Досье на проект Строительного кодекса Республики Казахстан
(май 2023 года)
1. Проект Строительного кодекса РК (август 2023 года)
2. Пояснительная записка к проекту Строительного кодекса РК (август 2023 года)
5. Проект Строительного кодекса РК (май 2023 года)
КОДЕКС
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
(май 2023 года)
СОДЕРЖАНИЕ
РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 3. Цели, задачи и принципы законодательства в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 4. Основные направления деятельности в области архитектуры, градостроительства и строительства
Статья 5. Субъекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 6. Объекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 7. Объекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности особого регулирования и градостроительной регламентации
Глава 2. Основные принципы архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 8 Обеспечение благоприятной среды населенных пунктов
Статья 9. Обеспечение безопасности от природных и техногенных, антропогенных воздействий
Статья 10. Обеспечение требований по экологической безопасности и охране окружающей среды
Статья 11. Обеспечение требований по обеспечению безопасности дорожного движения
Статья 12. Обеспечение требований по сохранению объектов историко-культурного наследия и ландшафтов
Статья 13. Обеспечение населенных пунктов объектами инфраструктуры и создание условий их доступности
Статья 14. Обеспечение градостроительных требований при использовании земельных участков
Статья 15. Участие физических и юридических лиц в обсуждениях решений по архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Глава 3. Права, обязанности и ответственность субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 16. Права субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 17. Авторское право на произведение архитектуры и градостроительства
Статья 18. Основные обязанности субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 19. Ответственность субъектов за нарушение законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Глава 4. Общественный контроль в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 20. Формы общественного контроля в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 21. Субъекты общественного контроля в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и их права
Статья 22. Информация об утверждении генеральных планов населенных пунктов
Статья 23. Обжалование нарушений порядка проведения общественного обсуждения генерального плана населенного пункта
Статья 24. Общественная экспертиза генеральных планов населенных пунктов
Статья 25. Подача предложений о внесении изменений в утвержденный генеральный план населенного пункта субъектами общественного контроля
Статья 26. Принятие решений о внесении изменений в утвержденный генеральный план населенного пункта
Статья 27. Порядок разработки альтернативного генерального плана населенного пункта
РАЗДЕЛ 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В АРХИТЕКТУРНОЙ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ И СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Глава 5. Административно-территориальное устройство Республики Казахстан
Статья 28. Система административно-территориального устройства Республики Казахстан
Статья 29. Категории административно-территориальных единиц
Статья 30. Категории населенных пунктов
Статья 31. Органы, принимающие решения об образовании, упразднении административно-территориальных единиц, установлении и изменении их границ, их наименовании и переименовании
Статья 32. Расходы, связанные с наименованием и переименованием областей, районов, городов
Статья 33. Ономастические комиссии
Статья 34. Учет и регистрация административно-территориальных единиц, исключение их из учетных данных
Статья 35. Учет мнения населения соответствующей территории при наименовании и переименовании административно-территориальных единиц, составных частей населенных пунктов, а также уточнении и изменении транскрипции их наименований
Статья 36. Порядок изменения категорий населенных пунктов
Статья 37. Перечень документов и материалов, необходимых для решения вопросов административно-территориального устройства на региональном уровне
Статья 38. Перечень документов и материалов, необходимых для решения вопросов административно-территориального устройства в пределах региона
Глава 6. Компетенция государственных органов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 39. Должностные лица и органы государственного управления в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 40. Полномочия Президента Республики Казахстан
Статья 41. Компетенция Правительства Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 42. Компетенция уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства
Статья 43. Компетенция областных маслихатов, маслихатов городов республиканского значения, столицы в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 44. Компетенция маслихатов городов областного значения и городов районного значения в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 45. Компетенция районных маслихатов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 46. Компетенция акиматов областей, городов республиканского значения и столицы в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 47. Компетенция акиматов районов и городов областного значения в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 48. Местные исполнительные органы по делам архитектуры, градостроительства, строительства и государственного архитектурно-строительного контроля
Глава 7. Общие требования безопасности в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 49. Требования безопасности к сооружениям
Статья 50. Требования безопасности строительных материалов и изделий
Статья 51. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации
Глава 8. Особое регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 52. Особое регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 53. Объекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, подлежащие особому регулированию
Статья 54. Особое регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территориях, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Статья 55. Специальные разрешения на строительство объектов
Глава 9. Техническое регулирование в архитектурной, градостроительной и строительной сфере
Статья 56. Порядок функционирования системы технического нормирования в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 57. Национальный комплекс технических нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Глава 10. Государственные нормативы в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 58. Порядок функционирования системы государственных нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 59. Структура системы государственных нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 60. Виды государственных нормативных документов в области архитектуры, градостроительства и строительства
Статья 61. Архитектурные, градостроительные и строительные каталоги
Статья 62. Правила организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства
Глава 11. Архитектурно-строительный контроль и надзор
Статья 63. Организация архитектурно-строительного контроля и надзора
Статья 64. Архитектурно-строительный контроль и надзор
Статья 65. Профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора
Статья 66. Лицензирование в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 67. Аккредитация в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 68. Государственная архитектурно-строительная инспекция
Статья 69. Управление проектами в области архитектуры, градостроительства и строительства
Статья 70. Права и обязанности заказчика строительства
Статья 71. Права и обязанности подрядчика (генерального подрядчика)
Статья 72. Должностные лица, осуществляющие архитектурно-строительный контроль и надзор
Статья 73. Предписания органов архитектурно-строительного контроля и надзора
Глава 12. Техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений
Статья 74. Основные положения о техническом обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений
Глава 13. Цифровизация и информационное обеспечение архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 75. Государственные информационные системы обеспечения архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 76. Создание, развитие и эксплуатация государственных информационных систем обеспечения архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, ведение государственных информационных систем обеспечения архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и предоставление сведений, документов и материалов государственных информационных систем обеспечения архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 77. Государственная информационная система ценообразования в строительстве
Статья 78. Государственная информационная система нормативно-технических документов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 79. Информационное моделирование строительных объектов
РАЗДЕЛ 3. САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ В АРХИТЕКТУРНОЙ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ И СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Глава 14. Саморегулирование в сфере проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ и
Статья 80. Основные цели саморегулируемых организаций в сфере проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ
Статья 81. Приобретение статуса саморегулируемой организации
Статья 82. Виды саморегулируемых организаций
Статья 83. Требования к некоммерческой организации, необходимые для приобретения статуса саморегулируемой организации
Статья 84. Саморегулируемая организация
Статья 85. Стандарты и внутренние документы саморегулируемой организации
Статья 86. Прием в члены саморегулируемой организации
Статья 87. Прекращение членства в саморегулируемой организации
Статья 88. Права и обязанности саморегулируемой организации
Статья 89. Обеспечение саморегулируемой организацией доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов
Статья 90. Контроль саморегулируемой организации за деятельностью своих членов
Статья 91. Рассмотрение саморегулируемой организацией жалоб на действия своих членов и обращений
Статья 92. Применение саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации
Статья 93. Компенсационные фонды саморегулируемой организации
Статья 94. Ответственность саморегулируемой организации в сфере проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ
Статья 95. Единый реестр сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах
Статья 96. Ведение реестра членов саморегулируемой организации
Статья 97. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций
Статья 98. Государственный контроль и надзор за деятельностью саморегулируемых организаций
РАЗДЕЛ 4. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Глава 15. Основные положения международного сотрудничества в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 99. Формы международного сотрудничества Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 100. Правовые основы международного сотрудничества в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
РАЗДЕЛ 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
Глава 16. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере архитектуры, градостроительства и строительства
Статья 101. Ответственность за нарушение законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 102. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц при осуществлении территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории
Статья 103. Возмещение вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве, сносе объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения
Статья 104. Возмещение ущерба, причиненного вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договора
Статья 105. Компенсация вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу физических лиц
Статья 106. Расследование случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности
РАЗДЕЛ 6. АРХИТЕКТУРА И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО
Глава 17. Государственный градостроительный кадастр
Статья 107. Предмет и назначение государственного градостроительного кадастра
Статья 108. Государственный градостроительный кадастр
Статья 109. Мониторинг объектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и государственного градостроительного кадастра
Глава 18. Градостроительное планирование развития и застройки территорий
Статья 110. Градостроительные регламенты
Статья 111. Генеральная схема организации территории Республики Казахстан
Статья 112. Межрегиональные схемы территориального развития
Статья 113. Комплексные схемы градостроительного планирования территорий
Статья 114. Территории населенных пунктов
Статья 115. Граница (черта) населенных пунктов
Статья 116. Генеральные планы населенных пунктов
Статья 117. Отраслевые схемы развития территорий населенных пунктов
Статья 118. Проекты детальной планировки
Статья 119. Проекты застройки территорий
Глава 19. Зонирование территорий
Статья 120. Зонирование территорий населенных пунктов
Статья 121. Жилая зона
Статья 122. Придомовой земельный участок многоквартирного жилого дома
Статья 123. Общественная (общественно-деловая) зона
Статья 124. Рекреационная зона
Статья 125. Зоны инженерной и транспортной инфраструктур
Статья 126. Промышленные (производственные) зоны населенного пункта
Статья 127. Зоны сельскохозяйственного использования в населенном пункте
Статья 128. Зоны специального назначения
Статья 129. Зоны режимных территорий
Статья 130. Пригородные зоны
Статья 131. Санитарно-защитная зона
Статья 132. Резервные территории
Глава 20. Градостроительная документация
Статья 133. Градостроительные проекты
Статья 134. Архитектурный проект
Статья 135. Государственный банк проектов строительства
Глава 21. Государственная экспертиза градостроительной документации
Статья 136. Государственная экспертиза градостроительных проектов
Статья 137. Проведение повторной государственной экспертизы градостроительных проектов
Статья 138. Определение стоимости экспертизы градостроительных проектов
Статья 139. Заключение органов государственной экспертизы по градостроительным проектам
Глава 22. Научная деятельность в сфере архитектуры, градостроительства и строительства
Статья 140. Обеспечение научно-технической деятельности в сфере архитектуры, градостроительства и строительства.
Статья 141. Научно-технический совет
Статья 142. Архитектурно-градостроительные советы (архитектурно-градостроительный совет)
Глава 23. Мероприятия по благоустройству в целях градостроительства
Статья 143. Меры по благоустройству
Статья 144. Участие заинтересованных лиц в мероприятиях по благоустройству
Статья 145. Обязанность предоставления информации
Статья 146. Подготовительные работы для благоустройства
Статья 147. Решение о благоустройстве
Статья 148. Утверждение и объявление решения о благоустройстве
Статья 149. Финансирование мероприятий по благоустройству
Статья 150. Отчет о результатах осуществления мероприятий по благоустройству
Глава 24. Комплексное развитие территории
Статья 151. Цели комплексного развития территории
Статья 152. Виды комплексного развития территории
Статья 153. Порядок принятия и реализации решения о комплексном развитии территории
Статья 154. Решение о комплексном развитии территории
Глава 25. Ценообразование и сметное нормирование в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 155. Ценообразование в строительстве
Статья 156. Государственное регулирование ценообразования в строительстве
Статья 157. Порядок формирования стоимости строительства
Статья 158. Порядок формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов
Статья 159. Мониторинг цен (тарифов, стоимости) в строительстве
Статья 160. Расчет индексов цен в строительстве и индексов строительно-монтажных работ
Статья 161. Расчеты за выполненные работы
РАЗДЕЛ 7. АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ
Глава 26. Предпроектная подготовка и инженерные изыскания
Статья 162. Разработка предпроектной (прединвестиционной) документации
Статья 163. Финансирование разработки предпроектной (прединвестиционной) документации
Статья 164. Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов строительства
Глава 27. Разработка проектной документации
Статья 165. Проектная (проектно-сметная) документация
Статья 166. Проект строительства
Статья 167. Проектные организации
Статья 168. Инженерно-технические работники проектных организаций
Статья 169. Учет проектных организаций и аттестованных инженерно-технических работников проектных организаций
Глава 28. Особенности архитектурно-строительного проектирования в сейсмических зонах
Статья 170. Оценка сейсмического риска
Статья 171. Оценка сейсмической опасности
Глава 29. Экспертиза проектов
Статья 172. Экспертиза проектов в области строительства и градостроительного планирования территорий
Статья 173. Стоимость и сроки проведения комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства
Статья 174. Виды экспертизы проектов.
Статья 175. Экспертная деятельность, отнесенная к государственной монополии
Статья 176. Аккредитованные экспертные организации
Статья 177. Эксперты в области проектирования объектов строительства
Статья 178. Учет экспертных организаций и аттестованных экспертов
Статья 179. Права, обязанности и ответственность субъектов экспертной деятельности
Статья 180. Независимость экспертной деятельности
Статья 181. Требования к экспертным организациям
Статья 182. Палата экспертных организаций
Статья 183. Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов строительства
Статья 184. Согласительная комиссия
РАЗДЕЛ 8. СТРОИТЕЛЬСТВО (РЕКОНСТРУКЦИЯ), ЭКСПЛУАТАЦИЯ И СНОС ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА
Глава 30. Государственное регулирование процесса строительства (реконструкции)
Статья 185. Заказчики и подрядчики
Статья 186. Выбор подрядчика
Статья 187. Признание результатов конкурса (тендера) на подрядные работы недействительными
Статья 188. Специалисты по организации строительно-монтажных работ
Статья 189. Основные требования к процессу строительства
Статья 190. Гарантийный срок эксплуатации объектов
Статья 191. Качество в строительстве
Статья 192. Обязанности собственников в обеспечении безопасности и качественных характеристик объектов
Статья 193. Обязанности пользователей в обеспечении качественных характеристик объектов
Глава 31. Строительство в сейсмических зонах
Статья 194. Регулирование сейсмической безопасности
Статья 195. Требования к обеспечению сейсмической безопасности здания и сооружения
Глава 32. Особенности индивидуального жилищного строительства
Статья 196. Право граждан на получение земельных участков и строительство индивидуальных жилых домов
Статья 197. Характер и размеры жилого дома
Статья 198. Порядок предоставления земельных участков для строительства индивидуального жилого дома
Статья 199. Гласность предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства
Статья 200. Право собственности на недвижимость, находящуюся на усадебном участке
Статья 201. Изъятие усадебного участка
Статья 202. Финансирование индивидуального жилищного строительства
Статья 203. Кредиты гражданам при строительстве индивидуальных жилых домов
Статья 204. Финансирование строительства и эксплуатации объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур индивидуальной жилой застройки
Статья 205. Ответственность за качество проекта
Статья 206. Ответственность за качество строительства
Статья 207. Ответственность за эксплуатацию индивидуального жилого дома и использование усадебного участка
Статья 208. Ответственность за самовольное строительство индивидуальных жилых домов и хозпостроек
Статья 209. Приемка в эксплуатацию индивидуальных жилых домов
Статья 210. Применение к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства
Глава 33. Приемка объектов строительства в эксплуатацию
Статья 211. Общие требования к порядку приемки и ввода объектов в эксплуатацию
Статья 212. Объекты, принимаемые в эксплуатацию собственником самостоятельно
Статья 213. Порядок приемки объектов в эксплуатацию
Статья 214. Порядок ведения и учета актов приемки объекта в эксплуатацию
Статья 215. Ответственность участников сдачи и приемки в эксплуатацию построенных объектов
Глава 34. Эксплуатация объектов строительства
Статья 216. Требования законодательства к эксплуатации зданий, сооружений
Статья 217. Обязанности лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения
Статья 218. Приостановление и прекращение эксплуатации зданий, сооружений
Статья 219. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции
Глава 35. Отнесение объектов незавершенного строительства, строительство или реконструкция которых осуществляются полностью или частично за счет средств государственного бюджета, к незавершенным объектам капитального строительства
Статья 220. Основания отнесения объектов незавершенного строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются полностью или частично за счет средств республиканского и местного бюджета в Республике Казахстан, к незавершенным объектам капитального строительства
Статья 221. Реестры незавершенных объектов капитального строительства
Глава 36. Снос объектов капитального строительства
Статья 222. Общие положения о сносе объектов капитального строительства
Статья 223. Осуществление сноса объекта капитального строительства
Статья 224. Особенности сноса объекта самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями
РАЗДЕЛ 9. ДОЛЕВОЕ УЧАСТИЕ В ЖИЛИЩНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Глава 37. Регулирование сферы долевого участия в жилищном строительстве
Статья 225. Сфера действия норм, регулирующих долевое участие в жилищном строительстве
Статья 226. Компетенция уполномоченного органа в сфере долевого участия в жилищном строительстве
Глава 38. Организация долевого участия в жилищном строительстве
Статья 227. Способы организации долевого участия в жилищном строительстве
Статья 228. Организация долевого участия в жилищном строительстве способом получения гарантии Единого оператора
Статья 229. Организация долевого участия в жилищном строительстве способом участия в проекте банка второго уровня
Статья 230. Организация долевого участия в жилищном строительстве способом привлечения денег дольщиков после возведения каркаса многоквартирного жилого дома
Глава 39. Договор долевого участия в жилищном строительстве
Статья 231. Договор о долевом участии в жилищном строительстве
Статья 232. Учет договоров о долевом участии в жилищном строительстве
Статья 233. Изменение и расторжение договора о долевом участии в жилищном строительстве
Статья 234. Права и обязанности дольщика
Статья 235. Исполнение обязательств по договору о долевом участии в жилищном строительстве
Статья 236. Ответственность сторон по договору о долевом участии в жилищном строительстве
Статья 237. Передача доли в многоквартирном жилом доме
Глава 40. Порядок и особенности долевого участия в жилищном строительстве
Статья 238. Порядок выдачи разрешения на привлечение денег дольщиков при организации долевого жилищного строительства способом участия в проекте банка второго уровня или после возведения каркаса многоквартирного жилого дома
Статья 239 Особенности организации долевого участия в жилищном строительстве
Статья 240. Обеспечение целевого использования денег в долевом участии в жилищном строительстве
Статья 241. Особенности деятельности инжиниринговых компаний в сфере долевого участия в жилищном строительстве и аттестованных экспертов
Статья 242. Информация, предоставляемая уполномоченной компанией
Статья 243. Особенности рекламы, связанной с организацией долевого участия в жилищном строительстве
Глава 41. Единый оператор жилищного строительства
Статья 244. Единый оператор
Статья 245. Задачи и функции Единого оператора
Статья 246. Права и обязанности Единого оператора
Статья 247. Требования, предъявляемые к Единому оператору
Статья 248. Резерв Единого оператора на урегулирование гарантийных случаев
Статья 249. Гарантийный взнос
Глава 42. Особенности организации долевого участия в жилищном строительстве с участием Единого оператора жилищного строительства
Статья 250. Заявка на заключение договора о предоставлении гарантии
Статья 251. Рассмотрение заявки
Статья 252. Проверка документов по проекту строительства многоквартирного жилого дома
Статья 253. Договор о предоставлении гарантии
Статья 254. Обеспечение обязательств по договору о предоставлении гарантии
Статья 255. Порядок взаимодействия с Единым оператором
Статья 256. Гарантийный случай
Статья 257. Порядок исполнения Единым оператором обязательств по договору о предоставлении гарантии
РАЗДЕЛ 10. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 43. Переходные и заключительные положения
Статья 258. Переходные положения
Статья 259. Признание утратившими силу некоторых законодательных актов и их отдельных положений
Статья 260. Порядок введения в действие настоящего Кодекса
Настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между государственными органами, физическими и юридическими лицами в процессе осуществления архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан, и направлен на формирование полноценной среды обитания и жизнедеятельности человека, устойчивое развитие населенных пунктов и межселенных территорий.
Раздел 1. Основные положения
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:
1) авторский надзор - это правомочия автора по осуществлению контроля за:
разработкой проекта строительства (строительной документации), осуществляемого автором (авторами) архитектурного и градостроительного произведения;
реализацией проекта строительства, осуществляемого его разработчиками, включая автора (авторов) архитектурного или градостроительного произведения;
2) среда обитания человека - среда, в которой пребывает человек. Среда обитания включает:
окружающую среду - совокупность природных и искусственных объектов, включая атмосферный воздух, озоновый слой Земли, поверхностные и подземные воды, земли, недра, животный и растительный мир, а также климат в их взаимодействии;
архитектурно-ландшафтную среду - пространство с сочетанием природных условий и архитектурных форм, в котором человек осуществляет хозяйственную деятельность и другие функции. Как правило, это среда населенных пунктов, которая определяет условия жизни и психофизическое состояние человека;
доступную среду (безбарьерную) - свойство здания, места обслуживания, места проживания, позволяющее беспрепятственно достичь места и воспользоваться услугой, а также имеющих параметры, обеспечивающие возможность воспользоваться услугой, дотянуться до предмета;
внутреннюю среду - комплекс условий жизни в жилых помещениях и условий труда в рабочих (производственных) помещениях, включающий социальные, эстетические, биологические, психологические и физико-химические факторы, в том числе природную радиацию, внешний шум, биотическое окружение, загрязненность, влажность, состав и перемещение воздуха, запахи, продукты сгорания, естественное и искусственное освещение, чистоту воды и другое;
3) объекты особого регулирования и градостроительной регламентации - объекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осуществление которой затруднено или невозможно без введения специальных правил (порядка), установления исключений либо внесения дополнений к общепринятым правилам (порядку) использования территорий, территории населенного пункта, отдельного объекта недвижимости;
4) реестр экспертных организаций – единый перечень юридических лиц, наделенных правом на проведение комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства объектов;
5) экспертная организация – юридическое лицо, состоящее в Палате экспертных организаций и осуществляющее комплексную вневедомственную экспертизу проектов строительства объектов (технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации), не отнесенную законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности к государственной монополии;
6) антропогенные воздействия - позитивные и негативные воздействия на природу, окружающую среду, населенный пункт, вызванные в результате различной формы влияния деятельности человека. В случае оказания негативного воздействия наступает необходимость применения природоохранных мер;
7) реестр аттестованных экспертов – постоянно обновляемый единый список физических лиц, аттестованных уполномоченным органом в области архитектуры, градостроительства и строительства или соответствующими структурными подразделениями местных исполнительных органов и наделенных правом на:
проведение работ по экспертизе проектов строительства объектов (технико-экономические обоснования и проектно-сметная документация), а также проектов градостроительного планирования территорий (градостроительные проекты различного уровня);
техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений;
оказание инжиниринговых услуг по управлению проектами от имени заказчика (инвестора), ведению технического надзора от имени заказчика и авторского надзора от имени разработчиков проекта;
8) реестр аттестованных экспертов палаты – список экспертов, аттестованных палатой экспертных организаций и наделенных правом на проведение работ по экспертизе проектов строительства объектов (технико-экономические обоснования и проектно-сметная документация), не отнесенных к государственной монополии;
9) эксперт в сфере проектной деятельности - физическое лицо, аттестованное в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности либо аттестованное палатой экспертных организаций, для осуществления экспертных работ по определенным разделам (частям) проектов, состоящее в штате одной из экспертных организаций;
10) зонирование территорий - при градостроительном планировании деление территорий на функциональные зоны с установлением видов градостроительного использования отдельных зон и возможных ограничений по их использованию;
11) территориальное транспортное планирование - планирование развития транспортной системы территории, которое в том числе включает в себя планирование размещения инфраструктуры всех видов транспорта и трассировки маршрутной сети транспорта;
12) незавершенное строительство - объект строительства, не принятый в установленном порядке заказчиком для ввода в эксплуатацию и не используемый по назначению (проживание, оказание услуг, выпуск продукции, получение прибыли и другие виды эксплуатации);
13) уникальный объект строительства - здания, сооружения и их комплексы, характеризующиеся особыми, ранее не применявшимися по отдельности или в совокупности архитектурными, объемно-планировочными, конструктивными, инженерными или технологическими решениями, для которых не установлены государственные или межгосударственные технические регламенты и нормативно-технические требования по проектированию и строительству, определяющие необходимость разработки, согласования и утверждения для данного объекта специальных технических условий (особых норм);
14) единый архитектурный стиль - совокупность единых признаков, используемых в строительстве, характерная для определенного района застройки территории, в том числе индивидуальной застройки. Основными параметрами являются внешний облик, архитектурный стиль, цветовое решение, этажность, отделочные материалы. Для района индивидуальной застройки основными параметрами являются внешний облик, архитектурный стиль, цветовое решение, этажность, отделочные материалы, ограждения, тип кровли и расположение хозяйственно-бытовых построек на территории участка;
15) сооружение - искусственно созданный объемный, плоскостной или линейный объект (наземный, надводный и (или) подземный, подводный), имеющий естественные или искусственные пространственные границы и предназначенный для выполнения производственных процессов, размещения и хранения материальных ценностей или временного пребывания (перемещения) людей, грузов, а также размещения (прокладки, проводки) оборудования или коммуникаций. Сооружение также может иметь художественно-эстетическое, декоративно-прикладное либо мемориальное назначение;
16) проект детальной планировки - градостроительная документация, разрабатываемая для отдельных частей территорий и функциональных зон населенных пунктов, а также территорий, расположенных за пределами населенных пунктов;
17) территория населенного пункта - пространство в пределах установленной границы (черты) городского или сельского населенного пункта;
18) генеральный план населенного пункта - градостроительный проект комплексного планирования развития и застройки города, поселка, села либо другого поселения, устанавливающий зонирование, планировочную структуру и функциональную организацию их территории, систему транспортных и инженерных коммуникаций, озеленения и благоустройства;
19) аккредитованная экспертная организация особой индустриальной зоны - управляющая компания особой индустриальной зоны, аккредитованная в порядке, установленном уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства, и осуществляющая комплексную вневедомственную экспертизу проектов (технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации), предназначенных для строительства на территории особой индустриальной зоны;
20) места общего пользования - это территории, объекты, которые доступны или открыты для населения;
21) зеленые насаждения - насаждения древесно-кустарниковых и травянистых растений, выполняющие защитные, санитарно-гигиенические, социальные, эстетические и иные функции на территориях населенных пунктов;
22) локальное экспертное заключение - заключение экспертизы проектов, оформляемое и выдаваемое заказчику на каждом этапе экспертного сопровождения по соответствующим разделам (частям) проекта, за исключением завершающего экспертизу этапа;
23) проект - замысел физических и юридических лиц по обеспечению необходимых условий обитания и жизнедеятельности человека, представленный в форме архитектурной, градостроительной и строительной документации (чертежей, графических и текстовых материалов, инженерных и сметных расчетов), в том числе технико-экономического обоснования строительства, и (или) проектно-сметной документации, раскрывающих сущность замысла и возможность его практической реализации;
24) проектная организация – индивидуальный предприниматель и (или) юридическое лицо, состоящее в саморегулируемой организации в области проектной деятельности;
25) саморегулируемая организация в сфере проектной деятельности – единая некоммерческая организация созданная в форме ассоциации (союза) или в иной организационной правовой форме и основанная на обязательном членстве субъектов частного предпринимательства, выполняющих проектирование в сфере строительства, градостроительства, архитектуры и в других смежных с ними отраслях;
26) саморегулируемая организация в сфере экспертной деятельности – единая некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) или в иной организационной правовой форме и основанная на обязательном членстве юридических лиц, осуществляющих экспертную деятельность в сфере экспертизы проектов строительства, за исключением государственной экспертной организации и экспертной организации особой индустриальной зоны;
27) саморегулируемая организация в сфере строительно-монтажных работ – единая некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) или в иной организационной правовой форме и основанная на обязательном членстве юридических лиц, выполняющих строительно-монтажные работы;
28) реестр проектных организаций – единый перечень индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, наделенных правом на проектирование и изыскание в сфере строительства, градостроительства и архитектуры;
29) предпроектная документация - документация, предшествующая разработке градостроительного, архитектурного проектов, проекта строительства и включающая программы, отчеты, технико-экономические обоснования строительства, технико-экономические расчеты, результаты научных исследований и инженерных изысканий, технологические и конструктивные расчеты, эскизы, макеты, обмеры и результаты обследований объектов, а также иные исходные данные и материалы, необходимые для принятия решений о разработке проектной документации и последующей реализации проектов;
30) проектная документация включает:
проекты озеленения территории, ее внешнего оформления, размещения и установки (возведения) произведений монументального или декоративного искусства;
градостроительные проекты - проекты, содержащие замысел комплексного градостроительного планирования организации, развития и застройки территорий и населенных пунктов или их частей (генеральная схема организации территории Республики Казахстан, межрегиональные схемы территориального развития, комплексные схемы градостроительного планирования территорий, генеральные планы населенных пунктов, проекты детальной планировки, проекты планировки промышленной зоны, проекты застройки, генеральные планы объектов и комплексов, проекты благоустройства и озеленения, иные планировочные проекты);
проект строительства (строительный проект) - проектную (проектно-сметную) документацию, содержащую объемно-планировочные, конструктивные, технологические, инженерные, природоохранные, экономические и иные решения, а также сметные расчеты для организации и ведения строительства, инженерной подготовки территории, благоустройства. К проектам строительства также относятся проекты консервации строительства незавершенных объектов и постутилизации объектов, выработавших свой ресурс;
архитектурный проект, содержащий архитектурный замысел, - самостоятельный проект возведения сооружения (монумента), в проектировании которого необходимо участие архитектора, или часть проектной (проектно-сметной) документации, включающую архитектурно-художественные, композиционные и объемно-планировочные решения объекта, учитывающую социальные, экономические, функциональные, технологические, инженерно-технические, противопожарные, противовзрывные, санитарно-гигиенические, экологические и иные требования и выполненную в объеме, необходимом для разработки проекта строительства или иной документации на строительство объекта;
31) межгосударственная экспертиза проектов - обязательная форма экспертизы проектов, представляющих интерес для двух и более государств-участников международного договора о строительстве объекта;
32) экспертиза проектов - экспертная деятельность, заключающаяся в проведении анализа и оценки качества проектов путем установления соответствия (несоответствия) проектных решений условиям исходных документов (материалов, данных) для проектирования, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, а также соблюдения в проектных решениях и расчетах требований градостроительных и технических регламентов, норм и положений государственных и межгосударственных нормативных документов. Экспертиза подразделяется на:
комплексную вневедомственную экспертизу проектов строительства объектов (включающую отраслевые и ведомственные экспертизы), проводимую по принципу «одного окна» по технико-экономическим обоснованиям и проектно-сметной документации, предназначенным для строительства зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций;
комплексную градостроительную экспертизу градостроительного планирования территорий, проводимую по градостроительным проектам развития и застройки городских и сельских населенных пунктов, межселенных территорий, а также производственных комплексов, располагаемых вне населенных пунктов;
33) субъекты экспертной деятельности в области проектирования - экспертные организации, а также эксперты, являющиеся штатными работниками экспертных организаций либо временно привлеченные этими организациями в качестве внештатных экспертов для исполнения комплексной вневедомственной экспертизы по отдельному разделу (части) в составе проекта или для участия в работе экспертных комиссий (групп) по комплексной градостроительной экспертизе;
34) эксперт в области проектирования - физическое лицо, аттестованное в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, для осуществления экспертных работ по определенным разделам (частям) проектов, состоящее в штате одной из экспертных организаций;
35) управление проектом – деятельность по организации, планированию, координации, контролю инвестиционного проекта на всех стадиях и этапах его жизненного цикла (инициация, планирование, исполнение и закрытие) согласно заключенным договорам с заказчиком либо инвестором для определения и достижения целей в рамках заданного бюджета и сроков;
36) экспертное заключение – официальный документ государственной экспертной организации, экспертной организации или экспертной организации особой индустриальной зоны, являющийся результатом проведения комплексной вневедомственной экспертизы проекта на соответствие (несоответствия) принятых решений условиям исходных и разрешительных документов (материалов, данных) для проектирования, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, а также соблюдения в принятых решениях и расчетах требований градостроительных и технических регламентов, сметных норм и положений государственных и межгосударственных нормативных документов;
37) инженерная инфраструктура - совокупность предприятий (организаций), объектов (зданий и сооружений), коммуникаций и сетей инженерного и коммунального обеспечения, создающая нормальные условия для жизнедеятельности людей, а также устойчивого функционирования производства или обращения товаров и услуг;
38) инженерно-технический работник - физическое лицо, имеющее среднее профессиональное или высшее образование, осуществляющее организацию и руководство производственным процессом в области архитектуры, градостроительства и строительства;
39) транспортная инфраструктура - совокупность наземных (автомобильных и (или) железных) дорог, водных (морских и (или) речных) путей сообщения с комплексом мостовых, тоннельных и иных транспортных сооружений, дорожных развязок и путепроводов, регулирующих сигнальных устройств, связи, объектов инженерного обеспечения работы транспорта, обслуживания транспортных средств, перемещаемых грузов, пассажиров, обеспечения функциональной деятельности производственного и обслуживающего персонала, складских помещений и территорий, санитарно-защитных и охранных зон, а также земель, законодательно закрепленных за указанными путями сообщения и объектами, с находящимися на них объектами недвижимости;
40) улично-дорожная сеть - объект транспортной инфраструктуры, являющейся частью территорий населенных пунктов, ограниченной красными линиями и предназначенной для движения транспортных средств, велосипедов и пешеходов, упорядочения застройки и прокладки инженерных коммуникаций, а также обеспечения транспортных, велосипедных и пешеходных связей территорий населенных пунктов как составной части их путей сообщения. Основными элементами улично-дорожной сети являются улицы, проспекты, переулки, проезды, набережные, площади, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки;
41) охраняемые объекты - здания, строения и сооружения, предназначенные для пребывания охраняемых лиц, а также прилегающие к ним территория и акватория. Перечень охраняемых Службой государственной охраны Республики Казахстан объектов утверждается начальником Службы государственной охраны Республики Казахстан по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан;
42) городское зонирование - распределение территории населенного пункта в соответствии с ее функциональным назначением (жилая, общественная, промышленная, рекреационная и другие функциональные зоны);
43) градостроительная и архитектурно-строительная документация - система взаимоувязанных документов (включая предпроектную и проектную документацию, государственные и межгосударственные нормативные документы), необходимых для организации территорий, градостроительного планирования развития и застройки территорий и населенных пунктов, строительства (расширения, модернизации, технического перевооружения, реконструкции, реставрации, капитального ремонта, консервации и постутилизации) объектов, а также организации строительства, инженерной подготовки территории, благоустройства, озеленения, внешнего оформления;
44) учетные единицы градостроительного кадастра - элементы организованной и используемой территории Республики Казахстан в целом, областей, районов, населенных пунктов, объектов недвижимости, включая все виды объемных, плоскостных и линейных сооружений;
45) градостроительное пространство - территория градостроительного регулирования, на которой формируется материальная среда обитания и жизнедеятельности человека (населения страны, региона, населенного пункта, части населенного пункта);
46) градостроительная деятельность (далее - градостроительство) - деятельность в градостроительном планировании организации и развития территорий и населенных пунктов, их территориального транспортного планирования и организации дорожного движения, определении видов градостроительного использования территорий, комплексном проектировании городских и сельских населенных пунктов, включающая творческий процесс формирования градостроительного пространства, создания градостроительного проекта, координацию всех смежных разделов градостроительной документации;
47) градостроительные регламенты - режимы, разрешения, ограничения (включая обременения, запрещения и сервитуты) использования территорий (земельных участков) и других объектов недвижимости, а также любых допустимых изменений их состояния, установленных в законодательном порядке.
Градостроительные регламенты устанавливаются градостроительной и архитектурно-строительной документацией, выполненной в соответствии с государственными нормативами. Действие градостроительных регламентов ограничивается в пределах установленного для них срока;
48) территория градостроительного регулирования - территория, в пределах которой осуществляется какая-либо архитектурная, градостроительная и строительная деятельность;
49) потенциально опасные объекты строительства - опасные производственные объекты, которые вследствие своего функционального назначения и производственных процессов содержат угрозу возникновения техногенных и (или) экологических бедствий с нанесением вреда здоровью и жизни человека, невосполнимого ущерба, нарушения функционирования других объектов, требующих специальных мероприятий по обеспечению промышленной безопасности при их проектировании, строительстве и эксплуатации;
50) межселенные территории - территории, находящиеся за пределами границ (черты) населенных пунктов;
51) селитебная территория - часть территории населенного пункта, предназначенная для размещения жилой, общественной (общественно- деловой) и рекреационной зон, а также отдельных частей инженерной и транспортной инфраструктур, других объектов, размещение и деятельность которых не оказывает воздействия, требующего специальных санитарно-защитных зон;
52) государственный банк проектов строительства - электронный архив технико-экономических обоснований, типовых проектов и проектной (проектно-сметной) документации на строительство новых объектов, получивших положительное заключение комплексной вневедомственной экспертизы;
53) государственные инвестиции в строительство (далее - государственные инвестиции) - инвестиции в строительство новых зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций, а также реконструкцию (расширение, модернизацию, техническое перевооружение) или капитальный ремонт существующих объектов, источником которых являются:
средства республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе целевые средства, направленные на бюджетные инвестиции и бюджетное кредитование субъектов квазигосударственного сектора;
целевые средства негосударственных займов под государственную гарантию либо поручительство государства;
средства Национального фонда Республики Казахстан;
средства, направленные на реализацию проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов;
54) строительная деятельность (далее - строительство) - деятельность по созданию основных фондов производственного и непроизводственного назначения путем возведения новых и (или) изменения (расширения, модернизации, технического перевооружения, реконструкции, реставрации, капитального ремонта) существующих объектов (зданий, сооружений и их комплексов, коммуникаций), монтажа (демонтажа), связанного с ними технологического и инженерного оборудования, изготовления (производства) строительных материалов, изделий и конструкций, а также осуществления работ по консервации строительства незавершенных объектов и постутилизации объектов, выработавших свой ресурс;
55) заключение о качестве строительно-монтажных работ - документ, которым лица, осуществляющие технический надзор, подтверждается качество выполненных строительно-монтажных работ;
56) строительно-монтажные работы - строительная деятельность, включающая:
земляные работы и специальные работы в грунтах;
подготовительные работы, связанные со сносом существующих зданий и сооружений, с устройством временных инженерных сетей, дорог, складских площадок, а также вертикальной планировкой территории;
возведение несущих и (или) ограждающих конструкций зданий и сооружений (в том числе мостов, транспортных эстакад, тоннелей и метрополитенов, путепроводов, трубопроводов, иных искусственных строений);
специальные строительные и монтажные работы по прокладке линейных сооружений;
устройство наружных инженерных сетей и сооружений, а также внутренних инженерных систем;
работы по защите и отделке конструкций и оборудования;
строительство автомобильных и железных дорог;
монтаж технологического оборудования, включая его сборку и установку в проектное положение на месте постоянной эксплуатации, индивидуальное испытание и испытание под нагрузкой, а также демонтаж;
57) жизненный цикл строительного объекта - последовательные и взаимосвязанные этапы существования строительного объекта, включая его создание, эксплуатацию и завершение существования;
58) жизненный цикл инвестиционного проекта - последовательные и взаимосвязанные этапы реализации инвестиционного проекта, включая его инициацию, планирование, исполнение и закрытие;
59) строительная продукция - промежуточный и (или) конечный результат архитектурной, градостроительной и (или) строительной деятельности;
60) качество строительной продукции (качество объекта) - совокупность характеристик (включая эстетические) доведенной до потребителя конечной строительной продукции, отражающих требования, направленные на обеспечение интересов и безопасности собственников (пользователей) и общества в целом на протяжении всего срока службы (эксплуатации, использования, применения);
61) технология информационного моделирования строительных объектов (далее - ТИМСО) – совокупность технологий, производственных процессов и регламентов, обеспечивающих возможность коллективного создания и управления информацией о строительном объекте на всех этапах его жизненного цикла;
62) линии регулирования застройки (линии застройки) - границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий (сооружений, строений) с отступом от красных и желтых линий или от границы земельного участка;
63) ценообразование в строительстве - механизм образования стоимости строительной продукции;
64) Единый государственный реестр новых технологий в строительстве - перечень новых эффективных технологий строительного производства, внедренных в Республике Казахстан субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, по которым отсутствуют нормы в сметно-нормативной базе, формируемый в порядке, определенном уполномоченным органом в области архитектуры, градостроительства и строительства;
65) сметная стоимость строительства - деньги, необходимые для осуществления строительства объекта, сумма которых определяется на основе проектных материалов и сметно-нормативной базы;
66) красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов, иных элементов в планировочной структуре населенных пунктов от улиц (проездов, площадей). Красные линии, как правило, применяются для регулирования границ застройки;
67) озеленительные насаждения - лесопарки, парки, скверы, бульвары, линейные посадки, придомовые посадки, газоны, цветники, расположенные в границах населенных пунктов на землях общего пользования;
68) макет - иллюстрационный (наглядный) материал, выполненный в строгом соответствии с масштабом в объемной форме (с детализацией или условно) в целях установления пространственной соразмерности планируемых территорий, проектируемых объектов, их отдельных элементов, а также интерьеров помещений или внутреннего пространства сооружений. В качестве макета могут использоваться видеоматериалы компьютерного пространственного моделирования;
69) государственный градостроительный кадастр - государственная система количественных и качественных показателей, включающих градостроительные регламенты, картографическую, статистическую и текстовую информацию, характеризующую территорию градостроительной, архитектурной и строительной деятельности по признакам социально-правового режима ее использования, уровню инженерно-технической обеспеченности, по параметрам и состоянию объектов, расположенных на ней, а также природно-климатическим условиям и экологическому состоянию;
70) государственные нормативы (государственные нормативные документы) - система нормативных правовых актов, градостроительных и технических регламентов, а также нормативных технических документов, положения которых, обеспечивают благоприятные, безопасные и другие необходимые условия обитания и жизнедеятельности человека;
71) государственная экспертная организация - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан в организационно-правовой форме республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения и осуществляющее отнесенную к государственной монополии деятельность по проведению комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства объектов (технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации), формированию и ведению государственного банка проектов строительства, а также предоставлению технико-экономических обоснований, типовых проектов и проектной (проектно-сметной) документации из государственного банка проектов строительства;
72) эскиз (эскизный проект) - упрощенный вид проектного (планировочного, пространственного, архитектурного, технологического, конструктивного, инженерного, декоративного или другого) решения, выполненный в форме схемы, чертежа, первоначального наброска (рисунка) и объясняющий замысел этого решения;
73) генеральный план объекта - часть проекта строительства объекта (здания, сооружения, комплекса), содержащая комплексное решение вопросов его размещения на территории (участке), прокладки (проводки) транспортных коммуникаций, инженерных сетей, инженерной подготовки участка, благоустройства и озеленения, организации хозяйственного обслуживания и иных мероприятий, связанных с местоположением проектируемого объекта;
74) постутилизация объекта - комплекс работ по демонтажу и сносу капитального строения (здания, сооружения, комплекса) после прекращения его эксплуатации (пользования, применения) с одновременным восстановлением и вторичным использованием регенерируемых элементов (конструкций, материалов, оборудования), а также переработкой не подлежащих регенерации элементов и отходов;
75) мониторинг объектов - система наблюдений за состоянием и изменениями объектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
76) техническая сложность объекта - уровень ответственности объекта строительства по степени технических требований к надежности и прочности оснований и конструкций, устанавливаемых государственными и (или) межгосударственными (международными) нормативами в зависимости от функционального назначения объекта, особенностей его несущих и ограждающих конструкций, количества этажей (конструктивных ярусов), сейсмической опасности или иных особых геологических, гидрогеологических, геотехнических условий места (района) строительства, которые подразделяются на:
первый уровень ответственности - повышенный;
второй уровень ответственности - нормальный;
третий уровень ответственности - пониженный;
77) акт приемки объекта в эксплуатацию - документ, подтверждающий завершение строительства объекта в соответствии с утвержденным проектом и государственными (межгосударственными) нормативами и полную готовность объекта к эксплуатации;
78) заключение о соответствии выполненных работ проекту - документ, которым лица, осуществляющие авторский надзор, подтверждают соответствие выполненных работ утвержденной проектной (проектно-сметной) документации;
79) консервация строящихся объектов - комплекс мер по обеспечению сохранности и качественных характеристик конструкций, материалов и оборудования незавершенного строительством объекта на период временного приостановления его строительства;
80) результативное требование - требование обязательного характера, которое описывает минимально необходимые эксплуатационные (рабочие) характеристики объекта требования, при этом не нормирует каким способом или конкретным решением эти требования необходимо удовлетворить, которые приведены в основном в нормативных технических документах, устанавливающие обязательные требования;
81) санитарно-защитная зона - территория, отделяющая зоны специального назначения, а также промышленные предприятия и другие производственные, коммунальные и складские объекты в населенном пункте от близлежащих селитебных территорий, зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения в целях ослабления воздействия на них неблагоприятных факторов;
82) палата экспертных организаций (далее - палата) - единая некоммерческая организация, создаваемая юридическими лицами в количестве не менее трех аккредитованных экспертных организаций, осуществляющих экспертную деятельность в области проектирования объектов строительства, за исключением государственной экспертной организации;
83) желтые линии - границы максимально допустимых зон возможного распространения завалов (обрушений) зданий (сооружений, строений) в результате разрушительных землетрясений, иных бедствий природного или техногенного характера. Желтые линии, как правило, применяются для регулирования разрывов между зданиями и сооружениями;
84) декларация о соответствии - документ, которым подрядчик (генеральный подрядчик) удостоверяет соответствие выполненных работ завершенного строительством объекта утвержденному проекту и требованиям государственных (межгосударственных) нормативов;
85) архитектурно-планировочное задание - комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению объекта на конкретном земельном участке (площадке, трассе), а также обязательные требования, условия и ограничения к проектированию и строительству, устанавливаемые в соответствии с градостроительными регламентами для данного населенного пункта. При этом допускается установление требований по цветовому решению и использованию материалов отделки фасадов зданий (сооружений), объемно-пространственному решению в соответствии с эскизами (эскизными проектами), предоставляемыми заказчиком (застройщиком, инвестором);
86) инжиниринговые услуги в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности - комплекс услуг (технический и авторский надзоры, управление проектом), обеспечивающий подготовку и осуществление строительства с целью достижения оптимальных проектных показателей;
87) межгосударственные нормативы (межгосударственные нормативные документы) в области архитектуры, градостроительства и строительства - система нормативно-технических документов, правил и других обязательных требований, условий и ограничений, включающая межгосударственные градостроительные нормативы, межгосударственные строительные нормы и правила, межгосударственные стандарты в строительстве, действующие на основании ратифицированных Республикой Казахстан международных договоров на территориях Республики Казахстан и другого государства (других государств);
88) экспертные работы - работы по экспертизе проектов и проведению технического обследования надежности и устойчивости зданий и сооружений;
89) уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства - центральный государственный орган, осуществляющий руководство в сфере государственного управления архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью;
90) архитектурная деятельность (далее - архитектура) - деятельность по созданию объектов архитектуры, включающая творческий процесс создания внешнего и внутреннего облика объекта, пространственной, композиционной, объемно-планировочной и функциональной организации, зафиксированной в архитектурной части проектной документации для, строительства (реконструкции, реставрации), ведение авторского надзора при реализации проекта;
91) архитектурные объекты - здание, сооружение, монумент, комплекс зданий и сооружений, их экстерьеры и (или) интерьеры, элементы благоустройства, ландшафтного или садово-паркового искусства, созданные на основе архитектурных или градостроительных проектов, в разработке которых необходимо участие архитектора;
92) произведение архитектуры (градостроительства) - объект авторского права и интеллектуальной собственности автора (авторов), являющийся результатом творческого процесса в профессиональной деятельности физических лиц, направленного на создание какого-либо архитектурного объекта или формирование градостроительного пространства, включая авторский замысел, зафиксированный в форме проектной документации, отдельного чертежа, макета или эскиза, а также реализованный в натуре проект (часть проекта);
93) зоны (районы) повышенной сейсмической опасности - районы с возможным (ожидаемым) сейсмическим воздействием интенсивностью семь и более баллов;
94) сметные нормы - совокупность ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных и других работ;
95) сметно-нормативная база - свод сметных норм и сметных цен на материалы, изделия и оборудование;
96) заказчик - физическое или юридическое лицо, осуществляющее деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. В зависимости от целей деятельности заказчиком могут выступать заказчик-инвестор проекта (программы), заказчик (собственник), застройщик либо их уполномоченные лица;
97) техногенные воздействия - как правило, нежелательные или вредные (опасные) воздействия на население, населенные пункты либо межселенные территории, вызванные в результате хозяйственной деятельности человека без угрозы или с угрозой возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
98) результативное решение - альтернативный приемлемому решению метод, удовлетворяющий результативное требование. Результативные решения базируются на экспертно-, научно обоснованных и (или) опытно-, экспериментально апробированных решениях, полностью удовлетворяющих результативное требование;
99) техногенные бедствия - экстремальные факторы, связанные с хозяйственной деятельностью и вызвавшие:
промышленные, транспортные и другие аварии;
пожары, взрывы или угрозу взрыва;
выбросы или угрозу выброса биологически, химически опасных или радиоактивных веществ;
внезапные обрушения зданий или сооружений, коммуникаций;
прорывы гидротехнических или очистных сооружений;
аварии на электроэнергетических и коммуникационных системах;
100) дежурный топографический план – это цифровая картографическая основа, являющаяся составной частью государственного градостроительного кадастра и содержащая сведения о зданиях и сооружениях, инженерной инфраструктуре, планируемых объектах строительства, объектах благоустройства и улично-дорожного движения, транспортной сети;
101) здание - искусственное строение, состоящее из несущих и ограждающих конструкций, образующих обязательный наземный замкнутый объем, в зависимости от функционального назначения используемое для проживания или пребывания людей, выполнения производственных процессов, а также размещения и хранения материальных ценностей. Здание может иметь подземную часть;
102) аварийное состояние объекта строительства – состояние объекта строительства, при котором его дальнейшая эксплуатация должна быть незамедлительно прекращена из-за невозможности обеспечения безопасного пребывания в нем людей;
103) ветхое состояние объекта строительства – состояние объекта строительства, при котором конструкции, основание (объекта строительства в целом) в результате высокого физического износа перестают удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям;
104) инженерное оборудование зданий (сооружений) - комплекс инженерных систем и технических устройств, создающих нормативные либо комфортные условия проживания (быта), трудовой деятельности (пребывания) людей, обеспечивающих сохранение материальных ценностей, а также инженерного обеспечения технологического оборудования и производственных процессов;
105) техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений - вид экспертных работ, в результате которых определяется фактическое состояние зданий и сооружений и их элементов, надежность и устойчивость, возможность дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений, получение количественной оценки фактических показателей качества конструкций с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ капитального ремонта, модернизации или реконструкции на объекте, а также изменения целевого назначения;
106) паспортизация – техническая процедура инвентаризации застройки сейсмически активной урбанизированной территории с описанием конструктивного решения, физического и эксплуатационного состояния строительных сооружений и оценкой их сейсмостойкости и конструктивной уязвимости в процессе инвентаризации, обновляемой каждые 5-10 лет после землетрясений интенсивностью пять и более баллов;
107) карты общего сейсмического зонирования (ОСЗ) – карты, составленные для всей территории страны в относительно мелком масштабе, на которых выделены зоны с разной потенциальной сейсмической опасностью, вероятностные оценки которой даны в пиковых ускорениях грунта и в баллах по шкале сейсмической интенсивности (MSK-64 (K);
108) карты сейсмического микрозонирования (СМЗ) – карты, составленные для застраиваемых территорий (населенных пунктов, промышленных объектов) с учетом влияния местных сейсмотектонических и инженерно-геологических условий на параметры движений поверхности Земли. Карты СМЗ уточняют и детализируют данные, приведенные на картах ОСЗ;
109) типовой проект - проектно-сметная документация для дальнейшего многократного применения при проектировании, разрабатываемая в рамках бюджетной программы уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства;
110) маломобильные группы населения - лица пожилого возраста, лица с инвалидностью, лица, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, информации или ориентировании в пространстве, в том числе использующие детские коляски и (или) кресла-коляски;
111) национальный институт технического нормирования в строительстве - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по совершенствованию государственных нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
112) экологические бедствия - экстремальные экологические факторы нарушения природного баланса, связанные с изменением:
состояния суши (катастрофические просадки, тектонические разломы, грифоны, оползни, обвалы из-за выработки полезных ископаемых, наличие тяжелых металлов или других вредных веществ в почве сверх предельно допустимых концентраций, интенсивная деградация почв, опустынивание на обширных территориях из-за эрозии, засоления или заболачивания почв);
состава и свойств атмосферы (резкое изменение климата в результате антропогенного воздействия, устойчивое превышение предельно допустимых концентраций вредных примесей и ухудшение прозрачности воздуха, устойчивая недостаточность кислорода в населенных пунктах, образование обширной зоны кислотных осадков);
состояния гидросферы (истощение водоисточников или их катастрофическое или необратимое загрязнение, устойчивая нехватка питьевой воды, а также воды для нужд производства и хозяйственно-бытовых нужд);
состояния биосферы (гибель растительности на обширных территориях, исчезновение видов животных, растений, резкое изменение способности биосферы к воспроизводству).
К экологическим бедствиям также относятся стихийные бедствия (катастрофические природные явления).
113) индивидуальный жилой дом - дом, предназначенный для личного (семейного) проживания, расположенный на усадебном участке и находящийся в собственности гражданина вместе с хозяйственными и другими строениями и зелеными насаждениями;
114) индивидуальное жилищное строительство - постройка индивидуальных жилых домов гражданами, на закрепленном за ними в установленном порядке земельном участке, их собственными силами, подрядным или другим, не запрещенным законодательством способом;
115) территория индивидуальной жилой застройки - часть территории населенного пункта (район, квартал, улица), используемая для индивидуального жилищного строительства, в комплексе с объектами культурно-бытового обслуживания граждан, а также инженерной и транспортной инфраструктурой;
116) усадебный участок - земельный участок, предоставленный гражданину для размещения индивидуального жилого дома и ведения хозяйства в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
117) недвижимость на усадебном участке - принадлежащие гражданину на праве собственности, возводимые жилые и другие строения, включая инженерную инфраструктуру (в том числе незаконченные строительством), зеленые насаждения и иное имущество, неотделимое от земельного участка;
118) гарантия - обязательство Единого оператора жилищного строительства по организации завершения строительства многоквартирного жилого дома при наступлении гарантийного случая и передаче доли в многоквартирном жилом доме дольщикам по договорам о долевом участии в жилищном строительстве;
119) гарантийный случай - событие или совокупность событий, определенные настоящим Кодексом, с наступлением которых у Единого оператора жилищного строительства возникают обязательство по завершению строительства многоквартирного жилого дома и ответственность перед дольщиками по договору о предоставлении гарантии долевого участия в жилищном строительстве;
120) гарантийный взнос - сумма денег, уплачиваемая уполномоченной компанией Единому оператору жилищного строительства по договору о предоставлении гарантии долевого участия в жилищном строительстве;
121) гарантийный срок - срок эксплуатации объектов строительства многоквартирного жилого дома, установленный в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, на протяжении которого застройщик, уполномоченная компания и подрядчик (генеральный подрядчик) гарантируют сохранение качества показателей построенного и введенного в эксплуатацию многоквартирного жилого дома в соответствии с проектно-сметной документацией и договором о долевом участии в жилищном строительстве;
122) отлагательное условие - условие или совокупность условий, с наступлением которых у сторон возникают права и обязанности по договору доверительного управления голосующими акциями (долями участия в уставном капитале) уполномоченной компании при наступлении гарантийного случая;
123) доля в многоквартирном жилом доме - квартира или нежилое помещение, передаваемое дольщику во исполнение договора о долевом участии в жилищном строительстве, входящее в состав построенного многоквартирного жилого дома;
124) проектная стоимость многоквартирного жилого дома (далее - проектная стоимость) - стоимость строительно-монтажных работ, затраты на управление проектом, авторский надзор, вознаграждение по займам и иные расходы, предусмотренные настоящим Кодексом;
125) каркас многоквартирного жилого дома - несущая система (остов), воспринимающая нагрузки и воздействия, обеспечивающая прочность, жесткость и устойчивость многоквартирного жилого дома, имеющая несущие конструкции, конструкции перекрытий и покрытия;
126) долевое участие в жилищном строительстве - отношения сторон, основанные на договоре о долевом участии в жилищном строительстве;
127) договор о предоставлении гарантии долевого участия в жилищном строительстве (далее - договор о предоставлении гарантии) - договор, заключаемый между Единым оператором, застройщиком и уполномоченной компанией в порядке и на условиях, определяемых настоящим Кодексом;
128) участники долевого участия в жилищном строительстве - застройщик, уполномоченная компания, подрядчик (генеральный подрядчик), банк второго уровня, инжиниринговая компания, Единый оператор и дольщик;
129) инжиниринговая компания в сфере долевого участия в жилищном строительстве (далее - инжиниринговая компания) - юридическое лицо, осуществляющее инжиниринговые услуги в области архитектуры, градостроительства и строительства, аккредитованное в установленном законодательством Республики Казахстан порядке и соответствующее требованиям настоящего Кодекса;
130) инжиниринговые услуги в сфере долевого участия в жилищном строительстве - комплекс инжиниринговых услуг в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в том числе по мониторингу за ходом строительства многоквартирного жилого дома и контролю за целевым использованием денег, направленных на строительство многоквартирного жилого дома;
131) застройщик в сфере долевого участия в жилищном строительстве (далее - застройщик) - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации долевого участия в жилищном строительстве многоквартирных жилых домов за счет собственных и (или) привлеченных денег посредством участия в уставном капитале уполномоченной компании;
132) уполномоченный орган в сфере долевого участия в жилищном строительстве (далее - уполномоченный орган) - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство, а также в пределах своей компетенции межотраслевую координацию в сфере долевого участия в жилищном строительстве;
133) договор о долевом участии в жилищном строительстве - договор, заключаемый между уполномоченной компанией и дольщиком, регулирующий правоотношения сторон, связанные с долевым участием в жилищном строительстве, при которых одна сторона обязуется обеспечить строительство многоквартирного жилого дома и передать по завершении строительства второй стороне долю в многоквартирном жилом доме, а вторая - произвести оплату и принять долю в многоквартирном жилом доме;
134) Единый оператор жилищного строительства (далее - Единый оператор) - ипотечная организация с прямым или косвенным участием государства в уставном капитале, целью которой является участие в реализации государственной политики в области обеспечения доступности жилья населению Республики Казахстан через механизмы ипотечного кредитования и предоставления арендного жилья, развития долевого жилищного строительства, а также обеспечение доступности финансовых ресурсов для строительной отрасли;
135) уполномоченная компания - юридическое лицо, сто процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежат застройщику, осуществляющее деятельность по обеспечению долевого строительства многоквартирного жилого дома и реализации долей в многоквартирном жилом доме, которое не вправе заниматься какой-либо иной коммерческой деятельностью, за исключением деятельности в специальных экономических зонах;
136) уполномоченная организация - юридическое лицо, сто процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которого прямо либо косвенно принадлежат государству, осуществляющее деятельность по обеспечению завершения проблемных объектов жилищного строительства в столице, городах республиканского значения либо иных административно-территориальных единицах в рамках государственных программ жилищного строительства;
137) дольщик - физическое лицо (за исключением временно пребывающих иностранцев) или юридическое лицо, заключившее договор о долевом участии в жилищном строительстве с целью получения доли в многоквартирном жилом доме;
138) малоэтажное строительство - малоэтажные многоквартирные жилые дома высотой не более трех надземных этажей (без учета мансарды), в том числе блокированные многоквартирные жилые дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок;
139) заемный капитал - капитал, полученный в виде долгового обязательства, в том числе на условиях срочности и возвратности;
140) квартирограмма (шахматка) – сведения содержащие технические параметры (площадь, этажность,вид помещения, количество квартир, номер помещения, номер подъезда, площадь земельного участка, парковочные места) для ведения учета любых прав и обязанностей, связанных с приобретением жилых и нежилых помещении, в том числе долей и паев в планируемыхпроектах и строящихсямногоквартирных жилых домах;
141) жилищно-строительный кооператив – некоммерческое объединение физических лиц с целью строительства только одного многоквартирного жилого дома и последующего распределения между членами жилищно-строительного кооператива квартир, нежилых помещений, парковочных мест в соответствии с суммой внесенных паевых взносов, действующее до исполнения своих обязательств в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
142) эскроу-счет – текущий или сберегательный счет, открываемый клиентом на имя третьего лица с ограничением права данного лица на совершение расходных операций по банковскому счету до наступления или выполнения им условий, определенных клиентом.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. Законодательство об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Республики Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из норм настоящего Кодекса, Гражданского кодекса, Закона о саморегулировании и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, то применяются правила международного договора.
3. К отношениям, связанным с приобретением, утратой статуса саморегулируемых организаций в сфере проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ, определением правового положения указанных саморегулируемых организаций, осуществлением ими деятельности, установлением порядка осуществления саморегулируемой организацией контроля за деятельностью своих членов и применением саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия к своим членам, порядка осуществления государственного контроля за деятельностью саморегулируемых организаций, применяется действующее законодательство, в том числе Закон РК «О саморегулировании», если данные отношения не урегулированы настоящим Законом.
Статья 3. Цели, задачи и принципы законодательства в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. Целью законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Республики Казахстан является регулирование взаимоотношений заинтересованных сторон, участвующих в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в неукоснительном соблюдении всех требований законодательства Республики Казахстан.
2. Основными задачами государственного регулирования в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности являются:
1) обеспечение законности в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на всех этапах;
2) обеспечение контроля и надзора на всех стадиях жизненного цикла строительной деятельности по достижению качественных показателей для благоприятной среды обитания и жизнедеятельности населения;
3) внедрение информационных систем для автоматизации различных процессов и упрощения процедур в сфере строительства обеспечивающих доступность и прозрачность;
4) соблюдение сторонами, участвующих в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, взятых на себя обязательств по строительству, в том числе жилого дома и передачи доли;
5) обеспечение соответствующим контролем законности строительства, включая строительство многоквартирного жилого дома, а также мониторинга каждого этапа привлечения средств дольщиков до передачи соответствующей доли.
3. Законодательство об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих основных принципах:
1) равноправие и недопустимость ограничения прав субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
2) прозрачность и справедливость при осуществлении государственной политики в сфере архитектуры, градостроительства и строительства;
3) обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории;
4) обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
5) обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;
6) осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории;
7) участие граждан и их объединений в осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;
8) ответственность органов государственной власти Республики Казахстан, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
9) осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;
10) осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;
11) осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;
12) осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;
13) единство требований к порядку осуществления взаимодействия субъектов градостроительных отношений, указанных в статье 4 настоящего Кодекса;
14) ответственность за нарушение законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
15) возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в полном объеме.
Статья 4. Основные направления деятельности в области архитектуры, градостроительства и строительства
1. Основные направления деятельности в области архитектуры, градостроительства и строительства должны обеспечивать государственные, общественные и частные интересы в этой сфере:
1) государственные интересы - интересы общества в целом в обеспечении условий устойчивого развития регионов, городов, поселков, аулов (сел) и других поселений, территориального транспортного планирования и организации дорожного движения, функционирования систем жизнеобеспечения, транспорта и инженерных коммуникаций, связи и энергетики, охраны окружающей среды, сохранения объектов историко-культурного наследия;
2) общественные интересы - интересы населения отдельных регионов, городов, поселков, сел и других поселений в обеспечении благоприятных условий проживания (пребывания) на этой территории, улучшения экологической обстановки, предотвращения опасных (вредных) воздействий в результате хозяйственной и иной деятельности, развития инфраструктур населенных пунктов и прилегающих к ним территорий, сохранения объектов историко-культурного наследия, природных ценностей;
3) частные интересы - интересы физических и юридических лиц в связи с осуществлением архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на принадлежащих им земельных участках.
В случае, если градостроительная и архитектурно-строительная деятельность граждан и юридических лиц создает неудобства или невозможность пользования, владения либо распоряжения принадлежащим им (используемым ими) объектом (земельным участком или иным недвижимым имуществом), она подлежит ограничению.
2. Архитектурная, градостроительная и строительная деятельность заключается в:
1) проведении инженерных изысканий для строительства, использовании в архитектурно-градостроительных и строительных целях Национального фонда пространственных данных;
2) составлении обоснований, прогнозов, документов Системы государственного планирования Республики Казахстан в области архитектуры, градостроительства и строительства;
3) разработке, согласовании, экспертизе и утверждении в установленном порядке градостроительной, архитектурно-строительной и иной проектной (проектно-сметной) документации;
4) строительстве новых, а также расширении, техническом перевооружении, модернизации, реконструкции, реставрации и капитальном ремонте существующих строений, зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций;
5) инженерной подготовке территории, строительстве объектов благоустройства и озеленении;
6) консервации строительства незавершенных объектов;
7) проведении комплекса работ по постутилизации объектов;
8) проведении научно-исследовательских, опытно-экспериментальных работ и использовании их результатов в области архитектуры, градостроительства и строительства;
9) осуществлении градостроительного и архитектурно-строительного контроля и надзора;
10) привлечении и оказании инжиниринговых услуг;
11) установлении требований, обеспечивающих безопасность в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Статья 5. Субъекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности являются государственные органы, физические и юридические лица, участвующие в формировании и развитии среды обитания и жизнедеятельности человека на территории Республики Казахстан.
Лица без гражданства, иностранцы и иностранные юридические лица могут быть наделены в установленном законодательством порядке правом выполнения на территории Республики Казахстан работ (услуг), относящихся к архитектурной, градостроительной и (или) строительной деятельности, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 6. Объекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Объектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности являются:
1) территория Республики Казахстан;
2) территории областей, районов;
3) территории населенных пунктов и их частей;
4) функциональные зоны;
5) объекты недвижимости, включая все виды сооружений с относящимся к ним технологическим и инженерным оборудованием;
6) специальные экономические и индустриальные зоны;
7) недвижимые памятники истории и культуры, природы и городского ландшафта, статус которых установлен законодательством Республики Казахстан.
Города как объекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности подразделяются на:
1) крупные (с численностью населения свыше 500 тысяч жителей);
2) большие (с численностью населения свыше 100 тысяч до 500 тысяч жителей);
3) средние (с численностью населения свыше 50 тысяч до 100 тысяч жителей);
4) малые (с численностью населения до 50 тысяч жителей).
Статья 7. Объекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности особого регулирования и градостроительной регламентации
1. Объекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности особого регулирования и градостроительной регламентации подразделяются на:
1) территориальные объекты особого регулирования и градостроительной регламентации;
2) населенные пункты особого регулирования и градостроительной регламентации;
3) отдельные объекты недвижимости, требующие особого регулирования и (или) градостроительной регламентации;
4) отдельные объекты строительства, требующие особого регулирования и (или) градостроительной регламентации.
2. К территориальным объектам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности особого регулирования и градостроительной регламентации относятся:
1) зоны экологического бедствия и (или) чрезвычайных ситуаций;
2) особо охраняемые природные территории;
3) водоохранные зоны и полосы;
4) территории с объектами историко-культурного наследия и (или) охраняемыми уникальными и редкими ландшафтами;
5) территории оздоровительного, курортного, рекреационного и резервного назначения;
6) пригородные зоны;
7) территории агломерации;
8) зоны режимных территорий и иные территории, отнесенные законодательными актами Республики Казахстан к зонам особого регулирования.
3. К населенным пунктам с особым регулированием архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и градостроительной регламентации относятся:
1) столица Республики Казахстан и города республиканского значения;
2) города с численностью населения свыше ста тысяч жителей;
3) курортные города и поселки;
4) населенные пункты, их части или прилегающая к ним территория, имеющие историческую, культурную ценность, либо охраняемые ландшафтные объекты, а также поселения в заповедниках и национальных парках;
5) военные городки, пограничные отделения и поселения в иных закрытых объектах;
6) населенные пункты, расположенные в районах с особыми (экстремальными) природно-климатическими, сейсмическими, геотехническими или гидрогеологическими условиями, а также в зонах экологических и техногенных бедствий либо подверженных воздействию иных неблагоприятных явлений и процессов.
4. К объектам недвижимости с особым регулированием архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и градостроительной регламентации относятся:
1) памятники истории и культуры и их ансамбли;
2) объекты государственного природно-заповедного фонда;
3) сооружения, необходимые для выполнения специальных государственных или хозяйственных задач, включая объекты, заведомо представляющие опасность жизни и здоровью человека или окружающей среде;
4) здания и сооружения для проживания, пребывания и работы лиц с инвалидностью.
5. Отдельные объекты строительства, требующие особого регулирования и (или) градостроительной регламентации, определяются Правительством Республики Казахстан по предложениям уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
По каждому объекту строительства, требующему особого регулирования и (или) градостроительной регламентации, утверждается индивидуальный план поэтапной разработки и согласования проектно-сметной документации на строительство отдельных объектов, требующих особого регулирования и (или) градостроительной регламентации.
6. Режим особого регулирования устанавливается настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан.
Глава 2. Основные принципы архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 8. Обеспечение благоприятной среды населенных пунктов
Граждане как потребители результатов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности имеют право:
1) на благоприятную, применительно к данной местности, а также доступную лицам с инвалидностью и другим маломобильным группам населения среду обитания и жизнедеятельности в пределах территории населенного пункта (поселения) в соответствии с государственной градостроительной политикой в части расселения и размещения производительных сил, с градостроительными требованиями к зонированию территорий, нормами экологической и санитарно-гигиенической безопасности и уровнем обеспеченности данной местности инфраструктурой;
2) на отдых путем выделения (отвода) рекреационных территорий, предназначенных для этих целей и обладающих наиболее благоприятными природно-климатическими условиями и ландшафтом, надлежащими лечебными и санитарно-гигиеническими условиями, условиями для проведения досуга, включая образовательно-просветительские, культурно-массовые, спортивно-оздоровительные и зрелищные мероприятия, возможностью для размещения дачных, садовых и огородных участков.
При выборе территории, предназначенной для отдыха населения, также должно учитываться наличие объектов, отнесенных к охраняемым ландшафтным объектам и (или) историческим и культурным ценностям.
Статья 9. Обеспечение безопасности от природных и техногенных, антропогенных воздействий
1. Осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности должно исходить из условий обеспечения установленных законодательством требований по безопасности населения, территорий и населенных пунктов от воздействия опасных (вредных) природных и техногенных, антропогенных явлений и процессов.
Меры по выполнению этих требований должны отражаться в проектной документации, разработанной в соответствии с государственными нормативами.
2. Государственные нормативы (государственные нормативные документы) должны предусматривать обязательность включения в градостроительную и архитектурно-строительную документацию разделов о мерах по защите населения, населенных пунктов и межселенных территорий от опасных (вредных) воздействий в результате чрезвычайных ситуаций природного, в том числе сейсмического, или техногенного характера.
3. Населенные пункты и территории, подверженные опасным (вредным) воздействиям в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также прогнозируемых чрезвычайных ситуаций техногенного характера, должны быть обеспечены комплексной проектной документацией по защите населения и территорий от указанных воздействий.
4. В населенных пунктах, подверженных воздействиям природного, техногенного, антропогенного характера, результаты мониторинга происходивших опасных (вредных) явлений и процессов отражаются в государственном градостроительном кадастре на базовом уровне.
Статья 10. Обеспечение требований по экологической безопасности и охране окружающей среды
1. Архитектурная, градостроительная и строительная деятельность должна осуществляться с учетом оценки ее воздействия на окружающую среду в соответствии с классификацией объектов, установленной Экологическим кодексом Республики Казахстан, и предусматривать мероприятия по рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности и охраны окружающей среды.
Указанные мероприятия предусматриваются и выполняются в соответствии с нормативами и (или) предельно допустимым уровнем (нагрузкой), установленными законодательством для данного вида воздействий.
2. В состав градостроительной и архитектурно-строительной документации включаются разделы (части) проектов по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.
Выполнение требований (условий, ограничений) утвержденной в установленном порядке проектной документации по рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности и охраны окружающей среды обязательно для всех субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осуществляющих реализацию проектов.
Территории с наличием промышленных центров или отдельных производственных комплексов, объявленные зонами экологического бедствия, должны быть обеспечены комплексной проектной документацией по защите населения и окружающей среды.
3. Комплексными схемами градостроительного развития территорий, межрегиональными схемами территориального развития должны предусматриваться меры по охране окружающей среды и природопользованию, а также реабилитации зон экологических бедствий и чрезвычайных ситуаций.
Проекты генеральных планов населенных пунктов, проекты детальной планировки и иная градостроительная документация должны содержать сведения об имеющихся на планируемой территории водоохранных зонах и полосах, особо охраняемых природных территориях с указанием наличия согласований проектов с соответствующими уполномоченными органами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
В случае отсутствия действующих проектов водоохранных зон и полос для планируемой территории заданием на разработку указанных градостроительных проектов должна предусматриваться обязательность специального раздела, заменяющего отсутствующую водоохранную документацию.
4. При наличии на территории угрозы жизни и здоровью человека, ранее возникшей либо ожидаемой (прогнозируемой) в результате загрязнения территории и (или) объекта вредными химическими, биологическими веществами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами свыше предельно допустимых уровней, градостроительная документация должна содержать специальные разделы (части) проекта, предусматривающие меры по уничтожению (изъятию) таких источников, консервации загрязненных территорий (объектов) с проведением комплекса мер по их реабилитации, а также возможность введения Правительством Республики Казахстан особого режима использования территории или объекта (объектов), включая временное нахождение граждан (населения) в неблагополучной зоне.
Статья 11. Обеспечение требований по безопасности дорожного движения
1. Осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности должно исходить из условий обеспечения установленных законодательством Республики Казахстан требований по территориальному транспортному планированию и организации дорожного движения.
Меры по выполнению этих требований должны отражаться в проектной документации по территориальному транспортному планированию и и обеспечения безопасности организации дорожного движения.
2. В состав градостроительной и архитектурно-строительной документации включаются разделы (части) проектов по территориальному транспортному планированию и организации и обеспечения безопасности дорожного движения.
Выполнение требований (условий, ограничений) утвержденной в установленном порядке проектной документации по территориальному транспортному планированию и организации и обеспечения безопасности дорожного движения обязательно для всех субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осуществляющих реализацию проектов.
3. Населенные пункты и территории должны быть обеспечены комплексной проектной документацией по территориальному транспортному планированию и организации и обеспечения безопасности дорожного движения.
4. В населенных пунктах результаты мониторинга дорожно-транспортных происшествий и пропускной способности дорог и улиц отражаются в государственном градостроительном кадастре на базовом уровне.
5. Разделы (части) проектов по территориальному транспортному планированию и организации и обеспечения безопасности дорожного движения содержат следующие виды документов:
1) обосновывающие материалы для разработки транспортных разделов комплексных схем, генеральных планов (концептуальные предложения по организации дорожного движения, комплексные транспортные схемы, исследования и прогнозы) - выполняют исследования работы транспортных систем, очагов и причин дорожно-транспортных происшествий, оценку ранее разработанных проектных решений по ожидаемому уровню аварийности, аудит и оценку предпроектной и проектной документации на всех этапах с рекомендациями по улучшению, разрабатывают предложения по снижению дорожно-транспортных происшествий за счет перераспределения транспортной нагрузки, переклассификации улично-дорожной сети, строительства новых участков улично-дорожной сети или другими методами управления безопасностью дорожного движения;
2) комплексная транспортная схема - выполняет распределение объемов транспортной работы между индивидуальным и общественным транспортом, предлагает комплексные решения по развитию улично-дорожных сетей и сетей общественного транспорта, сетей внеуличного скоростного движения;
3) генеральная схема улично-дорожной сети - определяет финансово-экономические аспекты реализации задач развития эффективной и безопасной улично-дорожной сети в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования и генеральными планами);
4) проект организации улично-дорожной сети - реализует заданную структуру магистральной улично-дорожной сети, определяет местоположения улиц, дорог и узловых элементов, поперечных и продольных профилей, схем дорожного движения в узлах с условием обеспечения требований по безопасности дорожного движения. Определяет необходимые территории для размещений улиц и дорог;
5) проект планировки дорог - определяет местоположение основных элементов улиц и дорог в пределах отводов (красных линий), зарезервированных территорий с учетом требований безопасности дорожного движения и эффективности транспортной планировкой;
6) комплексная схема организации дорожного движения - определяет систему организации дорожного движения в рамках принятого проекта организации улично-дорожной сети и принятых проектов планировки улиц во взаимоувязке с движением общественного транспорта.
6. Территориальное транспортное планирование и организация и обеспечения безопасности дорожного движения осуществляются в трех стадиях:
на первой стадии проводятся исследования текущей транспортной ситуации, выполняются прогнозы изменения транспортной ситуации на долгосрочную перспективу, оцениваются возможности развития транспортного каркаса территории, проводятся аудит безопасности дорожного движения с оценкой уровня риска улично-дорожной сети и формируются концептуальные предложения по организации и обеспечения безопасности дорожного движения на долгосрочную перспективу с выделением первой очереди. Для городов с населением более ста тысяч человек, других городов со сложной транспортной ситуацией разрабатываются комплексные транспортные схемы;
на второй стадии результаты исследований, концептуальные предложения и комплексные транспортные схемы оформляются в виде обосновывающих материалов и рассматриваются в рамках разработки схем территориального планирования территории Республики Казахстан и отдельных регионов (области или какой-либо ее части), генеральных планов населенных пунктов. Результатом разработки указанных документов являются генеральные схемы организации дорожного движения и рекомендации по повышению безопасности дорожного движения во взаимоувязке с другими материалами схем территориального планирования и генеральных планов;
на третьей стадии на основании генеральных схем организации дорожного движения разрабатываются комплексные схемы организации дорожного движения и обоснованные рекомендации обеспечения безопасности.
7. Проект организации улично-дорожной сети является связующим звеном между генеральным планом (документом территориального планирования), проектом планировки дорог и комплексной схемой организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения.
8. Проект планировки дорог является основанием к разработке проекта организации дорожного движения в отдельных узлах.
9. Проектирование дорог на территории Республики Казахстан должно отвечать следующим обязательным требованиям обеспечения:
необходимой пропускной способности дорог с учетом перспективы увеличения интенсивности дорожного движения;
необходимым требованиям безопасности дорожного движения;
дорог интеллектуальными транспортными системами;
беспрепятственного и безопасного движения общественного транспорта, в том числе путем выделения им отдельных полос для движения;
беспрепятственного и безопасного движения велосипедов, в том числе путем выделения им отдельных велосипедных полос движения либо велосипедных дорожек;
оснащения дорог трассовыми медико-спасательными пунктами;
пешеходными переходами.
Статья 12. Обеспечение требований по сохранению объектов историко-культурного наследия и ландшафтов
1. Осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности должно исходить из условий сохранности территорий и объектов, признанных в установленном законодательством порядке памятниками истории и культуры и охраняемыми ландшафтными объектами.
2. На территориях, имеющих памятники истории и культуры, охраняемые природные объекты, устанавливаются границы особого регулирования, в пределах которых запрещается или ограничивается архитектурная, градостроительная и строительная деятельность.
3. Порядок использования земель в границах указанных зон регулируется законодательством Республики Казахстан.
Статья 13. Обеспечение населенных пунктов объектами инфраструктуры и создание условий их доступности
1. Градостроительной документацией по планированию и застройке населенного пункта либо его части (градостроительными проектами) должны определяться состав и структура объектов социальной, производственной, рекреационной, инженерной и транспортной инфраструктуры, а также предусматриваться:
1) благоустройство, озеленение, инженерная подготовка территории и необходимые сервитуты с учетом типа (роли) поселения;
2) комплексная застройка территории;
3) учет интересов различных социальных, демографических и профессиональных групп населения;
4) соблюдение нормативных требований (ограничений, условий);
5) развитие конкурентной среды в сфере обслуживания.
2. Населенные пункты должны быть обеспечены оптимальными условиями и средствами доступа для всех категорий населения (включая лиц с инвалидностью и другие маломобильные группы) к рабочим местам, местам общего пользования, объектам (сооружениям, коммуникациям) социальной, рекреационной, инженерной и транспортной инфраструктуры в соответствии с типом поселения и условиями данной местности.
3. Градостроительная документация для населенных пунктов должна содержать разделы по созданию условий обеспечения потребностей лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения в объектах социальной и рекреационной инфраструктуры.
4. Изменение назначения объектов обслуживания населения, которое влечет снижение установленного государственными нормативами уровня требования, не допускается.
5. При разработке градостроительной документации, проектировании и застройке населенных пунктов должна предусматриваться единая система транспортных коммуникаций и улично-дорожной сети, взаимоувязанная с планировочной структурой населенного пункта и обеспечивающая связь со всеми его функциональными зонами (включая пригородные зоны), а также объектами внешнего транспорта.
6. Проектная документация на освоение (обустройство, застройку) межселенных территорий в целях последующего осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности, связанной с пребыванием людей, должна предусматривать устойчивую и доступную систему жизнеобеспечения на этой территории, включая строительство объектов инфраструктуры.
7. При разработке проектной документации, строительстве, эксплуатации и постутилизации магистральных коммуникаций, головных сооружений инженерной инфраструктуры, а также при проведении работ по инженерной подготовке территорий должны приниматься решения, учитывающие интересы смежных территорий и исключающие возможность воздействия опасных (вредных) явлений и процессов на территорию и население.
8. Утвержденные схемы республиканской, межрегиональной и региональной инженерной и транспортной систем являются основой для разработки проектной (проектно-сметной) документации, а также деятельности, направленной на развитие (сопряженной с развитием) системы жизнеобеспечения и обустройства населенных пунктов.
Статья 14. Обеспечение градостроительных требований при использовании земельных участков
Использование земельных участков собственниками либо землепользователями для застройки (включая прокладку коммуникаций, инженерную подготовку территории, благоустройство, озеленение и другие виды обустройства участка) может осуществляться только в соответствии с утвержденной в установленном законодательством Республики Казахстан порядке проектной документацией и с соблюдением целевого назначения или сервитута, зонирования территории, красных линий и линий регулирования застройки, правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства и эксплуатации, а также с соблюдением запретов, установленных на территории запретной зоны и запретного района при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Республики Казахстан, других войск и воинских формирований.
Статья 15. Участие физических и юридических лиц в обсуждениях решений по архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. Физические и юридические лица Республики Казахстан имеют право на полную, своевременную и достоверную информацию о состоянии среды обитания и жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, намечаемой архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, за исключением информации ограниченного в законодательном порядке доступа или относящейся к государственным секретам.
2. Информирование физических и юридических лиц о состоянии среды их обитания и жизнедеятельности, а также о намерениях по застройке (перепланировке) территории осуществляется местными исполнительными органами районов (городов) через средства массовой информации или посредством проведения общественных обсуждений, экспозиций и выставок.
3. До утверждения градостроительной и архитектурно-строительной документации физические и юридические лица имеют право принимать участие в обсуждениях, вносить предложения по изменению принимаемых решений, затрагивающих общественные или частные интересы.
4. В случае выдачи государственными органами недостоверной информации (отказа в выдаче запрошенной информации, не относящейся к категории ограниченного доступа) о проектируемых объектах, состоянии среды обитания и жизнедеятельности и предполагаемых в ней изменениях, не соответствующих государственным нормативам или утвержденной градостроительной документации, а также непосредственно затрагивающих общественные и частные интересы, физические и юридические лица вправе обратиться в суд в порядке, установленном законами Республики Казахстан.
5. Участие физических и юридических лиц в обсуждениях при принятии градостроительных, архитектурных или строительных решений может выражаться в форме:
1) прямого участия;
2) представительства;
3) иной, не запрещенной законодательством форме.
6. Если архитектурная, градостроительная и (или) строительная деятельность на данной территории затрагивает интересы граждан, общественных объединений и юридических лиц, то они имеют право:
1) на отмену в административном или судебном порядке решения о размещении, проектировании, строительстве (реконструкции) или вводе объектов в эксплуатацию, осуществляемых с нарушением законодательства или государственных нормативов;
2) на введение ограничений, приостановление или прекращение в административном или судебном порядке деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства или государственных нормативов;
3) обжаловать в порядке, установленном законами Республики Казахстан, действия (бездействие) местных исполнительных органов областей (городов республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения), а также заключения экспертизы проектов;
4) предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью граждан и (или) имуществу в связи с допущенными субъектами или должностными лицами нарушениями законодательства или государственных нормативов;
5) в установленном законодательством порядке обращаться по иным фактам нарушения законодательства и государственных нормативов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Глава 3. Права, обязанности и ответственность субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 16. Права субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Субъекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности имеют право в установленном законодательством порядке:
1) запрашивать и получать информацию (сведения, данные, исходные материалы или документы) из соответствующих органов архитектуры и градостроительства, а также государственного предприятия, осуществляющего ведение государственного градостроительного кадастра (за исключением информации или документов ограниченного доступа), необходимую для предпроектных исследований, подготовки технико-экономического обоснования, обоснования инвестиций в строительство, планирования освоения территории и (или) ее застройки, проектирования и строительства объектов, а также их последующей эксплуатации;
2) использовать приобретенные в собственность либо предоставленные во владение, пользование земельные участки по целевому назначению в пределах градостроительных регламентов, сервитутов или иных нормативных требований (условий, ограничений);
3) создавать профессиональные общественные организации.
Статья 17. Авторское право на произведение архитектуры и градостроительства
1. Авторское право на произведение архитектуры и градостроительства и отношения, возникающие в связи с ним, регулируются Гражданским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» и настоящим Кодексом.
2. Граждане, в результате творческого труда которых созданы произведения архитектуры и (или) градостроительства, признаются их авторами и наделяются соответствующим авторским правом.
3. Имущественные права авторов произведения архитектуры или градостроительства (кроме случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» и настоящим Кодексом) заключаются в их исключительных правах:
1) использовать или разрешать использовать проект для реализации;
2) осуществлять или разрешать воспроизведение, распространение и переработку архитектурного или градостроительного проекта;
3) в предусмотренном законодательством порядке делегировать указанные исключительные права другим лицам.
4. Авторы произведения архитектуры или градостроительства, созданного в порядке выполнения служебных обязанностей или служебного задания, не наделяются имущественными правами, если иное не предусмотрено договором.
Договор между заказчиком проекта (работодателем) и авторами (исполнителями заказа) должен содержать положения об урегулировании имущественных прав по использованию произведения архитектуры или градостроительства, создаваемого в порядке выполнения служебных обязанностей или служебного задания.
5. Автор произведения архитектуры или градостроительства вправе:
1) осуществлять авторский надзор за разработкой строительной документации по реализации авторского проекта, если иное не предусмотрено заданием на разработку проекта строительства;
2) осуществлять в установленном порядке авторский надзор за ходом строительства (реконструкции, реставрации, модернизации) объектов, если иное не предусмотрено заданием на разработку архитектурного (градостроительного) проекта;
3) производить фотографирование (кино-, видеосъемку), если иное не предусмотрено договором на разработку проекта или заданием на проектирование, а также если объект не несет информации, относящейся к государственным секретам.
6. Защита личных неимущественных прав автора (авторов) на произведение архитектуры и градостроительства осуществляется в порядке, определенном законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 18. Основные обязанности субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Субъекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности обязаны:
1) осуществлять деятельность в соответствии с законодательством и государственными нормативами;
2) поддерживать находящиеся в их собственности (владении, пользовании) эксплуатируемые объекты в надлежащем состоянии, обеспечивающем их безопасность для граждан, устойчивое функционирование в соответствии с нормативными и другими обязательными требованиями, включая эстетические.
Статья 19. Ответственность субъектов за нарушение законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. Нарушения норм и требований (условий, правил, ограничений), установленных законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, допущенные ее субъектами, влекут ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан.
К указанным нарушениям относятся:
1) осуществление лицензируемых видов деятельности в сфере архитектуры, градостроительства и строительства без лицензии;
2) отклонение от утвержденного функционального назначения территорий, градостроительных регламентов, установленного режима в зонах особого градостроительного регулирования;
3) отклонение и несоответствие проекта детальной планировки или проектов застройки утвержденному генеральному плану;
4) отклонение от установленного в законодательном порядке выбора и предоставления (разрешения на использование), а также изъятия земельных участков для градостроительных целей, связанных с обеспечением государственных нужд;
5) отклонение от установленного порядка разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, равно как и отклонение от утвержденной в установленном законодательством Республики Казахстан порядке документации либо внесение в нее изменений без разрешения утвердившей инстанции;
6) отклонение от установленного порядка разработки, экспертизы и утверждения проектной (проектно-сметной) документации, равно как и отклонение от утвержденной в установленном законодательством Республики Казахстан порядке документации либо внесение в нее изменений без разрешения утвердившей инстанции;
7) производство строительно-монтажных работ без уведомления органов, осуществляющих государственный архитектурно-строительный контроль и надзор, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в сфере разрешении и уведомлении;
8) осуществление строительства без сопровождения архитектурного строительного контроля и надзора, авторского надзора в случаях, когда настоящим Кодексом предусматривается их обязательность;
9) самовольное строительство, равно как и изменение архитектурного облика, перепланировка (переоборудование, перепрофилирование) зданий, отдельных помещений и (или) частей здания;
10) отклонение от установленных красных линий и линий застройки, а также желтых линий в зонах повышенной сейсмической опасности при планировке и застройке населенных пунктов;
11) несоблюдение государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства, в том числе по охране труда, пожаро- и взрывобезопасности, санитарной и экологической безопасности, обеспечению доступа для лиц с инвалидностью и маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры в процессе проектирования, экспертизы, строительства и последующей эксплуатации объекта, а также неприменение на объектах, финансируемых за счет государственных инвестиций и средств субъектов квазигосударственного сектора, материалов, оборудования, изделий и конструкций отечественного производства, включенных в базу данных товаров, работ, услуг и их поставщиков;
12) нарушение установленного законодательством порядка приемки и ввода в эксплуатацию завершенных строительством объектов, а также их содержания в процессе эксплуатации;
13) немотивированный отказ должностных лиц в выдаче либо выдача недостоверной информации о подготовке и принятии решений, связанных с планировкой и застройкой (реконструкцией) населенных пунктов (частей населенных пунктов), проектируемых объектах, а также о состоянии среды обитания и жизнедеятельности и предполагаемых в ней изменениях, непосредственно затрагивающих общественные и частные интересы;
14) иные действия, вследствие которых ухудшается состояние среды обитания и жизнедеятельности, ущемляются права и законные интересы граждан, в том числе лиц с инвалидностью, и общества в целом, наносится ущерб государственным интересам, которые влекут за собой ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан.
2. Обязанности по устранению допущенного нарушения и его последствий, а также возмещению нанесенного ущерба (вреда) возлагаются на субъекта, допустившего указанные нарушения.
3. Факты несоблюдения гарантийного срока эксплуатации построенного объекта вследствие допущенных субъектами архитектурной, градостроительной и (или) строительной деятельности нарушений устанавливаются в соответствии с нормами Гражданского кодекса Республики Казахстан, а также статьей 190 настоящего Кодекса.
4. В случаях выявления нарушений требований законодательства Республики Казахстан, а также градостроительных и технических регламентов, норм и положений государственных и межгосударственных нормативных документов и (или) оказывающих непосредственное влияние на прочность, устойчивость и надежность объекта в проектной (проектно-сметной) документации в процессе проведения экспертизы, и неустранения выявленных нарушений в установленные сроки проведения экспертизы организация, разработавшая проектную (проектно-сметную) документацию, несет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Подтверждением выявленных нарушений при разработке проектной (проектно-сметной) документации является отрицательное заключение экспертизы (показания экспертов).
При выявлении нарушений в проектной (проектно-сметной) документации в процессе строительства требований законодательства Республики Казахстан, а также градостроительных и технических регламентов, норм и положений государственных и межгосударственных нормативных документов, и (или) оказывающих непосредственное влияние на прочность, устойчивость и надежность строящегося объекта, организация, разработавшая проектную (проектно-сметную) документацию, а также эксперт, выдавший положительное заключение по проектной (проектно-сметной) документации, несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Выявленные нарушения и замечания экспертов должны быть мотивированными и обоснованы ссылками на соответствующие нормативные правовые акты, требования градостроительных и технических регламентов, норм и положений государственных и межгосударственных нормативных документов в области архитектуры, градостроительства и строительства в Республике Казахстан. Выдача замечаний рекомендательного характера не допускается.
Нарушение обоснованности и (или) достоверности расчетной или сметной стоимости строительства подтверждается судебной экспертизой, проведенное в порядке, установленном, Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан, Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан либо Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.
В случае подтверждения судебной экспертизой необоснованного завышения расчетной или сметной стоимости строительства, лица разработавшие и проводившую комплексную вневедомственную экспертизу несут ответственность в порядке установленной Уголовным кодексом Республики Казахстан.
5. Исходно-разрешительный документ, согласованный эскизный проект, а также положительное заключение комплексной вневедомственной экспертизы проектов согласованные и выданные с нарушениями требований законодательства Республики Казахстан, а также градостроительных и технических регламентов, норм и положений государственных и межгосударственных нормативных документов подлежат отзыву либо отмене в порядке установленным законодательством Республики Казахстан.
Глава 4. Общественный контроль в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 20. Формы общественного контроля в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. Общественный контроль в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности осуществляется в формах общественного обсуждения, общественной экспертизы и в иных формах, не противоречащих законодательству.
2. По результатам общественного контроля подготавливается итоговый документ, содержащий предложения, носящие информационный и рекомендательный характер.
3. Информация, рекомендации и предложения, изложенные в итоговом документе общественного контроля, рассматриваются органами государственного управления в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в обязательном порядке и по ним принимаются соответствующие решения.
Статья 21. Субъекты общественного контроля в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и их права
1. Субъектами общественного контроля в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности являются органы самоуправления граждан, общественные объединения, средства массовой информации, а также граждане, за исключением случаев, когда субъекты общественного контроля выступают в качестве заказчика.
2. Субъекты общественного контроля имеют право на достоверную и своевременную информацию о генеральных планах населенных пунктов.
3. Участие субъектов общественного контроля в общественном обсуждении и принятии решений об утверждении генеральных планов населенных пунктов обеспечивается органами исполнительной власти на местах.
4. Для осуществления общественного контроля могут создаваться:
1) общественные наблюдательные комиссии;
2) общественные экспертные комиссии;
3) группы общественного контроля;
4) иные организационные структуры общественного контроля.
4. Субъекты общественного контроля при общественном обсуждении и принятии решений об утверждении генеральных планов населенных пунктов имеют право:
1) обсуждать, вносить предложения и в иной форме участвовать в подготовке решений об утверждении генеральных планов населенных пунктов;
2) организовать при необходимости проведение общественной экспертизы генерального плана населенного пункта до его утверждения за счет средств, не запрещенных законодательством.
5. Субъекты общественного контроля могут иметь и иные права в соответствии с законодательством.
Статья 22. Информация об утверждении генеральных планов населенных пунктов
1. К информации об утверждении генеральных планов населенных пунктов относятся:
1) законодательство об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
2) сведения о решениях органов государственного управления, органов государственной власти на местах об утверждении генеральных планов населенных пунктов;
3) документы и сведения о генеральных планах населенных пунктов.
2. Органы государственного управления, органы исполнительной власти на местах обязаны информировать субъектов общественного контроля об утверждении генеральных планов населенных пунктов посредством публикации в средствах массовой информации и на официальном веб-сайте уполномоченного государственного органа в сети Интернет итоговых документов общественных обсуждений, заключений общественных экспертиз, мероприятий по демонстрации программ и градостроительной документации в течение срока, не превышающего 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.
3. Информация об утверждении генеральных планов населенных пунктов предоставляется Правительством Республики Казахстан, уполномоченным государственным органом в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, органами исполнительной власти на местах.
Статья 23. Обжалование нарушений порядка проведения общественного обсуждения генерального плана населенного пункта
1. При выявлении нарушений порядка проведения общественного обсуждения генерального плана населенного пункта, установленного статьей 22 настоящего Кодекса, субъекты общественного контроля вправе подать жалобу в органы исполнительной власти на местах в соответствии с Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.
2. В случае признания органами исполнительной власти на местах жалобы о нарушении порядка проведения общественного обсуждения обоснованной, проводится повторное обсуждение.
3. Решение об утверждении генеральных планов населенных пунктов, принятое с нарушением порядка проведения общественного обсуждения, может быть обжаловано в суде.
Статья 24. Общественная экспертиза генеральных планов населенных пунктов
1. Общественная экспертиза генеральных планов населенных пунктов предусматривает их изучение и оценку на предмет их соответствия правам и законным интересам юридических и физических лиц, интересам общества и государства.
2. Общественная экспертиза генеральных планов населенных пунктов проводится по инициативе и на основе заявления субъектов общественного контроля, поданного в органы государственного управления в области градостроительной деятельности, проводящие общественное обсуждение с обоснованием необходимости проведения общественной экспертизы.
3. Заявление на проведение общественной экспертизы генеральных планов населенных пунктов принимается органами государственного управления в области градостроительной деятельности в течение 15 (пятнадцати) календарных дней после проведения общественного обсуждения.
4. Общественная экспертиза проводится на общественных началах, за счет средств субъектов общественного контроля, спонсорских средств или других средств, не запрещенных законодательством.
5. По результатам общественной экспертизы генеральных планов населенных пунктов подготавливается итоговый документ, который предоставляется в орган государственного управления в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и заказчику.
6. Заказчики генеральных планов населенных пунктов представляют ответы на итоговый документ общественной экспертизы генеральных планов населенных пунктов органу государственного управления в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, принимающему окончательное решение о его утверждении.
7. Орган государственного управления в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, принимающий окончательное решение об утверждении генеральных планов населенных пунктов, наряду с результатами проведенного общественного обсуждения, учитывает рекомендации, приведенные в итоговом документе общественной экспертизы.
Статья 25. Подача предложений о внесении изменений в утвержденный генеральный план населенного пункта субъектами общественного контроля
1. Правом подачи предложений о внесении изменений в утвержденный генеральный план населенного пункта наделяются субъекты общественного контроля, законные интересы которых затрагиваются.
2. Предложения субъектов общественного контроля о внесении изменений в утвержденный генеральный план населенного пункта принимаются только до начала его реализации.
3. Предложения о внесении изменений в утвержденный генеральный план населенного пункта подаются в письменной или электронной форме в органы исполнительной власти на местах.
4. Орган исполнительной власти на местах рассматривает поступившее предложение в течение 15 (пятнадцати) календарных дней. В случае отсутствия необходимости в проведении общественного обсуждения изменений в генеральный план населенного пункта орган исполнительной власти на местах направляет заявителям обоснованный отказ в его проведении.
Статья 26. Принятие решений о внесении изменений в утвержденный генеральный план населенного пункта
1. Предложения о внесении изменений в утвержденный генеральный план населенного пункта рассматриваются заказчиками в присутствии заявителя или его полномочного представителя после получения результатов экспертной оценки в течение 15 (пятнадцати) календарных дней.
2. Экспертная оценка предложений о внесении изменений в утвержденный генеральный план населенного пункта проводится за счет средств заказчика с привлечением соответствующих организаций.
3. Внесение изменений в утвержденный генеральный план населенного пункта производится разработчиком за счет средств заказчика.
Статья 27. Порядок разработки альтернативного генерального плана населенного пункта
1. Альтернативный генеральный план населенного пункта представляет собой проектную, научную разработку, выполняемую по инициативе и за счет средств субъектов общественного контроля, не согласных с предложенным генеральным планом населенного пункта.
2. Инициатор альтернативного генерального плана населенного пункта обращается в орган исполнительной власти на местах с письменным заявлением о признании его генерального плана населенного пункта альтернативным.
3. После получения письменного заявления орган исполнительной власти на местах с учетом степени готовности генерального плана населенного пункта принимает решение о признании его альтернативным и представлении на общественную экспертизу и общественные обсуждения или об отказе с мотивированным обоснованием.
4. Решение об отказе в признании генерального плана населенного пункта альтернативным может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 23 настоящего Кодекса.
5. Разработка, экспертиза, согласование и общественное обсуждение альтернативного генерального плана населенного пункта осуществляются в порядке, установленном настоящим Кодексом.
6. В случае признания генерального плана населенного пункта альтернативным, инициатору возмещаются расходы, связанные с его разработкой.
Раздел 2. Государственное регулирование в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Глава 5. Административно-территориальное устройство Республики Казахстан
Статья 28. Система административно-территориального устройства Республики Казахстан
В систему административно-территориального устройства Республики Казахстан входят административно-территориальные единицы: село, поселок, сельский округ, район в городе, город, район, область.
Статья 29. Категории административно-территориальных единиц
1. Для осуществления государственного управления на началах оптимального сочетания республиканских и местных интересов территория Республики Казахстан подразделяется на две основные категории - регионы и населенные пункты.
2. Регион - это часть территории Республики Казахстан, включающая несколько населенных пунктов, образуемая и управляемая в интересах Республики Казахстан.
Регионами являются область, район и сельский округ как основные звенья республиканского административно-территориального устройства.
Область состоит из городов областного значения и районов.
Район состоит из городов районного значения, сел, поселков, сельских округов с общей численностью населения не более 300 тысяч человек.
Сельский округ состоит из двух и более сельских населенных пунктов с общей численностью населения не менее 500 человек.
3. Населенный пункт - это часть компактно заселенной территории Республики Казахстан, сложившаяся в результате хозяйственной и иной общественной деятельности граждан, с численностью населения не менее 50 человек, учтенная и зарегистрированная в установленном законами Республики Казахстан порядке и управляемая местными представительными и исполнительными органами.
Крестьянские и иные поселения с численностью населения менее 50 человек включаются в состав ближайшего населенного пункта.
4. Населенные пункты, находящиеся на территории Республики Казахстан, подразделяются на городские и сельские:
1) к городским населенным пунктам относятся города республиканского, областного и районного значения, а также поселки, находящиеся на территории их административной подчиненности;
2) к сельским населенным пунктам относятся все остальные населенные пункты независимо от их административной подчиненности.
5. Населенные пункты имеют составные части.
Составными частями населенных пунктов являются микрорайоны, районы в городе, площади, проспекты, бульвары, улицы, переулки, парки, скверы, мосты и другие части.
Районом в городе является район в городе областного значения, городе республиканского значения, столице. Район в городе областного значения, городе республиканского значения, столице создается при численности населения в них свыше 400 тысяч человек. Численность населения района в городе должна составлять не менее 200 тысяч человек.
Статья 30. Категории населенных пунктов
Населенные пункты подразделяются на:
1) города республиканского значения, к которым относятся населенные пункты, имеющие особое государственное значение или численность населения более одного миллиона человек;
2) города областного значения, к которым относятся населенные пункты, являющиеся крупными экономическими и культурными центрами, имеющие развитую производственную и социальную инфраструктуру и численность населения более 50 тысяч человек;
3) города районного значения, к которым относятся населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, коммунальное хозяйство, государственный жилищный фонд, развитая сеть организаций образования и здравоохранения, культурно-просветительных и торговых объектов, с численностью населения не менее 10 тысяч человек;
4) поселки, к которым относятся населенные пункты с численностью населения не менее 3 тысяч человек.
К поселкам также приравниваются населенные пункты, расположенные в местности, имеющей лечебное значение, с численностью населения не менее 2 тысяч человек, из которых число приезжающих ежегодно для лечения и отдыха составляет не менее половины. К ним относятся также дачные поселки, являющиеся местами летнего отдыха граждан, в которых не менее 25 процентов взрослого населения постоянно занимается сельским хозяйством;
5) села - населенные пункты с численностью населения не менее 50 человек.
Статья 31. Органы, принимающие решения об образовании, упразднении административно-территориальных единиц, установлении и изменении их границ, их наименовании и переименовании
Президент и Правительство Республики Казахстан, местные представительные и исполнительные органы в пределах своих полномочий принимают решения об образовании и упразднении административно-территориальных единиц, установлении и изменении их границ, их наименовании и переименовании.
Статья 32. Расходы, связанные с наименованием и переименованием областей, районов, городов
Расходы, связанные с наименованием и переименованием областей, районов, городов производятся за счет бюджетных средств.
Статья 33. Ономастические комиссии
1. Ономастические комиссии создаются в целях упорядочения работы по наименованию и переименованию административно-территориальных единиц, составных частей населенных пунктов, аэропортов, портов, железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, станций метрополитена, автовокзалов, автостанций, физико-географических и других объектов государственной собственности на территории Республики Казахстан, уточнению и изменению транскрипции их наименований и присвоению собственных имен лиц государственным юридическим лицам, юридическим лицам с участием государства, а также восстановлению, сохранению исторических названий как составной части историко-культурного наследия Республики Казахстан.
2. При Правительстве Республики Казахстан создается Республиканская ономастическая комиссия, при местных исполнительных органах областей, городов республиканского значения, столицы - областные ономастические комиссии, ономастические комиссии городов республиканского значения, столицы.
Статья 34. Учет и регистрация административно-территориальных единиц, исключение их из учетных данных
1. Учету и регистрации подлежат поселения, численность постоянного населения которых более пятидесяти человек и которые считаются самостоятельными населенными пунктами.
2. Одиночные дома, фермы, поселения, являющиеся объектами служебного назначения (дома лесников, путевых обходчиков, дорожных мастеров, заимки, зимовья, полевые станы, метеостанции и другие) учитываются в составе населенных пунктов, с которыми связаны административно или территориально.
3. Утрачивают свой статус самостоятельных административно-территориальных единиц и исключаются из учетных данных населенные пункты, включенные в состав городов, поселков или сел и ставшие их частью, а также поселения, из которых выехали или переселились все жители.
Статья 35. Учет мнения населения соответствующей территории при наименовании и переименовании административно-территориальных единиц, составных частей населенных пунктов, а также уточнении и изменении транскрипции их наименований
1. Учет мнения населения соответствующей территории при наименовании, переименовании административно-территориальных единиц, составных частей населенных пунктов, а также уточнении и изменении транскрипции их наименований проводится местными исполнительными органами в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
2. Местные представительные и исполнительные органы по итогам учета мнения населения соответствующей территории совместным решением вносят на рассмотрение соответствующих ономастических комиссий предложения по наименованию, переименованию административно-территориальных единиц, составных частей населенных пунктов, а также уточнению и изменению транскрипции их наименований.
Статья 36. Порядок изменения категорий населенных пунктов
1. Изменение статуса города осуществляется в случае несоответствия в течение пяти лет требованиям, установленным подпунктами 1), 2) и 3) статьи 30 настоящего Кодекса.
2. Изменение статуса села, поселка осуществляется в случае несоответствия в течение трех лет требованиям, установленным подпунктами 4) и 5) статьи 30 настоящего Кодекса.
3. В случае несоответствия в течение трех лет требованиям части пятой пункта 2 статьи 29 настоящего Кодекса сельский округ упраздняется, а его сельские населенные пункты присоединяются к близлежащим сельским округам или иным населенным пунктам, если иное не установлено законами Республики Казахстан.
4. Процедура изменения категории населенного пункта осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Статья 37. Перечень документов и материалов, необходимых для решения вопросов административно-территориального устройства на региональном уровне
Для решения вопросов административно-территориального устройства на региональном уровне необходимы:
1) решение Президента Республики Казахстан или представление (совместное) областных представительных и исполнительных органов, решающие вопрос по существу;
2) представление Правительства Республики Казахстан, содержащее соответствующее ходатайство и обоснование целесообразности вносимого предложения, сведения о размере изменяемой территории, численности населения на ней проживающего, перечень основных юридических лиц, их производственные показатели, численность работающих на каждом из них, сведения о структуре и штатах местных представительных и исполнительных органов, их изменения в связи с реорганизацией, вопросы наименования и переименования, а также все остальные сведения, необходимые для решения вопроса по существу;
3) предложения местных (областных, районных, городских) представительных и исполнительных органов, акимов поселков, сел, сельских округов по рассматриваемому вопросу;
4) схематическая карта с указанием на ней новых границ административно-территориальных единиц, других географических данных, имеющих значение для решения вопроса по -существу. Карта подписывается представителем Правительства, а также руководителями представительных и исполнительных органов, принимающих и передающих территории, подписи скрепляются печатями;
5) акт научной экспертизы и экономический расчет по проводимым преобразованиям и переименованиям.
Статья 38. Перечень документов и материалов, необходимых для решения вопросов административно-территориального устройства в пределах региона
Для решения вопросов административно-территориального устройства в пределах региона необходимы:
1) совместное постановление представительного и исполнительного органа, решающее вопрос по существу;
2) протоколы схода местного сообщества, касающиеся существа разрешаемого вопроса;
3) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности вносимого предложения, сведения об изменяемой территории, численности населения, перечень населенных пунктов, промышленных и иных объектов, а также все иные сведения, необходимые для решения вопроса по существу;
4) схематическая карта с указанием на ней новых границ населенных пунктов и иных географических данных, имеющих значение для решения вопроса по существу. Карта подписывается руководителями представительных и исполнительных органов изменяемой территории;
5) акт научной экспертизы и экономические расчеты по проводимым преобразованиям и переименованиям.
Не требуется предоставление акта научной экспертизы при упразднении населенных пунктов, не соответствующих требованиям, установленным подпунктами 4) и 5) статьи 30 настоящего Кодекса.
Глава 6. Компетенция государственных органов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 39. Должностные лица и органы государственного управления в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Должностными лицами и органами государственного управления, осуществляющими регулирование, а также выполняющими контрольно-надзорные функции в области архитектуры, градостроительства и строительства, являются:
1) Президент Республики Казахстан;
2) Правительство Республики Казахстан;
3) уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства;
4) иные центральные исполнительные органы в пределах их специальных полномочий по вопросам, являющимся смежными с архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью;
5) местные представительные и исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы, районов, городов областного значения.
Статья 40. Полномочия Президента Республики Казахстан
Президент Республики Казахстан по представлению Правительства Республики Казахстан и с учетом мнения местных представительных и исполнительных органов:
1) образует и упраздняет области и районы, устанавливает и переносит их административные центры;
2) относит населенные пункты к категории городов республиканского, областного и районного значения, устанавливает и изменяет их подчиненность;
4) решает вопросы наименования и переименования областей, районов и городов, а также уточнения и изменения транскрипции их названий;
5) принимает решение по преобразованию городов республиканского, областного и районного значения в иные населенные пункты;
6) осуществляет другие полномочия в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан.
Статья 41. Компетенция Правительства Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Правительство Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности:
1) проводит государственную политику в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
2) поручает центральным исполнительным органам комплексную разработку генеральной схемы организации территории Республики Казахстан, утверждает и реализует ее основные положения включая систему расселения и размещения производительных сил, градостроительные регламенты республиканского значения, схемы и проекты развития производственной, социальной, рекреационной, инженерной и транспортной инфраструктуры, а также территорий и объектов особого градостроительного регулирования республиканского и межрегионального значения;
3) поручает центральным исполнительным органам разработку межрегиональных схем территориального развития;
4) утверждает межрегиональные схемы территориального развития;
5) утверждает правила разработки и согласования межрегиональных схем территориального развития;
6) устанавливает границы территорий и объектов особого градостроительного регулирования республиканского и межрегионального значения;
7) утверждает проекты генеральных планов (включая основные положения) городов республиканского значения, столицы и городов областного значения с расчетной численностью населения свыше ста тысяч жителей, иную градостроительную и архитектурно-строительную документацию, имеющую общегосударственное, межгосударственное или межрегиональное значение, а также внесение в них изменений, за исключением архитектурно-строительной документации по объектам международной специализированной выставки;
8) принимает решения о проектировании и строительстве объектов общегосударственного и межгосударственного значения;
9) осуществляет контроль за выполнением требований законодательных актов о приоритетном использовании потенциала Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
10) издает нормативные правовые акты, регулирующие архитектурную, градостроительную и строительную деятельность;
11) обеспечивает выполнение межправительственных соглашений о сотрудничестве в области архитектуры, градостроительства и строительства;
12) определяет порядок реализации проектов строительства (реконструкции, капитального ремонта) объектов и комплексов Республики Казахстан за рубежом;
13) утверждает правила изготовления и размещения вывесок с наименованием государственных органов на административных зданиях;
14) вносит Президенту Республики Казахстан представления об образовании и упразднении областей и районов, установлении и изменении их административных центров;
15) устанавливает и изменяет границы областей и городов республиканского значения;
16) вносит Президенту Республики Казахстан представления об отнесении населенных пунктов к категории городов республиканского, областного и районного значения, установлении и изменении их подчиненности;
17) вносит Президенту Республики Казахстан представление о преобразовании городов республиканского, областного и районного значения в иные населенные пункты;
18) утверждает правила присвоения наименования аэропортам, портам, железнодорожным вокзалам, железнодорожным станциям, станциям метрополитена, автовокзалам, автостанциям, физико-географическим и другим объектам государственной собственности на территории Республики Казахстан, а также переименования, уточнения и изменения транскрипции их наименований и присвоения собственных имен лиц государственным юридическим лицам, юридическим лицам с участием государства;
19) на основании заключения Республиканской ономастической комиссии и с учетом мнения населения соответствующей территории, ее местных представительных и исполнительных органов вносит Президенту Республики Казахстан представления по наименованию и переименованию областей, районов, городов, а также уточнению и изменению транскрипции их наименований;
20) принимает решение о присвоении наименования аэропортам, портам, железнодорожным вокзалам, железнодорожным станциям, станциям метрополитена, автовокзалам, автостанциям, физико-географическим и другим объектам государственной собственности на территории Республики Казахстан, а также переименовании, уточнении и изменении транскрипции их наименований и присвоении собственных имен лиц государственным юридическим лицам, юридическим лицам с участием государства на основании заключения Республиканской ономастической комиссии;
21) разрабатывает основные направления государственной политики в сфере долевого участия в жилищном строительстве и организация их осуществления;
22) принимает решение о создании (определении) Единого оператора;
23) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, настоящим Кодексом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
Статья 42. Компетенция уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства
К компетенции уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства относятся:
1) проведение государственной политики в области архитектуры, градостроительства, строительства, развития производственной базы строительной индустрии;
2) осуществление координации и методического руководства местных исполнительных органов в области архитектуры, градостроительства, строительства, развития производственной базы строительной индустрии;
3) организация научных исследований по ценообразованию и экономике в сфере строительства объектов за счет государственных инвестиций и средств субъектов квазигосударственного сектора;
4) разработка и согласование межрегиональных схем территориального развития;
5) разработка и утверждение нормативных документов по ценообразованию в строительстве и сметным нормам;
6) разработка и утверждение правил определения стоимости строительства объектов за счет государственных инвестиций и средств субъектов квазигосударственного сектора;
7) разработка и утверждение правил формирования и ведения государственного банка проектов строительства, а также предоставления технико-экономических обоснований, типовых проектов и проектной (проектно-сметной) документации;
8) формирование, ведение и систематическое обновление Единого государственного реестра новых технологий в строительстве;
9) разработка и утверждение правил осуществления технического обследования надежности и устойчивости зданий и сооружений;
10) разработка и утверждение правил выдачи решения на проведение комплекса работ по постутилизации объектов (снос зданий и сооружений);
11) организация проведения комплексной градостроительной экспертизы проектов генеральных планов городов республиканского значения, столицы, городов областного значения с расчетной численностью населения свыше ста тысяч жителей, иной градостроительной документации, утверждаемой Правительством Республики Казахстан;
12) руководство государственной экспертизой проектов;
13) разработка и утверждение порядка аттестации экспертов, осуществляющих экспертные работы и инжиниринговые услуги в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
14) разработка и утверждение правил создания экспертных комиссий (экспертных групп) и привлечения специалистов (специализированных институтов и организаций) для участия в комплексной вневедомственной и градостроительной экспертизе;
15) разработка и утверждение правил оформления экспертных заключений по градостроительным и строительным проектам (технико-экономическим обоснованиям и проектно-сметной документации);
16) разработка и утверждение правил аккредитации экспертных организаций;
17) разработка и утверждение правил проведения комплексной вневедомственной экспертизы проектно-сметной документации, предназначенной для строительства новых, а также изменения (реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации и капитального ремонта) существующих зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций независимо от источников финансирования, проводимой государственной экспертной организацией и экспертной организации особой индустриальной зоны;
18) определение порядка утверждения проектов (технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации), предназначенных для строительства объектов за счет бюджетных средств и иных форм государственных инвестиций;
19) разработка и утверждение правил проведения комплексной градостроительной экспертизы градостроительных проектов всех уровней;
20) аккредитация юридических лиц, претендующих на проведение комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства объектов;
21) разработка и утверждение правил адресации объектов недвижимости на территории Республики Казахстан совместно с уполномоченным органом в сфере информатизации;
22) утверждение индивидуальных планов поэтапной разработки и согласования проектно-сметной документации на строительство отдельных объектов, требующих особого регулирования и (или) градостроительной регламентации;
23) разработка и утверждение правил, определяющих порядок ведения портала и информационных систем для организации проведения комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства по принципу «одного окна»;
24) разработка и утверждение правил, определяющих порядок ведения портала и информационных систем для организации проведения строительства по принципу «одного окна»;
25) разработка и утверждение нормативных правовых актов, нормативных и методологических документов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
26) осуществление контроля и надзора за соответствием разработанных и утвержденных градостроительных проектов (проектов детальной планировки, схем развития и застройки - упрощенного варианта генеральных планов малых населенных пунктов) требованиям законодательства Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
27) разработка и утверждение правил осуществления инженерно-геологических изысканий;
28) осуществление контроля и надзора за деятельностью местных исполнительных органов по делам архитектуры, градостроительства, строительства и государственного архитектурно-строительного контроля в части соответствующего выполнения функций, возложенных на них законодательством Республики Казахстан;
29) ведение реестра лицензий в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
30) выдача предписаний и применение установленных Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях административных мер воздействия к местным исполнительным органам по делам архитектуры, градостроительства, строительства и государственного архитектурно-строительного контроля;
31) посещение объекта с целью установления соответствующего выполнения местными исполнительными органами по делам архитектуры, градостроительства, строительства и государственного архитектурно-строительного контроля функций, возложенных на них законодательством Республики Казахстан;
32) создание государственного градостроительного кадастра, осуществление контроля за его ведением;
33) координация действий центральных и местных исполнительных органов по вопросам предоставления информации и (или) сведений для внесения в базу данных государственного градостроительного кадастра;
34) нормативно-техническое и методологическое обеспечение деятельности субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также государственного предприятия, осуществляющего ведение государственного градостроительного кадастра;
35) разработка и утверждение правил осуществления контроля и надзора за деятельностью местных исполнительных органов по делам архитектуры, градостроительства, строительства и государственного архитектурно-строительного контроля;
36) принятие решений о применении к нарушителям предусмотренных законодательных мер в связи с допущенными нарушениями и отклонениями от норм законодательства, государственных нормативных требований, условий и ограничений, установленных в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
37) разработка и утверждение правил регистрации в базе данных государственного градостроительного кадастра предпроектной и проектной (проектно-сметной) документации, а также объектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
38) разработка и утверждение правил разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов (проектов детальной планировки и проектов застройки);
39) аттестация государственных строительных инспекторов;
40) ведение реестра аттестованных экспертов, осуществляющих экспертные работы и инжиниринговые услуги в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
41) разработка технических регламентов;
42) рассмотрение проектов документов по стандартизации в пределах компетенции, а также подготовка предложений по разработке, внесению изменений, пересмотру и отмене национальных, межгосударственных стандартов, национальных классификаторов технико-экономической информации и рекомендаций по стандартизации для внесения в уполномоченный орган в сфере стандартизации;
43) разработка и утверждение форм заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту, декларации о соответствии;
44) разработка и утверждение формы акта приемки объекта в эксплуатацию по согласованию с уполномоченным государственным органом, осуществляющим государственное регулирование и контроль деятельности в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного технического обследования недвижимого имущества;
45) утверждение правил оказания инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
46) утверждение правил проведения аттестации государственных строительных инспекторов, осуществляющих архитектурно-строительный контроль и надзор;
47) утверждение правил определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам;
48) утверждение правил определения порядка ведения мониторинга строящихся (намечаемых к строительству) объектов и комплексов;
49) утверждение технических регламентов;
50) утверждение правил ведения и предоставления информации и (или) сведений из государственного градостроительного кадастра;
51) утверждение единых квалификационных требований, предъявляемых для осуществления лицензируемой архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
52) утверждение перечня видов работ (услуг) в составе строительно-монтажных работ;
53) руководство деятельностью и осуществление координации действий центральных и местных исполнительных органов при проведении государственной политики в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
54) проведение мероприятий по обеспечению рационального использования территорий и природных ресурсов при градостроительном освоении территорий, имеющих государственное и межрегиональное значение;
55) утверждение правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства;
56) утверждение типовых правил содержания и защиты зеленых насаждений, правил благоустройства территорий городов и населенных пунктов;
57) организация разработки, согласование, утверждение, регистрация и введение в действие (приостановление действия, отмена) государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства;
58) утверждение правил организации деятельности и осуществления функций заказчика (застройщика);
59) разработка и утверждение правил определения стоимости работ по проведению комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства объектов, а также комплексной градостроительной экспертизы проектов градостроительного планирования территорий различного уровня;
60) разработка и утверждение правил и разрешительных требований по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства;
61) разработка и утверждение правил и разрешительных требований по аккредитации негосударственных аттестационных центров по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства;
62) разработка и утверждение правил и разрешительных требований по аккредитации организаций, осуществляющих инжиниринговые услуги и экспертные работы по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений на технически и технологически сложных объектах первого и второго уровней ответственности;
63) аккредитация негосударственных аттестационных центров по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства;
64) аккредитация юридических лиц, осуществляющих техническое обследование по объектам первого и второго уровней ответственности;
65) разработка и утверждение правил по аккредитации организаций по управлению проектами в области архитектуры, градостроительства и строительства;
66) ведение реестра аккредитованных негосударственных аттестационных центров по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства;
67) ведение реестра аттестованных инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства;
68) ведение реестра аккредитованных организаций, осуществляющих инжиниринговые услуги по техническому надзору и экспертные работы по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений на технически и технологически сложных объектах первого и второго уровней ответственности;
69) ведение реестра аккредитованных организаций по управлению проектами в области архитектуры, градостроительства и строительства;
70) согласование правил формирования архитектурного облика и градостроительного планирования городов республиканского значения, столицы и городов областного значения на соответствие требованиям настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в области архитектуры, градостроительства и строительства;
71) аккредитация экспертных организаций особых индустриальных зон для осуществления обязательной комплексной вневедомственной экспертизы проектов (технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации), предназначенных для строительства объектов на территории особой индустриальной зоны;
72) ведение реестра экспертных организаций особой индустриальной зоны;
73) разработка и утверждение правил определения стоимости работ по проведению комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства объектов, проводимой государственной экспертной организацией и экспертной организации особой индустриальной зоны, а также комплексной градостроительной экспертизы проектов градостроительного планирования территорий различного уровня;
74) аттестация экспертов в сфере проектной деятельности, для осуществления деятельности в государственной экспертной организации и экспертной организации особой индустриальной зоны;
75) разработка и утверждение порядка формирования и ведения архитектурных, градостроительных и строительных каталогов;
76) разработка и утверждение критериев обязательного применения технологии информационного моделирования строительных объектов (ТИМСО);
77) разработка и утверждение порядка создания и деятельности технических комитетов по техническому нормированию;
78) ведение государственного реестра саморегулируемых организаций;
79) осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемой организации;
80) обращение в суд с требованием об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами Республики Казахстан;
81) утверждение заключения о возможности внесения или об отказе во внесении сведений об указанной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций.
82) выдача заключения об отказе во внесении сведений о саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций
83) разработка и утверждение форм отчетов саморегулируемой организаций в сфере архитектуры, градостроительства и строительства;
84) согласование правил, стандартов и определяющих порядок деятельности саморегулируемой организации в сфере проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ
85) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Кодексом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Статья 43. Компетенция областных маслихатов, маслихатов городов республиканского значения, столицы в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. В компетенции областных маслихатов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой на соответствующей территории, находятся:
1) одобрение, проекта генерального плана (включая основные положения) городов областного значения с расчетной численностью населения свыше ста тысяч жителей;
2) утверждение представляемых акиматом области комплексных схем градостроительного планирования территории подведомственных административно-территориальных единиц (проектов районной планировки);
3) утверждение проектов генеральных планов (включая основные положения) городов областного значения с расчетной численностью населения до ста тысяч жителей;
4) утверждение правил благоустройства и инженерного обеспечения территорий, а также правил сохранения и содержания жилищного фонда, иных зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения, инженерных коммуникаций;
5) утверждение представляемых акиматом области правил создания, содержания и защиты не входящих в лесной фонд Республики Казахстан озеленительных насаждений в пределах границ населенных пунктов области.
2. В компетенции маслихатов городов республиканского значения, столицы в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой на территории города и пригородной зоны, находятся:
1) одобрение проекта генерального плана развития города (включая основные положения);
2) утверждение комплексной схемы градостроительного планирования прилегающих территорий (проекта районной планировки), отнесенных в законодательном порядке к зоне влияния города;
3) утверждение представляемых акиматом города правил благоустройства и инженерного обеспечения города;
4) утверждение представляемых акиматом города правил создания, содержания и защиты не входящих в лесной фонд Республики Казахстан озеленительных насаждений в пределах границ города;
5) утверждение представляемых акиматом города правил содержания жилищного фонда, иных зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения, инженерных коммуникаций, согласованных с уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства;
6) установление территориальных правил охраны и содержания объектов государственного природно-заповедного фонда, имеющих городское значение;
7) утверждение согласованных с уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства правил формирования архитектурного облика и градостроительного планирования городов республиканского значения и столицы.
3. Областные маслихаты совместно с акиматами областей:
1) вносят в Правительство Республики Казахстан предложения об изменении границ области, об образовании и упразднении районов области, установлении и перенесении их административных центров, об отнесении населенных пунктов к категории городов республиканского, областного и районного значения;
2) по согласованию с Правительством Республики Казахстан устанавливают и изменяют границы городов областного значения; устанавливают и изменяют границы районов области, городов районного значения, сельских округов, решают вопросы о передаче поселков, сел из одного района в другой или в административное подчинение городских органов власти;
3) с учетом мнения районных (города областного значения) представительных и исполнительных органов относят населенные пункты, не являющиеся городами, к категории иных населенных пунктов, установленных настоящим Кодексом; образуют, упраздняют и преобразуют поселки, села, сельские округа, а также изменяют их подчиненность;
4) вносят в Правительство Республики Казахстан предложения о преобразовании городов областного и районного значения в иные населенные пункты;
5) с учетом мнения населения соответствующей территории на основании заключения областной ономастической комиссии по представлению местных представительных и исполнительных органов районов, городов областного значения решают вопросы по наименованию, переименованию сел, поселков, сельских округов, а также уточнению и изменению транскрипции их наименований;
6) с учетом мнения населения соответствующей территории на основании заключения Республиканской ономастической комиссии решают вопросы по наименованию, переименованию районов в городе, составных частей городов областного значения, а также уточнению и изменению транскрипции их наименований;
7) вносят на рассмотрение Республиканской ономастической комиссии предложения по присвоению наименования аэропортам, портам, железнодорожным вокзалам, железнодорожным станциям, автовокзалам, автостанциям, станциям метрополитена, физико-географическим и другим объектам государственной собственности, а также переименованию, уточнению и изменению транскрипции их наименований и присвоению собственных имен лиц государственным юридическим лицам, юридическим лицам с участием государства.
4. Маслихаты городов республиканского значения, столицы совместно с акиматами городов республиканского значения, столицы:
1) вносят в Правительство Республики Казахстан предложения об изменении границ городов республиканского значения, столицы, в том числе о включении в их состав отдельных населенных пунктов;
2) образуют и упраздняют районы в городе, устанавливают и изменяют их границы;;
3) с учетом мнения населения соответствующей территории решают вопросы по наименованию, переименованию, а также уточнению и изменению транскрипции их наименований районов в городе, составных частей городов республиканского значения, столицы на основании заключения ономастической комиссии городов республиканского значения, столицы, согласованного с Республиканской ономастической комиссией;
4) вносят на рассмотрение Республиканской ономастической комиссии предложения по присвоению наименования аэропортам, портам, железнодорожным вокзалам, железнодорожным станциям, автовокзалам, автостанциям, станциям метрополитена, физико-географическим и другим объектам государственной собственности, переименованию, уточнению, а также изменению транскрипции их наименований и присвоению собственных имен лиц государственным юридическим лицам, юридическим лицам с участием государства.
Статья 44. Компетенция маслихатов городов областного значения и городов районного значения в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. В компетенции маслихатов городов областного значения с численностью населения свыше ста тысяч жителей в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой на территории города и пригородной зоны, находятся:
1) одобрение проекта генерального плана города, проектов установления и изменения городской черты и границ пригородной зоны, а также границ подведомственных административных районов и населенных пунктов;
2) одобрение проекта комплексной схемы градостроительного планирования прилегающих к городу территорий (проекта районной планировки), отнесенных в законодательном порядке к зоне влияния города;
3) утверждение правил благоустройства и инженерного обеспечения города и пригородной зоны, а также содержания жилищного фонда, иных зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения, инженерных коммуникаций, а также градостроительных проектов ( генеральных планов, схем развития и застройки, ПДП) населенных пунктов, находящихся в административном подчинении города областного значения, с численностью населения свыше ста тысяч жителей.
2. В компетенции маслихатов городов областного значения с численностью населения до ста тысяч жителей в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой на территории города и пригородной зоны, находятся:
1) одобрение проекта генерального плана города (включая основные положения), проекта комплексной схемы градостроительного планирования прилегающих к городу территорий (проекта районной планировки), отнесенных в законодательном порядке к зоне влияния города, проектов установления и изменения городской черты и границ пригородной зоны, а также границ подведомственных административных районов и населенных пунктов;
2) утверждение правил благоустройства и инженерного обеспечения города и пригородной зоны, а также содержания жилищного фонда, иных зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения, инженерных коммуникаций, а также градостроительных проектов ( генеральных планов, схем развития и застройки, ПДП) населенных пунктов, находящихся в административном подчинении города с численностью населения до ста тысяч жителей.
3. Маслихаты городов областного значения и городов районного значения совместно с акиматами городов областного значения и городов районного значения:
1) вносят предложения в областные представительные и исполнительные органы об отнесении городов к категории республиканского, областного и районного значения;
2) вносят в областные представительные и исполнительные органы предложения об изменении границ городов, в том числе о включении в их состав отдельных населенных пунктов;
3) образуют и упраздняют районы в городе, устанавливают и изменяют их границы;
4) обеспечивает выполнение работ по наименованию и переименованию районов в городе, площадей, проспектов, бульваров, улиц, переулков, парков, скверов, мостов и других составных частей города, изменению транскрипции их названий;
5) осуществляют иные полномочия, возлагаемые на местные представительные и исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.
Статья 45. Компетенция районных маслихатов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. В компетенции районных маслихатов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой на соответствующей территории, находятся:
1) утверждение генеральных планов городов районного значения и поселков, а также схем развития и застройки (упрощенных генеральных планов) сельских населенных пунктов с расчетной численностью населения до пяти тысяч жителей;
2) утверждение градостроительных проектов, а также схем инженерного обеспечения и коммуникаций.
2. Районные маслихаты совместно с акиматами районов:
1) вносят в областные представительные и исполнительные органы предложения об отнесении населенных пунктов к категории городов районного значения;
2) вносят в областные представительные и исполнительные органы предложения об отнесении населенных пунктов к категории поселков или сел; об образовании или преобразовании поселков или сел, изменении их подчиненности, их учете и регистрации;
3) с учетом мнения органов управления поселков и сел устанавливают и изменяют границы этих населенных пунктов;
4) вносят в областные представительные и исполнительные органы предложения об изменении границ районов, сельских округов;
5) с учетом мнения населения соответствующей территории вносят предложения в областные представительные и исполнительные органы о наименовании и переименовании поселков, сельских округов, сел, а также уточнении и изменении транскрипции их наименований;
6) с учетом мнения населения соответствующей территории на основании заключения областной ономастической комиссии решают вопросы по наименованию, переименованию составных частей города районного значения, а также уточнению и изменению транскрипции их наименований;
7) осуществляют иные полномочия, возлагаемые на местные представительные и исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.
Статья 46. Компетенция акиматов областей, городов республиканского значения и столицы в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. В компетенции акиматов областей в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой на территории подведомственной области, находятся:
1) координация деятельности по реализации комплексной схемы градостроительного планирования территорий (проекта районной планировки области или ее части), утвержденных в установленном порядке генеральных планов населенных пунктов на территории области;
2) реализация государственной политики в области архитектуры, градостроительства, строительства, развития производственной базы строительной индустрии;
3) внесение на рассмотрение областного маслихата проекта генерального плана города областного значения с расчетной численностью населения свыше ста тысяч жителей для последующего представления в Правительство Республики Казахстан на утверждение;
4) организация разработки и представление в Правительство Республики Казахстан на утверждение генеральных планов городов областного значения с расчетной численностью населения свыше ста тысяч жителей, одобренных областным маслихатом;
5) организация разработки и представление на утверждение областному маслихату комплексных схем градостроительного планирования территории подведомственных административно-территориальных единиц (проектов районной планировки), а также проектов генеральных планов развития городов областного значения с расчетной численностью населения до ста тысяч жителей, одобренных городскими маслихатами и прошедших комплексную градостроительную экспертизу;
6) согласование проектов межрегиональных схем территориального развития территорий двух и более областей (либо их частей), агломерации;
7) представление на утверждение областному маслихату правил благоустройства и инженерного обеспечения территорий, а также правил сохранения и содержания жилищного фонда, иных зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения, инженерных коммуникаций, объектов государственного природно-заповедного фонда;
8) представление на утверждение областному маслихату правил создания, содержания и защиты не входящих в лесной фонд Республики Казахстан озеленительных насаждений в пределах границ населенных пунктов области;
9) внесение в областной маслихат предложений, обусловленных градообразующими факторами, по установлению или изменению границ подведомственных административно-территориальных единиц в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
10) согласование проектов генеральных планов городов республиканского значения в части их развития за счет территории области, резервных территорий, пригородной зоны, а также иных территорий, законодательно отнесенных к зоне влияния города;
11) согласование проектов генеральных планов городов областного значения;
12) информирование населения о планируемой застройке территории либо иных градостроительных изменениях;
13) контроль и реализация градостроительных проектов (проектов детальной планировки, проектов застройки), разрабатываемых для развития утвержденных генеральных планов (комплексной схемы градостроительного планирования, проектов планировки) прошедших комплексную градостроительную экспертизу;
14) принятие решений о застройке территории, расширении, техническом перевооружении, модернизации, реконструкции (перепланировке, переоборудовании, перепрофилировании), реставрации и капитальном ремонте строений, зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, а также об инженерной подготовке территории, благоустройстве и озеленении, консервации объектов незавершенного строительства, проведении комплекса работ по постутилизации объектов областного значения;
15) ведение учета и регистрация актов о сносе зданий и сооружений областного значения;
16) ведение учета актов приемки объектов в эксплуатацию, а также объектов (комплексов), вводимых в эксплуатацию;
17) оказание содействия в работе государственных органов архитектурно-строительного контроля и надзора на территории области;
18) внесение информации и (или) сведений для наполнения информационной системы государственного градостроительного кадастра, а также использование настоящей информационной системы для оказания государтсвенных услуг;
19) представление уполномоченному органу по делам архитектуры, градостроительства и строительства ежемесячных отчетов по отводам и изменениям целевых назначений земельных участков на территории агломерации;
20) организация проведения комплексной градостроительной экспертизы проектов генеральных планов городов областного значения с расчетной численностью населения до ста тысяч жителей;
21) ведение мониторинга строящихся (намечаемых к строительству) объектов и комплексов в порядке, установленном уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства;
22) согласование с аккредитованными республиканскими спортивными федерациями технической спецификации и технического задания на проектирование спортивных сооружений, предназначенных для проведения соревнований международного и республиканского уровней;
23) осуществление государственного архитектурно-строительного контроля и надзора за качеством строительства объектов, применение установленных Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях административных мер воздействия к нарушителям архитектурно-градостроительной дисциплины на этих объектах;
24) осуществление лицензирования в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
25) принятие решений о применении к нарушителям предусмотренных законодательных мер в связи с допущенными нарушениями и отклонениями от норм законодательства, государственных нормативных требований, условий и ограничений, установленных в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
26) аттестация экспертов на право осуществления экспертных работ и инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
27) организация и осуществление надзора за качеством проектной документации;
28) рассмотрение и утверждение предпроектной и проектной (проектно-сметной) документации на строительство объектов и комплексов, финансируемых за счет местного бюджета, а также республиканского бюджета, выделенного на финансирование местного бюджетного инвестиционного проекта;
29) проведение планового инспектирования объектов строительства в течение всего срока проведения строительно-монтажных работ;
30) участие в приемке объектов строительства в эксплуатацию;
31) аккредитация организаций по управлению проектами в области архитектуры, градостроительства и строительства;
32) согласование границ территорий запретной зоны и запретного района при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Республики Казахстан, других войск и воинских формирований;
33) внесение на согласование в акимат столицы или городов республиканского значения проекта генерального плана населенного пункта, расположенного в пригородной зоне;
34) предоставление в установленном порядке земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территориях, определенных в соответствии с утвержденной градостроительной документацией;
35) строительство и эксплуатацию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур на территории индивидуальной жилой застройки;
36) контроль за деятельностью районных (городских) служб, осуществляющих в установленные правилами застройки сроки подготовку материалов по предоставлению земельных участков, согласованию проектов, выдачу технических условий, выделение кредита для строительства, торговлю строительными материалами, изделиями, конструкциями и предметами домоустройства, оказание услуг при строительстве, а также за соблюдением норм, защищающих интересы индивидуальных застройщиков и предусмотренных настоящим Кодексом, другими нормативными актами Республики Казахстан;
37) информирование граждан о правилах строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов, других строений и использования земельных участков;
38) осуществление в интересах местного государственного управления иных полномочий, возлагаемых на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.
2. К компетенции акиматов городов республиканского значения, столицы в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой в пределах установленных границ подведомственной территории, относятся:
1) проведение государственной архитектурной, градостроительной и строительной политики на подведомственной территории;
2) реализация государственной политики в области архитектуры, градостроительства, строительства, развития производственной базы строительной индустрии;
3) координация деятельности по реализации утвержденного в установленном законодательством порядке генерального плана города, комплексной схемы градостроительного планирования прилегающих территорий (проекта районной планировки), отнесенных в установленном законодательством порядке к зоне влияния города;
4) организация разработки и внесение на одобрение городскому маслихату проекта генерального плана города, проектов установления и изменения городской черты и границ пригородной зоны, а также границ районов и населенных пунктов, переданных в административное подчинение городу;
5) внесение проекта генерального плана города на утверждение в Правительство Республики Казахстан;
6) представление на утверждение городскому маслихату градостроительной документации;
7) представление на утверждение городскому маслихату городских правил благоустройства и инженерного обеспечения подведомственной территории;
8) представление на утверждение городскому маслихату правил создания, содержания и защиты не входящих в лесной фонд Республики Казахстан озеленительных насаждений в пределах границ города;
9) внесение в городской маслихат предложений по установлению правил сохранения и содержания жилищного фонда, иных зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения, инженерных коммуникаций, объектов государственного природно-заповедного фонда городского значения;
10) информирование населения о планируемой застройке территории либо иных градостроительных изменениях;
11) утверждение и реализация градостроительных проектов, разрабатываемых для развития утвержденного генерального плана (комплексной схемы градостроительного планирования, проектов планировки) города и пригородной зоны;
12) принятие решений по выбору, предоставлению, а в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, и принудительному отчуждению для государственных нужд земельных участков на подведомственной территории с учетом подверженности стихийным бедствиям (наводнения, землетрясения, сели, оползни и снежные лавины) для застройки или иного градостроительного освоения;
13) принятие решений о застройке территории, расширении, техническом перевооружении, модернизации, реконструкции (перепланировке, переоборудовании, перепрофилировании), реставрации и капитальном ремонте строений, зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, а также об инженерной подготовке территории, благоустройстве и озеленении, консервации объектов незавершенного строительства, проведении комплекса работ по постутилизации объектов городского значения с учетом подверженности стихийным бедствиям (наводнения, землетрясения, сели, оползни и снежные лавины);
14) ведение учета и регистрация актов о сносе зданий и сооружений городского значения;
15) ведение учета актов приемки объектов в эксплуатацию, а также объектов (комплексов), вводимых в эксплуатацию, с обязательным учетом обеспечения доступа лиц с инвалидностью;
16) оказание содействия в работе государственных органов архитектурно-строительного контроля и надзора на территории области;
17) организация сохранения жилищного фонда, коммуникаций, памятников истории и культуры, объектов государственного природно-заповедного фонда и ведения контроля за их нормативным содержанием (использованием, эксплуатацией);
18) внесение информации и (или) сведений для наполнения информационной системы государственного градостроительного кадастра, а также использование настоящей информационной системы для оказания государтсвенных услуг;
19) ведение и наполнение дежурного топографического плана города республиканского значения, столицы в информационной системе государственного градостроительного кадастра для мониторинга застройки территорий;
20) ведение мониторинга строящихся (намечаемых к строительству) объектов и комплексов в порядке, установленном уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства;
21) согласование с аккредитованными республиканскими спортивными федерациями технической спецификации и технического задания на проектирование спортивных сооружений, предназначенных для проведения соревнований международного и республиканского уровней;
22) осуществление государственного архитектурно-строительного контроля и надзора за качеством строительства объектов, применение установленных Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях административных мер воздействия к нарушителям архитектурно-градостроительной дисциплины на этих объектах;
23) принятие решений о применении к нарушителям предусмотренных законодательных мер в связи с допущенными нарушениями и отклонениями от норм законодательства, государственных нормативных требований, условий и ограничений, установленных в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
24) аттестация экспертов на право осуществления экспертных работ и инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
25) организация и осуществление надзора за качеством проектной документации;
26) рассмотрение и утверждение предпроектной и проектной (проектно-сметной) документации на строительство объектов и комплексов, финансируемых за счет местного бюджета, а также республиканского бюджета, выделенного на финансирование местного бюджетного инвестиционного проекта;
27) проведение планового инспектирования объектов строительства в течение всего срока проведения строительно-монтажных работ;
28) участие в приемке объектов строительства в эксплуатацию;
29) аккредитация организаций по управлению проектами в области архитектуры, градостроительства и строительства;
30) разработка и внесение на согласование в уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства правил формирования архитектурного облика и градостроительного планирования городов республиканского значения и столицы;
31) согласование границ территорий запретной зоны и запретного района при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Республики Казахстан, других войск и воинских формирований;
33) осуществление контроля за сроками проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объектов реконструкции;
33) осуществление заимствования в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.
34) участие в выработке государственной градостроительной политики, применяемой на территории пригородной зоны;
35) участие в разработке проекта генерального плана населенного пункта, расположенного в пригородной зоне;
36) согласование проекта генерального плана населенного пункта, расположенного в пригородной зоне, в части:
определения проектной численности населения населенного пункта;
обеспечения трудовой занятости населения;
обеспечения населения источниками питьевой воды и электроэнергией.
37) предоставление в установленном порядке земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территориях, определенных в соответствии с утвержденной градостроительной документацией;
38) строительство и эксплуатацию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур на территории индивидуальной жилой застройки;
39) контроль за деятельностью районных (городских) служб, осуществляющих в установленные правилами застройки сроки подготовку материалов по предоставлению земельных участков, согласованию проектов, выдачу технических условий, выделение кредита для строительства, торговлю строительными материалами, изделиями, конструкциями и предметами домоустройства, оказание услуг при строительстве, а также за соблюдением норм, защищающих интересы индивидуальных застройщиков и предусмотренных настоящим Кодексом, другими нормативными актами Республики Казахстан;
40) информирование граждан о правилах строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов, других строений и использования земельных участков;
41) осуществление в интересах местного государственного управления иных полномочий, возлагаемых на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.
Статья 47. Компетенция акиматов районов и городов областного значения в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. К компетенции акиматов районов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой на подведомственной территории, относятся:
1) координация деятельности по реализации утвержденной в установленном законодательством порядке комплексной схемы градостроительного планирования территории района (проекта районной планировки), генеральных планов сельских населенных пунктов;
2) предоставление в установленном порядке информации и (или) сведений для внесения в базу данных государственного градостроительного кадастра;
3) информирование населения о планируемой застройке территории либо иных градостроительных изменениях;
4) принятие решений о строительстве, инженерной подготовке территории, благоустройстве и озеленении, консервации строительства незавершенных объектов, проведении комплекса работ по постутилизации объектов районного значения;
5) ведение учета и регистрация актов о сносе зданий и сооружений районного значения;
6) ведение учета актов приемки объектов в эксплуатацию, а также объектов (комплексов), вводимых в эксплуатацию;
7) ведение и наполнение дежурных топографических планов подведомственных населенных пунктов в информационной системе государственного градостроительного кадастра для мониторинга застройки территорий;
8) организация сохранения жилищного фонда, коммуникаций, памятников истории и культуры районного значения, контроля за их содержанием (использованием, эксплуатацией).
9) организация разработки и представление на утверждение районному маслихату схем градостроительного развития территории района (проектов районной планировки, проектов генеральных планов населенных пунктов района, проектов детальной планировки и застройки), прошедших комплексную градостроительную экспертизу;
10) реализация градостроительных проектов, разрабатываемых для развития утвержденных генеральных планов (схем территориального развития) населенных пунктов;
11) рассмотрение и утверждение предпроектной и проектной (проектно-сметной) документации на строительство объектов и комплексов, финансируемых за счет местного бюджета, а также республиканского бюджета, выделенного на финансирование местного бюджетного инвестиционного проекта;
12) ведение мониторинга строящихся (намечаемых к строительству) объектов и комплексов в порядке, установленном уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства;
13) проведение планового инспектирования объектов строительства в течение всего срока проведения строительно-монтажных работ;
14) участие в приемке объектов строительства в эксплуатацию;
15) представление акимату области ежемесячных отчетов по отводам и изменениям целевых назначений земельных участков на территории агломерации;
16) принятие решений по выбору, предоставлению, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, и изъятию для государственных нужд земельных участков на подведомственной территории для застройки или иного градостроительного освоения;
17) принятие решения о реконструкции посредством перепланировки помещений существующих зданий;
18) предоставление в установленном порядке земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территориях, определенных в соответствии с утвержденной градостроительной документацией;
19) строительство и эксплуатацию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур на территории индивидуальной жилой застройки;
20) контроль за деятельностью районных (городских) служб, осуществляющих в установленные правилами застройки сроки подготовку материалов по предоставлению земельных участков, согласованию проектов, выдачу технических условий, выделение кредита для строительства, торговлю строительными материалами, изделиями, конструкциями и предметами домоустройства, оказание услуг при строительстве, а также за соблюдением норм, защищающих интересы индивидуальных застройщиков и предусмотренных настоящим Кодексом, другими нормативными актами Республики Казахстан;
21) информирование граждан о правилах строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов, других строений и использования земельных участков;
22) осуществление в интересах местного государственного управления иных полномочий, возлагаемых на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.
2. К компетенции акиматов городов областного значения с численностью населения свыше ста тысяч жителей в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой в пределах установленных границ подведомственной территории, относятся:
1) координация деятельности по реализации утвержденного в установленном законодательством порядке генерального плана города, комплексной схемы градостроительного планирования прилегающих территорий (проекта районной планировки), отнесенных в установленном законодательством порядке к зоне влияния города;
2) организация разработки и внесение на одобрение в городской маслихат проекта генерального плана города, проектов установления и изменения городской черты и границ пригородной зоны, границ подведомственных административных районов и населенных пунктов-спутников, а также для городов областного значения с численностью населения до ста тысяч жителей - комплексных схем градостроительного развития;
3) представление в соответствии со статьей 102 настоящего Кодекса на утверждение соответствующему маслихату градостроительной документации, а также правил благоустройства и инженерного обеспечения территории города;
4) внесение в городской маслихат предложений по установлению правил сохранения и содержания жилищного фонда, иных зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения, инженерных коммуникаций, объектов государственного природно-заповедного фонда местного значения;
5) информирование населения города о планируемой застройке либо иных градостроительных изменениях;
6) внесение информации и (или) сведений для наполнения информационной системы государственного градостроительного кадастра, а также использование настоящей информационной системы для оказания государтсвенных услуг;
7) ведение и наполнение дежурного топографического плана города в информационной системе государственного градостроительного кадастра для мониторинга застройки территорий;
8) утверждение и реализация градостроительных проектов, проектов детальной планировки и застройки города и пригородной зоны;
9) принятие решений по выбору, предоставлению, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, и изъятию для государственных нужд земельных участков на подведомственной территории для застройки или иного градостроительного освоения;
10) принятие решений о застройке территории, расширении, техническом перевооружении, модернизации, реконструкции (перепланировке, переоборудовании, перепрофилировании), реставрации и капитальном ремонте строений, зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, а также об инженерной подготовке территории, благоустройстве и озеленении, консервации объектов незавершенного строительства, проведении комплекса работ по постутилизации объектов местного значения;
11) ведение учета и регистрация актов о сносе зданий и сооружений местного значения;
12) ведение учета актов приемки объектов в эксплуатацию, а также объектов (комплексов), вводимых в эксплуатацию;
13) организация сохранения жилищного фонда, коммуникаций, памятников истории и культуры, объектов государственного природно-заповедного фонда и ведения контроля за их нормативным содержанием (использованием, эксплуатацией);
14) ведение мониторинга строящихся (намечаемых к строительству) объектов и комплексов в порядке, установленном уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства;
15) проведение планового инспектирования объектов строительства в течение всего срока проведения строительно-монтажных работ;
16) участие в приемке объектов строительства в эксплуатацию;
17) предоставление в установленном порядке земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территориях, определенных в соответствии с утвержденной градостроительной документацией;
18) строительство и эксплуатацию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур на территории индивидуальной жилой застройки;
19) контроль за деятельностью районных (городских) служб, осуществляющих в установленные правилами застройки сроки подготовку материалов по предоставлению земельных участков, согласованию проектов, выдачу технических условий, выделение кредита для строительства, торговлю строительными материалами, изделиями, конструкциями и предметами домоустройства, оказание услуг при строительстве, а также за соблюдением норм, защищающих интересы индивидуальных застройщиков и предусмотренных настоящим Кодексом, другими нормативными актами Республики Казахстан;
20) информирование граждан о правилах строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов, других строений и использования земельных участков;
21) осуществление в интересах местного государственного управления иных полномочий, возлагаемых на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.
3. К компетенции акиматов городов областного значения с численностью населения до ста тысяч жителей в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой в пределах установленных границ подведомственной территории, относятся:
1) координация деятельности по реализации утвержденного в установленном законодательством порядке генерального плана города, комплексной схемы градостроительного планирования прилегающих территорий (проекта районной планировки), отнесенных в установленном законодательством порядке к зоне влияния города;
2) организация разработки и внесение на одобрение в городской маслихат проекта генерального плана города, проектов установления и изменения городской черты и границ пригородной зоны, а также границ подведомственных административных районов и населенных пунктов-спутников, комплексных схем градостроительного развития;
3) представление в соответствии со статьями 32 и 33 настоящего Кодекса на утверждение соответствующему маслихату градостроительной документации, а также правил благоустройства и инженерного обеспечения территории города;
4) внесение в городской маслихат предложений по установлению правил сохранения и содержания жилищного фонда, иных зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения, инженерных коммуникаций, объектов государственного природно-заповедного фонда местного значения;
5) информирование населения города о планируемой застройке либо иных градостроительных изменениях;
6) внесение информации и (или) сведений для наполнения информационной системы государственного градостроительного кадастра, а также использование настоящей информационной системы для оказания государтсвенных услуг;
7) ведение и наполнение дежурного топографического плана города в информационной системе государственного градостроительного кадастра для мониторинга застройки территорий;
8) утверждение и реализация градостроительных проектов, проектов детальной планировки и застройки города и пригородной зоны;
9) принятие решений по выбору, предоставлению, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, и изъятию для государственных нужд земельных участков на подведомственной территории для застройки или иного градостроительного освоения;
10) принятие решений о застройке территории, расширении, техническом перевооружении, модернизации, реконструкции (перепланировке, переоборудовании, перепрофилировании), реставрации и капитальном ремонте строений, зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, а также об инженерной подготовке территории, благоустройстве и озеленении, консервации объектов незавершенного строительства, проведении комплекса работ по постутилизации объектов местного значения;
11) ведение учета и регистрация актов о сносе зданий и сооружений местного значения;
12) ведение учета актов приемки объектов в эксплуатацию, а также объектов (комплексов), вводимых в эксплуатацию;
13) организация сохранения жилищного фонда, коммуникаций, памятников истории и культуры, объектов государственного природно-заповедного фонда и ведения контроля за их нормативным содержанием (использованием, эксплуатацией);
14) ведение мониторинга строящихся (намечаемых к строительству) объектов и комплексов в порядке, установленном уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства;
15) проведение планового инспектирования объектов строительства в течение всего срока проведения строительно-монтажных работ;
16) участие в приемке объектов строительства в эксплуатацию;
17) предоставление в установленном порядке земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территориях, определенных в соответствии с утвержденной градостроительной документацией;
18) строительство и эксплуатацию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур на территории индивидуальной жилой застройки;
19) контроль за деятельностью районных (городских) служб, осуществляющих в установленные правилами застройки сроки подготовку материалов по предоставлению земельных участков, согласованию проектов, выдачу технических условий, выделение кредита для строительства, торговлю строительными материалами, изделиями, конструкциями и предметами домоустройства, оказание услуг при строительстве, а также за соблюдением норм, защищающих интересы индивидуальных застройщиков и предусмотренных настоящим Кодексом, другими нормативными актами Республики Казахстан;
20) информирование граждан о правилах строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов, других строений и использования земельных участков;
21) осуществление в интересах местного государственного управления иных полномочий, возлагаемых на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.
Статья 48. Местные исполнительные органы по делам архитектуры, градостроительства, строительства и государственного архитектурно-строительного контроля
1. Местные исполнительные органы по делам архитектуры, градостроительства, строительства и государственного архитектурно-строительного контроля являются структурными подразделениями соответствующих акиматов и подразделяются на:
1) областные (городов республиканского значения, столицы) органы:
архитектуры и градостроительства;
строительства (служба единого заказчика);
государственного архитектурно-строительного контроля и надзора;
2) районные (городов областного значения) органы:
архитектуры и градостроительства;
строительства (служба единого заказчика).
2. Компетенция местных исполнительных органов по делам архитектуры, градостроительства, строительства и государственного архитектурно-строительного контроля устанавливается в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.
3. Руководители структурных подразделений местных исполнительных органов городов республиканского значения и столицы и городов областного значения, осуществляющих функции в сфере архитектуры и градостроительства, по должности являются главными архитекторами городов.
Руководители структурных подразделений местных исполнительных органов района, осуществляющих функции в сфере архитектуры и градостроительства, по должности являются главными архитекторами районов.
Глава 7. Общие требования безопасности в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 49. Требования безопасности к зданиям и сооружениям
1. Проектирование объектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности должно обеспечивать безопасность сооружений для жизни и здоровья человека и окружающей среды.
2. При проектировании зданий и сооружений должны быть идентифицированы и учтены все возможные риски для жизни и здоровья человека и окружающей среды на всех стадиях жизненного цикла, в том числе при нормальной эксплуатации, чрезвычайных ситуациях, предполагаемых нарушениях при проведении строительно-монтажных работ и недопустимом строительстве.
3. При производстве строительно-монтажных работ застройщик обязан выполнить весь комплекс мер по обеспечению безопасности, определенный проектной документацией, и обеспечить возможность контроля и надзора их выполнения на различных стадиях строительства здания и сооружения.
4. Строящиеся здания и сооружения должны быть удалены от иных объектов на необходимое расстояние в соответствии с установленными нормами.
5. При заключении договора строительного подряда на строительство, реконструкцию и ремонт сооружений заказчики должны указать в них требования технических регламентов и других нормативно-технических документов, обеспечивающих безопасность в области технического регулирования.
6. На объектах строительства, являющихся зонами повышенной опасности, заказчик и подрядчик обязаны обеспечить безопасность производства строительно-монтажных работ и исключить возможность причинения вреда жизни и здоровью человека, окружающей среде.
7. При проектировании и строительстве сооружений необходимо учитывать нагрузки, которые могут привести к следующим явлениям:
1) обрушению всего сооружения или его части;
2) деформации недопустимой величины;
3) повреждениям других частей сооружения или установок и оборудования, размещенных в них, вследствие значительных деформаций несущих элементов;
4) ущербу, вызванному случайными событиями, несоразмерными первопричине.
8. Сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы в случае пожара:
1) прочность несущих элементов обеспечивалась в течение определенного срока;
2) возникновение и распределение огня и дыма внутри сооружения было ограничено;
3) обеспечить незамедлительную эвакуацию людей через аварийные выходы, в том числе маломобильных групп населения;
4) спасательные группы имели безопасный доступ к очагам возгорания.
9. Сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы не представлять опасности для гигиены и здоровья человека, в частности, вследствие:
1) выделения токсичных газов и иных вредных химических веществ;
2) наличия в воздухе опасных частиц или газов;
3) излучения опасной радиации;
4) загрязнения или заражения воды или почвы;
5) нарушений с выделением воды, дымов, твердых или жидких отходов;
6) наличия влаги в частях сооружения или внутренних поверхностях сооружения.
10. Сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы их эксплуатация не представляла недопустимого риска таких несчастных случаев, как скольжение, падение, удары, ожоги, поражение электротоком, ранения вследствие взрывов.
11. Шумоизоляция сооружения должна быть спроектирована и построена с учетом отсутствия недопустимого риска для жизни и здоровья человека.
12. Сооружение, а также его установки отопления, охлаждения и вентиляции должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы потребление энергии, требуемой для использования сооружения, оставалось умеренным с учетом местных климатических условий, но без ущерба здоровью людей.
Статья 50. Требования безопасности строительных материалов и изделий
Строительные материалы должны соответствовать требованиям технических регламентов, устанавливающих комплекс обязательных требований безопасности, в том числе нормы радиационной и химической безопасности, позволяющих строить сооружения, которые с учетом экономических аспектов пригодны к использованию и использование которых обеспечивает выполнение требований, установленных в статье 49 настоящего Кодекса.
Статья 51. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации
1. Результаты инженерных изысканий должны быть достоверными и выполнены в объеме, необходимом для установления проектных значений параметров и других проектных характеристик строительного объекта, а также проектируемых мероприятий по обеспечению его безопасности.
Расчетные данные в составе результатов инженерных изысканий должны быть обоснованы лицом, выполняющим инженерные изыскания, и содержать прогноз изменения их значений в процессе строительства и эксплуатации объекта.
2. Соответствие проектных значений параметров и других характеристик объекта требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы ссылками на требования настоящего Кодекса и государственных нормативов Республики Казахстан в области архитектуры, градостроительства и строительства.
В случае отсутствия указанных требований соответствие проектных значений и характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы одним или несколькими способами:
1) результаты исследований;
2) расчеты и (или) испытания, выполненные по сертифицированным или апробированным иным способом методикам;
3) моделирование сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений, и (или) техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных процессов и явлений, и (или) техногенных воздействий;
4) оценка риска возникновения опасных природных процессов и явлений, и (или) техногенных воздействий.
При обосновании должны быть учтены результаты инженерных изысканий.
Глава 8. Особое регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 52. Особое регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. Особому регулированию подлежит архитектурная, градостроительная и строительная деятельность в случаях, если без введения специальных правил использования территории обеспечение интересов юридических и физических лиц, общества и государства в области градостроительства невозможно или затруднено.
2. Особое регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности осуществляется путем:
1) введения специальных правил использования территорий;
2) введения специальных градостроительных норм и правил;
3) введения особого порядка разработки, утверждения и реализации градостроительной документации;
4) разработки специальных схем и проектов защиты территорий и населенных пунктов от вредных воздействий;
5) выдачи специальных разрешений на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Статья 53. Объекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, подлежащие особому регулированию
1. Объекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, подлежащие особому регулированию, могут быть отнесены к общегосударственному или местному значению.
2. Градостроительная деятельность подлежит особому регулированию в случаях, если:
1) территории и населенные пункты, подвержены воздействию чрезвычайных ситуаций природного, в том числе сейсмического, и техногенного характера;
2) территории загрязнены химическими и биологическими веществами, вредными микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами в количествах свыше предельно допустимых уровней;
3) градостроительная деятельность осуществляется на охраняемых природных территориях.
3. К объектам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности особого регулирования также относятся:
1) территории с уникальными охраняемыми ландшафтами;
2) охраняемые природные территории;
3) территории курортного назначения;
4) территории рекреационного назначения;
5) территории специальных экономических зон;
6) охранные зоны водных ресурсов;
7) территории городов республиканского значения и столицы;
8) населенные пункты с особым режимом жизнедеятельности (военные объекты и иные режимные территории, населенные пункты, расположенные на территории государственных заповедников и других охраняемых природных территорий).
Статья 54. Особое регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территориях, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1. Территории, загрязненные химическими и (или) биологическими веществами, вредными микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами свыше предельно допустимых уровней, в случаях, если проживание населения и осуществление хозяйственной деятельности на таких территориях создают угрозу жизни и здоровью человека, подлежат консервации и специальной обработке. В зависимости от степени загрязнения и способа оздоровления указанных территорий Правительством Республики Казахстан может быть введен особый режим их использования или установлено иное функциональное назначение.
2. В целях обеспечения безопасности территорий населенных пунктов должны быть приняты меры по осуществлению градостроительной деятельности с соблюдением требований гражданской защиты, предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также борьбы с террористическими актами.
3. Сроки введения особого регулирования на объектах архитектурной, градостроительной и строительной деятельности устанавливаются государственными органами в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. В период действия режима особого регулирования градостроительная деятельность осуществляется в соответствии с мероприятиями, предусмотренными статьей 52 настоящего Кодекса.
Статья 55. Специальные разрешения на строительство объектов
Специальные разрешения на строительство объектов, информация о которых относится к государственным секретам или иной охраняемой законом тайне, а также объектов градостроительной деятельности особого регулирования выдаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Глава 9. Техническое регулирование в архитектурной, градостроительной и строительной сфере
Статья 56. Порядок функционирования системы технического нормирования в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. Система технического нормирования в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности представляет совокупность технических нормативных правовых актов, функционирования системы в целом.
2. Субъектами технического нормирования в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности являются Президент Республики Казахстан, Правительство Республики Казахстан, центральный государственный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства, иные государственные органы, юридические и физические лица, которые участвуют в отношениях в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, технические комитеты в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (технические комитеты), иные субъекты, которые в соответствии с законодательными актами или международными договорами Республики Казахстан наделены правами и обязанностями (полномочиями) в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и участвуют в отношениях в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
3. Национальный институт технического нормирования в строительстве:
1) проводит научные исследования в целях разработки и совершенствования системы технического нормирования и стандартизации архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
2) формирует перспективную номенклатуру и перечень работ по совершенствованию государственных нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, вносит предложения по разработке, переработке технических регламентов и стандартов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в планы, разрабатываемые соответствующим уполномоченным государственным органом и представляет их в уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства, а также участвует в реализации перечня, также планов (при необходимости);
3) выполняет работы в пределах своей компетенции по совершенствованию государственных нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
4) осуществляет сопровождение процессов планирования работ по совершенствованию государственных нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
5) осуществляет техническое сопровождение деятельности по техническому нормированию и стандартизации в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также разработки, проверки, пересмотра, изменения и отмены технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
6) осуществляет нормативно-техническую экспертизу проектов строительных норм, строительных правил;
7) обеспечивает функционирование системы технического нормирования в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, взаимодействует в этих целях с иными субъектами технического нормирования;
8) обеспечивает ведение и функционирование фонда технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, взаимодействует в этих целях с государственными органами и организациями и субъектами технического нормирования.
4. Технические комитеты создаются центральным государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства с целью вовлечения всех субъектов хозяйствования в процесс создания национального комплекса технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Технические комитеты не являются юридическими лицами.
Порядок создания и деятельности технических комитетов устанавливается центральный государственный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
Состав технических комитетов, перечень закрепляемых за ними объектов технического нормирования и стандартизации, положение об этих технических комитетах утверждаются с учетом предложений заинтересованных субъектов технического нормирования и стандартизации центральным государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
Состав технических комитетов формируется на принципах представительства и добровольности участия заинтересованных субъектов технического нормирования и стандартизации.
5. Технические комитеты в соответствии с закрепленными за ними объектами стандартизации:
1) осуществляют подготовку предложений о разработке, об изменении и отмене технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
2) участвуют в разработке проектов технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
3) участвуют в работе технических комитетов (подкомитетов, групп) международных и региональных организаций по стандартизации;
4) выполняют другие работы в области технического нормирования архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
6. Планирование деятельности по техническому нормированию в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности осуществляется в целях определения основных перспективных направлений деятельности в сфере технического нормирования в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и включает в себя разработку отраслевой программы технического нормирования и стандартизации в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
7. Источниками финансирования в области технического нормирования архитектурной, градостроительной и строительной деятельности являются средства республиканского и местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также средства внебюджетных централизованных инвестиционных фондов, заинтересованных юридических и физических лиц, иные не запрещенные источники.
Статья 57. Национальный комплекс технических нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. Национальный комплекс технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (национальный комплекс) представляет совокупность технических нормативных правовых актов, устанавливающих требования и правила в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
2. Национальный комплекс формируется как открытая для дальнейшего развития единая система технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, разрабатываемых на общей научно-технической и методической основе, обеспечивающая:
1) безопасность строительной продукции для жизни и здоровья людей в процессе ее производства и эксплуатации;
2) надежность и качество строительных материалов, изделий, конструкций и оснований, систем инженерного обеспечения, зданий и сооружений;
3) защиту строительной продукции и людей от неблагоприятных воздействий с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций;
4) энергоэффективность строительной продукции и рациональное использование ресурсов (ресурсосбережение);
5) взаимопонимание субъектов технического нормирования и стандартизации в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности при осуществлении всех видов строительной деятельности и устранение технических барьеров в указанной деятельности.
3. В составе национального комплекса разрабатываются следующие виды технических нормативных правовых актов:
1) технические регламенты Республики Казахстан;
2) строительные нормы Республики Казахстан;
3) строительные правила Республики Казахстан;
4) государственные стандарты Республики Казахстан;
5) межгосударственные стандарты;
6) методические документы в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
7) технические условия;
8) другие нормативно-технические документы в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
3. Формирование и ведение национального комплекса осуществляется центральным государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
4. Структура национального комплекса определяется номенклатурой объектов технического нормирования и стандартизации в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и состоит из следующих частей:
1) организационно-методическое обеспечение строительства;
2) основные положения безопасности зданий и сооружений;
3) градостроительство, здания и сооружения;
4) инженерное обеспечение зданий и сооружений, наружные сети;
5) строительные конструкции и изделия;
6) строительные материалы и изделия;
7) мобильные здания и сооружения, оснастка, инвентарь и инструмент; здания и сооружения. Тепловая защита. Энергетические характеристики;
8) экономика строительства.
Каждая из частей делится на блоки. В составе блока разрабатываются и действуют технические нормативные правовые акты различных видов. Для каждой группы однородных объектов формируется блок взаимосвязанных технических нормативных правовых актов различных видов, объединяемых единством целей и задач.
5. Технические нормативные правовые акты в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, входящие в национальный комплекс, включаются в перечень технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, действующих на территории Республики Казахстан.
6. Разработка технических регламентов Республики Казахстан организуется и координируется центральным государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства в пределах предоставленных ему полномочий в рамках реализации программы разработки технических регламентов Республики Казахстан.
Разработка, утверждение, государственная регистрация, проверка, пересмотр, изменение, отмена, применение, официальное распространение (предоставление) технических регламентов Республики Казахстан, официальное распространение (предоставление) информации о них, а также размещение проектов технических регламентов, уведомлений об их разработке и о завершении их рассмотрения в глобальной сети Интернет осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом нормировании и стандартизации.
7. Разработка строительных норм и строительных правил организуется центральным государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства с учетом отраслевой программы технического нормирования и стандартизации в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Порядок разработки строительных норм и строительных правил, их утверждения и применения утверждается Правительством Республики Казахстан.
Строительные нормы и строительные правила непосредственно разрабатываются национальным институтом с привлечением технических комитетов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, иных субъектов технического нормирования и стандартизации в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
8. Государственные стандарты, технические условия в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности принимаются (утверждаются) в соответствии с законодательством о техническом нормировании и стандартизации и иными законодательными актами.
9. Порядок разработки, утверждения, изменения, отмены, применения, официального распространения методических документов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности устанавливается центральным государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
Глава 10. Государственные нормативы в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 58. Порядок функционирования системы государственных нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. Государственное регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой на территории Республики Казахстан, обеспечивается настоящим Кодексом, а также системой государственных нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
2. Субъектами системы государственных нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности являются лица, определенные в статье 4 настоящего Кодекса.
3. Национальный институт технического нормирования в строительстве:
1) проводит научные исследования в целях совершенствования государственных нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
2) формирует перспективную номенклатуру и перечень работ по совершенствованию государственных нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, вносит предложения по разработке, переработке технических регламентов и стандартов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в планы, разрабатываемые соответствующим уполномоченным государственным органом и представляет их в уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства, а также участвует в реализации перечня, также планов (при необходимости);
3) выполняет работы в пределах своей компетенции по совершенствованию государственных нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
4) осуществляет сопровождение процессов планирования работ по совершенствованию государственных нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
5) осуществляет техническое сопровождение действующих государственных нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также разработки, проверки, пересмотра, изменения и отмены государственных нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
6) осуществляет нормативно-техническую экспертизу проектов нормативно-технических документов, устанавливающие обязательные требования и добровольного выбора применения;
7) обеспечивает функционирование системы государственных нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, взаимодействует в этих целях с иными субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
8) обеспечивает создание, развитие и эксплуатацию архитектурных, градостроительных каталогов в виде информационной системы и взаимодействует в этих целях с субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
4. Организация работ по совершенствованию государственных нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности обеспечивается уполномоченным государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства с учетом перспективной номенклатуры и утвержденного годового перечня.
5. Порядок разработки, согласования, утверждения, регистрации и введения в действие (приостановления действия, отмены) государственных нормативов устанавливается уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства по согласованию с другими центральными исполнительными органами, в компетенцию которых включены данные вопросы, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.
6. Субъекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности могут в инициативном порядке осуществлять разработку государственных нормативов за счет собственных средств с привлечением научных и (или) специализированных организаций при письменном подтверждении уполномоченным государственным органов.
7. Источниками финансирования по совершенствованию государственных нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности являются средства республиканского и местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также средства внебюджетных централизованных инвестиционных фондов, заинтересованных юридических и физических лиц, иные не запрещенные источники.
Статья 59. Структура системы государственных нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. Структура системы государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства разрабатывается и утверждается уполномоченным государственным органом в сфере архитектуры, градостроительства и строительства.
2. Объектами государственного нормирования являются:
1) системы расселения, населенные пункты и их части;
2) градостроительная, архитектурно-строительная и иная проектно-сметная документация;
3) архитектурная, инженерная и строительная части зданий, сооружений и иных строений, а также отдельных помещений;
4) инженерное оборудование зданий, сооружений и иных строений;
5) строительные материалы, изделия и конструкции.
Статья 60. Виды государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства
1. Государственные нормативы в области архитектуры, градостроительства и строительства включают:
1) нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования к организации деятельности и регулирующие взаимоотношения субъектов в области архитектуры, градостроительства и строительства:
требования, правила, порядок и другие документы, утвержденные приказами органов государственного управления;
технические регламенты по проектированию и строительству объектов (зданий, сооружений, их комплексов, коммуникаций);
руководящие документы в строительстве;
2) технические кодифицированные нормы представляющие требования к строительным объектам, пространствам и (или) помещениям, инженерным системам и их компонентам, строительным материалам и изделиям, а также приемлимые решения по удовлетворению данных требований.
2. Государственная система нормативных документов также включает введенные в действие на территории Республики Казахстан межгосударственные нормативы добровольного выбора применения:
1) межгосударственные строительные нормы;
2) межгосударственные стандарты в строительстве;
3) межгосударственные своды правил по проектированию и строительству.
3. Организация работ по совершенствованию государственных нормативов в области архитектурной, градостроительство и строительной деятельности обеспечивается уполномоченным государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства с учетом перспективной номенклатуры и утвержденного годового перечня.
4. Руководящие документы в строительстве и технические кодифицированные нормы разрабатываются (перерабатываются, проходят техническую корректировку) непосредственно национальным институтом с привлечением технических комитетов по техническому нормированию и иных субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
5. Порядок разработки, согласования, утверждения, регистрации и введения в действие (приостановления действия, отмены) государственных нормативов устанавливается уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства по согласованию с другими центральными исполнительными органами, в компетенцию которых включены данные вопросы, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.
Статья 61. Архитектурные, градостроительные и строительные каталоги
1. Государственные нормативы в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, распределенные в части (комплексы), включаются в архитектурные, градостроительные и строительные каталоги, которые представляют собой информационную систему перечней:
1) нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области архитектуры, градостроительства и строительства;
2) типовых проектов и типовых проектных решений предприятий, зданий и сооружений;
3) строительных конструкций, материалов и изделий;
4) технологий производства работ;
5) нормативных документов по ценообразованию в строительстве.
2. Разработку, ведение и обновление информационных систем архитектурных, градостроительных и строительных каталогов осуществляет Национальный институт технического нормирования в строительстве.
3. Порядок формирования и обновления архитектурных, градостроительных и строительных каталогов устанавливается уполномоченным государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
Статья 62. Правила организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства
1. На территории Республики Казахстан действуют правила организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства, регулирующие архитектурную, градостроительную и строительную деятельность на местах.
2. Правила организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства определяют условия и требования по использованию субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности земельных участков, проектированию и застройке территории населенных пунктов и пригородных зон, устанавливают порядок прохождения разрешительных процедур на размещение и строительство новых, изменение (перепрофилирование, переоборудование, перепланировку, реконструкцию, расширение, капитальный ремонт) существующих объектов недвижимости, функционального назначения помещений, ввод в эксплуатацию объектов недвижимости.
3. Согласования проектов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, до введения в действие правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства или изменений к ним действуют в течение срока, указанного в ранее выданных разрешительных документах.
Данное положение не распространяется на случаи, когда в связи с введением новых требований действие предыдущих правил не исключает возникновения угрозы здоровью и жизни людей.
Правила организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства должны учитывать требования по обеспечению доступа для лиц с инвалидностью и маломобильных групп населения.
Глава 11. Архитектурно-строительный контроль и надзор
Статья 63. Организация архитектурно-строительного контроля и надзора
1. Архитектурно-строительный контроль и надзор осуществляют:
1) уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства путем посещения объектов строительства, а также контроля за деятельностью местных исполнительных органов по делам архитектуры, градостроительства, строительства и государственного архитектурно-строительного контроля;
2) местные исполнительные органы в пределах их контрольных функций, исполняемых путем проведения инспектирования строительства объектов;
3) заказчик путем организации технического надзора за строительством и приемки объекта в эксплуатацию;
4) разработчики проектной документации путем ведения авторского надзора за строительством.
2. При возникновении ситуации, решение которой выходит за пределы компетенции органов государственного архитектурно-строительного контроля и надзора, контроль и надзор осуществляются с привлечением:
1) уполномоченного органа в области технического регулирования - в части сертификации строительной продукции;
2) уполномоченного органа в сфере стандартизации - в части стандартизации строительной продукции;
3) уполномоченного органа в области промышленной безопасности - в части соблюдения требований промышленной безопасности;
4) уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды - в части ведения контроля за воздействием объектов или их частей на экологическое состояние территории вследствие их возведения и (или) эксплуатации;
5) уполномоченного органа в области использования и охраны водного фонда - в части ведения контроля за архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью на территории водоохранных зон;
6) уполномоченного органа социальной защиты населения - в части обеспечения доступа для лиц с инвалидностью и маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры.
3. Предписания, указания и иные решения государственных органов архитектурно-строительного контроля и надзора, а также государственных органов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, выданные в установленном законодательством порядке, обязательны для всех субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой на территории Республики Казахстан.
4. Взаимные претензии и спорные вопросы между субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и органами (службами, должностными лицами) архитектурно-строительного контроля и надзора решаются в установленном законодательством порядке Республики Казахстан.
Статья 64. Архитектурно-строительный контроль и надзор
1. Заказчик (собственник) и подрядчик (генподрядчик) представляют запрашиваемую государственным органом архитектурно-строительного контроля и надзора или государственным строительным инспектором проектную и исполнительную техническую документацию по данному объекту, а также заключение экспертизы по соответствующим проектам.
2. Государственный архитектурно-строительный контроль и надзор осуществляется за:
1) наличием соответствующего права на земельный участок, утвержденной проектной (проектно-сметной) документации, положительного заключения экспертизы проектов, а также уведомлением органов, осуществляющих государственный архитектурно-строительный контроль и надзор, о начале производства строительно-монтажных работ;
2) достоверностью данных, указанных в уведомлении;
3) членство в саморегулируемой организации для осуществления соответствующих видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
4) соответствием выполненных (выполняемых) строительно-монтажных работ, применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования утвержденным проектным решениям и государственным (межгосударственным) нормативам, в том числе по обеспечению прочности, устойчивости, надежности несущих и ограждающих конструкций и эксплуатационных качеств зданий (сооружений);
5) организацией и осуществлением подрядчиком (генподрядчиком) всех видов и форм собственного производственного контроля и надзора качества строительства (входного, операционного, приемочного, лабораторного, геодезического и других);
6) своевременностью и правильностью оформления исполнительной документации;
7) организацией и осуществлением заказчиком (собственником) технического и авторского надзоров при строительстве объектов;
8) соблюдением лицами, осуществляющими технический и авторский надзоры, требований, установленных законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
4. При выявлении допущенных нарушений государственных нормативов и (или) отклонений от утвержденных проектов (проектных решений) органы государственного архитектурно-строительного контроля и надзора принимают решения (выдают предписания):
1) о запрещении применения строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, не соответствующих национальным стандартам и техническим условиям;
2) об устранении заказчиком (застройщиком) и (или) подрядной строительно-монтажной организацией (предприятием) допущенных нарушений в установленные сроки;
3) о приостановлении строительно-монтажных работ.
5. При выявлении незаконных переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений органы государственного архитектурно-строительного контроля и надзора принимают решения (выдают предписания):
1) об устранении заказчиком допущенных нарушений в установленные сроки;
2) о приостановлении строительно-монтажных работ.
6. Предписания государственных органов архитектурно-строительного контроля и надзора или государственных строительных инспекторов могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
7. Архитектурно-строительный контроль и надзор осуществляется в форме проверки и профилактического контроля и надзора.
8. Проверка осуществляется в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан. Порядок организации и проведения профилактического контроля и надзора определяется Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и настоящим Кодексом.
Статья 65. Профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора
1. Профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, осуществляемые органами государственного архитектурно-строительного контроля, носят предупредительно-профилактический характер.
2. Органы государственного архитектурно-строительного контроля вправе проводить профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора с учетом приоритетности, установленной в следующем порядке:
1) промышленные объекты, производственные здания, сооружения;
2) административные здания государственных органов, здания музеев республиканского значения, государственных архивов, хранилищ национальных и культурных ценностей и объекты жизнеобеспечения городов и населенных пунктов, требующие специальных устройств искусственного микроклимата и (или) специальных охранных или антитеррористических мероприятий;
3) социально значимые объекты (организации образования, здравоохранения, культуры и другие);
4) объекты жилищно-гражданского назначения;
5) объекты транспортной инфраструктуры;
6) объекты водоснабжения и водоотведения;
7) прочие здания и сооружения.
При этом объекты, финансируемые за счет бюджетных средств и субъектами квазигосударственного сектора, посещаются в приоритетном порядке при прочих равных условиях.
В случае возникновения аварийной ситуации на строящемся объекте органы государственного архитектурно-строительного контроля посещают данный объект в приоритетном порядке.
3. По результатам профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора составляется предписание об устранении выявленных нарушений без возбуждения дела об административном правонарушении.
При этом в случае наличия грубых нарушений, установленных в критериях оценки степени риска, проводится внеплановая проверка в соответствии с подпунктом 1) пункта 3 статьи 144 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.
Статья 66. Лицензирование в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. Отдельные виды деятельности в сфере архитектуры, градостроительства и строительства подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.
2. Физические и юридические лица для осуществления проектной деятельности и строительно-монтажных работ в сфере архитектуры, градостроительства и строительства делятся на следующие категории:
I категория - осуществляют деятельность, указанную в настоящем пункте, на объектах всех уровней ответственности в рамках имеющейся лицензии;
II категория - осуществляют деятельность, указанную в настоящем пункте, на объектах второго и третьего уровней ответственности, а также работы на объектах первого уровня ответственности в рамках имеющейся лицензии по договорам субподряда;
III категория - осуществляют деятельность, указанную в настоящем пункте, на объектах второго технически несложного и третьего уровней ответственности, а также работы на объектах первого и второго уровней ответственности в рамках имеющейся лицензии по договорам субподряда.
Отнесение физических и юридических лиц к определенной категории осуществляется лицензиаром при выдаче лицензии в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к проектной деятельности и строительно-монтажным работам в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, и указывается в особых условиях действия лицензии.
3. Заявители, подавшие заявление на получение лицензии на проектную деятельность и строительно-монтажные работы, и лицензиаты, осуществляющие данные виды деятельности, должны иметь в своем составе аттестованных инженерно-технических работников.
Совмещение работы аттестованными инженерно-техническими работниками, участвующими в процессе проектирования и строительства, в других организациях, осуществляющих указанные виды деятельности, не допускается.
4. Монтаж, пусконаладочные работы технологического оборудования и (или) материалов производителями либо иными лицами согласно документации, подтверждающей соответствующую квалификацию и (или) полномочия, осуществляются в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Казахстан в сфере разрешении и уведомлении, без лицензии в области архитектуры, градостроительства и строительства.
5. Лицензирование работ в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности осуществляется местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, осуществляющими государственный архитектурно-строительный контроль.
Статья 67. Аккредитация в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. Подлежат аккредитации юридические лица, осуществляющие:
аттестацию инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства;
экспертные работы по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений на технически и технологически сложных объектах первого и второго уровней ответственности;
управление проектами в области архитектуры, градостроительства и строительства.
2. Аккредитации подлежат физические лица, осуществляющие:
инжиниринговые услуги по техническому надзору;
экспертные работы по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений на технически и технологически сложных объектах первого и второго уровней ответственности.
3. Аккредитованные негосударственные аттестационные центры по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства, ежемесячно предоставляют в уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства информацию о выданных аттестатах.
Статья 68. Государственная архитектурно-строительная инспекция
1. Государственная архитектурно-строительная инспекция состоит из:
1) структурного подразделения уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства, осуществляющего государственный архитектурно-строительный контроль за деятельностью местных исполнительных органов по делам архитектуры, градостроительства, строительства и государственного архитектурно-строительного контроля;
2) местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы, осуществляющего государственный архитектурно-строительный контроль за качеством строительства объектов.
3. На государственную архитектурно-строительную инспекцию возлагается:
1) мониторинг строящихся (реконструируемых, расширяемых, модернизируемых, капитально ремонтируемых) и введенных в эксплуатацию объектов;
2) принятие установленных законодательством мер по отношению к юридическим и должностным лицам, допустившим неустраняемые нарушения либо не устранившим допущенные нарушения в установленные нормативные сроки;
3) осуществление контроля за деятельностью технического и авторского надзоров;
4) осуществление контроля за организацией и осуществлением заказчиком (собственником) технического и авторского надзоров при строительстве объектов.
4. Государственная архитектурно-строительная инспекция (государственный строительный инспектор) наделяется правом:
1) запрашивать у субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и получать от них информацию о намечаемых к строительству и строящихся (реконструируемых, расширяющихся, модернизируемых, капитально ремонтируемых) на территории Республики Казахстан объектах и комплексах;
2) запрашивать у лиц, осуществляющих технический и авторский надзоры, и получать от них для ознакомления необходимую проектную и исполнительную техническую документацию по данной стройке, а также заключения экспертизы соответствующих проектов;
3) привлекать независимые лаборатории для проведения лабораторных испытаний конструкций строящихся объектов и применяемых строительных материалов, изделий и конструкций на соответствие требованиям проекта и государственным (межгосударственным) нормативам.
5. При выявлении допущенных нарушений государственных нормативов и (или) отклонений от утвержденных проектов (проектных решений) государственная архитектурно-строительная инспекция выносит предписания об устранении заказчиком (застройщиком) и (или) подрядной строительно-монтажной организацией (предприятием) допущенных нарушений в установленные сроки.
6. Инспектированию со стороны государственной архитектурно-строительной инспекции не подлежат:
1) строительство индивидуальных жилых домов и других технически несложных строений, предназначенных для личного пользования граждан, кроме объектов, строящихся за счет бюджетных средств, и индивидуальных жилых домов выше двух этажей;
2) возведение временных строений, располагаемых на собственных приусадебных участках или участках садовых и огородных товариществ, а также жилых и (или) хозяйственно-бытовых помещений для сезонных работ и отгонного животноводства;
3) реконструкция (перепланировка, переоборудование) помещений (отдельных частей) существующих зданий, не связанных с изменением несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем и оборудования, а также с изменением функционального назначения помещений.
7. Руководитель уполномоченного органа, осуществляющего государственный архитектурно-строительный контроль и надзор за деятельностью местных исполнительных органов по делам архитектуры, градостроительства, строительства и государственного архитектурно-строительного контроля, его заместители и штатные работники, в должностные обязанности которых входит осуществление контроля, являются соответственно Главным государственным строительным инспектором Республики Казахстан, заместителями Главного государственного строительного инспектора Республики Казахстан и государственными строительными инспекторами Республики Казахстан.
Руководители областных, городов республиканского значения, столицы органов, осуществляющих государственный архитектурно-строительный контроль и надзор за ходом и качеством строительства объектов на подведомственной территории, их заместители и штатные работники, в должностные обязанности которых входит оперативное инспектирование строек, являются соответственно главными государственными строительными инспекторами, заместителями главного государственного строительного инспектора и государственными строительными инспекторами областей, городов республиканского значения, столицы.
Правом рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания наделяются Главный государственный строительный инспектор Республики Казахстан и его заместители, а также главные государственные строительные инспекторы областей, городов республиканского значения, столицы.
Статья 69. Управление проектами в области архитектуры, градостроительства и строительства.
1. Управление проектом, который включает в себя авторский и технический надзоры, осуществляется при реализации проектов строительства объектов, финансируемых за счет бюджетных средств и иных форм государственных инвестиций, отнесенных к:
1) уникальным объектам;
2) объектам особого регулирования и градостроительной регламентации;
3) технически и (или) технологически сложным объектам I уровня ответственности;
4) «пилотным» проектам, реализуемым в рамках внедрения казначейского сопровождения государственных закупок.
Для иных объектов управление проектами, который включает в себя авторский и технический надзоры, может осуществляться по решению заказчика либо инвестора.
2. Управление проектом производится на всем протяжении жизненного цикла инвестиционного проекта, включая его инициацию, планирование, исполнение и мониторинг, а также закрытие.
3. Для организации управления проектом заказчиком, либо инвестором привлекается аккредитованная организация по управлению проектами в области архитектуры, градостроительства и строительства.
Аккредитованная организация по управлению проектами в области архитектуры, градостроительства и строительства привлекается заказчиком (инвестором) на любой стадии или этапе жизненного цикла инвестиционного проекта, либо на весь жизненный цикл в целом.
4. Аккредитованная организация по управлению проектами в области архитектуры, градостроительства и строительства оказывает инжиринговые услуги по управлению проектом на основании договора, заключаемого с заказчиком либо инвестором.
5. Порядок оказания инжиниринговых услуг по управлению проектами и квалификационные требования, предъявляемые организациям, оказывающим услуги по управлению проектами, устанавливаются уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
6. Расчеты затрат на оказание услуг по управлению проектами по объектам, финансируемым за счет бюджетных средств и иных форм государственных инвестиций, выполняются в порядке, установленном государственными нормативами в области архитектуры, градостроительства и строительства.
Государственные нормативы при расчетах затрат на оказание услуг по управлению проектами по объектам, финансируемым за счет иных видов инвестиций, носят рекомендательный характер.
7. При управлении проектом необходимо:
1) обеспечивать точное выполнение в ходе строительства проектных решений, предусмотренных утвержденным проектом;
2) обеспечивать надзор за соблюдением подрядчиком (генеральным подрядчиком) требований организационно-технологических документов, определяющих технологический процесс производства строительно-монтажных работ;
3) обеспечивать качественное выполнение строительно-монтажных работ;
4) обеспечивать надзор за соблюдением на объекте требований, указанных в подпунктах 1), 3), 4), 5) и 6) пункта 3 статьи 64 настоящего Кодекса;
5) участвовать в оформлении и подписании актов освидетельствования скрытых работ и промежуточной приемки ответственных конструкций;
6) представлять на ежемесячной основе в орган государственного архитектурно-строительного контроля и надзора отчет о состоянии и ходе строительства объекта;
7) своевременно принимать решения о необходимости внесения обоснованных изменений в утвержденную проектную (проектно-сметную) документацию в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
8) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком (генеральным подрядчиком) указания довести до сведения заказчика об этом, а также информировать соответствующее подразделение органа государственного архитектурно-строительного контроля и надзора;
9) заполнять приложения к акту приемки объекта в эксплуатацию с проведением фактических замеров;
10) осуществлять контроль за исполнением своих указаний.
Статья 70. Права и обязанности заказчика строительства
1. Заказчик строительства вправе:
1) осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых подрядчиком (генеральным подрядчиком) работ и соблюдением сроков их выполнения;
2) не принимать от подрядчика работы, выполненные с нарушением требований;
3) контролировать деятельность управляющего проектом;
4) отказаться от получения заключений управляющего проектом в случае выявления несоответствий;
5) осуществлять иные права в соответствии с законами Республики Казахстан.
2. Заказчик строительства обязан:
1) до начала производства строительно-монтажных работ передать подрядчику (генеральному подрядчику) утвержденную проектную (проектно-сметную) документацию;
2) обеспечить объект всеми необходимыми разрешительными документами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан;
3) обеспечить строительство объекта с сопровождением технического и авторского надзоров;
4) принимать меры к подрядчику (генеральному подрядчику) за неисполнение либо несвоевременное и некачественное исполнение указаний управляющего проектом;
5) обеспечить условия работы для управляющего проектом;
6) обеспечить исполнение предписаний органов государственного архитектурно-строительного контроля и надзора;
7) обеспечить допуск на объект должностных лиц органов государственного архитектурно-строительного контроля и надзора по контролю за деятельностью технического надзора;
8) в течение трех рабочих дней с даты утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию направить в Государственную корпорацию «Правительство для граждан» по месту нахождения объекта утвержденный акт приемки объекта в эксплуатацию с приложением к нему технических характеристик объекта, декларации о соответствии и заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ утвержденному проекту;
9) осуществлять иные обязанности, предусмотренные законами Республики Казахстан.
Статья 71. Права и обязанности подрядчика (генерального подрядчика)
1. Подрядчик (генеральный подрядчик) вправе требовать от заказчика:
1) предоставления необходимых условий для выполнения работ в рамках заключенного договора;
2) обеспечения объекта всеми необходимыми разрешительными документами, установленными законодательством Республики Казахстан.
2. Подрядчик (генеральный подрядчик) обязан:
1) осуществлять строительно-монтажные работы в соответствии с представленной заказчиком утвержденной проектной (проектно-сметной) документацией, требованиями законодательства Республики Казахстан и нормативно-технических документов;
2) осуществлять все виды и формы собственного производственного контроля качества строительства (входной, операционный, промежуточный, приемочный, лабораторный, геодезический и другие);
3) обеспечить надлежащее и своевременное ведение исполнительной технической документации;
4) своевременно устранять недостатки (дефекты и недоделки), выявленные в процессе строительства;
5) проводить лабораторный контроль качества выполняемых (выполненных) строительно-монтажных работ и применяемых строительных материалов, изделий и конструкций по запросу органов государственного архитектурно-строительного контроля и надзора;
6) обеспечить допуск на объект должностных лиц органов государственного архитектурно-строительного контроля и надзора по контролю за деятельностью управляющего проектом;
7) исполнять предписания органов государственного архитектурно-строительного контроля и надзора, указания лица, осуществляющего управление проектом;
8) не допускать препятствий и вмешательства в работу органов государственного архитектурно-строительного контроля и надзора;
9) осуществлять иные обязанности, предусмотренные законами Республики Казахстан.
Статья 72. Должностные лица, осуществляющие архитектурно-строительный контроль и надзор
1. К должностным лицам, осуществляющим архитектурно-строительный контроль и надзор, относятся:
1) государственные строительные инспекторы уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства, осуществляющие контроль за деятельностью местных исполнительных органов по делам архитектуры, градостроительства, строительства и государственного архитектурно-строительного контроля;
2) государственные строительные инспекторы областей, городов республиканского значения, столицы, осуществляющие контроль за строительством объектов на подведомственной территории;
3) штатные работники уполномоченного государственного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства и местных исполнительных органов.
2. Государственные строительные инспекторы, осуществляющие государственный архитектурно-строительный контроль и надзор, должны быть аттестованы в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
3. В обязанности должностных лиц, осуществляющих архитектурно-строительный контроль и надзор, вменяются:
1) выявление и анализ причин нарушений государственных нормативов и требований (условий, ограничений), допущенных субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территории Республики Казахстан;
2) принятие соответствующих их полномочиям мер воздействия, направленных на устранение нарушений государственных нормативов и требований (условий, ограничений), допущенных субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также их последствий;
3) разработка мероприятий по совершенствованию форм и методов осуществления государственного архитектурно-строительного контроля и надзора.
4. Права должностных лиц, осуществляющих архитектурно-строительный контроль и надзор, устанавливаются в пределах полномочий соответствующих органов архитектурно-строительного контроля и надзора, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.
Статья 73. Предписания органов архитектурно-строительного контроля и надзора
1. В зависимости от установленных нарушений либо отклонений (несоответствий) от требований (условий, ограничений), предусмотренных государственными нормативами, иных обязательных, требований органы архитектурно-строительного контроля и надзора выдают субъектам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (ответственным лицам, представляющим субъектов) предписания.
2. Право подписи предписаний принадлежит только должностным лицам, осуществляющим архитектурно-строительный контроль и надзор, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.
3. Предписания, выданные органами архитектурно-строительного контроля и надзора в соответствии с законодательством, обязательны для исполнения всеми субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территории Республики Казахстан.
Глава 12. Техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений
Статья 74. Основные положения о техническом обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений
1. При строительстве объектов различного назначения, а также ремонте автомобильных дорог либо построенных объектов при необходимости осуществляется техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений.
2. Техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений осуществляется заказчиком с привлечением экспертов, имеющих соответствующий аттестат на право осуществления экспертных работ, на основании договора.
3. Администраторы бюджетных программ (заказчики) для осуществления технического обследования надежности и устойчивости зданий и сооружений за реализацией проектов, финансируемых из бюджетных средств, вправе привлекать действующих на рынке аккредитованных юридических лиц, имеющих в своем составе экспертов, имеющих соответствующий аттестат на оказание экспертных работ в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
4. При обследовании надежности и устойчивости здания и сооружения лица, осуществляющие техническое обследование, выдают заказчику (застройщику) заключение о состоянии зданий и сооружений с указанием рекомендаций.
5. Техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений должно производиться аккредитованными юридическими лицами, имеющими в своем составе не менее трех экспертов, имеющих аттестат на выполнение технического обследования надежности и устойчивости зданий и сооружений, а также одного эксперта, имеющего аттестат по экспертизе градостроительной, предпроектной и проектно-сметной документации по специализации конструктивная часть, инженера-геодезиста, которые осуществляют деятельность на объектах первого и второго уровней ответственности.
Физические лица, имеющие аттестат эксперта на техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений, индивидуально осуществляют деятельность на объектах третьего уровня ответственности.
Физические лица и аккредитованные юридические лица при осуществлении деятельности по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений обязаны иметь на праве собственности или аренды административно-производственную базу, компьютеры, оснащенные лицензионным программным обеспечением для выполнения поверочных расчетов, средства измерений и контроля, нормативную документацию и аккредитованную лабораторию (привлеченную).
6. Аккредитацию юридических лиц, осуществляющих техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений, проводит уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
7. Техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений производится в случаях:
1) обнаружения дефектов и повреждений в ответственных (несущих) элементах и соединениях, представляющих опасность разрушения, несоответствия качественных показателей примененных строительных материалов;
2) последствий пожаров и стихийных бедствий;
3) выдачи предписания органами государственного архитектурно-строительного контроля и надзора;
4) изменения утвержденных проектных решений, связанных с изменениями конструктивной схемы зданий и сооружений, технологии производства;
5) исчерпания зданием, сооружением нормативных сроков эксплуатации;
6) определения экономической целесообразности ремонта или реконструкции;
7) увеличения нормируемых природно-климатических воздействий (снеговые, ветровые воздействия);
8) наступления сроков технических осмотров строений при технической эксплуатации зданий и сооружений (регулярно);
9) консервации либо приостановления строящегося объекта сроком более шести месяцев;
10) модернизации, реконструкции, перевооружения, изменения целевого назначения эксплуатируемого помещения или строения.
8. Лица, осуществляющие техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений, имеют право:
1) свободного доступа на строящийся или построенный объект для выполнения соответствующих работ;
2) получать от заказчика всю проектно-техническую и исполнительную документацию, необходимую для выполнения работ по техническому обследованию;
3) выполнять все работы, необходимые для проведения технического обследования.
9. Лица, осуществляющие техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений, обязаны:
1) обеспечивать обследование в соответствии с нормативной документацией, требованиями организационно-технологических документов, с учетом нормативов по расчету несущих способностей, фактических качественных показателей строительного материала и выполненных проектных решений, с учетом выявленных дефектов, изменения проектных решений, примененного материала, определяющих техническое состояние зданий и сооружений, отдельных конструктивных элементов;
2) обеспечивать качественное выполнение работ по техническому обследованию в соответствии с нормативными требованиями видов выполняемого обследования;
3) при проведении технического обследования привлекать аккредитованную испытательную лабораторию (в случае отсутствия собственной аккредитованной лаборатории);
4) применять средства испытаний, измерений и контроля, поверенные в установленном порядке и соответствующие нормативно-технической документации по метрологическому обеспечению;
5) выполнять поверочные расчеты на основе фактического состояния конструкций и элементов зданий и сооружений с учетом грунтовых условий на площадке строительства.
10. При проведении технического обследования надежности и устойчивости зданий и сооружений в условиях действующего предприятия эксперты, выполняющие обследование, должны быть проинструктированы о специальных правилах техники безопасности, действующих на данном объекте.
11. Эксперт, выполняющий техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений, несет ответственность за качество проводимых исследований, правильность выносимых решений и полноту разработанных рекомендаций. Рекомендации, выданные экспертом (аккредитованной организацией), должны обеспечивать надежность и устойчивость зданий и сооружений по итогам их выполнения.
12. Все выводы и указания экспертов по результатам технических обследований являются обязательными для исполнения заказчиком.
13. Заказчик несет ответственность за достоверность исходных данных, архивных материалов, представленных эксперту (экспертам), для проведения технического обследования.
14. За невыполнение (ненадлежащее выполнение) обязанностей либо осуществление своей деятельности с нарушением требований нормативных актов и законодательства Республики Казахстан лицо, осуществляющее техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений, несет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Глава 13. Цифровизация и информационное обеспечение архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 75. Государственные информационные системы обеспечения архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. Государственные информационные системы обеспечения архитектурной, градостроительной и строительной деятельности - информационные системы, создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства, их характеристик и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.
2. Государственные информационные системы обеспечения архитектурной, градостроительной и строительной деятельности включают в себя сведения, документы и материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели.
3. Целью ведения государственных информационных систем обеспечения архитектурной, градостроительной и строительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
4. Государственная информационная система обеспечения архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Республики Казахстан включает в себя:
1) классификатор строительной информации;
2) сведения, документы и материалы об объектах капитального строительства, которые необходимы для осуществления градостроительной деятельности и перечень видов которых устанавливается Правительством Республики Казахстан.
5. В состав дела о застроенном или подлежащем застройке земельном участке входят:
1) градостроительный план земельного участка;
2) сведения о земельном участке (кадастровый номер земельного участка, его площадь, местоположение);
3) результаты инженерных изысканий;
4) сведения о площади, о высоте и количестве этажей объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения;
5) содержащий архитектурные решения раздел проектной документации объекта капитального строительства, в случае строительства или реконструкции объекта капитального строительства в границах территории исторического поселения, выданные в отношении указанного раздела проектной документации объекта капитального строительства заключения государственного органа, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, о его соответствии предмету охраны исторического поселения и установленным градостроительным регламентом требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства (за исключением случая, если строительство или реконструкция объекта капитального строительства осуществлялись в соответствии с типовым архитектурным решением объекта капитального строительства);
6) заключение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в случае, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством;
7) заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случае, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством;
8) сведения о размещении заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в едином государственном реестре заключений, реквизиты таких заключения, документов, материалов;
9) разрешение на строительство;
10) акт проверки соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности с указанием класса его энергетической эффективности на момент составления этого акта;
11) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, технический план объекта капитального строительства;
12) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка;
13) уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства;
14) результаты и материалы обследования объекта капитального строительства, подлежащего сносу;
15) проект организации работ по сносу объекта капитального строительства;
16) уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства;
17) иные документы и материалы.
6. В дело о застроенном или подлежащем застройке земельном участке помещаются выданные до введения в действие настоящего Кодекса технические паспорта на объекты капитального строительства, расположенные на данном земельном участке.
7. Сведения, документы и материалы, содержащиеся в государственных информационных системах обеспечения архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, систематизируются в соответствии с кадастровым делением территории Республики Казахстан.
8. Доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к сведениям, документам, материалам, содержащимся в государственной информационной системе обеспечения архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Республики Казахстан, осуществляется с использованием официального сайта государственной информационной системы обеспечения архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Республики Казахстан в сети «Интернет» и инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных услуг и исполнения государственных и функций, в электронной форме с учетом требований законодательства Республики Казахстан о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.
9. Порядок предоставления доступа государственных органов, местных исполнительных органов, физических и юридических лиц к информации, указанной в пункте 4 настоящей статьи, требования к информации, доступ к которой должен обеспечиваться посредством государственной информационной системы обеспечения архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Республики Казахстан, и способы ее отображения устанавливаются Правительством Республики Казахстан.
Статья 76. Создание, развитие и эксплуатация государственных информационных систем обеспечения архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, ведение государственных информационных систем обеспечения архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и предоставление сведений, документов и материалов государственных информационных систем обеспечения архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. Создание, развитие и эксплуатация государственной информационной системы обеспечения архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Республики Казахстан обеспечиваются центральным государственным органом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архитектуры, градостроительства и строительства или подведомственным ему государственным учреждением.
2. Порядок ведения государственной информационной системы обеспечения архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Республики Казахстан, требования к порядку включения сведений, документов, материалов в форме электронных документов, необходимых для осуществления архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, и (или) информационных моделей в такую информационную систему устанавливаются центральным государственным органом в сфере архитектуры, градостроительства и строительства.
3. Предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осуществляется бесплатно или за плату. Порядок предоставления сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, размер платы за их предоставление и порядок взимания такой платы устанавливаются центральным государственным органом в сфере архитектуры, градостроительства и строительства.
4. Государственные информационные системы обеспечения архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в том числе государственные информационные системы обеспечения архитектурной, градостроительной и строительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, должны быть интегрированы с другими государственными информационными системами.
Статья 77. Государственная информационная система ценообразования в строительстве
1. Государственная информационная система ценообразования в строительстве (информационная система ценообразования) является государственной информационной системой, функционирующей на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, размещение и использование информации, необходимой для определения сметной стоимости строительства.
2. В информационной системе ценообразования подлежит размещению следующая информация:
1) утвержденные сметные нормативы;
2) государственный реестр сметных нормативов, содержащий сведения об утвержденных сметных нормативах;
3) укрупненные нормативы цены строительства;
4) методики определения сметных цен строительных ресурсов;
5) сметные цены строительных ресурсов;
6) перечень лиц, которые обязаны предоставлять информацию для ценообразования;
7) иная информация, необходимость включения которой в информационную систему ценообразования установлена законодательством Республики Казахстан.
3. Лица, которые обязаны предоставлять информацию для ценообразования, получают санкционированный доступ к информационной системе ценообразования в целях размещения в ней указанной информации путем использования соответствующими юридическими лицами единой системы идентификации и аутентификации.
4. Доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к информации, размещенной в информационной системе ценообразования, осуществляется с использованием официального сайта в сети «Интернет», определенного центральным государственным органом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архитектуры, градостроительства и строительства (официальный сайт). Доступ указанных лиц к информации о ценообразовании, осуществляется с учетом требований законодательства Республики Казахстан о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.
5. Правительством Республики Казахстан утверждается положение об информационной системе ценообразования, в том числе:
1) требования к программным и техническим средствам ведения информационной системы ценообразования с учетом законодательства Республики Казахстан о техническом регулировании;
2) требования к информации, доступ к которой должен обеспечиваться посредством информационной системы ценообразования, и способам ее отображения;
3) порядок предоставления государственным органам, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам доступа к информации, указанной в части 2 настоящей статьи, с использованием официального сайта в сети «Интернет», определенного центральным государственным органом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
6. Создание, развитие и эксплуатация информационной системы ценообразования обеспечиваются центральным государственным органом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, или подведомственным указанному органу государственным учреждением.
7. Доступ к информации, размещенной в информационной системе ценообразования, осуществляется без взимания платы.
8. Правомочия обладателя информации, размещенной в информационной системе ценообразования, и обладателя прав на результаты интеллектуальной деятельности, связанные с созданием информационной системы ценообразования, в том числе на программные средства информационной системы ценообразования, от имени Республики Казахстан осуществляет центральным государственным органом, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архитектуры, градостроительства и строительства.
9. Информация, содержащаяся в информационной системе ценообразования, подлежит защите в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательством Республики Казахстан о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.
Статья 78. Государственная информационная система нормативно-технических документов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. Государственная информационная система нормативно-технических документов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (информационная система нормативно-технических документов) является государственной информационной системой, функционирующей на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, размещение и использование нормативно-технических документов, необходимых для проектирования и строительства.
2. В информационной системе нормативно-технических документов размещаются:
1) все виды утвержденных государственных нормативов, за исключением нормативов по ценообразованию и технологических карт;
2) перечень нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области архитектуры, градостроительства и строительства.
3. Доступ органов государственной власти, физических и юридических лиц к информации, размещенной в информационной системе нормативно-технических документов, осуществляется с использованием официального сайта в сети «Интернет», уполномоченного государственного органа в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (официальный сайт).
4. Уполномоченным государственным органом в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности утверждается положение об информационной системе нормативно-технических документов, в том числе:
1) требования к программным и техническим средствам ведения информационной системы нормативно-технических документов с учетом законодательств Республики Казахстан о стандартизации и техническом регулировании;
2) требования к информации, доступ к которой должен обеспечиваться посредством информационной системы нормативно-технических документов, и способам ее отображения;
3) порядок предоставления органам государственной власти, физическим и юридическим лицам доступа к информации, указанной в пункте 3 настоящей статьи, с использованием официального сайта, уполномоченного государственного органа в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
5. Создание, развитие и эксплуатация информационной системы нормативно-технических документов обеспечиваются национальным институтом.
6. Доступ к информации, размещенной в информационной системе нормативно-технических документов, осуществляется без взимания платы.
7. Правомочия обладателя информации, размещенной в информационной системе нормативно-технической документации, и обладателя прав на результаты интеллектуальной деятельности, связанные с созданием информационной системы нормативно-технической документации, в том числе на программные средства информационной системы нормативно-технической документации, в том числе от имени Республики Казахстан осуществляет уполномоченный государственный орган в сфере архитектурно, градостроительной и строительной деятельности.
8. Информация, содержащаяся в информационной системе нормативно-технических документов, подлежит защите в соответствии с законодательством Республики Казахстан о доступе к информации и об информатизации.
Статья 79. Информационное моделирование строительных объектов
1.В архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на всех стадиях жизненного цикла строительных объектов согласно определенным уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства критериям применяется технология информационного моделирования.
2.Основные принципы и базовые требования к процессу управления информацией о строительном объекте с применением технологии информационного моделирования строительных объектов, включая условия обмена и хранения данных для всех заинтересованных сторон на всех этапах жизненного цикла строительного объекта, приведены в государственных нормативах в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Государственными нормативами также устанавливается порядок разработки проектов и требования по оформлению предпроектной и проектно-сметной документации, получаемой с применением технологии информационного моделирования строительных объектов.
Раздел 3. Саморегулирование в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Глава 14. Саморегулирование в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 80. Основные цели саморегулируемых организаций в сфере архитектуры, градостроительства и строительства и содержание их деятельности
1. Основными целями саморегулируемой организации являются:
1) предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов строительства и выполняются членами саморегулируемой организации;
2) повышение качества строительства;
3) обеспечение исполнения членами саморегулируемой организации обязательств по договорам подряда на выполнение проектных, экспертных и строительно-монтажных работ.
2. Содержанием деятельности саморегулируемой организации в сфере проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ являются разработка и утверждение Правил и Стандартов, а также контроль за соблюдением членами такой саморегулируемой организации требований этих документов.
Статья 81. Приобретение статуса саморегулируемой организации
1. Статус саморегулируемой организации может приобрести некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) или в иной организационной правовой форме в целях, предусмотренных статьей 80 настоящего Кодекса, при условии ее соответствия требованиям, установленным статьей 83 настоящего Кодекса.
2. Для внесения в государственный реестр саморегулируемых организаций сведений о некоммерческой организации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, ею представляются в уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства заявление о внесении сведений о такой некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, документы, предусмотренные пунктом 4 статьи 9 Закона Республики Казахстан «О саморегулировании», и документы, подтверждающие соответствие такой некоммерческой организации требованиям, указанным в статье 83 настоящего Кодекса. При этом в уставе некоммерческой организации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, должен быть указан вид саморегулируемой организации. Указанные в настоящей части заявление и документы могут быть представлены на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных саморегулируемой организацией с использованием электронной цифровой подписи.
3. В срок не позднее чем тридцать дней со дня получения от указанной в пункте 1 настоящей статьи саморегулируемой организации предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи документов, уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства утверждает заключение о возможности внесения или об отказе во внесении сведений об указанной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций
4. Основанием для утверждения уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства заключения об отказе во внесении сведений об указанной в пункте 1 настоящей статьи саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций является ее несоответствие требованиям, установленным пунктами 1 и 2 статьи 83 настоящего Кодекса.
5. Не допускается требовать представление иных документов для внесения сведений о саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи документов.
6. Основанием для исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций наряду с предусмотренным пунктом 5 статьи 9 Закона Республики Казахстан «О саморегулировании» основанием является:
1) неисполнение такой саморегулируемой организацией требования либо требований статьи 71 настоящего Кодекса, а также несоблюдение саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих проектную деятельность, экспертную деятельность и строительно-монтажные работы, требований, предусмотренных статьей 84 настоящего Кодекса;
2) несоответствие утвержденных документов такой саморегулируемой организации требованиям к этим документам, или отсутствие у нее документов;
3) несоблюдение такой саморегулируемой организацией требований, предусмотренных ее документами;
4) необеспечение такой саморегулируемой организацией доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов в соответствии с настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами;
5) непредоставление такой саморегулируемой организацией сведений по запросу органа надзора за саморегулируемыми организациями, по запросу Уполномоченного органа, направленному при исполнении функций или предоставление ею недостоверных сведений;
6) предоставление такой саморегулируемой организацией недостоверных сведений об адресе (месте нахождения) саморегулируемой организации, которые подтверждены актом органа надзора за саморегулируемыми организациями;
7) непредставление такой саморегулируемой организацией в течение шести месяцев в соответствующий Государственный орган уведомлений и документов, предусмотренных пунктом 6 статьи 89 настоящего Кодекса.
7. Исключение сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций осуществляется согласно пункту 5 статьи 9 Закона Республики Казахстан «О саморегулировании».
8. Ликвидация некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, осуществляется только после исключения сведений о ней из государственного реестра саморегулируемых организаций и зачисления в порядке и в срок, которые установлены пунктом 4 статьи 97 настоящего Кодекса, средств ее компенсационного фонда (компенсационных фондов) на специальный банковский счет.
Статья 82. Виды саморегулируемых организаций
Допускается приобретение некоммерческими организациями статуса саморегулируемых организаций следующих видов:
1) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих проектную деятельность;
2) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих экспертную деятельность;
3) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительно-монтажные работы.
Статья 83. Требования к некоммерческой организации, необходимые для приобретения статуса саморегулируемой организации
1. Некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на обязательном членстве лиц, выполняющих проектную деятельность при условии соответствия некоммерческой организации следующим требованиям:
1) объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем ста индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих проектную деятельность, экспертную деятельность и строительно-монтажные работы на основании договора подряда;
2) наличие у некоммерческой организации компенсационного фонда возмещения вреда;
3) наличие у некоммерческой организации стандартов и правил саморегулируемой организации, разработка и утверждение которых саморегулируемой организацией в соответствии со статьей 84 настоящего Кодекса являются обязательными.
2. Некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на обязательном членстве лиц, выполняющих экспертную деятельность при условии соответствия некоммерческой организации следующим требованиям:
1) объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов, совокупный годовой доход которых составляет не менее 50% от общего совокупного годового дохода всех субъектов, имеющих лицензию на осуществление строительно-монтажных работ;
2) наличие у некоммерческой организации компенсационного фонда возмещения вреда;
3) наличие у некоммерческой организации стандартов и правил саморегулируемой организации, разработка и утверждение которых саморегулируемой организацией в соответствии с Законом «О саморегулировании» являются обязательными;
3. Некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на обязательном членстве лиц, выполняющих строительно-монтажные работы при условии соответствия некоммерческой организации следующим требованиям:
1) объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов, совокупный годовой доход которых составляет не менее 50% от общего совокупного годового дохода всех субъектов, имеющих лицензию на осуществление строительно-монтажных работ;
2) наличие у некоммерческой организации компенсационного фонда возмещения вреда;
3) наличие у некоммерческой организации стандартов и правил саморегулируемой организации, разработка и утверждение которых саморегулируемой организацией в соответствии с Законом «О саморегулировании» являются обязательными;
4. Некоммерческие организаций, указанные в пунктах 1-3 настоящей статьи, в процессе своей деятельности не утрачивает статуса саморегулируемой организации в случае:
1) если саморегулируемой организацией не сформирован компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств
2) снижения не более чем в два раза в процессе деятельности саморегулируемой организации минимального количества членов саморегулируемой организации, выразивших намерение принимать участие в заключении договоров подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров и уплативших взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, если такое снижение не привело к уменьшению размера компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, первоначально сформированного такими членами саморегулируемой организации с учетом их фактического уровня ответственности по обязательствам.
5. Некоммерческие организаций, указанный в пунктах 1-3 настоящей статьи и сформировавшая компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, не вправе в процессе своей деятельности принимать решение о ликвидации данного компенсационного фонда саморегулируемой организации.
Статья 84. Саморегулируемая организация
1. Деятельность саморегулируемых организаций регулируются настоящим Кодексом, законодательством Республики Казахстан о некоммерческих организациях, саморегулировании, уставом, стандартами и правилами саморегулируемой организации.
2.Размер вступительных взносов и обязательных членских взносов, утверждается Уставом палаты, по согласованию с уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
3.Размер ежегодных членских взносов должен составлять не менее 25-кратного и не более 100-кратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
Размер вступительного взноса не должен превышать размер ежегодных членских взносов
4. Органами управления саморегулируемой организации являются:
1) общее собрание членов;
2) коллегиальный орган управления;
3) исполнительный орган;
4) контрольный орган (ревизионная комиссия).
5. Порядок формирования, структура, компетенция и срок полномочий органов управления, порядок принятия этими органами решений устанавливаются уставом в соответствии законодательством о саморегулировании и иными законами Республики Казахстан.
Статья 85. Стандарты и внутренние документы саморегулируемой организации
1. Саморегулируемая организация в процессе своей деятельности, в срок не позднее двух месяцев с даты присвоения статуса саморегулируемой организации утверждает стандарты и правила саморегулируемой организации в соответствующей сфере деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан о саморегулировании.
2. Саморегулируемой организацией могут быть разработаны и утверждены иные стандарты и правила, которые не могут противоречить законодательству Республики Казахстан и уставу некоммерческой организации.
3. Требование к минимальной численности специалистов юридического лица по месту основной работы могут быть увеличены саморегулируемой организацией в том числе при необходимости осуществления такими специалистами трудовой функции.
4. Требования к членам саморегулируемой организации устанавливаются саморегулируемой организацией и не могут быть ниже минимально установленных законодательством Республики Казахстан.
5. Стандарты правила саморегулируемой организации не могут противоречить настоящему Закону, законодательству Республики Казахстан о техническом регулировании, о саморегулировании, а также стандартам на процессы выполнения работ в сфере проектирования, экспертной деяетльности и строительно-монтажных работ.
6. Стандарты и правила саморегулируемой организации утверждаются общим собранием членов саморегулируемой организации. Стандарты и правила саморегулируемой организации являются обязательными для всех ее членов, их специалистов и иных работников.
7. Порядок разработки стандартов и правил саморегулируемой организации определяется саморегулируемой организацией самостоятельно с соблюдением требований, установленных настоящей статьей и законодательством Республики Казахстан о саморегулировании.
8. Стандарты и правила саморегулируемой организации разработка и утверждение которых саморегулируемой организацией являются обязательными, изменения, внесенные в такие документы, решения о признании утратившими силу таких документов вступают в силу не ранее чем со дня внесения сведений о них в реестр саморегулируемых организаций.
9. Стандарты и правила саморегулируемой организации, изменения, внесенные в эти документы, решения, принятые общим собранием саморегулируемой организации, в срок не позднее чем через три рабочих дня со дня их принятия подлежат размещению на официальном интернет ресурсе этой саморегулируемой организации и направлению (за исключением решений, принятых в отношении членов саморегулируемой организации) на бумажном или электронном носителе, подписанных саморегулируемой организацией с использованием электронной цифровой подписи, в уполномоченный орган.
Статья 86. Прием в члены саморегулируемой организации
1. В члены саморегулируемой организации могут быть приняты индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, в том числе иностранные юридические лица, при условии соответствия таких индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц требованиям, установленным саморегулируемой организацией к своим членам, и уплаты ими в полном объеме обязательных взносов.
2. Для приема в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет в саморегулируемую организацию следующие документы:
1) заявление о приеме в члены саморегулируемой организации;
2) копия документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, копии учредительных документов (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на государственный язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного юридического лица);
3) документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям, установленным саморегулируемой организацией к своим членам во внутренних документах саморегулируемой организации;
4) документы, подтверждающие наличие у индивидуального предпринимателя или юридического лица специалистов, осуществляющих проектную деятельность;
5) документы, подтверждающие наличие у специалистов должностных обязанностей, соответствующим осуществлению проектной деятельности
3. Членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих экспертную деятельность и строительно-монтажные работы, могут быть только юридические лица, за исключением иностранных юридических лиц;
4. В срок не более чем 15 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, саморегулируемая организация осуществляет проверку индивидуальных предпринимателей и (или) юридического лица на соответствие требованиям, установленным саморегулируемой организацией к своим членам.
5. По результатам проверки, предусмотренной пунктом 4 настоящей статьи, саморегулируемая организация принимает одно из следующих решений:
1) о приеме индивидуального предпринимателя и (или) юридического лица в члены саморегулируемой организации при условии соответствия ее требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан, правилами и стандартами саморегулируемой организации;
2) об отказе в приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации с указанием причин такого отказа.
6. Саморегулируемая организация отказывает в приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации по следующим основаниям:
1) несоответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям, установленным саморегулируемой организацией к своим членам;
2) непредставление индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
7. В трехдневный срок с момента принятия одного из решений, указанных в пункте 5 настоящей статьи, саморегулируемая организация обязана направить индивидуальному предпринимателю и (или)юридическому лицу уведомление о принятом решении с приложением копии такого решения;
8. Индивидуальный предприниматель и (или) юридическое лицо, в отношении которых принято решение о приеме в члены саморегулируемой организации, в течение семи рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 7 настоящей статьи, обязаны уплатить в полном объеме:
1) уплатить в полном объеме взнос в компенсационный фонд;
2 уплатить в полном объеме вступительный и членский взносы в саморегулируемую организацию.
9. Решение саморегулируемой организации о приеме в члены саморегулируемой организации вступает в силу со дня уплаты в полном объеме вступительного и членского взносов, а также взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации;
10. Решения саморегулируемой организации о приеме индивидуального предпринимателя и (или)юридического лица в члены саморегулируемой организации, об отказе в приеме юридического лица в члены саморегулируемой организации, бездействие саморегулируемой организации при приеме в члены саморегулируемой организации, перечень оснований для отказа в приеме в члены саморегулируемой организации, установленный правилами и стандартами саморегулируемой организации, могут быть обжалованы в уполномоченном органе либо в судебном порядке;
11. Саморегулируемая организация в отношении каждого лица, принятого в члены саморегулируемой организации, ведет дело члена саморегулируемой организации. В состав такого дела входят:
1) документы, представленные для приема в члены саморегулируемой организации, в том числе о специалистах индивидуального предпринимателя и (или) юридического лица;
2) документы об уплате вступительного и членского взносов, а также взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации;
3) документы, представленные для внесения изменений в реестр членов саморегулируемой организации, добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации;
4) документы о результатах осуществления саморегулируемой организацией контроля за деятельностью члена такой организации;
5) документы о мерах дисциплинарного воздействия, принятых саморегулируемой организацией в отношении члена такой организации;
6) иные документы в соответствии с решением саморегулируемой организации;
12. Саморегулируемая организация обязана хранить дела членов саморегулируемой организации, а также дела лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено. Указанные дела подлежат постоянному хранению на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанного саморегулируемой организацией с использованием электронной цифровой подписи, в саморегулируемой организации. В случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций дела членов саморегулируемой организации, а также дела лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено, подлежат передаче в уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
Статья 87. Прекращение членства в саморегулируемой организации
1. Членство индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации прекращается по основаниям и в случаях, которые указаны в Законе Республики Казахстан «О саморегулировании» и настоящем Кодексе.
Саморегулируемая организация имеет право установить в стандартах и правилах саморегулируемой организации дополнительные основания для исключения из членов саморегулируемой организации.
2. Членство в саморегулируемой организации считается прекращенным с даты внесения соответствующих сведений в реестр членов саморегулируемой организации:
1) при неисполнении двух и более раз в течение одного года предписаний органов государственного строительного надзора при осуществлении проектной деятельности, экспертной деятельности или строительно-монтажных работ;
2) в иных случаях, установленных стандартами и правилами саморегулируемой организации.
3. Членство в саморегулируемой организации считается прекращенным с даты внесения соответствующих сведений в реестр членов саморегулируемой организации.
4. Не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня, следующего за днем принятия постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации решения об исключении индивидуального предпринимателя или юридического лица из членов саморегулируемой организации, саморегулируемая организация уведомляет в письменной форме об этом:
1) лицо, членство которого в саморегулируемой организации прекращено;
2) Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства
5. Лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено законодательством.
6. В случае прекращения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом членства в саморегулируемой организации такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо в течение одного года не могут быть вновь приняты в члены саморегулируемой организации.
7. Решение саморегулируемой организации об исключении из членов саморегулируемой организации, перечень оснований для исключения из членов саморегулируемой организации, установленный стандартами и правилами саморегулируемой организации, могут быть обжалованы в суде.
Статья 88. Права и обязанности саморегулируемой организации
1. Саморегулируемая организация вправе:
1) от своего имени оспаривать в установленном законодательством Республики Казахстан порядке акты, решения и (или) действия (бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления и их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, нарушающие права и законные интересы саморегулируемой организации, ее членов либо создающие угрозу такого нарушения;
2) получать в центральных и местных органах самоуправления информацию, необходимую для выполнения саморегулируемой организацией функций, возложенных на нее законами Республики Казахстан, в установленном законодательством Республики Казахстан порядке, за исключением сведений, составляющих государственные секреты, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
3) вступать в международные организации в сфере проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ;
4) собирать членские взносы и формировать имущество саморегулируемой организации из других, не запрещенных законами Республики Казахстан источников;
5) отказывать в принятии в члены саморегулируемой организации в случаях, установленных уставом, стандартами и правилами саморегулируемой организации с представлением мотивированного ответа;
6) осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и уставом саморегулируемой организации.
2. Саморегулируемая организация обязана:
1) уведомить уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства о начале осуществления деятельности саморегулируемой организаций, основанного на обязательном членстве в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
2) соблюдать требования законодательства Республики Казахстан, устав саморегулируемой организации и принятые ею правила и стандарты;
3) представлять интересы своих членов в государственных органах, органах местного самоуправления, а также в международных организациях в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан и уставом саморегулируемой организации;
4) рассматривать обращения физических и юридических лиц на действия (бездействие) членов саморегулируемой организации;
5) вести реестры проектных, экспертных (не отнесенные к государственной монополии) и строительных организаций и аттестованных инженерно-технических работников организаций, которые размещаются на интернет - ресурсе саморегулируемой организации;
6) рассматривать материалы о дисциплинарных проступках членов саморегулируемой организации и налагать на виновных лиц дисциплинарные взыскания;
7) осуществлять контроль за своими членами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, стандартами и правилами саморегулируемой организации;
8) приостанавливать и прекращать членство в саморегулируемой организации по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, уставом, стандартами и правилами саморегулируемой организации;
9) ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства информацию о своей деятельности и деятельности своих членов в соответствии с утвержденной формой отчета, с ее размещением на интернет-ресурсе саморегулируемой организации, а также по запросу уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства предоставлять информацию и данные о выполняемых членами саморегулируемой организации работ;
10) выдавать квалификационный аттестат о присвоении статуса аттестованного инженерно-технического работника;
11) проводить курсы повышения квалификации и переподготовки.
Законами Республики Казахстан, уставом, правилами и стандартами саморегулируемой организации могут устанавливаться иные обязанности саморегулируемой организации.
3. Саморегулируемая организация не вправе осуществлять деятельность и совершать действия, влекущие возникновение конфликта интересов саморегулируемой организации и ее членов или создающие угрозу возникновения такого конфликта.
Меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов устанавливаются саморегулируемой организации.
Статья 89. Обеспечение саморегулируемой организацией доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов
Саморегулируемая организация в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов наряду с информацией, предусмотренной Законом Республики Казахстан «О саморегулировании», обязана размещать на своем сайте в сети «Интернет» следующую информацию и документы:
1) наименование, адрес и номера контактных телефонов органа надзора за саморегулируемыми организациями;
2) информация о кредитной организации, в которой размещены средства компенсационного фонда возмещения вреда и средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (в случае формирования такого компенсационного фонда). Указанная информация подлежит изменению в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем наступления события, повлекшего за собой такие изменения.
Статья 90. Контроль саморегулируемой организации за деятельностью своих членов
1. Саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в соответствии с Законом Республики Казахстан «О саморегулировании».
2. В рамках контроля саморегулируемой организации за деятельностью своих членов осуществляется в том числе контроль:
1) за соблюдением членами саморегулируемой организации требований законодательства Республики Казахстан;
2) за исполнением членами саморегулируемой организации обязательств по договорам подряда на осуществление проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров.
3. Контроль саморегулируемой организации за деятельностью своих членов осуществляется в том числе с применением риск-ориентированного подхода. При применении риск-ориентированного подхода расчет значений показателей, используемых для оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований, оценки вероятности их несоблюдения, осуществляется по методике, утвержденной государственным органом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ.
4. Саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в соответствии с ежегодным планом проведения проверок членов саморегулируемой организации.
5. Контроль за исполнением членами саморегулируемой организации обязательств по договорам подряда на осуществление проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ осуществляется саморегулируемой организацией в форме проверки, проводимой не реже чем один раз в год.
6. Саморегулируемая организация в двухнедельный срок с момента получения от своего члена уведомления и документов, подтверждающих фактический совокупный размер обязательств по договорам подряда на осуществление проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ проводит в отношении такого члена проверку соответствия фактического совокупного размера обязательств по договорам подряда на осуществление проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ предельному размеру обязательств, исходя из которого таким членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.
7. При проведении расчета фактического совокупного размера обязательств члена саморегулируемой организации по договорам подряда на осуществление проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ в него не включаются обязательства, признанные сторонами по указанным договорам подряда исполненными на основании акта приемки результатов работ.
8. Если по результатам проверки, указанной в пункте 6 настоящей статьи, саморегулируемой организацией установлено, что по состоянию на начало следующего за отчетным года фактический совокупный размер обязательств по договорам подряда на осуществление проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ превышает предельный размер обязательств, исходя из которого этим членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, саморегулируемая организация в трехдневный срок после завершения проверки направляет ему предупреждение о превышении установленного уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам и требование о необходимости увеличения размера взноса, внесенного таким членом в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до уровня ответственности члена саморегулируемой организации, соответствующего фактическому совокупному размеру обязательств такого члена.
9. Саморегулируемая организация в целях обеспечения защиты законных интересов своих членов имеет право в установленном законодательством Республики Казахстан порядке подавать иски и участвовать в качестве лица, участвующего в деле при рассмотрении судебных споров о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам подряда осуществления проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ одной из сторон которых является член саморегулируемой организации.
10. Саморегулируемая организация имеет право осуществлять общественный контроль в сфере государственных закупок.
Статья 91. Рассмотрение саморегулируемой организацией жалоб на действия своих членов и обращений
1. Саморегулируемая организация рассматривает жалобы на действия (бездействие) своих членов и иные обращения, поступившие в саморегулируемую организацию. Жалобы на действия (бездействие) членов саморегулируемой организации и иные обращения, поступившие в саморегулируемую организацию, подлежат рассмотрению саморегулируемой организацией в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня их поступления, если законодательством Республики Казахстан не установлен иной срок. Саморегулируемая организация по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) своих членов, а также обращения, не являющегося жалобой, но требующего в соответствии со стандартами и правилами саморегулируемой организации рассмотрения, принимает соответствующее решение. Указанное решение или в случае, если принятие решения не требуется, ответ на обращение направляется лицу, направившему жалобу или иное обращение, посредством почтового отправления по почтовому адресу, указанному в жалобе или ином обращении, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе или ином обращении.
2. В случае выявления в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) члена саморегулируемой организации или иного обращения нарушения членом саморегулируемой организации обязательных требований саморегулируемая организация применяет в отношении такого члена меры дисциплинарного воздействия
3. Процедура рассмотрения жалоб на действия (бездействие) членов саморегулируемой организации и иных обращений, поступивших в саморегулируемую организацию, утверждается стандартами и правилами саморегулируемой организации.
4. При рассмотрении жалобы на действия члена саморегулируемой организации на заседание соответствующего органа саморегулируемой организации должны быть приглашены лица, направившие такую жалобу, и член саморегулируемой организации, на действия которого направлена такая жалоба.
5. В случае обнаружения саморегулируемой организацией факта нарушения членом такой саморегулируемой организации требований технических регламентов, проектной документации при выполнении работ в процессе осуществления проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ саморегулируемая организация обязана уведомить об этом государственный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае обнаружения указанных нарушений при осуществлении проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ.
Статья 92. Применение саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации
1. В отношении члена саморегулируемой организации, допустившего нарушение требований законодательства Республики Казахстан, требований технических регламентов, обязательных требований стандартов на процессы осуществления проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ, стандартов и правил саморегулируемой организации, саморегулируемой организацией могут применяться меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан о саморегулировании.
2. Член саморегулируемой организации, в отношении которого применена мера дисциплинарного воздействия в виде приостановления права на осуществление проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ имеет право продолжить соответственно осуществление проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ только в соответствии с договорами подряда, заключенными до принятия решения о применении указанной меры дисциплинарного воздействия.
3. Решение саморегулируемой организации о применении меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано в суде, членом саморегулируемой организации, в отношении которого принято это решение.
Статья 93. Компенсационные фонды саморегулируемой организации
1. Саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица формирует компенсационный фонд. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда;
2. Не допускается освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд в том числе за счет его требований к саморегулируемой организации, а также освобождение члена саморегулируемой организации, подавшего заявление о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на осуществление проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ. Не допускается уплата взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в рассрочку или иным способом, исключающим единовременную уплату указанного взноса, а также уплата взноса третьими лицами, не являющимися членами такой саморегулируемой организации;
3. При снижении размера компенсационного фонда ниже минимального размера, определяемого в соответствии с Уставом саморегулируемой, члены саморегулируемой организации, в срок не более чем три месяца должны внести взносы в соответствующий компенсационный фонд в целях увеличения размера соответствующего компенсационного фонда в порядке и до размера, которые установлены правилами и стандартами саморегулируемой организации исходя из фактического количества членов такой саморегулируемой организации и уровня их ответственности по обязательствам;
4. В случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Единого оператора и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации;
5. Единый оператор обязан разместить средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, указанный в пункте 4 настоящей статьи, в течение одного рабочего дня, следующего за днем зачисления таких средств, разместить информацию об их объеме на своем официальном интернет-ресурсе.
Статья 94. Ответственность саморегулируемой организации в сфере проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ
1.Нарушение саморегулируемой организацией в сфере проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ требований законодательства Республики Казахстан влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
2.Саморегулируемая организация для обеспечения своей имущественной ответственности перед потребителями своих членов и иными третьими лицами выбирает способ (бы) в соответствии с настоящим законом и иными законодательными актами Республики Казахстан.
3. Порядок обеспечения имущественной ответственности устанавливается законами и внутренними документами саморегулируемой организации.
4. За ненадлежащий контроль за исполнением своими членами требований законодательства Республики Казахстан, устава, правил и стандартов саморегулируемой организации, саморегулируемая организация несет ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан.
5. Уполномоченный орган контроля и надзора в строительстве вправе применить к саморегулируемой организации меры воздействия в виде предписания, предупреждения, а также принять иные меры в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 95. Единый реестр сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах
1. В единый реестр сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах включается информация о членах саморегулируемой организации, о лицах, прекративших членство в саморегулируемой организации, а также сведения об их обязательствах соответственно по договорам подряда на осуществление проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ, заключенным такими лицами с использованием конкурентных способов заключения договоров.
2. Состав сведений, содержащихся в едином реестре о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах, порядок формирования указанного реестра, порядок ведения указанного реестра, в том числе порядок включения в указанный реестр сведений, устанавливаются Правительством Республики Казахстан.
3. Формирование и ведение единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах осуществляются соответствующим Государственным органом.
4. Саморегулируемая организация обязана вести реестр членов саморегулируемой организации в составе единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах.
5. Сведения, содержащиеся в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах, подлежат размещению в сети «Интернет» и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.
Статья 96. Ведение реестра членов саморегулируемой организации
1. Саморегулируемая организация обязана вести реестр членов саморегулируемой организации. Ведение такого реестра может осуществляться в составе единого реестра членов саморегулируемых организаций при условии размещения саморегулируемой организацией такого реестра членов саморегулируемой организации на своем сайте в сети «Интернет».
2. В реестре членов саморегулируемой организации наряду с информацией, предусмотренной Законом Республики Казахстан «О саморегулировании», в отношении каждого ее члена должна содержаться следующая информация:
1) сведения о наличии у члена саморегулируемой организации права соответственно осуществлять проектную деятельность, экспертную деятельность и строительно-монтажные работы
2) сведения об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договору подряда на проектную деятельность, экспертную деятельность и строительно-монтажные работы в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда;
3) сведения об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договорам подряда на осуществление проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.
3. В день вступления в силу решения саморегулируемой организации о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации саморегулируемая организация размещает такое решение на своем сайте в сети «Интернет», вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, направляет в Саморегулируемую организацию в сфере проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ, членом которого она является, уведомление о принятом решении. В случае принятия иного решения в отношении члена саморегулируемой организации саморегулируемая организация в день принятия такого решения размещает такое решение на своем сайте в сети «Интернет», вносит в реестр членов саморегулируемой организации соответствующие сведения в отношении такого члена саморегулируемой организации или вносит изменения в сведения, содержащиеся в указанном реестре, и направляет в соответствующий Государственный орган уведомление о принятом решении.
4. Саморегулируемая организация в день поступления в нее заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о прекращении членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации и в течение трех дней со дня поступления указанного заявления на бумажном носителе или в этот же день в случае его поступления в форме электронного документа (пакета электронных документов) направляет в Саморегулируемую организацию в сфере проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ уведомление об этом.
5. Уведомления о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, о внесении изменений в реестр членов саморегулируемой организации, о прекращении членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации могут быть направлены в соответствующую Саморегулируемую организацию в сфере проектной деятельности, экспертной деятельности и строительно-монтажных работ на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных саморегулируемой организацией с использованием электронной подписи.
6. Саморегулируемая организация обязана предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления указанного запроса. Срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи.
7. Форма выписки из реестра членов саморегулируемой организации устанавливается органом контроля и надзора за саморегулируемыми организациями.
Статья 97. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций
1. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций осуществляется органом контроля и надзора за саморегулируемыми организациями.
2. В государственный реестр саморегулируемых организаций вносятся следующие сведения в отношении каждой саморегулируемой организации:
1) наименование, адрес (место нахождения) и номер контактного телефона саморегулируемой организации;
2) вид саморегулируемой организации;
3) сведения о размере сформированного саморегулируемой организацией компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств на дату включения в реестр таких сведений;
4) сведения о размере сформированного саморегулируемой организацией компенсационного фонда возмещения вреда на дату включения в реестр таких сведений;
5) сведения о документах (их реквизитах), разработанных и утвержденных саморегулируемой организацией в соответствии со статьей 84 настоящего Кодекса.
3. Сведения, содержащиеся в государственном реестре саморегулируемых организаций, подлежат размещению на официальном сайте органа контроля и надзора за саморегулируемыми организациями в сети «Интернет» и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.
4. Внесение в государственный реестр саморегулируемых организаций предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи сведений о саморегулируемой организации, исключение таких сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций осуществляются органом надзора за саморегулируемыми организациями соответственно в срок не более чем тридцать дней со дня предоставления Уполномоченным органом соответствующего заключения и (или) установленных настоящим Кодексом документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи.
5. В течение трех дней со дня внесения сведений о саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций или исключения сведений о такой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций орган надзора за саморегулируемыми организациями направляет уведомление об этом на бумажном носителе или в форме электронного документа в соответствующий Государственный орган, а в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций указанное уведомление не позднее одного рабочего дня со дня исключения этих сведений подлежит направлению также в кредитную организацию, в которой размещены средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) такой саморегулируемой организации.
6. Саморегулируемая организация направляет в орган надзора за саморегулируемыми организациями уведомление на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных саморегулируемой организацией с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, об утверждении или изменении документов, указанных в статье 84 настоящего Кодекса, и сведений, предусмотренных подпунктами 4) – 6) пункта 2 настоящей статьи, с приложением соответствующих документов. В течение десяти рабочих дней со дня поступления указанного уведомления орган надзора за саморегулируемыми организациями вносит соответствующие изменения в государственный реестр саморегулируемых организаций и направляет в саморегулируемую организацию уведомление о внесении сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций либо направляет уведомление об отказе во внесении изменений в государственный реестр саморегулируемых организаций с указанием причин отказа. Во внесении сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций может быть отказано только в случае, если документы саморегулируемой организации, изменения в такие документы, которые поступили в орган надзора за саморегулируемыми организациями, не соответствуют требованиям, предусмотренным статьей 83 настоящего Кодекса.
7. Саморегулируемая организация обязана направить уведомление на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных саморегулируемой организацией с использованием электронной цифровой подписи, об изменении сведений, указанных в подпунктах 1) и 2) пункта 2 настоящей статьи, в соответствующий Государственный орган и одновременно представить документы, подтверждающие эти изменения. В течение трех рабочих дней со дня получения указанных уведомления и документов Государственный орган направляет их в форме, в которой они были представлены саморегулируемой организацией, в орган надзора за саморегулируемыми организациями, который в течение трех рабочих дней со дня их регистрации вносит соответствующие изменения в государственный реестр саморегулируемых организаций.
8. Внесение сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций, изменение таких сведений осуществляются без взимания платы.
9. Порядок и способ ведения государственного реестра саморегулируемых организаций определяются государственным органом, уполномоченным на ведение государственного реестра саморегулируемых организаций.
10. Предоставление сведений, содержащихся в государственном реестре саморегулируемых организаций, осуществляется по запросам заинтересованных лиц в виде выписок из реестра в течение семи рабочих дней со дня регистрации запроса.
Статья 98. Государственный контроль и надзор за деятельностью саморегулируемых организаций
1. Государственный контроль и надзор за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляется уполномоченным государственным органом в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.
2. Предметом государственного контроля и надзора является соблюдение саморегулируемой организацией требований к и их деятельности, установленных настоящим Кодексом и другими законами Республики Казахстан.
Раздел 4. Международное сотрудничество в градостроительной деятельности
Глава 15. Основные положения международного сотрудничества в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 99. Формы международного сотрудничества Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Международное сотрудничество Республики Казахстан в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности осуществляется посредством:
1) участия в международных договорах, международных форумах, семинарах, конференциях;
2) проведения переговоров и консультаций, взаимного обмена информацией;
3) реализации совместных программ и иных мероприятий.
Статья 100. Правовые основы международного сотрудничества в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. Органы государственного управления, иные организации, юридические лица, индивидуальные предприниматели участвуют в международном сотрудничестве в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на основе международных договоров Республики Казахстан.
2. Если международным договором Республики Казахстан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора.
Раздел 5. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере градостроительства
Глава 16. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере архитектуры, градостроительства и строительства
Статья 101. Ответственность за нарушение законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Лица, виновные в нарушении законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 102. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц при осуществлении территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории
Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате утверждения не соответствующих требованиям технических регламентов документов территориального планирования Республики Казахстан, документации по планировке территории, утверждаемых в соответствии с настоящим Кодексом государственными органами, осуществляется Республикой Казахстан в полном объеме.
Статья 103. Возмещение вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве, сносе объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения
1. В случае причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, требований безопасности при сносе здания, сооружения собственник такого здания, сооружения (за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи), если не докажет, что указанные разрушение, повреждение, нарушение возникли вследствие умысла потерпевшего, действий третьих лиц или чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства (непреодолимой силы), возмещает вред в соответствии с гражданским законодательством и выплачивает компенсацию сверх возмещения вреда:
1) родственникам потерпевшего (родителям, детям, усыновителям, усыновленным), супругу в случае смерти потерпевшего - в сумме не менее пятнадцати миллионов тенге;
2) потерпевшему в случае причинения тяжкого вреда его здоровью - в сумме не менее десяти миллионов тенге;
3) потерпевшему в случае причинения средней тяжести вреда его здоровью - в сумме не менее пяти миллионов тенге.
2. В случае причинения вреда вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения в период действия концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, предметом которых являются строительство или реконструкция и эксплуатация (использование) такого здания, сооружения, возмещение вреда и выплата компенсации сверх возмещения вреда, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, осуществляются концессионером, частным партнером, если иное не предусмотрено концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве или если они не докажут, что указанные разрушение, повреждение, нарушение возникли вследствие умысла потерпевшего, действий третьих лиц или непреодолимой силы.
3. В случае причинения вреда вследствие разрушения, повреждения объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве такого объекта, требований безопасности при сносе такого объекта возмещение вреда и выплата компенсации сверх возмещения вреда, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, осуществляются застройщиком, если застройщик не докажет, что указанные разрушение, повреждение, нарушение возникли вследствие умысла потерпевшего, действий третьих лиц или непреодолимой силы.
4. В случае, если гражданская ответственность лиц, указанных в пунктах 1-3 настоящей статьи, за причинение вреда в результате разрушения, повреждения объекта капитального строительства либо части здания или сооружения, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, требований безопасности при сносе здания, сооружения застрахована в соответствии с законодательством Республики Казахстан, указанные лица возмещают вред в части, не покрытой страховыми возмещениями, и в случае, если это предусмотрено законом, компенсационными выплатами профессионального объединения страховщиков.
5. Собственник здания, сооружения, концессионер, частный партнер, указанный в пункте 3 настоящей статьи застройщик, которые возместили в соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, требований безопасности при сносе здания, сооружения, и выплатили компенсацию сверх возмещения вреда в соответствии с пунктами 1 - 3 настоящей статьи, имеют право обратного требования (регресса) в размере возмещения вреда и выплаты компенсации сверх возмещения вреда к:
1) лицу, выполнившему соответствующие работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, вследствие недостатков которых причинен вред;
2) саморегулируемой организации в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда в случае, если лица, выполнившие работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства;
3) организации, которая провела государственную экспертизу результатов инженерных изысканий или негосударственную экспертизу результатов инженерных изысканий, если вред причинен в результате несоответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов и имеется положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий или положительное заключение негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
4) организации, которая провела государственную экспертизу проектной документации или негосударственную экспертизу проектной документации, если вред причинен в результате несоответствия проектной документации требованиям настоящего Кодекса, нормативно-техническим документам и (или) результатам инженерных изысканий и имеется положительное заключение государственной экспертизы проектной документации или положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, за исключением случаев, указанных в подпункте 5) настоящего пункта;
5) организации, которая провела экспертизу промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта, если вред причинен в результате применения обоснования безопасности опасного производственного объекта и имеется положительное заключение экспертизы промышленной безопасности такого обоснования;
6) организации, которая провела государственную экспертизу типовой проектной документации, если вред причинен в результате несоответствия разделов проектной документации, подготовленной с использованием типовой проектной документации, требованиям настоящего Кодекса и нормативно-технических документов;
7) лицу, осуществившему подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в настоящем Кодекса и нормативно-технических документах, если вред причинен в результате несоответствия этих изменений предусмотренным в настоящем Кодексе и нормативно-технических документах требованиям;
8) организации, которая провела государственную экспертизу проектной документации, подготовленной с применением типовых проектных решений, если вред причинен в результате несовместимости типовых проектных решений с иными решениями, содержащимися в проектной документации;
9) Республики Казахстан, если вред причинен в результате несоответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства и (или) работ, выполненных в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, требованиям утвержденным в настоящем Кодекса проектной документации, нормативно-технических документах и имеется положительное заключение органа государственного архитектурно-строительного контроля.
6. Лица, указанные в подпунктах 1) – 4) пункта 5 настоящей статьи, несут солидарную ответственность перед собственником здания, сооружения, концессионером, частным партнером, указанным в пункте 3 настоящей статьи, застройщиком, который возместил в соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований безопасности при сносе объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, и выплатил компенсацию в соответствии с пунктами 1 - 3 настоящей статьи.
7. При недостаточности имущества государственного предприятия, которое провело государственную экспертизу проектной документации и (или) государственную экспертизу результатов инженерных изысканий, субсидиарную ответственность за вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, несет Республика Казахстан.
8. Собственник здания, сооружения, концессионер, частный партнер, которые возместили в соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, и выплатили компенсацию в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, имеют право обратного требования (регресса) к лицу, выполнившему в период эксплуатации здания, сооружения на основании договора, заключенного с указанными собственником, концессионером, частным партнером, соответствующие работы по содержанию и (или) обслуживанию здания, сооружения, вследствие недостатков которых причинен вред, в размере возмещения вреда и выплаты компенсации.
9. Если число собственников здания, сооружения составляет два и более, они несут солидарную ответственность за причинение вреда вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, требований безопасности при сносе здания, сооружения. При этом, если вред причинен в результате нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, требований безопасности при сносе здания, сооружения одним из собственников, другие собственники, которые возместили в соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, а также выплатили компенсацию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, имеют право обратного требования (регресса) к указанному собственнику.
10. Положения пунктов 1 - 9 настоящей статьи не распространяются на случаи причинения вреда вследствие разрушения, повреждения многоквартирного дома, части такого дома, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации такого дома.
11. Возмещение вреда, причиненного вследствие разрушения или повреждения многоквартирного дома, его части, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации многоквартирного дома, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. В случае, если указанный вред причинен вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, внесению изменений в такую проектную документацию в соответствии с настоящим Кодексом, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, солидарно с заказчиком, лицом, выполнившим работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, вследствие недостатков которых причинен вред, ответственность несут:
1) саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда в случае, если лицо, выполнившее работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, внесению изменений в такую проектную документацию в соответствии с настоящим Кодексом, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, являлось членом такой саморегулируемой организации;
2) организация, которая провела государственную экспертизу результатов инженерных изысканий или негосударственную экспертизу результатов инженерных изысканий, если вред причинен в результате несоответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов и имеется положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий или положительное заключение негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
3) организация, которая провела государственную экспертизу проектной документации или негосударственную экспертизу проектной документации, если вред причинен в результате несоответствия проектной документации требованиям настоящего Кодекса, нормативно-технических документов и (или) результатам инженерных изысканий и имеется положительное заключение государственной экспертизы проектной документации или положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации;
4) организации, проводившей экспертизу проектной документации и осуществлявшей экспертное сопровождение внесения изменений в такую проектную документацию, если вред причинен в результате несоответствия этих изменений требованиям, указанным в настоящем Кодексе, нормативно-технических документах и (или) результатам инженерных изысканий;
5) Республика Казахстан, если вред причинен в результате несоответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства и (или) работ, выполненных в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, требованиям утвержденным в настоящем Кодекса, нормативно-технических документах, а также проектной документации и имеется положительное заключение органа государственного архитектурно-строительного контроля.
Статья 104. Возмещение ущерба, причиненного вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договора
1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором с использованием конкурентных способов заключения договора, субсидиарную ответственность несет саморегулируемая организация в пределах одной четвертой доли средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, размер которого рассчитан в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации, в зависимости от количества ее членов на дату предъявления требования о компенсационной выплате и установленного в соответствии с настоящим Кодексом размера взноса в такой компенсационный фонд, принятого для каждого члена в зависимости от уровня его ответственности по обязательствам, возникшим на основании такого договора, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо на момент заключения указанного в настоящем пункте договора являлись членами такой саморегулируемой организации.
2. В случае, если ответственность члена саморегулируемой организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, либо за неисполнение или ненадлежащее исполнение членом саморегулируемой организации своих функций при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства по таким договорам, заключенным от имени застройщика, застрахована в соответствии с законодательством Республики Казахстан, саморегулируемые организации возмещают реальный ущерб, а также неустойку (штраф) по таким договорам в части, не покрытой страховыми выплатами.
3. Возмещение реального ущерба вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, а также неустойки (штрафа) по таким договорам осуществляется саморегулируемой организацией в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
4. В случае ликвидации юридического лица - члена саморегулируемой организации исполнение гарантийных обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, заключенным таким лицом с использованием конкурентных способов заключения договоров, осуществляется саморегулируемой организацией в пределах одной четвертой доли средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, размер которого рассчитан в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации, в зависимости от количества ее членов на дату предъявления требования о компенсационной выплате и установленного в соответствии с настоящим Кодексом размера взноса в такой компенсационный фонд, принятого для каждого из таких членов в зависимости от уровня его ответственности по обязательствам. Заказчик по таким договорам имеет право требовать от саморегулируемой организации возмещения понесенного им реального ущерба, а также неустойки (штрафа) по указанным договорам в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
5. В случае исключения сведений об указанной в пункте 4 настоящей статьи саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций исполнение гарантийных обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда осуществляется соответствующим Единым оператором в пределах одной четвертой доли средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, зачисленных на счет такого Национального объединения.
Статья 105. Компенсация вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу физических лиц
1. При осуществлении градостроительной деятельности или эксплуатации объектов капитального строительства в случае причинения вреда жизни, здоровью или имуществу физических лиц вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органы государственной власти Республики Казахстан могут принять решения о компенсации определенным категориям физических лиц причиненного им вреда.
2. Компенсация органами государственной власти Республики Казахстан причиненного жизни, здоровью или имуществу физических лиц, не освобождает лицо, виновное в причинении такого вреда, от ответственности, предусмотренной настоящим Кодексом и другими законами.
Статья 106. Расследование случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности
1. В случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в течение десяти дней со дня причинения такого вреда создаются технические комиссии для установления причин такого нарушения и определения лиц, допустивших такое нарушение.
2. В случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами, установление причин такого нарушения осуществляется в порядке, установленном местными исполнительными органами области, городов республиканского значения и столицы.
3. В случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в пункте 2 настоящей статьи, или в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется, установление причин такого нарушения осуществляется в порядке, установленном решением главы местного исполнительного органа района, города областного значения.
4. Максимальный срок установления причин, указанных в пунктах 2-3 настоящей статьи нарушений законодательства, не должен превышать соответственно три месяца и два месяца.
5. По итогам установления причин нарушения законодательства утверждается заключение, содержащее выводы:
1) о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах;
2) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;
3) о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
6. Заключение, указанное в пункте 5 настоящей статьи, подлежит опубликованию.
7. В качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства, в результате которого причинен вред, могут принимать участие заинтересованные лица (застройщик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, лицо, осуществляющее снос, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства) и представители граждан и их объединений.
8. Лица, указанные в пункте 7 настоящей статьи, в случае несогласия с заключением могут оспорить его в судебном порядке.
Раздел 6. Архитектура и градостроительство
Глава 17. Государственный градостроительный кадастр
Статья 107. Предмет и назначение государственного градостроительного кадастра
1. Государственный градостроительный кадастр содержит сведения о предыдущем и современном состоянии территорий, зданий и сооружений, малых архитектурных форм и элементов благоустройства, а также о градостроительном планировании развития и застройки территорий и населенных пунктов, данные о принадлежности территорий и объектов к соответствующим функциональным зонам, их настоящем и перспективном назначении, экологической, инженерно-геологической, гидрогеологической, геотехнической и сейсмической ситуациях, инженерной обеспеченности.
2. Данные государственного градостроительного кадастра подлежат использованию при:
1) разработке и реализации градостроительной и архитектурно-строительной документации;
2) развитии и изменении объектов недвижимости;
3) осуществлении сделок с недвижимостью, ее регистрации;
4) оценке инвестиционной деятельности;
5) выдаче градостроительных и архитектурно-планировочных заданий;
6) осуществлении архитектурно-строительного контроля и надзора, охране окружающей среды.
3. Государственный градостроительный кадастр используется для установления размеров налогообложения на землю и другую недвижимость, правового регулирования использования оборота недвижимости, контроля за рациональным использованием территорий населенных пунктов, соблюдения градостроительных регламентов и анализа реализации проектов.
4. Государственный градостроительный кадастр подразделяется по уровням на:
1) республиканский;
2) областной;
3) районный области;
4) базовый (населенные пункты, включая города республиканского значения и столицу).
Статья 108. Государственный градостроительный кадастр
1. Государственный градостроительный кадастр ведется по единой системе на всей территории Республики Казахстан.
2. Деятельность по ведению государственного градостроительного кадастра относится к государственной монополии и осуществляется республиканским государственным предприятием на праве хозяйственного ведения, созданным по решению Правительства Республики Казахстан.
Цены на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые субъектом государственной монополии, устанавливаются уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства по согласованию с антимонопольным органом.
3. Сведения государственного градостроительного кадастра являются государственным информационным ресурсом.
4. Информационной основой государственного градостроительного кадастра вышестоящего уровня являются государственные градостроительные кадастры нижестоящих уровней.
Статья 109. Мониторинг объектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и государственного градостроительного кадастра
1. Государственный градостроительный кадастр ведется по единой для Республики Казахстан системе сбора, обработки, учета, регистрации, хранения и предоставления информации по объектам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, устанавливаемым уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
Мониторинг объектов ведется Государственным градостроительным кадастром.
2. Источниками исходной информации (сведений) для государственного градостроительного кадастра являются:
1) центральные и местные исполнительные органы, территориальные органы управления государственным имуществом и приватизации, земельными ресурсами, геодезии и картографии;
2) службы регистрации, технической инвентаризации и оценки недвижимости;
3) службы санитарно-эпидемиологического надзора, охраны окружающей среды и природных ресурсов;
4) органы, осуществляющие государственный контроль в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия;
5) данные земельного, водного и других отраслевых кадастров, регистров, иных банков данных.
Глава 18. Градостроительное планирование развития и застройки территорий
Статья 110. Градостроительные регламенты
1. Градостроительные регламенты использования зданий и сооружений, а также любых изменений их состояния при ведении государственного градостроительного кадастра характеризуются типами, видами и параметрами предпочтений, запрещений, ограничений и иными режимами, действующими в пределах установленного срока.
Источниками регламентов является утвержденная в установленном законодательством порядке градостроительная и архитектурно-строительная документация.
2. Классификатор государственных градостроительных регламентов и их показатели устанавливаются на республиканском и местном уровнях в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. Система градостроительных регламентов для ведения государственного градостроительного кадастра должна охватывать следующие их типы:
1) назначение и (или) изменение функционального использования территории и связанной с ней недвижимости при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
2) интенсивность развития и обустройства (застройки) территории и населенных пунктов;
3) обеспечение баланса развития и обустройства (застройки) территории и населенных пунктов;
4) воздействие обустройства (застройки) территории и населенных пунктов на окружающую среду.
4. Назначение и (или) изменение функционального использования территории и связанной с ней недвижимости при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности реализуется в градостроительных регламентах следующих видов:
1) функциональном назначении и (или) изменении территории;
2) функциональном назначении вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений;
3) изменении функционального использования существующих зданий и сооружений.
5. Развитие и обустройство (застройка) территорий и населенных пунктов вследствие осуществления архитектурной, градостроительной и строительной деятельности должны отражаться в градостроительных регламентах следующих видов:
1) масштабах осваиваемых территорий;
2) запретах, разрешениях и ограничениях на отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности для данной территории;
3) нагрузках на территорию в результате осуществляемой архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
4) режимах развития и изменениях территории или объектов недвижимости в результате осуществляемой архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
5) формировании планировочной структуры и архитектурного облика населенного пункта или его части;
6) формировании (совершенствовании) социальной, рекреационной, транспортной и инженерной инфраструктуры населенного пункта или его части.
6. Баланс развития территории и населенного пункта должен обеспечиваться градостроительными регламентами следующих видов:
1) ресурсными условиями развития территорий и объектов;
2) средовыми условиями территорий и населенных пунктов;
3) инженерными условиями жизнеобеспечения населения.
7. Воздействие обустройства (застройки) территорий и населенных пунктов на окружающую среду регулируется градостроительными регламентами следующих видов:
1) размещением экологически и санитарно уязвимых объектов;
2) размещением объектов, представляющих техногенную опасность;
3) размещением среды обитания человека относительно источников опасных природных явлений;
4) санитарными, противопожарными и иными обязательными требованиями;
5) инженерными и транспортными условиями.
8. Сведения градостроительных регламентов подлежат внесению в государственный градостроительный кадастр.
Статья 111. Генеральная схема организации территории Республики Казахстан
1. Организация территории и размещение производительных сил на ее пространстве осуществляется в соответствии с решениями, принятыми в генеральной схеме организации территории Республики Казахстан.
2. Генеральная схема организации территории Республики Казахстан включает:
1) основные принципы расселения и размещения производительных сил в соответствии с положениями стратегического и экономического планирования;
2) основные положения рационального природопользования и хозяйственной деятельности, развития транспортной, инженерной, социальной и рекреационной инфраструктуры республиканского значения;
3) основные меры по улучшению экологической обстановки в регионах, сохранению территорий с объектами историко-культурного наследия и (или) охраняемыми ландшафтными объектами;
4) виды использования или ограничения по использованию особо охраняемых территорий, территорий залегания полезных ископаемых, подверженных воздействию опасных (вредных) явлений и процессов природного и техногенного характера или экстремальных природно-климатических условий для осуществления архитектурно-градостроительной деятельности;
3. Генеральная схема:
1) обеспечивает государственное регулирование системы расселения и размещения производительных сил;
2) устанавливает статус, назначение и характер использования территорий с учетом административно-территориального устройства Республики Казахстан;
3) координирует межрегиональные и межотраслевые государственные интересы по социально-экономическому и хозяйственному развитию через осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
4. Основные положения генеральной схемы утверждаются Правительством Республики Казахстан.
5. Порядок разработки и согласования генеральной схемы устанавливается Правительством Республики Казахстан.
Статья 112. Межрегиональные схемы территориального развития
1. Межрегиональные схемы территориального развития разрабатываются в соответствии с генеральной схемой организации территории Республики Казахстан, служат для взаимно согласованной (консолидированной) архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территориях двух и более областей (либо их частей), агломераций, а также социально-экономических или экологических районов без учета границ административно-территориальных единиц и определяют:
1) зонирование планируемой территории;
2) градостроительное освоение и развитие территории;
3) меры по комплексному развитию системы расселения и размещения производительных сил, транспортной, инженерной, социальной и рекреационной инфраструктур регионального и межрегионального значений;
4) меры по рациональному природопользованию, обеспечению ресурсами, охране окружающей среды;
2. Межрегиональные схемы территориального развития разрабатываются по заказу уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства совместно с местными исполнительными органами.
Межрегиональные схемы территориального развития агломераций разрабатываются по заказу уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства совместно с местными исполнительными органами.
3. Межрегиональная схема территориального развития утверждается Правительством Республики Казахстан.
4. Межгосударственные схемы регионального развития, разработанные на основании ратифицированных сторонами международных договоров и утвержденные заинтересованными сторонами, являются основанием для взаимно согласованной (консолидированной) архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территориях регионов Республики Казахстан и смежных иностранных государств.
Порядок разработки, согласования и утверждения межгосударственных схем регионального развития, а также принятия мер по поддержке их реализации со стороны государств-участников устанавливается в соответствии с международными договорами.
Статья 113. Комплексные схемы градостроительного планирования территорий
1. Организация (освоение, обустройство, застройка) территории отдельных регионов (области или какой-либо ее части, включая территории агломераций, территориально не выходящие за границу данной области) осуществляется на основании комплексной схемы градостроительного планирования территорий.
Комплексные схемы разрабатываются в соответствии с генеральной схемой организации территории Республики Казахстан и соответствующей межрегиональной схемой территориального развития.
2. Комплексные схемы градостроительного планирования территории определяют цели государственной градостроительной политики с учетом социально-экономических, производственно-хозяйственных и природно-климатических условий на территории данного региона, ее зонирование, а также устанавливают основные направления:
1) совершенствование системы расселения;
2) развитие населенных пунктов, производственной, транспортной, инженерной, социальной и рекреационной инфраструктур;
3) защиту территорий от опасных (вредных) воздействий природных и антропогенных, техногенных явлений и процессов;
4) улучшение экологической обстановки градостроительными средствами и методами;
5) сохранение объектов историко-культурного наследия и (или) охраняемых ландшафтных объектов.
С учетом ограничений на использование территорий определяются функциональное зонирование территорий и интенсивность их использования.
3. Комплексные схемы должны содержать предложения по установлению границ населенных пунктов в данном регионе, пригородных зон, обеспечению ресурсами для комплексного развития территории, включая резервные территории, а также предложения по территориальному транспортному планированию и организации дорожного движения.
4. Порядок разработки и согласования комплексных схем градостроительного планирования территории регионов устанавливается Правительством Республики Казахстан.
5. Утверждение комплексных схем градостроительного планирования территорий регионов производится в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 114. Территории населенных пунктов
1. Пространственную основу городских и сельских населенных пунктов составляет территория в пределах, установленных на поверхности земли и (или) водной поверхности границ (черты населенного пункта).
2. Подземное и воздушное пространство в пределах границ (черты) населенного пункта находится в ведении местных исполнительных органов, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан.
3. Режим и порядок использования территорий населенных пунктов определяются в соответствии с зонированием, установленным утвержденной градостроительной документацией.
Статья 115. Граница (черта) населенных пунктов
1. Граница (черта) населенного пункта определяет его территорию (градостроительное пространство) и устанавливается (изменяется) на основании утвержденного генерального плана данного населенного пункта в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан.
2. Состав, содержание и порядок разработки проектов границ (черты) населенных пунктов определяются в соответствии с нормативными правовыми актами, государственными нормативами, иными документами уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
3. Проекты границ (черты) крупных и больших городов могут разрабатываться в составе комплексных схем градостроительного планирования региона.
Проекты границ (черты) городов республиканского значения, а также иных городов с численностью населения свыше ста тысяч жителей согласовываются с уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
4. Проекты границ (черты) средних и малых городов, поселков городского типа, а также сельских населенных пунктов могут разрабатываться и согласовываться в составе генеральных планов указанных населенных пунктов.
Статья 116. Генеральные планы населенных пунктов
1. Развитие и застройка территорий населенных пунктов осуществляется на основании утвержденных в установленном порядке генеральных планов.
2. Генеральные планы населенных пунктов являются основным градостроительным документом, определяющим комплексное планирование развития города, поселка, села либо другого поселения и разрабатываемым в соответствии с утвержденной генеральной схемой организации территории и комплексной схемой градостроительного планирования регионов.
Населенные пункты с численностью жителей свыше пяти тысяч человек должны быть обеспечены действующими генеральными планами, утвержденными в установленном порядке.
Населенные пункты с численностью до пяти тысяч человек могут в качестве основного градостроительного документа иметь утвержденную в установленном порядке схему развития и застройки данного населенного пункта (упрощенный вариант генерального плана). Состав, содержание, порядок разработки и согласования схем развития и застройки малых населенных пунктов определяются уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
3. Генеральным планом определяются:
1) основные направления развития территории населенного пункта, включая социальную, рекреационную, производственную, транспортную и инженерную инфраструктуры, с учетом природно-климатических, сложившихся и прогнозируемых демографических и социально-экономических условий;
2) функциональное зонирование и ограничение на использование территорий этих зон;
3) соотношение застроенной и незастроенной территорий населенного пункта;
4) зоны преимущественного отчуждения и приобретения земель, резервные территории;
5) меры по защите территории от опасных (вредных) воздействий природных и техногенных явлений и процессов, улучшению экологической обстановки;
6) основные направления по разработке транспортного раздела генерального плана, включающего комплексную транспортную схему, генеральную схему улично-дорожной сети и комплексную схему организации дорожного движения;
7) иные меры по обеспечению устойчивого развития населенного пункта.
4. Генеральный план развития населенного пункта, имеющего историческую градостроительную ценность, должен разрабатываться с учетом историко-архитектурного опорного плана и сопровождаться проектами зоны исторической застройки и охраны памятников.
5. Генеральный план населенного пункта действует до утверждения нового генерального плана либо утверждения изменений в действующем генеральном плане в части, не противоречащей законодательству Республики Казахстан.
Статья 117. Отраслевые схемы развития территорий населенных пунктов
Отраслевыми схемами развития территорий населенных пунктов определяются основные параметры и планировочные решения по:
1) развитию энергоснабжения, газоснабжения, связи, ирригации, водоснабжения и канализации;
2) развитию видов транспорта;
3) размещению объектов отраслей экономики;
4) защите территорий от опасных геологических и гидрогеологических процессов;
5) защите от сейсмического воздействия
6) гражданской защите населения;
7) охране окружающей среды;
8) охране объектов культурного наследия;
9) благоустройству и озеленению территорий;
10) иным вопросам развития территорий.
Статья 118. Проекты детальной планировки
1. Проекты градостроительного освоения отдельных частей территорий населенных пунктов (проекты детальной планировки) разрабатываются на основании генерального плана населенного пункта, утвержденного в установленном порядке.
2. Проекты детальной планировки разрабатываются в соответствии с установленными в генеральных планах населенных пунктов элементами планировочной структуры, градостроительными регламентами, концепцией единого архитектурного стиля.
Концепция единого архитектурного стиля предусматривается для столицы, городов республиканского и областного значения.
3. Проект детальной планировки устанавливает:
1) основные направления планировочной организации территории с определением функционально-градостроительного зонирования;
2) красные, желтые линии и линии регулирования застройки;
3) резервирование территории для размещения объектов социального, культурного и коммунального обслуживания населения, организации улично-дорожной сети и транспортного обслуживания, трассировки инженерных коммуникаций;
4) поперечные профили улиц;
5) благоустройство и озеленение территории;
6) публичные градостроительные ограничения;
7) план инженерных коммуникаций;
8) план развития дорожной инфраструктуры;
9) концепцию единого архитектурного стиля части территорий столицы, городов республиканского и областного значения.
4. В утвержденный проект детальной планировки могут быть внесены изменения и дополнения не более двух раз в год, за исключением случаев, обусловленных необходимостью корректировки действующего проекта детальной планировки в целях строительства социальных, культурных и уникальных объектов за счет бюджетных средств.
Статья 119. Проекты застройки территорий
1. Проекты застройки территорий разрабатываются на основе утвержденного проекта детальной планировки в границах установленных красных линий или границах земельных участков.
2. Проектами застройки территорий определяются:
1) линии регулирования застройки;
2) расположение зданий и сооружений, их этажность, тип и другие характеристики;
3) архитектурное решение застройки;
4) системы инженерного оборудования, связи и благоустройства, а также условия присоединения указанных систем к сооружениям и коммуникациям систем инженерного оборудования, связи и благоустройства, находящихся за пределами земельных участков, массивов, кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры населенных пунктов;
5) организация движения транспортных средств и пешеходов;
6) территории общего пользования.
3. Местные исполнительные органы вправе вводить дополнительные требования к проектам застройки территорий в соответствии с местными условиями, не противоречащие настоящему Кодексу, градостроительным нормам и правилам, в том числе требования к проектированию и строительству в сейсмически активных территориях, зонах охраны объектов культурного наследия, озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм, объектов (конструкций) рекламы, вывесок и другой информации.
Глава 19. Зонирование территорий
Статья 120. Зонирование территорий населенных пунктов
1. Генеральные планы (схемы развития и застройки) населенных пунктов должны предусматривать зонирование их территорий, определять вид использования конкретной территории, отдельных функциональных зон, устанавливать ограничения на их использование и обеспечивать:
1) благоприятную среду обитания и жизнедеятельности человека;
2) предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства;
3) защиту от загрязнения окружающей среды, включая особо охраняемые природные территории;
4) охрану территорий, имеющих памятники истории и культуры;
5) защиту территории от опасного (вредного) воздействия антропогенных, техногенных процессов и чрезвычайных ситуаций;
6) снижение воздействия нежелательных природных явлений.
2. В зависимости от роли в административно-территориальном устройстве, социально-экономических условий и производственно-хозяйственной специализации на территориях городов и сельских населенных пунктов могут устанавливаться следующие виды функциональных зон:
1) жилые зоны;
2) общественные (общественно-деловые) зоны;
3) рекреационные зоны;
4) зоны инженерной и транспортной инфраструктур;
5) промышленные (производственные) зоны;
6) зоны сельскохозяйственного использования;
7) зоны специального назначения;
8) зоны режимных территорий;
9) пригородные зоны;
10) санитарно-защитные зоны;
11) резервные территории (градостроительные ресурсы).
3. Территория жилых, общественных (общественно-деловых) рекреационных зон, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры должна быть в отведенных границах и благоустроена с учетом доступности для лиц с инвалидностью и маломобильных групп населения.
Статья 121. Жилая зона
1. Жилая зона населенного пункта предназначается для застройки многоквартирными жилыми зданиями (домами) с обустроенными придомовыми территориями и индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками.
2. Жилая зона должна быть обеспечена отдельно стоящими и (или) встроенными в жилые здания (пристроенными к ним) объектами медицинского обслуживания, социально-бытового и культурно-просветительского назначения, объектами инженерной и транспортной инфраструктур.
3. Жилая зона должна быть обеспечена стоянками и парковками для транспортных средств, необходимой площадью парковок в соответствии с количеством квартир, детскими и спортивными площадками, в том числе с учетом доступности для маломобильных групп населения.
4. В жилой зоне допускается размещение гостиниц, наземных и подземных гаражей, открытых стоянок автомобильного транспорта, а также производственных объектов, размещение и деятельность которых не оказывает воздействия на окружающую среду, требующего устройства санитарно-защитных зон.
5. В отдельных случаях к жилым зонам также могут относиться территории садоводческих и дачных товариществ, расположенных в пределах границ (черты) населенного пункта.
Статья 122. Придомовой земельный участок многоквартирного жилого дома
1. Проектной документацией на строительство многоквартирного жилого дома в соответствии с генеральным планом населенного пункта должен быть предусмотрен придомовой земельный участок многоквартирного жилого дома, прилегающий к многоквартирному жилому дому и предназначенный для благоустройства, озеленения, размещения спортивных, игровых площадок, подъездных дорог, парковок, тротуаров, малых архитектурных форм.
Придомовой земельный участок многоквартирного жилого дома вместе с расположенными на нем элементами благоустройства включается в состав общего имущества объекта кондоминиума.
2. В случае если придомовой земельный участок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, не включен в состав общего имущества объекта кондоминиума, то он находится в исключительной государственной собственности как территория общего пользования в населенных пунктах.
3. Содержание и благоустройство земель общего пользования, не включенных в состав общего имущества объекта кондоминиума, осуществляются за счет средств местного бюджета. Запрещается возложение на собственников квартир, нежилых помещений многоквартирного жилого дома обязанностей по обслуживанию земель общего пользования.
Статья 123. Общественная (общественно-деловая) зона
1. Общественная (общественно-деловая) зона населенного пункта предназначается для размещения административных, научно-исследовательских, общественных учреждений и их комплексов, гостиниц и гостиничных комплексов, центров деловой и финансовой активности, объектов культуры, образования, здравоохранения, спорта, коммерческой деятельности, торговли и общественного питания, бытового обслуживания, открытых стоянок транспорта при указанных объектах, наземных и подземных гаражей, других зданий и сооружений, не требующих специальных мероприятий по санитарной и экологической защите.
2. В перечень объектов, разрешенных к размещению в общественной (общественно-деловой) зоне, могут быть включены жилые здания (дома).
Статья 124. Рекреационная зона
1. Рекреационные зоны в населенных пунктах предназначены для организации и обустройства мест отдыха населения и включают в себя сады, лесопарки, парки и скверы, зоопарки, водоемы, пляжи, аквапарки, объекты ландшафтной архитектуры, иные места отдыха и туризма, а также здания и сооружения досугового и (или) оздоровительного назначения.
2. В рекреационную зону могут включаться охраняемые природные объекты, расположенные в пределах границ (черты) населенного пункта.
3. На территории рекреационной зоны не допускаются размещение (строительство) новых и расширение действующих промышленных, коммунальных и складских объектов, зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения, непосредственно не связанных с функционированием рекреационной зоны.
Статья 125. Зоны инженерной и транспортной инфраструктур
1. Зоны инженерной и транспортной инфраструктур населенного пункта предназначаются для размещения и функционирования коммуникаций и сооружений транспорта и связи, магистральных трубопроводов, сетей инженерного обеспечения, инженерного оборудования.
Предотвращение от их вредного (опасного) воздействия обеспечивается соблюдением необходимых разрывов до селитебных территорий (участков) и объектов жилищно-гражданского назначения, а также других обязательных требований и ограничений в соответствии с государственными нормами и правилами. Коммуникации и сооружения, оказывающие при эксплуатации прямое вредное воздействие на здоровье людей и среду их обитания, должны располагаться за пределами населенных пунктов.
2. Территории объектов инженерной и транспортной инфраструктур в отведенных границах должны быть благоустроены с учетом технических и эксплуатационных характеристик указанных объектов. Обязанности по благоустройству и содержанию территорий возлагаются на собственников объектов.
Статья 126. Промышленные (производственные) зоны населенного пункта
1. Промышленные (производственные) зоны (районы) населенного пункта предназначаются для размещения промышленных предприятий и их комплексов, других производственных, коммунальных и складских объектов, обеспечивающих функционирование инженерной и транспортной инфраструктур. В особых случаях в промышленной зоне допускается размещение жилых помещений для проживания аварийных бригад данного предприятия.
2. Расположение производственных (коммунальных, складских) объектов, а также объектов инженерной и транспортной инфраструктур на селитебной территории допускается только в случаях, когда их размещение и функционирование не представляют угрозы населению, не оказывают вредного воздействия на окружающую среду и не требуют устройства санитарно-защитной зоны. В противном случае должна предусматриваться санитарно-защитная зона, отделяющая промышленную зону от других.
3. Обязанности по благоустройству и содержанию промышленной зоны, а также территорий производственных объектов, располагаемых на селитебной территории, возлагаются на собственников объектов.
Статья 127. Зоны сельскохозяйственного использования в населенном пункте
1. Зоны сельскохозяйственного использования в пределах границ (черты) населенного пункта предназначаются для ведения сельского хозяйства и могут быть использованы до момента изменения вида их использования в соответствии с утвержденным генеральным планом населенного пункта.
2. В случаях, если размещение и функционирование зоны сельскохозяйственного использования могут оказывать неблагоприятное воздействие на население либо окружающую среду, должна быть предусмотрена санитарно-защитная зона.
3. Обязанности по содержанию зон сельскохозяйственного использования (а при необходимости и рекультивации земель) возлагаются на землепользователя, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.
Статья 128. Зоны специального назначения
1. В пределах границ (черты) населенного пункта допускается размещение зоны специального назначения, выделяемой для кладбищ, крематориев, скотомогильников (биотермических ям), свалок бытовых отходов, предприятий по первичной переработке мусора (отходов), очистных сооружений, иных объектов, функционирование которых несовместимо с функционированием других зон населенного пункта.
2. Необходимость устройства санитарно-защитных зон, отделяющих указанные объекты от селитебной и рекреационной территорий, объектов инфраструктуры населенного пункта, устанавливается законодательством Республики Казахстан.
3. Обязанности по содержанию зоны специального назначения возлагаются на собственника предприятия (землепользователя), если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.
Статья 129. Зоны режимных территорий
1. Для размещения военных и других объектов, в отношении которых устанавливается особый режим, должны предусматриваться специальные зоны режимных территорий, а также иные территории особого регулирования в населенных пунктах или вне их пределов.
Территории, в пределах населенных пунктов и вне их пределов, предназначенные для размещения охраняемых объектов, являются зонами режимных территорий.
2. Порядок использования зон режимных территорий устанавливается Правительством Республики Казахстан в соответствии с государственными нормативами, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 130. Пригородные зоны
1. Пригородные зоны включают примыкающие к границе (черте) города земли, предназначенные для развития территории данного города, других населенных пунктов, входящих в пригородную зону, а также выполнения санитарно-защитных функций, размещения мест отдыха населения, садоводческих и дачных товариществ.
2. Установление границ пригородных зон осуществляется на основе утвержденной градостроительной документации в соответствии с настоящим Кодексом и земельным законодательством Республики Казахстан.
Статья 131. Санитарно-защитная зона
1. В случаях, когда размещение и функционирование производственных, коммунальных и складских объектов, а также объектов специального назначения могут представлять угрозу населению и (или) оказывать вредное воздействие на окружающую среду, должна предусматриваться соответствующая санитарно-защитная зона. В зависимости от назначения санитарно-защитной зоны параметры и требования к ней устанавливаются техническими регламентами по промышленной безопасности функционирования указанных объектов, а также государственными нормативами в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и животного мира, охраны окружающей среды, архитектуры, градостроительства и строительства, в сфере гражданской защиты.
2. В санитарно-защитной зоне, независимо от ее параметров и принадлежности, не допускается размещение (строительство) жилых зданий, организаций образования, учреждений здравоохранения и отдыха, спортивно-оздоровительных сооружений, включая размещение садоводческих и огороднических земельных участков, а также производство сельскохозяйственной продукции.
3. Обязанности по содержанию санитарно-защитной зоны возлагаются на собственников объектов, для которых она предназначена.
Статья 132. Резервные территории
1. Резервные территории являются градостроительными ресурсами, предназначенными для развития населенных пунктов или освоения (обустройства) межселенных территорий.
2. Резервные территории (градостроительные ресурсы) определяются и утверждаются в составе комплексных схем градостроительного планирования территорий и генеральных планов населенных пунктов и их функциональных зон.
3. Территории, определенные градостроительными ресурсами населенного пункта, подлежат резервированию и используются только в соответствии с их назначением по мере развития населенных пунктов и их частей.
4. Резервные территории могут быть использованы в целях, не предусмотренных утвержденной градостроительной документацией, если способ и режим такого использования не препятствуют запланированному перспективному развитию населенного пункта или его части.
5. Использование резервных территорий в границах зон особого градостроительного регулирования осуществляется в соответствии с установленным для указанных зон режимом.
6. Временное пользование резервными территориями осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан.
Глава 20. Градостроительная документация
Статья 133. Градостроительные проекты
1. Пространственная организация расселения и размещения производительных сил на территории Республики Казахстан и отдельных регионов, освоение и обустройство межселенных территорий, планирование развития и застройки территорий населенных пунктов, включая зоны их влияния, или отдельных частей населенного пункта осуществляются комплексно на основании градостроительных проектов.
2. Соблюдение градостроительных решений, установленных утвержденными градостроительными проектами, обязательно при составлении условий проведения конкурсов (тендеров, подрядных торгов) на проектирование и строительство, заданий на проектирование (включая архитектурно-планировочное задание) и разработку архитектурных проектов и проектов строительства.
3. Стоимость работ, выполняемых в ходе проведения комплексной градостроительной экспертизы по проектам градостроительного планирования развития и застройки территорий экспертными комиссиями по градостроительным проектам, утверждаемым Правительством Республики Казахстан, или экспертными группами по градостроительным проектам, утверждаемым маслихатами, определяется в соответствии с правилами, разработанными и утвержденными уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
4. Градостроительные проекты (проекты градостроительного планирования развития и застройки территорий) подразделяются на:
1) проекты организации и планирования развития территорий общегосударственного значения;
2) проекты градостроительного планирования развития территорий регионального значения;
3) проекты градостроительного планирования развития и застройки городов (включая их пригородные территории либо без них) и сельских населенных пунктов;
4) проекты градостроительного освоения межселенных территорий для строительства производственных комплексов или иных объектов закрытого типа, размещаемых вне населенных пунктов.
5. К градостроительным проектам общегосударственного значения относятся:
1) генеральная схема организации территории Республики Казахстан;
2) межрегиональные схемы территориального развития территорий двух и более областей (либо их частей), агломерации.
6. К градостроительным проектам планирования регионального значения относятся:
1) комплексные схемы градостроительного планирования территории областей;
2) комплексные схемы градостроительного планирования территории районов.
7. К градостроительным проектам развития и застройки населенных пунктов относятся:
1) генеральные планы городов с расчетной численностью населения свыше ста тысяч человек;
2) генеральные планы городов с численностью населения до ста тысяч человек;
3) генеральные планы сельских населенных пунктов с численностью населения свыше пяти тысяч человек;
4) генеральные планы сельских населенных пунктов с численностью населения до пяти тысяч человек - схемы развития и застройки (упрощенный вариант генеральных планов малых населенных пунктов);
5) проекты градостроительного освоения отдельных частей территорий городов (проекты детальной планировки, проекты планировки промышленной зоны и проекты застройки, являющиеся производными от действующего генерального плана), за исключением ситуационных планов и генеральных планов объектов в составе технико-экономических обоснований или проектно-сметной документации, предназначенных для строительства зданий и сооружений, их комплексов.
Статья 134. Архитектурный проект
1. Архитектурный проект как самостоятельный проект создания сооружения (монумента), а также как часть проектной (проектно-сметной) документации для строительства должен содержать архитектурно-художественные, композиционные и объемно-планировочные решения, комплексно учитывающие социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, противовзрывные, санитарно-гигиенические, экологические требования, а также требования по энергоэффективности и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки проекта строительства или иной документации для строительства.
2. Архитектурный проект разрабатывается:
1) на основании задания на проектирование, утвержденного заказчиком (инвестором), и материалов по выбору площадки (трассы), результатов инженерных изысканий, технических условий инженерного обеспечения объекта;
2) в соответствии с утвержденными градостроительными проектами и предпроектной документацией;
3) в соответствии с архитектурно-планировочным заданием местных исполнительных органов городов республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения);
4) по объектам международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, выданным юридическим лицом со стопроцентным участием государства в уставном капитале, основным предметом деятельности которого являются организация и проведение международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан, а также послевыставочное использование территории международной специализированной выставки.
По объектам международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан допускается одновременная разработка архитектурного проекта и предпроектной документации.
3. Соблюдение решений архитектурного проекта при разработке проекта строительства обязательно.
Изменения архитектурных проектов могут производиться с согласия автора (авторов) либо с его (их) участием. Если при этом возникают отклонения от требований архитектурно-планировочного задания, то требуется согласование с органом, его выдавшим.
4. В случае необходимости упрощения разработки проектной документации на строительство (реконструкцию, перепланировку, переоборудование) технически не сложных объектов архитектурный проект в соответствии с архитектурно-планировочным заданием может быть выполнен в виде эскиза (эскизного проекта).
Статья 135. Государственный банк проектов строительства
1. Деятельность по формированию и ведению государственного банка проектов строительства, а также предоставлению технико-экономических обоснований, типовых проектов и проектной (проектно-сметной) документации из государственного банка проектов строительства относится к государственной монополии.
2. Государственная экспертная организация осуществляет формирование и ведение государственного банка проектов строительства, а также предоставление из государственного банка проектов строительства технико-экономических обоснований, типовых проектов и проектной (проектно-сметной) документации.
3. Цены на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые субъектом государственной монополии, устанавливаются уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства по согласованию с антимонопольным органом.
4. Имущественные (исключительные) авторские права на произведения архитектуры, указанные в пункте 2 настоящей статьи, регулируются законодательством Республики Казахстан об авторском праве и смежных правах.
Глава 21. Государственная экспертиза градостроительной документации
Статья 136. Государственная экспертиза градостроительных проектов
1. Градостроительные проекты всех видов и уровней, в том числе вносимые в них изменения и (или) дополнения, подвергаются государственной экспертизе в обязательном порядке, установленном настоящим Кодексом, при наличии в случаях, определенных законодательством, заключений государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы энергетической эффективности.
2. Градостроительные проекты всех уровней направляются на государственную экспертизу разработчиками этих проектов по поручению уполномоченного государственного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства, местных исполнительных органов или их структурных подразделений.
3. Государственная экспертиза градостроительных проектов проводится по заявительному принципу государственной вневедомственной экспертизой и другими экспертными организациями, при необходимости иных экспертиз, определенных законодательством Республики Казахстан, порядке, установленном настоящим Кодексом, а также государственными нормативами в области архитектуры, градостроительства и строительства.
4. Комплексная градостроительная экспертиза проектов в области градостроительного планирования территорий проводится экспертными комиссиями или экспертными группами, в состав которых включаются эксперты, аттестованные по соответствующим разделам (частям) проектов. При этом могут привлекаться для участия в комплексной градостроительной экспертизе в качестве консультантов специалисты проектных организаций, специализированных научно-исследовательских институтов.
5. Государственная экспертиза проводится уполномоченным органом государственной экспертизы:
1) государственной схемы комплексной территориальной организации Республики Казахстан;
2) схем комплексной территориальной организации областей, городов республиканского значения и столицы;
3) генеральных планов областных центров, генеральных планов городов областного и районного значения;
4) градостроительных проектов специального планирования;
5) градостроительных проектов детального планирования областных центров, городов областного значения и населенных пунктов, имеющих архитектурно-историческое значение;
6) градостроительных проектов детального планирования территорий особого государственно регулирования.
Экспертиза градостроительных проектов проводится государственной вневедомственной экспертизой и ее территориальными отделениями в соответствии с территориальным расположением объекта градостроительных проектов, за исключением градостроительных проектов, указанных в части первой настоящего пункта.
6. Государственная экспертиза градостроительной документации подлежит оценке соответствия, которая проводится на соответствие следующим требованиям:
1) выполнение административных и технологических процедур, предусмотренных законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в отношении разработки, согласования и утверждения градостроительной документации;
2) соблюдение требований строительных норм, строительных правил;
3) выполнение требований законодательства в области обеспечения безопасности территорий и их защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в области обороны, в том числе гражданской обороны;
4) выполнение требований задания на проектирование (разработку или изменение градостроительного проекта), исходных данных для проектирования;
5) достаточность содержащихся в отчете о результатах проведенных инженерно-геологических изысканий выводов для разработки градостроительной документации;
6) обоснованность определения стоимости разработки документации и выполненных инженерно-геологических изысканий;
7) выполнение установленных требований к составу и объему проведенных инженерно-геологических изысканий, составлению отчетных материалов;
8) обоснованность определения стоимости проведенных инженерно-геологических изысканий.
7. Для проведения государственной экспертизы предоставляются документы, установленные законодательством об административных процедурах.
Документы для проведения государственной экспертизы могут быть предоставлены в виде электронных документов, соответствующие установленному порядку.
8. Срок проведения государственной экспертизы градостроительных проектов не должен превышать одного месяца с момента принятия документов в полном объеме и порядке, установленным законодательством Республики Казахстан.
В случае необходимости доработки градостроительных проектов срок проведения их государственной экспертизы может быть увеличен до двух месяцев.
9. Выдача более 3 (трех) отрицательных заключений государственной экспертизы в течение календарного года по градостроительным проектам, разработанным с участием обладателя соответствующего разрешительного документа, допустившего при их разработке нарушение технических нормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, является основанием для внесения государственной экспертизой в уполномоченный государственный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства предложения о прекращении действия его разрешительного документа.
Статья 137. Проведение повторной государственной экспертизы градостроительных проектов
В случае внесения изменений и (или) дополнений в утвержденные градостроительные проекты проводятся государственная экспертиза и утверждение этих изменений и (или) дополнений в них в порядке, установленном для ее разработки.
Статья 138. Определение стоимости экспертизы градостроительных проектов
1. Стоимость проведения государственной экспертизы градостроительных проектов определяется в порядке, установленном уполномоченным государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства и указывается в договоре на ее проведение.
2. При внесении изменений и дополнений в утвержденную документацию в связи с обнаруженными недостатками в документации или недостоверными исходными данными, повторная государственная экспертиза проводится за счет лица, по чьей вине возникла необходимость внесения таких изменений и дополнений.
3. Повторная государственная экспертиза документации, по которой выдано отрицательное заключение государственной экспертизы, осуществляется за счет лица, по чьей вине возникла необходимость доработки документации.
Статья 139. Заключение органов государственной экспертизы по градостроительным проектам
1. Результатом государственной экспертизы градостроительных проектов является заключение государственной экспертизы, которое выдается государственной экспертной организацией по итогам выполненной оценки соответствия и содержит основные результаты и выводы по предмету государственной экспертизы.
2. Заключение государственной экспертизы может быть положительным либо отрицательным.
Положительное заключение государственной экспертизы выдается по результатам доработки документации (вследствие устранения замечаний исполнителя государственной экспертизы (при наличии).
Отрицательное заключение государственной экспертизы выдается в случаях выявления несоответствия документации предмету государственной экспертизы (невозможности ее доработки) в срок, установленный для проведения государственной экспертизы.
3. По решению заявителя заключение государственной экспертизы оформляется в виде электронного документа либо на бумажном носителе в установленном порядке.
4. Положительное заключение государственной экспертизы по градостроительному проекту является основанием для его утверждения.
5. Срок действия заключения государственной экспертизы по градостроительному проекту ограничен сроком действия этого проекта.
6. В случае выдачи органами государственной экспертизы отрицательного заключения, оно может быть обжаловано в вышестоящий орган или суд.
Глава 22. Научное обеспечение архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 140. Обеспечение научно-технической деятельности в сфере архитектуры, градостроительства и строительства.
1. Научно-техническая деятельность в строительстве обеспечивается выбором приоритетных направлений научных исследований, разработкой и реализацией межгосударственных, государственных и отраслевых программ в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
2. Научные организации в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности осуществляют научную деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан о научной деятельности.
Статья 141. Научно-технический совет
1. Для рассмотрения предложений об основных направлениях развития науки и техники и внедрения в производство их новейших достижений, а также передового опыта, уполномоченный государственный орган в сфере архитектуры, градостроительства и строительства формирует научно-технический совет, возглавляемый главой уполномоченного государственного органа в сфере архитектуры, градостроительства и строительства.
2. Персональный состав научно-технического совета и положение о нем утверждается уполномоченным государственным органом в сфере архитектуры, градостроительства и строительства.
Статья 142. Архитектурно-градостроительные советы (архитектурно-градостроительный совет)
1. Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства и его территориальные органы формируют архитектурно-градостроительные советы, выполняющие функции совещательного и консультативного органа и обеспечивающие профессиональную обоснованность, и гласность процедуры принятия решений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
2. В состав архитектурно-градостроительных советов включаются представители уполномоченного государственного органа в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, его территориальных подразделений, ведущие архитекторы и научные сотрудники научно-исследовательских, проектных, общественных и иных организаций.
3. Архитектурно-градостроительные советы осуществляют свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым уполномоченным государственным органом в сфере архитектуры, градостроительства и строительства.
Глава 23. Мероприятия по благоустройству в целях градостроительства
Статья 143. Меры по благоустройству
Меры по благоустройству представляют собой совокупность мероприятий, осуществляемых на определенной территории в целях создания условий для здорового образа жизни, работы и отдыха, обеспечения безопасности людей, проживающих или работающих на этой территории, улучшения внешнего вида соответствующей территории и расположенных на ней объектов строительства и их частей, а также дальнейшего улучшения существующих в этой сфере условий.
Статья 144. Участие заинтересованных лиц в мероприятиях по благоустройству
1. Мероприятия по благоустройству должны быть предварительно обсуждены с заинтересованными лицами. Уполномоченный государственный орган в сфере архитектуры, градостроительства и строительства либо его территориальное подразделение или местные исполнительные органы предоставляют необходимые консультации лицам, принимающим добровольное участие в благоустройстве.
2. Уполномоченный государственный орган в сфере архитектуры, градостроительства и строительства либо его территориальное подразделение или местные исполнительные органы могут поощрять заинтересованных лиц, принимающих добровольное участие в благоустройстве.
Статья 145. Обязанность предоставления информации
Собственники и другие заинтересованные лица, а также уполномоченные ими лица обязаны информировать уполномоченный государственный орган в сфере архитектуры, градостроительства и строительства либо его территориальное подразделение или местный исполнительный орган о существенных фактах, связанных с оценкой потребности в благоустройстве соответствующей территории и ее реализацией.
Статья 146. Подготовительные работы для благоустройства
1. Подготовительные работы для благоустройства осуществляются уполномоченным государственным органом в сфере архитектуры, градостроительства и строительства либо его территориальным подразделением или местным исполнительным органом. Подготовительные работы включают:
1) проведение исследований подготовительного характера;
2) определение территории, подлежащей благоустройству;
3) определение мероприятий по благоустройству;
4) определение объема и сроков мероприятий по благоустройству;
5) обсуждение предусмотренного благоустройства;
6) план благоустройства.
2. До определения территории, подлежащей благоустройству, в качестве подготовительных работ проводятся отдельные мероприятия, связанные с регулированием и строительством.
Статья 147. Решение о благоустройстве
1. Любая территория, на которой предполагается проведение мероприятий по благоустройству, определяется уполномоченным государственным органом в сфере архитектуры, градостроительства и строительства либо его территориальным подразделением или местным исполнительным органом в качестве территории, подлежащей благоустройству. Территория, подлежащая благоустройству, должна определяться с точки зрения наиболее эффективной реализации мероприятий по благоустройству, предусмотренных в статье 146 настоящего Кодекса. В пределах территории, подлежащей благоустройству, определяются отдельные земельные участки, на которые не распространяются мероприятия по благоустройству.
3. Уполномоченный государственный орган в сфере архитектуры, градостроительства и строительства либо его территориальное подразделение или местные исполнительные органы должны подготовить отчет, обосновывающий определение территории, подлежащей благоустройству.
Статья 148. Утверждение и объявление решения о благоустройстве
1. Решение о благоустройстве утверждается уполномоченным государственным органом в сфере архитектуры, градостроительства и строительства либо его территориальным подразделением или местным исполнительным органом.
2. При наличии обстоятельств, дающих основания предполагать невозможность реализации в прогнозируемые сроки мероприятий по благоустройству, в утверждении решения о благоустройстве отказывается.
3. Решение о благоустройстве объявляется уполномоченным государственным органом в сфере архитектуры, градостроительства и строительства либо его территориальным подразделением или местным исполнительным органом в течение 10 дней с даты утверждения.
Статья 149. Финансирование мероприятий по благоустройству
Предусмотренные в настоящей главе мероприятия по благоустройству финансируются за счет государственных средств, а также за счет пожертвований собственников и других заинтересованных лиц.
Статья 150. Отчет о результатах осуществления мероприятий по благоустройству
Отчет о результатах осуществления мероприятий по благоустройству, предусмотренных в решении, принятом в соответствии с пунктом 2 статьи 145 настоящего Кодекса, в течение 1 месяца после завершения этих мероприятий опубликовывается на официальном сайте органа (структуры), принявшего решение о благоустройстве.
Глава 24. Комплексное развитие территории
Статья 151. Цели комплексного развития территории
1. Целями комплексного развития территории являются:
1) обеспечение сбалансированного и устойчивого развития поселений, городских округов путем повышения качества городской среды и улучшения внешнего облика, архитектурно-стилистических и иных характеристик объектов капитального строительства;
2) обеспечение достижения показателей, в том числе в сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий граждан, в соответствии с указами Президента Республики Казахстан, национальными проектами, государственными программами;
3) создание необходимых условий для развития транспортной, социальной, инженерной инфраструктур, благоустройства территорий поселений, городских округов, повышения территориальной доступности таких инфраструктур;
4) повышение эффективности использования территорий поселений, городских округов, в том числе формирование комфортной городской среды, создание мест обслуживания и мест приложения труда;
5) создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования обновления застроенных территорий.
2. Комплексное развитие территории осуществляется в соответствии с положениями настоящего Кодекса, а также с гражданским законодательством, жилищным законодательством, земельным законодательством, законодательством об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Казахстан, законодательством в области охраны окружающей среды.
Статья 152. Виды комплексного развития территории
1. Виды комплексного развития территории:
1) комплексное развитие территории, осуществляемое в границах одного или нескольких элементов планировочной структуры, их частей, в которых расположены многоквартирные дома, указанные в пункте 2 настоящей статьи (комплексное развитие территории жилой застройки);
2) комплексное развитие территории, осуществляемое в границах одного или нескольких элементов планировочной структуры, их частей, в которых расположены объекты капитального строительства, указанные в пункте 4 настоящей статьи (комплексное развитие территории нежилой застройки);
3) комплексное развитие территории, осуществляемое в границах одного или нескольких элементов планировочной структуры, их частей, в которых расположены земельные участки, которые находятся в государственной собственности, либо земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе с расположенными на них объектами капитального строительства, при условии, что такие земельные участки, объекты капитального строительства не обременены правами третьих лиц (комплексное развитие незастроенной территории);
4) комплексное развитие территории, осуществляемое по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости (комплексное развитие территории по инициативе правообладателей).
2. Комплексное развитие территории жилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены:
1) многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
2) многоквартирные дома, которые не признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и которые соответствуют критериям, установленным законодательством Республики Казахстан. Такие критерии устанавливаются исходя из одного или нескольких следующих требований:
физический износ основных конструктивных элементов многоквартирного дома (крыша, стены, фундамент) превышает определенное законодательством значение;
совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов многоквартирных домов и внутридомовых систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную законодательством Республики Казахстан;
многоквартирные дома построены в период индустриального домостроения, по типовым проектам, разработанным с использованием типовых изделий стен и (или) перекрытий;
многоквартирные дома находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии. Порядок признания многоквартирных домов находящимися в ограниченно работоспособном техническом состоянии устанавливается государственным органом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства;
в многоквартирных домах отсутствуют централизованные системы инженерно-технического обеспечения, определенные законодательством Республики Казахстан.
3. В границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории жилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные в пункте 2 настоящей статьи, при условии, что такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в границах элемента планировочной структуры поселения, городского округа (за исключением района), в котором расположены многоквартирные дома, указанные в пункте 2 настоящей статьи.
4. Комплексное развитие территории нежилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены земельные участки:
1) на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), признанные в установленном Правительством Республики Казахстан порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
2) на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), снос, реконструкция которых планируются на основании адресных программ, утвержденных местным исполнительным органом;
3) виды разрешенного использования которых и (или) виды разрешенного использования и характеристики расположенных на них объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки;
4) на которых расположены объекты капитального строительства, признанные в соответствии с гражданским законодательством самовольными постройками.
5. В границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, при условии, что такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в границах одного элемента планировочной структуры с земельными участками, предусмотренными пунктом 4 настоящей статьи.
6. При осуществлении комплексного развития территории нежилой застройки в границы такой территории не могут быть включены многоквартирные дома, дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома, иные объекты капитального строительства, расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства.
7. Земельные участки, находящиеся в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки или решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества могут быть изъяты для государственных нужд в целях комплексного развития территории в порядке, установленном земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
8. В целях комплексного развития территории жилой застройки не могут быть изъяты для государственных нужд в целях комплексного развития территории:
1) расположенные в границах такой территории земельные участки, предназначенные для размещения объектов государственного значения, а также земельные участки, на которых расположены эти объекты, за исключением случаев согласования включения указанных земельных участков в границы территории, подлежащей комплексному развитию, с государственным органами исполнительной власти, иными организациями, которым в соответствии с законодательством и решениями Правительства Республики Казахстан предоставлены полномочия по распоряжению указанными земельными участками. Порядок данного согласования устанавливается Правительством Республики Казахстан;
2) земельные участки с расположенными на них многоквартирными домами, не предусмотренными подпунктом 2) пункта 2 настоящей статьи, а также жилые помещения в таких многоквартирных домах;
3) земельные участки с расположенными на них домами блокированной застройки, объектами индивидуального жилищного строительства, садовыми домами, за исключением земельных участков с расположенными на них объектами, которые признаны аварийными или которые соответствуют критериям, установленным местным исполнительным органом и характеризующим их высокий уровень износа, ненадлежащее техническое состояние или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения;
4) иные объекты недвижимого имущества, определенные законодательством и Правительством Республики Казахстан.
9. Законодательством и Правительством Республики Казахстан могут быть определены объекты недвижимости, которые не могут быть изъяты для государственных нужд в целях комплексного развития территории нежилой застройки.
10. Реализация комплексного развития территории по инициативе правообладателей осуществляется в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса.
Статья 153. Порядок принятия и реализации решения о комплексном развитии территории
1. Решение о комплексном развитии территории принимается:
1) Правительством Республики Казахстан в установленном им порядке в одном из следующих случаев:
в границах территории, подлежащей комплексному развитию, расположены исключительно земельные участки и (или) иные объекты недвижимости, находящиеся в государственной собственности;
реализация решения о комплексном развитии территории осуществляется в рамках приоритетного инвестиционного проекта с привлечением средств республиканского бюджета, за исключением средств, предназначенных для предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
реализация решения о комплексном развитии территории будет осуществляться юридическим лицом, определенным Правительством Республики Казахстан;
2) местным исполнительным органом области, городов республиканского значения, столицы в одном из следующих случаев:
реализация решения о комплексном развитии территории будет осуществляться с привлечением средств местного бюджета области, городов республиканского значения, столицы;
реализация решения о комплексном развитии территории будет осуществляться юридическим лицом, определенным местным исполнительным органом области, городов республиканского значения, столицы;
территория, подлежащая комплексному развитию, расположена в границах двух и более районов области, городов республиканского значения, столицы;
3) местным исполнительным органом района, города областного значения в случаях, не предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
2. Решение о комплексном развитии территории, указанное в подпункте 2) пункта 1 настоящей статьи, подлежит согласованию Правительством Республики Казахстан.
3. Решение о комплексном развитии территории жилой застройки, решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, подготовленные местным исполнительным органом района, города областного значения, подлежат согласованию с местным исполнительным органом области, городов республиканского значения, столицы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
4. В целях принятия и реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки в случаях, указанных в подпунктах 2) и 3) пункта 1 настоящей статьи, законодательством Республики Казахстан с учетом требований настоящего Кодекса, жилищного законодательства, земельного законодательства устанавливаются:
1) порядок реализации решения о комплексном развитии территории;
2) порядок определения границ территории, подлежащей комплексному развитию;
3) иные требования к комплексному развитию территории, устанавливаемые в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 154. Решение о комплексном развитии территории
1. В решение о комплексном развитии территории включаются:
1) сведения о местоположении, площади и границах территории, подлежащей комплексному развитию;
2) перечень объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, подлежащей комплексному развитию, в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции, включая многоквартирные дома;
3) предельный срок реализации решения о комплексном развитии территории;
4) основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые могут быть выбраны при реализации решения о комплексном развитии территории, а также предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах территории, в отношении которой принимается такое решение;
5) перечень объектов культурного наследия, подлежащих сохранению в соответствии с законодательством Республики Казахстан об объектах культурного наследия, при реализации такого решения (при наличии указанных объектов);
6) иные сведения, определенные законодательством м Правительством Республики Казахстан.
2. Решение о комплексном развитии территории может предусматривать необходимость строительства на территории, подлежащей комплексному развитию, многоквартирного дома (домов) или дома (домов) блокированной застройки, в которых все жилые помещения или указанное в таком решении минимальное количество жилых помещений соответствуют условиям отнесения к стандартному жилью, установленным государственным органом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, и (или) строительство наемного дома.
3. Проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки подлежит размещению:
1) на официальном сайте государственного органа, принявшего такое решение;
3) на информационных стендах (информационных щитах), оборудованных около здания местного исполнительного органа, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлен проект решения о комплексном развитии территории.
Глава 25. Ценообразование и сметное нормирование в области архитектуры, градостроительства и строительства
Статья 155. Ценообразование в строительстве
1. Нормативные документы по ценообразованию в строительстве должны обеспечивать:
1) планирование затрат на строительство объектов за счет государственных инвестиций и средств субъектов квазигосударственного сектора;
2) достоверность технико-экономических обоснований и определения сметной стоимости строительства объектов за счет государственных инвестиций и средств субъектов квазигосударственного сектора.
2. Меры по реализации положений нормативных документов по ценообразованию в строительстве включают в себя:
1) анализ и обновление действующих сметных норм с учетом развития экономических условий;
2) разработку сметных норм на новые эффективные технологии строительного производства;
3) обновление сметно-нормативной базы на основе мониторинга, обработки и анализа текущих цен на строительные материалы, изделия, оборудование.
Статья 156. Государственное регулирование ценообразования в строительстве
Регулирование ценообразования в строительстве осуществляется путем принятия нормативных правовых актов, устанавливающих принципы и нормы регулирования.
Статья 157. Порядок формирования стоимости строительства
1. Стоимость строительства объектов определяется путем составления сметной документации.
2. Сметная документация на строительство объектов, финансируемых из бюджетных и приравненных к ним средствам, разрабатывается на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении и фактическим ценам на ресурсы.
Для объектов, финансируемых из средств, не относящихся к бюджетным, сметная стоимость объекта формируется на основании укрупненных нормативов единицы площади (объема, мощности) объекта или стоимости объектов – аналогов или на основании ведомости нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении.
3. Порядок разработки и применения общереспубликанских нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении устанавливается уполномоченным государственным органом в сфере архитектуры, градостроительства и строительства.
4. Порядок разработки и применения нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении устанавливается уполномоченным государственным органом в сфере архитектуры, градостроительства и строительства.
Статья 158. Порядок формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов
Порядок формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов и случаи ее корректировки устанавливаются Правительством Республики Казахстан.
Статья 159. Мониторинг цен (тарифов, стоимости) в строительстве
1. Мониторинг цен (тарифов, стоимости) в строительстве проводится с целью обеспечения субъектов ценообразования информацией о ценах (тарифах, стоимости) в строительстве и осуществляется в порядке, установленном уполномоченным государственным органом в сфере архитектуры, градостроительства и строительства и иными уполномоченными государственными органами (организациями).
2. Основной задачей проведения мониторинга цен (тарифов, стоимости) в строительстве является отслеживание уровня цен (тарифов) на территории областей, городов республиканского значения, столицы и в целом по Республике Казахстан для последующего расчета индексов цен в строительстве.
Статья 160. Расчет индексов цен в строительстве и индексов строительно-монтажных работ
1. Порядок расчета индексов цен в строительстве определяется уполномоченным государственным органом в сфере архитектуры, градостроительства и строительства и иными уполномоченными государственными органами.
2. Порядок расчета индексов строительно-монтажных работ определяется уполномоченным государственным органом в сфере архитектуры, градостроительства и строительства.
Статья 161. Расчеты за выполненные работы
Порядок расчетов за выполненные строительные работы определяется законодательством Республики Казахстан в сфере архитектуры, градостроительства и строительства и договором строительного подряда.
Раздел 7. Архитектурно-строительное проектирование
Глава 26. Предпроектная подготовка и инженерные изыскания
Статья 162. Разработка предпроектной (прединвестиционной) документации
1. До разработки проектной документации на возведение, реконструкцию и реставрацию объектов, относимых к первому-повышенному уровню ответственности, разрабатывается предпроектная (прединвестиционная) документация, включая обоснование инвестиций и задание на проектирование, в которой определяются необходимость, техническая возможность, оценка воздействия на окружающую среду в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, экономическая целесообразность осуществления инвестиций в возведение, реконструкцию и реставрацию объектов, требования к земельному участку (при возведении, реконструкции объектов), варианты объемно-планировочных и технологических решений, сведения об инженерных нагрузках, а также источники и объемы финансирования, расчеты по определению эффективности осуществления инвестиций, социальных, экологических и других последствий возведения, реконструкции, реставрации и эксплуатации объектов.
2. Предпроектная (прединвестиционная) документация разрабатывается проектной организацией на основании договора и утверждается заказчиком.
3. Не является обязательной разработка предпроектной (прединвестиционной) документации на возведение, реставрацию, капитальный ремонт и благоустройство блокированных и одноквартирных жилых домов, в том числе жилого и (или) нежилого помещений в их составе, а также нежилых капитальных построек на придомовой территории, на возведение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт и благоустройство садовых домиков, хозяйственных строений и сооружений, необходимых для ведения коллективного садоводства, личного подсобного хозяйства, дачное, гаражное строительство, осуществляемое гражданами на предоставленных им для этих целей земельных участках.
4. Предпроектная (прединвестиционная) документация подлежит государственной экологической экспертизе в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
5. Состав предпроектной (прединвестиционной) документации для объектов в зависимости от их функционального назначения, порядок ее разработки и утверждения заказчиком, застройщиком определяются уполномоченным государственным органом в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Статья 163. Финансирование разработки предпроектной (прединвестиционной) документации
1. Предпроектная (прединвестиционная) документация, предусмотренная пунктом 1 статьи 162 настоящего Кодекса, разрабатывается за счет:
1) средств республиканского бюджета, предусмотренных на проектные и изыскательские работы, средств местных бюджетов, предусмотренных на эти цели на соответствующий финансовый год, - при планировании осуществления инвестиций в возведение, реконструкцию и реставрацию объектов, полностью финансируемых за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, а также в возведение и реконструкцию жилых домов в соответствии с программами государственного заказа на строительство (возведение, реконструкцию) квартир в многоквартирных, блокированных жилых домах, одноквартирных жилых домов для граждан, имеющих право на получение льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений;
2) собственных средств заказчика, застройщика - при планировании осуществления инвестиций в возведение, реконструкцию и реставрацию объектов, не указанных в подпункте 1) настоящего пункта.
2. Затраты на разработку предпроектной (прединвестиционной) документации при планировании осуществления инвестиций в возведение, реконструкцию и реставрацию объектов включаются в сводный сметный расчет стоимости объекта как затраты, связанные с получением исходных данных.
3. В случае принятия заказчиком, застройщиком по результатам разработки предпроектной (прединвестиционной) документации решения о нецелесообразности и (или) необоснованности осуществления инвестиций в возведение, реконструкцию и реставрацию объектов указанные затраты подлежат списанию за счет основного источника, предусмотренного на выполнение проектных и изыскательских работ.
Статья 164. Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов строительства
1. Результаты инженерных изысканий должны быть достоверными и выполнены в объеме, необходимом для установления проектных значений параметров и других проектных характеристик строительного объекта, а также проектируемых мероприятий по обеспечению его безопасности.
Расчетные данные в составе результатов инженерных изысканий должны быть обоснованы лицом, выполняющим инженерные изыскания, и содержать прогноз изменения их значений в процессе строительства и эксплуатации объекта.
2. Соответствие проектных значений параметров и других характеристик объекта требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы ссылками на требования настоящего Кодекса и иных нормативных актов Республики Казахстан в области архитектуры, градостроительства и строительства.
В случае отсутствия указанных требований соответствие проектных значений и характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы одним или несколькими способами:
1) результаты исследований;
2) расчеты и (или) испытания, выполненные по сертифицированным или апробированным иным способом методикам;
3) моделирование сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений, и (или) техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных процессов и явлений, и (или) техногенных воздействий;
4) оценка риска возникновения опасных природных процессов и явлений, и (или) техногенных воздействий.
При обосновании должны быть учтены результаты инженерных изысканий.
Глава 27. Разработка проектной документации
Статья 165. Проектная (проектно-сметная) документация
1. Строительство (реконструкция, реставрация, расширение, техническое перевооружение, модернизация, капитальный ремонт) объектов и их комплексов, а также прокладка коммуникаций, инженерная подготовка территории, благоустройство и озеленение осуществляются по проектной (проектно-сметной) документации, разработанной в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами детальной планировки, проектом застройки, выполненными на основании генерального плана населенного пункта (или их заменяющей схемы развития и застройки населенных пунктов с численностью жителей до пяти тысяч человек).
В случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, допускается строительство без проектной (проектно-сметной) документации либо по упрощенным эскизным проектам.
2. В случае строительства (расширения, модернизации, технического перевооружения, реконструкции, реставрации, капитального ремонта) объектов и их комплексов без проектной (проектно-сметной) документации либо по проектной (проектно-сметной) документации, не прошедшей в установленном порядке экспертизу, строительно-монтажные работы приостанавливаются в соответствии с Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.
Возобновление строительно-монтажных работ производится только при наличии соответствующей проектной (проектно-сметной) документации, прошедшей в установленном порядке экспертизу.
3. Без проектной (проектно-сметной) документации по эскизам (эскизным проектам) заказчик (собственник) по согласованию с местными исполнительными органами городов республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения) может осуществлять:
1) строительство индивидуальных жилых домов не выше двух этажей;
2) возведение хозяйственно-бытовых построек на территории индивидуальных приусадебных участков, а также на участках садовых и огороднических товариществ (обществ);
3) строительство внутриплощадочных линий связи;
4) благоустройство на приусадебных и дачных участках, не требующее изменения действующих инженерных сетей;
5) устройство рыбохозяйственных технологических водоемов (рыбоводный пруд, рыбоводный бассейн) для ведения рыбоводства (аквакультуры) площадью водного зеркала одного пруда и (или) бассейна не более 0,15 гектара;
6) строительство мобильных комплексов контейнерного, блочного и модульного исполнения, а также одноэтажных зданий (сооружений) для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, возводимых из сборно-разборных конструкций;
7) при чрезвычайном положении и (или) чрезвычайных ситуациях восстановительные работы, строительство быстровозводимых зданий и сооружений не более двух этажей, являющихся технически не сложными;
8) строительство зданий или сооружений временного, сезонного или вспомогательного назначения (склады и хранилища (пролетом до 6 метров, высотой до 7 метров и площадью до 2000 квадратных метров включительно), требующие особых условий для хранения товаров и материалов), не опасных по пожару, взрыву, газу, химически агрессивным, ядовитым и токсичным веществам, теплиц, парников, павильонов, опор связи, освещения, ограждения и подобных сооружений;
9) строительство временных строений жилых и (или) хозяйственно-бытовых помещений для сезонных работ и отгонного животноводства;
10) строительство автостоянок открытого типа на количество автомашин не более пятидесяти единиц, а также гаражей с боксами не более чем на две автомашины;
11) капитальный ремонт линейных инженерных сетей и сооружений на них, не требующий изменения их положения, отметок глубины (высоты) заложения, диаметра труб;
12) строительство малых архитектурных форм и ограждения территорий;
13) строительство открытых спортивных площадок, тротуаров, мощение вокруг зданий (сооружений);
14) ремонт и замену единиц технологического или инженерного оборудования, по которым исчерпан технологический ресурс и которые не требуют реконструкции или перепрофилирования предприятия (цеха);
15) защиту инженерных сетей от электрокоррозии;
16) строительство отдельно стоящих одноэтажных зданий (сооружений) для размещения объектов индивидуального предпринимательства общей площадью до 20 квадратных метров;
17) реконструкцию индивидуальных жилых домов не выше двух этажей, не требующую отвода дополнительного земельного участка (прирезки территории), не превышающую двух этажей после реконструкции;
18) перепланировку (переоборудование) помещений непроизводственного назначения, осуществляемую (осуществляемое) в существующих зданиях и не требующую (не требующее) изменения несущих конструкций;
19) строительство сетей электроснабжения с установленной мощностью до 200 кВт для субъектов предпринимательства;
20) строительство и монтаж системы автоматической охранно-пожарной сигнализации внутри административно-бытовых и производственных зданий;
21) строительство сетей водоснабжения и водоотведения жилых домов усадебного типа;
22) строительство внутриплощадочных сетей и монтаж внутридомовых систем газоснабжения бытового назначения индивидуальных жилых домов.
При реконструкции (перепланировке, переоборудовании) жилых и нежилых помещений в жилых домах (жилых зданиях), не требующей отвода дополнительного земельного участка (прирезки территории), не связанной с какими-либо изменениями несущих конструкций, инженерных систем и коммуникаций, не ухудшающей архитектурно-эстетические, противопожарные, противовзрывные и санитарные качества, не оказывающей вредного воздействия на окружающую среду при эксплуатации согласование эскизных проектов с местными исполнительными органами городов республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения) не требуется.
4. Порядок разработки, обязательный состав и содержание предпроектной и проектной (проектно-сметной) документации устанавливаются государственными нормативами, утвержденными уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
5. Порядок утверждения, а также внесения изменений в утвержденную предпроектную и проектную (проектно-сметную) документацию определяется настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
6. Правила и порядок ведения подрядных работ при реализации проектной (проектно-сметной) документации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом и Гражданским кодексом Республики Казахстан.
7. Проектная (проектно-сметная) документация, по которой в течение трех и более лет после ее утверждения в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, не начато строительство, считается устаревшей и используется для реализации после корректировки, проведения повторной экспертизы и переутверждения в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.
Предпроектная документация, по которой в течение трех и более лет после ее утверждения в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, не была разработана и утверждена проектно-сметная документация, считается устаревшей и используется для реализации после корректировки, проведения повторной экспертизы и переутверждения в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.
8. Для осуществления корректировки проектной (проектно-сметной) документации привлекается проектная организация, разработавшая ее.
В случае невозможности привлечения автора проектной (проектно-сметной) документации проектная организация определяется по процедурам, установленным законодательством Республики Казахстан.
9. В случае если по решению заказчика возникла обоснованная необходимость корректировки проектной (проектно-сметной) документации, утвержденной в соответствии с законодательством Республики Казахстан, то корректировка предпроектной документации (при наличии) не требуется.
10. Включение предпроектной и проектной (проектно-сметной) документации в состав национального архивного фонда, гарантии прав собственности на указанные документы, а также права использования и ограничения по их использованию устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
11. Предпроектная и (или) проектная (проектно-сметная) документация, выполненная иностранными юридическими лицами или отдельными специалистами для освоения территорий и (или) строительства на территории Республики Казахстан, за исключением предпроектной и (или) проектной (проектно-сметной) документации по объектам международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан, а также специальных экономических зон, особых индустриальных зон, должна разрабатываться на условиях и по стадиям предпроектных и проектных работ, в составе и объеме проектной (проектно-сметной) документации, которые установлены настоящим Кодексом, государственными нормативами и заданием на проектирование, а также при соблюдении обязательных требований, установленных государственными нормативами, включая требования пожарной и промышленной безопасности, если иное не предусмотрено ратифицированным Республикой Казахстан международным договором.
Допускается отклонение от этого правила:
1) по решению заказчика (инвестора) при выполнении заказчиком (инвестором) следующих обязательных условий в совокупности:
соблюдения норм пожаро- и взрывобезопасности, надежности конструкций, устойчивости функционирования объекта и охраны труда, установленных законодательством Республики Казахстан и государственными нормативными документами, что должно подтверждаться комплексной вневедомственной экспертизой проектов;
обеспечения поставщиков товаров (работ и услуг) необходимой для них информацией в соответствии с законодательством Республики Казахстан и государственными нормативными документами;
2) при проектировании, строительстве, реконструкции, проведении технического перевооружения, расширения объектов, включенных в единую карту индустриализации.
Статья 166. Проект строительства
1. Проект (проектно-сметная документация) строительства новых зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций должен содержать градостроительную обоснованность местоположения объекта, экономические, архитектурные, объемно-планировочные, функциональные, технологические, конструктивные, инженерные, природоохранные, энергосберегающие и иные решения в объеме, необходимом для ведения строительства и сдачи завершенного строительством объекта в эксплуатацию.
К проектам строительства также относится проектно-сметная документация, выполненная на основании результатов проведенного технического обследования и предназначенная для:
1) капитального ремонта существующих объектов или реставрации зданий и сооружений;
2) реконструкции, расширения, модернизации или технического перевооружения эксплуатируемых объектов;
3) постутилизации демонтируемых объектов, выработавших свой ресурс, за исключением сноса аварийных зданий и сооружений;
4) консервации (расконсервации) незавершенных объектов, строительство которых было приостановлено.
2. Проектные решения и показатели проекта строительства, утвержденные в установленном законодательством порядке, при его реализации являются обязательными.
3. Проект строительства разрабатывается:
1) на основании задания на проектирование, утвержденного заказчиком, материалов по выбору и отводу (разрешению на использование) земельного участка (площадки, трассы), технических условий инженерного и коммунального обеспечения объекта, результатов инженерных изысканий, иных исходных данных, включая результаты предпроектной деятельности заказчика;
2) в соответствии с утвержденными в установленном законодательством порядке обоснованиями инвестиций в строительство (технико-экономическими обоснованиями, технико-экономическими расчетами), а в необходимых случаях согласованным с подрядчиком перечнем применяемых в проекте строительных материалов, изделий, конструкций, инженерного оборудования и устройств;
3) в соответствии с архитектурно-планировочным заданием местных исполнительных органов городов республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения);
4) по объектам международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, выданным юридическим лицом со стопроцентным участием государства в уставном капитале, основным предметом деятельности которого являются организация и проведение международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан, а также послевыставочное использование территории международной специализированной выставки.
По объектам международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан допускается одновременная разработка проекта строительства и предпроектной документации.
При наличии утвержденных градостроительных и (или) архитектурных проектов исходная документация для разработки проекта строительства должна соответствовать принятым в них решениям.
4. В случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 134 настоящего Кодекса, проектом строительства является эскиз (эскизный проект).
5. Порядок внесения изменений в утвержденный проект строительства в ходе строительно-монтажных работ устанавливается государственными строительными нормами и правилами по ведению государственного, авторского и технического надзоров, утверждаемыми в установленном законодательством порядке уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
Статья 167. Проектные организации
1. Проектным организациям, не являющимся членами саморегулируемой организации запрещается заниматься проектной деятельностью.
2. Проектные организации, не являющиеся членами саморегулируемой организации, осуществляют разработку проектной (проектно-сметной) документации в соответствии с требованиями действующего законодательства Республики Казахстан.
Права, обязанности и ответственность проектных организаций устанавливаются настоящим Кодексом, правилами и стандартами саморегулируемой организации.
1. Проектная организация, состоящая в составе саморегулируемой организации, вправе:
1) Запрашивать и получать от предприятий, организаций и учреждений информацию
(сведения, данные, исходные материалы или документы) из соответствующих органов
архитектуры и градостроительства, сведения и материалы, исходные и расчетные данные, необходимые для согласования заданий на разработку технико-экономического обоснования, проектов (рабочих проектов), решения вопросов по выбору площадок для строительства, а также для выполнения других возложенных на нее функций;
2) привлекать к исполнению своих обязательств других юридических и (или) физических лиц, заключая с ними договоры субподряда, при этом не допускается передача на субподряд в совокупности более двух третей предусмотренной договором общей стоимости всех проектных работ по одному заказу;
3) запрашивать и получать в установленном законодательством Республики Казахстан порядке от заказчика проекта необходимые материалы и информацию;
4) осуществлять контроль за качеством работ, выполняемых субподрядными организациями, и соблюдением ими сроков, установленных утвержденными графиками, не вмешиваясь в их оперативно-хозяйственную деятельность;
5) требовать и получать от разработчиков частей или разделов проекта, или другой технической документации необходимую информацию, отчетную документацию и другие сведения о деятельности по проекту, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям организации - генерального проектировщика;
6) осуществлять контроль за своевременным устранением недостатков, выявленных в технической документации в процессе ее выполнения в субподрядных организациях, по мотивированной письменной претензии заказчика, замечаниям и заключениям согласующих организаций и органов экспертизы и в процессе осуществления авторского надзора;
7) принимать участие в рассмотрении заказчиками проектно-сметной документации;
8) принимать участие при проведении комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства и получать экспертное заключение по разработанному технико-экономическому обоснованию и проектно-сметной документации;
9) быть третьей стороной в договоре на проведение комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства, как разработчик проекта;
10) заниматься педагогической, научной и (или) иной творческой деятельностью.
2. Обязанности проектной организации,
1) нахождение в составе саморегулируемой организации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, правилами и стандартами саморегулируемой организации;
2) обеспечение высокого архитектурного, технического уровня и экономической эффективности проектных решений объектов строительства;
3) контроль и обеспечение сроков выполнения работ, установленных договором;
4) участие в составлении заказчиком задания на проектирование объекта или, если это предусмотрено договором, подготовка задания по поручению заказчика;
5) определение по согласованию с заказчиком объемов, этапов и стоимости предпроектных, проектных и других предусмотренных договором работ, составление графиков их выполнения;
6) внесение в утвержденные схемы и планы необходимых изменений, согласованных с заинтересованными органами (по разрешению инстанции, утвердившей их) и участие, в установленном порядке, в работе комиссии по выбору площадок для строительства;
7) выбор субподрядных организаций для выполнения предпроектных, проектных и других видов работ по согласованию с заказчиком или самостоятельно;
8) координация деятельности субподрядных организаций, направленная на безусловное выполнение договора подряда с заказчиком и обеспечение должного качества проектной документации, выполняемых на субподрядных началах;
9) подготовка и выдача субподрядным организациям заданий на выполнение поручаемых им работ и обеспечение этих организаций необходимыми исходными данными и проектными материалами;
10) подготовка совместно с субподрядными организациями графиков выполнения работ, в том числе разработки проектной и рабочей документации, согласование их с подрядными строительно-монтажными организациями (если последнее предусмотрено договором) и представление заказчику для утверждения;
11) осуществление контроля и надзора за соответствием объемов, стоимости, качества и сроков, выполняемых субподрядными организациями предпроектных, проектных и других работ;
12) согласование в процессе проектирования архитектурных и технических решений, принимаемых субподрядными организациями, увязка всех частей проекта;
13) приемка от субподрядных организаций готовой предпроектной, проектной документации и материалов инженерных изысканий и оплата их в порядке, установленном договором;
14) обеспечение соответствия проектной и другой технической документации заданию на проектирование и рабочей документации по утвержденному проекту;
15) комплектация проектно-сметной документации, в том числе, разработанной субподрядными организациями в соответствии с действующими нормативными актами, и передача ее заказчику. участие (авторское сопровождение) совместно с субподрядными организациями в выполнении заказчиком в установленном порядке, согласований предпроектной и проектно-сметной документации, а также внесение в техническую документацию исправлений по замечаниям согласующих организаций и органов экспертизы;
16) передача заказчику согласованных и прошедших экспертизу результатов проектно-сметной документации;
17) осуществление авторского надзора на всех стадиях реализации проекта до сдачи объекта в эксплуатацию;
18) при наличии дополнительного договора, обеспечение строительства технической документацией в сроки, установленные утвержденным графиком, определение объемов строительно-монтажных работ, состава и количества оборудования, изделий и материалов, составление, сводной сметы и сводки затрат на строительство;
19) обеспечение проведения мероприятий по повышению квалификации и профессиональной переподготовке в сфере проектной деятельности инженерно-технических работников индивидуального предпринимателя и (или) юридического лица не реже 1 раза в 3 года;
20) выполнение иных функций, предусмотренных договором и не противоречащих законодательству РК;
21) соблюдение при осуществлении проектной деятельности требований нормативных правовых актов в области архитектуры, градостроительства и строительства Республики Казахстан;
22) обеспечение сохранности и конфиденциальности документов, получаемых от заказчика и третьих лиц в ходе разработки технико-экономического обоснования и проектно-сметной документации;
23) не разглашение конфиденциальной информации, полученной от заказчика и третьих лиц в ходе проведения разработки технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;
24) представление заказчику разработанные технико-экономическое обоснование и проектно-сметную документацию.
3. Ответственность проектной организации, состоящей в составе саморегулируемой организации.
Проектная организация при разработке проектной документации несет гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством РК:
1) за качество и обоснованность принимаемых решений, а также выполнение функций, возложенных на нее настоящим Кодексом;
2) за недостатки проектной документации, в том числе и за обнаружившиеся в процессе эксплуатации законченного строительством объекта;
3) за ненадлежащее качество и объем работ, выполненных, как собственными силами, так и привлеченными им субподрядными организациями;
4) за нарушение сроков выполнения работ, предусмотренных генеральным договором, а также договорами, заключенными с субподрядными организациями;
5) за несвоевременное устранение или не устранение дефектов по мотивированной письменной претензии заказчика и(или) выявленных в период согласования и экспертизы выполненной по договору технической документации.
Проектная (проектно-сметная) документация, разработанная проектными организациями, не являющимися членами саморегулируемой организации, считаются не действительными.
Проектные организации, не являющиеся членами саморегулируемой организации, но занимающиеся проектной несут ответственность в порядке, предусмотренном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.
Статья 168. Инженерно-технические работники проектных организаций
1. Для получения права на занятие проектной деятельностью в сфере строительства, градостроительства и архитектуры физическое лицо должно иметь высшее образование по соответствующей специальности, а также пройти аттестацию в саморегулируемой организации в соответствии с правилами и стандартами саморегулируемой организации.
2. Инженерно-технический работник проектной организации, не занимавшийся практической проектной деятельностью в течение трех лет, допускается к осуществлению проектной деятельности только после прохождения переаттестации.
Инженерно-технический работник, занимающийся практической проектной и деятельностью, каждые три года подтверждает свою квалификацию в саморегулируемой организации.
3. Инженерно-технические работники проектных организаций не вправе осуществлять единолично проектную деятельность, за исключением случаев привлечения их в качестве внештатных Инженерно-технических работников проектных организаций по договору с другим членом саморегулируемой организации.
4. Лишение аттестата инженерно-технического работника проектной организации осуществляется на основании положений, предусмотренном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях, правил и стандартов саморегулируемой организации.
Повторное получение квалификационного аттестата инженерно-технического работника проектной организации осуществляется по истечение трех лет с даты лишения квалификационного аттестата
Статья 169. Учет проектных организаций и аттестованных инженерно-технических работников проектных организаций
Учет проектных организаций и аттестованных инженерно-технических работников проектных организаций осуществляется путем ведения реестров.
Реестр проектных организаций содержит совокупность информации о реквизитах индивидуальных предпринимателей и (или) юридического лица, дату выдачи и номер свидетельства о членстве в саморегулируемой организации, о наличии в штате проектировщиков и изыскателей, а также сведения о принятых в отношении данного индивидуального предпринимателя и (или) юридического лица мерах ответственности, установленной законами Республики Казахстан, правилами и стандартами саморегулируемой организации.
Реестр инженерно-технических работников проектных организаций содержит совокупность информации о личных данных инженерно-технического работника, дату выдачи и номер аттестата, о специализации, образовании, а также сведения о принятых к инженерно-техническому работник мерах ответственности, установленной законами Республики Казахстан, правилами и стандартами саморегулируемой организации, в том числе о лишении квалификационного аттестата
Глава 28. Особенности архитектурно-строительного проектирования в сейсмических зонах
Статья 170. Оценка сейсмического риска
1. Оценка сейсмического риска осуществляется путем разработки научного прогноза человеческих жертв, материальных и иных потерь, которые могут возникнуть в результате сильного землетрясения.
2. Оценка сейсмического риска на территории Республики Казахстан могут выполнять специализированные научно-исследовательские организации, оснащенные необходимыми специальными оборудованиями, позволяющие получать данные о фактическом состоянии конструкций и о характеристиках материалов.
3. По результатам оценки сейсмического риска осуществляется разработка карт сейсмического риска различного масштаба, на основе которых разрабатываются программы снижения потенциальных последствий землетрясений (сейсмических рисков).
Статья 171. Оценка сейсмической опасности
1. Оценку сейсмической опасности на территории Республики Казахстан могут выполнять организации, оснащенные специальным оборудованием, позволяющим получать данные о фактическом состоянии конструкций и о характеристиках материалов. Оценку сейсмической опасности сложных и ответственных объектов следует выполнять с участием научно-исследовательских организаций специализирующихся в вопросах обеспечения сейсмостойкого строительства.
2. Местные исполнительные органы обеспечивают выполнение паспортизации в сейсмически опасных регионах с интенсивностью землетрясений 7 и более баллов для оценки сейсмостойкости зданий и сооружений.
3. Технически и (или) технологически сложных объектах необходимо установка инженерно-сейсмометрических станций и строительство вести с научно-техническим сопровождением с определением динамических параметров.
4. Оценка сейсмической опасности включает в себя расчет интенсивности колебаний на поверхности земли и оценку вероятности их возникновения.
5. На основе результатов оценки сейсмической опасности создаются карты сейсмического зонирования территорий. Карты сейсмического зонирования и микрозонирования являются основой для разработки нормативов сейсмостойкости строительных проектов, схем землепользования, землевладения и расселения населения.
6. В градостроительной деятельности с учетом характеристик грунта конкретной территории создаются карты сейсмического микрозонирования, а здания и сооружения проектируются и строятся в соответствии с данными картами.
7. Возимые на территорию Казахстана новые конструктивные системы зданий и сооружений, а также новые материалы и конструкции, до их применения в строительстве сейсмических зонах должны пройти обязательную экспериментальную проверку
8. Изменение в нормативные документы необходимо проводить с проведением научно-исследовательских работ, направленных на обеспечение безопасности жизнедеятельности населения, а также сейсмической надежности зданий и сооружений.
Глава 29. Экспертиза проектов
Статья 172. Экспертиза проектов в области строительства и градостроительного планирования территорий
1. Комплексная вневедомственная экспертиза проектов в области строительства объектов проводится экспертными организациями и осуществляется экспертами, аттестованными по соответствующим разделам (частям) проектно-сметной документации.
Положительные экспертные заключения являются основанием для утверждения рассмотренных проектов.
2. При производстве по гражданским делам, уголовным делам, а также делам об административных правонарушениях в отношении заключения комплексной вневедомственной экспертизы проектов в области строительства объектов может быть проведена судебная экспертиза в порядке, установленном, соответственно, Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан, Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан либо Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.
3. Обязательной экспертизе подлежат:
1) проекты градостроительного планирования развития и застройки территорий, требующие проведения комплексной градостроительной экспертизы и подлежащие утверждению Правительством Республики Казахстан или местными представительными органами;
2) проектно-сметная документация, предназначенная для строительства зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций, финансируемых за счет бюджетных средств или с их участием, а также возводимых без участия бюджетных средств, но предусматривающих установленную в законодательном порядке долю государственной собственности в объемах выпускаемой продукции или предоставляемых услуг, а также средств негосударственных займов под государственную гарантию либо поручительство государства;
3) проектно-сметная документация, предназначенная для строительства объектов, финансируемых без участия бюджетных средств или иных форм государственных инвестиций, за исключением проектов строительства технически несложных объектов, приведенных в пункте 3 статьи 165 настоящего Кодекса.
4. В городе Туркестан Туркестанской области по объектам и комплексам, по которым предусматриваются проектирование и строительство поэтапно, комплексная вневедомственная экспертиза проектной (проектно-сметной) документации может осуществляться по соответствующим этапам разработки данного проекта в режиме экспертного сопровождения. Порядок осуществления экспертного сопровождения объектов определяется правилами проведения комплексной вневедомственной экспертизы технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации, предназначенных для строительства новых, а также изменения (реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации и капитального ремонта) существующих зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций, независимо от источников финансирования.
5. Технически не сложные объекты, указанные в пункте 3 статьи 165 настоящего Кодекса, а также технико-экономические обоснования, предназначенные для строительства зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций, не подлежат обязательной экспертизе.
6. При повторном применении утвержденных индивидуальных проектов строительства, а также привязке предназначенных для массового строительства действующих типовых проектов, по которым ранее были выданы положительные заключения отраслевых и комплексной вневедомственной экспертиз, повторные отраслевые экспертизы не проводятся, но в части привязки этих проектов к конкретной местности и условиям проходят комплексную вневедомственную экспертизу.
7. Утверждение и дальнейшая реализация проектов строительства (технико-экономических обоснований или проектно-сметной документации), подлежащих обязательной комплексной вневедомственной экспертизе, без ее положительного заключения не допускаются.
8. Заказчик проектов строительства (технико-экономических обоснований или проектно-сметной документации) является и заказчиком экспертных работ по этому проекту. В случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, в обязанности заказчика входят организация и проведение раздельных конкурсов на разработку и экспертизу проектов строительства. Раздельные конкурсы проводятся в сроки, исключающие перерывы между изготовлением проекта и представлением его экспертной организации, определенной к этому времени победителем по результатам проведенного конкурса.
9. Заказчик проектов, подлежащих комплексной вневедомственной экспертизе, но не относящихся к государственной монополии и не являющихся предметом государственных закупок, вправе по своему усмотрению выбрать для проведения экспертизы любую аккредитованную экспертную организацию.
10. Заказчики обязаны представить для проведения комплексной вневедомственной экспертизы полный комплект документов, предусмотренный государственными нормативами. Ответственность за достоверность документов, представленных для проведения экспертизы, несет заказчик.
11. Экспертные организации создают экспертные комиссии (экспертные группы), а также привлекают специалистов (специализированные институты и организации), в том числе зарубежных экспертов, имеющих документы на право занятия экспертной деятельностью, выданные соответствующим органом зарубежного государства.
Не допускаются включение в состав экспертных комиссий (экспертных групп), а также привлечение для иной формы участия в комплексной вневедомственной экспертизе проектов специалистов, прямо или косвенно принимавших участие в подготовке и (или) разработке рассматриваемых проектов либо являющихся представителями проектных организаций, их разработавших.
12. Заказчики и проектировщики, а также эксперты или экспертные организации в случаях нарушения одной из сторон порядка ведения или подведения результата комплексной вневедомственной экспертизы проектов вправе обратиться в уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства с обоснованием этого обращения.
При несогласии с результатами проведенной комплексной вневедомственной экспертизы заказчик может обжаловать заключение экспертов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан.
13. Экспертиза проводится также в случае выявления заказчиком необходимости внесения изменений в проектную (проектно-сметную) документацию, связанных с некачественно разработанным и ранее одобренным экспертизой проектом и (или) выявленными в ходе строительства необоснованными отклонениями от утвержденного проекта.
В этом случае заказчик направляет соответствующую информацию в уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
14. По отдельным объектам строительства, требующим особого регулирования и (или) градостроительной регламентации, комплексная вневедомственная экспертиза осуществляется в соответствии с индивидуальными планами поэтапной разработки и согласования проектно-сметной документации на строительство отдельных объектов, требующих особого регулирования и (или) градостроительной регламентации.
Порядок разработки и согласования индивидуальных планов поэтапной разработки и согласования проектно-сметной документации на строительство отдельных объектов, требующих особого регулирования и (или) градостроительной регламентации, регулируется правилами проведения комплексной вневедомственной экспертизы технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации, предназначенной для строительства новых, а также изменения (реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации и капитального ремонта) существующих зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций независимо от источников финансирования.
Статья 173. Стоимость и сроки проведения комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства
1. Комплексная вневедомственная экспертиза проектов строительства (проектно-сметной документации) осуществляется на основании договоров, заключаемых заказчиками экспертизы и экспертными организациями, с отнесением затрат на стоимость разработки рассматриваемого проекта.
2. Стоимость экспертных работ, выполняемых государственной экспертной организацией с участием отраслевых экспертиз, независимо от источника финансирования устанавливается в соответствии с правилами определения стоимости работ по проведению комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства объектов, утвержденными уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
3. Стоимость экспертных работ, выполняемых аккредитованными экспертными организациями с участием отраслевых экспертиз, устанавливается в соответствии с договором между заказчиком и экспертной организацией.
По договорам, выполняемым в рамках государственных закупок, стоимость экспертных работ не может быть ниже стоимости, устанавливаемой в соответствии с правилами определения стоимости работ по проведению комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства объектов, утвержденными уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
4. Порядок и продолжительность (сроки) проведения комплексной вневедомственной экспертизы технико-экономического обоснования строительства, а также проектно-сметной документации для строительства определяются в порядке, определяемом уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства, и являются едиными для всех субъектов экспертной деятельности в области проектирования объектов строительства.
Статья 174. Виды экспертизы проектов
1. Экспертиза проектов подразделяется на следующие виды:
1) экспертиза проектов (комплексная вневедомственная экспертиза технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации), предназначенных для строительства, осуществляемая аккредитованными экспертными организациями или экспертами, имеющими соответствующий аттестат;
2) комплексная вневедомственная экспертиза проектов строительства (технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации), отнесенная к государственной монополии;
3) комплексная градостроительная экспертиза - обязательная экспертиза градостроительных проектов различного уровня, осуществляемая:
экспертными комиссиями, образуемыми уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства, по проектам, утверждаемым Правительством Республики Казахстан;
экспертными группами, образуемыми соответствующими местными исполнительными органами по проектам, утверждаемым маслихатами;
4) межгосударственная экспертиза проектов, представляющих взаимный интерес для двух и более государств-участников соответствующих международных договоров по проектированию и строительству объектов или градостроительному планированию смежных приграничных территорий, осуществляемая международными экспертными комиссиями, создаваемыми уполномоченными органами заинтересованных государств.
2. Проекты градостроительного планирования территорий (градостроительные проекты) различного уровня проходят комплексную градостроительную экспертизу в порядке, установленном настоящим Кодексом, а также государственными нормативами в области архитектуры, градостроительства и строительства. Положительные заключения комплексной градостроительной экспертизы являются основанием для утверждения градостроительных проектов соответствующего уровня и их дальнейшей реализации.
3. Порядок проведения межгосударственной экспертизы по проектам, затрагивающим интересы двух и более стран, устанавливается в соответствии с международным договором.
Статья 175. Экспертная деятельность, отнесенная к государственной монополии
1. К государственной монополии относится комплексная вневедомственная экспертиза проектов (проектно-сметной документации) для:
1) строительства новых производственных зданий и сооружений, относящихся к потенциально опасным объектам строительства, а также новых технически и (или) технологически сложных объектов, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций независимо от источников финансирования;
2) реконструкции, расширения, модернизации, технического перевооружения и капитального ремонта существующих объектов, финансируемых за счет бюджетных средств и иных форм государственных инвестиций, отнесенных к:
потенциально опасным;
технически и (или) технологически сложным;
3) реконструкции, расширения, модернизации, технического перевооружения и капитального ремонта существующих объектов, финансируемых за счет средств субъектов квазигосударственного сектора, отнесенных к первому уровню ответственности;
4) типовых проектов, разработанных уполномоченным органом в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
2. Комплексную вневедомственную экспертизу, относящуюся к государственной монополии, осуществляет государственная экспертная организация.
При производстве по гражданским делам, уголовным делам, а также делам об административных правонарушениях в отношении заключения комплексной вневедомственной экспертизы, относящейся к государственной монополии, может быть проведена судебная экспертиза в порядке, установленном, соответственно, Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан, Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан либо Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.
К деятельности, технологически связанной с производством товаров, работ, услуг, относится ведение портала и информационной системы для организации проведения комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства по принципу «одного окна».
3. Требования настоящей статьи не распространяются на объекты особых индустриальных зон.
Статья 176. Экспертные организации
1. Экспертные организации:
1) проводят обязательную комплексную вневедомственную экспертизу проектов (проектно-сметной документации), предназначенных для строительства, за исключением проектов, предусмотренных пунктом 1 статьи 175 настоящего Кодекса;
2) обязаны состоять в Палате экспертных организаций.
2. Аккредитованная экспертная организация особой индустриальной зоны проводит обязательную комплексную вневедомственную экспертизу проектов (технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации), предназначенных для строительства объектов на территории особой индустриальной зоны. Аккредитованная экспертная организация особой индустриальной зоны не является членом (ассоциированным членом) профессионального объединения аккредитованных экспертных организаций.
3. Аккредитованные экспертные организации вправе проводить экспертизу как полного комплекта документов на проект в целом, так и отдельных разделов (частей) проекта с выдачей локальных экспертных заключений в случаях, если:
1) строительство объектов (комплексов) предусматривается по пусковым комплексам или по очередям;
2) строительство линейных сооружений инженерной или транспортной инфраструктуры разделяется на отдельные участки (отрезки).
Локальные заключения комплексной вневедомственной экспертизы по отдельным разделам (частям) проекта не являются основаниями для утверждения проектно-сметной документации в целом, но используются в составе сводного экспертного заключения. Исключением для данного требования являются случаи, когда на основании результатов технического обследования требуется только разработка сметной документации для проведения капитального ремонта с целью восстановления эксплуатационных качеств путем замены изношенных элементов или инженерных систем на объекте.
4. Комплексная вневедомственная экспертиза проектов строительства, не требующих обязательного ее проведения, по решению заказчика также может проводиться аккредитованной экспертной организацией.
5. Экспертным организациям, не являющимся членами Палаты запрещается заниматься экспертной деятельностью.
Заключения, выданные экспертными организациями, не являющимися членами палаты, считаются не действительными.
Экспертные организации, не являющиеся членами Палаты, но занимающиеся экспертной деятельностью несут ответственность в порядке, предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Республики Казахстан.
6. Экспертные организации, за исключением экспертных организаций особой индустриальной зоны, не вправе заниматься какой-либо иной деятельностью, кроме экспертной, предусмотренной настоящим Кодексом.
Статья 177. Эксперты в области проектирования объектов строительства
1. Для получения аттестата на право занятия экспертной деятельностью в сфере проектной деятельности физическое лицо должно иметь высшее образование по соответствующей специальности, стаж работы не менее пяти лет в сфере проектной деятельности по соответствующему разделу (части) проектно-сметной документации на строительство объектов и пройти аттестацию.
2. Для получения аттестата эксперта в сфере проектной деятельности в государственной экспертной организации и экспертной организации особой индустриальной зоны физическое лицо проходит аттестацию в уполномоченном органе по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
3. Для получения аттестата эксперта в сфере проектной деятельности в штате экспертной организации физическое лицо проходит аттестацию в палате.
4. Аттестованный эксперт, не занимавшийся практической экспертной деятельностью в течение трех лет, допускается к осуществлению экспертной деятельности только после прохождения переаттестации.
Аттестованный эксперт, занимающийся практической экспертной деятельностью каждые три года подтверждают свою квалификацию в палате, за исключением экспертов, осуществляющих свою деятельность в государственной экспертной организации и экспертной организации особой индустриальной зоны.
5. Эксперты не вправе осуществлять единолично экспертную деятельность, за исключением случаев привлечения их в качестве внештатных экспертов по договору с другой экспертной организацией или государственной экспертной организацией, а также выполнения экспертиз отдельных разделов (частей) проекта по поручению руководства экспертной организации.
6. Лишение аттестата эксперта в сфере проектной деятельности осуществляется на основании положений и в порядке, предусмотренном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях, правил и стандартов Палаты.
Повторное получение аттестата эксперта в сфере проектной деятельности осуществляется по истечение трех лет с даты лишения аттестата.
Статья 178. Учет экспертных организаций и аттестованных экспертов
1. Учет экспертных организаций и аттестованных экспертов осуществляется путем ведения реестров.
2. Реестр экспертных организаций содержит совокупность информации о реквизитах юридического лица, дату выдачи и номер свидетельства о членстве в Палате, о наличии в штате аттестованных экспертов, специализирующихся по экспертизе различных разделов проектов, а также сведения о принятых в отношении данного юридического лица мерах ответственности, установленной законами Республики Казахстан, правилами и стандартами Палаты.
3. Реестр аттестованных экспертов содержит совокупность информации о личных данных эксперта, дату выдачи и номер аттестата, о специализации, образовании и стаже работы по профессии, а также сведения о принятых к эксперту мерах ответственности, установленной законами Республики Казахстан, правилами и стандартами Палаты, в том числе о лишении аттестата.
Статья 179. Права, обязанности и ответственность субъектов экспертной деятельности
1. Права и обязанности экспертных организаций устанавливаются настоящим Кодексом и их уставами.
2. Эксперт вправе:
1) участвовать в комплексной градостроительной экспертизе по проектам градостроительного планирования территорий в составе экспертных комиссий (экспертных групп);
2) запрашивать и получать в установленном законодательством Республики Казахстан порядке от заказчиков и разработчиков раздела (части) проекта необходимые материалы и информацию;
3) осуществлять экспертизу по отдельным разделам (частям) проектов согласно профессиональной специализации, указанной в аттестате, составлять по ним соответствующие части экспертного заключения, инициировать отзыв экспертной организацией ранее выданных заключений в случаях невыполнения заказчиком оговоренных в выводах отзываемого экспертного заключения условий (требований). Локальные заключения, составленные экспертом по отдельным разделам (частям) проекта, не являются основаниями для утверждения проектной (проектно-сметной) документации в целом, но используются в составе сводного экспертного заключения;
4) заниматься педагогической, научной и (или) иной творческой деятельностью.
3. Эксперту запрещается:
1) проводить экспертизу по проектам, в подготовке которых данный эксперт принимал прямое или косвенное участие либо выполненным с участием супруга (супруги) и (или) близких родственников;
2) заниматься иными видами предпринимательской деятельности, связанными с архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью;
3) находиться в трудовых, финансовых и (или) прочих зависимых отношениях с иными субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
4. Эксперт обязан:
1) для осуществления профессиональной деятельности состоять в штате одной из экспертных организаций;
2) соблюдать конфиденциальность и обеспечивать служебную и коммерческую тайну по рассматриваемым проектам, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан;
3) иметь печать с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии), должности, номера аттестата и даты его выдачи;
4) систематически повышать свою профессиональную квалификацию;
5) соблюдать профессиональную этику.
5. В случаях выявления фактов некачественно проведенной экспертизы экспертные организации и эксперты несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
За некачественные проекты, представленные на утверждение после проведения экспертизы, экспертные организации несут ответственность наряду с соответствующими разработчиками проектов.
Статья 180. Независимость экспертной деятельности
1. Эксперты в своей деятельности независимы от субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
2. Никто не вправе вмешиваться в работу экспертов или экспертных организаций в ходе приемки документации на экспертизу, рассмотрения проектов, подготовки и оформления экспертных заключений по ним, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.
3. Государственные органы и организации, а также иные субъекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности за вмешательство в профессиональную деятельность экспертов и экспертных организаций несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 181. Требования к экспертным организациям
1. Экспертные организации должны иметь в своем составе не менее пяти экспертов, аттестованных по специализациям, соответствующим основным разделам проекта.
2. Экспертная организация особой индустриальной зоны должна иметь в своем составе не менее семи экспертов, аттестованных по специализациям, соответствующим основным разделам проекта.
3. Экспертные организации после их государственной регистрации обязаны:
1) пройти аккредитацию в соответствии с правилами аккредитации экспертных организаций;
2) в рамках ведения делопроизводства вести учет даты поступления документов на экспертизу и даты выдачи экспертных заключений.
4. Экспертная организация особой индустриальной зоны обязана:
1) пройти аккредитацию в соответствии с правилами аккредитации экспертных организаций;
2) в рамках ведения делопроизводства вести учет с даты поступления документов на экспертизу и даты выдачи экспертных заключений.
Статья 182. Палата экспертных организаций
1. К функциям палаты относятся:
1) представление, защита прав и законных интересов своих членов в государственных органах Республики Казахстан, а также в международных организациях;
2) принятие в членство юридических лиц, претендующих на проведение комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства объектов, не относящихся к государственной монополии и объектов, строящихся на территории особой индустриальной зоны
3) аттестация физических лиц и подтверждение квалификаций экспертов, претендующих на осуществление экспертной деятельности по экспертизе проектов, не отнесенных к государственной экспертной организации и экспертной организации особой индустриальной зоны;
4) ведение реестров экспертных организаций и аттестованных экспертов в сфере экспертизы проектов строительства, не относящихся к государственной монополии и объектов, строящихся на территории особой индустриальной зоны;
5) осуществление контроля за соблюдением членами палаты требований законодательства Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, устава, правил и стандартов Палаты;
6) разработка, утверждение и согласование с уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства правил и стандартов, определяющих порядок деятельности Палаты.
7) проведение постоянно действующих курсов повышения квалификации экспертов;
8) проведение анализа, обобщение и распространение положительного опыта работы экспертов и экспертных организаций;
9) разработка кодекса этики экспертов и проверка его соблюдения;
10) иные функции, предусмотренные уставом.
2. Для вступления в члены палаты юридическое лицо представляет документы согласно уставу и правилам, утвержденными Палатой.
Экспертная организация, членство в палате, которой прекращено, не может осуществлять экспертную деятельность.
3. Основания для исключения из палаты:
1) по заявлению экспертной организации;
2) по решению суда.
3) грубое и (или) неоднократное нарушение экспертной организацией требований законодательства Республики Казахстан и государственных нормативов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, стандарта и правил палаты при проведении экспертизы проектов строительства;
4) систематической неуплаты (более шести месяцев) обязательных ежемесячных членских взносов в порядке, установленном уставом и правилами палаты.
После устранения нарушений законодательства экспертная организация, исключенная из палаты, имеет право повторно по истечении одного года со дня исключения впервые из палаты повторно подать документы для вступления в члены палаты.
При том только по истечении трех лет со дня принятия решения об исключении из Палаты повторно экспертная организация имеет право подать документы для вступления в члены палаты.
Статья 183. Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов строительства
1. В единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов строительства (единый государственный реестр заключений) включаются:
1) сведения о заключениях экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также о представленных для проведения такой экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
2) сведения о типовой проектной документации, типовых проектных решениях;
3) указанные в пункте 1 настоящей части заключения, а также проектная документация и результаты инженерных изысканий, по результатам рассмотрения которых подготовлены такие заключения.
2. Порядок ведения единого государственного реестра заключений и предоставления содержащихся в нем сведений и документов, размер платы за предоставление таких документов и сведений (за исключением сведений, доступ к которым обеспечивается всем заинтересованным лицам на бесплатной основе), порядок взимания такой платы, порядок использования единого государственного реестра заключений устанавливаются Правительством Республики Казахстан.
3. Доступ к сведениям и документам, содержащимся в едином государственном реестре заключений, в отношении проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, разработанной с привлечением средств бюджетов.
Статья 184. Согласительная комиссия
1. В случаях возникновения споров при получении заключения по итогам комплексной вневедомственной экспертизы проектов (технико-экономического обоснования или проектно-сметной документации), такие споры могут рассматриваться Согласительной комиссией в пределах своей компетенции.
2. Состав, порядок работы и принятия решения Согласительной комиссии определяются Правительством Республики Казахстан
Раздел 8. Строительство (реконструкция), эксплуатация и снос объектов строительства
Глава 30. Государственное регулирование процесса строительства (реконструкции)
Статья 185. Заказчики и подрядчики
1. Основными участниками отношений, связанных с подрядными работами в строительстве (включая проектные, изыскательские, экспертные, исследовательские работы для строительства, производство строительных материалов, изделий и конструкций по заказам), не относящихся к государственным закупкам, являются заказчик-инвестор проекта (программы) либо его уполномоченное лицо и подрядчик (генеральный подрядчик).
2. Заказчиками подрядных работ в строительстве могут выступать граждане Республики Казахстан, иностранцы, лица без гражданства, отечественные и иностранные юридические лица.
3. Подрядчиками, выполняющими подрядные работы в строительстве, могут быть физические и юридические лица (включая совместные предприятия), имеющие лицензию на осуществление соответствующих видов архитектурной, градостроительной и (или) строительной деятельности на территории Республики Казахстан.
4. Для строительства технически сложных объектов, в том числе уникальных объектов строительства и крупных инвестиционных проектов, и для «пилотных» проектов, реализуемых в рамках внедрения казначейского сопровождения государственных закупок, заказчиком (инвестором) проекта (программы) могут привлекаться инжиниринговые организации по управлению проектом строительства объектов.
Порядок оказания инжиниринговых услуг по управлению проектом строительства объектов и квалификационные требования, предъявляемые организациям, оказывающим услуги по управлению проектом строительства объектов, устанавливаются уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
Статья 186. Выбор подрядчика
1. Выбор подрядчика заказчиком (инвестором либо его уполномоченным лицом) для выполнения подрядных работ, не относящихся к государственным закупкам, может осуществляться:
1) без проведения конкурса, если иное не предусмотрено для данного проекта (программы) законодательством Республики Казахстан;
2) по результатам закрытого или открытого конкурса (тендера);
3) с предварительной квалификацией претендентов на участие в конкурсе (тендере) или без таковой.
2. Основными участниками конкурсов (тендеров) на подрядные работы являются:
1) организатор (устроитель) конкурсов (тендеров) в лице заказчика либо его уполномоченного лица, действующего на основании полномочий заказчика;
2) жюри конкурса (тендерная комиссия) - постоянный или временный коллегиальный рабочий орган организатора (устроителя) конкурса (тендера);
3) претенденты - допущенные к участию в конкурсе (тендере) лица, официально обратившиеся к организатору (устроителю) с заявкой о намерении принять участие в открытом конкурсе, а также лица, принявшие приглашение участвовать в закрытом конкурсе (тендере).
3. На момент принятия решения о проведении конкурса (тендера) по выбору подрядчика, а также на начало реализации проекта (программы) заказчик должен:
1) обладать необходимыми для строительства источниками финансирования или правом распоряжаться необходимой суммой в период времени, требуемый для реализации проекта (программы). Данное положение не действует в случае включения в условия конкурса (тендера) требования по финансированию строительства подрядчиком;
2) иметь соответствующие права на земельный участок (площадку или трассу под строительство) или решение исполнительного органа о его предоставлении.
4. Если условиями конкурса (тендера) по выбору подрядчика определено, что составление обоснований инвестиций и разработка проектной (проектно-сметной) документации входят в обязанности заказчика, то на момент проведения конкурса (тендера) на подрядные работы заказчик обязан иметь утвержденные в установленном порядке обоснование инвестиций и проектную (проектно-сметную) документацию, прошедшие необходимую обязательную комплексную вневедомственную экспертизу.
5. Местом организации и проведения открытого конкурса (тендера) по выбору подрядчика является территория Республики Казахстан, если иное не предусмотрено ратифицированными Республикой Казахстан международными договорами.
6. Порядок и условия конкурса (тендера) определяются заказчиком или по его поручению организатором (устроителем) конкурса, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан.
7. К участию в конкурсах (тендерах) не допускаются:
1) физические и юридические лица, которым в установленном законодательством порядке не разрешено ведение хозяйственной деятельности на территории Республики Казахстан;
2) юридические лица, объявленные банкротами;
3) лица, являющиеся организаторами (устроителями) конкурса (тендера) либо членами его жюри (тендерной комиссии);
4) не зарегистрированные в установленном законодательством порядке организации.
8. Заказчик либо организатор (устроитель) конкурса (тендера) и жюри (тендерная комиссия) не вправе требовать от претендента обязательного представления информации, являющейся его коммерческой тайной.
9. Объявление проведенного конкурса (тендера) на подрядные работы состоявшимся и утверждение (признание) заказчиком кого-либо из участников победителем (победителями) являются основанием для заключения между ними договора на выполнение подрядных работ, предусмотренных условиями конкурса.
10. Заказчик, организатор (устроитель) конкурса (тендера) на подрядные работы и жюри конкурса (тендерная комиссия) за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
11. Подрядные работы, не относящиеся к государственным закупкам, выполняются на основании договора, заключаемого между заказчиком (инвестором проекта или программы) и избранным им подрядчиком (генеральным подрядчиком).
В договоре подряда в обязательном порядке указываются виды и объемы работ (услуг), которые подрядчик (генеральный подрядчик) намеревается передать на исполнение субподрядчикам. При этом не допускается передача на субподряд в совокупности более двух третей, предусмотренных договором стоимости всех подрядных работ (цены подряда).
Предельные объемы работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в рамках государственных закупок, которые могут быть переданы субподрядчикам (соисполнителям) для выполнения работ либо оказания услуг, определяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.
12. Обязанности и ответственность заказчика перед подрядчиком и подрядчика перед заказчиком устанавливаются договором подряда, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.
13. Договором подряда устанавливаются гарантийные сроки устойчивого функционирования объекта строительства после сдачи его в эксплуатацию, определяющие финансовую ответственность подрядчика.
При неустановлении гарантийных сроков договором подряда применяется норма, предусмотренная частью второй пункта 1 статьи 190 настоящего Кодекса.
Статья 187. Признание результатов конкурса (тендера) на подрядные работы недействительными
1. Результаты (выбор победителя и иные итоги) конкурса (тендера) на подрядные работы, проведенного с нарушением установленных для данного конкурса (тендера) порядка и условий или не в соответствии с законодательством, могут быть обжалованы участником (участниками) в судебном порядке.
2. Признание результатов конкурса (тендера) недействительными влечет отмену договора, заключенного между заказчиком и победителем (победителями), а конкурс (тендер) объявляется несостоявшимся.
3. Конкурс (тендер), объявленный несостоявшимся, может быть проведен повторно в иные сроки, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.
Статья 188. Специалисты по организации строительно-монтажных работ
1. Специалистом по организации строительно-монтажных работ является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения строительно-монтажных работ.
2. К должностным обязанностям специалистов по организации строительно-монтажных работ относятся:
1) организация входного контроля проектной документации объекта строительства, проекта организации работ по сносу объекта строительства;
2) оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта строительства, оперативное планирование, координация и организация сноса объекта строительства;
3) приемка законченных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов строительства, элементов, конструкций и частей объектов строительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов;
4) подписание следующих документов:
а) акта приемки объекта строительства;
б) документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта строительства требованиям технических регламентов;
в) документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
г) документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта строительства техническим условиям подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (при их наличии).
3. Уполномоченным органом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, могут быть установлены дополнительные требования к специалисту.
Статья 189. Основные требования к процессу строительства
1. На соответствующих этапах процесса строительства должны быть выполнены процедуры и соблюдены требования, установленные настоящей статьей.
2. Заказчик, имеющий намерение осуществить строительство объекта, обязан в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан получить в местных исполнительных органах районов (городов) решение о предоставлении соответствующего права на землю. В случае наличия у заказчика соответствующего права на землю и функциональной зоны в соответствии с утвержденным проектом детальной планировки для строительства объекта дополнительное получение решения от местных исполнительных органов районов (городов) не требуется.
Производство строительно-монтажных работ на объекте допускается только на землях, на которые предоставлено соответствующее право землепользования либо право частной собственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Строительство антенно-мачтовых сооружений и (или) опор для оборудования сотовой или спутниковой связи, в том числе места для оборудования сотовой или спутниковой связи, допускается при наличии договора аренды земельного участка и (или) его части с собственником земельного участка вне зависимости от целевого назначения земельного участка.
3. Сроки действия решения местных исполнительных органов районов (городов) о предоставлении соответствующего права на землю от даты принятия решения до начала строительства устанавливаются в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан с учетом нормативной продолжительности проектирования и утверждения проекта в установленном порядке и указываются в разрешительном документе.
4. В случаях невозможности положительного решения о предоставлении соответствующего права на землю местные исполнительные органы районов (городов) обязаны в течение десяти дней с момента обращения ответить заявителю (заказчику) мотивированным отказом с указанием норм (положений, условий, ограничений, сервитутов) законодательства Республики Казахстан, в противоречие с которыми вступает его намерение осуществить данное строительство.
5. Решение местных исполнительных органов районов (городов) о предоставлении соответствующего права на землю и архитектурно-планировочное задание являются основаниями для составления задания заказчиком на проектирование намеченного объекта.
Задание на проектирование составляется заказчиком либо его уполномоченным лицом (застройщиком) и утверждается заказчиком.
Задание на проектирование является неотъемлемой частью договора на выполнение заказа по разработке предпроектной и (или) проектной (проектно-сметной) документации.
Задание на проектирование должно включать требуемые параметры объекта, иные исходные данные.
6. Поставщики услуг по инженерному и коммунальному обеспечению в районе предполагаемого строительства по запросу местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения представляют в порядке, установленном уполномоченным органом в области архитектуры, градостроительства и строительства, технические условия на подключение к источникам инженерного и коммунального обеспечения в запрашиваемых (расчетных) параметрах, требующихся для строительства и устойчивого функционирования введенного впоследствии в эксплуатацию объекта.
Выданные технические условия могут быть изменены в течение периода их действия путем подачи потребителем письменного обращения (заявки, заявления) на новые технические условия.
Проекты наружных инженерных сетей и сооружений, разработанные в соответствии с выданными поставщиками услуг по инженерному и коммунальному обеспечению техническими условиями и прошедшие комплексную вневедомственную экспертизу, дополнительному согласованию с поставщиками услуг по инженерному и коммунальному обеспечению и структурными подразделениями местных исполнительных органов, осуществляющими функции в сфере архитектуры и градостроительства, не подлежат.
7. Установление поставщиками услуг по инженерному и коммунальному обеспечению объекта строительства необоснованных требований об участии (долевом участии) заказчика в расширении (реконструкции, модернизации, техническом перевооружении) объектов инженерной (коммунальной) инфраструктуры при выдаче технических условий не допускается.
В случаях, когда существующий уровень обеспеченности инженерной (коммунальной) инфраструктуры данного населенного пункта или района строительства не позволяет предоставить услуги в запрашиваемых заказчиком параметрах, вопросы о затратах, связанных с расширением (реконструкцией, модернизацией, техническим перевооружением) объектов инфраструктуры для покрытия дополнительных нагрузок подключаемых абонентов, должны решаться между поставщиками (производителями) и заказчиком (потребителем) на договорной и возвратной основах.
8. Местные исполнительные органы столицы, городов республиканского значения, районов (городов областного значения) на основании решения о предоставлении соответствующего права на землю либо имеющегося у заказчика права на землю выдают заказчику архитектурно-планировочное задание с техническими условиями на подключение к источникам инженерного обеспечения и коммунальных услуг и архитектурной концепцией строительства объекта.
9. Состав и объем исходных материалов, необходимых для выдачи архитектурно-планировочного задания, устанавливаются государственными нормативными документами.
В случаях, когда для строительства нового или реконструкции (перепланировки, переоборудования, модернизации, реставрации) существующего объекта не требуется отвода (прирезки) земельного участка, а также если для этих целей отсутствует необходимость в подключении к источникам инженерного и коммунального обеспечения, в архитектурно-планировочном задании делается соответствующая запись.
10. Разработанная в соответствии с заданием на проектирование, архитектурно-планировочным заданием и иными исходными материалами проектная (проектно-сметная) документация проходит согласование, комплексную вневедомственную экспертизу и утверждение в соответствии с требованиями, установленными государственными нормативными документами.
Экспертиза документации проводится в соответствии с требованиями, установленными главами 21 и 29 настоящего Кодекса.
11. До начала производства строительно-монтажных работ заказчик обязан получить статус члена саморегулируемой организации в сфере строительно-монтажных работ и уведомить ее о начале осуществления деятельности по производству строительно-монтажных работ.
При этом не требуется уведомление энергопередающими организациями о начале строительно-монтажных работ по технологическому присоединению к собственным сетям электрических установок с установленной мощностью до 200 кВт субъектов предпринимательства.
При получении уведомления о начале строительно-монтажных работ органы, осуществляющие саморегулируемая организация в сфере строительно-монтажных работ обязана провести сверку на наличие и достоверность из электронных информационных ресурсов и информационных систем:
1) соответствующего права на земельный участок;
2) исходно-разрешительных документов для разработки проектов строительства;
3) согласование эскизного проекта;
4) утвержденной проектно-сметной документации;
5) положительного заключения комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства.
Проверяется соответствие планируемого проекта строительства установленному уровню ответственности в заключении вневедомственной экспертизы проекта, градостроительным требованиям и документации, категории лицензии, аттестатов и свидетельств об аккредитации уровню ответственности, подвидов лицензии.
Запрещается предъявлять данные требования при сверке акта приемки объектов в эксплуатацию.
12. Процесс строительства сопровождается архитектурно-строительным контролем и надзором в соответствии с нормами главы 11 настоящего Кодекса и внутренним контролем саморегулируемой организации в сфере строительно-монтажных работ.
13. Завершенный строительством объект подлежит приемке в эксплуатацию в соответствии с нормами главы 33 настоящего Кодекса.
Утвержденный в установленном порядке акт приемки построенного объекта в эксплуатацию является основанием для внесения в информационную систему правового кадастра идентификационных и технических сведений зданий, сооружений и (или) их составляющих на вновь созданное недвижимое имущество, регистрации прав на недвижимое имущество.
14. Порядок, сроки оформления и выдачи документов, необходимых для строительства новых и изменения существующих объектов, устанавливаются правилами организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства.
15. Для обеспечения безопасности полетов воздушных судов, соблюдения требований безопасности полетов с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье людей и деятельность физических и юридических лиц строительство на приаэродромной территории осуществляется с учетом ограничений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации.
Статья 190. Гарантийный срок эксплуатации объектов
1. Гарантийный срок эксплуатации объектов строительства устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом и Гражданским кодексом Республики Казахстан.
Во всех иных случаях гарантийный срок устанавливается в зависимости от нормативного срока эксплуатации построенного объекта (в соответствии с классом капитальности строения в целом или произведенных отдельных видов строительно-монтажных работ) при заключении договора между заказчиком и подрядчиком (генеральным подрядчиком) на строительство, но не может быть менее двух лет со дня приемки объекта в эксплуатацию. Данный предел гарантийного срока не распространяется на временные строения и сооружения подсобно-вспомогательного назначения, предназначенные для личного пользования граждан.
2. Ответственность по выявленным в течение установленного гарантийного срока несоответствиям и нарушениям возлагается на подрядчика (генерального подрядчика) с обязательствами по их устранению.
3. Если выявленные в течение гарантийного срока несоответствия и нарушения были вызваны в результате некачественной работы других исполнителей (изыскателей, проектировщиков, субподрядчиков, производителей или поставщиков строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования), то подрядчик (генеральный подрядчик) вправе полностью или частично переложить ответственность на виновное лицо.
4. Если выявленные в течение гарантийного срока несоответствия и нарушения были вызваны несоблюдением правил эксплуатации и содержания объекта либо обстоятельствами, не зависящими от исполнителей строительно-монтажных работ, то последние освобождаются от ответственности.
5. Споры и взаимные претензии по мерам и степени ответственности, связанные с гарантийными сроками эксплуатации объектов, решаются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 191. Качество в строительстве
1. Нормы и положения, устанавливающие требования к субъектам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в обеспечении надлежащего качества строительства и строительной продукции, регулируются настоящим Кодексом, Гражданским кодексом Республики Казахстан и распространяются на все виды объемных, плоскостных и линейных капитальных сооружений (строений, зданий и их комплексов, коммуникаций), включая относящееся к ним технологическое и инженерное оборудование, а также на все виды работ (услуг) по их проектированию, строительству, изготовлению (производству) строительных материалов, изделий и конструкций, независимо от назначения строительной продукции (объектов).
2. Безопасность и качество строительной продукции (объектов) обеспечивается:
1) соблюдением требований безопасности, установленных техническими регламентами и документами по стандартизации на строительную продукцию;
2) лицензированием субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и аттестацией специалистов;
3) экспертизой обоснований инвестиций в строительство и проектной (проектно-сметной) документацией;
4) архитектурно-строительным контролем и надзором, техническим и авторским надзором;
5) стандартизацией продукции, используемой в проектировании и строительстве;
6) аттестацией и аккредитацией испытательно-аналитических лабораторий, сертификацией продукции, используемой в строительстве, а также технической оценкой новой продукции, способов производства, оснастки в строительстве;
7) метрологической деятельностью в проектировании и строительстве;
8) организацией сдачи и приемки завершенных строительством объектов в эксплуатацию;
9) совершенствованием техники и технологии строительства;
10) проведением паспортизации объектов в сейсмоопасных регионах;
11) обследованием и наблюдением за состоянием эксплуатируемых либо законсервированных и иных незавершенных строительством объектов, вмешательством с целью обеспечения нормативных характеристик.
3. На протяжении всего периода строительства (консервации) и срока службы (эксплуатации) объектов обязательно обеспечение собственниками (заказчиками, владельцами, нанимателями, арендаторами) следующих основных характеристик их качества:
1) безопасности при возведении и эксплуатации, включая ведение работ и содержание;
2) соответствия требованиям охраны труда;
3) устойчивости и надежности функционирования;
4) соответствия экологическим требованиям.
Обеспечение основных характеристик качества является обязанностью всех субъектов, участвующих в инженерных изысканиях для капитального строительства, проектировании, изготовлении (производстве) и поставке строительных материалов, изделий и конструкций, строительстве, консервации строительства незавершенных объектов, приемке в эксплуатацию, содержании и эксплуатации объектов, а также их постутилизации.
4. Субъектами, обеспечивающими качество строительной продукции (объектов) в соответствии с их функциями, являются органы (службы, должностные лица) архитектурно-строительного контроля и надзора, экспертизы проектов, стандартизации и сертификации строительной продукции, заказчики, застройщики, изыскатели, проектировщики, изготовители (производители) и поставщики используемой в строительстве продукции, производители работ, собственники (пользователи, наниматели, арендаторы) указанной продукции (объектов).
Статья 192. Обязанности собственников в обеспечении безопасности и качественных характеристик объектов
Собственникам вменяются следующие обязанности, направленные на сохранение основных характеристик объектов, обеспечивающих безопасность и надлежащее их качество при эксплуатации:
1) осуществление работ по восстановлению, усилению, переустройству, перепланировке, переоборудованию, реконструкции, расширению, техническому перевооружению, модификации, реставрации и постутилизации объекта, а также изменению архитектурного облика и (или) градостроительных аспектов объекта только в соответствии с установленным законодательством порядком прохождения разрешительных процедур, строительными, санитарными, противопожарными, противовзрывными, экологическими и другими обязательными нормами и правилами;
2) принятие мер по недопущению разрушения и (или) порчи объекта пользователями (нанимателями, арендаторами);
3) организация проведения комплекса работ по постутилизации объекта.
Статья 193. Обязанности пользователей в обеспечении качественных характеристик объектов
Пользователям (нанимателям, арендаторам) вменяются следующие обязанности, направленные на сохранение основных характеристик объектов, обеспечивающих надлежащее их качество при эксплуатации:
1) использование объекта в целом либо его арендуемой части в соответствии с установленными законодательством правилами (порядком, инструкциями) по их эксплуатации либо условиями договора найма (аренды);
2) своевременное и надлежащее осуществление работ по содержанию и ремонту, возложенных на пользователя (нанимателя, арендатора) по условиям договора найма (аренды);
3) осуществление работ по восстановлению, усилению, переустройству, перепланировке, переоборудованию, реконструкции, расширению, техническому перевооружению, модификации, реставрации, а также изменению архитектурного облика и (или) градостроительных аспектов объекта только с согласия собственника и в соответствии со строительными, санитарными, противопожарными, противовзрывными и другими обязательными нормами и правилами;
4) уведомление собственника о происходящих изменениях характеристик объекта или технических авариях, происшедших при его эксплуатации.
Глава 31. Строительство в сейсмических зонах
Статья 194. Регулирование сейсмической безопасности
1. В зданиях и сооружениях в процессе и после строительства, капитального ремонта, реконструкции, перепрофилировании и перепланировки, при эксплуатации должна быть обеспечена сейсмическая безопасность людей (животных) и ценного оборудования в течении расчетного срока службы при землетрясениях максимально возможной для данного района интенсивности, а также сохранена пригодность к ремонту объекта. При этом должна быть обеспечена нормальная эксплуатация при более слабых землетрясениях.
2. Регулирование сейсмической безопасности распространяются на градостроительные решения городов и населенных пунктов, внутренние и наружные инженерные сети, и элементы жизнеобеспечения зданий и сооружений, которые при землетрясениях расчетной интенсивности не должны приводить к авариям в элементах жизнеобеспечения, а при слабых землетрясениях должна быть обеспечена нормальная эксплуатация.
3. Сейсмический риск зданий и сооружений при землетрясениях расчетной и малой интенсивности в городах и населенных пунктах не должен превышать допустимые (приемлемые) величины.
4. Сейсмическая безопасность объектов индивидуального жилищного строительства должна обеспечиваться собственником жилья при условии выполнения им требований при строительстве
5. Материалы, изделия, конструкции, технологии изготовления и строительно-монтажные работы, градостроительные планировочные решения городов и населенных пунктов, а также правила эксплуатации, капитального ремонта, реконструкции, перепрофилировании, перепланировки, используемые при строительстве, своими параметрами сейсмической и иной безопасности, а также качеством должны обеспечить выполнения требований сейсмической безопасности зданий и сооружений.
Статья 195. Требования к обеспечению сейсмической безопасности здания и сооружения
1. Строительство, эксплуатация, капитальный ремонт, реконструкция и перепрофилирование, перепланировка зданий и сооружений должна осуществляться по проектам, в которых предусматриваются мероприятия по обеспечению сейсмостойкости, а также из условия экстренной эвакуации людей при землетрясении.
2. Для снижения разрушений зданий от сейсмических воздействий необходимым условием является выполнение следующих требований:
1) Строгое соблюдение требований обязательных норм и правил проектирования в сейсмических районах.
2) выбор благоприятной площадки под строительство, особенно в отношении гидрогеологических условий и уровня сейсмической опасности;
3) выбор объемно-планировочного и конструктивного решения зданий и сооружений, обладающих самой меньшей уязвимостью при сейсмических воздействиях;
4) принятие специальных проектно-технических и строительно- конструктивных антисейсмических решений и мер;
5) обеспечение высокого качества строительно-монтажных работ;
6) обеспечение высокого качества детальной информации о сейсмической опасности территорий, подлежащих освоению территории под застройку.
Глава 32. Особенности индивидуального жилищного строительства
Статья 196. Право граждан на получение земельных участков и строительство индивидуальных жилых домов
1. Каждый гражданин Республики Казахстан имеет право на получение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на территории республики, независимо от места его постоянного проживания, в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан.
2. Наличие у гражданина дома или квартиры на праве собственности, либо квартиры в домах государственного и общественного жилищного фонда, которой он пользуется по договору найма или аренды, дачного или садового земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.
3. Гражданам, владеющим на праве собственности домостроениями на дачных и садовых участках, предоставляется право переоформить эту недвижимость как индивидуальные жилые дома, при условии их соответствия нормативам для жилых зданий и застройки, а также изменении целевого назначения земельного участка.
Статья 197. Характер и размеры жилого дома
1. Застройщик вправе построить жилой дом по любому проекту, не нарушающему установленные строительные и другие обязательные нормы и правила и согласованному с архитектурно-градостроительной службой местного исполнительного органа города республиканского значения, столицы, района (города областного значения).
2. Размеры жилого дома и других строений, расположенных на закрепленном в установленном порядке усадебном участке, определяются индивидуальным застройщиком самостоятельно, при условии, что их внешние габариты (в том числе высота) обеспечивают установленные обязательные нормативные, санитарные, противопожарные и технические разрывы между этими строениями, а также строениями на смежных земельных участках.
Статья 198. Порядок предоставления земельных участков для строительства индивидуального жилого дома
1. Предоставление земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов регулируется земельным и другим законодательством Республики Казахстан.
2. Количество земельных участков, резервируемых для выделения под индивидуальное жилищное строительство, а также очередность их освоения в населенном пункте определяются на основе соответствующей градостроительной документации и регулируются местным исполнительным органом города республиканского значения, столицы, района (города областного значения), исходя из наличия земельных ресурсов и интересов комплексного социально-экономического развития территории.
3. Для получения земельного участка индивидуальный застройщик подает заявление в соответствующий местный исполнительный орган города республиканского значения, столицы, района (города областного значения), обладающий правом предоставления земельных участков.
4. При принятии заявления запрещается требовать от гражданина документы и сведения, не предусмотренные утвержденным перечнем.
5. За сокрытие информации о наличии земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, ее искажение, необоснованный отказ в предоставлении земельных участков должностные лица исполнительных органов несут административную и иную ответственность, устанавливаемую законодательством Республики Казахстан.
Статья 199. Гласность предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства
Каждый гражданин вправе получить от местного исполнительного органа города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) информацию о наличии земельных участков в данном населенном пункте (местности), предназначенных для индивидуального жилищного строительства, их размерах, а также об установленных ставках земельного налога за использование выделяемой территории и других платежах.
Указанная информация вывешивается для всеобщего обозрения в виде карт (схем) территории, предназначенной для индивидуальной жилой застройки с оценочными показателями или публикуется в виде обзорных бюллетеней.
Статья 200. Право собственности на недвижимость, находящуюся на усадебном участке
1. Собственник индивидуального жилого дома и другой недвижимости, находящейся на усадебном участке, в соответствии с законодательством Республики Казахстан имеет право по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться ею. Право собственности на недвижимость, находящуюся на усадебном участке, может принадлежать только владельцу этого участка.
2. Право собственности застройщика на индивидуальный жилой дом возникает с момента завершения его строительства и подтверждается свидетельством установленного образца.
3. До завершения строительства индивидуального жилого дома к построенной его части применяются правила о праве собственности на недвижимое имущество и на материалы, из которых это имущество создается.
4. Собственник вправе провести перестройку, перепланировку или переоборудование дома и другой недвижимости на усадебном участке, не нарушая при этом строительные и иные обязательные нормы и правила. Реконструкция, связанная с перестройкой, перепланировкой и переоборудованием строений осуществляется по проекту, согласованному с архитектурно-градостроительной службой местного исполнительного органа города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) в части соблюдения строительных норм и правил.
Статья 201. Изъятие усадебного участка
1. Изъятие усадебного участка допускается лишь в случаях и порядке, установленных законодательными актами Республики Казахстан.
2. Условия изъятия усадебного участка и формы компенсации, предоставляемой собственнику дома, который подлежит сносу в связи с изъятием участка, определяются земельным и жилищным законодательством Республики Казахстан.
3. Если индивидуальный жилой дом, подлежащий сносу, принадлежит нескольким собственникам на праве общей долевой собственности, каждый из них имеет право на получение в собственность отдельного земельного участка для возведения собственного дома и (или) на получение иной компенсации, предусмотренной законодательством.
Статья 202. Финансирование индивидуального жилищного строительства
Индивидуальное жилищное строительство финансируется за счет собственных средств застройщика, а также может осуществляться за счет кредитов банков, финансовой помощи предприятий и организаций и других источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
Статья 203. Кредиты гражданам при строительстве индивидуальных жилых домов
Кредиты на строительство индивидуальных жилых домов предоставляются гражданам на условиях, обеспечивающих их возврат, и в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 204. Финансирование строительства и эксплуатации объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур индивидуальной жилой застройки
1. Финансирование строительства и эксплуатации объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, предназначенных для обслуживания территории индивидуальной жилой застройки, а также затраты на развитие источников инженерного обеспечения производятся за счет бюджетных средств, средств предприятий, организаций, а также других источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. Привлечение средств индивидуальных застройщиков осуществляется только на добровольной основе.
2. Размеры затрат определяются с учетом строительства объектов культурно-бытового обслуживания населения не ниже минимальных норм для данной местности и пропорционально количеству индивидуальных и иных застройщиков.
3. Создание дополнительных элементов социальной и инженерной инфраструктур (по сравнению с нормативными) и осуществление более высоких стандартов обслуживания жителей могут финансироваться за счет средств групп населения и отдельных граждан.
4. Инженерное обустройство территорий в пределах усадебного участка, домостроения и других построек, а также эксплуатация, ремонт и реконструкция (модернизация) этих объектов осуществляется за счет средств застройщиков.
Статья 205. Ответственность за качество проекта
1. Строительство индивидуального жилого дома осуществляется по проекту. В проекте отражаются конструктивные и планировочные решения, отвечающие условиям безопасного проживания не ниже минимальных государственных нормативов и стандартов для жилых зданий.
2. Ответственность за качество проекта для строительства индивидуального жилого дома, в том числе разработанного самим застройщиком, возлагается на разработчика проекта и согласующую организацию в части ей согласованной.
Статья 206. Ответственность за качество строительства
Ответственность за качество строительства индивидуального жилого дома несут исполнители строительных работ.
Статья 207. Ответственность за эксплуатацию индивидуального жилого дома и использование усадебного участка
Ответственность за эксплуатацию жилого дома, других построек и сооружений и затраты на эти цели, а также капитальный ремонт и необходимые меры по инженерной защите территории в пределах усадебного участка (там, где это требуется) несет собственник индивидуального жилого дома. На собственника возлагается также обеспечение использования усадебного участка по целевому назначению, с соблюдением санитарно-экологических норм.
Статья 208. Ответственность за самовольное строительство индивидуальных жилых домов и хозпостроек
Лицо, самовольно начавшее строительство жилого дома и хозпостроек или построившее их, несет ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан
Статья 209. Приемка в эксплуатацию индивидуальных жилых домов
1. Вновь построенные индивидуальные жилые дома, независимо от способа осуществления строительства, после выполнения всех строительно-монтажных работ и благоустройства отведенного земельного участка принимаются в эксплуатацию в соответствии с настоящим Кодексом.
Члены приемочной комиссии несут ответственность за приемку в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, не соответствующих строительным нормам и правилам, согласно законодательству Республики Казахстан.
Статья 210. Применение к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства
1. Иностранные граждане, а также иностранные граждане, получившие вид на жительство и прибывающие в Республику Казахстан как на историческую Родину, в осуществлении индивидуального жилищного строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов пользуются такими же правами и несут такие же обязанности, что и граждане Республики Казахстан, если иное не определено действующим законодательством Республики Казахстан.
2. Лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Казахстан, при осуществлении индивидуального жилищного строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Республики Казахстан.
Глава 33. Приемка объектов строительства в эксплуатацию
Статья 211. Общие требования к порядку приемки и ввода объектов в эксплуатацию
1. Приемка построенных объектов регулируется настоящим Кодексом и Гражданским кодексом Республики Казахстан.
2. Приемка и ввод в эксплуатацию построенного объекта производятся заказчиком при его полной готовности в соответствии с утвержденным проектом и наличии декларации о соответствии, заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ утвержденному проекту.
При этом полная готовность построенного объекта определяется в соответствии с правилами организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства.
В отдельных случаях, предусмотренных статьей 212 настоящего Кодекса, приемка в эксплуатацию построенного объекта производится собственником (заказчиком, инвестором, застройщиком) самостоятельно.
3. Приемка и ввод в эксплуатацию незаконченных строительством объектов не допускается.
4. Приемка построенного объекта в эксплуатацию оформляется актом. Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию подлежит утверждению.
Утверждение акта приемки производится заказчиком. Дата подписания акта приемки объекта в эксплуатацию считается датой его утверждения и датой ввода объекта в эксплуатацию.
5. Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию подписывается заказчиком, подрядчиком (генеральным подрядчиком), лицом, осуществляющим управление проектом, на основании декларации о соответствии и заключений о соответствии выполненных работ проекту и качестве строительно-монтажных работ.
В случае приемки объекта в эксплуатацию с нарушениями и строительными недоделками участники приемки объекта в эксплуатацию несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
6. В обязанности участников приемки объекта в эксплуатацию входят:
1) установление и документальное подтверждение готовности законченного строительством объекта;
2) оценка соответствия выполненных строительно-монтажных работ и смонтированного технологического, инженерного или иного оборудования утвержденной в установленном порядке проектной (проектно-сметной) документации, нормативным требованиям (условиям, ограничениям);
3) установление действий исполнителя работ по соблюдению нормативных требований утвержденного проекта либо по наличию отклонений и согласование их в установленном государственными нормативами порядке;
4) установление соответствия вводимой в действие мощности (вместимости, пропускной способности) объекта утвержденным в проекте показателям;
5) оценка прогрессивности архитектурно-строительных, инженерных и технологических решений, а также объекта в целом;
6) проведение контрольного опробования и испытаний смонтированного технологического оборудования и инженерных систем;
7) в случае непригодности объекта к эксплуатации представление заказчику соответствующего мотивированного заключения.
7. Подписание акта приемки объекта в эксплуатацию осуществляется после окончательного осмотра объекта и соблюдения требований, установленных настоящей главой.
8. Эксплуатация построенного объекта без утвержденного акта приемки объекта в эксплуатацию не допускается. Допускается эксплуатация промышленных (производственных) объектов на территории специальных экономических зон при проведении пусконаладочных работ. Выпускаемая при пусконаладочных работах продукция, соответствующая требованиям стандартизации и безопасности, реализовывается после утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию.
9. Основанием для внесения в информационную систему правового кадастра идентификационных и технических сведений зданий, сооружений и (или) их составляющих на вновь созданное недвижимое имущество, регистрации прав на недвижимое имущество является утвержденный акт приемки объекта в эксплуатацию.
Статья 212. Объекты, принимаемые в эксплуатацию собственником самостоятельно
1. Собственник (заказчик, инвестор, застройщик) самостоятельно осуществляет приемку в эксплуатацию завершенных строительством технически не сложных объектов, указанных в пункте 3 статьи 165 настоящего Кодекса.
2. Нормы настоящей статьи не могут быть применены, если указанные в пункте 3 статьи 165 настоящего Кодекса изменения помещений (отдельных частей здания), а также строительство и эксплуатация перечисленных технически не сложных объектов ущемляют права других граждан либо противоречат государственным, общественным и (или) частным интересам.
3. Нормы настоящей статьи также не распространяются на объекты:
1) строительство которых финансируется за счет государственных инвестиций либо с их участием;
2) строительство индивидуальных жилых домов выше двух этажей.
4. Порядок приемки, а также форма акта приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно утверждаются уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
5. Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно подлежит обязательному учету в местных исполнительных органах, осуществляющих функции в области архитектуры и градостроительства.
Статья 213. Порядок приемки объектов в эксплуатацию
1. Приемка объекта от подрядчика (генерального подрядчика) осуществляется заказчиком совместно с авторским надзорами и представителем государственного органа архитектурно-строительного контроля.
2. После получения от подрядчика (генерального подрядчика) письменного извещения о готовности объекта к приемке в эксплуатацию заказчик осуществляет приемку объекта в эксплуатацию.
3. Со дня получения извещения от подрядчика (генерального подрядчика) о готовности объекта заказчик запрашивает у подрядчика (генерального подрядчика) и лица, осуществляющего авторский надзор, декларацию о соответствии, заключения о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту.
Подрядчик (генеральный подрядчик) и лицо, осуществляющий авторский надзор, в течение трех рабочих дней со дня получения запроса от заказчика представляют декларацию о соответствии, заключения о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту либо отрицательные заключения.
Заключение авторского надзора о соответствии выполненных работ проекту является основанием для обеспечения поставщиками услуг по инженерному и коммунальному обеспечению доступа к оказываемым ими услугам в соответствии с ранее выданными техническими условиями при проектировании объекта, если это не противоречит действующим нормам и правилам.
4. Заказчик на основании декларации о соответствии, заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту совместно с подрядчиком (генеральным подрядчиком), лицом, осуществляющим авторский надзор, а также представителем государственного органа архитектурно-строительного контроля, обязан проверить исполнительную техническую документацию на предмет наличия и комплектности, осмотреть и принять объект в эксплуатацию по соответствующему акту (провести окончательную проверку объекта на готовность к приемке в эксплуатацию).
5. В случае выявления нарушений утвержденных проектных решений и государственных (межгосударственных) нормативов, а также при наличии отрицательных заключений заказчик принимает объект в эксплуатацию после устранения подрядчиком (генеральным подрядчиком) нарушений.
При устранении выявленных нарушений приемка объекта в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.
6. Предоставление заказчику проектной (проектно-сметной) документации, декларации о соответствии, заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту не снимает с исполнителей подряда на проектные и строительно-монтажные работы, с лица, осуществляющего авторский надзор, ответственности за выполненные работы при проектировании, строительстве, приемке и вводе объекта в эксплуатацию.
Статья 214. Порядок ведения и учета актов приемки объекта в эксплуатацию
1. Государственная корпорация «Правительство для граждан» в течение одного дня с момента получения от заявителя утвержденного акта приемки объекта в эксплуатацию с приложением к нему технических характеристик объекта, декларации о соответствии, заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ утвержденному проекту направляет одновременно:
1) в структурное подразделение соответствующего местного исполнительного органа, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства по месту нахождения объекта, утвержденный акт приемки объекта в эксплуатацию с приложением к нему технических характеристик объекта;
2) в органы государственного архитектурно-строительного контроля по месту нахождения объекта утвержденный акт приемки объекта в эксплуатацию с приложением к нему технических характеристик объекта, декларации о соответствии и заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ утвержденному проекту.
2. Местные исполнительные органы, осуществляющие функции в сфере архитектуры и градостроительства, до истечения одного рабочего дня с момента получения документов от Государственной корпорации «Правительство для граждан» проводят сверку на соблюдение заказчиком процедур, определенных правилами организации застройки и прохождения разрешительных процедур, в том числе:
1) наличие исходно-разрешительных документов и их соответствие данным указанных в акте приемки объекта в эксплуатации;
2) наличие эскизного проекта и соответствие плана объекта ранее выданному эскизному проекту.
По итогам сверки при соответствии объекта строительства требованиям правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур производят учет акта приемки в эксплуатацию, а в случае установления несоответствия в течение одного рабочего дня с момента получения документов от Государственной корпорации «Правительство для граждан» письменно информируют об этом органы государственного архитектурно-строительного контроля и регистрирующий орган с подробным описанием причин несоответствия.
В случае отсутствия несоответствия в течение одного рабочего дня с момента получения документов от Государственной корпорации «Правительство для граждан» письменно информируют регистрирующий орган.
3. Органы государственного архитектурно-строительного контроля до истечения одного рабочего дня с момента получения документов от Государственной корпорации «Правительство для граждан» проводят сверку на предмет соблюдения заказчиком норм и требований, установленных законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в том числе:
1) наличие согласований и соответствие полученных документов утвержденным формам и установленным требованиям правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства;
2) наличие подтверждения уполномоченным государственным органом обеспеченности доступа для маломобильных групп населения;
3) обеспечение к наружным инженерным коммуникациям, обеспечивающие нормальную эксплуатацию объекта (здания, сооружения, помещения) и принятые эксплуатационными организациями;
3) соответствие жилых и не жилых помещений, расположенных в жилых домах требованиям по шумоизоляции;
4) наличие исполнительной геодезической съемки фактического положения подземных инженерных сетей и/или зданий (сооружений);
5) наличие поэтажного плана и (или) плана объекта с экспликацией
6) наличие уведомления о начале строительно-монтажных работ, в том числе обновленных данных обо всех изменениях в период строительства;
7) соблюдение установленных обязанностей, лиц, осуществляющих технический надзор;
8) соответствие технико-экономических показателей утвержденному проекту, прошедшего комплексную вневедомственную экспертизу.
При выявлении нарушений в течение одного рабочего дня с момента получения документов от Государственной корпорации «Правительство для граждан» письменно информируют об этом регистрирующий орган с подробным описанием выявленного нарушения.
При наличии достаточных данных, указывающих на нарушение требовании настоящего Кодекса и несоблюдение разрешительных процедур органы государственного архитектурно-строительного контроля применяют меры ответственности в соответствии с нормами Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях в отношении лиц, допустивших нарушение.
В случае отсутствия нарушений в течение одного рабочего дня с момента получения документов от Государственной корпорации «Правительство для граждан» письменно информируют об этом регистрирующий орган.
4. Ответственность за предоставление информации в сроки, установленные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, возлагается на должностных лиц местных исполнительных органов, осуществляющих функции в сфере архитектуры и градостроительства и государственного архитектурно-строительного контроля, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 215. Ответственность участников сдачи и приемки в эксплуатацию построенных объектов
Участники сдачи и приемки в эксплуатацию построенных объектов, включая заказчиков (инвесторов, застройщиков), лицо, осуществляющий авторский надзор, ответственных исполнителей подряда на изыскательские, проектные, строительно-монтажные работы, изготовителей и поставщиков строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также службы оперативного надзора за ходом строительства и монтажа оборудования, представитель государственного органа архитектурно-строительного контроля и другие участники несут установленную законами Республики Казахстан ответственность за угрозу жизни или здоровью граждан, а также ущерб (вред) государственным, общественным или частным интересам, нанесенный вследствие допущенных нарушений либо отклонений от обязательных нормативных требований (условий, ограничений), в том числе за несоблюдение требований по обеспечению доступности объектов для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения.
Глава 34. Эксплуатация объектов строительства
Статья 216. Требования законодательства к эксплуатации зданий и сооружений
1. Эксплуатация зданий и сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).
2. Эксплуатация построенного, реконструированного здания и сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, а также акта, разрешающего эксплуатацию здания и сооружения, в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
3. В случае, если для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства, реконструкции.
4. В случае капитального ремонта зданий и сооружений эксплуатация таких зданий, сооружений допускается после окончания их капитального ремонта.
5. Эксплуатация зданий и сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Республики Казахстан, а также в соответствии с проектной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий и сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Республики Казахстан.
6. В целях обеспечения безопасности зданий и сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий и сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий и сооружений.
7. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий и сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
8. Техническое обслуживание зданий и сооружений, текущий ремонт зданий и сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий и сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий и сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
9. В случаях, определенных Правительством Республики Казахстан, при проведении текущего ремонта зданий и сооружений может осуществляться замена и (или) восстановление отдельных элементов строительных конструкций таких зданий и сооружений (за исключением элементов несущих строительных конструкций), элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения таких зданий и сооружений.
10. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.
11. Особенности эксплуатации отдельных видов зданий и сооружений могут устанавливаться законодательством Республики Казахстан. Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства. Порядок организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, устанавливается Правительством Республики Казахстан. Эксплуатация дома блокированной застройки осуществляется с учетом необходимости обеспечения безопасной эксплуатации находящихся в одном ряду домов блокированной застройки, имеющих общие стены с домом блокированной застройки.
12. В случае поступления в местный исполнительный орган по месту нахождения зданий и сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Республики Казахстан к эксплуатации зданий и сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях и сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий и сооружений местные исполнительные органы, проводят осмотр зданий и сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий и сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается законодательством Республики Казахстан.
13. При эксплуатации зданий и сооружений государственный контроль (надзор) осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
Статья 217. Обязанности лица, ответственного за эксплуатацию здания и сооружения
1. В случае, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан, лицом, ответственным за эксплуатацию здания и сооружения, является собственник здания и сооружения или лицо, которое владеет зданием и сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением государственного органа или местного исполнительного органа установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания и сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания и сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
2. В случае, если число собственников здания и сооружения составляет два и более, решения по вопросам эксплуатации здания м сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения принимаются по соглашению всех таких собственников. В случае, если число собственников здания м сооружения превышает пять, решения по вопросам эксплуатации здания и сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания и сооружения, в том числе о привлечении на основании договора физического или юридического лица в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания и сооружения, принимаются на общем собрании таких собственников.
3. В случае привлечения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания и сооружения на основании договора физического или юридического лица собственник здания и сооружения или лицо, владеющее зданием, сооружением на ином законном основании, обязаны передать этому лицу результаты инженерных изысканий, проектную документацию, исполнительную документацию.
4. Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий и сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий и сооружений индивидуально для каждого здания и сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
5. Если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан, лицо, ответственное за эксплуатацию здания и сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.
6. Форма журнала эксплуатации здания, сооружения и требования к ведению такого журнала устанавливаются уполномоченным государственным органом в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, иными государственными органами в соответствии с их компетенцией.
7. Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано извещать при эксплуатации здания, сооружения о каждом случае возникновения аварийных ситуаций в здании, сооружении:
1) органы государственного контроля (надзора) в случае, если за эксплуатацией здания, сооружения в соответствии с законами Республики Казахстан осуществляется государственный контроль (надзор);
2) органы местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в подпункте 1) настоящего пункта;
3) собственника здания, сооружения или лицо, владеющее зданием, сооружением на ином законном основании, в случае, если лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является привлеченное на основании договора физическое или юридическое лицо.
8. В случае перемены лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, лицо, которое являлось ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, обязано передать новому лицу, ответственному за эксплуатацию здания, сооружения, в течение десяти дней журнал эксплуатации здания, сооружения, выданные уполномоченными государственными органами предписания об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, акты проверки выполнения уполномоченными государственными органами указанных предписаний, рекомендации местного исполнительного органа, направленные в соответствии с пунктом 12 статьи 205 настоящего Кодекса, иные документы, подтверждающие выполнение работ по техническому обслуживанию, эксплуатационному контролю, текущему ремонту здания, сооружения.
9. Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории района.
Статья 218. Приостановление и прекращение эксплуатации зданий, сооружений
1. В случаях нарушения при эксплуатации зданий и сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий и сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законодательством.
2. Эксплуатация зданий и сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено законодательством Республики Казахстан, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.
Статья 219. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции
1. Объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства.
2. Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан с учетом особенностей, установленных жилищным законодательством Республики Казахстан.
3. Порядок и основания признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции устанавливаются Правительством Республики Казахстан. Указанный порядок в том числе должен предусматривать:
1) порядок принятия уполномоченным государственным органом, местным исполнительным органом решения о создании межведомственной комиссии в целях проведения оценки фактического состояния объекта капитального строительства и (или) территории, на которой расположен такой объект, порядок формирования указанной комиссии, порядок проведения ее заседаний и порядок оформления ее решений;
2) порядок проведения обследования объекта капитального строительства и (или) территории, на которой расположен такой объект, порядок оценки фактического состояния таких объекта и (или) территории;
3) порядок уведомления собственника объекта капитального строительства, собственников помещений в нем, лица, владеющего объектом капитального строительства, помещением в нем на ином законном основании, о рассмотрении вопроса о признании такого объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
4) порядок и сроки принятия решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Глава 35. Отнесение объектов незавершенного строительства, строительство или реконструкция которых осуществляются полностью или частично за счет средств государственного бюджета, к незавершенным объектам капитального строительства
Статья 220. Основания отнесения объектов незавершенного строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются полностью или частично за счет средств республиканского и местного бюджета в Республике Казахстан, к незавершенным объектам капитального строительства
1. Объект незавершенного строительства, строительство, реконструкция которого осуществляются полностью или частично за счет средств республиканского и местного бюджетов Республики Казахстан и не завершены, признается незавершенным объектом капитального строительства со дня включения сведений о нем в государственный реестр незавершенных объектов капитального строительства, региональные реестры незавершенных объектов капитального строительства по следующим основаниям:
1) срок действия разрешения на строительство истек (при условии, что срок действия такого разрешения на строительство не был продлен в порядке, установленном настоящим Кодексом);
2) со дня отказа в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию прошло более двенадцати месяцев (при условии, что основания для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию не устранены, такой объект не введен в эксплуатацию);
3) истек срок действия договора аренды земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, строительство, реконструкция которого не завершены, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком, заключенного с застройщиком, при отсутствии оснований, предусмотренных гражданским, земельным законодательством, для приобретения прав на такой земельный участок в целях завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
4) строительство, реконструкция объекта капитального строительства не завершены и возникли ограничения, установленные земельным и иным законодательством Республики Казахстан, являющиеся в соответствии с настоящим Кодексом основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию;
5) в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан средства республиканских и местных бюджетов Республики Казахстан не предусмотрены на завершение строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкция которого не завершены, в течение трех лет начиная с последнего года, в котором осуществлялось финансирование таких строительства, реконструкции за счет средств республиканских и местных бюджетов Республики Казахстан, при условии, что такие строительство, реконструкция не осуществляются за счет внебюджетных источников финансирования;
6) в отношении объекта капитального строительства, строительство, реконструкция которого не завершены, и (или) земельного участка, на котором расположен такой объект, наложен арест, запрет совершать определенные действия и (или) избрана мера пресечения в виде залога;
7) вступило в силу решение суда, в том числе о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой.
2. Правительством Республики Казахстан наряду с основаниями, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи, могут быть предусмотрены иные основания отнесения объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых не завершены, к незавершенным объектам капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств республиканского бюджета.
3. Объекты капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств республиканского бюджета и не завершены, относятся к незавершенным объектам капитального строительства, подлежащим включению в государственный реестр незавершенных объектов капитального строительства, указанный в пункте 1 статьи 221 настоящего Кодекса.
4. Нормативными актами местного исполнительного органа наряду с основаниями, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи, могут быть предусмотрены иные основания отнесения объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых не завершены, к незавершенным объектам капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств местного бюджета.
5. Объекты капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств местного бюджета и не завершены, относятся к незавершенным объектам капитального строительства, подлежащим включению в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства, указанный в пункте 2 статьи 221 настоящего Кодекса
Статья 221. Реестры незавершенных объектов капитального строительства
1. Незавершенные объекты капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств республиканского бюджета, подлежат включению в государственный реестр незавершенных объектов капитального строительства.
2. Нормативным актом местного исполнительного органа может быть предусмотрено ведение регионального реестра незавершенных объектов капитального строительства, в который включаются незавершенные объекты капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования и ведения государственного реестра незавершенных объектов капитального строительства, состав включаемых в него сведений, порядок предоставления таких сведений устанавливаются Правительством Республики Казахстан.
4. Порядок формирования и ведения регионального реестра незавершенных объектов капитального строительства, состав включаемых в него сведений, порядок предоставления таких сведений устанавливаются нормативным актом местного исполнительного органа.
5. Последствия включения объекта незавершенного строительства, строительство, реконструкция которого осуществлялись полностью или частично за счет средств республиканских и местных бюджетов Республики Казахстан и не завершены, в государственный реестр незавершенных объектов капитального строительства, в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства устанавливаются Правительством Республики Казахстан с учетом требований гражданского и иного законодательства Республики Казахстан.
Глава 36. Снос объектов капитального строительства
Статья 222. Общие положения о сносе объектов капитального строительства
1. Снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными законами Республики Казахстан, на основании решения суда или местного исполнительного органа, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
2. Основанием для сноса объекта капитального строительства, включенного в перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу, является решение о комплексном развитии территории. Принятие решения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, не требуется.
3. В целях сноса объекта капитального строительства подрядчик (генеральный подрядчик) или заказчик обеспечивает подготовку проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства в качестве самостоятельного документа, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи. Подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства осуществляется проектной организацией или специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в реестр специалистов в области архитектурно-строительного проектирования.
4. Подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства не требуется для сноса объектов, указанных в пункте 3 статьи 165 настоящего Кодекса. В этом случае подрядчик (генеральный подрядчик) по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проекта организации работ по сносу таких объектов капитального строительства.
5. Подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства осуществляется на основании результатов и материалов обследования объекта капитального строительства в соответствии с требованиями технических регламентов, санитарно-эпидемиологическими требованиями, требованиями в области охраны окружающей среды, требованиями безопасности деятельности в области использования атомной энергии, требованиями к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности.
6. Требования к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства устанавливаются Правительством Республики Казахстан.
7. В случае, если снос объекта капитального строительства планируется осуществлять с привлечением средств республиканского или местного бюджетов Республики Казахстан, подрядчик (генеральный подрядчик) или заказчик обеспечивает подготовку сметы на снос объекта капитального строительства.
8. В случае, если снос объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной собственности и не предоставленном в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, в соответствии с настоящим Кодексом, иными правовыми актами Республики Казахстан обеспечивается государственным органом или местным исполнительным органом, функции подрядчика (генерального подрядчика) выполняют указанные органы или лица, с которыми указанными органами заключен договор о сносе указанного объекта капитального строительства.
Статья 223. Осуществление сноса объекта капитального строительства
1. Снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено законодательством Республики Казахстан.
2. Условия отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения выдаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в течение не более чем десяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче таких условий от застройщика, государственного органа или местного исполнительного органа. Отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения подтверждается актом, подписанным организацией, осуществляющей эксплуатацию соответствующих сетей инженерно-технического обеспечения. Порядок отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Республики Казахстан.
3. В процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.
4. Работы по договорам подряда на осуществление сноса выполняются индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по сносу объектов капитального строительства по договорам подряда на осуществление сноса обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов).
5. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, может выполнять работы по договорам подряда на осуществление сноса в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает пять миллионов тенге.
6. Лицом, осуществляющим снос объекта капитального строительства (лицо, осуществляющее снос), может являться подрядчик (генеральный подрядчик) либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор подряда на осуществление сноса. Лицо, осуществляющее снос, обеспечивает соблюдение требований проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, технических регламентов, техники безопасности в процессе выполнения работ по сносу объекта капитального строительства и несет ответственность за качество выполненных работ.
7. Подрядчик (генеральный подрядчик) вправе осуществлять снос объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области строительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей, либо с привлечением иных лиц по договору подряда на осуществление сноса.
8. В целях сноса объекта капитального строительства подрядчик (генеральный подрядчик) или заказчик подает в местный исполнительный орган по месту нахождения объекта капитального строительства уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства не позднее чем за семь рабочих дней до начала выполнения работ по сносу объекта капитального строительства. Указанное уведомление должно содержать следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства подрядчика (генерального подрядчика), реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);
2) наименование и место нахождения подрядчика (генерального подрядчика) или заказчика (для юридического лица), бизнес идентификационный номер юридического лица;
3) кадастровый номер земельного участка (при наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;
4) сведения о праве заказчика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);
5) сведения о праве заказчика на объект капитального строительства, подлежащий сносу, а также сведения о наличии прав иных лиц на объект капитального строительства, подлежащий сносу (при наличии таких лиц);
6) сведения о решении суда или местного исполнительного органа о сносе объекта капитального строительства либо о наличии обязательства по сносу самовольной постройки в соответствии с земельным законодательством (при наличии таких решения либо обязательства);
7) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с подрядчиком (генеральным подрядчиком) или заказчиком.
9. К уведомлению о планируемом сносе объекта капитального строительства, за исключением объектов, указанных в пункте 3 статьи 165 настоящего Кодекса, прилагаются следующие документы:
1) результаты и материалы обследования объекта капитального строительства;
2) проект организации работ по сносу объекта капитального строительства.
10. Подрядчик (генеральный подрядчик) или заказчик после завершения сноса объекта капитального строительства в установленные законом сроки подает в местный исполнительный орган по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесенный объект капитального строительства уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства.
Статья 224. Особенности сноса объекта самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями
1. Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или местного исполнительного органа.
2. Местный исполнительный орган по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от государственных органов, уполномоченных на осуществление государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями республиканского и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от местных исполнительных органов, осуществляющих земельный контроль или контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:
1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;
3) направить, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в уполномоченный государственный орган, должностному лицу, в государственное учреждение или местный исполнительный орган, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.
3. Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.
4. Снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 223 и 224 настоящего Кодекса. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 30 настоящего Кодекса.
Раздел 9. Долевое участие в жилищном строительстве
Глава 37. Регулирование сферы долевого участия в жилищном строительстве
Статья 225. Сфера действия норм, регулирующих долевое участие в жилищном строительстве
1. Нормы настоящего Раздела распространяются на отношения, при которых одна сторона обязуется обеспечить строительство многоквартирного жилого дома и передать по завершении строительства второй стороне квартиры или нежилые помещения в многоквартирном жилом доме, а вторая - произвести оплату и принять квартиры или нежилые помещения в многоквартирном жилом доме.
2. Запрещается привлечение денег физических и юридических лиц для строительства многоквартирных жилых домов в нарушение требований, установленных настоящим Кодексом. Сделка по привлечению денег физических и юридических лиц для строительства, совершенная в нарушение требований настоящего Кодекса, признается недействительной.
Положения настоящего пункта не распространяются на деятельность уполномоченных организаций, привлекающих деньги физических и юридических лиц для завершения проблемных объектов жилищного строительства.
3. Положения настоящего Кодекса в части заключения договоров о долевом участии в жилищном строительстве распространяются также на контрагентов застройщика и (или) уполномоченной компании в случае расчета с ними долями в многоквартирном жилом доме.
4. Действие настоящего Кодекса не распространяется на отношения, связанные с:
1) государственными закупками;
2) инвестированием в жилищное строительство или организацией строительства юридическими лицами, контрольным пакетом акций которых прямо или косвенно владеет государство, без права реализации квартир и (или) нежилых помещений в объекте строительства до ввода объекта в эксплуатацию, за исключением Единого оператора и уполномоченных организаций;
3) приобретением только юридическими лицами квартир и (или) нежилых помещений в строящемся многоквартирном жилом доме без права продажи (переуступки прав требований) физическим и (или) юридическим лицам квартир и (или) нежилых помещений в строящемся многоквартирном жилом доме до ввода его в эксплуатацию.
Статья 226. Компетенция государственных органов в сфере долевого участия в жилищном строительстве
1. Уполномоченный орган в сфере долевого участия в жилищном строительстве:
1) формирует и реализует государственную политику в сфере долевого участия в жилищном строительстве;
2) определяет перечень требований, из числа включенных в проверочный лист, нарушение которых влечет применение мер оперативного реагирования, а также определяет в отношении конкретных нарушений конкретный вид меры оперативного реагирования с указанием срока действия данной меры (при необходимости);
3) разрабатывает и утверждает типовую форму договора о долевом участии в жилищном строительстве;
4) разрабатывает и утверждает типовую форму договора о предоставлении гарантии;
5) разрабатывает и утверждает правила организации деятельности жилищно-строительного кооператива и оплаты паевых взносов членами жилищно-строительного кооператива и типовую форму договора участия в жилищно-строительном кооперативе, а также типовой устав жилищно-строительного кооператива;
6) разрабатывает и утверждает типовую форму договора залога земельного участка вместе с объектом незавершенного строительства;
7) разрабатывает и утверждает типовую форму договора залога голосующих акций (долей участия в уставном капитале) уполномоченной компании;
8) разрабатывает и утверждает типовую форму договора доверительного управления голосующими акциями (долями участия в уставном капитале) уполномоченной компании;
9) разрабатывает и утверждает методику определения размера гарантийного взноса;
10) разрабатывает и утверждает методику определения норматива достаточности капитала;
11) разрабатывает и утверждает методику расчета и формирования резерва на урегулирование гарантийных случаев;
12) разрабатывает и утверждает правила выдачи разрешения на привлечение денег дольщиков;
13) разрабатывает и утверждает правила изменения способов организации долевого участия в жилищном строительстве;
14) разрабатывает и утверждает правила ведения единой информационной системы долевого участия в жилищном строительстве;
15) осуществляет мониторинг за законностью хода строительства объектов долевого участия в жилищном строительстве, в том числе, в части рекламы, привлечения средств дольщиков и срока строительства;
15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
2. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения в сфере долевого участия в жилищном строительстве:
1) осуществляют государственное регулирование деятельности участников строительства объектов долевого участия в жилищном строительстве в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
2) выдают разрешения на привлечение денег дольщиков;
3) ведут учет выданных разрешений на привлечение денег дольщиков;
4) ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют в уполномоченный орган информацию о выданных разрешениях на привлечение денег дольщиков;
5) запрашивают у застройщиков, уполномоченных компаний, инжиниринговых компаний и Единого оператора необходимые материалы и документы для осуществления мониторинга за ходом строительства объектов долевого участия в жилищном строительстве;
6) осуществляют государственный контроль и надзор в сфере долевого участия в жилищном строительстве;
7) осуществляют взаимодействие и сотрудничество с государственными органами по вопросам, относящимся к их компетенции;
8) осуществляют взаимодействие с участниками долевого участия в жилищном строительстве;
9) создают с заинтересованными государственными органами комиссию по противодействию незаконной реализации жилых и нежилых помещении в многоквартирных жилых домах с нарушением законодательства;
10) ведут учет договоров участия в жилищно-строительном кооперативе;
11) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.
Глава 38. Организация долевого участия в жилищном строительстве
Статья 227. Способы организации долевого участия в жилищном строительстве
1. Долевое участие в жилищном строительстве организуется одним из следующих способов:
1) получение гарантии Единого оператора;
2) участие в проекте банка второго уровня;
3) привлечение денег дольщиков после возведения каркаса многоквартирного жилого дома;
4) организация жилищно-строительного кооператива.
2. Допускается изменение способов организации долевого участия в жилищном строительстве в соответствии с порядком, определенным уполномоченным органом.
3. Запрещается привлечение денег физических и юридических лиц для строительства многоквартирных жилых домов иными способами, не предусмотренными настоящей статьей.
Споры, вытекающие из случаев не предусмотренных настоящей статьей, по привлечению средств дольщиков рассматриваются в судебном порядке.
Статья 228. Организация долевого участия в жилищном строительстве способом получения гарантии Единого оператора
1. Для осуществления деятельности по организации долевого участия в жилищном строительстве способом получения гарантии Единого оператора застройщик обязан соответствовать следующим требованиям:
1) иметь опыт реализованных объектов строительства многоквартирных жилых домов, в том числе в качестве заказчика, подрядчика (генерального подрядчика) в совокупности, не менее двух лет, общей площадью не менее десяти тысяч квадратных метров при строительстве в городах республиканского значения, столице и не менее пяти тысяч квадратных метров при строительстве в иных административно-территориальных единицах;
2) иметь активы, величина которых должна быть не менее десяти процентов от совокупных активов, остающиеся после вычета краткосрочных и долгосрочных обязательств, за последние два финансовых года согласно его финансовой отчетности, подтвержденной аудиторским заключением;
3) величина коэффициента, исчисленного путем соотношения заемного и собственного капитала, не должна превышать семи в течение всего срока строительства многоквартирного жилого дома до приемки его в эксплуатацию.
2. Для осуществления деятельности по организации долевого участия в жилищном строительстве способом получения гарантии Единого оператора застройщик создает уполномоченную компанию или приобретает сто процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) иного юридического лица для осуществления деятельности не более чем по одному проекту строительства многоквартирного жилого дома.
Проект строительства многоквартирного жилого дома может предусматривать несколько объектов строительства на одном земельном участке.
Допускается строительство объектов строительства на нескольких земельных участках, если такое строительство предусмотрено проектом строительства многоквартирного жилого дома.
Застройщик вправе привлечь уполномоченную компанию, исполнившую свои обязательства по строительству, вводу и приемке в эксплуатацию предыдущего проекта строительства многоквартирного жилого дома, или иное юридическое лицо, единственным учредителем (участником) которого он является.
3. Для организации долевого участия в жилищном строительстве способом получения гарантии Единого оператора уполномоченная компания обязана иметь:
1) земельный участок, принадлежащий на праве временного возмездного землепользования (аренды), предоставленном государством, или на праве собственности;
2) проектно-сметную документацию проекта строительства многоквартирного жилого дома с положительным заключением комплексной вневедомственной экспертизы;
3) деньги, планируемые для расходования в соответствии со статьей 238 настоящего Кодекса, и (или) незавершенное строительство, подтвержденное актами выполненных работ, в объеме не менее пяти процентов от проектной стоимости в случае, если земельный участок принадлежит на праве собственности, или в объеме не менее десяти процентов от проектной стоимости в случае, если земельный участок принадлежит на праве временного возмездного землепользования (аренды), предоставленном государством;
4) деньги на оплату комиссии за рассмотрение документов, гарантийного взноса по договору о предоставлении гарантии;
5) договор подряда строительства многоквартирного жилого дома.
4. Имущество, определенное в пункте 3 настоящей статьи, должно быть свободным от каких-либо обременений, прав и притязаний третьих лиц.
Строительно-монтажные работы на незавершенном строительстве, указанном в подпункте 3) пункта 3 настоящей статьи, должны быть оплачены в полном объеме застройщиком и (или) уполномоченной компанией до подачи заявки Единому оператору и подтверждены актами сверок взаиморасчетов между заказчиком и подрядчиком.
5. При соответствии застройщика и уполномоченной компании требованиям, установленным настоящей статьей, Единый оператор проводит проверку документов по проекту строительства многоквартирного жилого дома в порядке, утвержденном уполномоченным органом, и заключает договор о предоставлении гарантии.
6. Заключенный договор о предоставлении гарантии является основанием для привлечения денег дольщиков и не требует получения застройщиком и уполномоченной компанией разрешения на привлечение денег дольщиков от местного исполнительного органа.
7. В целях исполнения требований настоящего Кодекса застройщик и уполномоченная компания представляют Единому оператору посредством информационных систем годовую финансовую отчетность, подтвержденную аудиторским заключением и ежеквартальную финансовую отчетность в соответствии с законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности в течение действия договора о предоставлении гарантии.
Статья 229. Организация долевого участия в жилищном строительстве способом участия в проекте банка второго уровня
1. Для осуществления деятельности по организации долевого участия в жилищном строительстве способом участия в проекте банка второго уровня застройщик обязан иметь опыт реализованных объектов строительства многоквартирных жилых домов, в том числе в качестве заказчика, подрядчика (генерального подрядчика) в совокупности, не менее двух лет, общей площадью не менее десяти тысяч квадратных метров при строительстве в городах республиканского значения, столице и не менее пяти тысяч квадратных метров при строительстве в иных административно-территориальных единицах.
2. Для организации долевого участия в жилищном строительстве способом участия в проекте банка второго уровня застройщик создает уполномоченную компанию или приобретает сто процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) иного юридического лица для осуществления деятельности не более чем по одному проекту строительства многоквартирного жилого дома.
Проект строительства многоквартирного жилого дома может предусматривать несколько объектов строительства на одном земельном участке.
Допускается строительство объектов строительства на нескольких земельных участках, если такое строительство предусмотрено проектом строительства многоквартирного жилого дома.
Застройщик вправе привлечь уполномоченную компанию, исполнившую свои обязательства по строительству, вводу и приемке в эксплуатацию предыдущего проекта строительства многоквартирного жилого дома, или иное юридическое лицо, единственным учредителем (участником) которого он является.
3. Для организации долевого участия в жилищном строительстве способом участия в проекте банка второго уровня уполномоченная компания обязана иметь:
1) земельный участок, принадлежащий на праве временного возмездного землепользования (аренды), предоставленном государством, или на праве собственности;
2) проектно-сметную документацию проекта строительства многоквартирного жилого дома с положительным заключением комплексной вневедомственной экспертизы.
4. Имущество, определенное в пункте 3 настоящей статьи, должно быть свободным от каких-либо обременений, прав и притязаний третьих лиц, за исключением земельного участка, который может находиться в залоге у банка второго уровня, финансирующего строительство.
5. При соответствии застройщика и уполномоченной компании требованиям, установленным настоящей статьей, застройщик и (или) уполномоченная компания обращаются в банк второго уровня для получения подтверждения банка второго уровня о готовности финансирования строительства многоквартирного жилого дома на сумму, предусмотренную в проектно-сметной документации проекта строительства многоквартирного жилого дома, имеющей положительное заключение комплексной вневедомственной экспертизы за вычетом стоимости незавершенного строительства.
В случае готовности финансирования многоквартирного жилого дома банк второго уровня:
выдает уполномоченной компании письменное подтверждение о готовности финансирования строительства многоквартирного жилого дома;
заключает трехсторонний договор с уполномоченной компанией и инжиниринговой компанией, которым предусматривается согласие уполномоченной компании на получение инжиниринговой компанией информации о проводимых операциях по банковским счетам уполномоченной компании, указанным в пункте 1 статьи 241 настоящего Кодекса.
6. В случае соответствия застройщика и уполномоченной компании требованиям, установленным настоящей статьей, застройщик и уполномоченная компания обращаются в местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения для получения разрешения на привлечение денег дольщиков в порядке, установленном статьей 239 настоящего Кодекса.
7. Банк второго уровня вправе принять решение об использовании денег дольщиков с банковского счета уполномоченной компании с учетом требований, установленных статьей 240 настоящего Кодекса, только после возведения каркаса многоквартирного жилого дома, подтвержденного инжиниринговой компанией.
8. Имущество, указанное в подпунктах 1) и 2) пункта 3 настоящей статьи, считается находящимся в залоге у дольщиков с момента учета договора о долевом участии в жилищном строительстве в местном исполнительном органе.
9. При принятии банком второго уровня решения о реализации заложенного имущества, указанного в подпунктах 1) и 2) пункта 3 настоящей статьи, деньги, вырученные от реализации заложенного имущества, направляются на удовлетворение требований дольщиков, предъявивших требование о возврате денег, и банка второго уровня. При недостатке денег, вырученных от реализации заложенного имущества, разница после удержания сумм, необходимых для покрытия расходов в связи с обращением взыскания на данное имущество и его реализацией, распределяется между дольщиками и банком второго уровня пропорционально размерам их требований к моменту удовлетворения этих требований.
10. Деньги, причитающиеся дольщикам, не заявившим своих требований до даты проведения публичных торгов, на которых было реализовано заложенное имущество, направляются на счет банковского вклада в соответствии с условием договора о долевом участии в жилищном строительстве.
С момента заключения договора о долевом участии в жилищном строительстве банк второго уровня признается доверенным лицом дольщиков при обращении взыскания на заложенное имущество и его реализации.
11. С момента передачи уполномоченной компанией дольщику доли в многоквартирном жилом доме в порядке, установленном статьей 237 настоящего Кодекса, право залога прекращается.
Статья 230. Организация долевого участия в жилищном строительстве способом привлечения денег дольщиков после возведения каркаса многоквартирного жилого дома
1. Для осуществления деятельности по организации долевого участия в жилищном строительстве способом привлечения денег дольщиков после возведения каркаса многоквартирного жилого дома застройщик обязан в течение последних трех лет, в том числе в качестве заказчика, подрядчика (генерального подрядчика) в совокупности, построить и ввести в эксплуатацию на территории Республики Казахстан многоквартирные жилые дома общей площадью не менее тридцати шести тысяч квадратных метров при строительстве в городах республиканского значения, столице и не менее восемнадцати тысяч квадратных метров при строительстве в иных административно-территориальных единицах. При этом учитывается суммарный опыт дочерних организаций застройщика.
2. Для организации долевого участия в жилищном строительстве способом привлечения денег дольщиков после возведения каркаса многоквартирного жилого дома застройщик создает уполномоченную компанию или приобретает сто процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) иного юридического лица для осуществления деятельности не более чем по одному проекту строительства многоквартирного жилого дома.
Проект строительства многоквартирного жилого дома может предусматривать несколько объектов строительства на одном земельном участке.
Допускается строительство объектов строительства на нескольких земельных участках, если такое строительство предусмотрено проектом строительства многоквартирного жилого дома.
Застройщик вправе привлечь уполномоченную компанию, исполнившую свои обязательства по строительству, вводу и приемке в эксплуатацию предыдущего проекта строительства многоквартирного жилого дома, или иное юридическое лицо, единственным учредителем (участником) которого он является.
3. Для организации долевого участия в жилищном строительстве способом привлечения денег дольщиков после возведения каркаса многоквартирного жилого дома уполномоченная компания обязана иметь:
1) земельный участок, принадлежащий на праве временного возмездного землепользования (аренды), предоставленном государством, или на праве собственности;
2) проектно-сметную документацию проекта строительства многоквартирного жилого дома с положительным заключением комплексной вневедомственной экспертизы;
3) наличие завершенного строительства каркаса многоквартирного жилого дома, подтвержденного отчетом инжиниринговой компании;
4) договор с инжиниринговой компанией.
4. Имущество, определенное в пункте 3 настоящей статьи, должно быть свободным от каких-либо обременений, прав и притязаний третьих лиц.
5. В случае соответствия застройщика и уполномоченной компании требованиям, установленным настоящей статьей, застройщик и уполномоченная компания обращаются в местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения для получения разрешения на привлечение денег дольщиков в порядке, установленном статьей 238 настоящего Кодекса.
6. После получения разрешения на привлечение денег дольщиков уполномоченная компания организует строительство многоквартирного жилого дома способом привлечения денег дольщиков в соответствии с требованиями статьи 240 настоящего Кодекса.
7. Имущество, указанное в подпунктах 1), 2) и 3) пункта 3 настоящей статьи, считается находящимся в залоге у дольщиков с момента учета договора о долевом участии в жилищном строительстве в местном исполнительном органе.
8. Передача в залог имущества, указанного в подпунктах 1), 2) и 3) пункта 3 настоящей статьи, не допускается.
9. При неисполнении или ненадлежащем исполнении уполномоченной компанией обязательств по завершению строительства многоквартирного жилого дома дольщики вправе инициировать процедуру банкротства уполномоченной компании в соответствии с законодательством Республики Казахстан о реабилитации и банкротстве.
10. При банкротстве уполномоченной компании дольщики для завершения строительства многоквартирного жилого дома вправе образовать жилищный строительный кооператив в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан.
11. С момента передачи уполномоченной компанией дольщику доли в многоквартирном жилом доме в порядке, установленном статьей 237 настоящего Кодекса, право залога прекращается.
Глава 39. Договор о долевом участии в жилищном строительстве
Статья 231. Договор о долевом участии в жилищном строительстве
1. Договор о долевом участии в жилищном строительстве заключается в письменной либо электронной форме и считается заключенным с момента его постановки на учет в местном исполнительном органе по месту нахождения многоквартирного жилого дома в порядке, предусмотренном статьей 230 настоящего Кодекса.
2. Стороны договора о долевом участии в жилищном строительстве должны информировать друг друга об изменении фактического адреса и (или) других персональных данных письменно в течение тридцати календарных дней.
Статья 232. Учет договоров о долевом участии в жилищном строительстве
1. Договор о долевом участии в жилищном строительстве, вносимые изменения и (или) дополнения в него, а также договор об уступке права требования по нему подлежат обязательному учету в местном исполнительном органе по месту нахождения многоквартирного жилого дома по представлению уполномоченной компании через Единую информационную систему долевого участия в жилищном строительстве.
2. Учет договоров о долевом участии в жилищном строительстве через Единую информационную систему долевого участия в жилищном строительстве осуществляется в соответствии с правилами ведения учета договоров о долевом участии в жилищном строительстве, а также договоров о переуступке прав требований по ним, утвержденными уполномоченным органом.
Статья 233. Изменение и расторжение договора о долевом участии в жилищном строительстве
1. В договор о долевом участии в жилищном строительстве после его заключения по согласию сторон могут быть внесены изменения и (или) дополнения в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Республики Казахстан. В таких случаях дополнительные соглашения к договору о долевом участии в жилищном строительстве также подлежат учету в местных исполнительных органах.
2. Уступка дольщиком права требования по договору о долевом участии в жилищном строительстве допускается только после уплаты им цены договора или одновременно в случае согласия уполномоченной компании с переводом долга на нового дольщика в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан в безналичном порядке.
3. Уступка дольщиком права требования по договору о долевом участии в жилищном строительстве допускается с момента учета договора о долевом участии в жилищном строительстве в местном исполнительном органе по месту нахождения многоквартирного жилого дома до момента подписания сторонами передаточного акта о передаче доли в построенном многоквартирном жилом доме.
4. В случае смерти дольщика - физического лица или объявления его умершим права и обязанности по договору о долевом участии в жилищном строительстве переходят к наследникам в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
Статья 234. Права и обязанности дольщика
1. Дольщик вправе:
1) получить информацию, определенную статьей 242 настоящего Кодекса;
2) уступить права требования по договору о долевом участии в жилищном строительстве в порядке, определенном гражданским законодательством Республики Казахстан;
3) требовать надлежащего исполнения уполномоченной компанией условий договора о долевом участии в жилищном строительстве.
2. Дольщик обязан:
1) внести деньги на банковский счет уполномоченной компании в безналичном порядке в соответствии с договором о долевом участии в жилищном строительстве;
2) своевременно исполнять условия договора о долевом участии в жилищном строительстве;
3) принять долю в многоквартирном жилом доме при наличии зарегистрированного акта приемки многоквартирного жилого дома в эксплуатацию в течение тридцати календарных дней с момента получения дольщиком уведомления от уполномоченной компании с подписанием договора о передаче доли;
4) в случае изменения фактического адреса и (или) других персональных данных письменно уведомить уполномоченную компанию об этом в течение тридцати календарных дней.
Статья 235. Исполнение обязательств по договору о долевом участии в жилищном строительстве
1. Оплата дольщиком стоимости доли, предусмотренной договором о долевом участии в жилищном строительстве, производится путем внесения платежей в установленные договором сроки на банковский счет уполномоченной компании.
2. Обязательства дольщика считаются исполненными с момента оплаты в полном объеме стоимости доли и принятия ее в многоквартирном жилом доме в соответствии с договором о долевом участии в жилищном строительстве.
3. Обязательства застройщика и (или) уполномоченной компании по передаче доли в многоквартирном жилом доме считаются исполненными с момента приемки в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, подписания сторонами договора о передаче доли в многоквартирном жилом доме, а также проведения мероприятий в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан.
4. Обязательства подрядчика (генерального подрядчика) по гарантийному сроку считаются исполненными после выполнения им обязательств по устранению возникших в период гарантийного срока нарушений соответствия показателей строительства многоквартирного жилого дома, указанных в проектно-сметной документации и в договоре о долевом участии в жилищном строительстве.
5. Риск случайной гибели или случайного повреждения доли в возведенном многоквартирном жилом доме до ее фактической передачи дольщику несет уполномоченная компания. После фактической передачи доли в многоквартирном жилом доме риск случайной гибели или случайного повреждения переходит к дольщику.
Статья 236. Ответственность сторон по договору о долевом участии в жилищном строительстве
1. Уполномоченная компания несет ответственность по обеспечению контроля за ходом и качеством строительства.
2. Уполномоченная компания на условиях, определенных в договоре о долевом участии в жилищном строительстве, распоряжается внесенными для строительства многоквартирного жилого дома деньгами и несет ответственность, предусмотренную законодательством Республики Казахстан или договором о долевом участии в жилищном строительстве, за:
1) целевое и своевременное использование денег дольщиков;
2) соблюдение требований нормативно-технических документов при строительстве объекта;
3) качество используемых строительных материалов, конструкций, оборудования и ведение строительно-монтажных работ;
4) сроки сдачи объекта в эксплуатацию;
5) передачу дольщику его доли.
3. Уполномоченная компания несет ответственность за выбор подрядчика (генерального подрядчика) путем предъявленных квалификационных требований.
4. Уполномоченная компания обязана уведомить по почте дольщика о неуплате очередного платежа. Такое уведомление должно быть осуществлено заказным письмом с описью вложения или вручено дольщику лично под расписку.
Для признания факта отказа дольщиком от исполнения договорных обязательств необходимо установление наличия не менее трех уведомлений о неуплате платежа (платежей) с общим сроком просрочки платежа (платежей) не менее трех месяцев.
5. В случае неуплаты дольщиком очередного платежа и отсутствия письменного обращения в течение срока, определенного пунктом 4 настоящей статьи, согласно условиям договора о долевом участии в жилищном строительстве уполномоченная компания вправе принять одно из следующих решений:
1) принять финансирование (деньги) от третьего лица на оплату такой доли с последующим оказанием содействия в оформлении уступки права требования (с возвратом прежнему дольщику внесенных денег);
2) расторгнуть договор и реализовать долю третьему лицу и в течение трех месяцев со дня приемки многоквартирного жилого дома в эксплуатацию возвратить дольщику вырученные от продажи деньги либо обеспечить их хранение на банковском счете до обращения прежнего дольщика за ними.
Статья 237. Передача доли в многоквартирном жилом доме
1. Уполномоченная компания обязана передать дольщику его долю в построенном многоквартирном жилом доме не позднее срока, который предусмотрен договором о долевом участии в жилищном строительстве.
2. Передача дольщику его доли в многоквартирном жилом доме осуществляется уполномоченной компанией после подписания акта приемки построенного многоквартирного жилого дома в эксплуатацию.
3. После подписания акта приемки построенного многоквартирного жилого дома в эксплуатацию уполномоченная компания вправе досрочно исполнить обязательства по передаче долей в многоквартирном жилом доме дольщикам.
4. Уполномоченная компания обязана направить дольщику письмо о завершении строительства многоквартирного жилого дома в соответствии с договором о долевом участии в жилищном строительстве и о готовности доли к передаче, а также предупредить дольщика о необходимости принятия доли и о последствиях бездействия дольщика, предусмотренных договором о долевом участии в жилищном строительстве. Письмо должно быть направлено по почте заказным письмом и с уведомлением о получении адресатом почтового отправления или вручено дольщику лично под расписку.
5. Дольщик, получивший письменное уведомление уполномоченной компании о завершении строительства многоквартирного жилого дома и готовности доли в многоквартирном жилом доме к передаче, обязан приступить к ее принятию в предусмотренный договором о долевом участии в жилищном строительстве срок или, если такой срок не установлен, в течение десяти рабочих дней со дня получения указанного уведомления.
6. Дольщик, обнаруживший во время приемки результатов работы отступления в ней от проектно-сметной документации и договора о долевом участии в жилищном строительстве, вправе потребовать от уполномоченной компании в согласованный сторонами срок устранения выявленных недостатков.
Глава 40. Порядок и особенности долевого участия в жилищном строительстве
Статья 238. Порядок выдачи разрешения на привлечение денег дольщиков при организации долевого жилищного строительства способом участия в проекте банка второго уровня или после возведения каркаса многоквартирного жилого дома
1. Привлечение денег дольщиков осуществляется уполномоченной компанией на основании разрешения местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения на привлечение денег дольщиков.
2. Выдача разрешения на привлечение денег дольщиков осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. Для получения разрешения на привлечение денег дольщиков застройщик и уполномоченная компания направляют заявление в местный исполнительный орган с приложением копий документов, подтверждающих соответствие требованиям, указанным в пунктах 1 и 3 статьи 229 и пунктах 1 и 3 статьи 230 настоящего Кодекса (в зависимости от способа организации долевого участия в жилищном строительстве).
4. Местный исполнительный орган в течение восьми рабочих дней с момента получения от застройщика и уполномоченной компании документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, обязан выдать разрешение на привлечение денег дольщиков либо направить письменный мотивированный отказ.
5. Основанием для отказа в выдаче местным исполнительным органом разрешения на привлечение денег дольщиков является несоответствие застройщика и (или) уполномоченной компании одному или нескольким требованиям, установленным пунктами 1 и 3 статьи 229 и пунктами 1 и 3 статьи 230 настоящего Кодекса.
6. Застройщик и уполномоченная компания вправе обжаловать мотивированный отказ в выдаче разрешения на привлечение денег дольщиков в порядке, установленном законами Республики Казахстан.
7. Застройщик и уполномоченная компания вправе повторно подать заявление на выдачу разрешения на привлечение денег дольщиков после устранения замечаний, указанных в мотивированном отказе.
8. Разрешение на привлечение денег дольщиков выдается местным исполнительным органом на весь период строительства многоквартирного жилого дома до ввода его в эксплуатацию.
9. Приостановление действия и лишение разрешения на привлечение денег дольщиков осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 239. Особенности организации долевого участия в жилищном строительстве
1. Риск случайного удорожания стоимости строительно-монтажных работ многоквартирного жилого дома несет подрядчик (генеральный подрядчик), за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.
2. Подрядчик (генеральный подрядчик) вправе требовать пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость строительно-монтажных работ превысила смету не менее чем на десять процентов. В этом случае риск случайного удорожания стоимости строительно-монтажных работ в сумме, превышающей десять процентов от сметы, несет уполномоченная компания.
3. Оплата платежей за выполненные подрядчиком (генеральным подрядчиком) работы по договору подряда в соответствии с проектно-сметной документацией производится с банковского счета уполномоченной компании на основании актов выполненных работ, подтвержденных инжиниринговой компанией.
Допускается предварительная оплата платежей подрядчику (генеральному подрядчику) по договору подряда в соответствии с проектно-сметной документацией строительства при использовании денег дольщиков с банковского счета уполномоченной компании с учетом одного из следующих условий:
1) не должна превышать двадцать пять процентов от стоимости договора подряда с уполномоченной компанией при наличии гарантии банка второго уровня по возврату авансового платежа, являющейся обеспечением надлежащего исполнения обязательств подрядчика (генерального подрядчика);
2) не более десяти процентов от суммы договора подряда с уполномоченной компанией без обеспечения.
Последующая оплата платежей за выполненные подрядчиком (генеральным подрядчиком) работы производится в порядке, определенном статьей 240 настоящего Кодекса.
4. Использование денег дольщиков осуществляется уполномоченной компанией на цели строительства многоквартирного жилого дома с учетом требований, предусмотренных статьей 240 настоящего Кодекса.
5. Собственником незавершенного строительства является уполномоченная компания.
6. Гражданско-правовые сделки с незавершенным строительством по иным обязательствам застройщика и уполномоченной компании, кроме привлечения им банковского займа и получения гарантии Единого оператора, запрещаются.
7. В течение гарантийного срока подрядчик (генеральный подрядчик), застройщик и уполномоченная компания гарантируют сохранение качества показателей многоквартирного жилого дома, указанного в проектно-сметной документации, и возможность эксплуатации многоквартирного жилого дома в соответствии с договором о долевом участии в жилищном строительстве.
8. Застройщик и уполномоченная компания обязаны проводить аудит годовой финансовой отчетности.
9. Уполномоченная компания обязана реализовывать единицу площади доли в многоквартирном жилом доме не ниже стоимости, определяемой соотношением проектной стоимости к общей площади многоквартирного жилого дома.
10. Застройщик по обязательствам уполномоченной компании несет субсидиарную ответственность перед дольщиками.
11. Под неисполнением или ненадлежащим исполнением уполномоченной компанией обязательств по завершению строительства многоквартирного жилого дома, предусмотренных статьями 229 и 230 настоящего Кодекса, является нарушение срока приемки в эксплуатацию многоквартирного жилого дома. Допускается трехкратное продление срока строительства по три месяца каждый от срока, указанного в проектно-сметной документации объекта строительства.
Статья 240. Обеспечение целевого использования денег в долевом участии в жилищном строительстве
1. В целях обеспечения целевого использования денег, направленных на строительство многоквартирного жилого дома, уполномоченная компания и подрядчик (генеральный подрядчик) обязаны открыть не более одного банковского счета только в одном банке второго уровня.
2. Использование денег с банковского счета уполномоченной компании осуществляется в соответствии с условиями договора банковского счета для целей финансирования в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи на основании актов выполненных работ, подтвержденных инжиниринговой компанией.
3. При осуществлении деятельности по организации долевого участия в жилищном строительстве способом получения гарантии Единого оператора банковский счет используется для размещения денег уполномоченной компании в соответствии с подпунктами 3) и 4) пункта 3 статьи 228 настоящего Кодекса, денег, полученных в оплату долей в многоквартирном жилом доме, заемных средств (при наличии) и расходования денег согласно актам выполненных работ в соответствии с проектно-сметной документацией.
4. При осуществлении деятельности по организации долевого участия в жилищном строительстве способом участия в проекте банка второго уровня банковский счет используется для размещения и использования денег, полученных в оплату долей в многоквартирном жилом доме, и расходования денег согласно актам выполненных работ в соответствии с проектно-сметной документацией.
5. При осуществлении деятельности по организации долевого участия в жилищном строительстве способом привлечения денег дольщиков после возведения каркаса многоквартирного жилого дома банковский счет используется для размещения денег уполномоченной компании, полученных в оплату долей в многоквартирном жилом доме, и расходования денег согласно актам выполненных работ в соответствии с проектно-сметной документацией.
6. Уполномоченная компания обеспечивает учет денег по банковскому счету в разрезе:
1) собственных денег, внесенных в соответствии с требованиями настоящего Кодекса;
2) денег, полученных в оплату долей в многоквартирном жилом доме, в том числе в разрезе поступлений от каждого дольщика;
3) заемных средств (при наличии), предоставленных в целях финансирования строительства многоквартирного жилого дома.
7. Основанием для зачисления денег дольщика в счет оплаты долей в многоквартирном жилом доме является заключенный договор о долевом участии в жилищном строительстве.
8. Соблюдение целевого расходования денег уполномоченной компанией обеспечивается их использованием на:
1) строительно-монтажные работы, затраты на управление проектом, авторский и технический надзоры;
2) оплату комиссии по банковским счетам и вознаграждения по обслуживанию банковского займа, а также погашение части основного долга по банковскому займу путем перечисления суммы, не превышающей совокупную сумму оплаченных строительно-монтажных работ по строительству многоквартирного жилого дома, и фактического остатка денег на банковском счете уполномоченной компании за вычетом проектной стоимости;
3) выплаты авансов согласно пункту 3 статьи 239 настоящего Кодекса;
4) иные расходы уполномоченной компании, связанные со строительством многоквартирного жилого дома и реализацией проекта, в размере не более десяти процентов от проектной стоимости, в том числе расходы по рекламе, содержанию управленческого персонала, коммунальным услугам, телекоммуникационным услугам, затраты, связанные с арендой офиса, расходы на изготовление технических паспортов по контролю качества, лабораторные испытания, уплату налогов и других обязательных платежей в бюджет, выплаты обязательных пенсионных взносов и обязательных профессиональных пенсионных взносов, взносов на обязательное социальное медицинское страхование в Фонд социального медицинского страхования.
9. Денежные взаиморасчеты между уполномоченной компанией и ее подрядчиком (генеральным подрядчиком) до приемки многоквартирного жилого дома в эксплуатацию осуществляются исключительно через банковский счет.
10. При выявлении нецелевого использования денег дольщиков инжиниринговая компания в течение трех рабочих дней информирует Единый оператор, местный исполнительный орган или банк второго уровня (в зависимости от способа организации долевого участия в жилищном строительстве).
11. Деньги уполномоченной компании, размещенные на банковском счете, не могут быть предметом иных гражданско-правовых сделок застройщика или уполномоченной компании, не предусмотренных настоящим Кодексом, с третьими лицами до приемки строящегося многоквартирного жилого дома в эксплуатацию, а в случае получения гарантии Единого оператора и возникновения в последующем гарантийного случая, до полного возмещения затрат Единого оператора по завершению строительства многоквартирного жилого дома.
Статья 241. Особенности деятельности инжиниринговых компаний в сфере долевого участия в жилищном строительстве и аттестованных экспертов
1. Деятельность инжиниринговой компании в сфере долевого участия в жилищном строительстве и аттестованных экспертов осуществляется в соответствии с правилами оказания инжиниринговых услуг в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
2. Инжиниринговая компания осуществляет мониторинг за ходом строительства, целевым использованием денег дольщиков, проверку объемов выполненных работ в пределах проектной стоимости.
3. Инжиниринговая компания обязана ежемесячно представлять отчет посредством информационных систем согласно форме, утвержденной уполномоченным органом, о результатах мониторинга за ходом строительства многоквартирного жилого дома в местный исполнительный орган вне зависимости от способа организации долевого участия в жилищном строительстве, а также Единому оператору или в банк второго уровня (в зависимости от способа организации долевого участия в жилищном строительстве).
4. Руководители инжиниринговой компании, аттестованные эксперты и специалисты, осуществляющие контроль за целевым использованием денег, для оказания инжиниринговых услуг по проекту строительства не должны быть аффилиированными по отношению к руководству Единого оператора, застройщика, уполномоченной компании, подрядчика (генерального подрядчика) данного строительного проекта.
5. Руководство инжиниринговой компании и аттестованные эксперты обязаны соблюдать конфиденциальность, служебную и коммерческую тайну, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан.
6. Аттестованному эксперту запрещается:
1) осуществлять инжиниринговые услуги, если аттестованный эксперт принимал участие в разработке проектно-сметной документации данного строительного проекта;
2) находиться в течение трех последних лет в трудовых, финансовых или прочих зависимых отношениях с застройщиком, уполномоченной компанией, Единым оператором и с иными участниками долевого участия в жилищном строительстве, за исключением дольщиков.
7. Инжиниринговая компания обязана соответствовать следующим требованиям:
1) иметь опыт оказания инжиниринговых услуг по введенным в эксплуатацию объектам строительства на территории Республики Казахстан с предоставлением не менее трех отзывов от заказчиков об оказанных инжиниринговых услугах;
2) иметь в своем составе не менее трех аттестованных экспертов на право осуществления инжиниринговых услуг в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
3) иметь в штате специалиста (специалистов) для осуществления контроля за целевым использованием денег.
8. Инжиниринговая компания вправе осуществлять страхование своей гражданско-правовой ответственности по исполнению обязательств, которые определяются соглашением сторон.
Статья 242. Информация, предоставляемая уполномоченной компанией
1. Уполномоченная компания предоставляет для ознакомления физическим и юридическим лицам, обратившимся в целях заключения договора о долевом участии в жилищном строительстве, следующую информацию:
1) о наименовании и юридическом адресе застройщика и уполномоченной компании;
2) о наличии справки, подтверждающей государственную регистрацию (перерегистрацию);
3) о наличии договора о предоставлении гарантии, заключенного с Единым оператором, и его основных условиях в случае организации долевого участия в жилищном строительстве способом получения гарантии Единого оператора;
4) о наличии разрешения местного исполнительного органа на привлечение денег дольщиков в случае организации долевого участия в жилищном строительстве способом участия в проекте банка второго уровня или способом привлечения денег дольщиков после возведения каркаса многоквартирного жилого дома;
5) о реализованных застройщиком проектах строительства многоквартирных жилых домов;
6) об объекте строительства многоквартирного жилого дома, предполагаемом к строительству;
7) о наличии документа, подтверждающего соответствующее право уполномоченной компании на земельный участок.
2. Информация об объекте строительства включает:
1) уведомление о начале строительно-монтажных работ;
2) указание места расположения и описание объекта в соответствии с проектно-сметной документацией;
3) сведения о сроках его завершения;
4) основные сведения о подрядчике (генеральном подрядчике), включая наименование, опыт работы в данной сфере, наличие лицензии, информацию о сданных в эксплуатацию объектах строительства, где он действовал в качестве подрядчика (генерального подрядчика).
3. Уполномоченная компания на собственном интернет-ресурсе размещает сведения о:
1) наименовании объекта и его месте расположения;
2) ходе строительства, подтвержденном фотоотчетом, обновляемым не реже одного раза в месяц;
3) сроках завершения строительства.
4. В случае предоставления уполномоченной компанией неполной и недостоверной информации, установленной настоящим Кодексом, дольщик вправе обратиться в суд с иском о признании договора о долевом участии в жилищном строительстве недействительным.
5. Информация, подлежащая предоставлению в соответствии с настоящей статьей, должна соответствовать требованиям законодательства Республики Казахстан.
Статья 243. Особенности рекламы, связанной с организацией долевого участия в жилищном строительстве
Застройщик и (или) уполномоченная компания вправе осуществлять рекламу проекта строительства многоквартирного жилого дома, указывая, что договоры о долевом участии в жилищном строительстве будут заключаться только после заключения договора о предоставлении гарантии с Единым оператором или выдачи разрешения на привлечение денег дольщиков местным исполнительным органом. В рекламе должна содержаться информация о застройщике и уполномоченной компании.
Текст рекламы должен соответствовать требованиям законодательства Республики Казахстан. Перевод содержания рекламы не должен искажать ее основной смысл.
Глава 41. Единый оператор
Статья 244. Единый оператор
1. Одним из видов деятельности Единого оператора является предоставление гарантий на завершение строительства многоквартирного жилого дома.
Единый оператор наряду с деятельностью и операциями, предусмотренными законодательством Республики Казахстан об ипотеке недвижимого имущества, вправе осуществлять следующие виды деятельности:
гарантирование ипотечных займов (ипотечных жилищных займов), арендных платежей, взносов по накоплениям жилищных строительных сбережений;
гарантирование займов (кредитов) на приобретение доли в многоквартирном жилом доме;
финансирование и реализация инвестиционных проектов;
имущественный наем (аренда) объектов недвижимости, в том числе с правом последующего выкупа;
деятельность, возложенная на Единого оператора законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан и уставом.
2. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Единого оператора осуществляются за счет гарантийных взносов и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
Статья 245. Задачи и функции Единого оператора
1. Основными задачами Единого оператора являются:
1) обеспечение стабильности и эффективности системы гарантирования долевого участия в жилищном строительстве;
2) защита прав и законных интересов дольщиков при наступлении гарантийного случая;
3) иные задачи, осуществляемые в целях стимулирования рынка долевого жилищного строительства.
2. Для выполнения основных задач Единый оператор выполняет следующие функции:
1) рассматривает заявку застройщика и его уполномоченной компании по организации долевого участия в жилищном строительстве способом получения гарантии Единого оператора;
2) гарантирует завершение строительства многоквартирного жилого дома, приемку его в эксплуатацию при наступлении гарантийного случая и передачу долей в многоквартирном жилом доме дольщикам;
3) проводит анализ отчетов инжиниринговой компании;
4) формирует и управляет резервом, предназначенным для урегулирования гарантийных случаев, за счет гарантийных взносов;
5) взаимодействует с участниками долевого участия в жилищном строительстве и местными исполнительными органами по вопросам, относящимся к компетенции Единого оператора;
6) предоставляет участникам долевого жилищного строительства возможность осуществить закуп строительных материалов (при их наличии) в информационной системе закупок строительных материалов в рамках документов Системы
государственного планирования, а также закуп товаров и оборудования, необходимых для строительства многоквартирного жилого дома, в том числе участниками специальной экономической зоны.
Статья 246. Права и обязанности Единого оператора
1. Единый оператор вправе:
1) иметь беспрепятственный доступ на территорию объекта строительства с предварительным уведомлением уполномоченной компании не позднее одного рабочего дня до предполагаемой даты посещения объекта с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан по охране труда и технике безопасности;
2) запрашивать у застройщика, уполномоченной компании любую информацию по строительству многоквартирного жилого дома, в том числе о ходе строительства, заключенных договорах о долевом участии в жилищном строительстве, и иную информацию, необходимую для осуществления функций, определенных настоящим Кодексом;
3) согласовать изменения в проектно-сметной документации;
4) осуществлять функции временного управляющего в соответствии с законодательством Республики Казахстан о реабилитации и банкротстве в отношении застройщика - должника;
5) организовать продажу нереализованных долей в многоквартирном жилом доме, а также голосующих акций (долей участия в уставном капитале) уполномоченной компании для возмещения своих расходов по завершению строительства;
6) отказать в заключении договора о предоставлении гарантии по основаниям, определенным в пункте 3 статьи 249 настоящего Кодекса;
7) предъявлять требования к застройщику, уполномоченной компании о возмещении расходов Единого оператора, затраченных на завершение строительства многоквартирного жилого дома, при наступлении гарантийного случая, после приемки многоквартирного жилого дома в эксплуатацию;
8) осуществлять иные полномочия, не противоречащие целям и задачам, определенным настоящим Кодексом.
2. Единый оператор обязан:
1) организовать мероприятия по завершению строительства многоквартирного жилого дома при наступлении гарантийного случая;
2) заключать договор о предоставлении гарантии с уполномоченной компанией и застройщиком при положительном рассмотрении заявки;
3) в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан заключить договор с инжиниринговой компанией для оказания инжиниринговой услуги в сфере долевого участия в жилищном строительстве для обеспечения контроля за ходом строительства, соблюдения государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства, а также целевого использования денег в соответствии с проектно-сметной документацией;
4) вести реестр договоров о предоставлении гарантии;
5) извещать местный исполнительный орган о фактах нарушения застройщиком, уполномоченной компанией и инжиниринговой компанией требований законодательства Республики Казахстан о долевом участии в жилищном строительстве не позднее одного рабочего дня с момента выявления нарушения;
6) размещать информацию о ходе строительства многоквартирного жилого дома, в том числе отчеты инжиниринговой компании, на собственном интернет-ресурсе;
7) ежемесячно публиковать реестр договоров о предоставлении гарантии на собственном интернет-ресурсе на государственном языке в порядке, определенном внутренними документами Единого оператора;
8) размещать на своем интернет-ресурсе документы, определяющие процесс выдачи гарантии;
9) проводить оценку сметной документации на этапе проверки документов по проекту строительства многоквартирного жилого дома.
Статья 247. Требования, предъявляемые к Единому оператору
1. Для целей обеспечения финансовой устойчивости Единый оператор соблюдает норматив достаточности капитала, установленный нормативным правовым актом уполномоченного органа.
2. При ожидаемом изменении значения норматива, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в сторону ухудшения и достижении порогового значения уставный капитал Единого оператора должен быть увеличен в соответствии с процедурами, установленными законодательством Республики Казахстан.
3. Единый оператор формирует систему управления рисками и внутреннего контроля.
4. Единый оператор имеет программно-технические средства и иное оборудование, необходимые для осуществления основной деятельности.
5. Единый оператор для расчета норматива достаточности капитала использует:
1) собственный капитал Единого оператора;
2) условные обязательства (обязательства по выданным гарантиям), взвешенные по степени риска.
6. Норматив достаточности капитала рассчитывается как соотношение собственного капитала к условным обязательствам, взвешенное по степени риска.
7. Пороговое значение норматива достаточности капитала должно составлять не менее 0,05.
8. Для расчета значения норматива достаточности капитала используется консолидированная финансовая отчетность, подготовленная в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.
9. Единый оператор обязан проводить аудит годовой финансовой отчетности.
Статья 248. Резерв Единого оператора на урегулирование гарантийных случаев
1. Для осуществления деятельности по обеспечению гарантии по завершению строительства многоквартирных жилых домов, предусмотренной настоящим Кодексом, Единый оператор формирует резерв на урегулирование гарантийных случаев за счет:
1) части гарантийных взносов уполномоченных компаний;
2) денег, полученных Единым оператором в порядке удовлетворения требований по выплатам по завершению строительства многоквартирных жилых домов;
3) части инвестиционного дохода, полученного от инвестирования активов Единого оператора в финансовые инструменты (депозиты, ценные бумаги и другие).
2. Средства резерва на урегулирование гарантийных случаев могут быть использованы исключительно в целях осуществления расходов, связанных с исполнением обязательств Единого оператора по договорам о предоставлении гарантии.
3. Требования к формированию, методике расчета и целевому размеру резерва на урегулирование гарантийных случаев устанавливаются нормативными правовыми актами уполномоченного органа.
4. При недостаточности средств резерва на урегулирование гарантийных случаев Единый оператор вправе использовать средства уставного капитала.
Статья 249. Гарантийный взнос
1. Гарантийный взнос уплачивается единовременно.
Гарантийный взнос устанавливается в соответствии с методикой определения размера гарантийного взноса, утвержденной уполномоченным органом.
2. Гарантийный взнос, уплаченный уполномоченной компанией в соответствии с договором о предоставлении гарантии, возврату не подлежит.
3. При удорожании проектной стоимости в связи с увеличением стоимости строительно-монтажных работ по результатам комплексной вневедомственной экспертизы проектно-сметной документации на десять и более процентов в течение действия договора о предоставлении гарантии сумма гарантийного взноса подлежит пересмотру, а также сумма гарантийного взноса подлежит пересмотру при удорожании проектной стоимости в связи с:
1) удорожанием проекта на стоимость устройства наружных инженерных сетей;
2) общим удорожанием материалов и работ, предусмотренных проектно-сметной документацией.
4. При досрочном расторжении договора о предоставлении гарантии Единый оператор возвращает часть гарантийного взноса уполномоченной компании равной величине, исчисляемой пропорционально не истёкшему на дату расчета сроку действия гарантии по договору о предоставлении гарантии.
При этом договор о предоставлении гарантии может быть расторгнут только после расторжения всех договоров о долевом участии в жилищном строительстве и возврате внесенных денежных сумм по договору о долевом участии в жилищном строительстве дольщикам.
Глава 42. Особенности организации долевого участия в жилищном строительстве с участием Единого оператора жилищного строительства
Статья 250. Заявка на заключение договора о предоставлении гарантии
Застройщик и уполномоченная компания для осуществления строительства многоквартирного жилого дома за счет привлечения денег дольщиков обращаются Единому оператору с заявкой о заключении договора о предоставлении гарантии через информационную систему Единого оператора. Рассмотрение заявки осуществляется Единым оператором в соответствии с порядком рассмотрения документов по проекту строительства многоквартирного жилого дома для заключения договора о предоставлении гарантии, утвержденного уполномоченным органом и размещенного на интернет-ресурсе Единого оператора.
Статья 251. Рассмотрение заявки
1. Рассмотрение заявки Единым оператором предусматривает следующие этапы:
1) проверка полноты представленных документов по проекту строительства многоквартирного жилого дома;
2) принятие решения о заключении либо об отказе в заключении договора о предоставлении гарантии.
2. Решение Единого оператора о заключении либо мотивированный отказ в заключении договора о предоставлении гарантии основывается на результатах проверки представленных документов.
3. Единый оператор обязан отказать в заключении договора о предоставлении гарантии по одному или нескольким из следующих оснований:
1) несоответствие застройщика, уполномоченной компании требованиям, установленным настоящим Кодексом;
2) несвоевременное заключение застройщиком, уполномоченной компанией договоров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, с Единым оператором;
3) наличие непогашенной задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет;
4) наличие судебных решений о возбуждении производства о реабилитации или банкротстве в отношении застройщика, уполномоченной компании;
5) по результатам проверки документов по проекту строительства многоквартирного жилого дома в порядке, утвержденном уполномоченным органом.
4. Срок рассмотрения заявки не должен превышать двадцать рабочих дней со дня обращения застройщика и уполномоченной компании о заключении договора о предоставлении гарантии. При наличии замечаний по рассматриваемой заявке Единый оператор вправе направить на доработку соответствующие документы с установлением срока для устранения замечаний не более пяти рабочих дней. При этом срок рассмотрения заявки приостанавливается.
5. При принятии Единым оператором решения о заключении договора о предоставлении гарантии договор об оказании инжиниринговых услуг в долевом жилищном строительстве, договор залога земельного участка вместе с объектом незавершенного строительства, указанного в подпункте 1) пункта 3 статьи 228 настоящего Кодекса, с уполномоченной компанией, договор залога голосующих акций (долей участия в уставном капитале) уполномоченной компании, договор доверительного управления голосующими акциями (долями участия в уставном капитале) уполномоченной компании с застройщиком должны быть заключены до заключения договора о предоставлении гарантии.
При этом договор о долевом участии в жилищном строительстве, проектно-сметная документация проекта строительства многоквартирного жилого дома, а также договор подряда являются неотъемлемыми частями договора о предоставлении гарантии.
Статья 252. Проверка документов по проекту строительства многоквартирного жилого дома
1. Проверка документов по проекту строительства многоквартирного жилого дома проводится с целью оценки застройщика и уполномоченной компании на соответствие требованиям, установленным статьей 228 настоящего Кодекса.
2. Проверка документов по проекту строительства многоквартирного жилого дома включает в себя финансовую и юридическую оценку, порядок проведения которых устанавливается настоящим Кодексом.
3. Финансовая оценка предусматривает:
1) анализ финансовой отчетности, расчет основных показателей, характеризующих финансовое состояние уполномоченной компании и застройщика;
2) анализ источников финансирования проекта;
3) анализ адекватности ценовой политики уполномоченной компании;
4) сопоставление выполненных работ на незавершенном объекте в соответствии с государственными нормативными документами в области архитектуры, градостроительства и строительства.
Сопоставление выполненных работ по актам с фактически выполненными работами на объекте производится после обмера выполненных объемов работ и обследования инжиниринговой компанией без лабораторных исследований смонтированных конструкций на предмет наличия дефектов;
5) оценка полноты необходимых работ для завершения строительства;
6) анализ обоснованности бюджета (сметы) строительства: объемов и стоимости строительства.
4. Юридическая оценка и установление наличия (отсутствия) правовых, репутационных рисков по проекту проводятся путем:
1) обзора правоустанавливающих документов застройщика и уполномоченной компании;
2) обзора документов о корпоративном управлении, решений коллегиальных органов управления и основных доверенностей уполномоченной компании;
3) анализа правоустанавливающих документов на имущество уполномоченной компании, предполагаемое к передаче в доверительное управление в соответствии со статьей 252 настоящего Кодекса;
4) анализа законности формирования уставного капитала уполномоченной компании, сведений об участниках (акционерах), сведений об аффилиированных лицах уполномоченной компании;
5) наличия необходимых разрешительных документов уполномоченной компании и подрядчика (генерального подрядчика);
6) анализа основных положений договора строительного подряда уполномоченной компании с подрядчиком (генеральным подрядчиком);
7) наличия или отсутствия судебных разбирательств имущественного характера;
8) изучения информации об уполномоченной компании и застройщике из официально признанных источников о наличии (отсутствии) задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет.
Статья 253. Договор о предоставлении гарантии
1. Договор о предоставлении гарантии заключается в письменной форме на основании типового договора, утвержденного уполномоченным органом, и считается заключенным с момента оплаты гарантийного взноса.
2. Обязательными условиями договора о предоставлении гарантии в соответствии с нормами настоящего Кодекса являются:
1) объект гарантии - предмет договора;
2) условия предоставления гарантии;
3) размер гарантийного взноса;
4) гарантийный случай и ответственность по гарантии;
5) порядок исполнения обязательств Единым оператором;
6) права и обязанности Единого оператора;
7) права и обязанности застройщика, уполномоченной компании;
8) ответственность застройщика, уполномоченной компании.
3. Заключенный договор о предоставлении гарантии является основанием для привлечения денег дольщиков.
Статья 254. Обеспечение обязательств по договору о предоставлении гарантии
1. В обеспечение исполнения обязательств застройщика и уполномоченной компании по договору о предоставлении гарантии Единый оператор заключает с уполномоченной компанией договор залога земельного участка с объектом незавершенного строительства, а также с застройщиком договор залога голосующих акций (долей участия в уставном капитале) уполномоченной компании в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
После подписания договора о предоставлении гарантии Единого оператора, не допускается совершение сторонами каких-либо действий, связанных с перезалогом и/или высвобождением с залога земельного участка с объектом незавершенного строительства.
2. В целях исполнения Единым оператором обязательств по договору о предоставлении гарантии Единый оператор заключает с застройщиком договор доверительного управления голосующими акциями (долями участия в уставном капитале) уполномоченной компании с отлагательным условием. Такой договор доверительного управления вступает в силу в случае наступления гарантийного случая.
3. К отношениям, вытекающим из договоров залога, возникающим на основании настоящего Кодекса, применяются положения Гражданского кодекса Республики Казахстан с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.
4. На имущество, являющееся предметом договора доверительного управления голосующими акциями (долями участия в уставном капитале) с отлагательным условием согласно настоящему Кодексу, не допускаются наложение обременения, обращение взыскания в рамках деятельности застройщика, уполномоченной компании.
5. Имущество, являющееся предметом договора доверительного управления с отлагательным условием согласно настоящему Кодексу, не может быть включено в имущественную массу при несостоятельности застройщика в соответствии с законодательством Республики Казахстан о реабилитации и банкротстве.
Статья 255. Порядок взаимодействия с Единым оператором
1. Заключенный договор о предоставлении гарантии с Единым оператором является основанием для заключения уполномоченной компанией договоров о долевом участии в жилищном строительстве с дольщиками и привлечения денег дольщиков.
2. Для обеспечения осуществления инжиниринговых услуг Единый оператор заключает договор с инжиниринговой компанией, соответствующей требованиям пункта 7 статьи 228 настоящего Кодекса.
Статья 256. Гарантийный случай
1. Решение Единого оператора о возможном наступлении гарантийного случая принимается по результатам:
1) мониторинга строительства многоквартирного жилого дома;
2) ежемесячных и иных отчетов инжиниринговой компании;
3) информации, полученной от уполномоченной компании, уполномоченного органа;
4) письменного обращения дольщика (дольщиков).
2. При поступлении информации о возможном наступлении гарантийного случая Единый оператор:
1) осуществляет проверку информации о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств уполномоченной компанией по строительству многоквартирного жилого дома в срок не позднее десяти рабочих дней со дня поступления информации;
2) направляет запрос застройщику, уполномоченной компании о разъяснении указанной информации в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления информации.
Застройщик, уполномоченная компания предоставляют разъяснения, возражения (при наличии) с приложением подтверждающих документов в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса Единого оператора.
3. В случае установления факта наступления гарантийного случая Единый оператор в течение трех рабочих дней принимает решение о признании гарантийным случаем одного или нескольких из следующих случаев:
1) нарушение срока приемки в эксплуатацию многоквартирного жилого дома. Допускается трехкратное продление срока строительства по три месяца каждый от срока, указанного в проектной (проектно-сметной) документации объекта строительства;
2) использование денег в нарушение требований статьи 240 настоящего Кодекса, не возмещенных застройщиком и (или) уполномоченной компанией, подрядчиком (генеральным подрядчиком) на банковский счет уполномоченной компании в течение пятнадцати рабочих дней со дня установления инжиниринговой компанией указанного факта;
3) признание застройщика банкротом в соответствии с законодательством Республики Казахстан о реабилитации и банкротстве по деятельности, не связанной со строительством многоквартирного жилого дома.
4. При положительном решении о признании фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств уполномоченной компанией по строительству многоквартирного жилого дома гарантийным случаем не позднее следующего рабочего дня после принятия решения Единый оператор уведомляет о наступлении гарантийного случая. Уведомление осуществляется посредством размещения текста соответствующего объявления на интернет-ресурсе Единого оператора и в других средствах массовой информации.
Статья 257. Порядок исполнения Единым оператором обязательств по договору о предоставлении гарантии
1. Единый оператор не позднее следующего рабочего дня после принятия решения о наступлении гарантийного случая, осуществляет следующие мероприятия:
1) уведомляет о наступлении гарантийного случая уполномоченный орган, местный исполнительный орган и участников долевого участия в жилищном строительстве;
2) принимает решение о замене подрядчика (генерального подрядчика) путем расторжения действующего договора строительного подряда и заключения договора с другим подрядчиком (генеральным подрядчиком), который выбирается Единым оператором в порядке, утверждаемом уполномоченным органом;
3) уведомляет застройщика и уполномоченную компанию о вступлении в силу договора доверительного управления голосующими акциями (долями участия в уставном капитале) уполномоченной компании;
4) уведомляет банк второго уровня в случае принятия решения о замене руководства уполномоченной компании с приложением подтверждающих документов о назначении, а также документов с образцами подписей, копий документов, удостоверяющих личность лиц, уполномоченных подписывать платежные документы при совершении операций, связанных с ведением банковского счета уполномоченной компании в банке второго уровня, согласно договору доверительного управления голосующими акциями (долями участия в уставном капитале) уполномоченной компании;
5) финансирует завершение строительства многоквартирного жилого дома за счет средств Единого оператора путем предоставления уполномоченной компании и/или дольщикам финансирования на условиях их платности, срочности и возвратности при недостаточности собственных средств уполномоченной компании, в соответствие с внутренними документами Единого оператора;
6) осуществляет дальнейший мониторинг за ходом завершения строительства многоквартирного жилого дома, приемки его в эксплуатацию и передачи дольщикам долей в многоквартирном жилом доме.
2. В случае полного возмещения затрат Единого оператора из средств уполномоченной компании действие договора доверительного управления голосующими акциями (долями участия в уставном капитале) уполномоченной компании в соответствии с требованиями настоящего Кодекса прекращается.
3. В случае недостаточности средств уполномоченной компании для возмещения средств (затрат) Единого оператора по завершению строительства многоквартирного жилого дома обязанность по их возмещению несет застройщик по субсидиарной ответственности путем заключения договора о порядке погашения задолженности перед Единым оператором после подтверждения их обоснованности заключением независимой аудиторской компании.
4. В случае недостаточности средств застройщика для возмещения средств (затрат) Единого оператора по завершению строительства многоквартирного жилого дома по договору о порядке погашения задолженности после выполнения действий, предусмотренных пунктами 1, 2, 3 настоящей статьи, Единый оператор инициирует процедуру банкротства застройщика в соответствии с законодательством Республики Казахстан о реабилитации и банкротстве.
5. На требования Единого оператора по ненадлежащему исполнению договора о предоставлении гарантии сроки исковой давности не распространяются.
Раздел 10. Переходные и заключительные положения
Глава 43. Переходные и заключительные положения
Статья 258. Переходные положения
1. До приведения законодательства в соответствие с настоящим Кодексом оно применяется в части, не противоречащей настоящему Кодексу, если иное не установлено Конституцией Республики Казахстан.
2. Действие настоящего Кодекса распространяется на отношения, возникшие до вступления настоящего Кодекса в силу и продолжающиеся после вступления его в силу.
3. По отношениям, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после вступления его в силу.
Статья 259. Признание утратившими силу некоторых законодательных актов и их отдельных положений
В связи с принятием настоящего Кодекса признать утратившим силу:
1) Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242 «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан»;
2) Закон Республики Казахстан от 3 ноября 1994 года № 213-XIII «Об индивидуальном жилищном строительстве»;
3) Закон Республики Казахстан от 7 апреля 2016 года № 486-V «О долевом участии в жилищном строительстве».
Статья 260. Порядок введения в действие настоящего Кодекса
1. Настоящий Кодекс вводится в действие с ___ _______ 20____ года за исключением:
1);
2);
Консультативный документ регуляторной политики
к проекту Градостроительного кодекса Республики Казахстан
(декабрь 2022 года)
1. Основания разработки Консультативного документа регуляторной политики:
Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Кемелевич Токаев в своем обращении к народу Казахстана от 1 сентября 2022 года года «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» отметил необходимость систематизации законодательства в сфере архитектуры, градостроительства и строительства и поручил Правительству Республики Казахстан разработать концептуально новый документ – Градостроительный кодекс Республики Казахстан.
Законодательство об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, представляющее собой сложный институт правовых норм, находящихся в тесной взаимосвязи с комплексами норм смежных областей права, регулирующих деятельность в сфере охраны природы и природных ресурсов, землепользования, безопасности, сохранения историко-культурного наследия, нуждаются в наиболее полном правовом обеспечении, в том числе в рамках проводимого реформирования системы технического регулирования строительной отрасли Республики Казахстан. В этой связи, принятие отраслевого кодекса, позволит решить системные проблемы строительной отрасли, усилению стабильности законодательства.
Правовой режим градостроительной деятельности может быть эффективным, только в случае если он базируется на потребности градостроительного развития. Между тем сложившийся правовой режим имеет недостатки в части гармонизации баланса интересов между субъектами градостроительной деятельности. Недостаточная регламентация на законодательном уровне важных вопросов градостроительной деятельности, а также отсутствие четко очерченных границ законодательного регулирования от подзаконного как следствие привело к появлению большого числа подзаконных правовых актов, содержащих неэффективные нормы, которые не только влияют негативно на правоприменительную практику, но и являются рисками возникновения коррупционных проявлений.
2. Описание проблемы, для решения которой требуется законодательное регулирование:
| № п/п | Проблемный вопрос | Основные причины возникшей проблемы | Аналитические сведения, показывающие уровень и значимость описываемой проблемы |
| 1. | Сложность административных процедур, отсутствие свободного доступа к информации об объектах, о земельных участках, технических условиях, особенно на начальных этапах работы. Это приводит к проблемам в дальнейшем – когда уже проинвестированы существенные суммы. | Непрозрачность, закрытость данных, связанных с испрашиванием земельного участка, постоянное изменение целевого назначения земельных участков согласно генеральных планов и ПДП, нестабильность перспектив развития населенных пунктов согласно градпроектам для инвесторов и населения. Отсутствие прозрачного механизма выдачи технический условий субъектами естественных монополий. | За 2020-2021 годы Министерством индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан (МИИР РК) в отношении органов архитектуры проведено 105 внеплановых и 8 плановых проверок. Выявлено более 1 тыс. нарушений (512 нарушений несоответствия ПДП, 197 нарушений отсутствия согласования эскизных проектов и 224 нарушения по выдаче АПЗ). Имеет место выдача разрешительных документов (АПЗ и согласование эскизного проекта) застройщику без права собственности на землю. Имеется практика МИО точечной корректировки и принятия градпроектов без предоставления в АИС ГГК. |
| 2 | Отсутствует целостный подход к развитию территорий, основанный на взаимодействии градостроительной, земельной, жилищно-коммунальной, демографической, экологической, экономической, имущественной и миграционной политике. Управленческие решения, направленные на получение частного экономического эффекта, разрабатываются и принимаются без учета возникающего при этом ущерба в сфере градостроительства, ресурсоемкости национальной экономики в целом. | Сегодня принятие градостроительных решений делегировано на местный уровень, отсутствует доступ населения к принятию решений при согласовании градостроительных проектов, в частности на законодательном уровне отсутствует порядок проведения общественных слушаний. | За 2020-2021 годы МИИР РК в отношении органов архитектуры проведено 105 внеплановых и 8 плановых проверок. Выявлено более 1 тыс. нарушений (512 нарушений несоответствия ПДП, 197 нарушений отсутствия согласования эскизных проектов и 224 нарушения по выдаче АПЗ). К примеру, по городу Нур-Султан для 49 проектов детальных планировок не соблюден генплан, допущены нарушения при согласовании 397 ПДП в период с 2016 по 2020 годы. При корректировке ПДП не проводились перерасчеты технико-экономических показателей. Имеется практика МИО точечной корректировки и принятия градпроектов без предоставления в АИС ГГК. |
| 3 | Дублирование норм и положений законодательства в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, что ведет к загромождению законодательства и несоответствию нормам юридической техники. | Возможными факторами дублирования норм в Законе Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242 «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» являются внесение 93 поправок за все годы его действия. | Дублирование отмечается в следующих пунктах: 1) пункт 4 Статьи 42 (в связи с наличием в разделе компетенций Правительства (Статья 19)); 2) пункт 2 Статьи 43 предлагается исключить (в компетенции уполномоченного органа, предусмотрена разработка межрегиональных схем территориального развития); 3) пункт 3 Статьи 43 (в связи с наличием в разделе компетенций Правительства (Статья 19)). |
| 4 | Разрозненность нормативных правовых актов Республики Казахстан в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, а также наличие множественных коллизии с другими нормативными правовыми актами
| Разрозненность нормативных правовых актов Республики Казахстан в сфере архитектуры, градостроительства и строительства и отсутствие в них некоторых проблемных вопросов, продиктованных нынешними реалиями, регулирование указанной сферы на уровне закона. Действующее законодательство в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности содержит множество неопределенностей, подвержено частым изменениям, сложно для понимания инвесторами, неэффективно, чрезмерно зарегулировано и, самое главное, – не соответствует текущей форме экономической организации нашей страны. Это, прежде всего, объясняется тем, что правовое регулирование унаследовало советский опыт, основанный на командной и плановой экономике, и с момента своего возникновения в начале 90-х годов прошлого века развивалось эмпирическим путем, исходя из текущих задач отрасли, в значительной степени игнорируя реалии рыночной экономики. | В ходе анализа установлено, что многие наиболее важные сферы в Республике Казахстан регулируются отраслевыми кодексами. При этом, архитектурная, градостроительная и строительная сфера Республики Казахстан регулируется на уровне закона. В иерархии нормативных правовых актов кодексы стоят на одну ступень выше чем законы согласно статье 10 Закона Республики Казахстан «О правовых актах». Данное обстоятельство является одним из сдерживающих факторов развития градостроительной отрасли и их нормативного регулирования. Как известно, архитектурная, градостроительная и строительная отрасль значится в числе наиболее важных сфер для любого государства. Кодификация предполагает принятие сводного кодификационного законодательного акта, устанавливающего новые нормы, отвечающие потребностям общественной практики, устраняющие накопившиеся пробелы и противоречия в правовом регулировании. Тем самым обеспечивается максимальная полнота регулирования отношений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Принятие Градостроительного кодекса также позволит преобразовать сферу архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, вывести ее на качественно новый уровень, придать ее регулированию комплексный и системный характер, тем самым, создав условия для долгосрочного роста. |
3. Предлагаемые пути решения описанной проблемы:
Видение разработчика
Путем принятия первого в Республике Казахстан Градостроительного кодекса предполагается упорядочить, усовершенствовать и урегулировать весьма обширный перечень вопросов, имеющих ключевое значение для поступательного развития архитектурной, градостроительной и строительной отрасли и выведения ее на качественно новый уровень.
В Градостроительном кодексе, как базовом нормативном правовом акте, предлагается систематизировать и закрепить принципы, на основе которых будет осуществляться правовое регулирование отношений, связанных с архитектурой, строительством и градостроительством, взаимодействие его субъектов с государством. В случае глубокой проработки содержания кодекса, может ожидаться уменьшение числа подзаконного регулирования, что приведет к стабильным правовым отношениям. Также эффективность в правовом плане кодекса возможна при реализации принципа баланса интересов населения, субъектов строительной деятельности и государства, а также баланса прав, обязанностей и ответственности всех участников строительного процесса.
Так, одним из принципов правового регулирования отрасли должен стать принцип «презумпции добросовестности». Под презумпцией добросовестности следует понимать исходную позицию государства о том, что субъекты архитектурной, строительной и градостроительной деятельности являются добросовестным до тех пор, пока соответствующим государственным органом надлежащим образом не будет доказано обратное.
Другим, не менее важным принципом, должен стать принцип «прозрачности деятельности государственных органов и доступности информации». Данный принцип предусматривает обязанность государственных органов обеспечить беспрепятственный доступ любых заинтересованных лиц, в том числе через соответствующие интернет-ресурсы, ко всей открытой информации, в том числе решениям государственных органов, документам, отчетам и т.д.
Закрепление вышеперечисленных принципов в Градостроительном кодексе будет способствовать максимальному упрощению взаимоотношений государства, граждан и хозяйствующих субъектов в сфере архитектуры, строительства и градостроительства.
Вместе с принятием Градостроительного кодекса возникнет необходимость внесения изменений и дополнений в соответствующие законодательные акты в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, признания утратившим законную силу некоторых нормативных правовых актов в целях исключения коллизии с нормами нового Градостроительного кодекса Республики Казахстан.
Возможные положительные последствия: принятие отраслевого кодекса позволит решить системные проблемы градостроительной отрасли, усилению стабильности законодательства в сфере архитектуры, градостроительства и строительства Республики Казахстан, а именно принятие Градостроительного кодекса повысит юридический статус отрасли и избавит от частых изменений и дополнений, поскольку изменения и дополнения в кодексы, в соответствии с Законом Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах», принимаются не менее чем в двух чтениях путем последовательного рассмотрения на раздельных заседаниях палат Парламента Республики Казахстан.
Возможные негативные последствия: негативный прогноз правовых последствий ожидается при сохранении тенденций нынешнего правового регулирования. В частности, неэффективность действующих правовых норм будет способствовать увеличению количества обращений и жалоб, снижению темпа развития отрасли, а также рост латентной коррупции. Несмотря на среднесрочный оптимистический экономический прогноз, перманентный рост таких показателей как общей площади и количества квартир, сданных в эксплуатацию, в том числе объема выполненных строительных работ, другие показатели, характеризующие строительную отрасль, свидетельствуют о негативных долгосрочных прогнозах экономических последствий при сохранении действующего законодательства.
4. Рассмотренные альтернативные пути решения проблемы (если проводился анализ возможных альтернатив): отсутствуют.
5. Целевые группы для публичного обсуждения: граждане, центральные и местные исполнительные органы, субъекты предпринимательства, субъекты квазигосударственного сектора, общественные объединения, средства массовой информации (союз журналистов, представители периодических печатных изданиях, теле-, радио каналов).
6. Способы уведомления целевых групп: обсуждение на портале «Открытые НПА», пресс-релиз на сайтах Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан, распространение информации по Градостроительному кодексу посредством разъяснений государственного органа-разработчика с участием представителей бизнеса, общественных организаций, журналистов и заинтересованных государственных органов на площадке Службы центральных коммуникаций при Президенте Республики Казахстан, а также распространение информации посредством республиканских и региональных средств массовой информации, публикация обьявлений на теле-, радиоканалах, в печатных изданиях («Казахстанская правда», «Егемен Қазақстан» и др.), в интернет СМИ (Inform.kz. baq.kz), социальных сетях (Facebook, Instagram, Telegram).
7. Способ публичного обсуждения: размещение КДРП и прилагающих к нему материалов на интернет-портале
«Открытые НПА» для проведения публичного обсуждения, публичных слушаний и (или) дебатов.
8. Анализ текущей ситуации, международного опыта и предлагаемых механизмов регулирования:
| № п/п | Текущая ситуация | Международный опыт | Предлагаемое регулирование |
| 1. | На сегодня архитектурная, градостроительная и строительная сфера Республики Казахстан регулируется на уровне закона и подзаконных актов, которые разрознены и требуют систематизации и кодификации для усиления нормативных правовых актов в этой сфере. При динамично развивающихся отношениях в сфере градостроительства, интеграционных процессах, проводимых экономических и правовых реформах, назрела необходимость кодификации законодательства в сфере архитектуры, градостроительства и строительства. | Анализ законодательства градостроительной отрасли иностранных государств ближнего и дальнего зарубежья показало, что многие государства в процессе развития архитектурной, градостроительной и строительной отрасли переходили от регулирования на уровне закона на кодификацию, что позволяло им более обширнее и всестороне охватывать указанную отрасль, а также систематизировать, усилять и совершенствовать их нормативное регулирование. При этом, в ходе работ можно перенять положительный опыт таких стран как Германия, Астралия, Южная Корея, Турция, Российская Федерация, Республика Узбекистан, Азербайджанская Республика и т.д.
| Кодифицировать законодательные акты в сфере архитектуры, градостроительства и строительства и разработать Градостроительный кодекс Республики Казахстан. Принятие отраслевого кодекса, позволит решить системные проблемы градостроительной отрасли, усилению стабильности законодательства в сфере архитектуры, градостроительства и строительства Республики Казахстан. Принятие законопроекта позволит преобразовать сферу градостроительства, придавая ее регулированию комплексный и прогрессивный характер, тем самым создав условия для долгосрочного роста строительной индустрии. |
9. Индикаторы измерения проблемы и ожидаемые результаты:
|
№ п/п | Текущие показатели | Результаты, которые будут достигнуты за 1 год (после принятия закона) | Результаты, которые будут достигнуты за 2 года (после принятия закона) | Результаты, которые будут достигнуты за 3 года (после принятия закона) | Результаты, которые будут достигнуты за 4 года (после принятия закона) | Результаты, которые будут достигнуты за 5 лет (после принятия закона) |
| 1. | На сегодня архитектурная, градостроительная и строительная сфера Республики Казахстан регулируется на уровне закона и подзаконных актов, которые разрознены и требуют систематизации и кодификации для усиления нормативных правовых актов в этой сфере. | Усиление позиции и повышение статуса нормативных правовых актов в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, существенное уменьшение коллизионных норм и систематизация законодательства в градостроительной деятельности, создание благоприятных условии для привлечения иностранных инвесторов в градостроительную сферу | Усиление позиции и повышение статуса нормативных правовых актов в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, существенное уменьшение коллизионных норм и систематизация законодательства в градостроительной деятельности, создание благоприятных условии для привлечения иностранных инвесторов в градостроительную сферу | Увеличение поступлений налогов в год, доли вклада строительной отрасли в ВВП, а также процента занятости в отрасли и росту услуг сервисных и подрядных организаций, создание благоприятных условии для привлечения иностранных инвесторов в градостроительную сферу.
| Принятие Градостроительного кодекса позволит преобразовать сферу градостроительства, придавая ее регулированию комплексный и прогрессивный характер, тем самым создав благоприятные условия для долгосрочного роста строительной индустрии и постепенного переход от тотального государственного управления к саморегулированию некоторых вопросов градостроительной сферы путем внедрения института саморегулирования по успешному опыту зарубежных стран, а также для привлечения иностранных инвесторов в градостроительную сферу. | Создание благоприятных условии для постепенного переход от тотального государственного управления к саморегулированию некоторых вопросов градостроительной сферы путем внедрения института саморегулирования по успешному опыту зарубежных стран, привлечение иностранных инвесторов в градостроительную сферу. |