Премьер-Министр

Республики Казахстан

А. Смаилов

№

Структурный

элемент

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Обоснование

1

2

3

4

5

Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года

1.       

пункт 4

статьи 96

Статья 96. Обязательства государственных учреждений

………………

4. Гражданско-правовые сделки государственных учреждений заключаются государственными учреждениями на срок, не превышающий установленного законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан.

Гражданско-правовые сделки государственных учреждений в рамках международного договора о государственных займах, ратифицированного Республикой Казахстан, или о связанном гранте заключаются государственными учреждениями:

за счет средств займа или связанного гранта - на срок, не превышающий срока доступности средств займа или связанного гранта;

за счет средств софинансирования из республиканского бюджета - на срок до конца финансового года, в котором заканчивается срок доступности средств займа.

………………………

Статья 96. Обязательства государственных учреждений

…………….

4. Гражданско-правовые сделки государственных учреждений заключаются государственными учреждениями сроком на один финансовый год, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан.

В целях оптимального и эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок, государственные учреждения вправе заключать гражданско-правовые сделки на срок более одного финансового года.

Гражданско-правовые сделки государственных учреждений в рамках международного договора о государственных займах, ратифицированного Республикой Казахстан, или о связанном гранте заключаются государственными учреждениями:

за счет средств займа или связанного гранта - на срок, не превышающий срока доступности средств займа или связанного гранта;

за счет средств софинансирования из республиканского бюджета - на срок до конца финансового года, в котором заканчивается срок доступности средств займа.

……………….

2.       

Статья 4-1

Отсутствует

Статья 4-1. Цели и задачи законодательства Республики Казахстан об аудиторской деятельности

1. Целью законодательства Республики Казахстан об аудиторской деятельности являются развитие аудиторской деятельности в Республики Казахстан и создание условий для удовлетворения потребностей пользователей в качестве аудиторских услуг.

2. Задачи законодательства Республики Казахстан об аудиторской деятельности:

1) проведение государственной политики в области аудиторской деятельности;

2) регулирование отношений в области аудиторской деятельности;

3) обеспечение правовых основ аудиторской деятельности;

4) определение основных принципов и направлений осуществления аудиторской деятельности;

5) защита прав и законных интересов участников аудиторской деятельности.

В соответствии со статьей 24 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», согласно которой в законах устанавливаются основные цели, задачи, принципы, компетенции и полномочия регулирования соотвтвующей отрасли (сферы).

3.       

Статья 7 Закона

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1) обеспечивает реализацию государственной политики в области аудиторской деятельности;

1-1) ведет реестр аудиторов;

1-2) разрабатывает и утверждает минимальные требования к аудиторским организациям, которые проводят обязательный аудит, по согласованию с уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций;

1-3) согласовывает перечень вопросов, подлежащих проверке в рамках аудита иной информации, требования к содержанию, срокам представления аудиторской организацией аудиторского заключения по аудиту иной информации, требования к аудиторам в составе аудиторской организации, привлекаемой к аудиту иной информации, определяемые нормативным правовым актом уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций;

отсутствует

2) разрабатывает и утверждает порядок аккредитации профессиональных организаций;

3) проводит аккредитацию и ведет реестр профессиональных организаций;

4) разрабатывает, согласовывает с уполномоченным органом в сфере разрешений и уведомлений и уполномоченным органом в сфере информатизации и утверждает нормативный правовой акт об утверждении квалификационных требований при лицензировании аудиторской деятельности и перечня документов, подтверждающих соответствие им;

5) осуществляет лицензирование аудиторской деятельности и ведение реестра аудиторских организаций;

6) публикует в средствах массовой информации на казахском и русском языках сведения о выдаче, приостановлении, лишении и прекращении действия лицензии на осуществление аудиторской деятельности;

7) утверждает порядок проведения аттестации кандидатов в аудиторы;

8) утверждает Правила формирования и осуществления деятельности Квалификационной комиссии;

9) обеспечивает условия для распространения стандартов аудита;

9-1) делегирует представителя в состав правления профессионального совета;

 9-2) разрабатывает и утверждает типовые правила проведения внешнего контроля качества аудиторских организаций, в том числе критерии проверок аудиторских и профессиональных организаций;

 9-3) разрабатывает и утверждает правила повышения квалификации аудиторов, порядок получения и форму сертификата о прохождении курсов по повышению квалификации аудиторов;

13) разрабатывает и утверждает перечень, формы и периодичность представления отчетности профессиональными и аудиторскими организациями;

 14-1) осуществляет контроль за соблюдением аудиторскими организациями законодательства Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

15) утверждает формы реестров аудиторских и профессиональных организаций;

17) осуществляет государственный контроль в области аудиторской деятельности и деятельности профессиональных аудиторских организаций;

18-1) определяет порядок проведения аудита по налогам и представления аудиторского заключения по налогам;

18-2) определяет перечень аудиторских организаций (аудиторов), а также аудиторскую организацию (аудитора) из перечня аудиторских организаций (аудиторов) с соблюдением принципов очередности и региональной представленности для участия в проверке и дачи заключения по соответствующим требованию или запросу органа прокуратуры, постановлению, вынесенному в рамках начатого досудебного расследования, а также определению суда в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках»;

 18-3) определяет организации с участием государства, для которых аудит обязателен, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан;

19) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган

1) формирует и реализует государственную политику в области аудиторской деятельности;

1-1) ведет реестр аудиторов;

1-2) исключить

1-3) исключить;

1-4) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты в сфере аудиторской деятельности для достижения целей и задач, предусмотренных настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан. Перечень подзаконных нормативных правовых актов определяется в Положении о государственном органе;

2) исключить;

3) проводит аккредитацию и ведет реестр профессиональных организаций;

4) исключить;

5) осуществляет лицензирование аудиторской деятельности и ведение реестра аудиторских организаций;

 6) исключить;

7) исключить;

8) исключить;

9) обеспечивает условия для распространения стандартов аудита;

9-1) делегирует представителя в состав правления профессионального совета;

 9-2) исключить;

9-3) исключить;

13) исключить;

14-1) осуществляет государственный контроль за соблюдением аудиторскими организациями законодательства Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

15) исключить;

17) осуществляет государственный контроль в области аудиторской деятельности и деятельности профессиональных аудиторских организаций;

18-1) исключить;

18-2) исключить;

 18-3) определяет организации с участием государства, для которых аудит обязателен, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан;

 19) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 24 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», согласно которой в законах устанавливаются основные цели, задачи, принципы, компетенции и полномочия регулирования соответствующей отрасли (сферы).

Согласно пункту 2 Методических рекомендаций по определению типовых функций государственных органов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 августа 2016 года № 489, в законах должны устанавливаться функции государственных органов, составляющие основу их организации и деятельности, а также функции, реализация которых затрагивает важнейшие общественные отношения.

Закон Республики Казахстан от 16 июля 1999 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции»

4.       

Пункты 1-1 и 1-2 статьи 3

Отсутствует

1-1.  Целью законодательства Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции является государственное регулирование и контроль деятельности субъектов производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

1-2.  Принцип законодательства Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции является обоснованность, объективность и прозрачность применения мер государственного регулирования в деятельности субъектов производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 24 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», согласно которой в законах устанавливаются основные цели, задачи, принципы, компетенции и полномочия регулирования соответствующей отрасли (сферы).

Согласно пункту 2 Методических рекомендаций по определению типовых функций государственных органов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 августа 2016 года № 489, в законах должны устанавливаться функции государственных органов, составляющие основу их организации и деятельности, а также функции, реализация которых затрагивает важнейшие общественные отношения, указанные в пункте 3 статьи 61 Конституции Республики Казахстан в том числе правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц.

5.       

подпункт 6), 7) пункта 3 статьи 3

3. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции включает в себя:

6) осуществление государственного учета и отчетности в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, составление взаимоувязанных балансов их производства и оборота;

 7) организацию государственного контроля над производства и оборотом, а также качеством этилового спирта и алкогольной продукции;

3. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции включает в себя:

6) осуществление государственного учета и отчетности в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, составление взаимоувязанных балансов их производства и оборота, в том числе утверждение порядка представления деклараций по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции, а также утверждение перечня необходимых сведений для паспорта производства этилового спирта и алкогольной продукции;

7) организацию государственного контроля над производства и оборотом, а также качеством этилового спирта и алкогольной продукции, в том числе утверждение правил оснащения технологических линий производства этилового спирта и (или) алкогольной продукции контрольными приборами учета, их функционирования и осуществления учета, кроме производства вина наливом (виноматериала), а также пива и пивного напитка, производственные мощности которых ниже четырехсот тысяч декалитров в год, утверждение правил хранения и реализации (отгрузки, приемки) этилового спирта, утверждение правил присвоения персональных идентификационных номеров-кодов;

В соответствии со статьей 24 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», согласно которой в законах устанавливаются основные цели, задачи, принципы, компетенции и полномочия регулирования соответствующей отрасли (сферы).

Согласно пункту 2 Методических рекомендаций по определению типовых функций государственных органов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 августа 2016 года № 489, в законах должны устанавливаться функции государственных органов, составляющие основу их организации и деятельности, а также функции, реализация которых затрагивает важнейшие общественные отношения, указанные в пункте 3 статьи 61 Конституции Республики Казахстан в том числе правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц.

6.       

пункт 2 статьи 4

Статья 4. Компетенция уполномоченного органа

 2. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции и в целях выполнения возложенных на него задач:

1) привлекает специалистов иных государственных органов, консультантов и экспертов из числа физических и юридических лиц Республики Казахстан и других государств;

1-1) устанавливает минимальные розничные цены на водки и водки особые, водки с защищенным наименованием места происхождения товара, крепкие ликероводочные изделия, коньяк и бренди;

1-2) определяет оператора данных контрольных приборов учета в сфере производства этилового спирта и алкогольной продукции;

отсутствует

3) относит алкогольную продукцию к тому или иному виду в соответствии со статьей 5 настоящего Закона;

 4) разрабатывает и утверждает правила оснащения технологических линий производства этилового спирта и (или) алкогольной продукции контрольными приборами учета, их функционирования и осуществления учета, кроме производства вина наливом (виноматериала), а также пива и пивного напитка, производственные мощности которых ниже четырехсот тысяч декалитров в год;

 5) разрабатывает и утверждает перечень необходимых сведений для паспорта производства этилового спирта и алкогольной продукции;

 6) разрабатывает и утверждает порядок представления деклараций по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции;

 7) разрабатывает и утверждает правила хранения и реализации (отгрузки, приемки этилового спирта);

 8-1) разрабатывает минимальные розничные цены на водки и водки особые, водки с защищенным наименованием места происхождения товара, крепкие ликероводочные изделия, коньяк и бренди;

 8-2) разрабатывает и утверждает правила присвоения персональных идентификационных номеров-кодов

Статья 4. Компетенция уполномоченного органа

 2. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции и в целях выполнения возложенных на него задач:

1) привлекает специалистов иных государственных органов, консультантов и экспертов из числа физических и юридических лиц Республики Казахстан и других государств;

1-1) устанавливает минимальные розничные цены на водки и водки особые, водки с защищенным наименованием места происхождения товара, крепкие ликероводочные изделия, коньяк и бренди;

1-2) определяет оператора данных контрольных приборов учета в сфере производства этилового спирта и алкогольной продукции;

1-3) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции в соответствии с целями и задачами настоящего Закона и законодательством Республики Казахстан. Перечень подзаконных нормативных правовых актов определяется в Положении об уполномоченном органе.

3) относит алкогольную продукцию к тому или иному виду в соответствии со статьей 5 настоящего Закона;

4) исключить

5) исключить

6) исключить

7) исключить

8-1) исключить

8-2) исключить

В соответствии со статьей 24 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», согласно которой в законах устанавливаются основные цели, задачи, принципы, компетенции и полномочия регулирования соответствующей отрасли (сферы).

Согласно пункту 2 Методических рекомендаций по определению типовых функций государственных органов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 августа 2016 года № 489, в законах должны устанавливаться функции государственных органов, составляющие основу их организации и деятельности, а также функции, реализация которых затрагивает важнейшие общественные отношения, указанные в пункте 3 статьи 61 Конституции Республики Казахстан в том числе правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц.

Исключаемые функции предусмотрены в пункте 14 Положения о Министерстве финансов Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2008 года № 387.

 Кроме того данные нормы закреплены в следующих статьях Закона: - понятие КПУ предусмотрено пп.7 ст.1 Закона. Требование о наличии КПУ при производстве алкогольной продукции закреплено пп.1 п.5 ст.7 Закона; - требование об обязательном наличии паспорта производства на алкогольную продукцию предусмотрено п.1 и 2 статьи 7 Закона;

- порядок представления деклараций по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции предусмотрен в ст. 13 Закона;

- правила хранения и реализации этилового спирта определены в статье 11 Закона;

- вопрос разработки МРЦ на алкогольную продукцию (в рамках Адм. реформы), закреплен в пп.1-1 п.2 ст.4 Закона.

Закон Республики Казахстан от 12 июня 2003 года «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий»

7.       

Пункты 1-1, 1-2, 1-3 статьи 3

Отсутствует

1-1. Целью законодательства Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий является государственное регулирование и контроль деятельности субъектов производства и оборота табачных изделий.

1-2. Принципами законодательства Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий являются обоснованность, объективность и прозрачность применения мер государственного регулирования в деятельности субъектов производства и оборота табачных изделий.

1-3. Задачами государственного регулирования производства и оборота табачных изделий являются:

1) защита экономических интересов и охраны здоровья граждан Республики Казахстан;

2) создание условий для повышения качества табачных изделий, производимых и ввозимых в Республику Казахстан;

3) обеспечение соблюдения законодательства в области государственного регулирования производства и оборота указанной продукции.

В соответствии со статьей 24 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», согласно которой в законах устанавливаются основные цели, задачи, принципы, компетенции и полномочия регулирования соответствующей отрасли (сферы).

Согласно пункту 2 Методических рекомендаций по определению типовых функций государственных органов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 августа 2016 года № 489, в законах должны устанавливаться функции государственных органов, составляющие основу их организации и деятельности, а также функции, реализация которых затрагивает важнейшие общественные отношения, указанные в пункте 3 статьи 61 Конституции Республики Казахстан в том числе правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц.

8.       

статья 5

Статья 5. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1) формирует и реализует государственную политику в области государственного регулирования производства и оборота табачных изделий;

отсутствует

 2) ведет контроль, учет и анализ балансов объемов производства и оборота табачных изделий;

2-1) устанавливает минимальные розничные цены на сигареты с фильтром, без фильтра, папиросы, сигариллы и изделия с нагреваемым табаком;

 3) выдает лицензии на производство табачных изделий в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях;

4) взаимодействует с государственными органами по осуществлению контроля над производством и оборотом табачных изделий;

5-1) определяет форму, порядок и сроки представления сведений, необходимых для осуществления мониторинга;

5-2) определяет форму, порядок и сроки представления деклараций об остатках и (или) обороте табачных изделий;

5-3) определяет порядок маркировки и прослеживаемости табачных изделий средствами идентификации;

5-5) разрабатывает и утверждает правила присвоения ПИН-кодов на табачные изделия;

 6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 5. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1) формирует и реализует государственную политику в области государственного регулирования производства и оборота табачных изделий;

1-1) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты в сфере регулирования производства и оборота табачных изделий в соответствии с целями и задачами настоящего Закона и законодательством Республики Казахстан. Перечень подзаконных нормативных правовых актов определяется в Положении об уполномоченном органе.

2) ведет контроль объемов производства и оборота табачных изделий;

2-1) устанавливает минимальные розничные цены на сигареты с фильтром, без фильтра, папиросы, сигариллы и изделия с нагреваемым табаком;

 3) выдает лицензии на производство табачных изделий в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях;

4) исключить;

 5-1) определяет форму, порядок и сроки представления сведений, необходимых для осуществления мониторинга;

5-2) определяет форму, порядок и сроки представления деклараций об остатках и (или) обороте табачных изделий;

5-3) определяет порядок маркировки и прослеживаемости табачных изделий средствами идентификации;

5-5) исключить

 6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 24 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», согласно которой в законах устанавливаются основные цели, задачи, принципы, компетенции и полномочия регулирования соответствующей отрасли (сферы).

Согласно пункту 2 Методических рекомендаций по определению типовых функций государственных органов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 августа 2016 года № 489, в законах должны устанавливаться функции государственных органов, составляющие основу их организации и деятельности, а также функции, реализация которых затрагивает важнейшие общественные отношения, указанные в пункте 3 статьи 61 Конституции Республики Казахстан в том числе правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц.

По исключению пп. 5-5).

Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 15 февраля 2017 года № 102 «Об утверждении Правил присвоения персональных идентификационных номеров-кодов на табачные изделия» находится на согласовании с госорганами в связи с утратой данного Приказа. В настоящее время ведется работа по отмене приказа, поскольку не соответствует базовым условиям - определенность, обоснованность. С октября 2020 года внедрена маркировка срествами идентификации на табачные изделия, которая позволяет прослеживать табачные изделия от производства/импорта до реализации конечному потребителю, в котором содержится вся необходимая информация о табачном изделии, то есть описание табачного изделия. В связи с чем регуляторный акт в виде присвоения ПИН-кодов на табачные изделия является излишним и дублирующим требованием.

 Дополнительно сообщаем статьей 39 Конституции РК предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.

Учитывая изложенное, по предлагаемым к исключению нормам из Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий» предусмотрена ответственность по табачным изделиям, соответственно исключение норм приведет к потере контроля за производством и оборотом табачных изделий и приведет к отсутствию ответственности по табачным изделиям.

Потеря контроля приведет к увеличению теневого оборота табачных изделий ввиду финансовой привлекательности подакцизных товаров.

Также табачные изделия непосредственно затрагивают жизнь и здоровье населения.

В связи с чем, предлагаемые поправки в части исключения пунктов 5-2, 5-3 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий» не поддерживаются. Указанные поправки Министерство финансов как уполномоченный орган в области государственного регулирования производства и оборота табачных изделий не предлагались.

Закон Республики Казахстан от 4 ноября 2003 года «О государственном мониторинге собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение»

9.       

Статья 13

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа в области государственного мониторинга собственности

Уполномоченный орган:

1) формирует и вносит на утверждение Правительства Республики Казахстан перечень объектов отраслей экономики, имеющих стратегическое значение, в отношении которых осуществляется государственный мониторинг собственности;

1-1) не реже одного раза в три года вносит в Правительство Республики Казахстан предложения по изменению и (или) дополнению перечня объектов отраслей экономики, имеющих стратегическое значение, в отношении которых осуществляется государственный мониторинг собственности, по рекомендациям заинтересованных центральных и местных исполнительных органов;

2) запрашивает и получает информацию по предмету государственного мониторинга собственности, необходимую для достоверного и объективного анализа;

3) отслеживает объекты мониторинга по основным производственно-техническим, технологическим, финансово-экономическим, правовым и иным параметрам с целью анализа происходящих изменений и прогноза развития производительных сил в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение;

4) выявляет потребности в оптимизации структуры форм собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение;

5) осуществляет методическое обеспечение и координацию работ по ведению государственного мониторинга собственности;

6) в пределах своей компетенции в сфере осуществления государственного мониторинга собственности принимает нормативные правовые акты Республики Казахстан;

7) утверждает план и программу проведения государственного мониторинга собственности;

8) организует проведение систематических обследований объектов мониторинга, осуществляя сбор и анализ информации по предмету государственного мониторинга собственности;

9) осуществляет анализ информации по предмету государственного мониторинга собственности с целью выявления факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на социально-экономическое развитие регионов и республики в целом;

10) разрабатывает и представляет Правительству Республики Казахстан предложения по предупреждению и устранению негативных процессов в сфере экономики;

11) обосновывает объем государственных бюджетных ассигнований для проведения работ по государственному мониторингу собственности;

12) вправе привлекать для участия в непосредственном обследовании объектов мониторинга, сборе и анализе информации, относящейся к предмету государственного мониторинга собственности, представителей центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан;

12-1) оказывает электронные услуги с применением информационных систем в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации;

13) запрашивает и получает от центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан, а также объектов мониторинга документы и сведения, необходимые для осуществления государственного мониторинга собственности;

14) в соответствии с законодательством Республики Казахстан привлекает независимых экспертов и консультантов для проведения работ по обследованию объектов мониторинга, сбору и анализу информации, выработке предложений и рекомендаций;

15) уведомляет руководителей объекта мониторинга о проведении обследования с указанием лиц, которым поручено его провести, и перечня информации, которая должна быть предоставлена для ознакомления;

16) по результатам государственного мониторинга собственности представляет Правительству Республики Казахстан, а также заинтересованным центральным и местным исполнительным органам обобщенные аналитические записки, прогнозы развития, предложения и рекомендации, в том числе по правомерности и целесообразности осуществления прав владения и (или) пользования и (или) распоряжения стратегическими объектами;

17) знакомит с результатами обследования объектов мониторинга лиц, в собственности или управлении которых находятся эти объекты;

18) в случае необходимости совместно с центральными исполнительными органами и лицами, в собственности либо управлении которых находятся объекты мониторинга, разрабатывает меры, направленные на повышение экономической эффективности предприятий;

19) ведет единую республиканскую базу данных государственного мониторинга собственности;

20) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа в области государственного мониторинга собственности

Уполномоченный орган:

1) формирует и вносит на утверждение Правительства Республики Казахстан перечень объектов отраслей экономики, имеющих стратегическое значение, в отношении которых осуществляется государственный мониторинг собственности;

1-1) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты в области государственного мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение для реализации целей и задач, установленных настоящим Законом;

2) исключить;

3) исключить;

4) исключить;

5) исключить;

6) исключить;

7) исключить;

8) исключить;

9) исключить;

10) исключить;

11) исключить;

12) исключить;

12-1) исключить;

13) исключить;

14) исключить

15) исключить;

16) исключить;

17) исключить;

18) исключить;

19) исключить;

20) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 24 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», согласно которой в законах устанавливаются основные цели, задачи, принципы, компетенции и полномочия регулирования соответствующей отрасли (сферы).

Согласно пункту 2 Методических рекомендаций по определению типовых функций государственных органов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 августа 2016 года № 489, в законах должны устанавливаться функции государственных органов, составляющие основу их организации и деятельности, а также функции, реализация которых затрагивает важнейшие общественные отношения, указанные в пункте 3 статьи 61 Конституции Республики Казахстан в том числе правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц.

Закон Республики Казахстан от 28 февраля 2007 года «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности»

10.     

статья 4-1

отсутствует

Статья 4-1. Задача бухгалтерского учета и финансовой отчетности

Задачами законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности является создание необходимой инфраструктуры для обеспечения заинтересованных лиц достоверной информацией о финансовом положении, результатах деятельности и изменениях в финансовом положении индивидуальных предпринимателей и организаций.

11.     

Пункты 3-1 и 4 статьи 19

Статья 19. Представление финансовой отчетности

3-1. Финансовые организации (за исключением юридических лиц, исключительной деятельностью которых является инкассация банкнот, монет и ценностей) представляют годовые финансовые отчеты в сроки, установленные Национальным Банком Республики Казахстан по согласованию с уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций.

4. В пределах срока, указанного в статьей 18, учредители (участники) вправе определять сроки представления промежуточной финансовой отчетности и устанавливать иную периодичность, но не реже одного раза в год.

Статья 19. Представление финансовой отчетности

3-1. Финансовые организации (за исключением юридических лиц, осуществляющих деятельность исключительно через обменные пункты на основании лицензии Национального Банка Республики Казахстан на обменные операции с наличной иностранной валютой, и юридических лиц, исключительной деятельностью которых является инкассация банкнот, монет и ценностей) представляют годовые финансовые отчеты в сроки, установленные Национальным Банком Республики Казахстан по согласованию с уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций.

4. В пределах срока, указанного в статье 18 настоящего Закона, учредители (участники) вправе определять сроки представления промежуточной финансовой отчетности и устанавливать иную периодичность, но не реже одного раза в год.

Постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 28 января 2016 года № 41 «Об утверждении Правил представления финансовой отчетности финансовыми организациями» предусмотрен перечень финансовых организаций, за исключением уполномоченных организаций, представляющих в Национальный Банк финансовые отчеты. Тем самым, уполномоченные организации в Национальный Банк не представляют финансовые отчеты. В этой связи, предлагаем внести поправку в части исключения представления УО финансовых отчетов.

Юридическая техника

12.     

статья 20

Статья 20. Государственное регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности

 1. Государственное регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в Республике Казахстан осуществляется Президентом Республики Казахстан, Правительством Республики Казахстан и уполномоченным органом.

1-1. Правительство Республики Казахстан:

 4) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

2. Государственное регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в государственных учреждениях, кроме Национального Банка Республики Казахстан, устанавливается бюджетным законодательством Республики Казахстан.

 3. Государственное регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в Национальном Банке Республики Казахстан и его ведомствах осуществляется Советом директоров Национального Банка Республики Казахстан.

 4. Государственное регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в финансовых организациях, филиалах банков-нерезидентов Республики Казахстан, филиалах страховых (перестраховочных) организаций-нерезидентов Республики Казахстан, филиалах страховых брокеров-нерезидентов Республики Казахстан, Банке Развития Казахстана осуществляется Национальным Банком Республики Казахстан посредством принятия нормативных правовых актов и методических рекомендаций к ним.

5. Уполномоченный орган:

 1) обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности;

 2) разрабатывает и утверждает порядок ведения бухгалтерского учета;

 3) принимает нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности;

 4) разрабатывает и утверждает национальные стандарты и методические рекомендации к ним;

 5) обеспечивает с учетом предложений консультативного органа в случае наличия противоречий законодательства Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности требованиям международных стандартов, международного стандарта для малого и среднего бизнеса внесение соответствующих изменений в законодательство Республики Казахстан;

 6) разрабатывает и утверждает типовой план счетов бухгалтерского учета;

 9) рассматривает предложения консультативного органа о разработке проектов нормативных правовых актов Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности;

 10) проводит аккредитацию профессиональных организаций, организаций по сертификации;

 11) разрабатывает и утверждает правила аккредитации профессиональных организаций, организаций по сертификации;

 11-1) утверждает правила проведения сертификации кандидатов в профессиональные бухгалтера;

 12) утверждает квалификационные требования, предъявляемые к профессиональным бухгалтерам, с учетом рекомендаций консультативного органа;

 12-1) утверждает правила повышения квалификации профессиональных бухгалтеров;

 13) выносит предупреждение профессиональным организациям, организациям по сертификации в случае фактов несоблюдения правил аккредитации;

 14) принимает решение о лишении свидетельства об аккредитации профессиональной организации, организации по сертификации;

 15) разрабатывает и утверждает перечень, формы и периодичность представления отчетности профессиональными организациями, организациями по сертификации;

 16) публикует в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, получивших в установленном порядке право официального опубликования нормативных правовых актов, на государственном и русском языках перечень профессиональных организаций, организаций по сертификации;

 17) утверждает положение о консультативном органе;

 18-1) разрабатывает и утверждает перечень и формы годовой финансовой отчетности для публикации организациями публичного интереса (кроме финансовых организаций);

 19) согласовывает форму сертификата;

 20) осуществляет государственный контроль в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности и за деятельностью профессиональных организаций и организаций по сертификации;

 22) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

 6. Национальный Банк Республики Казахстан:

 1) для финансовых организаций:

 разрабатывает и утверждает стандарты финансовой отчетности по вопросам, не урегулированным международными стандартами, а также методические рекомендации к ним;

 разрабатывает и утверждает в соответствии с требованиями настоящего Закона нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности, а также типовые планы счетов бухгалтерского учета;

 2) для дочерних организаций Национального Банка Республики Казахстан разрабатывает и утверждает в соответствии с требованиями настоящего Закона правовые акты Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности, а также типовые планы счетов бухгалтерского учета;

 3-2) для Банка Развития Казахстана разрабатывает и утверждает в соответствии с требованиями настоящего Закона нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности, а также типовые планы счетов бухгалтерского учета;

 3-4) для филиалов банков - нерезидентов Республики Казахстан, филиалов страховых (перестраховочных) организаций - нерезидентов Республики Казахстан и филиалов страховых брокеров - нерезидентов Республики Казахстан разрабатывает и утверждает в соответствии с требованиями настоящего Закона нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и отчетности по данным бухгалтерского учета филиалов банков - нерезидентов Республики Казахстан, филиалов страховых (перестраховочных) организаций - нерезидентов Республики Казахстан, филиалов страховых брокеров - нерезидентов Республики Казахстан, а также типовой план счетов бухгалтерского учета;

 4) осуществляет контроль за соблюдением юридическими лицами, осуществляющими деятельность исключительно через обменные пункты на основании лицензии Национального Банка Республики Казахстан на обменные операции с наличной иностранной валютой, требований законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности и международных стандартов;

 5) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

7. Контроль за соблюдением финансовыми организациями (за исключением юридических лиц, осуществляющих деятельность исключительно через обменные пункты на основании лицензии Национального Банка Республики Казахстан на обменные операции с наличной иностранной валютой, и юридических лиц, исключительной деятельностью которых является инкассация банкнот, монет и ценностей), филиалами банков-нерезидентов Республики Казахстан, филиалами страховых (перестраховочных) организаций-нерезидентов Республики Казахстан, филиалами страховых брокеров-нерезидентов Республики Казахстан требований законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности осуществляется уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций.

Статья 20. Государственное регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности

 1. Государственное регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в Республике Казахстан осуществляется Президентом Республики Казахстан, Правительством Республики Казахстан и уполномоченным органом.

1-1. Правительство Республики Казахстан выполняет функции, возложенные на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

 2. Государственное регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в государственных учреждениях, кроме Национального Банка Республики Казахстан, устанавливается бюджетным законодательством Республики Казахстан.

3. Государственное регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в Национальном Банке Республики Казахстан и его ведомствах осуществляется Советом директоров Национального Банка Республики Казахстан.

4. Государственное регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в финансовых организациях, филиалах банков-нерезидентов Республики Казахстан, филиалах страховых (перестраховочных) организаций-нерезидентов Республики Казахстан, филиалах страховых брокеров-нерезидентов Республики Казахстан, Банке Развития Казахстана осуществляется Национальным Банком Республики Казахстан посредством принятия нормативных правовых актов и методических рекомендаций к ним.

5. Уполномоченный орган:

1)      формирует и реализует государственную политику в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности;

2)      разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности в соответствии с целями и задачами настоящего Закона и законодательством Республики Казахстан. Перечень подзаконных нормативных правовых актов определяется в Положении об уполномоченном органе;

3)      исключить

4)      исключить

5)      исключить

6)      исключить

9)      исключить

10)   проводит аккредитацию профессиональных организаций, организаций по сертификации;

11)   исключить

 11-1) исключить

12)   исключить

 12-1) исключить

13)   выносит предупреждение профессиональным организациям, организациям по сертификации в случае фактов несоблюдения правил аккредитации;

14)   принимает решение о лишении свидетельства об аккредитации профессиональной организации, организации по сертификации;

 15) исключить

 16) иключить

 17) исключить

 18-1) исключить

 19) исключить

20)   осуществляет государственный контроль в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности и за деятельностью профессиональных организаций и организаций по сертификации;

22)   осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законодательными актами.

6. Национальный Банк Республики Казахстан:

1) разрабатывает и утверждает стандарты финансовой отчетности для финансовых организаций по вопросам, не урегулированным международными стандартами, а также методические рекомендации к ним;

2) для достижения целей и задач, установленных настоящим Законом, иными законодательными актами и актами Президента Республики Казахстан, разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности для финансовых организаций, филиалов банков - нерезидентов Республики Казахстан, филиалов страховых (перестраховочных) организаций - нерезидентов Республики Казахстан, филиалов страховых брокеров - нерезидентов Республики Казахстан и Банка Развития Казахстана, а также ненормативные правовые акты по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности для дочерних организаций Национального Банка Республики Казахстан;

3) осуществляет контроль за соблюдением юридическими лицами, осуществляющими деятельность исключительно через обменные пункты на основании лицензии Национального Банка Республики Казахстан на обменные операции с наличной иностранной валютой, требований законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности и международных стандартов;

4) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

7. Контроль за соблюдением финансовыми организациями (за исключением юридических лиц, осуществляющих деятельность исключительно через обменные пункты на основании лицензии Национального Банка Республики Казахстан на обменные операции с наличной иностранной валютой, и юридических лиц, исключительной деятельностью которых является инкассация банкнот, монет и ценностей), филиалами банков-нерезидентов Республики Казахстан, филиалами страховых (перестраховочных) организаций-нерезидентов Республики Казахстан, филиалами страховых брокеров-нерезидентов Республики Казахстан требований законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности осуществляется уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций.

13.     

Преамбула

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие при трансфертном ценообразовании, в целях предотвращения потерь государственного дохода в международных деловых операциях и сделках, связанных с международными деловыми операциями.

исключить

В соответствии со статьей 24 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», согласно которой в законах устанавливаются основные цели, задачи, принципы, компетенции и полномочия регулирования соответствующей отрасли (сферы).

Согласно пункту 2 Методических рекомендаций по определению типовых функций государственных органов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 августа 2016 года № 489, в законах должны устанавливаться функции государственных органов, составляющие основу их организации и деятельности, а также функции, реализация которых затрагивает важнейшие общественные отношения, указанные в пункте 3 статьи 61 Конституции Республики Казахстан в том числе правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц.

14.     

Статья 1-1

отсутствует

Статья 1-1. Цели, задачи и принципы законодательства Республики Казахстан о трансфертном ценообразовании.

1. Целью настоящего Закона является предотвращение потерь государственного дохода в международных деловых операциях и сделках, связанных с международными деловыми операциями.

2. Задачами законодательства Республики Казахстан о трансфертном ценообразовании являются:

1) осуществление контроля в международных деловых операциях и сделках, связанных с международными деловыми операциями;

2) обеспечение применения участниками сделок рыночных цен в международных деловых операциях и сделках, связанных с международными деловыми операциями.

3. Законодательство Республики Казахстан о трансфертном ценообразовании основывается на принципах:

1) законности;

2) справедливости;

3) публичности и открытости;

4) государственного регулирования;

5) добросовестности;

6) обязательности;

 7) гласности.

В соответствии со статьей 24 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», согласно которой в законах устанавливаются основные цели, задачи, принципы, компетенции и полномочия регулирования соответствующей отрасли (сферы).

Согласно пункту 2 Методических рекомендаций по определению типовых функций государственных органов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 августа 2016 года № 489, в законах должны устанавливаться функции государственных органов, составляющие основу их организации и деятельности, а также функции, реализация которых затрагивает важнейшие общественные отношения, указанные в пункте 3 статьи 61 Конституции Республики Казахстан в том числе правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц.

Закон Республики Казахстан от 4 мая 2009 года «О товарных биржах»

15.     

подпункт 20) пункт 2

статьи 10

Статья 10. Правила биржевой торговли

 1. ……….

1.      Правила биржевой торговли включают:

……………….

20) порядок проведения государственных и иных закупок через товарную биржу;

Статья 10. Правила биржевой торговли

1.      ……….

2.      Правила биржевой торговли включают:

……………….

20) порядок проведения закупок, через товарную биржу, за исключением государственных закупок и закупок субъектов квазигосударственного сектора;

16.     

статья 13-1

Статья 13-1. Государственные закупки через товарную биржу

1. Государственные закупки на товарной бирже осуществляются в порядке, установленном правилами биржевой торговли.

2. Государственные закупки на товарной бирже осуществляются в режиме двойного встречного аукциона.

3. Услуги по осуществлению государственных закупок через товарные биржи для заказчика оказываются на возмездной основе в рамках средств, предусмотренных в бюджете заказчика на соответствующий год.

4. Исключен Законом РК от 27.10.2015 № 364-V (вводится в действие с 01.01.2017).

статью 13-1 исключить

17.     

пункт 7-1 статьи 17

Статья 17. Клиринговая деятельность по биржевым сделкам

………..

7-1. При проведении торгов по государственным закупкам, закупкам недропользователей, закупкам субъектов квазигосударственного сектора в клиринговую организацию вносится обеспечение заявки на участие в биржевых торгах в размере не менее одного процента от суммы закупки.»

Статья 17. Клиринговая деятельность по биржевым сделкам

………..

7-1. При проведении торгов по закупкам недропользователей в клиринговую организацию вносится обеспечение заявки на участие в биржевых торгах в размере не менее одного процента от суммы закупки.

18.     

Статья 2-1

Отсутствует

Статья 2-1. Цель, задачи и принципы законодательства Республики Казахстан о реабилитации и банкротстве

1. Целью законодательства Республики Казахстан о реабилитации и банкротстве является регулирование общественных отношений, возникающих при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, установление оснований для применения процедуры реструктуризации задолженности, реабилитационной процедуры и признания должника банкротом, ликвидации должника без возбуждения процедуры банкротства, а также определение порядка и условия их проведения.

2. Законодательство Республики Казахстан о реабилитации и банкротстве основывается на принципах:

1) законности;

2) справедливости;

3) публичности и открытости;

4) государственного регулирования;

5) добросовестности.

3. Задачами законодательства Республики Казахстан о реабилитации и банкротстве являются:

1) защита прав кредиторов;

2) обеспечение максимального удовлетворения требований кредиторов;

3) обеспечение государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о реабилитации и банкротстве;

4) государственное регулирование в области реабилитации и банкротства.

В соответствии со статьей 24 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», согласно которой в законах устанавливаются основные цели, задачи, принципы, компетенции и полномочия регулирования соответствующей отрасли (сферы).

Согласно пункту 2 Методических рекомендаций по определению типовых функций государственных органов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 августа 2016 года № 489, в законах должны устанавливаться функции государственных органов, составляющие основу их организации и деятельности, а также функции, реализация которых затрагивает важнейшие общественные отношения, указанные в пункте 3 статьи 61 Конституции Республики Казахстан в том числе правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц.

19.     

Статья 15

Статья 15. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1) ведет реестр уведомлений лиц, имеющих право осуществлять деятельность администратора;

1-1) размещает на интернет-ресурсе уполномоченного органа список лиц, имеющих право осуществлять деятельность администратора;

1-2) назначает временным управляющим лицо, которое выбрано кредитором по налогам и таможенным платежам, государственным органом или юридическим лицом с участием государства;

1-3) разрабатывает и утверждает правила выбора временного управляющего, если заявителем является кредитор по налогам и таможенным платежам, государственный орган или юридическое лицо с участием государства;

 1-4) отсутствует

2) назначает реабилитационным или банкротным управляющим кандидатуру, представленную собранием кредиторов;

3) отстраняет реабилитационного и банкротного управляющих;

4) осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о реабилитации и банкротстве;

5) рассматривает текущую информацию реабилитационного управляющего о ходе осуществления реабилитационной процедуры, временного управляющего, банкротного управляющего о ходе проведения процедуры банкротства;

6) утверждает формы заключительного отчета реабилитационного и банкротного управляющих;

7) запрашивает у участника санации подтверждающие документы;

8) осуществляет контроль за соблюдением порядка проведения электронного аукциона по продаже имущества должника;

 9) согласовывает продажу временным управляющим имущества банкрота в случае, предусмотренном настоящим Законом;

 10) сообщает в правоохранительные органы об имеющихся данных, указывающих на наличие признаков преднамеренного банкротства;

11) рассматривает жалобы на действия (бездействие) администратора;

 12) принимает меры по выявлению сделок, совершенных при обстоятельствах, указанных в статье 7 настоящего Закона;

13) разрабатывает и утверждает правила размещения на интернет-ресурсе уполномоченного органа списка лиц, имеющих право осуществлять деятельность администратора, назначения и отстранения реабилитационного и банкротного управляющих;

14) исключен Законом РК от 27.12.2019 № 290-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

 15) запрашивает и получает от государственных органов, юридических лиц и их должностных лиц информацию о должниках, в отношении которых применена процедура реабилитации или банкротства;

 16) предоставляет временному и банкротному управляющим информацию о наличии и номерах банковских счетов лица, по которому имеется вступившее в законную силу решение суда о признании банкротом, об остатках и движении денег на этих счетах;

 17) оспаривает в суде решения и действия (бездействие) администратора в случае выявления нарушений настоящего Закона;

18) оказывает электронные услуги с применением информационных систем в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации;

19) в установленных законом случаях и порядке составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях, налагает административные взыскания в пределах своей компетенции;

 20) исключен Законом РК от 29.12.2014 № 269-V (вводится в действие с 01.01.2015);

21) в пределах своей компетенции дает разъяснение и комментарии по введению, проведению и прекращению процедур реструктуризации задолженности, реабилитации, банкротства и ликвидации без возбуждения процедуры банкротства;

22) утверждает типовые формы заключения временного администратора, временного управляющего и реабилитационного управляющего о финансовой устойчивости должника, а также банкротного управляющего о финансовой устойчивости должника с учетом реализации мероприятий, предусмотренных планом реабилитации;

23) исключен Законом РК от 27.12.2019 № 290-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

23-1) исключен Законом РК от 29.03.2016 № 479-V (вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования);

23-2) разрабатывает и утверждает правила проведения квалификационного экзамена;

24) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 15. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1)      исключить;

1-1)  исключить;

1-2) назначает временным управляющим лицо, которое выбрано кредитором по налогам и таможенным платежам, государственным органом или юридическим лицом с участием государства;

1-3) исключить;

 1-4) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты в области реабилитации и банкротства в соответствии с целями и задачами настоящего Закона и законодательством Республики Казахстан. Перечень подзаконных нормативных правовых актов определяется в Положении о государственном органе;

2) назначает реабилитационным или банкротным управляющим кандидатуру, представленную собранием кредиторов;

3) отстраняет реабилитационного и банкротного управляющих;

4) осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о реабилитации и банкротстве;

5) рассматривает текущую информацию реабилитационного управляющего о ходе осуществления реабилитационной процедуры, временного управляющего, банкротного управляющего о ходе проведения процедуры банкротства;

6) исключить

7) запрашивает у участника санации подтверждающие документы;

8) осуществляет контроль за соблюдением порядка проведения электронного аукциона по продаже имущества должника;

 9) согласовывает продажу временным управляющим имущества банкрота в случае, предусмотренном настоящим Законом;

 10) исключить

11) исключить

12) принимает меры по выявлению сделок, совершенных при обстоятельствах, указанных в статье 7 настоящего Закона;

13) исключить

14) исключен Законом РК от 27.12.2019 № 290-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

 15) запрашивает и получает от государственных органов, юридических лиц и их должностных лиц информацию о должниках, в отношении которых применена процедура реабилитации или банкротства;

 16) предоставляет временному и банкротному управляющим информацию о наличии и номерах банковских счетов лица, по которому имеется вступившее в законную силу решение суда о признании банкротом, об остатках и движении денег на этих счетах;

 17) оспаривает в суде решения и действия (бездействие) администратора в случае выявления нарушений настоящего Закона;

18) исключить

19) исключить

20) исключен Законом РК от 29.12.2014 № 269-V (вводится в действие с 01.01.2015);

21) исключить

22) исключить

23) исключен Законом РК от 27.12.2019 № 290-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

 23-1) исключен Законом РК от 29.03.2016 № 479-V (вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования);

23-2) исключить

24) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 24 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», согласно которой в законах устанавливаются основные цели, задачи, принципы, компетенции и полномочия регулирования соответствующей отрасли (сферы).

Согласно пункту 2 Методических рекомендаций по определению типовых функций государственных органов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 августа 2016 года № 489, в законах должны устанавливаться функции государственных органов, составляющие основу их организации и деятельности, а также функции, реализация которых затрагивает важнейшие общественные отношения, указанные в пункте 3 статьи 61 Конституции Республики Казахстан в том числе правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц.

В ПП РК № 387 Положение МФ предусмотрены следующие компетенции ст.15 Закона:

пп.1)-пп.646) п.15 ПП РК;

пп.1-1)-пп.647) п.15 ПП РК;

пп.1-3) - пп.119) п.15 ПП РК;

пп.6) - пп.113) п.15 ПП РК;

пп.11)-пп.661) п.15 ПП РК;

пп.13)-пп.101) п.15 ПП РК;

пп.18)-пп.575) п.15 ПП РК;

пп.19)-пп).2 п.14) ПП РК;

пп.21)-пп.665) п.15 ПП РК;

пп.22)-пп.111) п.15 ПП РК;

пп.23-2)-пп.103) п.15 ПП РК.

Закон Республики Казахстан от 12 ноября 2015 года «О государственном аудите и финансовом контроле»

20.     

Статья 3-1

Отсутствует

 Статья 3-1. Основные цели и задачи внутреннего государственного аудита

 Целью настоящего Закона является регулирование общественных отношений, связанных с внутренним государственным аудитом и финансовым контролем.

 Задачами внутреннего государственного аудита являются:

1) государственное регулирование в сфере внутреннего государственного аудита и финансового контроля;

1)      определение полномочий и организация деятельности органов внутреннего государственного аудита и финансового контроля;

2)      разработка стандартов и основных принципов внутреннего государственного аудита и финансового контроля;

3)      определение процедур проведения внутреннего государственного аудита.

21.     

статья 14

Статья 14. Компетенция уполномоченного органа по внутреннему государственному аудиту

…

 3-1) ежегодно отчитывается перед Правительством Республики Казахстан о результатах своей деятельности до утверждения финансовой отчетности;

4) в целях координации деятельности служб внутреннего аудита, входящих в систему органов государственного аудита и финансового контроля:

 обеспечивает предоставление службам внутреннего аудита методологической и консультационной помощи;

разрабатывает и утверждает типовое положение о службах внутреннего аудита;

 проводит анализ отчетной информации служб внутреннего аудита по проведенному государственному аудиту и финансовому контролю;

 проводит оценку эффективности деятельности служб внутреннего аудита;

 направляет информацию в службы внутреннего аудита по рисковым объектам, рекомендованным системой управления рисками для проведения государственного аудита и финансового контроля;

 представляет Правительству Республики Казахстан ежегодный отчет о деятельности служб внутреннего аудита;

 осуществляет контроль за соблюдением службами внутреннего аудита стандартов государственного аудита и финансового контроля и правил проведения внутреннего государственного аудита и финансового контроля;

 вносит руководителям государственных органов предложения о рассмотрении ответственности руководителей, государственных аудиторов служб внутреннего аудита;

5) организует деятельность по подтверждению знаний кандидатов в государственные аудиторы, которые будут осуществлять внутренний государственный аудит, в соответствии с правилами сертификации лиц, претендующих на присвоение квалификации государственного аудитора;

 6) организует деятельность по подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных аудиторов, осуществляющих внутренний государственный аудит;

 8) разрабатывает и утверждает по согласованию с Высшей аудиторской палатой правила проведения внутреннего государственного аудита и финансового контроля;

 9) разрабатывает и утверждает правила проведения камерального контроля;

 10) разрабатывает и утверждает типовую систему управления рисками, которая применяется при формировании перечня объектов государственного аудита на соответствующий год и проведении внутреннего государственного аудита;

 10-1) принимает правовые акты по согласованию с Высшей аудиторской палатой для координации работы уполномоченных органов по внутреннему государственному аудиту и финансовому контролю, в том числе по взаимодействию с другими государственными органами или организациями;

 11) заслушивает соответствующую информацию должностных лиц объектов государственного аудита по вопросам, связанным с проведением внутреннего государственного аудита;

 11-1) разрабатывает и утверждает правила электронного внутреннего государственного аудита;

 11-2) отсутствует

 12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 14. Компетенция уполномоченного органа по внутреннему государственному аудиту

…

 3-1) исключить;

4) в целях координации деятельности служб внутреннего аудита, входящих в систему органов государственного аудита и финансового контроля:

 обеспечивает предоставление службам внутреннего аудита методологической и консультационной помощи;

 исключить

 проводит анализ отчетной информации служб внутреннего аудита по проведенному государственному аудиту и финансовому контролю;

 проводит оценку эффективности деятельности служб внутреннего аудита;

 направляет информацию в службы внутреннего аудита по рисковым объектам, рекомендованным системой управления рисками для проведения государственного аудита и финансового контроля;

 исключить

осуществляет государственный контроль за соблюдением службами внутреннего аудита стандартов государственного аудита и финансового контроля и правил проведения внутреннего государственного аудита и финансового контроля;

 вносит руководителям государственных органов предложения о рассмотрении ответственности руководителей, государственных аудиторов служб внутреннего аудита;

5) исключить;

 6) исключить;

 8) исключить;

 9) исключить;

 10) исключить;

10-1) принимает правовые акты по согласованию с Высшей аудиторской палатой для координации работы уполномоченных органов по внутреннему государственному аудиту и финансовому контролю, в том числе по взаимодействию с другими государственными органами или организациями;

11) заслушивает соответствующую информацию должностных лиц объектов государственного аудита по вопросам, связанным с проведением внутреннего государственного аудита;

 11-1) исключить;

11-2) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты по внутреннему государственному аудиту и финансовому контролю в соответствии с целями и задачами настоящего Закона и законодательством Республики Казахстан. Перечень подзаконных нормативных правовых актов определяется в Положении об уполномоченном органе.

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

22.     

статья 16

 Статья 16. Совет по государственному аудиту и рискам

 В целях совершенствования деятельности государственного органа в рамках внутреннего государственного аудита создается консультативно-совещательный орган - Совет по государственному аудиту и рискам, возглавляемый первым руководителем государственного органа, акимом области, города республиканского значения, столицы.

 Основные задачи, порядок организации деятельности Совета по государственному аудиту и рискам определяются в правилах проведения внутреннего государственного аудита и финансового контроля.

 Статья 16. Совет по государственному аудиту и рискам

 В целях совершенствования деятельности государственного органа в рамках внутреннего государственного аудита создается консультативно-совещательный орган - Совет по государственному аудиту и рискам, возглавляемый первым руководителем государственного органа, акимом области, города республиканского значения, столицы.

исключить

23.     

пункт 1 статьи 30

 1. Камеральный контроль проводится уполномоченным органом по внутреннему государственному аудиту без посещения объекта государственного аудита в порядке, установленном настоящим Законом и правилами проведения камерального контроля, путем сопоставления сведений, полученных из различных источников информации, по деятельности объектов государственного аудита.

 1. Камеральный контроль проводится уполномоченным органом по внутреннему государственному аудиту без посещения объекта государственного аудита в порядке, установленном законодательством о государственном аудите и финансовом контроле, путем сопоставления сведений, полученных из различных источников информации, по деятельности объектов государственного аудита.

24.     

статья 53

 Статья 53. Взаимодействие уполномоченного органа по внутреннему государственному аудиту с органами прокуратуры и уголовного преследования

 1. При поступлении запроса органов прокуратуры или уголовного преследования уполномоченный орган по внутреннему государственному аудиту:

 1) предоставляет результаты ранее проведенного государственного аудита по соответствующему объекту государственного аудита в случае их наличия, без повторного проведения государственного аудита;

 2) в случае, если в результатах ранее проведенного государственного аудита поставленные в запросе вопросы не были отражены, данные вопросы учитываются в перечне объектов государственного аудита уполномоченного органа по внутреннему государственному аудиту на следующий год.

 2. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета для участия в проверке и дачи заключения по соответствующим требованию или запросу органа прокуратуры, постановлению, вынесенному в рамках начатого досудебного расследования, а также определению суда в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» определяет перечень аудиторских организаций (аудиторов) и оплату их услуг из республиканского бюджета в пределах выделенных средств.

 3. По запросу проверяемых органов определяется аудиторская организация (аудитор) из перечня аудиторских организаций (аудиторов) с соблюдением принципов очередности и региональной представленности.

 Статья 53. Порядок взаимодействия с органами прокуратуры и уголовного преследования

 1. При поступлении запроса органов прокуратуры или уголовного преследования уполномоченный орган по внутреннему государственному аудиту:

 1) предоставляет результаты ранее проведенного государственного аудита по соответствующему объекту государственного аудита в случае их наличия, без повторного проведения государственного аудита;

 2) в случае, если в результатах ранее проведенного государственного аудита поставленные в запросе вопросы не были отражены, данные вопросы учитываются в перечне объектов государственного аудита уполномоченного органа по внутреннему государственному аудиту на следующий год.

 2. Для участия в проверке и даче заключения по соответствующему требованию или запросу органа прокуратуры, органа уголовного преследования, постановлению, вынесенному в рамках начатого досудебного расследования, а также определению суда, органы прокуратуры и уголовного преследования определяют аудиторскую организацию в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках».

 3. исключить

Компетенция, установленная статьей 53 ЗРК «О государственном аудите и финансовом контроле», по определению центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета перечня аудиторских организаций (аудиторов), а также аудиторскую организацию (аудитора) с соблюдением принципов очередности и региональной представленности для участия в проверке по соответствующим требованиям или запросу органа прокуратуры, постановлению, вынесенному в рамках начатого досудебного расследования, а также определению суда в соответствии с Законом «О государственных закупках» дублирует содержание реестра аудиторских организаций.

 Справочно. Реестр аудиторских организаций входит в единый перечень открытых данных государственных органов, размещаемых на интернет-портале открытых данных, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2021 года № 774.

Законопроектом, иницированным депатутами Парламента РК, в Законе О госаудите компетенция по составлению заключений госаудиторами КВГА МФ РК - (привлечение в качестве специалиста) правоохранительным органам передана на аутсорсинг частным аудиторским организациям.

В процессе законотворческой работы при разработке Закона РК «О государственном аудите» планировалось установление дополнительных требований к аудиторским организациям, взаимодействующим с правоохранительными органами.

 Ранее при обсуждении Законопроекта установление дополнительных требований к аудиторским организациям не принято, поскольку механизм отбора аудиторских организаций (аудиторов) по запросу органов прокуратуры, суда осуществляется в рамках Закона «О государственных закупках».

 В связи с чем, а также учитывая практику органов прокуратуры и уголовного преследования по привлечению аудиторских компаний предлагается внести изменение в процедуру привлечения аудиторских компаний по запросам правоохранительных органов.

25.     

статья 55

 Статья 55. Организация деятельности служб внутреннего аудита

 Службы внутреннего аудита образуются решением первого руководителя или коллегиального органа центрального государственного органа, акима области, города республиканского значения, столицы и действуют на основании настоящего Закона и положения о службах внутреннего аудита, утвержденного первым руководителем центрального государственного органа, акимом области, города республиканского значения, столицы.

 Положение о службах внутреннего аудита разрабатывается на основании типового положения о службах внутреннего аудита.

 Статья 55. Организация деятельности служб внутреннего аудита

 Службы внутреннего аудита образуются решением первого руководителя или коллегиального органа центрального государственного органа, акима области, города республиканского значения, столицы и действуют на основании настоящего Закона и положения о службах внутреннего аудита, утвержденного первым руководителем центрального государственного органа, акимом области, города республиканского значения, столицы.

 исключить

26.     

пункт 6 статьи 58-4

Статья 58-4. Порядок и сроки рассмотрения возражения, жалобы

……..

6. В случае поступления возражения, жалобы до заключения договора о государственных закупках срок его заключения приостанавливается до окончания срока, установленного пунктом 5 статьи 47 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».

В случае поступления возражения, жалобы на стадии принятия объектом государственного аудита решения об исполнении уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, срок его исполнения приостанавливается до окончания срока, установленного пунктом 5 статьи 47 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».

Статья 58-4. Порядок и сроки рассмотрения возражения, жалобы

……..

6. В случае поступления возражения, жалобы до заключения договора о государственных закупках срок его заключения приостанавливается до окончания срока, установленного Законом Республики Казахстан «О государственных закупках».

В случае поступления возражения, жалобы на стадии принятия объектом государственного аудита решения об исполнении уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, срок его исполнения приостанавливается до окончания срока, установленного Законом Республики Казахстан «О государственных закупках».

В целях приведения в соответствие с новым Законом «О государственных закупках», разработанным во исполнение пункта 43 Плана действий по реализации Предвыборной программы Президента Республики Казахстан «Справедливый Казахстан - для всех и для каждого. Сейчас и навсегда», утвержденного указом Президента Республики Казахстан от 26 ноября 2022 года №2.

Закон Республики Казахстан 10 января 2018 года «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан»

27.     

Статья 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

…

7) стандарт оценки - нормативный правовой акт, разрабатываемый и утверждаемый уполномоченным органом в области оценочной деятельности, в котором устанавливаются единые для субъектов оценочной деятельности требования к определению рыночной или иной стоимости объекта оценки;

…

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

…

7) стандарт оценки - нормативный правовой акт, в котором устанавливаются единые для субъектов оценочной деятельности требования к определению рыночной или иной стоимости объекта оценки;

…

28.     

Статья 3

Статья 3. Основные принципы оценочной деятельности

отсутствует

отсутствует

Основными принципами оценочной деятельности являются:

1) законность;

2) объективность;

3) достоверность;

4) независимость;

5) конфиденциальность.

Статья 3. Цели, задачи регулирования и принципы оценочной деятельности

1. Основными целями в области оценочной деятельности являются:

1) определение приоритетных направлений развития оценочной деятельности;

2) повышение качества услуг по оценке.

2. Основными задачами регулирования оценочной деятельности являются:

1) усиление контроля за качеством выполнения работы членами палаты оценщиков;

2) повышение профессионального уровня членов палаты оценщиков;

3) укрепление доверия общества к институту оценки в Республике Казахстан.

3. Основными принципами оценочной деятельности являются:

1) законность;

2) объективность;

3) достоверность;

4) независимость;

5) конфиденциальность.

29.     

Статья 9

Статья 9. Требования к оформлению отчета об оценке

1. По результатам проведенной оценки составляются не менее двух экземпляров отчета об оценке, один из которых передается заказчику, второй хранится у оценщика или юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор, в порядке, определяемом палатой оценщиков.

Требования к форме и содержанию отчета об оценке устанавливаются уполномоченным органом в области оценочной деятельности.

…

Статья 9. Требования к оформлению отчета об оценке

1. По результатам проведенной оценки составляются не менее двух экземпляров отчета об оценке, один из которых передается заказчику, второй хранится у оценщика или юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор, в порядке, определяемом палатой оценщиков.

исключить

…

30.     

Статья 11

Статья 11. Экспертиза отчета об оценке

1. В случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете об оценке, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, может проводиться экспертиза отчета об оценке.

Экспертиза отчета об оценке проводится экспертным советом палаты оценщиков, членом которой является оценщик, проводивший оценку.

Экспертиза отчета об оценке проводится по инициативе заказчика и (или) третьего лица, оспаривающего отчет об оценке.

Экспертиза отчета об оценке проводится за счет стороны, инициирующей экспертизу отчета об оценке.

Экспертиза отчета об оценке проводится на основании договора между лицом, оспаривающим отчет об оценке, и палатой оценщиков.

2. Результатом экспертизы отчета об оценке является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертным советом палаты оценщиков.

Положительным заключением экспертного совета признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета об оценке требованиям законодательства Республики Казахстан об оценочной деятельности и (или) о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной в отчете об оценке.

Отрицательным заключением экспертного совета признается экспертное заключение, содержащее вывод о несоответствии отчета об оценке требованиям законодательства Республики Казахстан об оценочной деятельности и (или) об опровержении стоимости объекта оценки, определенной в отчете об оценке.

3. В случае выдачи отрицательного заключения экспертным советом оплата, произведенная заказчиком за экспертизу отчета об оценке, возмещается оценщиком, составившим отчет об оценке, или юридическим лицом, с которым оценщик заключил трудовой договор.

4. Экспертизу отчета об оценке не вправе осуществлять эксперт:

1) отчет об оценке которого оспаривается;

2) в случаях, предусмотренных частью первой пункта 2 статьи 15 настоящего Закона.

5. Порядок проведения экспертизы отчета об оценке, требования к экспертному заключению и порядок его утверждения определяются уполномоченным органом в области оценочной деятельности.

…

Статья 11. Экспертиза отчета об оценке

1. В случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете об оценке, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, может проводиться экспертиза отчета об оценке.

Экспертиза отчета об оценке проводится в соответствии с законодательством Республики Казахстан об оценочной деятельности экспертным советом палаты оценщиков, членом которой является оценщик, проводивший оценку.

Экспертиза отчета об оценке проводится по инициативе заказчика и (или) третьего лица, оспаривающего отчет об оценке.

Экспертиза отчета об оценке проводится за счет стороны, инициирующей экспертизу отчета об оценке.

Экспертиза отчета об оценке проводится на основании договора между лицом, оспаривающим отчет об оценке, и палатой оценщиков.

2. Результатом экспертизы отчета об оценке является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертным советом палаты оценщиков.

Положительным заключением экспертного совета признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета об оценке требованиям законодательства Республики Казахстан об оценочной деятельности и (или) о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной в отчете об оценке.

Отрицательным заключением экспертного совета признается экспертное заключение, содержащее вывод о несоответствии отчета об оценке требованиям законодательства Республики Казахстан об оценочной деятельности и (или) об опровержении стоимости объекта оценки, определенной в отчете об оценке.

3. В случае выдачи отрицательного заключения экспертным советом оплата, произведенная заказчиком за экспертизу отчета об оценке, возмещается оценщиком, составившим отчет об оценке, или юридическим лицом, с которым оценщик заключил трудовой договор.

4. Экспертизу отчета об оценке не вправе осуществлять эксперт:

1) отчет об оценке которого оспаривается;

2) в случаях, предусмотренных частью первой пункта 2 статьи 15 настоящего Закона.

5. Исключить

…

31.     

Статья 13

Статья 13. Стандарты оценочной деятельности

…

2. Стандарты оценки разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом в области оценочной деятельности.

Стандарт оценки, затрагивающий сферу, регулирование которой входит в компетенцию иного государственного органа, подлежит согласованию с уполномоченным органом в соответствующей сфере.

…

Статья 13. Стандарты оценочной деятельности

…

2. Исключить

Стандарт оценки, затрагивающий сферу, регулирование которой входит в компетенцию иного государственного органа, подлежит согласованию с уполномоченным органом в соответствующей сфере.

32.     

Статья 23

Статья 23. Порядок получения свидетельств о присвоении квалификаций «оценщик», «эксперт»

1. Кандидаты, претендующие на получение свидетельств о присвоении квалификаций «оценщик», «эксперт», сдают квалификационный экзамен.

2. К квалификационному экзамену на получение свидетельства о присвоении квалификации «оценщик» допускаются физические лица, имеющие высшее образование, прошедшие обучение или переподготовку в соответствии с программой и в объеме часов, утвержденных палатой оценщиков, а также стажировку у оценщика сроком не менее одного года.

Программа обучения, профессиональной переподготовки кандидатов в оценщики и объем часов должны соответствовать типовой программе, утвержденной уполномоченным органом в области оценочной деятельности.

3. К квалификационному экзамену на получение свидетельства о присвоении квалификации «эксперт» допускаются оценщики.

4. Лица не допускаются к квалификационному экзамену в случае несоответствия требованиям, установленным настоящим Законом.

Решение об отказе в допуске к квалификационному экзамену направляется палатой оценщиков лицу не позднее пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления.

5. Тестовые задания для проведения квалификационного экзамена оценщиков, экспертов разрабатываются палатой оценщиков по согласованию с уполномоченным органом в области оценочной деятельности.

Квалификационный экзамен проводится в письменной форме.

6. Лица, сдавшие квалификационный экзамен, получают свидетельства о присвоении квалификаций «оценщик», «эксперт» с указанием номера свидетельства, фамилии, имени и отчества (если оно указано в документе, удостоверяющем личность).

Решения о присвоении квалификаций «оценщик», «эксперт» размещаются на интернет-ресурсе палаты оценщиков.

7. Лица, не сдавшие квалификационный экзамен, допускаются к его повторному прохождению по истечении трех месяцев с даты принятия решения квалификационной комиссией.

8. Формы и порядок ведения реестров членов палаты оценщиков, членов экспертного совета и недобросовестных оценщиков утверждаются уполномоченным органом в области оценочной деятельности.

Правила выдачи свидетельств о присвоении квалификаций «оценщик», «эксперт» утверждаются палатой оценщиков.

 9. Правила проведения квалификационного экзамена для подтверждения квалификаций кандидатов в оценщики, эксперты утверждаются уполномоченным органом в области оценочной деятельности.

Статья 23. Порядок получения свидетельств о присвоении квалификаций «оценщик», «эксперт»

1. Кандидаты, претендующие на получение свидетельств о присвоении квалификаций «оценщик», «эксперт», сдают квалификационный экзамен.

2. К квалификационному экзамену на получение свидетельства о присвоении квалификации «оценщик» допускаются физические лица, имеющие высшее образование, прошедшие обучение или переподготовку в соответствии с программой и в объеме часов, утвержденных палатой оценщиков, а также стажировку у оценщика сроком не менее одного года.

 Программа обучения, профессиональной переподготовки кандидатов в оценщики и объем часов должны соответствовать требованиям законодательства Республики Казахстан об оценочной деятельности о типовой программе обучения.

3. К квалификационному экзамену на получение свидетельства о присвоении квалификации «эксперт» допускаются оценщики.

4. исключить

5.      исключить

6.      исключить

7. исключить

8.      исключить

 9. исключить

Компетенцию МФ РК по согласованию тестовых заданий палаты оценщиков и утверждению формы и порядка ведения реестров членов палаты оценщиков, членов экспертного совета и недобросовестных оценщиков (абзацы 1 пунктов 5 и 8) необходимо отразить в Положении о МФ РК;

пп 104) п 15 Положения о МФ РК.

33.     

Статья 25

Статья 25. Приостановление, прекращение, лишение свидетельств о присвоении квалификаций «оценщик», «эксперт»

…

5. В случае приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении квалификации «оценщик» палата оценщиков вносит соответствующую информацию с указанием даты и времени прекращения свидетельства в реестр членов палаты оценщиков с опубликованием ее на интернет-ресурсе палаты.

6. Прекращение действия свидетельства о присвоении квалификации «эксперт» осуществляется решением коллегиального органа управления палаты оценщиков в следующих случаях:

1) смерти лица;

2) признания лица по вступившему в законную силу решению суда недееспособным или ограниченно дееспособным, умершим либо безвестно отсутствующим;

3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда за уголовные правонарушения в сфере экономической деятельности, а также за преступления средней тяжести, совершенные умышленно, тяжкие и особо тяжкие преступления;

4) вступления в законную силу судебного решения о применении к лицу принудительных мер медицинского характера;

5) лишения свидетельства о присвоении квалификации «эксперт».

В случае прекращения действия свидетельства о присвоении квалификации «эксперт» палата оценщиков вносит соответствующую информацию с указанием даты и времени прекращения свидетельства в реестр членов экспертного совета с опубликованием ее на интернет-ресурсе палаты.

Статья 25. Приостановление, прекращение, лишение свидетельств о присвоении квалификаций «оценщик», «эксперт»

…

5.      исключить

6. Прекращение действия свидетельства о присвоении квалификации «эксперт» осуществляется решением коллегиального органа управления палаты оценщиков в следующих случаях:

1) смерти лица;

2) признания лица по вступившему в законную силу решению суда недееспособным или ограниченно дееспособным, умершим либо безвестно отсутствующим;

3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда за уголовные правонарушения в сфере экономической деятельности, а также за преступления средней тяжести, совершенные умышленно, тяжкие и особо тяжкие преступления;

4) вступления в законную силу судебного решения о применении к лицу принудительных мер медицинского характера;

5) лишения свидетельства о присвоении квалификации «эксперт».

исключить

Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 03.05.2018 года № 502 «Об утверждении форм и Правил ведения реестров членов палаты оценщиков, членов экспертного совета и недобросовестных оценщиков»

34.     

Статья 30

Статья 30. Компетенция уполномоченного органа в области оценочной деятельности

К компетенции уполномоченного органа в области оценочной деятельности относятся:

1)      реализация государственной политики в области оценочной деятельности;

1-1)  отсутствует

2) контроль за деятельностью палаты оценщиков;

3)      ведение реестра саморегулируемых организаций оценщиков;

3-1) ведение реестра недобросовестных оценщиков;

4) проведение анализа регуляторного воздействия в области оценочной деятельности;

 5) утверждение типовой программы обучения, профессиональной переподготовки в области оценочной деятельности и объема часов;

 6) согласование правил и стандартов палат оценщиков;

7) запрашивание информации о деятельности палат оценщиков;

8) делегирование представителей в состав квалификационной комиссии;

 9) подача иска в суд о принудительной ликвидации палаты оценщиков по основаниям, предусмотренным настоящим Законом;

 10) утверждение типового кодекса деловой и профессиональной этики оценщиков и требований к рассмотрению палатой оценщиков обращений касательно нарушения ее членами требований настоящего Закона, стандартов и правил палаты оценщиков;

 12) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 30. Компетенция уполномоченного органа в области оценочной деятельности

К компетенции уполномоченного органа в области оценочной деятельности относятся:

1) формирует и реализует государственную политику в области оценочной деятельности;

1-1) разработка и утверждение нормативных правовых актов в области оценочной деятельности в соответствии с целями и задачами настоящего Закона и законодательством Республики Казахстан. Перечень подзаконных нормативных правовых актов определяется в Положении об уполномоченном органе;

2) осуществляет государственный контроль за деятельностью палаты оценщиков;

3) исключить

3-1) исключить

4) исключить

5) исключить

6) исключить

7) исключить

8) исключить

 9) подача иска в суд о принудительной ликвидации палаты оценщиков по основаниям, предусмотренным настоящим Законом;

 10) исключить

 12) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

пп16) п 15 Положения о МФ РК

пп 131) п 15 Положения о МФ РК

пп 45) п 15 Положения о МФ РК

пп 684) п 15 Положения о МФ РК

пп 106) п 15 Положения о МФ РК

пп 107) п 15 Положения о МФ РК

пп 630) п 15 Положения о МФ РК

пп 631) п 15 Положения о МФ РК

пп 108) п 15 Положения о МФ РК

35.     

Статья 3.1

отсутствует

Статья 3.1 Цели и задачи законодательства Республики Казахстан о Фонде компенсации потерпевшим

1. Целями настоящего Закона являются:

1) создание благоприятных правовых условий для формирования механизма защиты прав потерпевших;

2) оказание потерпевшим и их представителям фиксированной материальной помощи.

2. Задачами законодательства Республики Казахстан о Фонде компенсации потерпевшим являются:

1) обеспечение эффективной координации работы уполномоченных органов, направленных на защиту прав потерпевших;

2) систематизация порядка выплат.

В соответствии со статьей 24 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», согласно которой в законах устанавливаются основные цели, задачи, принципы, компетенции и полномочия регулирования соответствующей отрасли (сферы).

Закон Республики Казахстан от 8 июня 2021 года «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора»

36.     

пункт 1

статьи 1

Статья 1. Сфера применения настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с приобретением товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения уставной деятельности национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и организаций, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальным управляющим холдингам, национальным холдингам, национальным компаниям, а также социально-предпринимательских корпораций, за исключением юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальным компаниям, переданных в доверительное управление физическим лицам или негосударственным юридическим лицам с правом последующего выкупа (далее - отдельные субъекты квазигосударственного сектора).

Статья 1. Цель и задачи настоящего Закона

1. Целью настоящего Закона является обеспечение достижения стратегических целей государственного управления, задач и функций государства в соответствии с проводимой политикой в области закупок национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний, социально-предпринимательских корпораций и организаций пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальным управляющим холдингам, национальным холдингам, национальным компаниям, социально-предпринимательским корпорациям, за исключением юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальным компаниям, социально-предпринимательским корпорациям, переданых в доверительное управление физическим лицам или негосударственным юридическим лицам с правом последующего выкупа (далее - отдельные субъекты квазигосударственного сектора).

 В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 13 апреля 2022 года № 872 «О мерах по дебюрократизации деятельности государственного аппарата».

37.     

новый пункт 2

статьи 1

Статья 1. Сфера применения настоящего Закона

..........

2.      Отсутствует

2. Задачами настоящего Закона являются:

1) регулирование отношений, связанных с приобретением товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения уставной деятельности отдельных субъектов квазигосударственного сектора;

2) создание правовых основ для субъектов закупок отдельных субъектов квазигосударственного сектора по эффективному управлению государственными финансами и бюджетом через принципы осуществления закупок, предусмотренные настоящим Законом.

В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 13 апреля 2022 года № 872 «О мерах по дебюрократизации деятельности государственного аппарата».

38.     

новый подпункт 17)

пункта 2

статьи 1

Статья 1. Сфера применения настоящего Закона

……..

2. Настоящий Закон не распространяется на случаи:

3. Настоящий Закон не распространяется на случаи:

……..

17) приобретения товаров, работ, услуг в рамках реализации сделок по исламскому финансированию, в том числе с организациями, зарегистрированными на территории иностранных государств.

В целях увеличения объемов кредитования субъектов малого и среднего бизнеса, увеличения налоговых поступлений в бюджет, создания новых рабочих мест, возможности осуществить модернизацию основных средств субъектам малого и среднего бизнеса.

Для получения исламского финансирования субъекту квазигосударственного сектора необходимо осуществить закупки финансовых услуг, агентских услуг, а также товара, который приобретается не для обеспечения своего функционирования, а для незамедлительной продажи исламской компании, осуществляющей финансирование.

На практике товар приобретается на Лондонской бирже металлов через инструмент Товарная мурабаха. В рамках такой сделки товар физически не поставляется, соответственно действующие нормы Закона не применимы для осуществления закупок в рамках сделок исламского финансирования.

39.     

новый подпункт 23-1) статьи 2

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

………

23-1) отсутствует

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

………

23-1) аффилированное лицо потенциального поставщика - любое физическое или юридическое лицо, которое имеет право определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые данным потенциальным поставщиком решения, в том числе в силу сделки, совершенной в письменной форме, а также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого данный потенциальный поставщик имеет такое право;

Согласно пункту 5.4.1. Протокола совещания под председательством Президента РК от 1 февраля 2022 года о мерах по противодействию коррупции необходимо кардинально пересмотреть подходы в сфере государственного регулирования закупок государственных органов, организаций и субъектов квазигосударственного сектора, включая исключение возможностей для участия и заключения договора с аффилированными поставщиками.

В этой связи, а также учитывая предлагаемыми дополнения в статью 7 Закона по ограничениям участия в закупках аффилированных лиц, необходимо введение понятие «аффилированное лицо».

40.     

пункт 3

статьи 7

Статья 7. Ограничения, связанные с участием в закупках

……

3. отсутствует

Статья 7. Ограничения, связанные с участием в закупках

……

3. Потенциальный поставщик и аффилированное лицо потенциального поставщика не имеют права участвовать в одном лоте тендера (аукциона).

Согласно пункту 5.4.1. Протокола совещания под председательством Президента РК от 1 февраля 2022 года о мерах по противодействию коррупции необходимо кардинально пересмотреть подходы в сфере государственного регулирования закупок государственных органов, организаций и субъектов квазигосударственного сектора, включая исключение возможностей для участия и заключения договора с аффилированными поставщиками.

В этой связи, необходимо исключить участие в одном и том же лоте тендера (аукциона) аффилированных лиц, так как аффилированные лица могут оказывать влияние на формирование ценовых предложений.

41.     

подпункт 5) пункта 1

статьи 11

Статья 11. Способы осуществления закупок

1. Закупки осуществляются способами:

1) тендера;

2) аукциона;

3) запроса ценовых предложений;

4) из одного источника;

5) через товарные биржи;

6) посредством электронного магазина;

………………

Статья 11. Способы осуществления закупок

1. Закупки осуществляются способами:

1) тендера;

2) аукциона;

3) запроса ценовых предложений;

4) из одного источника;

5) исключить;

6) посредством электронного магазина;

………………

42.     

пункт 5

статьи 11

Статья 11. Способы осуществления закупок

…….

5. Способ закупок, предусмотренный подпунктом 5) пункта 1 настоящей статьи, распространяется на перечень биржевых товаров, утвержденный уполномоченным органом в области регулирования торговой деятельности.

Статья 11. Способы осуществления закупок

…….

5. исключить.

43.     

Статья 13

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа в сфере закупок

Уполномоченный орган в сфере закупок:

1) определяет веб-порталы закупок отдельных субъектов квазигосударственного сектора, за исключением Фонда и организаций Фонда;

2) утверждает правила работы веб-порталов закупок отдельных субъектов квазигосударственного сектора, за исключением Фонда и организаций Фонда, в том числе в случае возникновения технических сбоев в работе веб-порталов;

3) запрашивает необходимую информацию и материалы от участников закупок в соответствии с правилами осуществления закупок;

4) привлекает для проведения экспертиз и консультаций специалистов государственных органов и иных организаций;

5) разрабатывает и утверждает методические рекомендации по вопросам закупок для отдельных субъектов квазигосударственного сектора, за исключением Фонда и организаций Фонда, в том числе по согласованию с уполномоченными органами соответствующих отраслей;

6) утверждает правила формирования и ведения реестров в сфере закупок отдельных субъектов квазигосударственного сектора, за исключением Фонда и организаций Фонда;

7) разрабатывает и утверждает правила проведения контроля, осуществляемого централизованной службой по контролю за закупками, за исключением централизованной службы по контролю за закупками Фонда;

8) возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях при проведении закупок отдельными субъектами квазигосударственного сектора и налагает административные взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;

9) исключен Законом РК от 27.12.2021 № 87-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

10) согласовывает порядок заключения и исполнения Фондом и организациями Фонда офтейк-контракта;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа в сфере закупок

Уполномоченный орган в сфере закупок:

1) формирует и реализует государственную политику в сфере закупок отдельных субъектов квазигосударственного сектора и организует ее осуществление;

2) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты в сфере закупок отдельных субъектов квазигосударственного сектора, в том числе по закупкам отдельных товаров, работ, услуг, для достижения целей, предусмотренных настоящим Законом;

3) определяет веб-порталы закупок отдельных субъектов квазигосударственного сектора, за исключением Фонда и организаций Фонда;

4) возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях при проведении закупок отдельными субъектами квазигосударственного сектора и налагает административные взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан «Об административных правонарушениях»;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.