Досье на проект Закона Республики Казахстан

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профессиональных квалификаций»

(август 2021 года)

1. Приказ Министра труда и социальной защиты населения РК от 25 февраля 2021 года № 51 «О создании рабочей группы по разработке концепций проектов законов Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профессиональных квалификаций»

2. Проект Закона РК (август 2021 года)

3. Сравнительная таблица по проекту Закона (август 2021 года)

4. Концепция проекта Закона РК (август 2021 года)

Проект

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам профессиональных квалификаций
(август 2021 года)

Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:

1. Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 13, ст.99; 2005 г., № 9, ст.26; 2006 г., № 1, ст.5; № 3, ст.22; № 11, ст.55; № 12, ст.79, 83; № 16, ст.97; 2007 г., № 1, ст.4; № 2, ст.18; № 14, ст.105; № 15, ст.106, 109; № 16, ст.129; № 17, ст.139; № 18, ст.143; № 20, ст.152; № 24, ст.180; 2008 г., № 6-7, ст.27; № 15-16, ст.64; № 21, ст.95; № 23, ст.114; 2009 г., № 2-3, ст.18; № 13-14, ст.62; № 15-16, ст.76; № 17, ст.79; № 18, ст.84, 86; 2010 г., № 5, ст.23; № 24, ст.146; 2011 г., № 1, ст.2; № 5, ст.43; № 6, ст.49, 50; № 11, ст.102; № 12, ст.111; № 13, ст.114; № 15, ст.120; 2012 г., № 1, ст.5; № 2, ст.9, 11; № 3, ст.27; № 4, ст.32; № 5, ст.35; № 8, ст.64; № 11, ст.80; № 14, ст.95; № 15, ст.97; № 21-22, ст.124; 2013 г., № 1, ст.3; № 9, ст.51; № 14, ст.72, 75; № 15, ст.77, 79, 81; 2014 г., № 2, ст.10; № 8, ст.44; № 11, ст.63, 64; № 12, ст.82; № 14, ст.84; № 19-І, 19-II, ст.96; № 21, ст.118, 122; № 23, ст.143; № 24, ст.145; 2015 г., № 8, ст.42; № 11, ст.57; № 19-І, ст.99, 101; № 19-II, ст.103; № 20-IV, ст.113; № 20-VII, ст.115, 117; № 21-І, ст.124, 126; № 22-II, ст.145; № 22-VI, ст.159; 2016 г., № 6, ст.45; № 7-II, ст.53, 56; № 8-II, ст.72; № 10, cт.79; 2017 г., № 3, ст.6; № 4, ст.7; № 12, ст.34; № 14, ст.51, 54; № 23-V, ст.113; 2018 г., № 9, ст.27; № 10, ст.32; 2019 г., № 1, ст.4; № 2, ст.6; № 7, ст.37, 39; № 19-20, ст.86; № 21-22, ст.90, 91; № 23, ст.103, 108; № 24-I, ст.119; 2020 г., № 10, ст.39, 48; № 11, ст.54; № 13, ст.67; № 14, ст.68, 71; № 17-18, ст.78):

1) в статье 12:

дополнить подпунктами 47), 48), 49) следующего содержания:

«47) квалификационная программа - комплекс заданий, используемых для оценки соответствия специалиста требованиям квалификационного стандарта к применению знаний и умений в определенных условиях с использованием определенного оборудования/инструментов;

 48) квалификационный стандарт - описание требований к образованию, опыту, знаниям и навыкам, необходимых для безопасного выполнения работы в определенных условиях с использованием определенного оборудования/ инструментов, выполнение которых является основанием для признания специалистом его квалификации;

49) профессиональный стандарт - стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда специалистов в сфере земельных отношений.»;

2) пункт 1 статьи 14 дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания:

«4-1) разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты, квалификационные стандарты, квалификационные программы и порядок сертификации для специалистов в сфере земельных отношений.»;

3) дополнить статьей 151-1следующего содержания:

«Статья 151-1. Сертификация специалистов в сфере земельных отношений

Сертификация специалистов в сфере земельных отношений осуществляется в соответствии с порядком признания квалификации специалистов, утвержденным уполномоченным государственным органом.

Оценка соответствия кандидатов в специалисты в сфере земельных отношений квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.».

2. В Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 22-IV, ст. 151; 2016 г., № 7-І, ст. 49; 2017 г., № 11, ст. 29; № 12, ст. 34; № 13, ст. 45; № 20, ст. 96; 2018 г., № 1, ст. 4; № 7-8, ст. 22; № 10, ст. 32; № 14, ст. 42; № 15, ст. 47, 48; 2019 г., № 15-16, ст. 67; № 21-22, ст. 91; 2020 г., № 9, ст. 29; № 10, ст. 39; № 11, ст. 57; № 12, ст. 63; № 16, ст. 77; № 24-II, ст. 106, 112; 2021 г., № 1, ст. 1; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам охранной деятельности», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 8 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам образования», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 11 января 2021 г.):

1) в оглавлении заголовок статьи 118 изложить в следующей редакции:

«Статья 118. Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение и признание квалификации»;

2) в статье 1:

подпункт 22) пункта 1 изложить в следующей редакции:

«22) отношения, непосредственно связанные с трудовыми, - отношения, складывающиеся по поводу организации и управления трудом, трудоустройства, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения, а также признания квалификации работников, социального партнерства, заключения коллективных договоров и соглашений, участия работников (представителей работников) в установлении условий труда в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, разрешения трудовых споров и контроля за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан;»;

подпункт 69) пункта 1 изложить в следующей редакции:

«69) компенсационные выплаты - денежные выплаты, связанные с особым режимом работы и условиями труда, потерей работы, возмещением работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных законами Республики Казахстан обязанностей, а также выплаты, связанные с профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением, а также признанием квалификации работников или иных лиц, не состоящих в трудовых отношениях (далее - обучаемый);»;

подпункт 82) пункта 1 изложить в следующей редакции:

82) командировка - направление работника по распоряжению работодателя для выполнения трудовых обязанностей на определенный срок вне места постоянной работы в другую местность, а также направление работника в другую местность на обучение, повышение квалификации или переподготовку, а также признание квалификации.»;

3) пункт 2 статьи 22 дополнить подпунктом 8) следующего содержания:

«8) соблюдать требования в части признания квалификации, установленные Законом Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях.»;

4) пункт 2 статьи 23 дополнить подпунктом 10-1) следующего содержания:

«10-1) соблюдать требования в части признания квалификации, установленные Законом Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях;»;

5) подпункт 3) пункта 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:

«3) документ об образовании, документ о признании квалификации (при наличии) согласно требованиям Закона Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях», документ о наличии специальных знаний или профессиональной подготовки при заключении трудового договора на работу, требующую соответствующих знаний, умений и навыков;»;

6) пункт 3 статьи 66 дополнить подпунктом 8) следующего содержания:

«8) прохождения процедуры признания квалификации согласно Закону Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях.»;

7) подпункт 7) статьи 116 исключить;

8) статью 117 исключить;

9) в статье 118:

заголовок изложить в следующей редакции:

«Статья 118. Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение и признание квалификации»;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Необходимость и объем профессиональной подготовки, переподготовки, повышения и признания квалификации для функционирования и развития организации определяются работодателем.»;

дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:

«2-1. Работодатель проводит признание квалификации работников или иных лиц, не состоящих с ним в трудовых отношениях, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях.»;

дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:

«3-1. Признание квалификации работников или иных лиц, не состоящих с ним в трудовых отношениях, по направлению работодателя осуществляются за счет средств работодателя или иных средств, не запрещенных законодательством Республики Казахстан, в соответствии с договором на оказание услуг по признанию квалификации»;

пункты 5 и 6 изложить в следующей редакции:

«5. Работники, проходящие профессиональную подготовку, переподготовку, повышение и признание квалификации, по соглашению с работодателем могут освобождаться от работы либо выполнять работу на условиях неполного рабочего времени.

6. В соглашении, коллективном и (или) трудовом договорах могут предусматриваться льготы и компенсационные выплаты, связанные с обучением и признанием квалификации.»;

10) в статье 157:

подпункты 3) и 4) пункта 2 изложить в следующей редакции:

«3) об обеспечении занятости, подготовке, повышении квалификации, переподготовке, признании квалификации и трудоустройстве высвобождаемых работников;

4) о гарантиях и льготах работникам, проходящим подготовку, переподготовку, повышение и признание квалификации, а также работникам, совмещающим работу с обучением;»;

пункт 2 дополнить подпунктом 10-1) следующего содержания:

«10-1) о компенсационной выплате при прохождении работниками процедуры признания квалификации;».

3. Кодекс Республики Казахстан от 7 июля 2020 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2020 г., № 15-І, 15-II, ст. 76; 2021 г., № 1, ст. 1; Закон Республики Казахстан от 8 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам образования», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 11 января 2021 г.):

1) в статье 1:

в пункте 1:

подпункт 82) изложить в следующей редакции:

«82) сертификация специалиста в области здравоохранения - процедура определения соответствия квалификации физического лица квалификационным требования, установленным отраслевой рамкой квалификаций, квалификационными стандартами и профессиональными стандартами в области здравоохранения, а также определение готовности к профессиональной деятельности в области здравоохранения, включая готовность к клинической или фармацевтической практике, или деятельности в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;»;

дополнить подпунктами 298) и 299) следующего содержания:

«298) квалификационная программа - комплекс заданий, используемых для оценки соответствия специалиста требованиям квалификационного стандарта к применению знаний и умений в определенных условиях с использованием определенного оборудования/инструментов;

299) квалификационный стандарт - описание требований к образованию, опыту, знаниям и навыкам, необходимых для безопасного выполнения работы в определенных условиях с использованием определенного оборудования/ инструментов, выполнение которых является основанием для признания специалистом его квалификации.».

2) в статье 7:

подпункт 72) исключить;

дополнить подпунктом 80-1) следующего содержания:

«80-1) разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты, квалификационные стандарты и квалификационные программы для специалиста в области здравоохранения и физических лиц по проведению санитарно-эпидемиологического аудита;»;

3) пункт 3 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«3. Аккредитации в области здравоохранения, осуществляемой профессиональными ассоциациями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, аккредитованными государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подлежат юридические лица по проведению санитарно-эпидемиологического аудита.»;

4) пункт 5 статьи 26 изложить в следующей редакции:

«5. Государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения проводится аттестация руководителей организаций здравоохранения, осуществляющих деятельность в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Аттестации в области здравоохранения, осуществляемой профессиональными ассоциациями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, аккредитованными государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подлежат физические лица по проведению санитарно-эпидемиологического аудита.

Оценка соответствия специалистов по проведению санитарно-эпидемиологического аудита квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.»;

5) в статье 27:

дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

«1-1. Оценка соответствия специалистов в области здравоохранения квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.»;

6) пункт 1 статьи 49 изложить в следующей редакции:

«1. Для проведения санитарно-эпидемиологического аудита физические и юридические лица должны соответствовать следующим квалификационным требованиям:

1) для физических лиц:

наличие высшего медицинского образования санитарно-эпидемиологического профиля;

стаж работы по соответствующей специальности не менее десяти лет;

наличие аттестации на осуществление деятельности по проведению санитарно-эпидемиологического аудита;

2) для юридических лиц - наличие в штате квалифицированного персонала, соответствующего требованиям, установленным подпунктом 1) настоящего пункта.».

4. Кодекс Республики Казахстан от 2 января 2021 года «Экологический кодекс Республики Казахстан»:

1) пункт 2 статьи 27 дополнить подпунктом 12-1) в следующей редакции:

«12-1) разработки и утверждения профессиональных стандартов, квалификационных стандартов, квалификационных программ для физических лиц, осуществляющих лицензируемые виды деятельности в области охраны окружающей среды в соответствии с Законом Республики Казахстана о профессиональных квалификациях;»;

2) пункт 2 статьи 34 дополнить вторым абзацем следующего содержания:

«Оценка соответствия физических лиц, претендующих на право осуществления лицензируемого вида деятельности в области охраны окружающей среды, квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.».

5. Закон Республики Казахстан от 14 июля 1997 года № 155-I «О нотариате» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 13-14, ст.206; 1998 г., № 22, ст.307; 2000 г., № 3-4, ст.66; 2001 г., № 15-16, ст.236; № 24, ст.338; 2003 г., № 10, ст.48; № 12, ст.86; 2004 г., № 23, ст.142; 2006 г., № 11, ст.55; 2007 г., № 2, ст.18; 2009 г., № 8, ст.44; № 17, ст.81; № 19, ст.88; № 23, ст.100; 2010 г., № 17-18, ст.111; 2011 г., № 11, ст.102; № 21, ст.172; 2012 г., № 8, ст.64; № 10, ст.77; № 12, ст.84; 2013 г., № 1, ст.3; № 14, ст.72; 2014 г., № 1, ст.4; № 10, ст.52; № 11, ст.61; № 14, ст.84; № 19-I, 19-II, ст.96; № 21, ст.122; № 23, ст.143; 2015 г., № 16, ст.79; № 20-IV, ст.113; № 20-VII, ст.115; 2016 г., № 6, ст.45; № 12, ст.87; № 22, ст.116; 2017 г., № 4, ст.7; № 22-III, ст.109; 2018 г., № 10, ст.32; № 16, ст.53; № 24, ст.93; 2019 г., № 2, ст.6; 2020 г., № 12, ст.61, 63; № 13, ст.67; № 14, ст.68, 75):

1) статью 32 дополнить подпунктом 9-1 следующего содержания:

«9-1) разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты, квалификационные стандарты и квалификационные программы для нотариусов в соответствии с Законом Республики Казахстана о профессиональных квалификациях;»;

2) статью 8 дополнить пунктом 1-1) следующего содержания:

«1-1) Оценка соответствия физических лиц, претендующих на право занятия нотариальной деятельностью квалификационным требованиям, осуществляется уполномоченным органом в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.».

6. Закон Республики Казахстан от 20 ноября 1998 года «Об аудиторской деятельности» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1998 г., № 22, ст. 309; 2000 г., № 22, ст. 408; 2001 г., № 1, ст. 5; № 8, ст. 52; 2002 г., № 23-24, ст. 193; 2003 г., № 11, ст. 56; № 12, ст. 86; № 15, ст. 139; 2004 г., № 23, ст. 138; 2005 г., № 14, ст. 58; 2006 г., № 8, ст. 45; 2007 г., № 2, ст. 18; № 4, ст. 28; 2009 г., № 2-3, ст. 21; № 17, ст. 79; № 18, ст. 84; № 19, ст. 88; 2010 г., № 5, ст. 23; № 17-18, ст. 112; 2011 г., № 1, ст. 2; № 5, ст. 43; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; № 24, ст. 196; 2012 г., № 2, ст. 15; № 8, ст. 64; № 10, ст. 77; № 13, ст. 91; № 15, ст. 97; 2013 г., № 10-11, ст. 56; № 15, ст. 79; 2014 г., № 1, ст. 4; № 10, ст. 52; № 11, ст. 61; № 19-І, 19-II, ст. 94, 96; № 23, ст. 143; 2015 г., № 9, ст. 46; № 15, ст. 78; № 20-IV, ст. 113; № 21-II, ст. 130; № 22-І, ст. 143; 2016 г., № 7-II, ст. 53; 2017 г., № 4, ст. 7; № 23-III, ст. 111; № 23-V, ст. 113; 2018 г., № 10, ст. 32; № 14, ст. 44; 2019 г., № 15-16, ст. 67; Закон Республики Казахстан от 13 мая 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 14 мая 2020 г.):

1) в оглавлении заголовок статьи 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Аттестация кандидатов на признание квалификации «аудитор»»;

2) в статье 1:

«подпункт 5) изложить в следующей редакции:

«5) аудитор - физическое лицо, аттестованное Квалификационной комиссией по аттестации кандидатов в аудиторы (далее - Квалификационная комиссия), получившее квалификационное свидетельство о признании квалификации «аудитор»;»;

дополнить подпунктами 24), 25), 26) следующего содержания:

«24) квалификационная программа - комплекс заданий, используемых для оценки соответствия специалиста требованиям квалификационного стандарта к применению знаний и умений в определенных условиях с использованием определенного оборудования/инструментов;

25) квалификационный стандарт - описание требований к образованию, опыту, знаниям и навыкам, необходимых для безопасного выполнения работы в определенных условиях с использованием определенного оборудования/ инструментов, выполнение которых является основанием для признания специалистом его квалификации;

26) профессиональный стандарт - стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда аудитора.»;

2) статью 7 дополнить пунктом 18-2) следующего содержания:

«18-2) разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты, квалификационные стандарты и квалификационные программы для аудитора.»;

2) в статье 13:

заголовок изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Аттестация кандидатов на признание квалификации «аудитор»»;

дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

«1-1. Оценка соответствия кандидатов на признание квалификации «аудитор» квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.»;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«Лица, прошедшие аттестацию, получают квалификационное свидетельство о признании квалификации «аудитор» и личную печать аудитора (далее - личная печать) с указанием номера квалификационного свидетельства, фамилии, собственного имени, а также, по желанию, - отчества.

Решение о признании квалификации «аудитор» публикуется на казахском и русском языках в средствах массовой информации, определяемых Квалификационной комиссией.».

7. Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 года «Об охране селекционных достижений» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., № 19, ст. 655; 2004 г., № 17, ст. 100; 2005 г., № 21-22, ст. 87; 2007 г., № 5-6, ст. 37; 2009 г., № 24, ст. 129; 2011 г., № 1, ст. 7; № 11, ст. 102; 2012 г., № 2, ст. 13, 16; № 14, ст. 95; 2014 г., № 2, ст. 10; № 19-I, 19-II, ст. 96; 2015 г., № 7, ст. 34; № 20-VII, ст. 115, 119; № 22-VII, ст. 161; 2018 г., № 11, ст. 37; 2019 г., № 2, ст. 6):

1) в статье 2:

дополнить подпунктами 23), 24), 25) следующего содержания:

«23) квалификационная программа - комплекс заданий, используемых для оценки соответствия специалиста требованиям квалификационного стандарта к применению знаний и умений в определенных условиях с использованием определенного оборудования/инструментов;

 24) квалификационный стандарт - описание требований к образованию, опыту, знаниям и навыкам, необходимых для безопасного выполнения работы в определенных условиях с использованием определенного оборудования/ инструментов, выполнение которых является основанием для признания специалистом его квалификации;

25) профессиональный стандарт - стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда патентных поверенных.»;

2) подпункт 2) пункта 2 статьи 3-1 дополнить абзацем одиннадцатым следующего содержанию:

«профессиональных стандартов, квалификационных стандартов и квалификационных программ для патентных поверенных;»;

3) пункт 1 статьи 22-4 изложить в следующей редакции:

«1. Патентным поверенным вправе быть дееспособный гражданин Республики Казахстан, постоянно проживающий на ее территории, имеющий высшее образование и трудовой стаж не менее четырех лет, прошедший аттестацию и зарегистрированный в реестре патентных поверенных.

Регистрация в реестре патентных поверенных осуществляется при прохождении кандидатом аттестации, подтверждаемой выданным свидетельством патентного поверенного.

Оценка соответствия кандидатов в патентные поверенные квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.

Порядок проведения аттестации кандидатов в патентные поверенные, регистрации в реестре патентных поверенных и внесения в него изменений определяется уполномоченным органом.

Реестр патентных поверенных размещается на интернет-ресурсе уполномоченного органа.».

8. Закон Республики Казахстан от 19 октября 2000 года «Об охранной деятельности» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2000 г., № 14-15, ст. 281; 2002 г., № 4, ст. 34; № 17, ст. 155; 2004 г., № 23, ст. 142; 2007 г., № 2, ст. 18; № 8, ст. 52; 2008 г., № 12, ст. 51; 2009 г., № 18, ст. 84; № 24, ст. 122; 2010 г., № 24, ст. 149; 2011 г., № 1, ст. 2; № 11, ст. 102; 2012 г., № 4, ст. 32; № 5, ст. 35; № 15, ст. 97; № 21-22, ст. 124; 2013 г., № 1, ст. 2; 2014 г., № 8, ст. 49; № 10, ст. 52; № 14, ст. 84; № 16, ст. 90; № 19-I, 19-II, ст. 96; № 22, ст. 131; № 23, ст. 143; 2015 г., № 20-IV, ст. 113; 2016 г., № 23, ст. 118; № 24, ст. 126; 2017 г., № 16, ст. 56; 2018 г., № 10, ст. 32; № 16, ст. 56; 2019 г., № 21-22, ст. 90; 2020 г., № 16, ст. 77):

1) в статье 10:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. На должность охранника частной охранной организации могут быть приняты граждане Республики Казахстан не моложе 19 лет, прошедшие специальную подготовку охранника (специальный курс обучения охранника) и аттестацию.»

дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:

«4-1. Оценка соответствия руководителя и охранника в частной охранной организации квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.»;

2) статью 10-1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Уполномоченный орган разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты, квалификационные стандарты и квалификационные программы для руководителя и охранника в частной охранной организации.».

9. Закон Республики Казахстан от 18 декабря 2000 года «О страховой деятельности» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2000 г., № 22, ст.406; 2003 г., № 11, ст.56; № 12, ст.85; № 15, ст.139; 2004 г., № 11-12, ст.66; 2005 г., № 14, ст.55, 58; № 23, ст.104; 2006 г., № 3, ст.22; № 4, ст.25; № 8, ст.45; № 13, ст.85; № 16, ст.99; 2007 г., № 2, ст.18; № 4, ст.28, 33; № 8, ст.52; № 18, ст.145; 2008 г., № 17-18, ст.72; № 20, ст.88; 2009 г., № 2-3, ст.18; № 17, ст.81; № 19, ст.88; № 24, ст.134; 2010 г., № 5, ст.23; № 17-18, ст.112; 2011 г., № 11, ст.102; № 12, ст.111; № 24, ст.196; 2012 г., № 2, ст.15; № 8, ст.64; № 13, ст.91; № 21-22, ст.124; № 23-24, ст.125; 2013 г., № 10-11, ст.56; 2014 г., № 4-5, ст.24; № 10, ст.52; № 11, ст.61; № 19-І, 19-II, ст.94; № 21, ст.122; № 22, ст.131; 2015 г., № 8, ст.45; № 15, ст.78; № 20-IV, ст.113; № 22-І, ст.143; № 22-III, ст.149; № 22-V, ст.156; № 22-VI, ст.159; 2016 г., № 6, ст.45; 2017 г., № 4, ст.7; № 22-III, ст.109; 2018 г., № 1, ст.4; № 13, ст.41; № 14, ст.44; 2019 г., № 7, ст.37, 39; № 15-16, ст.67; № 21-22 ст.90; № 23 ст.106; 2020 г., № 13, ст.67):

1) в статье 3:

дополнить подпунктами 31), 32) и 33) следующего содержания:

«31) квалификационная программа - комплекс заданий, используемых для оценки соответствия специалиста требованиям квалификационного стандарта к применению знаний и умений в определенных условиях с использованием определенного оборудования/инструментов;

 32) квалификационный стандарт - описание требований к образованию, опыту, знаниям и навыкам, необходимых для безопасного выполнения работы в определенных условиях с использованием определенного оборудования/ инструментов, выполнение которых является основанием для признания специалистом его квалификации;

33) профессиональный стандарт - стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда актуариев.»;

2) пункт 1 статьи 40 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Оценка соответствия физических лиц, претендующих на право занятия актуарной деятельностью на страховом рынке Республики Казахстан, квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.».

3) статью 43 дополнить подпунктом 46-1) следующего содержания:

«46-1) разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты, квалификационные стандарты и квалификационные программы для актуариев».».

10. Закон Республики Казахстан от 13 июня 2001 года «О туристской деятельности в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 13-14, ст. 175; 2002 г., № 4, ст. 33; 2003 г., № 23, ст. 168; 2004 г., № 23, ст. 142; 2006 г., № 3, ст. 22; 2007 г., № 2, ст. 18; № 17, ст. 139; 2008 г., № 13-14, ст. 57; 2009 г., № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; 2011 г., № 1, ст. 2; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; 2012 г., № 15, ст. 97; 2013 г., № 14, ст. 75; 2014 г., № 1, ст. 4; № 7, ст. 37; № 10, ст. 52; № 19-І, 19-II, ст. 96; № 23, ст. 143; 2015 г., № 20-IV, ст. 113; № 22-І, ст. 143; № 22-II, ст. 144; 2016 г., № 23, ст. 118; 2017 г., № 12, ст. 34; 2018 г., № 10, ст. 32; № 13, ст. 41; № 19, ст. 62; № 24, ст. 93; 2019 г., № 7, ст. 37; 2020 г., № 14, ст. 72):

1) в статье 1:

дополнить подпунктами 31), 32) и 33) следующего содержания:

«31) квалификационная программа - комплекс заданий, используемых для оценки соответствия специалиста требованиям квалификационного стандарта к применению знаний и умений в определенных условиях с использованием определенного оборудования/инструментов;

 32) квалификационный стандарт - описание требований к образованию, опыту, знаниям и навыкам, необходимых для безопасного выполнения работы в определенных условиях с использованием определенного оборудования/ инструментов, выполнение которых является основанием для признания специалистом его квалификации;

33) профессиональный стандарт - стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда гида (гида-переводчика), инструктора туризма, экскурсовода, физических лиц, осуществляющих туристскую операторскую деятельность (туроператорскую деятельность).»;

2) в статье 11:

подпункт 20-3) изложить в следующей редакции:

«20-3) утверждает квалификационные требования, предъявляемые к туроператорской деятельности, а также разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты, квалификационные стандарты и квалификационные программы для физических лиц, осуществляющих туристскую операторскую деятельность (туроператорская деятельность);»;

дополнить пунктом 20-26) следующего содержания:

«20-26) разрабатывает и утверждает профессиональные и квалификационные стандарты для гида (гида-переводчик), инструктора туризма, экскурсовода;»;

3) статью 15 дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:

«1. Оценка соответствия физических лиц, претендующих на право осуществления туристской операторской деятельности (туроператорской деятельности) квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.».

11. Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 17-18, ст. 243; 2004 г., № 23, ст. 142; 2005 г., № 6, ст. 10; № 7-8, ст. 19; 2006 г., № 1, ст. 5; № 3, ст. 22; № 15, ст. 95; № 23, ст. 144; № 24, ст. 148; 2007 г., № 1, ст. 4; № 2, ст. 18; № 16, ст. 129; 2008 г., № 21, ст. 97; № 24, ст. 129; 2009 г., № 15-16, ст. 76; № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; 2011 г., № 1, ст. 2; № 6, ст. 50; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; 2012 г., № 3, ст. 21, 27; № 4, ст. 32; № 8, ст. 64; № 14, ст. 92, 95; № 15, ст. 97; 2013 г., № 9, ст. 51; № 13, ст. 63; № 14, ст. 72, 75; № 21-22, ст. 114; 2014 г., № 1, ст. 4, 6; № 2, ст. 10, 12; № 7, ст. 37; № 8, ст. 44; № 10, ст. 52; № 14, ст. 86; № 19-І, 19-II, ст. 96; № 23, ст. 143; 2015 г., № 19-І, ст. 99, 101; № 19-II, ст. 103; № 20-IV, ст. 113; № 21-І, ст. 128; № 22-V, ст. 156; № 23-II, ст. 170; 2016 г., № 6, ст. 45; № 7-II, ст. 53; 2017 г., № 4, ст. 7; № 14, ст. 51; № 22-III, ст. 109; 2018 г., № 10, ст. 32; № 19, ст. 62; № 22, ст. 82; № 24, ст. 93; 2019 г., № 7, ст. 37, 39; № 8, ст. 45; № 19-20, ст. 86; № 23, ст. 103, 108; № 24-І, ст. 119; Закон Республики Казахстан от 29 мая 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 1 июня 2020 г.):

1) в статье 1:

дополнить подпунктами 63), 64), 65) следующего содержания:

«63) квалификационная программа - комплекс заданий, используемых для оценки соответствия специалиста требованиям квалификационного стандарта к применению знаний и умений в определенных условиях с использованием определенного оборудования/инструментов;

 64) квалификационный стандарт - описание требований к образованию, опыту, знаниям и навыкам, необходимых для безопасного выполнения работы в определенных условиях с использованием определенного оборудования/ инструментов, выполнение которых является основанием для признания специалистом его квалификации;

 65) профессиональный стандарт - стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда специалистов, осуществляющих лицензируемую архитектурную, градостроительную и строительную деятельность и для государственных строительных инспекторов, осуществляющих архитектурно-строительный контроль и надзор и экспертов.»;

2) статью 20 дополнить подпунктом 23-31) следующего содержания:

«23-31) разработка и утверждение профессиональных стандартов, квалификационных стандартов и квалификационных программ для специалистов, осуществляющих лицензируемую архитектурную, градостроительную и строительную деятельность и для государственных строительных инспекторов, осуществляющих архитектурно-строительный контроль и надзор и экспертов;»;

3) пункт 2 статьи 32 дополнить абзацем следующего содержания:

«Оценка соответствия физических лиц, претендующих на право осуществления проектной деятельности и строительно-монтажных работ в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.»;

4) статью 35 дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:

«2-1. Оценка соответствия строительных инспекторов, осуществляющих государственный архитектурно-строительный контроль и надзор, квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.»;

5) статью 64-6 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

«1-1. Оценка соответствия экспертов в области проектирования объектов строительства квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.»

12. Закон Республики Казахстан от 10 июля 2002 года «О ветеринарии» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2002 г., № 15, ст. 148; 2004 г., № 23, ст. 142; 2005 г., № 7-8, ст. 23; 2006 г., № 1, ст. 5; № 3, ст. 22; № 24, ст. 148; 2007 г., № 2, ст. 18; № 20, ст. 152; 2008 г., № 24, ст. 129; 2009 г., № 18, ст. 84, 86; 2010 г., № 1-2, ст. 1; № 15, ст. 71; 2011 г., № 1, ст. 2, 3, 7; № 6, ст. 49; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; 2012 г., № 2, ст. 16; № 8, ст. 64; № 14, ст. 95; № 15, ст. 97; 2013 г., № 9, ст. 51; № 14, ст. 72, 75; 2014 г., № 2, ст. 10; № 10, ст. 52; № 19-І, 19-II, ст. 94, 96; № 21, ст. 123; № 23, ст. 143; 2015 г., № 20-IV, ст. 113; № 22-II, ст. 145; 2016 г., № 6, ст. 45; 2017 г., № 23-III, ст. 111; 2018 г., № 10, ст. 32; № 14, ст. 42; № 19, ст. 62; № 24, ст. 93; 2019 г., № 7, ст. 39; № 19-20, ст. 86; № 21-22, ст. 91; 2020 г., № 13, ст. 67):

1) в оглавлении заголовок статьи 34 изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Подготовка, повышение и признание квалификации специалистов в области ветеринарии, физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в области ветеринарии».»

2) в статье 1:

дополнить подпунктами 48), 49) и 50) следующего содержания:

«48) квалификационная программа - комплекс заданий, используемых для оценки соответствия специалиста требованиям квалификационного стандарта к применению знаний и умений в определенных условиях с использованием определенного оборудования/инструментов;

49) квалификационный стандарт - описание требований к образованию, опыту, знаниям и навыкам, необходимых для безопасного выполнения работы в определенных условиях с использованием определенного оборудования/ инструментов, выполнение которых является основанием для признания специалистом его квалификации;

50) профессиональный стандарт - стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда специалистов в области ветеринарии и физических лиц по производству препаратов ветеринарного назначения и по проведению ветеринарно-санитарной экспертизы продукции и сырья животного происхождения.»;

2) в статье 8:

дополнить пунктом 10-1) следующего содержания:

«10-1) разработка и утверждение профессиональных стандартов, квалификационных стандартов и квалификационных программ для физических лиц, осуществляющих деятельность по производству препаратов ветеринарного назначения и по проведению ветеринарно-санитарной экспертизы продукции и сырья животного происхождения;»;

дополнить пунктом 10-2) следующего содержания:

10-2) разработка и утверждение профессиональных и квалификационных стандартов для специалистов в области ветеринарии;»;

2) в статье 34:

заголовок изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Подготовка, повышение и признание квалификации специалистов в области ветеринарии, физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в области ветеринарии»;

дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Оценка соответствия физических лиц, претендующих на право осуществления лицензируемым видом деятельности по производству препаратов ветеринарного назначения и по проведению ветеринарно-санитарной экспертизы продукции и сырья животного происхождения, квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.».

13. Закон Республики Казахстан от 8 февраля 2003 года «О семеноводстве» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 3, ст.16; 2004 г., № 23, ст.142; 2006 г., № 1, ст.5; № 3, ст.22; № 24, ст.148; 2009 г., № 18, ст.84; № 24, ст.129; 2010 г., № 5, ст.23; 2011 г., № 1, ст.2, 7; № 11, ст.102; № 12, ст.111; 2012 г., № 14, ст.92; № 15, ст.97; 2013 г., № 9, ст.51; № 14, ст.75; 2014 г., № 10, ст.52; № 19-I, 19-II, ст.96; № 23, ст.143; 2015 г., № 20-IV, ст.113; № 22-VII, ст.161; № 23-II, ст.172; 2016 г., № 6, ст.45; 2018 г., № 10, ст.32; № 19, ст.62; № 24, ст.93):

1) в статье 1:

подпункт 2) изложить в следующей редакции:

2) аттестация - признание соответствия физических и (или) юридических лиц статусу субъекта семеноводства;

дополнить подпунктами 39), 40), 41) следующего содержания:

«39) квалификационная программа - комплекс заданий, используемых для оценки соответствия специалиста требованиям квалификационного стандарта к применению знаний и умений в определенных условиях с использованием определенного оборудования/инструментов;

40) квалификационный стандарт - описание требований к образованию, опыту, знаниям и навыкам, необходимых для безопасного выполнения работы в определенных условиях с использованием определенного оборудования/ инструментов, выполнение которых является основанием для признания специалистом его квалификации;

41) профессиональный стандарт - стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда физических лиц, производящих оригинальные и элитные семена, семена первой, второй и третьей репродукций, реализаторов семян.».

2) пункт 1 статьи 6 дополнить подпунктом 6-1) в следующей редакции:

«6-1) разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты, квалификационные стандарты и квалификационные программы для физических лиц, производящих оригинальные и элитные семена, семена первой, второй и третьей репродукций, реализаторов семян;»;

3) статью 10 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

«1-1. Оценка соответствия физических лиц, производящих оригинальные и элитные семена, семена первой, второй и третьей репродукций, реализаторов семян, квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.».

14. Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2005 года «О государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2005 г., № 6, ст. 8; 2011 г., № 21, ст. 171; 2012 г., № 5, ст. 35; 2013 г., № 5-6, ст. 30; 2014 г., № 3, ст. 21; 2015 г., № 23-І, ст. 166; 2017 г., № 8, ст. 16; 2018 г., № 11, ст. 36):

1) пункт 1 статьи 5 дополнить подпунктом 9-1) следующего содержания:

«9-1) содействие в развитии национальной системы квалификаций для стимулирования признания уровня квалификации и навыков граждан в востребованных отраслях и профессиях в соответствии с Законом «О профессиональных квалификациях.»;

2) статью 6-1 дополнить пунктом 3-1 в следующей редакции:

«3-1. Гранты предоставляются центрам признания квалификации в соответствии с Законом «О профессиональных квалификациях».

15. Закон Республики Казахстан от 28 февраля 2007 года «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 4, ст. 32; 2008 г., № 17-18, ст. 72; № 21, ст. 97; № 23, ст. 114; 2009 г., № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; № 15, ст. 71; 2011 г., № 1, ст. 2; № 11, ст. 102; № 14, ст. 117; № 24, ст. 196; 2012 г., № 2, ст. 15; № 13, ст. 91; № 15, ст. 97; № 20, ст. 121; № 23-24, ст. 125; 2014 г., № 1, ст. 4; № 10, ст. 52; № 11, ст. 61; № 19-І, 19-II, ст. 96; № 23, ст. 143; 2015 г., № 20- IV, ст. 113; № 21-II, ст. 130; № 22-VI, ст. 159; 2016 г., № 8-II, ст. 68; № 24, ст. 124; 2018 г., № 10, ст. 32; № 14, ст. 44; 2019 г., № 15-16, ст. 67; Закон Республики Казахстан от 13 мая 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 14 мая 2020 г.):

1) в статье 1:

подпункт 9) изложить в следующей редакции:

«9) сертификат профессионального бухгалтера (далее - сертификат) - документ, выданный организацией по сертификации, о признании профессиональной квалификации бухгалтера;»;

дополнить подпунктами 15), 16), 17) следующего содержания:

«15) квалификационная программа - комплекс заданий, используемых для оценки соответствия специалиста требованиям квалификационного стандарта к применению знаний и умений в определенных условиях с использованием определенного оборудования/инструментов;

16) квалификационный стандарт - описание требований к образованию, опыту, знаниям и навыкам, необходимых для безопасного выполнения работы в определенных условиях с использованием определенного оборудования/ инструментов, выполнение которых является основанием для признания специалистом его квалификации;

17) профессиональный стандарт - стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда профессионального бухгалтера.»;

2) в пункте 5 статьи 20 подпункт 12) изложить в следующей редакции:

«12) утверждает профессиональные стандарты, квалификационные стандарты, предъявляемые к профессиональным бухгалтерам, с учетом рекомендаций консультативного органа и квалификационные программы для профессионального бухгалтера;»;

3) в статье 22:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Допуск кандидатов в профессиональные бухгалтеры к участию на экзаменах для получения сертификата осуществляется в соответствии с квалификационными стандартами, предъявляемые к профессиональным бухгалтерам.».

дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:

«4-1. Оценка соответствия кандидатов в профессиональные бухгалтеры квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.».

16. Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года № 319-III «Об образовании» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 20, ст. 151; 2008 г., № 23, ст. 124; 2009 г., № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; № 24, ст. 149; 2011 г., № 1, ст. 2; № 2, ст. 21; № 5, ст. 43; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; № 16, ст. 128; № 18, ст. 142; 2012 г., № 2, ст. 11; № 4, ст. 32; № 15, ст. 97; 2013 г., № 2, ст. 7; № 7, ст. 34; № 9, ст. 51; № 14, ст. 72, 75; № 15, ст. 81; 2014 г., № 1, ст. 4, 6; № 3, ст. 21; № 10, ст. 52; № 14, ст. 84; № 19-І, 19-II, ст. 96; № 23, ст. 143; 2015 г., № 2, ст. 3; № 10, ст. 50; № 14, ст. 72; № 20-IV, ст. 113; № 21-III, ст. 135; № 22-І, ст. 140; № 22-V, ст. 156, 158; № 23-II, ст. 170, 172; 2016 г., № 8-II, ст. 67; № 23, cт.119; 2017 г., № 8, ст. 16; № 9, ст. 17, 18; № 13, ст. 45; № 14, ст. 50, 53; № 16, ст. 56; № 22-III, ст. 109; № 24, ст. 115; 2018 г., № 9, ст. 31; № 10, ст. 32; № 14, ст. 42; № 15, ст. 47, 48; № 22, ст. 83; 2019 г., № 3-4, ст. 16; № 7, ст. 36; № 8, ст. 46; № 19-20, ст. 86; № 21-22, ст. 90, 91; № 23, ст. 106; № 24-І, ст. 119; № 24-II, ст. 122; Закон Республики Казахстан от 6 мая 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 7 мая 2020 г.; Закон Республики Казахстан от 13 мая 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования миграционных процессов», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 14 мая 2020 г.; Закон Республики Казахстан от 10 июня 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам военного положения», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 11 июня 2020 г.):

1) в оглавлении дополнить заголовком статьи 50-1 следующего содержания:

«Статья 50-1. Сертификация педагога»;

2) в статье 1:

подпункт 7-3) изложить в следующей редакции:

«7-3) Присвоение квалификации - это...»;

дополнить подпунктами 62), 63), 64), 65), 66), 67) следующего содержания:

«62) формальное образование - это…;

63) неформальное образование - это …;

64) информальное образование - это …;

65) квалификационная программа - комплекс заданий, используемых для оценки соответствия специалиста требованиям квалификационного стандарта к применению знаний и умений в определенных условиях с использованием определенного оборудования/инструментов;

66) квалификационный стандарт - описание требований к образованию, опыту, знаниям и навыкам, необходимых для безопасного выполнения работы в определенных условиях с использованием определенного оборудования/ инструментов, выполнение которых является основанием для признания специалистом его квалификации;

67) профессиональный стандарт - стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда педагога.»;

3) статью 5 дополнить пунктом 46-25) следующего содержания:

«46-25) разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты, квалификационные стандарты и квалификационные программы для педагога.»;

4) дополнить статьей 50-1 следующего содержания:

«Статья 50-1. Сертификация педагога

Сертификация педагога осуществляется в соответствии с порядком признания квалификации специалистов, утвержденным уполномоченным государственным органом.

Оценка соответствия кандидатов в педагоги квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.»;

17. Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2008 года «О специальных социальных услугах» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2008 г., № 24, ст. 127; 2009 г., № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; 2011 г., № 1, ст. 2; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; 2012 г., № 5, ст. 35; № 8, ст. 64; № 15, ст. 97; 2013 г., № 14, ст. 72; 2014 г., № 1, ст. 4; № 3, ст. 21; № 19-І, 19-II, ст. 94, 96; 2015 г., № 10, ст. 50; № 20-IV, ст. 113; № 23-II, ст. 170; 2017 г., № 8, ст. 16; № 12, ст. 36; 2018 г., № 10, ст. 32; № 14, ст. 42; № 24, ст. 93; 2019 г., № 7, ст. 36):

1) в оглавлении дополнить заголовком статьи 16-1 следующего содержания:

«Статья 16-1. Аттестация социальных работников»

2) в статье 1:

дополнить подпунктами 9), 10), 11) следующего содержания:

«9) квалификационная программа - комплекс заданий, используемых для оценки соответствия специалиста требованиям квалификационного стандарта к применению знаний и умений в определенных условиях с использованием определенного оборудования/инструментов;

10) квалификационный стандарт - описание требований к образованию, опыту, знаниям и навыкам, необходимых для безопасного выполнения работы в определенных условиях с использованием определенного оборудования/ инструментов, выполнение которых является основанием для признания специалистом его квалификации;

 11) профессиональный стандарт - стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда социального работника.»;

3) абзац четвертый в подпункте 2) статьи 8 изложить в следующей редакции:

«профессиональные стандарты, квалификационные стандарты и квалификационные программы для социальных работников;»;

4) абзац третий подпункта 2) статьи 8-1 изложить в следующей редакции:

«профессиональные стандарты, квалификационные стандарты, квалификационные программы для социальных работников в области здравоохранения и порядок их аттестации;»;

5) подпункт 3 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«3) разрабатывает и по согласованию с уполномоченными органами в области социальной защиты населения и здравоохранения утверждает профессиональные стандарты, квалификационные стандарты и квалификационные программы для социальных работников и правила их аттестации независимо от формы собственности субъекта, предоставляющего специальные социальные услуги;»;

6) дополнить статьей 16-1 следующего содержания:

«Статья 16-1. Аттестация социальных работников

Аттестация социальных работников проводится в соответствии с порядком признания квалификации специалистов, утвержденным уполномоченным государственным органом.

Оценка соответствия социальных работников квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.».

18. Закон Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2010 г., № 7, ст.27; № 24, ст.145; 2011 г., № 1, ст.3; № 5, ст.43; № 24, ст.196; 2012 г., № 6, ст.43; № 8, ст.64; № 13, ст.91; № 21-22, ст.124; 2013 г., № 2, ст.10; № 9, ст.51; № 10-11, ст.56; № 15, ст.76; 2014 г., № 1, ст.9; № 4-5, ст.24; № 6, ст.27; № 10, ст.52; № 14, ст.84; № 16, ст.90; № 19-I, 19-II, ст.94, 96; № 21, ст.122; № 22, ст.131; № 23, ст.143; № 24, ст.144; 2015 г., № 8, ст.42; № 19-II, ст.106; № 20-IV, ст.113; № 20-VII, ст.115; № 21-I, ст.128; № 21-III, ст.136; № 22-I, ст.143; № 22-VI, ст.159; № 23-II, ст.170; 2016 г., № 7-II, ст.55; № 12, ст.87; 2017 г., № 4, ст.7; № 16, ст.56; № 21, ст.98; № 22-III, ст.109; 2018 г., № 10, ст.32; № 13, ст.41; № 14, ст.44; № 15, ст.47; № 16, ст.56; № 22, ст.83; 2019 г., № 2, ст.6; № 15-16, ст.67; № 21-22, ст.91; № 23, ст.103, 106; № 24-I, ст.118; 2020 г., № 12, ст.63; № 13, ст.67; № 14, ст.68; № 16, ст.77):

1) в статье 1:

дополнить подпунктами 11), 12), 13) следующего содержания:

«11) квалификационная программа - комплекс заданий, используемых для оценки соответствия специалиста требованиям квалификационного стандарта к применению знаний и умений в определенных условиях с использованием определенного оборудования/инструментов;

12) квалификационный стандарт - описание требований к образованию, опыту, знаниям и навыкам, необходимых для безопасного выполнения работы в определенных условиях с использованием определенного оборудования/ инструментов, выполнение которых является основанием для признания специалистом его квалификации;

 13) профессиональный стандарт - стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда частного судебного исполнителя.»;

2) пункт 1 статьи 142 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Оценка соответствия физических лиц, претендующих на право занятия деятельностью частного судебного исполнителя. квалификационным требованиям, осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.».

2) абзац пятый подпункта 11) статьи 167 изложить в следующей редакции:

«профессиональные стандарты, квалификационные стандарты, квалификационные программы для частного судебного исполнителя и порядок проведения аттестации лиц, прошедших стажировку и претендующих на право занятия деятельностью частного судебного исполнителя;».

19. Закон Республики Казахстан от 15 июля 2010 года «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2010 г., № 17-18, ст.113; 2011 г., № 1, ст.2; № 5, ст.43; № 11, ст.102; 2012 г., № 8, ст.64; № 14, ст.95; № 15, ст.97; 2013 г., № 14, ст.72; № 16, ст.83; 2014 г., № 7, ст.37; № 10, ст.52; № 16, ст.90; № 19-I, 19-II, ст.96; № 23, ст.143; 2015 г., № 19-I, ст.100; № 20-IV, ст.113; № 23-II, ст.170, 172; 2016 г., № 8-I, ст.65; № 24, ст.124; 2017 г., № 9, ст.22; № 11, ст.29; № 14, ст.51; № 16, ст.56; № 22-III, ст.109; 2018 г., № 10, ст.32; № 19, ст.62; 2019 г., № 8, ст.45; № 23, ст.103; 2020 г., № 9, ст.33; № 12, ст.61; № 13, ст.67; № 14, ст.68; № 16, ст.77; Закон Республики Казахстан от 16 ноября 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам охраны Государственной границы Республики Казахстан и национальной безопасности», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 17 ноября 2020 г.):

1) в статье 1:

дополнить подпунктами 88), 89) и 90) следующего содержания:

«88) квалификационная программа - комплекс заданий, используемых для оценки соответствия специалиста требованиям квалификационного стандарта к применению знаний и умений в определенных условиях с использованием определенного оборудования/инструментов;

89) квалификационный стандарт - описание требований к образованию, опыту, знаниям и навыкам, необходимых для безопасного выполнения работы в определенных условиях с использованием определенного оборудования/ инструментов, выполнение которых является основанием для признания специалистом его квалификации;

90) профессиональный стандарт - стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда авиационного персонала.»;

2) подпункт 41-70) пункта 1 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«41-70) разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты, квалификационные стандарты, квалификационные программы для авиационного персонала и правила определения уровня квалификации авиационного персонала;»;

3) в статье 54:

в пункте 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«Профессиональная подготовка авиационного персонала гражданской авиации включает первоначальную подготовку, признание, переподготовку и поддержание профессионального уровня.»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«Уровень квалификации авиационного персонала определяется физическими лицами, назначаемыми уполномоченной организацией в сфере гражданской авиации в соответствии с правилами определения уровня квалификации авиационного персонала. Такие лица должны соответствовать квалификационным стандартам, устанавливаемым уполномоченным органом в сфере гражданской авиации. Оценка соответствия авиационного персонала квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.».

20. Закон Республики Казахстан от 28 января 2011 года «О медиации» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2011 г., № 2, ст. 27; 2012 г., № 6, ст. 44; 2013 г., № 14, ст. 72; 2014 г., № 1, ст. 9; № 14, ст. 84; 2015 г., № 20-VII, ст. 115; 2019 г., № 24-II, ст. 120):

1) в статье 2:

дополнить подпунктами 9), 10), 11) следующего содержания:

«9) квалификационная программа - комплекс заданий, используемых для оценки соответствия специалиста требованиям квалификационного стандарта к применению знаний и умений в определенных условиях с использованием определенного оборудования/инструментов;

10) квалификационный стандарт - описание требований к образованию, опыту, знаниям и навыкам, необходимых для безопасного выполнения работы в определенных условиях с использованием определенного оборудования/ инструментов, выполнение которых является основанием для признания специалистом его квалификации;

11) профессиональный стандарт - стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда медиатора.»;

2) статью 9 дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:

«4-1. Аттестация профессиональных медиаторов осуществляется в соответствии с порядком признания квалификации медиаторов, утвержденным уполномоченным государственным органом.

Оценка соответствия профессиональных медиаторов квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.».

3) статью 13 дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:

«3-1. Организация медиаторов разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты, квалификационные стандарты и квалификационные программы для профессиональных медиаторов.».

21. Закон Республики Казахстан от 13 января 2012 года «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2012 г., № 3, ст.20; № 15, ст.97; 2013 г., № 14, ст.75; 2014 г., № 1, ст.4; № 19-І, 19-II, ст.96; № 23, ст.143; 2015 г., № 2, ст.6; № 11, ст.57; № 20-IV, ст.113; № 22-II, ст.144; 2016 г., № 6, ст.45; № 24, ст.124; 2017 г., № 23-III, ст.111; 2018 г., № 10, ст.32; № 24, ст.93):

1) в оглавлении дополнить заголовком статьи 21-1 следующего содержания:

«Статья 21-1. Аттестация кандидатов в энергоаудиторы»

2) в статье 1:

дополнить подпунктами 21), 22) и 23) следующего содержания:

21) квалификационная программа - комплекс заданий, используемых для оценки соответствия специалиста требованиям квалификационного стандарта к применению знаний и умений в определенных условиях с использованием определенного оборудования/инструментов;

22) квалификационный стандарт - описание требований к образованию, опыту, знаниям и навыкам, необходимых для безопасного выполнения работы в определенных условиях с использованием определенного оборудования/ инструментов, выполнение которых является основанием для признания специалистом его квалификации;

23) профессиональный стандарт - стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда энергоаудитора.»;

3) подпункт 13-3) статьи 5 изложить в следующей редакции:

«13-3) разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты, квалификационные стандарты, квалификационные программы для энергоаудиторов и определяет порядок проведения аттестации кандидатов в энергоаудиторы;»;

4) дополнить статьей 21-1 следующего содержания:

«Статья 21-1. Аттестация кандидатов в энергоаудиторы

1. Аттестация кандидатов в энергоаудиторы осуществляется в соответствии с порядком проведения аттестации кандидатов в энергоаудиторы, утвержденным уполномоченным государственным органом.

Оценка соответствия кандидатов в энергоаудиторы квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.».

22. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2013 года № 129-V «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2013 г., № 15, ст. 80; 2014 г., № 12, ст. 82; № 21, ст. 122; № 23, ст. 143; 2015 г., № 20-IV, ст. 113; № 21-І, ст. 128; № 22-V, ст. 152; 2016 г., № 7-І, ст. 47; № 7-II, ст. 55; 2017 г., № 23-III, ст. 111; 2018 г., № 10, ст. 32; № 11, ст. 36; № 19, ст. 62; № 22, ст. 82; № 24, ст. 93; 2019 г., № 2, ст. 6; № 8, ст. 46; № 19-20, ст. 86; 2020 г., № 9, ст. 29):

1) в оглавлении заголовок статьи 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Функции Национальной палаты в сфере подготовки, переподготовки, повышения и признания квалификации специалистов в отраслях экономики и развития технического и профессионального образования»;

2) в статье 13:

заголовок изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Функции Национальной палаты в сфере подготовки, переподготовки, повышения и признания квалификации специалистов в отраслях экономики и развития технического и профессионального образования»;

подпункт 1) изложить в следующей редакции:

«1. принимает участие в разработке отраслевых рамок квалификаций;».

23. Закон Республики Казахстан от 7 марта 2014 года № 176-V «О реабилитации и банкротстве» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 4-5, ст. 23; № 10, ст. 52; № 19-І, 19-II, ст. 96; № 21, ст. 122; № 23, ст. 143; 2015 г., № 8, ст. 42; № 15, ст. 78; № 20-IV, ст. 113; № 20-VII, ст. 117; № 21-III, ст. 136; № 22-І, ст. 143; № 22-VI, ст. 159; 2016 г., № 6, ст. 45; № 7-II, ст. 53, 55; № 24, ст. 124; 2017 г., № 4, ст. 7; 2018 г., № 9, ст. 31; № 10, ст. 32; № 14, ст. 44; 2019 г., № 7, ст. 37; № 24-І, ст. 118; 2020 г., № 11, ст. 54; № 14, ст. 68; № 16, ст. 77):

1) в статье 1:

дополнить подпунктами 33), 34) и 35) следующего содержания:

«33) квалификационная программа - комплекс заданий, используемых для оценки соответствия специалиста требованиям квалификационного стандарта к применению знаний и умений в определенных условиях с использованием определенного оборудования/инструментов;

 34) квалификационный стандарт - описание требований к образованию, опыту, знаниям и навыкам, необходимых для безопасного выполнения работы в определенных условиях с использованием определенного оборудования/ инструментов, выполнение которых является основанием для признания специалистом его квалификации;

 35) профессиональный стандарт - стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда администратора.».

2) пункт 3 статьи 12 изложить в следующей редакции:

«3. Аттестация лица, претендующего на право осуществлять деятельность администратора, осуществляется в соответствии с порядком аттестации, утвержденным уполномоченным государственным органом.

Оценка соответствия лиц, претендующих на право осуществления деятельности администратора квалификационным требованиям, осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.

Основанием для внесения уведомления заявителя в реестр уведомлений лиц, имеющих право осуществлять деятельность администратора, является подача заявителем в уполномоченный орган уведомления о начале деятельности посредством государственной информационной системы разрешений и уведомлений.

К уведомлению прилагается:

1) решение Комиссии о прохождении аттестации лицом, претендующим на право осуществлять деятельность администратора, - в случае, если заявителем является лицо, указанное в подпункте 1) пункта 1 настоящей статьи.

Решение Комиссии о прохождении аттестации лицом, претендующим на право осуществлять деятельность администратора, действительно в течение одного года со дня сдачи такого экзамена;

2) сертификат профессионального бухгалтера - в случае, если заявителем является лицо, указанное в подпункте 2) пункта 1 настоящей статьи.»;

3) в статье 15:

подпункт 23-2) изложить в следующей редакции:

«23-2) разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты, квалификационные стандарты, квалификационные программы для администратора и правила проведения аттестации;».

24. Закон Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 7, ст.36; № 19-I, 19-II, ст.96; № 21, ст.122; № 23, ст.143; 2015 г., № 1, ст.2; № 15, ст.78; № 19-II, ст.103, 104; № 20-I, ст.111; № 20-IV, ст.113; № 23-I, ст.169; 2016 г., № 6, ст.45; № 7-II, ст.53, 56; 2017 г., № 11, ст.29; № 23-V, ст.113; 2018 г., № 10, ст.32; № 19, ст.62; № 23, ст.91; № 24, ст.93, 94; 2019 г., № 5-6, ст.27; № 21-22, ст.90; № 23, ст.103; 2020 г., № 10, ст.44; № 12, ст.61; № 13, ст.67; № 14, ст.68; № 16, ст.77; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам экологии», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 января 2021 г.):

1) в оглавлении:

дополнить заголовком статьи 72-1 следующего содержания:

«Статья 72-1. Аттестация сварщиков и специалистов сварочного производства»;

дополнить заголовком статьи 72-3 следующего содержания:

«Статья 72-3. Лицензирование деятельности физических лиц, осуществляющих деятельность по разработке, производству, приобретению, реализации, хранению взрывчатых и пиротехнических (за исключением гражданских) веществ и изделий с их применением»;

2) в статье 1:

дополнить подпунктами 80), 81), 82) следующего содержания:

«80) квалификационная программа - комплекс заданий, используемых для оценки соответствия специалиста требованиям квалификационного стандарта к применению знаний и умений в определенных условиях с использованием определенного оборудования/инструментов;

81) квалификационный стандарт - описание требований к образованию, опыту, знаниям и навыкам, необходимых для безопасного выполнения работы в определенных условиях с использованием определенного оборудования/ инструментов, выполнение которых является основанием для признания специалистом его квалификации;

82) профессиональный стандарт - стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда спасателя, сварщика, специалистов сварочного производства и физических лиц, осуществляющих деятельность по разработке, производству, приобретению, реализации, хранению взрывчатых и пиротехнических (за исключением гражданских) веществ и изделий с их применением физическим и юридическим лицам.»;

3) пункт 70-15) статьи 12 изложить в следующей редакции:

«70-15) разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты, квалификационные стандарты, квалификационные программы для спасателей и правила аттестации и переаттестации спасателей;»;

4) в статье 12-2:

подпункт 14-8) изложить в следующей редакции:

«14-8) разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты, квалификационные стандарты, квалификационные программы для сварщиков и специалистов сварочного производства и правила аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства;»;

дополнить подпунктом 17-2) следующего содержания:

«17-2) разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты, квалификационные стандарты и квалификационные программы для физических лиц, осуществляющих деятельность по разработке, производству, приобретению, реализации, хранению взрывчатых и пиротехнических (за исключением гражданских) веществ и изделий с их применением;»;

5) в статье 27:

дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:

«2-1. Оценка соответствия спасателей квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.»;

6) дополнить статьей 72-1 следующего содержания:

«Статья 72-1. Аттестация сварщиков и специалистов сварочного производства

Аттестация сварщиков и специалистов сварочного производства осуществляется в соответствии с правилами аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, утвержденным уполномоченным государственным органом.

Оценка соответствия сварщиков и специалистов сварочного производства квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.»;

7) дополнить статьей 72-3 следующего содержания:

«Статья 72-3. Лицензирование деятельности физических лиц, осуществляющих деятельность по разработке, производству, приобретению, реализации, хранению взрывчатых и пиротехнических (за исключением гражданских) веществ и изделий с их применением

Лицензирование деятельности физических лиц, осуществляющих деятельность по разработке, производству, приобретению, реализации, хранению взрывчатых и пиротехнических (за исключением гражданских) веществ и изделий с их применением, осуществляется уполномоченным органом в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.

Оценка соответствия физических лиц, претендующих на право осуществления лицензируемого вида деятельности по разработке, производству, приобретению, реализации, хранению взрывчатых и пиротехнических (за исключением гражданских) веществ и изделий с их применением квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.».

25. Закон Республики Казахстан от 17 апреля 2014 года «О дорожном движении» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 8, ст. 43; № 16, ст. 90; № 19-І, 19-II, ст. 96; № 21, ст. 122; № 22, ст. 131; № 23, ст. 143; 2015 г., № 9, ст. 46; № 16, ст. 79; № 19-І, ст. 101; № 20-IV, ст. 113; № 22-II, ст. 144; 2016 г., № 6, ст. 45; 2017 г., № 11, ст. 29; № 14, ст. 49; № 23-III, ст. 111; 2018 г., № 10, ст. 32; № 13, ст. 41; № 19, ст. 62; № 24, ст. 94; 2019 г., № 8, ст. 45; № 21-22, ст. 90; № 24-І, ст. 119; 2020 г., № 9, ст. 33; № 12, ст. 61; № 14, ст. 68; № 16, ст. 77):

1) в статье 1:

дополнить подпунктами 57), 58) и 59) следующего содержания:

«57) квалификационная программа - комплекс заданий, используемых для оценки соответствия специалиста требованиям квалификационного стандарта к применению знаний и умений в определенных условиях с использованием определенного оборудования/инструментов;

 58) квалификационный стандарт - описание требований к образованию, опыту, знаниям и навыкам, необходимых для безопасного выполнения работы в определенных условиях с использованием определенного оборудования/ инструментов, выполнение которых является основанием для признания специалистом его квалификации;

 59) профессиональный стандарт - стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда преподавателя, мастера производственного обучения, мастера обучения вождению во время образовательного процесса.»;

2) дополнить статью 10 подпунктом 22-1) следующего содержания:

«22-1) разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты, квалификационные стандарты и квалификационные программы для преподавателя, мастера производственного обучения, мастера обучения вождения во время образовательного процесса по подготовке водителей транспортных средств;»;

3) в статье 82:

дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

«1-1. Оценка соответствия преподавателей, мастера производственного обучения, мастера обучения вождению во время образовательного процесса квалификационным требованиям проводится в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.»;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Лица, прошедшие аттестацию, получают квалификационное свидетельство о признании квалификации «преподаватель», «мастер производственного обучения», «мастер обучения вождению во время образовательного процесса» с указанием номера квалификационного свидетельства, фамилии, имени, отчества (при его наличии).».

4) в статье 83:

пункт 5 исключить;

пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Квалификационные комиссии обязаны представлять в уполномоченный орган в течение пятнадцати рабочих дней со дня принятия решения протокол заседания с указанием номера квалификационного свидетельства и удостоверенные копии документов, представленных в квалификационную комиссию лицами, которым была признана квалификация «преподаватель», «мастер производственного обучения» и «мастер обучения вождению во время образовательного процесса».».

26. Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 9, ст.51; № 19-I, 19-II, ст.96; № 23, ст.143; 2015 г., № 2, ст.3; № 8, ст.45; № 9, ст.46; № 11, ст.57; № 16, ст.79; № 19-II, ст.103; № 20-IV, ст.113; № 21-I, ст.128; № 21-III, ст.135; № 22-II, ст.144, 145; № 22-V, ст.156, 158; № 22-VI, ст.159; № 23-I, ст.169; 2016 г., № 1, ст.2, 4; № 6, cт.45; № 7-I, cт.50; № 7-II, cт.53; № 8-I, cт.62; № 8-II, cт.68; № 12, cт.87; 2017 г., № 1-2, ст.3; № 4, ст.7; № 9, ст.21, 22; № 11, ст.29; № 12, ст.34; № 23-III, ст.111; № 23-V, ст.113; № 24, ст.115; 2018 г., № 10, ст.32; № 13, ст.41; № 14, ст.44; № 15, ст.47, 49; № 23, ст.91; № 24, ст.94; 2019 г., № 1, ст.4; № 2, ст.6; № 5-6, ст.27; № 7, ст.37, 39; № 8, ст.45; № 15-16, ст.67; № 19-20, ст.86; № 21-22, ст.90; № 23, ст.103, 108; № 24-II, ст.120; 2020 г., № 12, ст.61; № 14, ст.68, 72, 75; № 16, ст.77; № 24-ІІ, ст.116; 2021 г., № 1, ст.1; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам экологии», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам охранной деятельности», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 5 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам таможенного регулирования и предпринимательской деятельности», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 6 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 5 января 2021 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам хлопковой отрасли и признании утратившим силу Закона Республики Казахстан «О развитии хлопковой отрасли», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 6 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 25 февраля 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам использования атомной энергии», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 26 февраля 2021 г.):

1) пункт 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:

Квалификационные и разрешительные требования должны обеспечивать минимально необходимый набор количественных и качественных нормативов и показателей, достаточных заявителю, лицензиату или владельцу разрешения второй категории для обеспечения требуемого уровня безопасности предстоящих деятельности и действия (операции) или объекта.

Квалификационные требования и оценка соответствия физических лиц квалификационным требованиям при лицензировании, аттестации и сертификации устанавливаются профессиональными, квалификационными стандартами, и квалификационными программами, разрабатываемыми в соответствии с Законом Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях». Порядок лицензирования, аттестации и сертификации устанавливается нормативными правовыми актами, регулирующими соответствующий вид деятельности, в которой осуществляется деятельность специалистов по регулируемым профессиям.

2) приложение 2 дополнить строкой 347-4 следующего содержания:

 «

27. Закон Республики Казахстан от 3 июля 2014 года «О физической культуре и спорте» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 14, ст. 85; № 19-І, 19-II, ст. 96; 2015 г., № 10, ст. 50; № 20-IV, ст. 113; № 22-І, ст. 140; 2016 г., № 2, ст. 9; 2017 г., № 10, ст. 23; № 16, ст. 56; 2018 г., № 10, ст. 32; № 24, ст. 93; 2019 г., № 7, ст. 36; № 21-22, ст. 91; № 23, ст. 99):

1) в статье 1:

дополнить подпунктами 58), 59) и 60) следующего содержания:

«58) квалификационная программа - комплекс заданий, используемых для оценки соответствия специалиста требованиям квалификационного стандарта к применению знаний и умений в определенных условиях с использованием определенного оборудования/инструментов;

59) квалификационный стандарт - описание требований к образованию, опыту, знаниям и навыкам, необходимых для безопасного выполнения работы в определенных условиях с использованием определенного оборудования/ инструментов, выполнение которых является основанием для признания специалистом его квалификации;

60) профессиональный стандарт - стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда тренеров и спортивных судей.»;

2) подпункт 23) статьи 7 изложить в следующей редакции:

«23) разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты, квалификационные стандарты, квалификационные программы для тренеров и спортивных судей по предложениям республиканских аккредитованных федераций и правила проведения аттестации тренеров и спортивных судей по предложениям республиканских аккредитованных федераций;»;

2) в статье 41:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Аттестация тренеров по видам спорта является процедурой признания надлежащей квалификации и знаний тренеров в области соответствующего вида спорта, включая знания по правилам техники безопасности, с целью подтверждения права тренеров вести работу по подготовке спортсменов.»;

Оценка соответствия тренеров по видам спорта квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.»;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Аттестация спортивных судей является процедурой признания надлежащей квалификации и знаний спортивных судей в области соответствующего вида спорта с целью подтверждения права проводить судейскую работу на спортивных мероприятиях.»;

Оценка соответствия спортивных судей квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.».

28. Закон Республики Казахстан от 12 ноября 2015 года «О государственном аудите и финансовом контроле» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 21-II, ст.129; 2018 г., № 2, ст.5; № 22, ст.82; 2019 г., № 15-16, ст.67; № 21-22, ст.91; 2020 г., № 13, ст.67; № 14, ст.74):

1) в оглавлении заголовок статьи 39 изложить в следующей редакции:

«Статья 39. Сертификация лиц, претендующих на признание квалификации государственного аудитора, переподготовка и повышение квалификации работников органов государственного аудита и финансового контроля»;

2) в статье 1:

дополнить подпунктами 11), 12) и 13) следующего содержания:

«11) квалификационная программа - комплекс заданий, используемых для оценки соответствия специалиста требованиям квалификационного стандарта к применению знаний и умений в определенных условиях с использованием определенного оборудования/инструментов;

12) квалификационный стандарт - описание требований к образованию, опыту, знаниям и навыкам, необходимых для безопасного выполнения работы в определенных условиях с использованием определенного оборудования/ инструментов, выполнение которых является основанием для признания специалистом его квалификации;

13) профессиональный стандарт - стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда государственного аудитора.»;

3) в статье 12:

пункта 4 дополнить подпунктом 8-1) в следующей редакции:

 «8-1) разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты, квалификационные стандарты, квалификационные программы для государственных аудиторов;»;

 4) в статье 39:

заголовок изложить в следующей редакции:

«Статья 39. Сертификация лиц, претендующих на признание квалификации государственного аудитора, переподготовка и повышение квалификации работников органов государственного аудита и финансового контроля»;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. В целях получения всесторонней и объективной характеристики профессиональных, деловых качеств и потенциальных возможностей лиц, претендующих на признание квалификации государственного аудитора, проводится их сертификация.»

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Сертификация проводится Национальной комиссией по сертификации лиц, претендующих на признание квалификации государственного аудитора (далее - Национальная комиссия), в состав которой входят: один представитель от Администрации Президента Республики Казахстан, один представитель от Правительства Республики Казахстан, пять представителей от Счетного комитета, пять представителей от уполномоченного органа по внутреннему государственному аудиту, депутаты Парламента Республики Казахстан (по согласованию).

Рабочим органом Национальной комиссии является Счетный комитет, который утверждает персональный состав комиссии в количестве не менее четырнадцати человек на основании представленных предложений.»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Сертификация лиц, претендующих на признание квалификации государственного аудитора, включает подтверждение их знаний и собеседование в порядке, определяемом правилами сертификации лиц, претендующих на признание квалификации государственного аудитора.

Оценка соответствия лиц, претендующих на признание квалификации государственного аудитора квалификационным требованиям, осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.»;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Перечни должностей, для занятия которых необходимо наличие сертификата о признании квалификации государственного аудитора, утверждаются соответствующими органами государственного аудита и финансового контроля.».

29. Закон Республики Казахстан от 12 января 2016 года «Об использовании атомной энергии» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2016 г., № 1, ст. 1; 2018 г., № 10, ст. 32; 2019 г., № 21-22, ст. 90, 91; 2020 г., № 10, ст. 41):

1) в статье 1:

дополнить подпунктами 36), 37) и 38) следующего содержания:

«36) квалификационная программа - комплекс заданий, используемых для оценки соответствия специалиста требованиям квалификационного стандарта к применению знаний и умений в определенных условиях с использованием определенного оборудования/инструментов;

37) квалификационный стандарт - описание требований к образованию, опыту, знаниям и навыкам, необходимых для безопасного выполнения работы в определенных условиях с использованием определенного оборудования/ инструментов, выполнение которых является основанием для признания специалистом его квалификации;

 38) профессиональный стандарт - стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда персонала, занятого на объектах использования атомной энергии и физических лиц, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.»;

2) статью 6 дополнить подпунктом 20-1) следующего содержания:

«20-1) разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты, квалификационные стандарты, квалификационные программы для персонала, занятого на объектах использования атомной энергии и физических лиц, осуществляющих лицензируемые виды деятельности в области использования атомной энергии»;

3) статью 9 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

«1-1. Оценка соответствия деятельности физических лиц, претендующих на право осуществления лицензируемого вида деятельности в области использования атомной энергии, квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.».

3) пункт 2 статьи 21 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Оценка соответствия персонала, занятого на объектах использования атомной энергии, квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.».

30. Закон Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О занятости населения» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2016 г., № 7-І, ст. 48; 2017 г., № 13, ст. 45; № 22-III, ст. 109; 2018 г., № 7-8, ст. 22; № 10, ст. 32; № 15, ст. 50; № 22, ст. 83; 2019 г., № 7, ст. 39; № 15-16, ст. 67; № 23, ст. 106; 2020 г., № 10, ст. 39; № 12, ст. 61; Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оказания услуг по предоставлению персонала», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 20 декабря 2020 г.):

1) пункт 7 статьи 33 дополнить вторым и третьим абзацами следующего содержания:

«Уровень образования и опыт практической работы иностранной рабочей силы также признаются документом о признании квалификации специалиста, выданным аккредитованным центром признания квалификации в соответствии с Законом РК «О профессиональных квалификациях».

Документ о признании квалификации, выданный иностранным государством, признается действительным при наличии соответствующих международных соглашений.»;

2) статью 34 дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:

«3-1. Уровень образования и опыт практической работы квалификации иностранных работников, прибывших для самостоятельного трудоустройства, также признаются документом о признании квалификации специалиста, выданным аккредитованным центром признания квалификации в соответствии с Законом РК «О профессиональных квалификациях».

Документ о признании квалификации, выданный иностранным государством, признаются действительным при наличии соответствующих международных соглашений.».

31. Закон Республики Казахстан от 10 февраля 2017 года «О судебно-экспертной деятельности» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2017 г., № 1-2, ст. 2; № 8, ст. 16):

1) в статье 1:

дополнить подпунктами 16), 17) и 18) следующего содержания:

«16) квалификационная программа - комплекс заданий, используемых для оценки соответствия специалиста требованиям квалификационного стандарта к применению знаний и умений в определенных условиях с использованием определенного оборудования/инструментов;»;

17) квалификационный стандарт - описание требований к образованию, опыту, знаниям и навыкам, необходимых для безопасного выполнения работы в определенных условиях с использованием определенного оборудования/ инструментов, выполнение которых является основанием для признания специалистом его квалификации;

18) профессиональный стандарт - стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда судебного эксперта.»;

2) пункт 2 статьи 13 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Оценка соответствия физических лиц, претендующих на право занятия судебной-экспертной деятельностью, осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.»;

3) подпункт 18) статьи 12 изложить в следующей редакции:

«18) разработка и утверждение профессиональных стандартов, квалификационных стандартов, квалификационных программ для судебных экспертов и правил аттестации судебных экспертов;».

32. Закон Республики Казахстан от 10 января 2018 года «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2018 г., № 1, ст. 3; № 10, ст. 32; № 19, ст. 62):

1) по всему тексту слово «присвоении» заменить словом «признании»;

2) в статье 1:

подпункт 16) изложить в следующей редакции:

«16) квалификационная комиссия - специализированный орган палаты оценщиков, созданный для проведения аттестации для лиц, претендующих на получение свидетельств о признании квалификации «оценщик», «эксперт»;

дополнить подпунктами 26), 27) и 28) следующего содержания:

«26) квалификационная программа - комплекс заданий, используемых для оценки соответствия специалиста требованиям квалификационного стандарта к применению знаний и умений в определенных условиях с использованием определенного оборудования/инструментов;

27) квалификационный стандарт - описание требований к образованию, опыту, знаниям и навыкам, необходимых для безопасного выполнения работы в определенных условиях с использованием определенного оборудования/ инструментов, выполнение которых является основанием для признания специалистом его квалификации;

28) профессиональный стандарт - стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда оценщика и эксперта.»;

3) статью 23 изложить в следующей редакции:

«1. Кандидаты, претендующие на получение свидетельств о признании квалификаций «оценщик», «эксперт» проходят аттестацию, в порядке, установленном уполномоченным органом в области оценочной деятельности.

2. К аттестации на получение свидетельства о признании квалификации «оценщик» допускаются физические лица, имеющие высшее образование, прошедшие обучение или переподготовку в соответствии с программой и в объеме часов, утвержденных палатой оценщиков, а также стажировку у оценщика сроком не менее одного года.

Программа обучения, профессиональной переподготовки кандидатов в оценщики и объем часов должны соответствовать типовой программе, утвержденной уполномоченным органом в области оценочной деятельности.

 Оценка соответствия кандидатов в оценщики, эксперты квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.

3. К аттестации на получение свидетельства о присвоении квалификации «эксперт» допускаются оценщики.

4. Лица не допускаются к аттестации в случае несоответствия требованиям, установленным настоящим Законом.

Решение об отказе в допуске к аттестации направляется палатой оценщиков лицу не позднее пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления.»

5. Тестовые задания для проведения аттестации оценщиков, экспертов разрабатываются палатой оценщиков по согласованию с уполномоченным органом в области оценочной деятельности.

Аттестация проводится в письменной форме.

6. Лица, прошедшие аттестацию, получают свидетельства о признании квалификаций «оценщик», «эксперт» с указанием номера свидетельства, фамилии, имени и отчества (если оно указано в документе, удостоверяющем личность).

Решения о признании» квалификаций «оценщик», «эксперт» размещаются на интернет-ресурсе палаты оценщиков.

7. Лица, не прошедшие аттестацию, допускаются к его повторному прохождению по истечении трех месяцев с даты принятия решения квалификационной комиссией.

8. Формы и порядок ведения реестров членов палаты оценщиков, членов экспертного совета утверждаются уполномоченным органом в области оценочной деятельности.

Правила выдачи свидетельств о признании квалификаций «оценщик», «эксперт» утверждаются палатой оценщиков.

9. Правила проведения аттестации для признания квалификаций кандидатов в оценщики, эксперты утверждаются уполномоченным органом в области оценочной деятельности.»

4) статью 30 дополнить пунктом 5-1) следующего содержания:

«5-1) разработка и утверждение профессиональных стандартов, квалификационных стандартов и квалификационных программ для оценщиков и экспертов.».

33. Закон Республики Казахстан от 5 июля 2018 года «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2018 г., № 16, ст.52; 2019 г., № 3-4, ст.16; № 15-16, ст.67):

1) в статье 1:

дополнить подпунктами 10), 11) и 12) следующего содержания:

«10) квалификационная программа - комплекс заданий, используемых для оценки соответствия специалиста требованиям квалификационного стандарта к применению знаний и умений в определенных условиях с использованием определенного оборудования/инструментов;

 11) квалификационный стандарт - описание требований к образованию, опыту, знаниям и навыкам, необходимых для безопасного выполнения работы в определенных условиях с использованием определенного оборудования/ инструментов, выполнение которых является основанием для признания специалистом его квалификации;

12) профессиональный стандарт - стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда адвоката и юридического консультанта.»;

2) статью 23 дополнить подпунктом 4-1) и 4-2) следующего содержания:

«4-1) разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты, квалификационные стандарты и квалификационные программы для адвокатов;»;

4-2) разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты и квалификационные стандарты для юридических консультантов;»;

3) пункт 1 статьи 41 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Оценка соответствия физических лиц, претендующих на право занятия адвокатской деятельностью, квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.»;

3) в статье 83:

абзац третий пункта 1 статьи 83 изложить в следующей редакции:

«Оценка соответствия юридических консультантов квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.».

34. Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года «О техническом регулировании»:

1) в статье 1:

дополнить подпунктами 46), 47) и 48) следующего содержания:

«46) квалификационная программа - комплекс заданий, используемых для оценки соответствия специалиста требованиям квалификационного стандарта к применению знаний и умений в определенных условиях с использованием определенного оборудования/инструментов;

 47) квалификационный стандарт - описание требований к образованию, опыту, знаниям и навыкам, необходимых для безопасного выполнения работы в определенных условиях с использованием определенного оборудования/ инструментов, выполнение которых является основанием для признания специалистом его квалификации;

 48) профессиональный стандарт - стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда экспертов-аудиторов в области технического регулирования.»;

2) статью 3 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Сертификация, как способ признания квалификации специалистов, регулируется Законом Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях.»;

3) подпункт 13) статьи 7 изложить в следующей:

«13) разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты, квалификационные стандарты и квалификационные программы для экспертов-аудиторов в области технического регулирования и правила аттестации, продления действия аттестатов экспертов-аудиторов по подтверждению соответствия по согласованию с уполномоченным органом в сфере разрешений и уведомлений и уполномоченным органом в сфере информатизации;»;

3) пункт 2 статьи 15 дополнить абзацем вторым следующего содержания: изложить в следующей редакции:

«Оценка соответствия кандидатов в эксперты-аудиторы по подтверждению соответствия квалификационным требованиям осуществляется в соответствии с квалификационным стандартом и квалификационной программой.»;

Статья 2.

1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Концепция проекта Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профессиональных квалификаций»
(август 2021 года)

1. Название законопроекта

Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профессиональных квалификаций».

2. Обоснование необходимости разработки проекта Закона

Настоящая Концепция Проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профессиональных квалификаций», а также концепция проекта Закона «О профессиональных квалификациях» разработана во исполнение послания Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий».

В своем послании Президент поручил переориентировать всю систему профессионального образования на формирование компетенций, востребованных на рынке труда и разработать Концепцию непрерывного образования, предусматривающую активное внедрение альтернативных вариантов неформального образования, признание результатов самостоятельного обучения, сертификацию профессиональных навыков.

Разработка Концепции Проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профессиональных квалификаций» обусловлена необходимостью приведения в соответствие ряда законодательных актов Республики Казахстан по вопросам профессиональных квалификаций с положениями проекта Закона «О профессиональных квалификациях» (далее - Основной Законопроект), а также совершенствования регуляторных механизмов в целях выстраивания единой системы регулирования подтверждения квалификации специалистов.

Согласно анализу действующих законодательных актов в области профессиональных квалификаций, проведенному в рамках концепции Основного Законопроекта, выявлено отсутствие в них единообразных и системных подходов регулирования подтверждения квалификации специалистов. Таким образом, в связи с разработкой Основного Законопроекта, возникла необходимость внесения изменений и дополнений в ряд законодательных актов Республики Казахстан по вопросам профессиональных квалификаций. В частности:

1) Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года:

Действующей редакцией Трудового кодекса предусмотрены основные понятия, непосредственно связанные с процессом профессиональной подготовки, переподготовки и повышением квалификации работников. В свою очередь данные понятия не применяются к подтверждению квалификации, что в дальнейшем может повлиять на трудовые отношения между работником и работодателем. В связи с этим, предлагается внести изменения в статью 1 с целью их применения к подтверждению квалификации:

1) «отношения, непосредственно связанные с трудовыми - отношения, складывающиеся по поводу организации и управления трудом, трудоустройства, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, социального партнерства, заключения коллективных договоров и соглашений, участия работников (представителей работника) в установлении условий труда в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, разрешения трудовых споров и контроля за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан»;

2) «компенсационные выплаты - денежные выплаты, связанные с особым режимом работы и условиями труда, потерей работы, возмещением работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных законами Республики Казахстан обязанностей, а также выплаты, связанные с профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников или иных лиц, не состоящих в трудовых отношениях (далее - обучаемый)»;

3) «командировка - направление работника по распоряжению работодателя для выполнения трудовых обязанностей на определенный срок вне места постоянной работы в другую местность, а также направление работника в другую местность на обучение, повышение квалификации или переподготовку.».

Учитывая то, что на работников и работодателей законодательно предлагается возложить обязанность по соблюдению норм сертификации и подтверждения квалификации по регулируемым профессиям, установленных Законом «О профессиональных квалификациях», в перечень обязанностей работника и работодателя, предусмотренных статьями 22, 23 предлагается внести соответствующее изменения. Так, пункт 2 статьи 22 необходимо дополнить подпунктом 8), обязывающим работника соблюдать требования подтверждения квалификации, установленные Законом «О профессиональных квалификациях». В свою очередь, пункт 2 статьи 23 предлагаем дополнить подпунктом 10-1) обязывающим работодателя соблюдать требование установленных Законом «О профессиональных квалификациях» в части подтверждения квалификации.

Ожидается, что данные изменения приведут к ускорению процессов имплементации и унификации системы подтверждения квалификации по регулируемым профессиям.

Представляется целесообразным расширить перечень документов, необходимых для заключения трудового договора по регулируемым профессиям, предусмотренный подпунктом 3) пункта 1 статьи 32, документом о подтверждении квалификации работника, согласно требованиям Закона Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях». Предусматривается, что данное изменение приведет к подтверждению работодателями документов, подтверждающих факт подтверждения квалификации работников при принятии на работу наряду с документами о формальном обучении.

В целях обеспечения соблюдения норм применения дисциплинарных взысканий предлагается внести изменение в статью 66, согласно которому рассмотрение вопроса о дисциплинарной ответственности и течение срока наложения дисциплинарного взыскания в период подтверждения квалификации будут приостановлены.

В целях унификации системы квалификаций в основном Законе «О профессиональных квалификациях», предлагается исключить следующие нормы из Трудового кодекса в связи с их переносом в Закон «О профессиональных квалификациях:

пункт 7 статьи 116, предусматривающий понятие «регулируемые профессии»;

статью 117, регулирующую профессиональные стандарты и систему квалификаций.

Трудовым кодексом предусмотрены различные компенсации, гарантии и льготы, предоставляемые работникам при подготовке, переподготовке, и повышении квалификации. С целью повышения заинтересованности работников в подтверждении своей квалификации, будут внесены изменения для предоставления компенсаций, гарантий и льгот не только за подготовку, переподготовку, повышение квалификации, но и за подтверждение квалификации. В частности, следующие гарантии, предоставляемые статьей 118 работникам, проходящим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя, будут применяться и в отношении подтверждения квалификации:

финансирование за счет работодателя;

освобождение работников от работы либо возможность выполнения работы на условиях неполного рабочего времени;

предоставление льгот и компенсационных выплат;

содействие работодателей.

2) В Закон Республики Казахстан от 4 июля 2013 года «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан» внести редакционные изменения в статью 13 в части функций Национальной палаты, необходимо изменить наименование статьи 13 с «Функции Национальной палаты в сфере подготовки, переподготовки, повышения квалификации, сертификации и аттестации кадров в отраслях экономики и развития технического и профессионального образования» на «Функции Национальной палаты в сфере подготовки, переподготовки, повышения квалификации, подтверждения квалификации специалистов в отраслях экономики и развития технического и профессионального образования». Также, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях», компетенция по утверждению профессиональных стандартов будет закреплена за государственными органами соответствующих сфер деятельности и Национальным органом по квалификациям. В этой связи, в подпункте 1) статьи 13 указанного Закона необходимо исключить компетенцию по утверждению профессиональных стандартов.

3) В Законе «О профессиональных квалификациях» подтверждение квалификации будет разграничено от присвоения квалификации и академической степени в организациях образования для целей предотвращения конфликта интересов в организациях образования и обеспечения доверия к системе подтверждения квалификации со стороны работодателей. Кроме того, с целью стимулирования взрослых к постоянному совершенствованию навыков и компетенций на рабочем месте и развитию неформального и информального образования, будет предусмотрена возможность подтверждения квалификации без высшего и технического и профессионального образования в соответствии с квалификационным стандартом и Национальной рамкой квалификаций. В связи с вышеизложенным, необходимо введение понятий «формальное образование», «неформальное образование», «информальное образование» в Законе Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании». Так, необходимо ввести в вышеуказанный закон следующие понятия: «формальное образование», «неформальное образование», «информальное образование», а также необходимо внесение редакционных правок в связи с введением в Законе «О профессиональных квалификациях» понятия «подтверждение квалификации».

4) Законом от 30 декабря 2020 года № 396-VI «О техническом регулировании» регулируется сертификация как процедура, посредством которой орган по подтверждению соответствия письменно удостоверяет соответствие продукции, услуги установленным требованиям, в связи с этим для целей разграничения понятия сертификация специалистов и сертификация услуги, необходимо ввести отсылочную норму о том, что сертификация, как способ подтверждения квалификации регулируется Законом «О профессиональных квалификациях».

5) В связи с разграничением понятий «присвоение» и «подтверждение», а также понятий «удостоверяющий» на «признающий», необходимо внести редакционные правки в следующие законодательные акты:

в статье 13 Закона Республики Казахстан от 20 ноября 1998 года «Об аудиторской деятельности» в части замены понятия «присвоение» на «подтверждение» квалификации;

в статье 23 Закона Республики Казахстан от 10 января 2018 года «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан» в части замены понятия «присвоение» на «подтверждение» квалификации;

в пункт 9 статьи 1 Закона Республики Казахстан от 28 февраля 2007 года «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» в части замены понятия «удостоверяющий» на «подтверждающий».

6) Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2005 года «О государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан»:

Действующим законодательством Республики Казахстан предусмотрены различные грантовые механизмы, предоставление которых осуществляется по различным сферам деятельности, в том числе и предоставление социальных грантов, в целях поддержки гражданских инициатив, привлечения потенциала институтов гражданского общества к решению актуальных вопросов развития социальной сферы, которые мы предлагаем дополнить также возможностью введения грантового механизма для предоставления грантов на полное или частичное покрытие расходов, связанных с развитием Национальной системы квалификаций, а именно с созданием и/или аккредитацией центров подтверждения квалификаций в Национальном органе по квалификациям, путем дополнения статьи 6-1 пунктом 3-1 следующего содержания: «3-1. Гранты предоставляются центрам признания квалификации в соответствии с Законом «О профессиональных квалификациях».

7) В связи с тем, что профессиональные, квалификационные стандарты, и квалификационные программы будут разрабатываться в соответствии с Законом «О профессиональных квалификациях» необходимо изложить пункт 2 статьи 5 Закона «О разрешениях и уведомлениях» в следующей редакции «Квалификационные и разрешительные требования должны обеспечивать минимально необходимый набор количественных и качественных нормативов и показателей, достаточных заявителю, лицензиату или владельцу разрешения второй категории для обеспечения требуемого уровня безопасности предстоящих деятельности и действия (операции) или объекта.

Квалификационные требования и порядок лицензирования, аттестации, сертификации физических лиц устанавливаются профессиональными, квалификационными стандартами, и квалификационными программами, разрабатываемыми в соответствии с Законом Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях» и нормативными правовыми актами, регулирующими соответствующий вид деятельности, в которой осуществляется деятельность специалистов по регулируемым профессиям.».

Также, в связи с тем, что Законом Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях» предусмотрено, что Национальный орган по квалификациям проводит аккредитацию центров подтверждения квалификаций для нерегулируемых профессий, предлагается дополнить Перечень разрешений второй категории государственной услугой по аккредитации центров подтверждения квалификаций.

8) В соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан, квалификационные требования к специалистам, в том числе и к иностранной рабочей силы в Республики Казахстан, устанавливаются на основе профессиональных стандартов, а при их отсутствии на основе Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих и типовых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций.

В связи с тем, что должности, квалификационные требования и уровни квалификации привлекаемой иностранной рабочей силы зачастую не соответствуют тем, которые установлены законодательством Республики Казахстан, предлагается внести изменения в пункт 7 статьи 33 и пункт 3 статьи 34 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О занятости населения», согласно которым, уровень образования и опыт практической работы квалификации иностранных работников будут признаваться документом о подтверждении квалификации, полученном в центрах подтверждения квалификации, аккредитованных Национальным органом по квалификациям в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также по признанию на территории Казахстана документа о подтверждении квалификации, выданных иностранным государством при наличии соответствующих международных соглашений.

9) В связи с тем, что профессиональные стандарты, квалификационные стандарты и программы по регулируемым профессиям будут разрабатываться и утверждаться уполномоченными государственными органами, необходимо внести изменения и дополнения в следующие отраслевые нормативные правовые акты в части включения соответствующей компетенции уполномоченных государственных органов:

1. Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года;

2. Кодекс Республики Казахстан от 7 июля 2020 года «О здоровье народа и системе здравоохранения»;

3. Кодекс Республики Казахстан от 2 января 2021 года «Экологический кодекс Республики Казахстан»;

4. Закон Республики Казахстан от 14 июля 1997 года «О нотариате»;

5. Закон Республики Казахстан от 20 ноября 1998 года «Об аудиторской деятельности»;

6. Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 года «Об охране селекционных достижений»;

7. Закон Республики Казахстан от 19 октября 2000 года «Об охранной деятельности»;

8. Закон Республики Казахстан от 18 декабря 2000 года «О страховой деятельности»;

9. Закон Республики Казахстан от 13 июня 2001 года «О туристской деятельности в Республике Казахстан»;

10. Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан»;

11. Закон Республики Казахстан от 10 июля 2002 года «О ветеринарии»;

12. Закон Республики Казахстан от 8 февраля 2003 года «О семеноводстве»;

13. Закон Республики Казахстан от 28 февраля 2007 года «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности»;

14. Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании»;

15. Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2008 года «О специальных социальных услугах»;

16. Закон Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»;

17. Закон Республики Казахстан от 15 июля 2010 года «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации»;

18. Закон Республики Казахстан от 28 января 2011 года «О медиации»;

19. Закон Республики Казахстан от 13 января 2012 года «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности»;

20. Закон Республики Казахстан от 7 марта 2014 года «О реабилитации и банкротстве»;

21. Закон Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите»;

22. Закон Республики Казахстан от 17 апреля 2014 года «О дорожном движении»;

23. Закон Республики Казахстан от 3 июля 2014 года «О физической культуре и спорте»;

24. Закон Республики Казахстан от 12 ноября 2015 года «О государственном аудите и финансовом контроле»;

25. Закон Республики Казахстан от 12 января 2016 года «Об использовании атомной энергии»;

26. Закон Республики Казахстан от 10 февраля 2017 года «О судебно-экспертной деятельности»;

27. Закон Республики Казахстан от 10 января 2018 года «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан»;

28. Закон Республики Казахстан от 5 июля 2018 года «Об адвокатской деятельности и юридической помощи»;

29. Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года «О техническом регулировании».

3. Цели принятия законопроекта

Законопроект разработан с целью дальнейшего совершенствования законодательства в сфере системы сертификации и подтверждения квалификации специалистов, в том числе путем устранения правовых пробелов, противоречий, коллизий, установления норм, а также систематизации системы сертификации и подтверждения квалификации.

4. Предмет регулирования законопроекта

Предметом регулирования законопроекта являются общественные отношения, возникающие в сфере подтверждения квалификации физических лиц и порядка сертификации как одного из способов подтверждения квалификации специалистов в Республике Казахстан.

5. Структура законопроекта

Законопроект состоит из двух статей:

Первая статья предусматривает внесение изменений и дополнений в следующие законодательные акты Республики Казахстан:

1) Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года;

2) Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года;

3) Кодекс Республики Казахстан от 7 июля 2020 года «О здоровье народа и системе здравоохранения»;

4) Кодекс Республики Казахстан от 2 января 2021 года «Экологический кодекс Республики Казахстан»;

5) Закон Республики Казахстан от 14 июля 1997 года «О нотариате»;

6) Закон Республики Казахстан от 20 ноября 1998 года «Об аудиторской деятельности»;

7) Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 года «Об охране селекционных достижений»

8) Закон Республики Казахстан от 19 октября 2000 года «Об охранной деятельности»;

9) Закон Республики Казахстан от 18 декабря 2000 года «О страховой деятельности»;

10) Закон Республики Казахстан от 13 июня 2001 года «О туристской деятельности в Республике Казахстан»;

11) Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан»;

12) Закон Республики Казахстан от 10 июля 2002 года «О ветеринарии»;

13) Закон Республики Казахстан от 8 февраля 2003 года «О семеноводстве»;

14) Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2005 года «О государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан»;

15) Закон Республики Казахстан от 28 февраля 2007 года «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности»;

16) Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании»;

17) Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2008 года «О специальных социальных услугах»;

18) Закон Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»;

19) Закон Республики Казахстан от 15 июля 2010 года «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации»;

20) Закон Республики Казахстан от 28 января 2011 года «О медиации»;

21) Закон Республики Казахстан от 13 января 2012 года «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности»;

22) Закон Республики Казахстан от 4 июля 2013 года «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан»;

23) Закон Республики Казахстан от 7 марта 2014 года «О реабилитации и банкротстве»;

24) Закон Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите»;

25) Закон Республики Казахстан от 17 апреля 2014 года «О дорожном движении»;

26) Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях»;

27) Закон Республики Казахстан от 3 июля 2014 года «О физической культуре и спорте»;

28) Закон Республики Казахстан от 12 ноября 2015 года «О государственном аудите и финансовом контроле»;

29) Закон Республики Казахстан от 12 января 2016 года «Об использовании атомной энергии»;

30) Закон Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О занятости населения»;

31) Закон Республики Казахстан от 10 февраля 2017 года «О судебно-экспертной деятельности»;

32) Закон Республики Казахстан от 10 января 2018 года «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан»;

33) Закон Республики Казахстан от 5 июля 2018 года «Об адвокатской деятельности и юридической помощи»;

34) Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года «О техническом регулировании».

Вторая статья определяет сроки и порядок введения в действие Закона Республики Казахстана «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профессиональных квалификаций».

6. Результаты проведенного правового мониторинга законодательных актов в соответствующей сфере

Результаты правового мониторинга законодательных актов по данным вопросам, проведенного уполномоченными органами, учтены в настоящей Концепции законопроекта.

7. Предполагаемые правовые и социально-экономические последствия в случае принятия законопроекта

Принятие Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профессиональных квалификаций» повлечет благоприятные правовые и социально-экономические последствия, а именно:

1) формирование и усовершенствование законодательной базы в отношении подтверждения квалификации физических лиц и порядка сертификации как одного из способов подтверждения квалификации специалистов, а также устранит имеющиеся противоречия и пробелы;

2) унификация норм действующих законодательных актов, регулирующих общую политику, процессы и методики по организации системы сертификации и подтверждения квалификации специалистов на законодательном уровне, в том числе введение мер стимулирования для работодателей, граждан к вхождению в систему сертификации и подтверждения квалификации;

3) четкое распределение ролей и взаимодействие между участниками Национальной системы квалификаций, сформированные механизмы взаимодействия и согласованности действий между всеми участниками Национальной системы квалификаций, в связи с этим сформируется солидарная ответственность среди заинтересованных сторон в подготовке необходимых кадров.

Принятие проекта Закона не предполагает негативных и иных нежелательных социально-экономических и правовых последствий.

8. Необходимость одновременного (последующего) приведения других законодательных актов в соответствие с разрабатываемым проектом закона

Отсутствует.

9. Регламентированность предмета законопроекта иными нормативными правовыми актами

Предмет законопроекта регулируется Земельным кодексом Республики Казахстан от 20 июня 2003 года, Трудовым кодексом Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года, Кодексом Республики Казахстан от 7 июля 2020 года «О здоровье народа и системе здравоохранения», Кодексом Республики Казахстан от 2 января 2021 года «Экологический кодекс Республики Казахстан»; Законом Республики Казахстан от 14 июля 1997 года «О нотариате», Законом Республики Казахстан от 20 ноября 1998 года «Об аудиторской деятельности», Законом Республики Казахстан от 13 июля 1999 года «Об охране селекционных достижений», Законом Республики Казахстан от 19 октября 2000 года «Об охранной деятельности», Законом Республики Казахстан от 18 декабря 2000 года «О страховой деятельности», Закон Республики Казахстан от 13 июня 2001 года «О туристской деятельности в Республике Казахстан», Законом Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», Законом Республики Казахстан от 10 июля 2002 года «О ветеринарии», Законом Республики Казахстан от 8 февраля 2003 года «О семеноводстве», Законом Республики Казахстан от 28 февраля 2007 года «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», Законом Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании», Законом Республики Казахстан от 29 декабря 2008 года «О специальных социальных услугах», Законом Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», Законом Республики Казахстан от 15 июля 2010 года «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации», Законом Республики Казахстан от 28 января 2011 года «О медиации», Законом Республики Казахстан от 13 января 2012 года «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности», Законом Республики Казахстан от 4 июля 2013 года «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан», Законом Республики Казахстан от 7 марта 2014 года «О реабилитации и банкротстве», Законом Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите», Законом Республики Казахстан от 17 апреля 2014 года «О дорожном движении», Законом Республики Казахстан от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях», Законом Республики Казахстан от 3 июля 2014 года «О физической культуре и спорте», Законом Республики Казахстан от 12 ноября 2015 года «О государственном аудите и финансовом контроле», Законом Республики Казахстан от 12 января 2016 года «Об использовании атомной энергии», Законом Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О занятости населения», Законом Республики Казахстан от 10 февраля 2017 года «О судебно-экспертной деятельности», Законом Республики Казахстан от 10 января 2018 года «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан», Законом Республики Казахстан от 5 июля 2018 года «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года «О техническом регулировании».

10. Наличие по рассматриваемому вопросу зарубежного опыта

Современные тенденции развития казахстанского рынка труда проявляются в гармонизации систем квалификации, повышении требований к профессиональной квалификации специалистов. В связи с этим на рынке труда начинает проявляться совершенно новый запрос к рынку образования, который отражает происходящие изменения. Однако на практике существует разрыв в несоответствии квалификации специалистов, подготовленных образовательными учреждениями, спросу рынка труда. Международный опыт свидетельствует об успешном развитии рынка образования на основе его взаимной интеграции и тесного сотрудничества с рынком труда, что приводит к их высокому уровню конкурентоспособности, так как позволяет формировать образовательные стандарты и профессиональные требования к специалистам в соответствии с потребностями работодателей. В связи с этим в развитых странах успешно реализована концепция государственно-частного партнерства, основанная на передаче государственных функций частному сектору для развития образовательных учреждений, которые ранее находились в сфере исключительной ответственности государства.

Были рассмотрены страны, в которых система национальных квалификаций исторически сформировалась и признана во всем мире. Другой критерий для отбора стран — это культурные/исторические/региональные особенности/схожести стран с Казахстаном. Дополнительно, принималось во внимание наличие и функционирование в выбранной стране системы квалификаций и квалификационного органа.

Учитывая вышесказанное, были отобраны следующие страны для изучения опыта создания и развития национальных систем квалификаций: Россия, Эстония, Латвия.

Ниже приводится краткая информация об опыте вышеупомянутых стран:

Россия[1]. Принят единый Федеральный закон «О независимой оценке квалификации», который вступил в силу 1 января 2017 года.

Федеральный закон «О независимой оценке квалификации» устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения независимой оценки квалификации, определяет правовое положение, права и обязанности участников независимой оценки квалификации.

Данный закон, являясь основным нормативным правовым актом, регулирующим общественные отношения в рамках оценки квалификаций, систематизирует положения, касающиеся оценки квалификаций, определяет основные положения, терминологию, порядок проведения такой оценки и т.д.

В России систему профессиональных квалификаций курирует Национальный совет при президенте Российской Федерации. Составной частью системы является независимая оценка квалификации. Разработку и внедрение принципов оценки регулирует Федеральный закон «О независимой оценке квалификации».

Образован консультативный орган Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, целью которого является рассмотрение вопросов, касающихся создания и развития Национальной системы квалификаций в России. В состав Национального совета входят представители органов государственной власти, общероссийских объединений работодателей, профессиональных союзов, ассоциаций, союзов и иных организаций, представляющих профессиональные сообщества, образовательных, научных и других организаций.

Организационная структура Национального совета состоит из рабочих групп:

Рабочая группа по вопросам оценки квалификации и качества подготовки кадров;

Рабочая группа по применению профессиональных стандартов в системе профессионального образования и обучения;

Рабочая группа по профессиональным стандартам и координации деятельности советов по профессиональным квалификациям.

Организационную, методическую, экспертно-аналитическую поддержку деятельности Национального совета и советов по профессиональным квалификациям обеспечивает Национальное агентство развития квалификаций.

Кроме того, в целях развития системы квалификации в определенном виде профессиональной деятельности на общероссийском уровне были созданы Советы по профессиональным квалификациям. Также Федеральным законом «О независимой оценке квалификации» определены полномочия уполномоченного органа исполнительной власти.

Также в рамках разработки законопроекта была подготовлена пояснительная записка, в которой содержалось обоснование для создания единого Закона «О независимой оценке квалификации», содержание законопроекта, а также было подготовлено финансово-экономическое обоснование к законопроекту и перечень федеральных законов и нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О независимой оценке квалификации».

Эстония. Принят Закон «О профессиях», который вступил в силу 1 сентября 2008 года. Целью создания единого Закона «О профессиях» является создание целостной системы профессиональных квалификаций и обеспечение ее функционирования в целях повышения конкурентоспособности эстонской экономики, мониторинга и прогнозирования потребностей в рабочей силе, а также содействия развитию, оценке, подтверждению и сравнению компетентности людей. Также Законом «О профессиях» определены полномочия уполномоченных органов, также создан Комитет по профессиональным квалификациям и определены его полномочия[2].

Кроме того, был внедрен Закон «О признании иностранных профессиональных квалификаций», который вступил в силу 1 июля 2008 года. Данный закон устанавливает требования для подтверждения иностранных профессиональных квалификаций, таких профессий как врач, стоматолог, медсестра, фармацевт, акушер, ветеринар и архитектор в той мере, в какой это не регулируется иными актами, регулирующими указанные области. Также в Эстонии внедрены профессиональные квалификационные стандарты, сертификаты, Эстонский квалификационный орган Kutsekoda (Кутсекода). Кутсекода разрабатывает структуру поддержки профессиональной системы квалификаций, чтобы повысить конкурентоспособность эстонских специалистов и способствовать развитию, оценке, подтверждению и сравнению их профессиональных компетенций. Деятельность Кутсекоды финансируется из государственного бюджета за счет Министерства образования Эстонии[3].

Основными направлениями деятельности Кутсекоды являются[4]:

1) Организация и координация деятельности отраслевых советов;

2) Консультирование и поддержка органов, присваивающих квалификацию;

3) Ведение реестра профессиональных квалификаций;

4) Организация консультирования и обучения, связанного с Национальной системы квалификаций;

5) Представление Национальной системы квалификаций Эстонии на национальном и международном уровне;

6) Организация разработки и обновления профессиональных квалификационных стандартов на основе решения отраслевых советов;

7) Организация работы центра Europass (центр поддержки мобильности трудовых ресурсов в Европе);

8) Выступление в роли национального координационного центра по вопросам внедрения европейской рамки квалификаций.

Латвия[5]. Принят единый Закон «О регулируемых профессиях и признании профессиональных квалификаций», который вступил в силу 20 июня 2001 году.

Данным законом определен понятийный аппарат в части регулируемых профессий, а также подтверждения квалификаций. Целью Закона «О регулируемых профессиях и признании профессиональных квалификаций» является обеспечение соответствия профессиональной деятельности определенным требованиям и критериям качества, если эта деятельность связана с защитой интересов общества, его безопасностью и охраной здоровья, а также обеспечение возможности подтверждения профессиональных квалификаций, полученных в Латвии и за рубежом, и подтверждения профессиональных квалификаций, полученных за рубежом. Законом «О регулируемых профессиях и признании профессиональных квалификаций» утверждено большинство профессий, а также установлены требования к регулируемым профессиям. При этом, отмечаем, что единый закон не содержит требования к подтверждению квалификации всех профессий, а содержит множество отсылочных норм на отраслевые законодательные акты.

Таким образом, проанализировав законодательство России, Эстонии и Латвии, мы понимаем, что метод правового регулирования, путем введения единого закона, утверждающего перечень регулируемых профессий и подтверждение иностранных профессиональных квалификаций, является эффективным и работает на практике.

Для наиболее эффективного развития системы сертификации и подтверждения квалификации, в мировой практике правительства отдельных стран предусматривают различные виды льгот и преференций. Основными стимулами для работодателей, специалистов и граждан во многих странах является предоставление льгот в сфере налогообложения, субсидирование путем грантового механизма, а также и предоставление различных компенсаций и гарантий.

Одним из ярких примеров стимулирования путем предоставления налоговых льгот при подтверждении квалификации применяются в России. Наряду с принятием единого Федерального закон «О независимой оценке квалификации», который вступил в силу 1 января 2017 года, правительством был принят Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 239-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О независимой оценке квалификации», согласно которому, направление работодателями специалистов на прохождение независимой оценки квалификации осуществляется только с письменного согласия специалиста, с предоставлением специалисту гарантии и компенсации, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, в период прохождения оценки квалификации (в том числе, выплата средней заработной платы по основному месту работы, в размере, предусмотренном для служебных командировок, выплата суточных, оплата стоимости проезда и проживания)[6].

Также, Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 251-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О независимой оценке квалификации», который предоставил определенные налоговые льготы соискателям, проходящим независимую оценку квалификации, и работодателям, направляющим в центр оценки квалификации своих специалистов[7].

На основании Федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи принятием Федерального закона «О независимой оценке квалификаций» (от 03.07.2016 г. №251-ФЗ):

1) соискатели, самостоятельно оплатившего оценку квалификации, имеют возможность возмещения расходов посредством получения социального вычета по Налогу на доходы физических лиц сумме, фактически уплаченной за оценку квалификации, но не более 120 000 руб. в год в совокупности по четырем видам социальных вычетов;

2) не подлежат налогообложению суммы платы за прохождение независимой оценки квалификации специалистов;

3) направление специалистов на прохождение независимой оценки квалификации отнесено к прочим расходам работодателей, связанным с производством и реализацией. Суммы, потраченные на оценку квалификации специалистов, можно включить в расходы по налогу на прибыль, при соблюдении ряда условий, таких как наличие договора между центром оценки квалификации и работодателем и наличие трудового договора со специалистом, прошедшим независимую оценку квалификации.

Еще одной страной, в которой внедрены налоговые льготы в сфере подтверждения квалификации является Нидерланды. Государство каждый год предоставляет работодателям налоговые вычеты (Wet vermindering Afdracht Loonbelasting) в размере 300 евро за каждого специалиста, в случае если работодатель покрывает расходы специалистов, связанных с подтверждением их квалификации[8].

Другим широко распространённым методом стимулирования подтверждения квалификации являются государственные субсидии (стипендии, гранты, пособия, ваучеры, учебные чеки, кредиты и т.д.) как для работодателей, так и для специалистов и граждан. Субсидии выделенные со стороны государства способствуют стимулированию работодателей инвестировать в уровень квалификации граждан. Согласно международной практике, субсидии для работодателей, как правило, можно разделить на две группы в зависимости от их цели:

Субсидии отдельным работодателям, где наиболее распространенным подходом является ориентация выдачи субсидий на конкретные отрасли, что может быть сделано с учетом ряда различных целей, например:

1) поддержка структурных изменений;

2) поддержка стратегических отраслей и отраслей с потенциалом роста.

Ярким примером может служить программа «Career Keisei Sokushin Joseikin» в Японии, которая предоставляет субсидии в приоритетные области, такие как здравоохранение, социальная сфера, информационно-коммуникационные технологии и строительство[9].

Субсидии на совместные решения работодателей, в отличии от субсидий, предоставляемых отдельным работодателям, позволяет решать более широкие индустриальные проблемы.

Данная программа широко применяется на практике многих странах и реализуется путем предоставления субсидий на основе сотрудничества между работодателями. Во многих странах, в которых внедрена национальная система квалификаций, установлено тесное сотрудничество с работодателями. Через членство предприятий в ассоциациях, возможно обеспечить вовлеченность работодателя, как в финансирование разработки профессиональных стандартов, так и непосредственное участие в разработке стандартов. В свою очередь, взамен работодателю предлагаются налоговые льготы - эти статьи расходов идут на вычет на налогооблагаемую прибыль, что, безусловно, является мотивирующим фактором, к участию работодателей в Национальной системе квалификаций. Например, в состав управленческих органов национальной администрации по квалификациям в Косово, наряду с представителями торгово-промышленных палат и профсоюзов входят и работодатели, которые участвуют в разработке новых квалификаций. В связи с этим, вовлечённые работодатели получают преимущества при профессиональной подготовке специалистов[10].

В Сингапуре грант для развития возможностей представляет собой программу финансовой помощи, которую администрирует государственное агентство при Министерстве торговли и промышленности Сингапура (SPRING). Данная программа направлена на поддержку организаций малого и среднего бизнеса для расширения возможностей бизнеса и обеспечения устойчивости бизнеса. Указанная программа обеспечивает покрытие до 70% затрат по консультациям, обучению, сертификации и стоимости оборудования[11].

Также, рассмотрена международная практика организации ваучерной системы обучения и подтверждения квалификации. Одним из известных международных механизмов государственной политики, позволяющих расширить возможность доступа к качественному образованию и квалификации, являются ваучеры. Ваучер представляет собой некий контракт с государством, гарантирующим своему гражданину право покупки курса обучения, повышения или подтверждения квалификации без непосредственного перечисления гражданину денежных средств. Государство при этом берет на себя обязательство частично или полностью оплатить обучение, подтверждение или повышение квалификации путем перечисления денежных средств учебному заведению или центру оценки и подтверждения квалификации.

В 1999 г. ваучерный проект был инициирован в Великобритании. Правительственный взнос составил по 150 фунтов в пользу первого миллиона держателей ваучеров, следующим шагом было предоставление скидки 20-80% для профессиональных курсов, максимальный размер которых достиг 200 фунтов. Правительственный взнос и скидки сопровождались взносом держателя ваучера (минимум 25 фунтов), в свою очередь, фирмы также приглашались к сотрудничеству. В странах, активно развивающих различные социальные процессы, внедрение элементов ваучерно-модульной системы направлено на поддержку ограниченного круга граждан. Так, в Финляндии, Великобритании и Испании - на безработных, в Италии - на безработных и эмигрантов с целью улучшения языковых и компьютерных навыков, в Китае - на сельских специалистов, в США - на детей из малочисленных семей, в Латвии - на сотрудников, которые находятся под угрозой безработицы[12].

Во Франции уровень квалификации является одним из основных факторов при формировании системы оплаты труда, что в свою очередь является стимулирующим фактором для подтверждения квалификации. Широко распространен принцип индивидуального начисления заработной платы, реализуемый посредством учета компетентности специалиста, уровня профессиональной квалификации и качества выполняемой работы. Как правило, для каждого рабочего места на основе коллективного соглашения устанавливается минимальный уровень заработной платы, а также вводятся максимальные и минимальные размеры оклада, так называемая вилка окладов, которая в том числе распределена и на основе уровня квалификации специалистов[13].

В США применяется система оплаты труда, при которой повышение оплаты труда зависит не столько от выработки, сколько от роста квалификации и числа освоенных квалификаций. При установлении размера заработной платы определяющими факторами выступают число освоенных «единиц квалификации», уровень мастерства по каждой из них, квалификация по освоенным специальностям[14].

Помимо вышеизложенных мировых практик, в целях развития декларирования деятельности работодателя и получения сертификата доверия в Республике Казахстан, рассмотрена возможность включение критерия сертификации и подтверждения квалификации специалистов в правила декларирование деятельности работодателя. Данная мера стимулирования предусматривает поощрение работодателей за активное участие в Национальной системе квалификаций, так как работодатели при получении сертификата, признающего соответствие требованиям трудового законодательства Республики Казахстан, получают сертификат доверия сроком на 3 года, который учитывается при формировании полугодового списка проведения профилактического контроля (трудовая проверка) в соответствии с Кодексом Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V «Предпринимательский кодекс Республики Казахстан».

В результате международного анализа в отношении стимулов для работодателей, специалистов и граждан к вхождению в систему сертификации и подтверждения квалификации предложены меры стимулирования для работодателей, граждан к вхождению в систему сертификации и подтверждения квалификации, которые учтены в настоящей концепции.

11. Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией законопроекта

Реализация законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета.

[1] https://sozd.duma.gov.ru/bill/1029618-6

[2] https://www.riigiteataja.ee/en/eli/ee/501072015005/consolide/current

[3] https://www.riigiteataja.ee/en

[4] https://www.kutsekoda.ee/en/main-tasks/

[5] https://likumi.lv/ta/en/en/id/26021

[6] Статья 1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 239-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О независимой оценке квалификации»

[7] Статья 1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 251-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О независимой оценке квалификации»

[8] ОЭСР (2017), Финансовые стимулы для урегулирования сферы образования и профессиональной подготовки, ОЭСР, Издание, Париж. C 18

[9] ОЭСР (2017), Финансовые стимулы для урегулирования сферы образования и профессиональной подготовки. С 15

[10] Майкл Грехем, Проблемы НРК в Косово, Open Space, QP Blog (16 Мая, 2021)

[11] Шрейдер А.С., Формы и методы государственной поддержки малого и среднего бизнеса в республике Сингапур, Сибирский федеральный университет, УДК 658.5(592.3)

[12] Литвинова Н., Идея ваучера в образовании взрослых: отечественный и зарубежный опыт. Человек и образование № 4 (29) 2011

[13] Особенности оплаты труда во Франции, Студми, Учебные материалы для студентов, 2013 - 2021

[14] Митькина О., Эффективная система оплаты труда. Консультант, №5 (Март 2014 г.)