Крупнейшая справочная система в РК

Досье на проект Конституционного закона Республики Казахстан
«О Конституционном Суде Республики Казахстан»
(июнь 2022 года)

Проект

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

О Конституционном Суде Республики Казахстан
(июнь 2022 года)

Раздел I. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН КАК ВЫСШИЙ ОРГАН СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Конституционного Суда Республики Казахстан

Конституционный Суд Республики Казахстан как государственный орган по защите Конституции Республики Казахстан обеспечивает ее верховенство на всей территории Республики.

При осуществлении своих полномочий Конституционный Суд самостоятелен и независим от государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан, руководствуется Конституцией Республики и настоящим Конституционным законом, воздерживается от установления и исследования иных вопросов во всех случаях, когда это входит в компетенцию судов или других государственных органов, и не может исходить из политических и иных мотивов.

Статья 2. Законодательство о Конституционном Суде Республики Казахстан

1. Статус, компетенция, организация и порядок деятельности Конституционного Суда определяются Конституцией Республики, настоящим Конституционным законом и иными законами Республики Казахстан.

2. По вопросам организации и порядка своей деятельности, не урегулированным Конституцией и настоящим Конституционным законом, Конституционный Суд принимает Регламент Конституционного Суда и иные акты.

Статья 3. Состав и порядок формирования Конституционного Суда Республики Казахстан

1. Конституционный Суд состоит из одиннадцати судей, включая Председателя и его заместителя.

2. Председатель Конституционного Суда назначается на должность Президентом Республики с согласия Сената Парламента.

3. Заместитель Председателя Конституционного Суда назначается Президентом Республики по представлению Председателя Конституционного Суда из числа судей Конституционного Суда.

4. Четверо судей Конституционного Суда назначаются на должность Президентом Республики, по трое судей Конституционного Суда назначаются по представлению председателей Палат Парламента соответственно Сенатом и Мажилисом Парламента.

Глава 2. СТАТУС СУДЕЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

Статья 4. Председатель, заместитель Председателя и судьи Конституционного Суда как должностные лица государства

1. Председатель, заместитель Председателя и судьи Конституционного Суда являются должностными лицами государства, статус которых определяется Конституцией и настоящим Конституционным законом.

2. Статус судьи Конституционного Суда не совместим с депутатским мандатом, членством в политической партии, осуществлением предпринимательской деятельности, вхождением в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации, занятием иных оплачиваемых должностей, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности.

Статья 5. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи Конституционного Суда

В состав Конституционного Суда может быть назначен гражданин Республики не моложе сорока лет, постоянно проживающий на территории Республики последние десять лет, имеющий высшее юридическое образование, признанную высокую квалификацию в области права, безупречную репутацию и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет.

Статья 6. Срок полномочий судей Конституционного Суда

1. Полномочия Председателя и судей Конституционного Суда длятся шесть лет. Одно и то же лицо не может быть назначено судьей Конституционного Суда более двух раз подряд.

2. В случае выбытия или истечения срока пребывания в должности Председатель и судьи Конституционного Суда замещаются в порядке, установленном Конституцией и настоящим Конституционным законом.

3. Должности Председателя и судей Конституционного Суда замещаются в течение месяца со дня выбытия или истечения срока пребывания лиц в этих должностях.

4. Если срок полномочий Председателя или судей Конституционного Суда истекает в период рассмотрения с их участием вопроса, находящегося в производстве Конституционного Суда, то их полномочия сохраняются до вынесения итогового решения.

Статья 7. Присяга судей Конституционного Суда

Судьи Конституционного Суда после своего назначения приносят присягу следующего содержания на заседании Конституционного Суда: «Торжественно клянусь добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности судьи Конституционного Суда Республики Казахстан, быть беспристрастным и в своей деятельности подчиняться только Конституции Республики Казахстан, никому и ничему кроме нее.».

Статья 8. Удостоверения, нагрудный знак и мантия судей Конституционного Суда

1. Председателю Конституционного Суда, его заместителю и судьям Конституционного Суда выдаются удостоверения установленного образца, подписываемые Президентом Республики, а также нагрудный знак и мантия.

2. Положение о нагрудном знаке и мантии, их образцы и описание утверждаются Конституционным Судом.

Статья 9. Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда

1. Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть приостановлены Конституционным Судом, в случаях, если:

1) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности;

2) в установленном порядке Парламентом дано согласие на его задержание, содержание под стражей, домашний арест, привод, привлечение к административной ответственности, влекущей наложение административного взыскания в судебном порядке, или уголовной ответственности.

2. Решение о приостановлении полномочий судьи Конституционного Суда принимается не позднее одного месяца со дня обнаружения оснований для приостановления полномочий.

3. Полномочия судьи Конституционного Суда приостанавливаются до отпадения оснований к их приостановлению. Восстановление полномочий судьи осуществляется Конституционным Судом.

4. Судья Конституционного Суда, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях Конституционного Суда.

5. Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда не лишает его гарантий, установленных настоящим Конституционным законом.

Статья 10. Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда

1. Полномочия судьи Конституционного Суда прекращаются назначившим его Президентом Республики Казахстан, Сенатом Парламента, Мажилисом Парламента вследствие:

1) удовлетворения прошения об отставке;

2) подачи заявления об освобождении от должности по собственному желанию;

3) прекращения гражданства Республики Казахстан или получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства;

4) вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда;

5) признания его недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

6) признания его безвестно отсутствующим или умершим решением суда, вступившим в законную силу;

7) его смерти;

8) назначения с нарушением требований, установленных Конституцией и настоящим Конституционным законом;

9) грубого нарушения Конституции и требований настоящего Конституционного закона;

10) истечения установленного Конституцией срока пребывания в должности, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 6 настоящего Конституционного закона.

2. С прекращением полномочий судьи Конституционного Суда прекращаются также его полномочия в качестве Председателя Конституционного Суда или заместителя Председателя.

Глава 3. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

Статья 11. Независимость судей Конституционного Суда

1. Судьи Конституционного Суда при выполнении своих обязанностей независимы и подчиняются только Конституции и настоящему Конституционному закону. Никакие иные акты не имеют для них заведомо обязательной силы. Какое-либо вмешательство в их деятельность, а также оказание давления или иного воздействия на них в какой бы то ни было форме не допускается и влекут ответственность по закону.

2. Деятельность судей Конституционного Суда по вопросам конституционного судопроизводства не подотчетна. Никто не вправе требовать от них отчета по вопросам осуществления ими своих полномочий.

3. Никто не вправе испрашивать, а судьи Конституционного Суда не вправе, кроме как на заседании Конституционного Суда, высказывать мнение или консультировать по вопросам, которые являются предметом рассмотрения Конституционного Суда, до вынесения по ним итогового решения.

4. В течение срока полномочий судьи Конституционного Суда несменяемы. Их полномочия не могут быть прекращены или приостановлены, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Конституционным законом.

5. Судья Конституционного Суда обязан заявить самоотвод, который подлежит удовлетворению Конституционным Судом при условии, если его объективность может вызвать сомнение вследствие личной прямой или косвенной заинтересованности в рассматриваемом Конституционным Судом вопросе.

6. Судья Конституционного Суда не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде или иных государственных органах.

Статья 12. Неприкосновенность судей Конституционного Суда

1. Судьи Конституционного Суда в течение срока своих полномочий не могут быть задержаны, подвергнуты содержанию под стражей, домашнему аресту, приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечены к уголовной ответственности без согласия Парламента, кроме случаев задержания на месте преступления либо совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

2. После регистрации повода к началу досудебного расследования в Едином реестре досудебных расследований досудебное расследование в отношении судей Конституционного Суда может быть продолжено только с согласия Генерального Прокурора, который вносит в Парламент представление о даче согласия на привлечение к уголовной ответственности судей Конституционного Суда. В случаях, когда судья Конституционного Суда задержан на месте преступления либо установлен факт приготовления или покушения на совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо им совершено тяжкое или особо тяжкое преступление, досудебное расследование в отношении него может быть продолжено до получения согласия Генерального Прокурора, но с обязательным его уведомлением в течение суток. Надзор за соблюдением законности в ходе расследования дела осуществляется Генеральным Прокурором.

3. Судьи Конституционного Суда дисциплинарной ответственности не подлежат.

4. Никто не вправе отстранить судью Конституционного Суда от участия в заседании Конституционного Суда, если его полномочия не приостановлены в соответствии с настоящим Конституционным законом.

5. Судья Конституционного Суда не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе после прекращения его полномочий, за позицию, выраженную им при рассмотрении дела в Конституционном Суде, если только вступившим в законную силу обвинительным приговором суда не будет установлена виновность данного судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями.

Статья 13. Равенство прав судей Конституционного Суда

Судьи Конституционного Суда обладают равными правами в рассмотрении находящихся в производстве Конституционного Суда вопросов и принятии по ним решений, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 55 настоящего Конституционного закона.

Статья 14. Обеспечение безопасности судей Конституционного Суда

1. Судьи Конституционного Суда, члены их семей и имущество находятся под защитой государства.

2. Органы внутренних дел обязаны принимать своевременные и исчерпывающие меры к обеспечению безопасности судьи Конституционного Суда и членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее обращение.

Вред, причиненный судье Конституционного Суда и его имуществу в связи с профессиональной деятельностью, возмещается за счет средств республиканского бюджета.

Статья 15. Материальное и социальное обеспечение судей Конституционного Суда

1. Заработная плата Председателю, заместителю Председателя и судьям Конституционного Суда устанавливается в порядке, предусмотренном подпунктом 9-1) статьи 66 Конституции Республики.

2. Жилищное, транспортное и иное обеспечение, медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение Председателя Конституционного Суда осуществляется на уровне Первого заместителя Премьер-Министра Республики, заместителя Председателя Конституционного Суда - на уровне заместителя Премьер-Министра, судей Конституционного Суда - на уровне министра Республики Казахстан.

3. Судьям Конституционного Суда предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью тридцать календарных дней с выплатой пособия для оздоровления в размере двух должностных окладов.

4. Впервые назначенным на должность судьям Конституционного Суда и членам их семей возмещаются расходы по переезду.

5. Обеспечение судей Конституционного Суда жильем производится за счет средств республиканского бюджета. Судье Конституционного Суда и членам его семьи во внеочередном порядке, но не позднее шести месяцев со дня назначения на должность, предоставляется благоустроенное жилое помещение из государственного жилищного фонда по нормам, исключающим отнесение судьи Конституционного Суда к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Служебное жилое помещение, занимаемое для постоянного проживания судьей Конституционного Суда, может быть по его желанию приватизировано в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

6. Судьи Конституционного Суда обеспечиваются мантиями за счет средств республиканского бюджета.

7. Судьи Конституционного Суда и совместно проживающие с ними члены их семей в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечиваются медицинским обслуживанием в соответствующих государственных учреждениях здравоохранения.

Статья 16. Компенсации в случае получения увечья или гибели (смерти) судьи Конституционного Суда

1. При получении судьей Конституционного Суда увечья (травмы, ранения, контузии, профессионального заболевания) в период исполнения им служебных обязанностей ему производится выплата единовременной компенсации в размере, установленном настоящей статьей.

2. В случае гибели (смерти) судьи Конституционного Суда при исполнении служебных обязанностей либо в течение года после прекращения полномочий судьи Конституционного Суда вследствие получения увечья (травмы, ранения, контузии, профессионального заболевания), полученного при исполнении служебных обязанностей, лицам, имеющим право на получение компенсации, выплачивается единовременная компенсация в размере шестидесятимесячного должностного оклада судьи Конституционного Суда.

3. При установлении судье Конституционного Суда инвалидности, наступившей в результате увечья (травмы, ранения, контузии, профессионального заболевания), полученного при исполнении служебных обязанностей, ему выплачивается единовременная компенсация в размерах:

1) инвалиду I группы - тридцатимесячного должностного оклада;

2) инвалиду II группы - восемнадцатимесячного должностного оклада;

3) инвалиду III группы - шестимесячного должностного оклада.

4. В случае получения судьей при исполнении служебных обязанностей тяжелого увечья (травмы, ранения, контузии, профессионального заболевания), не повлекшего установления инвалидности, ему выплачивается единовременная компенсация в размере полуторамесячного должностного оклада, легкого увечья - половины месячного должностного оклада.

5. Для погребения умерших или погибших судей Конституционного Суда и пенсионеров, вышедших на пенсию с должности судьи Конституционного Суда, выплачивается единовременная денежная компенсация в размере трехмесячной заработной платы судьи Конституционного Суда на момент их кончины.

6. Порядок выплаты единовременной компенсации определяется Правительством Республики Казахстан.

7. Единовременная компенсация не выплачивается, если в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, доказано, что увечье (травма, ранение, контузия, профессиональное заболевание) или гибель (смерть) судьи Конституционного Суда наступили в связи с обстоятельствами, не связанными с исполнением служебных обязанностей.

Статья 17. Лишение судьи Конституционного Суда гарантий по материальному и социальному обеспечению

Судья Конституционного Суда при прекращении его полномочий в связи с совершением им преступления, невыполнением иных требований настоящего Конституционного закона, на основании решения Конституционного Суда лишается:

1) права на отставку и гарантии личной неприкосновенности;

2) всех материальных и социальных гарантий, предусмотренных пунктами 5 и 7 статьи 15, статьей 16 настоящего Конституционного закона.

Статья 18. Отставка судьи Конституционного Суда

1. Отставкой является прекращение полномочий судьи Конституционного Суда в форме почетного ухода с должности судьи, имеющего безупречную репутацию, стаж судейской работы в Конституционном Суде не менее конституционного срока полномочий и стаж по юридической специальности не менее двадцати лет, с сохранением за ним звания судьи Конституционного Суда, гарантии личной неприкосновенности и иных материальных и социальных гарантий, предусмотренных настоящим Конституционным законом.

При этом в стаж судейской работы в Конституционном Суде, дающий право на отставку, засчитывается время предшествующей работы на должностях Председателя и члена Конституционного Совета, Высшего Судебного Совета, судей судов Республики.

Освобождение судьи Конституционного Суда от должности в форме отставки осуществляется по письменному заявлению судьи об отставке.

2. Судьи Конституционного Суда, прекратившие свои полномочия в связи с назначением их на другие должности, имеют право на отставку и предусмотренные настоящей статьей выплаты и гарантии при условии соответствия требованиям, установленным настоящей статьей.

3. При выходе в отставку судье Конституционного Суда выплачивается единовременное выходное пособие в размере двадцати четырех месячных должностных окладов.

4. Судье Конституционного Суда, пребывающему в отставке, достигшему пенсионного возраста, установленного Законом Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», выплачивается необлагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере пятидесяти процентов от должностного оклада судьи Конституционного Суда, кроме случаев приостановления или прекращения отставки. Судья Конституционного Суда, которому были назначены пенсионные выплаты, с момента выхода в отставку вправе по своему усмотрению получать ежемесячное пожизненное содержание. В этом случае начисление ему пенсионных выплат прекращается.

Максимальный размер ежемесячного пожизненного содержания судьи Конституционного Суда, пребывающего в отставке, не должен превышать стодвадцатикратный месячный расчетный показатель, установленный законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

Размер ежемесячного пожизненного содержания судье Конституционного Суда, пребывающему в отставке, исчисляется по системе оплаты труда, действующей на дату обращения за выплатой указанного содержания.

При повышении в установленном законодательными актами Республики Казахстан порядке размера оплаты труда судей Конституционного Суда соответственно производится перерасчет ежемесячного пожизненного содержания.

Порядок выплаты ежемесячного пожизненного содержания судье Конституционного Суда, пребывающему в отставке, определяется Правительством Республики Казахстан.

Судья Конституционного Суда, пребывающий в отставке, имеет право на получение пенсионных выплат за счет пенсионных накоплений, сформированных на его индивидуальном пенсионном счете.

5. Выплата ежемесячного пожизненного содержания судье Конституционного Суда, пребывающему в отставке, приостанавливается в случае занятия им в установленном законодательством Республики Казахстан порядке оплачиваемой из республиканского или местного бюджета либо из средств Национального Банка Республики Казахстан должности, за исключением должности, связанной с занятием преподавательской, научной или иной творческой деятельностью.

В случае прекращения занятия должности, оплачиваемой из республиканского или местного бюджета либо из средств Национального Банка Республики Казахстан, выплата ежемесячного пожизненного содержания судье Конституционного Суда возобновляется.

6. Отставка судьи Конституционного Суда прекращается в случаях:

совершения им преступления;

по собственному желанию;

прекращения гражданства Республики Казахстан;

его смерти или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

До рассмотрения оснований для прекращения отставки судьи отставка судьи Конституционного Суда приостанавливается.

Приостановление отставки судьи Конституционного Суда осуществляется Конституционным Судом.

Отставка судьи Конституционного Суда возобновляется, если отпали обстоятельства, послужившие основанием к принятию решения о приостановлении отставки судьи Конституционного Суда.

7. В случае прекращения отставки судья Конституционного Суда лишается гарантии личной неприкосновенности и гарантий, предусмотренных пунктами 5 и 7 статьи 15 настоящего Конституционного закона.

В случае приостановления отставки судьи Конституционного Суда приостанавливается также действие гарантии личной неприкосновенности и гарантий, предусмотренных пунктами 5 и 7 статьи 15 настоящего Конституционного закона.

Прекращение отставки осуществляется Конституционным Судом.

Статья 19. Пенсионное обеспечение судей Конституционного Суда

Пенсионное обеспечение судей Конституционного Суда осуществляется в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Казахстан о пенсионном обеспечении.

Глава 4. КОМПЕТЕНЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

Статья 20. Компетенция Конституционного Суда

1. Конституционный Суд в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 72 Конституции решает в случае спора вопрос о правильности проведения:

1) выборов Президента Республики;

2) выборов депутатов Парламента;

3) республиканского референдума.

2. Конституционный Суд в соответствии с подпунктами 2), 2-1), 3) пункта 1 статьи 72 Конституции рассматривает на соответствие Конституции:

1) до подписания Президентом принятые Парламентом законы;

2) принятые Парламентом и его Палатами постановления;

3) международные договоры Республики до их ратификации.

3. Конституционный Суд в соответствии с подпунктами 4), 5) пункта 1 статьи 72 Конституции дает:

1) официальное толкование норм Конституции;

2) до принятия Парламентом соответственно решения о досрочном освобождении от должности Президента Республики, окончательного решения об отрешении от должности Президента Республики - заключение о соблюдении установленных конституционных процедур.

4. Конституционный Суд в соответствии с:

1) пунктом 2 статьи 72 Конституции рассматривает обращения Президента Республики в случаях, предусмотренных подпунктом 10-1) статьи 44 Конституции, а также обращения судов в случаях, предусмотренных статьей 78 Конституции;

2) подпунктом 6) статьи 53 Конституции по результатам обобщения практики конституционного судопроизводства ежегодно направляет Парламенту послание о состоянии конституционной законности в Республике;

3) пунктом 3 статьи 72 Конституции по жалобам граждан рассматривает на соответствие Конституции Республики нормативные правовые акты Республики Казахстан, непосредственно затрагивающие их права и свободы, закрепленные Конституцией;

4) пунктами 4 и 5 статьи 72 Конституции рассматривает обращения Генерального Прокурора и Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан.

5. Конституционный Суд решает исключительно вопросы права.

Статья 21. Иные полномочия Конституционного Суда

Конституционный Суд:

1) утверждает Регламент Конституционного Суда;

2) в пределах компетенции вправе запрашивать и получать документы, материалы и иную информацию от всех государственных органов, организаций, а также привлекать в установленном порядке специалистов к экспертной и научно-консультационной работе. По таким запросам необходимые документы и иная информация должны быть представлены в течение пятнадцати рабочих дней, если иной срок не указан Конституционным Судом;

3) в особых случаях по принятому к производству обращению по собственной инициативе или по ходатайству сторон вправе приостановить действие закона или иного нормативного правового акта, исполнение принятых на его основе правовых актов до принятия Конституционным Судом итогового решения, если их действие или исполнение привело либо может привести к нарушению прав и свобод человека, а также необратимым последствиям для безопасности Республики Казахстан;

4) вправе принимать постановление, которым обращает внимание государственных органов или должностных лиц, организаций и иных лиц на установленные в ходе конституционного судопроизводства факты нарушения законодательства, причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений и требующие принятия соответствующих мер, ненадлежащее выполнение законных требований Конституционного Суда, а также на проявленные лицами высокую сознательность и профессионализм при выполнении гражданского или служебного долга, содействовавших всестороннему и качественному рассмотрению обращения и укреплению режима конституционной законности. Не позднее чем в месячный срок по постановлению должны быть приняты необходимые меры и о результатах сообщено Конституционному Суду;

5) принимает решение о приостановлении полномочий судьи Конституционного Суда;

6) утверждает образец мантии судей Конституционного Суда;

7) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Конституционным законом.

Статья 22. Заседания Конституционного Суда

1. Конституционный Суд Республики Казахстан рассматривает и разрешает входящие в его полномочия вопросы в заседаниях Конституционного Суда.

2. Заседание Конституционного Суда правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа судей Конституционного Суда.

3. Рассмотрение жалоб может осуществляться составами судей, формируемыми Конституционным Судом. В случае, если решение состава судей по жалобе может привести к расхождениям в правовых позициях, выраженных в ранее принятых решениях, а также затрагивает концептуальные вопросы, имеющие важное значение, рассмотрение жалобы осуществляется Конституционным Судом.

4. Рассмотрение вопроса о принятии обращения к производству может осуществляться коллегией с участием не менее трех судей Конституционного Суда под председательством Председателя Конституционного Суда, его заместителя либо одного из судей по поручению Председателя Конституционного Суда.

5. Заседания Конституционного Суда созываются по мере необходимости Председателем Конституционного Суда, а при его отсутствии – заместителем Председателя Конституционного Суда либо лицом, исполняющим обязанности Председателя Конституционного Суда по его уполномочию.

Статья 23. Совещания Конституционного Суда

Совещания Конституционного Суда могут проводиться по вопросам, непосредственно не связанным с осуществлением конституционного судопроизводства, и не относящимся к вопросам, разрешаемым на заседаниях Конституционного Суда.

Статья 24. Полномочия Председателя Конституционного Суда

1. Председатель Конституционного Суда:

1) представляет Конституционный Суд в отношениях с государственными органами и организациями Республики Казахстан, а также с органами иностранных государств и международных организаций;

2) руководит подготовкой к рассмотрению вопросов, принятых Конституционным Судом к производству;

3) созывает заседания и совещания Конституционного Суда, председательствует на них, вносит на их рассмотрение вопросы;

4) распределяет обязанности заместителя Председателя и судей Конституционного Суда, организует работу судей Конституционного Суда и его Аппарата;

5) определяет меры по обеспечению проведения заседания;

6) оглашает на совместном заседании Палат Парламента послание Конституционного Суда о состоянии конституционной законности в Республике;

7) подписывает решения и протоколы заседаний Конституционного Суда;

8) представляет на утверждение Конституционного Суда его Регламент, положение о Научно-консультативном совете при Конституционном Суде, кандидатуры секретаря и членов Научно-консультативного совета;

9) утверждает Положение об Аппарате Конституционного Суда, в пределах выделенных бюджетных ассигнований - структуру и штатное расписание Аппарата Конституционного Суда;

10) назначает и освобождает от должности Руководителя Аппарата Конституционного Суда и его заместителей;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Конституционным законом и Регламентом Конституционного Суда.

2. По вопросам своей компетенции Председатель Конституционного Суда издает приказы и распоряжения.

3. В случаях временного отсутствия Председателя Конституционного Суда его обязанности исполняет заместитель Председателя Конституционного Суда или один из судей Конституционного Суда, определяемый приказом Председателя Конституционного Суда.

Статья 25. Заместитель Председателя Конституционного Суда

Заместитель Председателя Конституционного Суда исполняет обязанности Председателя Конституционного Суда в случае его временного отсутствия, координирует работу по организации заседаний Конституционного Суда, их протоколированию, а также осуществляет иные обязанности, возложенные на него Председателем Конституционного Суда.

Раздел II. КОНСТИТУЦИОННОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО

Глава 5. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ И ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

Статья 26. Конституционное судопроизводство и формат его осуществления

1. Рассмотрение и принятие решений по вопросам, относящимся к компетенции Конституционного Суда, осуществляется в порядке конституционного судопроизводства, установленного Конституцией, настоящим Конституционным законом и Регламентом Конституционного Суда.

2. Конституционное судопроизводство ведется в бумажном и (или) электронном форматах.

Статья 27. Особенности электронного формата конституционного судопроизводства

1. Конституционное судопроизводство полностью или частично может осуществляться в электронном формате, о чем выносится постановление. При таком формате акты Конституционного Суда и действия его должностных лиц, участников конституционного судопроизводства и лиц, привлекаемых при рассмотрении обращения, могут быть оформлены в форме электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью.

2. При ведении конституционного судопроизводства в электронном формате его материалы формируются в электронное дело.

3. По инициативе Конституционного Суда участники конституционного судопроизводства, лица, привлекаемые при рассмотрении обращения, их представители и иные лица могут участвовать в заседании Конституционного Суда путем использования технических средств связи.

4. Порядок применения в ходе конституционного судопроизводства технических средств и информационных сервисов определяется с учетом требований настоящего Конституционного закона, Регламента Конституционного Суда и законодательства Республики Казахстан.

Статья 28. Верховенство Конституции Республики Казахстан

Конституционное судопроизводство осуществляется на основе принципа верховенства Конституции Республики Казахстан

Статья 29. Всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств обращения

Конституционный Суд обязан принять все меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств обращения.

Статья 30. Коллегиальность

1. Рассмотрение обращений в Конституционном Суде и принятие решений по ним производятся коллегиально.

2. При определении кворума не учитываются судьи, полномочия которых приостановлены Конституционным Судом.

Статья 31. Гласность

Рассмотрение обращений в Конституционном Суде является открытым. Закрытое заседание допускается по определению Конституционного Суда в интересах охраны государственных секретов и иной охраняемой законом тайны.

Статья 32. Состязательность и равноправие сторон

Конституционное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции.

Статья 33. Язык конституционного судопроизводства

1. Конституционное судопроизводство осуществляется, а принимаемые Конституционным Судом решения излагаются на государственном языке, наравне с казахским официально употребляется русский язык.

2. Участвующим в конституционном судопроизводстве лицам, не владеющим языком конституционного судопроизводства, Конституционный Суд обеспечивает перевод на их родной язык или язык, которым они владеют.

3. Участники заседания, не владеющие языком конституционного судопроизводства, могут давать пояснения на родном языке или на языке, которым они владеют, и пользоваться услугами переводчика.

Статья 34. Приостановление конституционного судопроизводства

1. Конституционное судопроизводство может быть приостановлено в связи с действием непреодолимой силы, временно препятствующей дальнейшему производству по обращению, назначением экспертизы и иных случаях. При этом приостанавливается и срок рассмотрения обращения.

2. Производство по делу возобновляется при отпадении обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

Статья 35. Прекращение конституционного судопроизводства

1. Конституционное судопроизводство подлежит прекращению на любой стадии, но до удаления состава Конституционного Суда в совещательную комнату для вынесения итогового решения, в случаях:

1) отказа субъекта от заявленного им обращения;

2) отмены или утраты юридической силы акта, конституционность которого оспаривается, за исключением случаев, когда он продолжает применяться на основании его обратной силы;

3) неподведомственности заявленного обращения Конституционному Суду.

2. Решение Конституционного Совета о прекращении конституционного производства по заявленному обращению лишает субъекта обращения возможности повторно обратиться в Конституционный Суд по тем же основаниям.

Статья 36. Протоколирование заседания Конституционного Суда

1. Заседание Конституционного Суда протоколируется и по мере необходимости стенографируется.

2. Протокол заседания Конституционного Суда ведется на языке конституционного судопроизводства.

3. Порядок ведения протокола заседания Конституционного Суда, требования, предъявляемые к его содержанию, а также иные вопросы протоколирования заседаний Конституционного Суда определяются Регламентом Конституционного Суда.

Статья 37. Судебные расходы

1. Судебные расходы состоят из государственной пошлины за подачу жалоб и издержек, связанных с производством по обращению.

2. Порядок уплаты и размер государственной пошлины при направлении жалоб в Конституционный Суд, а также основания освобождения от ее уплаты определяются Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс).

Уплата государственной пошлины в бюджет должна быть подтверждена платежными или кассовыми документами, а при оплате платежей посредством банкоматов, электронных терминалов, каналов удаленной связи и платежного шлюза «электронного правительства» – чеками и квитанциями на бумажных носителях или в электронном виде.

3. К издержкам, связанным с производством по обращению, относятся:

1) вознаграждение экспертам, специалистам и переводчикам за счет бюджетных средств если выполненная работа не входит в круг их должностных обязанностей и выполнялась во внерабочее время;

2) расходы по явке на заседание Конституционного Суда субъекта жалобы, эксперта, специалиста и переводчика:

стоимость проезда на железнодорожном, водном, автомобильном (за исключением такси) транспорте и других видах транспорта, существующего в данной местности, а с согласия Конституционного Суда, – стоимость проезда на воздушном транспорте;

стоимость найма жилого помещения по нормам, принятым для оплаты служебных командировок, при условии, что эти расходы не возмещаются организацией, работодателем;

3) суточные, при необходимости лиц, указанных в подпункте 2) настоящего пункта, проживать вне места постоянного жительства и при условии, что суточные не возмещаются организацией, работодателем.

4. Расходы, понесенные при производстве по обращению, подлежат возмещению по заявлению субъекта жалобы, эксперта, специалиста и переводчика, на основании определения судьи Конституционного Суда, в размере и порядке, установленных законодательством.

5. Субъекту жалобы возмещаются расходы, указанные в подпунктах 2) и 3) пункта 3 настоящей статьи, если Конституционный Суд принял нормативное постановление, предусмотренное подпунктами 2) и 3) статьи 54 настоящего Конституционного закона.

6. Государственные органы, организации обязаны сохранять за субъектом направления жалобы, его законным представителем, переводчиком, специалистом, экспертом, средний заработок за все время, затраченное ими по требованию Конституционного Суда на участие в его заседании.

Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ, ДОЛЖНОСТНЫЕ И ИНЫЕ ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

Статья 38. Участники конституционного судопроизводства и иные лица и органы, привлекаемые при рассмотрении обращения

1. Участниками конституционного судопроизводства признаются стороны: лица и органы, по обращениям которых возбуждено конституционное судопроизводство, государственные органы и должностные лица, конституционность актов которых проверяется.

2. В случаях, предусмотренных статьей 78 Конституции, суды обращаются в Конституционный Суд как по собственной инициативе, так и по ходатайствам участников судопроизводства. Порядок рассмотрения судом таких ходатайств регулируется законом.

3. Лицами и органами, привлекаемыми при рассмотрении обращения, признаются:

1) государственные органы, организации и иные лица, мнения которых способствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению обращения;

2) эксперт;

3) специалист;

4) переводчик.

5. Представителями при рассмотрении жалоб могут быть также адвокаты, юридические консультанты или лица, имеющие ученую степень по юридической специальности, а также уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы членов этих организаций, права и интересы других лиц.

6. По просьбе субъекта жалобы, имеющего право на получение гарантированной государством юридической помощи, участие адвоката или юридического консультанта обеспечивается Конституционным Судом путем направления в профессиональную организацию адвокатов или юридических консультантов соответствующего постановления. Оплата труда адвоката или юридического консультанта производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

7. Количество представителей не может превышать двух лиц.

Статья 39. Права и обязанности участников конституционного судопроизводства и иных лиц и органов, привлекаемых при рассмотрении обращения

1. Участники конституционного судопроизводства в пределах полномочий пользуются равными процессуальными правами.

2. Участники конституционного судопроизводства, их представители имеют право:

1) знакомиться с материалами производства, производить из них выписки и снимать копии;

2) представлять доказательства, участвовать в их исследовании и доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих обращений и возражений;

3) высказывать Конституционному Суду свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе конституционного судопроизводства;

4) заявлять ходатайства и высказывать свое мнение по заявленным ходатайствам;

5) давать устные и письменные объяснения Конституционному Суду.

3. Участник конституционного судопроизводства:

1) по обращению которого возбуждено конституционное судопроизводство, вправе до удаления состава Конституционного Суда в совещательную комнату для принятия итогового решения, изменить основание обращения, увеличить или уменьшить его объем, отказаться от обращения;

2) по поводу актов которого возбуждено конституционное судопроизводство, вправе признать заявленные в обращении требования полностью или частично, либо возражать против них.

4. Полномочия представителя на совершение каждого из процессуальных действий, перечисленных в пункте 3 настоящей статьи, должны быть указаны в документе, подтверждающем его полномочия.

5. Лица и органы, привлекаемые при рассмотрении обращения, вправе:

1) с разрешения Конституционного Суда и определенных им объемах знакомиться с материалами производства;

2) высказывать Конституционному Суду свои доводы и соображения по предмету обращения.

6. Участники конституционного судопроизводства и иные лица и органы, привлекаемые при рассмотрении обращения, их представили обязаны:

1) добросовестно пользоваться своими правами. Сообщение ими Конституционному Суду заведомо ложных сведений или непредставление затребованных Конституционным Судом документов, материалов и иной информации расценивается как неуважение к Конституционному Суду и влечет ответственность по закону;

2) уважительно относиться к Конституции Республики, к Конституционному Суду, его требованиям и принятым в Конституционном Суде процедурам;

3) подчиняться распоряжениям председательствующего о соблюдении порядка заседания;

4) не разглашать сведения об обстоятельствах обращения или иные данные, ставшие им известными в связи с участием в конституционном судопроизводстве.

7. Эксперт (специалист) вправе:

1) знакомиться с материалами, относящимися к предмету экспертизы (исследования);

2) заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения;

3) получать вознаграждение за выполненную работу и возмещение командировочных расходов, если об этом было указано в определении судьи Конституционного Суда и производство экспертизы (исследования) не входит в круг его должностных обязанностей.

8. Эксперт (специалист) обязан:

1) давать объективное и обоснованное заключение по поставленным перед ним вопросам;

2) при необходимости разъяснить содержание подготовленного им заключения и принять участие в заседании Конституционного Суда.

9. Переводчик вправе:

1) задавать присутствующим при осуществлении перевода лицам вопросы для уточнения перевода;

2) получать вознаграждение за выполненную работу и возмещение командировочных расходов, если об этом было указано в определении судьи Конституционного Суда и участие в конституционном судопроизводстве не входит в круг его должностных обязанностей.

10. Переводчик обязан:

1) выполнить точно и полно порученный ему перевод;

2) удостоверить правильность перевода своей подписью в документах конституционного судопроизводства.

Глава 7. ОБРАЩЕНИЕ В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

Статья 40. Виды обращений в Конституционный Суд

Основаниями для рассмотрения дел в Конституционном Суде являются обращения указанных в пунктах 1 и 3 статьи 72 Конституции лиц, представления судов, а также жалобы, подаваемые в порядке, установленном статьей 42 настоящего Конституционного закона.

Статья 41. Форма и содержание обращения в Конституционный Суд

1. Обращения в Конституционный Суд подаются в письменной и (или) электронной форме.

2. В обращении должны быть указаны:

1) наименование Конституционного Суда;

2) наименование, местонахождение, адрес и иные необходимые данные об обращающемся;

3) наименование, адрес и иные данные о представителе обращающегося и его полномочиях, кроме случаев представительства по должности или по закону;

4) проект закона о внесении изменений и (или) дополнений в Конституцию Республики, если в обращении ставится вопрос о даче заключения в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 91 Конституции;

5) наименование, местонахождение и адреса государственных органов, должностных лиц, подписавших или издавших акты, связанные с проведением выборов Президента, депутатов Парламента и республиканского референдума, в случае, если в обращении ставится вопрос о правильности их проведения;

6) наименование, дата принятия законов в случае, если в обращении ставится вопрос о соответствии Конституции Республики законов, принятых Парламентом;

7) наименование, дата принятия постановлений Парламента и его Палат в случае, если в обращении ставится вопрос о соответствии постановлений Парламента и его Палат Конституции Республики;

8) наименование, дата и место подписания международных договоров Республики, должностные лица, подписавшие их от имени Республики Казахстан или ее государственных органов, в случае, если в обращении ставится вопрос о соответствии Конституции международных договоров Республики;

9) нормы Конституции Республики, об официальном толковании которых ставится вопрос в обращении;

10) наименование, номер, дата принятия, источники опубликования и иные реквизиты закона или иного правового акта в случае, если в обращении ставится вопрос о рассмотрении вступившего в силу закона или иного правового акта на соответствие Конституции Республики;

11) наименование, местонахождение и адрес государственного органа, должностного лица, подписавшего или издавшего акт, наименование, номер, дата принятия, источники опубликования и иные реквизиты закона или иного нормативного правового акта в случае, если в представлении суда ставится вопрос о признании акта неконституционным, если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина;

12) наименование, состав образуемой Парламентом в соответствии с пунктом 1 статьи 47 Конституции комиссии и ее заключение; наименование, дата принятия и содержание актов, связанных с рассмотрением Парламентом вопроса о досрочном освобождении от должности Президента Республики;

13) сведения о количестве депутатов, инициировавших вопрос об отрешении от должности Президента; сведения о результатах голосования в Палатах Парламента; сведения о результатах расследования выдвинутого против Президента обвинения; сведения о заключении Верховного Суда об обоснованности выдвинутого обвинения; наименование, дата принятия и содержание актов, связанных с рассмотрением Парламентом вопроса об отрешении от должности Президента Республики;

14) сущность обращения, позиция лица, подающего обращение, и ее правовое обоснование;

15) иные факты, обстоятельства и, при наличии, доказательства, служащие основанием для обращения и подтверждающие его обоснованность;

16) нормы Конституции Республики и настоящего Конституционного закона, дающие право на обращение в Конституционный Суд;

17) перечень прилагаемых документов.

3. Обращение должно быть подписано надлежащим субъектом. Обращение, оформленное в форме электронного документа, удостоверяется электронной цифровой подписью.

4. К обращению прилагаются:

1) копии текстов актов, подлежащих проверке;

2) документы о полномочиях представителя, кроме случаев, когда представительство осуществляется по должности или по закону;

3) копия решения суда о приостановлении производства по делу и при наличии, копия ходатайства участников судопроизводства об обращении суда в Конституционный Суд в порядке статьи 78 Конституции Республики;

4) судебные решения, подтверждающие применение законов и иных нормативных правовых актов в конкретном деле и исчерпание всех других средств судебной защиты;

5) письменное согласие гражданина или юридического лица, если жалоба подается от его имени уполномоченными лицами;

6) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины при направлении жалоб на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина, или документ, подтверждающий право на освобождение от нее;

7) иные, материалы, подтверждающие позицию лица, обращающегося в Конституционный Суд.

5. К документам, изложенным не на языках конституционного судопроизводства, должен быть приложен их перевод на казахский или русский язык.

Статья 42. Жалоба на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина

1. Право на обращение в Конституционный Суд с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина имеют физические и юридические лица, по мнению которых, законом или иным нормативным правовым актом нарушаются их права и свободы.

2. Жалоба допустима, если:

1) обжалуемый закон или иной нормативный правовой акт применен судом в конкретном деле с участием лица;

2) исчерпаны все другие средства судебной защиты. При этом под исчерпанием средств судебной защиты понимается в соответствии с законодательством о соответствующем виде судопроизводства вынесение судебного акта высшей для данной категории дел судебной инстанцией;

3) жалоба подана в срок не позднее одного года после принятия судебного акта, предусмотренного в подпункте 2) настоящего пункта.

3. Конституционный Суд вправе принять жалобу к своему производству без исчерпания всех других средств судебной защиты, если официальное разъяснение оспариваемого нормативного правового акта, данное в нормативных постановлениях Верховного Суда, свидетельствует о том, что иное применение оспариваемого нормативного правового акта не предполагается и эти средства не могут предотвратить нарушение прав субъекта жалобы.

Статья 43. Последствия обращения в Конституционный Суд

В случае обращения в Конституционный Суд по вопросам, указанным в:

1) подпункте 1) пункта 1 статьи 72 Конституции, вступление в должность Президента, регистрация избранных депутатов Парламента либо подведение итогов республиканского референдума приостанавливается;

2) подпунктах 2), 3) пункта 1 статьи 72 Конституции, течение сроков подписания либо ратификации соответствующих актов приостанавливается;

3) статье 78 Конституции, производство по делу полностью или в соответствующей части приостанавливается;

4) подпункте 10-1) статьи 44 Конституции, действие правового акта, за исключением конституционного закона, кодекса и закона, может быть приостановлено Президентом Республики Казахстан.

Глава 8. РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ КОНСТИТУЦИОННЫМ СУДОМ

Статья 44. Предварительное рассмотрение обращений Аппаратом Конституционного Суда

1. Поданное обращение обязательно регистрируется в Аппарате Конституционного Суда.

2. Аппарат Конституционного Суда направляет уведомление о несоответствии обращения требованиям Конституции и настоящего Конституционного закона и возвращает его обратившемуся лицу, если:

1) предмет обращения явно не входит в компетенцию Конституционного Суда;

2) обращение по форме и содержанию явно не соответствует установленным настоящим Конституционным законом требованиям;

3) обращение исходит от явно ненадлежащего субъекта;

4) не оплачена государственная пошлина, за исключением случаев, когда лицо представило документ, подтверждающий право на освобождение от нее;

5) явно не соблюдены условия подачи жалобы на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина.

3. Лицо, направившее обращение, вправе потребовать принятия Конституционным Судом решения по этому вопросу.

4. После устранения недостатков, указанных в подпунктах 2 и 4 пункта 2 настоящей статьи, лицо вправе вновь направить обращение в Конституционный Суд. При этом в случае подачи в Конституционный Суд исправленного обращения в течение месяца после получения уведомления аппарата Конституционного Суда обращение для целей исчисления срока, указанного в подпункте 3) пункта 2 статьи 42 настоящего Конституционного, считается поданным в день подачи первичного обращения.

Статья 45. Принятие или отказ в принятии обращения к конституционному судопроизводству

1. Поданное обращение передается Председателем Конституционного Суда одному или нескольким судьям для предварительного изучения, результаты которого докладываются в заседании Конституционного Суда.

Решение по вопросу о принятии обращения к конституционному судопроизводству принимается в заседании Конституционного Суда.

2. В принятии обращения к конституционному судопроизводству отказывается, если:

1) обращение не соответствует установленным настоящим Конституционным законом форме и содержанию обращения или исходит от ненадлежащего субъекта;

2) предмет обращения не входит в компетенцию Конституционного Суда;

3) конституционность указанного в обращении вопроса уже проверялась Конституционным Судом и имеется сохраняющее юридическую силу решение Конституционного Суда, при условии, что в последующем нормы Конституции или иных правовых актов, на основе которых было принято решение, не были изменены;

4) указанный в обращении вопрос не получил разрешения в Конституции;

5) акт, конституционность которого оспаривается, отменен или утратил силу, за исключением случаев, когда он продолжает применяться на основании его обратной силы.

3. О принятом Конституционным Судом решении не позднее пяти рабочих дней уведомляются стороны.

Статья 46. Порядок подготовки материалов для рассмотрения принятого к производству обращения на заседании Конституционного Суда

1. Председатель Конституционного Суда своим распоряжением определяет судью Конституционного Суда, осуществляющего подготовку материалов к заседанию Конституционного Суда. Ввиду особой сложности поступившего обращения, либо его исключительной важности, или срочности подготовка материалов может быть поручена нескольким судьям Конституционного Суда.

2. При поступлении нескольких связанных между собой обращений Конституционный Суд может принять решение об их объединении в одно конституционное судопроизводство.

3. По принятому к производству обращению судья Конституционного Суда в установленные Председателем сроки обязан подготовить материалы к рассмотрению на заседании Конституционного Суда, для чего он:

1) определяет участников конституционного судопроизводства и иных лиц и органов, привлекаемых для рассмотрения обращения, разъясняет им их права и обязанности, предусмотренные настоящим Конституционным законом;

2) истребует относящиеся к предмету обращения необходимые документы и иную информацию;

3) при необходимости опрашивает соответствующих должностных лиц, привлекает ученых, специалистов, экспертов, переводчиков и поручает производство проверок, исследований, экспертиз, о чем выносит определение;

4) не позднее чем за десять дней до начала заседания обеспечивает материалами обращения судьям Конституционного Суда;

5) готовит проект решения Конституционного Суда;

6) проводит иные действия по обеспечению надлежащего рассмотрения обращения.

4. Ввиду особой важности и срочности поступившего обращения Конституционный Суд может принять решение о его рассмотрении в ускоренном порядке. В этом случае подготовка материалов к заседанию Конституционного Суда осуществляется судьей Конституционного Суда - докладчиком в порядке, определяемом Регламентом Конституционного Суда.

5. После завершения подготовительной работы Председатель Конституционного Суда своим распоряжением определяет дату заседания Конституционного Суда, на котором будут рассматриваться по существу вопросы, поставленные в обращении.

6. В случаях, предусмотренных в пункте 4 настоящей статьи, Конституционный Суд вправе рассмотреть обращение без приглашения участников конституционного судопроизводства и иных лиц и проведения слушаний. Данное правило применяется и в случае, если Конституционный Суд придет к выводу о том, что вопрос может быть разрешен на основании правовых позиций, содержащихся в ранее принятых итоговых решениях Конституционного Суда, либо изучения материалов конституционного судопроизводства.

Статья 47. Пределы проверки

Конституционный Суд устанавливает соответствие Конституции Республики Казахстан проверяемых нормативных правовых и иных актов:

1) по содержанию норм;

2) по форме правового акта;

3) по порядку подписания, заключения, принятия, опубликования или введения в действие;

4) с точки зрения установленного Конституцией Республики Казахстан разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви;

5) с точки зрения установленного Конституцией Республики Казахстан разграничения компетенции между органами государственной власти.

Статья 48. Порядок проведения заседания Конституционного Суда по рассмотрению принятого к производству обращения

1. Рассмотрение обращений Конституционным Судом производится в его заседании.

2. В назначенное время председательствующий:

1) удостоверяется в наличии достаточного для ведения заседания числа судей Конституционного Суда и обеспеченности протоколирования;

2) объявляет заседание Конституционного Суда открытым;

3) зачитывает вопросы, подлежащие рассмотрению;

4) предоставляет слово судье Конституционного Суда - докладчику для изложения существа вопроса, сообщения о наличии вызванных участников заседания и о причинах неявки отсутствующих;

5) опрашивает участников заседания о наличии у них ходатайств, ставит их на разрешение Конституционного Суда;

6) объявляет о начале рассмотрения вопросов, подлежащих рассмотрению.

3. При необходимости могут быть выслушаны объяснения и выступления участников конституционного судопроизводства и других приглашенных лиц.

4. По окончании выступлений участников заседания при поступлении ходатайства заслушиваются заключительные выступления сторон. Конституционный Суд может предоставить им время для подготовки к заключительным выступлениям.

5. Если вопрос достаточно выяснен, председательствующий объявляет об удалении состава в совещательную комнату и открытии совещания судей Конституционного Суда для выработки итогового решения. Во время совещания присутствие посторонних лиц не допускается. Разглашение суждений, имевших место во время совещания, хода и результатов голосования запрещается. В ходе совещания судьи Конституционного Суда могут свободно излагать собственную позицию по рассматриваемому вопросу и просить других судей Конституционного Суда уточнить их позиции.

Статья 49. Отложение заседания Конституционного Суда

1. Заседание Конституционного Суда может быть отложено в следующих случаях при:

1) отсутствии кворума;

2) неявке участников конституционного судопроизводства и иных лиц, явка которых признана обязательной;

3) необходимости истребования дополнительных материалов, если они имеют существенное значение для разрешения обращения;

4) наличии других обстоятельств, если они не могут быть устранены в ходе заседания.

2. В случае отложения заседания Конституционного Суда об этом уведомляются участники.

Статья 50. Сроки рассмотрения обращений Конституционным Судом

Конституционный Суд рассматривает обращение и выносит по нему итоговое решение в течение трех месяцев со дня принятия обращения к производству. С учетом сложности обращения и необходимости более полного исследования всех обстоятельств этот срок может быть продлен Конституционным Судом на разумный срок, о чем уведомляются заинтересованные лица.

По требованию Президента Республики, изложенному в письменной или электронной форме, срок для принятия итогового решения может быть сокращен до десяти календарных дней, если вопрос не терпит отлагательства.

В случае объединения Конституционным Судом в одно производство связанных между собой обращений срок, предусмотренный настоящим Конституционным законом для вынесения итогового решения, исчисляется со дня поступления последнего обращения.

Статья 51. Меры обеспечения порядка проведения Конституционного Суда

1. За проявление неуважения к Конституционному Суду в отношении виновных лиц могут применяться меры процессуальной защиты или ответственности.

2. Поддержание порядка в зале во время заседания Конституционного Суда обеспечивается судебным приставом.

3. Об установлении факта неуважения к Конституционному Суду председательствующим немедленно объявляется правонарушителю в его заседании.

4. С целью обеспечения нормального хода заседания Конституционным Судом могут применяться предупреждение или удаление нарушителя с зала заседания.

5. В целях обеспечения безопасности участников заседания Председатель Конституционного Суда может распорядиться о проведении проверки лиц, желающих присутствовать при рассмотрении обращения, включая проверку документов, удостоверяющих их личность, личный досмотр и досмотр проносимых ими вещей.

6. В случае совершения нарушителем административного правонарушения, протокол об административном правонарушении составляется судебным приставом или иным работником аппарата, и вместе с необходимыми материалами направляется для рассмотрения в суд в соответствии с подсудностью, установленной Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.

7. Если в действиях нарушителя порядка в заседании имеются признаки уголовного правонарушения, Конституционный Суд в течение трех рабочих дней направляет материалы прокурору для организации проведения досудебного производства.

Глава 9. РЕШЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

Статья 52. Виды решений Конституционного Суда

1. Решением Конституционного Суда является акт, принимаемый на его заседании.

2. Решения Конституционного Суда подразделяются на итоговые решения, которыми осуществляются конституционные полномочия Конституционного Суда, и другие решения, которыми осуществляются иные полномочия Конституционного Суда.

Статья 53. Формы решений Конституционного Суда

1. Решения Конституционного Суда принимаются в форме:

1) нормативных постановлений, являющихся составной частью действующего права Республики Казахстан;

2) посланий;

3) заключений;

4) постановлений.

Нормативные постановления, заключения и послания относятся к итоговым решениям Конституционного Суда.

2. Нормативные постановления и заключения Конституционного Суда выносятся именем Республики Казахстан.

Статья 54. Итоговое решение Конституционного Суда по делам о проверке конституционности нормативных правовых актов

По итогам рассмотрения обращений о проверке конституционности законов и иных нормативных правовых актов Конституционный Суд принимает одно из следующих нормативных постановлений:

1) о признании закона или иного нормативного правового акта либо отдельных их положений соответствующими Конституции;

2) о признании закона или иного нормативного правового акта либо отдельных их положений соответствующими Конституции в данном Конституционным Судом истолковании;

3) о признании закона или иного нормативного правового акта либо отдельных их положений не соответствующими Конституции.

Статья 55. Принятие решений Конституционным Судом

1. Конституционный Суд принимает решения коллегиально.

2. Конституционный Суд принимает решение большинством голосов судей, участвующих в заседании, путем открытого голосования.

3. В случае, если при принятии решения произошло разделение голосов судей Конституционного Суда поровну, голос Председателя Конституционного Суда является решающим, который во всех случаях подает свой голос последним. При замещении Председателя Конституционного Суда по его уполномочию соответствующим судьей Конституционного Суда это правило не применяется. В этом случае проводится повторное голосование с участием Председателя или судьи Конституционного Суда, не участвовавшего в первом голосовании.

4. Во время совещания Конституционного Суда никто из его судей, участвующих в заседании, не вправе воздерживаться или не участвовать в голосовании.

5. Принятые Конституционным Судом решения до их подписи Председателем предварительно скрепляются подписями судей Конституционного Суда, принимавших участие в голосовании.

Статья 56. Особое мнение судьи Конституционного Суда

Судья Конституционного Суда, не согласный с его итоговым решением, вправе свое мнение изложить в письменном виде, которое приобщается к материалам конституционного судопроизводства.

Статья 57. Дополнительное решение Конституционного Суда

1. Конституционный Суд принимает дополнительные решения в случаях, если:

1) ставится вопрос об истолковании решения Конституционного Суда. В этом случае дополнительное решение принимается по ходатайству участников конституционного судопроизводства либо государственных органов и должностных лиц, обязанных исполнить итоговое решение Конституционного Суда;

2) необходимо исправить допущенные в решении Конституционного Суда неточности и ошибки редакционного характера. В этом случае дополнительное решение принимается Конституционным Судом по собственной инициативе.

2. Дополнительное решение не должно противоречить действительному содержанию, смыслу и назначению решения Конституционного Суда.

3. Дополнительное решение принимается Конституционным Судом в заседании, порядок проведения которого определяется Регламентом Конституционного Суда.

Статья 58. Пересмотр решения Конституционного Суда

1. Решение Конституционного Суда может быть пересмотрено им по инициативе Президента Республики Казахстан или по собственной инициативе в случаях, если:

1) изменилась норма Конституции, на основании которой было принято решение;

2) открылись новые существенные для предмета обращения обстоятельства.

2. О пересмотре решения Конституционный Суд выносит постановление, которым отменяет это решение.

3. Порядок рассмотрения вопроса о пересмотре решения Конституционного Суда определяется регламентом Конституционного Суда.

Статья 59. Содержание итогового решения Конституционного Суда

В итоговом решении Конституционного Суда должны быть указаны:

1) наименование, дата и место его вынесения;

2) состав Конституционного Суда, его вынесшего;

3) стороны обращения и их представители;

4) предмет обращения;

5) нормы Конституции и настоящего Конституционного закона, устанавливающие право Конституционного Суда рассматривать принятое к производству обращение;

6) обстоятельства, установленные Конституционным Судом;

7) наименование и реквизиты правового акта, конституционность которого проверялась;

8) решение должностного лица, конституционность которого проверялась;

9) участки, округа, административно-территориальные единицы, правильность проведения выборов Президента, депутатов Парламента или республиканского референдума на которых проверялась;

10) содержание нормы (норм) Конституции, подвергшейся официальному толкованию;

11) содержание изменений и дополнений в Конституцию, рассмотренных Конституционным Судом в связи с обращением в порядке, предусмотренном подпунктом 10-1) статьи 44 Конституции;

12) процедуры, установленные пунктами 1, 2 статьи 47 Конституции, соблюдение которых проверялось;

13) доводы в пользу решения, к которому пришел Конституционный Суд;

14) нормы Конституции, которыми руководствовался Конституционный Суд;

15) формулировка решения;

16) необходимость пересмотра решений государственных органов в случае, если принимаются нормативные постановления, предусмотренные в подпунктах 2) и 3) статьи 54 настоящего Конституционного закона;

17) порядок и срок введения в действие, исполнения и опубликования решения;

18) окончательность и обязательность решения.

Статья 60. Юридическая сила решения Конституционного Суда

1. Нормативные постановления и заключения Конституционного Суда вступают в силу со дня их принятия, являются общеобязательными на всей территории Республики, окончательными и не подлежащими обжалованию. Порядок вступления в силу иных решений определяется Конституционным Судом.

2. Решения Конституционного Суда, указанные в пункте 1 настоящей статьи, действуют непосредственно и не требует подтверждения другими государственными органами и должностными лицами. Юридическая сила решения Конституционного Суда о признании правового акта не соответствующим Конституции не может быть преодолена повторным принятием этого же акта.

Статья 61. Последствия принятия Конституционным Судом итоговых решений

1. Законы и международные договоры Республики, признанные не соответствующими Конституции, не могут быть подписаны либо соответственно ратифицированы и введены в действие. Признание законов соответствующими Конституции возобновляет течение сроков их подписания. Признание международных договоров Республики соответствующими Конституции возобновляет процесс их ратификации.

2. Изменения и дополнения в Конституцию Республики, признанные не соответствующими требованиям, установленным пунктом 2 статьи 91 Конституции Республики, не могут быть вынесены на республиканский референдум или на рассмотрение Парламента Республики.

3. Законы и иные правовые акты, их отдельные положения, признанные неконституционными, в том числе ущемляющими закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, утрачивают юридическую силу, не подлежат применению и отменяются, если иное не предусмотрено в решении Конституционного Суда.

Решения судов и иных правоприменительных органов, основанные на таком законе или ином правовом акте, исполнению не подлежат и должны быть пересмотрены в установленном порядке, за исключением случаев, когда Конституционный Суд определил иной порядок действия и исполнения принятого им итогового решения.

Признание не соответствующими Конституции закона и иного правового акта или отдельных их положений является основанием для отмены в установленном порядке положений других законов или иных правовых актов, содержащих такие же положения, какие были признаны неконституционными, или основанных на таких положениях либо воспроизводящих эти положения.

4. В случае признания закона или иного правового акта либо отдельных их положений соответствующими Конституции Республики в данном Конституционным Судом истолковании при их применении исключается иное их истолкование, а последствия принятия такого решения определяются пунктом 3 настоящей статьи, если иное не установлено Конституционным Судом.

5. Выборы Президента Республики, признанные не соответствующими Конституции, решением Центральной избирательной комиссии на соответствующих избирательных участках (административно-территориальных единицах) признаются недействительными. Признание выборов Президента соответствующими Конституции влечет регистрацию избранного Президента Республики.

6. Выборы депутатов Сената и Мажилиса Парламента, признанные не соответствующими Конституции, решением Центральной избирательной комиссии в соответствующих административно-территориальных единицах и избирательных округах признаются недействительными. Признание выборов депутатов Сената и Мажилиса Парламента соответствующими Конституции влечет регистрацию избранных депутатов.

7. Результаты республиканского референдума, признанного не соответствующим Конституции, решением Центральной комиссии референдума на соответствующих участках голосования (административно-территориальных единицах) признаются недействительными. Признание проведенного референдума соответствующим Конституции влечет возобновление подведения итогов референдума.

8. Заключение о несоблюдении установленных конституционных процедур перед принятием Парламентом в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 47 Конституции соответственно решения о досрочном освобождении от должности, окончательного решения об отрешении Президента Республики влечет прекращение рассмотрения вопроса соответственно о досрочном освобождении от должности, об отрешении Президента. Заключение о соблюдении установленных конституционных процедур влечет продолжение рассмотрения вопроса соответственно о досрочном освобождении от должности Президента Республики, об отрешении от должности Президента Республики.

Статья 62. Введение в действие и исполнение решений Конституционного Суда

1. Конституционный Суд может определить порядок и сроки введения в действие и исполнения принятых им решений.

2. О мерах, принятых во исполнение решения Конституционного Суда, сообщается ему соответствующими государственными органами и должностными лицами в срок, установленный Конституционным Судом.

3. Содержащиеся в решениях Конституционного Суда рекомендации и предложения по совершенствованию законодательства подлежат обязательному рассмотрению уполномоченными государственными органами и должностными лицами с обязательным уведомлением Конституционного Суда о принятом решении.

4. В случае принятия Конституционным Судом нормативных постановлений, предусмотренных в подпунктах 2) и 3) статьи 54 настоящего Конституционного закона, если из них вытекает необходимость принятия законодательных и иных мер по устранению пробелов и противоречий в правовом регулировании, уполномоченные государственные органы не позднее шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда, если иной срок не установлен Конституционным Судом, обеспечивают внесение в Мажилис Парламента проекта соответствующего закона, принятие иных правовых актов. До принятия нового правового акта непосредственно применяется Конституция Республики Казахстан и решение Конституционного Суда с учетом особенностей правового регулирования затрагиваемых общественных отношений.

Статья 63. Направление и опубликование решений Конституционного Суда

1. Итоговые решения Конституционного Суда:

1) направляются в течение пяти рабочих дней после принятия решения установленным Конституцией и настоящим Конституционным законом субъектам обращения или их представителям, а также во всех случаях Президенту, Палатам Парламента, Верховному Суду, Генеральному Прокурору, Министру юстиции Республики;

2) подлежат опубликованию на казахском и русском языках, в официальных республиканских печатных изданиях, получивших право на официальное опубликование законодательных актов, на интернет-ресурсе Конституционного Суда, а также по решению Конституционного Суда в других источниках.

2. Иные решения при необходимости публикуются и направляются соответствующим государственным органам, должностным лицам, организациям и гражданам в случаях и в порядке, установленных регламентом Конституционного Суда.

Раздел III. ИНЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

Статья 64. Финансирование деятельности Конституционного Суда

Финансирование деятельности Конституционного Суда и его аппарата осуществляется за счет средств республиканского бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления полномочий по обеспечению верховенства Конституции на всей территории Республики.

Бюджетная заявка Конституционного Суда включается в проект республиканского бюджета без изменений, рассматривается и утверждается Парламентом в порядке, установленном подпунктом 1) пункта 1 статьи 54 Конституции.

Выделенные Конституционному Суду средства сокращению, секвестированию не подлежат. Смета расходов Конституционного Суда не может быть уменьшена по сравнению с предыдущим финансовым годом. Для администратора бюджетных программ Конституционного Суда не устанавливается лимит текущих административных расходов, предусмотренный Бюджетным кодексом Республики Казахстан.

Статья 65. Аппарат Конституционного Суда

Аппарат Конституционного Суда является государственным органом, выполняющим информационно-справочную, научно-консультативную и другую работу.

Аппарат Конституционного Суда является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения.

Деятельность Аппарата Конституционного Суда регулируется законодательством Республики Казахстан, Регламентом Конституционного Суда и Положением об Аппарате Конституционного Суда.

Работники аппарата Конституционного Суда являются государственными служащими и по уровню заработной платы, иным условиям материального, финансового и социально-бытового обеспечения приравниваются к соответствующим работникам Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан.

В составе Аппарата Конституционного Суда действует служба судебных приставов.

Статья 66. Советники Конституционного Суда

1. Советником Конституционного Суда является государственный служащий, который способствует надлежащему рассмотрению поступающих в Конституционный Суд обращений.

2. Советник Конституционного Суда:

1) во взаимодействии с судьей Конституционного Суда-докладчиком принимает меры по подготовке материалов к заседанию Конституционного Суда;

2) изготавливает проекты процессуальных документов о привлечении экспертов (специалистов), опросе заинтересованных лиц и проведении иных действий по обращению;

3) обобщает материалы конституционного судопроизводства с подготовкой доклада;

4) выполняет иные обязанности, определяемые Председателем Конституционного Суда.

3. Советник Конституционного Суда подотчетен Председателю Конституционного Суда.

4. Отбор кандидатов на вакантные должности советников Конституционного Суда производится Конституционным Судом из числа лиц, являющихся специалистами в отдельных отраслях права, на конкурсной основе в порядке, установленном настоящим Конституционным законом и Регламентом Конституционного Суда. Конкурсная комиссия создается Председателем Конституционного Суда из числа судей Конституционного Суда, сотрудников его Аппарата и иных лиц.

5. Действующий судья суда общей юрисдикции с согласия Председателя Конституционного Суда может быть назначен на должность советника Конституционного Суда без проведения конкурса с приостановлением полномочий судьи, с сохранением звания судьи и принадлежности к судейскому сообществу.

6. Правовое положение и оплата труда советников Конституционного Суда регулируются законодательством Республики Казахстан о государственной службе.

Статья 67. Научно-консультативный совет при Конституционном Суде

1. При Конституционном Суде может быть образован Научно-консультативный совет, являющийся консультативно-совещательным органом.

2. Состав, задачи и порядок деятельности Научно-консультативного совета определяются положением, утверждаемым Конституционным Судом.

Статья 68. Международное сотрудничество Конституционного Суда

Конституционный Суд в порядке, установленном законодательством, сотрудничает с международными и региональными правозащитными организациями, а также органами конституционного контроля зарубежных стран, может быть членом создаваемых ими ассоциаций и иных объединений. Для определения предмета и механизма взаимодействия могут заключаться соглашения (меморандумы) о сотрудничестве.

Статья 69. Символы, официальное издание и иные ресурсы Конституционного Суда

1. Над зданием Конституционного Суда вывешивается Государственный флаг Республики Казахстан.

2. В зале заседания Конституционного Суда находятся изображение Государственного герба Республики Казахстан, Государственный флаг Республики Казахстан и издание Конституции Республики Казахстан.

3. В кабинете судьи Конституционного Суда находится Государственный флаг Республики Казахстан.

4. Официальным изданием Конституционного Суда является «Вестник Конституционного Суда Республики Казахстан».

5. Конституционный Суд имеет печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и своим наименованием.

6. Конституционный Суд вправе создавать, библиотеку, интернет-ресурс, символы и иные знаки отличия.

Статья 70. Переходные положения

1. Конституционный Суд является правопреемником Конституционного Совета Республики Казахстан.

2. Обращения, поступившие в Конституционный Совет до введения в действие настоящего Конституционного закона, рассматриваются Конституционным Судом в порядке, установленном настоящим Конституционным законом.

Статья 71. Порядок введения в действие настоящего Конституционного закона

1. Настоящий Конституционный закон вводится в действие с 1 января 2023 года.

2. Признать утратившим силу Конституционный закон Республики Казахстан от 29 декабря 1995 года «О Конституционном Совете Республики Казахстан» со дня формирования полного состава Конституционного Суда Республики Казахстан.

Президент

Республики Казахстан

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
Республиканской коллегии адвокатов
по внесению изменений и дополнений в проект Конституционного закона Республики Казахстан
«О Конституционном Суде Республики Казахстан»
(июнь 2022 года)

№п/п

Редакция проекта Конституционного закона

Предлагаемая редакция Республиканской коллегии адвокатов

Обоснование вносимых

изменений и дополнений

Статья 2-1. Основные принципы деятельности Конституционного Суда Республики Казахстан

Отсутствует

Статья 2-1. Основные принципы деятельности Конституционного Суда Республики Казахстан

Конституционный Суд Республики Казахстан осуществляет свою деятельность на основе законности, коллегиальности, гласности, независимости, состязательности и равноправия сторон, неприкосновенности и несменяемости состава суда в течение срока полномочий.

Необходимо ввести статью с перечислением основных принципов деятельности Конституционного Суда и определить их значение.

Статья 3. Состав Конституционного Суда Республики Казахстан

Конституционный Суд состоит из одиннадцати судей, включая Председателя и его заместителя. Кроме этого, пожизненным судьей Конституционного Суда является по праву Первый Президент Республики Казахстан - Елбасы.

Статья 3. Состав Конституционного Суда Республики Казахстан

Конституционный Суд состоит из девяти, судей, включая Председателя и его заместителя.

В проекте поправок в Конституцию пункт 4 статьи 46 о статусе и полномочиях Первого Президента исключен. Из конституции исключаются нормы о статусе Елбасы. Вместе с тем, сохранен исторический статус Первого президента, как основателя государства.

В связи с этим предлагается норму о пожизненном членстве Елбасы в Конституционном Суде исключить.

Действующий состав Конституционного Совета составляет 7 членов, включая председателя. Учитывая статистику рассмотрения вопросов о конституционности действующих норм - 7 за 11 лет, а также прогнозируемые результаты работы Конституционного Суда за 5 лет с введением новых субъектов (граждане, Генеральный прокурор, Уполномоченный по правам человека) по общему количеству обращений о проверке конституционности законов и иных нормативных правовых актов – 10, полагаем что количественный состав судей в 11 человек завышен. Кроме того, в основной массе в постсоветских странах состав Конституционных судов составляет 7-9 человек (за исключением РФ и Украины – 11 и 15 членов, чье население составляет 145 и 41 млн. человек соответственно).

Статья 4. Порядок формирования Конституционного Суда Республики Казахстан

1. Председатель Конституционного Суда назначается на должность Президентом Республики с согласия Сената Парламента.

2. Четверо судей Конституционного Суда назначаются на должность Президентом Республики, по трое судей Конституционного Суда назначаются по представлению председателей Палат Парламента соответственно Сенатом и Мажилисом Парламента. Заместитель Председателя Конституционного Суда назначается Президентом Республики по представлению Председателя Конституционного Суда из числа судей Конституционного Суда.

Статья 4. Порядок формирования Конституционного Суда Республики Казахстан

3. Полномочия Конституционного Суда не ограничены определенным сроком.

Полномочия Конституционного Суда при отправлении правосудия не могут быть ограничены определенными сроками, так он независим и подчиняется только Конституции Республики Казахстан и законам Республики Казахстан.

Законодатель обращает внимание не только на то, что полномочия Конституционного Суда осуществляются независимо от иных органов, организаций и физических лиц, но одновременно и на то, что единственным ограничением полномочий Конституционного Суда является связанность деятельности с законом.

Статья 6. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи Конституционного Суда

В состав Конституционного Суда может быть назначен гражданин Республики не моложе сорока лет, постоянно проживающий на территории Республики, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее пятнадцати лет.

Статья 6. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи Конституционного Суда

В состав Конституционного Суда может быть назначен гражданин Республики не моложе сорока лет и не старше семидесяти лет, постоянно проживающий на территории Республики, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее пятнадцати лет с безупречной репутацией и высокой квалификацией в области права.

Безупречность репутации судьи Конституционного Суда основана на безусловном соблюдении правил нравственности (морали). Безупречность репутации исключает совершение любых правонарушений, влекущих юридическую ответственность (уголовных, административных, дисциплинарных). В отношении правонарушений существуют сроки погашения судимости и действия административных правонарушений или дисциплинарных взысканий. Но применительно к категории «безупречная репутация» сроков аннулирования отрицательного общественного мнения о совершенном аморальном (юридическом) проступке не существует.

Безусловное соблюдение требований закона о наличии у кандидата на должность судьи Конституционного Суда является реализацией ужесточения критериев, позволяющих формировать корпус судей Конституционного Суда квалифицированными и добросовестными специалистами.

Закон «О Конституционном Суде Республики Казахстан» от 5 июня 1992 года содержал указание на предельный возраст полномочий судьи Конституционного суда (60 лет). Предельный возраст установлен Законами Республики Узбекистан (70 лет), Российской Федерации (70 лет), Украины (65 лет), Кыргызской Республики (70 лет), Латсвийской Республики (70 лет), Таджикской Республики (65 лет),

Статья 7. Срок полномочий судей Конституционного Суда

…

Статья 7. Срок полномочий судей Конституционного Суда

1. Полномочия судьи Конституционного Суда не ограничены определенным сроком.

Полномочия Председателя Конституционного Суда длятся шесть лет. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Председателя Конституционного Суда более двух раз подряд.

…

В целях обеспечения независимости судей Конституционного суда необходимо установить срок их полномочий неограниченным по времени.

Например, полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком.

Судьи Конституционного суда Кыргызской Республики избираются на срок до достижения ими предельного возраста.

Судья Конституционного Суда Республики Армения несменяем.

Статья 10. Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда

1. Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть приостановлены Конституционным Судом, в случаях, если:

1) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности;

2) в установленном законом порядке дано согласие на его задержание, содержание под стражей, домашний арест, привлечение к административной или уголовной ответственности, на возбуждение в суде соответствующего ходатайства о применении принудительных мер медицинского характера, признании недееспособным или ограничении в дееспособности.

Статья 10. Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда

1. Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть приостановлены Конституционным Судом, в случаях, если:

1) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности более шести месяцев;

6. Наличие оснований для приостановления полномочий судьи Конституционного Суда Республики Казахстан констатируется решением Конституционного Суда, принимаемым в порядке, установленном настоящим Конституционным законом.

Для обеспечения независимости судей Конституционного Суда необходимо определить порядок приостановления его полномочий.

Статья 11. Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда

1)удовлетворения прошения об отставке;

2)прекращения гражданства Республики Казахстан или получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства;

3) вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;

4) признания его недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

5) признания его безвестно отсутствующим или умершим решением суда, вступившим в законную силу;

6) его смерти;

7) неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда не менее трех раз подряд без уважительных причин;

8) несоблюдения условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 настоящего Конституционного закона;

9) нарушения присяги, невыполнения требований настоящего Конституционного закона;

10) назначения с нарушением требований, установленных Конституцией и настоящим Конституционным законом;

11) истечения установленного Конституцией срока пребывания в должности.

Статья 11. Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда

1)удовлетворения прошения об отставке;

3) вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;

4) признания его недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

5) признания его безвестно отсутствующим или умершим решением суда, вступившим в законную силу;

6) его смерти;

7) исключить;

8) исключить;

9) исключить;

10) исключить;

11) истечения предельного срока пребывания в должности.

В целях обеспечения независимости судей Конституционного Суда должна быть исключена любая угроза воздействия на них, в связи с чем перечень оснований прекращения полномочий судьи должен быть сокращен.

Статья 18 Закона Республики Казахстан «О Конституционном Суде» от 5 июня 1992 года предусматривала только 6 исключительных оснований для прекращения полномочий судьи Конституционного Суда.

Аналогичные строго ограниченные перечни оснований прекращения полномочий судей содержат законы о конституционных судах Литовской Республики, Латвийской Республики, Украины, Грузии, Республики Узбекистан.

12.

Статья 19. Отставка судьи Конституционного Суда

…

4. Максимальный размер ежемесячного пожизненного содержания судьи Конституционного Суда, пребывающего в отставке, не должен превышать стодвадцатикратный месячный расчетный показатель, установленный законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

Статья 19. Отставка судьи Конституционного Суда

…

4. Исключить.

Ограничение предельного размера пожизненного содержания, снижает привлекательность профессии для профессиональных юристов и адвокатов. К примеру, на это год МРП установлен в размере 3063 тенге, следовательно судья Конституционного Суда в отставке будет получать содержание меньше чем некоторые представители правоохранительных органов.

13.

Статья.27-1. Отсутствует

Статья 27-1 Регламент Конституционного Суда

Регламент Конституционного Совета устанавливает:

1) порядок определения очередности рассмотрения дел в Конституционном Суде;

2) порядок применения технических средств и информационных сервисов и ведения протокола заседания Конституционного Суда, требования, предъявляемые к его содержанию, а также иные вопросы протоколирования заседаний Конституционного Суда;

3) порядок рассмотрения дел в ускоренном порядке, принятия дополнительных решений и пересмотра решений Конституционного Суда;

4) вопросы публикации и направления государственным органам, должностным лицам, организациям и гражданам решений Конституционного Суда;

5) порядок деятельности Аппарата Конституционного Суда;

6) порядок отбора кандидатов на вакантные должности советников Конституционного Суда;

7) иные вопросы деятельности Конституционного Суда, неурегулированные настоящим Конституционным законом.

Регламент представляет собой свод правил работы Конституционного Суда в разных ситуациях. Это позволяет оптимизировать нагрузку, возлагаемую на судей, избавляя их от обдумывания рутинных действий в пользу решения более сложных, нестандартных задач. Регламент способствует заметному ускорению, повышению качества отправления конституционного правосудия.

Регламент определяет взаимодействие подразделений и/или работников Конституционного Суда, чем существенно облегчает управление. Наличие регламента служит доказательством прозрачности работы Конституционного Суда.

В то же время основные вопросы конституционного судопроизводства должны решаться на уровне Конституционного закона и не подлежат включению в Регламент.

15.

Статья 32. Гласность

1. Рассмотрение обращений в Конституционном Суде является открытым. Закрытое заседание допускается по определению Конституционного Суда в интересах охраны государственных секретов и иной охраняемой законом тайны.

2. Решение Конституционного Суда во всех случаях провозглашается публично. По делам, рассмотренным в закрытом судебном заседании, публично провозглашаются только вводная и резолютивная части решения.

Статья 32. Гласность

3. Информация о заседаниях Конституционного Суда заблаговременно публикуется на интернет-ресурсе Конституционного Суда.

4. Решения Конституционного Суда публикуются в открытом доступе на интернет-ресурсе Конституционного Суда с учетом ограничений, установленных пунктом 1 настоящей статьи и иными законами.

Свободный доступ к информации о деятельности и судебным актам Конституционного Суда будет способствовать реализации прав граждан на получение информации и обеспечивать единообразие практики.

Принцип гласности, доступности является транспарентностью конституционного судопроизводства.

Статья десятая Всеобщей декларации прав человека предусматривает, что «каждый человек имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом».

Публичность, открытость конституционного судебного разбирательства и принятие решений по обращениям должна быть направлена на повышение эффективности и профессионализма судей, осуществляющих конституционное правосудие. Открытость и доступность деятельности каждого судьи Конституционного Суда при принятии решений - это залог его чистоты и компетентности.

16.

Статья 32-1. Отсутствует.

Статья 32-1. Непосредственность рассмотрения дела Конституционным Судом

1. Конституционный Суд не вправе принимать решение по существу дела без непосредственного его рассмотрения в установленном настоящим законом порядке.

2. Судьи Конституционного Суда лично участвуют в рассмотрении дела с момента открытия и до закрытия заседания. Решение принимается судьями, которые участвовали в судебном заседании.

3. Никто из судей не вправе уклониться от рассмотрения дела за исключением случаев, препятствующих участию судьи в заседании.

4. Замена судьи, вступление в заседание нового судьи влечет возобновление производства по делу с начала судебного разбирательства.

5. Невозможность участия судьи в дальнейшем рассмотрении дела не препятствует продолжению производства при наличии кворума судей, но исключает участие выбывшего судьи в совещании судей и принятии решения.

6. Во время совещания Конституционного Суда никто из судей, участвующих в заседании, не вправе воздерживаться от голосования; каждый судья обязан лично выразить свое мнение по делу до оглашения решения.

Решение должно приниматься судьями, которые участвовали в судебном заседании при рассмотрении обращений.

Статья 8 Закона Республики Казахстан от 5 июня 1992 года «О конституционном судопроизводстве в Республике Казахстан» предусматривала принцип непосредственности, который необходимо реализовать в новом Конституционном законе.

17.

Статья 39. Участники конституционного судопроизводства и иные лица и органы, привлекаемые при рассмотрении обращения

….

4. В случае необходимости участники конституционного судопроизводства и иные лица и органы, указанные в подпункте 1) пункта 3 настоящей статьи, могут определять своих представителей для участия в конституционном судопроизводстве, полномочия которых оформляются в доверенности или ином документе, выданном в установленном порядке. Представители сторон в силу закона вправе участвовать в конституционном судопроизводстве без оформления полномочий. Представителями при рассмотрении жалоб могут быть также адвокаты, юридические консультанты или лица, имеющие ученую степень по юридической специальности. Количество представителей не может превышать двух лиц.

5. Отсутствует.

…

4. В случае необходимости участники конституционного судопроизводства и иные лица и органы, указанные в подпункте 1) пункта 3 настоящей статьи, могут определять своих представителей для участия в конституционном судопроизводстве, полномочия которых оформляются в доверенности или ином документе, выданном в установленном порядке. Представители сторон в силу закона вправе участвовать в конституционном судопроизводстве без оформления полномочий. Представителями по поручению при рассмотрении исков могут быть только адвокаты.

5. По просьбе участника конституционного судопроизводства участие защитника обеспечивается Конституционным Судом путем направления в профессиональную организацию адвокатов соответствующего постановления. Оплата труда адвоката производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Конституционный Суд при наличии к тому оснований обязан освободить участника конституционного судопроизводства полностью или частично от оплаты юридической помощи. В этом случае оплата труда производится за счет государства.

Согласно пункту 3 статьи 13 Конституции Республики Казахстан каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

В соответствии с пунктом 4 статьи 45 Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» профессиональная защита по уголовным делам осуществляется только адвокатами.

Учитывая значимость и важность конституционных прав для граждан, необходимо, чтобы к оказанию юридической помощи по конституционно правовому спору применялись повышенные требования на уровне не ниже, чем защита по уголовным делам.

В связи с этим необходимо обеспечить право участников конституционного судопроизводства на получение гарантированной государством юридической помощи, а также предусмотреть, что юридическая помощь по обращениям о защите конституционных прав осуществляется исключительно адвокатами.

18.

Статья 43. Жалоба на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина

1. Право на обращение в Конституционный Суд с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина имеют физические и юридические лица, по мнению которых, законом или иным нормативным правовым актом нарушаются их права и свободы.

2. Жалоба допустима, если:

1) обжалуемый закон или иной нормативный правовой акт применен судом в конкретном деле;

2) исчерпаны все другие средства судебной защиты. При этом под исчерпанием средств судебной защиты понимается в соответствии с законодательством о соответствующем виде судопроизводства вынесение решения высшей для данной категории дел судебной инстанцией;

3) жалоба подана в срок не позднее одного года после принятия судебного решения, которым исчерпываются все другие средства судебной защиты.

3. Конституционный Суд вправе принять иск к своему производству без исчерпания всех других средств судебной защиты, если иное применение оспариваемого нормативного правового акта не предполагается и эти средства не могут предотвратить нарушение прав субъекта жалобы.

Статья 43. Иск о нарушении конституционных прав и свобод человека и гражданина

1. Право на обращение в Конституционный Суд с индивидуальным или коллективным иском о нарушении конституционных прав и свобод человека и гражданина имеют физические и юридические лица, по мнению которых, законом или иным нормативным правовым актом нарушаются их права и свободы, а также организации которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы членов этих организаций, а также права и интересы других лиц.

2. Иск допустим, если:

1) обжалуемый закон или иной нормативный правовой акт применен судом в конкретном деле;

2) если существуют другие средства судебной защиты и все эти средства исчерпаны. При этом под исчерпанием средств судебной защиты понимается в соответствии с законодательством о соответствующем виде судопроизводства вынесение судебного акта высшей для данной категории дел судебной инстанцией либо нарушение права лица на обращение в суд, исключающее возможность вынесения такого судебного акта;

3) иск подан в срок не позднее одного года после вступления в силу судебного акта, которым исчерпываются все другие средства судебной защиты либо нарушения права лица на обращение в суд, исключающего возможность вынесения такого судебного акта.

В докладе Венецианской комиссии по конституционному правосудию (2020 год) предусмотрено, что под исчерпанием всех других средств судебной защиты помимо вынесения решения по оспариваемым актам всеми инстанциями обычных судов понимается также ситуация, когда обращение в обычный суд невозможно.

Согласно параграфу 90 главы 15 Закона Германии «О Федеральном конституционном суде», если существует возможность обращения в другие суды, конституционная жалоба может быть подана только после того, как все средства судебной защиты будут исчерпаны. Таким образом, при невозможности обращения в другие суды жалоба может быть также подана непосредственно в конституционный суд.

Согласно статье 68 Закона «О Конституционном суде Кореи» при том условии, что если какое-либо средство судебной защиты предусмотрено другими законами, никто не может подать конституционную жалобу, не исчерпав все такие средства.

По аналогии с гражданским и административным судопроизводством в конституционном судопроизводстве необходимо придерживаться единой терминологии, именуя обращения физических и юридических лиц иском.

В связи с этим необходимо предусмотреть возможность обращения лица в Конституционный суд и в тех случаях, когда судебная защита нарушенного права не предусмотрена либо когда имело место нарушение права лица на обращение в суд, исключающее возможность вынесения судебного акта.

В статьях 2, 10 ранее действовавшего Закона Республики Казахстан от 5 июня 1992 года «О конституционном судопроизводстве в Республике Казахстан» такие обращения были исками.

Следует в качестве субъектов, имеющих право на обращение, предусмотреть организации которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы членов этих организаций, а также права и интересы других лиц.

Конституционные обращения именуются исками в законе о конституционном суде Грузии

При установлении срока на подачу обращения нужно руководствоваться не моментом вынесения, а моментом вступления в силу, поскольку некоторые судебные акты, исчерпывающие дальнейшую защиту, могут вступать в силу не в момент их вынесения.

Также необходимо слово «решение» заменить на «судебный акт», поскольку перечень таких актов не ограничивается только решениями.

Целесообразным наделить физических и юридических лиц правом обращения в Конституционный Суд в случае нарушения права на судебную защиту, препятствующего получению судебного акта последней инстанции для подтверждения исчерпания других средств судебной защиты.

20.

Статья 46. Принятие или отказ в принятии обращения к конституционному судопроизводству

1. Поступившее обращение передается Председателем Конституционного Суда одному или нескольким судьям для предварительного изучения, результаты которого докладываются в заседании Конституционного Суда.

2. В принятии обращения к конституционному судопроизводству отказывается, если:

2) предмет обращения не входит в компетенцию Конституционного Суда;

4) указанный в обращении вопрос не получил разрешения в Конституции;

3. О принятом Конституционным Судом решении уведомляются стороны.

Статья 46. Принятие или отказ в принятии обращения к конституционному судопроизводству

2. В принятии обращения к конституционному судопроизводству отказывается, если:

1) исключить;

2) предмет обращения не входит в компетенцию Конституционного Суда;

4) исключить;

3. О принятом Конституционным Судом решении заявитель уведомляется не позднее пяти дней со дня его принятия.

Учитывая полномочия Аппарата Конституционного Суда, закрепленные в статье 45 проекта закона по возврату обращения, в связи с несоответствием обращения по форме и содержанию и по причине подачи ненадлежащим субъектом (пункты 2, 3 части 2 статьи 45), включение аналогичных обстоятельств в перечень оснований для отказа в принятии обращений в последующей инстанции видится излишним.

Кроме того, полагаем целесообразным установить срок уведомления заявителя о принятии либо отказе в принятии заявления.

В случае необходимости уведомления сторон о принятом решении, необходимо в соответствующих нормах определить порядок уведомления стороны (не заявителя) о поступившем обращении в Конституционный Суд.

Использования основания «указанный в обращении вопрос не получил разрешения в Конституции» для отказа в принятии обращения необоснованно сужает круг вопросов, по которым граждане и юридические лица смогут обращаться в Конституционный Суд.

Далеко не все вопросы и общественные отношения находят свое прямое регулирование в Конституции. Однако нормы, содержащиеся в законах и других нормативных актах, могут ограничивать конституционные права и соответственно быть неконституционными.

В связи с этим предлагается данное основание исключить.

22.

Статья 47. Порядок подготовки материалов для рассмотрения принятого к производству обращения на заседании Конституционного Суда

…

6. Конституционный Суд вправе рассмотреть обращение без участия участников конституционного судопроизводства и иных лиц и проведения слушаний с их письменного согласия.

В соответствии с подпунктом 4) пункта 3 статьи 77 Конституции Республики Казахстан в суде каждый имеет право быть выслушанным.

С точки зрения международного права право быть выслушанным в суде и принцип равенства сторон являются составной частью права на справедливое судебное разбирательство, изложенное в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и статье 6 Европейской конвенции по правам человека.

Возможность рассмотрения обращения без приглашения участника судопроизводства противоречит этим базовым и безусловным правам человека.

23.

Статья 48-1. Отсутствует.

Статья 48-1. Доказательства и бремя доказывания

1. В качестве доказательств признаются любые фактические сведения, на основании которых Конституционный Суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле.

Эти сведения устанавливаются на основании объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, а также заключений экспертов.

2. Бремя доказывания несет:

1) орган, принявший проверяемый нормативный правовой акт – в части фактов, которые обосновывают его конституционность и соблюдение процедуры принятия;

2) истец – в части фактов, обосновывающих нарушение его конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Значительное число зарубежных законов о конституционных судах содержит требования к процессу доказывания.

С учетом субъектного состава конституционно-судебных споров и наличия слабой стороны необходимо перераспределить бремя доказывания по аналогии с административным судопроизводством, производимым в соответствии с АППК РК.

Данный подход используется в США при рассмотрении конституционных споров.

Согласно такой концепции, бремя доказывания следует возлагать на ту сторону, которая имеет возможность своевременно «запастись доказательствами». Иными словами, доказывать спорные факты должна та сторона, которая имеет больший доступ к доказательствам.

В связи с этим бремя доказывания в конституционном судебном процессе должно быть распределено по следующей схеме: факты, которые конституируют правотворческое решение, должны доказываться законодателем, тогда как его негативные проявления и правоприменительные недостатки – лицом, инициирующим конституционный судебный процесс. Бремя доказывания процедурных фактов должно быть полностью возложено на правотворческие органы.

24.

Статья 49. Порядок проведения заседания Конституционного Суда по рассмотрению принятого к производству обращения

…

3. По окончании судебного исследования заслушиваются заключительные выступления сторон. Конституционный Суд может предоставить сторонам по их просьбе время для подготовки к заключительным выступлениям.

В целях соблюдения императивного принципа, установленного подпунктом 4) пункта 3 статьи 77 Конституции о том, что в суде каждый имеет право быть выслушанным.

25.

Статья 51. Сроки рассмотрения обращений Конституционным Судом

….

Статья 51. Сроки рассмотрения обращений Конституционным Судом

Конституционный Суд рассматривает обращение и выносит по нему итоговое решение в течение трех месяцев со дня принятия обращения к производству. С учетом сложности обращения и необходимости более полного исследования всех обстоятельств этот срок может быть продлен Конституционным Судом, но не более чем на три месяца. В исключительных случаях срок рассмотрения обращений может быть продлен до девяти месяцев.

Все решения о продлении срока рассмотрения обращения должны приниматься на заседаниях Конституционного суда с обязательным уведомлением заявителя.

…

Необходимо установить предельные сроки рассмотрения обращений, так как понятие «разумный срок» будет способствовать затягиванию процедуры принятия решений судьями.

В целях исключения фактов необоснованного продления сроков рассмотрения обращений и повышения ответственности судей, необходимо конкретизировать в законе порядок продления срока и уведомления заявителя о продлении, а также закрепить данные полномочия не за конкретным судьей (-ями), осуществляющим (-ими) подготовку материалов, а с вынесением вопроса на заседание Конституционного Суда.

26.

Статья. 51-1 отсутствует

Статья 51-1 Отзыв обращения в Конституционный суд

Обращение в Конституционный Суд может быть отозвано субъектом обращения не позднее чем за пятнадцать дней до начала проведения заседания Конституционного Суда. В этом случае производство по делу прекращается.

Необходимо предусмотреть право заявителя на отзыв поданного обращения.

27.

Статья 59. Пересмотр решения Конституционного Суда

1. Решение Конституционного Суда может быть пересмотрено им по инициативе Президента Республики Казахстан или по собственной инициативе в случаях, если:

1) изменилась норма Конституции, на основании которой было принято решение;

2) открылись новые существенные для предмета обращения обстоятельства.

Статья 59. Пересмотр решения Конституционного Суда

1. Решение Конституционного Суда может быть пересмотрено им по собственной инициативе в случаях, если:

1) изменилась норма Конституции, на основании которой было принято решение;

2) открылись новые существенные для предмета обращения обстоятельства.

Статьей 1 проекта данного Конституционного закона предусмотрено, что при осуществлении своих полномочий Конституционный Суд самостоятелен и независим от государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

Законы о конституционном суде всех стран на постсоветском пространстве, которые предусматривают возможность пересмотра решений Конституционного Суда (например, Литовской Републики, Республики Узбекистан, Украины), делают это возможным только по собственной инициативе Конституционного Суда и исключают возможность вмешательства в этот вопрос главы государства или иных должностных лиц.

29.

Статья 60-1. Частное определение Конституционного Суда

Отсутствует.

Статья 60-1. Частное определение Конституционного суда

При выявлении в судебном заседании случаев нарушения законности, а также неисполнения актов Конституционного суда, суд вправе вынести частное определение и направить его соответствующим государственным органам или должностным лицам, органам местного самоуправления, организациям или их руководителям, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах.

В целях профилактики нарушений законности, а также неисполнения решений Конституционного Суда необходимо ввести полномочия по вынесению частных определений по аналогии с иными судебными органами

30.

Статья 65-1. Правопреемство Конституционного суда

Отсутствует.

Статья 65-1. Правопреемство Конституционного суда

Конституционный суд является правопреемником Конституционного Совета Республики Казахстан.

Исходя из редакции проекта закона не представляется возможным установить судьбу Конституционного Совета, а также обращений, жалоб и материалов, которые будут находится в его производстве на момент образования Конституционного Суда. Кроме того, неясно какую юридическую силу будут иметь решения Конституционного Совета по отношению к обращениям по аналогичным вопросам, инициированные в Конституционный Суд.

Вместе с тем, отмеченная в КДРП «трансформация Конституционного Совета в Конституционный Суд», предполагающая изменение модели квазисудебного конституционного контроля на судебный свидетельствует о правопреемстве Конституционного Суда, в связи с чем вопросы, связанные с этой процедурой, требуют нормативного урегулирования.

32.

Статья 71. Порядок введения в действие настоящего Конституционного закона

Настоящий Конституционный закон:

1) вводится в действие с 1 января 2023 года;

2) распространяется на споры и правоотношения, возникшие после его введения в действие.

Статья 71. Порядок введения в действие настоящего Конституционного закона

Настоящий Конституционный закон вводится в действие с 1 января 2023 года.

Учитывая порядок внесения в Конституционный суд жалоб физическими и юридическими лицами, предусмотренный в ст.43 проекта (жалоба допустима, если исчерпаны все другие средства судебной защиты с вынесением в соответствующем виде судопроизводства вынесение решения высшей для данной категории дел судебной инстанцией) прохождение всех инстанций после введения в действия конституционного закона в 2023 году займет еще несколько лет, тогда как его принятие фактически нацелено на реализацию права граждан напрямую обращаться в Конституционный Совет с жалобами о проверке конституционности законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих их конституционные права.