Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
«1. При расторжении брака (супружества) в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, размерах этих средств либо о разделе общего имущества супругов, об определении порядка общения родителя с ребенком. В решении суда указываются фамилии супругов после расторжения брака (супружества)»;
«5) определить порядок общения родителя с ребенком.».
«1. Суд, рассматривающий дело в апелляционном порядке, проверяет законность, обоснованность, справедливость приговора, постановления суда в полном объеме, и вправе внести в него изменения по основаниям, не указанным в жалобе, ходатайстве прокурора, если при этом не ухудшается положение осужденного.
2. Если при рассмотрении дела будут установлены нарушения прав и законных интересов других осужденных, которые повлекли постановление незаконного приговора, постановления, суд с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе отменить или изменить его также в не обжалованных, не пересмотренных по апелляционному ходатайству прокурора частях и в отношении лиц, о которых жалоба, ходатайство прокурора не поданы, если при этом не ухудшается положение осужденного.
Изменение или отмена приговора в отношении лиц, о которых жалоба, ходатайство прокурора не поданы, допускается лишь в случае отмены или изменения приговора в отношении лица, которого касаются жалоба, ходатайство прокурора, и только для приведения в соответствие квалификации действий других осужденных, совместно совершивших уголовное правонарушение.
Суд не вправе ухудшить положение осужденного по его ходатайству или ходатайству его защитника или законного представителя.»;
2) пункты 8) и 9) части первой статьи 431 исключить.
«1. Порядок судопроизводства по гражданским делам на территории Республики Казахстан определяется Конституцией Республики Казахстан, конституционными законами Республики Казахстан, настоящим Кодексом, основанным на Конституции Республики Казахстан и общепризнанных принципах и нормах международного права. Положения иных законов, регулирующих порядок гражданского судопроизводства, подлежат включению в настоящий Кодекс.»;
«Статья 4. Задачи гражданского судопроизводства
Задачами гражданского судопроизводства являются защита и восстановление нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, государства и юридических лиц, соблюдение законности в гражданском обороте, обеспечение полного, своевременного, справедливого рассмотрения дела, содействие мирному урегулированию спора, предупреждение правонарушений и формирование в обществе уважительного отношения к закону и суду.»;
Гражданское судопроизводство осуществляется на основе принципов, изложенных в настоящей главе.
Нарушение каждого из принципов гражданского судопроизводства в зависимости от его характера и существенности влечет отмену вынесенных судебных актов, в случае невозможности его устранения исходя из совокупности всех принципов.
Каждый принцип не имеет преобладающего значения и не является препятствием для применения других принципов процессуального права.»;
«4. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, применяются нормы, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при их отсутствии суд принимает решение в соответствии с принципами гражданского судопроизводства (аналогия права).»;
«Статья 6-1. Принцип справедливости
Решение суда признается справедливым, если при рассмотрении и разрешении дела соблюдены условия соразмерного и пропорционального распределения в нем прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, с учетом всех установленных в ходе судебного заседания обстоятельств.»;
«3. Специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних рассматривают и разрешают гражданские дела по спорам о расторжении брака между супругами, имеющими общих несовершеннолетних детей, разделе имущества (при наличии несовершеннолетних детей), об определении места жительства ребенка, в том числе при выезде ребенка с одним из родителей за пределы республики на постоянное место жительства; определении порядка общения родителя, близких родственников с ребенком, проживающим отдельно от них; отобрании ребенка, находящегося у других лиц, не на основании закона; об определении места жительства ребенка при выезде ребенка с одним из родителей за пределы республики на постоянное место жительства; о лишении (ограничении) и восстановлении (отмене ограничений) родительских прав; об усыновлении (удочерении) ребенка и его отмене, признании усыновления (удочерения) недействительным; о направлении несовершеннолетних в специальные организации образования или организации образования с особым режимом содержания; по спорам, возникающим из опеки и попечительства (патроната) над несовершеннолетними; об установлении отцовства и взыскании алиментов; по заявлениям об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация); об изменении размера алиментов, об освобождении от уплаты алиментов, от уплаты задолженности по алиментам, взыскиваемым на содержание несовершеннолетних детей; о защите трудовых, наследственных, жилищных прав несовершеннолетних; о возвращении незаконно перемещенного в Республику Казахстан или удерживаемого в Республике Казахстан ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора, ратифицированного Республикой Казахстан; о возмещении вреда, причиненного совместно несовершеннолетними и совершеннолетними, в том числе с участием недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних.
Специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних рассматривают и разрешают гражданские дела по спорам, одной из сторон в которых является несовершеннолетний.
По ходатайству законных представителей несовершеннолетнего лица дела, отнесенные к подсудности специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних могут рассматриваться или могут быть переданы районному (городскому) суду по месту жительства (нахождения) ребенка, за исключением дел, подсудных районным (городским) судам, находящимся в пределах городов республиканского значения и столицы, областных центров. Ходатайство может быть подано до окончания подготовки дела к судебному разбирательству.»;
«7. Иски о расторжении брака могут предъявляться по месту жительства истца при проживании с ним совместно несовершеннолетних детей, в случае отсутствия специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних.»;
«1. Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и участвовать в их исследовании; задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе о принятии мер по обеспечению иска, по обеспечению доказательств, об истребовании дополнительных доказательств, о применении примирительных процедур; давать устные и письменные объяснения суду; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного процесса вопросам; возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; участвовать в судебных прениях; знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него письменные замечания; обжаловать решения, определения и постановления суда; пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными законодательством Республики Казахстан о гражданском судопроизводстве. Они должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
2. Лица, участвующие в деле, обязаны заявлять суду о действительных обстоятельствах дела полностью и правдиво, высказываться или представлять суду письменные документы, опровергающие факты, утверждаемые другой стороной, не злоупотреблять своими процессуальными правами и не нарушать и не создавать препятствия для реализации прав других лиц.
Под злоупотреблением правом следует понимать в том числе, представление доказательств, с нарушением установленных судом срока и настоящим Кодексом порядка представления доказательств без уважительных причин, предъявление иска к ненадлежащему ответчику с целью изменения подсудности с последующей заменой ненадлежащего ответчика надлежащим, неоднократное заявление аналогичных ходатайств, если это привело к затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.
Неисполнение лицами, участвующими в деле, процессуальных обязанностей влечет наступление процессуальных последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.»;
«4. Представитель по поручению при совершении от имени представляемого процессуальных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, имеет процессуальные права в пределах прав, предоставленных ему по доверенности, при реализации которых несет обязанности представляемого в соответствии с частью второй статьи 46 настоящего Кодекса»;
«1. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
Представляемый наделяет представителя процессуальными правами, пределы которых указываются в доверенности.
Доверенность представляется в суд в письменной форме или в форме электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью доверителя.»;
«2. Если спор возник вследствие нарушения лицом, участвующим в деле, претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного законом или договором, в том числе нарушения срока представления ответа на претензию, оставления претензии без ответа, а также нарушения внесудебного порядка урегулирования спора, установленного законом, суд относит на это лицо судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела.
Суд вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее процессуальными правами или не выполняющее процессуальных обязанностей.
В случае злоупотребления процессуальными правами представителем, суд выносит частное определение в соответствии с частью первой статьи 270 настоящего Кодекса.
При наличии оснований, представляемый вправе предъявить иск к представителю о возмещении убытков, возникших вследствие злоупотребления правом представителем в соответствии со статьей 114 настоящего Кодекса.»;
«3. Мотивированное заявление о взыскании убытков со стороны подается до окончания рассмотрения дела по существу и рассматривается судом одновременно с основным требованием.
По требованиям взыскания убытков с представителя, заявление может быть подано по итогам рассмотрения частного определения в соответствии со статьей 270 настоящего Кодекса.
К заявлению о взыскании убытков должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс).»;
«Помимо требований, указанных в подпунктах 1) - 8) настоящей части в иске, предъявляемом и подписанным представителем, должна содержаться ссылка на норму закона, в соответствии с которой основываются требования.»;
«Помимо требований, указанных в подпунктах 1) - 4) настоящей части в отзыве, представляемом и подписанным представителем, должна содержаться ссылка на доказательства и норму закона, в соответствии с которой обоснованы возражения. В отзыве могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения, необходимые для правильного и своевременного рассмотрения дела.»;
«1. При выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести и направить частное определение, а если нарушения допущены со стороны государственных органов, должностных лиц и государственных служащих, суд выносит и направляет частное определение соответствующим организациям, коллегию адвокатов или в палату юридических консультантов, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах.
Частное определение суда обязательно для рассмотрения соответствующей дисциплинарной комиссией коллегии адвокатов или палаты юридических консультантов.».
«1. Судья суда первой инстанции после получения апелляционных жалобы, ходатайства прокурора, поданных в срок и соответствующих требованиям статей 403, 404, абзаца второго части второй статьи 401 настоящего Кодекса, совершает следующие действия:»;
«3. В суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований, изменении размера исковых требований, изменении предмета и основания иска, замене ненадлежащего ответчика, предъявлении встречного иска, за исключением случаев, установленных частью четвертой настоящей статьи.»;
«Суд апелляционной инстанции извещает прокурора о делах, подлежащих рассмотрению в апелляционной инстанции.»;
«6) принять дело в свое производство для рассмотрения по существу по правилам суда первой инстанции в случае отмены решения суда по основаниям, предусмотренным статьей 427 настоящего Кодекса;»;
«1) постановление в случаях, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3), а также подпунктом 6) части первой статьи 424 настоящего Кодекса в случае принятия нового решения после рассмотрения дела по существу по правилам суда первой инстанции;»;
«5. При отмене решения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции выносит определение. В определении указываются о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. По окончании указанных действий дело рассматривается, как правило, в том же составе суда апелляционной инстанции.
В остальных случаях, в том числе и при отмене решения суда с вынесением нового решения, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в одном судебном заседании с принятием одного судебного акта.»;
«3) отменяет постановление суда апелляционной инстанции и направляет дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе судей в случаях установления нарушений, предусмотренных статьей 427 настоящего Кодекса;
5) отменяет определение, решение суда первой, определение и постановление суда апелляционной инстанции полностью либо в части и направляет дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции;».
«Статья 15-1. Единообразие административных процедур и административных актов
1. Административные процедуры должны осуществляться путем применения норм права к конкретным (индивидуальным) отношениям на основе определения всех подлежащих применению источников права, в том числе правовых принципов, нормативных постановлений Конституционного Суда, Верховного Суда Республики Казахстан, а также с учетом примененных административных процедур и ранее принятых административных актов по аналогичным вопросам.
2. Правительство Республики Казахстан, иные государственные органы должны принимать меры к обеспечению единообразия административных процедур и административных актов, обеспечивая четкий и не подлежащий различному толкованию смысл принимаемых нормативных правовых актов, на основе и во исполнение которых осуществляются административные процедуры.
3. Государственные органы должны принимать меры к разработке и утверждению типовых форм (образцов), бланков административных актов.
4. Руководители государственных органов обеспечивают проведение анализа административных процедур и административных актов по вопросу применения одних и тех же правовых норм для решения однотипных вопросов и выявления случаев и причин принятия различных административных актов.
Порядок работы по формированию единообразия административных процедур утверждается Министерством юстиции Республики Казахстан.»;
«Специальные оперативно-розыскные мероприятия в отношении судьи могут быть проведены только с санкции Генерального прокурора.»;
«2. Материалы, полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, до облечения их в форму, предусмотренную уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан, либо при отсутствии возможности ввести их в уголовный процесс не являются основанием для ограничения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, а также для инициирования дисциплинарного производства.».
«2. Судебному приставу выдается форменная одежда (без погон), идентификационная карта и жетон, образцы которых утверждаются уполномоченным органом в сфере судебного администрирования.».
«1. Подразделения судебных приставов образуются уполномоченным государственным органом в сфере судебного администрирования (далее – уполномоченный орган) в Верховном Суде и территориальных подразделениях в областях, столице и городах республиканского значения (далее – территориальные подразделения).».
1) в части второй статьи 5 слова «Верховном Суде» заменить словами «Высшем Судебном Совете.»;
в наименовании статьи слова «Верховного Суда» заменить словами «Высшего Судебного Совета»;
в абзаце третьем слова «Верховным Судом» заменить словами «Высшим Судебным Советом»;
в абзаце шестом и седьмом слова «Верховного Суда» заменить словами «Высшего Судебного Совета»;
в пункте 8-9 слова «Верховного Суда» заменить словами «Высшего Судебного Совета»;
в пункте 8-11 слова «Верховным Судом» заменить словами «Высшим Судебным Советом»;
в пунктах 8-12 и 8-13 слова «Верховный Суд» заменить словами «Высший Судебный Совет»;
«Правила оказания платных видов деятельности по реализации товаров (работ, услуг) Академией правосудия и расходования ею денег от реализации товаров (работ, услуг) утверждаются Аппаратом Высшего Судебного Совета Республики Казахстан.»;
«Цены на товары (работы, услуги), связанные с уставной деятельностью Академии правосудия утверждаются Академией правосудия по согласованию с Аппаратом Высшего Судебного Совета Республики Казахстан».
в абзаце втором пункта 4 статьи 15 слова «Верховном Суде» заменить словами «Высшем Судебном Совете».
«7-1. При Совете функционирует Академия правосудия.
Совет является уполномоченным органом, осуществляющим общее управление Академией.
Образование, статус и организация работы Академии правосудия определяются Президентом Республики Казахстан.»;
«2) на конкурсной основе осуществляет отбор кандидатов на вакантную должность судьи районного и приравненного к нему суда (далее – районный суд), председателя судебной коллегии, судьи областного и приравненного к нему суда (далее – областной суд), судьи Верховного Суда:
по итогам конкурса рекомендует Президенту Республики Казахстан кандидатов для назначения на вакантную должность судьи районного суда, председателя судебной коллегии и судьи областного суда;
по итогам конкурса рекомендует Президенту Республики Казахстан кандидата на вакантную должность судьи Верховного Суда для представления в Сенат Парламента на альтернативной основе;
2-1) рассматривает вопросы назначения либо избрания кандидатов на вакантные должности судей без конкурса в случаях, предусмотренных Конституционным законом Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»:
рекомендует Президенту Республики Казахстан кандидата для назначения на вакантную должность судьи местного и другого суда;
рекомендует Президенту Республики Казахстан кандидатов на вакантную должность судьи Верховного Суда для внесения представления в Сенат Парламента Республики Казахстан на альтернативной основе;»;
«3-1) представляет кандидатуры на расширенное пленарное заседание областного суда из числа лиц, состоящих в кадровом резерве или лиц, самостоятельно, выдвинувших свою кандидатуру, для избрания на вакантную должность председателя районного суда;
3-2) осуществляет отбор кандидатов на вакантную должность председателя районного суда из числа лиц, избранных расширенным пленарным заседанием областного суда:
по итогам отбора рекомендует Президенту Республики Казахстан кандидатов для назначения на вакантную должность председателя районного суда;
3-3) утверждает кандидатуру на должность судьи районного суда, расположенного в отдаленной местности и (или) штатная численность которого составляет менее трех единиц (малосоставный суд), осуществляющий организацию судопроизводства в суде;»;
«5) рассматривает вопросы прекращения полномочий председателей, председателей судебных коллегий и судей в случаях, предусмотренных Конституционным законом Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»:
рекомендует Президенту Республики Казахстан освободить от должностей председателей, председателей судебных коллегий и судей местных и других судов, председателей судебных коллегий Верховного Суда;
вносит рекомендации Президенту Республики Казахстан об освобождении от должностей Председателя и судей Верховного Суда для внесения представления в Сенат Парламента;»;
«5-1) по истечении годичного срока рассматривает результаты работы лица, впервые назначенного на должность судьи, и при положительной оценке профессиональной деятельности судьи Комиссией по качеству правосудия при Верховном Суде (далее – Комиссия по качеству правосудия) решает по представлению Председателя Верховного Суда вопрос о его утверждении;
5-2) рассматривает вопрос о продлении срока пребывания в должности судьи по достижении предельного возраста;
«13) организует ведение учета лиц, сдавших квалификационные экзамены для занятия должности судьи, получивших рекомендацию Совета, прошедших стажировку в судах и получивших заключения пленарных заседаний областных судов, а также окончивших Академию правосудия при Совете;»;
«3. Члены Совета, за исключением Председателя Совета и членов Совета по должности, осуществляют свои полномочия четыре года.
При этом половина членов Совета, за исключением Председателя Совета и членов Совета по должности, переназначаются каждые два года.
4. В случае выбытия лица из числа членов Совета новый член Совета назначается в течение трех месяцев.
При этом новый член Совета назначается на оставшийся срок полномочий выбывшего члена Совета в порядке, предусмотренном настоящей статьей.»;
«5-1) по согласованию с Председателем Верховного Суда назначает судью на должность в Академию правосудия при Совете в случаях, предусмотренных Конституционным законом Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан;»;
«Статья 6-1. Неприкосновенность Председателя Совета
1. Председатель Совета в течение срока своих полномочий не может быть задержан, подвергнут содержанию под стражей, домашнему аресту, приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия Президента кроме случаев задержания на месте преступления либо совершения тяжких или особо тяжких преступлений.
2. После регистрации повода к началу досудебного расследования в Едином реестре досудебных расследований досудебное расследование может быть продолжено только с согласия Генерального Прокурора Республики Казахстан. В случаях, когда Председатель Совета задержан на месте преступления либо установлен факт приготовления или покушения на совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо им совершено тяжкое или особо тяжкое преступление, досудебное расследование в отношении него может быть продолжено до получения согласия Генерального Прокурора Республики Казахстан, но с обязательным его уведомлением в течение суток. Специальные оперативно-розыскные мероприятия и негласные следственные действия в отношении указанного лица могут быть проведены в порядке, предусмотренном законодательными актами Республики Казахстан.»;
«8-1) организует обеспечение деятельности Судебного жюри, Комиссии по кадровому резерву, Квалификационной комиссии, Комиссии по конкурсному отбору;»;
16-2) утверждает Правила оказания платных видов деятельности по реализации товаров (работ, услуг) Академией правосудия при Совете и расходования ею денег от реализации товаров (работ, услуг);»;
«Закрытые заседания Совета не могут проводиться при рассмотрении вопросов об освобождении судей от должности, за исключением случаев, предусмотренных законом, о подведении итогов конкурса на занятие вакантных должностей судей, председателей судебных коллегий и председателей судов, в том числе при обсуждении кандидатур и принятии по ним решений.»;
«2-1. Порядок формирования Комиссии, а также порядок проведения его заседаний определяется Регламентом Совета.»;
«Статья 12. Заседания Комиссии по приему квалификационных экзаменов.
Заседания Комиссии по приему квалификационных экзаменов проводятся открыто и гласно. Заседания считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.
«4. Лица, окончившие обучение и сдавшие квалификационный экзамен в Академии правосудия при Совете, освобождаются от сдачи квалификационного экзамена в течение четырех лет со дня окончания обучения.»;
«В случае отказа в приеме квалификационных экзаменов председатель Комиссии обязан выдать гражданину в течение месяца со дня подачи заявления или получения результатов специальной проверки, указанной в пункте 9-1 статьи 13 настоящего Закона, мотивированный ответ.»;
«1. Рекомендация Совета о назначении на должность судьи районного суда, председателя судебной коллегии и судьи областного суда, судьи Верховного Суда дается по результатам конкурсного рассмотрения.
Для кандидатов на вакантную должность судьи областного суда, соответствующих требованиям, установленным пунктом 4 статьи 29 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», и являющихся специалистами в отдельных отраслях права, перечень которых утверждается Советом по предложению Верховного Суда, может проводиться отдельный конкурс. Порядок проведения такого отдельного конкурсного отбора определяется регламентом Совета.
2. Решение об объявлении конкурса принимается Председателем Совета по предложению секретаря Совета на основе графика проведения конкурсов, ежегодно утверждаемого Советом и размещаемого на интернет-ресурсе Совета.
Порядок утверждения графика проведения конкурса, а также сведения, включаемые в него определяются Регламентом Совета.
3. График составляется с учетом анализа и прогноза сменяемости судей, сроков полномочий председателей и председателей судебных коллегий местных судов, а также имеющихся вакансий.
4. Объявление Совета о конкурсе для занятия вакантной должности судьи районного суда, председателя судебной коллегии и судьи областного суда, судьи Верховного Суда публикуется аппаратом Совета в сроки, установленные регламентом Совета, но не менее чем за две недели до конкурса на интернет-ресурсе Совета на казахском и русском языках. При этом конкурс для занятия должности председателей судебной коллегии областного суда может быть объявлен до истечения срока полномочий председателя судебной коллегии областного суда.
5. Для участия в конкурсе на должность судьи районного суда, председателя судебной коллегии и судьи областного суда, судьи Верховного Суда необходимо в течение сроков, указанных в объявлении Совета о конкурсе, но не менее чем в течение двух недель со дня опубликования объявления на интернет-ресурсе Совета, подать в аппарат Совета заявление и другие документы, перечень которых установлен регламентом Совета.
В целях получения полной и объективной информации о личности претендентов аппарат Совета вправе запросить дополнительные сведения о претендентах в правоохранительных органах и их территориальных подразделениях, других государственных органах, коллегиях адвокатов, а также в негосударственных организациях.»;
«Статья 17. Участники конкурса на должность судьи районного суда, председателя судебной коллегии и судьи областного суда, судьи Верховного Суда
1. В конкурсе для получения рекомендации Совета на должность судьи районного суда могут участвовать граждане, отвечающие требованиям подпунктов 1), 2), 3), 4) и 6) пункта 1 статьи 29 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», а кандидаты, являющиеся действующими судьями, – требованиям статьи 28 и пункта 1 статьи 29 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан.»;
«3. Участники конкурса на должность судьи районного суда и судьи областного суда должны получить заключения Совета по взаимодействию с судами и пленарного заседания областного суда по месту работы.
Участники конкурса на должность председателя судебной коллегии областного суда и судьи Верховного Суда должны получить заключения пленарного заседания Верховного Суда и Совета по взаимодействию с судами по месту работы.
Заключения Совета по взаимодействию с судами и пленарного заседания носят рекомендательный характер.»;
«При проведении конкурса на занятие вакантной должности председателя судебной коллегии областного суда в дополнение к критериям, указанным в части первой настоящего пункта, также учитываются и организаторские способности.»;
«При наличии оснований, препятствующих назначению на должность судьи районного суда, председателя судебной коллегии и судьи областного суда, судьи Верховного Суда кандидата, прошедшего отбор и рекомендованного Советом к назначению, а также в случае его отказа от назначения на вакантную должность Совет отменяет решение о даче рекомендации и может рекомендовать для назначения на вакантную должность другого кандидата из числа лиц, принявших участие в конкурсе.»;
«Статья 18-1. Порядок утверждения кандидата на должность судьи районного суда, расположенного в отдаленной местности и (или) малосоставного суда, осуществляющего организацию судопроизводства в суде
Судья районного суда, расположенного в отдаленной местности и (или) малосоставного суда, осуществляющий организацию судопроизводства в суде избирается судьями этого суда сроком на два года в порядке, определяемом Регламентом Совета.
Совет рассматривает материалы на избранного кандидата для утверждения его на должность судьи районного суда, осуществляющего организацию судопроизводства в суде.
Порядок и сроки утверждения кандидата на должность судьи районного суда, осуществляющего организацию судопроизводства в суде, а также порядок его освобождения от должности определяется Регламентом Совета.».
«Статья 19. Порядок рассмотрения кандидатур на вакантные должности председателей районных судов, председателей областных судов, председателей судебных коллегий Верховного Суда»;
«1-1. Кандидатуры на вакантные должности председателей районных судов рассматриваются Советом из числа лиц, избранных расширенным пленарным заседанием областного суда и получивших соответствующее заключение.»;
«2. Кандидатуры на должности председателей районных судов должны быть действующими судьями или иметь стаж работы в должности судьи не менее пяти лет.
Кандидатуры на вакантные должности председателей областных судов рекомендуются, как правило, из числа судей областного суда или лиц, имеющих стаж работы в должности судьи не менее десяти лет.
Кандидатуры на должности председателей судебных коллегий Верховного Суда представляются из числа судей Верховного Суда.
При этом приоритет при отборе кандидатов на должности председателя районного суда, председателя областного суда, председателей судебных коллегий Верховного Суда отдается лицам, состоящим в кадровом резерве и обладающим организаторскими способностями.»;
«3-1. Решение об объявлении вакансии на должность председателя районного суда принимается Председателем Совета по предложению секретаря Совета с учетом сроков полномочий председателей районных судов.
Объявление о вакансии публикуется на интернет-ресурсе Совета в сроки, установленные Регламентом Совета.
3-2. Порядок внесения Советом кандидатов на расширенное пленарное заседание областного суда из числа лиц, состоящих в кадровом резерве или лиц, самостоятельно выдвинувших свою кандидатуру, а также порядок отбора кандидатов, избранных расширенным пленарным заседанием областного суда на должность председателя районного суда определяется Регламентом Совета.»;
«4. Совет в обязательном порядке рассматривает на заседании все избранные или представленные кандидатуры на вакантные должности председателей районных судов, председателей судебных коллегий областных судов, председателей судебных коллегий Верховного Суда.»;
«1. Основанием для рассмотрения Советом вопроса об освобождении председателя, председателя судебной коллегии суда и судьи от должности являются заявление председателя, председателя судебной коллегии суда, судьи, решение Комиссии по качеству парвосудия или Судебного жюри.
В случаях, предусмотренных подпунктами 4), 5), 6) и 7) пункта 1 статьи 34 Конституционного закона основанием для рассмотрения Советом вопроса об освобождении должности председателя, председателя судебной коллегии и судьи является сообщение уполномоченного органа по обеспечению деятельности Верховного Суда, местных и других судов и его территориальных подразделений с приложением подтверждающего документа.
Комиссия по качеству правосудия вносит в Совет решение о признании судьи несоответствующим занимаемой должности в силу профессиональной непригодности.
Судебное жюри вносит в Совет решение об освобождении от занимаемых должностей председателя, председателей судебных коллегий суда и судей за совершение ими дисциплинарных проступков или за невыполнение требований Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан.»;
«1. При рассмотрении вопроса об освобождении председателя, председателя судебной коллегии суда и судьи от должности Совет заслушивает объяснение судьи, в отношении которого рассматривается вопрос об освобождении от соответствующей должности. Неявка председателя, председателя судебной коллегии суда и судьи на заседание Совета без уважительных причин не препятствует рассмотрению вопроса. На заседании могут быть выслушаны сообщения других лиц, приглашенных по ходатайству председателя, председателя судебной коллегии суда и судьи, секретаря Совета, оглашены документы и рассмотрены иные материалы.»;
«4. Решение Совета о переводе судьи в другой суд, принятое по результатам рассмотрения жалобы судьи на решение Комиссии по качеству правосудия по результатам периодической оценки профессиональной деятельности, является основанием для рассмотрения на заседании Совета вопроса о переводе судьи в другой суд, а в случае отказа судьи от перевода – вопроса об освобождении судьи от занимаемой должности.».
«5) с момента вступления в дело иметь свидания наедине со своим подзащитным без ограничения их количества, продолжительности и в условиях, обеспечивающих конфиденциальность таковых свиданий;».
«7. Органы уголовного преследования, их должностные лица в случаях, предусмотренных процессуальным законом, обязаны заблаговременно уведомлять адвоката о необходимости его участия в следственных и иных процессуальных действиях в согласованный с адвокатом срок.»;
Статья 2. Настоящий закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 7, подпункта 2) пункта 8, подпункта 1), абзацев двадцать первого и двадцать второго подпункта 2), абзацев седьмого, восьмого и девятого подпункта 4), подпункта 10) пункта 9 статьи 1, которые вводятся в действие с 15 июля 2025 года.
| № п/п | Структурный элемент | Действующая редакция | Редакция предлагаемого дополнения | Обоснование |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года |
| 1. | Статья 22 | Статья 22. Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака (супружества) 1. При расторжении брака (супружества) в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, размерах этих средств либо о разделе общего имущества супругов. В решении суда указываются фамилии супругов после расторжения брака (супружества). 2. В случае, если отсутствует соглашение между супругами по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также в случае, если установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан: 1) определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после расторжения брака (супружества); 2) определить, кто из родителей и в каком размере будет выплачивать алименты на содержание детей; 3) по требованию супругов произвести раздел имущества, находящегося в их общей совместной собственности, с учетом интересов несовершеннолетних детей и (или) интересов самих супругов; 4) по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга, определить размер этого содержания. | Изложить в следующей редакции: «Статья 22. Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака (супружества) 1. При расторжении брака (супружества) в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, размерах этих средств либо о разделе общего имущества супругов, об определении порядка общения родителя с ребенком. В решении суда указываются фамилии супругов после расторжения брака (супружества). 2. В случае, если отсутствует соглашение между супругами по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также в случае, если установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан: 1) определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после расторжения брака (супружества); 2) определить, кто из родителей и в каком размере будет выплачивать алименты на содержание детей; 3) по требованию супругов произвести раздел имущества, находящегося в их общей совместной собственности, с учетом интересов несовершеннолетних детей и (или) интересов самих супругов; 4) по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга, определить размер этого содержания; 5) определить порядок общения родителя с ребенком.». | Для исключения искусственного увеличения количества гражданских дел и рассмотрения в рамках одного дела всех вопросов, связанных с расторжением брака, предлагается дополнить статью 22 нормой, о том, что при отсутствии соглашения между супругами суд обязан определить порядок общения родителя с ребенком. | |
| Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года | |
| 2. | Статья 426 части 1 и 2 | Статья 426. Пределы рассмотрения дела в апелляционной инстанции 1. Суд, рассматривающий дело в апелляционном порядке, проверяет законность, обоснованность, справедливость приговора, постановления в той части и только в отношении тех осужденных, которых касается жалоба или ходатайство пр рокурора. 2. Если при рассмотрении дела будут установлены нарушения прав и законных интересов других осужденных, которые повлекли постановление незаконного приговора, постановления, суд с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе отменить или изменить его также в не обжалованных, не пересмотренных по апелляционному ходатайству прокурора частях и в отношении лиц, о которых жалоба, ходатайство прокурора не поданы. Изменение или отмена приговора в отношении лиц, о которых жалоба, ходатайство прокурора не поданы, допускается лишь в случае отмены или изменения приговора в отношении лица, которого касаются жалоба, ходатайство прокурора, и только для приведения в соответствие квалификации действий других осужденных, совместно совершивших уголовное правонарушение. | Изложить в следующей редакции: «Статья 426. Пределы рассмотрения дела в апелляционной инстанции 1. Суд, рассматривающий дело в апелляционном порядке, проверяет законность, обоснованность, справедливость приговора, постановления суда в полном объеме, и вправе внести в него изменения по основаниям, не указанным в жалобе, ходатайстве прокурора, если при этом не ухудшается положение осужденного. 2. Если при рассмотрении дела будут установлены нарушения прав и законных интересов других осужденных, которые повлекли постановление незаконного приговора, постановления, суд с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе отменить или изменить его также в не обжалованных, не пересмотренных по апелляционному ходатайству прокурора частях и в отношении лиц, о которых жалоба, ходатайство прокурора не поданы, если при этом не ухудшается положение осужденного. Изменение или отмена приговора в отношении лиц, о которых жалоба, ходатайство прокурора не поданы, допускается лишь в случае отмены или изменения приговора в отношении лица, которого касаются жалоба, ходатайство прокурора, и только для приведения в соответствие квалификации действий других осужденных, совместно совершивших уголовное правонарушение. Суд не вправе ухудшить положение осужденного по его ходатайству или ходатайству его защитника или законного представителя.». | В реализацию Послания Главы государства от 1 сентября т.г. решения должны выноситься по существу, без возврата в первую инстанцию. Возврату для рассмотрения в суд первой инстанции подлежат только дела, рассмотренные с участием присяжных (по основаниям нарушений, допущенных именно в рамках деятельности присяжных – отбор, порядок голосования и т.д.) Расширение полномочий апелляционной инстанции по рассмотрению дела по существу, и исключению фактов возврата дела в суд первой инстанции, что влечет затягивание принятия итогового решения по делу и вызывает нарекания со стороны общества. Поправки вносятся в целях защиты прав осужденного, оправданного, и недопустимости ухудшения его положения. | |
| 3. | Статья 431 подпункты 8) и 9) | Статья 431. Решения, принимаемые апелляционной инстанцией 1. В результате рассмотрения дела в апелляционном порядке суд принимает одно из следующих решений об: …. 8) отмене приговора и направлении дела прокурору в соответствии со статьей 323, частью третьей статьи 340 настоящего Кодекса и ввиду составления процессуального соглашения с нарушением уголовно-процессуального закона на стадии досудебного производства; 9) отмене приговора и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае установления нарушений норм процессуального права, предусмотренных пунктами 2), 5) и 9) части третьей статьи 436 настоящего Кодекса, и ввиду составления процессуального соглашения с нарушением уголовно-процессуального закона в суде; | Исключить. | Исключение волокиты, упрощение процесса. | |
| Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 года |
| 4. | Статья 1 часть первая | Статья 1. Законодательство о гражданском судопроизводстве Республики Казахстан 1. Порядок судопроизводства по гражданским делам на территории Республики Казахстан определяется конституционными законами Республики Казахстан, Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан, основанным на Конституции Республики Казахстан и общепризнанных принципах и нормах международного права. Положения иных законов, регулирующих порядок гражданского судопроизводства, подлежат включению в настоящий Кодекс. | Изложить в следующей редакции: «1. Порядок судопроизводства по гражданским делам на территории Республики Казахстан определяется Конституцией Республики Казахстан, конституционными законами Республики Казахстан, настоящим Кодексом, основанным на Конституции Республики Казахстан и общепризнанных принципах и нормах международного права. Положения иных законов, регулирующих порядок гражданского судопроизводства, подлежат включению в настоящий Кодекс.». | Источником всей системы казахстанского права является Конституция РК. Принципы судопроизводства и ряд других вопросов, имеющих отношение к отправлению правосудия, закреплены Конституцией РК. В свете новых условий и задач по построению справедливого государства и общества, обеспечению конституционных прав граждан требуется восполнить пробел в ГПК путем указания Конституции РК в системе законодательства о гражданском судопроизводстве. |
| 5. | Статья 4 | Статья 4. Задачи гражданского судопроизводства Задачами гражданского судопроизводства являются защита и восстановление нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, государства и юридических лиц, соблюдение законности в гражданском обороте, обеспечение полного и своевременного рассмотрения дела, содействие мирному урегулированию спора, предупреждение правонарушений и формирование в обществе уважительного отношения к закону и суду. | Изложить в следующей редакции: «Статья 4. Задачи гражданского судопроизводства Задачами гражданского судопроизводства являются защита и восстановление нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, государства и юридических лиц, соблюдение законности в гражданском обороте, обеспечение полного, своевременного, справедливого рассмотрения и разрешения дела, содействие мирному урегулированию спора, предупреждение правонарушений и формирование в обществе уважительного отношения к закону и суду.». | На встрече с представителями бизнеса (19.05.2022г.) Глава государства отметил, что обеспечение открытого и справедливого правосудия является приоритетом. В ГПК единую систему принципов составляют 17 принципов. Они обеспечивают принятие судом законного решения. Не один из принципов не должен превалировать над другим. Но нормы права не в состоянии учесть все разнообразие возможных случаев и жизненных обстоятельств. В одних случаях закон имеет прямо предписание, в других – предоставляет суду возможность принять решение по своему усмотрению. В любом случае каждый участник судебного разбирательства должен быть уверен, что суд разберется во всех нюансах дела и вынесет не только законное, но и справедливое решение. Ничто не должно препятствовать судьям полагаться на «принцип справедливости и разумности» при вынесении решения, при условии, что решение основано на законе и не выходит за его пределы. |
| 6. | Статья 5 Пункт 1 | Статья 5. Принципы гражданского судопроизводства 1. Гражданское судопроизводство осуществляется на основе принципов, изложенных в настоящей главе. 2. Нарушение принципов гражданского судопроизводства в зависимости от его характера и существенности влечет отмену вынесенных судебных актов. | Изложить в следующей редакции: «Гражданское судопроизводство осуществляется на основе принципов, изложенных в настоящей главе. Нарушение каждого из принципов гражданского судопроизводства в зависимости от его характера и существенности влечет отмену вынесенных судебных актов, в случае невозможности его устранения исходя из совокупности всех принципов. Каждый принцип не имеет преобладающего значения и не является препятствием для применения других принципов процессуального права. | В ГПК единую систему принципов составляют 17 принципов. Они обеспечивают принятие судом законного решения. Но нормы права не в состоянии учесть все разнообразие возможных случаев и жизненных обстоятельств. В одних случаях закон имеет прямо предписание, в других – предоставляет суду возможность принять решение по своему усмотрению. В любом случае каждый участник судебного разбирательства должен быть уверен, что суд разберется во всех нюансах дела и вынесет не только законное, но и справедливое решение. |
| 7. | Статья 6 часть четвертая | Статья 6. Законность …. 4. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное правоотношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсутствии таких норм разрешает спор исходя из общих начал и смысла законодательства Республики Казахстан. | Часть четвертую изложить в следующей редакции: «4. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, применяются нормы, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при их отсутствии суд принимает решение в соответствии с принципами гражданского судопроизводства (аналогия права).». | Уточнение редакции и восполнение пробела. |
| 8. | Статья 6-1 новая | Отсутствует | Дополнить новой статьей 6-1. «Статья 6-1. Принцип справедливости. Решение суда признается справедливым, если при рассмотрении и разрешении дела соблюдены условия соразмерного и пропорционального распределения в нем прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, с учетом всех установленных в ходе судебного заседания обстоятельств. | В ГПК единую систему принципов составляют 17 принципов. Они обеспечивают принятие судом законного решения. Но нормы права не в состоянии учесть все разнообразие возможных случаев и жизненных обстоятельств. В одних случаях закон имеет прямо предписание, в других – предоставляет суду возможность принять решение по своему усмотрению. В любом случае каждый участник судебного разбирательства должен быть уверен, что суд разберется во всех нюансах дела и вынесет не только законное, но и справедливое решение. Ничто не должно препятствовать судьям полагаться на «принцип справедливости и разумности» при вынесении решения, при условии, что решение основано на законе и не выходит за его пределы. |
| 9. | Статья 27 Заголовок и часть третья | Статья 27. Подсудность гражданских дел специализированным судам, специализированным составам суда и суду города Нур-Султана 3. Специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних рассматривают и разрешают гражданские дела по спорам об определении места жительства ребенка; определении порядка общения родителя с ребенком и отобрании ребенка, находящегося у других лиц; об определении места жительства ребенка при выезде ребенка с одним из родителей за пределы республики на постоянное место жительства; о лишении (ограничении) и восстановлении родительских прав; об усыновлении (удочерении) ребенка и его отмене; о направлении несовершеннолетних в специальные организации образования или организации образования с особым режимом содержания; по спорам, возникающим из опеки и попечительства (патроната) над несовершеннолетними; об установлении отцовства несовершеннолетнего и взыскании с него алиментов; по заявлениям об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация); об установлении отцовства и о взыскании алиментов в процентном отношении или твердой денежной сумме на содержание ребенка; об уменьшении размера алиментов; о защите трудовых, жилищных прав несовершеннолетних; о возмещении вреда, причиненного совместно несовершеннолетними и совершеннолетними, в том числе с участием недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних. По ходатайству законных представителей несовершеннолетнего лица дела, отнесенные к подсудности специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних, могут рассматриваться или могут быть переданы районному (городскому) суду по месту жительства (нахождения) ребенка, за исключением дел, подсудных районным (городским) судам, находящимся в пределах городов республиканского значения и столицы, областных центров. Ходатайство может быть подано до окончания подготовки дела к судебному разбирательству. | Изложить в следующей редакции: «Статья 27. Подсудность гражданских дел специализированным судам, специализированным составам суда и суду города Астана … 3. Специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних рассматривают и разрешают гражданские дела по спорам о расторжении брака между супругами, имеющих общих несовершеннолетних детей, разделе имущества (при наличии несовершеннолетних детей), об определении места жительства ребенка, в том числе при выезде ребенка с одним из родителей за пределы республики на постоянное место жительства; определении порядка общения родителя, близких родственников с ребенком, проживающим отдельно от них; отобрании ребенка, находящегося у других лиц, не на основании закона; об определении места жительства ребенка при выезде ребенка с одним из родителей за пределы республики на постоянное место жительства; о лишении (ограничении) и восстановлении (отмене ограничений) родительских прав; об усыновлении (удочерении) ребенка и его отмене, признании усыновления (удочерения) недействительным; о направлении несовершеннолетних в специальные организации образования или организации образования с особым режимом содержания; по спорам, возникающим из опеки и попечительства (патроната) над несовершеннолетними; об установлении отцовства и взыскании алиментов; по заявлениям об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация); об изменении размера алиментов, об освобождении от уплаты алиментов, от уплаты задолженности по алиментам, взыскиваемых на содержание несовершеннолетних детей; о защите трудовых, наследственных, жилищных прав несовершеннолетних; о возвращении незаконно перемещенного в Республику Казахстан или удерживаемого в Республике Казахстан ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора, ратифицированного Республикой Казахстан; о возмещении вреда, причиненного совместно несовершеннолетними и совершеннолетними, в том числе с участием недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних. Специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних рассматривают и разрешают гражданские дела по спорам, в которых одной из сторон является несовершеннолетний. По ходатайству законных представителей несовершеннолетнего лица дела, отнесенные к подсудности специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних могут рассматриваться или могут быть переданы районному (городскому) суду по месту жительства (нахождения) ребенка, за исключением дел, подсудных районным (городским) судам, находящимся в пределах городов республиканского значения и столицы, областных центров. Ходатайство может быть подано до окончания подготовки дела к судебному разбирательству.». | В целях реализации принципа верховенства закона, объективного и всестороннего рассмотрения гражданских дел, связанных с интересом и защитой прав ребенка предлагается передать гражданские дела о расторжении брака, разделе имущества (при наличии несовершеннолетних детей) в компетенцию специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних и семьи. |
| 10. | Статья 30 часть седьмая | Статья 30. Подсудность по выбору истца 7. Иски о расторжении брака могут предъявляться по месту жительства истца при проживании с ним совместно несовершеннолетних детей. | Изложить в следующей редакции: «7. Иски о расторжении брака могут предъявляться по месту жительства истца при проживании с ним совместно несовершеннолетних детей, в случае отсутствия специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних»;». | В целях передачи дел о расторжении брака, разделе имущества в компетенцию специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних и семьи |
| 11. | статья 46 часть первая абзац первый | Статья 46. Права и обязанности лиц, участвующих в деле 1. Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и участвовать в их исследовании; задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе о принятии мер по обеспечению иска, по обеспечению доказательств, об истребовании дополнительных доказательств, о применении примирительных процедур; давать устные и письменные объяснения суду; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного процесса вопросам; возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; участвовать в судебных прениях; знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него письменные замечания; обжаловать решения, определения и постановления суда; пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными законодательством Республики Казахстан о гражданском судопроизводстве. Они должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, не злоупотребляя правами других лиц, не нарушая их интересы, и не допускать умышленное затягивание сроков рассмотрения и разрешения дела. | Изложить в следующей редакции: 1. Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и участвовать в их исследовании; задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе о принятии мер по обеспечению иска, по обеспечению доказательств, об истребовании дополнительных доказательств, о применении примирительных процедур; давать устные и письменные объяснения суду; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного процесса вопросам; возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; участвовать в судебных прениях; знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него письменные замечания; обжаловать решения, определения и постановления суда; пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными законодательством Республики Казахстан о гражданском судопроизводстве. Они должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. | Предлагается исключить из части первой настоящей статьи обязанность лиц, участвующих в деле не допускать злоупотребления своими процессуальными правами. И перенести эти обязанности во вторую часть этой же статьи. |
| 12. | статья 46 часть вторая | Статья 46. Права и обязанности лиц, участвующих в деле … 2. Лица, участвующие в деле, обязаны заявлять суду о действительных обстоятельствах дела полностью и правдиво, высказываться или представлять суду письменные документы, опровергающие факты, утверждаемые другой стороной. Неисполнение лицами, участвующими в деле, процессуальных обязанностей влечет наступление процессуальных последствий, предусмотренных настоящим Кодексом. | Изложить в следующей редакции: «2. Лица, участвующие в деле, обязаны заявлять суду о действительных обстоятельствах дела полностью и правдиво, высказываться или представлять суду письменные документы, опровергающие факты, утверждаемые другой стороной, не злоупотреблять своими процессуальными правами и не нарушать и не создавать препятствия для реализации прав других лиц. Под злоупотреблением правом следует понимать в том числе, представление доказательств, с нарушением установленных судом срока и настоящим Кодексом порядка представления доказательств без уважительных причин, предъявление иска к ненадлежащему ответчику с целью изменения подсудности с последующей заменой ненадлежащего ответчика надлежащим, неоднократное заявление аналогичных ходатайств, если это привело к затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта. Неисполнение лицами, участвующими в деле, процессуальных обязанностей влечет наступление процессуальных последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.». | Предлагается дополнить указанием об обязанности лиц, участвующих в деле не допускать злоупотребления своими процессуальными правами. Следует отметить, что указанный перечень не является исчерпывающим. Дополнительную регламентацию возможно предусмотреть в нормативном постановлении Верховного Суда. |
| 13. | Статья 60 часть четвертая новая | Отсутствует | Дополнить частью 4 следующего содержания: «4. Представитель по поручению при совершении от имени представляемого процессуальных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, имеет процессуальные права в пределах прав, предоставленных ему по доверенности, при реализации которых несет обязанности представляемого в соответствии с частью второй статьи 46 настоящего Кодекса.». | На VIII съезде судей Глава государства сказал о необходимости культивировать соответствующую судебную этику на процессах, в коллективе и в обществе, которая также будет обязательной для адвокатов и юридических консультантов. Подобная практика существует во многих странах. Каждый, кто вступает в процесс, обретает свой процессуальный статус с гарантированным набором прав и обязанностей. Он защищает от злоупотреблений со стороны других участников, а также не позволяет нарушать их права. В ГПК чётко прописаны права и обязанности всех участников процесса: сторон, третьих лиц, прокуроров, экспертов, свидетелей. Но в ГПК не регламентированы процессуальные обязанности профессиональных представителей. Права и обязанности адвокатов и юридических консультантов закреплены в Законе «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» (ст. 33 и 76). Но они касаются отношений между представителем и клиентом вне судебного разбирательства. Вступая в процесс и обретая уже процессуальный статус профессионального представителя, адвокат и юридический консультант подчиняется правилам судопроизводства и подпадает под правовое регулирование ГПК. Поэтому предлагается процессуальные права и обязанности, предусмотренные ГПК для лиц, участвующих деле распространить и на представителей по поручению в случае неисполнения ими процессуальных обязанностей последствий, предусмотренных ГПК. |
| 14. | Статья 61 часть первая | Статья 61. Оформление полномочий представителя 1. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Доверенность представляется в суд в письменной форме или в форме электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью доверителя. | Изложить в следующей редакции: «1. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Представляемый наделяет представителя процессуальными правами, пределы которых указываются в доверенности. Доверенность представляется в суд в письменной форме или в форме электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью доверителя.». | Необходимо дополнить оформление полномочий представителя уточняющей нормой, о том, что при выдаче доверенности доверитель наделяет представителя своими процессуальными правами |
| 15. | Статья 109 часть вторая | Статья 109. Распределение судебных расходов между сторонами 2. Если спор возник вследствие нарушения лицом, участвующим в деле, претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного законом или договором, в том числе нарушения срока представления ответа на претензию, оставления претензии без ответа, а также нарушения внесудебного порядка урегулирования спора, установленного законом, суд относит на это лицо судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела. Суд вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее процессуальными правами или не выполняющее процессуальных обязанностей, в том числе в случае представления доказательств с нарушением установленного судом срока и установленного настоящим Кодексом порядка представления доказательств без уважительных причин, если это привело к затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта. | Изложить в следующей редакции: «2. Если спор возник вследствие нарушения лицом, участвующим в деле, претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного законом или договором, в том числе нарушения срока представления ответа на претензию, оставления претензии без ответа, а также нарушения внесудебного порядка урегулирования спора, установленного законом, суд относит на это лицо судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела. Суд вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее процессуальными правами или не выполняющее процессуальных обязанностей. В случае злоупотребления процессуальными правами представителем, суд выносит частное определение в соответствии с частью первой статьи 270 настоящего Кодекса. При наличии оснований, представляемый вправе предъявить иск к представителю о возмещении убытков, возникших вследствие злоупотребления правом представителем в соответствии со статьей 114 настоящего Кодекса.». | Перечисление во втором абзаце части второй статьи 109 ГПК перенесено в часть вторую статьи 46 ГПК, регламентирующей обязанности лиц, участвующих в деле. Предлагается уточнить, что при злоупотреблении процессуальными правами судебные расходы возлагаются на лиц, участвующих в деле, а в отношении представителей в случае ими злоупотребления процессуальными правами судом выносится частное определение, которое является основанием для рассмотрения на дисциплинарной комиссии. |
| 16. | Статья 114 Часть третья | Статья 114. Взыскание убытков за потерю времени …. 3. Мотивированное заявление о взыскании убытков со стороны подается до окончания рассмотрения дела по существу и рассматривается судом одновременно с основным требованием. К заявлению о взыскании убытков должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс). | Изложить в следующей редакции: «3. Мотивированное заявление о взыскании убытков со стороны подается до окончания рассмотрения дела по существу и рассматривается судом одновременно с основным требованием. По требованиям взыскания убытков с представителя, заявление может быть подано по итогам рассмотрения частного определения в соответствии со статьей 270 настоящего Кодекса. К заявлению о взыскании убытков должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс).». | Предлагается предусмотреть, что основанием для взыскания убытков представителя является вынесенное судом частное определение. |
| 17. | Статья 148 часть вторая абзац второй новый | Статья 148. Форма и содержание иска 2. В заявлении должны быть указаны: …………… Отсутствует. | Дополнить новым абзацем вторым следующего содержания: «Помимо требований указанных в подпунктах 1) - 8) настоящей части в иске, предъявляемом и подписанным представителем, должна содержаться ссылка на норму закона, в соответствии с которой основываются требования.». | Предлагается обязать представителей, оказывающих квалифицированную юридическую помощь указывать в иске доводы со ссылкой на нормы закона, на которых обосновываются требования. |
| 18. | Статья 166 часть четвертая абзац второй | Статья 166. Отзыв на иск 4. …………… В отзыве могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения, необходимые для правильного и своевременного рассмотрения дела. | Изложить в следующей редакции: «Помимо требований указанных в подпунктах 1) - 4) настоящей части в отзыве, представляемом и подписанным представителем, должна содержаться ссылка на доказательства и норму закона, в соответствии с которой обоснованы возражения. В отзыве могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения, необходимые для правильного и своевременного рассмотрения дела.». | Часть четвертую предлагается дополнить положением о возложении на представителя по поручению обязанности представлять в отзыве доводы со ссылкой на нормы закона, на которых обосновываются возражения. |
| 19. | Статья 270 Часть первая | Статья 270. Частное определение суда 1. При выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести и направить частное определение, а если нарушения допущены со стороны государственных органов, должностных лиц и государственных служащих, суд выносит и направляет частное определение соответствующим организациям, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах. | Изложить в следующей редакции: «1. При выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести и направить частное определение, а если нарушения допущены со стороны государственных органов, должностных лиц и государственных служащих, суд выносит и направляет частное определение соответствующим организациям, коллегию адвокатов или в палату юридических консультантов, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах. Частное определение суда обязательно для рассмотрения соответствующей дисциплинарной комиссией коллегии адвокатов или палаты юридических консультантов. | В связи с введением в гражданском процессе бязанностей представителей по поручению и наступлением правовых последствий предлагается уточнить направление частного определения, вынесенного судом к конкретной организации. |
| 20. | Статья 405 часть первая | Статья 405. Действия судьи суда первой инстанции после получения апелляционных жалобы, ходатайства прокурора 1. Судья суда первой инстанции после получения апелляционных жалобы, ходатайства прокурора, поданных в срок и соответствующих требованиям статей 403 и 404 настоящего Кодекса, совершает следующие действия: | Изложить в следующей редакции: «1. Судья суда первой инстанции после получения апелляционных жалобы, ходатайства прокурора, поданных в срок и соответствующих требованиям статей 403, 404, абзаца второго части второй статьи 401 настоящего Кодекса, совершает следующие действия:». | В соответствии со статьей 401 ГПК территориальные подразделения госоргана право апелляционного обжалования реализует с обязательным согласованием вышестоящего органа. ГПК не предусмотрено при направлении дела в суд апелляционной инстанции проверка судом первой инстанции наличия согласования апелляционной жалобы с вышестоящим органом, а также возвращение апелляцией дела в суд первой инстанции, если отсутствует такое согласие. Так, статьи 403 и 404 ГПК регламентируют порядок и сроки подачи апелляционной жалобы, ходатайства прокурора и их содержание. В силу статьи 414 ГПК судья суда апелляционной инстанции возвращает дело в суд первой инстанции для устранения недостатков только в случае невыполнения требований статьи 405 ГПК, т.е. невручения копии жалобы или ходатайства лицам, участвующим в деле, либо направления дела до истечения срока для обжалования. |
| 21. | Статья 413 часть третья | Статья 413. Пределы апелляционного рассмотрения 3. В суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований, изменении размера исковых требований, изменении предмета и основания иска, замене ненадлежащего ответчика, предъявлении встречного иска. Суд апелляционной инстанции может привлечь к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, если решение отменено по основаниям, указанным в подпунктах 2) и 4) части четвертой статьи 427 настоящего Кодекса, и будет признана невозможность рассмотрения дела по существу без их участия. | Изложить в следующей редакции: «3. В суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований, изменении размера исковых требований, изменении предмета и основания иска, замене ненадлежащего ответчика, предъявлении встречного иска, за исключением случаев, установленных частью четвертой настоящей статьи.». | В ГПК процессуальная форма апелляционного производства разделена на рассмотрение дела по правилам апелляционной инстанции и по правилам первой инстанции. При рассмотрении апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции, используя предоставленные законом полномочия, должен принимать исчерпывающие меры к окончательному разрешению дела по существу. |
| 22. | Статья 413 часть 4 новая | Статья 413. Пределы апелляционного рассмотрения 4. Отсутствует | Дополнить частью 4 следующего содержания: «4. В случае отмены решения суда по основаниям, предусмотренным статьей 427 настоящего Кодекса, и принятия дела для рассмотрения по существу, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам суда первой инстанции.». | Доработанная редакция Предложение ВС В целях предотвращения волокиты, быстрого разрешения дела суд апелляционной инстанции отменяет решение, восполняет пробелы суда первой инстанции и завершает рассмотрение дела по существу. |
| 23. | Статья 416 часть первая | Статья 416. Производство в суде апелляционной инстанции 1. В заседании суда апелляционной инстанции в случаях, предусмотренных частью второй статьи 54 настоящего Кодекса, участвует прокурор, который дает по делу заключение. Суд апелляционной инстанции извещает прокурора о делах, подлежащих рассмотрению в апелляционной инстанции, решениях, принятых по делам, рассмотренным в апелляционной инстанции. | Изложить в следующей редакции: «1. В заседании суда апелляционной инстанции в случаях, предусмотренных частью второй статьи 54 настоящего Кодекса, участвует прокурор, который дает по делу заключение. Суд апелляционной инстанции извещает прокурора о делах, подлежащих рассмотрению в апелляционной инстанции.». | По делам, затрагивающим интересы государства, а также о защите общественных интересов или граждан, которые самостоятельно не могут себя защищать, а также когда необходимость участия прокурора признана судом или прокурором, в заседании апелляционного суда участвует прокурор. Суд апелляционной инстанции извещает прокурора о делах, подлежащих рассмотрению в апелляционной инстанции. Прокурор участвует на процессе, поэтому уведомлять его о принятых судом решений нет необходимости. Суд не подотчетен по конкретным делами должен извещать только стороны. Посредством Судебного кабинета прокурор может ознакомиться с любым решением суда. |
| 24. | Статья 424 часть пятая подпункт 5) | Статья 424. Полномочия суда апелляционной инстанции 1. Суд апелляционной инстанции вправе: ……. 5) отменить решение и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае установления нарушений норм процессуального права, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4) и 5) части четвертой статьи 427 настоящего Кодекса; | Исключить. | В целях предотвращения волокиты, быстрого разрешения дела в пределах заявленных истцом требований. Суд апелляционной инстанции должен восполнить пробелы суда первой инстанции и завершить рассмотрение дела по существу. |
| 25. | Статья 424 часть пятая подпункт 6) | Статья 424. Полномочия суда апелляционной инстанции 1. Суд апелляционной инстанции вправе: … 6) принять дело в свое производство для рассмотрения по существу по правилам суда первой инстанции в случае отмены решения суда по основанию, предусмотренному подпунктом 2) части четвертой статьи 427 настоящего Кодекса; | Изложить в следующей редакции: «6) принять дело в свое производство для рассмотрения по существу по правилам суда первой инстанции в случае отмены решения суда по основаниям, предусмотренным статьей 427 настоящего Кодекса;». | Подробное обоснование дано к поправкам к частям третьей и чествертой статьи 413 ГПК. |
| 26. | Статья 424 части вторая и третья | Статья 424. Полномочия суда апелляционной инстанции ….. 2. При отмене судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение суд апелляционной инстанции не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена, а также о том, какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении дела. 3. Указания о необходимости совершения процессуальных действий, изложенных в постановлении суда апелляционной инстанции, в случае отмены судебных актов и передачи дела на новое рассмотрение обязательны для суда, вновь рассматривающего дело. | Исключить | Ввиду исключения полномочия суда апелляционной инстанции по отмене решения суда и направлению дела на новое рассмотрение |
| 27. | Статья 425 подпункт 1) | Статья 425. Акты суда апелляционной инстанции Суд апелляционной инстанции выносит следующие акты: 1) постановление в случаях, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3), 5), а также подпунктом 6) части первой статьи 424 настоящего Кодекса в случае принятия нового решения после рассмотрения дела по существу по правилам суда первой инстанции; | Изложить в следующей редакции: «1) постановление в случаях, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3), а также подпунктом 6) части первой статьи 424 настоящего Кодекса в случае принятия нового решения после рассмотрения дела по существу по правилам суда первой инстанции; | Ввиду исключения полномочия суда апелляционной инстанции по отмене решения суда и направлению дела на новое рассмотрение |
| 28. | Статья 427 часть пятая | Статья 427. Основания к отмене либо изменению решения суда в апелляционном порядке …. 5. При наличии оснований, предусмотренных подпунктом 2) части четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции, о чем выносит определение. В определении указываются о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. По окончании указанных действий дело рассматривается, как правило, в том же составе суда апелляционной инстанции. В остальных случаях, в том числе и при отмене решения суда с вынесением нового решения, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в одном судебном заседании с принятием одного судебного акта. | Изложить в следующей редакции: «5. При отмене решения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции выносит определение. В определении указываются о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. По окончании указанных действий дело рассматривается, как правило, в том же составе суда апелляционной инстанции. В остальных случаях, в том числе и при отмене решения суда с вынесением нового решения, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в одном судебном заседании с принятием одного судебного акта.». | Исходя из существа апелляционного производства предлагается наделить апелляцию полномочиями рассматривать дело по правилам суда первой инстанции только в том случае, когда недостатки судебного разбирательства не могут быть устранены путем апелляционного пересмотра, т.е. при нарушениях норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены решения суда. С учетом изменений в статью 413 ГПК |
| 29. | Статья 427 часть 5-1 | Статья 427. Основания к отмене либо изменению решения суда в апелляционном порядке …. 5-1. При повторной отмене решения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции обязан принять дело в свое производство для рассмотрения по правилам суда первой инстанции в пределах заявленных истцом требований. | Исключить | Ввиду исключения полномочия суда апелляционной инстанции по отмене решения суда и направлению дела на новое рассмотрение |
| 30. | Статья 451 подпункт 3) | Статья 451. Полномочия суда кассационной инстанции 2. Суд кассационной инстанции в условиях, исключающих присутствие посторонних лиц и разглашение тайны совещания, принимает одно из следующих решений: … 3) отменяет постановление суда апелляционной инстанции и направляет дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе судей в случае установления нарушений, предусмотренных подпунктом 2) части четвертой статьи 427 настоящего Кодекса; | Изложить в следующей редакции: «3) отменяет постановление суда апелляционной инстанции и направляет дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе судей в случае установления нарушений, предусмотренных статьей 427 настоящего Кодекса;». | Ввиду исключения полномочия суда апелляционной инстанции по направлению дела на новое рассмотрение предлагается в кассационной инстанции исключить возврат в суд первой инстанции. |
| 31. | Статья 451 подпункт 4) | Статья 451. Полномочия суда кассационной инстанции 2. Суд кассационной инстанции в условиях, исключающих присутствие посторонних лиц и разглашение тайны совещания, принимает одно из следующих решений: …………. 4) отменяет решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции и направляет дело на новое рассмотрение в соответствующий суд первой или апелляционной инстанции в ином составе судей в случае допущения нарушений, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4) и 5) части четвертой статьи 427 настоящего Кодекса; | Изложить в следующей редакции: «4) отменяет решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции и направляет дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе судей для рассмотрения по правилам суда первой инстанции в случае допущения нарушений, предусмотренных статьей 427 настоящего Кодекса;». | Ввиду исключения полномочия суда апелляционной инстанции по направлению дела на новое рассмотрение предлагается в кассационной инстанции исключить возврат в суд первой инстанции. |
| 32. | Статья 451 часть вторая подпункт 5) | Статья 451. Полномочия суда кассационной инстанции 2. Суд кассационной инстанции в условиях, исключающих присутствие посторонних лиц и разглашение тайны совещания, принимает одно из следующих решений: … 5) отменяет определение, решение суда первой, определение и постановление суда апелляционной инстанции полностью либо в части и направляет дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции либо, если дело не рассматривалось в суде апелляционной инстанции или по существу, - в суд первой инстанции; | Изложить в следующей редакции: «5) отменяет определение, решение суда первой, определение и постановление суда апелляционной инстанции полностью либо в части и направляет дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции;»; | Ввиду исключения полномочия суда апелляционной инстанции по направлению дела на новое рассмотрение предлагается в кассационной инстанции исключить возврат в суд первой инстанции. |
| Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI |
| 33. | Статья 15-1 новая | Отсутствует | Дополнить новой статьей 15-1 следующего содержания: «Статья 15-1. Единообразие административных процедур и административных актов 1. Административные процедуры должны осуществляться путем применения норм права к конкретным (индивидуальным) отношениям на основе определения всех подлежащих применению источников права, в том числе правовых принципов, нормативных постановлений Конституционного Суда, Верховного Суда Республики Казахстан, а также с учетом примененных административных процедур и ранее принятых административных актов по аналогичным вопросам. 2. Правительство Республики Казахстан, иные государственные органы должны принимать меры к обеспечению единообразия административных процедур и административных актов, обеспечивая четкий и не подлежащий различному толкованию смысл принимаемых нормативных правовых актов, на основе и во исполнение которых осуществляются административные процедуры. 3. Государственные органы должны принимать меры к разработке и утверждению типовых форм (образцов), бланков административных актов. 4. Руководители государственных органов обеспечивают проведение анализа административных процедур и административных актов по вопросу применения одних и тех же правовых норм для решения однотипных вопросов и выявления случаев и причин принятия различных административных актов. Порядок работы по формированию единообразия административных процедур утверждается Министерством юстиции Республики Казахстан.». | Реализация данного положения согласуется с подходом, озвученном Главой государства в в Послании народу Казахстана от 1 сентября 2022 года «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество»: «Нужна перезагрузка государственного управления. Акцент необходимо сделать на децентрализации системы госуправления при одновременном повышении персональной ответственности политических служащих. Часть компетенций Правительства следует передать министерствам – за конкретную отраслевую политику должен отвечать конкретный министр, а не «коллективный кабинет». Зарубежный опыт: (В соответствии 5 статьи 55 Закона Республики Армения от 18 февраля 2004 года «Об основах администрирования и административном производстве», «административный акт, регулирующий схожий вопрос, может иметь форму единого образца (бланк)». (В соответствии с пунктом 58.2 статьи 58 Закона Азербайджанской Республики от 21 октября 2005 года «Об административном производстве» «Административный акт должен быть достаточно ясным и понятным по содержанию»). |
| 34. | статья 91 часть 5 | Статья 91. Порядок обжалования …. 5. Если иное не предусмотрено законом, обращение в суд допускается после обжалования в досудебном порядке. | Изложить в следующей редакции: «5. Если иное не предусмотрено законом, обращение в суд допускается после обжалования в досудебном порядке. В случае, если законом предусмотрена возможность обращения в суд без необходимости обжалования в вышестоящем органе, административный орган, должностное лицо, административный акт, административное действие (бездействие) которых оспариваются, наряду с отзывом представляют в суд мотивированную позицию руководителя органа, рассматривающего жалобу, а при его отсутствии непосредственно руководителя административного органа, должностного лица.». | Административная юстиция призвана повысить результативность, эффективность, дисциплину и ответственность органов власти. Указанное возможно только через введение обязательного досудебного порядка урегулирования споров. В 2020 г. принят Закон к АППК по вопросам административного процедурно-процессуального законодательства, который в большей части правоотношений установил обязательный порядок до суда (70 законов). До введения в действие АППК госорганы должны были привести в соответствие отраслевые законы с новыми административными процедурами (ст. 175 АППК). Однако до сих пор у государственных органов отсутствует стремление к урегулированию споров в самом органе. В этой связи, предлагается механизм, который призван повысить ответственность руководителя адморгана при отсутствии обязательного досудебного порядка в законах, и обеспечить единообразие административной практики. |
| 35. | статья 138 часть пятая | Статья 138. Действия суда (судьи) по поступившему делу …. 5. Судья обязывает ответчика предоставить письменный отзыв, подготовленный и оформленный в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, с административным делом (при наличии) в срок, не превышающий десяти рабочих дней. Истец ознакамливается с отзывом на стадии предварительного слушания. Непредставление отзыва в установленный судьей срок может являться основанием для применения денежного взыскания и не препятствует рассмотрению административного дела по существу. …. | Изложить в следующей редакции: «5. Судья обязывает ответчика предоставить письменный отзыв, подготовленный и оформленный в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, и мотивированную позицию руководителя органа, рассматривавшего жалобу, а при его отсутствии непосредственно руководителя административного органа, должностного лица с административным делом (при наличии) в срок, не превышающий десяти рабочих дней. Истец ознакамливается с отзывом и позицией на стадии предварительного слушания. Их непредставление в установленный судьей срок может являться основанием для применения денежного взыскания и не препятствует рассмотрению административного дела по существу.». | Административная юстиция призвана повысить результативность, эффективность, дисциплину и ответственность органов власти. Указанное возможно только через введение обязательного досудебного порядка урегулирования споров. В 2020 г. принят Закон к АППК по вопросам административного процедурно-процессуального законодательства, который в большей части правоотношений установил обязательный порядок до суда (70 законов). До введения в действие АППК госорганы должны были привести в соответствие отраслевые законы с новыми административными процедурами (ст. 175 АППК). Однако до сих пор у государственных органов отсутствует стремление к урегулированию споров в самом органе. В этой связи, предлагается механизм, который призван повысить ответственность руководителя адморгана при отсутствии обязательного досудебного порядка в законах, и обеспечить единообразие административной практики. |
| Закон Республики Казахстан от 15 сентября 1994 года «Об оперативно-розыскной деятельности» |
| 36. | Статья 12 | Статья 12. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий ….. 7. В случаях, не терпящих отлагательства и могущих привести к совершению тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений, подготавливаемых и совершаемых преступной группой, на основании мотивированного постановления одного из руководителей соответствующего органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение специальных оперативно-розыскных мероприятий с уведомлением прокурора и последующим получением санкции в течение двадцати четырех часов с момента вынесения постановления. При неполучении санкции прокурора в установленный срок специальное оперативно-розыскное мероприятие подлежит немедленному прекращению. Специальные оперативно-розыскные мероприятия в отношении судьи могут быть проведены только с санкции прокурора. | Изложить в следующей редакции: «7. В случаях, не терпящих отлагательства и могущих привести к совершению тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений, подготавливаемых и совершаемых преступной группой, на основании мотивированного постановления одного из руководителей соответствующего органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение специальных оперативно-розыскных мероприятий с уведомлением прокурора и последующим получением санкции в течение двадцати четырех часов с момента вынесения постановления. При неполучении санкции прокурора в установленный срок специальное оперативно-розыскное мероприятие подлежит немедленному прекращению. Специальные оперативно-розыскные мероприятия в отношении судьи могут быть проведены только с санкции Генерального прокурора.». | В соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 1 сентября 2022 года «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» поручено «искоренить влияние силовых органов в деятельность судей, исключив все инструменты их административного давления на судей». Учитывая, что СОРМ непосредственно затрагивают охраняемые законом неприкосновенность частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных сообщений и почтовых отправлений, а также право на неприкосновенность жилища, предлагаем их санкционирование в отношении судей передать Генеральному Прокурору. |
| 37. | Статья 14 пункт 2 | Статья 14. Использование материалов оперативно-розыскной деятельности 2. Материалы, полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, до облечения их в форму, предусмотренную уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан, либо при отсутствии возможности ввести их в уголовный процесс не являются основанием для ограничения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц. | Изложить в следующей редакции: «2. Материалы, полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, до облечения их в форму, предусмотренную уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан, либо при отсутствии возможности ввести их в уголовный процесс не являются основанием для ограничения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, а также для инициирования дисциплинарного производства.». | Действующей реакцией нормы предусмотрена возможность использования материалов оперативно-розыскной деятельности в двух случаях: 1) для подготовки и осуществления следственных действий и проведения оперативно-розыскных мероприятий по предупреждению, пресечению уголовных правонарушений, а также в процессе доказывания по уголовным делам; 2) при выполнении других задач, предусмотренных статьей 2 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Вместе с тем, как показывает дисциплинарная практика, в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий могут быть выявлены факты непроцессуальных контактов судей и других нарушений Кодекса судейской этики, которые могут стать основанием для инициирования дисциплинарного производства. В соответствии с Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» ограничение прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц на основании материалов оперативно-розыскной деятельности допускается только в плоскости уголовного процесса. Учитывая, что дисциплинарные взыскания в определенных случаях влекут ограничения прав и законных интересов (право на труд, продвижение по службе, поощрения, репутация и т.д.), использование материалов оперативно-розыскной деятельности в дисциплинарном производстве вызывает сомнение в законности данных мер. В связи с чем предлагается предусмотреть прямой запрет на использование результатов оперативно-розыскной деятельности в дисциплинарном производстве в отношении судей или других должностных лиц, в целях недопущения ограничения их прав, свобод и законных интересов. |
| Закон Республики Казахстан от 7 июля 1997 года «О судебных приставах» |
| 38. | Статья 1 пункт 2 | Статья 1. Правовое положение судебных приставов … 2. Судебному приставу выдается форменная одежда (без погон), идентификационная карта и жетон, образцы которых утверждаются уполномоченным органом по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности судов. | Изложить в следующей редакции: «2. Судебному приставу выдается форменная одежда (без погон), идентификационная карта и жетон, образцы которых утверждаются уполномоченным органом в сфере судебного администрирования. | Указом Президента РК от 8 сентября 2022 года № 1002 «О мерах по модернизации судебного администрирования» в связи с преобразованием Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде (аппарата Верховного Суда) в Судебную администрацию с территориальными подразделениями в областях, столице и городах республиканского значения. Установить, что Судебная администрация является уполномоченным государственным органом в сфере судебного администрирования, осуществляющим организационно-правовое, информационно-аналитическое и материально-техническое обеспечение деятельности Верховного Суда Республики Казахстан, местных и других судов. |
| 39. | Статья 4 пункт 1 | Статья 4. Организация деятельности судебных приставов и порядок их назначения 1. Подразделения судебных приставов образуются уполномоченным государственным органом по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности Верховного Суда, местных и других судов (далее – уполномоченный орган) в Верховном Суде и территориальных подразделениях (Администратор судов) в областях, столице и городах республиканского значения (далее – территориальные подразделения). | Изложить в следующей редакции: «1. Подразделения судебных приставов образуются уполномоченным государственным органом в сфере судебного администрирования (далее – уполномоченный орган) в Верховном Суде и территориальных подразделениях в областях, столице и городах республиканского значения (далее – территориальные подразделения).». | Указом Президента РК от 8 сентября 2022 года № 1002 «О мерах по модернизации судебного администрирования» в связи с преобразованием Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде (аппарата Верховного Суда) в Судебную администрацию с территориальными подразделениями в областях, столице и городах республиканского значения. Установить, что Судебная администрация является уполномоченным государственным органом в сфере судебного администрирования, осуществляющим организационно-правовое, информационно-аналитическое и материально-техническое обеспечение деятельности Верховного Суда Республики Казахстан, местных и других судов. |
| Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании» |
| 40. | Статья 5 Часть вторая | Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования Полномочия уполномоченного органа в области образования, предусмотренные подпунктами 4), 4-1), 6), 8-1), 8-3), 11), 11-1), 11-3), 11-4), 13), 14), 14-1), 14-2), 16), 19), 25), 27), 29-3), 34), 38), 38-1), 38-2), 43-2), 43-4), 44-3), 44-5), 46-11), 46-17), 46-18), 46-19) и 46-20) части первой настоящей статьи, не распространяются на военные, специальные учебные заведения и Академию правосудия при Верховном Суде Республики Казахстан (далее – Академия правосудия). | Изложить в следующей редакции: «Полномочия уполномоченного органа в области образования, предусмотренные подпунктами 4), 4-1), 6), 8-1), 8-3), 11), 11-1), 11-3), 11-4), 13), 14), 14-1), 14-2), 16), 19), 25), 27), 29-3), 34), 38), 38-1), 38-2), 43-2), 43-4), 44-3), 44-5), 46-11), 46-17), 46-18), 46-19) и 46-20) части первой настоящей статьи, не распространяются на военные, специальные учебные заведения и Академию правосудия при Высшем Судебном Совете Республики Казахстан (далее – Академия правосудия).». | В Послании от 1 сентября т.г. Глава государства указал о необходимости укрепления статуса Высшего Судебного Совета путем передачи ему вопросов подготовки кандидатов в судьи, повышения квалификации, продления предельного возраста, приостановления и прекращения полномочий действующих судей. |
| 41. | Статья 5-2 | Статья 5-2. Компетенция Верховного Суда Республики Казахстан по отношению к Академии правосудия Верховный Суд Республики Казахстан по отношению к Академии правосудия осуществляет следующие полномочия: | Изложить в следующей редакции: «Статья 5-2. Компетенция Высшего Судебного Совета Республики Казахстан по отношению к Академии правосудия Высший Судебный Совет Республики Казахстан по отношению к Академии правосудия осуществляет следующие полномочия:». | В Послании от 1 сентября т.г. Глава государства указал о необходимости укрепления статуса Высшего Судебного Совета путем передачи ему вопросов подготовки кандидатов в судьи, повышения квалификации, продления предельного возраста, приостановления и прекращения полномочий действующих судей. |
| 42. | Статья 59 пункт 4 абзацы третий, четвертый, пятый, шестой и седьмой | Статья 59. Государственный контроль в системе образования ……. 4. Государственная аттестация проводится посредством профилактического контроля независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности один раз в пять лет ведомством уполномоченного органа в области образования и его территориальными подразделениями в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, настоящим Законом. Государственная аттестация организаций образования, реализующих образовательные программы технического и профессионального, послесреднего образования в области здравоохранения, осуществляется уполномоченным органом в области здравоохранения в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, настоящим Законом. Государственная аттестация Академии правосудия осуществляется Верховным Судом Республики Казахстан в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, настоящим Законом. Для организаций образования, реализующих образовательные программы технического и профессионального, послесреднего образования, а также высшего и послевузовского образования в Академии правосудия, военных, специальных учебных заведениях, государственная аттестация осуществляется по специальностям или направлениям подготовки. Организации образования, реализующие образовательные программы технического и профессионального, послесреднего образования и прошедшие аккредитацию в аккредитационных органах, внесенных в реестр признанных аккредитационных органов, освобождаются от государственной аттестации на срок аккредитации. Должностные лица ведомства уполномоченного органа в области образования, его территориальных подразделений, уполномоченного органа в области здравоохранения и Верховного Суда Республики Казахстан при проведении государственной аттестации имеют право привлекать специалистов, консультантов и экспертов государственных органов и подведомственных организаций. Состав комиссии при проведении государственной аттестации формируется из числа должностных лиц, специалистов уполномоченных органов в области образования, здравоохранения и Верховного Суда Республики Казахстан, местных исполнительных органов и консультантов, экспертов, соответствующих типовым квалификационным характеристикам должностей педагогов. | Изложить в следующей редакции: «4. Государственная аттестация Академии правосудия осуществляется Высшим Судебным Советом Республики Казахстан в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, настоящим Законом. Для организаций образования, реализующих образовательные программы технического и профессионального, послесреднего образования, а также высшего и послевузовского образования в Академии правосудия, военных, специальных учебных заведениях, государственная аттестация осуществляется по специальностям или направлениям подготовки. Организации образования, реализующие образовательные программы технического и профессионального, послесреднего образования и прошедшие аккредитацию в аккредитационных органах, внесенных в реестр признанных аккредитационных органов, освобождаются от государственной аттестации на срок аккредитации. Должностные лица ведомства уполномоченного органа в области образования, его территориальных подразделений, уполномоченного органа в области здравоохранения и Высшего Судебного Совета Республики Казахстан при проведении государственной аттестации имеют право привлекать специалистов, консультантов и экспертов государственных органов и подведомственных организаций. Состав комиссии при проведении государственной аттестации формируется из числа должностных лиц, специалистов уполномоченных органов в области образования, здравоохранения и Высшего Судебного Совета Республики Казахстан, местных исполнительных органов и консультантов, экспертов, соответствующих типовым квалификационным характеристикам должностей педагогов.». | В Послании от 1 сентября т.г. Глава государства указал о необходимости укрепления статуса Высшего Судебного Совета путем передачи ему вопросов подготовки кандидатов в судьи, повышения квалификации, продления предельного возраста, приостановления и прекращения полномочий действующих судей. |
| 43. | Статья 59 пункт 4-1 | Статья 59. Государственный контроль в системе образования … 4-1. Организации образования ежегодно проводят самооценку образовательной деятельности и представляют материалы самооценки в ведомство уполномоченного органа в области образования, его территориальные подразделения, уполномоченный орган в области здравоохранения и Верховный Суд Республики Казахстан. | Изложить в следующей редакции: «4-1. Организации образования ежегодно проводят самооценку образовательной деятельности и представляют материалы самооценки в ведомство уполномоченного органа в области образования, его территориальные подразделения, уполномоченный орган в области здравоохранения и Высший Судебный Совет Республики Казахстан.». | В Послании от 1 сентября т.г. Глава государства указал о необходимости укрепления статуса Высшего Судебного Совета путем передачи ему вопросов подготовки кандидатов в судьи, повышения квалификации, продления предельного возраста, приостановления и прекращения полномочий действующих судей. |
| 44. | Статья 59 пункт 8-7 | Статья 59. Государственный контроль в системе образования …. 8-7. Перечень организаций образования, подлежащих профилактическому контролю без посещения субъекта (объекта) контроля, утверждается ведомством уполномоченного органа в области образования, его территориальными подразделениями, уполномоченным органом в области здравоохранения и Верховным Судом Республики Казахстан в пределах их компетенции, а также размещается на официальном интернет-ресурсе государственного органа и Верховного Суда Республики Казахстан. | Изложить в следующей редакции: «8-7. Перечень организаций образования, подлежащих профилактическому контролю без посещения субъекта (объекта) контроля, утверждается ведомством уполномоченного органа в области образования, его территориальными подразделениями, уполномоченным органом в области здравоохранения и Высшим Судебным Советом Республики Казахстан в пределах их компетенции, а также размещается на официальном интернет-ресурсе государственного органа и Высшего Судебного Совета Республики Казахстан.». | В Послании от 1 сентября т.г. Глава государства указал о необходимости укрепления статуса Высшего Судебного Совета путем передачи ему вопросов подготовки кандидатов в судьи, повышения квалификации, продления предельного возраста, приостановления и прекращения полномочий действующих судей |
| 45. | Статья 59 пункт 8-9 | Статья 59. Государственный контроль в системе образования …. 8-9. Завершением срока профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля считается день вручения субъекту контроля заключения не позднее срока окончания, указанного в правовом акте ведомства уполномоченного органа в области образования, его территориальных подразделений, уполномоченного органа в области здравоохранения и Верховного Суда Республики Казахстан в пределах их компетенции. | Изложить в следующей редакции: «8-9. Завершением срока профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля считается день вручения субъекту контроля заключения не позднее срока окончания, указанного в правовом акте ведомства уполномоченного органа в области образования, его территориальных подразделений, уполномоченного органа в области здравоохранения и Высшего Судебного Совета Республики Казахстан в пределах их компетенции.». | В Послании от 1 сентября т.г. Глава государства указал о необходимости укрепления статуса Высшего Судебного Совета путем передачи ему вопросов подготовки кандидатов в судьи, повышения квалификации, продления предельного возраста, приостановления и прекращения полномочий действующих судей |
| 46. | Статья 59 пункты 8-11, 8-12 и 8-13 | Статья 59. Государственный контроль в системе образования …. 8-11. Субъект (объект) контроля по нарушениям, указанным в заключении, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем его вручения, предоставляет информацию о мерах по устранению нарушений с указанием сроков не более одного года, которые согласуются с ведомством уполномоченного органа в области образования, его территориальными подразделениями, уполномоченным органом в области здравоохранения и Верховным Судом Республики Казахстан в пределах их компетенции. 8-12. По истечении срока устранения нарушений субъект (объект) контроля обязан представить отчет об устранении нарушений в ведомство уполномоченного органа в области образования, его территориальные подразделения, уполномоченный орган в области здравоохранения и Верховный Суд Республики Казахстан в пределах их компетенции. 8-13. На основании отчета субъекта (объекта) контроля ведомство уполномоченного органа в области образования, его территориальные подразделения, уполномоченный орган в области здравоохранения и Верховный Суд Республики Казахстан в пределах своей компетенции в течение пяти рабочих дней выносят повторное заключение. | Изложить в следующей редакции: «8-11. Субъект (объект) контроля по нарушениям, указанным в заключении, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем его вручения, предоставляет информацию о мерах по устранению нарушений с указанием сроков не более одного года, которые согласуются с ведомством уполномоченного органа в области образования, его территориальными подразделениями, уполномоченным органом в области здравоохранения и Высшим Судебным Советом Республики Казахстан в пределах их компетенции. 8-12. По истечении срока устранения нарушений субъект (объект) контроля обязан представить отчет об устранении нарушений в ведомство уполномоченного органа в области образования, его территориальные подразделения, уполномоченный орган в области здравоохранения и Высший Судебный Совет Республики Казахстан в пределах их компетенции. 8-13. На основании отчета субъекта (объекта) контроля ведомство уполномоченного органа в области образования, его территориальные подразделения, уполномоченный орган в области здравоохранения и Высший Судебный Совет Республики Казахстан в пределах своей компетенции в течение пяти рабочих дней выносят повторное заключение.». | В Послании от 1 сентября т.г. Глава государства указал о необходимости укрепления статуса Высшего Судебного Совета путем передачи ему вопросов подготовки кандидатов в судьи, повышения квалификации, продления предельного возраста, приостановления и прекращения полномочий действующих судей |
| 47. | Статья 63 пункт 3 часть третья | Статья 63. Предоставление организациями образования товаров (работ, услуг) на платной основе …. Правила оказания платных видов деятельности по реализации товаров (работ, услуг) Академией правосудия и расходования ею денег от реализации товаров (работ, услуг) утверждаются уполномоченным органом по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности Верховного Суда, местных и других судов. | Изложить в следующей редакции: «Правила оказания платных видов деятельности по реализации товаров (работ, услуг) Академией правосудия и расходования ею денег от реализации товаров (работ, услуг) утверждаются Аппаратом Высшего Судебного Совета Республики Казахстан.». | В Послании от 1 сентября т.г. Глава государства указал о необходимости укрепления статуса Высшего Судебного Совета путем передачи ему вопросов подготовки кандидатов в судьи, повышения квалификации, продления предельного возраста, приостановления и прекращения полномочий действующих судей |
| 48. | Статья 63 пункт 3 часть третья | Статья 63. Предоставление организациями образования товаров (работ, услуг) на платной основе …. Цены на товары (работы, услуги) Академии правосудия утверждаются Академией правосудия по согласованию с уполномоченным органом по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности Верховного Суда, местных и других судов. | Изложить в следующей редакции: «Цены на товары (работы, услуги), связанные с уставной деятельностью Академии правосудия утверждаются Академией правосудия по согласованию с Аппаратом Высшего Судебного Совета Республики Казахстан.». | В Послании от 1 сентября т.г. Глава государства указал о необходимости укрепления статуса Высшего Судебного Совета путем передачи ему вопросов подготовки кандидатов в судьи, повышения квалификации, продления предельного возраста, приостановления и прекращения полномочий действующих судей |
Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года «О государственной службе Республики Казахстан» |
| 49. | Статья 15 пункт 4 абзац второй | Статья 15. Поступление на административную государственную службу … 4. Акимы города районного значения, села, поселка, сельского округа могут занять административные государственные должности корпуса «Б» в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной службе в течение одного года после окончания срока полномочий по согласованию с уполномоченным органом или его территориальным подразделением без проведения конкурса. Лица, окончившие обучение и сдавшие квалификационный экзамен в Академии правосудия при Верховном Суде Республики Казахстан, могут занять административные государственные должности корпуса «Б» в уполномоченном органе по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности Верховного Суда, местных и других судов и в его территориальных подразделениях в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной службе в течение одного года после окончания обучения по согласованию с уполномоченным органом или его территориальным подразделением без проведения конкурса. | Изложить в следующей редакции: «4. Акимы города районного значения, села, поселка, сельского округа могут занять административные государственные должности корпуса «Б» в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной службе в течение одного года после окончания срока полномочий по согласованию с уполномоченным органом или его территориальным подразделением без проведения конкурса. Лица, окончившие обучение и сдавшие квалификационный экзамен в Академии правосудия при Высшем Судебном Совете, Республики Казахстан могут занять административные государственные должности корпуса «Б» в уполномоченном органе в сфере судебного администрирования и в его территориальных подразделениях в областях, столице и городах республиканского значения в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной службе в течение одного года после окончания обучения по согласованию с уполномоченным органом или его территориальным подразделением без проведения конкурса.». | В Послании от 1 сентября т.г. Глава государства указал о необходимости укрепления статуса Высшего Судебного Совета путем передачи ему вопросов подготовки кандидатов в судьи, повышения квалификации, продления предельного возраста, приостановления и прекращения полномочий действующих судей |
| Закон Республики Казахстан «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан» от 4 декабря 2015 года |
| 50. | Статья 1 пункт 7-1 новый | Статья 1. Статус и правовая основа деятельности Высшего Судебного Совета Республики Казахстан … 7-1. Отсутствует. | Дополнить новым пунктом 7-1 следующего содержания: «7-1. При Совете функционирует Академия правосудия. Совет является уполномоченным органом, осуществляющим общее управление Академией. Образование, статус и организация работы Академии правосудия определяются Президентом Республики Казахстан.». | Поправка выработана в реализацию поручения Главы государства, озвученном в Послании народу Казахстана от 1 сентября 2022 года в соответствии с которым поручено усилить роль и статус ВСС, в качестве полноценного института с четкими кадровыми функциями, начиная с отбора и заканчивая рекомендациями по назначению судей всех уровней, с передачей в его ведение вопросов подготовки кандидатов в судьи, повышения квалификации, продления предельного возраста, приостановления и прекращения полномочий действующих судей. Поправкой предусматривается, что Академия правосудия функционирует при ВСС и порядок ее деятельности определяется Указом Президента. |
| 51. | статья 1 пункт 1 подпункт 2) | Статья 3. Полномочия Совета 1. Совет: … 2) на конкурсной основе осуществляет отбор кандидатов на вакантную должность председателя, судьи районного и приравненного к нему суда (далее – районный суд), председателя судебной коллегии, судьи областного и приравненного к нему суда (далее – областной суд), судьи Верховного Суда: по итогам конкурса рекомендует Президенту Республики Казахстан кандидатов для назначения на вакантную должность председателя и судьи районного суда, председателя судебной коллегии и судьи областного суда; по итогам конкурса рекомендует Президенту Республики Казахстан кандидата на вакантную должность судьи Верховного Суда для представления в Сенат Парламента; | Изложить в следующей редакции: «2) на конкурсной основе осуществляет отбор кандидатов на вакантную должность судьи районного и приравненного к нему суда (далее – районный суд), председателя судебной коллегии, судьи областного и приравненного к нему суда (далее – областной суд), судьи Верховного Суда: по итогам конкурса рекомендует Президенту Республики Казахстан кандидатов для назначения на вакантную должность судьи районного суда, председателя судебной коллегии и судьи областного суда; по итогам конкурса рекомендует Президенту Республики Казахстан кандидата на вакантную должность судьи Верховного Суда для представления в Сенат Парламента на альтернативной основе;». | Поправка выработана в реализацию поручения Главы государства, озвученном в Послании народу Казахстана 1 сентября 2022 года. Глава государства поручил применить выборные механизмы при отборе самими судьями кандидатур на должности председателей судов. Избрание председателей районных судов, органами судейского самоуправления с последующим назначением Указом Президента по рекомендации Высшего Судебного Совета обеспечит реальную независимость судей на местах. |
| 52. | статья 3 пункт 1 подпункт 2-1) | Статья 3. Полномочия Совета 1. Совет: … 2-1) рассматривает вопросы назначения кандидатов на вакантные должности судей без конкурса; рассматривает вопросы назначения без конкурса судей международных судов, делегированных от Республики Казахстан, на последнюю занимаемую ими должность; рассматривает вопросы назначения без конкурса судей международных судов, делегированных от Республики Казахстан, на вакантную должность судьи равнозначного или нижестоящего суда в случае отсутствия вакантных должностей судей в соответствующем суде; рассматривает вопросы назначения без конкурса председателей и председателей судебных коллегий местных и других судов по окончании срока их полномочий, а также по их собственному желанию на вакантную должность судьи равнозначного или нижестоящего суда в случае отсутствия вакантных должностей судей в соответствующем суде; рассматривает вопросы назначения без конкурса Председателя и председателей судебных коллегий Верховного Суда по окончании срока их полномочий, а также по их собственному желанию на вакантную должность судьи нижестоящего суда в случае отсутствия вакантных должностей судей в соответствующем суде; рассматривает вопросы назначения без конкурса председателей и председателей судебных коллегий местных и других судов в случаях реорганизации, упразднения соответствующего суда, а также при переводе в другой суд в случае, предусмотренном подпунктом 4) пункта 1 статьи 44 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», на вакантную должность судьи равнозначного или нижестоящего суда; рассматривает вопросы назначения без конкурса судей местных и других судов в случаях реорганизации, упразднения, уменьшения числа судей соответствующего суда, а также судей при переводе в другой суд в случае, предусмотренном подпунктом 4) пункта 1 статьи 44 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», на вакантную должность судьи равнозначного или нижестоящего суда; рассматривает вопросы назначения без конкурса председателей и председателей судебных коллегий местных и других судов, Председателя и председателей судебных коллегий Верховного Суда, освобожденных от должности по основаниям, указанным в подпункте 4) пункта 1 статьи 40 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», на вакантную должность судьи равнозначного или нижестоящего суда в случае отсутствия вакантных должностей судей в соответствующем суде; рекомендует Президенту Республики Казахстан кандидатов для назначения без конкурса на вакантные должности судей; | Изложить в следующей редакции: «2-1) рассматривает вопросы назначения либо избрания кандидатов на вакантные должности судей без конкурса в случаях, предусмотренных Конституционным законом Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»: рекомендует Президенту Республики Казахстан кандидата для назначения на вакантную должность судьи местного и другого суда; рекомендует Президенту Республики Казахстан кандидатов на вакантную должность судьи Верховного Суда для внесения представления в Сенат Парламента Республики Казахстан на альтернативной основе;». | Норма выработана с целью совершенствования, оптимизации и структурной разгрузки Закона. Так, действующая норма представляет собой развернутый перечень вопросов, рассматриваемых Советом, затрагивающих назначение судей во внеконкурсном порядке. При этом, порядок назначения судей на должности во внеконкурсном порядке предусмотрен в Конституционном законе «О судебной системе и статусе судей» (статья 31). В этой связи предлагается сократить содержание нормы, сделав ссылку на Конституционный закон. |
| 53. | статья 1 пункт 1 подпункты 3-1), 3-2) и 3-3) | Отсутствует | Дополнить новыми подпунктами 3-1), 3-2) и 3-3) следующего содержания: «3-1) представляет кандидатуры на расширенное пленарное заседание областного суда из числа лиц, состоящих в кадровом резерве или лиц, самостоятельно, выдвинувших свою кандидатуру, для избрания на вакантную должность председателя районного суда; 3-2) осуществляет отбор кандидатов на вакантную должность председателя районного суда из числа лиц, избранных расширенным пленарным заседанием областного суда: по итогам отбора рекомендует Президенту Республики Казахстан кандидатов для назначения на вакантную должность председателя районного суда;». «3-3) утверждает кандидатуру на должность судьи районного суда, расположенного в отдаленной местности и (или) штатная численность которого составляет менее трех единиц (малосоставный суд), осуществляющий организацию судопроизводства в суде;»; | Поправка выработана в реализацию поправки, внесенной в Конституционный закон. |
| 54. | статья 3 пункт 1 подпункт 5) | Статья 3. Полномочия Совета 1. Совет: … 5) рассматривает вопросы прекращения полномочий Председателя, председателей судебных коллегий и судей Верховного Суда, председателей, председателей судебных коллегий и судей местных и других судов в форме отставки, прекращения отставки: рассматривает вопросы освобождения от занимаемых должностей судей местных и других судов в случаях реорганизации, упразднения суда, уменьшения числа судей соответствующего суда, если они не дают согласия на занятие вакантной должности судьи в другом суде, а также в случае отказа судьи от перевода в другой суд, на другую специализацию в случае, предусмотренном подпунктом 4) пункта 1 статьи 44 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»; рассматривает вопросы освобождения от занимаемых должностей председателей, председателей судебных коллегий местных и других судов в случаях реорганизации, упразднения суда, истечения срока полномочий, если они не дают согласия на занятие вакантной должности судьи в другом суде, а также в случае отказа председателя суда, председателя судебной коллегии от перевода в другой суд, на другую специализацию в случае, предусмотренном подпунктом 4) пункта 1 статьи 44 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»; рассматривает вопросы освобождения от занимаемых должностей судей Верховного Суда в случае уменьшения числа судей Верховного Суда, если они не дают согласия на занятие вакантной должности судьи в другом суде, а также в случае отказа судьи Верховного Суда от перевода в другой суд, на другую специализацию в случае, предусмотренном подпунктом 4) пункта 1 статьи 44 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»; рассматривает вопросы освобождения от занимаемых должностей председателей судебных коллегий Верховного Суда в случаях истечения срока полномочий, если они не дают согласия на занятие вакантной должности судьи в другом суде, а также в случае отказа председателя судебной коллегии Верховного Суда от перевода в другой суд, на другую специализацию в случае, предусмотренном подпунктом 4) пункта 1 статьи 44 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»; по истечении годичного срока рассматривает результаты работы лица, впервые назначенного на должность судьи районного суда, и при положительной оценке профессиональной деятельности судьи Комиссией по качеству правосудия при Верховном Суде (далее – Комиссия по качеству правосудия) решает по представлению Председателя Верховного Суда вопрос о его утверждении; рассматривает вопросы освобождения от занимаемых должностей председателей судебных коллегий и судей Верховного Суда, председателей, председателей судебных коллегий и судей местных и других судов в силу профессиональной непригодности по представлению Председателя Верховного Суда, основанному на решении Комиссии по качеству правосудия, а также в случаях прекращения полномочий судьи по собственному желанию, назначения, избрания судьи на другую должность и его перехода на другую работу, достижения им пенсионного или предельного возраста пребывания в должности судьи; рассматривает вопросы освобождения от занимаемых должностей председателей судебных коллегий и судей Верховного Суда, председателей, председателей судебных коллегий и судей местных и других судов за совершение ими дисциплинарных проступков или за невыполнение требований Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» на основании решения Судебного жюри; рассматривает вопросы освобождения от занимаемых должностей председателей судебных коллегий и судей Верховного Суда, председателей, председателей судебных коллегий и судей местных и других судов в случаях прекращения полномочий судьи по состоянию здоровья, препятствующему дальнейшему исполнению профессиональных обязанностей, в соответствии с медицинским заключением, вступления в законную силу решения суда о признании недееспособным или ограниченно дееспособным либо применения к нему принудительных мер медицинского характера, обвинительного приговора суда за совершение уголовного правонарушения, прекращения уголовного дела на досудебной стадии по нереабилитирующим основаниям, прекращения гражданства Республики Казахстан, смерти судьи или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим; рассматривает вопрос о даче согласия на продление Председателем Верховного Суда срока пребывания в должности судьи по достижении им пенсионного возраста; рекомендует Президенту Республики Казахстан освободить от должностей председателей, председателей судебных коллегий и судей местных и других судов, председателей судебных коллегий Верховного Суда; вносит рекомендации Президенту Республики Казахстан об освобождении от должностей Председателя и судей Верховного Суда для внесения представления в Сенат Парламента; | Изложить в следующей редакции: «5) рассматривает вопросы прекращения полномочий председателей, председателей судебных коллегий и судей в случаях, предусмотренных Конституционным законом Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»: рекомендует Президенту Республики Казахстан освободить от должностей председателей, председателей судебных коллегий и судей местных и других судов, председателей судебных коллегий Верховного Суда; вносит рекомендации Президенту Республики Казахстан об освобождении от должностей Председателя и судей Верховного Суда для внесения представления в Сенат Парламента;». | Норма выработана с целью совершенствования, оптимизации и структурной разгрузки Закона. Так, действующая норма представляет собой развернутый перечень вопросов, рассматриваемых Советом, затрагивающих прекращение полномочий председателей, председателей судебных коллегий и судей. При этом, порядок освобождения от должности и прекращения полномочий судей предусмотрен в Конституционном законе «О судебной системе и статусе судей» (статья 34). В этой связи предлагается сократить содержание нормы, сделав ссылку на Конституционный закон. |
| 55. | Статья 3 пункт 1 подпункты 5-1), 5-2) и 5-3) | Отсутствует | Дополнить новыми подпунктами 5-1), 5-2) и 5-2) следующего содержания: «5-1) по истечении годичного срока рассматривает результаты работы лица, впервые назначенного на должность судьи, и при положительной оценке профессиональной деятельности судьи Комиссией по качеству правосудия при Верховном Суде (далее – Комиссия по качеству правосудия) решает по представлению Председателя Верховного Суда вопрос о его утверждении; 5-2) рассматривает вопрос о продлении срока пребывания в должности судьи по достижении предельного возраста; 5-3) осуществляет общее управление Академией правосудия при Совете;». | Данная норма не является новой, так как она в действующей редакции Закона располагается в абзаце шестом подпункта 5) пункта 1 статьи. В силу того, что весь подпункт 5) предлагается оптмизировать (позиция 2 настоящей таблицы), полномочие ВСС по рассмотрению результатов работы лица, впервые назначенного на должность судьи райсуда необходимо сохранить, выделив в отдельный пункт. Данное полномочие предусмотрено соответствует пункту 2 статьи 30-1 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей». Кроме того, предлагается исключить словосочетание «районного суда», так как Конституционным законом не предусматривается, что оценка по итогам года проводится только в отношении судей районного суда. Так, в соответствии с частью третьей пункта 1 статьи 30-1 Конституционного закона оценка профдеятельности судьи впервые проводится по результатам одного года работы в должности судьи. Таким образом, предлагается с целью приведения в соответствие нижестоящего нормативного права акта с вышестоящим в Законе определить прохождение оценки по итогам года для всех судей Поправка выработана в реализацию поручения Главы государства, озвученном в Послании народу Казахстана от 1 сентября 2022 года в соответствии с которым поручено усилить роль и статус ВСС, в качестве полноценного института с четкими кадровыми функциями, начиная с отбора и заканчивая рекомендациями по назначению судей всех уровней, с передачей в его ведение вопросов подготовки кандидатов в судьи, повышения квалификации, продления предельного возраста, приостановления и прекращения полномочий действующих судей.. |
| 56. | Статья 3 пункт 1 подпункт 13) | Статья 3. Полномочия Совета 1. Совет: … 13) организует ведение учета лиц, сдавших квалификационные экзамены для занятия должности судьи, прошедших стажировку в судах и получивших заключения пленарных заседаний областных судов, а также окончивших Академию правосудия при Верховном Суде; | Изложить в следующей редакции: «13) организует ведение учета лиц, сдавших квалификационные экзамены для занятия должности судьи, получивших рекомендацию Совета, прошедших стажировку в судах и получивших заключения пленарных заседаний областных судов, а также окончивших Академию правосудия при Совете;». | Поправка выработана в реализацию поручения Главы государства, озвученном в Послании народу Казахстана от 1 сентября 2022 года в соответствии с которым поручено усилить роль и статус ВСС, в качестве полноценного института с четкими кадровыми функциями, начиная с отбора и заканчивая рекомендациями по назначению судей всех уровней, с передачей в его ведение вопросов подготовки кандидатов в судьи, повышения квалификации, продления предельного возраста, приостановления и прекращения полномочий действующих судей. Касательно поправки о прохождении стажировки после получения рекомендации ВСС: выработана в реализацию поправок, предусмотренных в проекте основного законопроекта. В настоящее время для занятия судейской должности гражданин должен участвовать в Квалификационном экзамене на должность судьи (далее – Квалификационный экзамен), пройти стажировку и принять участие в конкурсе. При этом, успешное прохождение экзамена или стажировки не гарантирует ему назначения на судейскую должность, так как конкурс проводится на состязательной основе, где на должность из нескольких кандидатов выбирается только один. Стажировка проводится полный рабочий день с отрывом от работы и длится от 3-х месяцев до одного года. Учитывая длительность стажировки, кандидат для ее прохождения вынужден увольняться с работы, так как работодатель не заинтересован в сохранении за ним места работы на столь длительный срок. Таким образом, кандидат рискует быть уволенным с прежнего места работы и по итогам конкурса не стать судьей. Такое положение отталкивает потенциальных претендентов от участия в Квалификационном экзамене. В этой связи, предлагается установить прохождение кандидатами стажировки после получения ими рекомендации ВСС об их назначении на судейскую должность. В результате для кандидата отбор будет выглядеть следующим образом. 1. Прохождение Квалификационного экзамена. 2. Участие в конкурсе. 3. Получение рекомендации ВСС. 4. Трехмесячная стажировка с отрывом от производства и параллельное прохождение спецпроверки. 5. Включение в Указ для назначения на судейскую должность. Для обеспечения объективности при прохождении стажировки Советом совместно с Верховным Судом будут определены исчерпывающие основания, при которых кандидат будет считаться непрошедшим стажировку. Если таких оснований не имеется, то областным судом стажировка считается успешно пройденной. Кроме того, будет предусмотрен механизм обжалования результатов стажировки (например, рассмотрение жалобы совместной комиссией из числа судей Верховного Суда и членов Высшего Судебного Совета). В случае, если кандидат получил отрицательные итоги прохождения стажировки, то в соответствии с пунктом 5 статьи 18 Советом будет приниматься решение об отмене рекомендации. Такое основание будет считаться препятствующим назначению кандидата. |
| 57. | Статья 4 пункт 3 | Статья 4. Состав Совета … 3. Члены Совета, за исключением Председателя Совета и членов Совета по должности, осуществляют свои полномочия три года. При этом половина членов Совета, за исключением Председателя Совета и членов Совета по должности, переназначаются каждые полтора года. | Изложить в следующей редакции: «3. Члены Совета, за исключением Председателя Совета и членов Совета по должности, осуществляют свои полномочия четыре года. При этом половина членов Совета, за исключением Председателя Совета и членов Совета по должности, переназначаются каждые два года.». | Поправка выработана с целью закрепления порядка назначения новых членов ВСС в случае досрочного прекращения полномочий действующих членов ВСС. На практике часто возникают случаи досрочного прекращения полномочий ВСС (выход в отставку, собственное желание и т.д.). Также к таким случаям могут относится случаи, не зависящие от воли лица, например, смерть. В таких случаях, открытым остается вопрос на какой срок и в каком порядке будет назначаться новый член Совета. Таким образом, выработанная поправка устанавливает, что новый член Совета назначается в таком же порядке, как выбывший член Совета на оставшийся срок Выбывшего члена Совета. Верховным Судом предложение о продлении срока полномочий членов Совета не поддерживается. |
| 58. | Статья 4 пункт 4 | Статья 4. Состав Совета … 4. В случае выбытия лица из числа членов Совета новый член Совета назначается в течение трех месяцев. Отсутствует. | Изложить в следующей редакции: «4. В случае выбытия лица из числа членов Совета новый член Совета назначается в течение трех месяцев. При этом новый член Совета назначается на оставшийся срок полномочий выбывшего члена Совета в порядке, предусмотренном настоящей статьей.» | Поправка выработана с целью закрепления порядка назначения новых членов ВСС в случае досрочного прекращения полномочий действующих членов ВСС. Так, в соответствии с действующим законодательством члены ВСС назначаются на три года, при этом половина членов ВСС подлежат ротации через каждые полтора года. На практике часто возникают случаи досрочного прекращения полномочий ВСС (выход в отставку, собственное желание и т.д.). |
| 59. | Статья 5 пункт 1 подпункт 5-1) новый | Статья 5. Председатель Совета 1. Председатель Совета: … 5-1) отсутствует; | Дополнить новыми подпунктом 5-1) следующего содержания: «5-1) по согласованию с Председателем Верховного Суда назначает судью на должность в Академию правосудия при Совете в случаях, предусмотренных Конституционным законом Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»; | Поправка выработана в реализацию поручения Главы государства, озвученном в Послании народу Казахстана от 1 сентября 2022 года |
| 60. | Статья 5 пункт 1 подпункт 10) | Статья 5. Председатель Совета 1. Председатель Совета: … 10) издает распоряжения; | Изложить в следующей редакции: «10) издает распоряжения по вопросам своей компетенции;». | Поправка выработана в реализацию поручения Главы государства, озвученном в послании народу Казахстана 1 сентября 2022 года, в котором предусматривается передачу в ведение ВСС полномочий по приостановлению полномочий судей. Законодательными поправками предусматривается, что приостановление полномочий судей будет осуществляться посредством принятия Председателем ВСС соответствующего распоряжения (по действующему законодательству такое распоряжение выносится Председателем ВС). Данной поправкой предусматривается наделение полномочием Председателя ВСС издавать распоряжения по кадровым вопросам в судебной системе. Такое уточнение требуется в связи с тем, что судьи, являясь представителями судебной системы, находятся в подчинении Председателя ВС. В свою очередь, Председатель ВСС не является представителем судебной власти и в судебную систему не входит. В этой связи считаем необходимым закрепить полномочие Председателя ВСС по изданию распоряжения по кадровым вопросам в судебной системе. |
| 61. | Статья 6-1 Новая | Отсутствует | Дополнить новой статьей 6-1 следующего содержания: «Статья 6-1. Неприкосновенность Председателя Совета 1. Председатель Совета в течение срока своих полномочий не может быть задержан, подвергнут содержанию под стражей, домашнему аресту, приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия Президента кроме случаев задержания на месте преступления либо совершения тяжких или особо тяжких преступлений. 2. После регистрации повода к началу досудебного расследования в Едином реестре досудебных расследований досудебное расследование может быть продолжено только с согласия Генерального Прокурора Республики Казахстан. В случаях, когда Председатель Совета задержан на месте преступления либо установлен факт приготовления или покушения на совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо им совершено тяжкое или особо тяжкое преступление, досудебное расследование в отношении него может быть продолжено до получения согласия Генерального Прокурора Республики Казахстан, но с обязательным его уведомлением в течение суток. Специальные оперативно-розыскные мероприятия и негласные следственные действия в отношении указанного лица могут быть проведены в порядке, предусмотренном законодательными актами Республики Казахстан.». | Предлагается законодательно приравнять гарантии личной неприкосновенности Председателя ВСС к гарантиям неприкосновенности судей. В силу того, что половина членов ВС являются судьями и уже имеют гарантии неприкосновенности, поправкой предлагается закрепить такую неприкосновенность за Председателем ВСС. |
| 62. | Статья 7 пункт 1 подпункт 8-1) | Статья 7. Секретарь Совета – руководитель аппарата 1. Секретарь Совета – руководитель аппарата: … 8-1) организует обеспечение деятельности Судебного жюри и Комиссии по кадровому резерву; | Изложить в следующей редакции: «8-1) организует обеспечение деятельности Судебного жюри, Комиссии по кадровому резерву, Квалификационной комиссии, Комиссии по конкурсному отбору;». | Поправка выработана с целью устранения пробела. Так, действующим Законом «О ВСС» закрепляется статус Квалификационной комиссии, которая функционирует при ВСС (статья пункт 1 статьи 11). Правовой статус Конкурсной комиссии закрепляется проектов закона, разработанного в реализацию послания народу Казахстана от 16 марта 2022 года, который в настоящее время находится в Сенате Парламента. Таким образом, данной поправкой предусматривается полномочие Секретаря Совета по организации обеспечения деятельности всех рабочих органов, функционирующих при Совете, статус которых законодательно закреплен. |
| 63. | Статья 7 пункт 1 подпункт 13) | Статья 7. Секретарь Совета – руководитель аппарата 1. Секретарь Совета – руководитель аппарата: … 13) в установленном законодательством Республики Казахстан порядке назначает на должности и освобождает от должностей руководителей структурных подразделений аппарата Совета; | Исключить. | В соответствии с законодательством о государственной службе руководители аппаратов государственных органов назначают работников центральных государственных органов, к которым в том числе отнесены руководители структурных подразделений (статья 12 Закона «О государственной службе»). Остальные должностные лица выделены в отдельный пункт, так как их назначение осуществляется по согласованию. Руководитель Аппарата ВСС имеет заместителя, который также является сотрудником Аппарата и назначается распоряжением Руководителя Аппарата. Таким образом, с учетом того, что порядок назначения заместителя руководителя Аппарата ВСС, руководителей структурных подразделений, а также сотрудников Аппарата одинаковый, предлагается с целью оптимизации норм закрепить данный порядок для указанных лиц в одном подпункте. |
| 64. | Статья 7 пункт 1 подпункт 16) | Статья 7. Секретарь Совета – руководитель аппарата 1. Секретарь Совета – руководитель аппарата: … 16) решает вопросы дисциплинарной ответственности работников аппарата Совета, за исключением работников, вопросы трудовых отношений которых отнесены к компетенции вышестоящих государственных органов и должностных лиц; | Изложить в следующей редакции: «16) решает вопросы дисциплинарной ответственности работников аппарата Совета;». | Ни действующим законодательством, ни на практике не предусмотрена категория сотрудников аппарата Совета, вопросы трудовых отношений которых отнесены к компетенции вышестоящих государственных органов и должностных лиц. |
| 65. | Статья 7 пункт 1 подпункты 16-1) и 16-2) новые | Отсутствует | Дополнить новыми подпунктами 16-1) и 16-2) следующего содержания: «16-1) согласовывает штатное расписание Академии правосудия при Совете; 16-2) утверждает Правила оказания платных видов деятельности по реализации товаров (работ, услуг) Академией правосудия при Совете и расходования ею денег от реализации товаров (работ, услуг); | Предложение выработано в реализацию поручения Главы государства, озвученном в послании народу Казахстана 1 сентября 2022 года в соответствии с которым Академия правосудия передается в ведение ВСС из ВС. Поправкой предусматривается наделение Секретаря Совета полномочием по согласованию штатного расписания Академии правосудия. В настоящее время такое полномочие закреплено за руководителем Аппарата ВС. |
| 66. | Статья 8 пункт 2 абзац второй | Статья 8. Заседания Совета … 2. Заседания Совета проводятся открыто и гласно. На заседание могут быть приглашены представители государственных органов. Представители общественности и аккредитованные журналисты вправе присутствовать на заседаниях Совета. В необходимых случаях Совет вправе проводить закрытые заседания, решения о проведении которых принимаются большинством голосов членов Совета. Закрытые заседания Совета не могут проводиться при рассмотрении вопроса о подведении итогов конкурса на занятие вакантных должностей судей, председателей судебных коллегий и председателей судов, в том числе при обсуждении кандидатур и принятии по ним решений. | Изложить в следующей редакции: «2. Заседания Совета проводятся открыто и гласно. На заседание могут быть приглашены представители государственных органов. Представители общественности и аккредитованные журналисты вправе присутствовать на заседаниях Совета. В необходимых случаях Совет вправе проводить закрытые заседания, решения о проведении которых принимаются большинством голосов членов Совета. Закрытые заседания Совета не могут проводиться при рассмотрении вопросов об освобождении судей от должности, за исключением случаев, предусмотренных законом, о подведении итогов конкурса на занятие вакантных должностей судей, председателей судебных коллегий и председателей судов, в том числе при обсуждении кандидатур и принятии по ним решений.». | Институт гласности освобождения судей от должности предусмотрен в Нормативном постановлении ВС от 14 мая 1998 года. Считаем целесообразным закрепить такой институт на уровне Конституционного закона, так как общество должно знать какие судьи и по каким основаниям подлежат освобождению от должности и покинули судебную систему. Таким образом, будет реализован принцип безупречности репутации судейского корпуса. Кроме того, закрепление такого института позволит реализовать поправку, предусмотренную в Закон «О государственных секретах», предусматривающую закрепление дополнительного основания для рассекречивания сведений необходимостью использования результатов оперативно-розыскной деятельности в дисциплинарном производстве в отношении судей. |
| 67. | Статья 11 пункт 2 | Статья 11. Квалификационная комиссия при Совете … 2. В состав Комиссии входят лица, назначаемые Советом: 1) председатель Комиссии; 2) пять специалистов из числа преподавателей права, ученых-юристов; 3) двое судей, делегируемых Комиссией по качеству правосудия из своего состава, на ротационной основе; 4) по одному представителю Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, адвокатуры; 5) иные представители юридической общественности. В состав Комиссии могут быть включены иностранные эксперты. | Исключить | Данная норма определяет состав Квалификационной комиссии. Считаем целесообразным регламентировать формирования состава рабочего органа при Совете на уровне Регламента ВСС. Так, данной поправкой предусматривается исключение перечня лиц, входящих в состав Квалификационной комиссии из статьи 11 Закона «О ВСС». |
| 68. | Статья 11 пункт 2-1 новый | Статья 11. Квалификационная комиссия при Совете … 2-1. Отсутствует. | Дополнить новым пунктом 2-1) следующего содержания: «2-1. Порядок формирования Комиссии, а также порядок проведения его заседаний определяется Регламентом Совета.». | При условии исключения из Закона «О ВСС» нормы о составе Квалификационной комиссии и переноса ее на уровень Регламента ВСС, предлагается сделать отсылку на Регламент Совет. |
| 69. | статья 11 пункт 3 | Статья 11. Квалификационная комиссия при Совете … 3. Председатель и члены Комиссии назначаются или делегируются в ее состав сроком на два года. В случае вакансии новый член Комиссии назначается или делегируется не позднее двух месяцев со дня выбытия предыдущего члена Комиссии. | Исключить. | Данная норма определяет порядок назначения председателя и членов Квалификационной комиссии. Считаем, что данные процедуры могут быть определены на уровне Регламента ВСС, так как они перегружают Закон излишней детализацией. |
| 70. | Статья 12 | Статья 12. Заседания Комиссии по приему квалификационных экзаменов 1. Комиссия проводит свои заседания по приему квалификационных экзаменов по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. 2. Заседания Комиссии по приему квалификационных экзаменов проводятся открыто и гласно. Заседания считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. На заседания Комиссии могут быть приглашены наблюдатели. 3. О времени и месте проведения заседания Комиссии ее члены и приглашенные лица извещаются не позднее чем за десять календарных дней. | Изложить в следующей редакции: «Статья 12. Заседания Комиссии по приему квалификационных экзаменов Заседания Комиссии по приему квалификационных экзаменов проводятся открыто и гласно. Заседания считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. На заседания Комиссии могут быть приглашены наблюдатели.». | Согласно действующему законодательству заседания Квалификационной комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. В настоящее время Комиссия состоит из 15 членов, из которых 1 Председатель, 1 постоянный член Совета, по одному представителю от Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, адвокатуры, 2 судей, делегированных Комиссией по качеству правосудия при ВС, 4 преподавателя права, ученых юристов, 3 представителя общественности, 2 иностранных эксперта. При этом заседание Комиссии правомочно при участии в нем не менее 10 членов. Практика показывает, что наличие законодательно установленного кворума (2/3) не всегда позволяет провести запланированное заседание Комиссии. Так, 2021 году заседания Комиссии переносились 11 раз в связи с отсутствием кворума. Причинами отсутствия кворума являются уважительные причины, к которым относятся состояние здоровья некоторых членов, участие их в судебных процессах и иных мероприятиях, нахождения ими в командировке и т.д. В этой связи предлагается закрепить норму, в соответствии с которой заседания Комиссии будут считаться правомочными при участии не менее половины ее членов. Пункты 1 и 2 статьи 12 предусматривают порядок проведения заседаний Квалификационной комиссии и сроки извещения соответствующих лиц. Считаем целесообразным перенести данные нормы на уровень Регламента ВСС в силу малозначительности и отсутствия обязательного правила поведения для участников правовых отношений. Данные нормы носят уточняющий характер. |
| 71. | Статья 13 пункт 4 | Статья 13. Порядок и условия приема (сдачи)квалификационных экзаменов … 4. Лица, окончившие обучение в Академии правосудия при Верховном Суде, освобождаются от сдачи квалификационного экзамена в течение четырех лет со дня окончания обучения. | Изложить в следующей редакции: «4. Лица, окончившие обучение и сдавшие квалификационный экзамен в Академии правосудия при Совете, освобождаются от сдачи квалификационного экзамена в течение четырех лет со дня окончания обучения.». | Поправка выработана в реализацию поручения Главы государства, озвученном в Послании народу Казахстана от 1 сентября 2022 года в соответствии с которым поручено усилить роль и статус ВСС, в качестве полноценного института с четкими кадровыми функциями, начиная с отбора и заканчивая рекомендациями по назначению судей всех уровней, с передачей в его ведение вопросов подготовки кандидатов в судьи, повышения квалификации, продления предельного возраста, приостановления и прекращения полномочий действующих судей. Поправкой предусматривается, что Академия правосудия функционирует при ВСС. |
| 72. | статья 14 часть вторая | Статья 14. Отказ в приеме квалификационных экзаменов … В случае отказа в приеме квалификационных экзаменов председатель Комиссии обязан выдать гражданину в течение месяца со дня подачи заявления или получения результатов специальной проверки, указанной в пункте 2 статьи 13 настоящего Закона, мотивированный ответ. | Изложить в следующей редакции: «В случае отказа в приеме квалификационных экзаменов председатель Комиссии обязан выдать гражданину в течение месяца со дня подачи заявления или получения результатов специальной проверки, указанной в пункте 9-1 статьи 13 настоящего Закона, мотивированный ответ.». | Поправка выработана с целью приведения соответствия норм внутри Закона. Так, в части второй статьи 14 имеется отсылочная норма на пункт 2 статьи 13, которая Законом от 21 декабря 2021 года была поставлена на утрату. При этом норма фактически не исключена, а перенесена в пункт 9-1 статьи 13. Соответствующей нормой определяется порядок прохождения спецпроверки кандидатами в судьи. |
| 73. | статья 16 | Статья 16. Конкурс на должность судьи 1. Рекомендация Совета о назначении на должность председателя и судьи районного суда, председателя судебной коллегии и судьи областного суда, судьи Верховного Суда дается по результатам конкурсного рассмотрения. Для кандидатов на вакантную должность судьи областного суда, соответствующих требованиям, установленным пунктом 4 статьи 29 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», и являющихся специалистами в отдельных отраслях права, перечень которых утверждается Советом по предложению Верховного Суда, может проводиться отдельный конкурс. Порядок проведения такого отдельного конкурсного отбора определяется регламентом Совета. 2. Решение об объявлении конкурса принимается Председателем Совета по предложению секретаря Совета на основе графика проведения конкурсов, ежегодно утверждаемого Советом и размещаемого на интернет-ресурсе Совета. График проведения конкурсов утверждается в конце предыдущего года и содержит, в том числе следующие сведения: 1) срок приема документов участников конкурса; 2) категории вакансий, объявляемых в конкурс (судьи и председатели районных судов, судьи и председатели судебных коллегий областных судов, судьи Верховного Суда). 3. График составляется с учетом анализа и прогноза сменяемости судей, сроков полномочий председателей и председателей судебных коллегий местных судов, а также имеющихся вакансий. Особенности организации работы Совета, основанной на графике проведения конкурсов, определяются регламентом Совета. 4. Объявление Совета о конкурсе для занятия вакантной должности председателя и судьи районного суда, председателя судебной коллегии и судьи областного суда, судьи Верховного Суда публикуется аппаратом Совета в сроки, установленные регламентом Совета, но не менее чем за две недели до конкурса на интернет-ресурсе Совета на казахском и русском языках. При этом конкурс для занятия должностей председателей районного суда и судебной коллегии областного суда может быть объявлен до истечения срока полномочий председателя районного суда и председателя судебной коллегии областного суда. 5. Для участия в конкурсе на должность председателя и судьи районного суда, председателя судебной коллегии и судьи областного суда, судьи Верховного Суда необходимо в течение сроков, указанных в объявлении Совета о конкурсе, но не менее чем в течение двух недель со дня опубликования объявления на интернет-ресурсе Совета, подать в аппарат Совета заявление и другие документы, перечень которых установлен регламентом Совета. В целях получения полной и объективной информации о личности претендентов аппарат Совета вправе запросить дополнительные сведения о претендентах в правоохранительных органах и их территориальных подразделениях, других государственных органах, коллегиях адвокатов, а также в негосударственных организациях. | Изложить в следующей редакции: «Статья 16. Конкурс на должность судьи 1. Рекомендация Совета о назначении на должность судьи районного суда, председателя судебной коллегии и судьи областного суда, судьи Верховного Суда дается по результатам конкурсного рассмотрения. Для кандидатов на вакантную должность судьи областного суда, соответствующих требованиям, установленным пунктом 4 статьи 29 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», и являющихся специалистами в отдельных отраслях права, перечень которых утверждается Советом по предложению Верховного Суда, может проводиться отдельный конкурс. Порядок проведения такого отдельного конкурсного отбора определяется регламентом Совета. 2. Решение об объявлении конкурса принимается Председателем Совета по предложению секретаря Совета на основе графика проведения конкурсов, ежегодно утверждаемого Советом и размещаемого на интернет-ресурсе Совета. Порядок утверждения графика проведения конкурса, а также сведения, включаемые в него определяются Регламентом Совета». 3. График составляется с учетом анализа и прогноза сменяемости судей, сроков полномочий председателей и председателей судебных коллегий местных судов, а также имеющихся вакансий. 4. Объявление Совета о конкурсе для занятия вакантной должности судьи районного суда, председателя судебной коллегии и судьи областного суда, судьи Верховного Суда публикуется аппаратом Совета в сроки, установленные регламентом Совета, но не менее чем за две недели до конкурса на интернет-ресурсе Совета на казахском и русском языках. При этом конкурс для занятия должности председателей судебной коллегии областного суда может быть объявлен до истечения срока полномочий председателя судебной коллегии областного суда. 5. Для участия в конкурсе на должность судьи районного суда, председателя судебной коллегии и судьи областного суда, судьи Верховного Суда необходимо в течение сроков, указанных в объявлении Совета о конкурсе, но не менее чем в течение двух недель со дня опубликования объявления на интернет-ресурсе Совета, подать в аппарат Совета заявление и другие документы, перечень которых установлен регламентом Совета. В целях получения полной и объективной информации о личности претендентов аппарат Совета вправе запросить дополнительные сведения о претендентах в правоохранительных органах и их территориальных подразделениях, других государственных органах, коллегиях адвокатов, а также в негосударственных организациях.». | 26 августа 2021 года вопрос о повышении роли Академии правосудия был рассмотрен на заседании Совета по правовой политике при Президенте Республики Казахстан (протокол № 21-51-4.1), по его итогам поручено ВС и ВСС проработать данный вопрос. Совместно выработанное предложение ВС и ВСС об использовании потенциала выпускников Академии для улучшения ситуации с наполняемостью отдаленных и малосоставных райсудов одобрено Администрацией Президента РК и указано на целесообразность их ранжирования с учетом успеваемости. На данный момент из 226 выпускников последних 5 лет, сдавших квалификационный экзамен в Академии, только 74 человека (32,7%) назначены судьями, 48 – рекомендованы на должность судьи. Приведенные статистические данные свидетельствуют, что потенциал выпускников Академии не в полной мере используется для заполнения имеющихся в данный период судейских вакансий. Классификационная шкала складывается из совокупности баллов по итогам сдачи квалификационного экзамена, а также итоговой успеваемости в Академии (GPA - средний балл успеваемости за весь период обучения). Подобная дифференциация послужит мотивационной основой для поступления и обучения в магистратуре Академии. Кроме того, предлагаемый механизм отбора судей из числа выпускников Академии будет способствовать повышению эффективности бюджетных затрат на обучение в магистратуре, а также позволит решить вопрос заполнения вакантных должностей судьи в малосоставных либо отдаленных районных судах. Предложение ВСС Поправка выработана с целью приведения норм Закона в соответствии с Конституцией и Конституционным законом. Так, пунктом 1 статьи 82 Конституции и пунктом 1 статьи 31 Конституционного закона устанавливается, что судьи Верховного Суда избираются Сенатом по представлению Президента, основанному на рекомендации Высшего Судебного Совета. Таким образом, предлагается в соответствующей норме закрепить, что Совет дает рекомендации не только о назначении на соответствующие судейские должности, но и об избрании. В части исключения норм в данной статье, считаем целесообразным перенести нормы, предусматривающие порядок составления графика проведения конкурса, а также сведения, входящие в этот график на уровень Регламента, так как они носят излишне детализированный характер и являются уточняющими нормами, не несущими особой смысловой нагрузки, свойственной для законодательного акта. |
| 74. | статья 17 | Статья 17. Участники конкурса на должность председателя и судьи районного суда, председателя судебной коллегии и судьи областного суда, судьи Верховного Суда 1. В конкурсе для получения рекомендации Совета на должность председателя и судьи районного суда могут участвовать граждане, отвечающие требованиям пункта 1 статьи 29 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», а кандидаты, являющиеся действующими судьями, – требованиям статьи 28 и пункта 1 статьи 29 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан». Кандидатуры на вакантные должности председателя районного суда должны быть действующими судьями или иметь стаж работы в должности судьи не менее пяти лет. 2. В конкурсе для получения рекомендации Совета на должность председателя судебной коллегии и судьи областного суда, судьи Верховного Суда могут участвовать граждане, отвечающие требованиям Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан». 3. Участники конкурса на должность председателя и судьи районного суда должны получить заключения Совета по взаимодействию с судами и пленарного заседания областного суда по месту жительства или работы. Участники конкурса на должность председателя судебной коллегии областного суда должны получить заключения Совета по взаимодействию с судами и пленарного заседания Верховного Суда. Участники конкурса на должность судьи областного суда должны получить заключения Совета по взаимодействию с судами и пленарного заседания соответствующего областного суда, а также областного суда по месту жительства или работы. В случае, если участники конкурса на должность судьи областного суда работают или проживают в том же регионе, в котором находится суд, на должность судьи которого они претендуют, получение повторного заключения пленарного заседания областного суда не требуется. Участники конкурса на должность судьи Верховного Суда должны также получить заключение Совета по взаимодействию с судами по месту жительства или работы. Заключения Совета по взаимодействию с судами и пленарного заседания носят рекомендательный характер. 4. Информация об участниках конкурса, о дате проведения пленарных заседаний, заседания Совета по взаимодействию с судами, а также о принятых ими решениях подлежит размещению на интернет-ресурсе Совета и опубликованию в иных средствах массовой информации. | Изложить в следующей редакции: «Статья 17. Участники конкурса на должность судьи районного суда, председателя судебной коллегии и судьи областного суда, судьи Верховного Суда 1. В конкурсе для получения рекомендации Совета на должность судьи районного суда могут участвовать граждане, отвечающие требованиям подпунктов 1), 2), 3), 4) и 6) пункта 1 статьи 29 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», а кандидаты, являющиеся действующими судьями, – требованиям статьи 28 и пункта 1 статьи 29 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан». 2. В конкурсе для получения рекомендации Совета на должность председателя судебной коллегии и судьи областного суда, судьи Верховного Суда могут участвовать граждане, отвечающие требованиям Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан». 3. Участники конкурса на должность судьи районного суда и судьи областного суда должны получить заключения Совета по взаимодействию с судами и пленарного заседания областного суда по месту работы. Участники конкурса на должность председателя судебной коллегии областного суда и судьи Верховного Суда должны получить заключения пленарного заседания Верховного Суда и Совета по взаимодействию с судами по месту работы. Заключения Совета по взаимодействию с судами и пленарного заседания носят рекомендательный характер. 4. Информация об участниках конкурса, о дате проведения пленарных заседаний, заседания Совета по взаимодействию с судами, а также о принятых ими решениях подлежит размещению на интернет-ресурсе Совета и опубликованию в иных средствах массовой информации. | Учитывая, что стажировка будет проводиться после рекомендации ВСС, то участвовать в конкурсе могут лица, на прошедшие стажировку. При этом назначаться на должности они будут после успешного завершения стажировки. Таким образом, поправкой предусматривается, что к конкурсу будут допускаться лица еще не прошедшие стажировку. Норма исключается так как порядок избрания на должность предрайсуда определяется другой нормой (поправки в статью 19). Перечень необходимы документов для кандидатов на вакантные должности судьи районного и областного суда идентичные. Абзац первый и абзац третий пункта 3 настоящей статьи объединены в один. Норма исключена, так как она предусмотрена в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи. Норма исключается, так как данной поправкой предусматривается получение заключений только по месту жительства. Норма исключается, так как она предусмотрена в абзаце втором пункта 2 настоящей статьи. |
| 75. | статья 18 пункт 2 абзац второй | Статья 18. Порядок отбора кандидатов на вакантные должности …. 2.... При проведении конкурса на занятие вакантной должности председателя районного суда и председателя судебной коллегии областного суда в дополнение к критериям, указанным в части первой настоящего пункта, также учитываются и организаторские способности. | Изложить в следующей редакции: «При проведении конкурса на занятие вакантной должности председателя судебной коллегии областного суда в дополнение к критериям, указанным в части первой настоящего пункта, также учитываются и организаторские способности.». | Поправка выработана в реализацию поручения Главы государства, озвученном в Послании народу Казахстана 1 сентября 2022 года. Глава государства поручил применить выборные механизмы при отборе самими судьями кандидатур на должности председателей судов. Избрание председателей районных судов, органами судейского самоуправления с последующим назначением Указом Президента по рекомендации Высшего Судебного Совета обеспечит реальную независимость судей на местах. |
| 76. | Статья 18 пункт 5 абзац второй | Статья 18. Порядок отбора кандидатов на вакантные должности … 5. … При наличии оснований, препятствующих назначению на должность председателя или судьи районного суда, председателя судебной коллегии и судьи областного суда, судьи Верховного Суда кандидата, прошедшего отбор и рекомендованного Советом к назначению, а также в случае его отказа от назначения на вакантную должность Совет отменяет решение о даче рекомендации и может рекомендовать для назначения на вакантную должность другого кандидата из числа лиц, принявших участие в конкурсе. | Изложить в следующей редакции: «При наличии оснований, препятствующих назначению на должность судьи районного суда, председателя судебной коллегии и судьи областного суда, судьи Верховного Суда кандидата, прошедшего отбор и рекомендованного Советом к назначению, а также в случае его отказа от назначения на вакантную должность Совет отменяет решение о даче рекомендации и может рекомендовать для назначения на вакантную должность другого кандидата из числа лиц, принявших участие в конкурсе.». | Поправка выработана в реализацию поручения Главы государства, озвученном в Послании народу Казахстана 1 сентября 2022 года. Глава государства поручил применить выборные механизмы при отборе самими судьями кандидатур на должности председателей судов. Избрание председателей районных судов, органами судейского самоуправления с последующим назначением Указом Президента по рекомендации Высшего Судебного Совета обеспечит реальную независимость судей на местах. |
| 77. | Статья 18-1 новая | Отсутствует | Дополнить новой статьей 18-1 следующего содержания: «Статья 18-1. Порядок утверждения кандидата на должность судьи районного суда, расположенного в отдаленной местности и (или) малосоставного суда, осуществляющего организацию судопроизводства в суде Судья районного суда, расположенного в отдаленной местности и (или) малосоставного суда, осуществляющий организацию судопроизводства в суде избирается судьями этого суда сроком на два года в порядке, определяемом Регламентом Совета. Совет рассматривает материалы на избранного кандидата для утверждения его на должность судьи районного суда, осуществляющего организацию судопроизводства в суде. Порядок и сроки утверждения кандидата на должность судьи районного суда, осуществляющего организацию судопроизводства в суде, а также порядок его освобождения от должности определяется Регламентом Совета.». | Поправка выработана в реализацию поправки, внесенной в Конституционный закон. |
| 78. | статья 19 | Статья 19. Порядок рассмотрения кандидатур на вакантные должности председателей областных судов, председателей судебных коллегий Верховного Суда 1. Кандидатуры на вакантные должности председателей областных судов, председателей судебных коллегий Верховного Суда рассматриваются Советом на альтернативной основе по представлению Председателя Верховного Суда, внесенному им после их рассмотрения пленарным заседанием Верховного Суда. 2. Кандидатуры на вакантные должности председателей областных судов рекомендуются, как правило, из числа судей областного суда или лиц, имеющих стаж работы в должности судьи не менее десяти лет. Кандидатуры на должности председателей судебных коллегий Верховного Суда представляются из числа судей Верховного Суда. При этом приоритет при отборе кандидатов на должности председателя областного суда, председателей судебных коллегий Верховного Суда отдается лицам, состоящим в кадровом резерве и обладающим организаторскими способностями. 3. К представлению Председателя Верховного Суда прилагаются материалы на всех кандидатов, рассмотренных на пленарном заседании соответствующего суда на альтернативной основе. 4. Совет в обязательном порядке рассматривает на заседании все представленные кандидатуры на вакантные должности председателей областных судов, председателей судебных коллегий Верховного Суда. | Изложить в следующей редакции: «Статья 19. Порядок рассмотрения кандидатур на вакантные должности председателей районных судов, председателей областных судов, председателей судебных коллегий Верховного Суда 1. Кандидатуры на вакантные должности председателей областных судов, председателей судебных коллегий Верховного Суда рассматриваются Советом на альтернативной основе по представлению Председателя Верховного Суда, внесенному им после их рассмотрения пленарным заседанием Верховного Суда. 1-1. Кандидатуры на вакантные должности председателей районных судов рассматриваются Советом из числа лиц, избранных расширенным пленарным заседанием областного суда и получивших соответствующее заключение. 2. Кандидаты на должности председателей районных судов должны быть действующими судьями или иметь стаж работы в должности судьи не менее пяти лет. Кандидатуры на вакантные должности председателей областных судов рекомендуются, как правило, из числа судей областного суда или лиц, имеющих стаж работы в должности судьи не менее десяти лет. Кандидатуры на должности председателей судебных коллегий Верховного Суда представляются из числа судей Верховного Суда. При этом приоритет при отборе кандидатов на должности председателя районного суда, председателя областного суда, председателей судебных коллегий Верховного Суда отдается лицам, состоящим в кадровом резерве и обладающим организаторскими способностями. 3. К представлению Председателя Верховного Суда прилагаются материалы на всех кандидатов, рассмотренных на пленарном заседании соответствующего суда на альтернативной основе. 3-1. Решение об объявлении вакансии на должность председателя районного суда принимается Председателем Совета по предложению секретаря Совета с учетом сроков полномочий председателей районных судов. Объявление о вакансии публикуется на интернет-ресурсе Совета в сроки, установленные Регламентом Совета. 3-2. Порядок внесения Советом кандидатов на расширенное пленарное заседание областного суда из числа лиц, состоящих в кадровом резерве или лиц, самостоятельно выдвинувших свою кандидатуру, а также порядок отбора кандидатов, избранных расширенным пленарным заседанием областного суда на должность председателя районного суда определяется Регламентом Совета. 4. Совет в обязательном порядке рассматривает на заседании все избранные или представленные кандидатуры на вакантные должности председателей районных судов, председателей судебных коллегий областных судов, председателей судебных коллегий Верховного Суда.». | Поправка выработана в реализацию поправки, внесенной в Конституционный закон. |
| 79. | Статья 21 пункт 1 | Статья 21. Основания для рассмотрения вопроса об освобождении от должности председателя, председателя судебной коллегии суда и судьи либо отказе в освобождении 1. Основанием для рассмотрения Советом вопроса об освобождении председателя, председателя судебной коллегии суда и судьи от должности является представление Председателя Верховного Суда или решение Судебного жюри. Представление об освобождении председателя, председателя судебной коллегии суда и судьи от должности в силу профессиональной непригодности вносится Председателем Верховного Суда в Совет на основании решения Комиссии по качеству правосудия. Судебное жюри вносит в Совет решение об освобождении от занимаемых должностей председателя, председателей судебных коллегий суда и судей за совершение ими дисциплинарных проступков или за невыполнение требований Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан». | Изложить в следующей редакции: «1. Основанием для рассмотрения Советом вопроса об освобождении председателя, председателя судебной коллегии суда и судьи от должности являются заявление председателя, председателя судебной коллегии суда, судьи, решение Комиссии по качеству парвосудия или Судебного жюри. В случаях, предусмотренных подпунктами 4), 5), 6) и 7) пункта 1 статьи 34 Конституционного закона основанием для рассмотрения Советом вопроса об освобождении должности председателя, председателя судебной коллегии и судьи является сообщение уполномоченного органа по обеспечению деятельности Верховного Суда, местных и других судов и его территориальных подразделений с приложением подтверждающего документа. Комиссия по качеству правосудия вносит в Совет решение о признании судьи несоответствующим занимаемой должности в силу профессиональной непригодности. Судебное жюри вносит в Совет решение об освобождении от занимаемых должностей председателя, председателей судебных коллегий суда и судей за совершение ими дисциплинарных проступков или за невыполнение требований Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан». | Поправка выработана в реализацию послания народу Казахстана от 1 сентября 2022 года в соответствии с которым поручено усилить роль ВСС посредством передачи ей вопросов прекращения полномочий судей. Данной поправкой предусматривается изменение оснований для рассмотрения Советом вопроса об освобождении председателя, председателя судебной коллегии и судьи от должности. В настоящее время к такому основанию относится представление Председателя ВС, теперь поправкой предусматривается прямое заявление от председателя, председателя судебной коллегии и судьи в ВСС. Кроме того, предусматривается, что в случае смерти судьи либо наличия решения о признании его безвестно отсутствующим с целью упрощения процедуры основанием будет считаться сообщение уполномоченного органа – Аппарата ВСС или его территориального подразделения. Далее предусматриваются такие основания для приостановления полномочий председателя, председателя судебной коллегии и судьи как решение Судебного жюри и решение Комиссии по качеству правосудия при ВС. |
| 80. | Статья 23 пункт 1 | Статья 23. Рассмотрение вопроса об освобождении председателя, председателя судебной коллегии суда и судьи от должности 1. При рассмотрении вопроса об освобождении председателя, председателя судебной коллегии суда и судьи от должности Совет заслушивает объяснение судьи, в отношении которого получено представление Председателя Верховного Суда. Неявка председателя, председателя судебной коллегии суда и судьи на заседание Совета без уважительных причин не препятствует рассмотрению вопроса. На заседании могут быть выслушаны сообщения других лиц, приглашенных по ходатайству председателя, председателя судебной коллегии суда и судьи, секретаря Совета, оглашены документы и рассмотрены иные материалы. | Изложить в следующей редакции: «1. При рассмотрении вопроса об освобождении председателя, председателя судебной коллегии суда и судьи от должности Совет заслушивает объяснение судьи, в отношении которого рассматривается вопрос об освобождении от соответствующей должности. Неявка председателя, председателя судебной коллегии суда и судьи на заседание Совета без уважительных причин не препятствует рассмотрению вопроса. На заседании могут быть выслушаны сообщения других лиц, приглашенных по ходатайству председателя, председателя судебной коллегии суда и судьи, секретаря Совета, оглашены документы и рассмотрены иные материалы.». | Поправка выработана с целью реализации поручения Главы государства, озвученном в послании народу Казахстана 1 сентября 2022 года в соответствии с которым необходимо передать вопросы по прекращению полномочий судей в ведение ВСС. Поправкой предусматривается что заслушиваются объяснения судьи, от которого поступило заявление об освобождении от должности, так как фактически при новом механизма теперь исключается необходимость в получении представления Председателя ВС об освобождении от судейской должности. |
| 81. | Статья 24 пункт 4 | Статья 24. Рассмотрение вопроса об обжаловании решения Комиссии по качеству правосудия или Судебного жюри … 4. Решение Совета о переводе судьи в другой суд, принятое по результатам рассмотрения жалобы судьи на решение Комиссии по качеству правосудия по результатам периодической оценки профессиональной деятельности, является основанием для внесения Председателем Верховного Суда в Совет представления о переводе судьи в другой суд, а в случае отказа судьи от перевода – представления об освобождении судьи от занимаемой должности. | Изложить в следующей редакции: «4. Решение Совета о переводе судьи в другой суд, принятое по результатам рассмотрения жалобы судьи на решение Комиссии по качеству правосудия по результатам периодической оценки профессиональной деятельности, является основанием для рассмотрения на заседании Совета вопроса о переводе судьи в другой суд, а в случае отказа судьи от перевода – вопроса об освобождении судьи от занимаемой должности.». | Поправка выработана с целью реализации поручения Главы государства, озвученном в послании народу Казахстана 1 сентября 2022 года в соответствии с которым необходимо передать вопросы по прекращению полномочий судей в ведение ВСС. Поправкой предусматривается что заслушиваются объяснения судьи, от которого поступило заявление об освобождении от должности, так как фактически при новом механизма теперь исключается необходимость в получении представления Председателя ВС об освобождении от судейской должности. |
| Закон Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» от 5 июля 2018 года |
| 82. | Статья 33 пункт 3 подпункт 5) | Статья 33. Права и обязанности адвоката … 3. Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен: …. 5) с момента допуска к участию в деле иметь свидания наедине со своим подзащитным без ограничения их количества, продолжительности и в условиях, обеспечивающих конфиденциальность таковых свиданий; … | Изложить в следующей редакции: «5) с момента вступления в дело иметь свидания наедине со своим подзащитным без ограничения их количества, продолжительности и в условиях, обеспечивающих конфиденциальность таковых свиданий;». | Приведение в соответствие с положениями УПК РК, поскольку кодекс не содержит норм о «допуске адвоката к участию в деле». Согласно части 8 ст. 68 УПК, адвокат вступает в дело в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и письменного уведомления о защите (представительстве). Согласно подпункта 1) части второй ст. 70 УПК, защитник вправе иметь с подозреваемым, обвиняемым свидания наедине и конфиденциально без ограничений их количества и продолжительности. Согласно подпункта 5) части второй ст. 70. УПК, защитник вправе с момента вступления в дело знакомиться со следующими материалами дела в отношении его подзащитного, за исключением материалов дела, содержащих данные об оперативно-розыскных и контрразведывательных мероприятиях, негласных следственных действиях. |
| 83. | Статья 35 пункт 7 | Статья 35. Гарантии адвокатской деятельности …. 7. Органы уголовного преследования, их должностные лица в случаях, предусмотренных процессуальным законом, обязаны уведомлять адвоката о необходимости его участия в следственных и иных процессуальных действиях в согласованный с адвокатом срок. | Изложить в следующей редакции: «7. Органы уголовного преследования, их должностные лица в случаях, предусмотренных процессуальным законом, обязаны заблаговременно уведомлять адвоката о необходимости его участия в следственных и иных процессуальных действиях в согласованный с адвокатом срок.». | Приведение в соответствие с положениями УПК РК. Согласно подпункту 13) части 2 ст. 70 УПК, защитник праве быть заблаговременно извещенным органом, ведущим уголовный процесс, о времени и месте производства процессуального действия с участием подзащитного, а также обо всех судебных заседаниях, связанных с рассмотрением жалоб стороны защиты, ходатайств о применении меры пресечения, продлении срока содержания под стражей, депонировании показаний. |
| 84. | Статья 72 пункт 6 абзац второй | Статья 72. Дисциплинарная ответственность адвокатов …. 6. За совершение адвокатом дисциплинарного проступка может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Дисциплинарное взыскание может быть наложено в срок не более одного месяца со дня его выявления, но не более шести месяцев со дня его совершения. Дисциплинарная комиссия по результатам рассмотрения дисциплинарного дела может вынести предписание, обязывающее члена коллегии адвокатов устранить выявленные нарушения и устанавливающее сроки их устранения. | Изложить в следующей редакции: «Дисциплинарное взыскание может быть наложено в срок не более двух месяцев со дня его выявления, но не более шести месяцев со дня его совершения.». | Приведение в соответствие с пунктом 2 статьи 72 Закона РК «об адвокатской деятельности и юридической помощи», где предусмотрено, что дисциплинарное дело рассматривается дисциплинарной комиссией адвокатов в срок не более двух месяцев со дня выявления нарушения. |
| 85. | Статья 2 | Отсутствует | Статья 2. Настоящий закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 7, подпункта 2) пункта 8, подпункта 1), абзацев двадцать первого и двадцать второго подпункта 2), абзацев седьмого, восьмого и девятого подпункта 4), подпункта 10) пункта 9 статьи 1, которые вводятся в действие с 15 июля 2025 года. | Предлагается передачу Академии правосудия в ведение ВСС осуществить с 15 июля 2025 года, в связи с проведением международной аккредитации. |
| | | | | | | |