Крупнейшая справочная система в РК

30. Рекомендации заседания Общественной палаты при Мажилисе Парламента Республики Казахстан по итогам обсуждения проекта Бюджетного кодекса Республики Казахстан (10 ноября 2023 года)

31. Постановление Мажилиса Парламента РК от 4 декабря 2024 года № 561-VIII

32. Проект Бюджетного кодекса РК (декабрь 2024 года)

33. Новости, обсуждения по проекту

Проект

Бюджетный кодекс Республики Казахстан
(сентябрь 2023 года)

Внесен на рассмотрение Мажилиса Парламента РК постановлением Правительства РК от 22 сентября 2023 года № 826

Настоящий Кодекс регулирует бюджетные, межбюджетные отношения, устанавливает основные инструменты управления государственными финансами, положения, принципы и механизмы функционирования бюджетной системы, образования и использования бюджетных средств, а также формирование и использование Национального фонда Республики Казахстан.

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Бюджетное законодательство Республики Казахстан

1. Бюджетное законодательство Республики Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено настоящим Кодексом.

Бюджетное законодательство Республики Казахстан действует на всей территории Республики Казахстан и распространяется на всех физических и юридических лиц.

2. Положения настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, не распространяются на Национальный Банк Республики Казахстан, его ведомства и организации, входящие в его структуру, а также юридические лица, акционером (участником, доверительным управляющим) которых является Национальный Банк Республики Казахстан, за исключением некоммерческой организации, обеспечивающей условия для деятельности органов и их организаций, а также участников международного финансового центра.

3. Положения настоящего Кодекса применяются с учетом особенностей, установленных законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан, регулирующими вопросы государственных секретов, выборов Президента Республики Казахстан, депутатов Парламента Республики Казахстан, депутатов маслихатов, акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, а также членов органов местного самоуправления в Республике Казахстан, осуществления оперативно-розыскной, разведывательной, контрразведывательной деятельности, обеспечения внешнеполитической деятельности, обороноспособности и национальной безопасности страны, финансирования судебной системы Республики Казахстан, финансирования уполномоченного органа по возврату активов.

4. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Кодексе, то применяются правила международного договора.

5. Акты Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов о распределении денег соответственно из республиканского и местных бюджетов на очередной финансовый год утрачивают силу после окончания соответствующего финансового года, за исключением положений данных актов о выделении денег на возвратной основе.

Действия приложений к закону о республиканском бюджете (решению маслихата о местном бюджете) по второму и третьему годам планового периода утрачивают силу с введением в действие закона о республиканском бюджете (решения маслихата о местном бюджете) на следующий плановый период.

6. Закон о республиканском бюджете, решение маслихата о местном бюджете, акты Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов об их реализации, а также нормативные правовые акты о внесении изменений и дополнений в них вводятся в действие с 1 января соответствующего финансового года.

Статья 2. Цель и задачи бюджетного законодательства Республики Казахстан

1. Целью бюджетного законодательства Республики Казахстан является обеспечение гармонизации стратегических целей государственного управления, задач и функций государства с объемами бюджетных средств, необходимыми для их достижения или реализации в соответствии с проводимой бюджетной политикой.

2. Задачей бюджетного законодательства Республики Казахстан является создание правовых основ для эффективного управления государственными финансами и бюджетом через принципы бюджетной системы.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:

1) утвержденный бюджет - бюджет, утвержденный Парламентом Республики Казахстан или соответствующим маслихатом;

2) бюджет - централизованный денежный фонд государства, предназначенный для финансового обеспечения реализации его задач и функций;

3) бюджетная система - совокупность бюджетов и Национального фонда Республики Казахстан, а также бюджетных процесса и отношений;

4) бюджетные средства - деньги и иные активы государства, поступление в государственную собственность и расходование которых отражаются в бюджете в денежной форме;

5) неосвоение бюджетных средств - сложившееся по итогам отчетного периода превышение плана финансирования по платежам над оплаченными обязательствами по бюджетной программе за вычетом экономии бюджетных средств, нераспределенного остатка резерва на инициативы Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов, возврата целевых трансфертов, выделенных из Национального фонда Республики Казахстан, и возврата целевых трансфертов на развитие, выделенных в отчетном финансовом году, разрешенных доиспользовать в соответствии с настоящим Кодексом;

6) государственные финансы - совокупность отношений республиканского бюджета, местных бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан, квазигосударственного сектора, внебюджетных фондов, возникающих при формировании, распределении, перераспределении денежных средств и при формировании долговых обязательств сектора государственного управления;

7) бюджетная политика - совокупность мер управления государственными финансами Республики Казахстан, направленных на обеспечение устойчивости государственных финансов;

8) устойчивость государственных финансов - состояние государственных финансов, обеспечивающее финансирование реализации задач и функций государства с учетом его обязательств в долгосрочном периоде;

9) бюджетный процесс - регламентированная бюджетным законодательством Республики Казахстан деятельность государственных органов, государственных учреждений, субъектов квазигосударственного сектора на этапах прогнозирования, планирования, рассмотрения, утверждения, исполнения, уточнения и корректировки бюджета, ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности, бюджетного учета и бюджетной отчетности, мониторинга и оценки результатов;

10) неэффективное исполнение бюджетных программ - недостижение конечных результатов, предусмотренных в паспортах бюджетных программ, в том числе при полном освоении бюджетных средств;

11) бюджетные отношения - отношения, возникающие в бюджетном процессе;

12) бюджетные операции - операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета;

13) сбалансированность - соответствие принимаемых обязательств объемам планируемых бюджетных средств на уровне не более установленного проектом бюджета;

14) отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году планового периода;

15) плановый период - три финансовых года, следующих за текущим финансовым годом;

16) очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

17) финансовый год - период времени, начинающийся 1 января и заканчивающийся 31 декабря календарного года, в течение которого осуществляется исполнение бюджета;

18) краткосрочный период - период продолжительностью до одного года;

19) среднесрочный период - период, следующий за текущим финансовым годом, продолжительностью от года до пяти лет;

20) долгосрочный период - период, следующий за текущим финансовым годом, продолжительностью от пяти до тридцати лет;

21) финансирование - выделение бюджетных денег их получателям;

22) активы государства - имущественные и неимущественные блага и права, имеющие стоимостную оценку, полученные в государственную собственность в результате прошлых операций или событий;

23) уточненный бюджет - утвержденный бюджет с учетом изменений и дополнений, принятых Парламентом Республики Казахстан или соответствующим маслихатом в ходе его исполнения, в случаях, установленных статьей 97 настоящего Кодекса;

24) скорректированный бюджет - утвержденный (уточненный) бюджет с учетом изменений и дополнений, внесенных в ходе его исполнения на основании постановлений Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов, решений акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, в случаях, установленных статьей 101 настоящего Кодекса;

25) показатели результатов - совокупность целевых индикаторов, прямых и конечных результатов, характеризующих деятельность государственного органа по реализации плана развития государственного органа, планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, планов развития области, города республиканского значения, столицы и (или) бюджетных программ;

26) целевой индикатор - показатель, количественно измеряющий достижение цели плана развития государственного органа, планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора или плана развития области, города республиканского значения, столицы;

27) внебюджетный фонд - централизованный денежный фонд, создаваемый в форме юридического лица или контрольного счета наличности, основным предназначением которого является реализация социально-экономических задач развития республики или региона;

28) государственный инвестиционный проект - комплекс мероприятий, направленных на достижение стратегических целей государства путем осуществления бюджетных инвестиций, реализации проектов государственно-частного партнерства;

29) прямой результат - показатель паспорта бюджетной программы, количественно характеризующий объем выполняемых государственных функций, полномочий и оказываемых государственных услуг в пределах предусмотренных бюджетных средств, достижение которых полностью зависит от деятельности организации, осуществляющей данные функции, полномочия или оказывающей услуги, и достигаемый за счет реализации мероприятий;

30) конечный результат - показатель паспорта бюджетной программы, качественно измеряющий достижение цели и (или) целевого индикатора плана развития государственного органа, плана развития области, города республиканского значения, столицы и (или) бюджетной программы в пределах предусмотренных бюджетных средств.

2. Другие понятия бюджетного законодательства Республики Казахстан, не указанные в настоящей статье, используются в значениях, определяемых в соответствующих статьях настоящего Кодекса.

Понятия других отраслей законодательства Республики Казахстан, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в соответствующих отраслях законодательства Республики Казахстан, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При несовпадении определений понятий бюджетного законодательства Республики Казахстан с определениями понятий других отраслей законодательства Республики Казахстан применительно к бюджетным отношениям используются понятия бюджетного законодательства Республики Казахстан.

Статья 4. Принципы бюджетной системы Республики Казахстан

Бюджетная система Республики Казахстан основывается на принципах:

1) принцип единства - применение единых принципов организации и функционирования бюджетной системы, использование единой бюджетной классификации, единых процедур и технических решений бюджетного процесса в Республике Казахстан;

2) принцип долгосрочной устойчивости государственных финансов - формирование налогово-бюджетной политики и реализация политики управления государственными финансами, включая определение бюджетных параметров и параметров Национального фонда Республики Казахстан, с соблюдением установленных бюджетных правил;

3) принцип реалистичности - соответствие параметров государственных финансов системе бюджетных правил, соответствие показателей бюджета параметрам государственных финансов, прогнозу социально-экономического развития;

4) принцип полноты - полнота отражения и учета в бюджете и Национальном фонде Республики Казахстан всех соответствующих поступлений и расходов, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, недопущение зачетов взаимных требований с использованием бюджетных средств, равно как и уступок прав требований по бюджетным средствам;

5) принцип обоснованности - планирование бюджета на основе прогноза социально-экономического развития, итогов бюджетного мониторинга, оценки результатов, нормативных правовых актов и других документов, определяющих необходимость включения в проект бюджета тех или иных поступлений или расходов и обоснованность их объемов, а также использование бюджетных средств, средств Национального фонда Республики Казахстан и активов государства в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

6) принцип последовательности - соблюдение государственными органами ранее принятых решений в сфере бюджетных отношений, отражение в бюджетной документации сведений за последние три отчетных финансовых года и предусмотренных в утвержденном (уточненном) бюджете на плановый период;

7) принцип эффективности - планирование и исполнение бюджета для достижения наилучших показателей результатов с использованием запланированного объема расходов либо достижения запланированных показателей результатов с использованием меньшего объема бюджетных средств, средств, выделенных субъектам квазигосударственного сектора, средств Национального фонда Республики Казахстан с учетом необходимости обеспечения качественного предоставления государственных услуг;

8) принцип результативности и ответственности - планирование и исполнение бюджета, использование средств Национального фонда Республики Казахстан, принятие административных и управленческих решений, ориентированных на достижение показателей результатов документов Системы государственного планирования, с соблюдением законодательства Республики Казахстан и обеспечение ответственности участников бюджетного процесса за принятие решений, не соответствующих законодательству Республики Казахстан;

9) принцип самостоятельности бюджета - установление стабильного распределения поступлений между бюджетами разных уровней и определение направлений их расходования в соответствии с настоящим Кодексом, право всех уровней государственного управления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс в соответствии с настоящим Кодексом, недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения местных бюджетов, и остатков бюджетных средств местных бюджетов в вышестоящие бюджеты, недопустимость возложения на нижестоящие бюджеты дополнительных расходов без соответствующей их компенсации;

10) принцип единства кассы - зачисление всех поступлений в бюджет на единый казначейский счет и осуществление всех предусмотренных расходов с единого казначейского счета в национальной валюте;

11) принцип подотчетности и транспарентности - обеспечение прозрачности в процессе принятии решений в бюджетных отношениях, обсуждение документов в случаях, установленных настоящим Кодексом, в представительных органах, на общественных советах, на собрании местного сообщества, опубликование нормативных правовых актов в области государственных финансов и бюджетного законодательства Республики Казахстан, утвержденных (уточненных, скорректированных) бюджетов и других документов, определенных настоящим Кодексом, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, а также обязательная открытость для общества и средств массовой информации.

Статья 5. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса являются:

1. Правительство Республики Казахстан, местные исполнительные органы, аппараты акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов.

2. Представительные органы - Парламент Республики Казахстан и маслихаты.

3. Государственные органы.

4. Органы государственного аудита и финансового контроля.

5. Центральный уполномоченный орган по бюджетной политике - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области бюджетной политики, в том числе в области управления государственными финансами и прогнозирования доходов, экономической политики, политики привлечения инвестиций, государственно-частного партнерства, государственных инвестиционных проектов, межбюджетных отношений, государственного и гарантированного государством заимствования и долга, управления государственными активами, привлечения и, в пределах компетенций, установленных настоящим Кодексом, использования грантов.

6. Центральный уполномоченный орган по региональной политике - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области формирования и реализации государственной политики в сфере регионального развития.

7. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области государственного планирования и стратегических, контрольных, реализационныах и регулятивных функций.

8. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области бюджетного планирования, в пределах компетенции методологическое руководство по бюджетному планированию, а также выработку предложений по совершенствованию системы бюджетного планирования.

9. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета, бюджетного учета и бюджетной отчетности по исполнению республиканского бюджета и, в пределах своей компетенции, местных бюджетов, внебюджетных фондов.

10. Государственное казначейство - ведомство центрального исполнительного органа по исполнению бюджета, осуществляющее руководство в сфере казначейского исполнения бюджета, на которое возложены функции уполномоченного органа по казначейскому исполнению бюджета.

11. Органы государственного казначейства - территориальные подразделения государственного казначейства.

12. Местный уполномоченный орган по государственному планированию - исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета, осуществляющий функции в сфере стратегического, экономического и бюджетного планирования в соответствующей административно-территориальной единице.

13. Местный уполномоченный орган по исполнению бюджета - исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета, осуществляющий функции в сфере исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета, бюджетного учета и бюджетной отчетности по исполнению местного бюджета.

14. Совет по управлению Национальным фондом Республики Казахстан - консультативно-совещательный орган при Президенте Республики Казахстан, одной их основных задач которого является оказание содействия, выработка и рассмотрение предложений и выработка рекомендаций Президенту Республики Казахстан по вопросам использования Национального фонда Республики Казахстан.

Решение о создании Совета по управлению Национальным фондом Республики Казахстан, его состав и положение утверждаются Президентом Республики Казахстан.

15. Бюджетная комиссия - совещательный орган, создаваемый с целью обеспечения своевременной и качественной разработки проекта бюджета и выработки предложений по планированию и исполнению бюджета.

Правительство Республики Казахстан образует Республиканскую бюджетную комиссию, утверждает положение о ней, компетенции и состав.

Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения) образуют соответствующие местные бюджетные комиссии, утверждают положения о них, компетенции и состав.

Первый руководитель администратора республиканских бюджетных программ образует ведомственную бюджетную комиссию, определяет ее рабочий орган и утверждает положения о ней, компетенции и состав.

Бюджетные комиссии осуществляют свою деятельность на постоянной основе.

В компетенцию республиканской бюджетной комиссии, бюджетных комиссий области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) входят:

1) выработка предложений по прогнозу социально-экономического развития, по планам развития государственных органов или планов развития области, города республиканского значения, столицы, лимитам расходов администраторов бюджетных программ и направлениям расходов администраторов бюджетных программ;

2) выработка предложений по определению показателей проектов бюджетов, по уточнению, корректировке бюджетов;

3) выработка предложений по проектам нормативных правовых актов, предусматривающим сокращение поступлений или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда Республики Казахстан;

4) рассмотрение результатов обзора расходов, бюджетного мониторинга, проведенной оценки результатов и выработка предложений по ним;

5) иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, а также положениями о бюджетных комиссиях.

В компетенцию ведомственных бюджетных комиссий входят:

1) выработка предложений по проекту плана развития государственного органа или проекту изменений и дополнений в план развития государственного органа, бюджетным запросам;

2) рассмотрение результатов бюджетного мониторинга, проведенной оценки результатов и выработка предложений по ним;

3) иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, а также положениями о ведомственных бюджетных комиссиях.

Рабочими органами Республиканской бюджетной комиссии и местных бюджетных комиссий являются центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию и местные уполномоченные органы по государственному планированию.

Порядок организации деятельности бюджетной комиссии разрабатывается и определяется рабочим органом соответствующей бюджетной комиссии.

16. Общественный совет - консультативно-совещательные, наблюдательные органы, образуемые в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об общественных советах».

17. Администратор бюджетных программ - государственный орган, ответственный за планирование, обоснование, реализацию и достижение результатов бюджетных программ, определяемый согласно возложенным на него законодательством Республики Казахстан функциям, полномочиям и компетенциям.

Администратор бюджетных программ самостоятельно использует бюджетные средства в случае, если он является одновременно администратором бюджетной программы и государственным учреждением.

Структурные и территориальные подразделения государственных органов не могут быть администраторами бюджетных программ, за исключением органов внутренних дел и территориальных подразделений уполномоченного органа в сфере гражданской защиты области, города республиканского значения, столицы, которые являются администраторами областных бюджетных программ, бюджетных программ городов республиканского значения, столицы.

18. Субъекты квазигосударственного сектора - государственные предприятия, товарищества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, в том числе Фонд национального благосостояния, национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании, учредителем, участником или акционером которых является государство, а также дочерние, зависимые и иные юридические лица, являющиеся аффилированными с ними в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

19. Получатели бюджетных средств - физические и государственные и негосударственные юридические лица, получающие бюджетные средства через администратора бюджетных программ или субъекта квазигосударственного сектора и использующие их в целях обеспечения реализации задач и функций государства;

Получатели бюджетных средств обязаны расходовать бюджетные средства по целевому назначению и обеспечить исполнение принятых на себя обязательств по достижению результатов, определенных в бюджетной и иной документации, разрабатываемой согласно настоящему Кодексу, за исключением случаев, предусмотренным настоящим Кодексом.

20. Резиденты Республики Казахстан - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Казахстан, с местонахождением в Республике Казахстан, а также их филиалы и представительства с местонахождением в Республике Казахстан и (или) за ее пределами.

21. Финансовое агентство - национальный управляющий холдинг и юридические лица, сто процентов акций которых принадлежит национальному управляющему холдингу, а также банк или организация со стопроцентным участием государства, осуществляющая отдельные виды банковских операций, уполномоченные в соответствии с законодательством Республики Казахстан на реализацию государственной инвестиционной политики в определенных сферах экономики и осуществляющие в этих целях заимствования на финансовом рынке Республики Казахстан и (или) международном финансовом рынке.

22. Интегратор в области бюджетного процесса - юридическое лицо, единственным акционером которого является государство, определяемое центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, на которое возлагаются функции по обеспечению цифровизации и автоматизации бюджетного процесса.

Статья 6. Цифровизация и автоматизация бюджетного процесса

1. Цифровизация и автоматизация бюджетного процесса - это создание, развитие и сопровождение информационных систем государственных органов в области бюджетного процесса.

Цифровизация и автоматизация бюджетного процесса обеспечивается интегратором в области бюджетного процесса.

2. Цифровизация и автоматизация бюджетного процесса осуществляются с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан, в том числе о доступе к информации, о государственных секретах, об административных процедурах, об общественных советах, об информатизации.

Глава 2. УРОВНИ, ВИДЫ И СТРУКТУРА БЮДЖЕТА

Статья 7. Уровни бюджета

1. В Республике Казахстан утверждаются, исполняются и являются самостоятельными бюджеты следующих уровней:

1) республиканский бюджет, утверждаемый законом Республики Казахстан;

2) областной бюджет, бюджет города республиканского значения, столицы, утверждаемый решением областного маслихата, маслихата города республиканского значения, столицы;

3) районный (города областного значения) бюджет, утверждаемый решением районного (города областного значения) маслихата;

4) бюджет города районного значения, села, поселка, сельского округа, утверждаемый решением районного (города областного значения) маслихата после согласования с собранием местного сообщества.

2. Республиканским бюджетом является централизованный денежный фонд, формируемый за счет поступлений, определенных настоящим Кодексом, и предназначенный для финансового обеспечения задач и функций центральных государственных органов, подведомственных им государственных учреждений и реализации общереспубликанских направлений государственной политики.

3. Областным бюджетом, бюджетом города республиканского значения, столицы является централизованный денежный фонд, формируемый за счет поступлений, определенных настоящим Кодексом, и предназначенный для финансового обеспечения задач и функций местных государственных органов областного уровня, города республиканского значения, столицы, подведомственных им государственных учреждений и реализации государственной политики в соответствующей административно-территориальной единице.

Районным (города областного значения) бюджетом является централизованный денежный фонд, формируемый за счет поступлений, определенных настоящим Кодексом, и предназначенный для финансового обеспечения задач и функций местных государственных органов районного (города областного значения) уровня, подведомственных им государственных учреждений и реализации государственной политики в соответствующей административно-территориальной единице.

Бюджетом города районного значения, села, поселка, сельского округа является централизованный денежный фонд, формируемый за счет поступлений, определенных настоящим Кодексом, и предназначенный для финансового обеспечения задач и функций акима города районного значения, села, поселка, сельского округа, подведомственных им государственных учреждений и реализации государственной политики в соответствующей административно-территориальной единице.

Областные бюджеты, бюджеты городов республиканского значения, столицы, районные (городов областного значения) бюджеты, бюджеты городов районного значения, сел, поселков, сельских округов относятся к местным бюджетам.

4. В Республике Казахстан в случаях, установленных настоящим Кодексом, может разрабатываться, утверждаться и исполняться чрезвычайный государственный бюджет.

Чрезвычайный государственный бюджет формируется на основе республиканского и местных бюджетов и вводится в случаях чрезвычайного или военного положения в Республике Казахстан.

Статья 8. Виды бюджета, используемые в качестве аналитической информации

1. В Республике Казахстан составляются следующие виды бюджетов, используемые в качестве аналитической информации и не подлежащие утверждению:

государственный бюджет;

консолидированный бюджет;

бюджет области;

бюджет района (города областного значения).

2. Государственным бюджетом является централизованный денежный фонд государства, объединяющий республиканский и местные бюджеты без учета взаимопогашаемых операций между ними.

Консолидированным бюджетом является централизованный денежный фонд государства, объединяющий республиканский бюджет, бюджеты областей, городов республиканского значения, столицы, поступления и расходы Национального фонда Республики Казахстан, поступления и расходы внебюджетных фондов, без учета взаимопогашаемых операций между ними.

Бюджетом области является централизованный денежный фонд, объединяющий областной бюджет, бюджеты районов (городов областного значения) без учета взаимопогашаемых операций между ними.

Бюджетом района (города областного значения) является централизованный денежный фонд, объединяющий районный (города областного значения) бюджет, бюджеты городов районного значения, сел, поселков, сельских округов без учета взаимопогашаемых операций между ними.

Взаимопогашаемыми операциями являются операции, осуществляемые при формировании консолидированного бюджета, государственного бюджета, бюджета области и района (города областного значения), а также отчетов об их исполнении, связанные с исключением трансфертов, бюджетных кредитов и других платежей, передаваемых из одного уровня бюджета на другой, в целях исключения двойного счета.

Статья 9. Структура бюджета

1. Структура бюджета состоит из следующих разделов:

1) доходы:

налоговые поступления;

неналоговые поступления;

поступления от продажи основного капитала;

специальные поступления;

поступления трансфертов;

2) затраты;

3) чистое бюджетное кредитование:

бюджетные кредиты;

погашение бюджетных кредитов;

4) сальдо по операциям с финансовыми активами:

приобретение финансовых активов;

поступления от продажи финансовых активов государства;

5) дефицит (профицит) бюджета;

6) ненефтяной дефицит (профицит) бюджета;

7) финансирование дефицита (использование профицита) бюджета:

поступление займов;

погашение займов;

используемые остатки бюджетных средств.

2. Поступлениями бюджета являются доходы, суммы погашения бюджетных кредитов, поступления от продажи финансовых активов государства, займы.

Доходами бюджета являются налоговые, неналоговые поступления, поступления от продажи основного капитала, специальные поступления, поступления трансфертов.

Доходы не имеют целевого назначения, за исключением специальных поступлений и целевых трансфертов. Введение новых видов доходов, отмена или изменение действующих осуществляются с обязательным внесением изменений или дополнений в настоящий Кодекс.

Налоговыми поступлениями являются налоги и другие обязательные платежи в бюджет, установленные Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), за исключением платы за негативное воздействие на окружающую среду, таможенные пошлины, таможенные сборы, установленные в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, установленные в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе.

К налоговым поступлениям также относятся авансовые платежи, вносимые в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, таможенных сборов, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Неналоговыми поступлениями являются:

обязательные, невозвратные платежи в бюджет, установленные настоящим Кодексом и другими законодательными актами Республики Казахстан, кроме предусмотренных Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан, не относящиеся к поступлениям от продажи основного капитала;

деньги, передаваемые в бюджет на безвозмездной основе, кроме трансфертов;

деньги от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг).

Поступлениями от продажи основного капитала являются поступления в бюджет денег:

1) от продажи государственного имущества, закрепленного за государственными учреждениями;

2) от продажи товаров из государственного материального резерва;

3) от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, в частную собственность или предоставления их в постоянное или временное землепользование либо реализованных иным способом в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан или международными договорами;

4) от продажи нематериальных активов, принадлежащих государству.

Специальными поступлениями являются поступления денег от платы за негативное воздействие на окружающую среду, от недропользователей на социально-экономическое развитие региона, развитие его инфраструктуры и на научно-исследовательские, научно-технические и опытно-конструкторские работы на территории Республики Казахстан, финансирование обучения казахстанских кадров.

Поступлениями трансфертов являются поступления трансфертов из одного уровня бюджета в другой, из Национального фонда Республики Казахстан и (или) Специального государственного фонда в республиканский бюджет.

Суммами погашения бюджетных кредитов являются поступления в бюджет, связанные с возвратом основного долга по полученным из бюджета кредитам, а также юридическими лицами требований по оплаченным государственным гарантиям, государственным гарантиям по поддержке экспорта.

Поступлениями от продажи финансовых активов государства являются поступления в бюджет от продажи долей участия, ценных бумаг юридических лиц, в том числе международных организаций, находящихся в государственной собственности, государственных учреждений и государственных предприятий в виде имущественного комплекса, а также иного государственного имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении государственных предприятий.

Займами являются поступления денег в бюджет, связанные с выпуском государственных эмиссионных ценных бумаг и (или) заключением договоров займов.

3. Расходами бюджета являются затраты, бюджетные кредиты, приобретение финансовых активов, погашение займов.

Затратами являются бюджетные средства, выделяемые на невозвратной основе.

Бюджетными кредитами являются бюджетные средства, выделяемые в соответствии со статьей 156 настоящего Кодекса.

Приобретением финансовых активов являются бюджетные средства, направляемые на приобретение в государственную собственность долей участия и ценных бумаг юридических лиц, в том числе международных организаций.

Погашением займов являются бюджетные средства, направляемые на погашение основного долга по внутренним и внешним государственным займам.

4. Ненефтяной дефицит (профицит) республиканского или государственного бюджета равен разнице между поступлениями в республиканский или государственный бюджет с исключением поступлений займов, поступлений трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан и вывозной таможенной пошлины на сырую нефть и расходами республиканского или государственного бюджета, за исключением погашения займов.

Полученная величина с отрицательным знаком является ненефтяным дефицитом республиканского или государственного бюджета, с положительным знаком - ненефтяным профицитом республиканского или государственного бюджета.

Размер ненефтяного дефицита (профицита) республиканского бюджета утверждается законом о республиканском бюджете.

Размер ненефтяного дефицита (профицита) государственного бюджета не утверждается и используется в аналитических целях.

5. Чистое бюджетное кредитование определяется как разница между бюджетными кредитами и погашением бюджетных кредитов.

6. Операции с финансовыми активами включают в себя:

1) приобретение финансовых активов;

2) поступления от продажи финансовых активов государства.

Сальдо по операциям с финансовыми активами определяется как разница между приобретением финансовых активов и поступлениями от продажи финансовых активов государства.

Приобретение финансовых активов и поступления от продажи финансовых активов государства осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

7. Дефицит (профицит) бюджета равен разнице между доходами и затратами, чистым бюджетным кредитованием и сальдо по операциям с финансовыми активами.

Полученная величина с отрицательным знаком является дефицитом, с положительным знаком - профицитом бюджета.

8. Финансирование дефицита бюджета обеспечивается путем покрытия дефицита бюджета за счет заимствования и используемых остатков бюджетных средств.

Объем финансирования дефицита бюджета определяется как превышение суммы полученных займов, используемых остатков бюджетных средств над суммой погашения основного долга по займам.

Значение финансирования дефицита бюджета устанавливается с положительным знаком и соответствует величине дефицита бюджета.

9. Использование профицита бюджета осуществляется путем расходования профицита бюджета, средств займов, используемых остатков бюджетных средств на погашение основного долга по займам.

Объем использования профицита бюджета определяется как превышение суммы погашения основного долга по займам над суммой полученных займов и используемых остатков бюджетных средств.

Значение использования профицита бюджета устанавливается с отрицательным знаком и соответствует величине профицита бюджета.

Глава 3. ЕДИНАЯ БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ

Статья 10. Определение и состав единой бюджетной классификации

1. Единая бюджетная классификация является группировкой поступлений и расходов бюджета по функциональным, ведомственным и экономическим характеристикам с присвоением объектам классификации группировочных кодов.

2. Бюджетный процесс осуществляется на основе единой бюджетной классификации.

3. Единая бюджетная классификация включает в себя:

1) классификацию поступлений бюджета;

2) функциональную классификацию расходов бюджета;

3) экономическую классификацию расходов бюджета.

4. Единая бюджетная классификация составляется на основе законодательных актов Республики Казахстан, указов Президента Республики Казахстан, постановлений Правительства Республики Казахстан, решений областного маслихата, маслихата города республиканского значения, столицы, районного (города областного значения) маслихата.

В случае изменения структуры местного государственного управления по решению акима в Единую бюджетную классификацию вносятся изменения и дополнения не более одного раза в квартал, в последний месяц квартала.

5. Порядок составления и внесения изменений и дополнений в единую бюджетную классификацию определяется центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

6. Единая бюджетная классификация составляется центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Статья 11. Классификация поступлений бюджета

1. Классификацией поступлений бюджета является группировка поступлений бюджетов всех уровней по определенным характеристикам, основанная на бюджетном законодательстве Республики Казахстан.

2. Группировка классификации поступлений бюджета состоит из категории, класса, подкласса и специфики.

Статья 12. Функциональная классификация расходов бюджета

1. Функциональной классификацией расходов бюджета является группировка расходов бюджетов всех уровней, определяющая направления расходования бюджетных средств по функциональным и ведомственным признакам, отражающим выполнение функций государства, реализацию документов Системы государственного планирования.

2. Группировка функциональной классификации расходов бюджета состоит из следующих уровней:

функциональные группы;

функциональные подгруппы;

администраторы бюджетных программ;

бюджетные программы (подпрограммы).

3. На основе функциональной классификации расходов бюджета может формироваться ведомственная классификация расходов бюджета, составляемая посредством группировки администраторов бюджетных программ и бюджетных программ (подпрограмм).

Статья 13. Экономическая классификация расходов бюджета

1. Экономической классификацией расходов бюджета является группировка расходов бюджета по экономическим характеристикам, отражающая операции, осуществляемые государственными учреждениями для реализации бюджетных программ.

2. Группировка экономической классификации расходов бюджета состоит из категории, класса, подкласса и специфики.

3. Структура специфик экономической классификации расходов бюджета разрабатывается и утверждается центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Статья 14. Виды бюджетных программ (подпрограмм)

1. В зависимости от содержания бюджетные программы (подпрограммы) разделяются на бюджетные программы (подпрограммы), направленные на:

осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг;

предоставление трансфертов и бюджетных субсидий;

предоставление бюджетных кредитов;

осуществление бюджетных инвестиций;

осуществление капитальных расходов;

выполнение обязательств государства.

2. Бюджетные программы (подпрограммы), направленные на осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг, включают все связанные с ними текущие расходы, в том числе исследований, консалтинговых услуг.

Стоимость исследований, консалтинговых услуг устанавливается в порядке, определяемом центральными уполномоченными органами соответствующей отрасли (сферы) по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

3. К бюджетным программам (подпрограммам), направленным на предоставление трансфертов и бюджетных субсидий, относятся:

1) трансферты между уровнями бюджетов;

2) трансферты физическим лицам, кроме денежных выплат работникам государственных учреждений;

3) трансферты юридическим лицам, кроме государственных учреждений;

4) бюджетные субсидии физическим и юридическим лицам.

Трансферты между уровнями бюджетов регулируются главой 15 настоящего Кодекса.

Трансфертами физическим лицам, кроме денежных выплат работникам государственных учреждений, являются денежные выплаты физическим лицам, предназначенные для увеличения их располагаемого дохода либо для полной или частичной компенсации определенных видов затрат или ущерба, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Трансфертами юридическим лицам, кроме государственных учреждений, являются безвозмездные и безвозвратные платежи из республиканского бюджета в случаях, установленных настоящим Кодексом.

Бюджетными субсидиями являются невозвратные платежи из бюджета, которые предоставляются физическим и юридическим лицам, в том числе крестьянским или фермерским хозяйствам, только при отсутствии другого способа выполнения государственных функций и реализации социально-экономических задач развития республики или региона в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Порядок выплаты бюджетных субсидий определяется центральными государственными органами по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

4. К бюджетным программам (подпрограммам), направленным на осуществление капитальных расходов, относятся расходы, направленные на формирование либо укрепление материально-технической базы, проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные капитальные расходы в соответствии с экономической классификацией расходов, кроме бюджетных инвестиций.

5. Предоставление бюджетных кредитов, осуществление бюджетных инвестиций, выполнение обязательств государства реализуются в соответствии с настоящим Кодексом.

6. В зависимости от уровня государственного управления бюджетные программы подразделяются на:

1) республиканские, утверждаемые в составе республиканского бюджета;

2) областные, городов республиканского значения, столицы, утверждаемые в составе областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы;

3) районные (городские), утверждаемые в составе районного (города областного значения) бюджета;

4) бюджетные программы района в городе, утверждаемые в составе бюджета города республиканского значения, столицы, города областного значения;

5) бюджетные программы города районного значения, села, поселка, сельского округа, утверждаемые в составе бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа.

Областные, городов республиканского значения, столицы, районные (городские) бюджетные программы, а также бюджетные программы района в городе и бюджетные программы города районного значения, села, поселка, сельского округа являются местными бюджетными программами.

7. В зависимости от способа реализации бюджетные программы (подпрограммы) подразделяются на:

1) индивидуальные бюджетные программы (подпрограммы), реализуемые одним администратором;

2) распределяемые бюджетные программы, утверждаемые в бюджете в составе бюджетных программ определенного администратора бюджетных программ и подлежащие распределению в течение текущего финансового года между различными администраторами бюджетных программ.

Распределение таких бюджетных программ осуществляется в порядке, определяемом соответствующими центральными государственными органами по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

8. Бюджетные программы (подпрограммы) подразделяются на текущие бюджетные программы (подпрограммы) и бюджетные программы (подпрограммы) развития с присвоением соответствующего признака (кода) в составе единой бюджетной классификации.

К бюджетным программам (подпрограммам) развития относятся расходы бюджета, направленные на осуществление бюджетных инвестиций. Остальные расходы бюджета относятся к текущим бюджетным программам (подпрограммам).

9. Для достижения цели плана развития государственного органа или плана развития области, города республиканского значения, столицы, единого конечного результата затраты по осуществлению государственных функций, полномочий и оказанию вытекающих из них государственных услуг, осуществлению капитальных расходов, реализации бюджетных инвестиционных проектов, предоставлению трансфертов и бюджетных субсидий объединяются в одну бюджетную программу с сохранением структуры бюджета с выделением указанных затрат в отдельные подпрограммы.

Не допускается введение новой бюджетной программы, направленной на достижение цели утвержденного плана развития государственного органа или плана развития области, города республиканского значения, столицы, при наличии бюджетной программы, направленной на достижение данной цели в пределах раздела структуры бюджета.

Статья 15. Классификация расходов государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, разведывательную и контрразведывательную деятельность, и их учреждений, а также обеспечивающих безопасность охраняемых лиц и объектов

Расходы специальных государственных органов, осуществляющих разведывательную и контрразведывательную деятельность, и их учреждений, а также обеспечивающих безопасность охраняемых лиц и объектов, классифицируются по одной функциональной группе, с отражением по одной специфике экономической классификации расходов по следующим бюджетным программам:

одной бюджетной программе, направленной на выполнение государственных функций и полномочий, предоставление трансфертов и осуществление капитальных расходов;

одной бюджетной программе, направленной на осуществление бюджетных инвестиций.

Расходы на осуществление оперативно-розыскной деятельности государственных органов и их учреждений, за исключением специальных государственных органов, классифицируются по одной функциональной группе, по одной бюджетной программе, направленной на выполнение государственных функций и полномочий, за исключением капитальных расходов и расходов на реализацию бюджетных инвестиционных проектов, с отражением по одной специфике экономической классификации расходов.

Глава 4. ОТДЕЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ

Статья 16. Государственное задание

1. Государственным заданием является заказ субъектам квазигосударственного сектора с участием государства в уставном капитале и иным юридическим лицам, определяемым Правительством Республики Казахстан, на оказание отдельных государственных услуг и выполнение других задач.

2. К государственным заданиям могут быть отнесены заказы по перечню, разрабатываемому антимонопольным органом совместно с центральным уполномоченным орган по бюджетному планированию.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

3. Для включения в перечень государственных заданий, указанный в пункте 2 настоящей статьи, заказы должны соответствовать одному или нескольким из следующих критериев:

1) отсутствие иной возможности обеспечения национальной безопасности, обороноспособности государства или защиты интересов общества;

2) использование, эксплуатация и содержание стратегических объектов, критически важных объектов, в том числе объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности, в силу обеспечения общественных интересов и национальной безопасности;

3) отсутствие конкуренции на соответствующем рынке товаров, работ и услуг;

4) исключительность и уникальность товара, работы, услуги, объектов интеллектуальной собственности.

Запрещается планирование государственного задания и включение в перечень государственных заданий заказов, не отвечающих признакам, предусмотренным частью первой настоящего пункта.

4. Планирование государственного задания осуществляется с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом при разработке бюджета, с учетом положительных заключений:

1) Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на предмет соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

2) антимонопольного органа на предмет соответствия законодательству Республики Казахстан в области защиты конкуренции, выдаваемого в порядке, определяемом антимонопольным органом.

В заключении антимонопольного органа могут быть определены объем и условия передачи государственного задания, субъектами квазигосударственного сектора и юридическими лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, ответственными за выполнение государственного задания, на субподряд.

Положения абзаца третьего части первой настоящего пункта не распространяются на планирование государственного задания по начатым (продолжающимся) государственным заданиям.

5. Стоимость государственного задания устанавливается в порядке, определяемом центральными уполномоченными органами соответствующей отрасли (сферы) по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

6. Показатели результатов государственного задания определяются в планах развития государственных органов и (или) в паспортах бюджетных программ соответствующих администраторов бюджетных программ.

7. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию формирует сводную информацию о государственных заданиях, на выполнение которых предусматриваются бюджетные средства в проекте республиканского бюджета, и включает в состав материалов, прилагаемых к проекту закона о республиканском или местном бюджете.

8. Выделение бюджетных средств субъектам квазигосударственного сектора с участием государства в уставном капитале на выполнение государственного задания осуществляется без увеличения уставного капитала.

9. Выполнение государственного задания осуществляется без соблюдения конкурсных процедур, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, путем заключения гражданско-правовой сделки между администратором республиканских бюджетных программ и исполнителем государственного задания.

Гражданско-правовые сделки, заключенные в нарушение пункта 3 настоящей статьи, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованных лиц.

10. Субъекты квазигосударственного сектора и юридические лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, ежегодно формируют отчетность об использовании государственного задания, содержащую информацию о ходе и результатах его выполнения, и представляют администраторам бюджетных программ.

11. Информация о выполнении государственного задания включается в состав годового отчета об исполнении республиканского бюджета и подлежит публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

12. Порядок планирования государственного задания определяется центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Порядок выполнения государственного задания и составления отчетности о выполнении государственного задания, формы и сроки ее представления, а также требования к предоставляемой информации о ходе и результатах выполнения государственного задания определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

13. Ответственность за выполнение государственного задания возлагается на первых руководителей администраторов республиканских бюджетных программ, субъектов квазигосударственного сектора и юридических лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса.

Статья 17. Целевой вклад

1. Целевым вкладом являются трансферты из республиканского бюджета в деятельность автономных организаций образования и (или) в некоммерческую организацию, создаваемую в организационно-правовой форме фонда исключительно для обеспечения финансирования деятельности автономных организаций образования и их организаций.

2. Целевой вклад направляется на цели, определенные в законодательных актах Республики Казахстан.

3. Вложение целевого вклада осуществляется через соответствующих администраторов бюджетных программ.

4. Показатели результатов целевого вклада в деятельность автономных организаций образования и их организаций определяются в планах развития государственных органов и (или) в паспортах бюджетных программ соответствующих администраторов бюджетных программ.

5. Автономные организации образования и их организации и некоммерческая организация, создаваемая в организационно-правовой форме фонда, ежеквартально формируют отчетность об использовании целевого вклада, содержащую информацию о ходе и результатах его использования, и представляют администраторам бюджетных программ.

6. Порядок составления отчетности об использовании целевого вклада, формы и сроки ее представления, а также требования к предоставляемой информации о ходе и результатах использования целевого вклада определяются центральными отраслевыми государственными органами-администраторами бюджетных программ по согласованию с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

7. Информация об использовании целевого вклада включается в состав годового отчета об исполнении республиканского бюджета и подлежит публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

8. Руководители автономных организаций образования и их организаций и некоммерческая организация, создаваемая в организационно-правовой форме фонда, несут ответственность в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса.

Статья 18. Целевое перечисление

1. Целевым перечислением являются трансферты из республиканского бюджета в некоммерческую организацию, обеспечивающую условия для деятельности органов и их организаций, а также участников международного финансового центра, исключительно для приобретения долгосрочных активов, обеспечения и финансирования деятельности органов и их организаций.

2. Целевое перечисление направляется на цели, определенные в законодательных актах Республики Казахстан.

3. Целевое перечисление осуществляется через соответствующего администратора бюджетных программ.

4. Показатели результатов целевого перечисления определяются в плане развития государственного органа и (или) в паспортах бюджетных программ соответствующего администратора бюджетных программ.

5. Использованное не на цели, определенные в законодательных актах Республики Казахстан, целевое перечисление подлежит обязательному возврату в соответствующий бюджет не позднее трех месяцев после вынесения предписания органов государственного аудита и финансового контроля.

6. Некоммерческая организация, обеспечивающая условия для деятельности органов и их организаций, а также участников международного финансового центра, исключительно для приобретения долгосрочных активов, обеспечения и финансирования деятельности органов и их организаций, ежеквартально формирует отчетность об использовании целевого перечисления, содержащую информацию о ходе и результатах его использования, и представляют администратору бюджетных программ.

7. Порядок составления отчетности об использовании целевого перечисления, формы и сроки ее представления, а также требования к предоставляемой информации о ходе и результатах использования целевого перечисления определяются центральными отраслевыми государственными органами-администраторами бюджетных программ по согласованию с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

8. Информация об использовании целевого перечисления включается в состав годового отчета об исполнении республиканского бюджета и подлежит публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

9. Руководитель некоммерческой организации, обеспечивающей условия для деятельности органов и их организаций, а также участников международного финансового центра, исключительно для приобретения долгосрочных активов, обеспечения и финансирования деятельности органов и их организаций, несет ответственность в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса.

Статья 19. Целевой взнос

1. Целевым взносом являются трансферты из республиканского бюджета в фонд социального медицинского страхования:

1)для оплаты за оказание услуг в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;

2)в виде взносов государства на обязательное социальное медицинское страхование за граждан Республики Казахстан, освобожденных от уплаты взносов в фонд социального медицинского страхования, определенных Законом Республики Казахстан «Об обязательном социальном медицинском страховании»;

3) для оплаты услуг субъектов здравоохранения по оказанию медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования военнослужащим, сотрудникам специальных государственных и правоохранительных органов.

2. Целевой взнос осуществляется через администратора бюджетной программы.

3. Показатели результатов целевого взноса в фонд социального медицинского страхования определяются в плане развития уполномоченного органа в сфере здравоохранения.

Фонд социального медицинского страхования обеспечивает достижение показателей результатов целевого взноса, определенных в плане развития уполномоченного органа в сфере здравоохранения.

4. Планирование целевого взноса осуществляется в соответствии с порядком, установленным уполномоченным органом в области здравоохранения по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

5. Финансирование бюджетной программы (подпрограммы), направленной на вложение целевого взноса, осуществляется в соответствии с порядком, установленным уполномоченным органом в области здравоохранения по согласованию с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

6. Фонд социального медицинского страхования, соответствующие администраторы бюджетных программ формируют отчеты об использовании целевого взноса в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

7. Порядок составления отчетности об использовании целевого взноса, формы и сроки ее представления, а также требования к предоставляемой информации о ходе и результатах использования целевого взноса определяются уполномоченным органом в области здравоохранения по согласованию с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

8. Информация об использовании целевого взноса включается в состав годового отчета об исполнении республиканского бюджета и подлежит публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

9. Руководитель Фонда социального медицинского страхования, соответствующие администраторы бюджетных программ несут ответственность в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса.

Статья 20. Особенности финансирования пилотных проектов

1. Пилотный проект - это временный проект, проводимый по поручению Президента Республики Казахстан в ограниченном масштабе, с целью выявления реалистичности, временных затрат, объемов расходов, недостатков и эффекта предлагаемого решения по его реализации.

2. Пилотный проект должен соответствовать следующим критериям:

предлагаемое в его реализацию решение должно быть уникальным (инновационным, высокотехнологичным);

должен иметь конкретные цели и ожидаемые результаты;

иметь временное ограничение;

иметь завершенный характер;

иметь положительный экономический (социальный) эффект;

быть реалистичным.

3. Государственный орган, реализующий пилотный проект, осуществляет анализ и оценку его реализации, в том числе на предмет достижения ожидаемых результатов, для принятия решения о его реализации в полном объеме.

4. Реализация (внедрение) пилотного проекта и (или) управление им может осуществляться субъектами квазигосударственного сектора.

Полномочия, механизмы, функционирование и деятельность субъектов квазигосударственного сектора по реализации (внедрению) пилотного проекта и (или) управлению им определяются законом Республики Казахстан.

Первый руководитель субъекта квазигосударственного сектора несет ответственность за реализацию (внедрение) пилотного проекта и (или) управление им, предусмотренную законами Республики Казахстан, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

5. Порядок и сроки реализации (внедрения) пилотного проекта определяются соответствующим центральным уполномоченным органом и утверждается Правительством Республики Казахстан.

Глава 5. РЕЗЕРВЫ

Статья 21. Общие положения о резервах

1. Резервы образуются в составе республиканского, областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы, районного (города областного значения) бюджета для финансирования затрат, не запланированных при разработке республиканского и местных бюджетов в силу их непредвиденности и требующих безотлагательного финансирования в текущем финансовом году.

2. Выделение бюджетных средств из резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов осуществляется постановлениями соответственно Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов, а также правовыми актами уполномоченного органа в сфере гражданской защиты, которые утрачивают силу по завершению финансового года.

3. Порядок распределения резерва на инициативы Президента Республики Казахстан устанавливается Правительством Республики Казахстан.

4. Порядок распределения и использования резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов устанавливается Правительством Республики Казахстан.

5. Не допускается доиспользование средств резерва Правительства в следующем финансовом году.

Статья 22. Резерв на инициативы Президента Республики Казахстан

1. Резерв на инициативы Президента Республики Казахстан формируется в составе республиканского бюджета на первый год планового периода в размере до двух процентов от планируемого объема расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год.

2. Резерв на инициативы Президента Республики Казахстан предусматривается по отдельной распределяемой бюджетной программе, администрируемой центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию и распределяется в течение текущего финансового года.

3. Резерв на инициативы Президента Республики Казахстан направляется на финансирование непредвиденных и требующих безотлагательного финансирования в текущем финансовом году затрат, связанных с реализацией посланий Президента Республики Казахстан народу Казахстана и других инициатив Президента Республики Казахстан.

4. Выделение бюджетных средств из резерва на инициативы Президента Республики Казахстан в течение финансового года осуществляется по поручению Президента Республики Казахстан постановлением Правительства Республики Казахстан, которое утрачивает силу по завершению финансового года.

Статья 23. Резервы Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов

1. Резерв Правительства Республики Казахстан включает:

1) чрезвычайный резерв;

2) резерв для жизнеобеспечения населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) резерв на неотложные затраты;

4) резерв на исполнение обязательств по решениям судов;

5) резерв на покрытие дефицита наличности областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы.

2. Резерв местного исполнительного органа включает:

1) чрезвычайный резерв;

2) резерв на неотложные затраты;

3) резерв на исполнение обязательств по решениям судов;

4) резерв на покрытие дефицита наличности районных (городов областного значения) бюджетов или бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов соответственно.

3. Общий объем резерва Правительства Республики Казахстан устанавливается законом о республиканском бюджете.

Общий объем резерва местного исполнительного органа устанавливается решением соответствующего местного представительного органа в объеме не менее двух процентов от объема поступлений соответствующего местного бюджета без учета трансфертов и займов.

4. В случае недостаточности бюджетных средств, предусмотренных на один из видов резерва, Правительство Республики Казахстан или местный исполнительный орган увеличивает плановые назначения соответствующего резерва посредством перераспределения общих объемов резервов Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа посредством корректировки соответствующего бюджета.

5. Чрезвычайный резерв используется в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера и их последствий, проведения мероприятий по обеспечению правового режима чрезвычайного положения на территории Республики Казахстан и на оказание официальной гуманитарной помощи Республикой Казахстан другим государствам.

Финансирование расходов из чрезвычайного резерва на мероприятия для ликвидации чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера и их последствий, предусмотренные постановлениями соответственно Правительства Республики Казахстан или местных исполнительных органов, может осуществляться уполномоченными органами по исполнению бюджета по мере представления администраторами бюджетных программ обосновывающих документов в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

6. Резерв для жизнеобеспечения населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера используется для осуществления мероприятий, направленных на сохранение жизни и поддержание здоровья людей в зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуируемых людей.

7. Резерв на неотложные затраты используется в целях устранения ситуаций, угрожающих политической, экономической и социальной стабильности Республики Казахстан или ее административно-территориальной единицы, а также жизни и здоровью людей.

Резерв Правительства Республики Казахстан на неотложные затраты может использоваться на иные непредвиденные затраты, определяемые решениями Правительства Республики Казахстан.

Не допускается финансирование из резерва на неотложные затраты расходов, финансируемых за счет Специального государственного фонда.

8. Резерв на исполнение обязательств по решениям судов используется на исполнение обязательств Правительства Республики Казахстан, центральных государственных органов, их ведомств и территориальных подразделений, местных исполнительных органов по решениям судов.

9. Резерв на покрытие дефицита наличности используется на предоставление бюджетных кредитов нижестоящим бюджетам в случае прогноза в очередном финансовом году дефицита наличности их бюджетов в соответствии со статьей 115 настоящего Кодекса.

Заимствование местным исполнительным органом нижестоящего бюджета и (или) аппаратом акима города районного значения, села, поселка, сельского округа в случае прогноза в очередном финансовом году дефицита наличности может осуществляться на срок до шести месяцев в пределах финансового года посредством корректировки бюджета.

10. Выделение бюджетных средств из резервов Правительства Республики Казахстан и местного исполнительного органа области, района (города областного значения) нижестоящему бюджету осуществляется в виде целевых трансфертов.

Статья 24. Отчетность об использовании резервов

1. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета и местный уполномоченный орган по исполнению бюджета совместно с администраторами бюджетных программ формируют отчеты об использовании резервов по итогам финансового года.

2. Отчеты об использовании резервов формируются по их видам с указанием причин выделения средств, достигнутых конечных результатов, предусмотренных в паспортах соответствующих бюджетных программ, и должен содержать информацию об отсутствии альтернативных источников в бюджете на соответствующие затраты и причинах невозможности их планирования при разработке бюджета.

3. Отчетность об использовании резерва подлежит публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

4. Информация об использовании резервов включается в годовой отчет об исполнении соответствующего бюджета.

5. Порядок формирования отчетов об использовании резервов и их публикации определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Глава 6. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОСТУПЛЕНИЙ В БЮДЖЕТ МЕЖДУ УРОВНЯМИ БЮДЖЕТА

Статья 25. Общие положения о распределении поступлений

1. Распределение поступлений между республиканским, местными бюджетами основывается на принципах межбюджетных отношений, определенных статьей 81 настоящего Кодекса.

2. Не допускается установление в иных законодательных актах Республики Казахстан, кроме настоящего Кодекса, уровня бюджета, в который должны зачисляться поступления.

Передача отдельных видов поступлений из одного уровня бюджета в другой осуществляется только при внесении изменений и дополнений в настоящий Кодекс.

3. Распределение поступлений между республиканским бюджетом, местными бюджетами, контрольными счетами наличности внебюджетных фондов, формируемых за счет неналоговых платежей, осуществляется в соответствии с пунктом 4 статьи 110 настоящего Кодекса.

Статья 26. Поступления в республиканский бюджет

1. Налоговыми поступлениями в республиканский бюджет являются:

1) корпоративный подоходный налог по перечню субъектов предпринимательства, определяемому центральным уполномоченным органом по бюджетной политике, за исключением поступлений от организаций нефтяного сектора.

Перечень субъектов предпринимательства, предусмотренный абзацем первым настоящего подпункта, утверждается центральным уполномоченным органом по бюджетной политике совместно с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета не позднее 1 мая года завершения действующего закона об объемах трансфертов общего характера и не подлежит изменению в период действия закона об объемах трансфертов общего характера;

2) налог на добавленную стоимость, в том числе на произведенные товары, выполненные работы и оказанные услуги на территории Республики Казахстан, и на товары, импортируемые на территорию Республики Казахстан;

3) акцизы на товары, импортируемые на территорию Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

4) плата за предоставление междугородной и (или) международной телефонной связи, а также сотовой связи;

5) бонусы, за исключением поступлений от организаций нефтяного сектора;

6) налог на добычу полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезых ископаемых, подземных вод, лечебных грязей и поступлений от организаций нефтяного сектора;

7) рентный налог на экспорт, за исключением поступлений от организаций нефтяного сектора;

8) плата за использование радиочастотного спектра;

9) плата за использование особо охраняемых природных территорий республиканского значения;

10) плата за цифровой майнинг;

11) сбор за проезд автотранспортных средств по территории Республики Казахстан;

12) сбор за выдачу разрешения на использование радиочастотного спектра телевизионным и радиовещательным организациям;

13) сбор за государственную регистрацию лекарственных средств и медицинских изделий, а также их перерегистрацию;

14) сбор за постановку на учет теле-, радиоканала, периодического печатного издания, информационного агентства и сетевого издания;

15) сбор за выдачу сертификатов, выдаваемых уполномоченной организацией в сфере гражданской авиации, на соответствие сертификационным требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан, регулирующим использование воздушного пространства Республики Казахстан и деятельность авиации;

16) сбор за государственную регистрацию космических объектов и прав на них;

17) сбор за выдачу разрешительных документов, согласия для участников банковского и страхового рынков;

18) лицензионный сбор за выдачу лицензии, связанной с правом занятия отдельными подвидами деятельности в сфере углеводородов;

19) сбор за выдачу документа, подтверждающего резидентство иностранца или лица без гражданства, являющегося инвестиционным резидентом Международного финансового центра «Астана»;

20) налог на игорный бизнес;

21) таможенные пошлины на ввозимые и вывозимые товары;

22) таможенные сборы, уплачиваемые в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан;

23) специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, уплачиваемые в связи с применением мер защиты внутреннего рынка;

24) авансовые платежи, вносимые в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и Республики Казахстан в счет уплаты предстоящих платежей, перечисленных в подпунктах 21), 22) и 23) настоящего пункта, а также налога на добавленную стоимость и акцизов на товары, импортируемые на таможенную территорию Евразийского экономического союза;

25) государственная пошлина за проставление уполномоченными Правительством Республики Казахстан государственными органами апостиля на официальных документах, совершенных в Республике Казахстан, в соответствии с международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан;

26) консульский сбор.

2. Неналоговыми поступлениями в республиканский бюджет являются:

1) доходы от республиканской собственности:

поступления части чистого дохода республиканских государственных предприятий;

поступления части чистого дохода Национального Банка Республики Казахстан;

дивиденды на государственные пакеты акций, находящиеся в республиканской собственности;

доходы на доли участия в юридических лицах, находящиеся в республиканской собственности;

доходы от аренды имущества, находящегося в республиканской собственности;

вознаграждения за размещение средств государственных внешних займов на счетах в банках второго уровня, по депозитам Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан и на ежедневный остаток денег на едином казначейском счете;

вознаграждения по кредитам, выданным из республиканского бюджета;

прочие доходы от республиканской собственности;

2) поступления от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета;

3) поступления денег от проведения государственных закупок, организуемых государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета;

4) штрафы, пени, санкции, взыскания, налагаемые государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета, а также Национальным Банком Республики Казахстан, за исключением поступлений от организаций нефтяного сектора и во внебюджетные фонды, формируемые за счет неналоговых платежей;

5) гранты, привлекаемые центральными государственными органами;

6) прочие неналоговые поступления в республиканский бюджет, за исключением поступлений от организаций нефтяного сектора и во внебюджетные фонды, формируемые за счет неналоговых платежей.

3. Поступлениями от продажи основного капитала в республиканский бюджет являются деньги от продажи товаров из государственного материального резерва.

4. Специальными поступлениями в республиканский бюджет являются отчисления недропользователей на научно-исследовательские, научно-технические, опытно-конструкторские работы на территории Республики Казахстан.

5. Поступлениями трансфертов в республиканский бюджет являются:

1) трансферты из областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы;

2) гарантированный трансферт в республиканский бюджет из Национального фонда Республики Казахстан;

3) целевой трансферт в республиканский бюджет из Национального фонда Республики Казахстан;

4) трансферт из Специального государственного фонда.

6. В республиканский бюджет зачисляются поступления от погашения выданных из республиканского бюджета кредитов, правительственных займов.

Статья 27. Поступления в бюджет города республиканского значения, столицы

1. Налоговыми поступлениями в бюджет города республиканского значения, столицы являются:

1) корпоративный подоходный налог, за исключением поступлений от субъектов предпринимательства по перечню, определяемому и утверждаемому в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 26 настоящего Кодекса, и поступлений от организаций нефтяного сектора;

2) индивидуальный подоходный налог;

3) социальный налог;

4) налог на имущество физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

5) земельный налог;

6) налог на транспортные средства;

7) единый земельный налог;

8) акцизы на:

все виды спирта, произведенные на территории Республики Казахстан;

алкогольную продукцию, произведенную на территории Республики Казахстан;

пивоваренную продукцию с объемным содержанием этилового спирта не более 0,5 процента, произведенное на территории Республики Казахстан;

табачные изделия, произведенные на территории Республики Казахстан;

легковые автомобили (кроме автомобилей с ручным управлением или адаптером ручного управления, специально предназначенных для лиц с инвалидностью), произведенные на территории Республики Казахстан;

бензин (за исключением авиационного), дизельное топливо, газохол, бензанол, нефрас, смесь легких углеводородов и экологическое топливо;

9) налог на добычу полезных ископаемых на общераспространенные полезые ископаемые, подземные воды и лечебные грязи;

10) плата за пользование водными ресурсами поверхностных источников;

11) плата за лесные пользования;

12) плата за пользование животным миром;

13) плата за использование особо охраняемых природных территорий местного значения;

14) плата за пользование земельными участками;

15) платеж по возмещению исторических затрат;

16) плата за пользование растительными ресурсами в порядке специального пользования растительным миром;

17) плата за размещение наружной (визуальной) рекламы на открытом пространстве за пределами помещений в городе республиканского значения, столице, в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования, проходящих через территории города республиканского значения, столицы;

18) сбор за право занятия отдельными видами деятельности (сбор за выдачу лицензий на занятие отдельными видами деятельности);

19) сбор за государственную (учетную) регистрацию юридических лиц, их филиалов и представительств, за исключением коммерческих организаций, а также их перерегистрацию;

20) сбор за государственную регистрацию залога движимого имущества и ипотеки судна, а также государственную регистрацию безотзывного полномочия на дерегистрацию и вывоз воздушного судна;

21) сбор за государственную регистрацию транспортных средств, а также их перерегистрацию;

22) сбор за выдачу или продление разрешения на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан.

23) плата за пользование лицензиями на занятие отдельными видами деятельности;

24) государственная пошлина, кроме консульского сбора и государственных пошлин, зачисляемых в республиканский бюджет.

2. Неналоговыми поступлениями в бюджеты городов республиканского значения, столицы являются:

1) доходы от коммунальной собственности:

поступления части чистого дохода коммунальных государственных предприятий, созданных по решению акимата города республиканского значения, столицы;

дивиденды на государственные пакеты акций, находящиеся в коммунальной собственности города республиканского значения, столицы;

доходы на доли участия в юридических лицах, находящиеся в коммунальной собственности города республиканского значения, столицы;

доходы от аренды имущества, находящегося в коммунальной собственности города республиканского значения, столицы;

доходы от аренды жилищ из жилищного фонда, находящегося в коммунальной собственности города республиканского значения, столицы;

вознаграждения, полученные от размещения в депозиты временно свободных бюджетных денег;

вознаграждения по кредитам, выданным из бюджета города республиканского значения, столицы;

прочие доходы от коммунальной собственности города республиканского значения, столицы;

2) поступления от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, финансируемыми из бюджета города республиканского значения, столицы;

3) поступления денег от проведения государственных закупок, организуемых государственными учреждениями, финансируемыми из бюджета города республиканского значения, столицы;

4) штрафы, пени, санкции, взыскания, налагаемые государственными учреждениями, финансируемыми из бюджета города республиканского значения, столицы;

5) гранты, привлекаемые местными исполнительными органами;

6) прочие неналоговые поступления в бюджет города республиканского значения, столицы.

3. Поступлениями в бюджет города республиканского значения, столицы от продажи основного капитала являются:

1) поступления от продажи имущества в бюджет города республиканского значения, столицы, закрепленного за государственными учреждениями, финансируемыми из бюджета города республиканского значения, столицы;

2) поступления от приватизации жилищ из государственного жилищного фонда;

3) поступления от продажи земельных участков, за исключением земельных участков сельскохозяйственного назначения;

4) плата за продажу права аренды земельных участков.

4. Специальными поступлениями в бюджет города республиканского значения, столицы являются:

1) плата за негативное воздействие на окружающую среду;

2) отчисления недропользователей на социально-экономическое развитие региона, развитие его инфраструктуры;

3) отчисления недропользователей на финансирование обучения казахстанских кадров.

5. Поступлениями трансфертов в бюджет города республиканского значения, столицы являются трансферты из республиканского бюджета.

6. В бюджет города республиканского значения, столицы зачисляются поступления от погашения выданных из бюджета города республиканского значения, столицы кредитов, продажи финансовых активов государства, находящихся в коммунальной собственности города республиканского значения, столицы, займов местных исполнительных органов города республиканского значения, столицы.

Статья 28. Поступления в областной бюджет

1. Налоговыми поступлениями в областной бюджет являются:

1) корпоративный подоходный налог по нормативам распределения доходов, установленным областным маслихатом в размере не более пятидесяти процентов от поступивших налоговых отчислений, за исключением поступлений от субъектов предпринимательства по перечню, определяемому и утверждаемому в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 26 настоящего Кодекса, и поступлений от организаций нефтяного сектора;

2) индивидуальный подоходный налог по нормативам распределения доходов, установленным областным маслихатом;

3) социальный налог по нормативам распределения доходов, установленным областным маслихатом;

4) плата за пользование водными ресурсами поверхностных источников;

5) плата за лесные пользования;

6) плата за пользование животным миром;

7) плата за использование особо охраняемых природных территорий местного значения;

8) платеж по возмещению исторических затрат;

9) плата за пользование растительными ресурсами в порядке специального пользования растительным миром;

10) сбор за выдачу или продление разрешения на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан.

2. Неналоговыми поступлениями в областной бюджет являются:

1) доходы от коммунальной собственности:

поступления части чистого дохода коммунальных государственных предприятий, созданных по решению областного акимата;

дивиденды на государственные пакеты акций, находящиеся в областной коммунальной собственности;

доходы на доли участия в юридических лицах, находящиеся в областной коммунальной собственности;

доходы от аренды имущества, находящегося в областной коммунальной собственности;

доходы от аренды жилищ из жилищного фонда, находящегося в областной коммунальной собственности;

вознаграждения, полученные от размещения в депозиты временно свободных бюджетных денег;

вознаграждения по кредитам, выданным из областного бюджета;

прочие доходы от областной коммунальной собственности;

2) поступления от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета;

3) поступления денег от проведения государственных закупок, организуемых государственными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета;

4) штрафы, пени, санкции, взыскания, налагаемые государственными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета;

5) гранты, привлекаемые местными исполнительными органами;

6) прочие неналоговые поступления в областной бюджет.

3. Поступлениями в областной бюджет от продажи основного капитала являются:

1) поступления от продажи имущества, закрепленного за государственными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета;

2) поступления от приватизации жилищ из государственного жилищного фонда.

4. Специальными поступлениями в областной бюджет являются:

1) плата за негативное воздействие на окружающую среду;

2) отчисления недропользователей на финансирование обучения казахстанских кадров.

5. Поступлениями трансфертов в областной бюджет являются:

1) трансферты из районных (городов областного значения) бюджетов;

2) трансферты из республиканского бюджета.

6. В областной бюджет зачисляются поступления от погашения выданных из областного бюджета кредитов, продажи финансовых активов государства, находящихся в областной коммунальной собственности, займов местных исполнительных органов областей.

Статья 29. Поступления в районный (города областного значения) бюджет

1. Налоговыми поступлениями в районный (города областного значения) бюджет являются:

1) корпоративный подоходный налог по нормативам распределения доходов, установленным областным маслихатом в размере не менее пятидесяти процентов от поступивших налоговых отчислений, за исключением поступлений от субъектов крупного предпринимательства по перечню, определяемому и утверждаемому в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 26 настоящего Кодекса, и поступлений от организаций нефтяного сектора;

2) индивидуальный подоходный налог по нормативам распределения доходов, установленным областным маслихатом, за исключением индивидуального подоходного налога по доходам, подлежащими обложению самостоятельно физическими лицами, у которых на территории города районного значения, села, поселка расположено заявленное при постановке на регистрационный учет в органе государственных доходов:

место нахождения - для индивидуального предпринимателя, частного нотариуса, частного судебного исполнителя, адвоката, профессионального медиатора;

место жительства - для остальных физических лиц;

3) социальный налог по нормативам распределения доходов, установленным областным маслихатом;

4) налог на имущество физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, за исключением налога на имущество физических лиц по объектам обложения данным налогом, находящимся на территории города районного значения, села, поселка, сельского округа;

5) земельный налог, за исключением земельного налога на земли населенных пунктов с физических и юридических лиц на земельные участки, находящиеся на территории города районного значения, села, поселка;

6) налог на транспортные средства, за исключением налога на транспортные средства:

с физических лиц, место жительства которых находится на территории города районного значения, села, поселка;

с юридических лиц, место нахождения которых, указываемое в их учредительных документах, располагается на территории города районного значения, села, поселка;

7) единый земельный налог;

8) акцизы на:

все виды спирта, произведенные на территории Республики Казахстан;

алкогольную продукцию, произведенную на территории Республики Казахстан;

табачные изделия, произведенные на территории Республики Казахстан;

9) плата за пользование земельными участками, за исключением земельных участков, находящихся на территории города районного значения, села, поселка;

10) налог на добычу полезных ископаемых на общераспространённые полезные ископаемые, подземные воды и лечебные грязи, за исключением на лога на добычу полезных ископаемых на общераспространенные полезные ископаемые, подземные воды и лечебные грязи, находящиеся на территории города районного значения, села, поселка, сельского округа;

11) лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности (сбор за выдачу лицензий на занятие отдельными видами деятельности);

12) плата за размещение наружной (визуальной) рекламы на открытом пространстве за пределами помещений в городе областного значения, в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования, проходящих через территорию города областного значения;

13) сбор за государственную (учетную) регистрацию юридических лиц, их филиалов и представительств, за исключением коммерческих организаций, а также их перерегистрацию;

14) сбор за государственную регистрацию транспортных средств, а также их перерегистрацию;

15) сбор за государственную регистрацию залога движимого имущества и ипотеки судна, а также государственную регистрацию безотзывного полномочия на дерегистрацию и вывоз воздушного судна;

16) плата за пользование лицензиями на занятие отдельными видами деятельности;

17) государственная пошлина, кроме консульского сбора и государственных пошлин, зачисляемых в республиканский бюджет.

2. Неналоговыми поступлениями в районный (города областного значения) бюджет являются:

1) доходы от коммунальной собственности:

поступления части чистого дохода коммунальных государственных предприятий, созданных по решению районного (города областного значения) акимата;

дивиденды на государственные пакеты акций, находящиеся в районной (города областного значения) коммунальной собственности;

доходы на доли участия в юридических лицах, находящиеся в районной (города областного значения) коммунальной собственности;

доходы от аренды имущества районной (города областного значения) коммунальной собственности, за исключением доходов от аренды имущества районной (города областного значения) коммунальной собственности, находящегося в управлении акима города районного значения, села, поселка, сельского округа;

доходы от аренды жилищ из жилищного фонда, находящегося в районной (города областного значения) коммунальной собственности, за исключением доходов от аренды государственного имущества, находящегося в управлении акима города районного значения, села, поселка, сельского округа;

вознаграждения по кредитам, выданным из районного (города областного значения) бюджета;

прочие доходы от районной (города областного значения) коммунальной собственности;

2) поступления от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, финансируемыми из районного (города областного значения) бюджета;

3) поступления денег от проведения государственных закупок, организуемых государственными учреждениями, финансируемыми из районного (города областного значения) бюджета;

4) штрафы, налагаемые государственными учреждениями, финансируемыми из районного (города областного значения) бюджета, за исключением штрафов, налагаемых акимами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов;

5) гранты, привлекаемые местными исполнительными органами;

6) прочие неналоговые поступления в районный (города областного значения) бюджет.

3. Поступлениями в районный (города областного значения) бюджет от продажи основного капитала являются:

1) поступления от продажи имущества, закрепленного за государственными учреждениями, финансируемыми из районного (города областного значения) бюджета;

2) поступления от приватизации жилищ из государственного жилищного фонда;

3) поступления от продажи земельных участков, за исключением поступлений от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения или находящихся на территории города районного значения, села, поселка;

4) плата за продажу права аренды земельных участков, за исключением земельных участков, находящихся на территории города районного значения, села, поселка.

4. Специальными поступлениями в районный (города областного значения) бюджет являются отчисления недропользователей на социально-экономическое развитие региона, развитие его инфраструктуры по нормативам распределения доходов, установленным решением районного (города областного значения) маслихата.

5. Поступлениями трансфертов в районный (города областного значения) бюджет являются трансферты из областного бюджета и бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов.

6. В районный (города областного значения) бюджет зачисляются поступления от погашения выданных из районного (города областного значения) бюджета кредитов, продажи финансовых активов государства, находящихся в коммунальной собственности района (города областного значения), займов местного исполнительного органа района (города областного значения).

Статья 30. Поступления в бюджеты города районного значения, села, поселка, сельского округа

1. Налоговыми поступлениями в бюджеты города районного значения, села, поселка, сельского округа являются:

1) индивидуальный подоходный налог по доходам, подлежащим обложению самостоятельно физическими лицами, у которых на территории города районного значения, села, поселка расположено заявленное при постановке на регистрационный учет в органе государственных доходов:

место жительства - для остальных физических лиц;

2) налог на имущество физических лиц по объектам обложения данным налогом, находящимся на территории города районного значения, села, поселка, сельского округа;

3) земельный налог на земли населенных пунктов с физических и юридических лиц по земельным участкам, находящимся на территории города районного значения, села, поселка;

4) налог на транспортные средства:

с физических лиц, место жительства которых находится на территории города районного значения, села, поселка;

5) единый земельный налог;

6) плата за пользование земельными участками;

7) плата за размещение наружной (визуальной) рекламы:

на открытом пространстве за пределами помещений в городе районного значения, селе, поселке;

в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования, проходящих через территории города районного значения, села, поселка, сельского округа;

на открытом пространстве за пределами помещений вне населенных пунктов и вне полосы отвода автомобильных дорог общего пользования;

8) налог на добычу полезных ископаемых на общераспространённые полезные ископаемые, подземные воды и лечебные грязи, находящиеся на территории города районного значения, села, поселка, сельского округа.

2. Неналоговыми поступлениями в бюджет города районного значения, села, поселка, сельского округа являются:

1) штрафы, налагаемые акимом города районного значения, села, поселка, сельского округа за административные правонарушения;

2) добровольные сборы физических и юридических лиц;

3) доходы от коммунальной собственности города районного значения, села, поселка, сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления):

поступления части чистого дохода коммунальных государственных предприятий, созданных по решению аппарата акима города районного значения, села, поселка, сельского округа;

доходы на доли участия в юридических лицах, находящиеся в коммунальной собственности города районного значения, села, поселка, сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления);

доходы от аренды имущества коммунальной собственности города районного значения, села, поселка, сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления);

вознаграждения по кредитам, выданным из бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа;

прочие доходы от коммунальной собственности города районного значения, села, поселка, сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления);

4) прочие неналоговые поступления в бюджет города районного значения, села, поселка, сельского округа.

3. Поступлениями в бюджеты города районного значения, села, поселка, сельского округа от продажи основного капитала являются:

1) поступления от продажи имущества, закрепленного за государственными учреждениями, финансируемыми из бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа;

2) поступления от продажи земельных участков, за исключением поступлений от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения;

3) плата за продажу права аренды земельных участков.

4. Специальными поступлениями в бюджет города районного значения, села, поселка, сельского округа являются отчисления недропользователей на социально-экономическое развитие региона, развитие его инфраструктуры по нормативам распределения доходов, установленным решением районного (города областного значения) маслихата.

5. Поступлениями трансфертов в бюджет города районного значения, села, поселка, сельского округа являются трансферты из районного (города областного значения) бюджета.

Статья 31. Поступления во внебюджетные фонды, формируемые за счет неналоговых поступлений

Виды неналоговых поступлений, поступающих во внебюджетные фонды, определены главой 13 настоящего Кодекса.

Глава 7. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАСХОДОВ МЕЖДУ

УРОВНЯМИ БЮДЖЕТА

Статья 32. Общие положения о распределении расходов между

уровнями бюджета

1. Направления расходов бюджета определяются исходя из функций, полномочий и компетенций, определенных законами Республики Казахстан.

Общие требования по определению функций, полномочий и компетенций государственных органов устанавливаются центральным уполномоченным органом по государственному планированию.

2. Не допускается установление в иных законодательных актах Республики Казахстан, кроме настоящего Кодекса, уровня бюджета, за счет которого должны финансироваться расходы.

Передача расходов из одного уровня бюджета в другой осуществляется только при внесении изменений и дополнений в настоящий Кодекс с соблюдением требований пункта 7 статьи 73 настоящего Кодекса и передаче целевых текущих трансфертов в соответствии с пунктом 2 статьи 86 настоящего Кодекса.

3. Не допускается финансирование расходов определенного уровня бюджета из других уровней бюджетов.

4. Расходы центральных государственных органов и их территориальных подразделений, финансируемых из республиканского бюджета, планируются на основе лимитов штатной численности, утверждаемых Президентом Республики Казахстан и Правительством Республики Казахстан, с учетом натуральных норм.

5. Расходы местных исполнительных органов, аппаратов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, финансируемых из местного бюджета, планируются на основе лимитов штатной численности, утверждаемых Правительством Республики Казахстан, с учетом натуральных норм.

6. При сокращении руководителем численности работников государственных органов размеры средств, предусмотренных на обеспечение деятельности государственных органов, исчисленных в соответствии с утвержденными лимитами штатной численности, сохраняются за государственными органами на текущий и последующие два года.

Статья 33. Расходы республиканского бюджета

1. Расходы республиканского бюджета осуществляются по следующим направлениям:

1) государственные функции общего характера:

обеспечение, обслуживание и охрана Президента Республики Казахстан и его семьи;

функционирование Парламента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, Высшего Судебного Совета Республики Казахстан и Конституционного Суда Республики Казахстан;

обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан;

государственный аудит и финансовый контроль;

проведение референдумов и выборов, за исключением выборов, финансируемых из областного бюджета;

функционирование государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, за исключением государственных органов, финансируемых по другим направлениям республиканского бюджета;

функционирование центральных исполнительных органов, не отнесенных к другим направлениям, осуществляющих общие функции государственного управления;

присуждение государственных премий и награждение государственными наградами в различных отраслях и сферах деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

2) оборона:

организация и обеспечение обороны государства;

организация мероприятий, связанных с выполнением всеобщей воинской обязанности, за исключением мероприятий, финансируемых из областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы и района (города областного значения);

организация деятельности в сфере гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций социального характера;

обеспечение деятельности государственной противопожарной службы;

организация системы гражданской обороны;

3) общественный порядок, безопасность, правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность:

правоохранительная деятельность;

охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории Республики Казахстан, за исключением направлений, финансируемых из областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы;

организация и обеспечение деятельности уголовно-исполнительной системы;

обеспечение защиты государственных секретов;

деятельность в сфере юстиции;

обеспечение национальной безопасности;

обеспечение безопасности охраняемых лиц и объектов;

функционирование судебной системы;

противодействие коррупционным преступлениям;

4) образование:

общеобразовательное обучение одаренных детей в республиканских организациях образования;

проведение внешкольных мероприятий республиканского значения;

подготовка специалистов с послевузовским, техническим и профессиональным, послесредним и высшим образованием в организациях образования, финансируемых из республиканского бюджета;

повышение квалификации и переподготовка кадров на республиканском уровне;

обеспечение учебниками и учебно-методическими комплексами республиканских организаций среднего образования, а также соотечественников, обучающихся в зарубежных школах в соответствии с международными договорами;

5) здравоохранение:

оказание гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, кроме направлений расходов, финансируемых из местных бюджетов, и обязательное социальное медицинское страхование;

организация службы экстренной медицинской помощи при ликвидации чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера на республиканском уровне;

проведение судебно-медицинской, судебно-психиатрической и судебно-наркологической экспертизы;

обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения санитарно-эпидемиологической службой;

медицинское обслуживание военнослужащих, сотрудников специальных государственных и правоохранительных органов и отдельных категорий государственных служащих и граждан в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

деятельность в сфере охраны здоровья граждан, кроме расходов, финансируемых из местных бюджетов и фонда социального медицинского страхования;

поставка и хранение лекарственных средств и медицинских изделий мобилизационного резерва;

6) социальная помощь и социальное обеспечение:

пенсионные выплаты гражданам, имеющим право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Казахстан о пенсионном обеспечении за счет бюджетных средств;

государственные социальные пособия, государственные специальные пособия, специальные государственные пособия и иные пособия, установленные законодательными актами Республики Казахстан, кроме выплачиваемых за счет местных бюджетов;

социальная помощь и социальные выплаты, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан, и (или) являющиеся обязательствами Правительства Республики Казахстан;

реализация миграционной политики;

7) культура, спорт, туризм и информационное пространство:

деятельность в области культуры, спорта и туризма на республиканском уровне;

проведение государственной информационной политики на республиканском уровне;

деятельность в области общественного развития, развития гражданского общества, межэтнических отношений, межконфессионального согласия, молодежной, семейной и гендерной политики, доступа к информации на республиканском уровне;

8) сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения:

обеспечение охраны и рационального использования водных ресурсов;

проведение мероприятий по мелиоративному состоянию орошаемых земель;

управление, обеспечение сохранения и развития лесных ресурсов и животного мира;

содержание особо охраняемых природных территорий республиканского значения, восстановление государственного природно-заповедного фонда;

проведение мероприятий по охране окружающей среды на республиканском уровне;

гидрометеорологический мониторинг;

управление в сфере сельского хозяйства и использования земельных ресурсов;

регулирование земельных отношений на республиканском уровне;

диагностика заболеваний животных, противоэпизоотия;

развитие животноводства и производства, реализации продукции животноводства;

развитие производства, реализации продукции растениеводства;

агрохимическое и агроклиматическое обеспечение сельскохозяйственного производства;

государственное регулирование технического обеспечения агропромышленного комплекса;

развитие систем управления производством сельскохозяйственной продукции;

субсидирование агропромышленного комплекса в соответствии с законами Республики Казахстан;

топографо-геодезические и картографические работы;

9) жилищно-коммунальное хозяйство, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность:

модернизация и развитие объектов теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся в пределах населенных пунктов, а также благоустройство населенных пунктов;

регулирование сферы обращения с коммунальными отходами;

проведение мероприятий по совершенствованию архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;

10) промышленность, топливно-энергетический комплекс и недропользование:

реализация государственной промышленной политики;

развитие отраслей промышленности и геологии;

развитие топливно-энергетического комплекса;

проведение мероприятий по энерго-, ресурсосбережению и повышению энергоэффективности на республиканском уровне;

мониторинг недр и недропользования, сейсмологической информации;

государственное геологическое изучение;

11) транспорт и коммуникации:

государственное регулирование и развитие транспорта развитие транспорта, транспортной инфраструктуры, пассажирских, грузовых перевозок и транзитного потенциала;

развитие инфокоммуникационной инфраструктуры и информационной безопасности;

аэрокосмическая деятельность;

12) регулирование экономической деятельности:

государственная политика в сферах внешнеторговой деятельности, внутренней торговли;

государственная политика в сферах технического регулирования, стандартизации, метрологии и сертификации;

государственная инновационная политика;

развитие частного предпринимательства, саморегулирования;

развитие и защита конкуренции;

13) выполнение обязательств государства:

обслуживание и погашение правительственного долга;

выполнение обязательств по государственным гарантиям;

выполнение обязательств по государственным гарантиям по поддержке экспорта;

расходы по сделкам хеджирования правительственных займов;

выполнение обязательств по поручительствам государства;

возмещение расходов по договору доверительного управления государственным имуществом;

исполнение обязательств государства по выплатам, непередаваемым долговым обязательствам (векселям), относящимся к членству Республики Казахстан, и донорским взносам в международные финансовые организации;

14) трансферты:

трансферты областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы.

2. Из республиканского бюджета также финансируются расходы по направлениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, на:

1) капитальные расходы, переподготовку кадров и повышение квалификации работников центральных государственных органов и государственных учреждений;

2) выполнение государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства Правительства Республики Казахстан, бюджетные инвестиционные проекты, международное сотрудничество, фундаментальные и прикладные научные исследования, аналитические и социологические исследования и нормативно-методическое обеспечение;

3) иные государственные услуги, функции, полномочия и компетенции центральных государственных органов, предусмотренные законами Республики Казахстан.

Статья 34. Расходы бюджета города республиканского значения, столицы

1. Расходы бюджетов городов республиканского значения, столицы осуществляются по следующим направлениям:

1) государственные функции общего характера:

функционирование местных представительных и исполнительных органов города республиканского значения, столицы, ревизионных комиссий;

2) оборона:

мобилизационная подготовка и мобилизация, подготовка территориальной обороны и территориальная оборона города республиканского значения, столицы, включая обеспечение территориальных органов территориальных войск города республиканского значения, столицы служебными помещениями, транспортными средствами, техническими средствами информации, телекоммуникаций и связи, мебелью и казарменным инвентарем, включая их содержание, обслуживание и ремонт, приобретение горюче-смазочных материалов, канцелярских товаров, а также затраты по оплате коммунальных услуг, электроэнергии, отопления и услуг связи, создание запасов материально-технических средств согласно нормам штатной потребности военного времени при проведении специального развертывания территориальных войск, проведение сборов с военнообязанными подразделений территориальной обороны;

мероприятия в рамках исполнения воинской обязанности по обеспечению органов военного управления города республиканского значения, столицы оборудованными призывными (сборными) пунктами, их содержанию, снабжению медикаментами, инструментарием, противопожарным, медицинским и хозяйственным имуществом, автомобильным транспортом, а также средствами связи и охраны, медицинскими и техническими работниками, лицами обслуживающего персонала и создание медицинских комиссий;

предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера местного масштаба и их последствий;

мероприятия гражданской обороны города республиканского значения, столицы;

3) общественный порядок, безопасность:

охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории города республиканского значения, столицы;

функционирование изоляторов временного содержания, специальных приемников для лиц, подвергнутых административному аресту, приемников-распределителей для лиц без определенного места жительства и документов, питомников для служебных животных;

конвоирование органами внутренних дел;

деятельность по вопросам гражданства, эмиграции и иммиграции, работе с иностранцами и борьбе с незаконной миграцией;

обеспечение деятельности уполномоченного органа по обеспечению безопасности дорожного движения, за исключением финансирования оплаты за изготовление государственных номерных знаков, бланков водительских удостоверений и бланков свидетельств государственной регистрации транспортных средств;

содержание, обслуживание и ремонт служебных помещений и транспортных средств, включая приобретение горюче-смазочных материалов, а также затраты по оплате коммунальных услуг, электроэнергии, отопления и услуг связи территориальных органов внутренних дел, за исключением затрат на услуги электронной почты, системы видео-конференц-связи и видеонаблюдения ситуационного центра аппаратов территориальных органов, финансируемых из республиканского бюджета;

4) образование:

дошкольное воспитание и обучение;

организация и обеспечение обязательного общего среднего образования, включая вечернюю (сменную) форму обучения, в том числе предоставляемого через интернатные организации;

обучение детей по специальным общеобразовательным учебным программам;

обучение одаренных детей в специализированных организациях образования;

проведение школьных олимпиад масштаба города республиканского значения, столицы;

подготовка специалистов с техническим и профессиональным, послесредним образование;

подготовка специалистов с высшим и послевузовским образованием, за исключением финансируемых из республиканского бюджета;

обследование психического здоровья детей и подростков и оказание психолого-медико-педагогической консультативной помощи населению;

реабилитация и социальная адаптация детей и подростков с проблемами в развитии;

дополнительное образование для детей;

приобретение и доставка учебников и учебно-методических комплексов для государственных организаций образования;

государственное обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, их обязательное трудоустройство и обеспечение жильем;

бесплатное и льготное питание отдельных категорий обучающихся и воспитанников;

функционирование центров адаптации несовершеннолетних;

5) здравоохранение:

дополнительное обеспечение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи по решению местного представительного органа города республиканского значения, столицы;

приобретение и хранение вакцин, иммунобиологических и других медицинских препаратов в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

оказание гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, кроме направлений расходов, финансируемых из республиканского бюджета;

оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы и в учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы;

другие мероприятия в области здравоохранения, за исключением направлений, финансируемых из республиканского бюджета и фонда социального медицинского страхования;

6) социальная помощь и социальное обеспечение:

жилищная помощь;

оказание социальной помощи нуждающимся гражданам на дому;

социальная адаптация лиц, не имеющих определенного местожительства;

социальное обеспечение сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

социальное обеспечение престарелых и лиц с инвалидностью, включая детей с инвалидностью;

обеспечение занятости населения и реализация мер содействия занятости населения;

государственная адресная социальная помощь;

социальная помощь отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов;

реализация миграционных мероприятий на местном уровне;

7) культура, спорт, туризм и информационное пространство:

поддержка театрального и музыкального искусства местного значения;

обеспечение сохранности историко-культурного наследия местного значения и доступа к ним;

поддержка культурно-досуговой работы;

проведение социально значимых мероприятий местного значения в сфере культуры;

обеспечение функционирования зоопарков и дендропарков;

проведение спортивных соревнований на местном уровне;

подготовка и участие членов сборных команд города республиканского значения, столицы по различным видам спорта на республиканских и международных спортивных соревнованиях;

функционирование государственных городских спортивных организаций;

реализация подушевого нормативного финансирования творческих кружков и спортивных секций;

обеспечение сохранности объектов архивного фонда местного значения;

обеспечение функционирования городских библиотек;

проведение государственной информационной политики на местном уровне через средства массовой информации;

развитие государственного языка и других языков народа Казахстана на местном уровне;

проведение мероприятий в рамках реализации государственной молодежной политики на уровне города республиканского значения, столицы;

регулирование туристской деятельности на местном уровне;

8) сельское хозяйство, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения:

субсидирование агропромышленного комплекса в соответствии с законами Республики Казахстан;

регулирование ветеринарии, организация санитарного убоя больных животных, строительства скотомогильников (биотермических ям) и обеспечение их содержания;

охрана, защита, воспроизводство лесов и лесоразведение;

строительство, реконструкция и ремонт водопроводов города республиканского значения, столицы, находящиеся в коммунальной собственности;

установление водоохранных зон, полос и зон санитарной охраны источников питьевого снабжения;

восстановление особо аварийных водохозяйственных сооружений и гидромелиоративных систем города республиканского значения, столицы;

строительство и реконструкция систем водоснабжения, гидротехнических сооружений города республиканского значения, столицы;

содержание и защита особо охраняемых природных территорий местного значения;

проведение мероприятий по охране окружающей среды в соответствии с Экологическим кодексом Республики Казахстан;

регулирование земельных отношений в городе республиканского значения, столице;

земельно-хозяйственное устройство населенных пунктов;

возмещение убытков, причиненных собственникам земельных участков или землепользователям, в случаях, установленных земельным законодательством Республики Казахстан;

9) жилищно-коммунальное хозяйство, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность:

организация сохранения государственного жилищного фонда города республиканского значения, столицы;

инвентаризация жилищного фонда;

обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд и связанное с этим отчуждение недвижимого имущества в соответствии с законами Республики Казахстан;

создание и реконструкция объектов водоснабжения, в том числе распределительных сетей водоснабжения, очистных, дренажных систем, канализационных, в том числе канализационных насосных станций, тепловых и электрических сетей, находящихся в коммунальной собственности;

газификация населенных пунктов;

мероприятия, направленные на поддержание сейсмоустойчивости жилых зданий, расположенных в сейсмоопасных регионах республики, в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

строительство жилья коммунального жилищного фонда;

снос аварийного жилья в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

обеспечение безопасности дорожного движения в населенных пунктах;

организация архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, за исключением расходов, финансируемых из республиканского бюджета;

субсидирование в области жилищно-коммунального хозяйства, архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в соответствии с законами Республики Казахстан;

10) промышленность, топливно-энергетический комплекс и недропользование:

проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности на местном уровне;

11) транспорт и коммуникации:

организация пассажирских перевозок по социально значимым городским и пригородным сообщениям;

строительство, реконструкция, ремонт и содержание улиц городов, в том числе текущий ремонт автомобильных дорог, а также технических средств регулирования дорожного движения на них;

12) регулирование экономической деятельности:

государственная поддержка частного предпринимательства;

государственное стимулирование промышленности;

государственная поддержка инновационной деятельности;

государственная поддержка социального предпринимательства;

13) обслуживание долга:

обслуживание и погашение долга местных исполнительных органов;

14) трансферты:

трансферты в республиканский бюджет.

2. Из бюджетов городов республиканского значения, столицы также финансируются расходы по направлениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, на:

1) капитальные расходы, переподготовку кадров и повышение квалификации работников местных исполнительных органов, государственных организаций и государственных учреждений;

2) бюджетные инвестиции, выполнение государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства местных исполнительных органов;

3) иные государственные услуги, функции, полномочия и компетенции органов местного государственного управления города республиканского значения, столицы, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

3. В составе бюджета города республиканского значения, столицы предусматриваются расходы района в городе по следующим направлениям:

1) функционирование аппарата акима района в городе;

2) осуществление похозяйственного учета;

3) организация в экстренных случаях доставки тяжелобольных людей до ближайшей организации здравоохранения, оказывающей врачебную помощь;

4) оказание социальной помощи нуждающимся гражданам на дому;

5) обеспечение санитарии населенных пунктов;

6) содержание мест захоронений и погребение безродных;

7) освещение улиц в населенных пунктах;

8) благоустройство и озеленение населенных пунктов;

9) реализация прочих услуг в области социальной помощи и социального обеспечения, в том числе размещение государственного социального заказа;

10) социальная помощь и социальное обеспечение;

11) жилищная помощь;

12) социальная адаптация лиц, не имеющих определенного места жительства;

13) социальное обеспечение сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

14) социальное обеспечение престарелых и лиц с инвалидностью, включая детей с инвалидностью;

15) обеспечение занятости населения;

16) государственная адресная социальная помощь;

17) социальная помощь отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов;

18) реализация миграционных мероприятий на местном уровне;

19) дошкольное воспитание и обучение, в том числе обеспечение деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения;

20) проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и модернизация распределительных сетей водоснабжения, канализации, канализационных насосных станций, газоснабжения и освещения, находящихся в коммунальной собственности;

21) текущий ремонт автомобильных дорог;

22) инвентаризация жилищного фонда;

23) реализация подушевого нормативного финансирования творческих кружков и спортивных секций.

Статья 35. Расходы областного бюджета

1. Расходы областного бюджета осуществляются по следующим направлениям:

1) государственные функции общего характера:

функционирование местных представительных и исполнительных органов областного уровня, ревизионных комиссий;

обеспечение и проведение выборов акимов;

2) оборона:

мобилизационная подготовка и мобилизация, подготовка территориальной обороны и территориальная оборона областного масштаба, включая обеспечение территориальных органов территориальных войск области служебными помещениями, транспортными средствами, техническими средствами информации, телекоммуникаций и связи, мебелью и казарменным инвентарем, включая их содержание, обслуживание и ремонт, приобретение горюче-смазочных материалов, канцелярских товаров, а также затраты по оплате коммунальных услуг, электроэнергии, отопления и услуг связи, создание запасов материально-технических средств согласно нормам штатной потребности военного времени при проведении специального развертывания территориальных войск, проведение сборов с военнообязанными подразделений территориальной обороны;

мероприятия гражданской обороны областного масштаба;

мероприятия в рамках исполнения воинской обязанности по обеспечению областных органов военного управления оборудованными призывными (сборными) пунктами, их содержанию, снабжению медикаментами, инструментарием, противопожарным, медицинским и хозяйственным имуществом, автомобильным транспортом, а также средствами связи и охраны, медицинскими и техническими работниками, лицами обслуживающего персонала и создание медицинских комиссий;

предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера областного масштаба и их последствий;

3) общественный порядок, безопасность:

охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории области;

конвоирование органами внутренних дел;

4) образование:

дошкольное воспитание и обучение в районах (городах областного значения), городах районного значения, селах, поселках, сельских округах, в том числе организация медицинского обслуживания в организациях дошкольного воспитания и обучения, расположенных в городах районного значения, селах, поселках, сельских округах, а также обеспечение деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения, расположенных в районах городов областного значения;

начальное, основное среднее и общее среднее образование, включая вечернюю (сменную) форму обучения, и общее среднее образование, предоставляемое через организации интернатного типа, в государственных организациях образования, расположенных в районах (городах областного значения);

организация бесплатного подвоза учащихся до ближайшей школы и обратно в сельской местности;

бесплатное и льготное питание отдельных категорий обучающихся и воспитанников организаций образования, расположенных в областях, в районах (городах областного значения), в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан;

приобретение и доставка учебников и учебно-методических комплексов для организаций образования;

дополнительное образование для детей, осуществляемое на областном, районном (города областного значения) уровнях;

подготовка специалистов с техническим и профессиональным, послесредним образованием;

обучение детей по специальным общеобразовательным учебным программам;

обучение одаренных детей в специализированных организациях образования;

проведение школьных олимпиад областного, районного (города, областного значения) масштаба;

реабилитация и социальная адаптация детей и подростков с проблемами в развитии;

методическая работа;

функционирование центров адаптации несовершеннолетних;

5) здравоохранение:

дополнительное обеспечение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи по решению местных представительных органов областей;

6) социальная помощь и социальное обеспечение:

реализация государственной политики в сфере социальной защиты;

социальное обеспечение сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

социальное обеспечение престарелых и лиц с инвалидностью, включая детей с инвалидностью, за исключением видов социальной помощи, финансируемых из районного (города областного значения) бюджета;

обеспечение занятости населения;

реализация миграционных мероприятий на местном уровне;

7) культура, спорт, туризм и информационное пространство:

поддержка театрального и музыкального искусства местного значения;

поддержка культурно-досуговой работы;

проведение социально значимых мероприятий местного значения в сфере культуры;

обеспечение сохранности историко-культурного наследия местного значения и доступа к ним;

подготовка и участие членов областных сборных команд по различным видам спорта на республиканских и международных спортивных соревнованиях;

проведение спортивных соревнований на областном уровне;

функционирование государственных областных спортивных организаций;

обеспечение сохранности объектов архивного фонда местного значения;

обеспечение функционирования областных библиотек;

проведение государственной информационной политики на местном уровне через средства массовой информации;

развитие государственного языка и других языков народа Казахстана на местном уровне;

проведение мероприятий в рамках реализации государственной молодежной политики на областном уровне;

регулирование туристской деятельности на местном уровне;

реализация подушевого нормативного финансирования творческих кружков и спортивных секций;

регулирование развития растениеводства, семеноводства, животноводства, ветеринарии, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции на областном уровне в соответствии с законами Республики Казахстан;

организация санитарного убоя больных животных;

содержание, строительство и ремонт специальных хранилищ (могильников);

обезвреживание пестицидов, приобретенных за счет бюджетных средств;

субсидирование агропромышленного комплекса в соответствии с законами Республики Казахстан;

обеспечение функционирования водохозяйственных сооружений, находящихся в коммунальной собственности областного значения;

установление водоохранных зон, полос водных объектов областного значения;

восстановление особо аварийных водохозяйственных сооружений и гидромелиоративных систем областного значения;

строительство и реконструкция систем водоснабжения, гидротехнических сооружений областного значения;

охрана, защита, воспроизводство лесов и лесоразведение областного значения;

содержание и защита особо охраняемых природных территорий областного значения;

регулирование земельных отношений на областном уровне;

возмещение убытков, причиненных собственникам земельных участков или землепользователям в случаях, установленных земельным законодательством Республики Казахстан;

проведение мероприятий по распространению и внедрению инновационного опыта областного значения;

возмещение владельцам стоимости обезвреженных (обеззараженных) и переработанных без изъятия животных, продукции и сырья животного происхождения, представляющих опасность для здоровья животных и человека;

9) жилищно-коммунальное хозяйство, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность:

газификация населенных пунктов;

проведение профилактической дезинсекции и дератизации;

10) промышленность, топливно-энергетический комплекс и недропользование:

проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности на областном уровне;

11) транспорт и коммуникации:

организация пассажирских перевозок по социально значимым межрайонным (междугородным внутриобластным), а также железнодорожным пригородным сообщениям;

строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог областного значения, в том числе текущий ремонт автомобильных дорог, а также технических средств регулирования дорожного движения на них;

12) регулирование экономической деятельности:

государственная поддержка частного предпринимательства;

государственное стимулирование промышленности;

государственная поддержка инновационной деятельности;

государственная поддержка социального предпринимательства;

13) обслуживание долга:

обслуживание и погашение долга местных исполнительных органов;

14) трансферты:

трансферты районным (городов областного значения) бюджетам;

трансферты в республиканский бюджет.

2. Из областных бюджетов также финансируются расходы по направлениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, на:

3) иные государственные услуги, функции, полномочия и компетенции областных органов местного государственного управления, предусмотренные законами Республики Казахстан.

Статья 36. Расходы районного (города областного значения) бюджета

1. Расходы районного (города областного значения) бюджета осуществляются по следующим направлениям:

1) государственные функции общего характера:

функционирование местных представительных и исполнительных органов районного (города областного значения) уровня;

2) оборона:

мероприятия в рамках исполнения воинской обязанности по обеспечению районных (города областного значения) органов военного управления оборудованными призывными (сборными) пунктами, их содержанию, снабжению медикаментами, инструментарием, противопожарным, медицинским и хозяйственным имуществом, автомобильным транспортом, а также средствами связи и охраны, медицинскими и техническими работниками, лицами обслуживающего персонала и создание медицинских комиссий;

предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера районного (города областного значения) масштаба и их последствий;

обеспечение мероприятий по профилактике и тушению степных пожаров районного (города областного значения) масштаба, а также пожаров в населенных пунктах, в которых не созданы органы государственной противопожарной службы;

3) общественный порядок, безопасность:

обеспечение безопасности дорожного движения в населенных пунктах;

4) образование:

5) социальная помощь и социальное обеспечение:

реализация государственной политики в сфере социальной защиты;

жилищная помощь;

материальное обеспечение детей с инвалидностью, воспитывающихся и обучающихся на дому;

обеспечение лиц с инвалидностью в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации лица с инвалидностью обязательными гигиеническими средствами, предоставление индивидуального помощника для лиц с инвалидностью первой группы, имеющих затруднение в передвижении, специалистов жестового языка для лиц с инвалидностью по слуху;

оказание социальной помощи нуждающимся гражданам на дому;

социальная адаптация лиц, не имеющих определенного местожительства;

реализация мер содействия занятости населения;

государственная адресная социальная помощь;

социальная помощь отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов;

6) культура, спорт, туризм и информационное пространство:

поддержка культурно-досуговой работы на местном уровне;

функционирование районных (городских) библиотек;

обеспечение функционирования зоопарков и дендропарков;

развитие массового спорта и национальных видов спорта;

проведение спортивных соревнований на районном (города областного значения) уровне;

подготовка и участие членов сборных команд района (города областного значения) по различным видам спорта на областных спортивных соревнованиях;

функционирование государственных районных (города областного значения) спортивных организаций;

проведение государственной информационной политики на местном уровне через средства массовой информации;

развитие государственного языка и других языков народа Казахстана на районном (городе областного значения) уровне;

проведение мероприятий в рамках реализации государственной молодежной политики на районном (городе областного значения) уровне;

реализация подушевого нормативного финансирования творческих кружков и спортивных секций;

7) сельское хозяйство, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения:

регулирование земельных отношений на районном (города областного значения) уровне;

8) жилищно-коммунальное хозяйство, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность:

проведение профилактической дезинсекции и дератизации;

меры по защите районной (города областного значения) коммунальной собственности;

организация сохранения государственного жилищного фонда района (города областного значения);

инвентаризация жилищного фонда;

снос аварийного жилья в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

разработка генерального плана;

строительство жилья коммунального жилищного фонда;

создание, реконструкция и ремонт объектов водоснабжения, очистных, дренажных систем, канализационных, тепловых и электрических сетей, находящихся в коммунальной собственности;

обеспечение благоустройства, озеленение, освещение и санитария населенных пунктов;

содержание мест захоронений и погребение безродных;

9) промышленность, топливно-энергетический комплекс и недропользование:

проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности на районном (города областного значения) уровне;

10) транспорт и коммуникации:

строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог районного (городского) значения, а также технических средств регулирования дорожного движения на них;

организация пассажирских перевозок по социально значимым городским (сельским), пригородным и внутрирайонным сообщениям, за исключением железнодорожных;

11) регулирование экономической деятельности:

государственная поддержка частного предпринимательства;

государственная поддержка социального предпринимательства;

12) обслуживание долга:

обслуживание и погашение долга местных исполнительных органов;

13) трансферты:

трансферты в областной бюджет;

трансферты в бюджеты города районного значения, села, поселка, сельского округа.

2. Из районного (города областного значения) бюджета также финансируются расходы по направлениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, на:

2) выполнение государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, принятых маслихатом соответствующей области, бюджетные инвестиции;

3) иные государственные услуги, функции, полномочия и компетенции органов местного государственного управления района (города областного значения), предусмотренные законами Республики Казахстан.

3. В составе бюджета города областного значения предусматриваются расходы района в городе областного значения по следующим направлениям:

1) функционирование аппарата акима района в городе областного значения;

2) осуществление похозяйственного учета;

4) оказание социальной помощи нуждающимся гражданам на дому;

5) организация совместно с общественными объединениями лиц с инвалидностью культурно-массовых и просветительских мероприятий;

6) создание условий для развития физической культуры и спорта по месту жительства физических лиц и в местах их массового отдыха;

7) организация совместно с уполномоченным органом по физической культуре и спорту и общественными объединениями лиц с инвалидностью проведения оздоровительных и спортивных мероприятий среди лиц с инвалидностью;

8) организация общественной работы, молодежной практики и социальных рабочих мест;

9) обеспечение санитарии населенных пунктов;

10) содержание мест захоронений и погребение безродных;

11) освещение улиц в населенных пунктах;

12) благоустройство и озеленение населенных пунктов;

13) иные государственные услуги, функции, компетенции и полномочия акима района в городе областного значения, предусмотренные законами Республики Казахстан.

Статья 37. Расходы бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа

1. Расходы бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа осуществляются по следующим направлениям:

1) функционирование аппарата акима города районного значения, села, поселка, сельского округа;

2) осуществление похозяйственного учета;

4) оказание социальной помощи нуждающимся гражданам на дому;

5) организация сохранения государственного жилищного фонда города районного значения, села, поселка, сельского округа;

6) обеспечение санитарии населенных пунктов;

7) содержание мест захоронений и погребение безродных;

8) освещение улиц в населенных пунктах;

9) благоустройство и озеленение населенных пунктов;

10) поддержка культурно-досуговой работы на местном уровне;

11) строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог в городах районного значения, селах, поселках, сельских округах;

12) организация водоснабжения населенных пунктов;

13) обеспечение занятости населения на местном уровне;

14) проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на местном уровне;

15) реализация мероприятий для решения обустройства сельских населенных пунктов в рамках документов Системы государственного планирования;

16) организация бесплатного подвоза учащихся до ближайшей школы и обратно в сельской местности;

17) организация деятельности по регистрации актов гражданского состояния в поселках, селах и сельских округах, где нет органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния;

18) трансферты в районный (города областного значения) бюджет.

2. Из бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа также финансируются расходы по направлениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, на:

1) капитальные расходы, переподготовку кадров и повышение квалификации работников аппарата акима города районного значения, села, поселка, сельского округа, государственных организаций и государственных учреждений;

2) бюджетные инвестиционные проекты;

3) иные государственные услуги, функции, компетенции и полномочия акимов и органов местного самоуправления города районного значения, села, посёлка, сельского округа, предусмотренные законами Республики Казахстан.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

РАЗДЕЛ 2. ОСНОВЫ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Глава 8. ДОКУМЕНТЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ НАСТОЯЩЕГО КОДЕКСА

Статья 38. Общие положения о документах Системы государственного планирования, применяемых в бюджетном процессе

1. Документы Системы государственного планирования представляют собой целостную систему, где необходимость и правомерность разработки документов нижестоящего уровня вытекают из документов, стоящих на уровень выше, а мониторинг и оценка документов, стоящих на уровень выше, осуществляются на основе достоверной информации о реализации документов нижестоящих уровней.

Документы Системы государственного планирования основываются на долгосрочном прогнозе развития Республики Казахстан.

2. В бюджетном процессе применяются планы развития государственных органов, планы развития области, города республиканского значения, столицы, планы развития и (или) планы мероприятий субъектов квазигосударственного сектора, которым планируются расходы из республиканского или местного бюджета.

3. Расходы на новые инициативы, предусмотренные документами Системы государственного планирования, и иные дополнительные мероприятия, возникающие в течение текущего финансового года, требующие дополнительных расходов из республиканского и (или) местного бюджета, планируются в бюджете после включения в план развития государственного органа, разрабатывающего план развития, план развития области, города республиканского значения, столицы, планы развития и (или) планы мероприятий субъектов квазигосударственного сектора.

Статья 39. План развития государственного органа и порядок его рассмотрения

1. План развития государственного органа является документом, определяющим деятельность центрального государственного органа в среднесрочном периоде, направленным на реализацию вышестоящих документов Системы государственного планирования, функций, полномочий и компетенций, с учетом необходимости обеспечения качественного предоставления государственных услуг.

2. Перечень центральных государственных органов, не разрабатывающих планы развития, определяется Системой государственного планирования.

3. План развития государственного органа разрабатывается и утверждается каждые три года на пятилетний период по согласованию с центральным уполномоченным органом по государственному планированию в соответствии с Системой государственного планирования.

4. К планам развития государственных органов прилагаются инвестиционные планы, разработанные на основании документов Системы государственного планирования.

Инвестиционный план государственного органа разрабатывается и применяется в соответствии со статьей 150 настоящего Кодекса.

5. Для утверждения плана развития государственный орган вносит проект плана развития, имеющий положительное предложение ведомственной бюджетной комиссии, на рассмотрение в центральный уполномоченный орган по государственному планированию не позднее 1 апреля года завершения действующего плана развития государственного органа.

Центральный уполномоченный орган по государственному планированию с учетом итогов оценки результатов, осуществляемой в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, рассматривает проекты планов развития государственных органов на предмет их соответствия требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан, формирует заключения с указанием приоритетности целей и целевых индикаторов и направляет не позднее 1 мая текущего финансового года центральному уполномоченному органу по бюджетному планированию для вынесения на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии и администраторам соответствующих бюджетных программ.

Заключение центрального уполномоченного органа по государственному планированию формируется на основании итогов стратегического обзора расходов, проводимого в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Доработанный проект плана развития государственного органа вносится администратором бюджетной программы в центральный уполномоченный орган по государственному планированию одновременно с паспортом бюджетной программы для рассмотрения в соответствии с пунктом 12 статьи 78 настоящего Кодекса.

6. Проект плана развития государственного органа утверждается руководителем государственного органа по согласованию с центральными уполномоченными органами по государственному планированию и бюджетному планированию не позднее 30 декабря года завершения действующего плана развития государственного органа.

7. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию формирует агрегированную сводную информацию об утвержденных планах развития государственных органов, содержащую сводные количественные сведения о целях и целевых индикаторах, их декомпозиции в порядке, определенном им, и направляет в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию для включения в состав документов и материалов, предусмотренных статьей 93 настоящего Кодекса.

8. Внесение изменений и дополнений в план развития государственного органа допускается в случаях:

1) принятия новых либо внесения изменений и (или) дополнений в законы Республики Казахстан, за исключением законов о республиканском бюджете и законов о внесении в них изменений и дополнений;

2) принятия новых либо внесения изменений и (или) дополнений в документы Системы государственного планирования;

3) изменения функций, структуры государственного органа;

4) необходимости реализации поручений Президента Республики Казахстан и (или) Правительства Республики Казахстан.

9. Государственные органы подготавливают отчеты о реализации планов развития, направляют их в центральный уполномоченный орган по государственному планированию для консолидации.

10. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию формирует консолидированный отчет о реализации планов развития всех центральных государственных органов, содержащий сводные количественные сведения о достижении целей и целевых индикаторов, их декомпозиции в порядке, определенном им, и направляет в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета для включения в годовой отчет об исполнении республиканского бюджета.

11. На основе отчетов о реализации планов развития государственных органов осуществляется их оценка в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Оценка, проводимая органами внешнего государственного аудита и финансового контроля, осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном аудите и финансовом контроле».

12. Порядок разработки, согласования, утверждения, публикации плана развития государственного органа и внесения в него изменений и (или) дополнений, формирования отчета о реализации плана развития государственного органа и мониторинга реализации плана развития государственного органа определяется центральным уполномоченным органом по государственному планированию.

13. План развития государственного органа и отчет о его реализации, агрегированная сводная информация об утвержденных планах развития государственных органов, консолидированный отчет о реализации планов развития государственных органов подлежат публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

14. Государственный орган-разработчик плана развития государственного органа, несет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса и Системой государственного планирования.

Статья 40. План развития области, города республиканского значения, столицы и порядок его рассмотрения

1. План развития области, города республиканского значения, столицы является документом, определяющим развитие соответствующей области, города республиканского значения, столицы с учетом ее специфики на основании документов Системы государственного планирования.

2. В план развития области, города республиканского значения, столицы включается информация о мероприятиях с указанием объема поступлений, не включенных в доходы местного бюджета, и расходов согласно Меморандумов, заключенных между областным акиматом, акиматом города республиканского значения, столицы и недропользователями в рамках исполнения обязательств по отчислению недропользователей на социально-экономическое развитие региона и развитие его инфраструктуры, согласно контрактам на недропользование, в том числе по проведенным недропользователем работам и оказанным услугам.

3. Цели и целевые индикаторы плана развития области, города республиканского значения, столицы декомпозируются из вышестоящих документов Системы государственного планирования.

4. К планам развития областей, городов республиканского значения, столицы прилагаются инвестиционные планы, разработанные на основании документов Системы государственного планирования.

Инвестиционный план области, города республиканского значения, столицы разрабатывается и применяется в соответствии со статьей 150 настоящего Кодекса.

5. План развития области, города республиканского значения, столицы разрабатывается местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы с обязательным применением минимальных стандартов, системы региональных стандартов для населенных пунктов каждые три года на пятилетний период, рассматривается и согласовывается с центральными отраслевыми государственными органами и утверждается соответствующим маслихатом в соответствии с Системой государственного планирования.

6. Для согласования плана развития области, города республиканского значения, столицы местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы вносит согласованный с центральными отраслевыми государственными органами проект плана развития на рассмотрение в центральный уполномоченный орган по региональной политике не позднее 1 апреля года завершения действующего плана развития государственного органа.

Центральный уполномоченный орган по региональной политике рассматривает проекты планов развития области, города республиканского значения, столицы на предмет их соответствия требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан.

Центральный уполномоченный орган по региональной политике по итогам рассмотрения проекта плана развития области, города республиканского значения, столицы в течение месяца после поступления проекта плана развития области, города республиканского значения, столицы формирует заключение и направляет в местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы.

Местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы с учетом заключения центрального уполномоченного органа по региональной политике, итогов оценки результатов, осуществляемой в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, итогов стратегического обзора расходов, проводимого в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса, формирует план развития области, города республиканского значения, столицы и агрегированную сводную информацию об утвержденном плане развития области, города республиканского значения, столицы для внесения в соответствующий маслихат в составе документов и материалов, определенных пунктом 2 статьи 94 настоящего Кодекса.

7. Проект плана развития области, города республиканского значения, столицы утверждается не позднее 30 декабря года завершения действующего плана развития.

8. Внесение изменений и дополнений в план развития области, города республиканского значения, столицы допускается в случаях:

3) изменения функций, структуры государственного органа и (или) изменения административно-территориального устройства;

9. Мониторинг плана развития области, города республиканского значения, столицы проводится, соответственно, местным уполномоченным органом по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы совместно с государственными органами-соисполнителями соответствующей территории путем формирования отчетов о реализации на основе информации о ходе реализации, представляемой государственными органами-соисполнителями, участвующими в плане развития области, города республиканского значения, столицы.

Мониторинг плана развития области, города республиканского значения, столицы осуществляется один раз в год по итогам года и размещается на интернет-ресурсе областного акимата, акимата города республиканского значения и столицы до 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

10. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы подготавливают отчеты о реализации планов развития в порядке, определенном Системой государственного планирования и направляют в центральный уполномоченный орган по региональной политике для консолидации.

11. На основе отчетов о реализации планов развития областей, городов республиканского значения, столицы осуществляется их оценка в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

12. Порядок формирования отчета о реализации плана развития области, города республиканского значения, столицы и мониторинга реализации плана развития области, города республиканского значения, столицы определяется центральным уполномоченным органом по государственному планированию.

13. План развития области, города республиканского значения, столицы, отчет о его реализации и консолидированный отчет о реализации планов развития областей, городов республиканского значения, столицы подлежат публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

14. Аким области, города республиканского значения, столицы и первый руководитель соответствующего местного государственного органа несут ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса и Системой государственного планирования.

Статья 41. Планы развития и планы мероприятий субъектов квазигосударственного сектора, которым планируются расходы из республиканского или местного бюджета и порядок их рассмотрения

1. В бюджетном процессе участвуют планы мероприятий или планы развития субъектов квазигосударственного сектора, которым планируются расходы из республиканского или местного бюджета, разрабатываемые в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Проекты планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, которым планируются расходы из республиканского бюджета, разрабатываются на основании итогов стратегического обзора расходов, проводимого в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса, согласовываются с государственным органом-администратором республиканской бюджетной программы и вносятся в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию в составе документов, определенных подпунктом 16) пункта 2 статьи 93 настоящего Кодекса.

3. Проекты планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, которым планируются расходы из местного бюджета, согласовываются с государственным органом-администратором местной бюджетной программы и вносятся в местный уполномоченный орган по государственному планированию в составе документов, определенных подпунктом 10) пункта 2 статьи 94 настоящего Кодекса.

4. По итогам каждого финансового года формируется отчет по исполнению планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, отчет о результатах мониторинга планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, и оценка реализации планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по государственному планированию.

5. Мониторинг реализации планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и оценка их реализации осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

6. Отчетность по исполнению планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, указанных в пункте 1 настоящей статьи, включается в состав годового отчета об исполнении соответствующего бюджета и подлежит публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

7. Порядок разработки, согласования и утверждения планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, и внесения в них изменений и (или) дополнений, составления отчетности и их виды, порядок мониторинга и оценки реализации планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяются законодательством Республики Казахстан.

8. Результаты мониторинга и оценки реализации планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, указанных в пункте 1 настоящей статьи, подлежат публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

9. Первые руководители субъектов квазигосударственного сектора несут ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса и законодательством Республики Казахстан.

Глава 9. ПОДОТЧЕТНОСТЬ И ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ

Статья 42. Общие положения о подотчетности и транспарентности

1. Подотчетность уполномоченных органов перед гражданами по бюджетным отношениям означает ответственность за принимаемые решения в области налогово-бюджетной политики и достижение показателей результатов.

2. Подотчетность участников бюджетного процесса реализуется через набор инструментов для обеспечения прозрачности и ответственности за принимаемые административные и управленческие решения в бюджетных отношениях.

3. Транспарентность бюджетной системы означает прозрачность и открытость информации о бюджете для общественности, в том числе публикацию гражданского бюджета.

Гражданским бюджетом является информация, раскрывающая основные положения республиканского и местных бюджетов, публикуемая в доступной для общественности форме в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

Гражданский бюджет формируется при планировании республиканского и местных бюджетов и в процессе их исполнения центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию, местными уполномоченными органами по государственному планированию, центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, местными уполномоченными органами по исполнению бюджета, администраторами бюджетных программ, субъектами квазигосударственного сектора по полученным бюджетным средствам.

Порядок составления, представления и публикации гражданского бюджета на стадиях планирования и исполнения бюджета определяется центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

4. Подотчетность уполномоченных органов осуществляется путем разработки и публикации бюджетной документации в соответствии с настоящим Кодексом.

5. Участие граждан в бюджетном процессе обеспечивается путем реализации бюджета народного участия в соответствии с частью второй пункта 3 статьи 73 настоящего Кодекса, осуществления местного самоуправления и другими способами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.

проведения общественного контроля в соответствии с законом Республики Казахстан «Об общественном контроле»;

прохождения общественной экспертизы по отдельным расходам в соответствии с законом Республики Казахстан «Об общественных советах».

6. Подотчетность участников бюджетного процесса включает:

заслушивание представителей государственных органов в представительных органах при разработке проектов закона о республиканском бюджете и решений маслихатов и по итогам исполнения бюджетов в соответствии с настоящим Кодексом;

публикацию и обсуждение документов в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса;

ответственность участников бюджетного процесса в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса.

Статья 43. Публикация и обсуждение документов

1. Материалы, информация и документы подлежат публикации, в том числе в обязательном порядке на интернет-портале открытых бюджетов, в соответствии с настоящей статьей с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан, в том числе о доступе к информации, о государственных секретах, об административных процедурах, об общественных советах, об информатизации.

2. Обсуждение документов осуществляется в представительных органах, на общественных советах, на собрании местного сообщества, на интернет-портале открытых бюджетов в соответствии с настоящим Кодексом, Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», законодательством Республики Казахстан об общественных советах, о доступе к информации.

3. Центральный уполномоченный орган по бюджетной политике обеспечивает публикацию:

долгосрочного прогноза развития Республики Казахстан;

прогноза социально-экономического развития Республики Казахстан;

аналитического отчета о бюджетных рисках;

аналитического отчета о налоговых расходах;

проекта закона о трансфертах общего характера;

сводного отчета о реализации государственных инвестиционных проектов по итогам финансового года и результатов оценки реализации государственных инвестиционных проектов;

информацию по результатам проведенных экономических экспертиз государственных инвестиционных проектов;

сводного отчета об использовании связанных грантов и результатов оценки использования связанных грантов.

4. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию обеспечивает публикацию:

проекта закона о республиканском бюджете с приложениями;

закона о республиканском бюджете с приложениями, указа Президента Республики Казахстан о республиканском финансовом плане на первый квартал предстоящего финансового года с приложениями;

гражданского бюджета;

обзора расходов в случае его проведения.

5. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию обеспечивает публикацию:

обзора расходов в случае его проведения;

агрегированной сводной информации об утвержденных планах развития государственных органов;

консолидированного отчета о реализации планов развития государственных органов.

6. Центральный уполномоченный орган по региональной политике обеспечивает публикацию консолидированного очета о реализации планов развития областей, городов республиканского значения, столицы.

7. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета обеспечивает публикацию:

сведений о состоянии государственных финансов;

гражданского бюджета;

годового отчета об исполнении республиканского бюджета;

годового отчета о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан;

годовой финансовой отчетности по результатам доверительного управления Национальным фондом Республики Казахстан и результатах проведения аудита;

сведений в форме статистической информации о текущем состоянии государственного долга, квазигосударственного долга, гарантированного государством долга, сумме денег, выплаченных в счет погашения государственного долга, выданных государственных гарантиях и государственных гарантиях по поддержке экспорта, и суммах денег, выплаченных по гарантиям государства и гарантиям государства по поддержке экспорта;

государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства;

ежегодной оценки состояния долговых обязательств сектора государственного управления.

8. Государственное казначейство обеспечивает публикацию:

результатов казначейского мониторинга.

9. Областной акимат, акимат города республиканского значения, столицы обеспечивает публикацию:

прогноза социально-экономического развития;

плана развития области, города республиканского значения, столицы;

инвестиционного плана области, города республиканского значения, столицы;

обзора расходов в случае его проведения;

отчета о реализации плана развития области, города республиканского значения, столицы.

10. Областной акимат, акимат города республиканского значения, столицы, районный (города областного значения) акимат, аппарат акима города районного значения, села, поселка, сельского округа обеспечивают публикацию:

проекта решения маслихата о местном бюджете с приложениями и документами и материалами, указанными в пунктах 5 статей 90, 91, 92 настоящего Кодекса;

решения маслихата о местном бюджете с приложениями, постановления местного исполнительного органа (решения акима города районного значения, села, поселка, сельского округа) о местном финансовом плане на первый квартал очередного финансового года с приложениями;

обзора расходов в случае его проведения;

гражданского бюджета;

годового отчета об исполнении бюджета области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения), аппарат акима города районного значения, села, поселка, сельского округа;

проекта решения маслихата о трансфертах общего характера.

11. Администраторы бюджетных программ обеспечивают публикацию:

паспортов бюджетных программ;

агрегированной сводной информации о паспортах бюджетных программ;

гражданского бюджета;

отчетов о реализации бюджетных программ.

12. Государственный орган обеспечивает публикацию:

плана развития государственного органа;

инвестиционного плана государственного органа;

отчетности по исполнению, результатов мониторинга и оценки реализации планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, которым выделены бюджетные средства из республиканского или местного бюджета;

отчетов по мониторингу реализации государственных инвестиционных проектов;

отчетов о реализации планов развития государственных органов;

обзора расходов в случае его проведения;

информацию о поступлениях и расходах внебюджетных фондов.

13. Центральный уполномоченный орган по государственному имуществу обеспечивает публикацию Национального доклада по управлению государственными активами и квазигосударственным сектором.

14. Субъект квазигосударственного сектора обеспечивает публикацию:

гражданского бюджета по полученным бюджетным средствам;

планов мероприятий или планов развития и отчетов об их реализации;

результатов мониторинга и оценки реализации планов мероприятий или планов развития;

информацию о состоянии долга субъект квазигосударственного сектора.

15. Юридические лица или субъекты квазигосударственного сектора, получающие трансферты из республиканского бюджета или бюджетные средства на выполнение государственного задания, администраторы соответствующих бюджетных программ обеспечивает публикацию отчетов об использовании трансфертов из республиканского бюджета или выполнении государственного задания.

16. Итоги оценки результатов подлежат обсуждению и публикации в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

17. Результаты мониторинга, проводимого в соответствии с настоящим Кодексом, публикуются на официальном интернет-ресурсе.

18. Годовая консолидированная финансовая отчетность администратора бюджетных программ, об исполнении республиканского и местных бюджетов подлежит публикации на официальном интернет-ресурсе администратора бюджетных программ, центрального и местного уполномоченного органа по исполнению бюджета, государственного казначейства.

19. Годовая консолидированная финансовая отчетность об исполнении республиканского и местного бюджета подлежит публикации на официальном интернет-ресурсе соответствующих уполномоченных органов.

Статья 44. Ответственность участников бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства Республики Казахстан

1. Лица, виновные в нарушении бюджетного законодательства Республики Казахстан, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

2. Первый руководитель администратора бюджетной программы несет ответственность за:

использование целевых трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан не в соответствии с его целевым назначением;

неэффективное планирование и (или) неэффективное использование бюджетных средств, выраженное в:

превышении утвержденных натуральных норм;

отсутствии предусмотренных бюджетным законодательством Республики Казахстан документов (технико-экономическое обоснование, финансово-экономическое обоснование, проектно-сметная документация) и (или) решений (заключений) по ним соответствующих органов и (или) организаций;

расходовании бюджетных средств на содержание объектов, не числящихся на балансе соответствующего администратора бюджетных программ, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан;

расходовании бюджетных средств на содержание объектов, не введенных в установленном законодательством Республики Казахстан порядке в эксплуатацию, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан;

отсутствии экономического эффекта от реализации бюджетных инвестиций, определяемого в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3. Руководитель бюджетной программы несет ответственность за:

составление паспорта бюджетной программы, обоснованность и полноту паспорта бюджетной программы, достоверность расчетов к бюджетной программе (подпрограмме), своевременность представления бюджетного запроса и паспорта бюджетной программы в соответствующие уполномоченные органы, включение бюджетных инвестиционных проектов, не соответствующих требованиям пункта 8 статьи 150 настоящего Кодекса;

соблюдение требований, установленных пунктом 8 статьи 78 настоящего Кодекса;

неэффективное исполнение бюджетных программ;

достоверность, правильность оформления и своевременность предоставления планов финансирования администратора бюджетных программ и индивидуальных планов финансирования в государственное казначейство или в местный уполномоченный орган по исполнению бюджета;

своевременное внесение изменений в планы финансирования администраторов бюджетных программ;

обоснованность перераспределения бюджетных средств бюджетной программы (подпрограммы);

несвоевременное проведение и представление результатов мониторинга реализации бюджетных инвестиций соответствующим государственным органам и (или) неиспользование его результатов при управлении проектами;

несвоевременное обеспечение возврата бюджетных средств в соответствующий бюджет в случаях, установленных настоящим Кодексом;

за достоверность информации, на основании которой формируется перечень бюджетных программ, по которым разрешается использование (доиспользование) средств в следующем финансовом году.

достоверность и полноту отчета о реализации бюджетной программы;

неосвоение государственного внешнего займа в срок, установленный договором займа, либо продление срока освоения государственного внешнего займа, повлекшее недостижение целей и задач, предусмотренных договором займа;

полное и (или) частичное аннулирование государственного внешнего займа, за исключением случаев по причине экономии средств по государственному внешнему займу, повлекшее недостижение целей и задач, предусмотренных договором займа.

4. Председатель бюджетной комиссии несет ответственность за деятельность, осуществляемую комиссией.

5. Первый руководитель центрального государственного органа, разрабатывающего план развития государственного органа, несет ответственность за:

достоверность и полноту содержания плана развития государственного органа;

достижение запланированных целей и целевых индикаторов в рамках предусмотренных в республиканском бюджете средств;

достоверность и полноту отчета о реализации плана развития государственного органа.

6. Аким области, города республиканского значения, столицы и первый руководитель соответствующего местного государственного органа несет ответственность за:

достоверность и полноту содержания плана развития области, города республиканского значения, столицы;

достоверность и полноту отчета о реализации плана развития области, города республиканского значения, столицы.

7. Первые руководители соответствующего администратора бюджетных программ и субъекта квазигосударственного сектора несут ответственность за:

полноту содержания плана развития или плана мероприятий субъекта квазигосударственного сектора и своевременность их представления в уполномоченные органы;

обоснованность представляемых инвестиционных предложений и технико-экономических обоснований бюджетного инвестиционного проекта, и (или) бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале;

8. При планировании трансфертов общего характера и их использовании ответственность несут:

первый руководитель центрального отраслевого государственного органа за своевременность разработки методик финансирования текущих, в том числе капитальных затрат и затрат на развитие, достоверность и обоснованность показателей, принятых при расчете трансфертов общего характера;

руководители центральных и местных уполномоченных органов соответствующих отраслей (сфер) и акимы областей, городов республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения), городов районного значения, сел, поселков, сельских округов за обоснованность, достоверность предоставляемой информации к расчетам трансфертов общего характера;

аким области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения), города районного значения, села, поселка, сельского округа за использование трансфертов общего характера не в соответствии с законом и решением местного представительного органа об объемах трансфертов общего характера.

9. При выделении целевых трансфертов из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету и их использовании ответственность несут:

первый руководитель администраторов бюджетных программ вышестоящего бюджета за неперечисление целевых трансфертов нижестоящим бюджетам в соответствии с индивидуальным планом финансирования по платежам;

первый руководитель администратора бюджетных программ вышестоящего бюджета, перечисляющий целевые трансферты на развитие, за недостижение конечных результатов, предусмотренных паспортами соответствующих местных бюджетных программ развития;

первый руководитель администратора бюджетных программ вышестоящего бюджета, являющегося единым организатором конкурса по государственным закупкам, за несвоевременное проведение конкурсных процедур;

аким области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения), города районного значения, села, поселка, сельского округа и первый руководитель соответствующих администраторов местных бюджетных программ за использование целевых трансфертов не в соответствии с паспортом бюджетной программы, недостижение результатов, в том числе при полном использовании бюджетных средств, непредставление отчета о результатах, достигнутых за счет использования полученных целевых трансфертов;

аким области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения), города районного значения, села, поселка, сельского округа, первый руководитель администраторов бюджетных программ нижестоящего бюджета за неосвоение полученных из вышестоящего бюджета целевых трансфертов, повлекшее недостижение результатов.

10. Первые руководители юридических лиц или субъектов квазигосударственного сектора, получающих трансферты из республиканского бюджета или бюджетные средства на выполнение государственного задания, несут ответственность за:

достижение показателей результатов, определенных в планах развития государственных органов и (или) в паспортах бюджетных программ соответствующих администраторов бюджетных программ;

обоснованность и достоверность расчетов к бюджетной программе (подпрограмме), полноту и своевременность представления бюджетной программы (подпрограммы);

обоснованность и достоверность отчетов об использовании трансфертов из республиканского бюджета или о выполнении государственного задания.

11. Первый руководитель субъекта квазигосударственного сектора несет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, за неисполнение или неполное исполнение обязательств по реализации (внедрению) пилотного проекта и (или) управлению им.

12. Первые руководители субъектов квазигосударственного сектора, на увеличение (формирование) уставных капиталов которых предусмотрены средства на соответствующий финансовый год в законе о республиканском бюджете либо в решении маслихата о местном бюджете, несут ответственность за:

несвоевременное проведение мониторинга реализации бюджетных инвестиций;

неиспользование результатов мониторинга реализации бюджетных инвестиций при управлении проектами;

недостижение конечных результатов, предусмотренных в паспортах бюджетных программ развития;

недостижение результатов бюджетных инвестиций, предусмотренных в финансово-экономическом обосновании, в том числе при полном использовании выделенных бюджетных средств;

использование оставшихся в распоряжении субъекта квазигосударственного сектора средств после уплаты дивидендов (части чистого дохода) не в соответствии с дивидендной политикой.

13. Первый руководитель государственного учреждения обеспечивает и несет ответственность за:

соблюдение требований законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, гражданского законодательства Республики Казахстан при регистрации гражданско-правовых сделок;

правомерность и обоснованность представления счета к оплате;

достоверность указанных реквизитов и сумм в счете к оплате и в подтверждающих документах;

своевременность и полноту выполнения обязательств по осуществлению платежей в пользу получателей денег;

достоверность подтверждения поставки товаров, выполненных работ и (или) оказанных услуг в соответствии с заключенными гражданско-правовыми сделками;

представление в орган государственного казначейства документов, подтверждающих обоснованность платежа по зарегистрированной гражданско-правовой сделке.

14. Первый руководитель субъекта квазигосударственного сектора, генерального подрядчика в рамках казначейского сопровождения, заемщики, привлекшие гарантированный государством заем, обеспечивают и несут ответственность за:

правомерность и обоснованность представления платежных поручений;

достоверность указанных реквизитов в платежных поручениях;

своевременность и полноту выполнения обязательств по осуществлению платежей в пользу получателя денег;

достоверность совершенных операций;

представление в органы государственного казначейства документов, подтверждающих обоснованность платежа.

15. Заемщик по займу, имеющему государственную гарантию, несет ответственность за нецелевое использование средств, полученных по займу, гарантированному Правительством Республики Казахстан, и за возврат средств, отвлеченных на исполнение обязательств по государственной гарантии, в случае невыполнения заемщиком долговых обязательств по займу.

Заемщик по займу, привлекаемому под поручительство государства, несет ответственность за нецелевое использование полученных средств и возврат средств, отвлеченных на исполнение обязательств по поручительству государства, в случае невыполнения заемщиком долговых обязательств по займу.

16. Первый руководитель субъекта квазигосударственного сектора несет ответственность за:

полноту информации по внутренним и внешним займам и долгу и своевременность их представления в уполномоченные органы;

неосвоение негосударственного займа под гарантию государства в срок, установленный договором займа, либо продление срока освоения негосударственного займа под гарантию государства, повлекшее недостижение целей и задач, предусмотренных договором займа;

полное и (или) частичное аннулирование негосударственного займа под государственную гарантию, за исключением случаев по причине экономии средств по негосударственного займа под государственную гарантию, повлекшее недостижение целей и задач, предусмотренных договором займа.

17. Юридические лица, определенные на осуществление экономической экспертизы бюджетных инвестиционных проектов, несут ответственность за качество экономической экспертизы предлагаемых решений по реализации бюджетного инвестиционного проекта и (или) бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале.

18. Заемщик и конечный заемщик по бюджетному кредиту несут ответственность за:

использование бюджетного кредита не по целевому назначению;

непогашение, несвоевременное погашение бюджетного кредита.

19. Первые руководители центральных государственных и местных исполнительных органов несут ответственность за исполнение государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства в рамках предусмотренных бюджетных средств на соответствующий финансовый год.

Глава 10. УПРАВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТАМИ

Статья 45. Общие положения по управлению результатами

1. Управление результатами заключается в планировании документов Системы государственного планирования, планировании и исполнении бюджетов и составлении отчетности с применением обзора расходов, результатов государственного аудита и финансового контроля, результатов мониторинга, системы оценки результатов.

2. Управление результатами осуществляется государственными органами, уполномоченными органами на этапах планирования и исполнения бюджета.

Статья 46. Обзор расходов

1. Обзор расходов - это анализ расходов, планируемых или предусмотренных в документах Системы государственного планирования и в бюджете, а также отраслевой политики государственного органа с целью обеспечения контроля за расходованием бюджетных средств и повышения качества их приоритезации.

2. Обзор расходов проводится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и в иных случаях по предложению соответствующей бюджетной комиссии и (или) на основании решения Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа.

3. При проведении обзора расходов должны соблюдаться следующие требования:

соответствие цели и теме обзора расходов;

должны быть четко определены основные критерии (результаты) проведения обзора расходов;

должен быть определен объем (охват) обзора расходов - виды документов, расходов для обзора расходов;

должен быть определен уровень обзора расходов - уровень и (или) уровни государственного управления, отрасль (сфера) для обзора расходов;

временные рамки, периодичность.

4. Обзор расходов должен содержать выводы и рекомендации по:

путям решения проблемных вопросов, явившимся темой обзора расходов;

соответствию расходов бюджета проводимой отраслевой политике;

возможностям (вариантам) оптимизации менее приоритетных и неэффективных расходов бюджета;

возможностям (вариантам) перераспределения бюджетных средств на другие или новые расходы в зависимости от приоритетов проводимой политики.

5. Обзор расходов подразделяется на:

стратегический обзор расходов;

бюджетный обзор расходов;

инвестиционный обзор расходов.

Стратегический обзор расходов проводится на предмет:

реалистичности, целесообразности, актуальности документов Системы государственного планирования;

согласованности целей и задач, определенных в документах Системы государственного планирования;

наличия (отсутствия) дублирования, фрагментарности, пересечения и противоречий между документами Системы государственного планирования;

соответствия проводимой государственной политике;

определения приоритетности и реалистичности целей и (или) целевых индикаторов документов Системы государственного планирования.

Бюджетный обзор расходов проводится на предмет:

эффективности, обоснованности, результативности и целесообразности расходов бюджета;

возможной оптимизации и (или) перераспределения расходов;

необходимости и целесообразности дальнейшего планирования накопленной разницы сумм, связанной с недостаточностью бюджетных средств для достижения целевых индикаторов утвержденного плана развития или проекта плана развития государственного органа, области, города республиканского значения, столицы.

Инвестиционный обзор расходов проводится с учетом необходимости приоритетного финансирования начатых (продолжающихся) государственных инвестиционных проектов на предмет:

выявления и анализа причин удорожания, недофинансирования, незавершенности государственных инвестиционных проектов;

увязки государственных инвестиционных проектов с целевыми индикаторами проекта плана развития государственного органа или области, города республиканского значения, столицы;

выявления факторов, повлиявших на реализацию государственных инвестиционных проектов в рамках действующего плана развития государственного органа или области, города республиканского значения, столицы;

применения при планировании государственных инвестиционных проектов итогов мониторинга и оценки результатов, проводимых в соответствии со статьями 48 и 49 настоящего Кодекса.

6. Обзор расходов может проводиться в других случаях, включая разработку документов Системы государственного планирования, по решению Правительства Республики Казахстан и (или) местного исполнительного органа.

7. Исходя из темы и целей проведения обзора расходов применяется один или несколько видов обзора расходов, указанных в пункте 5 настоящей статьи.

8. Обзор расходов проводится центральным уполномоченным органом по государственному планированию, центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию, центральным уполномоченным органом по бюджетной политике, местными исполнительными органами, соответствующими уполномоченными государственными органами в зависимости от его цели и темы.

9. Обзор расходов, выводы и рекомендации по итогам его проведения направляются в Правительство Республики Казахстан или местный исполнительный орган.

10. Обзор расходов, выводы и рекомендации по итогам его проведения:

применяются для принятия административных и управленческих решений;

применяются в бюджетном процессе в соответствии с настоящим Кодексом;

подлежат публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

11. Порядок проведения обзора расходов, определения целей, тем, объектов, критериев, объема (охвата), уровня, временных рамок, периодичности определяется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

Статья 47. Государственный аудит и финансовый контроль

1. В целях повышения эффективности управления и использования бюджетных средств, активов государства и субъектов квазигосударственного сектора, связанных грантов, государственных и гарантированных государством займов, а также займов, привлекаемых под поручительство государства, средств внебюджетных фондов, в том числе другой, связанной с исполнением бюджета деятельности, предотвращения, пресечения, выявления нарушений и недостатков при исполнении бюджета осуществляются государственный аудит и финансовый контроль.

2. Государственный аудит и финансовый контроль проводятся органами государственного аудита и финансового контроля в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном аудите и финансовом контроле.

3. Службы внутреннего аудита центральных государственных органов, за исключением службы внутреннего аудита Национального Банка Республики Казахстан, местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, ведомств центральных государственных органов, для целей настоящего Кодекса осуществляют в соответствующем государственном органе консультативную помощь в целях соблюдения требований бюджетного законодательства Республики Казахстан на всех этапах бюджетного процесса.

В случае выявления нарушений требований бюджетного законодательства осуществляют консультативную помощь в устранении нарушений и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Республики Казахстан.

Статья 48. Мониторинг

1. Мониторинг - это регулярный процесс сбора и анализа информации в определенной отрасли (сфере), применяемый для принятия административных и управленческих решений и являющийся основой для оценки результатов.

2. Мониторинг осуществляется центральными государственными и местными исполнительными органами, администраторами бюджетных программ, субъектами квазигосударственного сектора, уполномоченными органами соответствующей отрасли (сферы).

3. Мониторинг проводится в следующих отраслях (сферах):

мониторинг документов Системы государственного планирования в соответствии с ней;

мониторинг состояния государственных финансов;

мониторинг в области межбюджетных отношений;

казначейский мониторинг;

бюджетный мониторинг;

мониторинг долговых обязательств сектора государственного управления;

мониторинг реализации государственных инвестиционных проектов, включая мониторинг государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства;

мониторинг бюджетных кредитов;

мониторинг использования связанных грантов;

4. Результаты мониторинга:

применяются в процессе планирования бюджета;

обсуждаются на заседаниях общественных советов, в Парламенте Республики Казахстан и маслихатах при обсуждении вопросов о выделении бюджетных средств администраторам бюджетных программ и субъектам квазигосударственного сектора и включаются в состав документов и материалов, представляемых в Парламент Республики Казахстан и маслихат одновременно с проектом закона о республиканском бюджете и проектом решения маслихата о местном бюджете;

включаются в состав годового отчета об исполнении соответствующего бюджета;

подлежат публикации.

Статья 49. Система оценки результатов

1. Оценка результатов включает следующие виды оценок:

оценка реализации документов Системы государственного планирования в соответствии с Системой государственного планирования;

операционная оценка по достижению целей в соответствии с Системой ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, проводимая Высшей аудиторской палатой Республики Казахстан в части оценки эффективности деятельности государственных органов по достижению целей планов развития государственных органов и планов развития областей, городов республиканского значения, столицы и уполномоченным органом по исполнению бюджета в части оценки эффективности деятельности государственных органов по достижению конечных результатов, предусмотренных в паспортах бюджетных программ;

оценка реализации государственных инвестиционных проектов;

оценка эффективности управления государственным имуществом.

2. Оценка результатов содержит в обязательном порядке рекомендации по повышению результативности и эффективности планирования и использования бюджетных средств и активов государства и по эффективному распределению ресурсов государства.

3. Итоги оценки результатов:

применяются в процессе планирования бюджета;

включаются в состав годового отчета об исполнении соответствующего бюджета;

размещаются на официальных интернет-ресурсах государственных органов, уполномоченных на проведение оценки.

4. Государственные органы, уполномоченные на проведение оценок, представляют итоги оценки результатов в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию, центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета, местный исполнительный орган не позднее 1 мая года, следующего за отчетным годом.

РАЗДЕЛ 3. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ

Глава 11. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ

Статья 50. Общие положения об управлении государственными финансами

1. Управление государственными финансами осуществляется путем:

разработки долгосрочного прогноза развития Республики Казахстан;

координации деятельности государственных органов для обеспечения устойчивости государственных финансов;

определения направлений бюджетной политики, включая систему бюджетных правил;

формирования и использования Национального фонда Республики Казахстан;

консолидации долговых обязательств сектора государственного управления;

консолидации внебюджетных фондов;

поддержания макроэкономической стабильности;

развития бюджетной системы.

Управление государственными финансами осуществляется с учетом рисков.

Для целей настоящего Кодекса риском является неопределенность, затрудняющая управление государственными финансами и снижающая реалистичность параметров государственных финансов, возникающая вследствие воздействия внутренних и (или) внешних экономических и (или) макроэкономических и других факторов в долгосрочной и среднесрочной перспективе.

Координация деятельности государственных органов по управлению государственными финансами осуществляется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике путем разработки документов, определяющих видение, подходы и меры по управлению государственными финансами, систему бюджетных правил и целевые ориентиры, утверждаемых Указами Президента Республики Казахстан.

Мониторинг состояния государственных финансов осуществляется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета совместно с центральными уполномоченными органами и Национальным Банком Республики Казахстан в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Сведения о состоянии государственных финансов, являются открытыми и подлежат ежегодной публикации в форме статистической информации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса и содержат отчетную информацию о параметрах государственных финансов.

Параметры государственных финансов включают в себя:

1) параметры республиканского, государственного, консолидированного бюджетов;

2) поступления и расходы Национального фонда Республики Казахстан, внебюджетных фондов;

3) долговые обязательства сектора государственного управления;

4) пределы по бюджетным правилам и целевые ориентиры.

Прогноз параметров государственных финансов и установление пределов по бюджетным правилам, оценка состояния, контроль за соблюдением бюджетных правил и целевых ориентиров осуществляется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике в соответствии с настоящим Кодексом.

Методологическое обеспечение расчетов параметров государственных финансов осуществляется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

2. В управлении государственными финансами используются:

1) бюджетные правила;

2) сведения о состоянии государственных финансов;

3) долгосрочный прогноз развития Республики Казахстан;

4) прогноз социально-экономического развития;

5) аналитический отчет о бюджетных рисках;

6) аналитический отчет о налоговых расходах.

Статья 51. Система бюджетных правил

1. Системой бюджетных правил является совокупность бюджетных правил и целевых ориентиров, направленных на обеспечение устойчивости государственных финансов.

Бюджетное правило - ограничение в отношении бюджетной политики в форме заранее установленных лимитов для формирования параметров бюджета (пределы по бюджетным правилам), применяемое при утверждении и уточнении бюджета.

Целевые ориентиры - предельные параметры государственных финансов и иные условия в отношении бюджетной политики рекомендательного характера в долгосрочном периоде.

2. Виды бюджетных правил подразделяются на:

1) правило о гарантированном трансферте;

2) правило о расходах республиканского бюджета.

Правило о гарантированном трансферте является бюджетным правилом, в соответствии с которым объем гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан планируется в размере, не превышающем объем прогнозируемых поступлений в Национальный фонд Республики Казахстан от организаций нефтяного сектора при цене отсечения.

Цена отсечения определяется в порядке, определенном центральным уполномоченным органом по бюджетной политике по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан.

Правило о расходах республиканского бюджета является бюджетным правилом, в соответствии с которым темпы роста расходов республиканского бюджета (на плановый период) ограничиваются уровнем долгосрочного экономического роста, увеличенного на целевой ориентир по инфляции.

Уровень долгосрочного экономического роста определяется как среднее значение роста реального валового внутреннего продукта за десять лет, предшествующих плановому периоду.

Целевой ориентир по инфляции устанавливается Национальным Банком Республики Казахстан.

3. Целевые ориентиры определяются документом, разрабатываемым центральным уполномоченным органом по бюджетной политике в соответствии с частью четвертой пункта 1 статьи 50 настоящего Кодекса.

4. Информация о соблюдении пределов по бюджетным правилам и целевых ориентиров отражается в составе прогноза социально-экономического развития Республики Казахстан.

5. Отклонение от бюджетных правил и целевых ориентиров допускается:

в кризисных ситуациях, повлекших отсутствие экономического роста и снижение доходов бюджета, рост обязательств государства и расходов бюджета, не покрываемых доходами бюджета;

в случаях чрезвычайного или военного положения в Республике Казахстан;

в случае, предусмотренном подпунктом 2) пункта 1 статьи 62 настоящего Кодекса.

В случае отклонения от бюджетных правил и целевых ориентиров в кризисных ситуациях и в случаях чрезвычайного или военного положения в Республике Казахстан возврат к изначальным пределам бюджетных правил и целевым ориентирам осуществляется в течение последующих трех лет путем разработки плана действий, утверждаемого Правительством Республики Казахстан совместно с Национальным Банком Республики Казахстан, с отражением корректируемых показателей в составе прогноза социально-экономического развития Республики Казахстан.

Статья 52. Долговые обязательства сектора государственного управления

1. Долговыми обязательствами сектора государственного управления являются:

1) долговые обязательства государственного сектора, включая:

государственный долг,

условные долговые обязательства - гарантированный государством долг, гарантированный государством долг по поддержке экспорта, поручительства государства,

2) долг Национального Банка Республики Казахстан;

3) долг субъектов квазигосударственного сектора;

4) государственные обязательства по проектам государственно-частного партнерства.

Долговые обязательства сектора государственного управления консолидируются и используются в аналитических целях для управления государственными финансами.

2. Прогноз и оценка долговых обязательств сектора государственного управления осуществляется в соответствии со статьей 139 настоящего Кодекса и включается в прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан, составляемого согласно статье 54 настоящего Кодекса.

3. Положения пункта 2 настоящей статьи не распространяются на долг Национального Банка Республики Казахстан.

Статья 53. Долгосрочный прогноз развития Республики Казахстан

1. Долгосрочный прогноз развития Республики Казахстан является документом, определяющим прогнозное состояние экономических, макроэкономических показателей и государственных финансов для формирования налогово-бюджетной политики, и применяется при определении финансовой обеспеченности документов Системы государственного планирования при их разработке.

2. Долгосрочный прогноз развития Республики Казахстан содержит:

варианты внешних и внутренних условий социально-экономического развития, не являющихся объектами государственного управления;

оценку социально-экономического эффекта, включающую оценку фактического и (или) ожидаемого социально-экономического эффекта от использования бюджетных средств, информацию об отклонениях от показателей результатов и их причин, анализ реалистичности выбранных целей, целевых индикаторов, задач, показателей результатов;

оценку устойчивости государственных финансов, содержащую оценку устойчивости текущей налогово-бюджетной политики, оценку влияния на бюджет последствий всех будущих изменений и рисков на долгосрочный период, оценку долга сектора государственного управления;

риски социально-экономического развития на долгосрочный период;

варианты прогноза развития Республики Казахстан на долгосрочный период и других вариантов, учитывающих изменение внешних и внутренних условий развития, с учетом рисков социально-экономического развития на долгосрочный период;

прогноз параметров государственных финансов;

иные положения.

3. Долгосрочный прогноз развития Республики Казахстан разрабатывается центральным уполномоченным органом по бюджетной политике совместно с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию, центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, центральными уполномоченными органами и подлежит публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

4. Порядок, сроки разработки, структура и содержание долгосрочного прогноза развития Республики Казахстан, порядок взаимодействия государственных органов определяются центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

5. Координация деятельности государственных органов при разработке долгосрочного прогноза развития Республики Казахстан осуществляется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

Статья 54. Прогноз социально-экономического развития

1. Прогноз социально-экономического развития является документом, определяющим параметры социально-экономического развития Республики Казахстан, области, города республиканского значения, столицы с учетом документов Системы государственного планирования во взаимосвязи с параметрами государственных финансов на основании бюджетных правил.

Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан разрабатывается один раз в год на скользящей основе на пятилетний период и содержит:

1) аналитическую часть, включающую:

анализ социально-экономической политики, в том числе налогово-бюджетной политики;

анализ текущего состояния государственных финансов, в том числе информацию по соблюдению бюджетных правил и целевых ориентиров;

2) прогнозных данных, включающих:

прогноз показателей социально-экономического развития Республики Казахстан на пятилетний период;

бюджетные параметры за два отчетных финансовых года, план на текущий год, прогноз бюджетных параметров, включающий прогноз поступлений и расходов консолидированного, государственного и республиканского бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан, дефицита (профицита) и ненефтяного дефицита (профицита) соответствующего бюджета;

3) информации о суммах и причинах расхождения прогнозных данных с прогнозными данными прогноза социально-экономического развития, одобренного в отчетном финансовом году.

2. Прогноз социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы разрабатывается с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Республики Казахстан.

3. Прогноз показателей социально-экономического развития может быть уточнен с учетом изменений внутренних и внешних условий развития экономики.

4. Прогноз показателей социально-экономического развития и бюджетных параметров на второй и третий годы планового периода носит индикативный характер и одобряется в прогнозе социально-экономического развития на очередной плановый период с учетом изменений прогноза основных макроэкономических показателей, мониторинга и оценки результатов, других внутренних и внешних факторов.

5. Порядок, сроки разработки и структура разделов прогноза социально-экономического развития, в том числе прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, определяются центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

Методологическое обеспечение расчетов показателей прогноза социально-экономического развития осуществляется соответствующими центральными уполномоченными государственными органами по компетенции в соответствии с порядком разработки прогноза социально-экономического развития, установленным частью первой настоящего пункта.

6. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается соответственно центральным уполномоченным органом по бюджетной политике и местным уполномоченным органом по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы, одобряется Правительством Республики Казахстан или местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы и подлежит публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

7. Прогноз социально-экономического развития представляется в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию или местный уполномоченный орган по государственному планированию для применения в процессе планирования бюджета.

Статья 55. Прогнозирование поступлений бюджета

1. Прогнозирование поступлений в государственный и республиканский бюджеты, в Национальный фонд Республики Казахстан, поступлений в местный бюджет осуществляется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике или местным уполномоченным органом по государственному планированию на основе сведений, представляемых уполномоченными органами, определенными пунктами 4, 5 и 6 настоящей статьи.

2. Прогнозирование доходов в государственный и республиканский бюджеты, в Национальный фонд Республики Казахстан по категориям, классам и подклассам единой бюджетной классификации осуществляется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

Прогнозирование доходов бюджета осуществляется на основе методики прогнозирования доходов бюджета, разрабатываемой и утверждаемой центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

Прогнозирование поступлений в местный бюджет по категориям, классам и подклассам единой бюджетной классификации осуществляется в порядке, определяемом местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы, на основании методики, разрабатываемой в соответствии с частью второй настоящего пункта.

3. Прогнозирование неналоговых поступлений в республиканский и местные бюджеты и (или) Национальный фонд Республики Казахстан в виде административных штрафов, пеней, санкций, взысканий, налагаемых государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского или местных бюджетов, а также содержащимися и финансируемыми из бюджета (сметы расходов) Национального Банка Республики Казахстан, и (или) штрафов, пеней, санкций, взысканий по бюджетным кредитам (займам), выданным из бюджета, не осуществляется.

4. Поступления от погашения бюджетных кредитов определяются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета или местным уполномоченным органом по исполнению бюджета

5. Поступления от продажи финансовых активов государства определяются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета совместно с центральным уполномоченным органом по управлению государственным имуществом или местным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

6. Поступления займов определяются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета совместно с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике или местным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Статья 56. Аналитический отчет о бюджетных рисках

1. Бюджетный риск - это неопределенность, затрудняющая управление государственными финансами и снижающая реалистичность бюджета, вследствие воздействия внутренних и (или) внешних экономических и (или) макроэкономических и других факторов в среднесрочной перспективе.

2. Аналитический отчет о бюджетных рисках формируется ежегодно при разработке проекта закона о республиканском бюджете на очередной плановый период центральным уполномоченным органом по бюджетной политике совместно с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию, центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, уполномоченным органом по государственному регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций и Национальным Банком Республики Казахстан в порядке, определенном ими, и направляется в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию.

3. Аналитический отчет о бюджетных рисках:

включает макроэкономические, квазифискальные риски, риски финансового сектора, риски, связанные с долговыми обязательствами сектора государственного управления, с государственными обязательствами по проектам государственно-частного партнерства и другие специфичные риски;

применяется для оценки воздействия бюджетных рисков на бюджетные параметры;

включается в состав материалов, прилагаемых к проекту закона о республиканском бюджете;

подлежит публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

Статья 57. Аналитический отчет о налоговых расходах

1. Налоговые расходы - это налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, предоставляемые налогоплательщикам и предусмотренные в качестве мер государственной поддержки.

2. Перечень налоговых расходов формируется центральным уполномоченным органом в области налоговой политики в порядке, установленном им.

3. На основании перечня налоговых расходов составляется аналитический отчет о налоговых расходах, содержащий оценку эффективности налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, их прозрачности, полученному эффекту и целесообразности их дальнейшего применения.

4. В состав аналитического отчета о налоговых расходах включается показатель налогового разрыва.

Налоговый разрыв - это разница между налоговым потенциалом и фактически поступившими налогами.

Налоговый потенциал - возможная сумма поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет, включая налоговые расходы и ненаблюдаемую экономику.

Налоговый разрыв рассчитывается по отчетному финансовому году и используется для анализа налоговой политики и эффективности собираемости налогов.

5. Аналитический отчет о налоговых расходах:

формируется ежегодно при разработке проекта закона о республиканском бюджете на очередной плановый период центральным уполномоченным органом в области налоговой политики в порядке, установленном им, и направляется в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию;

применяется в качестве аналитической информации при рассмотрении проектов нормативных правовых актов, вносимых в соответствии с пунктом 2 статьи 76 настоящего Кодекса;

включается в состав материалов, прилагаемых к проекту закона о республиканском бюджете;

публикуется на официальном интернет-ресурсе центрального уполномоченного органа в области налоговой политики.

Статья 58. Внебюджетная деятельность государственных органов и государственных учреждений

В случаях, если законами Республики Казахстан предусмотрены обязательства по договорам, контрактам, соглашениям, меморандумам, направленные на предоставление имущественных и неимущественных благ государству или региону, в том числе в денежной форме, уполномоченные отраслевые государственные органы и местные исполнительные органы должны осуществлять:

мониторинг посредством формирования соответствующей отчетности реализации запланированных мероприятий с указанием сумм в порядке, определяемом центральным отраслевым государственным органом;

включение результатов мониторинга и отчетности в годовой отчет об исполнении соответствующего бюджета;

публикацию результатов мониторинга и отчетности на официальном интернет-ресурсе.

Статья 59. Общие положения об участии субъектов квазигосударственного сектора в бюджетном процессе

1. Участие субъектов квазигосударственного сектора в бюджетном процессе осуществляется через планы развития субъектов квазигосударственного сектора или планы мероприятий в их реализацию, разрабатываемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан и главой 8 настоящего Кодекса.

Документация по планам развития субъектов квазигосударственного сектора или планам мероприятий в их реализацию подлежит публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

2. Правительство Республики Казахстан определяет дивидендную политику в отношении субъектов квазигосударственного сектора исходя из целей соблюдения прав и повышения доходов акционера (учредителя) как через выплату дивидендов, так и увеличение собственного капитала.

В дивидендной политике определяются подходы по определению размера начисления дивидендов и распоряжению средствами, оставшимися после уплаты дивидендов (части чистого дохода).

3. Государственные органы и местные исполнительные органы, осуществляющие права владения и пользования государственным пакетом акций (долей участия в уставном капитале) субъектов квазигосударственного сектора, при проведении годовых общих собраний акционеров (участников) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, принимают меры для направления части чистого дохода субъектов квазигосударственного сектора на выплату дивидендов (дохода) в соответствующий бюджет согласно главе 6 настоящего Кодекса в размере, установленном в процентном соотношении Правительством Республики Казахстан.

Размер дивидендов, направляемых в соответствующий бюджет, максимальным размером не ограничивается.

4. Уменьшение размера выплат или освобождение от уплаты поступлений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, подлежит обязательному рассмотрению соответствующей бюджетной комиссией и устанавливается ежегодно в порядке и по перечню, определяемыми:

1) в отношении государственных предприятий, акционерных обществ, товарищества с ограниченной ответственностью, государственные пакеты акций (доли участия в уставном капитале), находящихся в республиканской собственности, - уполномоченным органом по государственному имуществу совместно с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике;

2) в отношении Фонда национального благосостояния - Правительством Республики Казахстан;

3) в отношении государственных предприятий, акционерных обществ, товариществ с ограниченной ответственностью, государственные пакеты акций (доли участия в уставном капитале), находящихся в коммунальной собственности - соответствующим местным исполнительным органом или аппаратом акима города районного значения, села, поселка, сельского округа по согласованию с собранием местного сообщества.

5. Поступления от приватизации республиканской собственности, передачи в конкурентную среду активов национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и их дочерних, зависимых и иных юридических лиц, являющихся аффилированными с ними, зачисляются в Национальный фонд Республики Казахстан в полном объеме в номинальном выражении.

6. Поступления от продажи и приватизации коммунальной собственности зачисляются в местный бюджет в полном объеме в номинальном выражении.

7. Субъекты квазигосударственного сектора осуществляют заимствование в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Долг субъектов квазигосударственного сектора ограничивается лимитом внешнего долга субъектов квазигосударственного сектора, устанавливаемого в соответствии со статьей 139 настоящего Кодекса.

Информация о состоянии долга субъектов квазигосударственного сектора подлежит публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

При использовании средств займа первый руководитель субъекта квазигосударственного сектора несет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса.

8. Центральный уполномоченный орган по государственному имуществу ежегодно формирует Национальный доклад по управлению государственными активами и квазигосударственным сектором, содержащий комплексный анализ эффективности управления государственными активами и квазигосударственным сектором.

Порядок формирования Национального доклада по управлению государственными активами и квазигосударственным сектором утверждается центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

Центральный уполномоченный орган по государственному имуществу направляет Национальный доклад по управлению государственными активами и квазигосударственным сектором в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию и в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета для включения в состав материалов, прилагаемых к проекту закона о республиканском бюджете и к годовому отчету об исполнении республиканского бюджета.

Информация о Национальном докладе по управлению государственными активами и квазигосударственным сектором подлежит публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

9. Доиспользование и возврат в бюджет остатков на контрольных счетах наличности субъектов квазигосударственного сектора осуществляются в соответствии со статьей 117 настоящего Кодекса.

Глава 12. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Статья 60. Общие положения о Национальным фонде Республики Казахстан

1. Национальный фонд Республики Казахстан представляет собой активы государства в виде финансовых активов, сосредоточиваемых на счетах Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан, полезных ископаемых, передаваемых в счет исполнения налоговых обязательств по уплате специальных платежей и налогов недропользователей в натуральной форме или денег от их реализации, в размере, определяемом в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан, а также в виде иного имущества, за исключением нематериальных активов.

В целях использования, анализа и прогнозирования активов Национального фонда Республики Казахстан, используется размер чистых активов Национального фонда Республики Казахстан, то есть активов за вычетом обязательств, включающих сумму целевых требований.

2. Национальный фонд Республики Казахстан предназначен для обеспечения социально-экономического развития государства путем накопления финансовых активов и иного имущества, за исключением нематериальных активов, снижения зависимости экономики от нефтяного сектора и воздействия неблагоприятных внешних факторов.

3. Национальный фонд Республики Казахстан осуществляет сберегательную и стабилизационную функции.

Сберегательная функция обеспечивает накопление финансовых активов и иного имущества, за исключением нематериальных активов и доходность активов Национального фонда Республики Казахстан в долгосрочной перспективе при умеренном уровне риска.

Стабилизационная функция предназначена для поддержания достаточного уровня ликвидности активов Национального фонда Республики Казахстан.

Часть Национального фонда Республики Казахстан, используемая для осуществления стабилизационной функции, определяется в размере, необходимом для обеспечения гарантированного трансферта.

4. Национальный фонд Республики Казахстан размещается в разрешенные финансовые инструменты, за исключением нематериальных активов, в целях обеспечения:

1) сохранности Национального фонда Республики Казахстан;

2) поддержания достаточного уровня ликвидности Национального фонда Республики Казахстан;

3) высокого уровня доходности Национального фонда Республики Казахстан в долгосрочной перспективе при умеренном уровне риска;

4) получения инвестиционных доходов в долгосрочной перспективе.

Перечень разрешенных финансовых инструментов и сделок с ними, за исключением нематериальных активов, определяется Правительством Республики Казахстан совместно с Национальным Банком Республики Казахстан по предложению Совета по управлению Национальным фондом Республики Казахстан.

5. Решения по повышению эффективности формирования и использования Национального фонда Республики Казахстан, а также по объемам и направлениям его использования принимает Президент Республики Казахстан.

6. Поступления в Национальный фонд Республики Казахстан и расходование Национального фонда Республики Казахстан проводятся в национальной и иностранной валютах.

7. Активы, поступающие в Национальный фонд Республики Казахстан или изымаемые из Национального фонда Республики Казахстан, подлежат конвертации или реконвертации в порядке, установленном Национальным Банком Республики Казахстан.

8. Учет и отчетность по операциям Национального фонда Республики Казахстан осуществляются в национальной валюте.

9. Доверительное управление Национальным фондом Республики Казахстан осуществляет Национальный Банк Республики Казахстан на основании договора о доверительном управлении, заключаемого между Национальным Банком Республики Казахстан и Правительством Республики Казахстан.

Порядок ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности Национального фонда Республики Казахстан определяется Национальным Банком Республики Казахстан.

Годовая финансовая отчетность по результатам доверительного управления Национальным фондом Республики Казахстан подлежит публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

10. Порядок зачисления активов в Национальный фонд Республики Казахстан, использования Национального фонда Республики Казахстан, а также форм и Правил составления годового отчета о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан определяется Правительством Республики Казахстан.

Статья 61. Источники формирования Национального фонда Республики Казахстан

1. Источниками формирования Национального фонда Республики Казахстан являются:

1) поступления в Национальный фонд Республики Казахстан;

2) инвестиционные доходы от управления Национальным фондом Республики Казахстан;

3) иные поступления и доходы, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.

2. Поступления в Национальный фонд Республики Казахстан состоят из:

1) прямых налогов от организаций нефтяного сектора (за исключением налогов, зачисляемых в местные бюджеты), к которым относятся:

корпоративный подоходный налог;

акцизы на сырую нефть, газовый конденсат;

налог на сверхприбыль;

бонусы;

налог на добычу полезных ископаемых;

рентный налог на экспорт;

доля Республики Казахстан по разделу продукции по заключенным контрактам;

альтернативный налог на недропользование;

дополнительный платеж недропользователя, осуществляющего деятельность по контракту о разделе продукции;

2) других поступлений от операций, осуществляемых организациями нефтяного сектора (за исключением поступлений, зачисляемых в местные бюджеты), в том числе поступлений за нарушения условий нефтяных контрактов (за исключением поступлений, зачисляемых в местные бюджеты);

3) поступлений от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения;

4) поступлений от приватизации республиканской собственности;

5) поступлений от передачи в конкурентную среду активов национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и их дочерних, зависимых и иных юридических лиц, являющихся аффилированными с ними;

6) поступлений от продажи организацией, специализирующейся на улучшении качества кредитных портфелей банков второго уровня, активов;

7) поступлений от погашения бюджетных кредитов, выделенных из республиканского бюджета за счет целевых трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан до 1 января 2024 года.

3. К организациям нефтяного сектора относятся:

1) юридические лица, занимающиеся добычей сырой нефти, газового конденсата;

2) юридические лица, заключившие контракты на разведку сырой нефти, газового конденсата;

3) получатель от имени государства полезных ископаемых, переданных недропользователем в счет исполнения налогового обязательства в натуральной форме.

Перечень организаций нефтяного сектора на следующий финансовый год утверждается к 20 декабря текущего финансового года совместно центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета и компетентным органом, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере недропользования, заключения и исполнения нефтяных контрактов.

4. Инвестиционные доходы от управления Национальным фондом Республики Казахстан образуются от размещения Национального фонда Республики Казахстан в финансовые инструменты, за исключением нематериальных активов.

5. Принятие нормативных правовых актов в целях финансирования мероприятий и проектов с условием возмещения затрат организациям нефтяного сектора запрещается.

Статья 62. Использование Национального фонда Республики Казахстан

1. Национальный фонд Республики Казахстан расходуется:

1) в виде гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет;

2) в виде целевых трансфертов, передаваемых из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет;

3) на выплаты целевых требований и на покрытие расходов по оплате услуг, связанных с переводами и зачислениями выплат целевых требований;

4) на покрытие расходов, связанных с управлением Национальным фондом Республики Казахстан и проведением ежегодного аудита.

2. Расходование Национального фонда Республики Казахстан ограничивается:

целевыми ориентирами, установленными документами, разрабатываемыми центральным уполномоченным органом по бюджетной политике в соответствии с частью четвертой пункта 1 статьи 50;

объемом целевых требований.

3. Национальный фонд Республики Казахстан не может использоваться:

на кредитование физических и юридических лиц;

в качестве обеспечения исполнения долговых обязательств по государственным и негосударственным займам;

на размещение во внутренние финансовые инструменты казахстанских эмитентов, за исключением приобретения долговых ценных бумаг Фонда национального благосостояния, эмитируемых для реализации стратегических инфраструктурных проектов, реализуемых по прямому поручению Президента Республики Казахстан.

Перечень стратегических инфраструктурных проектов Фонда национального благосостояния, реализуемых путем выпуска долговых ценных бумаг, утверждается указом Президента Республики Казахстан;

на финансирование и (или) софинансирование текущих расходов республиканского бюджета в виде целевых трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан.

4. Мониторинг за целевым, законным и эффективным использованием средств, выделенных из Национального фонда Республики Казахстан, осуществляет Комиссия по мониторингу за расходованием средств, выделенных из Национального фонда Республики Казахстан, создаваемая по решению Президента Республики Казахстан.

Состав, положение и порядок работы Комиссии по мониторингу за расходованием средств, выделенных из Национального фонда Республики Казахстан, утверждаются Президентом Республики Казахстан.

Статья 63. Гарантированный трансферт из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет

1. Гарантированным трансфертом из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет являются безвозмездные и безвозвратные поступления в республиканский бюджет из Национального фонда Республики Казахстан.

2. Размер гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет определяется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике в абсолютном фиксированном значении в соответствии с бюджетным правилом о гарантированном трансферте, определенном статьей 51 настоящего Кодекса, и с учетом предложения Совета по управлению Национальным фондом Республики Казахстан.

Размер гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан и цена отсечения устанавливаются в прогнозе социально-экономического развития Республики.

Размер гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан утверждается законом о республиканском бюджете.

3. Размер привлекаемого гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет устанавливается государственным казначейством в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан и согласованном с Национальным Банком Республики Казахстан.

4. Нераспределенная администраторам бюджетных программ сумма привлеченного гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан направляется на обслуживание и погашение основного долга по полученным займам Правительства Республики Казахстан за счет остатков бюджетных средств на начало следующего финансового года.

Статья 64. Целевые трансферты из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет

1. Целевыми трансфертами из Национального фонда Республики Казахстан являются поступления в республиканский бюджет из Национального фонда Республики Казахстан, направляемые по решению Президента Республики Казахстан на финансирование критически важных объектов и проектов общестранового значения в соответствии с пунктом 8 статьи 150 настоящего Кодекса, при отсутствии альтернативных источников финансирования.

2. Проекты по направлениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, и объемы их финансирования определяются с учетом предложения Совета по управлению Национальным фондом Республики Казахстан и утверждаются указом Президента Республики Казахстан.

3. Целевые трансферты из Национального фонда Республики Казахстан используются администраторами бюджетных программ только в соответствии с их целевым назначением.

4. Особенности использования и доиспользования бюджетных средств, выделенных в виде целевых трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан, регулируются статьей 117 настоящего Кодекса.

5. Ответственность за использование целевых трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан, устанавливается статьей 44 настоящего Кодекса.

Статья 65. Целевые требования

1. Целевыми требованиями являются обязательства государства перед гражданами Республики Казахстан, не достигшими восемнадцати лет, начисляемые ежегодно за счет пятидесяти процентов от усредненного за восемнадцать лет, предшествующих отчетному году, инвестиционного дохода Национального фонда Республики Казахстан.

2. К целевым требованиям прошлых лет ежегодно начисляется усредненный за восемнадцать лет предшествующих отчетному году инвестиционный доход.

3. Порядок начисления целевых требований и расчета усредненного инвестиционного дохода Национального фонда Республики Казахстан, выплаты целевых требований определяется Правительством Республики Казахстан.

Статья 66. Особенности рассмотрения Советом по управлению Национальным фондом Республики Казахстан вопросов использования Национального фонда Республики

Совет по управлению Национальным фондом Республики Казахстан рассматривает вопросы использовния Национального фонда Республики Казахстан на очных заседаниях с учетом:

состояния активов Национального фонда Республики Казахстан;

инвестиционного дохода Национального фонда Республики Казахстан от инвестирования накопленных финансовых активов;

бюджетного правила о гарантированном трансферте;

целевых ориентиров, установленных документами, разрабатываемыми центральным уполномоченным органом по бюджетной политике в соответствии с частью четвертой пункта 1 статьи 50;

результатов экономической экспертизы бюджетных инвестиций от заявляемых бюджетных инвестиций;

объемов целевых требований.

Статья 67. Составление, представление и утверждение годового отчета о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан

1. В целях обеспечения прозрачности деятельности, связанной с управлением Национальным фондом Республики Казахстан, ежегодно проводится аудит.

Выбор аудиторской организации осуществляется на конкурсной основе в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Правительство Республики Казахстан обеспечивает организацию проведения ежегодного аудита Национального фонда Республики Казахстан.

Результаты проведения аудита подлежат публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

2. Годовой отчет о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан составляется Правительством Республики Казахстан совместно с Национальным Банком Республики Казахстан ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным финансовым годом, с включением результатов аудита Национального фонда Республики Казахстан.

3. Правительство Республики Казахстан совместно с Национальным Банком Республики Казахстан ежегодно не позднее 1 июня текущего года представляет годовой отчет о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан на утверждение Президенту Республики Казахстан.

4. Правительство Республики Казахстан после утверждения Президентом Республики Казахстан годового отчета о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан представляет его в порядке информации в Парламент Республики Казахстан.

5. Формы и порядок составления годового отчета о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан утверждаются Правительством Республики Казахстан по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан.

6. Годовой отчет о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан подлежит публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

7. Национальным Банком Республики Казахстан в рамках составления годового отчета о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан формируется информация о состоянии активов Национального фонда Республики Казахстан, об инвестиционном доходе от инвестирования накопленных финансовых активов, о начислении целевых требований и их выплатам, которая в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным направляется в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета.

Глава 13. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.

Статья 68. Общие положения о внебюджетных фондах Республики Казахстан

1. В Республике Казахстан создаются внебюджетные фонды, которые должны соответствовать следующим критериям:

имеют строгую целевую направленность;

используются для финансирования расходов, не включенных в бюджет;

деньги фондов являются государственной собственностью, не входят в состав бюджетов и других фондов.

2. Деятельность внебюджетных фондов регулируется законодательством Республики Казахстан.

3. Аудит внебюджетных фондов осуществляется Высшей аудиторской палатой Республики Казахстан в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном аудите и финансовом контроле».

Статья 69. Государственный фонд социального страхования

1. Государственный фонд социального страхования - юридическое лицо, производящее аккумулирование социальных отчислений, назначение и осуществление социальных выплат участникам системы обязательного социального страхования, в отношении которых наступил случай социального риска, включая членов семьи - иждивенцев в случае потери кормильца.

2. Деятельность Государственного фонда социального страхования осуществляется в соответствии с Законом «Об обязательном социальном медицинском страховании».

3. Отчетность о деятельности Государственного фонда социального страхования осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

4. Информация о прогнозных и фактических поступлениях и расходах Государственного фонда социального страхования:

включается в состав консолидированного бюджета;

включается в состав материалов, прилагаемых к проекту закона о республиканском бюджете;

включается в состав отчета об исполнении консолидированного бюджета;

включается в состав годового отчета об исполнении республиканского бюджета;

подлежит публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

Статья 70. Фонд социального медицинского страхования

1. Фонд социального медицинского страхования - некоммерческая организация, производящая аккумулирование отчислений и взносов, а также осуществляющая закуп и оплату услуг субъектов здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в объемах и на условиях, предусмотренных договором закупа медицинских услуг, и иные функции, определенные законодательством Республики Казахстан.

2. Деятельность Фонда социального медицинского страхования осуществляется в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» и Законом Республики Казахстан «Об обязательном социальном медицинском страховании».

3. Отчетность о деятельности Фонда социального медицинского страхования осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, законодательством Республики Казахстан в области здравоохранения.

4. Взаимоотношения Фонда социального медицинского страхования с республиканским бюджетом осуществляются посредством целевого взноса.

5. Информация о прогнозных и фактических поступлениях и расходах Фонда социального медицинского страхования:

включается в состав консолидированного бюджета;

включается в состав материалов, прилагаемых к проекту закона о республиканском бюджете;

включается в состав отчета об исполнении консолидированного бюджета;

включается в состав годового отчета об исполнении республиканского бюджета;

подлежит публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

Статья 71. Фонд компенсации потерпевшим

1. Фонд компенсации потерпевшим - контрольный счет наличности, открытый в государственном казначействе для зачисления поступлений денег и проведения выплаты компенсации потерпевшим в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о Фонде компенсации потерпевшим.

2. Неналоговыми поступлениями в Фонд компенсации потерпевшим являются:

1) принудительные платежи, взыскиваемые судом;

2) денежные взыскания, налагаемые судом за неисполнение процессуальных обязанностей, предусмотренных статьями 71, 78, 80, 81, 82, 90, 142, 156 и 165 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, и нарушение порядка в судебном заседании на потерпевшего, свидетеля, специалиста, переводчика и иных лиц, за исключением адвоката, прокурора и подсудимого;

3) денежные взыскания с осужденного, в отношении которого вступил в законную силу обвинительный приговор суда и которому назначено наказание в виде исправительных работ;

4) деньги, взысканные в порядке регрессных требований в соответствии со статьей 11 Закона Республики Казахстан «О Фонде компенсации потерпевшим»;

5) иные источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.

3. Информация о фактических поступлениях и расходах Фонда компенсации потерпевшим:

включается в состав отчета об исполнении консолидированного бюджета;

включается в состав годового отчета об исполнении республиканского бюджета;

подлежит публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

Статья 72. Специальный государственный фонд

1. Специальный государственный фонд - контрольный счет наличности, открытый в государственном казначействе в соответствии с настоящим Кодексом, для зачисления поступлений денег и расходованием их с целью финансирования социальных, экономических проектов Республики Казахстан, а также расходов уполномоченного органа по возврату незаконно приобретенных активов в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан.

Допускается направление средств Специального государственного фонда в республиканский бюджет в виде трансферта на безвозмездной и безвозвратной основе.

2. Неналоговыми поступлениями в Специальный государственный фонд являются:

1) деньги, безвозмездно передаваемые в государственную собственность от физических и (или) юридических лиц на цели Специального государственного фонда;

2) деньги, поступившие в государственную собственность в результате их конфискации на основании судебного акта, вынесенного по коррупционному правонарушению;

3) деньги, поступившие в государственную собственность от реализации конфискованного имущества, на основании судебного акта, вынесенного по коррупционному правонарушению;

4) деньги, в том числе от реализации имущества, возвращенного в порядке, установленном Законом «О возврате государству незаконно приобретенных активов» и другими законами Республики Казахстан;

5) деньги от реализации иного имущества, поступившего в собственность управляющей компании либо в результате ее деятельности по управлению активами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3. Первый руководитель администратора бюджетных программ несет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса.

4. Информация о фактических поступлениях и расходах Специального государственного фонда:

включается в состав отчета об исполнении консолидированного бюджета;

включается в состав годового отчета об исполнении республиканского бюджета;

подлежит публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

РАЗДЕЛ 4. РАЗРАБОТКА, РАССМОТРЕНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ, УТОЧНЕНИЕ, КОРРЕКТИРОВКА, СЕКВЕСТР БЮДЖЕТА

Глава 14. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПЛАНИРОВАНИИ БЮДЖЕТА

Статья 73. Общие положения об основах планирования бюджета

1. Планированием бюджета является выполнение комплекса мероприятий по разработке, рассмотрению, утверждению, уточнению, корректировке, секвестру бюджета, основанных на соблюдении принципов бюджетной системы.

2. Планирование поступлений бюджета осуществляется на основании прогноза поступлений, определяемого в соответствии со статьей 55 настоящего Кодекса.

Отражение поступлений в бюджет в виде стоимости товаров (работ, услуг) допускается только при получении связанных грантов в виде безвозмездной технической помощи, а также в случаях, предусмотренных международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан. При этом в расходах должна предусматриваться бюджетная программа (подпрограмма) в объеме, равном стоимости полученных товаров (работ, услуг).

3. Планирование расходов бюджета осуществляется на основании прогноза социально-экономического развития Республики Казахстан и прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы на соответствующий период, планов развития государственных органов, планов развития областей, городов республиканского значения, столицы, прогнозной консолидированной отчетности администраторов бюджетных программ, натуральных норм, минимальных социальных стандартов, системы региональных стандартов для населенных пунктов, с учетом обзора расходов, итогов государственного аудита и финансового контроля, мониторинга и оценки результатов, проводимых в соответствии со статьями 46, 47, 48 и 49 настоящего Кодекса.

При планировании местного бюджета обеспечивается участие граждан в распределении бюджетных средств (бюджет народного участия).

При планировании расходов республиканского бюджета, связанных с выделением целевых трансфертов, и местного бюджета в обязательном порядке применяются минимальные стандарты инженерно-коммуникационной, транспортной инфраструктур.

Натуральные нормы представляют собой натуральные показатели потребления или использования необходимых материальных или нематериальных благ.

Натуральные нормы разрабатываются и утверждаются:

1) центральными отраслевыми государственными органами по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.

2) местными уполномоченными органами по государственному планированию по согласованию с центральными отраслевыми государственными органами, курирующими соответствующую область/сферу.

Натуральные нормы для подведомственных организаций, финансируемых из местного бюджета, разрабатываются и утверждаются местными исполнительными органами по согласованию с местным уполномоченным органом по государственному планированию.

Государственные органы вносят на рассмотрение бюджетной комиссии предложения об утверждении натуральных норм, а также изменения и (или) дополнения, предусматривающие увеличение расходов бюджета.

Минимальные стандарты - минимальный объем услуг, денежных выплат и иных требований, установленных законами Республики Казахстан, обеспечивающий реализацию гарантий и прав.

Минимальные стандарты разрабатываются с обязательным применением минимальных нормативов сети.

Минимальные социальные стандарты определяются законодательством Республики Казахстан.

Минимальные стандарты инженерно-коммуникационной, транспортной инфраструктур разрабатываются и утверждаются соответствующими центральными отраслевыми государственными органами.

Система региональных стандартов для населенных пунктов разрабатывается центральным уполномоченным органом по региональной политике.

Порядок разработки системы региональных стандартов для населенных пунктов разрабатывается центральным уполномоченным органом по региональной политике и утверждается Правительством Республики Казахстан.

4. Организация планирования бюджета и координация деятельности администраторов бюджетных программ и уполномоченных органов по планированию бюджета возлагается на центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию и соответствующие местные уполномоченные органы по государственному планированию.

5. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию и соответствующие местные уполномоченные органы по государственному планированию обеспечивают сбалансированность соответствующих бюджетов.

6. Администраторам бюджетных программ, местным исполнительным органам запрещается вносить в Правительство Республики Казахстан, центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию и местные уполномоченные органы по государственному планированию предложения об увеличении расходов бюджета вне процесса планирования или уточнения бюджета.

7. Планирование расходов республиканского и (или) местных бюджетов в реализацию указов Президента Республики Казахстан, постановлений Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых приказов министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, решений местных представительных органов, актов местных исполнительных органов, принятых в текущем финансовом году, связанных с образованием и упразднением административно-территориальных единиц, установлением и изменением их границ, их наименований и переименовании осуществляется в рамках формирования проектов республиканского и (или) местных бюджетов на очередной плановый период.

8. Порядок планирования бюджета определяется центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

9. Основными этапами планирования бюджета являются:

определение лимитов расходов администраторов бюджетных программ и доведение их до администраторов бюджетных программ;

разработка натуральных норм;

составление и представление бюджетного запроса;

разработка проектов республиканского и местного бюджетов;

уточнение, секвестр и корректировка бюджета.

Статья 74. Процесс планирования бюджета

1. К процедурам процесса планирования бюджета относятся:

1) определение поступлений республиканского бюджета по категориям, классам, подклассам единой бюджетной классификации центральным уполномоченным органом по бюджетной политике и направление в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию;

определение поступлений областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы, районного (города областного значения) бюджета по категориям, классам, подклассам единой бюджетной классификации местным уполномоченным органом по государственному планированию;

определение поступлений бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа по категориям, классам, подклассам единой бюджетной классификации аппаратом акима города районного значения, села, поселка, сельского округа и направление в местный уполномоченный орган по государственному планированию соответствующего района (города областного значения);

2) определение центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию или местными уполномоченными органами по государственному планированию лимитов расходов администраторов бюджетных программ и доведение их до администраторов бюджетных программ;

3) составление администратором бюджетной программы бюджетного запроса;

4) представление администратором бюджетной программы бюджетного запроса в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию или местный уполномоченный орган по государственному планированию;

5) представление администратором республиканской бюджетной программы, разрабатывающим план развития государственного органа, паспортов бюджетных программ на рассмотрение в центральный уполномоченный орган по бюджетной политике;

6) рассмотрение центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию или местным уполномоченным органом по государственному планированию бюджетных запросов администраторов бюджетных программ, осуществление анализа на соответствие лимитам и требованиям настоящего Кодекса;

7) принятие центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию или местным уполномоченным органом по государственному планированию мер для устранения расхождений между установленным лимитом и бюджетным запросом и формирование заключения к бюджетному запросу администратора бюджетных программ;

8) вынесение центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию или местным уполномоченным органом по государственному планированию на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии заключений к бюджетным запросам администраторов бюджетных программ и выработка соответствующей бюджетной комиссией предложений по ним и при необходимости доработка;

9) формирование центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию или местным уполномоченным органом по государственному планированию на основании предложений соответствующей бюджетной комиссии агрегированной сводной информации о паспортах бюджетных программ;

10) разработка центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию или соответствующим местным уполномоченным органом по государственному планированию проекта закона о республиканском бюджете, проекта решения маслихата об областном бюджете, о бюджете города республиканского значения, столицы, о районном (города областного значения) бюджете, бюджете города районного значения, села, поселка, сельского округа;

11) внесение центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию или соответствующим местным уполномоченным органом по государственному планированию проектов соответствующих бюджетов в Правительство Республики Казахстан или акимат, Высшую аудиторскую палату Республики Казахстан, ревизионную комиссию области, города республиканского значения, столицы;

12) внесение Правительством Республики Казахстан или акиматом проектов соответствующих бюджетов в Парламент Республики Казахстан или маслихат;

13) формирование Высшей аудиторской палатой Республики Казахстан или ревизионной комиссией области, города республиканского значения, столицы заключения к проекту республиканского бюджета или бюджета области, города республиканского значения, столицы и его предоставление в Правительство Республики Казахстан и Мажилис Парламента Республики Казахстан или в областной акимат, акимат города республиканского значения, столицы и областной маслихат, маслихат города республиканского значения, столицы;

14) утверждение Парламентом Республики Казахстан или соответствующим маслихатом закона о республиканском бюджете, решения маслихата о местном бюджете;

15) составление администратором бюджетной программы бюджетных запросов с расчетами до уровня специфик экономической классификации расходов бюджета для формирования планов финансирования.

2. При планировании бюджета формируется прогнозная консолидированная финансовая отчетность.

3. Трансферты общего характера и целевые трансферты планируются и включаются в проект бюджета в соответствии с главой 15 настоящего Кодекса.

4. Размер гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан планируется и включается в проект бюджета в соответствии со статьей 63 настоящего Кодекса.

5. Размер целевого трансферта из Национального фонда Республики Казахстан планируется и включается в проект бюджета в соответствии со статьей 64 настоящего Кодекса.

6. Объемы погашения и обслуживания займов прогнозируются и включаются в проект бюджета в соответствии с главой 28 настоящего Кодекса.

7. Государственные инвестиционные проекты планируются и включаются в проект бюджета в соответствии с главой 29 настоящего Кодекса.

Отбор государственных инвестиционных проектов осуществляется с обязательным соблюдением требований, установленных статьей 150 настоящего Кодекса.

8. Бюджетные кредиты планируются и включаются в проект бюджета в соответствии с главой 30 настоящего Кодекса.

9. В процессе исполнения бюджета может проводиться уточнение, корректировка, секвестр бюджета в соответствии с главами 18 и 19 настоящего Кодекса.

10. В случаях чрезвычайного или военного положения в Республике Казахстан разрабатывается чрезвычайный государственный бюджет в соответствии с главой 20 настоящего Кодекса.

11. Процедуры разработки и рассмотрения документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан и с соблюдением требований, установленных пунктами 1, 2 и 3 статьи 73 настоящего Кодекса.

Статья 75. Формирование прогнозной консолидированной финансовой отчетности

1. Прогнозная консолидированная финансовая отчетность представляет собой увязанную с макроэкономическими показателями информацию о финансовом положении, движении и результатах чистых активов, обязательств, доходов и расходов по методу начисления, формируемую на основе бюджетной и финансовой отчетности.

2. Прогнозная консолидированная финансовая отчетность включает в себя:

1) прогнозный консолидированный отчет о финансовом положении;

2) прогнозный консолидированный отчет о результатах финансовой деятельности;

3) прогнозный консолидированный отчет о движении денег;

4) прогнозный консолидированный отчет об изменениях чистых активов/капитала;

5) пояснительную записку.

3. Для формирования прогнозной консолидированной финансовой отчетности по республиканскому бюджету прогнозная консолидированная финансовая отчетность представляется администраторами бюджетных программ центральному уполномоченному органу по бюджетному планированию одновременно с бюджетным запросом.

Для формирования прогнозной консолидированной финансовой отчетности по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы прогнозная консолидированная финансовая отчетность представляется администраторами бюджетных программ местному уполномоченному органу по государственному планированию одновременно с бюджетным запросом.

Администратор бюджетных программ обеспечивает полноту и достоверность информации и расчетов, содержащихся в прогнозной консолидированной финансовой отчетности.

Прогнозная консолидированная финансовая отчетность администраторов бюджетных программ рассматривается одновременно с бюджетным запросом на очередной плановый период для обоснования объемов расходов.

4. При формировании прогнозной консолидированной финансовой отчетности по республиканскому бюджету или областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию или местным уполномоченным органом по государственному планированию обеспечивается соответствие оценки и прогноза бюджетных параметров на плановый период.

Бюджетные параметры на трехлетний период включают прогноз доходов и расходов, финансового результата соответствующего бюджета с учетом следующих показателей:

результата операционной деятельности;

результата операционной деятельности (ненефтяного);

чистого кредитования (заимствования);

общего сальдо бюджета;

общего сальдо бюджета (ненефтяного);

профицита (дефицита) денег;

общего профицита (дефицита) денег;

общего профицита (дефицита) денег (ненефтяного);

долга;

чистого долга.

5. Прогнозная консолидированная финансовая отчетность по республиканскому бюджету представляется в составе проекта закона о республиканском бюджете.

Прогнозная консолидированная финансовая отчетность по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы представляется в составе проекта решения маслихата об областном бюджете, о бюджете города республиканского значения, столицы.

6. Прогнозная консолидированная финансовая отчетность по республиканскому бюджету или областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы составляется в порядке, определенным центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

7. Порядок составления прогнозной консолидированной финансовой отчетности администратора бюджетных программ определяется центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Статья 76. Процесс рассмотрения нормативных правовых актов, влияющих на доходы и расходы бюджета

1. Проекты законов, предусматривающие сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов, могут быть внесены в Мажилис Парламента Республики Казахстан лишь при наличии положительного заключения Правительства Республики Казахстан. Заключение Правительства Республики Казахстан на проекты законов, предусматривающие сокращение доходов или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда Республики Казахстан, формируется с учетом предложений Республиканской бюджетной комиссии.

Для проектов законов, вносимых в Мажилис Парламента Республики Казахстан в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан, и на проекты законов, инициированные депутатами и не предусматривающие сокращение доходов или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда Республики Казахстан, наличие такого заключения не требуется.

Проекты законов, предусматривающие сокращение доходов или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда Республики Казахстан, по инициативам депутатов Парламента Республики Казахстан, в процессе их рассмотрения в Парламенте, подлежат обязательному рассмотрению Республиканской бюджетной комиссией.

Положения проектов указов Президента Республики Казахстан, постановлений Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых приказов министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, нормативных правовых постановлений центральных государственных органов, нормативных правовых приказов руководителей ведомств центральных государственных органов при наличии прямой компетенции по их утверждению в нормативных правовых актах государственного органа, в структуру которого входит ведомство, предусматривающие сокращение доходов или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда Республики Казахстан, подлежат обязательному рассмотрению Республиканской бюджетной комиссией.

2. При внесении проектов нормативных правовых актов на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии к материалам прилагаются:

по проектам нормативных правовых актов, предусматривающих увеличение расходов республиканского и (или) местного бюджета, -финансово-экономические расчеты и обоснования с указанием источников финансирования, проводимого центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию или местным уполномоченным органом по государственному планированию, центральным или местным отраслевым уполномоченным органом;

по проектам нормативных правовых актов, предусматривающих увеличение расходов республиканского бюджета - заключение национального проектного офиса в соответствии с правилами осуществления проектного управления.

При рассмотрении проектов нормативных правовых актов применяется аналитический отчет о налоговых расходах, составляемый в соответствии со статьей 57 настоящего Кодекса.

Рассмотрение проектов нормативных правовых актов, предусматривающих сокращение доходов республиканского и (или) местного бюджета, осуществляется с учетом распределения расходов согласно статье 32 настоящего Кодекса и необходимости передачи целевых текущих трансфертов в соответствии с пунктом 2 статьи 86 настоящего Кодекса.

3. Проекты решений местных представительных органов, предусматривающих сокращение доходов местных бюджетов или увеличение расходов местных бюджетов, могут быть внесены на рассмотрение маслихатов лишь при наличии положительного заключения акима. Заключение акима формируется с учетом предложений соответствующей бюджетной комиссии.

Положения проектов актов местных исполнительных органов, предусматривающих увеличение расходов местных бюджетов, подлежат обязательному рассмотрению соответствующей бюджетной комиссией.

Указанные в части второй настоящего пункта положения могут быть введены в действие не ранее следующего финансового года при наличии положительного заключения акима с учетом предложений соответствующей бюджетной комиссии.

4. Для актов, указанных в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, предусматривающих сокращение доходов в виде административных штрафов, пеней, санкций, взысканий, налагаемых государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского или местных бюджетов, а также содержащимися и финансируемыми из бюджета (сметы расходов) Национального Банка Республики Казахстан, и (или) штрафов, пеней, санкций, взысканий по бюджетным кредитам (займам), выданным из бюджета, и других непрогнозируемых неналоговых поступлений в республиканский и местные бюджеты и (или) Национальный фонд Республики Казахстан, наличие заключения соответствующей бюджетной комиссии не требуется.

Статья 77. Лимиты расходов администраторов бюджетных программ и порядок их определения

1. Лимит расходов администратора бюджетных программ представляет собой предварительную предельную годовую сумму расходов администратора бюджетных программ, определяемую с соблюдением требований, установленных пунктом 3 статьи 73 настоящего Кодекса.

2. Лимиты расходов администраторов бюджетных программ определяются для формирования бюджетных программ на основе планов развития или проектов планов развития государственных органов или областей, городов республиканского значения, столицы, функций, полномочий и компетенций, определенных положением о государственном органе, итогов мониторинга и оценки результатов, проводимых в соответствии со статьями 48, 49 настоящего Кодекса.

3. Лимиты расходов администраторов республиканских бюджетных программ определяются центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию с учетом предложений администраторов республиканских бюджетных программ.

4. Лимиты расходов администраторов местных бюджетных программ, определяются местными уполномоченными органами по государственному планированию, за исключением лимитов расходов администраторов бюджетных программ, финансируемых из бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, которые определяются местными уполномоченными органами по государственному планированию районов (городов областного значения) с учетом предложений администраторов местных бюджетных программ.

5. В составе лимита расходов администратора республиканских бюджетных программ определяются следующие блоки расходов:

1) безусловные базовые расходы постоянного характера, включающие текущие административные расходы администраторов бюджетных программ и иные расходы утвержденного (уточненного, скорректированного) республиканского бюджета на текущий финансовый год, по перечню, формируемому центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию;

2) расходы на новые инициативы, направленные на финансирование новых направлений расходов, имеющих положительные предложения соответствующей бюджетной комиссии в соответствии со статьей 76 настоящего Кодекса;

3) увеличение безусловных базовых расходов, не связанное с изменением макроэкономических и социальных показателей и предусматривающее дополнительные направления расходования бюджетных средств (расширение объема выполняемых государственных функций, полномочий и компетенций и оказываемых государственных услуг) в рамках существующих бюджетных программ;

4) резерв на инициативы Президента Республики Казахстан и резерв Правительства Республики Казахстан.

6. Лимиты расходов администраторов республиканских бюджетных программ, отнесенных к подпункту 1) пункта 5 настоящей статьи:

устанавливаются один раз в три года на плановый период с разбивкой по годам в процентах от среднегодового объема расходов республиканского бюджета, определенного с учетом расходов за последние три отчетных финансовых года, и расходов, предусмотренных в утвержденном (уточненном) бюджете текущего финансового года, с учетом ежегодной индексации, предусмотренной законодательными актами Республики Казахстан;

для администраторов республиканских бюджетных программ, у которых отсутствуют целевые индикаторы, определяются на основе функций, полномочий и компетенций, установленных законодательством Республики Казахстан;

определяются с обязательным проведением обзора расходов согласно статье 46 настоящего Кодекса;

отражаются в агрегированной сводной информации о паспортах бюджетных программ администратора бюджетных программ без права изменения в течение планового периода;

Лимиты расходов, отнесенных к подпункту 1) пункта 5 настоящей статьи, определенные с учетом предложения Республиканской бюджетной комиссии, доводятся администраторам республиканских бюджетных программ до 7 июня года окончания действующих лимитов расходов администраторов республиканских бюджетных программ.

Лимит расходов администратора республиканских бюджетных программ, отнесенных к подпункту 1) пункта 5 настоящей статьи, на год, следующий после планового периода, определяется путем индексации, предусмотренной законодательными актами Республики Казахстан, утвержденных (уточненных, скорректированных) в бюджете текущего финансового года безусловных базовых расходов постоянного характера этого администратора республиканских бюджетных программ.

7. Лимиты расходов администраторов республиканских бюджетных программ, отнесенных к подпунктам 2) и 3) пункта 5 настоящей статьи, устанавливаются ежегодно на скользящей основе на плановый период на основе темпов роста расходов республиканского бюджета, определенных согласно частям четвертой, пятой и шестой пункта 2 статьи 51 настоящего Кодекса, с учетом предложений Республиканской бюджетной комиссии.

8. Лимиты расходов администраторов республиканских бюджетных программ по расходам, отнесенным к подпункту 4) пункта 5 настоящей статьи, определяются в соответствии со статьями 22 и 23 настоящего Кодекса.

9. В составе лимита расходов администратора местных бюджетных программ определяются следующие блоки расходов:

1) безусловные базовые расходы постоянного характера, включающие текущие административные расходы администраторов бюджетных программ и иные расходы утвержденного (уточненного, скорректированного) соответствующего местного бюджета на текущий финансовый год, по перечню, формируемому соответствующим местным уполномоченным органом по государственному планированию;

2) расходы на новые инициативы, направленные на финансирование новых направлений расходов, имеющих положительные предложения соответствующей бюджетной комиссии, в соответствии со статьей 76 настоящего Кодекса;

4) резерв местного исполнительного органа.

10. Лимиты расходов администраторов местных бюджетных программ по расходам, отнесенным к подпункту 1) пункта 9 настоящей статьи:

устанавливаются один раз в три года на плановый период с разбивкой по годам в процентах от среднегодового объема расходов местного бюджета, определенного с учетом расходов за последние три отчетных финансовых года, и расходов, предусмотренных в утвержденном (уточненном) бюджете текущего финансового года с учетом ежегодной индексации, предусмотренной законодательными актами Республики Казахстан;

для администраторов местных бюджетных программ, у которых отсутствуют целевые индикаторы, определяются на основе функций, полномочий и компетенций, установленных законодательством Республики Казахстан;

определяются с обязательным проведением обзора расходов согласно статье 46 настоящего Кодекса;

отражаются в агрегированной сводной информации о паспортах бюджетных программ администратора бюджетных программ.

Лимиты по расходам, отнесенным к подпункту 1) пункта 9 настоящей статьи, определенные с учетом предложения соответствующей бюджетной комиссии, доводятся администраторам бюджетных программ до 7 июня года окончания действующих лимитов расходов администраторов местных бюджетных программ.

Лимит расходов администратора местных бюджетных программ, отнесенных к подпункту 1) пункта 9 настоящей статьи, на год, следующий после планового периода, определяется путем индексации, предусмотренной законодательными актами Республики Казахстан, утвержденных (уточненных, скорректированных) в бюджете текущего финансового года безусловных базовых расходов постоянного характера этого администратора местных бюджетных программ.

11. Лимиты расходов администраторов местных бюджетных программ по расходам, отнесенным к подпунктам 2) и 3) пункта 9 настоящей статьи, устанавливаются ежегодно на скользящей основе на плановый период с учетом предложений соответствующей бюджетной комиссии.

12. Лимиты расходов администраторов местных бюджетных программ по расходам, отнесенным к подпункту 4) пункта 9 настоящей статьи, определяются в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса.

13. Лимиты расходов определяются для каждого администратора бюджетных программ.

14. Порядок определения и доведения лимитов расходов администраторов бюджетных программ утверждается центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Статья 78. Бюджетный запрос администратора бюджетных программ и порядок его рассмотрения

1. Бюджетный запрос администратора бюджетных программ - бюджетная документация администратора бюджетных программ, раскрывающая деятельность государственного органа по обеспечению реализации функций, полномочий и компетенций, достижению соответствующей цели плана развития или проекта плана развития государственного органа, плана развития области, города республиканского значения, столицы и показателей результатов или реализацию целевых индикаторов документов Системы государственного планирования, составляемая администратором бюджетных программ на очередной плановый период для обоснования объемов расходов.

2. Бюджетный запрос администратора бюджетных программ администратором бюджетных программ ежегодно на плановый период и состоит из следующих документов:

1) паспорт деятельности администратора бюджетных программ, содержащий на планируемый период:

информацию о содержании и основных направлениях государственной политики в курируемой отрасли (сфере);

нормативно-правовую основу деятельности администратора бюджетных программ;

сведения о целях и целевых индикаторах деятельности администратора бюджетных программ или функциях, полномочиях и компетенциях;

перечень документов Системы государственного планирования, по которым администратор бюджетных программ является ответственным исполнителем или соисполнителем, с указанием ожидаемых результатов деятельности;

краткую характеристику объемов планируемых расходов на реализацию функций, полномочий и компетенций, или документов Системы государственного планирования.

2) агрегированная сводная информация о паспортах бюджетных программ, содержащая общие сведения о бюджетных программах администратора бюджетных программ:

лимиты расходов администратора бюджетной программы по блокам, установленным пунктами 5 и 10 статьи 77 настоящего Кодекса;

общее количество бюджетных программ, целевых индикаторов и конечных результатов;

взаимоувязку с предусмотренными бюджетными средствами;

3) утвержденный план развития или проект плана развития государственного органа (для администраторов бюджетных программ, разрабатывающих план развития государственных органов);

4) паспорта бюджетных программ;

5) расчеты.

3. Паспорт бюджетной программы администратора бюджетных программ разрабатывается на основе и в пределах лимитов расходов и содержит:

описание (обоснование), текущий статус бюджетной программы;

цель бюджетной программы;

целевые индикаторы утвержденного плана развития или проекта плана развития государственного органа, области, города республиканского значения, столицы или целевые индикаторы документов Системы государственного планирования (для бюджетных программ администраторов республиканских бюджетных программ, не разрабатывающих планы развития государственного органа), на реализацию которых направлена бюджетная программа;

показатели прямых и конечных результатов бюджетной программы (подпрограммы), мероприятия с указанием объемов расходов.

К паспортам бюджетных программ, содержащим расходы, осуществляемые субъектами квазигосударственного сектора, прилагаются планы развития или проекты планов развития или планы мероприятий субъектов квазигосударственного сектора и результаты бюджетного мониторинга, проводимого в соответствии со статьей 121 настоящего Кодекса.

К паспортам бюджетных программ администраторов бюджетных программ, не разрабатывающих планы развития, прилагается инвестиционный план государственного органа, разработанный в соответствии с пунктом 8 статьи 150 настоящего Кодекса.

4. Бюджетная программа может подразделяться на подпрограммы, конкретизирующие направления расходов бюджетных средств.

5. Расходы на новые инициативы включаются в бюджетную программу (подпрограмму) на основе положительного предложения бюджетной комиссии в соответствии со статьей 76 настоящего Кодекса.

6. К бюджетным программам составляются расчеты - совокупность документов и материалов для обоснования объемов расходов.

7. Расчеты составляются с учетом необходимости направления расходов на достижение конечных результатов паспортов бюджетных программ и (или) целевых индикаторов утвержденного плана развития или проекта плана развития государственного органа, области, города республиканского значения, столицы.

Расчеты к бюджетной программе администратора бюджетных программ, не разрабатывающего план развития государственного органа, составляются с учетом достаточности обеспечения реализации функций, полномочий и компетенций администратора бюджетных программ.

По безусловным базовым расходам постоянного характера расчеты в полном объеме составляются и представляются в год завершения действующих лимитов по безусловным базовым расходам постоянного характера.

На второй и третий год планового периода составляются и представляются расчеты по всем расходам, за исключением:

расчетов по безусловным базовым расходам постоянного характера;

расчетов, не меняющихся по сравнению с суммой, утвержденной (уточненной) по данным программам в законе о республиканском бюджете или решении маслихата о местном бюджете.

Расчеты по данным бюджетным программам составляются только на третий год.

В случае, если администратор бюджетных программ в бюджетной программе предлагает разработать или внести изменения и дополнения в нормативные правовые акты, требующие дополнительных расходов или сокращения доходов бюджета, то одновременно с бюджетной программой представляется проект соответствующего нормативного правового акта.

8. При разработке паспорта бюджетной программы должны соблюдаться следующие требования:

ориентируется на достижение соответствующих целей и целевых индикаторов утвержденного плана развития или проекта плана развития государственного органа, области, города республиканского значения, столицы или на реализацию функций, полномочий и компетенций;

объем расходов предусматривается с учетом необходимости достижения целей и целевых индикаторов утвержденного плана развития или проекта плана развития государственного органа, области, города республиканского значения, столицы, целевых индикаторов документов Системы государственного планирования (для паспортов бюджетных программ администраторов республиканских бюджетных программ, не разрабатывающих планы развития государственного органа) или реализации функций, полномочий и компетенций;

применяются результаты мониторинга, осуществляемого в соответствии со статьей 48 настоящего Кодекса;

формулировки конечных результатов и их показателей, должны характеризовать степень достижения целей и (или) целевых индикаторов утвержденного плана развития или проекта плана развития области, города республиканского значения, столицы, целевых индикаторов документов Системы государственного планирования (для паспортов бюджетных программ администраторов республиканских бюджетных программ, не разрабатывающих планы развития государственного органа) или реализации функций, полномочий и компетенций;

конечные результаты и их показатели определяют степень достижения целевых индикаторов утвержденного плана развития или проекта плана развития государственного органа, области, города республиканского значения, столицы, целевых индикаторов документов Системы государственного планирования (для паспортов бюджетных программ администраторов республиканских бюджетных программ, не разрабатывающих планы развития государственного органа) с использованием планируемых объемов расходов;

реалистичность конечных результатов исходя из объема планируемых расходов и индикаторов утвержденного плана развития или проекта плана развития государственного органа, области, города республиканского значения, столицы, целевых индикаторов документов Системы государственного планирования (для паспортов бюджетных программ администраторов республиканских бюджетных программ, не разрабатывающих планы развития государственного органа);

прямые результаты и мероприятия охватывают весь объем планируемых расходов;

реалистичность расчетов.

9. В случае недостаточности бюджетных средств, предусмотренных в соответствующей бюджетной программе, для достижения целевых индикаторов утвержденного плана развития или проекта плана развития государственного органа, области, города республиканского значения, столицы, целевых индикаторов документов Системы государственного планирования (для бюджетных программ администраторов республиканских бюджетных программ, не разрабатывающих планы развития государственного органа), разница сумм, необходимой для достижения целевого индикатора, и предусмотренной в паспорте бюджетной программы для достижения конечного результата (конечных результатов), не является нарушением бюджетного законодательства Республики Казахстан.

Причины несоответствия целевых индикаторов и конечных результатов излагаются в описании бюджетной программы.

10. Бюджетный запрос администратора республиканских бюджетных программ рассматривается ведомственной бюджетной комиссией на предмет соблюдения требований пунктов 1-8 настоящей статьи.

11. Бюджетный запрос администратора республиканских бюджетных программ на очередной плановый период, имеющий положительное предложение ведомственной бюджетной комиссии, подписывается и представляется в течение десяти рабочих дней со дня доведения лимитов расходов в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию.

Бюджетный запрос администратора местных бюджетных программ на очередной плановый период подписывается и представляется в течение десяти рабочих дней со дня доведения лимитов расходов:

администраторами областных бюджетных программ, бюджетных программ городов республиканского значения, столицы, районных (городов областного значения) бюджетных программ - в соответствующий местный уполномоченный орган по государственному планированию;

администраторами бюджетных программ сел, поселков, сельских округов - в местные уполномоченные органы по государственному планированию районов (городов областного значения).

12. Паспорт бюджетной программы администратора республиканских бюджетных программ на очередной плановый период, имеющий положительное предложение ведомственной бюджетной комиссии, подписывается и представляется в течение десяти рабочих дней со дня доведения лимитов расходов в центральный уполномоченный орган по государственному планированию для формирования заключения по итогам рассмотрения на предмет правильности выбора конечных результатов, наличия взаимоувязки конечных результатов, предусмотренных в паспортах бюджетных программ, с целевыми индикаторами плана развития или проекта плана развития государственного органа.

Заключение центрального уполномоченного органа по государственному планированию к паспортам бюджетных программ администратора бюджетных программ формируется с учетом итогов оценки эффективности деятельности государственных органов по достижению целей планов развития государственных органов и по достижению результатов паспортов бюджетных программ, а также с указанием приоритетности целей и целевых индикаторов для паспортов бюджетных программ администраторов бюджетных программ, не разрабатывающих планы развития, и направляется не позднее 5 июля текущего финансового года в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию.

13. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию с учетом заключений центрального уполномоченного органа по государственному планированию к планам развития государственных органов, формируемых в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, и к паспортам бюджетных программ администраторов бюджетных программ, разрабатывающих планы развития государственных органов, результатов анализа исполнения бюджета, мониторинга, проводимого в соответствии со статьей 48 настоящего Кодекса, итогов бюджетного обзора расходов, проводимого в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса, рассматривает бюджетный запрос администратора республиканских бюджетных программ, разрабатывающего план развития государственного органа, на предмет соответствия:

бюджетному и иному законодательству Республики Казахстан, прогнозу социально-экономического развития;

функциям, полномочиям и компетенциям;

мероприятий паспортов бюджетных программ прямым и конечным результатам паспортов бюджетных программ;

прямых результатов и мероприятий объемам планируемых бюджетных средств.

14. Местный уполномоченный орган по государственному планированию:

рассматривает паспорта бюджетных программ администратора бюджетных программ на предмет правильности выбора конечных результатов, наличия взаимоувязки конечных результатов, предусмотренных в паспортах бюджетных программ, с целевыми индикаторами плана развития области, города республиканского значения, столицы и формирует с учетом результатов анализа исполнения бюджета, мониторинга, проводимого в соответствии со статьей 48 настоящего Кодекса, итогов бюджетного обзора расходов, проводимого в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса, заключения центрального уполномоченного органа по региональной политике к плану развития области, города республиканского значения, столицы, составляемого в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, и собственно плана развития области, города республиканского значения, столицы заключение к паспортам администраторов местных бюджетных программ;

рассматривает бюджетный запрос администратора местных бюджетных программ на предмет:

соответствия бюджетному и иному законодательству Республики Казахстан, прогнозу социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы;

соответствия функциям, полномочиям и компетенциям;

правильности выбора конечных результатов;

наличия взаимоувязки конечных результатов, предусмотренных в паспортах бюджетных программ с целевыми индикаторами утвержденного плана развития или проекта плана развития области, города республиканского значения, столицы;

реалистичности и достижимости конечных результатов;

соответствия мероприятий паспортов бюджетных программ прямым и конечным результатам;

соответствия прямых результатов и мероприятий паспортов бюджетных программ объемам планируемых бюджетных средств.

15. При рассмотрении бюджетных запросов администратора бюджетных программ учитывается соблюдение требований, предусмотренных пунктами 1-8 настоящей статьи, проверяется полнота паспорта бюджетной программы и обоснованность расчетов.

16. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию и (или) соответствующий местный уполномоченный орган по государственному планированию по итогам рассмотрения бюджетных запросов администраторов бюджетных программ формирует заключения и вносит на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии.

В случае недостаточности бюджетных средств для достижения целевых индикаторов утвержденного плана развития или проекта плана развития государственного органа, области, города республиканского значения, столицы на разницу сумм, необходимой для достижения целевого индикатора, и предусмотренной в паспорте бюджетной программы для достижения конечного результата (конечных результатов), в заключении центрального уполномоченного органа по бюджетному планированию и (или) соответствующего местного уполномоченного органа по государственному планированию определяется перечень расходов, в том числе государственных инвестиционных проектов, на которые выделение бюджетных средств не представляется возможным в плановом периоде.

17. Бюджетный запрос Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан, Администрации Президента Республики Казахстан направляется для рассмотрения в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию, который готовит заключение на него и включает в проект республиканского бюджета без внесения изменений.

Бюджетный запрос ревизионных комиссий направляется для рассмотрения в местный уполномоченный орган по государственному планированию, который готовит заключение на нее и включает в проект местного бюджета без внесения изменений.

18. Разногласия между администраторами бюджетных программ и центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию и (или) местным уполномоченным органом по государственному планированию рассматриваются соответствующей бюджетной комиссией, за исключением разногласий между администраторами бюджетных программ, финансируемыми из бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, и местными уполномоченными органами по государственному планированию районов (городов областного значения), которые рассматриваются собранием местного сообщества.

19. Соответствующая бюджетная комиссия рассматривает материалы, указанные в пункте 16 и (или) 18 настоящей статьи, и вырабатывает по ним предложения.

В случае, если Республиканской бюджетной комиссией выработано предложение о передаче отдельных расходов в местный бюджет, центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию формирует перечень соответствующих бюджетных программ (подпрограмм) и направляет его в центральный уполномоченный орган по бюджетной политике для включения в объемы целевых трансфертов общего характера.

20. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию и местный уполномоченный орган по государственному планированию на основании предложений соответствующей бюджетной комиссии формируют агрегированную сводную информацию о бюджетных программах администраторов бюджетных программ соответствующего бюджета, содержащую количественные сведения о целях, целевых индикаторах и конечных результатах, степени их достижения и взаимоувязке с предусмотренными бюджетными средствами.

21. Бюджетный запрос приводится в соответствие с законом о республиканском бюджете или решением маслихата о местном бюджете, подписывается первым руководителем администратора бюджетных программ и руководителем бюджетной программы и не позднее 30 декабря года, предшествующего планируемому плановому периоду, вносится в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию или местный уполномоченный орган по государственному планированию.

22. Руководитель бюджетной программы - должностное лицо администратора бюджетных программ, обеспечивающее планирование и исполнение бюджетной программы.

Руководитель бюджетной программы обеспечивает:

составление паспорта бюджетной программы;

обоснованность и полноту паспорта бюджетной программы;

достоверность расчетов к бюджетной программе (подпрограмме);

соблюдение требований, установленных пунктами 1-8 настоящей статьи;

эффективное использование бюджетных средств в соответствии с мероприятиями, и конечными результатами в процессе реализации бюджетной программы (подпрограммы);

достоверность и полноту отчета о реализации бюджетной программы.

Руководитель бюджетной программы несет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса.

23. Паспорта бюджетных программ, агрегированная сводная информация о паспортах бюджетных программ администраторов бюджетных программ подлежат публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

24. Порядок составления, представления, рассмотрения бюджетного запроса определяются центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Глава 15. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Статья 79. Общие положения о межбюджетных отношениях

1. Межбюджетными отношениями являются отношения между бюджетами разных уровней, основанные на четком разграничении функций, полномочий и компетенций между уровнями государственного управления, на прозрачном распределении поступлений и расходов.

2. Не допускаются взаимоотношения:

республиканского бюджета с районными (городов областного значения) бюджетами, бюджетами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов;

областных бюджетов с бюджетами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов;

местных бюджетов одного уровня друг с другом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

3. По решению Правительства Республики Казахстан допускаются взаимоотношения местных бюджетов одного уровня друг с другом:

в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, угрожающих политической, экономической и социальной стабильности административно-территориальной единицы, жизни и здоровью людей по ходатайству акимов областей, городов республиканского значения, столицы;

в случае образования и (или) упразднения административно-территориальных единиц, установлением их границ, их наименований и переименовании.

Допускаются взаимоотношения местных бюджетов одного уровня друг с другом по поручению Президента Республики Казахстан.

4. Не допускается вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом:

Правительства Республики Казахстан и центральных государственных органов в бюджетный процесс областей, городов республиканского значения, столицы;

местных исполнительных органов областей в бюджетный процесс районов (городов областного значения);

местных исполнительных органов районов (городов областного значения) в бюджетный процесс городов районного значения, сел, поселков, сельских округов.

Статья 80. Формы регулирования межбюджетных отношений

1. Межбюджетные отношения регулируются между уровнями бюджетов:

трансфертами;

бюджетными кредитами;

нормативами распределения доходов.

2. Трансфертами между уровнями бюджетов являются платежи из одного уровня бюджета в другой.

Трансферты между уровнями бюджетов подразделяются на трансферты общего характера, целевые текущие трансферты, целевые трансферты на развитие.

3. Бюджетные кредиты предоставляются местным бюджетам:

на реализацию бюджетных инвестиционных проектов;

на решение социально-экономических задач развития региона;

на покрытие прогнозного дефицита наличности в течение финансового года для обеспечения сбалансированности местного бюджета.

4. Норматив распределения доходов - устанавливаемое соответствующими маслихатами процентное соотношение распределения видов доходов бюджета между бюджетами разных уровней.

5. Целевые трансферты общего характера, целевые текущие трансферты, целевые трансферты на развитие и бюджетные кредиты используются местными исполнительными органами, аппаратами акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов только в соответствии с их целевым назначением, определенным в соответствующих паспортах бюджетных программ.

6. Особенности использования и доиспользования бюджетных средств, выделенных в виде целевых трансфертов и бюджетных кредитов из вышестоящего бюджета, регулируются статьей 117 настоящего Кодекса.

Статья 81. Принципы межбюджетных отношений

Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:

1) равенство областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы во взаимоотношениях с республиканским бюджетом, районных (городов областного значения) бюджетов во взаимоотношениях с вышестоящим областным бюджетом, бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов во взаимоотношениях с вышестоящим районным (города областного значения) бюджетом;

2) эффективное распределение поступлений, учитывающее соблюдение следующих критериев их разграничения:

при закреплении налогов и других обязательных платежей в бюджет предпочтение отдается тому уровню бюджета, который обеспечит наиболее высокую степень их собираемости;

налоги, имеющие неравномерное размещение налоговой базы, закрепляются за более высокими уровнями бюджетов;

налоги, имеющие стабильный характер, не зависящие от воздействия внешних факторов, налоги, взимаемые с налоговой базы, имеющей четкую территориальную привязку, закрепляются за нижестоящими бюджетами;

3) обеспечение предоставления местными исполнительными органами одинакового уровня гарантированных государством государственных услуг.

Статья 82. Основные положения о трансфертах общего характера и их планировании

1. Трансфертами общего характера являются бюджетные субвенции и бюджетные изъятия.

Бюджетными субвенциями являются трансферты, передаваемые из вышестоящих бюджетов в нижестоящие бюджеты в пределах сумм, утвержденных в республиканском, областном или районном (города областного значения) бюджете.

Бюджетными изъятиями являются трансферты, передаваемые из нижестоящих бюджетов в вышестоящие бюджеты в пределах сумм, утвержденных в республиканском, областном или районном (города областного значения) бюджете.

Бюджетные субвенции и бюджетные изъятия подразделяются по видам на нецелевые и целевые трансферты общего характера.

2. Объемы трансфертов общего характера устанавливаются:

законом Республики Казахстан о трансфертах общего характера - между республиканским бюджетом и областными, городов республиканского значения, столицы бюджетами;

решением областного маслихата о трансфертах общего характера - между областными бюджетами и районными (городов областного значения) бюджетами;

решением маслихата о районном (города областного значения) бюджете - между районными (городов областного значения) и бюджетами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов без права изменения объемов трансфертов общего характера, установленных решением маслихата области о трансфертах общего характера.

Объемы трансфертов общего характера подлежат изменению через каждые три года.

3. При установлении объемов трансфертов общего характера по предложению центральных или местных уполномоченных органов соответствующей отрасли (сферы) предусматриваются минимальные объемы финансирования из местного бюджета отдельных направлений расходов.

Направления расходов, для которых устанавливаются минимальные объемы их финансирования из местного бюджета, определяются с учетом их приоритетности и социальной значимости.

Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения), аппараты акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов в ходе исполнения бюджета вправе перераспределять средства по бюджетным программам (подпрограммам), по которым установлены минимальные объемы финансирования из местного бюджета отдельных направлений расходов, по согласованию с уполномоченным органом соответствующей отрасли (сферы), определившим минимальные объемы финансирования из местного бюджета отдельных направлений расходов, на другие направления расходов.

В случае финансирования местными исполнительными органами отдельных направлений расходов из местного бюджета ниже минимальных объемов, установленных законом и (или) решением областного маслихата об объемах трансфертов общего характера, сумма превышения установленной суммы с учетом внесенных в нее в ходе исполнения бюджета изменений над годовой суммой сводного плана финансирования по платежам на конец соответствующего финансового года по итогам истекшего финансового года учитывается при определении объемов трансфертов общего характера на следующий трехлетний период.

4. Нецелевые трансферты общего характера предназначены для финансового обеспечения предоставления гарантированных государством услуг, реализации задач и функций местного исполнительного органа и предоставляются на безвозмездной и невозвратной основе без установления направлений их использования.

Нецелевые трансферты общего характера включают в себя текущие затраты и затраты на развитие по текущим бюджетным программам (подпрограммам) и бюджетным программам (подпрограммам) развития.

К затратам на развитие относятся затраты, направленные на реализацию бюджетных инвестиционных проектов.

Остальные затраты относятся к текущим.

5. Целевые трансферты общего характера формируются в соответствии с частью второй пункта 19 статьи 78 настоящего Кодекса и включают трансферты, передаваемые в нижестоящие бюджеты, утвержденные в соответствующем бюджете в виде целевых трансфертов в период действующих трехлетних объемов трансфертов общего характера, с сохранением их целевого назначения.

6. Порядок планирования трансфертов общего характера, включающий порядок взаимодействия центральных и местных исполнительных органов, других организаций, порядок предоставления и согласования центральными уполномоченными органами соответствующей отрасли (сферы) и местными исполнительными органами форм, перечней показателей, необходимых для расчета трансфертов общего характера, и порядок проведения мониторинга их использования, определяется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

7. Порядок и периодичность перечисления трансфертов общего характера определяются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

8. Ответственность при планировании трансфертов общего характера и их использовании определяется статьей 44 настоящего Кодекса.

Статья 83. Процесс планирования трансфертов общего характера

1. Процесс планирования трансфертов общего характера начинается в год завершения действующего закона или решения маслихата о трансфертах общего характера.

2. Прогнозные объемы доходов и затрат местных бюджетов рассчитываются на основе типовой методики расчетов нецелевых трансфертов общего характера, разрабатываемой и утверждаемой центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

Прогнозные объемы доходов и затрат бюджетов областей, городов республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения), городов районного значения, сел, поселков, сельских округов рассчитываются в порядке, определяемом местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы, на основании типовой методики, разрабатываемой в соответствии с частью первой настоящего пункта.

Прогнозные объемы текущих затрат, в том числе капитальных, и прогнозные объемы затрат на развитие местных бюджетов рассчитываются в соответствии с отраслевыми методиками их финансирования, разрабатываемыми соответствующими центральными отраслевыми государственными органами совместно с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике и центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию, и включаются в объемы нецелевых трансфертов общего характера в соответствии с методикой расчетов нецелевых трансфертов общего характера, определенной частью первой настоящего пункта.

3. Для планирования трансфертов общего характера аппараты акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, местные уполномоченные органы по государственному планированию районов (городов областного значения), местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы формируют предложения по прогнозным объемам доходов и затрат местных бюджетов, рассчитанным на основе методики расчетов нецелевых трансфертов общего характера, определенной пунктом 2 настоящей статьи.

4. Процесс планирования трансфертов общего характера начинается 1 февраля года и включает:

1) определение прогнозных объемов доходов:

городов районного значения, сел, поселков, сельских округов местными исполнительными органами районов (городов областного значения);

районов (городов областного значения) местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы;

бюджетов областей, городов республиканского значения, столицы центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

К прогнозным объемам доходов отдельно прилагаются суммы по заключенным Меморандумам между областным акиматом, акиматом города республиканского значения, столицы и недропользователями, в рамках исполнения обязательств по отчислению недропользователей на социально-экономическое развитие региона и развитие его инфраструктуры согласно контрактам на недропользование.

Сведения, указанные в части второй настоящего подпункта, формируются на основании отчетных данных, предоставляемых центральными отраслевыми уполномоченными органами и местными исполнительными органами;

2) определение прогнозных объемов затрат нецелевых трансфертов общего характера местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы совместно с местными исполнительными органами районов (городов областного значения) и аппаратами акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов.

Определение прогнозных объемов затрат нецелевых трансфертов общего характера осуществляется с обязательным проведением обзора расходов в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Прогнозные объемы текущих затрат, в том числе капитальных, и прогнозные объемы затрат на развитие местных бюджетов в объемах нецелевых трансфертов общего характера определяются в соответствии с частью второй пункта 2 настоящей статьи на основании планов развития областей, городов республиканского значения, столицы с учетом инвестиционного плана по согласованию с соответствующими центральными отраслевыми государственными органами-администраторами республиканских бюджетных программ и (или) администраторами вышестоящих местных бюджетных программ;

3) формирование местными исполнительными органами и (или) аппаратами акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов доработанных предложений по прогнозным объемам доходов и затрат бюджетов и представление в вышестоящий местный исполнительный орган или в центральный уполномоченный орган по бюджетной политике;

4) рассмотрение центральным уполномоченным органом по бюджетной политике прогнозных объемов текущих затрат в объемах нецелевых трансфертов общего характера, доходного потенциала региона, прогнозной численности потребителей государственных услуг в регионе.

Доходный потенциал региона - максимально возможная сумма поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет, рассчитываемая для определения доходов региона при установлении объемов трансфертов общего характера на трехлетний период;

5) определение центральным уполномоченным органом по бюджетной политике объемов нецелевых трансфертов общего характера и в срок до 1 мая года завершения действующего закона о трансфертах общего характера и представление в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию для определения лимитов нецелевых трансфертов общего характера на предстоящий трехлетний период.

При определении объемов трансфертов общего характера не учитываются целевые трансферты, затраты на погашение долга местного исполнительного органа, бюджетные кредиты, государственные обязательства по проектам государственно-частного партнерства, имиджевые расходы, гранты, исследования, консалтинговые услуги, научно-технические проекты и программы;

6) доведение центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию лимита нецелевых трансфертов общего характера на предстоящий трехлетний период, имеющего положительное предложение Республиканской бюджетной комиссии, до 7 июня года завершения действующего закона о трансфертах общего характера;

7) формирование центральным уполномоченным органом по бюджетной политике объемов трансфертов общего характера с учетом предложений Республиканской бюджетной комиссии согласно части второй пункта 19 статьи 79 настоящего Кодекса и доведение до местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы;

8) формирование проекта закона о трансфертах общего характера и проекта решения областного маслихата, маслихата города республиканского значения, столицы о трансфертах общего характера.

5. Формирование проекта закона о трансфертах общего характера и проекта решения областного маслихата, маслихата города республиканского значения, столицы о трансфертах общего характера завершаются не позднее 1 августа года завершения действующего закона о трансфертах общего характера.

6. Первый руководитель центрального отраслевого государственного органа несет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса.

7. Проект закона о трансфертах общего характера и проект решения маслихата области, маслихата города республиканского значения, столицы о трансфертах общего характера подлежат публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

Статья 84. Разработка проекта закона об объемах трансфертов общего характера между республиканским бюджетом и областными бюджетами, бюджетами городов республиканского значения, столицы

1. Центральный уполномоченный орган по бюджетной политике разрабатывает проект закона об объемах трансфертов общего характера на трехлетний период и вносит его на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии.

2. Текст проекта закона об объемах трансфертов общего характера должен содержать объемы трансфертов общего характера в абсолютном выражении на трехлетний период с разбивкой по годам.

3. К закону об объемах трансфертов общего характера прилагаются на трехлетний период с разбивкой по годам и в разрезе регионов:

объемы трансфертов общего характера с разделением на нецелевые и целевые;

затраты на развитие;

минимальные объемы финансирования из местного бюджета отдельных направлений расходов по предложению центральных уполномоченных органов соответствующей отрасли (сферы).

4. Центральный уполномоченный орган по бюджетной политике не позднее 15 августа года завершения действующего закона о трансфертах общего характера представляет проект закона об объемах трансфертов общего характера на рассмотрение в Правительство Республики Казахстан.

5. Проект закона об объемах трансфертов общего характера вносится Правительством Республики Казахстан в Парламент Республики Казахстан не позднее 1 сентября года завершения действующего закона о трансфертах общего характера.

Статья 85. Разработка проекта решения областного маслихата об объемах трансфертов общего характера

1. Местный уполномоченный орган по государственному планированию области составляет проект решения областного маслихата, маслихата города республиканского значения, столицы об объемах трансфертов общего характера и вносит его на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии после внесения в Правительство Республики Казахстан проекта закона об объемах трансфертов общего характера между республиканским бюджетом и областными бюджетами, бюджетами городов республиканского значения, столицы.

2. Проект решения областного маслихата об объемах трансфертов общего характера вносится местным исполнительным органом области в маслихат после утверждения закона об объемах трансфертов общего характера между республиканским бюджетом и областными бюджетами, бюджетами городов республиканского значения, столицы.

3. Текст проекта решения областного маслихата об объемах трансфертов общего характера должен содержать объемы трансфертов общего характера в абсолютном выражении на трехлетний период с разбивкой по годам и в разрезе регионов.

4. К проекту решения областного маслихата об объемах трансфертов общего характера по предложению местных уполномоченных органов соответствующей отрасли (сферы) прилагаются минимальные объемы финансирования из местного бюджета отдельных направлений расходов.

5. Проект решения областного маслихата об объемах трансфертов общего характера вносится местным исполнительным органом области в соответствующий маслихат не позднее 15 октября года, предшествующего планируемому периоду.

Статья 86. Целевые трансферты

1. Целевые трансферты подразделяются на целевые текущие трансферты и целевые трансферты на развитие.

2. Целевыми текущими трансфертами являются трансферты, передаваемые в период действия трехлетних объемов трансфертов общего характера в пределах сумм, утвержденных в республиканском или местных бюджетах:

1) вышестоящими бюджетами в нижестоящие, направленные на компенсацию потерь нижестоящих бюджетов, вытекающих из принятия законов Республики Казахстан, актов Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых приказов министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, нормативных правовых постановлений центральных государственных органов, нормативных правовых приказов руководителей ведомств центральных государственных органов, представительных и исполнительных органов области, района (города областного значения), предусматривающих увеличение расходов и (или) сокращение доходов нижестоящих бюджетов;

2) нижестоящими бюджетами в вышестоящие, направленные на компенсацию потерь вышестоящих бюджетов, вытекающих из принятия законодательных актов, актов Президента Республики Казахстан, предусматривающих увеличение расходов вышестоящего бюджета в связи с передачей функций государственных органов из нижестоящего уровня государственного управления в вышестоящий.

3. Целевыми трансфертами на развитие являются трансферты, передаваемые вышестоящими бюджетами в нижестоящие в пределах сумм, утвержденных в республиканском, областном, районном (города областного значения) бюджете для реализации местных бюджетных программ развития.

Целевые трансферты на развитие из вышестоящего бюджета нижестоящим бюджетам выделяются при условии софинансирования бюджетных инвестиций из нижестоящего местного бюджета.

Целевые трансферты на развитие передаются вышестоящими бюджетами в нижестоящие на финансирование критически важных объектов и проектов общестранового значения в соответствии с пунктом 8 статьи 150 настоящего Кодекса, при отсутствии альтернативных источников финансирования.

4. Для планирования целевых трансфертов местные уполномоченные органы по государственному планированию совместно с местными исполнительными органами районов (городов областного значения) и аппаратами акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов определяют прогнозные объемы целевых трансфертов на основании планов развития областей, городов республиканского значения, столицы с учетом инвестиционного плана и итогов рассмотрения соответствующих нормативных правовых актов согласно пунктам 1, 3 статьи 76 настоящего Кодекса и направляют в отраслевые государственные органы-администраторам республиканских бюджетных программ и (или) администраторам вышестоящих местных бюджетных программ для рассмотрения в рамках формирования проекта бюджета.

5. Целевые трансферты используются местными исполнительными органами только в соответствии с их целевым назначением, определенным в соответствующих паспортах бюджетных программ, за исключением целевых текущих трансфертов, передаваемых в соответствии с подпунктом 1) пункта 2 настоящей статьи на компенсацию сокращения доходов местных бюджетов.

Целевые текущие трансферты, передаваемые в соответствии с подпунктом 1) пункта 2 настоящей статьи на компенсацию сокращения доходов местных бюджетов, отражаются только в поступлениях нижестоящих бюджетов.

6. Порядок перечисления целевых трансфертов, составления и представления отчета о прямых и конечных результатах, достигнутых за счет использования выделенных целевых трансфертов, а также форма отчета о прямых и конечных результатах, достигнутых за счет использования выделенных целевых трансфертов и порядок проведения мониторинга целевых трансфертов, выделенных из вышестоящего бюджета, определяются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

7. Ответственность должностных лиц, предусмотренная законами Республики Казахстан, при выделении и использовании целевых трансфертов определена статьей 44 настоящего Кодекса.

Статья 87. Мониторинг в области межбюджетных отношений

1. Местные уполномоченные органы соответствующей отрасли (сферы) обеспечивают мониторинг:

целевых трансфертов общего характера;

затраты на развитие;

минимальных объемов финансирования, установленных законом об объемах трансфертов общего характера.

Результаты мониторинга, указанного в пункте 1 настоящей статьи, по итогам года представляются ревизионным комиссиям областей, городов республиканского значения, столицы для оценки достижения целей и целевых индикаторов плана развития области, города республиканского значения, столицы в рамках подготовки годового отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год, центральному уполномоченному органу по региональной политике, центральным отраслевым государственным органам для подготовки аналитической информации по реализации соответствующих бюджетных программ (подпрограмм) в рамках подготовки годового отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год.

2. Мониторинг целевых трансфертов, выделенных из вышестоящего бюджета, осуществляется в рамках бюджетного мониторинга, проводимого в соответствии со статьей 121 настоящего Кодекса.

3. Центральный уполномоченный по региональной политике совместно с заинтересованными центральными и местными государственными органами в рамках системы региональных стандартов для населенных пунктов проводит ежегодный мониторинг обеспеченности населенных пунктов минимально обязательным уровнем объектов и услуг (благ) в зависимости от типа (город, село) и размера (численности населения) населенных пунктов.

Порядок проведения мониторинга определяется центральным уполномоченным органом по региональной политике.

Глава 16. ПРОЦЕСС РАЗРАБОТКИ БЮДЖЕТА

Статья 88. Общие положения о разработке бюджета

1. Республиканский бюджет ежегодно разрабатывается на плановый период центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

2. Областной бюджет, бюджеты города республиканского значения, столицы, районный (города областного значения) бюджет ежегодно разрабатываются на плановый период местными уполномоченными органами по государственному планированию.

3. Бюджеты города районного значения, села, поселка, сельского округа ежегодно разрабатывается на плановый период аппаратами акимов города районного значения, села, поселка, сельского округа.

Статья 89. Разработка проекта закона о республиканском бюджете

1. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию составляет проект республиканского бюджета и вносит его на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии.

2. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию не позднее 1 августа текущего финансового года представляет проект республиканского бюджета на рассмотрение в Высшую аудиторскую палату Республики Казахстан для проведения предварительной оценки по основным направлениям расходов проекта республиканского бюджета в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном аудите и финансовом контроле.

3. Проект республиканского бюджета на плановый период формируется отдельными приложениями по каждому году планового периода в соответствии со структурой, определенной настоящим Кодексом, и единой бюджетной классификацией.

Поступления излагаются по категориям, классам и подклассам, а расходы излагаются по функциональным группам, администраторам бюджетных программ и бюджетным программам.

В расходах на второй и третий годы планового периода безусловные базовые расходы излагаются по функциональным группам, администраторам бюджетных программ и бюджетным программам, а расходы на новые инициативы отражаются одной бюджетной программой.

Раздел «Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета» представляется общей суммой.

4. Текст проекта закона о республиканском бюджете должен содержать на очередной финансовый год:

объемы доходов, поступления трансфертов, затрат, чистого бюджетного кредитования, сальдо по операциям с финансовыми активами, дефицита (профицита), ненефтяного дефицита (профицита), финансирования дефицита (использования профицита) бюджета;

минимальные размеры заработной платы, пенсии, размер месячного расчетного показателя, прожиточного минимума и государственной базовой пенсионной выплаты, определенные в прогнозе социально-экономического развития Республики Казахстан;

размер взносов государства на обязательное социальное медицинское страхование, подлежащих уплате в фонд социального медицинского страхования;

размеры повышения пенсионных выплат по возрасту и пенсионных выплат за выслугу лет;

объемы бюджетных изъятий из местных бюджетов в республиканский бюджет, определенные законом об объемах трансфертов общего характера;

объемы бюджетных субвенций, передаваемых из республиканского бюджета в местные бюджеты, определенные законом об объемах трансфертов общего характера;

объем гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан, определенный в прогнозе социально-экономического развития Республики Казахстан;

размер резерва на инициативы Президента Республики Казахстан;

размер резерва Правительства Республики Казахстан;

лимит предоставления государственных гарантий Республики Казахстан;

лимит предоставления государственных гарантий Республики Казахстан по поддержке экспорта;

лимит правительственного долга;

лимит государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства Правительства Республики Казахстан;

лимит предоставления поручительств государства;

другие положения.

5. К проекту закона о республиканском бюджете прилагаются:

1) проект республиканского бюджета на плановый период, сформированный отдельными приложениями по каждому году планового периода в соответствии со структурой, определенной настоящим Кодексом, и единой бюджетной классификацией.

При этом поступления излагаются по категориям, классам и подклассам, а расходы излагаются по функциональным группам, администраторам бюджетных программ и бюджетным программам. Раздел «Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета» представляется общей суммой.

Приложения по каждому году планового периода содержат размер ненефтяного дефицита (профицита) бюджета в денежном выражении.

К проекту республиканского бюджета прилагается агрегированная сводная информация на плановый период по поступлениям до уровня категорий, по расходам до уровня функциональных групп единой бюджетной классификации в соответствии со структурой бюджета;

2) объемы поступлений на очередной финансовый год, направляемых в Национальный фонд Республики Казахстан;

3) перечень республиканских и местных бюджетных программ (подпрограмм) на очередной финансовый год, не подлежащих секвестру в процессе исполнения бюджета;

4) сводная информация по обязательствам государства и квазигосударственного сектора, проектам государственного-частного партнерства, по которым на плановый период предусмотрены расходы на обслуживание и погашение обязательств в разрезе источников, сумм заимствования (обязательств), планируемых к достижению прямых и конечных показателей;

5) другие данные.

6. В тексте проекта закона о республиканском бюджете размеры утверждаемых дефицита (профицита) и ненефтяного дефицита (профицита) республиканского бюджета на очередной финансовый год отражаются в денежном выражении и процентах к валовому внутреннему продукту.

7. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию не позднее 15 августа текущего финансового года представляет проект закона о республиканском бюджете на рассмотрение в Правительство Республики Казахстан.

Проект закона о республиканском бюджете рассматривается Администрацией Президента Республики Казахстан в течение пяти рабочих дней после внесения Правительством Республики Казахстан.

Статья 90. Разработка проекта решения маслихата об областном бюджете, бюджете города республиканского значения, столицы

1. Местный уполномоченный орган по государственному планированию составляет проект областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы и вносит его на рассмотрение бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы.

2. Местный уполномоченный орган по государственному планированию не позднее 15 сентября текущего финансового года представляет проект областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы на рассмотрение в ревизионную комиссию области, города республиканского значения, столицы для проведения предварительной оценки по основным направлениям расходов проекта местного бюджета в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном аудите и финансовом контроле.

3. Проект областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы на плановый период формируется отдельными приложениями по каждому году планового периода в соответствии со структурой, определенной настоящим Кодексом, и единой бюджетной классификацией.

Поступления излагаются по категориям, классам и подклассам, а расходы излагаются по функциональным группам, администраторам бюджетных программ и бюджетным программам. Раздел «Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета» представляется общей суммой.

В расходах на второй и третий годы планового периода безусловные базовые расходы постоянного характера излагаются по функциональным группам, администраторам бюджетных программ и бюджетным программам, а расходы на новые инициативы отражаются одной бюджетной программой. Раздел «Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета» представляется общей суммой.

4. Текст проекта решения об областном бюджете, бюджете города республиканского значения, столицы должен содержать на очередной финансовый год:

1) объемы доходов, поступления трансфертов, затрат, чистого бюджетного кредитования, сальдо по операциям с финансовыми активами, дефицита (профицита), финансирования дефицита (использования профицита) бюджета;

2) объемы бюджетных субвенций, передаваемых из областного бюджета в районные (городов областного значения) бюджеты, определенные решением маслихата области, города республиканского значения, столицы об объемах трансфертов общего характера;

3) объемы бюджетных изъятий из районных (городов областного значения) бюджетов в областной бюджет, определенные решением областного маслихата, маслихата города республиканского значения, столицы об объемах трансфертов общего характера;

4) размер резерва местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы;

5) лимит долга местного исполнительного органа органа области, города республиканского значения, столицы;

6) лимит государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы;

7) другие положения.

5. К проекту решения об областном бюджете, бюджете города республиканского значения, столицы прилагаются:

1) проект областного бюджета, бюджет города республиканского значения, столицы на плановый период, сформированный отдельными приложениями по каждому году планового периода в соответствии со структурой, определенной настоящим Кодексом, и единой бюджетной классификацией.

2) перечень местных бюджетных программ (подпрограмм) на очередной финансовый год, не подлежащих секвестру в процессе исполнения местного бюджета на очередной финансовый год, в том числе установленных законом о республиканском бюджете;

3) бюджетные программы каждого района в городе;

4) сводная информация по займам местного исполнительного органа, обязательствам по проектам государственного-частного партнерства, по которым на плановый период предусмотрены расходы на обслуживание и погашение обязательств в разрезе источников, сумм заимствования (обязательств), планируемых к достижению прямых и конечных показателей;

5) другие данные.

6. Размер утверждаемого дефицита (профицита) областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы отражается в денежном выражении.

7. Местный уполномоченный орган по государственному планированию не позднее 1 октября текущего финансового года представляет проект областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы на рассмотрение местным исполнительным органам области, города республиканского значения, столицы.

Статья 91. Разработка проекта решения маслихата о районном (города областного значения) бюджете

1. Местный уполномоченный орган по государственному планированию составляет проект районного (города областного значения) бюджета и вносит его на рассмотрение бюджетной комиссии района (города областного значения).

2. Рассмотрение и определение проекта районного (города областного значения) бюджета завершаются не позднее 1 октября текущего финансового года.

3. Проект районного (города областного значения) бюджета на плановый период формируется отдельными приложениями по каждому году планового периода в соответствии со структурой, определенной настоящим Кодексом, и единой бюджетной классификацией.

4. Текст проекта решения маслихата о районном (города областного значения) бюджете должен содержать на очередной финансовый год:

2) объемы бюджетных субвенций, передаваемых из районного (города областного значения) бюджета в бюджеты городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, определенные решением районного (города областного значения) маслихата об объемах трансфертов общего характера;

3) объемы бюджетных изъятий из бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов в районные (городов областного значения) бюджеты, определенные решением районного (города областного значения) маслихата об объемах трансфертов общего характера;

4) размер резерва местного исполнительного органа района (города областного значения);

5) другие положения.

5. К проекту решения маслихата о районном (города областного значения) бюджете прилагаются:

1) проект районного (города областного значения) бюджета на плановый период, сформированный отдельными приложениями по каждому году планового периода в соответствии со структурой, определенной настоящим Кодексом, и единой бюджетной классификацией.

2) перечень бюджетных программ (подпрограмм) на очередной финансовый год, не подлежащих секвестру в процессе исполнения местного бюджета, в том числе установленных решением маслихата области об утверждении областного бюджета;

3) бюджетные программы района, каждого района в городе;

4) другие данные.

6. Размер утверждаемого дефицита (профицита) районного (города областного значения) бюджета на очередной финансовый год отражается в денежном выражении.

7. Местный уполномоченный орган по государственному планированию не позднее 15 октября текущего финансового года представляет проект районного (города областного значения) бюджета на рассмотрение местному исполнительному органу района (города областного значения).

Статья 92. Разработка проекта решения маслихата о бюджете города районного значения, села, поселка, сельского округа

1. Аппарат акима города районного значения, села, поселка, сельского округа составляет проект бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа и после согласования его с собранием местного сообщества представляет на рассмотрение местному уполномоченному органу по государственному планированию района (города областного значения) не позднее 1 сентября текущего финансового года.

Местный уполномоченный орган по государственному планированию района (города областного значения) вносит на рассмотрение бюджетной комиссии района (города областного значения) проекты бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов.

2. Рассмотрение и определение проекта бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа завершается не позднее 15 октября текущего финансового года.

3. Проект бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа на плановый период формируется отдельными приложениями по каждому году планового периода в соответствии со структурой, определенной настоящим Кодексом, и единой бюджетной классификацией.

4. Текст проекта решения маслихата о бюджете города районного значения, села, поселка, сельского округа разрабатывается местным уполномоченным органом по государственному планированию района (города областного значения) совместно с аппаратами акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и должен содержать на очередной финансовый год:

2) объемы бюджетных субвенций, передаваемых из районного (города областного значения) бюджета в бюджеты городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, определенные решением местного представительного органа об объемах трансфертов общего характера;

3) объемы бюджетных изъятий из бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов в районный (города областного значения) бюджет, определенные решением местного представительного органа об объемах трансфертов общего характера;

4) другие положения.

5. К проекту решения маслихата о бюджетах городов районного значения, сел, поселков, сельских округов по каждому местному бюджету прилагаются:

1) проект бюджета на плановый период, сформированный отдельными приложениями по каждому году планового периода в соответствии со структурой, определенной настоящим Кодексом, и единой бюджетной классификацией.

2) перечень бюджетных программ на очередной финансовый год, не подлежащих секвестру в процессе исполнения местного бюджета, в том числе установленных решением районного (города областного значения) маслихата об утверждении районного (города областного значения) бюджета;

3) другие данные.

6. Размер утверждаемого дефицита (профицита) бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа на очередной финансовый год отражается в денежном выражении.

Глава 17. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОЦЕССА РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА

Статья 93. Общие положения о рассмотрении и утверждении проекта республиканского бюджета

1. Проект закона о республиканском бюджете вносится Правительством Республики Казахстан в Парламент Республики Казахстан не позднее 1 сентября текущего финансового года.

2. Правительство Республики Казахстан одновременно с проектом закона о республиканском бюджете представляет следующие документы и материалы:

1) прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан;

2) аналитический отчет о бюджетных рисках;

3) аналитический отчет о налоговых расходах;

4) данные о состоянии долговых обязательств сектора государственного управления, суммах денег, выплаченных в счет погашения государственного долга, выданных государственных гарантиях, и суммах денег, выплаченных по гарантиям государства и обязательствам государства по проектам государственно-частного партнерства по видам долга за два отчетных финансовых года и на 1 июля текущего финансового года;

5) данные по объемам погашения и обслуживания основного долга, сумм вознаграждений, комиссионных и прочих платежей в соответствии с условиями займа в разрезе каждого проекта, реализуемого за счет правительственных внешних займов на планируемый финансовый год;

6) данные о привлеченных государственных и гарантированных государством займах по видам и формам за два отчетных финансовых года и на 1 июля текущего финансового года;

7) анализ конъюнктуры международных рынков долгового капитала, определяющие потенциальные возможности для привлечения правительственного внешнего заимствования;

8) сводную информацию о государственных заданиях, на выполнение которых предусматриваются бюджетные средства в проекте республиканского бюджета;

9) агрегированная сводная информация об утвержденных планах развития государственных органов;

10) агрегированная сводная информация о паспортах бюджетных программ администраторов бюджетных программ;

11) прогноз поступлений и расходов Государственного фонда социального страхования, Фонда социального медицинского страхования;

12) прогнозную консолидированную финансовую отчетность по республиканскому бюджету;

13) итоги оценки результатов;

14) Национальный доклад по управлению государственными активами и квазигосударственным сектором;

15) пояснительную записку, раскрывающую решения, заложенные в проекте республиканского бюджета.

В пояснительную записку также включается:

информация об учете рекомендаций Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан, внесенных в рамках предварительной оценки проекта республиканского бюджета;

агрегированная сводная информация о несоответствии целевых индикаторов планов развития государственных органов и конечных результатов, предусмотренных в паспортах бюджетных программ администраторов бюджетных программ;

информация об объеме заявленных администраторами бюджетных программ расходов, на которые не предусмотрены бюджетные средства в проекте республиканского бюджета, на разницу сумм, необходимой для достижения целевого индикатора, и предусмотренной в паспорте бюджетной программы для достижения конечного результата (конечных результатов), в разрезе администраторов бюджетных программ;

16) документы администраторов бюджетных программ, включающие:

планы развития или проекты планов развития государственных органов;

бюджетный запрос без расчетов;

планы мероприятий (проекты планов мероприятий) или планов развития субъектов квазигосударственного сектора (проектов планов развития субъектов квазигосударственного сектора), которым в проекте республиканского бюджета предусмотрены бюджетные средства;

пояснительную записку, содержащую:

описание достижения целей и целевых индикаторов планов развития государственных органов;

описание целевых индикаторов и планируемых прямых и конечных результатов бюджетных программ во взаимоувязке с целевыми индикаторами планов развития государственных органов, в том числе причин несоответствия целевых индикаторов и конечных результатов в случае недостаточности планируемых бюджетных средств для достижения целевых индикаторов;

направления расходования бюджетных средств в разрезе бюджетных программ и бюджетных подпрограмм, краткое описание мероприятий, предусмотренных в паспортах бюджетных программ;

описание исполнения бюджетных программ и достигнутых показателей результатов за два отчетных финансовых года, а также сведения (причины, последствия) об отклонении объема планируемых бюджетных средств на плановый период от объема бюджетных средств, утвержденных в законе о республиканском бюджете в предыдущий плановый период;

информацию о начатых (продолжающихся) бюджетных инвестиционных проектах, включенных в проект бюджета на плановый период в соответствии с инвестиционным планом государственного органа, разрабатываемого в соответствии с пунктом 8 статьи 150 настоящего Кодекса в рамках плана развития государственного органа, с указанием сумм расходов, выделенных и использованных за счет средств республиканского бюджета в предыдущие финансовые годы;

информацию об использовании целевых трансфертов на развитие, выделенных из республиканского бюджета за два отчетных финансовых года, в разрезе нижестоящих бюджетов с указанием наименования местных бюджетных инвестиций, предусмотренных инвестиционным планом области, города республиканского значения, столицы, разрабатываемого в соответствии с пунктом 8 статьи 150 настоящего Кодекса в рамках плана развития области, города республиканского значения, столицы, и сумм расходов.

3. Утверждение республиканского бюджета Парламентом Республики Казахстан происходит не позднее 1 декабря текущего финансового года.

4. В случае, если Парламентом Республики Казахстан до 1 декабря текущего года не будет принят закон о республиканском бюджете, Президент Республики Казахстан вправе издать указ о республиканском финансовом плане на первый квартал очередного финансового года, который действует до утверждения Парламентом Республики Казахстан закона о республиканском бюджете. Проект указа Президента Республики Казахстан о республиканском финансовом плане на первый квартал очередного финансового года, а также проект постановления Правительства Республики Казахстан о его реализации разрабатываются центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Республиканский финансовый план на первый квартал очередного финансового года утверждается не позднее 25 декабря текущего года в объеме одной четвертой части прогноза республиканского бюджета на очередной финансовый год.

Исполнение республиканского финансового плана осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом.

5. В случае утверждения республиканского финансового плана на первый квартал очередного финансового года республиканский бюджет на данный финансовый год должен быть утвержден не позднее 1 марта того же года.

При этом республиканский бюджет на данный финансовый год утверждается с учетом республиканского финансового плана на первый квартал того же года.

6. Закон о республиканском бюджете с приложениями и документами и материалами, прилагаемыми к проекту закона о республиканском бюджете в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, указ Президента Республики Казахстан о республиканском финансовом плане на первый квартал предстоящего финансового года с приложениями подлежат публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

Статья 94. Общие положения о рассмотрении и утверждении проекта местного бюджета

1. Проект областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы вносится местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы в соответствующий маслихат не позднее 15 октября текущего финансового года.

Проект районного (города областного значения) бюджета вносится местным исполнительным органом района (города областного значения) в соответствующий маслихат не позднее 1 ноября текущего финансового года.

Проекты бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов вносятся местным исполнительным органом района (города областного значения) в районный (города областного значения) маслихат не позднее 10 ноября текущего финансового года.

2. Местный исполнительный орган одновременно с проектом местного бюджета представляет следующие документы и материалы:

1) прогноз социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы;

2) прогнозную консолидированную финансовую отчетность по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы;

3) план развития области, города республиканского значения, столицы или проект плана развития области, города республиканского значения, столицы;

4) агрегированную сводную информацию об утвержденном плане развития области, города республиканского значения, столицы;

5) агрегированную сводную информацию о паспортах бюджетных программ администраторов бюджетных программ;

6) информацию по нормативам распределения доходов;

7) сведения о текущем состоянии долга местного исполнительного органа, суммах денег, выплаченных в счет погашения долга местного исполнительного органа, и суммах денег, выплаченных по обязательствам местного исполнительного органа по проектам государственно-частного партнерства по видам долга за два отчетных финансовых года и на 1 июля текущего финансового года;

8) данные о привлеченных местным исполнительным органом займах по видам и формам за два отчетных финансовых года и на 1 июля текущего финансового года;

9) пояснительную записку, раскрывающую решения, заложенные в проекте местного бюджета;

В пояснительную записку включается:

информация об учете рекомендаций ревизионной комиссии области, города республиканского значения, столицы, внесенных в рамках предварительной оценки проекта местного бюджета;

агрегированная сводная информация о несоответствии целевых индикаторов планов развития области, города республиканского значения, столицы и конечных результатов, предусмотренных в паспортах бюджетных программ администраторов бюджетных программ;

информация об объеме заявленных администраторами бюджетных программ расходов, на которые не предусмотрены бюджетные средства в проекте местного бюджета, на разницу сумм, необходимой для достижения целевого индикатора, и предусмотренной в паспорте бюджетной программы для достижения конечного результата (конечных результатов), в разрезе администраторов бюджетных программ;

10) документы администраторов бюджетных программ, включающие:

бюджетный запрос без расчетов;

планы мероприятий (проекты планов мероприятий) или планов развития субъектов квазигосударственного сектора (проектов планов развития субъектов квазигосударственного сектора), которым в проекте местного бюджета предусмотрены бюджетные средства;

пояснительную записку, содержащую:

краткое описание достигнутых показателей результатов за отчетный финансовый год;

краткое описание текущей ситуации, имеющихся проблем;

описание путей улучшения ситуации и решения проблем, достижения целей и планируемых целевых индикаторов, в том числе причин несоответствия целевых индикаторов и конечных результатов в случае недостаточности планируемых бюджетных средств для достижения целевых индикаторов планов развития области, города республиканского значения, столицы;

описание целевых индикаторов и планируемых прямых и конечных результатов, предусмотренных в паспортах бюджетных программ во взаимоувязке с целями и целевыми индикаторами планов развития области, города республиканского значения, столицы;

информацию о начатых (продолжающихся) бюджетных инвестиционных проектах, включенных в проект бюджета на плановый период в соответствии с инвестиционным планом области, города республиканского значения, столицы, разрабатываемого в соответствии с пунктом 8 статьи 150 настоящего Кодекса в рамках плана развития области, города республиканского значения, столицы, в том числе реализуемых за счет целевых трансфертов на развитие и бюджетных кредитов из вышестоящего бюджета, с указанием сумм расходов, выделенных и использованных в предыдущие финансовые годы.

3. Областной бюджет, бюджет города республиканского значения, столицы утверждается соответствующим маслихатом в течение десяти календарных дней после подписания Президентом Республики Казахстан закона о республиканском бюджете.

Районный (города областного значения) бюджет утверждается районным (города областного значения) маслихатом в течение десяти календарных дней после подписания решения областного маслихата об утверждении областного бюджета.

Бюджеты городов районного значения, сел, поселков, сельских округов утверждаются районным (города областного значения) маслихатом в течение пяти календарных дней после подписания решения районного (города областного значения) маслихата об утверждении районного (города областного значения) бюджета.

Допускается утверждение бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов отдельными решениями районного (города областного значения) маслихата.

4. В случае, если маслихатом в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, не будет принято решение о местном бюджете, местный исполнительный орган соответствующей административно-территориальной единицы или аким города районного значения, села, поселка, сельского округа издает постановление или решение о местном финансовом плане на первый квартал очередного финансового года, которое действует до утверждения маслихатом местного бюджета. Проект постановления местного исполнительного органа о местном финансовом плане на первый квартал очередного финансового года разрабатывается местным уполномоченным органом по государственному планированию.

Местный финансовый план на первый квартал очередного финансового года утверждается не позднее 25 декабря текущего года в объеме одной четвертой части прогноза местного бюджета на очередной финансовый год.

Проект решения акима города районного значения, села, поселка, сельского округа о местном финансовом плане на первый квартал очередного финансового года разрабатывается аппаратом акима соответствующей административно-территориальной единицы.

Исполнение местного финансового плана осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом.

5. В случае утверждения местного финансового плана на первый квартал очередного финансового года местный бюджет на данный финансовый год должен быть утвержден не позднее 1 марта того же года.

6. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы в течение 10 рабочих дней после принятия решений районными (города областного значения) маслихатами об утверждении районных (городов областного значения) бюджетов, бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов представляют в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию областные бюджеты, бюджеты городов республиканского значения, столицы, сведенные на основе утвержденных местных бюджетов.

7. Решение маслихата о местном бюджете с приложениями и постановление местного исполнительного органа (решение акима города районного значения, села, поселка, сельского округа) о местном финансовом плане на первый квартал очередного финансового года с приложениями подлежат публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

Статья 95. Общие положения об утверждении проектов республиканского и местного бюджетов, проекта закона Республики Казахстан или проекта решения областного маслихата об объемах трансфертов общего характера представительными органами

1. При рассмотрении проектов бюджетов представительные органы придерживаются следующих принципов:

1) принципа обоснованности предложений;

2) принципа соблюдения сбалансированности бюджета.

Принцип обоснованности предложений означает, что любые предложения депутатов о внесении изменений или дополнений в проект бюджета должны сопровождаться письменным изложением необходимости введения данных поправок, их соответствия приоритетам социально-экономического развития с приложением соответствующих расчетов к ним и предложений по корректировке показателей планов развития области, города республиканского значения, столицы, а также показателей, предусмотренных в бюджетных программах.

Принцип соблюдения сбалансированности бюджета означает, что при внесении депутатами любого изменения или дополнения в проект бюджета должны быть определены дополнительные источники поступлений либо сокращаемые расходы для сохранения размера дефицита бюджета не более установленного проектом бюджета.

2. Предложения депутатов о внесении изменений или дополнений в объемы трансфертов общего характера и имеющие положительное заключение Правительства Республики Казахстан или акима, включаются в проект закона или проект решения областного маслихата об объемах трансфертов общего характера как целевые трансферты общего характера.

3. Обсуждение проекта республиканского бюджета на пленарных заседаниях Мажилиса и Сената Парламента Республики Казахстан включает в себя доклады:

уполномоченного Правительством Республики Казахстан лица (лиц) по прогнозу социально-экономического развития республики и проекту закона о республиканском бюджете;

Председателя Национального Банка Республики Казахстан по денежно-кредитной политике;

лиц, уполномоченных Палатами Парламента Республики Казахстан, с заключениями по проекту закона.

Обсуждение проекта республиканского бюджета на заседаниях рабочих групп и постоянных комитетов Парламента Республики Казахстан включает в себя доклады:

руководителей центральных государственных органов о запланированных целевых индикаторах планов развития государственных органов и (или) конечных результатах, предусмотренных в паспортах бюджетных программ;

руководителей субъектов квазигосударственного сектора, которым в проекте республиканского бюджета предусмотрены бюджетные средства, о запланированных целевых индикаторах планов мероприятий или планов развития.

4. Обсуждение проекта закона об объемах трансфертов общего характера на пленарных заседаниях Мажилиса и Сената Парламента Республики Казахстан включает в себя доклады:

уполномоченного Правительством Республики Казахстан лица (лиц) по проекту закона об объемах трансфертов общего характера, в том числе об объемах доходов и затрат местных бюджетов;

лиц, уполномоченных Палатами Парламента Республики Казахстан, с заключениями по проекту закона.

акима соответствующей административно-территориальной единицы или уполномоченного местным исполнительным органом лица (лиц) по объемам затрат местного бюджета;

руководителей центральных государственных органов-администраторов республиканских бюджетных программ о прогнозных объемах текущих затрат, в том числе капитальных, и прогнозных объемах затрат на развитие в объемах целевых трансфертов общего характера.

5. Обсуждение на сессии соответствующего маслихата проекта местного бюджета включает в себя доклады:

акима соответствующей административно-территориальной единицы или уполномоченного местным исполнительным органом лица (лиц) по прогнозу социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы по проекту местного бюджета;

лиц, уполномоченных маслихатом, с заключением по проекту местного бюджета.

6. Обсуждение на сессии областного маслихата проекта решения областного маслихата об объемах трансфертов общего характера включает в себя доклады:

акима соответствующей административно-территориальной единицы или уполномоченного местным исполнительным органом лица (лиц) по объемам трансфертов общего характера;

лиц, уполномоченных маслихатом, с заключением по проекту решения областного маслихата об объемах трансфертов общего характера.

7. Обсуждение на сессии соответствующего маслихата проектов бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов включает в себя доклады:

акима района (города областного значения) или уполномоченного местным исполнительным органом лица (лиц) по прогнозу социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, проекту бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов;

уполномоченного маслихатом лица (лиц) с заключением по проекту бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов.

8. Обсуждение в постоянных комиссиях соответствующего маслихата проекта местного бюджета включает доклады руководителей администраторов местных бюджетных программ о запланированных прямых и конечных результатах местных бюджетных программ.

9. Принятые поправки соответствующих депутатов при рассмотрении проектов бюджетов и (или) проекта закона Республики Казахстан или проекта решения областного маслихата об объемах трансфертов общего характера, вносятся соответственно в сравнительную таблицу головного комитета Палаты Парламента или постоянной комиссии маслихата.

10. Сравнительная таблица принятых поправок соответствующих депутатов при рассмотрении проектов бюджетов и (или) проекта закона Республики Казахстан или проекта решения областного маслихата об объемах трансфертов общего характера головного комитета или постоянной комиссии маслихата размещается на интернет-ресурсе Палат Парламента Республики Казахстан или маслихата.

Статья 96. Постановления Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов, решение акима города районного значения, села, поселка, сельского округа о реализации закона о республиканском бюджете и решений маслихатов о местных бюджетах

1. Постановление Правительства Республики Казахстан о реализации закона о республиканском бюджете принимается в течение семи календарных дней со дня подписания Президентом Республики Казахстан закона о республиканском бюджете.

Постановление местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) о реализации решения маслихата о местном бюджете принимается в течение семи календарных дней после утверждения маслихатом местного бюджета.

Решение акима города районного значения, села, поселка, сельского округа о реализации решения районного (города областного значения) маслихата о бюджетах городов районного значения, сел, поселков, сельских округов принимается после утверждения районным (города областного значения) маслихатом бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов до конца текущего финансового года.

Проекты постановлений Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов о реализации закона о республиканском бюджете и реализации решения маслихата о местном бюджете разрабатываются соответственно центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию и местным уполномоченным органом по государственному планированию.

Проект решения акима города районного значения, села, поселка, сельского округа о реализации решения районного (города областного значения) маслихата о местном бюджете разрабатывается аппаратом акима соответствующей административно-территориальной единицы.

2. Постановления Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов (решение акима города районного значения, села, поселка, сельского округа) о реализации закона о республиканском бюджете и решения маслихата о местном бюджете предусматривают поручения уполномоченному органу по исполнению бюджета, аппарату акима соответствующей административно-территориальной единицы, администраторам бюджетных программ по обеспечению своевременного исполнения бюджета, местным исполнительным органам и аппарату акима соответствующей административно-территориальной единицы в части использования целевых трансфертов и кредитов из вышестоящего бюджета.

К постановлению Правительства Республики Казахстан о реализации закона о республиканском бюджете прилагаются:

1) распределение целевых текущих трансфертов и кредитов областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы;

2) распределение общей суммы резерва на инициативы Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан по администраторам бюджетных программ и видам резерва;

3) перечень республиканских бюджетных инвестиций, включая бюджетные инвестиции в разрезе объектов, а также целевые трансферты на развитие и бюджетные кредиты в разрезе областей, городов республиканского значения, столицы на плановый период;

4) перечень проектов государственно-частного партнерства, планируемых к реализации, требующих финансирования государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства из республиканского бюджета;

5) перечень государственных заданий на плановый период с указанием администраторов республиканских бюджетных программ и юридических лиц, которым в законе о республиканском бюджете предусмотрены бюджетные средства на выполнение государственных заданий;

6) другие данные или показатели, необходимые для реализации закона о республиканском бюджете, определение которых возложено на Правительство Республики Казахстан.

К постановлению местных исполнительных органов о реализации решения маслихата о местном бюджете прилагаются:

1) распределение целевых трансфертов и кредитов бюджетам районов (городов областного значения), городов районного значения, сел, поселков, сельских округов соответственно;

2) распределение общей суммы резерва местного исполнительного органа по видам резерва;

3) перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций, включая инвестиционные проекты в разрезе объектов, а также целевые трансферты на развитие в разрезе районов, городов областного значения, городов районного значения, сел, поселков, сельских округов на плановый период;

5) другие данные или показатели, необходимые для реализации решения районного (города областного значения) маслихата о местном бюджете, определение которых возложено на местный исполнительный орган.

К решению акима города районного значения, села, поселка, сельского округа о реализации решения маслихата о бюджетах городов районного значения, сел, поселков, сельских округов прилагаются:

1) перечень местных бюджетных инвестиций, включая инвестиционные проекты в разрезе объектов;

2) другие данные или показатели, необходимые для реализации решения маслихата о бюджетах городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, определение которых возложено на аппарат акима соответствующей административно-территориальной единицы.

3. К постановлению Правительства Республики Казахстан о реализации закона о республиканском бюджете, постановлению местных исполнительных органов о реализации решения маслихата о местном бюджете, решению акима города районного значения, села, поселка, сельского округа о реализации решения маслихата о бюджетах городов районного значения, сел, поселков, сельских округов при утверждении бюджета прилагается перечень бюджетных программ, по которым разрешается доиспользование бюджетных средств в следующем финансовом году согласно пункту 3 статьи 118 настоящего Кодекса.

4. В случае уточнения республиканского бюджета постановление Правительства Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан о реализации закона о республиканском бюджете утверждается в течение десяти дней со дня подписания Президентом Республики Казахстан закона о внесении изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете.

В случае уточнения местного бюджета постановление местного исполнительного органа (решение акима города районного значения, села, поселка, сельского округа) о внесении изменений и дополнений в постановление местного исполнительного органа (решение акима города районного значения, села, поселка, сельского округа) о реализации решения маслихата о местном бюджете утверждается в двухнедельный срок после утверждения решения маслихата о внесении изменений и дополнений в решение маслихата о местном бюджете.

Глава 18. УТОЧНЕНИЕ БЮДЖЕТА

Статья 97. Общие положения об уточнении бюджета

1. Уточнение республиканского и местных бюджетов - процесс изменения утвержденных (уточненных) показателей республиканского и местных бюджетов в течение финансового года посредством внесения изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете или решение маслихата о местном бюджете.

2. Уточнение республиканского или местного бюджета в течение текущего финансового года осуществляется на основании предложений Правительства Республики Казахстан и (или) депутатов Парламента Республики Казахстан, соответствующих акимов, депутатов маслихатов и (или) членов собраний местного сообщества в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан и настоящим Кодексом случаях:

1) необходимости устранения ситуаций, угрожающих политической, экономической, экологической и социальной стабильности Республики Казахстан;

2) необходимости реализации поручений Президента Республики Казахстан;

3) предусмотренных пунктом 7 статьи 102, пунктом 7 статьи 118.

3. Уточнение республиканского бюджета по предложению Правительства Республики Казахстан допускается один раз в течение текущего финансового года.

4. Уточнение местного бюджета по предложению соответствующего акима и (или) членов собраний местного сообщества допускается один раз в полугодие в течение текущего финансового года.

Уточнение местного бюджета по инициативе депутатов маслихата допускается один раз в полугодие в течение текущего финансового года, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 1) пункта 2 настоящей статьи.

5. На основании предложений соответствующей бюджетной комиссии об изменении и дополнении в закон о республиканском бюджете или решения маслихата о местном бюджете уполномоченный орган по исполнению бюджета вправе приостановить операции по бюджетным программам, по которым принято решение о сокращении бюджетных средств.

6. При разработке проекта закона об уточнении республиканского и местных бюджетов соблюдаются требования, установленные пунктами 2, 3, 5, 6, 7 статьи 73 настоящего Кодекса.

Статья 98. Уточнение республиканского бюджета

1. При уточнении республиканского бюджета в закон о республиканском бюджете вносятся изменения и дополнения в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан.

2. Предложения по уточнению республиканского бюджета рассматриваются Республиканской бюджетной комиссией.

3. С учетом предложения Республиканской бюджетной комиссии об уточнении республиканского бюджета на текущий финансовый год соответствующие администраторы республиканских бюджетных программ в течение пяти рабочих дней после заседания Республиканской бюджетной комиссии представляют в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию бюджетные запросы.

Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию в течение пяти рабочих дней рассматривает бюджетные запросы, готовит по ним заключения и вносит на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии.

4. С учетом предложения Республиканской бюджетной комиссии центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию в течение пяти рабочих дней составляет проект уточненного республиканского бюджета и вносит его на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии, затем в Высшую аудиторскую палату Республики Казахстан для проведения предварительной оценки проекта уточненного республиканского бюджета по основным направлениям его расходов в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном аудите и финансовом контроле.

5. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию на основе предложения Республиканской бюджетной комиссии по проекту уточненного республиканского бюджета и результатов предварительной оценки в течение десяти рабочих дней составляет проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете и представляет его на рассмотрение в Правительство Республики Казахстан.

6. К проекту закона о внесении изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете прилагаются:

1) проект республиканского бюджета на текущий финансовый год, сформированный отдельным приложением в соответствии со структурой, определенной настоящим Кодексом, и единой бюджетной классификацией.

Раздел «Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета» представляется общей суммой.

Размер ненефтяного дефицита (профицита) бюджета выражается в денежном выражении;

2) объемы поступлений на текущий финансовый год, направляемых в Национальный фонд Республики Казахстан;

3) перечень республиканских и местных бюджетных программ (подпрограмм) на текущий финансовый год, не подлежащих секвестру в процессе исполнения бюджета;

4) агрегированная сводная информация о паспортах бюджетных программ администраторов бюджетных программ;

7. Правительство Республики Казахстан одновременно с проектом закона о внесении изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете представляет следующие документы и материалы:

1) уточненный прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан;

2) пояснительную записку, раскрывающую решения, заложенные в проекте уточненного республиканского бюджета.

3) документы администраторов бюджетных программ, включающие:

бюджетные запросы;

пояснительную записку, содержащую:

описание вносимых в бюджетные программы изменений и дополнений, их необходимость для достижения целей и целевых индикаторов плана развития государственного органа;

описание целей, целевых индикаторов и планируемых конечных результатов, предусмотренных в паспортах бюджетных программ, в которые вносятся изменений и дополнения, во взаимоувязке с целями и целевыми индикаторами плана развития;

изменения направлений расходования бюджетных средств в разрезе бюджетных программ и бюджетных подпрограмм, краткое описание изменений прямых результатов и мероприятий, предусмотренных в паспортах бюджетных программ.

8. Рассмотрение и уточнение республиканского бюджета Парламентом Республики Казахстан происходит во внеочередном порядке.

Статья 99. Уточнение местного бюджета

1. Предложения по уточнению местного бюджета рассматриваются:

для областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы, районного (города областного значения) бюджета - соответствующей бюджетной комиссией;

для бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа - собранием местного сообщества, затем бюджетной комиссией соответствующего района (города областного значения).

2. Уточнение районного (города областного значения) бюджета по поступлениям, распределяемым согласно бюджетному законодательству Республики Казахстан между областным бюджетом и районными (городов областного значения) бюджетами, проводится по согласованию с местным уполномоченным органом области по государственному планированию.

3. В случае, когда уточнение местных бюджетов проводится в связи с уточнением вышестоящего бюджета, соответствующее решение маслихата принимается не позднее двухнедельного срока после подписания постановления Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа о внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан о реализации закона о республиканском бюджете или местного исполнительного органа о реализации решения маслихата о соответствующем бюджете.

4. При уточнении местного бюджета в решение маслихата о местном бюджете вносятся изменения и дополнения в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан.

5. С учетом предложения бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы или аппарата акима административно-территориальной единицы, бюджетной комиссии района (города областного значения) об уточнении местного бюджета на текущий финансовый год администраторы местных бюджетных программ в течение пяти рабочих дней после заседания бюджетной комиссии представляют в местный уполномоченный орган по государственному планированию бюджетные запросы.

Местный уполномоченный орган по государственному планированию в течение пяти рабочих дней рассматривает бюджетные запросы, готовит по ним заключения и вносит на рассмотрение бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы или аппарата акима административно-территориальной единицы, бюджетной комиссии района (города областного значения).

Проект уточненного областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы одновременно представляется на рассмотрение ревизионной комиссии области, города республиканского значения, столицы для проведения предварительной оценки по основным направлениям его расходов в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном аудите и финансовом контроле.

6. С учетом предложения бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы или аппарата акима административно-территориальной единицы, бюджетной комиссии района (города областного значения) и результатов предварительной оценки местный уполномоченный орган по государственному планированию в течение пяти рабочих дней составляет проект уточненного местного бюджета и вносит его на рассмотрение бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы или аппарата акима административно-территориальной единицы, бюджетной комиссии района (города областного значения).

7. Местный уполномоченный орган по государственному планированию на основе предложения бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы или аппарата акима административно-территориальной единицы, бюджетной комиссии района (города областного значения) по проекту уточненного местного бюджета в течение десяти рабочих дней составляет проект решения маслихата о внесении изменений и дополнений в решение маслихата о местном бюджете и представляет его на рассмотрение в местный исполнительный орган.

8. К проекту решения маслихата о внесении изменений и дополнений в решение маслихата о местном бюджете прилагаются:

1) проект местного бюджета на текущий финансовый год, сформированный отдельным приложением в соответствии со структурой, определенной настоящим Кодексом, и единой бюджетной классификацией.

Раздел «Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета» представляется общей суммой.

Размер ненефтяного дефицита (профицита) бюджета выражается в денежном выражении;

2) перечень местных бюджетных программ (подпрограмм) на текущий финансовый год, не подлежащих секвестру в процессе исполнения бюджета;

3) бюджетные программы каждого района в городе;

4) агрегированная сводная информация о паспортах бюджетных программ администраторов бюджетных программ;

5) другие данные.

9. Местный уполномоченный орган по государственному планированию одновременно с проектом решения маслихата о внесении изменений и дополнений в решение маслихата о местном бюджете представляет следующие документы и материалы:

1) пояснительную записку, раскрывающую решения, заложенные в проекте уточненного местного бюджета.

2) документы администраторов бюджетных программ, включающие:

бюджетные запросы;

пояснительную записку, содержащую:

описание вносимых в паспорта бюджетных программ изменений и дополнений, их необходимость для достижения целей и целевых индикаторов плана развития области, города республиканского значения, столицы;

описание целей, целевых индикаторов и планируемых конечных результатов, предусмотренных в паспортах бюджетных программ, в которые вносятся изменения и дополнения, во взаимоувязке с целями и целевыми индикаторами плана развития области, города республиканского значения, столицы;

изменения направлений расходования бюджетных средств в разрезе бюджетных программ и бюджетных подпрограмм, краткое описание изменений мероприятий, предусмотренных в паспортах бюджетных программ.

Глава 19. СЕКВЕСТР И КОРРЕКТИРОВКА БЮДЖЕТА

Статья 100. Секвестр

1. Секвестр представляет собой специальный механизм, предусматривающий сокращение расходов бюджетных средств в определенных пределах, который вводится в случаях, когда при исполнении республиканского и местных бюджетов утвержденные поступления недопоступают в республиканский и местные бюджеты, в результате чего становится невозможным финансирование в полном объеме утвержденных бюджетных программ.

2. Секвестр на сумму менее десяти процентов от годового утвержденного объема расходов, за исключением расходов бюджетных программ (подпрограмм), не подлежащих секвестру, может осуществляться по решению Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа (акима города районного значения, села, поселка, сельского округа), на сумму свыше десяти процентов - на основании закона или решения маслихата.

3. На основании постановления Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа о проведении секвестра уполномоченный орган по бюджетному планированию в установленном настоящим Кодексом порядке осуществляет корректировку соответствующего бюджета путем изменения поступлений и расходов бюджета.

На основании решения акима города районного значения, села, поселка, сельского округа о проведении секвестра аппарат акима соответствующей административно-территориальной единицы в установленном настоящим Кодексом порядке осуществляет корректировку соответствующего бюджета путем изменения поступлений и расходов бюджета.

4. При сокращении бюджетных программ (подпрограмм) учитываются их приоритетность и социальная направленность.

Не подлежат сокращению бюджетные программы (подпрограммы), направленные на выполнение государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства.

5. С принятием решения соответствующей бюджетной комиссией о секвестре уполномоченный орган по исполнению бюджета приостанавливает осуществление регистрации гражданско-правовых сделок и проведение платежей по бюджетным программам (подпрограммам), по которым намечается секвестр.

6. При проведении секвестра администраторы бюджетных программ составляют бюджетные запросы на текущий финансовый год и представляют их в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию или соответствующий местный уполномоченный орган по государственному планированию.

7. Регулирование отношений, возникших при секвестре, по гражданско-правовым сделкам, заключенным за счет бюджетных средств, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

Статья 101. Корректировка бюджета

1. Корректировкой бюджета является процесс изменения показателей утвержденного (уточненного) бюджета на основании постановлений Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов, решений акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан посредством внесения изменений и дополнений в сводный план поступлений и финансирования по платежам, сводный план финансирования по обязательствам на очередной финансовый год в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

В случае, если после проведенной корректировки проводится уточнение бюджета, скорректированные показатели бюджета отражаются в уточненном бюджете, за исключением распределяемых бюджетных программ.

2. Корректировка республиканского бюджета осуществляется в случаях:

1) образования, ликвидации, реорганизации, изменения функций и лимитов штатной численности центральных государственных органов и их структурных и территориальных подразделений.

При этом корректировка бюджета заключается в слиянии, разделении, сокращении (увеличении), передаче соответствующих бюджетных программ, связанных с указанными случаями, в пределах общей суммы данных бюджетных программ, утвержденных (уточненных) законом о республиканском бюджете;

2) перераспределения средств в объеме не более пятнадцати процентов от объема расходов бюджетной программы между администраторами бюджетных программ и (или) между бюджетными программами на текущий финансовый год с обязательным рассмотрением на Республиканской бюджетной комиссии без изменения структуры бюджета.

Не допускается перераспределение средств направленных на использование займов и грантов.

Положения абзаца первого настоящего подпункта не распространяются на резерв на инициативы Президента Республики Казахстан и резерв Правительства Республики Казахстан;

3) распределения между различными администраторами бюджетных программ средств утвержденной распределяемой бюджетной программы;

4) предусмотренных пунктами 4 и 9 статьи 23 настоящего Кодекса;

5) предусмотренных пунктом 3 статьи 100 настоящего Кодекса;

6) предусмотренных пунктами 1, 2 и 5 статьи 117 настоящего Кодекса;

7) предусмотренных пунктами 5, 6 статьи 118 настоящего Кодекса;

8) предусмотренных пунктом 7 статьи 121 настоящего Кодекса.

3. Корректировка местного бюджета осуществляется в случаях:

1) образования, ликвидации, реорганизации, изменения функций и лимитов штатной численности исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета, и их структурных и территориальных подразделений. При этом корректировка бюджета заключается в слиянии, разделении, сокращении (увеличении), передаче соответствующих бюджетных программ, связанных с указанными случаями, в пределах общей суммы данных бюджетных программ, утвержденных (уточненных) решением маслихата о местном бюджете;

2) выделения дополнительных и (или) изменения объемов выделенных целевых трансфертов и бюджетных кредитов из вышестоящего бюджета;

3) выделения в течение финансового года средств из резерва на инициативы Президента Республики Казахстан, резервов Правительства Республики Казахстан, местных исполнительных органов области и района (города областного значения) нижестоящему бюджету, а также выделения в течение финансового года нижестоящему бюджету средств из распределяемой бюджетной программы, предусмотренной в вышестоящем бюджете;

4) распределения между различными администраторами бюджетных программ средств утвержденной распределяемой бюджетной программы;

5) предусмотренных пунктами 4 и 9 статьи 23 настоящего Кодекса;

6) предусмотренных пунктом 3 статьи 100 настоящего Кодекса;

7) предусмотренных пунктами 1, 2 и 5 статьи 117 настоящего Кодекса;

8) предусмотренных пунктами 5, 6 статьи 118 настоящего Кодекса.

9) предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи;

10) погашения и обслуживания долга местного исполнительного органа.

4. Корректировка бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа осуществляется в случае перераспределения средств в объеме не более двадцати процентов от объема расходов бюджетной программы на текущий финансовый год по утвержденному (уточненному) бюджету, за исключением бюджетных программ (подпрограмм), финансируемых за счет целевых трансфертов из районного (города областного значения) бюджета, между бюджетными программами при неосвоении бюджетных средств и (или) неэффективном исполнении бюджетных программ в течение текущего финансового года по итогам бюджетного мониторинга без изменения структуры бюджета с обязательным согласованием с собранием местного сообщества.

Глава 20. РАЗРАБОТКА, ВВЕДЕНИЕ ИЛИ ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

Статья 102. Основание для разработки, введения или прекращения действия чрезвычайного государственного бюджета

1. Основанием для разработки, введения или прекращения действия чрезвычайного государственного бюджета являются указы Президента Республики Казахстан о введении или полной, или частичной отмене чрезвычайного или военного положения на территории Республики Казахстан.

2. Введение чрезвычайного положения на территории нескольких регионов Республики Казахстан одновременно может являться основанием для введения чрезвычайного государственного бюджета лишь в случае, когда последствия чрезвычайного положения могут создать реальную угрозу национальным интересам и экономической безопасности республики.

3. Чрезвычайный государственный бюджет разрабатывается центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию и утверждается указом Президента Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

4. О принятии чрезвычайного государственного бюджета незамедлительно информируется Парламент Республики Казахстан.

5. На время действия чрезвычайного государственного бюджета действие закона о республиканском бюджете и решений маслихатов о бюджетах всех уровней местного бюджета приостанавливается.

6. Чрезвычайный государственный бюджет действует в течение срока, на который введено чрезвычайное или военное положение.

7. С прекращением действия чрезвычайного государственного бюджета проводится уточнение республиканского и местных бюджетов.

Статья 103. Разработка проекта чрезвычайного государственного бюджета

1. При введении Президентом Республики Казахстан чрезвычайного или военного положения соответствующие государственные органы вносят в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию бюджетные запросы по финансированию мероприятий, осуществляемых в период действия чрезвычайного или военного положения.

2. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию составляет перечень и объемы бюджетных программ для финансирования мероприятий чрезвычайного или военного положения и вносит их на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии.

3. После одобрения Республиканской бюджетной комиссией указанных в пункте 2 настоящей статьи перечней и объемов бюджетных программ центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию составляет проект указа Президента Республики Казахстан о чрезвычайном государственном бюджете. К проекту указа Президента Республики Казахстан о чрезвычайном государственном бюджете прилагаются:

1) чрезвычайный государственный бюджет, который составляется по структуре, установленной настоящим Кодексом;

2) показатели республиканского и местных бюджетов, включенные в состав чрезвычайного государственного бюджета и скорректированные с учетом потребности на финансирование мероприятий чрезвычайного или военного положения.

4. Проект указа Президента Республики Казахстан о чрезвычайном государственном бюджете вносится Правительством Республики Казахстан на утверждение Президенту Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке, если иное не предусмотрено указом Президента Республики Казахстан о введении чрезвычайного или военного положения.

РАЗДЕЛ 5. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА

Глава 21. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА

Статья 104. Общие положения об исполнении бюджета

1. Исполнением бюджета является выполнение комплекса мероприятий по обеспечению поступлений в бюджет, реализации бюджетных программ (подпрограмм), финансированию дефицита (использованию профицита) бюджета.

Исполнение бюджета по расходам заключается в использовании собственно администраторами бюджетных программ и их подведомственными государственными учреждениями предназначенных им бюджетных средств в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и положениями соответствующих нормативных правовых актов в целях достижения показателей результатов.

2. Исполнение республиканского бюджета обеспечивается Правительством Республики Казахстан.

3. Исполнение местных бюджетов обеспечивается местными исполнительными органами.

Исполнение бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа обеспечивается аппаратом акима соответствующей административно-территориальной единицы.

4. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета осуществляет руководство в сфере исполнения бюджета, разрабатывает, утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам исполнения республиканского и местных бюджетов, осуществляет методологическое руководство в области исполнения республиканского и местных бюджетов, бухгалтерского и бюджетного учета, финансовой и бюджетной отчетности.

5. Исполнение бюджета начинается 1 января и завершается 31 декабря текущего финансового года.

Все операции текущего финансового года, связанные с зачислением поступлений в бюджет и осуществлением платежей из бюджета, завершаются 31 декабря текущего финансового года.

Поступления, зачисленные в бюджет после 31 декабря текущего финансового года, считаются поступлениями нового финансового года.

Не использованные до конца 31 декабря текущего финансового года включительно остатки плановых назначений аннулируются.

Не допускается перевод остатков бюджетных средств по бюджетным программам, образовавшихся по состоянию на 31 декабря текущего финансового года, на аккредитивные и иные внебюджетные счета.

6. Исполнение бюджета осуществляется в пределах объемов бюджетных средств на соответствующий финансовый год, утвержденных законом о республиканском бюджете или решением маслихата о местном бюджете.

При исполнении бюджета использование в текущем финансовом году бюджетных средств, предусмотренных во втором и (или) третьем финансовых годах планового периода, не допускается.

7. Организация исполнения бюджета и координация деятельности администраторов бюджетных программ по исполнению бюджета возлагается на соответствующий уполномоченный орган по исполнению бюджета.

8. Процедуры казначейского исполнения бюджета и их кассовое обслуживание определяются уполномоченным органом по исполнению бюджета, за исключением процедур исполнения бюджета специальными государственными органами, которые определяются специальными государственными органами по согласованию с уполномоченным органом по исполнению бюджета, а также процедур исполнения бюджета при реализации пилотного национального проекта в области образования, которые определяются уполномоченным органом в области образования по согласованию с уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Статья 105. Особенности исполнения по деньгам от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении

1. Деньги от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), которым законами Республики Казахстан предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, подлежат зачислению в соответствующий бюджет, за исключением денег от реализации товаров (работ, услуг), производимых государственными учреждениями в сферах образования, физической культуры и спорта, сортоиспытания, агрохимического обслуживания сельскохозяйственного производства, мониторинга и оценки мелиоративного состояния орошаемых земель, ветеринарии, лесного хозяйства, особо охраняемых природных территорий, Вооруженных Сил, специализирующимися в области спорта, культуры, аэропортовской деятельности, сфере оказания медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и в системе обязательного социального медицинского страхования, специальных государственных и правоохранительных органов в сфере оказания медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и в системе обязательного социального медицинского страхования, а также государственными библиотеками, государственными музеями, музеями-заповедниками и государственными архивами, в соответствии с законами Республики Казахстан.

2. Для осуществления операций за счет денег от реализации государственным учреждением товаров (работ, услуг), остающихся в его распоряжении, государственным учреждением ежегодно составляется план поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг) по их видам на основании Классификатора перечня товаров (работ, услуг) государственных учреждений, содержащихся за счет республиканского или местного бюджета, деньги от реализации которых остаются в их распоряжении, утверждаемого центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

3. Администратор бюджетных программ на основе представленных государственными учреждениями планов поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг) государственного учреждения, остающихся в его распоряжении, составляет сводный план поступлений и расходов денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении.

4. Приобретение товаров (работ, услуг) за счет денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.

5. Регистрация гражданско-правовых сделок за счет денег от реализации государственным учреждением товаров (работ, услуг), остающихся в его распоряжении, осуществляется в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

6. Порядок составления, утверждения, представления и исполнения плана поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг) государственного учреждения, остающихся в его распоряжении, и сводного плана поступлений и расходов денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении, определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

7. Порядок осуществления платных видов деятельности по реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, деньги от реализации которых остаются в их распоряжении, использования денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении, определяется центральным государственным органом соответствующей отрасли (сферы).

Статья 106. Процесс исполнения бюджета

К процедурам исполнения бюджета относятся:

1) составление государственными учреждениями индивидуальных планов финансирования по обязательствам и платежам и представление их администраторам бюджетных программ;

2) составление администраторами бюджетных программ планов финансирования по обязательствам и платежам и внесение их в государственное казначейство и (или) местный уполномоченный орган по исполнению бюджета;

3) составление центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета сводного плана по поступлениям республиканского бюджета, государственным казначейством и (или) местным уполномоченным органом по исполнению бюджета соответственно сводного плана финансирования по обязательствам, сводного плана поступлений и финансирования по платежам по республиканскому и местному бюджетам;

4) исполнение бюджета по поступлениям путем зачисления поступлений на единый казначейский счет;

5) исполнение бюджета по расходам путем списания средств с единого казначейского счета в результате осуществления государственными учреждениями платежей и переводов в соответствии с зарегистрированными гражданско-правовыми сделками и другими обязательствами.

Глава 22. КАЗНАЧЕЙСКОЕ ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА

Статья 107. Общие положения о казначейском исполнении бюджета

1.Казначейским исполнением бюджета является выполнение комплекса мероприятий в соответствии с законодательством Республики Казахстан по обеспечению исполнения республиканского бюджета и кассовому обслуживанию исполнения местных бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан, внебюджетных фондов, формируемых за счет неналоговых платежей.

2.Казначейское сопровождение - деятельность по осуществлению текущего контроля за целевым использованием средств, выделенных на авансирование при реализации бюджетных инвестиционных проектов, связанных со строительством, при проведении платежей через контрольные счета наличности.

3. Казначейское исполнение бюджета обеспечивается государственным казначейством и органами государственного казначейства в порядке, определенном центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

4. К процедурам казначейского исполнения бюджета относятся:

1) зачисление поступлений на единый казначейский счет;

2) формирование, утверждение и ведение сводного плана финансирования по обязательствам, сводного плана поступлений и финансирования по платежам по республиканскому бюджету, прием и ведение индивидуальных планов финансирования по обязательствам и платежам государственных учреждений, планов финансирования по обязательствам и платежам администраторов бюджетных программ по республиканскому бюджету и справок о внесении изменений в них;

3) прием и ведение сводного плана поступлений и финансирования по платежам, сводного плана финансирования по обязательствам местных бюджетов, индивидуальных планов финансирования по обязательствам и платежам государственных учреждений, планов финансирования по обязательствам и платежам администраторов бюджетных программ местных бюджетов и справок о внесении изменений в них;

4) открытие, ведение и закрытие кодов, контрольных счетов наличности и счетов;

5) регистрация гражданско-правовых сделок государственных учреждений, осуществление платежей и переводов денег в национальной и иностранной валюте, и осуществление текущего контроля в порядке, установленном настоящим Кодексом;

6) управление ликвидностью;

7) осуществление финансовых процедур по снятию и учету средств государственных внешних займов, связанных грантов и средств софинансирования и привлечение гарантированного и целевого трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан;

8) осуществление других процедур, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Статья 108. Индивидуальный план финансирования по обязательствам и платежам государственного учреждения, план финансирования администратора бюджетных программ, сводный план поступлений и финансирования по платежам, сводный план финансирования по обязательствам

1. Индивидуальные планы финансирования государственных учреждений, планы финансирования администраторов бюджетных программ, сводный план поступлений и финансирования по платежам, сводный план финансирования по обязательствам разрабатываются в соответствии с:

законом о республиканском бюджете и решениями маслихатов о местных бюджетах на очередной финансовый год;

постановлениями Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов, решением акима города районного значения, села, поселка, сельского округа о реализации республиканского и местных бюджетов на очередной финансовый год;

планами развития государственных органов;

планами развития области, города республиканского значения, столицы;

планами развития и (или) планами мероприятий субъектов квазигосударственного сектора;

бюджетными программами администраторов бюджетных программ.

2. Индивидуальные планы финансирования по обязательствам и платежам государственных учреждений разрабатываются государственными учреждениями по функциональной и экономической классификациям расходов бюджета и передаются администраторам бюджетных программ для их утверждения и разработки планов финансирования по обязательствам и платежам администраторов бюджетных программ.

3. Составление, утверждение и ведение сводного плана финансирования по обязательствам, сводного плана поступлений и финансирования по платежам по республиканскому и местному бюджетам осуществляются соответственно государственным казначейством и местным уполномоченным органом по исполнению бюджета, за исключением бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, по которым осуществляются аппаратами акимов соответствующих административно-территориальных единиц.

4. Годовые суммы сводного плана финансирования по обязательствам, сводного плана поступлений и финансирования по платежам должны соответствовать суммам поступлений и расходов утвержденного (уточненного, скорректированного) бюджета.

5. Администраторы бюджетных программ самостоятельно вносят изменения в планы финансирования по обязательствам и платежам, касающиеся специфик экономической классификации расходов бюджета и не изменяющие годовые и помесячные объемы расходов по бюджетной программе (подпрограмме).

Необходимые администраторам бюджетных программ изменения помесячных объемов расходов по бюджетной программе осуществляются через государственное казначейство или местный уполномоченный орган по исполнению бюджета.

6. В ходе исполнения бюджета в бюджетную программу (подпрограмму) вносятся изменения и дополнения при перераспределении бюджетных средств в пределах одной бюджетной программы между подпрограммами, в пределах одной бюджетной подпрограммы между мероприятиями, проектами, регионами без изменения годового объема расходов по бюджетной программе с сохранением конечного результата, предусмотренного паспортом бюджетной программы, в порядке и случаях, определяемых центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Перераспределение средств целевых транфсертов из Национального фонда Республики Казахстан в пределах одной бюджетной программы между подпрограммами, а также в пределах одной бюджетной подпрограммы между мероприятиями, проектами, регионами, осуществляется с обязательным рассмотрением на Республиканской бюджетной комиссии и сохранением их целевого назначения.

7. Руководитель бюджетной программы обеспечивает достоверность, правильность оформления и своевременность предоставления проектов планов финансирования администратора бюджетных программ и индивидуальных планов финансирования в государственное казначейство или в местный уполномоченный орган по исполнению бюджета и обоснованность перераспределения бюджетных средств, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи.

8. Порядок составления и ведения сводного плана финансирования по обязательствам, сводного плана поступлений и финансирования по платежам, планов финансирования по обязательствам и платежам администраторов бюджетных программ, индивидуальных планов финансирования по обязательствам и платежам государственных учреждений устанавливается центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Статья 109. Единый казначейский счет, контрольные счета наличности и счета государственных учреждений

1. Единый казначейский счет открывается в Национальном Банке Республики Казахстан в национальной валюте для централизованного осуществления переводных операций и ведения их учета.

Единый казначейский счет открывается государственному казначейству в порядке, предусмотренном банковским законодательством Республики Казахстан.

Единый казначейский счет включает остатки денег контрольных счетов наличности.

2. Для осуществления операций в иностранной валюте и ведения их учета государственному казначейству открываются Национальным Банком Республики Казахстан счета по видам иностранных валют в порядке, предусмотренном банковским законодательством Республики Казахстан.

3. В государственном казначействе открываются следующие контрольные счета наличности, предназначенные для учета операций, связанных:

1) с зачислением поступлений в республиканский и местные бюджеты и проведением платежей из республиканского и местных бюджетов;

2) с зачислением поступлений от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг) и проведением по ним платежам (контрольный счет наличности платных услуг);

3) с зачислением поступлений, направляемых в Национальный фонд Республики Казахстан, и их переводом на счета Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан (контрольный счет наличности Национального фонда);

4) с зачислением поступлений и расходованием денег от филантропической деятельности и (или) спонсорской деятельности, и (или) меценатской деятельности, и (или) деятельности по оказанию поддержки малой родине для государственных учреждений, получаемых ими в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан (контрольный счет наличности благотворительной помощи);

5) с зачислением поступлений денег, передаваемых государственному учреждению в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан физическими и (или) юридическими лицами на условиях их возвратности либо перечисления при наступлении определенных условий в соответствующий бюджет или третьим лицам (контрольный счет наличности временного размещения денег);

6) с зачислением бюджетных средств и их использованием на проведение особых расходов (контрольный счет наличности целевого финансирования);

7) с зачислением средств, предусмотренных на соответствующий финансовый год в законе о республиканском бюджете либо в решении маслихата о местном бюджете, на формирование или увеличение уставных капиталов субъектов квазигосударственного сектора и их использованием на реализацию инвестиционных проектов либо связанных с выполнением государственного задания, (контрольный счет наличности субъекта квазигосударственного сектора), за исключением случаев увеличения уставных капиталов финансовых организаций, субъектов квазигосударственного сектора, осуществляющих инвестирование через фонды прямых инвестиций и (или) венчурные фонды, а также при формировании в минимальном размере, установленном законами Республики Казахстан, уставных капиталов субъектов квазигосударственного сектора;

8) с зачислением и расходованием денег правительственных внешних займов или связанных грантов, реконвертируемых в национальную валюту со специального счета внешнего займа или связанного гранта в соответствии с международными договорами о государственных займах, ратифицированными Республикой Казахстан, или договорами о связанных грантах (контрольный счет наличности реконвертации внешнего займа или связанного гранта);

9) с зачислением и расходованием активов фонда социального медицинского страхования и целевого взноса фонду социального медицинского страхования (контрольный счет наличности Фонда социального медицинского страхования);

10) с зачислением средств и их использованием генеральным подрядчиком в рамках казначейского сопровождения (контрольный счет наличности государственных закупок);

11) с зачислением бюджетных средств и их использованием на осуществление финансовой поддержки (контрольный счет наличности оператора финансовой поддержки);

12) с зачислением поступлений, направляемых в Фонд компенсации потерпевшим, и проведением выплаты компенсации, предусмотренной законодательством Республики Казахстан о Фонде компенсации потерпевшим (контрольный счет наличности Фонда компенсации потерпевшим);

13) с зачислением поступлений денег, направляемых в Специальный государственный фонд, и расходованием их в соответствии с законодательством Республики Казахстан о возврате государству незаконно приобретенных активов (контрольный счет наличности Специального государственного фонда);

14) с зачислением поступлений денег Специального государственного фонда и расходованием их в соответствии с законодательством Республики Казахстан о возврате государству незаконно приобретенных активов (контрольный счет наличности центрального и (или) местного уполномоченного органа соответствующей сферы);

15) с зачислением бюджетных средств и их использованием субъектом квазигосударственного сектора по реализации (внедрению) пилотного проекта на осуществление комплекса работ, услуг в рамках реализации пилотного проекта (контрольный счет наличности субъекта квазигосударственного сектора по реализации пилотного проекта);

16) с зачислением и расходованием средств негосударственных займов, обеспеченных государственной гарантией, в соответствии с договорами займа под государственную гарантию Республики Казахстан негосударственных займов, обеспеченных государственной гарантией (контрольный счет наличности негосударственных займов);

17) с зачислением и расходованием заемщиками средств, предназначенных для обслуживания и погашения негосударственных займов, обеспеченных государственной гарантией Республики Казахстан, в соответствии с соглашениями о предоставлении государственной гарантии (контрольный счет наличности обслуживания в национальной валюте);

18) с зачислением и расходованием средств внешнего займа местного исполнительного органа города республиканского значения с особым статусом, определенным законодательным актом Республики Казахстан, для финансирования проектов, отнесенным к «зеленым» согласно экологическому законодательству Республики Казахстан (контрольный счет наличности внешнего займа города республиканского значения с особым статусом);

19) с зачислением поступлений, распределенных по установленным нормативам между бюджетами государств-членов Евразийского экономического союза, и переводом их на счета, открытые в Национальном Банке Республики Казахстан для государств-членов Евразийского экономического союза (контрольный счет наличности государств-членов Евразийского экономического союза).

4. Операции по поступлениям и проведенным платежам, и (или) переводам денег с контрольных счетов наличности соответствующих бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан, внебюджетных фондов, формируемых за счет неналоговых платежей, от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг) учитываются в соответствии с единой бюджетной классификацией и кодами государственных учреждений.

Операции по поступлениям и проведенным платежам по контрольным счетам наличности благотворительной помощи, временного размещения денег, целевого финансирования, реконвертации внешних займов или связанных грантов и счетам в иностранной валюте учитываются в соответствии с кодами государственных учреждений.

Перечисление денег с кода одного государственного учреждения на код другого государственного учреждения не допускается.

5. Порядок открытия, ведения и закрытия контрольных счетов наличности устанавливается центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

6. Государственные учреждения могут иметь счета для осуществления платежей и проведения операций, установленные настоящим Кодексом:

1) счет в иностранной валюте, открываемый государственному учреждению по видам валют государственным казначейством, для проведения им операций в иностранной валюте;

2) специальный счет внешнего займа или связанного гранта, открываемый в иностранной валюте, оговоренной в международном договоре о государственных займах, ратифицированном Республикой Казахстан, или по связанным грантам, в банке второго уровня или в государственном казначействе, возобновляемый посредством авансовых выплат правительственного внешнего займа или связанного гранта;

3) счет к счету внешнего займа или связанного гранта, открываемый в банке второго уровня или в государственном казначействе, для осуществления платежей в национальной (иностранной) валюте;

4) счет к контрольному счету наличности внешнего займа местного исполнительного органа города республиканского значения с особым статусом, открываемый в государственном казначействе в иностранной валюте;

5) возобновляемый счет бюджетного инвестиционного проекта, открываемый в банке второго уровня на период реализации бюджетного инвестиционного проекта, для зачисления и использования денег, возвращаемых заемщиками в счет погашения основного долга по кредиту, выданному за счет правительственных внешних займов;

6) счет в иностранной валюте, открываемый уполномоченному государственному органу, осуществляющему внешнеполитическую деятельность или финансовое обеспечение высшего представительного органа Республики Казахстан, осуществляющего законодательные функции, по видам валют в банке второго уровня для зачисления бюджетных денег и их использования на возмещение расходов на служебные командировки в иностранные государства в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

7) текущий счет в банке второго уровня для получения наличных денег по чекам банка и (или) с применением корпоративной платежной карточки.

Открытие государственными учреждениями счетов в банках второго уровня, не предусмотренных частью первой настоящего пункта, в том числе на имя третьих лиц, не допускается.

Открытие, ведение и закрытие счетов государственных учреждений в государственном казначействе осуществляются в порядке, установленном центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Открытие, ведение и закрытие счетов государственных учреждений в банках второго уровня или организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, осуществляются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о платежах и платежных системах.

7. Заемщики, привлекшие гарантированный государством заем, могут иметь следующие счета:

1) счет гарантированного государством займа в иностранной валюте, открываемый в государственном казначействе, по видам валют для зачисления и расходования заемщиком денег негосударственных займов, обеспеченных государственной гарантией, в соответствии с договорами займа под государственную гарантию Республики Казахстан;

2) счет обслуживания в иностранной валюте, открываемый в государственном казначействе, по видам валют для проведения заемщиками операций по обслуживанию и погашению негосударственных займов, обеспеченных государственной гарантией Республики Казахстан, в соответствии с соглашениями о предоставлении государственной гарантии.

8. Открытие, ведение и закрытие счетов заемщиков, привлекших гарантированный государством заем, осуществляются в порядке, определенном центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Статья 110. Казначейское исполнение бюджета по поступлениям

1. Казначейское исполнение бюджета по поступлениям заключается в проведении государственным казначейством в соответствии с законодательством Республики Казахстан комплекса мероприятий по обеспечению полноты и своевременности зачисления поступлений в бюджет.

2. Исполнение бюджета по поступлениям включает:

1) зачисление поступлений на единый казначейский счет;

2) распределение поступлений между республиканским, местными бюджетами, Национальным фондом Республики Казахстан, внебюджетными фондами, формируемыми за счет неналоговых платежей, государств-членов Евразийского экономического союза;

3) возврат из бюджета излишне (ошибочно) уплаченных сумм поступлений либо их зачет в счет погашения задолженности.

3. Поступления в бюджет осуществляются в денежной форме и зачисляются в полном объеме на единый казначейский счет в национальной валюте в соответствии с классификацией поступлений в бюджет в порядке, установленном центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Поступления в бюджет в иностранной валюте, за исключением поступлений на специальные счета внешних займов или связанных грантов и счета к специальным счетам внешних займов или связанных грантов, зачисленные Национальным Банком Республики Казахстан на счета государственного казначейства в иностранной валюте, должны быть реконвертированы и зачислены на единый казначейский счет.

Порядок реконвертации иностранной валюты со счетов государственного казначейства определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан.

Порядок реконвертации и зачисления иностранной валюты государственными учреждениями, заемщиками, привлекшими гарантированный государством заем, со счетов в государственном казначействе определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

4. Распределение поступлений осуществляется на основании утверждаемой центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию таблицы распределения поступлений бюджета между уровнями бюджетов, контрольными счетами наличности Национального фонда Республики Казахстан, внебюджетных фондов, формируемых за счет неналоговых платежей, и бюджетами государств - членов Евразийского экономического союза, нормативов распределения доходов между местными бюджетами, устанавливаемых решением соответствующего маслихата, а также перечня организаций нефтяного сектора.

5. Возврат из бюджета, Национального фонда Республики Казахстан, Фонда компенсации потерпевшим, Специального государственного фонда и (или) зачет излишне (ошибочно) уплаченных сумм поступлений по кодам классификации поступлений в бюджет единой бюджетной классификации осуществляются органами государственного казначейства на основании платежных поручений органов государственных доходов.

Платежное поручение на возврат из бюджета, Национального фонда Республики Казахстан, Фонда компенсации потерпевшим, Специального государственного фонда и (или) зачет излишне (ошибочно) уплаченных сумм неналоговых поступлений в бюджет, Национальный фонд Республики Казахстан, Фонд компенсации потерпевшим, Специальный государственный фонд, за исключением администрируемых органами государственных доходов, поступлений от продажи основного капитала, трансфертов, сумм погашения бюджетных кредитов, от продажи финансовых активов государства, займов составляется на основании заключения уполномоченных органов, ответственных за их взимание.

Уполномоченный орган, ответственный за взимание неналоговых поступлений в бюджет, Национальный фонд Республики Казахстан, Фонд компенсации потерпевшим, Специальный государственный фонд, за исключением администрируемых органами государственных доходов, поступлений от продажи основного капитала, трансфертов, сумм погашения бюджетных кредитов, от продажи финансовых активов государства, займов, составляет и представляет в органы государственных доходов заключение на возврат из бюджета, Национального фонда Республики Казахстан, Фонда компенсации потерпевшим, Специального государственного фонда и (или) зачет излишне (ошибочно) уплаченных сумм.

Достоверность данных заключений и обоснованность их представления обеспечивают руководители уполномоченных органов.

Уполномоченный орган, ответственный за взимание поступлений в бюджет, Национальный фонд Республики Казахстан, Фонд компенсации потерпевшим, Специальный государственный фонд, обеспечивает полноту и своевременность поступлений, администрируемых им, и осуществляет мониторинг за их поступлением, возвратом излишне (ошибочно) уплаченных сумм поступлений или их зачетом в счет погашения задолженностей в бюджет.

6. Перечень уполномоченных органов, ответственных за взимание поступлений в республиканский бюджет, Национальный фонд Республики Казахстан, Фонд компенсации потерпевшим, Специальный государственный фонд, за возврат из бюджета Национального фонда Республики Казахстан, Фонда компенсации потерпевшим, Специального государственного фонда и (или) зачет излишне (ошибочно) уплаченных сумм в бюджет, Национальный фонд Республики Казахстан, Фонд компенсации потерпевшим, Специальный государственный фонд, неналоговых поступлений, поступлений от продажи основного капитала, трансфертов, сумм погашения бюджетных кредитов, от продажи финансовых активов государства, займов, определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Перечень уполномоченных органов, ответственных за взимание поступлений в местный бюджет, за возврат из бюджета и (или) зачет излишне (ошибочно) уплаченных сумм и осуществляющих контроль за поступлениями в бюджет неналоговых поступлений, поступлений от продажи основного капитала, трансфертов, сумм погашения бюджетных кредитов, от продажи финансовых активов государства, займов, определяется соответствующим местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения).

Платежные поручения представляются по форме, установленной законодательством Республики Казахстан о платежах и платежных системах.

Возврат из бюджета, Национального фонда Республики Казахстан, Фонда компенсации потерпевшим, Специального государственного фонда и (или) зачет излишне (ошибочно) уплаченных сумм поступлений осуществляются в порядке, установленном центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Статья 111. Казначейское исполнение бюджета по расходам

1. Казначейское исполнение бюджета по расходам заключается в исполнении республиканского и местных бюджетов в соответствии с нормативными актами и решениями маслихатов, включающее в себя формирование и ведение планов финансирования республиканского и местных бюджетов, регистрацию обязательств и проведение платежных документов с соблюдением требований и процедур бюджетного законодательства.

2. Ответственность должностных лиц по соблюдению требований казначейского исполнения бюджета по расходам определена статьей 44 настоящего Кодекса.

Статья 112. Обязательства государственных учреждений

1. Государственные учреждения принимают обязательства по спецификам экономической классификации расходов как с заключением гражданско-правовых сделок, так и без них.

2. Заключение государственным учреждением гражданско-правовых сделок на приобретение товаров (работ, услуг), являющихся предметом государственных закупок, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.

3. Гражданско-правовые сделки государственных учреждений заключаются государственными учреждениями на срок не более одного финансового года, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан.

Государственные учреждения вправе заключать гражданско-правовые сделки на срок более одного финансового года, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.

Гражданско-правовые сделки государственных учреждений в рамках международного договора о государственных займах, ратифицированного Республикой Казахстан, или о связанном гранте заключаются государственными учреждениями:

за счет средств займа или связанного гранта - на срок, не превышающий срока доступности средств займа или связанного гранта;

за счет средств софинансирования из республиканского бюджета - на срок до конца финансового года, в котором заканчивается срок доступности средств займа.

4. Гражданско-правовые сделки государственных учреждений вступают в силу после их обязательной регистрации в органах государственного казначейства, за исключением гражданско-правовых сделок, не требующих регистрации.

Подлежат регистрации в пределах сумм, утвержденных индивидуальным планом финансирования по обязательствам на соответствующий финансовый год, и безусловных базовых расходов постоянного характера бюджета второго и третьего финансовых годов планового периода, включенных в перечень, формируемый центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию, гражданско-правовые сделки в течение всего срока их действия.

Регистрация гражданско-правовых сделок, связанных со строительством либо реконструкцией зданий, сооружений, дорог, капитальным ремонтом помещений, зданий, сооружений, дорог и других объектов, производится при обязательном наличии положительного заключения комплексной вневедомственной экспертизы по проектно-сметной документации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также объектов, по которым стоимость изготовления проектной (проектно-сметной) документации включена в стоимость договора.

Регистрация договоров о государственных закупках, срок которых превышает три года, осуществляется в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Регистрация гражданско-правовых сделок, связанных с выполнением государственного задания, осуществляется в соответствии с перечнем государственных заданий, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан о реализации закона о республиканском бюджете.

5. Для регистрации гражданско-правовых сделок государственных учреждений в иностранной валюте сумма договора приводится в иностранной валюте, регистрация производится по официальному курсу обмена валют на дату регистрации, установленному, согласно законодательству Республики, Казахстан.

6. Подтверждающим документом о регистрации гражданско-правовой сделки является уведомление о регистрации договора.

7. Регистрация гражданско-правовых сделок после 20 декабря текущего финансового года не допускается, за исключением случаев выделения бюджетных денег из резерва на инициативы Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа, а также регистрации договоров, срок действия которых превышает текущий финансовый год, и дополнительных соглашений к ранее зарегистрированным гражданско-правовым сделкам в органе государственного казначейства.

8. Порядок осуществления регистрации гражданско-правовых сделок государственных учреждений определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Статья 113. Осуществление платежей и переводов денег в национальной и иностранной валюте

1. Платежи государственных учреждений по обязательствам осуществляются на основании счетов к оплате.

Платежи субъектов квазигосударственного сектора, заемщиков, привлекших гарантированный государством заем, операторов финансовой поддержки, субъекта квазигосударственного сектора по реализации (внедрению) пилотного проекта, генеральных подрядчиков в рамках казначейского сопровождения осуществляются на основании платежных поручений по форме, установленной законодательством Республики Казахстан о платежах и платежных системах.

2. Счет к оплате государственного учреждения и платежное поручение субъекта квазигосударственного сектора, заемщика, привлекшего гарантированный государством заем, операторов финансовой поддержки, субъекта квазигосударственного сектора по реализации (внедрению) пилотного проекта, генеральных подрядчиков в рамках казначейского сопровождения представляют собой документы, являющиеся для органа государственного казначейства основанием для осуществления платежей и переводов денег в пользу получателя денег.

3. Платежи и переводы денег государственных учреждений проводятся на основании документов, подтверждающих обоснованность платежа, в пределах остатков на контрольных счетах наличности или счетах государственных учреждений, а также в пределах сумм плановых назначений согласно индивидуальному плану финансирования по платежам и неиспользованного остатка уведомления о регистрации договора.

Перечисление бюджетных субсидий администратором бюджетных программ осуществляется конечным получателям бюджетных субсидий или на контрольные счета наличности операторов финансовой поддержки для перечисления конечным получателям бюджетных субсидий на основании документов, подтверждающих обоснованность платежа в пределах указанных сумм на текущий финансовый год, в соответствии с процедурами, определенными администраторами бюджетных программ.

Перечисление средств администратором бюджетных программ субъектам квазигосударственного сектора, операторам финансовой поддержки, субъектом квазигосударственного сектора по реализации (внедрению) пилотного проекта осуществляется на основании документов, подтверждающих обоснованность платежа в соответствии с финансово-экономическим обоснованием или технико-экономическим обоснованием (проектно-сметной документацией), а также иного вида документа, предусмотренного законодательством Республики Казахстан, в пределах указанных в них сумм на текущий финансовый год.

Платежи и переводы денег субъектов квазигосударственного сектора, операторов финансовой поддержки, субъекта квазигосударственного сектора по реализации (внедрению) пилотного проекта, генеральных подрядчиков в рамках казначейского сопровождения проводятся в пределах остатков на их контрольных счетах наличности.

Платежи и переводы денег заемщиков, привлекших гарантированный государством заем, проводятся в пределах остатков на счетах гарантированного государством займа и счетах обслуживания.

4. Не допускается проведение платежей и переводов денег государственных учреждений без зарегистрированной гражданско-правовой сделки по спецификам экономической классификации расходов, по которым регистрация заключенных гражданско-правовых сделок является обязательной.

Перечень специфик экономической классификации расходов, в том числе видов расходов, по которым регистрация заключенных гражданско-правовых сделок является обязательной, определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Способы осуществления платежей и (или) переводов денег при проведении бюджетных операций определяются законодательством Республики Казахстан о платежах и платежных системах, бюджетным законодательством Республики Казахстан или международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

Порядок осуществления платежей и переводов денег при проведении бюджетных операций определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

5. Платежи и переводы денег в иностранной валюте по видам валют государственными учреждениями, заемщиками, привлекшими гарантированный государством заем, осуществляются в пользу нерезидентов Республики Казахстан путем проведения операций по конвертации и переводу иностранной валюты.

Конвертация или реконвертация иностранной валюты по видам валют осуществляется по официальному курсу обмена валют, определенному в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан на дату конвертации или реконвертации.

Сконвертированная иностранная валюта на счет государственного учреждения в иностранной валюте по видам валют или со счета субъекта квазигосударственного сектора должна быть использована по назначению в порядке и в сроки, определенные центральным уполномоченным органом по исполнению.

Неиспользованная либо недоиспользованная иностранная валюта должна быть реконвертирована по истечении указанного срока с последующим восстановлением суммы в национальной валюте на код бюджетной классификации расходов государственного учреждения или на счет субъекта квазигосударственного сектора, с которого была осуществлена конвертация иностранной валюты.

Порядок осуществления платежей и переводов денег в иностранной валюте при проведении бюджетных операций определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Статья 114. Приостановление регистрации гражданско-правовых сделок и проведения платежей и переводов денег

1. Орган государственного казначейства приостанавливает прием документов государственных учреждений для регистрации гражданско-правовых сделок и проведения платежей и переводов денег в случаях:

1) внесения изменений в индивидуальные планы финансирования по обязательствам и платежам;

2) выставления инкассовых распоряжений.

Инкассовое распоряжение представляет собой документ, являющийся основанием для принудительного исполнения государственным учреждением, а также субъектом квазигосударственного сектора, для выполнения государственного задания или на увеличение (формирование) уставного капитала которого предусмотрены средства на соответствующий финансовый год в законе о республиканском бюджете либо решении маслихата о местном бюджете, исполнительного документа, а также документа, связанного с погашением образовавшейся налоговой задолженности, задолженности по обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам, по отчислениям и (или) взносам на обязательное социальное медицинское страхование или социальным отчислениям, задолженности, образовавшейся в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Республики Казахстан.

В случае возникновения обязательств по исполнению инкассового распоряжения по инвестиционному проекту данное инкассовое распоряжение выставляется на счет субъекта квазигосударственного сектора, посредством которого осуществляется финансирование данного инвестиционного проекта;

3) если государственным учреждением не осуществлена процедура по реконвертации остатка неиспользованной либо недоиспользованная по назначению сконвертированной иностранной валюты;

4) если местным исполнительным органом не возвращена сумма бюджетного кредита в вышестоящий бюджет, выделивший их, в срок, предусмотренный условиями кредитного договора;

5) секвестра;

6) если администратором бюджетных программ не предоставлена годовая финансовая отчетность, в порядке и сроки установленными государственным казначейством;

7) наложения ареста уполномоченных органов и/или выставления акта судебного органа;

8) выставления распоряжения налогового органа и органа внутреннего государственного аудита;

9) нарушения сроков перечисления сумм бюджетных изъятий;

10) нарушения сроков перечисления целевых трансфертов в республиканский бюджет;

11) отсутствия либо недостаточности денег на контрольном счете наличности соответствующего бюджета.

2. Приостановление операций по регистрации гражданско-правовых сделок и проведению платежей государственных учреждений, субъектов квазигосударственного сектора, генерального подрядчика в рамках казначейского сопровождения осуществляется в порядке и сроки, определенные центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Статья 115. Управление ликвидностью

1. Управление ликвидностью - мероприятия по управлению остатками средств на едином казначейском счете, прогнозированию движения денежных средств для обеспечения своевременности проведения платежей в соответствии со сроками поступлений в бюджет и размещению временно свободных бюджетных денег в различные финансовые инструменты.

2. Управление ликвидностью осуществляется государственным казначейством и местным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

3. Государственным казначейством или местный уполномоченный орган по исполнению бюджета предпринимают необходимые меры для обеспечения наличностью платежей в объеме, предусмотренном в сводном плане поступлений и финансирования по платежам.

4. Для обеспечения своевременности и полноты проведения платежей и обязательств государственных учреждений государственное казначейство или местный уполномоченный орган по исполнению бюджета:

составляет прогноз потоков наличности, который является процессом по определению ожидаемых объемов поступлений в бюджет и исполнения расходов на планируемый период, профицита (дефицита) наличности и источников его покрытия;

проводит мониторинг движения денег на контрольном счете наличности соответствующего бюджета.

5. Профицитом наличности является превышение объема ожидаемых или фактических поступлений в республиканский и местные бюджеты и остатков бюджетных средств над объемом ожидаемых или произведенных платежей с начала текущего финансового года.

Дефицитом наличности является превышение объемов ожидаемых или проведенных платежей над объемом ожидаемых или фактических поступлений в республиканский и местные бюджеты и остатков бюджетных средств с начала текущего финансового года.

6. В случае прогноза дефицита наличности на контрольном счете наличности республиканского бюджета покрытие дефицита наличности осуществляется:

за счет заимствования в соответствии со статьей 141 настоящего Кодекса;

за счет внесения изменения в сводный план поступлений и финансирования по платежам;

за счет привлечения временно свободных бюджетных денег с контрольных счетов наличности местных бюджетов;

за счет привлечения денег с контрольных счетов наличности субъектов квазигосударственного сектора.

7. В случае прогноза дефицита наличности на контрольном счете наличности местного бюджета покрытие дефицита наличности осуществляется:

за счет заимствования в виде получения бюджетных кредитов из вышестоящего бюджета в соответствии со статьей 142 настоящего Кодекса;

за счет внесения изменения в сводный план поступлений и финансирования по платежам.

8. В случае прогноза профицита наличности на контрольном счете наличности соответствующего бюджета государственное казначейство определяет объем временно свободных бюджетных денег.

Временно свободными бюджетными деньгами являются деньги, находящиеся на едином казначейском счете, не используемые в течение определенного периода времени текущего финансового года.

Временно свободные бюджетные деньги с единого казначейского счета для получения доходов в республиканский бюджет размещаются в депозиты в Национальном Банке Республики Казахстан и банках второго уровня.

Временно свободные бюджетные деньги местных бюджетов для получения доходов в соответствующий бюджет размещаются в депозиты в Национальном Банке Республики Казахстан.

Размещение бюджетных денег, в том числе полученных на возвратной основе, на банковских счетах не допускается, за исключением случая, предусмотренного настоящей статьей Кодекса.

9. Государственное казначейство зачисляет в доход республиканского бюджета ежедневное вознаграждение на остаток денег, находящихся на Едином казначейском счете, начисляемый Национальным Банком Республики Казахстан.

10. Размещение временно свободных бюджетных денег республиканского и местных бюджетов осуществляет государственное казначейство.

11. Порядок размещения временно свободных бюджетных денег определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан.

12. Порядок привлечения временно свободных бюджетных денег с контрольных счетов наличности местных бюджетов и со счетов субъектов квазигосударственного сектора и их возврата определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Привлечение временно свободных бюджетных денег осуществляется путем заключения соглашения.

Статья 116. Казначейский мониторинг

1. Казначейский мониторинг проводится путем проведения анализа и сбора данных с целью выявления рисков нарушений бюджетного законодательства Республики Казахстан.

2. Казначейский мониторинг осуществляется государственным казначейством и органами государственного казначейства в ходе осуществления текущего контроля.

3. Казначейский мониторинг осуществляется на основе проведенных и возвращенных без исполнения финансовых документов государственных учреждений и субъектов квазигосударственного сектора.

4. Порядок проведения казначейского мониторинга определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

5. Результаты казначейского мониторинга применяются в соответствии со статьей 48 настоящего Кодекса.

Глава 23. ЗАВЕРШЕНИЕ ФИНАНСОВОГО ГОДА

Статья 117. Особенности использования и доиспользования бюджетных средств

1. Использованные не по целевому назначению целевые трансферты из Национального фонда Республики Казахстан, целевые трансферты и бюджетные кредиты из вышестоящего бюджета согласно аудиторскому заключению, принимаемому по результатам государственного аудита, подлежат обязательному возврату в соответствующий бюджет не позднее трех месяцев после подписания аудиторского заключения, принимаемого по результатам государственного аудита.

2. Неиспользованные в текущем финансовом году бюджетные средства разрешается доиспользовать в следующем финансовом году в случае прогноза неисполнения бюджетных программ (подпрограмм), на основании перечня, формируемого в соответствии с настоящим пунктом.

Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета или местный исполнительный орган по исполнению бюджета на основании бюджетного мониторинга и предложений администраторов бюджетных программ до 1 декабря текущего финансового года составляет перечень бюджетных программ (подпрограмм) в разрезе государственных инвестиционных проектов и (или) мероприятий, по которым разрешается доиспользование бюджетных средств в следующем финансовом году и вносит его на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии.

Перечень бюджетных программ (подпрограмм) в разрезе государственных инвестиционных проектов и (или) мероприятий, по которым разрешается доиспользование бюджетных средств в следующем финансовом году, включается в постановление Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов, решение акима города районного значения, села, поселка, сельского округа о реализации закона о республиканском бюджете или решения маслихата о местном бюджете, на плановый период в декабре текущего финансового года.

3. В случае повторного недоиспользования разрешенные к доиспользованию в соответствии с пунктом 2 данной статьи бюджетные средства подлежат возврату администратором бюджетной программы в соответствующий бюджет до 20 декабря года их доиспользования.

4. В случае образования в текущем финансовом году экономии при использовании целевых трансфертов на развитие из вышестоящего бюджета администраторы бюджетных программ обеспечивают возврат суммы экономии в вышестоящий бюджет.

5. Неиспользованными (недоиспользованными) в текущем финансовом году средствами субъектов квазигосударственного сектора являются остатки на контрольных счетах наличности субъектов квазигосударственного сектора, оставшиеся неиспользованными на конец отчетного периода, полученным из бюджета.

Неиспользованные (недоиспользованные) в текущем финансовом году средства субъектов квазигосударственного сектора подлежат возврату в бюджет в порядке и сроки, определяемым центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Средства от уплаты неустойки (штрафа, пени), зачисленные на контрольные счета наличности субъектов квазигосударственного сектора, подлежат перечислению в доход соответствующего бюджета.

6. Порядок доиспользования, возврата в соответствующий вышестоящий бюджет использованных не по целевому назначению, неиспользованных, недоиспользованных бюджетных средств определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Статья 118. Остатки бюджетных средств

1. Остатками бюджетных средств на конец периода являются бюджетные средства, оставшиеся на контрольных счетах наличности соответствующих бюджетов по состоянию на конец отчетного периода.

2. Остатками бюджетных средств на начало года являются бюджетные средства, оставшиеся на контрольных счетах наличности соответствующих бюджетов по итогам исполнения бюджета за отчетный финансовый год, по состоянию на 1 января очередного финансового года.

3. Остатки бюджетных средств на конец периода на контрольных счетах наличности местных бюджетов не подлежат изъятию (перечислению) в вышестоящий бюджет, за исключением случая, предусмотренного абзацем четвертым пункта 6 статьи 115 настоящего Кодекса.

Остатки бюджетных средств на конец периода на контрольных счетах наличности местных бюджетов, образовавшиеся в ходе исполнения бюджета в результате превышения планового объема доходов над фактическим, используются на финансирование начатых (продолжающихся) проектов, в том числе связанных с корректировкой утвержденных (уточненных) параметров бюджетных инвестиций согласно статье 152 настоящего Кодекса.

4. Остатки денег Фонда компенсации потерпевшим, Специального государственного фонда на начало года не подлежат изъятию (перечислению) в бюджет.

5. Остатки бюджетных средств на начало года могут использоваться посредством корректировки бюджета следующего финансового года на:

1) обслуживание и погашение основного долга по полученным займам, в том числе согласно пункту 5 статьи 63 настоящего Кодекса;

2) возврат неиспользованных (недоиспользованных) в истекшем финансовом году сумм целевых трансфертов, выделенных из республиканского, областного или районного (города областного значения) бюджета, за исключением средств, разрешенных к доиспользованию;

3) возврат в Национальный фонд Республики Казахстан неиспользованных (недоиспользованных) средств, привлеченных из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет в виде целевого трансферта;

4) финансирование неоплаченной части зарегистрированных обязательств прошедшего финансового года по бюджетным программам развития, а также текущим бюджетным программам, предусматривающим приобретение активов и других товаров со сроком изготовления и поставки более одного финансового года, услуг со сроком оказания более одного финансового года, в том числе по бюджетным программам и (или) подпрограммам, финансируемым за счет целевых трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан.

6. Остатки бюджетных средств на начало года, оставшиеся после распределения на цели, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, направляются на погашение основного долга по полученным займам.

7. Остатки бюджетных средств на начало года, оставшиеся после распределения на цели, предусмотренные пунктами 4 и 5 настоящей статьи, являются свободными остатками бюджетных средств и могут быть направлены на финансирование расходов текущего финансового года посредством уточнения бюджета.

Глава 24. БЮДЖЕТНЫЙ УЧЕТ, БЮДЖЕТНАЯ ОТЧЕТНОСТЬ И БЮДЖЕТНЫЙ МОНИТОРИНГ

Статья 119. Общие положения по бюджетному учету и бюджетной отчетности

1. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об операциях с единого казначейского счета и счетов государственных учреждений, на кассовой основе, регламентированную бюджетным законодательством Республики Казахстан.

2. Бюджетный учет ведется уполномоченными органами по исполнению бюджета, государственным казначейством и аппаратами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов.

3. Порядок ведения бюджетного учета определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

4. Данные бюджетного учета являются основой для составления бюджетной отчетности.

5. Бюджетная отчетность должна соответствовать следующим качественным характеристикам:

1) достоверности, означающей подлинность совершенных операций и отсутствие ошибок при их отражении в учете;

2) полноте, означающей отражение всей требуемой информации, предусмотренной бюджетным законодательством Республики Казахстан;

3) соответствию, означающему соблюдение положений настоящего Кодекса и других нормативных правовых актов по составлению отчетности.

6. Поступления в бюджет полученных товаров (работ, услуг) в бюджетной отчетности отражаются в денежном выражении.

Статья 120. Виды бюджетной отчетности

1. Бюджетная отчетность составляется государственными учреждениями, администраторами бюджетных программ, уполномоченными органами по исполнению бюджета и аппаратами акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов.

2. Бюджетная отчетность включает следующие виды отчетов, составляемых:

1) государственными учреждениями:

отчет об исполнении плана финансирования;

отчет об исполнении планов поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг);

отчет о поступлении и расходовании денег от филантропической деятельности и (или) спонсорской деятельности, и (или) меценатской деятельности, и (или) деятельности по оказанию поддержки малой родине;

2) администраторами бюджетных программ:

отчет об исполнении плана финансирования;

отчет об исполнении целевых трансфертов, выделенных из вышестоящего бюджета;

3) бюджетная отчетность уполномоченного органа по исполнению бюджета, государственного казначейства и аппаратов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов:

отчет об исполнении республиканского, соответствующего местного бюджета, бюджета области, района (города областного значения), города районного значения, села, поселка, сельского округа, государственного и консолидированного бюджетов;

отчет о движении денег на контрольном счете наличности Национального фонда Республики Казахстан;

отчет об исполнении планов поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг) по государственному, республиканскому и местным бюджетам;

3. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета устанавливает в пределах своей компетенции дополнительные формы бюджетной отчетности.

4. Центральные и местные государственные органы, государственные учреждения обязаны руководствоваться нормативными правовыми актами по составлению и представлению бюджетной отчетности.

5. Порядок составления и представления бюджетной отчетности определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Статья 121. Бюджетный мониторинг

1. Бюджетным мониторингом является регулярный и систематический сбор, отслеживание и анализ показателей исполнения бюджета, осуществляемые с целью выявления причин несвоевременного принятия обязательств, несвоевременного проведения платежей по бюджетным программам, составления прогнозов исполнения поступлений и расходов бюджета, анализ реализации бюджетных программ.

2. Бюджетный мониторинг осуществляется администраторами бюджетных программ, центральным и местными уполномоченными органами по исполнению бюджета, аппаратами акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов.

3. Руководитель бюджетной программы обеспечивает проведение бюджетного мониторинга, анализ его результатов и принятие мер для обеспечения достижения конечных результатов, предусмотренных в паспортах бюджетных программ.

4. Бюджетный мониторинг осуществляется на основе бюджетной отчетности уполномоченных органов по исполнению бюджета и информации, предоставляемой администраторами бюджетных программ.

5. Администраторы республиканских и местных бюджетных программ представляют в центральный и местные уполномоченные органы по исполнению бюджета отчеты о результатах мониторинга реализации бюджетных программ, использования субъектами предпринимательства бюджетных средств, полученных в рамках оказания государственной поддержки.

6. Результаты бюджетного мониторинга выносятся на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии.

7. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию по результатам бюджетного мониторинга вправе перераспределять сумму экономии, образовавшейся по бюджетным программам развития по результатам государственных закупок, осуществляемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, в порядке, определенном центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

8. По результатам бюджетного мониторинга центральные и местные уполномоченные органы по исполнению бюджета ежеквартально и по итогам года направляют в Правительство Республики Казахстан, Высшую аудиторскую палату Республики Казахстан, местные исполнительные органы и центральный уполномоченный орган по государственному планированию аналитический отчет об исполнении республиканского и местного бюджетов, а также ежемесячно администраторам бюджетных программ информацию-напоминание о непринятых обязательствах по бюджетным программам в соответствии с планом финансирования по обязательствам и несвоевременном выполнении плана финансирования по платежам.

9. Результаты аналитического отчета об исполнении соответствующего бюджета учитываются при разработке или уточнении соответствующего бюджета.

10. Порядок проведения бюджетного мониторинга определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Статья 122. Представление отчета об исполнении бюджета

1. Отчет об исполнении республиканского и местного бюджетов отражает утвержденный, уточненный, скорректированный республиканский и местный бюджеты, принятые, неоплаченные обязательства, исполнение поступлений бюджета и (или) оплаченные обязательства по бюджетным программам соответствующего бюджета по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным.

2. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета ежемесячно представляет отчеты об исполнении государственного, консолидированного, республиканского и местных бюджетов в Правительство Республики Казахстан, центральный уполномоченный орган по государственному планированию и уполномоченный орган по внутреннему государственному аудиту, ежеквартально - в Администрацию Президента Республики Казахстан, отчет об исполнении республиканского бюджета - в Высшую аудиторскую палату Республики Казахстан.

3. Соответствующие местные уполномоченные органы области, города республиканского значения, столицы по исполнению бюджета ежемесячно представляют отчет об исполнении областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы в акимат, ревизионную комиссию области, города республиканского значения, столицы, местные уполномоченные органы области, города республиканского значения, столицы по государственному планированию, уполномоченный орган по внутреннему государственному аудиту.

Местные уполномоченные органы области, города республиканского значения, столицы по исполнению бюджета ежемесячно и по итогам года представляют отчеты, предусмотренные статьей 119 настоящего Кодекса, в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета и в центральный уполномоченный орган по региональной политике.

4. Местный уполномоченный орган района (города областного значения) по исполнению бюджета ежемесячно представляет отчет об исполнении бюджета района (города областного значения), а также другие отчеты, предусмотренные настоящим Кодексом, в акимат, центральный уполномоченный орган по региональной политике, ревизионную комиссию области, местный уполномоченный орган района (города областного значения) по государственному планированию, местный уполномоченный орган области по исполнению бюджета и уполномоченный орган по внутреннему государственному аудиту.

5. Аппарат акима города районного значения, села, поселка, сельского округа ежемесячно представляет отчет об исполнении бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа, а также другие отчеты, предусмотренные настоящим Кодексом, в центральный уполномоченный орган по региональной политике, местный уполномоченный орган района (города областного значения) по исполнению бюджета.

Глава 25. ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА

Статья 123. Общие положения о годовом отчете

1. Правительство Республики Казахстан, местный исполнительный орган составляют годовой отчет об исполнении республиканского или соответствующего местного бюджета за отчетный финансовый год.

2. Для формирования годового отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год применяется бюджетная отчетность, установленная пунктом 2 статьи 120 настоящего Кодекса, и следующие виды отчетов, составляемые:

уполномоченными органами и администраторами бюджетных программ:

отчет о реализации плана развития государственного органа или области, города республиканского значения, столицы;

консолидированный отчет о реализации планов развития государственных органов;

консолидированный отчет о реализации планов развития областей, городов республиканского значения, столицы;

отчет об использовании резерва (по видам резервов);

отчет о реализации бюджетных программам;

отчет о реализации проектов, финансируемых за счет средств правительственных внешних займов, с оценкой достигнутого социально-экономического эффекта;

отчет о поступлениях и использовании Национального фонда Республики Казахстан;

отчет о принятых государственных обязательствах по проектам государственно-частного партнерства;

отчет о реализации мероприятий в рамках соглашений, меморандумов, договоров, контрактов с недропользователями, заключенных в соответствии с законодательством Республики Казахстан о недрах и недропользовании, с указанием сумм;

отчет о реализации бюджета народного участия;

субъектами квазигосударственного сектора и иными получателями бюджетных средств:

отчет о расходовании денег, полученных из бюджета;

отчеты о выполнении государственных заданий;

отчет об использовании целевого вклада;

отчет об использовании целевого перечисления;

отчет об использовании целевого взноса;

отчеты о поступлениях и расходах внебюджетных фондов;

отчеты о реализации планов развития или планов мероприятий субъектов квазигосударственного сектора, которым выделены бюджетные средства в отчетном финансовом году.

Субъекты квазигосударственного сектора и иные получатели бюджетных средств представляют отчеты соответствующим администраторам бюджетных программ.

Администраторы бюджетных программ представляют сводные отчеты в центральный или местный уполномоченный орган по исполнению бюджета.

3. Отчет о реализации плана развития государственного органа, отчет о реализации плана развития области, города республиканского значения, столицы и отчет о реализации плана развития или плана мероприятий субъекта квазигосударственного сектора составляются в соответствии с Системой государственного планирования по форме и в порядке, определяемым центральным уполномоченным органом по государственному планированию.

Отчет об использовании резерва (по видам резерва) формируется в соответствии со статьей 24 настоящего Кодекса.

4. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета включает:

1) отчет об исполнении республиканского бюджета за соответствующий финансовый год, представляющий собой данные об исполнении показателей республиканского бюджета, согласно приложениям к закону о республиканском бюджете;

2) аналитический отчет об исполнении республиканского бюджета по поступлениям, по расходам, составленный на основе результатов мониторинга, оценки результатов, проводимых в соответствии со статьями 48 и 49 настоящего Кодекса, и отчетности, указанной в пункте 2 статьи настоящей статьи;

Аналитический отчет по расходам республиканского бюджета содержит информацию:

о реализации целей и достижении целевых индикаторов плана развития государственного органа во взаимосвязи с бюджетными средствами и показателями конечных результатов, предусмотренных в паспортах бюджетных программ;

о реализации бюджетных программ и достижении конечных результатов, предусмотренных в паспортах бюджетных программ;

о реализации государственных инвестиционных проектов;

об использовании средств резерва на инициативы Президента Республики Казахстан и резерва Правительства Республики Казахстан;

о причинах и объемах проведенных в течение отчетного финансового года уточнениях и корректировках республиканского бюджета с указанием причин изменения первоначально утвержденных показателей бюджета, первоначально запланированных конечных результатов и целевых индикаторов;

об использовании бюджетных средств, выделенных в отчетном финансовом году Высшей аудиторской палате Республики Казахстан, в том числе о достижении цели и реализации принципов государственного аудита, установленных законом Республики Казахстан «О государственном аудите и финансовом контроле»;

об использовании бюджетных средств, выделенных в отчетном финансовом году Верховному Суду Республики Казахстан, в том числе о реализации принципов правосудия, установленных Конституцией Республики Казахстан, Конституционным законом Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», процессуальными и иными законами для всех судов и судей;

об исполнении рекомендаций Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан, данных к отчету Правительства Республики Казахстан об исполнении республиканского бюджета за предыдущий финансовый год;

о поступлениях и расходах внебюджетных фондов.

По администраторам республиканских бюджетных программ, не разрабатывающим планы развития государственных органов, аналитическая информация отражается по бюджетным программам с указанием целевых индикаторов документов Системы государственного планирования и (или) показателей конечных результатов и (или) результатов мероприятий;

3) сводные отчеты субъектов квазигосударственного сектора и иных получателей бюджетных средств;

4) годовую консолидированную финансовую отчетность об исполнении республиканского бюджета;

5) Национальный доклад по управлению государственными активами и квазигосударственным сектором;

6) пояснительную записку.

Пояснительная записка включает аналитическую информацию об экономической ситуации и о реализации основных направлений налогово-бюджетной политики в стране, в том числе о соблюдении бюджетных правил, информацию о текущем состоянии обязательств сектора государственного управления, об исполнении статей закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, данные об объемах погашений и обслуживании основного долга, сумм вознаграждений, комиссионных и прочих платежей в соответствии с условиями займа в разрезе каждого проекта, реализуемого за счет средств правительственных внешних займов.

5. Годовой отчет об исполнении местного бюджета включает:

1) отчет об исполнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы, районного (города областного значения) бюджета, бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа за соответствующий финансовый год, представляющего собой данные об исполнении показателей местного бюджета, согласно приложениям к соответствующему решению маслихата о местном бюджете и к решению маслихата об объемах трансфертов общего характера;

2) аналитический отчет об исполнении местного бюджета по поступлениям, по расходам, составленный на основе результатов мониторинга, оценки результатов, проводимой в соответствии со статьями 48, 49 настоящего Кодекса и отчетности, указанной в пункте 2 статьи настоящей статьи;

Аналитический отчет о выполнении местных бюджетных программ содержит информацию:

о достижении целей и целевых индикаторов плана развития области, города республиканского значения, столицы во взаимосвязи с бюджетными средствами и показателями конечных результатов;

об использовании средств резерва местного исполнительного органа;

о реализации бюджета народного участия;

о причинах и объемах проведенных в течение отчетного финансового года уточнениях и корректировках местного бюджета с указанием причин изменения первоначально утвержденных показателей бюджета, первоначально запланированных конечных результатов и целевых индикаторов;

об исполнении рекомендаций ревизионной комиссии области, города республиканского значения, столицы, данных к отчету областного акимата, акимата города республиканского значения, столицы об исполнении местного бюджета за предыдущий финансовый год;

об использовании специальных поступлений с указанием мероприятий, проектов и сумм расходов;

о мероприятиях с указанием объема расходов согласно заключенных Меморандумов между областным акиматом, акиматом города республиканского значения, столицы и недропользователями, в рамках исполнения обязательств по отчислению недропользователей на социально-экономическое развитие региона и развитие его инфраструктуры согласно контрактам на недропользование, в том числе по проведенным недропользователем работам и оказанным услугам;

о соблюдении норматива распределения доходов;

о реализации государственных инвестиционных проектов;

3) годовую консолидированную финансовую отчетность об исполнении местного бюджета.

4) пояснительную записку.

Пояснительная записка содержит аналитическую информацию об экономической ситуации и реализации основных направлений налогово-бюджетной политики, принятых в прогнозе социально-экономического развития на соответствующий период, об исполнении пунктов решения маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год, решения маслихата об объемах трансфертов общего характера.

Статья 124. Представление годового отчета об исполнении республиканского бюджета

1. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, составляет и представляет годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год в:

Правительство Республики Казахстан;

центральный уполномоченный орган по государственному планированию;

органы государственного аудита и финансового контроля.

2. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год представляется Правительством Республики Казахстан ежегодно не позднее 20 апреля текущего года в:

Парламент Республики Казахстан;

Высшую аудиторскую палату Республики Казахстан.

3. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета обеспечивает координацию работы администраторов бюджетных программ при рассмотрении годового отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год в Парламенте Республики Казахстан.

4. Высшая аудиторская палата Республики Казахстан представляет для обсуждения и утверждения в Парламент Республики Казахстан и информации в Правительство Республики Казахстан не позднее 15 мая текущего года отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год, который по своему содержанию является заключением к соответствующему отчету Правительства Республики Казахстан.

5. Порядок составления и представления годового отчета об исполнении республиканского бюджета определяется Правительством Республики Казахстан.

Статья 125. Обсуждение и утверждение годового отчета об исполнении республиканского бюджета в Парламенте Республики Казахстан

1. Парламент Республики Казахстан обсуждает годовой отчет Правительства Республики Казахстан об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год после получения отчета Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вначале в Мажилисе, затем в Сенате Парламента Республики Казахстан.

2. При обсуждении годового отчета об исполнении республиканского бюджета Парламент Республики Казахстан заслушивает:

доклад уполномоченных Правительством Республики Казахстан лиц об исполнении республиканского бюджета и реализации основных направлений налогово-бюджетной политики в стране, в том числе о соблюдении бюджетных правил, информацию о текущем состоянии обязательств сектора государственного управления;

доклад председателя Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан об исполнении республиканского бюджета и об использовании бюджетных средств, выделенных в отчетном финансовом году на реализацию функций, полномочий и компетенций Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан, в том числе о достижении цели и реализации принципов государственного аудита, установленных законом Республики Казахстан «О государственном аудите и финансовом контроле»;

доклад руководителя уполномоченного государственного органа в сфере судебного администрирования об использовании бюджетных средств, выделенных в отчетном финансовом году на реализацию функций, полномочий и компетенций Верховного Суда Республики Казахстан, в том числе о реализации принципов правосудия, установленных Конституцией Республики Казахстан, Конституционным законом Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», процессуальными и иными законами для всех судов и судей;

доклады первых руководителей национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний, акционером которых является государство, которым на соответствующий финансовый год в законе о республиканском бюджете предусмотрены бюджетные средства на формирование или увеличение уставного капитала, предоставление бюджетных кредитов и (или) государственных заданий, об исполнении их планов мероприятий.

3. При обсуждении годового отчета об исполнении республиканского бюджета постоянные комитеты Парламента Республики Казахстан заслушивают доклады руководителей администраторов республиканских бюджетных программ о достижении конечных результатов, предусмотренных в паспортах бюджетных программ и акимов областей, городов республиканского значения, столицы по полученным из республиканского бюджета целевым трансфертам и бюджетным кредитам.

4. После обсуждения в Мажилисе и Сенате Парламента Республики Казахстан годовые отчеты Правительства Республики Казахстан и Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год утверждаются на совместном заседании Палат Парламента Республики Казахстан.

Статья 126. Представление годового отчета об исполнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы

1. Местный уполномоченный орган области, города республиканского значения, столицы по исполнению бюджета не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет годовой отчет об исполнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы за отчетный финансовый год в акимат, местный уполномоченный орган области, города республиканского значения, столицы по государственному планированию и органы государственного аудита и финансового контроля.

2. Областной акимат, акимат города республиканского значения, столицы проводит обсуждение годового отчета об исполнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы на заседании общественного совета, создаваемого в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об общественных советах».

3. Областной акимат, акимат города республиканского значения, столицы представляет ежегодно годовой отчет об исполнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы за отчетный финансовый год с приложениями, в ревизионную комиссию области, города республиканского значения, столицы не позднее 20 апреля текущего года, в областной, города республиканского значения, столицы маслихат не позднее 1 мая текущего года.

Статья 127. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы

1. Маслихат рассматривает годовой отчет областного акимата, акимата города республиканского значения, столицы об исполнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы за отчетный финансовый год в постоянных комиссиях маслихата в течение месяца после получения отчета ревизионной комиссии области, города республиканского значения, столицы об исполнении областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы.

2. При рассмотрении годового отчета маслихатом заслушиваются:

доклад акима либо лица, его замещающего, об исполнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы и реализации основных направлений налогово-бюджетной политики региона, принятых в прогнозе социально-экономического развития на соответствующий период;

доклад председателя ревизионной комиссии области, города республиканского значения, столицы об исполнении областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы и об использовании бюджетных средств, выделенных в отчетном финансовом году на реализацию функций, полномочий и компетенций ревизионной комиссии области, города республиканского значения, столицы, в том числе о достижении цели и реализации принципов государственного аудита, установленных законом «О государственном аудите и финансовом контроле»;

доклад акима либо лица, его замещающего, о реализации плана развития области, города республиканского значения, столицы;

доклады первых руководителей администраторов бюджетных программ о достижении целей и целевых индикаторов плана развития области, города республиканского значения, столицы, реализации бюджетных программ;

доклад уполномоченного (уполномоченных) маслихатом лица (лиц) с заключением по отчету об исполнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы.

3. После рассмотрения постоянными комиссиями маслихата годовой отчет об исполнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы утверждается на сессии маслихата.

Статья 128. Представление годового отчета об исполнении районного (города областного значения) бюджета

1. Местный уполномоченный орган района (города областного значения) по исполнению бюджета не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет годовой отчет об исполнении районного (города областного значения) бюджета за отчетный финансовый год с приложениями в акимат, местный уполномоченный орган района (города областного значения) по государственному планированию и органы государственного аудита и финансового контроля.

2. Районный (города областного значения) акимат проводит обсуждение годового отчета об исполнении районного (города областного значения) бюджета на заседании общественного совета, создаваемого в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об общественных советах».

3. Районный (города областного значения) акимат ежегодно представляет годовой отчет об исполнении районного (города областного значения) бюджета за отчетный финансовый год с приложениями, в ревизионную комиссию области, города республиканского значения, столицы, в состав которой входит соответствующий район (город областного значения) не позднее 20 марта текущего года, в районный (города областного значения) маслихат не позднее 1 апреля текущего года.

Статья 129. Представление годового отчета об исполнении бюджетов города районного значения, села, поселка, сельского округа

1. Аппарат акима города районного значения, села, поселка, сельского округа не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным, представляет годовой отчет об исполнении бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа за отчетный финансовый год с приложениями собранию местного сообщества, в местные уполномоченные органы района (города областного значения) по государственному планированию и исполнению бюджета.

2. Аппарат акима города районного значения, села, поселка, сельского округа проводит обсуждение годового отчета об исполнении бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа на собрании местного сообщества.

3. Аппарат акима города районного значения, села, поселка, сельского округа ежегодно после согласования с собранием местного сообщества представляет годовой отчет об исполнении бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа за отчетный финансовый год с приложениями, в ревизионную комиссию области не позднее 10 марта текущего года, в районный (города областного значения) маслихат не позднее 20 марта текущего года.

Статья 130. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении районного (города областного значения) бюджета, бюджетов города районного значения, села, поселка, сельского округа

1. Районный (города областного значения) маслихат рассматривает годовой отчет районного (города областного значения) акимата, акима города районного значения, села, поселка, сельского округа об исполнении районного (города областного значения) бюджета, бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа за отчетный финансовый год в постоянных комиссиях маслихата в течение месяца после получения отчета ревизионной комиссии области об исполнении бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа.

2. При рассмотрении годового отчета маслихатом заслушиваются:

доклад акима либо лица, его замещающего, об исполнении районного (города областного значения) бюджета плана и реализации развития области;

доклад председателя или уполномоченного председателем члена ревизионной комиссии области об исполнении районного (города областного значения) бюджета;

доклады первых руководителей администраторов бюджетных программ о достижении целевых индикаторов плана развития области, реализации бюджетных программ;

доклад уполномоченного (уполномоченных) маслихатом лица (лиц) с заключением по отчету об исполнении районного (города областного значения) бюджета;

доклад акима города районного значения, села, поселка, сельского округа об исполнении бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа.

3. После рассмотрения постоянными комиссиями маслихата годовой отчет об исполнении районного (города областного значения) бюджета, бюджетов города районного значения, села, поселка, сельского округа утверждается на сессии маслихата.

РАЗДЕЛ 6. СИСТЕМА БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И ЕГО ВЕДОМСТВ

Глава 26. СИСТЕМА БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Статья 131. Цель, принципы и основные качественные характеристики бухгалтерского учета и финансовой отчетности

1. Целью бухгалтерского учета и финансовой отчетности является обеспечение заинтересованных лиц полной и достоверной информацией о финансовом положении государственных учреждений.

2. Принципами ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности являются начисление и непрерывность деятельности.

Принцип начисления обеспечивается признанием результатов операций по факту их совершения независимо от времени оплаты.

Принцип непрерывности деятельности означает, что государственное учреждение имеет намерение работать в обозримом будущем, не будет необходимости ликвидации или существенного сокращения масштабов деятельности. Если такое намерение или необходимость существует, то финансовая отчетность составляется по специальным правилам.

3. Основными качественными характеристиками финансовой отчетности являются понятность, уместность, достоверное представление, сопоставимость, своевременность и проверяемость.

Статья 132. Система бухгалтерского учета

1. Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации об операциях государственных учреждений, регламентированную бюджетным законодательством Республики Казахстан и учетной политикой.

2. Учетная политика включает принципы, основы, положения, правила и практику, применяемую государственными учреждениями при составлении и представлении финансовой отчетности, которая является для всех государственных учреждений единой.

3. Операции и события в бухгалтерском учете отражаются на основании Плана счетов бухгалтерского учета государственных учреждений.

На основе плана счетов бухгалтерского учета государственных учреждений и единой бюджетной классификации формируется единый план счетов.

4. Учетная политика, план счетов, порядок ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях, проведения инвентаризации в государственных учреждениях, формы бухгалтерской документации для государственных учреждений устанавливаются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

5. Администраторы бюджетных программ по согласованию с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета в необходимых случаях могут издавать указания о порядке применения общих положений по бухгалтерскому учету в государственных учреждениях своей системы с учетом специфики их деятельности и соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях.

6. Должностные лица администраторов бюджетных программ и уполномоченных органов по исполнению республиканского бюджета, бюджета области, города республиканского значения, столицы, районного (города областного значения) бюджета, уполномоченные на ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности, подлежат обязательной сертификации для проверки знаний и навыков.

7. Порядок сертификации должностных лиц администраторов бюджетных программ и уполномоченных органов по исполнению республиканского бюджета, бюджета области, города республиканского значения, столицы, районного (города областного значения) бюджета, уполномоченных на ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности, определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Статья 133. Финансовая отчетность государственных учреждений

1. Финансовая отчетность представляет собой информацию о финансовом положении и изменениях в финансовом положении государственного учреждения.

2. Финансовая отчетность государственного учреждения включает в себя:

1) бухгалтерский баланс;

2) отчет о результатах финансовой деятельности;

3) отчет об изменениях чистых активов/капитала;

4) отчет о движении денег на счетах государственного учреждения по источникам финансирования;

5) пояснительную записку.

3. Для мониторинга состояния задолженности государственных учреждений, основанной на данных бухгалтерского учета, в состав финансовой отчетности включается финансовая отчетность о состоянии задолженности, которая состоит из следующих видов отчетов:

отчет о дебиторской задолженности;

отчет о кредиторской задолженности;

отчет о кредиторской задолженности по долгосрочным обязательствам.

4. Финансовая отчетность государственного учреждения подтверждается первичными документами.

5. Государственным учреждением ведется единый бухгалтерский учет всех операций.

6. Аппараты акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов составляют финансовую отчетность об исполнении бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, состоящую из бухгалтерского баланса за соответствующий финансовый год, отчета о результатах финансовой деятельности, отчета об изменениях чистых активов/капитала, отчета о движении денег, пояснительной записки.

7. Формы, периодичность и порядок составления и представления финансовой отчетности устанавливаются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Статья 134. Представление финансовой отчетности

1. Государственные учреждения представляют финансовую отчетность администратору бюджетных программ.

2. Аппараты акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов представляют финансовую отчетность об исполнении бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов в местные уполномоченные органы района (города областного значения) по исполнению бюджета.

3. Администраторы республиканских бюджетных программ представляют финансовую отчетность государственному казначейству.

4. Администраторы местных бюджетных программ представляют финансовую отчетность соответствующему уполномоченному органу по исполнению бюджета.

5. Финансовая отчетность представляется в национальной валюте Республики Казахстан.

6. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета вправе определять сроки представления промежуточной финансовой отчетности и устанавливать иную периодичность, но не реже одного раза в год.

7. Отчетным периодом для годовой финансовой отчетности является календарный год с 1 января по 31 декабря включительно.

Первый отчетный год для вновь созданного государственного учреждения начинается с момента его государственной регистрации по 31 декабря того же года включительно.

Глава 27. КОНСОЛИДИРОВАННАЯ ФИНАНСОВАЯ ОТЧЕТНОСТЬ

Статья 135. Общие положения о консолидированной финансовой отчетности

1. Администраторы бюджетных программ и местные уполномоченные органы по исполнению бюджета обязаны составлять годовую консолидированную финансовую отчетность в порядке, установленном центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

2. Администраторы бюджетных программ составляют годовую консолидированную финансовую отчетность с данными финансовой отчетности подведомственных субъектов квазигосударственного сектора в порядке, установленном центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

3. Администраторы местных бюджетных программ представляют консолидированную финансовую отчетность соответствующему уполномоченному органу по исполнению бюджета.

Администраторы республиканских бюджетных программ и местные уполномоченные органы по исполнению бюджета представляют консолидированную финансовую отчетность государственному казначейству.

4. Государственное казначейство составляет консолидированную финансовую отчетность по местным бюджетам, консолидированную финансовую отчетность государственного бюджета, которые не подлежат утверждению.

5. Консолидированная финансовая отчетность подлежит публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

Статья 136. Годовая консолидированная финансовая отчетность об исполнении республиканского и местного бюджетов

1. Государственное казначейство составляет годовую консолидированную финансовую отчетность об исполнении республиканского бюджета, состоящую из бухгалтерского баланса за соответствующий финансовый год, отчета о результатах финансовой деятельности, отчета об изменениях чистых активов/капитала, отчета о движении денег, пояснительной записки.

2. Местные уполномоченные органы по исполнению бюджета составляют годовую консолидированную финансовую отчетность об исполнении бюджета области, города республиканского значения, столицы состоящую из консолидированной финансовой отчетности об исполнении областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы, об исполнении районного (города областного значения) бюджета и представляют в государственное казначейство.

3. Местные уполномоченные органы по исполнению бюджета области, города республиканского значения, столицы составляют годовую консолидированную финансовую отчетность об исполнении областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы, состоящую из бухгалтерского баланса за соответствующий финансовый год, отчета о результатах финансовой деятельности, отчета об изменениях чистых активов/капитала, отчета о движении денег, пояснительной записки.

4. Местные уполномоченные органы по исполнению бюджета района (города областного значения) составляют годовую консолидированную финансовую отчетность об исполнении районного (города областного значения) бюджета, состоящую из бухгалтерского баланса за соответствующий финансовый год, отчета о результатах финансовой деятельности, отчета об изменениях чистых активов/капитала, отчета о движении денег, пояснительной записки.

Консолидированная финансовая отчетность об исполнении районного (города областного значения) бюджета включает финансовую отчетность об исполнении бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов.

5. Годовая консолидированная финансовая отчетность об исполнении республиканского и местного бюджета подлежит публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

Статья 137. Отчет по статистике государственных финансов Республики Казахстан

1. Отчет по статистике государственных финансов - документ, содержащий сведения о состоянии государственных финансов для применения в бюджетном процессе в целях принятия административных и управленческих решений и в аналитических целях.

Отчет по статистике государственных финансов составляется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета на основе единого плана счетов в порядке, определяемом им.

Отчет по статистике государственных финансов составляется ежеквартально по итогам финансового года и подлежит публикации в соответствии со статьей 43 Бюджетного кодекса.

РАЗДЕЛ 7. ЗАИМСТВОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ ДОЛГОВЫМИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМИ СЕКТОРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ, БЮДЖЕТНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ И ГРАНТЫ

Глава 28. ЗАИМСТВОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ ДОЛГОВЫМИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМИ СЕКТОРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Статья 138. Общие положения об управлении долговыми обязательствами сектора государственного управления и заимствовании

1. Управлением долговыми обязательствами сектора государственного управления является выполнение комплекса мероприятий по формированию консолидированной информации для применения в аналитических целях для управления государственными финансами в целях ограничения роста долговой нагрузки на бюджет, недопущения дефолтов, снижения валютных рисков, а также повышения эффективности и дисциплины использования внешних и внутренних заимствований, внешних заимствований субъектов квазигосударственного сектора, эффективности управления обязательствами по проектам государственно-частного партнерства.

2. Заимствованием является процесс, включающий в себя процедуры принятия решения о необходимости привлечения заемных средств, определения порядка и условий привлечения, использования, погашения и обслуживания займа, процедуры переговоров, обеспечения и гарантий исполнения обязательств, оформления и подписания соответствующих документов по займу, ратификации договора займа (в случаях, если такая ратификация предусмотрена законодательными актами Республики Казахстан), получения, использования средств займа, включая процедуры учета, контроля и анализа исполнения обязательств сторонами.

3. По форме заимствования займы делятся на:

1) заключение договоров займа;

2) выпуск эмиссионных ценных бумаг.

Договором займа является соглашение, в силу которого заемщик получает средства займа и несет обязательства перед заимодателем по их возврату и выплате вознаграждения, и по другим выплатам, связанным с займом.

По договору займа заимодателем выступает лицо, предоставившее государственный или негосударственный заем, а заемщиком выступает лицо, получившее средства государственного или негосударственного займа.

Размещение государственных эмиссионных ценных бумаг осуществляется путем отчуждения государственных эмиссионных ценных бумаг Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и местных исполнительных органов первым владельцам посредством заключения гражданско-правовых сделок.

Государственной эмиссионной ценной бумагой является эмиссионная ценная бумага, удостоверяющая права ее держателя в отношении займа, в котором заемщиком выступают Правительство Республики Казахстан, Национальный Банк Республики Казахстан и местные исполнительные органы, или удостоверяющая права ее держателя на получение доходов от использования активов на основании договора аренды.

4. Суммой основного долга по займу является подлежащая погашению сумма полученного и не возвращенного заимодателю займа без учета начисляемых по ней сумм вознаграждения, неустойки (штрафа, пени).

Обслуживанием займа является деятельность центрального или местного уполномоченного органа по исполнению бюджета или банка по учету использования средств займа на счетах заемщика и осуществления заемщиком платежей вознаграждения, комиссионных и прочих платежей в соответствии с условиями займа.

Погашением долга является возврат заемщиком полученной суммы займа в установленном договором займа порядке, исполнение других обязательств, вытекающих из договора займа.

Обслуживанием долга являются совокупные выплаты в определенном периоде времени вознаграждения, комиссионных, штрафов и иных платежей, вытекающих из условий заимствования.

Экономией средств по займам является неиспользованные средства по проектам, финансируемым за счет государственного либо гарантированного государством займа, образовавшиеся в результате сложившейся курсовой разницы либо по итогам проведенных конкурсных процедур по закупу товаров, работ и услуг.

Аннулированием средств займа является отмена заемщиком полной или частичной суммы неосвоенных средств займа по проектам, финансируемым за счет государственного либо гарантированного государством займа в соответствии с условиями договора займа.

Реструктуризацией займа является изменение по соглашению сторон сроков, финансовых и иных условий исполнения ими обязательств по договору займа либо по выпущенным облигациям.

Мониторингом долга является деятельность государства в лице уполномоченных им органов по учету, анализу и контролю процесса формирования, изменения и обслуживания долга.

5. Не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства по договору займа.

Акты государственных органов и их должностных лиц, принятые в нарушение законодательства Республики Казахстан и ухудшающие условия привлечения, использования или погашения государственных и гарантированных государством займов, не имеют юридической силы.

Споры и разногласия, возникающие в связи с договорами займа, государственными эмиссионными ценными бумагами, правительственными гарантиями, поручительствами или связанной с ними деятельностью, включая управление государственным долгом или гарантированным государством долгом, решаются по возможности посредством переговоров либо в соответствии с ранее согласованными процедурами разрешения споров, установленными в договорах займа, правилах выпуска государственных эмиссионных ценных бумаг.

Все остальные споры, не предусмотренные частью третьей настоящего пункта, включая споры иностранного заимодателя с гражданами и юридическими лицами Республики Казахстан, разрешаются судами Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

6. Заимствование Правительством Республики Казахстан, местными исполнительными органами, а также аппаратами акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и Национальным Банком Республики Казахстан является государственным заимствованием.

Государственные займы по отношению к заемщику подразделяются на:

1) займы Правительства Республики Казахстан;

2) займы Национального Банка Республики Казахстан;

3) займы местных исполнительных органов и аппаратов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов.

Государственное заимствование, гарантированное государством заимствование осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.

Заимствование Национальным Банком Республики Казахстан осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О Национальном Банке Республики Казахстан».

7. Заимствование резидентами Республики Казахстан, за исключением Правительства Республики Казахстан, местных исполнительных органов, а также аппаратов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и Национального Банка Республики Казахстан, является негосударственным заимствованием.

Негосударственное заимствование осуществляется резидентами Республики Казахстан самостоятельно в любых размерах, валютах и формах с учетом ограничений, установленных законодательством Республики Казахстан.

Негосударственные займы могут привлекаться юридическими лицами под государственные гарантии.

8. По рынкам ссудного капитала займы делятся на:

1) внешние займы, в которых заимодателем выступает нерезидент Республики Казахстан;

2) внутренние займы, в которых заимодателем выступает резидент Республики Казахстан.

9. Ответственность должностных лиц по заимствованию, предусмотренная законами Республики Казахстан, определяется статьей 44 настоящего Кодекса.

Статья 139. Управление долговыми обязательствами сектора государственного управления

1. Управление долговыми обязательствами сектора государственного управления включает:

1) осуществление центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета совместно с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике ежегодной оценки состояния долговых обязательств сектора государственного управления.

Оценка состояния долговых обязательств сектора государственного управления включает в себя:

сведения о текущем состоянии долговых обязательств сектора государственного управления;

анализ текущего состояния долговых обязательств сектора государственного управления (рыночная структура, валютная структура, структура по кредиторам/заемщикам, по срокам погашения, по ставкам вознаграждения), включающей ключевые показатели риска по действующему и прогнозируемому портфелю долга;

информацию о соблюдении лимитов, установленных в соответствии с подпунктом 3) настоящей статьи;

2) осуществление центральным уполномоченным органом по бюджетной политике совместно с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета и государственным казначейством прогноза на среднесрочный период государственного долга, гарантированного государством долга, гарантированного государством долга по поддержке экспорта, поручительств государства, долга субъектов квазигосударственного сектора, обязательств государства по проектам государственно-частного партнерства с определением показателей, в соответствии с которыми устанавливаются объемы погашения и обслуживания правительственного долга;

3) определение центральным уполномоченным органом по бюджетной политике в порядке, определяемом им, лимита:

правительственного долга, утверждаемого законом о республиканском бюджете;

долга местных исполнительных органов, утверждаемого центральным уполномоченным органом по бюджетной политике;

предоставления государственных гарантий, утверждаемых законом о республиканском бюджете;

предоставления государственных гарантий по поддержке экспорта, утверждаемых законом о республиканском бюджете;

государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства Правительства Республики Казахстан, утверждаемого законом о республиканском бюджете;

предоставления поручительств государства, утверждаемого законом о республиканском бюджете;

предельного объема внешнего долга квазигосударственного сектора, утверждаемого центральным уполномоченным органом по бюджетной политике;

государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства местных исполнительных органов, утверждаемого центральным уполномоченным органом по бюджетной политике;

4) определение центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета объемов, форм и условий заимствования Правительством Республики Казахстан, объемов погашения и обслуживания правительственного долга, утверждаемых в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;

5) осуществление центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета в определенном им порядке ежеквартального мониторинга государственного и гарантированного государством заимствования и долга, гарантированного государством долга по поддержке экспорта, обязательств по проектам государственно-частного партнерства Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов, поручительств государства, долга субъектов квазигосударственного сектора;

6) осуществление государственным казначейством регистрации и учета государственных займов в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан;

7) управление рисками государственного долга, гарантированного государством долга, и долга перед государством, включая их выявление, идентификацию, оценку и минимизацию с использованием центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета методов регламентации процедур и операций, соблюдения установленных лимитов и требований, диверсификации инструментов и рынков, применения различных производных финансовых инструментов, а также своевременное реагирование и принятие необходимых мер в управлении долгом юридических лиц, чьи долговые обязательства перед третьими лицами обеспечены государственными гарантиями и поручительствами;

8) ежеквартальное официальное опубликование в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса уполномоченным органом по исполнению бюджета в форме статистической информации сведений о текущем состоянии государственного долга, квазигосударственного долга, гарантированного государством долга, обязательствам государства по проектам государственно-частного партнерства, поручительств государства, сумме денег, выплаченных в счет погашения государственного долга, выданных государственных гарантиях и государственных гарантиях по поддержке экспорта, и суммах денег, выплаченных по гарантиям государства и гарантиям государства по поддержке экспорта, обязательствам государства по проектам государственно-частного партнерства;

9) формирование центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета данных и материалов, предусмотренных подпунктами 4), 5), 6), 7) статьи 93 Настоящего кодекса, и их направление в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию.

2. Положения настоящей статьи не распространяются на долг Национального Банка Республики Казахстан.

Статья 140. Государственный долг

1. Государственным долгом является сумма на определенную дату полученных (освоенных) и непогашенных займов Правительства Республики Казахстан, местных исполнительных органов, а также долговых обязательств на определенную дату, отнесенных в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан на долг Правительства Республики Казахстан или решениями маслихатов на долг местных исполнительных органов, без учета взаимных требований.

2. Государственный долг включает в себя внутренний и внешний государственный долг.

Внутренний государственный долг является составной частью государственного долга по внутренним займам и другим долговым обязательствам Правительства Республики Казахстан, местных исполнительных органов перед резидентами Республики Казахстан.

Внешний государственный долг является составной частью государственного долга по внешним займам и другим долговым обязательствам Правительства Республики Казахстан и местного исполнительного органа города республиканского значения с особым статусом, определенным законодательным актом Республики Казахстан, перед нерезидентами Республики Казахстан.

3. Правительство Республики Казахстан несет обязательства по погашению и обслуживанию правительственного долга, которые обеспечиваются средствами республиканского бюджета.

Местные исполнительные органы несут обязательства по погашению и обслуживанию своего долга, которые обеспечиваются средствами местных бюджетов.

Не допускается принятие местными исполнительными органами обязательств по займам за третьих лиц в любом виде и в любой форме.

4. Правительство Республики Казахстан и местные исполнительные органы не отвечают по обязательствам друг друга.

5. Обязательства Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов считаются исполненными при возврате заимодателям суммы основного долга и выплате в полном размере платежей по обслуживанию долга.

6. Рефинансирование государственного долга осуществляется путем погашения долга за счет средств нового заимствования.

7. Правительство Республики Казахстан и местные исполнительные органы осуществляют мониторинг соответственно правительственного долга и долга местных исполнительных органов посредством осуществления учета, анализа и контроля процесса формирования, изменения и обслуживания долга.

Статья 141. Правительственный долг и заимствование Правительством Республики Казахстан

1. Правительственный долг - сумма полученных и не погашенных Правительством Республики Казахстан государственных займов на определенную дату, а также отнесенных в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан на долг Правительства Республики Казахстан долговых обязательств на определенную дату.

2. Заимствование Правительством Республики Казахстан осуществляется в целях:

1) финансирования дефицита республиканского бюджета;

2) содействия развитию внутреннего рынка долговых инструментов;

3) финансирования и софинансирования бюджетного инвестиционного проекта;

4) институционального развития отрасли (отраслей) посредством реализации институциональных проектов.

При профиците бюджета Правительство Республики Казахстан может осуществлять заимствование для рефинансирования правительственного долга.

3. Институциональный проект - совокупность мероприятий, направленных на институциональное развитие отрасли (сферы), реализуемых непосредственно администратором бюджетной программы в течение определенного периода времени, имеющих завершенный характер и финансируемых через государственное заимствование путем заключения договора займа.

Порядок планирования и реализации институциональных проектов, реализуемых за счет привлечения государственных займов, определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

4. Привлечение займов от имени Правительства Республики Казахстан путем заключения договора займа, а также использование средств займа осуществляются в порядке, определенном центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

5. Порядок представления отчетности по государственным внешним займам и софинансирования из республиканского бюджета определяется Правительством Республики Казахстан.

6. Выпуск государственных эмиссионных ценных бумаг осуществляется Правительством Республики Казахстан в виде выпуска государственных казначейских обязательств или государственных исламских ценных бумаг.

Эмитентом государственных эмиссионных ценных бумаг Правительства Республики Казахстан является центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета, а при выпуске государственных исламских ценных бумаг эмитентом является государственная исламская специальная финансовая компания, создаваемая по решению Правительства Республики Казахстан уполномоченным органом по государственному имуществу.

Государственным казначейским обязательством является государственная эмиссионная ценная бумага, удостоверяющая права ее держателя в отношении займа, в котором заемщиком выступает Правительство Республики Казахстан.

Государственной исламской ценной бумагой является государственная эмиссионная ценная бумага, удостоверяющая права ее держателя на получение доходов от использования активов на основании договора аренды.

Выпуск, размещение, обращение, обслуживание и погашение государственных казначейских обязательств, выпускаемых Правительством Республики Казахстан на внутреннем рынке, осуществляются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета и государственным казначейством в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

Выпуск государственных эмиссионных ценных бумаг, связанных с размещением на внешнем рынке ссудного капитала, осуществляется по решению Правительства Республики Казахстан.

На правоотношения, связанные с приобретением товаров, работ, услуг в связи с решением Правительства Республики Казахстан о выпуске государственных эмиссионных ценных бумаг, а также покупкой или изменением условий ранее выпущенных государственных эмиссионных ценных бумаг и осуществлением иных мероприятий в отношении выпускаемых и (или) ранее выпущенных государственных эмиссионных ценных бумаг, не распространяется законодательство Республики Казахстан о государственных закупках.

7. Заимствование Правительством Республики Казахстан ограничивается установленными законом о республиканском бюджете лимитом правительственного долга и объемом бюджетных средств, направляемых на обслуживание правительственного долга.

Лимитом правительственного долга является фиксированная сумма полученных и непогашенных правительственных займов на соответствующий финансовый год, которую не должен превышать фактический долг Правительства Республики Казахстан на заданную дату (на конец соответствующего финансового года)

8. Погашение и обслуживание долга Правительства Республики Казахстан, покупка выпущенных им государственных ценных бумаг на организованном рынке ценных бумаг осуществляются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета за счет бюджетных средств, предусмотренных в законе о республиканском бюджете, через Национальный Банк Республики Казахстан в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Статья 142. Долг местных исполнительных органов и заимствование местными исполнительными органами

1. Долг местного исполнительного органа - сумма полученных и непогашенных займов местного исполнительного органа на определенную дату.

2. Заимствование местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы осуществляется в виде:

1) получения бюджетных кредитов из республиканского бюджета;

2) получения бюджетных кредитов из вышестоящего бюджета на покрытие прогнозного дефицита наличности на контрольном счете наличности в течение финансового года;

3) выпуска местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы государственных ценных бумаг для обращения на внутреннем рынке для финансирования строительства и (или) приобретения, выкупа жилья в рамках реализации документов Системы государственного планирования;

4) выпуска местными исполнительными органами городов республиканского значения, столицы государственных ценных бумаг для обращения на внутреннем рынке для финансирования дефицита бюджета;

5) выпуска местным исполнительным органом города республиканского значения с особым статусом, определенным законодательным актом Республики Казахстан, государственных ценных бумаг в национальной валюте для обращения на территории Международного финансового центра «Астана», а также заимствования у международных финансовых организаций в национальной валюте для финансирования проектов, отнесенным к «зеленым» согласно экологическому законодательству Республики Казахстан.

Заимствование местными исполнительными органами районов (городов областного значения) осуществляется в виде получения займов от местного исполнительного органа области для финансирования дефицита районного (города областного значения) бюджета.

Заимствование аппаратами акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов осуществляется в виде получения займов от местного исполнительного органа района (города областного значения) для финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

3. Заимствование местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы ограничивается установленными лимитом долга соответствующего местного исполнительного органа и объемом средств местного бюджета, направляемых на погашение и обслуживание долга соответствующего местного исполнительного органа.

Лимитом долга местного исполнительного органа является фиксированная сумма полученных и непогашенных займов местного исполнительного органа на соответствующий финансовый год, которую не должен превышать фактический долг местного исполнительного органа на заданную дату (на конец соответствующего финансового года).

Лимит долга местного исполнительного органа на соответствующий финансовый год устанавливается центральным уполномоченным органом по бюджетной политике по согласованию с уполномоченным органом по исполнению бюджета.

4. Объем расходов на погашение и обслуживание долга местного исполнительного органа не должен превышать размер, равный десяти процентам от доходов местного бюджета без учета целевых трансфертов из вышестоящего бюджета на соответствующий финансовый год.

Погашение и обслуживание долга местных исполнительных органов осуществляются ими за счет средств, предусмотренных в местных бюджетах, в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

5. Выпуск ценных бумаг для обращения на внутреннем рынке местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Условия, объем и целевое назначение выпуска государственных ценных бумаг для обращения на внутреннем рынке местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы определяются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

6. Выпуск государственных ценных бумаг в национальной валюте для обращения на территории Международного финансового центра «Астана» и заимствование у международных финансовых организаций местным исполнительным органом города республиканского значения с особым статусом, определенным законодательным актом Республики Казахстан, для финансирования проектов, отнесенным к «зеленым» согласно экологическому законодательству Республики Казахстан, осуществляется в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан.

Условия, объем и целевое назначение внешних государственных займов местного исполнительного органа города республиканского значения с особым статусом, определенным законодательным актом Республики Казахстан, у международных финансовых организаций для финансирования проектов, отнесенным к «зеленым» согласно экологическому законодательству Республики Казахстан, определяются по согласованию с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Заимствование местным исполнительным органом города республиканского значения с особым статусом, определенным законодательным актом Республики Казахстан, осуществляется путем заключения договора займа с международной финансовой организацией для финансирования проектов, отнесенным к «зеленым» согласно экологическому законодательству Республики Казахстан, в пределах установленного лимита долга соответствующего местного исполнительного органа.

7. Погашение долга местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы по выпускаемым государственным ценным бумагам осуществляется в обязательном порядке в установленный обязательствами срок.

Погашение долга местного исполнительного органа города республиканского значения с особым статусом, определенным законодательным актом Республики Казахстан, по договорам займов осуществляется в обязательном порядке в установленный договорами займов срок.

Статья 143. Гарантированный государством долг и государственная гарантия

1. Гарантированным государством долгом является сумма на определенную дату полученных и непогашенных негосударственных займов, обеспеченных государственными гарантиями.

Государственной гарантией Республики Казахстан является обязательство Правительства Республики Казахстан перед заимодателем полностью или частично погасить задолженность в случае неуплаты заемщиком-резидентом Республики Казахстан причитающейся с него суммы в установленный срок.

2. Государственные гарантии предоставляются заимодателям в качестве обеспечения исполнения резидентами Республики Казахстан обязательств по полученным ими негосударственным займам.

Государственной гарантией может быть обеспечена полная или часть суммы негосударственного займа.

3. За предоставление государственной гарантии по негосударственному займу с заемщика взимается предварительная единовременная плата (сбор) в размере двух процентов от суммы государственной гарантии.

4. К юридическим лицам, претендующим на получение государственной гарантии по займам, в которых эти юридические лица выступают в качестве заемщика, предъявляются следующие требования:

1) быть резидентом Республики Казахстан, осуществляющим предпринимательскую деятельность;

2) иметь положительные заключения отраслевого уполномоченного органа, центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета, центрального уполномоченного органа по бюджетной политике;

3) осуществлять реализацию проектов и (или) инвестиционных программ, включенных в перечень инвестиционных проектов и (или) инвестиционных программ, предлагаемых к финансированию за счет средств негосударственных займов под государственные гарантии на соответствующий период, утверждаемый решением Правительства Республики Казахстан;

4) иметь гарантию банка второго уровня либо договор страхования, удовлетворяющие требованиям обеспечения возвратности займов, устанавливаемым центральным уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций;

5) не иметь задолженности по погашению и обслуживанию ранее полученных гарантированных государством займов, сроки платежей по которым наступили, а также иной просроченной задолженности перед кредиторами;

6) обеспечить обязательства по софинансированию предлагаемого инвестиционного проекта в случае привлечения займа, не покрывающего общую стоимость проекта;

7) иметь собственный капитал, составляющий не менее тридцати процентов по отношению к стоимости предлагаемого инвестиционного проекта;

8) являться платежеспособным, не подлежать ликвидации, на его имущество не должен быть наложен арест, его финансово-хозяйственная деятельность не должна быть приостановлена в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

5. Требования пункта 3, подпунктов 4) и 7) пункта 4 настоящей статьи не распространяются на государственные гарантии, предоставляемые:

Национальному оператору в области здравоохранения;

Национальному оператору по управлению автомобильными дорогами;

национальному управляющему холдингу и их дочерним организациям на реализацию проектов, предусматривающих финансирование банков второго уровня, или проектов, направленных на улучшение жилищных условий граждан в соответствии с законодательством Республики Казахстан о жилищных строительных сбережениях;

другим субъектам квазигосударственного сектора при реализации социально значимых инвестиционных проектов и (или) инвестиционных программ, по которым одним из источников погашения негосударственного займа под государственную гарантию являются выплаты (платежи) из республиканского и местных бюджетов, для реализации инвестиционных проектов, перечень которых определяется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике совместно с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

6. Отбор инвестиционных проектов и (или) инвестиционных программ для предоставления государственных гарантий осуществляется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Требования к разработке или корректировке и экономической экспертизе технико-экономического обоснования по инвестиционным проектам для предоставления государственных гарантий устанавливаются центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

Экономическая экспертиза инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий осуществляется юридическим лицом, определяемым Правительством Республики Казахстан.

7. Исключительным правом предоставления государственных гарантий от имени Республики Казахстан по займам обладает Правительство Республики Казахстан.

По поручению Правительства Республики Казахстан центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета осуществляет предоставление государственных гарантий в порядке и форме, определяемых центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Государственные гарантии предоставляются на основании постановлений Правительства Республики Казахстан.

8. Предоставление государственных гарантий осуществляется на условиях возвратности заемщиком бюджетных средств, расходуемых Правительством Республики Казахстан при исполнении обязательств гаранта в соответствии со статьей 144 настоящего Кодекса.

9. Государственные гарантии предоставляются в пределах лимита, устанавливаемого законом о республиканском бюджете.

Лимитом предоставления государственных гарантий является фиксированная сумма на соответствующий финансовый год, в пределах которой могут быть выданы государственные гарантии.

Объем лимита предоставления государственных гарантий может быть использован только в пределах соответствующего финансового года, на который установлен данный лимит.

Государственные гарантии не могут предоставляться в качестве обеспечения возврата займов местных исполнительных органов.

Запрещается использование средств гарантированного государством займа на цели, не предусмотренные условиями займа, а также на кредитование государственных органов.

10. Реструктуризация гарантированного государством займа осуществляется по соглашению заимодателя и заемщика в случае принятия решения Правительством Республики Казахстан.

При реструктуризации гарантированного государством займа по требованию заимодателя ранее выданная государственная гарантия может быть подтверждена Правительством Республики Казахстан или заменена новой.

Гарантируемая при этом сумма займа не может превышать сумму займа по ранее выданной государственной гарантии.

Замена заемщика по гарантированному государством займу допускается по соглашению сторон договора займа в случае принятия решения Правительства Республики Казахстан.

В случае замены заемщика по гарантированному государством займу государственная гарантия может быть заменена новой или подтверждена центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета по требованию заимодателя на основании решения Правительства Республики Казахстан.

На вновь выданную государственную гарантию не распространяются ограничения, установленные пунктом 9 настоящей статьи.

11. Государственная гарантия прекращает свое действие в случаях:

1) полного исполнения заемщиком или гарантом обязательств по займу, гарантированному Правительством Республики Казахстан;

2) истечения указанного в договоре гарантии (гарантийном обязательстве) срока гарантии, если в нем не оговорено иное;

3) специально оговоренных в договоре займа и (или) в договоре гарантии (гарантийном обязательстве);

4) замены гарантии на новую при реструктуризации и (или) замене заемщика по гарантированному государством займу.

12. Предоставляемые государственные гарантии и гарантируемые государством займы подлежат регистрации и учету в государственном казначействе в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета осуществляет мониторинг гарантированного государством долга и управление им.

Мониторинг финансового состояния заемщика, получившего гарантированный государством заем, контроль за использованием средств гарантированного государством займа осуществляется в порядке, установленном центральным уполномоченным орган по исполнению бюджета по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

Статья 144. Исполнение государственной гарантии

Если иное не предусмотрено условиями договора займа, государственная гарантия подлежит исполнению после наступления даты платежа по требованию заимодателя в случае, если обеспеченный государственной гарантией заем не будет погашен заемщиком полностью или частично на день наступления срока платежа и в пределах средств, предусмотренных законом о республиканском бюджете.

Исполнение обязательств по государственной гарантии осуществляется в течение восемнадцати месяцев с даты предъявления требований по исполнению обязательств по государственной гарантии в пределах средств, предусмотренных законом о республиканском бюджете.

К возврату средств, направленных на исполнение обязательств по государственной гарантии, реструктуризации займа, замене должника, исковой давности, прекращению требований по возврату указанных средств, применяются статьи 156-164 настоящего Кодекса.

Средства, выделенные на исполнение обязательств по государственной гарантии, подлежат возврату в республиканский бюджет в течение срока, определенного в соглашении о предоставлении государственной гарантии по ставке вознаграждения, устанавливаемой в соответствии с пунктом 14 статьи 156 настоящего Кодекса.

Правительство Республики Казахстан вправе осуществлять в соответствии с условиями договора займа и с согласия заимодателя досрочное погашение гарантированного государством займа за заемщика, признанного банкротом и (или) ликвидированного в соответствии с законодательством Республики Казахстан, посредством исполнения государственной гарантии за счет средств, предусмотренных в законе о республиканском бюджете.

Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета ведет учет заемщиков по гарантированным государством займам, расходы на погашение и обслуживание которых предусмотрены в законе о республиканском бюджете.

Статья 145. Государственная гарантия по поддержке экспорта

1. Государственной гарантией Республики Казахстан (государственная гарантия) по поддержке экспорта является обязательство Правительства Республики Казахстан перед национальной компанией, осуществляющей функции по поддержке экспорта в соответствии с условиями договора по поддержке экспорта, полностью или частично погасить ее задолженность по страховым выплатам.

Гарантированным государством обязательством по поддержке экспорта является сумма на определенную дату непогашенных обязательств по договорам страхования, обеспеченным государственной гарантией Республики Казахстан по поддержке экспорта, по которым национальной компанией, осуществляющей функции по поддержке экспорта, не осуществлены страховые выплаты;

2. Исключительным правом предоставления государственных гарантий по поддержке экспорта от имени Республики Казахстан обладает Правительство Республики Казахстан.

По поручению Правительства Республики Казахстан центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета осуществляет предоставление государственных гарантий по поддержке экспорта в порядке и в форме, определяемых центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Государственная гарантия по поддержке экспорта предоставляется в пределах лимита, установленного законом о республиканском бюджете, на основании постановления Правительства Республики Казахстан.

Сумма для определения лимита предоставления государственной гарантии по поддержке экспорта устанавливается в порядке, определенном центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

3. Национальной компание, осуществляющей функции по поддержке экспорта, для получения государственной гарантии по поддержке экспорта предъявляются следующие требования:

1) иметь положительные заключения уполномоченного органа в области регулирования внешнеторговой деятельности, центрального уполномоченного органа по бюджетной политике;

2) являться платежеспособной, не подлежать ликвидации, на ее имущество не должен быть наложен арест, ее финансово-хозяйственная деятельность не должна быть приостановлена в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

3) не иметь задолженности по погашению и обслуживанию ранее выданных государственных гарантий и не иметь просроченной задолженности перед кредиторами;

4) объем осуществленных страховых и гарантированных выплат не должен превышать сорока процентов от объема собственного капитала на период действия государственных гарантий по поддержке экспорта.

4. Предоставление государственной гарантии по поддержке экспорта осуществляется на условиях возвратности национальной компанией, осуществляющей функции по поддержке экспорта, бюджетных средств, расходуемых Правительством Республики Казахстан.

За предоставление государственной гарантии по поддержке экспорта с национальной компании, осуществляющей функции по поддержке экспорта, взимается предварительная единовременная плата (сбор) в размере 0,2 процента от суммы государственной гарантии по поддержке экспорта.

Предоставление государственной гарантии по поддержке экспорта осуществляется после оформления и регистрации соглашения о предоставлении государственной гарантии.

Соглашение о предоставлении государственной гарантии по поддержке экспорта является соглашением между центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, поверенным (агентом) и национальной компанией, осуществляющей функции по поддержке экспорта, устанавливающим правоотношения сторон по предоставлению государственной гарантии, возврату средств республиканского бюджета, отвлеченных в случае исполнения обязательств по государственной гарантии.

5. Предоставляемые государственные гарантии по поддержке экспорта подлежат регистрации и учету в государственном казначействе в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета осуществляет мониторинг гарантированного государством обязательства по поддержке экспорта в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

Мониторинг финансового состояния национальной компании, осуществляющей функции по поддержке экспорта, имеющей государственную гарантию по поддержке экспорта, осуществляется в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

Статья 146. Исполнение государственной гарантии по поддержке экспорта и основания прекращения ее действия

1. Государственная гарантия по поддержке экспорта подлежит исполнению при превышении единовременной реализации страховых случаев, которые превысят собственный капитал национальной компании, осуществляющей функции по поддержке экспорта, при наличии заключений поверенного (агента), национальной компании, осуществляющей функции по поддержке экспорта, выписок с ее счетов, выданных банками второго уровня, а также аудированной финансовой отчетности за финансовый год, предшествующий обращению за исполнением государственной гарантии, и финансовой отчетности на момент обращения за исполнением государственной гарантии по поддержке экспорта.

2. Государственная гарантия по поддержке экспорта исполняется только на часть непокрытой суммы страховых выплат за вычетом собственного капитала национальной компании, осуществляющей функции по поддержке экспорта.

3. Исполнение обязательств по государственной гарантии по поддержке экспорта осуществляется в течение восемнадцати месяцев с даты предъявления требований по исполнению обязательств по государственной гарантии в пределах средств, предусмотренных законом о республиканском бюджете.

4. Средства, выделенные на исполнение обязательств по гарантии государства по поддержке экспорта, подлежат возврату национальной компанией, осуществляющей функции по поддержке экспорта, в республиканский бюджет за счет средств возмещения страховых выплат и иных источников.

5. Условия, сроки, ставки вознаграждения и порядок возврата средств, отвлеченных из республиканского бюджета на исполнение государственной гарантии, определяются в соглашении о предоставлении государственной гарантии по поддержке экспорта, заключаемом между центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета, поверенным (агентом) и национальной компанией, осуществляющей функции по поддержке экспорта.

6. Государственная гарантия по поддержке экспорта прекращает свое действие в случаях:

1) полного исполнения обязательств, оговоренных в договоре гарантии по поддержке экспорта;

2) истечения срока ее действия.

Статья 147. Поручительство государства

1. Поручительством государства является обязательство Правительства Республики Казахстан перед заимодателем погасить полностью или частично долг заемщика по займу, привлеченному в рамках договора государственно-частного партнерства, в соответствии с договором поручительства.

2. Поручительство государства предоставляется в пределах лимита, устанавливаемого законом о республиканском бюджете.

Объем лимита предоставления поручительств государства может быть использован только в пределах соответствующего финансового года, на который установлен данный лимит.

3. Средства займа, привлекаемого под поручительство государства, используются только на создание объектов государственно-частного партнерства.

4. Предоставляемые поручительства государства и займы под поручительство государства подлежат регистрации и учету в государственном казначействе в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

5. Центральный уполномоченный по исполнению бюджета осуществляет мониторинг долга по поручительству государства в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

6. Порядок предоставления поручительства государства, а также форма договора поручительства государства определяются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

7. Поручительства государства предоставляются на основании решений Правительства Республики Казахстан.

8. За предоставление поручительства государства по негосударственному займу с заемщика взимается предварительная единовременная плата (сбор) в размере двух процентов от суммы поручительства государства.

9. Предоставление поручительства государства осуществляется при наличии договора страхования, удовлетворяющего требованиям обеспечения возвратности средств республиканского бюджета, отвлеченных на исполнение обязательств по поручительству государства, за исключением случаев, установленных Правительством Республики Казахстан.

10. К лицам, претендующим на получение поручительства государства по займам, в которых эти лица выступают в качестве заемщика, предъявляются следующие требования:

1) быть резидентом Республики Казахстан, осуществляющим предпринимательскую деятельность;

2) иметь положительное заключение уполномоченного органа соответствующей отрасли, положительное заключение центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета по финансовой экспертизе проекта, положительное заключение экспертизы концессионной заявки либо протокол об определении частного партнера;

3) не иметь задолженности по погашению и обслуживанию ранее полученных под поручительство государства либо государственные гарантии займов, сроки платежей по которым наступили, а также иной просроченной задолженности перед кредиторами;

4) иметь собственный капитал, составляющий не менее двадцати процентов по отношению к стоимости объекта государственно-частного партнерства, в том числе концессии;

5) являться платежеспособным, не подлежать ликвидации, на его имущество не должен быть наложен арест, его финансово-хозяйственная деятельность не должна быть приостановлена в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

6) осуществлять реализацию проектов, включенных в перечень проектов государственно-частного партнерства, предлагаемых к финансированию за счет негосударственных займов, привлекаемых под поручительство государства на соответствующий период, утверждаемый Правительством Республики Казахстан.

Отбор проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, для предоставления или увеличения объема поручительств государства производится центральным уполномоченным органом по государственному планированию в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по государственному планированию по согласованию с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

11. Требования по исполнению обязательств могут быть предъявлены поручителю в течение шести месяцев со дня наступления даты погашения займа.

12. Поручительство государства подлежит исполнению после принятия заимодателем всех разумных мер по взысканию задолженности с заемщика и (или) в случае признания заемщика банкротом либо его ликвидации в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Исполнение поручительства государства осуществляется в течение восемнадцати месяцев с даты предъявления требований по исполнению поручительства государства в пределах средств, предусмотренных законом о республиканском бюджете.

13. Поручитель имеет право исполнить обязательства по поручительству государства, если заемщиком не будут погашены обязательства по займу, привлеченному под поручительство государства, на день истечения срока платежа. В данном случае поручитель предъявляет регрессное требование к заемщику.

Средства, выделенные на исполнение обязательств по поручительству государства, подлежат возврату в республиканский бюджет в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан.

14. Поручительство государства прекращает свое действие после полного исполнения заемщиком или поручителем обязательств по займу, обеспеченному поручительством государства.

15. Запрещается использование средств займа, привлекаемого под поручительство государства, на цели, не предусмотренные договором поручительства, а также на кредитование государственных органов.

16. За использованием средств займа, привлекаемого под поручительство государства, осуществляется контроль в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан.

Заемщик по займу, привлекаемому под поручительство государства, несет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, за нецелевое использование полученных средств и возврат средств, отвлеченных на исполнение обязательств по поручительству государства, в случае невыполнения заемщиком долговых обязательств по займу.

Статья 148. Долг субъектов квазигосударственного сектора и заимствование субъектами квазигосударственного сектора

1. Долгом субъектов квазигосударственного сектора является сумма на определенную дату полученных (освоенных) и непогашенных займов субъектов квазигосударственного сектора.

2. Долг субъектов квазигосударственного сектора включает в себя внутренний и внешний долг субъектов квазигосударственного сектора.

Внутренний долг субъектов квазигосударственного сектора является составной частью долга субъектов квазигосударственного сектора по внутренним займам и другим долговым обязательствам субъектов квазигосударственного сектора перед резидентами Республики Казахстан.

Внешний долг субъектов квазигосударственного сектора является составной частью долга субъектов квазигосударственного сектора по внешним займам и другим долговым обязательствам субъектов квазигосударственного сектора перед нерезидентами Республики Казахстан.

3. Привлечение внешних займов субъектами квазигосударственного сектора осуществляется через согласование их объемов с центральным уполномоченным органом по бюджетной политики в пределах лимита внешнего долга квазигосударственного сектора.

Лимитом внешнего долга субъектов квазигосударственного сектора является фиксированная сумма полученных и непогашенных внешних займов для перечня субъектов квазигосударственного сектора, определяемого уполномоченным органом по бюджетной политике на соответствующий финансовый год, которую не должен превышать фактический внешний долг субъектов квазигосударственного сектора на заданную дату (на конец соответствующего финансового года).

Порядок согласования объемов внешнего долга субъектов квазигосударственного сектора определяется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

4. Регистрация и учет займов субъектов квазигосударственного сектора осуществляется субъектами квазигосударственного сектора.

5. Мониторинг и контроль за долгом субъектов квазигосударственного сектора осуществляется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

6. Правительство Республики Казахстан и субъекты квазигосударственного сектора не отвечают по обязательствам друг друга.

Статья 149. Государственные обязательства по проектам государственно-частного партнерства

1. Государственные обязательства по проектам государственно-частного партнерства - совокупность прав и обязанностей государственного партнера, концедента по сумме, выделяемой из бюджета, на определенную дату принятых и не исполненных государственным партнером, концедентом финансовых обязательств по заключенным договорам государственно-частного партнерства.

2. Принятие государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан о государственно-частном партнерстве.

Объем принимаемых государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства местным исполнительным органом ограничивается установленным лимитом государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства соответствующего местного исполнительного органа.

Лимит государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства местного исполнительного органа устанавливается центральным уполномоченным органом по бюджетной политике по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию на скользящей основе на трехлетний период и доводится до местного исполнительного органа не позднее 10 декабря текущего года.

Методика определения лимитов государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов утверждается центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

3. Принятие государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства осуществляется путем подписания договоров государственно-частного партнерства.

Договоры государственно-частного партнерства вступают в силу после их регистрации государственным казначейством или органами государственного казначейства в порядке, определенном центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Государственные обязательства по проектам государственно-частного партнерства подлежат регистрации по каждому отдельному проекту государственно-частного партнерства только в пределах сумм и сроков, установленных договором, согласно решению соответствующей бюджетной комиссии или решению маслихата, а также постановлению Правительства РК по проектам особой значимости.

4. Информация о государственных обязательствах по проектам государственно-частного партнерства подлежит размещению на официальном интернет-ресурсе соответствующего государственного органа.

5. Государственное казначейство осуществляет учет исполнения государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства Правительства Республики Казахстан в порядке, установленном центральным уполномоченным по бюджетной политике.

6. Местные уполномоченные органы по исполнению бюджета осуществляют мониторинг государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства местных исполнительных органов.

7. Государственное казначейство и органы государственного казначейства формируют отчеты о принятых государственных обязательствах по проектам государственно-частного партнерства и направляют их в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета, который осуществляет публикацию в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

8. Правительство Республики Казахстан и местные исполнительные органы не отвечают по государственным обязательствам по проектам государственно-частного партнерства друг друга.

9. Государственные обязательства по проектам государственно-частного партнерства Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов считаются исполненными при полной оплате государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства по заключенным договорам государственно-частного партнерства.

Глава 29. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ

Статья 150. Общие положения о государственных инвестиционных проектах

1. Планирование государственных инвестиционных проектов осуществляется в рамках реализации документов Системы государственного планирования, исполнения норм законодательных актов Республики Казахстан.

Планирование государственных инвестиционных проектов государственных органов, не разрабатывающих планы развития, осуществляется в рамках исполнения норм законодательных актов Республики Казахстан и (или) реализации бюджетных программ (подпрограмм).

2. Государственные инвестиционные проекты подразделяются на следующие виды:

1) бюджетные инвестиции;

2) проекты государственно-частного партнерства.

3. Бюджетные инвестиции и проекты государственно-частного партнерства подразделяются на республиканские, реализуемые центральными государственными органами, и местные, реализуемые местными исполнительными органами.

Критериями определения республиканских и местных бюджетных инвестиций и проектов государственно-частного партнерства являются:

1) критерий по виду собственности как республиканские или местные в зависимости от возникающего права собственности (республиканской или коммунальной) на имущество, полученное в результате осуществления бюджетных инвестиций и проектов государственно-частного партнерства;

2) критерий по получателям выгод как республиканские, если получателями экономических выгод являются субъекты двух и более областей, городов республиканского значения, столицы и как местные, если получателями экономических выгод являются субъекты одной области, города республиканского значения, столицы.

Для определения бюджетных инвестиций и проектов государственно-частного партнерства как республиканских достаточно соответствие их одному из указанных критериев.

Классификация местных бюджетных инвестиций и проектов государственно-частного партнерства на областные, городов республиканского значения, столицы и районные (городов областного значения) осуществляется на основе критериев, предусмотренных частью второй настоящего пункта.

4. Бюджетные инвестиции могут быть направлены на:

1) создание (строительство) и реконструкцию объектов, которые могут быть технически сложными и (или) уникальными, и технически несложными и (или) типовыми, а также создание и развитие объектов информатизации;

2) институциональное развитие отрасли (отраслей) посредством формирования или увеличения уставного капитала субъектов квазигосударственного сектора.

5. Критерии определения источника и способа реализации:

1) критерий преимущественного выбора в реализации бюджетных инвестиций или проектов государственно-частного партнерства осуществляется на основании показателей эффективности реализации и управления инвестициями между субъектами частного сектора, квазигосударственного сектора или государственного органа (администратора бюджетной программы);

2) критерий по механизмам финансирования определяется в соответствии с источниками и способами финансирования планируемого мероприятия исходя из его возможностей на основании анализа выгод и затрат.

6. Способы финансирования государственных инвестиционных проектов:

1) финансирование бюджетного инвестиционного проекта, в том числе за счет средств государственных внешних займов и софинансирования внешних займов из республиканского бюджета;

2) бюджетное кредитование бюджетного инвестиционного проекта;

3) формирование или увеличение уставного капитала субъектов квазигосударственного сектора;

4) бюджетное кредитование на реализацию государственной инвестиционной политики финансовыми агентствами;

5) выполнение государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства.

7. Основанием для планирования государственного инвестиционного проекта является инвестиционное предложение.

Инвестиционное предложение - концептуальное предложение, обосновывающее целесообразность реализации государственных инвестиционных проектов в рамках реализации документов Системы государственного планирования, отражающее цель инвестирования, пути ее достижения и возможные способы финансирования, включая совокупность соответствующих мероприятий, разрабатываемое администраторами бюджетных программ.

8. Государственный орган разрабатывает инвестиционный план, который прилагается к:

плану развития государственного органа, разрабатывающего план развития;

паспортам бюджетных программ государственного органа, не разрабатывающего план развития государственного органа.

Местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы разрабатывает инвестиционный план области, города республиканского значения, столицы, который прилагается к плану развития области, города республиканского значения, столицы.

Инвестиционный план разрабатывается на основании:

плана развития государственного органа или области, города республиканского значения, столицы - для государственного органа, разрабатывающего план развития, и местных исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения);

документов Системы государственного планирования или функций, полномочий и компетенций - для государственного органа, не разрабатывающего план развития.

Инвестиционный план государственного органа или области, города республиканского значения, столицы содержит следующую информацию о мероприятиях, направленных на достижение целевого индикатора плана развития:

целевой индикатор плана развития или документа Системы государственного планирования (для администраторов бюджетных программ, не разрабатывающих планы развития государственного органа), на достижение которого направлен проект либо наименование соответствующей функции, полномочия и компетенции (для администраторов бюджетных программ, не разрабатывающих планы развития государственного органа);

результаты обзора расходов;

карту приоритетных и проблемных зон для достижения целевого индикатора, составляемую по каждому целевому индикатору в разрезе областей, городов республиканского значения, столицы (для центральных государственных органов), в разрезе административно-территориальных единиц, входящих в состав области, города республиканского значения, столицы (для областей, городов республиканского значения, столицы);

прогнозный перечень государственных инвестиционных проектов с указанием прогнозных показателей экономического эффекта, ожидаемых от реализации бюджетных инвестиционных проектов и бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале субъектов квазигосударственного сектора, требующих разработки технико-экономического и (или) финансово-экономического обоснования, основанных на экономической экспертизе бюджетных инвестиций.

Для целей настоящей статьи проектом является комплекс мероприятий, включающий реализацию одного или нескольких государственных инвестиционных проектов для достижения определенного целевого индикатора.

В инвестиционный план государственного органа или области, города республиканского значения, столицы в приоритетном порядке включаются:

начатые в предыдущие финансовые годы (продолжающиеся) государственные инвестиционные проекты;

критически важные объекты;

проекты общестранового значения;

строительство новых объектов, осуществляемое с применением технико-экономических обоснований, типовых проектов и проектной (проектно-сметной) документации из государственного банка проектов строительства, формируемого в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

К критически важным объектам относятся:

1) объекты, аварийное прекращение деятельности которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций глобального или регионального масштаба;

2) общегосударственные инфраструктурные объекты, обеспечивающие социально-экономическое развитие центров экономического роста в долгосрочной перспективе;

К проектам общестранового значения относятся:

1) объекты, обеспечивающие экономическое развитие не менее двух областей, городов республиканского значения, столицы;

2) объекты, направленные на решение в установленные сроки задач путем единовременной реализации в масштабах страны однородных проектов в определенной отрасли.

Порядок отнесения объектов к критически важным определяется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

В инвестиционном плане государственного органа или области, города республиканского значения, столицы отражаются мероприятия, направленные на реализацию бюджетных программ (подпрограмм) развития, осуществление капитальных расходов, текущих бюджетных программ (подпрограмм), связанных с достижением целевых индикаторов планов развития государственных органов, областей, городов республиканского значения, столицы.

При разработке инвестиционного плана государственного органа или области, города республиканского значения, столицы учитываются минимальные стандарты и система региональных стандартов для населенных пунктов и применяется проектное управление.

Инвестиционный план государственного органа или области, города республиканского значения, столицы:

применяется для принятия административных и управленческих решений в бюджетном процессе, в том числе по приоритезации планирования государственных инвестиционных проектов;

является основой для разработки инвестиционных предложений, проведения необходимых экспертиз технико-экономических обоснований бюджетных инвестиционных проектов, финансово-экономических обоснований бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале субъектов квазигосударственного сектора, инвестиционных предложений бюджетного кредитования, проектов государственно-частного партнерства;

публикуется в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

Инвестиционный план государственного органа разрабатывается в порядке и по форме, определенным центральным уполномоченным органом по государственному планированию.

9. Порядок планирования и реализации государственных инвестиционных проектов, за исключением бюджетных инвестиций специальных государственных органов, осуществляющих разведывательную и контрразведывательную деятельность, определяется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

10. Порядок планирования и реализации бюджетных инвестиций специальных государственных органов, осуществляющих разведывательную и контрразведывательную деятельность, определяется специальными государственными органами, осуществляющими разведывательную и контрразведывательную деятельность, по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике и центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Статья 151. Планирование бюджетных инвестиций

1. Бюджетные инвестиции - финансирование из республиканского или местного бюджета, направленное на создание и (или) развитие активов государства путем реализации бюджетных инвестиционных проектов, а также формирование и (или) увеличение уставных капиталов субъектов квазигосударственного сектора, за исключением активов, направленных на принятие оперативных мер для обеспечения социально-экономической стабильности.

Бюджетные инвестиции посредством реализации бюджетных инвестиционных проектов - совокупность мероприятий, направленных на создание (строительство) новых либо реконструкцию имеющихся объектов, а также создание и развитие объектов информатизации, за исключением объектов информатизации, предназначенных для реализации задач, направленных на обеспечение деятельности Президента Республики Казахстан, а также объектов информатизации специальных государственных органов, реализуемых за счет бюджетных средств непосредственно администратором бюджетной программы в течение определенного периода времени и имеющих завершенный характер.

Бюджетные инвестиции посредством формирования и (или) увеличения уставного капитала субъекта квазигосударственного сектора - реализация мероприятий, направленных на цели развития субъекта квазигосударственного сектора посредством формирования и (или) увеличения его уставного капитала из республиканского или местного бюджета.

2. Планирование бюджетных инвестиций осуществляется в три этапа:

1) разработка и проведение экспертиз инвестиционных предложений;

2) разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз технико-экономических обоснований бюджетных инвестиционных проектов, за исключением проектов, не требующих разработки технико-экономического обоснования, финансово-экономических обоснований бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале субъектов квазигосударственного сектора;

3) отбор бюджетных инвестиций на стадии планирования бюджета.

Разработка инвестиционного предложения на строительство новых объектов осуществляется с применением технико-экономических обоснований, типовых проектов и проектной (проектно-сметной) документации из государственного банка проектов строительства, формируемого в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Разработка технико-экономического обоснования не требуется по бюджетным инвестиционным проектам:

являющимся технически несложными, строительство которых предполагается по типовым проектам, типовым проектным решениям и проектам повторного применения, по перечню, разрабатываемому уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства и утверждаемому Правительством Республики Казахстан;

предусматривающим создание и развитие объектов информатизации, за исключением проектов, предполагаемых к финансированию из средств правительственных внешних займов и софинансирования внешних займов из республиканского бюджета, которые предполагаются к реализации в соответствии с инвестиционными предложениями и техническими заданиями.

3. Центральный уполномоченный орган по бюджетной политике или местный уполномоченный орган по государственному планированию подготавливает экономическое заключение на инвестиционное предложение, по бюджетному инвестиционному проекту, по бюджетным инвестициям посредством участия государства в уставном капитале субъектов квазигосударственного сектора.

4. Отбор бюджетных инвестиций для включения в проект соответствующего бюджета осуществляется центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию или местным уполномоченным органом по государственному планированию.

5. Основанием для включения в проект бюджета бюджетных инвестиций является наличие:

положительного экономического заключения на инвестиционное предложение государственного инвестиционного проекта;

утвержденного в установленном порядке технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта, за исключением проектов, не требующих разработки технико-экономического обоснования, финансово-экономического обоснования бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале субъектов квазигосударственного сектора;

положительного предложения соответствующей бюджетной комиссии.

6. Не допускается разработка проектно-сметной документации по бюджетным инвестиционным проектам:

не включенным в инвестиционный план;

не включенным в республиканский или местный бюджет;

если отсутствует подтверждение финансирования из республиканского бюджета от центрального уполномоченного органа по бюджетному планированию, из местного бюджета - от местного уполномоченного органа по исполнению бюджета по республиканским и местным бюджетным инвестиционным проектам соответственно.

7. Увеличение уставного капитала субъекта квазигосударственного сектора, осуществляющего функции управления объектами транспортной инфраструктуры столицы за счет бюджетных средств, осуществляется с учетом включения расходов согласно консолидированной финансовой отчетности, установленной главой 27 настоящего Кодекса, на обслуживание и погашение займов.

8. При реализации бюджетных инвестиций, за исключением бюджетных инвестиционных проектов, предусматривающих создание и развитие объектов информатизации, должны соблюдаться следующие требования:

сроки и объемы финансирования бюджетных инвестиций, а также сроки осуществления и объемы государственных закупок должны соответствовать срокам и объемам финансирования, отраженным в утвержденных в установленном порядке инвестиционном предложении, технико-экономическом обосновании, проектно-сметной документации, финансово-экономическом обосновании и (или) технических заданиях по проектам создания и развития объектов информатизации;

строительная деятельность осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

9. Порядок разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта и отбора бюджетных инвестиций определяется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

10. Порядок планирования и реализации бюджетных инвестиционных проектов, предусматривающих создание и развитие объектов информатизации, определяется уполномоченным органом в сфере информатизации по согласованию центральным уполномоченным органом по бюджетной политике и центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

11. Администраторы бюджетных программ несут ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса.

12. Юридические лица, определенные на осуществление экономической экспертизы бюджетных инвестиций, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан, в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса и направляют в центральный уполномоченный орган по бюджетной политике или местный уполномоченный орган по государственному планированию информацию по результатам проведенных экономических экспертиз государственных инвестиционных проектов для публикации.

Статья 152. Корректировка утвержденных (уточненных) параметров бюджетных инвестиций

1. Корректировка утвержденных (уточненных) параметров бюджетных инвестиций осуществляется с обязательным рассмотрением на соответствующей бюджетной комиссии.

2. Порядок корректировки утвержденных (уточненных) параметров бюджетных инвестиций в связи с корректировкой технико-экономического обоснования, финансово-экономического обоснования, технического задания определяется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию, в связи с корректировкой проектно-сметной документации определяется уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.

3. Увеличение утвержденных (уточненных) параметров местных бюджетных инвестиций, в связи с корректировкой проектно-сметной документации или включением в нее дополнительных компонентов, не предусмотренных в технико-экономическом обосновании или типовом проекте, финансируется за счет средств соответствующего местного бюджета.

Допускается финансирование за счет республиканского бюджета по предложению Республиканской бюджетной комиссии увеличение утвержденных (уточненных) параметров местных бюджетных инвестиционных проектов, направленных на реализацию критически важных объектов или проектов общестранового значения, в связи с корректировкой проектно-сметной документации или включением в нее дополнительных компонентов, не предусмотренных в технико-экономическом обосновании или типовом проекте.

Статья 153. Планирование проектов государственно-частного партнерства

1. Проект государственно-частного партнерства - совокупность последовательных мероприятий по осуществлению государственно-частного партнерства, реализуемых в течение ограниченного периода времени и имеющих завершенный характер согласно законодательству Республики Казахстан о государственно-частном партнерстве.

2. Планирование проектов государственно-частного партнерства осуществляется согласно законодательству Республики Казахстан о государственно-частном партнерстве.

Статья 154. Мониторинг реализации государственных инвестиционных проектов и достижения конечных результатов, предусмотренных в паспортах бюджетных программ развития

1. Мониторинг реализации государственных инвестиционных проектов предусматривает:

1) сбор и обработку администраторами бюджетных программ, центральными государственными и местными исполнительными органами информации о ходе и результатах реализации государственных инвестиционных проектов;

2) представление центральными государственными и местными исполнительными органами отчетов о ходе и результатах реализации государственных инвестиционных проектов соответственно в центральный уполномоченный орган по бюджетной политике и центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета и местные уполномоченные органы по государственному планированию.

2. Мониторинг реализации республиканских бюджетных инвестиционных проектов и местных бюджетных инвестиционных проектов, реализуемых за счет целевых трансфертов на развитие из республиканского бюджета, республиканских бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале субъектов квазигосударственного сектора и инвестиций, реализуемых за счет целевых трансфертов на развитие из республиканского бюджета, осуществляется администраторами республиканских бюджетных программ.

3. Мониторинг реализации местных бюджетных инвестиционных проектов, местных бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале субъектов квазигосударственного сектора осуществляется местным уполномоченным органом по государственному планированию.

4. Мониторинг реализации проектов государственно-частного партнерства осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственно-частном партнерстве.

5. Мониторинг достижения конечных результатов, предусмотренных в паспортах бюджетных программ развития, осуществляется администраторами бюджетных программ в течение трех лет после завершения проектов в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по бюджетной политике совместно с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

6. Порядок и сроки представления и формы отчетности, а также требования к предоставляемой информации о ходе и результатах реализации бюджетных инвестиционных проектов, бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале субъектов квазигосударственного сектора определяются центральным уполномоченным органом по бюджетной политике совместно с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

7. Центральный уполномоченный орган по бюджетной политике и местные уполномоченные органы по государственному планированию на основании мониторинга, предусмотренного пунктами 3-6 настоящей статьи, формируют сводный отчет по результатам мониторинга реализации государственных инвестиционных проектов по итогам финансового года.

8. Результаты мониторинга реализации государственных инвестиционных проектов применяются в соответствии со статьей 48 настоящего Кодекса.

9. Ответственность за проведение мониторинга реализации государственных инвестиционных проектов и достижения конечных результатов, предусмотренных в паспортах бюджетных программ развития, определяется статьей 44 настоящего Кодекса.

Статья 155. Оценка реализации государственных инвестиционных проектов

1. Оценка реализации государственных инвестиционных проектов, финансируемых за счет республиканского бюджета, проводится:

завершенных бюджетных инвестиционных проектов, которые не требуют разработки технико-экономических обоснований в соответствии с частью второй пункта 2 статьи 151 настоящего Кодекса, - органом, уполномоченным Правительством Республики Казахстан;

бюджетных инвестиционных проектов через три года после завершения или после достижения мощности, предусмотренной технико-экономическим обоснованием, - органом, уполномоченным Правительством Республики Казахстан;

бюджетных инвестиционных проектов, бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале субъектов квазигосударственного сектора - центральным уполномоченным органом по бюджетной политике на основании сводного отчета по результатам мониторинга реализации государственных инвестиционных проектов по итогам финансового года;

проектов государственно-частного партнерства - в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственно-частном партнерстве.

2. Оценка реализации государственных инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств местного бюджета, проводится:

завершенных бюджетных инвестиционных проектов, которые не требуют разработки технико-экономических обоснований в соответствии с частью второй пункта 2 статьи 151 настоящего Кодекса - соответствующими ревизионными комиссиями;

бюджетных инвестиционных проектов через три года после завершения или после достижения мощности, предусмотренной технико-экономическим обоснованием, - соответствующими ревизионными комиссиями;

бюджетных инвестиционных проектов, бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале субъектов квазигосударственного сектора - местным уполномоченным органом по государственному планированию на основании сводного отчета по результатам мониторинга реализации государственных инвестиционных проектов по итогам финансового года;

3. Порядок проведения оценки реализации государственных инвестиционных проектов определяется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию, за исключением оценки реализации проектов государственно-частного партнерства.

4. Результаты оценки реализации государственных инвестиционных проектов применяются в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Глава 30. БЮДЖЕТНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ

Статья 156. Общие положения о бюджетном кредитовании

1. Бюджетное кредитование представляет собой процесс, включающий процедуры принятия решения о предоставлении, использовании, обслуживании и погашении бюджетного кредита.

2. Бюджетные кредиты направляются на:

1) реализацию бюджетных инвестиционных проектов;

2) осуществление внешнеэкономической деятельности государства;

3) реализацию государственной инвестиционной политики финансовыми агентствами;

4) покрытие дефицита наличности на контрольном счете наличности нижестоящих бюджетов;

5) решение социально-экономических задач развития республики или региона;

6) обеспечение продовольственной безопасности посредством закупа сельскохозяйственной продукции.

3. Бюджетные кредиты не предоставляются на цели участия в уставных капиталах юридических лиц, покрытие убытков хозяйственной деятельности заемщиков, оплату услуг поверенным (агентам).

Под убытками хозяйственной деятельности понимаются потери, выраженные в денежной форме, превышение расходов юридического лица над доходами, влекущее уменьшение материальных и денежных ресурсов, возникшее в результате хозяйственной деятельности.

Запрещается размещать на депозитах и других инструментах в банках второго уровня бюджетные средства, выданные на возвратной основе заемщикам из республиканского и местного бюджетов.

4. Предоставление бюджетных кредитов осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) возвратности, предусматривающим обязательность погашения бюджетного кредита в соответствии с кредитным договором, за исключением безнадежных к взысканию задолженности;

2) обеспеченности, предусматривающим наличие обеспечения исполнения обязательств установленными законодательством Республики Казахстан способами;

3) платности, предусматривающим оплату заемщиком вознаграждения за предоставление бюджетного кредита;

4) срочности, предусматривающим установление срока предоставления бюджетного кредита.

5. Бюджетные кредиты предоставляются при соблюдении следующих условий:

1) отсутствие налоговой задолженности;

2) наличие обеспечения исполнения обязательств заемщика по бюджетному кредиту;

3) отсутствие просроченной задолженности заемщика по ранее предоставленным бюджетным кредитам.

6. Бюджетные кредиты предоставляются при соблюдении следующих критериев:

1) экономическая и социальная эффективность реализации мероприятий посредством бюджетного кредитования;

2) окупаемость мероприятий, реализуемых за счет бюджетного кредита;

3) кредитоспособность заемщика в соответствии с критериями, определяемыми уполномоченным органом по исполнению бюджета по согласованию с уполномоченным органом по бюджетной политике.

7. Кредитным договором является соглашение между кредитором, администратором бюджетной программы и заемщиком, устанавливающее правоотношения сторон при предоставлении, использовании, обслуживании и погашении бюджетного кредита.

Кредитный договор составляется в электронном виде посредством информационной системы и удостоверяется электронной цифровой подписью сторон договора.

В случае невозможности заключения кредитных договоров в электронном виде допускается оформление кредитного договора на бумажном носителе.

8. Субъектами бюджетного кредитования являются кредитор, администратор бюджетной программы, заемщик, конечный заемщик и поверенный (агент).

Права и обязанности субъектов бюджетного кредитования определяются в кредитных договорах и (или) договоре поручения в соответствии с настоящим Кодексом и другими законодательными актами Республики Казахстан.

Кредитором является сторона кредитного договора, предоставляющая бюджетный кредит в соответствии с бюджетным и гражданским законодательством Республики Казахстан.

Кредитором при бюджетном кредитовании из республиканского бюджета является Правительство Республики Казахстан.

От лица Правительства Республики Казахстан при бюджетном кредитовании кредитором выступает центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета.

Кредитором при бюджетном кредитовании из местного бюджета является соответствующий местный исполнительный орган.

Кредитор обеспечивает бюджетное кредитование в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Республики Казахстан, осуществляет контроль за выполнением условий кредитного договора.

Администратор бюджетной программы при бюджетном кредитовании является стороной кредитного договора и осуществляет:

1) определение на конкурсной основе специализированных организаций и поверенных (агентов), за исключением финансовых агентств, и национальной компании в сфере агропромышленного комплекса, участвующей в обеспечении продовольственной безопасности;

2) контроль и мониторинг целевого и эффективного использования, погашения и обслуживания бюджетных кредитов;

3) претензионно-исковую работу по возврату бюджетных кредитов.

Заемщиком является сторона кредитного договора, получающая бюджетный кредит, которая несет обязательства по погашению основного долга и выплате вознаграждения, а также других платежей в соответствии с кредитным договором.

Заемщиками могут быть:

1) специализированные организации - банки, организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, а также организации, контрольный пакет акций которых принадлежит государству либо национальному холдингу, либо национальному управляющему холдингу, являющиеся резидентами Республики Казахстан;

2) местные исполнительные органы, аппараты акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов;

3) иностранные государства;

4) физические лица.

Конечным заемщиком является конечный получатель бюджетного кредита, предоставляемого ему на условиях, определенных кредитором или финансовым агентством.

Конечными заемщиками могут быть физические и юридические лица, являющиеся резидентами Республики Казахстан, осуществляющие предпринимательскую деятельность.

Отбор и кредитование конечных заемщиков осуществляются специализированными организациями или заемщиком в лице местного исполнительного органа в соответствии с целевым назначением бюджетной программы, а также их собственной кредитной политикой.

Поверенным (агентом) является лицо, которое на основе договора поручения совершает от имени и за счет кредитора (доверителя) или администратора бюджетной программы и в соответствии с его указаниями определенные поручения, связанные с бюджетным кредитованием.

Поверенными (агентами) выступают банк, организация, осуществляющая отдельные виды банковских операций, или организация, контрольный пакет акций которых принадлежит государству или национальному холдингу либо национальному управляющему холдингу, являющиеся резидентами Республики Казахстан.

Поверенный (агент) определяется:

при бюджетном кредитовании из республиканского бюджета - центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета или администратором бюджетной программы в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, за исключением финансового агентства;

при бюджетном кредитовании из местного бюджета администратором бюджетной программы в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, за исключением финансового агентства.

Определение полномочий поверенного (агента), размер и порядок оплаты вознаграждения за исполнение поверенным (агентом) поручений определяются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета или администратором бюджетной программы.

9. Основные условия бюджетного кредита устанавливаются решением центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета или соответствующего местного исполнительного органа.

Администраторы бюджетных программ после утверждения соответствующих бюджетов направляют в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета или соответствующий местный исполнительный орган основные условия бюджетного кредита для последующего утверждения.

10. Сроком бюджетного кредита является период времени, в течение которого заемщик получает, использует, обслуживает и погашает бюджетный кредит.

Срок бюджетного кредита исчисляется с момента перечисления кредитором средств бюджетного кредита со счета администратора бюджетной программы.

В зависимости от срока предоставления бюджетные кредиты подразделяются на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные.

11. Периодом освоения бюджетного кредита является период времени, в течение которого заемщик может использовать бюджетный кредит для реализации мероприятий в соответствии с целями предоставления бюджетного кредита.

12. Исполнение обязательств по бюджетному кредиту обеспечивается залогом, гарантией, поручительством или другими способами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан или договором.

Местным исполнительным органам, аппаратам акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, национальной компании в сфере агропромышленного комплекса, участвующей в обеспечении продовольственной безопасности, и финансовым агентствам, перечень которых определяется Правительством Республики Казахстан, бюджетные кредиты из республиканского бюджета могут выделяться без обеспечения исполнения обязательств.

Порядок включения финансовых агентств в перечень финансовых агентств, получающих бюджетные кредиты из республиканского бюджета без обеспечения, определяется уполномоченным органом по исполнению бюджета по согласованию с уполномоченным органом по бюджетной политике.

Стоимость обеспечения возврата бюджетного кредита не должна быть менее размера бюджетного кредита с учетом суммы вознаграждения, начисляемой до первого планового погашения основного долга, в соответствии с графиком погашения.

Оценка обеспечения исполнения обязательств по бюджетному кредиту осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Оплата услуг по оценке обеспечения исполнения обязательств по бюджетному кредиту производится заемщиком или конечным заемщиком.

13. Вознаграждением является плата, осуществляемая заемщиком за использование бюджетного кредита.

14. Ставкой вознаграждения является величина вознаграждения, выражаемая в процентах годовых.

Виды, порядок определения и установления ставок вознаграждения устанавливается уполномоченным органом по исполнению бюджета по согласованию с уполномоченным органом по бюджетной политике.

15. Способы предоставления бюджетного кредита, график погашения и обслуживания бюджетного кредита, процедуры реструктуризации бюджетного кредита и замены заемщика, условия исковой давности, условия перевода долга по бюджетному кредиту, прекращение требований кредиторов и прекращение гарантии по бюджетным кредитам, процедуры контроля по бюджетным кредитам определяются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Реструктуризация бюджетного кредита осуществляется на основании решения центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета или соответствующего местного исполнительного органа по каждому кредитному договору при наличии положительного заключения консультативно-совещательного органа при центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета или местном исполнительном органе.

Статья 157. Процедуры принятия решения о предоставлении бюджетного кредита

Принятие решения о предоставлении бюджетного кредита включает:

1) определение центральным уполномоченным органом по бюджетной политике или местным уполномоченным органом по государственному планированию целесообразности бюджетного кредитования в порядке, определенном центральным уполномоченным органом по бюджетной политике, за исключением бюджетных кредитов, направляемых на покрытие дефицита наличности нижестоящих бюджетов;

2) рассмотрение центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию и местными уполномоченными органами по государственному планированию бюджетных программ, предлагаемых администратором бюджетных программ к реализации посредством бюджетного кредитования, на предмет соответствия их критериям бюджетного кредитования.

Определение центральным уполномоченным органом по бюджетной политике целесообразности бюджетного кредитования бюджетных инвестиционных проектов, требующих разработки технико-экономического обоснования, и реализации государственной инвестиционной политики финансовыми агентствами, и закупа сельскохозяйственной продукции национальной компанией в сфере агропромышленного комплекса, участвующей в обеспечении продовольственной безопасности за счет средств республиканского бюджета осуществляется на основании заключения экономической экспертизы юридического лица, определяемого Правительством Республики Казахстан.

Определение местными уполномоченными органами по государственному планированию целесообразности бюджетного кредитования бюджетных инвестиционных проектов, требующих разработки технико-экономического обоснования, и реализации государственной инвестиционной политики финансовыми агентствами за счет средств местного бюджета осуществляется с учетом заключения экономической экспертизы.

3) рассмотрение бюджетной комиссией бюджетного запроса и заключения центрального уполномоченного органа по бюджетному планированию или местного уполномоченного органа по государственному планированию;

4) выработку бюджетной комиссией предложений по включению бюджетной программы, направленной на предоставление бюджетных кредитов, в проект бюджета.

Статья 158. Процедура предоставления бюджетного кредита

1. Процедура предоставления бюджетного кредита включает следующие этапы:

1) определение основных условий бюджетного кредита;

2) определение заемщика, в том числе конечного заемщика при наличии;

3) заключение кредитного договора и связанных с ним договоров;

4) предоставление бюджетного кредита заемщику.

2. Процедуры по предоставлению бюджетных кредитов, в том числе перечень документов, необходимых при их представлении, определяются уполномоченным органом по исполнению бюджета по согласованию с уполномоченным органом по бюджетной политике.

3. Порядок и условия бюджетного кредитования иностранного государства устанавливаются в международном договоре о предоставлении бюджетного кредита.

Статья 159. Использование бюджетного кредита

Заемщик использует средства бюджетного кредита только на цели, предусмотренные бюджетной программой и кредитным договором.

Конечный заемщик использует средства бюджетного кредита исключительно на цели, предусмотренные кредитным договором, в соответствии с бюджетной программой и бюджетным законодательством Республики Казахстан.

В случае использования бюджетного кредита по нецелевому назначению заемщик и конечный заемщик несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан и условиями кредитного договора.

Статья 160. Обслуживание бюджетного кредита

1. Обслуживанием бюджетного кредита признается деятельность уполномоченного органа по исполнению бюджета, государственного казначейства или поверенного (агента) по учету использования средств бюджетного кредита и осуществлению заемщиком платежей в погашение основного долга, вознаграждения и прочих платежей в соответствии с условиями кредитного договора.

Основным долгом является сумма полученного и непогашенного бюджетного кредита без учета начисляемых по ней сумм вознаграждения, комиссионных платежей, неустойки (штрафов, пени).

2. Обслуживание основного долга представляет собой совокупные выплаты в определенном периоде времени вознаграждения, иных платежей в соответствии с условиями кредитного договора.

3. Задолженностью (просроченной задолженностью) является сумма не произведенных заемщиком платежей, сроки которых наступили в соответствии с графиком погашения и обслуживания бюджетного кредита (кредитным договором).

4. Порядок начисления вознаграждения устанавливается в кредитном договоре.

Статья 161. Погашение бюджетного кредита

1. Погашением бюджетного кредита является погашение заемщиком основного долга по бюджетному кредиту в соответствии с кредитным договором и законодательством Республики Казахстан.

2. В случае непогашения, несвоевременного погашения бюджетного кредита заемщик и конечный заемщик несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан и условиями кредитного договора.

3. Условия погашения бюджетного кредита определяются уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Статья 162. Прекращение требования кредитора по погашению бюджетного кредита и прекращение гарантии

1. Требование кредитора по погашению бюджетного кредита прекращается при надлежащем исполнении заемщиком обязательств по кредитному договору, в случае совпадения заемщика и кредитора в одном лице либо при ликвидации заемщика в соответствии с законодательством Республики Казахстан или на основании судебного акта.

Не осуществляется погашение задолженности по бюджетным кредитам, признанным безнадежными к взысканию.

Порядок признания бюджетных кредитов, безнадежными к взысканию, определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Прекращение требований кредитора по государственным образовательным и студенческим кредитам в случае смерти заемщика либо объявления его умершим осуществляется по решению центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета на основании данных поверенного (агента).

2. В случае ликвидации заемщика прекращение требования кредитора по погашению бюджетного кредита осуществляется после проведения предусмотренных законодательством Республики Казахстан предварительных процедур по оценке исполнения обязательств:

1) по бюджетным кредитам, выданным из республиканского бюджета, на основании решения кредитора;

2) по бюджетным кредитам, выданным из местного бюджета, на основании решения маслихата.

3. Задолженность ликвидированных заемщиков, указанных в пункте 2 настоящей статьи, а также задолженность заемщиков, по которым прекращены требования на основании вступившего в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении или частичном удовлетворении иска кредитора или администратора бюджетной программы, подлежит списанию кредитором.

Статья 163. Контроль за бюджетными кредитами

1. Кредитором, администратором бюджетной программы и (или) поверенным (агентом) осуществляется контроль за использованием бюджетного кредита по целевому назначению и наличием обеспечения исполнения обязательств по нему в порядке, установленном уполномоченным органом по исполнению бюджета по согласованию с уполномоченным органом по бюджетной политике.

2. При выявлении фактов использования бюджетного кредита не по целевому назначению кредитор, администратор бюджетной программы или поверенный (агент) взыскивает с заемщика неправомерно использованную сумму кредита с взиманием штрафа в размере, установленном в кредитном договоре.

Статья 164. Мониторинг и учет бюджетных кредитов

1. Бюджетные кредиты подлежат обязательной регистрации, учету и мониторингу в порядке, установленном центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

По бюджетным кредитам осуществляется бюджетный мониторинг и оценка результатов в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Кредиторы ведут реестры всех предоставленных бюджетных кредитов в разрезе заемщиков и поверенных (агентов).

3. Формы информации предоставляются заемщиками, поверенными (агентами), конечными заемщиками в порядке, установленном центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Глава 31. ГРАНТЫ

Статья 165. Общие положения о связанных и несвязанных грантах

1. Грант - безвозмездная финансовая или техническая помощь, предоставляемая донорами государственным организациям Республики Казахстан.

Безвозмездная финансовая помощь - предоставление донорами государственным организациям Республики Казахстан денег для финансирования поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг.

Безвозмездная техническая помощь - осуществление или организация донорами поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг государственным организациям Республики Казахстан.

Доноры - иностранные государства, их правительства и агентства, международные и зарубежные государственные организации, зарубежные неправительственные общественные организации и фонды, чья деятельность не противоречит Конституции Республики Казахстан.

2. Несвязанные гранты - гранты, не предусматривающие дальнейшее заимствование Правительством Республики Казахстан у донора, предоставившего грант, или софинансирование из республиканского и местных бюджетов.

Привлечение, использование, мониторинг и оценка использования несвязанных грантов осуществляются в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

3. Связанные гранты - гранты, предусматривающие дальнейшее заимствование Правительством Республики Казахстан у донора, предоставившего грант, или софинансирование из республиканского и местных бюджетов в рамках соответствующей бюджетной программы, направленной на реализацию связанного гранта.

Соглашение о связанном гранте - договор между государственным органом и донором, предусматривающий предоставление Республике Казахстан безвозмездной финансовой или технической помощи.

Статья 166. Планирование связанных грантов

1. Планированием связанных грантов является деятельность центральных государственных органов по формированию, предоставлению и отбору заявок на привлечение связанных грантов, основанных на предложениях доноров о предоставлении безвозмездной финансовой и технической помощи.

2. Заявки на привлечение связанных грантов представляются центральными государственными органами с учетом заявок местных представительных и исполнительных органов в центральный уполномоченный орган по бюджетной политике в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

К заявкам на привлечение связанных грантов, направленных или предусматривающих создание или развитие информационных систем, прилагается отраслевое заключение уполномоченного органа в сфере информатизации.

Запрещается обращение к донорам без согласования с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

3. Отбор заявок на привлечение связанных грантов осуществляется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике на основании соответствия заявки на привлечение связанного гранта документам системы государственного планирования политике предоставления связанных грантов донорами.

Статья 167. Привлечение связанных грантов

1. На основании отобранных заявок на привлечение связанных грантов центральный уполномоченный орган по бюджетной политике направляет донорам заявки на предоставление связанных грантов.

2. В случае одобрения донором заявки на привлечение связанного гранта целесообразность его привлечения определяется соответствующими бюджетными комиссиями.

По итогам одобрения заявок соответствующими бюджетными комиссиями центральным уполномоченным органом по бюджетной политике утверждается перечень заявок на привлечение связанных грантов.

3. На основании предложений соответствующих бюджетных комиссий в течение года в утвержденный перечень заявок на привлечение связанных грантов центральным уполномоченным органом по бюджетной политике могут вноситься изменения и дополнения.

4. Соглашение о связанном гранте заключается после утверждения республиканского или местных бюджетов.

Статья 168. Использование связанных грантов

1. Использование связанных грантов осуществляется государственными организациями-получателями грантов в соответствии с соглашением о связанном гранте и законодательством Республики Казахстан.

2. Государственные организации-получатели связанных грантов обязаны:

1) своевременно исполнять принятые на себя обязательства, предусмотренные соглашением о связанном гранте;

2) обеспечить целевое и эффективное использование полученных связанных грантов;

3) обеспечить постановку на баланс оборудования и материалов, приобретенных за счет связанных грантов;

4) своевременно осуществить таможенное декларирование при импорте товаров, закупаемых за счет грантов;

5) ежемесячно предоставлять в уполномоченный орган по исполнению бюджета информацию об использовании связанных грантов.

3. По завершении использования связанного гранта государственные организации - получатели связанных грантов представляют в центральный уполномоченный орган по бюджетной политике, а по связанным грантам, направленным или предусматривающим создание и развитие информационных систем, также в уполномоченный орган в сфере информатизации окончательный отчет об использовании связанного гранта, подписанный уполномоченным представителем донора и первым руководителем центрального государственного или местного представительного или исполнительного органа, по заявке которого осуществлено привлечение связанного гранта.

Статья 169. Мониторинг и оценка использования связанных грантов

1. Мониторинг использования связанных грантов предусматривает:

1) сбор и обработку центральными государственными, местными представительными и исполнительными органами информации о ходе и результатах использования связанных грантов;

2) представление центральными государственными, местными представительными и исполнительными органами отчетов о ходе и результатах использования связанных грантов в центральные уполномоченные органы по бюджетной политике и исполнению бюджета, а также в предусмотренных настоящим Кодексом случаях - в уполномоченный орган в сфере информатизации и связи.

2. Порядок и сроки представления и формы отчетности, а также к предоставляемой информации о ходе и результатах использования связанных грантов определяются центральными уполномоченными органами по бюджетной политике и исполнению бюджета, а также для предусмотренных настоящим Кодексом случаев - уполномоченным органом в сфере информатизации и связи.

3. Оценка использования связанных грантов осуществляется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по бюджетной политике и центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

4. Центральный уполномоченный орган по бюджетной политике формирует сводный отчет об использовании связанных грантов, основанный на результатах их оценки, и представляет его в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета.

5. Сводный отчет об использовании связанных грантов и результаты оценки использования связанных грантов подлежат публикации в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.

РАЗДЕЛ 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 32. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 170. Особенности исполнения, уточнения, секвестра и корректировки республиканского и местного бюджетов в 2024 финансовом году

1. Бюджетные программы администраторов республиканских бюджетных программ, разрабатывающих планы развития государственных органов, утверждаются администраторами бюджетных программ по согласованию с центральными уполномоченными органами по государственному планированию и бюджетному планированию.

Бюджетные программы администраторов республиканских бюджетных программ, не разрабатывающих планы развития государственных органов, утверждаются администраторами бюджетных программ по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

Бюджетные программы администраторов местных бюджетных программ утверждаются администраторами бюджетных программ по согласованию с соответствующим местным уполномоченным органом по государственному планированию, за исключением бюджетных программ администраторов местных бюджетных программ, финансируемых из бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, которые утверждаются по согласованию с местными уполномоченными органами по государственному планированию районов (городов областного значения).

Бюджетные программы, направленные на реализацию мероприятий за счет целевых трансфертов или кредитов из вышестоящего бюджета, утверждаются (переутверждаются) администраторами бюджетных программ нижестоящего бюджета по согласованию с администратором бюджетных программ вышестоящего бюджета, перечисляющим целевые трансферты или кредиты, и местными уполномоченными органами по государственному планированию.

Утвержденные (переутвержденные) бюджетные программы администратора бюджетных программ вышестоящего бюджета, направленные на предоставление целевых трансфертов на развитие или кредитов нижестоящим бюджетам, администраторами республиканских или областных бюджетных программ доводятся местным уполномоченным органам по государственному планированию областей, городов республиканского значения, столицы или районов (городов областного значения) не позднее трех рабочих дней со дня их утверждения (переутверждения).

Утвержденные (переутвержденные) бюджетные программы администратора бюджетных программ вышестоящего бюджета, направленные на предоставление целевых трансфертов на развитие или кредитов нижестоящим бюджетам, администраторами районных (городских) бюджетных программ доводятся аппаратам акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов не позднее трех рабочих дней со дня их утверждения (переутверждения).

Бюджетные программы переутверждаются в случае изменения их объемов финансирования и показателей результатов при уточнении или корректировке бюджета по согласованию центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию или местным уполномоченным органом по государственному планированию.

В бюджетные программы вносятся изменения и дополнения в случаях и порядке, установленном настоящим Кодексом.

2. Сводный план финансирования по обязательствам, сводный план поступлений и финансирования по платежам, планы финансирования по обязательствам и платежам администраторов бюджетных программ, индивидуальные планы финансирования по обязательствам и платежам государственных учреждений разрабатываются, утверждаются и подлежат изменениям в порядке, установленном настоящим Кодексом.

3. Исполнение бюджетов по поступлениям, принятие обязательств, осуществление платежей и переводов денег, использование остатков бюджетных средств на 1 января 2024 года, уточнение, секвестр и корректировка бюджетов в 2024 году, мониторинг осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Статья 171. Особенности формирования годовых отчетов об исполнении республиканского и местных бюджетов за 2023 и 2024 финансовые годы

1. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за 2023 год состоит из:

1) отчета об исполнении республиканского бюджета за соответствующий финансовый год, представляющего собой данные об исполнении показателей республиканского бюджета, согласно приложениям к закону о республиканском бюджете;

2) аналитического отчета об исполнении республиканского бюджета по поступлениям, по расходам.

Аналитический отчет по расходам республиканского бюджета содержит информацию о реализации целей и достижении целевых индикаторов плана развития государственного органа во взаимосвязи с бюджетными средствами и показателями результатов бюджетных программ и о неэффективном исполнении бюджетных программ.

3) пояснительной записки;

4) годовой консолидированной финансовой отчетности об исполнении республиканского бюджета.

2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета за 2023 год состоит из:

1) отчета об исполнении местного бюджета, представляющего собой данные об исполнении показателей местного бюджета, согласно приложениям к решению маслихата о местном бюджете;

2) аналитического отчета об исполнении местного бюджета по поступлениям, выполнении местных бюджетных программ.

Аналитический отчет о выполнении местных бюджетных программ содержит информацию о достижении целевых индикаторов плана развития области, города республиканского значения, столицы, показателей прямых и конечных результатов местных бюджетных программ, освоении выделенных бюджетных средств, неэффективном исполнении бюджетных программ;

3) пояснительной записки;

4) годовой консолидированной финансовой отчетности об исполнении областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы.

3. Годовой отчет об исполнении республиканского и местных бюджетов за 2023 год с приложениями составляются, представляются, рассматриваются и утверждаются в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Кодексом.

4. В годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за 2024 год включается информация об использовании целевого вклада и об использовании целевого перечисления, формируемая на основании отчетов соответствующих администраторов.

Статья 172. Особенности разработки проекта республиканского бюджета на 2025 финансовый год

Разработка проекта республиканского бюджета на 2025 финансовый год осуществляется без применения статей 17 и 18 настоящего Кодекса.

Статья 173. Особенности уточнения, корректировки и исполнения республиканского и местных бюджетов в 2025 финансовом году

Уточнения, корректировки и исполнение республиканского и местных бюджетов в 2025 финансовом году осуществляется без применения частей третьей и одиннадцатой пункта 3 статьи 73, части четвертой пункта 1, пунктов 4, 5 и 6 статьи 82, статей 83, 84 и 85, части третьей пункта 3 статьи 86.

Глава 33. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 174. Порядок введения в действие настоящего Кодекса

1. Настоящий Кодекс вводится в действие с 1 января 2024 года, за исключением:

1) частей третьей и одиннадцатой пункта 3 статьи 73, части четвертой пункта 1, пунктов 4, 5 и 6 статьи 82, статей 83, 84 и 85, части третьей пункта 3 статьи 86, пункта 6 статьи 133, пункта 2 статьи 134, которые вводятся в действие с 1 января 2025 года;

2) абзацев второго и пятого пункта 3 статьи 43, абзаца третьего пункта 9 статьи 44, абзаца второго пункта 1, подпунктов 3), 6) пункта 2 статьи 50, статей 53 и 57, части второй пункта 2 статьи 76, подпункта 3) пункта 2 статьи 93 настоящего Кодекса, которые вводятся в действие с 1 января 2026 года;

3) пункта 2 статьи 135 и статьи 137, которые вводится в действие с 1 января 2027 года.

2. Установить, что статьи 17 и 18, части первая и вторая пункта 3 статьи 86, абзацы шестнадцатый и семнадцатый пункта 2 статьи 123 настоящего Кодекса действуют до 31 декабря 2024 года.

3. Законодательство Республики Казахстан, действующее на момент введения в действие настоящего Кодекса, применяется в части, не противоречащей ему, и в течение года со дня введения в действие настоящего Кодекса должно быть приведено в соответствие с ним.

4. Признать утратившим силу Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года со дня введения в действие настоящего Кодекса.

Президент

Республики Казахстан

Пояснительная записка Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2023 года № 12/П-41 к проекту Бюджетного кодекса Республики Казахстан

Мажилис Парламента

Республики Казахстан

Принятие Бюджетного кодекса Республики Казахстан в новой редакции предусмотрено Посланием Президента Республики Казахстан от 1 сентября 2022 года «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество».

В пункте 12 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Президента Республики Казахстан от 1 сентября 2022 года «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» (далее - ОНП) поставлена задача о рассмотрении в рамках проекта Бюджетного кодекса Республики Казахстан в новой редакции (далее - проект Бюджетного кодекса) вопросов, связанных с необходимостью кардинального упрощения бюджетного процесса, реформированием модели бюджетной политики путем перехода от «управления бюджетом» к «управлению результатами», внедрением элементов блочного бюджета со значительным расширением полномочий и ответственности администраторов бюджетных программ, определением предельных параметров бюджетной политики, направлением средств целевого трансферта из Национального фонда исключительно на развитие критической инфраструктуры и реализацию проектов общестранового значения, а также усилением фискальной децентрализации путем передачи из республиканского бюджета на уровень местного бюджета дополнительных видов налоговых поступлений и расходов.

В рамках реализации вышеуказанных поручений Президента всесторонне изучены международный опыт, рекомендации Организации экономического сотрудничества и развития и экспертов Всемирного банка, а также проработаны подходы разработки нового Бюджетного кодекса.

1. Основными направлениями проекта нового Бюджетного кодекса являются:

1) оптимизация содержания;

2) усиление принципа бюджета, ориентированного на результат (далее - БОР);

3) обеспечение консолидации государственных финансов и управление ими;

4) перезагрузка бюджетного процесса:

кардинальное упрощение бюджетного процесса;

реинжиниринг бюджетного процесса с сокращением сроков и этапов в два раза;

расширение бюджетной информации, прилагаемой к проекту бюджета и годовому отчету;

5) совершенствование элементов исполнения бюджета.

2. Анализ действующего Кодекса показал, что в него было внесено 176 поправок, в среднем по 12 поправок в год.

В этой связи содержание проекта Бюджетного кодекса оптимизировано и систематизировано путем:

регламентации общих принципов и основ функционирования бюджетной системы;

переструктуривания, исключения излишне детализирующих норм;

объединения в отдельные статьи однородных норм (например, нормы по участникам бюджетного процесса, ответственности, оценке, мониторингу, публикации и т.д.).

3. В проекте Бюджетного кодекса выстроена целостная система, позволяющая планировать расходы на основе документов Системы государственного планирования (далее - СГП), связанных с бюджетным процессом, управлять результатами, учитывать и консолидировать все расходы бюджета.

В соответствии с международной практикой одним из ключевых условий БОР является обязательное применение итогов оценок бюджетных документов при планировании бюджета.

В этой связи для обеспечения использования итогов оценки при планировании бюджета предлагается синхронизировать их сроки.

Учитывая, что при формировании годового отчета об исполнении бюджета проводится вся работа по систематизации итогов прошедшего года, предлагается осуществлять оценку в срок до 1 мая.

4. Предлагается включение в предмет регулирования Бюджетного кодекса и принципы бюджетной системы следующих инструментов управления государственными финансами:

регламентацию деятельности государственных органов в управлении государственными финансами;

консолидацию государственных финансов путем сбора информации по бюджету, внебюджетным фондам (Государственный фонд социального страхования, Фонд социального медицинского страхования), долговым обязательствам сектора государственного управления;

регламентацию деятельности субъектов квазигосударственного сектора во взаимоотношениях с бюджетом;

включение новых инструментов, обеспечивающих устойчивость государственных финансов (система бюджетных правил, аналитические отчеты о бюджетных рисках, налоговых расходах);

установление ограничения использования средств Национального фонда только на объекты критической инфраструктуры и общестранового значения.

5. Предлагается сокращение сроков и этапов бюджетного процесса путем:

упрощения подготовки прогноза социально-экономического развития;

формирования в составе лимита расходов администратора бюджетных программ отдельных блоков расходов;

объединения бюджетной заявки и бюджетных программ в единый документ бюджетного планирования - бюджетный запрос;

исключения утверждения бюджетных программ.

6. В части усиления самостоятельности и ответственности государственных органов предлагается четкое определение роли руководителя бюджетной программы с расширением его полномочий на процесс исполнения бюджетной программы.

Предлагаются нормы по обеспечению транспарентности и подотчетности путем расширения перечня публикуемых документов, что будет способствовать усилению ответственности.

Расширяется содержание проекта бюджета и годового отчета об исполнении бюджета.

Весь мониторинг и отчетность должны найти применение и, при необходимости, отразиться в данных документах. Это касается отдельных механизмов финансирования расходов - целевого перечисления, целевого вклада, целевого взноса, консолидации поступлений и расходов внебюджетных фондов, детализации сведений (например, по государственному долгу, расходам субъектов квазигосударственного сектора).

7. Предлагается пересмотреть планирование базовой инфраструктуры или бюджета развития в регионах за счет трансфертов общего характера и целевых трансфертов на развитие. В рамках трансфертов общего характера планируется передача планирования базовой инфраструктуры на местный уровень. Расчеты будут базироваться на отраслевых методиках, разрабатываемых отраслевыми министерствами совместно с уполномоченными органами по государственному и бюджетному планированию.

На республиканском уровне предлагается оставить планирование проектов критической инфраструктуры и общестранового значения (с 2025 года на формирование закона об объемах трансфертов общего характера на следующий трехлетний период).

8. В проекте Бюджетного кодекса предусматривается новый механизм доиспользования бюджетных средств в следующем финансовом году без корректировки бюджета, начиная с первых дней нового года.

9. Дополнительно в Бюджетном кодексе в новой редакции предлагаются следующие меры:

законодательное закрепление необходимости цифровизации и автоматизации бюджетного процесса;

изменение объема резерва местного исполнительного органа до размера не менее 2% от объема поступлений;

выведение поступлений, имеющих целевое назначение, в отдельную категорию поступлений «специальные платежи»;

объединение Фонда поддержки инфраструктуры образования и Специального государственного фонда в один внебюджетный фонд;

исключение целевого вклада и целевого перечисления с 2025 года.

В целом проект Бюджетного кодекса будет направлен на создание более эффективной и прозрачной бюджетной системы Казахстана, реализацию поставленных Президентом задач, конкретизацию и четкое определение полномочий и ответственности участников бюджетного процесса, упорядочение бюджетных процедур, а также обеспечение четкого государственного регулирования в бюджетной сфере.

Принятие законопроекта позволит создать условия, направленные на обеспечение устойчивого развития страны, а также повышение благосостояния населения через качество приоритетных расходов.

Принятие законопроекта не повлечет отрицательных социально-экономических последствий, а также финансовых затрат из бюджета.

Премьер-Министр

Республики Казахстан

А. Смаилов

Прогнозы
возможных экономических, социальных, правовых,
экологических последствий действия принимаемого проекта
Бюджетного кодекса Республики Казахстан

Проект Бюджетного кодекса Республики Казахстан (далее - проект) разработан в реализацию пункта 12 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2022 года «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество», утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 13 сентября 2022 года № 1008.

Проектом предусматривается:

кардинальное упрощение бюджетного процесса;

реформирование модели бюджетной политики путем перехода от «управления бюджетом» к «управлению результатами»;

внедрение элементов блочного бюджета со значительным расширением полномочий и ответственности администраторов бюджетных программ;

определение предельных параметров бюджетной политики;

направление средств целевого трансферта из Национального фонда исключительно на развитие критической инфраструктуры и реализацию проектов общестранового значения;

усиление фискальной децентрализации путем передачи из республиканского бюджета на уровень местного бюджета дополнительных видов налоговых поступлений и расходов.

Принятие проекта позволит:

создать более эффективную и прозрачную бюджетную систему;

определить ответственность участников бюджетного процесса, упорядочить бюджетные процедуры;

повысить результативность от вложенных бюджетных средств, а также обеспечить эффективное государственное регулирование бюджетного процесса.

Данные подходы были выработаны совместно с центральными государственными и местными исполнительными органами.

В целом принятие Законопроекта будет содействовать экономическому и социальному развитию Республики Казахстан.

Принятие проекта не повлечет негативных социально-экономических, экологических и правовых последствий.

Министр

национальной экономики

Республики Казахстан

А. Куантыров

Перечень
законодательных актов, подлежащих изменению или признанию
утратившими силу в связи с принятием проекта Бюджетного кодекса
Республики Казахстан

Планируется признать утратившим силу Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95-IV.

Перечень
подзаконных актов, подлежащих изменению или признанию
утратившими силу в связи с принятием проекта Бюджетного кодекса
Республики Казахстан

Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 954 «О Системе ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы»;

Указ Президента Республики Казахстан от 9 декабря 2016 года № 388 «Об утверждении Правил проведения предварительной оценки проекта республиканского бюджета по основным направлениям его расходов и внесении изменений и дополнения в некоторые указы Президента Республики Казахстан»;

Указ Президента Республики Казахстан от 10 сентября 2022 года № 1005 «Об утверждении Концепции управления государственными финансами Республики Казахстан до 2030 года»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2015 года № 146 «Об утверждении Правил разработки натуральных норм»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 8 сентября 2017 года № 554 «Об утверждении Правил предоставления трансфертов фонду социального медицинского страхования»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 15 июня 2009 года № 906 «Об утверждении Правил определения лимита правительственного долга и долга местного исполнительного органа, лимитов предоставления государственных гарантий и поручительств государства»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2009 года № 2225 «Об утверждении перечня бюджетных инвестиционных проектов, не требующих разработки технико-экономического обоснования»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790 «Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2017 года № 876 «О некоторых вопросах принятия государственных обязательств Правительства Республики Казахстан по проекту государственно-частного партнерства»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 3 апреля 2009 года № 466 «Об утверждении Правил выпуска, размещения, обращения, обслуживания и погашения государственных казначейских обязательств Республики Казахстан»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 16 ноября 2009 года № 1844 «Об определении перечня финансовых агентств, бюджетные кредиты из республиканского бюджета которым могут выделяться без обеспечения исполнения обязательств»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 20 июля 2010 года № 739 «Об утверждении Правил регистрации и учета государственных и гарантированных государством займов, займов под поручительство государства, государственных гарантий, государственных гарантий по поддержке экспорта и поручительств государства»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 25 апреля 2015 года № 325 «Об утверждении Правил использования резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 24 августа 2017 года № 502 «Об утверждении Правил разработки проекта республиканского бюджета»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 24 августа 2017 года № 503 «Об утверждении Правил составления и представления годового отчета об исполнении республиканского бюджета»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 15 января 2018 года № 10 «О Республиканской бюджетной комиссии»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 5 августа 2021 года № 528 «Об утверждении Правил распределения резерва на инициативы Президента Республики Казахстан»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 13 апреля 2022 года № 215 «Об утверждении Правил представления отчетности по государственным внешним займам и софинансированию из республиканского бюджета»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 24 декабря 2019 года № 966 «О предоставлении государственной гарантии по поддержке экспорта акционерному обществу «Экспортная страховая компания «KazakhExport»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 8 мая 2013 года № 474 «Об утверждении Правил выбора аудиторской организации для проведения ежегодного внешнего аудита Национального фонда Республики Казахстан»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 23 апреля 2015 года № 267 «Об утверждении Правил зачисления активов в Национальный фонд Республики Казахстан и использования Национального фонда Республики Казахстан, а также форм и Правил составления годового отчета о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 27 апреля 2015 года № 343 «О некоторых вопросах акционерного общества «Банк Развития Казахстана»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 7 апреля 2016 года № 183 «Об утверждении основных условий кредитования областных бюджетов на содействие развитию предпринимательства в моногородах, малых городах и сельских населенных пунктах на 2016 год»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 5 мая 2018 года № 243 «О выпуске государственных эмиссионных ценных бумаг, связанных с размещением на внешнем рынке ссудного капитала»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 9 июля 2019 года № 489 «Об утверждении Правил определения суммы лимита предоставления государственной гарантии по поддержке экспорта»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 13 апреля 2023 года № 292 «Об утверждении Правил выпуска государственных ценных бумаг в национальной валюте для обращения на площадке Международного финансового центра «Астана» местным исполнительным органом города республиканского значения с особым статусом, определенным законодательным актом Республики Казахстан, для финансирования «зеленых» проектов в рамках реализации целей устойчивого развития»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 17 февраля 2023 года № 136 «Об утверждении основных условий кредитования областных бюджетов на предоставление микрокредитов сельскому населению для масштабирования проекта по повышению доходов сельского населения на 2023 год»;

нормативное постановление Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета от 1 сентября 2021 года № 10-НҚ «Об утверждении Правил определения стоимости исследований, консалтинговых услуг и государственного задания в сфере государственного аудита и финансового контроля»;

постановление Правления Агентства по регулированию и развитию финансового рынка Республики Казахстан от 14 марта 2022 года № 23 «Об утверждении Правил определения стоимости социологических исследований по финансовой грамотности населения»;

приказ и.о. Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 6 августа 2010 года № 136 «Об утверждении Требований к разработке или корректировке, а также проведению необходимых экспертиз технико-экономического обоснования инвестиционного проекта для предоставления государственных гарантий»;

совместный приказ Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 6 августа 2009 года № 166 и Министра финансов Республики Казахстан от 25 августа 2009 года № 351 «Об утверждении Правил определения порядка и сроков представления и формы отчетности, а также требований к предоставляемой информации о ходе и результатах использования связанных грантов»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 5 декабря 2014 года № 129 «Об утверждении Правил разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций и определения целесообразности бюджетного кредитования»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 195 «Об утверждении Правил разработки и утверждения (переутверждения) бюджетных программ (подпрограмм) и требований к их содержанию»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 11 декабря 2014 года № 139 «Об утверждении методики расчетов трансфертов общего характера»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 22 декабря 2014 года № 157 «О некоторых вопросах планирования и реализации концессионных проектов»;

совместный приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 11 августа 2021 года № 79 и Председателя Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан от 12 августа 2021 года№ 1 «О некоторых вопросах национальных проектов»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 1 сентября 2021 года № 82 «Об утверждении Методики разработки, мониторинга, реализации, оценки и контроля Стратегии национальной безопасности Республики Казахстан»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 3 февраля 2020 года № 7 «Об утверждении Правил разработки, реализации, проведения мониторинга по реализации операционного плана»;

приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 21 января 2015 года № 34 «Об утверждении Методики прогнозирования поступлений бюджета»;

приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 25 ноября 2015 года № 725 «О некоторых вопросах планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 26 ноября 2015 года № 731 «Об утверждении Методики определения лимитов государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 5 марта 2015 года № 187 «Об утверждении натуральных норм автомобильных и механических транспортных средств для обслуживания государственных учреждений - противочумных станций Комитета по защите прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года № 370 «Об утверждении натуральных норм специальных транспортных средств Министерства национальной экономики Республики Казахстан»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 8 января 2015 года № 9 «Об утверждении Правил и сроков разработки прогноза социально-экономического развития»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 18 апреля 2018 года № 157 «Об утверждении Правил определения предельного объема внешнего долга квазигосударственного сектора и Перечня субъектов квазигосударственного сектора, в отношении которых определяется предельный объем внешнего долга»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 14 февраля 2019 года № 14 «Об утверждении Правил разработки, утверждения планов развития контролируемых государством акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью, государственных предприятий, мониторинга и оценки их реализации, а также разработки и представления отчетов по их исполнению»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 2 июля 2019 года № 60 «Об утверждении Требований к разработке или корректировке заключения центрального уполномоченного органа по государственному планированию для предоставления государственных гарантий по поддержке экспорта»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 25 октября 2021 года № 93 «Об утверждении Методики разработки, мониторинга, реализации, оценки и контроля Национального плана развития Республики Казахстан, Плана территориального развития страны, концепций, планов развития государственных органов, планов развития области, города республиканского значения, столицы»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 1 октября 2021 года № 89 «Об утверждении Правил определения стоимости исследований, консалтинговых услуг и государственного задания Министерства национальной экономики Республики Казахстан»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 14 декабря 2021 года № 106 «Об утверждении лимитов государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, местных исполнительных органов на 2021-2023 годы»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 9 марта 2022 года № 21 «Об утверждении Правил определения цены отсечения»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 13 июня 2022 года № 43 «Об утверждении лимитов государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, местных исполнительных органов на 2022-2024 годы»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 декабря 2022 года № 129 «Об установлении лимитов долга местных исполнительных органов на 2023 год»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 15 марта 2023 года № 33 «Об утверждении лимитов государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, местных исполнительных органов на 2023-2025 годы»;

приказ Министра финансов Республики Казахстан от 16 ноября 2009 года № 495 «Об утверждении Правил ведения бюджетного учета»;

приказ Министра финансов Республики Казахстан от 25 мая 2009 года № 215 «Об утверждении Классификатора перечня товаров (работ, услуг) государственных учреждений, содержащихся за счет республиканского или местного бюджета, деньги от реализации которых остаются в их распоряжении»;

приказ Министра финансов Республики Казахстан от 3 августа 2010 года № 393 «Об утверждении Правил ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях»;

приказ Министра финансов Республики Казахстан от 7 сентября 2010 года № 444 «Об утверждении учетной политики»;

приказ Министра финансов Республики Казахстан от 22 августа 2011 года № 423 «Об утверждении Правил проведения инвентаризации в государственных учреждениях»;

приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 октября 2013 года № 500 «Об утверждении Правил составления консолидированной финансовой отчетности администраторами бюджетных программ и местными уполномоченными органами по исполнению бюджета»;

приказ Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года № 540 «Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания»;

приказ Министра финансов Республики Казахстан от 18 сентября 2014 года № 403 «Некоторые вопросы Единой бюджетной классификации Республики Казахстан»;

приказ Министра финансов Республики Казахстан от 14 ноября 2014 года № 494 «Об утверждении Правил составления Единой бюджетной классификации Республики Казахстан»;

приказ Министра финансов Республики Казахстан от 31 октября 2014 года № 470 «Об утверждении Правил разработки проектов местных бюджетов»;

приказ Министра финансов Республики Казахстан от 18 сентября 2014 года № 404 «Об утверждении Таблицы распределения поступлений бюджета между уровнями бюджетов, контрольным счетом наличности Национального фонда Республики Казахстан, Фондом компенсации потерпевшим, Фондом поддержки инфраструктуры образования и бюджетами государств-членов Евразийского экономического союза»;

приказ Министра финансов Республики Казахстан от 24 ноября 2014 года № 511 «Об утверждении Правил составления и представления бюджетной заявки»;

приказ Министра финансов Республики Казахстан от 25 февраля 2015 года № 126 «Об утверждении Правил рассмотрения и отбора целевых трансфертов на развитие»;

приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 236 «Об утверждении Правил разработки и выполнения государственного задания»;

приказ Министра финансов Республики Казахстан от 2 декабря 2016 года № 630 «Об утверждении Правил составления и представления бюджетной отчетности государственными учреждениями, администраторами бюджетных программ, уполномоченными органами по исполнению бюджета и аппаратами акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов»;

приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2016 года № 629 «Об утверждении Инструкции по проведению бюджетного мониторинга»;

приказ Министра финансов Республики Казахстан от 27 января 2016 года № 30 «Об утверждении перечня специфик экономической классификации расходов, в том числе видов расходов, по которым регистрация заключенных гражданско-правовых сделок является обязательной»;

приказ Министра финансов Республики Казахстан от 26 мая 2017 года № 340 «Об утверждении Правил отражения поступлений бюджета в годовой консолидированной финансовой отчетности об исполнении республиканского, областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы, бюджета района (города областного значения), районного (города областного значения) бюджета, бюджетов города районного значения, села, поселка, сельского округа»;

приказ Министра финансов Республики Казахстан от 1 августа 2017 года № 468 «Об утверждении форм и правил составления и представления финансовой отчетности»;

приказ Министра финансов Республики Казахстан от 9 января 2018 года № 15 «Об утверждении Правил составления и представления гражданского бюджета на стадиях бюджетного планирования и исполнения бюджетов»;

приказ Министра финансов Республики Казахстан от 23 февраля 2018 года № 287 «Об утверждении Правил планирования и реализации институциональных проектов, реализуемых за счет привлечения государственных займов»;

приказ Министра финансов Республики Казахстан от 8 февраля 2018 года № 140 «Об утверждении Правил определения лимитов расходов администраторов бюджетных программ»;

приказ Министра финансов Республики Казахстан от 21 сентября 2018 года № 840 «Об утверждении Правил сертификации должностных лиц администраторов республиканских бюджетных программ и местных уполномоченных органов по исполнению бюджета области, города республиканского значения, столицы, уполномоченных на ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности»;

приказ Министра финансов Республики Казахстан от 7 февраля 2018 года № 136 «Об утверждении перечня уполномоченных органов, ответственных за взимание поступлений в республиканский бюджет, Фонд поддержки инфраструктуры образования, Национальный фонд Республики Казахстан, Фонд компенсации потерпевшим, а также за возврат из бюджета, Фонда поддержки инфраструктуры образования, Национального фонда Республики Казахстан, Фонда компенсации потерпевшим и (или) зачет излишне (ошибочно) уплаченных сумм в бюджет, Фонд поддержки инфраструктуры образования, Национальный фонд Республики Казахстан, Фонд компенсации потерпевшим, неналоговых поступлений, поступлений от продажи основного капитала, трансфертов, сумм погашения бюджетных кредитов, от продажи финансовых активов государства, займов»;

приказ Первого заместителя Премьер-Министра - Министра финансов Республики Казахстан от 27 мая 2019 года № 492 «Об утверждении Правил составления прогнозной консолидированной финансовой отчетности администратора бюджетных программ»;

приказ Первого заместителя Премьер-Министра - Министра финансов Республики Казахстан от 2 июля 2019 года № 674 «Об утверждении Правил предоставления государственной гарантии Республики Казахстан по поддержке экспорта»;

приказ Первого заместителя Премьер-Министра - Министра финансов Республики Казахстан от 31 октября 2019 года № 1199 «Об утверждении натуральных норм обеспечения канцелярскими принадлежностями и другими расходными материалами работников системы Министерства финансов Республики Казахстан»;

приказ Первого заместителя Премьер-Министра - Министра финансов Республики Казахстан от 10 декабря 2019 года № 1358 «Об утверждении натуральных норм снабжения портативными видеорегистраторами для фиксации действий работников органов государственных доходов Республики Казахстан»;

приказ и.о. Министра финансов Республики Казахстан от 5 ноября 2019 года № 1223 «Об утверждении Правил составления прогнозной консолидированной финансовой отчетности по республиканскому бюджету»;

приказ Министра финансов Республики Казахстан от 27 октября 2021 года № 1108 «Об утверждении Правил составления прогнозной консолидированной финансовой отчетности по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы»;

приказ Заместителя Премьер-Министра - Министра финансов Республики Казахстан от 31 марта 2022 года № 344 «Об утверждении Правил составления и представления финансовой отчетности о состоянии задолженности»;

приказ Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 12 июня 2015 года № 47 «Об утверждении натуральных норм снабжения Пограничной службы и Пограничной академии Комитета национальной безопасности Республики Казахстан техническими средствами воспитания и другим культурно-просветительным имуществом, канцелярскими принадлежностями, комплектами полиграфического оборудования»;

приказ Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 8 октября 2015 года № 83 «Об утверждении натуральных норм снабжения мебелью и казарменным инвентарем Пограничной службы, Пограничной академии, Авиационной службы, органов военной контрразведки и военной полиции Комитета национальной безопасности Республики Казахстан»;

приказ Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 26 мая 2015 года № 40 «Об утверждении натуральных норм обеспечения продовольствием отдельных категорий сотрудников органов национальной безопасности Республики Казахстан с учетом особенностей прохождения службы»;

приказ Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 30 декабря 2021 года 904/қе-қа «Об утверждении норм снабжения альтернативными источниками энергии зданий и сооружений Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан»;

приказ Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 5 мая 2015 года № 32 «Об утверждении норм снабжения служебными животными Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан»;

приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 6 января 2023 года № 3 «Об утверждении натуральных норм снабжения средствами радиационной, химической и биологической защиты Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан»;

приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 12 октября 2023 года № 506 «Об утверждении натуральных норм снабжения средствами связи, организационной техникой, программным обеспечением, аппаратными и программными средствами защиты информации подразделений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан»;

приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 6 января 2023 года № 4 «Об утверждении натуральных норм снабжения средствами индивидуальной бронезащиты, активной обороны, инженерным имуществом, техническими средствами охраны воинских частей гражданской обороны Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан»;

приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 29 марта 2021 года № 141 «Об утверждении натуральных норм положенности специальных транспортных средств подразделений Комитета промышленной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан»;

приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 9 декабря 2021 года № 584 «Об утверждении натуральных норм положенности технических средств системы оповещения гражданской защиты»;

приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 25 мая 2021 года № 232 «Об утверждении натуральных норм по обеспечению оборудованием и столово-кухонным инвентарем курсантов организаций образования Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан»;

приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 25 мая 2021 года № 231 «Об утверждении натуральных норм положенности транспортных средств для подразделений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан»;

приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 1 июня 2022 года № 198 «Об утверждении натуральных норм площадей для специфических помещений органов гражданской защиты»;

приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 16 июня 2022 года № 219 «Об утверждении натуральных норм обеспечения медицинским имуществом воинских частей гражданской обороны Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан на мирное время»;

приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 29 июня 2022 года № 243 «Об утверждении натуральных норм снабжения техническими средствами воспитания и другим культурно-просветительным имуществом воинских частей гражданской обороны Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан»;

приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 16 июня 2022 года № 218 «Об утверждении натуральных норм оснащения аварийно-спасательными инструментами, оборудованием, снаряжением и обмундированием воинских частей гражданской обороны Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан»;

приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 24 мая 2022 года № 169 «Об утверждении натуральных норм снабжения мебелью, снаряжением, бумагой, инвентарем, оборудованием, спортивным и хозяйственным имуществом Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан и его подведомственных организаций»;

приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 23 июня 2022 года № 237 «Об утверждении натуральных норм питания, снабжения продовольствием, кормами, оборудованием, столово-кухонной посудой и техникой продовольственной службы воинских частей гражданской обороны Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан»;

приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 сентября 2015 года № 7-1/865 «Об утверждении натуральных норм обеспечения районных ветеринарных лабораторий»;

приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 26 июня 2015 года № 15-07/572 «Об утверждении натуральных норм обеспечения государственных организаций, осуществляющих фитосанитарный мониторинг»;

приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 20 апреля 2015 года № 7-1/351 «Об утверждении Правил оказания платных видов деятельности по реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями в сфере ветеринарии и расходования ими денег от реализации товаров (работ, услуг)»;

приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 2 марта 2015 года № 4-6/181 «Об утверждении Правил оказания платных видов деятельности по реализации услуг государственным учреждением в сфере агрохимического обслуживания сельскохозяйственного производства и расходования им денег от реализации услуг»;

приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 28 октября 2015 года № 4-2/956 «Об утверждении Правил оказания платных видов деятельности по реализации товаров (работ, услуг) государственным учреждением в сфере сортоиспытания и расходования им денег от реализации товаров (работ, услуг)»;

приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 8 декабря 2015 года № 11-3/1070 «Об утверждении натуральных норм специальных транспортных средств Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан»;

приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 7-1/272 «Об утверждении натуральных норм обеспечения государственных ветеринарных организаций, созданных местными исполнительными органами»;

приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 16-04/1142 «Об утверждении натуральных норм расхода материалов для ветеринарных лабораторий»;

приказ Заместителя Премьер-Министра - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 14 ноября 2016 года № 476 «Об утверждении натуральных норм расходов материалов для эксплуатационных затрат при выполнении работ по оценке мелиоративного состояния орошаемых земель»;

приказ Заместителя Премьер-Министра - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 3 ноября 2016 года № 463 «Об утверждении натуральных норм обеспечения государственных организаций, осуществляющих определение видового состава карантинных объектов и чужеродных видов в образцах и выявление скрытой зараженности карантинными объектами и чужеродными видами в импортном посевном и посадочном материалах»;

приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 26 января 2016 года № 22 «Об утверждении Правил оказания платных видов деятельности по реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями в сферах лесного хозяйства, особо охраняемых природных территорий и расходования ими денег от реализации товаров (работ, услуг)»;

приказ Заместителя Премьер-Министра - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 18 мая 2017 года № 204 «Об утверждении натуральных норм потребности для специализированной организации в авиационной технике, специальном транспорте, оборудовании средств связи, навигационном оборудовании и специальных средствах для проведения работ по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий»;

приказ Заместителя Премьер-Министра - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года № 513 «Об утверждении натуральных норм положенности химических реактивов, лабораторной посуды и полевого снаряжения при проведении мониторинга и оценки мелиоративного состояния орошаемых земель»;

приказ Заместителя Премьер-Министра - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 5 июня 2018 года № 240 «Об утверждении натуральных норм обеспечения ветеринарного контрольного поста, фитосанитарного контрольного поста, а также государственного инспектора по карантину растений, государственного ветеринарно-санитарного инспектора»;

приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 19 февраля 2020 года № 60 «Об утверждении Правил оказания платных видов услуг республиканским государственным учреждением при проведении мониторинга и оценки мелиоративного состояния орошаемых земель»;

приказ и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 19 августа 2021 года № 245 «Об утверждении натуральных норм обеспечения государственного ветеринарного учреждения, осуществляющего ликвидацию очагов особо опасных болезней животных»;

приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 10 июня 2021 года № 182 «Об утверждении Правил определения стоимости исследований, консалтинговых услуг и государственного задания»;

приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 28 сентября 2022 года № 302 «Об утверждении натуральных норм государственных учреждений в сфере государственного контроля за использованием и охраной земель»;

приказ Министра внутренних Республики Казахстан дел от 29 февраля 2016 года № 194 «Об утверждении натуральных норм обеспечения мебелью и казарменным инвентарем воинских частей и Военного института Национальной гвардии Республики Казахстан»;

приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 1 октября 2015 года № 800 «Об утверждении натуральных норм индивидуального рациона питания сотрудников подразделений специального назначения, продовольствия, оборудования, столово-кухонного инвентаря организаций образования и лечебных учреждений, служебных животных Министерства внутренних дел Республики Казахстан»;

приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 20 апреля 2015 года № 375 «Об утверждении натуральных норм снабжения техническими средствами воспитания и другим культурно-просветительным имуществом, комплектами полиграфического оборудования типографий войсковых газет и журналов Национальной гвардии Республики Казахстан»;

приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 19 ноября 2015 года № 940 «Об утверждении натуральных норм снабжения техническими средствами воспитания и другим культурно-просветительным имуществом, комплектами полиграфического оборудования типографий войсковых газет и журналов Национальной гвардии Республики Казахстан»;

приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 26 ноября 2015 года № 963 «Об утверждении натуральных норм положенности транспортных средств для подразделений Министерства внутренних дел Республики Казахстан»;

приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 27 апреля 2015 года № 404 «Об утверждении натуральных норм обеспечения служебными животными Национальной гвардии Республики Казахстан»;

приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 20 апреля 2015 года № 374 «Об утверждении натуральных норм военного имущества для боевой подготовки Национальной гвардии Республики Казахстан»;

приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года № 420 «Об утверждении натуральных норм питания, снабжения продовольствием, кормами, оборудованием, столово-кухонной посудой и техникой продовольственной службы Национальной гвардии Республики Казахстан на мирное время»;

приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года № 421 «Об утверждении натуральных норм снабжения табельными техническими средствами и имуществом службы горючего и смазочных материалов в Национальной гвардии Республики Казахстан»;

приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 27 февраля 2016 года № 188 «Об утверждении натуральных норм площадей для специфических помещений органов внутренних дел Республики Казахстан»;

приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 18 февраля 2016 года № 154 «Об утверждении натуральных норм расквартирования воинских частей и Военного института Национальной гвардии Республики Казахстан»;

приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 5 марта 2018 года № 171 «Об утверждении натуральных норм технических средств фиксации фактов совершения уголовных, административных правонарушений и действий сотрудников органов внутренних дел Республики Казахстан»;

приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 28 октября 2019 года № 931 «Об утверждении Правил оказания платных видов деятельности по реализации услуг государственными учреждениями органов внутренних дел Республики Казахстан по оказанию медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и в системе обязательного социального медицинского страхования и расходования ими денег от реализации услуг»;

приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 26 апреля 2019 года № 350 «Об утверждении натуральных норм оснащения аварийно-спасательными инструментами, оборудованием, снаряжением и обмундированием Национальной гвардии Республики Казахстан»;

приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 1 августа 2019 года № 669 «Об утверждении натуральных норм снабжения средствами индивидуальной бронезащиты, активной обороны, обеспечения специальных операций, инженерного вооружения, техническими средствами охраны, взрывчатыми веществами и средствами взрывания воинских частей и военных учебных заведений Национальной гвардии Республики Казахстан»;

приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 25 декабря 2019 года № 1097 «Об утверждении натуральных норм снабжения имуществом противопожарной защиты, оборудованием и инвентарным имуществом воинских частей и Военного института Национальной гвардии Республики Казахстан»;

приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 27 января 2020 года № 55 «Об утверждении натуральных норм обеспечения организационной техникой и канцелярским имуществом Национальной гвардии Республики Казахстан»;

приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 27 января 2020 года № 54 «Об утверждении натуральных норм обеспечения медицинским имуществом воинских частей и Академии Национальной гвардии Республики Казахстан на мирное время»;

приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 17 июля 2020 года № 524 «Об утверждении натуральных норм обеспечения Национальной гвардии Республики Казахстан топографическими картами и каталогами координат геодезических пунктов»;

приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 15 января 2020 года № 20 «Об утверждении натуральных норм оснащения органов внутренних дел Республики Казахстан техническими средствами нейтрализации беспилотных летательных аппаратов»;

приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 26 апреля 2021 года № 239 «Об утверждении натуральных норм положенности технико-криминалистическими средствами, оборудованием, реактивами и расходными материалами оперативно-криминалистических подразделений и организаций образования Министерства внутренних дел Республики Казахстан»

приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 30 марта 2021 года № 175 «Об утверждении натуральных норм снабжения средствами связи, организационной техникой, программным обеспечением, аппаратными и программными средствами защиты информации подразделений органов внутренних дел Республики Казахстан»;

приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 1 июня 2021 года № 314 «Об утверждении натуральных норм снабжения медицинской техникой, медикаментами, изделиями медицинского и ветеринарного назначения медицинских, военно-медицинских организаций, учреждений органов внутренних дел и организаций образования Министерства внутренних дел Республики Казахстан»;

приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 7 декабря 2015 года № 612 «Об утверждении натуральных норм обеспечения подведомственных организаций Министерства юстиции Республики Казахстан телефонной связью»;

приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 9 сентября 2015 года № 485 «Об утверждении натуральных норм положенности транспортных средств для подведомственных организаций Министерства юстиции Республики Казахстан»;

приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года № 354 «Об утверждении Правил выплаты субсидий государственным театрам, концертным организациям, культурно-досуговым организациям, музеям и циркам»;

приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 26 января 2015 года № 21 «Об утверждении Правил оказания платных видов деятельности по реализации товаров (работ, услуг) государственными библиотеками, государственными музеями и музеями-заповедниками, созданными в организационно-правовой форме государственного учреждения, и расходования ими денег от реализации товаров (работ, услуг)»

приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 4 июля 2016 года № 202 «Об утверждении натуральных норм расходов материалов для изготовления микрофильмов и фотокопий документов, реставрации документов, картонажных работ, выполняемых государственными архивными учреждениями Республики Казахстан»;

приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 26 сентября 2018 года № 275 «Об утверждении Правил оказания платных видов деятельности по реализации товаров (работ, услуг) государственными архивами, деньги от реализации которых остаются в их распоряжении и расходования ими денег от реализации товаров (работ, услуг)»;

приказ и.о. Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 21 сентября 2022 года № 273 «Об утверждении натуральных норм обеспечения спортсменов, тренеров и специалистов в области физической культуры и спорта, военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в период подготовки и участия в спортивных мероприятиях, проводимых на территории Республики Казахстан и за ее пределами»;

приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 14 июля 2022 года № 188 «Об утверждении Правил определения стоимости исследований, консалтинговых услуг и государственного задания Министерства культуры и спорта Республики Казахстан»;

приказ Министра информации и коммуникаций Республики Казахстан от 27 июня 2016 года № 14 «Об утверждении Правил и сроков представления и форм отчетности, а также требований к представляемой информации о ходе и результатах использования связанных грантов на создание или развитие информационных систем»;

приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 30 июня 2015 года № 86 «Об утверждении натуральных норм площадей для специфических помещений органов прокуратуры»;

приказ Генерального прокурора Республики Казахстан от 19 января 2017 года № 5 «Об утверждении натуральных норм обеспечения Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан служебными автомобилями, телефонной связью, офисной мебелью и площадями для размещения аппарата государственного учреждения»;

приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 10 декабря 2018 года № 135 «Об утверждении Правил оказания платных видов деятельности по реализации товаров (работ, услуг) Академией правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан и расходования ею денег от реализации товаров (работ, услуг)»;

приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 22 августа 2018 года № 100 «Об утверждении натуральных норм обеспечения имуществом обучающихся Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан»;

приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 1 апреля 2021 года № 42 «Об утверждении натуральных норм индивидуального рациона питания, продовольствия, оборудования, столово-кухонного инвентаря, для лиц, проходящих первоначальную профессиональную подготовку в Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан»;

приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 26 января 2022 года № 187 «Об утверждении натуральных норм специальных транспортных средств для транспортного обслуживания органов прокуратуры»;

приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 16 апреля 2015 года № 451 «Об утверждении натуральных норм положенности специальных транспортных средств Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан»;

приказ Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 26 апреля 2022 года № 232 «Об утверждении Правил определения стоимости исследований, консалтинговых услуг и государственного задания в области индустрии и инфраструктурного развития»;

приказ Председателя Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции Республики Казахстан от 28 октября 2016 года № 26 «Об утверждении Правил распределения распределяемой бюджетной программы по переподготовке и повышению квалификации государственных служащих»;

приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 24 марта 2022 года № 93 «Об утверждении Правил определения стоимости исследований, консалтинговых услуг и государственного задания»;

приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 3 мая 2022 года № 165 «Об утверждении натуральных норм обеспечения форменной одеждой сотрудников Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы)»;

приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 апреля 2015 года № 283 «Об утверждении натуральных норм специальных транспортных средств Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан»;

приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 31 декабря 2021 года № ҚР ДСМ-140 «Об утверждении Правил определения стоимости исследований, консалтинговых услуг и государственного задания»;

приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 17 августа 2022 года № 273 «Об утверждении Правил определения стоимости исследований, консалтинговых услуг и государственного задания Министерства энергетики Республики Казахстан»;

приказ Министра обороны Республики Казахстан от 30 октября 2019 года № 871 «Об утверждении Правил оказания платных видов деятельности по реализации услуг государственными учреждениями Вооруженных Сил по оказанию медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и в системе обязательного социального медицинского страхования и расходования ими денег от реализации услуг»;

приказ Министра обороны Республики Казахстан от 30 ноября 2021 года № 833 «Об утверждении натуральных норм расквартирования воинских частей, учреждений и военных учебных заведений Вооруженных Сил Республики Казахстан»;

приказ Министра обороны Республики Казахстан от 13 октября 2022 года № 912 «Об утверждении натуральных норм обеспечения канцелярскими и офисными принадлежностями Вооруженных Сил Республики Казахстан»;

приказ Руководителя Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде (аппарат Верховного Суда) от 1 июля 2016 года № 6001-16-7-6/263 «Об утверждении натуральных норм обеспечения Академии правосудия при Верховном Суде Республики Казахстан служебными автомобилями, телефонной связью, офисной мебелью и площадями для размещения аппарата государственного учреждения»;

приказ Министра иностранных Республики Казахстан дел от 29 июня 2016 года № 11-1-2/303 «Об утверждении натуральных норм специальных транспортных средств Министерства иностранных дел Республики Казахстан»;

приказ Министра иностранных дел Республики Казахстан от 16 октября 2018 года № 11-1-4/461 «Об утверждении натуральных норм площадей для административных и специфических помещений загранучреждений Республики Казахстан при приобретении в собственность, проектировании и строительстве административных зданий загранучреждений Республики Казахстан»;

приказ Министра иностранных дел Республики Казахстан от 4 октября 2021 года № 11-1-4/416 «Об утверждении Правил определения стоимости исследований, консалтинговых услуг и государственного задания»;

приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 29 января 2016 года № 99 «Об утверждении Правил распределения распределяемой бюджетной программы по базовому финансированию субъектов научной и (или) научно-технической деятельности»;

приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 24 октября 2017 года № 541 «Об утверждении Правил оказания платных видов деятельности по реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями образования, деньги от реализации которых остаются в их распоряжении и расходования ими денег от реализации товаров (работ, услуг)»;

приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 3 февраля 2022 года № 37 «Об утверждении правил определения стоимости исследований, консалтинговых услуг и государственного задания Министерства образования и науки Республики Казахстан»;

приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 7 августа 2020 года № 184 «Об утверждении натуральных норм расхода приборов и оборудования для стационарных и передвижных лабораторий государственного экологического аналитического контроля»;

приказ Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 15 декабря 2021 года № 497-п «Об утверждении натуральных норм специальных транспортных средств Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан»;

приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 31 марта 2021 года № 82 «Об утверждении натуральных норм положенности химических реактивов, лабораторной посуды и других расходных материалов для испытательных лабораторий государственного экологического контроля»;

приказ и.о. Министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 31 марта 2023 года № 108 «Об утверждении Правил определения стоимости исследований, консалтинговых услуг и государственного задания»;

приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 4 июня 2021 года № 195/НҚ «Об утверждении Правил определения стоимости исследований, консалтинговых услуг и государственного задания»;

приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 18 мая 2021 года № 177/НҚ «Об утверждении Правил определения экономического эффекта от бюджетных субсидий»;

приказ и.о. Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 29 ноября 2021 года № 612-НҚ «Об утверждении Правил определения стоимости исследований, консалтинговых услуг и государственного задания»;

приказ Министра информации и общественного развития Республики Казахстан от 30 апреля 2021 года № 149 «Об утверждении Правил размещения информации и публичного обсуждения проектов бюджетных программ (отчетов о реализации бюджетных программ) на интернет-портале открытых бюджетов»;

приказ Министра информации и общественного развития Республики Казахстан от 4 мая 2022 года № 135 «Об утверждении Правил определения стоимости исследований, консалтинговых услуг и государственных заданий Министерства информации и общественного развития Республики Казахстан»;

приказ Председателя Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан от 19 октября 2022 года № 4 «Об утверждении Правил определения стоимости исследований, консалтинговых услуг и государственного задания»;

приказ Председателя Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан от 7 февраля 2023 года № 11 «Об утверждении натуральных норм положенности специального автотранспорта и натуральных норм площадей для специфических помещений Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан и его территориальных подразделений»;

приказ Министра просвещения Республики Казахстан от 17 февраля 2023 года № 41 «Об утверждении Правил планирования и реализации бюджетных инвестиций в рамках пилотного национального проекта в области образования и Процедур исполнения бюджета при реализации пилотного национального проекта в области образования»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан «Об утверждении Правил и сроков разработки долгосрочного прогноза развития Республики Казахстан, прогноза социально-экономического развития»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан «Об утверждении Методики прогноза параметров государственных финансов»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан «Об утверждении Правил корректировки пределов по бюджетным правилам»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан «Об утверждении Правил разработки аналитического отчета о бюджетных рисках»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан «Об утверждении порядка формирования Перечня налоговых расходов»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан «Об утверждении Правил планирования трансфертов общего характера»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан «Об утверждении методики расчетов трансфертов общего характера»

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан «Об утверждении порядка проведения обзора расходов, определения целей, тем, объектов, критериев, объема (охвата), уровня»;

приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан «Об утверждении порядка разработки минимальных стандартов инженерно-коммуникационной, транспортной инфраструктур»;

приказ Министра финансов Республики Казахстан «Об утверждении Правил планирования бюджета».

«УТВЕРЖДАЮ»

Министр национальной экономики

Республики Казахстан

А. Куантыров

«___» ___________ 2023 года

Программа информационного сопровождения к проекту Бюджетного

кодекса Республики Казахстан

№ п/п	Наименование мероприятия	Форма завершения	Срок	Целевой индикатор	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5	6
Организационная работа
1.	Обеспечение бесперебойной и эффективной работы между разработчиками закона, пресс-службой и иными структурными подразделениями	алгоритм	июнь 2023 года	не менее 1 алгоритма	МНЭ
2.	Подготовка и направление в уполномоченный орган по СМИ списка с указанием Ф.И.О и контактов разработчиков и с указанием сферы деятельности (в особенности это касается межведомственных проектов законов)	список должностных лиц, ответственных за разработку закона	за 5 рабочих дней до даты публикации на портале открытых НПА	не менее 1 списка	МНЭ
3.	Подготовка и направление в уполномоченный орган по СМИ списка спикеров (с указанием Ф.И.О., контактов, сферы деятельности, предпочитаемого языка). Список спикеров должен состоять из числа разработчиков, членов рабочей группы, экспертов в данной области, общественников	список спикеров	за 5 рабочих дней ДО даты публикации на портале открытых НПА	не менее 1 списка спикеров	МНЭ, заинтересованные государственные органы (по согласованию)
4.	Подготовка и направление в уполномоченный орган по СМИ информации по потенциальным рискам (организационные, юридические, социальные)	анализ рисков	за 5 рабочих дней ДО даты публикации на портале открытых НПА	не менее 1 аналитической записки	МНЭ
5.	Подготовка и направление в уполномоченный орган по СМИ и размещение на сайте органа-разработчика анализа часто задаваемых вопросов и ответов на них	публикация информации	в течение всего срока открытого обсуждения НПА (по итогам первой недели, по итогам второй недели, по итогам третьей недели, по итогам четвертой недели	не менее 2 информационно-справочных материалов	МНЭ
6.	Проведение постоянного мониторинга информационного поля	мониторинговая деятельность	в течение всего срока открытого обсуждения НПА	информационно-справочные материалы	МНЭ
7.	Подготовка и направление в уполномоченный орган по СМИ по мере необходимости медиа-продуктов по продвижению и разъяснению основных аспектов проекта закона (инфографик, телеграфик, видеороликов и т.д.)	инфографики и видеоролики	за 5 рабочих дней до даты публикации на портале открытых НПА	не менее 2 медиа-продуктов на государственном и русском языках	МНЭ, МИОР (по согласованию)
Информационная работа
1.	Разработка и передача координатору консолидированной системы сайтов государственных органов перечня ключевых слов для поиска в браузерах по проекту закона	перечень ключевых слов	за 5 рабочих дней ДО даты публикации на портале открытых НПА	не менее 1 перечня	МНЭ
2.	Размещение на собственных ресурсах органа-разработчика проекта НПА, пояснительной записки, перечня связанных с проектом НПА подзаконных актов, Ф.И.О. и контактов разработчиков с указанием сферы деятельности	публикация на собственных ресурсах органа-разработчика	в течение 3 рабочих дней после опубликования на портале открытых НПА	не менее 5 документов под одной ссылкой с возможностью поиска по сайту и в поисковиках Google, Yandex, Mail, Explorer	МНЭ
3.	Размещение на личных страницах и в социальных сетях первых руководителей органов-разработчиков типового сообщения на государственном и русском языках	публикация сообщения на личных страницах в социальных сетях	в течение 3 рабочих дней после опубликования на портале открытых НПА	охват не менее 2 разновидностей социальных сетей	МНЭ, заинтересованные государственные органы (по согласованию)
4.	Подготовка и направление в Службу центральных коммуникаций при Президенте пояснительной записки, проекта закона, перечня подзаконных актов, анализа рисков для принятия решения о целесообразности проведения пресс-конференции	информационно-справочные материалы	на 10 день после опубликования на портале открытых НПА	информационно-справочные материалы	МНЭ, СЦК (по согласованию)
5.	Подготовка и размещение медиа-продуктов (инфографик, видеороликов) на собственных ресурсах, личных страницах в социальных сетях первых руководителей	публикация инфографик и видеороликов	в течение 3 рабочих дней после опубликования на портале открытых НПА	не менее 2 публикаций на не менее 3 ресурсах	МНЭ, заинтересованные государственные органы (по согласованию),
6.	Организация экспертного сопровождения проекта закона	привлечение экспертов	после опубликования на портале открытых НПА	не менее 2 публикаций на не менее 3 ресурсах	МНЭ
7.	Обсуждение темы проекта закона на онлайн-площадках в социальных сетях	онлайн-площадки в социальных сетях	после опубликования на портале открытых НПА	не менее 2 обсуждений	МНЭ
8.	Организация выхода статей в СМИ на русском и казахским языках	статьи на интернет-порталах и в печатных изданиях	весь период обсуждения с актуализацией информации по ходу обсуждения	не менее 2 статей на государственном и русском языках	МНЭ, МИОР (по согласованию)
9.	Размещение инфографик и видеороликов в СМИ и социальных сетях, переданных органом-разработчиком (при необходимости)	публикации в СМИ и социальных сетях	весь период обсуждения с актуализацией информации по ходу обсуждения	не менее 2 публикаций в социальных сетях с охватом не менее 5 тыс. пользователей	МНЭ, МИОР (по согласованию)
10.	Информационное сопровождение брифингов Службы центральных коммуникаций по разъяснению проекта закона	сюжеты в новостных блоках государственных СМИ	после проведения брифинга	не менее 2 сюжетов	МНЭ, МИОР (по согласованию), СЦК (по согласованию).
11.	Организация обсуждения и выхода интервью по проекту закона в программах республиканских и региональных телеканалов (по мере необходимости)	ток-шоу, интерактивные и информационно-аналитические программы	весь период обсуждения проекта закона	не менее 3 программ	МНЭ, МИОР (по согласованию)
12.	Выход информационных и аналитических материалов по разъяснению проекта закона на интернет-ресурсах	выход материалов на интернет-ресурсах	весь период обсуждения проекта закона	не менее 5 материалов	МНЭ

Примечание: расшифровка аббревиатур:

МНЭ - Министерство национальной экономики Республики Казахстан; МИОР - Министерство информации и общественного развития Республики Казахстан;

СМИ - средства массовой информации;

НПА - нормативные правовые акты;

СЦК - Служба центральных коммуникаций при Президенте Республики Казахстан.

Письмо РГП на ПХВ «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» от 29 мая 2023 года № 10-1-6/611

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
научной правовой экспертизы проекта «Бюджетный кодекс Республики
Казахстан»

I. Общие положения

Лицо, проводившее научную правовую экспертизу	Сабиров Камал Канаткалиевич, Ph.D.
Разработчик	Министерство национальной экономики Республики Казахстан
Уполномоченная организация	РГП на ПХВ «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» Министерства юстиции Республики Казахстан
Предмет и цели научной правовой экспертизы	Предмет экспертизы: Проект «Бюджетный кодекс Республики Казахстан». Цели экспертизы: решение задач научной правовой экспертизы, установленных Постановлением «Некоторые вопросы организации и проведения научной экспертизы», утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 июня 2021 года № 386.
Наименование проекта закона	Проект «Бюджетный кодекс Республики Казахстан» (далее - Проект кодекса).
Назначение проекта закона	Проект «Бюджетный кодекс Республики Казахстан».
Отрасли науки, по которым проведена научная правовая экспертиза	090.000.000. Финансовое законодательство. 090.001.000. Бюджетная система.
Структура проекта закона	Проект кодекса состоит из двух частей, 9 разделов и 31 главы.
Материалы, представленные на научную правовую экспертизу	1. Проект «Бюджетный кодекс Республики Казахстан»; 2. Консультативный документ регуляторной политики к проекту Бюджетного Кодекса Республики Казахстан; 3. Пояснительная записка по обсуждению проекта Бюджетного кодекса Республики Казахстан.
Дата поступления	11 мая 2023 года
Срок исполнения	22 мая 2023 года

II. Описание проблемных вопросов, на решение которых направлен проект закона, в том числе оценка научной обоснованности и своевременности принятия проекта закона.

Научная обоснованность разработанного Проект кодекса, а также его своевременность не вызывает сомнений.

Принятие нового Бюджетного кодекса предусмотрено посланием Главы государства от 1 сентября 2022 года «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество».

В пункте 12 Общенационального плана мероприятий по реализации послания Президента от 1 сентября 2022 года «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» поставлена задача о рассмотрении в рамках нового Бюджетного кодекса вопросов, связанных с необходимостью кардинального упрощения бюджетного процесса, реформированием модели бюджетной политики путем перехода от «управления бюджетом» к «управлению результатами», внедрением элементов блочного бюджета со значительным расширением полномочий и ответственности администраторов бюджетных программ, определением предельных параметров бюджетной политики, направлением средств целевого трансферта из Национального фонда исключительно на развитие критической инфраструктуры и реализацию проектов общестранового значения, а также усилением фискальной децентрализации путем передачи из республиканского бюджета на уровень местного бюджета дополнительных видов налоговых поступлений и расходов.

Пунктом 3 Указа Президента Республики Казахстан от 13 апреля 2022 года № 872 «О мерах по дебюрократизации деятельности государственного аппарата» поручено внедрение комплексного реинжиниринга бюджетного процесса с общим сокращением сроков и этапов в два раза.

В пункте 3.7 Протокола расширенного заседания Правительства с участием Президента Республики Казахстан от 8 февраля 2022 года № 22-01-7.3 предусмотрена выработка мер по кардинальному реформированию бюджетного планирования с полной оцифровкой его процессов.

III. Описание всех известных и эффективных способов, механизмов, подходов к разрешению проблемных вопросов, на решение которых направлено принятие проекта закона, в том числе применявшихся на разных исторических этапах, зарубежной практике, а также описание смежных сфер правоотношений и влияния на них в виде последствий от принятия проекта закона.

Проект кодекса не противоречит международным соглашениям, участницей которых является Республика Казахстан, и иным международно-правовым обязательствам. Исходя из анализа зарубежного опыта можно отметить следующее.

По вопросу государственного планирования:

На международном уровне существует различный опыт, который может быть использован в Республике Казахстан. Однако в Консультативном документе регуляторной политики к проекту Бюджетного Кодекса Республики Казахстан орган-разработчик представляет опыт Канады и Австралии. Как отмечается разработчиком: «для Казахстана особенно важен опыт таких стран, как Канада и Австралия, имеющих наиболее эффективную систему государственного управления, в том числе планирования и оценки.

Опыт Канады и Австралии интересен для Казахстана и в связи с наличием схожих исходных условий - это большие страны со сравнительно малочисленным населением и сопоставимой структурой экономики, обладающие огромными запасами природных ресурсов».

При этом не объясняется, чем продиктован выбор именно этих стран. С одной стороны, опыт данных государств, как стран ОЭСР вполне подходит для Казахстана. Тем не менее, органу-разработчику необходимо было обратить внимание и на другие государства, в которых существует развитая система государственного планирования бюджета. Например, Швеция известна своей системой децентрализованного управления ресурсами. Так, в Швеции местные органы власти имеют широкие полномочия по управлению бюджетом и ресурсами в рамках национальных задач и стратегических целей. Это позволяет учитывать особенности и потребности различных регионов страны. Швеция также активно применяет принцип прозрачности и участия граждан в процессе планирования бюджета и принятия решений.

Норвегия является примером страны с эффективной системой управления ресурсами, основанной на долгосрочном стратегическом планировании. Благодаря доходам от нефтяных секторов, Норвегия создала Глобальный пенсионный фонд, один из крупнейших суверенных фондов в мире. Фонд управляется профессиональными инвесторами, и его активы направляются на финансирование будущих пенсий граждан. Такая система позволяет стране эффективно управлять своими ресурсами на долгосрочной основе.

Другой пример Германия, где внедрен стратегический подход к государственному планированию и бюджетированию. В рамках него акцент делается на долгосрочных целях и стабильности финансовой политики. Система мониторинга и оценки в Германии основана на тщательном анализе данных и межотраслевом сотрудничестве. Кроме того, федеральные, региональные и местные органы власти тесно сотрудничают для обеспечения эффективного использования ресурсов и достижения стратегических целей.

Есть и другие интересные примеры, в Китае государство играет важную роль в определении приоритетных направлений развития и распределении бюджетных средств. Основные цели и задачи определяются в Пятилетних планах, которые устанавливаются национальным правительством. Китай также активно использует инструменты мониторинга и оценки для контроля выполнения бюджета и эффективного использования ресурсов.

Сингапур славится своей эффективной системой государственного планирования бюджета и управления ресурсами. Государство стремится к высокому уровню прозрачности и отчетности, позволяющему гражданам и заинтересованным сторонам понять, как расходуются государственные средства. Сингапур также активно использует технологии и аналитические инструменты для мониторинга и оценки выполнения бюджета, что способствует более эффективному использованию ресурсов.

Все эти примеры могли быть изучены, для выработки наиболее эффективных подходов, для реализации реформ в сфере государственного планирования.

По вопросам бюджетных правил:

Органом-разработчиком приводится опыт стран ЕС, ЕАЭС. При этом как наглядно видно из примеров органа-разработчика речь идет об опыты международных организаций, который может быть затруднен для применения на национальном уровне. Между тем на уровне государств есть примеры прогрессивного опыта, который мог быть учтен при разработке новых подходов к бюджетным правилам.

Например, в Великобритании основным бюджетным правилом является Политика строгой финансовой дисциплины (Fiscal Mandate), которая устанавливает правило снижения дефицита и контроля за общей государственной задолженностью.

В Японии действует «Закон о фискальной дисциплине» (Fiscal Discipline Law), который устанавливает цель сокращения дефицита и обязывает правительство принять конкретные меры для достижения этой цели.

Франция использует правило «Пакт стабильности и роста» (Stability and Growth Pact), установленное Европейским союзом, которое предписывает ограничение дефицита государственного бюджета до 3% от ВНП.

По вопросам оценки устойчивости государственных финансов:

Органом-разработчиком приводится опыт Новой Зеландии, Финляндии, Нидерландов, США, Франции, а также Канады и Австралии. Однако разработчиком не приводится обоснования выбора именно данных стран, которые к тому же значительно отличаются друг от друга как по объему ВВП, так и по экономическим показателям. Между тем, оценка устойчивости государственных финансов различных стран зависит от множества факторов, включая уровень государственного долга, долю дефицита бюджета, уровень экономического роста, инфляцию и другие финансовые показатели. Все эти аспекты должны были быть учтены при анализе иностранного опыта.

IV. Анализ предлагаемых проектом закона способов, механизмов, подходов к разрешению поставленных проблемных вопросов, возможных последствий от принятия тех или иных способов разрешения проблемных ситуаций.

1. Проверка на соответствие проекта закона Конституции Республики Казахстан, нормативным правовым актам вышестоящих уровней, международным обязательствам Республики Казахстан

В ходе анализа текста Проект кодекса были выявлены следующие проблемы соответствия проекта закона другим законодательным актам и Конституции Республики Казахстан:

1. В статье 3 Проект кодекса приводятся принципы бюджетной системы Республики Казахстан. Большая часть данных принципов не изменилась с действующим законодательством, в частности со статьей 4 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года. Тем не менее разработчиком были введены новые принципы.

В частности, в подпункте 2 статьи 3 Проект кодекса разработчик приводит: «принцип долгосрочной устойчивости государственных финансов - формирование налогово-бюджетной политики и реализация политики управления государственными финансами, включая определение бюджетных параметров и параметров Национального фонда Республики Казахстан, с соблюдением установленных бюджетных правил».

А также в подпункте 8 статьи 3 Проект кодекса: «принцип самостоятельности бюджета - установление стабильного распределения поступлений между бюджетами разных уровней и определение направлений их расходования в соответствии с настоящим Кодексом, недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения местных бюджетов, и остатков бюджетных средств местных бюджетов в вышестоящие бюджеты, недопустимость возложения на нижестоящие бюджеты дополнительных расходов без соответствующей их компенсации».

По данным определениям есть следующие замечания. Во-первых, норма упоминает о необходимости установления «стабильного распределения поступлений между бюджетами разных уровней», но не предоставляет ясного определения этого термина. Отсутствие конкретики может создавать проблемы в определении, что именно считается стабильным распределением и как его достичь. Во-вторых, в норме сначала говорится о недопустимости изъятия доходов, полученных местными бюджетами, в вышестоящие бюджеты. Однако далее утверждается, что нижестоящие бюджеты не должны нести дополнительные расходы без компенсации. То есть можно предположить, что дополнительные расходы допускаются в отдельных случаях. Из-за этого может возникнуть непонимание какие доходы и расходы могут быть перераспределены между бюджетами разных уровней.

Что касается определения принципа долгосрочной устойчивости государственных финансов, то оно исходя из своего содержания и вовсе поглощается другими принципами, приведенными в статье, а значит и не имеет прямого смысла.

Рекомендуется изложить указанные нормы в иной редакции.

2. Согласно подпункту 9 статьи 3 Проекта Кодекса: «принцип подотчетности и транспарентности - обсуждение документов в случаях, установленных настоящим Кодексом, в представительных органах, на общественных советах, на собрании местного сообщества, опубликование нормативных правовых актов в области государственных финансов и бюджетного законодательства Республики Казахстан, утвержденных (уточненных, скорректированных) бюджетов и других документов, определенных настоящим Кодексом, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, а также обязательная открытость для общества и средств массовой информации».

Во-первых, само по себе обсуждение документов, не может являться принципом бюджетной системы. Во-вторых, данное определение сужает подотчетность и транспарентность и не соответствует понятиям, данным в статье 45 Проекта кодекса.

Так, согласно пунктам 1, 2 и 3 статьи 45 Проекта кодекса:

«1. Подотчетность уполномоченных органов перед гражданами по бюджетным отношениям означает ответственность за принимаемые решения в области налогово-бюджетной политики и достижение результатов.

2. Подотчетность участников бюджетного процесса означает набор инструментов для обеспечения прозрачности и ответственности за принимаемые административные и управленческие решения в бюджетных отношениях.

3. Транспарентность бюджетной системы означает прозрачность и открытость информации о бюджете для общественности».

Данные определения больше подходят к сути содержания понятий подотчетности и транспарентности, чем просто «обсуждение документов».

Более того, если обратиться к действующему законодательству, то согласно подпункту 4 статьи 4 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года принципом транспарентности является «обязательное опубликование нормативных правовых актов в области бюджетного законодательства Республики Казахстан, утвержденных (уточненных, скорректированных) бюджетов и отчетов об их исполнении, гражданского бюджета, планов развития государственных органов и отчетов об их реализации, отчета о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, а также обязательная открытость бюджетного процесса для общества и средств массовой информации».

Учитывая вышеизложенное, предлагается изложить понятие принципа подотчетности и транспарентности, данного Проекта кодекса, в иной редакции.

2. Оценка правовых, социальных, экономических и иных последствий принятия проекта закона, в том числе в части возможных рисков социальной напряженности

Не обнаружено.

3. Определение наличия причин и условий, способствующих совершению уголовных и административных правонарушений, в связи с принятием проекта закона, а также оценка его влияния на предупреждение их совершения

В Проекте кодекса не выявлены положения, способствующие совершению уголовных и административных правонарушений.

4. Определение наличия причин и условий, способствующих ущемлению права на гендерное равенство в связи с принятием проекта закона

В Проекте кодекса не выявлены положения, способствующие ущемлению права на гендерное равенство.

5. Определение перечня нормативных правовых актов, подлежащих уточнению при условии принятия проекта закона

Принятие Проекта кодекса не повлечет уточнения нормативных правовых актов.

6. Выработка научно обоснованных предложений по их улучшению

1. Необходимо устранить пробелы, связанные с трактовкой подпункта 8 статьи 3 «принцип самостоятельности бюджета». А также исключить подпункт 2 статьи 3 «принцип долгосрочной устойчивости государственных финансов», так как данное определение, исходя из своего содержания и поглощается другими принципами приведенными в статье.

2. Необходимо устранить противоречия между подпунктом 9 статьи 3 Проекта Кодекса «принцип подотчетности и транспарентности» и пунктами 1, 2 и 3 статьи 45 Проекта кодекса.

7. Выявление возможных противоречий принципам соответствующей отрасли права

Противоречий принципам рассматриваемых отраслей права в Проекте кодекса не выявлено.

8. Выявление явного или скрытого ведомственного или группового интереса, обеспечиваемого проектом закона

Анализ Проекта кодекса показывает отсутствие каких-либо ведомственных или групповых интересов.

9. Получение ответов на иные вопросы, вытекающие из проекта закона

1. В некоторых статьях Проекта кодекса приводятся определения понятий и терминов. Например в пункте 1 статьи 68, пункте 1 статьи 69, пункте 1 статьи 70, пункте 1 статьи 71 и т.д. Между тем, с позиции целостности юридической техники, нецелесообразно выводить определения в отдельный пункт, когда в кодексе есть понятийный аппарат. Обычно определения дают в самих нормах, когда в законодательном акте отсутствует понятийный аппарат (например, Предпринимательский кодекс, Гражданский кодекс). В остальных случаях определения выносятся в понятийный аппарат. В представленном проекте кодекса понятия даны в статье 2 Проекта кодекса.

2. В некоторых нормах Проекта кодекса приводятся даты введения в действия норм кодекса, например пункт 3 статьи 71, заголовок статьи 72, заголовок статьи 82, заголовок статьи 83 и т.д. Однако, не следует писать в тексте или заголовке самой нормы с какого года действует норма, эти вопросы должны указываться в отдельной статье, в заключительных положениях.

3. Необходимо устранить другие небольшие нарушения юридической техники. Так, например, в пункте 1 статьи 69 Проекта кодекса указывается, что «Деятельность Фонда социального медицинского страхования осуществляется в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» и Законом Республики Казахстан «Об обязательном социальном медицинском страховании». Между тем, вся статья 69 Проекта кодекса посвящена положениям деятельности Фонда социального медицинского страхования. Таким образом, необходимо в данной норме указать ссылку на кодекс: «а также настоящего кодекса».

Или, например механические ошибки редакционного характера. Например, в пункте 4 статьи 60 приводятся два разных подпункта 2 (ошибка в нумерации). Также по всему тексту представлены примечания в скобках, курсивом (например п. 5, 6 и 7 ст. 60, п. 3 ст. 61, п. 3 ст. 67 и т.д.). Все эти моменты необходимо исправить, согласно требованиям юридической техники.

V. Выводы и предложения

Проект «Бюджетный кодекс Республики Казахстан» может быть рекомендован для дальнейшего рассмотрения с учетом рекомендаций и предложений эксперта.

Анализ Проекта кодекса и прилагаемых к нему материалов, позволил сформулировать ряд предложений, направленных на его улучшение.

Предложения по совершенствованию предлагаемых законопроектом механизмов.

1. В статье 3 Проект кодекса приводятся принципы бюджетной системы Республики Казахстан. Необходимо устранить пробелы, связанные с трактовкой подпункта 8 статьи 3 «принцип самостоятельности бюджета». А также исключить подпункт 2 статьи 3 «принцип долгосрочной устойчивости государственных финансов», так как данное определение, исходя из своего содержания и поглощается другими принципами приведенными в статье.

Предложения по содержанию законопроекта относительно возможных отрицательных последствий в результате его принятия.

Не обнаружено.

Предложения относительно имеющихся в законопроекте противоречий, коллизий:

1. По всему тексту необходимо устранить нарушения юридической техники, включая ошибки в нумерации подпунктов, примечания органа-разработчика в скобках в текстах самих норм, и т.д. Необходимо учесть замечания п. 9 настоящей экспертизы.

2. Все понятия и определения по тексту Проекта кодекса необходимо перенести в статью 2 Проекта кодекса, где приводится понятийный аппарат.

Эксперт:

Сабиров К.К., Ph.D.

Директор

РГП на ПХВ «Институт законодательства

и правовой информации

Республики Казахстан», к.ю.н.,

Заслуженный деятель Казахстана

Сарпеков Р.К.

Письмо Министерство национальной экономики от 14 июня 2023 года № 03-18/к18-4-9/2134-И, 0

РГП на ПХВ «Институт

законодательства и правовой

информации Республики

Казахстан» Министерства

юстиции Республики Казахстан

На № 10-1-6/611 от 29 мая 2023 года

Министерство национальной экономики, рассмотрев замечания и предложения, данные в рамках экспертного заключения к проектам нового Бюджетного кодекса и Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства», в пределах компетенции направляет позицию с обоснованиями согласно приложению.

Вице-министр

А. Амрин

Приложение к письму МНЭ

В части рекомендаций по проекту Бюджетного кодекса.

1. Касательно рекомендации изложить принципы «самостоятельности бюджета», «долгосрочной устойчивости государственных финансов» в иной редакции

Не поддерживается.

Редакция «установление стабильного распределения поступлений между бюджетами разных уровней» имеет практическое применение и устанавливает норму, целью которой является установление рационального и стабильного характера поступлений разных уровней бюджетов без резких спадов и подъемов объемов поступлений. Кроме того, данная редакция предусмотрена и в действующей редакции Бюджетного кодекса.

Редакция «принципа долгосрочной устойчивости государственных финансов» направленна на выстраивание налогово-бюджетной политики с обязательным учетом бюджетных правил.

2. Касательно рекомендации изложить принцип «подотчетности и транспарентности»

Поддерживается.

Данный принцип бюджетной системы предлагается изложить в следующей редакции:

«принцип подотчетности и транспарентности - обеспечение прозрачности в процессе принятии решений в бюджетных отношениях, обсуждение документов в случаях, установленных настоящим Кодексом, в представительных органах, на общественных советах, на собрании местного сообщества, опубликование нормативных правовых актов в области государственных финансов и бюджетного законодательства Республики Казахстан, утвержденных (уточненных, скорректированных) бюджетов и других документов, определенных настоящим Кодексом, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, а также обязательная открытость для общества и средств массовой информации.».

3. Касательно рекомендации по вынесению всех понятий и терминов в понятийный аппарат в статье 3 проекта Бюджетного кодекса

Не поддерживается.

Рабочей группой по разработке проекта Бюджетного кодекса определен подход, обеспечивающий удобство понимания норм Бюджетного кодекса для всех граждан.

Так каждая глава проекта Бюджетного кодекса начинается с общих положений. При этом термины и понятия, встречающиеся по всему тексту проекта Кодекса обозначены в понятийном аппарате.

В свою очередь понятия и термины, встречающиеся только в одной главе проекта Кодекса, обозначены в соответствующих статьях для удобства восприятия.

4. Касательно рекомендаций по порядку определения субъекта, которому поручается реализация пилотного проекта, а также разграничению понятий «реализация (внедрение) пилотного проекта» и «управление пилотным проектом.

Поддерживается

В части рекомендаций по проекту Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по совершенствованию бюджетного законодательства».

1. Касательно рекомендаций внести изменения в Предпринимательский кодекс РК, Уголовный кодекс РК

Не поддерживается.

Лицами, проводившими научную правовую экспертизу, не представлены обоснования по данным рекомендациям.

2. Касательно рекомендации по корректировке названия законопроекта

Поддерживается.

Письмо Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»

Министерство национальной

экономики Республики Казахстан

На исх. № 18-4-11/2169-И от 10.05.2023 г.

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»

Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», рассмотрев проекты Бюджетного кодекса Республики Казахстан и Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства», направляет следующие замечания и предложения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», в случае несогласия с экспертным заключением, просим представить позицию с обоснованием причин несогласия.

Член правления - первый

заместитель Председателя Правления

М. Кикимов

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам совершенствования бюджетного законодательства

п/п	Структурный элемент	Действующая редакция	Предлагаемая редакция	Позиция НПП	Обоснование
1	2	3	4	5
Закон Республики Казахстан от 12 ноября 2015 года «О государственном аудите и финансовом контроле»
1.	Пункты 1, 2, 3, 4, 5 статьи 27	Статья 27. Предварительная оценка 1. Высшая аудиторская палата осуществляет предварительную оценку проекта республиканского бюджета по основным направлениям его расходов в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан. 2. Предварительная оценка проекта республиканского бюджета по основным направлениям его расходов осуществляется на предмет соответствия расходов проекта республиканского бюджета приоритетам социально-экономического развития страны, приоритетным направлениям расходов республиканского бюджета, результатам оценки государственных программ и стратегических планов центральных государственных органов, выводам и рекомендациям, данным Высшей аудиторской палатой к отчету Правительства Республики Казахстан об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год. 3. Результаты предварительной оценки представляются Правительству Республики Казахстан до внесения проекта закона о республиканском бюджете в Парламент Республики Казахстан и носят рекомендательный характер. Отсутствует	Статья 27. Предварительная оценка проекта республиканского бюджета 1. Высшая аудиторская палата осуществляет предварительную оценку проекта республиканского бюджета, проекта уточненного республиканского бюджета по основным направлениям его расходов в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан. 2. Предварительная оценка проекта республиканского бюджета по основным направлениям его расходов осуществляется на предмет соответствия расходов проекта республиканского бюджета общенациональным приоритетам страны, приоритетным направлениям расходов республиканского бюджета, результатам оценки документов Системы государственного планирования центральных государственных органов, выводам и рекомендациям, данным Счетным комитетом к отчету Правительства Республики Казахстан об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год. 3. Результаты предварительной оценки проекта республиканского бюджета представляются Правительству Республики Казахстан до внесения проекта закона о республиканском бюджете в Парламент Республики Казахстан. Результаты предварительной оценки проекта уточненного республиканского бюджета представляются Правительству Республики Казахстан в сроки, установленные порядком, определяемым Президентом Республики Казахстан.	Статья 27. Предварительная оценка проекта республиканского бюджета 1. Высшая аудиторская палата осуществляет предварительную оценку проекта республиканского бюджета, проекта уточненного республиканского бюджета по основным направлениям его расходов в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан. 2. Предварительная оценка проекта республиканского бюджета по основным направлениям его расходов осуществляется на предмет соответствия расходов проекта республиканского бюджета: нормам бюджетного законодательства, в том числе правильности определения сроков и объемов финансирования для реализации бюджетных инвестиционных проектов; общенациональным приоритетам страны; приоритетным направлениям расходов республиканского бюджета; результатам оценки документов Системы государственного планирования центральных государственных органов, выводам, рекомендациям, данным Высшей аудиторской палатой к отчету Правительства Республики Казахстан об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год. 3. Результаты предварительной оценки проекта республиканского бюджета представляются Правительству Республики Казахстан до внесения проекта закона о республиканском бюджете в Парламент Республики Казахстан, Результаты предварительной оценки проекта уточненного республиканского бюджета представляются Правительству Республики Казахстан в сроки, установленные порядком, определяемым Президентом Республики Казахстан.	При реализации проектов строительства строительные компании сталкиваются с рядом проблем: - несвоевременная реализация проекта (к примеру: ПСД рассчитанный в ценах 2020 года, начинает реализовываться в 2022 году); - ненадлежащее исполнение графика финансирования (справочно: несмотря на требование Бюджетного кодекса по наличию денежных средств, продолжается регистрация и реализация проектов без выделения денег - закупка строительства объектов за 1 тенге в первый год). Проектом БК предусмотрено, что сроки и объемы финансирования должны соответствовать срокам реализации ПСД (п. 7 ст. 148). Однако, из-за отсутствия системы контроля данные требования акиматами грубо нарушаются, что создает существенные не только административные и финансовые барьеры для подрядчиков, но и приводит к удорожанию проектов. - реализация бюджетных программ без финансирования (в нарушение требований Закона, Заказчик объявляет конкурс с полным финансированием по подписанию акта приёма объекта в эксплуатацию и минимальным финансированием в процессе строительства). Планирование бюджета проходит в несколько этапов путем принятия решений несколькими уполномоченными государственными органами. Изначально правильное распределение денежных средств государственного бюджета на всех уровнях планирования будет способствовать эффективной реализации бюджетных программ, в том числе решению проблемы несоответствия финансирования бюджетных инвестиционных проектов.
1.	Пункты 1, 2, 3, 4, 5 статьи 27	3-1. Отсутствует ... 4. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета направляет в Высшую аудиторскую палату информацию о принятых мерах по исполнению рекомендаций, отраженных в заключении по оценке проекта республиканского бюджета, в течение трех месяцев после утверждения закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.	4. Результаты предварительных оценок носят рекомендательный характер. ... 5. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета направляет в Высшую аудиторскую палату информацию о принятых мерах по исполнению рекомендаций, отраженных в заключении по оценке проекта республиканского бюджета, в течение трех месяцев после утверждения закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.	4. Результаты предварительных оценок носят рекомендательный характер. ... 5. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета направляет в Высшую аудиторскую палату информацию о принятых мерах по исполнению рекомендаций, отраженных в заключении по оценке проекта республиканского бюджета, в течение трех месяцев после утверждения закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.	В этой связи в целях правильного планирования и эффективного исполнения бюджета считаем необходимым проводит ВАП оценку расходов республиканского бюджета на соответствие вышеустановленной норме бюджетного законодательства. Кроме того, реализацию
2.	Статья 27-1	Отсутствует	Статья 27-1. Предварительная оценка проектов областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы 1. Ревизионные комиссии осуществляют предварительную оценку проектов областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы по основным направлениям их расходов в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан. 2. Предварительная оценка проектов областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы по основным направлениям их расходов осуществляется на предмет соответствия планируемых расходов приоритетам социально- экономического развития области, города республиканского значения, столицы, приоритетным направлениям расходов, в том числе формируемых с учетом объемов финансирования, передаваемых из вышестоящего бюджета в виде трансфертов общего характера, результатам оценки документов Системы государственного планирования, выводам и рекомендациям, данным ревизионными комиссиями к отчету местных исполнительных органов об исполнении областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы за отчетный финансовый год. 3. Результаты предварительной оценки проектов областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы по основным направлениям их расходов представляются местный исполнительный орган области, города республиканского значения и столицы до внесения проекта решения об областном бюджете, бюджете города республиканского значения и столицы в маслихат области, города республиканского значения и столицы. 4. Результаты предварительных оценок носят рекомендательный характер. 5. Местный уполномоченный орган по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы направляет в ревизионную комиссию информацию о принятых мерах по исполнению рекомендаций, отраженных в заключении по оценке проекта областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы, в течение трех месяцев после принятия решения маслихата об областном бюджете, о бюджете города республиканского значения, столицы.	Статья 27-1. Предварительная оценка проектов областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы 1. Ревизионные комиссии осуществляют предварительную оценку проектов областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы по основным направлениям их расходов в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан. 2. Предварительная оценка проектов областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы по основным направлениям их расходов осуществляется на предмет соответствия планируемых расходов нормам бюджетного законодательства, в том числе правильности определения сроков и объемов финансирования для реализации бюджетных инвестиционных проектов, приоритетам социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, приоритетным направлениям расходов, в том числе формируемых с учетом объемов финансирования, передаваемых из вышестоящего бюджета в виде трансфертов общего характера, результатам оценки документов Системы государственного планирования, выводам и рекомендациям, данным ревизионными комиссиями к отчету местных исполнительных органов об исполнении областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы за отчетный финансовый год. 3. Результаты предварительной оценки проектов областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы по основным направлениям их расходов представляются местный исполнительный орган области, города республиканского значения и столицы до внесения проекта решения об областном бюджете, бюджете города республиканского значения и столицы в маслихат области, города республиканского значения и столицы. 4. Результаты предварительных оценок носят рекомендательный характер. 5. Местный уполномоченный орган по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы направляет в ревизионную комиссию информацию о принятых мерах по исполнению рекомендаций, отраженных в заключении по оценке проекта областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы, в течение трех месяцев после принятия решения маслихата об областном бюджете, о бюджете города республиканского значения, столицы.
Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках»
3.	Части вторая, третья подпункта 2) пункта 2 статьи 5	Статья 5. Процесс государственных закупок ... 2. На основании соответствующего бюджета (плана развития), выделенных денег из Фонда поддержки инфраструктуры образования в соответствии с законодательством Республики Казахстан или индивидуального плана финансирования заказчик разрабатывает и утверждает годовой план государственных закупок в порядке и форме, которые определены правилами осуществления государственных закупок. ... 6) условия осуществления государственных закупок в соответствии со статьей 51 настоящего Закона. Сведения о государственных закупках, указанные в подпунктах 1), 2), 3), 4), 5) и 6) части восьмой настоящего пункта, в случаях, предусмотренных подпунктом 2-1) части второй пункта 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Республики Казахстан, утверждаются заказчиком в годовом плане государственных закупок. Годовой план государственных закупок утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней со дня исполнения пункта 7 статьи 153 Бюджетного кодекса Республики Казахстан. ...	Статья 5. Процесс государственных закупок ... 2. На основании соответствующего бюджета (плана развития), выделенных денег из Фонда поддержки инфраструктуры образования в соответствии с законодательством Республики Казахстан или индивидуального плана финансирования заказчик разрабатывает и утверждает годовой план государственных закупок в порядке и форме, которые определены правилами осуществления государственных закупок. ... 6) условия осуществления государственных закупок в соответствии со статьей 51 настоящего Закона. Сведения о государственных закупках, указанные в подпунктах 1), 2), 3), 4), 5) и 6) части восьмой настоящего пункта, в случаях, предусмотренных пункта 2 статьи 98 Бюджетного кодекса Республики Казахстан, утверждаются заказчиком в годовом плане государственных закупок. Годовой план государственных закупок утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней со дня исполнения пункта 5 статьи 155 Бюджетного кодекса Республики Казахстан. ...		Редакционная правка. Неверно сделаны ссылки на нормы Бюджетного кодекса РК

Письмо Министерство национальной экономики от 12 июня 2023 года № 03-18/к18-4-11/2169-И,0

Национальная палата

предпринимателей

Республики Казахстан «Атамекен»

На № 07587/Б-03 от 2 июня 2023 г.

Вице-министр

А. Амрин

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту Бюджетного кодекса

п/п	Структурный элемент	Редакция проекта Бюджетного кодекса	Позиция НПП	Обоснование	Позиция МНЭ
1	2	3	4	5
Бюджетный кодекс
1.	Восьмой абзац пп. 4) п. 1 ст. 37	Статья 37. Расходы бюджета города республиканского значения, столицы 1. Расходы бюджетов города республиканского значения, столицы осуществляются по следующим направлениям: .......................... 4) образование: .......................... повышение квалификации и переподготовка работников государственных организаций, финансируемых за счет бюджетных средств на местном уровне;	Статья 37. Расходы бюджета города республиканского значения, столицы 1. Расходы бюджетов города республиканского значения, столицы осуществляются по следующим направлениям: ........................... 4) образование: ............................ повышение квалификации и переподготовка педагогов организаций образования любой формы собственности и других работников государственных организаций, финансируемых за счет бюджетных средств на местном уровне;	Во исполнение подпункта 3) пункта 5 Протокола заседания Совета отечественных предпринимателей от 25 апреля 2023 года, где отражено следующее: «совместно с министерствами финансов, просвещения, Национальной палатой предпринимателей «Атамекен» (по согласованию) проработать вопрос внесения изменений и дополнений в Бюджетный кодекс, в части возможности организации повышения квалификации педагогов организаций образования независимо от формы собственности, работающих по государственному образовательному заказу за счет местных бюджетов».	Не поддерживается В проекте нового Бюджетного кодекса статья расходов областного, городского республиканского значения столицы бюджетов предлагается отдельным пунктом предусмотреть норму для финансирования затрат из бюджетов областного, городского республиканского значения столицы на расходы по переподготовке кадров и повышение квалификации работников не только в сфере образования, но и в других отраслях, при наличии соответствующих с компетенций в отраслевом законодательстве, предусматривающей финансирование из местного бюджета. Данная общая норма в БК позволит финансировать затраты по переподготовке кадров и повышению квалификации работников при наличии компетенции в отраслевом законе. В этой связи, данный вопрос требует проработки в рамках отраслевого закона.
2.	двенадцатый абзац пп. 4) п. 1 ст. 37	Статья 37. Расходы бюджета города республиканского значения, столицы 1. Расходы бюджетов города республиканского значения, столицы осуществляются по следующим направлениям: ....................... 4) образование: ..................... приобретение и доставка учебников и учебно-методических комплексов для государственных организаций образования, а также специальные и специализированные общеобразовательные учебные программы;	Статья 37. Расходы бюджета города республиканского значения, столицы 1. Расходы бюджетов города республиканского значения, столицы осуществляются по следующим направлениям: ...................... 4) образование: ...................... приобретение и доставка учебников и учебно-методических комплексов в рамках государственного общеобязательного стандарта образования для организаций образования любой формы собственности, а также специальные и специализированные общеобразовательные учебные программы;	Во исполнение подпункта 4) пункта 2 Протокола заседания Совета отечественных предпринимателей от 25 апреля 2023 года, где отражено предложение о внесении изменений в Закон РК «Об образовании» в части обеспечения частных организаций образования учебниками и учебно-методическими комплексами в рамках государственного общеобязательного стандарта образования за счет бюджетных средств. При этом нужно учитывать, что расходование бюджетных средств регламентируется Бюджетным кодексом, и если в нем не предусмотреть эти статьи расходов, то никакие изменения, внесенные в Закон РК «Об образовании» не смогут быть исполнены, так-как это требует материальных средств.	Не поддерживается В проекте нового Бюджетного кодекса в статье расходов областного, городов республиканского значения столицы бюджетов предлагается отдельным пунктом предусмотреть норму для финансирования затрат из бюджетов областного, городов республиканского значения столицы на иные государственные услуги направления видов деятельности органов местного госуправления области, городов республиканского значения столицы, предусмотренные законами Республики Казахстан. Если в отраслевом законе будет предусмотрена компетенция на приобретение и доставка учебников учебно-методических комплексов в рамках государственного общеобязательного стандарта образования для организации образования любой формы собственности, а также специальные специализированные общеобразовательные учебные программы и средств местного бюджета, то они будут финансироваться из местного бюджета, как иные государственные услуги направления видов деятельности, предусмотренные законами Республики Казахстан. В этой связи, данный вопрос требует проработки в рамках отраслевого закона.
3.	пп. 18) п. 2 ст. 37	Статья 37. Расходы бюджета города республиканского значения, столицы ....................... 2. В составе бюджета города республиканского значения, столицы предусматриваются расходы района в городе по следующим направлениям: ......................... 18) дошкольное воспитание и обучение, в том числе обеспечение деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения;	Статья 37. Расходы бюджета города республиканского значения, столицы .......................... 2. В составе бюджета города республиканского значения, столицы предусматриваются расходы района в городе по следующим направлениям: ....................... 18) дошкольное воспитание и обучение, в том числе обеспечение деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения независимо от формы собственности;	Уточняющее дополнение, с целью исключения иного понимания	Не поддерживается В проекте нового Бюджетного кодекса в статье расходов областного, городов республиканского значения, столицы бюджетов предлагается отдельным пунктом предусмотреть норму для финансирования затрат из бюджетов областного, городов республиканского значения, столицы на иные государственные услуги направления видов деятельности органов местного госуправления области, городов республиканского значения столицы, предусмотренные законами Республики Казахстан. Если в отраслевом законе будет предусмотрена компетенция на приобретение и доставка учебников учебно-методических комплексов в рамках государственного общеобязательного стандарта образования для организации образования любой формы собственности, а также специальные специализированные общеобразовательные учебные программы из средств местного бюджета, то они буду финансироваться из местного бюджета, как иные государственные услуги направления видов деятельности, предусмотренные законами Республики Казахстан. В этой связи, данный вопрос требует проработки в рамках отраслевого закона.
4.	первый абзац пп. 4) п..1 ст. 38	Статья 38. Расходы областного бюджета 1. Расходы областного бюджета осуществляются по следующим направлениям: ........................ 4) образование: приобретение и доставка учебников и учебно-методических комплексов для организаций образования;	Статья 38. Расходы областного бюджета 1. Расходы областного бюджета осуществляются по следующим направлениям: ........................... 4) образование: приобретение и доставка учебников и учебно-методических комплексов для организаций образования независимо от формы собственности;	Для обеспечения условия выполнения дополнения в Закон РК «Об образовании» (подтверждение источников финансирования этого процесса)	Не поддерживается В проекте нового Бюджетного кодекса в статье расходов областного, городов республиканского значения, столицы бюджетов предлагается отдельным пунктом предусмотреть норму для финансирования затрат из бюджетов областного, городов республиканского значения, столицы на иные государственные услуги направления видов деятельности органов местного госуправления области, городов республиканского значения столицы, предусмотренные законами Республики Казахстан. Если в отраслевом законе будет предусмотрена компетенция на приобретение и доставка учебников учебно-методических комплексов в рамках государственного общеобязательного стандарта образования для организации образования любой формы собственности, а также специальные специализированные общеобразовательные учебные программы из средств местного бюджета, то они буду финансироваться из местного бюджета, как иные государственные услуги направления видов деятельности, предусмотренные законами Республики Казахстан. В этой связи, данный вопрос требует проработки в рамках отраслевого закона.
5.	восьмой абзац пп. 4) п. 1 ст. 38	Статья 38. Расходы областного бюджета 1. Расходы областного бюджета осуществляются по следующим направлениям: ........................ 4) образование: ......................... повышение квалификации и переподготовка работников государственных организаций, финансируемых за счет бюджетных средств на местном уровне;	Статья 38. Расходы областного бюджета 1. Расходы областного бюджета осуществляются по следующим направлениям: ....................... 4) образование: ......................... повышение квалификации и переподготовка педагогов организаций образования любой формы собственности и других работников государственных организаций, финансируемых за счет бюджетных средств на местном уровне;	Во исполнение подпункта 3) пункта 5 Протокола заседания Совета отечественных предпринимателей от 25 апреля 2023 года, где отражено следующее: «совместно с министерствами финансов, просвещения, Национальной палатой предпринимателей «Атамекен» (по согласованию) проработать вопрос внесения изменений и дополнений в Бюджетный кодекс, в части возможности организации повышения квалификации педагогов организаций образования независимо от формы собственности, работающих по государственному образовательному заказу за счет местных бюджетов».	Не поддерживается В проекте нового Бюджетного кодекса в статье расходов областного, городов республиканского значения столицы бюджетов предлагается отдельным пунктом предусмотреть норму для финансирования затрат из бюджетов областного, городов республиканского значения столицы на расходы по переподготовке кадров на повышение квалификации работников не только в сфере образования, но и в других отраслях, при наличии соответствующих компетенций в отраслевом законодательстве, предусматривающей финансирование из местного бюджета. Данная общая норма в БК позволит финансировать затраты по переподготовке кадров повышению квалификации работников при наличии компетенции в отраслевом законе. В этой связи, данный вопрос требует проработки рамках отраслевого закона.
6.	первый абзац пп. 4) п. 1 ст. 39	Статья 39. Расходы районного (города областного значения) бюджета 1. Расходы районного (города областного значения) бюджета осуществляются по следующим направлениям: ......................... 4) образование: дошкольное воспитание и обучение в районах (городах областного значения), городах районного значения, селах, поселках, сельских округах, в том числе организация медицинского обслуживания в организациях дошкольного воспитания и обучения, расположенных в городах районного значения, селах, поселках, сельских округах, а также обеспечение деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения, расположенных в районах городов областного значения;	Статья 39. Расходы районного (города областного значения) бюджета 1. Расходы районного (города областного значения) бюджета осуществляются по следующим направлениям: ......................... 4) образование: дошкольное воспитание и обучение в районах (городах областного значения), городах районного значения, селах, поселках, сельских округах, в том числе организация медицинского обслуживания в организациях дошкольного воспитания и обучения, расположенных в городах районного значения, селах, поселках, сельских округах, а также обеспечение деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения, расположенных в районах городов областного значения независимо от формы собственности дошкольной организации;	Уточняющее дополнение, с целью исключения иного понимания	Не поддерживается В проекте нового Бюджетного кодекса в статье расходов областного, городов республиканского значения столицы бюджетов предлагается отдельным пунктом предусмотреть норму для финансирования затрат из бюджетов областного, городов республиканского значения столицы на иные государственные услуги направления видов деятельности органов местного госуправления области, городов республиканского значения столицы, предусмотренных законами Республики Казахстан. Если в отраслевом законе будет предусмотрена компетенция на приобретение и доставка учебников учебно-методических комплексов в рамках государственного общеобязательного стандарта образования для организации образования любой формы собственности, а также специальные специализированные общеобразовательные учебные программы из средств местного бюджета, то они будут финансироваться из местного бюджета, как иные государственные услуги направления видов деятельности, предусмотренные законами Республики Казахстан. В этой связи, данный вопрос требует проработки в рамках отраслевого закона.
7.	второй абзац пп. 4) п. 1 ст. 39	Статья 39. Расходы районного (города областного значения) бюджета 1. Расходы районного (города областного значения) бюджета осуществляются по следующим направлениям: ............................. 4) образование: .............................. начальное, основное среднее и общее среднее образование, включая вечернюю (сменную) форму обучения, и общее среднее образование, предоставляемое через организации интернатного типа, в государственных организациях образования, расположенных в районах (городах областного значения);	Статья 39. Расходы районного (города областного значения) бюджета 1. Расходы районного (города областного значения) бюджета осуществляются по следующим направлениям: .............................. 4) образование: .............................. начальное, основное среднее и общее среднее образование, включая вечернюю (сменную) форму обучения, и общее среднее образование, предоставляемое через организации интернатного типа, в организациях образования независимо от формы собственности, расположенных в районах (городах областного значения);	Уточняющее дополнение, с целью исключения иного понимания	Не поддерживается В проекте нового Бюджетного кодекса в статье расходов областного, городского республиканского значения столицы бюджетов предлагается отдельным пунктом предусмотреть норму для финансирования затрат из бюджетов областного, городов республиканского значения столицы на иные государственные услуги направления видов деятельности органов местного госуправления области, города республиканского значения столицы, предусмотренные законами Республики Казахстан. Если в отраслевом законе будет предусмотрена компетенция на приобретение и доставка учебников учебно-методических комплексов в рамках государственного общеобязательного стандарта образования для организации образования любой формы собственности, а также специальные специализированные общеобразовательные учебные программы и средств местного бюджета, то они будут финансироваться из местного бюджета, как иные государственные услуги направления видов деятельности, предусмотренные законами Республики Казахстан. В этой связи, данный вопрос требует проработки в рамках отраслевого закона.
8.	второй абзац пп 15) п. 1 ст. 40	Статья 40. Расходы бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа 1. Расходы бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа осуществляются по следующим направлениям: ........................ 15) реализация мероприятий для решения обустройства сельских населенных пунктов в рамках документов Системы государственного планирования, государственных программ; организация бесплатного подвоза учащихся до ближайшей школы и обратно в сельской местности;	Статья 40. Расходы бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа 1. Расходы бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа осуществляются по следующим направлениям: ............................ 15) реализация мероприятий для решения обустройства сельских населенных пунктов в рамках документов Системы государственного планирования, государственных программ; организация бесплатного подвоза учащихся до ближайшей школы (независимо от ее формы собственности) и обратно в сельской местности;	В соответствии со статьей 4 Закона РК от 08 августа 2002 года № 345-ІІ, все дети Республики Казахстан имеют равные права. Поэтому осуществление развозки детей в школу и обратно за счет бюджетных средств должно осуществляться независимо от формы собственности школы.	Не поддерживается В проекте нового Бюджетного кодекса в статье расходов областного, городского республиканского значения столицы бюджетов предлагается отдельным пунктом предусмотреть норму для финансирования затрат из бюджетов областного, городов республиканского значения столицы на иные государственные услуги направления видов деятельности органов местного госуправления области, города республиканского значения столицы, предусмотренные законами Республики Казахстан. Если в отраслевом законе будет предусмотрена компетенция на приобретение и доставка учебников учебно-методических комплексов в рамках государственного общеобязательного стандарта образования для организации образования любой формы собственности, а также специальные специализированные общеобразовательные учебные программы и средств местного бюджета, то они будут финансироваться из местного бюджета, как иные государственные услуги направления видов деятельности, предусмотренные законами Республики Казахстан. В этой связи, данный вопрос требует проработки в рамках отраслевого закона.
9.	Пункты 3, 18, 19 статьи 47	Статья 47. Ответственность участников бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства Республики Казахстан ................................. 3. Руководитель бюджетной программы несет ответственность за: составление бюджетной программы, обоснованность и полноту бюджетной программы, достоверность расчетов к бюджетной программе, своевременность представления бюджетной программы; соблюдение требований, установленных пунктом 6 статьи 75 настоящего Кодекса; недостижение конечных результатов бюджетной программы; перераспределение средств бюджетной программы в соответствии с пунктом 20 статьи 75 настоящего Кодекса; несвоевременный возврат неиспользованной части выделенных согласно постановлению Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа денег из резерва Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа; достоверность и полноту отчета о реализации бюджетной программы.	Статья 47. Ответственность участников бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства Республики Казахстан .................................. 3. Руководитель бюджетной программы несет ответственность за: составление бюджетной программы, обоснованность и полноту бюджетной программы, достоверность расчетов к бюджетной программе, своевременность представления бюджетной программы; соблюдение требований, установленных пунктом 6 статьи 75 настоящего Кодекса; недостижение конечных результатов бюджетной программы; перераспределение средств бюджетной программы в соответствии с пунктом 20 статьи 75 настоящего Кодекса; несвоевременный возврат неиспользованной части выделенных согласно постановлению Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа денег из резерва Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа; достоверность и полноту отчета о реализации бюджетной программы. формирование бюджетной заявки, в части заявляемых сумм финансирования бюджетных инвестиционных проектов, не соответствующей требованиям пункта 7 статьи 148 настоящего Кодекса; .................................... ....................................	При реализации проектов строительства строительные компании сталкиваются с рядом проблем: - несвоевременная реализация проекта (к примеру: ПСД рассчитанный в ценах 2020 года, начинает реализовываться в 2022 году); - ненадлежащее исполнение графика финансирования (справочно: несмотря на требование Бюджетного кодекса по наличию денежных средств, продолжается регистрация и реализация проектов без выделения денег - закупка строительства объектов за 1 тенге в первый год). Действующее законодательство прописывает, что сроки финансирования должны соответствовать срокам реализации ПСД (бюджетный кодекс), а также необходимость обладания заказчикам источниками финансирования (Закон), однако, из-за отсутствия системы контроля данные требования акиматами грубо нарушаются, что создает существенные не только административные и финансовые барьеры для подрядчиков, но и приводит к удорожанию проектов. - реализация бюджетных программ без финансирования (в нарушение требований Закона, Заказчик объявляет конкурс с полным финансированием по подписанию акта приёма объекта в эксплуатацию и минимальным финансированием в процессе строительства). Планирование бюджета проходит в несколько этапов путем принятия решений несколькими уполномоченными государственными органами. Изначально правильное распределение денежных средств государственного бюджета на всех уровнях планирования будет способствовать эффективной реализации бюджетных программ, в том числе решению проблемы несоответствия финансирования бюджетных инвестиционных проектов. Вместе с тем, анализ вводимой статьи 44 и проекта Бюджетного кодекса РК в целом, не дает четкого определения ответственного лица за осуществление своевременного финансирования бюджетных инвестиционных проектов. В этой связи в целях правильного планирования и эффективного исполнения бюджета считаем необходимым установить ответственность за формирование и вынесение заключений на бюджетную заявку в части финансирования БИП, не соответствующей срокам и суммам, утвержденных в проектно-сметной документации за руководителями бюджетной программы, руководителями администратора бюджетной программы и уполномоченного органа по бюджетному планированию. В настоящее время ответственность должностных лиц уполномоченных органов соответствующей отрасли и местных исполнительных органов области, города республиканского значения и столицы за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в области государственно-частного партнерства сводится лишь к освобождению от занимаемой должности. В ходе проведения проверок органами контроля и надзора, в т.ч. Счетного комитета, при выявлении нарушений в области государственно-частного партнерства применяются различные нормы Кодекса об административных правонарушениях, которые не охватывают фактический состав совершенных правонарушений. Тем самым практически невозможно пресечь бездействие лица, не принимающего надлежащие меры по развитию того или иного процесса в рамках государственно-частного партнерства или концессии. Как результат, возникают риски неэффективного и необоснованного использования бюджетных средств. С целью пресечения подобных явлений, необходимо установить основания для наступления ответственности субъектов государственно-частного партнерства и концессии при осуществлении сотрудничества, в т.ч. за результаты, не полученные, но ожидаемые от реализации проектов.	Не поддерживается В последнем варианте проекта нового Бюджетного кодекса бюджетная заявка исключена в связи с введением документа «бюджетный запрос» путем объединения бюджетных программ и бюджетной заявки. Бюджетный запрос будет состоять из следующих документов: 1) паспорт деятельности администратора бюджетных программ (содержит на планируемый период информацию о содержании и основных направлениях государственной политики курируемой отрасли/сферы нормативно-правовую основу деятельности администратора бюджетных программ сведения о целях и целевых индикаторах деятельности АБП; перечень документов системы государственного планирования, по которым администратор бюджетных программ является ответственным исполнителем или соисполнителем, с указанием ожидаемых результатов деятельности; краткую характеристику объемов планируемых расходов на реализацию функций полномочий и компетенций определенных законодательными актами или документами СГП); 2) агрегированная сводная информация бюджетных программах, содержащая общие сведения о бюджетных программах АБП (лимит расходов АБП по блокам общее количество бюджетных программ целевых индикаторов конечных результатов степень достижения целей целевых индикаторов конечных результатов взаимоувязка предусмотренными бюджетными средствами); 3) утвержденный план развития или проект плана развития государственного органа (для АБП разрабатывающих плана развития госорганов); 4) бюджетные программы; 5) расчеты к бюджетным программам. Также в проекте нового Бюджетного кодекса предусмотрена ответственность первых руководителей в соответствии с законами РК. Помимо этого, в рамках нового Бюджетного кодекса ввода подотчетность транспарентность уполномоченных органов, участников бюджетного процесса.
		18 - отсутствует	18. Руководитель уполномоченного органа по бюджетному планированию несет ответственность за формирование заключения на бюджетную заявку, не соответствующему требованиям пункта 7 статьи 148 настоящего Кодекса;
		19 - отсутствует	19. Первые руководители центральных государственных и местных исполнительных органов несут ответственность за своевременность выполнения государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств,
2.	Статья 139.	Статья 139. Государственные обязательства по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственным концессионным обязательствам 2. Порядок предоставления государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.	Статья 139. Государственные обязательства по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственным концессионным обязательствам 2. Порядок предоставления компенсации инвестиционных затрат по проектам государственно-частного партнерства, компенсации операционных затрат по проектам государственно-частного партнерства, вознаграждения за осуществление управления объектом государственно-частного партнерства, находящимся в государственной собственности, софинансирования, гарантии потребления государством определенного объема товаров, работ и услуг, производимых в ходе реализации проекта государственно-частного партнерства, а также арендной платы за пользование объектом государственно-частного партнерства и платы за доступность определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета по согласованию с центральным уполномоченным органом по государственному планированию.	Учитывая, что предоставление источников возмещения и мер господдержки являются расходными обязательствами, подлежащие исполнению, необходимо предусмотреть основы в проекте бюджетного кодекса для обеспечения четкого государственного регулирования в бюджетной сфере.	Не поддерживается Данные предложения требуют рассмотрения в рамках отраслевого закона по ГЧП.
3.	Статья 97	Глава 19. СЕКВЕСТР И КОРРЕКТИРОВКА БЮДЖЕТА Статья 97. Секвестр ... 8) отсутствует	Глава 19. СЕКВЕСТР И КОРРЕКТИРОВКА БЮДЖЕТА Статья 97. Секвестр ... 8) Расходы бюджетных средств, направленные на выполнение государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, не подлежат секвестру в процессе исполнения бюджета.	Принятые государством обязательства в рамках договора ГЧП должны исполняться в надлежащем порядке. Соответственно инвесторам необходима защита от риска ненадлежащего выполнения условий соглашения со стороны государства (например, сокращение (или прекращение) бюджетного финансирования вследствие изменения приоритетов или секвестирования бюджетных расходов). Тем более, что в действующем Бюджетном Кодексе такая норма предусмотрена. В этой связи, необходимо включить в проект нового БК.	Поддерживается Рассматривается включение в новый Бюджетный кодекс применения данного механизма только касательно ГЧП.
4.	Статья 147.	Глава 28. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ Статья 147. Общие положения о государственных инвестиционных проектах 2. На основании документов Системы государственного планирования государственные органы и местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы разрабатывают инвестиционные планы, которые прилагаются к планам развития государственных органов и планам развития областей, городов республиканского значения, столицы, разрабатываемых в соответствии со статьями 39 и 40 настоящего Кодекса соответственно. Инвестиционный план государственного органа или области, города республиканского значения, столицы содержит перечень информацию о государственных инвестиционных проектах, направленных на достижение целевого индикатора плана развития. Информация о государственных инвестиционных проектах содержит: целевой индикатор плана развития, на достижение которого направлен проект; перечень проектов; результаты инвестиционного обзора расходов; карту приоритетных и проблемных зон; анализ рисков и управление ими; прогнозные показатели экономического эффекта от реализации проекта; разбивку по регионам, оценку вклада каждого проекта в достижение целевого индикатора плана развития государственного органа или области, города республиканского значения, столицы отсутствует	Глава 28. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ Статья 147. Общие положения о государственных инвестиционных проектах 2. На основании документов Системы государственного планирования государственные органы и местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы разрабатывают инвестиционные планы, которые прилагаются к планам развития государственных органов и планам развития областей, городов республиканского значения, столицы, разрабатываемых в соответствии со статьями 39 и 40 настоящего Кодекса соответственно. Инвестиционный план государственного органа или области, города республиканского значения, столицы содержит перечень информацию о государственных инвестиционных проектах, направленных на достижение целевого индикатора плана развития. Информация о государственных инвестиционных проектах содержит: целевой индикатор плана развития, на достижение которого направлен проект; перечень проектов; результаты инвестиционного обзора расходов; карту приоритетных и проблемных зон; анализ рисков и управление ими; прогнозные показатели экономического эффекта от реализации проекта; разбивку по регионам. оценку вклада каждого проекта в достижение целевого индикатора плана развития государственного органа или области, города республиканского значения, столицы; перечень социально-экономических задач, для решения в рамках реализации частной инициативы.	30 декабря 2022 года в Законе «О ГЧП» вступила в действие норма по реализации частной инициативы проектов ГЧП. Законом предусматривается, что реализация частной инициативы осуществляется на основе перечня социально-экономических задач, формируемых государственными органами и МИО. Вместе с тем, учитывая, что механизм ГЧП это один из источников и способа реализации государственных инвестиционных проектов, считаем необходимым в инвестиционном плане государственного органа указывать также информацию о социально-экономических задачах, которые можно решать посредством применения механизма ГЧП. В свою очередь, в проектах ГЧП указываются конечные и прямые показатели для достижения того или иного индикатора развития той или иной отрасли, либо региона. В этой связи, в целях дебюрократизации процесса государственного инвестиционного планирования следует предусмотреть данный перечень в бюджетном кодексе.	Не поддерживается Данные предложения требуют рассмотрения в рамках отраслевого закона по ГЧП.
5.	Пункт 2 статьи 149	Статья 149. Корректировка утвержденных (уточненных) параметров бюджетных инвестиций................... 2. Увеличение утвержденных (уточненных) параметров местных бюджетных инвестиций, в связи с корректировкой проектно-сметной документации или включением в нее дополнительных компонентов, не предусмотренных в технико-экономическом обосновании или типовом проекте, финансируется за счет средств соответствующего местного бюджета.	Статья 149. Корректировка утвержденных (уточненных) параметров бюджетных инвестиций.................... 2. Увеличение утвержденных (уточненных) параметров местных бюджетных инвестиций, в связи с корректировкой проектно-сметной документации или включением в нее дополнительных компонентов, не предусмотренных в технико-экономическом обосновании или типовом проекте, финансируется за счет средств соответствующего местного бюджета. При недостаточности средств в местном бюджете расходы по увеличению сметной стоимости местных бюджетных инвестиций, связанных с развитием инфраструктуры, реализуемых за счет целевых трансфертов на развитие из республиканского бюджета в столице, регионах в связи с корректировкой проектно-сметной документации или включением в нее дополнительных компонентов, не предусмотренных в технико-экономическом обосновании или типовом проекте, осуществляются за счет средств республиканского бюджета.	Крайне нестабильная ситуация ценообразования строительных материалов, высокая волатильность курса национальной валюты, и др. причины вызванные мировыми событиями приводят к удорожанию проектов строительства. Однако даже проведение корректировки стоимости проектов не гарантирует их дальнейшее финансирование. Так, в следствии дефицита местного бюджета возникает невозможность финансирования удорожания проектов, что приводит к приостановлению объектов строительства, не смотря на их важный социальный характер. В этой связи предлагается при недостаточности средств в местном бюджете городов республиканского и областного значения расходы по увеличению сметной стоимости местных бюджетных инвестиций, направленных на развитие инфраструктуры, реализуемых за счет целевых трансфертов на развитие из республиканского бюджета осуществлять за счет средств республиканского бюджета.	На стадии обсуждения Данный вопрос рассматривается обсуждается, так как требует серьезной проработки в связи с имеющимися рисками последствиями.
Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года № 319-III «Об образовании»
6.	п. 4 ст. 62 (между вторым и третьим абзацем)	Отсутствует	Частные организации образования, в которых размещен государственный образовательный заказ, обеспечиваются учебниками и учебно-методическими комплексами в рамках государственного общеобязательного стандарта образования за счет бюджетных средств.	Во исполнения подпункта 3) пункта 2 Протокола заседания Совета отечественных предпринимателей от 25 апреля 2023 года, где указано о проработке вопроса по обеспечению учащихся частных школ учебниками и учебно-методическими комплексами за счет средств местного бюджета.	Не поддерживается Не относится к проекту нового БК и требует проработки с центральным уполномоченным органом в сфере образования.

Письмо РГП на ПХВ «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» от 6 сентября 2023 года № 11-2/1154

Заключение научной лингвистической экспертизы в части

аутентичности текстов на казахском и русском языках проекта

Бюджетного кодекса Республики Казахстан

1. Основание научной лингвистической экспертизы

Проект Бюджетного кодекса Республики Казахстан (далее - проект Кодекса) на 248 страницах, направленный письмом Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 21 августа 2023 года № 18-4-9/4032-И, поступивший в Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан 22 августа 2023 года.

2. Цель проведения научной лингвистической экспертизы

Целью проведения научной лингвистической экспертизы является проверка аутентичности текстов проекта Кодекса на казахском и русском языках, выработка рекомендаций по устранению недостатков, улучшению качества текста на казахском языке и точному установлению смыслового содержания, приведению языка и стиля текста в соответствие с нормами современного казахского языка с учетом особенностей языка нормативных правовых актов (закона) и юридической техники, соблюдению единообразия терминов, применяемых в действующем законодательстве, устранению редакционных и иных ошибок.

3. Методические основания проведения научной лингвистической экспертизы

При проведении научной лингвистической экспертизы взяты за основу научные методы текстового, грамматического, стилистического, лексического анализа, метод семантического исследования, общий обзор и сравнение.

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О правовых актах» от 6 апреля 2016 года, Правил законотворческой работы Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан № 907 от 29 декабря 2016 года и Правил организации и проведения научной экспертизы, а также отбора научных экспертов, утвержденные совместным приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 11 июля 2023 года № 473, И.о. министра национальной экономики Республики Казахстан от 12 июля 2023 года № 135 и Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 11 июля 2023 года № 223.

4. Результаты проведения научной лингвистической экспертизы

В тексте проекта Кодекса на казахском языке выявлены следующие ошибки:

1) лексические ошибки (1139):

пункт 2 статьи 1, подпункт 29) статьи 3, пункт 5 статьи 5, пункт 9 статьи 14, пункты 5, 6 и 7 статьи 17, подпункт 2) пункта 1 статьи 29, абзац четвертый пункта 6 статьи 40, пункты 2 и 4 статьи 41, пункт 1, абзац седьмой пункта 6 статьи 43, пункты 2, 4 статьи 97, пункт 4 статьи 101, пункт 8 статьи 104, статья 105, подпункты 4), 5), 7), 16), 17), 18) пункта 3 статьи 109, абзацы второй, третий, пятый пункта 5, пункт 6 статьи 110 и другие части переведены неправильно, в связи с чем нарушено значение правовых норм, не соблюдена аутентичность перевода. Необходимо доработать и перевести их;

подпункт 10) пункта 1 статьи 27, абзац десятый подпункта 8) пункта 1 статьи 35, абзац третий пункта 2 и пункт 12 статьи 44 и др. не переведены;

абзац пятый статьи 1, абзацы второй, третий и четвертый статьи 42 необходимо исключить, так как они отсутствуют в тексте на русском языке;

при переводе проекта Кодекса действующий Бюджетный кодекс Республики Казахстан не был использован как первоисточник;

слова и словосочетания «минимальный» - «ең төмен», «ең аз», «бюджетная комиссия» - «бюджет комиссиясы», «бюджеттік комиссиясы», «областной маслихат» - «облыстық маслихат», «облыс маслихаты», мониторинг - «мониторинг жүргізу», «мониторингтеу», «иностранная валюта» - «шетел валютасы», «шетелдік валюта» и «бюджетная политика» - «бюджет саясаты», «бюджеттік саясат» рекомендуется привести в единообразие;

2) грамматические ошибки (1181):

в тексте на казахском языке допущены использование фонетических вариантов падежных окончаний существительных вместо других, другого падежного спряжения вместо одного, употребление стилистически неправильных падежных спряжений, личных окончаний глаголов вместо других (см.: Орысша-қазақша сөздік. Мұсабаев Ғ.Ғ. Алматы - 1978. Қазақ совет энциклопедиясының бас редакциясы. 350-559-с.). Например, в подпункте 13) в словах «белгіленген», пункте 2 статьи 3 «мәндерімен», подпункте 14) «Республикасы», абзаце пятом подпункта 15) статьи 5 «бюджеттік комиссиялар», пункте 19 статьи 6 «бюджеттік процесті», статье 7 «бюджет деңгейлері», пункте 6 статьи 9 «алу» и пункте 1 статьи 14 «көрсету», «субсидиялар беру», «жүзеге асыру» и «орындау» допущены грамматические ошибки. В связи с этим вышеуказанные слова необходимо написать как «белгіленгеннен», «мәндерінде», «Республикасының», «бюджет комиссиялары», «бюджет процесін», «бюджеттің деңгейлері», «алуды», «көрсетуге», «субсидияларды беруге», «жүзеге асыруға» и «орындауға» соответственно;

аналогичные ошибки имеются в статьях 16, 17, 20, 21, 22, 23, 28, 29, 30, 35, 36, 38, 40, 41, 43, 44 и в других;

3) стилистические ошибки (475):

в целях стилистического улучшения текста проекта Кодекса необходимо исправить ошибки, допущенные в пункте 2 статьи 1, подпункте 29) статьи 3, пункте 5 статьи 5, пункте 9 статьи 14, пунктах 5, 6 и 7 статьи 17, подпункте 2) пункта 1 статьи 29, абзаце четвертом пункта 6 статьи 40, пунктах 2 и 4 статьи 41, пункте 1 и абзаце седьмом пункта 6 статьи 43 и других;

согласно правил казахского языка, когда в тексте норма перечисляется в нескольких пунктах, мысль заканчивается в последнем пункте, т.е. сказуемое располагается в конце предложения (см.: Исаев С.М. Қазақ тілі. - Алматы: Өнер, 2007. - 141-б.). Однако данное правило не соблюдено в абзаце пятом пункта 2, пункте 6 статьи 9, пункте 3 статьи 10, пункте 1 статьи 14, пункте 4 статьи 16, пункте 1 статьи 19, пункте 1 статьи 95, подпункте 2) пункта 5 статьи 123, пункте 3 статьи 133 и других;

4) орфографические, пунктуационные и технические ошибки (436):

если порядковое числительное употреблено цифрами, то числительное с зависимым словом пишется через дефис и не переносится (см.: Сыздық Р. Қазақ тілінің анықтағышы (емле, тыныс белгілері, сөз сазы). - Астана: Елорда, 2000. 532-б.). Однако данное правило не соблюдено в подпункте 4) пункта 3 статьи 14, пункте 3 статьи 25, абзаце первом пункта 4 статьи 39, пункте 11 статьи 40, пункте 4 статьи 41 и других;

из-за отсутствия подпункта 10) статьи 27 нарушена очередность подпунктов;

пункт 12 статьи 44 изложен дважды;

в тексте проекта Кодекса допущены опечатки (например, в абзаце втором статьи 113 «қолма-қоол», статье 114 - «инкассалык» и подпункте 2) пункта 4 статьи 123 - «Республикалқ» и т.д.) и технические ошибки в виде неправильного переноса слов;

рекомендуется исправить выявленные пунктуационные, орфографические и технические ошибки;

5) несоблюдение правил юридической техники (5):

в нормативном правовом акте на казахском языке термины и определения располагаются в алфавитном порядке. В связи с этим подпункты в статье 1 рекомендуется написать в алфавитном порядке (см:. Методические рекомендации по оформлению нормативных правовых актов (юридическая техника): Методическое пособие / Рук. авт. колл. и ред. Р.К. Сарпеков. - Астана: ГУ «Институт законодательства Республики Казахстан», 2019. - 163 с.).

5. Вывод

В ходе проведения научной лингвистической экспертизы в проекте Кодекса выявлены 3236 ошибок. Проект Кодекса может быть внесен на дальнейшее рассмотрение после устранения указанных ошибок.

Директор РГП на ПХВ «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан», Заслуженный деятель Казахстана	Р. Сарпеков
Эксперты:
И.о. руководителя Центра лингвистики, магистр права	А. Махамбетова
Главный научный сотрудник, д.ф.н., профессор	Т. Сыдыков
Ведущий научный сотрудник, к.ф.н.	Г. Акылбекова
Ведущий научный сотрудник, к.ю.н.	С. Каржаубаев
Ведущий научный сотрудник	Б. Шолан
Старший научный сотрудник	Н. Нурбаева
Научный сотрудник	К. Айнабаева

Письмо Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан от 30 мая 2023 года № 024117

Министерство национальной

экономики Республики Казахстан

На ваш исх. № 18-4-11/2133-И от 05.05.2023 г. направляем вам заключение антикоррупционной экспертизы на проекта Закона «Бюджетного кодекса Республики Казахстан»

И.о. руководителя Центра по

проведению экспертизы НПА

Тлемисова Г.К.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

НАУЧНОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

ПРОЕКТА

Закона «Бюджетного кодекса Республики Казахстан»

I. Общие положения

Вид и наименование проекта нормативного правового акта

Законы Республики Казахстан

Закона «Бюджетного кодекса Республики Казахстан»

Отрасль законодательства

090.000.000. Финансовое законодательство

Назначение и структура проекта нормативного правового акта

Назначение проекта заключается в установлении, изменении либо отмене правовых норм. Структура акта обусловлена его внутренним содержанием.

Разработчик проекта

Министерство национальной экономики Республики Казахстан

Документы, представленные для проведения научной антикоррупционной экспертизы

проект закона, ПЗ, СТ

Предмет и цели научной антикоррупционной экспертизы

Законы Республики Казахстан

Исследование проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных норм с вынесением заключения научной антикоррупционной экспертизы

Дата поступления проекта нормативного правового акта

12-05-2023

Дата завершения научной антикоррупционной экспертизы

30.05.2023

Сведения об экспертах, проводивших экспертизу

НҰРМУХАНҚЫЗЫ ДАНИЯ

АКАЙ АБЫЛАЙ КУАНЫШУЛЫ

САДВОКАСОВ АСЕТ БАГДАТОВИЧ

ІІ. Анализ рисков коррупции процесса продвижения проекта

2.1 Наличие компетенции органа разработчика в сфере общественных отношений, регулируемых проектом НПА

ЭКСПЕРТ 1 НҰРМУХАНҚЫЗЫ ДАНИЯ

Проект Бюджетного Кодекса разработан в целях реализации послания Главы государства от 1 сентября 2022 года «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество».

Разработчиком проекта Закона является Министерство национальной экономики Республики Казахстан. Компетенция разработчика закреплена пунктом 3 статьи 17 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах», согласно которому разработчиками проектов законов, подготавливаемых в порядке законодательной инициативы Правительства Республики Казахстан, являются центральные исполнительные органы, а также иные государственные органы по согласованию с ними. Таким образом, процесс разработки проекта Закона в части соответствия компетенции разработчика не противоречит порядку, установленному законодательством.

2.2 Соблюдение требований прозрачности в процессе принятия решений при продвижении проекта НПА

ЭКСПЕРТ 1 НҰРМУХАНҚЫЗЫ ДАНИЯ

Согласно части шестой пункта 4 статьи 17-1 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» проекты законов вместе с пояснительными записками и сравнительными таблицами к ним (в случаях внесения изменений и (или) дополнений в законы) до направления на согласование в заинтересованные государственные органы размещаются для публичного обсуждения на интернет портале открытых нормативных правовых актов (далее ОНПА). На портале ОНПА для обсуждения размещен данный проект. Дата создания: 10/05/2023. Публичное обсуждение до: 31/05/2023. Таким образом, установленные требования прозрачности в процессе при продвижении проекта соблюдены.

2.3 Заявленная и реальная цель проекта НПА

ЭКСПЕРТ 1 НҰРМУХАНҚЫЗЫ ДАНИЯ

Анализ текста проекта Закона показал, что реальная цель его соответствует заявленной цели.

2.4 Публичный интерес и частные интересы, продвигаемые в проекте НПА - схема частных интересов, связанных с проектом НПА

ЭКСПЕРТ 1 НҰРМУХАНҚЫЗЫ ДАНИЯ

В данном проекте риск незаконного продвижения частных интересов либо необоснованного ущемления законных частных интересов не обнаружен.

2.5 Обоснование решений проекта НПА.

2.5.1 Достаточность аргументации в концепции проекта закона (в случае разработки проекта законодательного акта)/ пояснительной записке.

ЭКСПЕРТ 1 НҰРМУХАНҚЫЗЫ ДАНИЯ

В пояснительной записке, представленной к проекту, аргументация для принятия данного проекта Закона является достаточной.

2.5.2 Финансово-экономическое обоснование.

ЭКСПЕРТ 1 НҰРМУХАНҚЫЗЫ ДАНИЯ

Согласно пояснительной записке, проект НПА не потребует выделения бюджетных средств.

2.5.3 Проведение анализа регуляторного воздействия

ЭКСПЕРТ 1 НҰРМУХАНҚЫЗЫ ДАНИЯ

Согласно пункту 1 Статьи 82 Предпринимательского Кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года: «1. В случае если государственные органы планируют ввести новый регуляторный инструмент или ужесточить регулирование в отношении субъектов предпринимательства, государственные органы должны предварительно провести процедуру анализа регуляторного воздействия в порядке, определяемом уполномоченным органом по предпринимательству. Ужесточением регулирования является установление дополнительных требований, обязанностей или иное увеличение нагрузки на субъекты предпринимательства в связи с введением или использованием регуляторных инструментов».

Согласно пояснительной записке результаты расчетов, подтверждающих снижение и (или) увеличение затрат субъектов предпринимательства в связи с введением в действие закона, в случаях если проект закона затрагивает интересы субъектов предпринимательства не требуются.

III. Общий анализ факторов риска проекта

3.1 Язык проекта НПА

ЭКСПЕРТ 1 НҰРМУХАНҚЫЗЫ ДАНИЯ

Язык проекта НПА в целом отвечает требованиям юридической техники.

3.2 Законодательная согласованность проекта НПА

ЭКСПЕРТ 1 НҰРМУХАНҚЫЗЫ ДАНИЯ

Отдельные нормы проекта Закона не соответствуют нормам действующего законодательства Республики Казахстан. Подробнее в разделе «Анализ факторов риска и рисков коррупции проекта».

3.3 Компетенция, полномочия, функции должностных лиц/ государственных органов (органов местного самоуправления), устанавливаемая в проекте НПА

ЭКСПЕРТ 1 НҰРМУХАНҚЫЗЫ ДАНИЯ

В проекте обнаружены факты наделения должностных лиц и государственных органов полномочиями и функциями, которые могут привести к коррупционным последствиям. Подробнее в разделе «Анализ факторов риска и рисков коррупции проекта».

3.4 Последствия в виде нарушения прав человека в случае принятия проекта НПА

ЭКСПЕРТ 1 НҰРМУХАНҚЫЗЫ ДАНИЯ

Проект не содержит норм, ограничивающих или нарушающих права и свободы человека.

IV. ПОДРОБНЫЙ АНАЛИЗ ФАКТОРОВ РИСКА И РИСКОВ КОРРУПЦИИ

ПРОЕКТА

ЭКСПЕРТ 1 НҰРМУХАНҚЫЗЫ ДАНИЯ

Фактор 1 Статья 36 п. 2 пп. 1

Текст проблемной нормы:

2. Из республиканского бюджета также финансируются расходы на:

1) выполнение государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, Правительства Республики Казахстан, международное сотрудничество, прикладные научные исследования, аналитические и социологические исследования и нормативно-методическое обеспечение по направлениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи;

Факторы риска:

• Правовой пробел

Риски коррупции:

• Злоупотребление должностными полномочиями

Замечания:

Разработчик в данной норме определяет финансирование прикладных научных исследований, как одно из расходов республиканского бюджета. Следует отметить, что действующий Бюджетный Кодекс, включает:

- проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, коммерциализация результатов научной и (или) научно-технической деятельности, финансирование научных организаций, включенных в утвержденный уполномоченным органом в области науки перечень научных организаций, осуществляющих фундаментальные научные исследования;

- проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, коммерциализация результатов научной и (или) научно-технической деятельности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24 Закона о науке РК: 1. Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности осуществляется из государственного бюджета, а также из иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

2. Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности из государственного бюджета осуществляется в следующих формах:

1) базовое финансирование;

2) грантовое финансирование;

3) программно-целевое финансирование.

4) финансирование научных организаций, осуществляющих фундаментальные научные исследования.

Исходя из документов, представленных к проекту, неясно, почему разработчик оставил в направлении расходов только прикладные научные исследования. Нормы такого содержания могут служить основанием для прекращения финансирования фундаментальных исследований и проектов коммерциализации, так как создают неопределенность в их использовании.

Риск коррупции порождаемого этим фактором и заключается в данной неопределенности, которую он создает в отношении механизмов реализации прав, исполнения обязанностей в сфере реализации Закона о науке. Субъекты, ответственные за исполнение соответствующего закона, могут использовать недостаток, чтобы совершать злоупотребления.

Рекомендации:

Разработчику рекомендуется дополнить данную норму следующим содержанием:

Или предоставить обоснования их исключения.

Фактор 2 Статья 49

Текст проблемной нормы:

Факторы риска:

• Другое

Риски коррупции:

• Злоупотребление должностными полномочиями

• Непринятие руководителями государственных органов мер по противодействию коррупции

Замечания:

Разработчик в данной норме определяет, что обзор расходов может проводиться в других случаях, включая разработку документов Системы государственного планирования, по решению Правительства Республики Казахстан и (или) местного исполнительного органа.

Во-первых, разработчик устанавливает дублирующие полномочия между Правительством Республики Казахстан и (или) местного исполнительного органа, так как конкретно не указывает уровни бюджетов\ территориальную принадлежность и другое, чтобы определить где ограничиваются их полномочия в данной области.

Во-вторых, разработчик устанавливает право вместо обязанности государственных органов в определении случаев и вынесении решения по проведению обзора расходов. Так как слово «может» имеют разрешительную формулировку компетенций, в то время как должностное лицо\государственный орган должны действовать императивно. Должностное лицо может злоупотреблять таким усмотрением, чтобы получить необоснованные вознаграждения, для выполнения своих законных обязанностей.

Рекомендации:

Разработчику рекомендуется изложить норму в следующей редакции:

Обзор расходов проводится в случаях, включая разработку документов Системы государственного планирования, определяемых по решению Правительства Республики Казахстан в отношении: .......... и (или) местного исполнительного органа в отношении:

Фактор 3

Текст проблемной нормы:

Статья 72. Фонд развития (с 2026 г)

17) парафискальные платежи.

Парафискальный платеж - это установленный законами Республики Казахстан обязательный платеж, взимаемый с физических и юридических лиц в пользу отдельных юридических лиц, оказывающих услуги, вытекающие из функций государства, и преследующих общественно значимые цели.

Обязанности и содержание деятельности юридического лица, функции, назначение парафискальных платежей и их расходование определяются законодательными актами Республики Казахстан.

Юридическое лицо и порядок взимания парафискальных платежей определяются законодательством Республики Казахстан.

В случаях, установленных законами Республики Казахстан, парафискальный платеж может зачисляться в бюджет в виде неналоговых платежей.

Статья 76. Процесс рассмотрения нормативных правовых актов, влияющих на поступления и расходы бюджета

1. Проекты законов, предусматривающие сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов, могут быть внесены в Мажилис Парламента Республики Казахстан лишь при наличии положительного заключения Правительства Республики Казахстан. Заключение Правительства Республики Казахстан на проекты законов, предусматривающие сокращение поступлений или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда Республики Казахстан, формируется с учетом предложений Республиканской бюджетной комиссии.

3. Проекты решений местных представительных органов, предусматривающие увеличение расходов местных бюджетов, могут быть внесены на рассмотрение маслихатов лишь при наличии положительного заключения акима. Заключение акима формируется с учетом предложений соответствующей бюджетной комиссии.

Положения проектов актов местных исполнительных органов, предусматривающие увеличение расходов местных бюджетов, подлежат обязательному рассмотрению соответствующей бюджетной комиссией.

Статья 100. Секвестр

Введение чрезвычайного положения на территории нескольких регионов Республики Казахстан одновременно может являться основанием для введения чрезвычайного государственного бюджета лишь в случае, когда последствия чрезвычайного положения могут создать реальную угрозу национальным интересам и экономической безопасности республики.

Статья 158. Общие положения о бюджетном кредитовании

11. Исполнение обязательств по бюджетному кредиту обеспечивается залогом, гарантией, поручительством или другими способами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан или договором.

Статья 86. Целевые трансферты

9. В случае образования экономии при использовании целевых трансфертов на развитие, выделенных в истекшем финансовом году из республиканского, областного или районного (города областного значения) бюджета, по решению Правительства Республики Казахстан, местного исполнительного органа области или района (города областного значения) администраторы бюджетных программ вправе использовать до конца текущего финансового года соответствующую сумму экономии на улучшение показателей результатов бюджетных программ, по которым осуществлялось использование целевых трансфертов на развитие из вышестоящего бюджета.

Статья 97. Общие положения об уточнении бюджета

6. На основании предложений соответствующей бюджетной комиссии об изменении и дополнении в закон о республиканском бюджете или решения маслихата о местном бюджете уполномоченный орган по исполнению бюджета вправе приостановить операции по бюджетным программам, по которым принято решение о сокращении бюджетных средств.

Статья 135. Представление финансовой отчетности

3. Государственное казначейство вправе определять сроки представления промежуточной финансовой отчетности и устанавливать иную периодичность, но не реже одного раза в год.

Статья 146. Исполнение государственной гарантии

Правительство Республики Казахстан вправе осуществлять в соответствии с условиями договора займа и с согласия заимодателя досрочное погашение гарантированного государством займа за заемщика, признанного банкротом и (или) ликвидированного в соответствии с законодательством Республики Казахстан, посредством исполнения государственной гарантии за счет средств, предусмотренных в законе о республиканском бюджете.

Факторы риска:

• Установление права вместо обязанности должностных лиц и/или государственных органов

Риски коррупции:

• Злоупотребление должностными полномочиями

• Получение взятки

• Дача взятки

Замечания:

В нормах, указанных выше устанавливается право вместо обязанности. Установление права вместо обязанности должностных лиц/государственных органов. Слова «может», «могут», «вправе» позволяют действовать должностному лицу по своему усмотрению и выгодных для него условиях. Установление права вместо обязанности является дискреционным способом определения полномочий, в то время как должностное лицо должно действовать императивно не имея поводов для субъективного вынесения решения. Особенно это касается сроков, предоставления и запрашивания отчетности, приостановлении операций, погашение гарантированного государством займа и так далее. Должностное лицо посредством таких «недостатков» в законодательстве может злоупотреблять такими нормами, чтобы получить необоснованные вознаграждения, для выполнения своих законных обязанностей.

Рекомендации:

Рекомендуется исключить из данных норм установление права вместо обязанности. Например: в случаях, установленных законами Республики Казахстан, парафискальный платеж зачисляется в бюджет в виде неналоговых платежей.

ЭКСПЕРТ 2 АКАЙ АБЫЛАЙ КУАНЫШУЛЫ

Фактор 1 п. 2 статьи 24 проекта Кодекса

Текст проблемной нормы:

Статья 24. Особенности финансирования пилотных проектов

1. Пилотный проект - это временный проект, проводимый по поручению Президента Республик Казахстан в ограниченном масштабе, с целью выявления реалистичности, временных затрат, объемов расходов, недостатков и эффект предлагаемого решения по его реализации.

Пилотный проект должен соответствовать следующим критериям:

предлагаемое в его реализацию решение должно быть уникальным (инновационным, высокотехнологичным);

должен иметь конкретные цели и ожидаемые результаты;

иметь временное ограничение;

иметь завершенный характер;

иметь положительный экономический и (социальный) эффект;

быть реалистичным.

Государственный орган, реализующий пилотный проект, осуществляет анализ и оценку его реализации, в том числе на предмет достижения ожидаемых результатов, для принятия решения о его реализации в полном объеме.

2. Реализация (внедрение) пилотного проекта и (или) управление им может осуществляться субъектами квазигосударственного сектора.

Полномочия, механизмы, функционирование и деятельность субъектов квазигосударственного сектора по реализации (внедрению) пилотного проекта и (или) управлению им определяется законодательством Республики Казахстан.

Первый руководитель субъекта квазигосударственного сектора несет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Правила и сроки реализации (внедрения) пилотных проектов определяются соответствующими центральными уполномоченными органами.

Факторы риска:

• Правовой пробел

Риски коррупции:

• Присвоение или растрата вверенного чужого имущества

• оказание кому бы то ни было любого не предусмотренного законодательством Республики Казахстан содействия в осуществлении предпринимательской и иной связанной с извлечением дохода деятельности

Замечания:

Статьей 24 проекта Бюджетного кодекса устанавливаются особенности финансирования пилотных проектов. В пункте 1 статьи 24 проекта Кодекса предусмотрено общее правило о том, что пилотные проекты реализуются государственными органами.

Вместе с тем, согласно части первой пункта 2 статьи 24 проекта Кодекса, реализация (внедрение) пилотного проекта и (или) управление им может осуществляться субъектами квазигосударственного сектора. Так, разработчиком в проекте Кодекса предоставляется субъектам квазигосударственного сектора право по реализации (внедрению) пилотного проекта и (или) управлению им. Далее в части второй пункта 2 статьи 24 проекта Кодека указано, что полномочия, механизмы, функционирование и деятельность субъектов квазигосударственного сектора по реализации (внедрению) пилотного проекта и (или) управлению им определяется законодательством Республики Казахстан.

Однако в проекте Кодекса отсутствуют нормы о том, кем определяется субъект, реализующий пилотный проект: будет ли это государственный орган или определенный субъект квазигосударственного сектора. В случае, если пилотный проект реализуется субъектом квазигосударственного сектора, то на основании каких критериев определяется тот субъект, который будет осуществлять реализацию (внедрение) пилотного проекта, либо будут предусмотрены конкурсные процедуры?

Более того, в пункте 2 статьи 24 проекта Кодекса применены понятия «реализация (внедрение) пилотного проекта» и «управление им». Можно сделать вывод о том, что субъектам квазигосударственного сектора может быть передано только управление пилотным проектом. Однако в статье 24 проекта Кодекса отсутствует разграничение указанных понятий.

Таким образом, анализ выявил в статье 24 проекта Кодекса наличие правового пробела. Отсутствие норм о том, кем и на основании каких критериев определяется субъект, осуществляющий реализацию пилотного проекта, и отсутствие разграничения понятий «реализация (внедрение) пилотного проекта» и «управление пилотным проектом» может на практике привести к совершению должностными лицами коррупционных правонарушений. Коррупционный риск заключается в предоставлении должностному лицу и/или государственному органу возможность принимать решения по собственному усмотрению.

Рекомендации:

Рекомендуется в статье 24 проекта Бюджетного кодекса предусмотреть порядок определения субъекта, которому поручается реализация пилотного проекта. Также рекомендуется установить разграничения понятий «реализация (внедрение) пилотного проекта» и «управление пилотным проектом».

Фактор 2 п. 3 статьи 50 проекта Кодекса

Текст проблемной нормы:

Статья 50. Государственный аудит и финансовый контроль

3. Службы внутреннего аудита центральных государственных органов, за исключением службы внутреннего аудита Национального Банка Республики Казахстан, местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, ведомств центральных государственных органов для целей настоящего Кодекса осуществляют в соответствующем государственном органе консультационную помощь в целях соблюдения требований бюджетного законодательства Республики Казахстан на всех этапах бюджетного процесса.

В случае выявления нарушений требований бюджетного законодательства осуществляют поддержку в устранении нарушений и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Республики Казахстан.

Факторы риска:

• Двоякая формулировка

Риски коррупции:

• Злоупотребление должностными полномочиями

• Служебный подлог

Замечания:

Статьей 50 проекта Бюджетного кодекса регулируются вопросы государственного аудита и финансового контроля. В соответствии с частью второй пункта 3 статьи 50 проекта Кодекса, в случае выявления нарушений требований бюджетного законодательства осуществляют поддержку в устранении нарушений и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Республики Казахстан.

Вместе с тем, в статье 50 не установлено, каким образом выражается поддержка в устранении нарушений со стороны службы внутреннего аудита. Отсутствие раскрытия понятия «поддержки» в данном контексте может быть использовано в корыстных целях. Возможны сокрытия каких-либо фактов нарушений, либо возложение полномочий, которые не входят в компетенцию службы внутреннего аудита.

Кроме этого, согласно части третьей статьи 56 Закона Республики Казахстан «О государственном аудите и финансовом контроле», служба внутреннего аудита не может быть привлечена к работам, относящимся к компетенции других структурных подразделений центрального государственного органа, местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, а также к подготовке или исполнению программ и проектов, не относящихся к ее полномочиям.

Таким образом, отсутствие уточнения того, каким образом службой внутреннего аудита осуществляется поддержка в устранении нарушений и приведении в соответствие с бюджетным законодательством, порождает фактор риска коррупции «двоякая формулировка». Фактором коррупционных рисков является двоякая формулировка, содержащаяся в проекте нормативного правового акта, которая имеет неясный или двоякий смысл. Так, при формулировании правовой нормы использованы категории оценочного характера с неясным и неопределенным содержанием, что допускает их произвольное толкование. Риск заключается в предоставлении возможности избрания удобного для правоприменителя способа толкования.

Рекомендации:

Рекомендуется в пункте 3 статьи 50 проекта Бюджетного кодекса раскрыть смысл понятия «поддержка в устранении нарушений», уточнив как такая поддержка может быть выражена. Либо с целью недопущения произвольного толкования рекомендуется исключить часть вторую пункта 3 статьи 50 Кодекса.

Фактор 3 Статья 65, 72 и 153 проекта Кодекса

Текст проблемной нормы:

Статья 65. Целевые трансферты из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет

Использованные не по целевому назначению суммы целевых трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан согласно аудиторскому заключению, принимаемому по результатам государственного аудита, подлежат обязательному возврату в бюджет не позднее трех месяцев после подписания аудиторского заключения, принимаемого по результатам государственного аудита.

В случаях неиспользования (недоиспользования) по итогам финансового года суммы целевых трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан, неиспользованная сумма подлежит возврату в Национальный фонд Республики Казахстан в следующем финансовом году за счет остатков бюджетных средств.

Администраторы бюджетных программ обеспечивают возврат в республиканский бюджет неиспользованной (недоиспользованной) по итогам финансового года суммы целевых трансфертов, выделенных из Национального фонда Республики Казахстан, до 20 декабря текущего финансового года.

Порядок возврата в республиканский бюджет и (или) в Национальный фонд Республики Казахстан использованных не по целевому назначению, неиспользованных (недоиспользованных) сумм целевых трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан определяется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Ответственность за использование целевых трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан, устанавливается статьей 46 настоящего Кодекса.

Статья 72. Фонд развития (с 2026 г.)

6. Первый руководитель администратора бюджетных программ несет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Статья 153. Планирование бюджетных инвестиций

10. Администраторы бюджетных программ несут ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

11. Юридические лица, определенные на осуществление экономической экспертизы бюджетных инвестиций, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан, в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Факторы риска:

• Ошибочные отсылочные и бланкетные нормы

Риски коррупции:

• Легализация (отмывание) денег и (или) иного имущества, полученных преступным путем

• Незаконное участие в предпринимательской деятельности

Замечания:

Анализ статей 65, 72 и 153 проекта Бюджетного кодекса обнаружил дефектные нормы, которые порождают фактор риска коррупции «Ошибочные отсылочные и бланкетные нормы». Так, в пункте 3 статьи 65, пункте 6 статьи 72, пунктах 10 и 11 статьи 153 проекта Кодекса установлено, что ответственность определяется в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, статьей 46 проекта Кодекса определяются вопросы публикации и обсуждения документов. Ответственность участников бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства Республики Казахстан предусмотрена пунктом 47 проекта Кодекса.

Таким образом, ссылка на статью 46 является неверной. Ошибочная ссылка вследствие может привести к тому, что на практике норма будет нерабочей, и должностные лица не будут привлечены к ответственности.

Необходимо обратить внимание разработчика на то, что неверная ссылка является не только дефектом юридической техники, но и может повлечь серьезные правовые последствия, поскольку дефект касается такой важной сферы, как ответственность должностных лиц.

Рекомендации:

Рекомендуется в пункте 3 статьи 65, пункте 6 статьи 72, пунктах 10 и 11 статьи 153 проекта Бюджетного кодекса ссылки на статью 46 изменить на статью 47 Кодекса.

Фактор 4 п. 5 статьи 74 проекта Кодекса

Текст проблемной нормы:

Статья 74. Процесс планирования бюджета

Факторы риска:

• Ошибочные отсылочные и бланкетные нормы

Риски коррупции:

• Бездействие по службе

• Получение незаконного материального вознаграждения лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом

Замечания:

В пункте 5 статьи 74 проекта Кодекса предусмотрена ссылка на статью 64 настоящего Кодекса. Так, согласно пункту 5 статьи 74 проекта Кодекса, размер целевого трансферта из Национального фонда Республики Казахстан планируется и включается в проект бюджета в соответствии со статьей 64 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, статьей 64 проекта Кодекса регулируются вопросы гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет. Таким образом, ссылка в пункте 5 статьи 74 проекта Кодекса является ошибочной. В случае применения на практике пункта 5 статьи 74 Кодекса в редакции, предоставленной к экспертизе, должностным лицам предоставляется возможность по своему усмотрению толковать и применять норму.

Так, фактором коррупционных рисков является наличие ошибочных отсылочных и бланкетных норм в проекте нормативного правового акта, содержащие неясную либо допускающую широкое (двоякое) толкование ссылку на другие нормы в этом же проекте нормативного правового акта.

Рекомендации:

С целью недопущения коррупционных рисков, рекомендуется изложить пункт 5 статьи 74 проекта Бюджетного кодекса в следующей редакции:

«5. Размер целевого трансферта из Национального фонда Республики Казахстан планируется и включается в проект бюджета в соответствии со статьей 65 настоящего Кодекса».

Фактор 5 п. 9 статьи 86 проекта Кодекса

Текст проблемной нормы:

Статья 86. Целевые трансферты

9. В случае образования экономии при использовании целевых трансфертов на развитие, выделенных в истекшем финансовом году из республиканского, областного или районного (города областного значения) бюджета, по решению Правительства Республики Казахстан, местного исполнительного органа области или района (города областного значения) администраторы бюджетных программ вправе использовать до конца текущего финансового года соответствующую сумму экономии на улучшение показателей результатов бюджетных программ, по которым осуществлялось использование целевых трансфертов на развитие из вышестоящего бюджета.

Положения настоящего пункта не распространяются на экономию, образованную по средствам, выделенным из Национального фонда Республики Казахстан.

Факторы риска:

• Ненадлежащее определение функций, обязанностей, прав и ответственности государственных служащих (должностных лиц)

Риски коррупции:

• Присвоение или растрата вверенного чужого имущества

• Превышение власти или должностных полномочий

Замечания:

В соответствии с пунктом 9 статьи 86 проекта Бюджетного кодекса, в случае образования экономии при использовании целевых трансфертов на развитие, выделенных в истекшем финансовом году из республиканского, областного или районного (города областного значения) бюджета, по решению Правительства Республики Казахстан, местного исполнительного органа области или района (города областного значения) администраторы бюджетных программ вправе использовать до конца текущего финансового года соответствующую сумму экономии на улучшение показателей результатов бюджетных программ, по которым осуществлялось использование целевых трансфертов на развитие из вышестоящего бюджета.

Так, администратору бюджетных программ предоставляется право по направлению образованной экономии на улучшение показателей результатов бюджетных программ, по которым осуществлялось использование целевых трансфертов на развитие из вышестоящего бюджета.

Вместе с тем, далее в статье 86 проекта Кодекса не предусмотрены последствия наступающие, в случае принятия администратором бюджетных программ решения о неиспользовании образовавшейся экономии. Поскольку применена формулировка «вправе», предполагается, что есть выбор в использовании экономии. Полагаю, что при неиспользовании средств экономии осуществляется возврат таких средств в полном объеме. Однако соответствующая норма не предусмотрена в проекте Кодекса.

Отсутствие правовых последствий при неиспользовании администратором бюджетных программ средств экономии может привести к коррупционным рискам. Фактором коррупционных рисков является ненадлежащее определение в проекте нормативного правового акта полномочий должностных лиц, что приводит к произвольному определению должностными лицами пределов своих полномочий.

Рекомендации:

С целью недопущения рисков коррупции, рекомендуется в пункте 9 статьи 86 проекта Бюджетного кодекса предусмотреть норму о том, что при неиспользовании средств экономии администратором бюджетных программ осуществляется возврат образовавшейся экономии в полном объеме.

Фактор 6 п. 6 статьи 97 проекта Кодекса

Текст проблемной нормы:

97. Общие положения об уточнении бюджета

6. На основании предложений соответствующей бюджетной комиссии об изменении и дополнении в закон о республиканском бюджете или решения маслихата о местном бюджете уполномоченный орган по исполнению бюджета вправе приостановить операции по бюджетным программам, по которым принято решение о сокращении бюджетных средств.

Факторы риска:

• Широта дискреционных полномочий

Риски коррупции:

• Злоупотребление должностными полномочиями

• использование своих должностных полномочий при решении вопросов, связанных с удовлетворением своих материальных интересов либо близких родственников и свойственников

Замечания:

В соответствии с пунктом 6 статьи 97 проекта Бюджетного кодекса, на основании предложений соответствующей бюджетной комиссии об изменении и дополнении в закон о республиканском бюджете или решения маслихата о местном бюджете уполномоченный орган по исполнению бюджета вправе приостановить операции по бюджетным программам, по которым принято решение о сокращении бюджетных средств. Так, полномочие уполномоченного органа по исполнению бюджета выражено правом путем применения формулировки «вправе».

В случае принятия пункта 6 статьи 97 проекта Кодекса в редакции, предоставленной к экспертизе, уполномоченному органу предоставляется возможность по своему усмотрению принимать решение: приостановить операции по бюджетным программам, по которым принято решение о сокращении бюджетных средств, или нет.

Полагаю, что предоставление права самостоятельно принимать решения по вопросам, касающихся бюджетных средств, содержит в себе фактор риска коррупции «широта дискреционных полномочий». Коррупционный риск заключается в наделении государственного органа правом выбирать между двумя или несколькими вариантами решений (положительное или отрицательное), без точного определения условий принятия того или иного решения.

Рекомендации:

На основании вышеизложенного, рекомендуется изложить пункт 6 статьи 97 проекта Бюджетного кодекса в императивном виде в следующей редакции:

«6. На основании предложений соответствующей бюджетной комиссии об изменении и дополнении в закон о республиканском бюджете или решения маслихата о местном бюджете уполномоченный орган по исполнению бюджета приостанавливает операции по бюджетным программам, по которым принято решение о сокращении бюджетных средств».

Фактор 7 пп. 11) пункта 3 статьи 101 проекта Кодекса

Текст проблемной нормы:

Статья 101. Корректировка бюджета

3.11) предусмотренных пунктом 3 статьи 101 настоящего Кодекса.

Факторы риска:

• Ошибочные отсылочные и бланкетные нормы

Риски коррупции:

• Бездействие по службе

Замечания:

В пункте 3 статьи 101 проекта Бюджетного кодекса предусмотрены случаи, при которых осуществляется корректировка местного бюджета. Согласно подпункту 11) пункта 3 статьи 101 проекта Кодекса корректировка местного бюджета возможна в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 101 настоящего Кодекса.

Таким образом, в подпункте 11 установлена ссылка на тот пункт, в котором подпункт 11) предусмотрен. Другими словами, указание ссылки на случаи, предусмотренные пунктом 3 статьи 101 настоящего Кодекса, является ошибочной. В данном случае предполагается ссылка на пункт 3 статьи 100 проекта Кодекса.

Наличие неверной отсылочной нормы в тексте проекта Кодекса создает условия для произвольного определения должностными лицами случаев, при которых возможна корректировка местного бюджета.

Рекомендации:

На основании вышеизложенного, рекомендуется в подпункте 11) пункта 3 статьи 101 изменить ссылку на пункт 3 статьи 100 настоящего Кодекса.

Фактор 8 Статья 142 и 143 проекта Кодекса

Текст проблемной нормы:

Статья 142. Долг местных исполнительных органов и заимствование местными исполнительными органами

Статья 143. Долг квазигосударственного сектора и заимствование квазигосударственного сектора.

Факторы риска:

• Отсутствие четкой ответственности за нарушения

Риски коррупции:

• Легализация (отмывание) денег и (или) иного имущества, полученных преступным путем

• Получение взятки

Замечания:

Статьями 142 и 143 проекта Бюджетного кодекса регулируются вопросы, связанные с долгами местных исполнительных органов и квазигосударственного сектора, и заимствованиями местных исполнительных органов и квазигосударственного сектора.

Вместе с тем, в указанных нормах не предусмотрены положения, устанавливающие ответственность за неосвоение средств займа в срок, за нецелевое использование средств займа. Полагаю, что отсутствие норм об ответственности на практике могут привести к совершению должностными лицами коррупционных правонарушений.

Фактором коррупционных рисков является отсутствие или двоякость регулирования ответственности, которое должно понести должностное лицо за нарушение положений проекта нормативного правового акта. В силу этого недостатка нормы, касающиеся ответственности должностных лиц, имеют декларативный характер, что приводит к невозможности практического применения этих положений и, как следствие, к недостаточной степени ответственности должностных лиц для соблюдения положений закона.

Необходимо отметить, что в пункте 3 статьи 141 проекте Кодекса предусмотрена ответственность Правительства за неосвоение средств займа в срок, установленный договором займа, полное и/или частичное аннулирование внешнего займа, за исключением случаев аннулирования средств займа по причине образования экономии, а также за нецелевое использование средств внешнего займа, определяется в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса. Предполагается, что аналогичные нормы необходимо предусмотреть в статьях 142 и 143 проекта Кодекса.

Рекомендации:

Рекомендуется в статьях 142 и 143 проекта Бюджетного кодекса предусмотреть нормы об ответственности на примере пункта 3 статьи 141 проекте Кодекса.

ЭКСПЕРТ 3 САДВОКАСОВ АСЕТ БАГДАТОВИЧ

Фактор 1 Статья 1 п. 3

Текст проблемной нормы:

3. Положения настоящего Кодекса применяются с учетом особенностей, установленных законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан, регулирующими вопросы государственных секретов, выборов Президента Республики Казахстан, депутатов Парламента Республики Казахстан, депутатов маслихатов, акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, а также членов органов местного самоуправления в Республике Казахстан, осуществления оперативно-розыскной, контрразведывательной деятельности, обеспечения внешнеполитической деятельности, обороноспособности и национальной безопасности страны, финансирования судебной системы Республики Казахстан.

Факторы риска:

• Правовой пробел

Риски коррупции:

• Злоупотребление должностными полномочиями

Замечания:

Анализ проекта показал наличие коррупциогенного фактора - правовой пробел, характеризуемого отсутствием правового регулирования того или иного вопроса в проекте НПА, что предоставляет должностным лицам самостоятельно определять порядок его исполнения.

Пунктом 3 статьи 1 проекта устанавливается, что положения Кодекса применяются с учетом особенностей, установленных законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан, регулирующими вопросы государственных секретов, выборов Президента Республики Казахстан, депутатов Парламента Республики Казахстан, депутатов маслихатов, акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, а также членов органов местного самоуправления в Республике Казахстан, осуществления оперативно-розыскной, контрразведывательной деятельности, обеспечения внешнеполитической деятельности, обороноспособности и национальной безопасности страны, финансирования судебной системы Республики Казахстан.

Однако согласно пп. 1) п. 1 ст. 9 Закона «О национальной безопасности Республики Казахстан» к силам обеспечения национальной безопасности относятся специальные государственные органы, осуществляющие разведывательную, контрразведывательную деятельность.

Также действует самостоятельный Закон «О внешней разведке».

В целях исключения правового пробела и злоупотребления должностными полномочиями (ст. 361 УК), предлагается дополнить проект нормами о применении Кодекса с учетом особенностей, установленных законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан, регулирующими вопросы разведывательной деятельности.

Рекомендации:

Предлагается в проекте слово «оперативно-розыскной,» дополнить словом «разведывательной,».

Фактор 2 Статья 1 п. 4

Текст проблемной нормы:

4. Внесение изменений и дополнений в настоящий Кодекс осуществляется после обязательного согласования с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

Факторы риска:

• Широта дискреционных полномочий

Риски коррупции:

• явное воспрепятствование физическим или юридическим лицам в реализации их прав, свобод и законных интересов

Замечания:

Анализ законопроекта показал наличие коррупциогенного фактора - широта дискреционных полномочий, характеризуемая наделением должностного лица и/или государственного органа правом самостоятельно определять порядок совершения физическими и юридическими лицами деятельности либо действий, а также вторжением в компетенцию иных государственных органов/должностных лиц.

Так, согласно Конституции и Закону «О правовых актах» право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам Парламента и Правительству.

Однако согласно пункту 4 статьи 1 проекта внесение изменений и дополнений в Кодекс осуществляется после обязательного согласования с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

Таким образом, существует риск ограничения конституционных полномочий Президента и депутатов Парламента в случае реализации ими права законодательной инициативы.

В этой связи в целях исключения явного воспрепятствования лицам в реализации их прав, свобод и законных интересов (п. 1 ст. 50 Закона «О государственной службе Республики Казахстан»), в законопроекте необходимо установить, что поправки в Кодекс согласовываются с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике при внесении изменений и (или) дополнений в порядке законодательной инициативы Правительства.

Такой подход используется в Налоговом кодексе (ч. 4 ст. 3 Кодекса).

Рекомендации:

В пункте 4 статьи 1 проекта следует установить, что поправки в Кодекс согласовываются с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике при внесении изменений и (или) дополнений в порядке законодательной инициативы Правительства.

Фактор 3 Статья 2 п. 2

Текст проблемной нормы:

Факторы риска:

• Коллизии норм права

Риски коррупции:

• Злоупотребление должностными полномочиями

Замечания:

Анализ проекта показал наличие коррупциогенного фактора - коллизии норм права, ввиду наличия противоречия с законодательными актами.

Так, согласно абзацу третьему пункта 2 статьи 2 проекта при несовпадении определений понятий бюджетного законодательства Республики Казахстан с определениями понятий других отраслей законодательства Республики Казахстан применительно к бюджетным отношениям используются понятия бюджетного законодательства Республики Казахстан.

Однако, согласно иерархии законодательных актов, кодексы стоят ниже конституционных законов (п. 2 ст. 10 Закона «О правовых актах»).

Согласно п. 1 ст. 12 Закона «О правовых актах», при наличии противоречий в нормах нормативных правовых актов разного уровня действуют нормы акта более высокого уровня.

Учитывая, что в ряде конституционных законов, например, в Конституционном законе «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» регулируются вопросы бюджетных отношений, заложенная в законопроекте норма будет противоречить иерархии законодательных актов.

В этой связи существует риск злоупотребления должностными полномочиями (ст. 361 УК) при реализации и толковании данной нормы проекта Кодекса.

Рекомендации:

Предлагается доработать абзац третий пункта 2 статьи 2 проекта с учетом иерархии законодательных актов.

Фактор 4 Статья 126 п. 2

Текст проблемной нормы:

...

доклад председателя Верховного Суда Республики Казахстан об использовании бюджетных средств, выделенных в отчетном финансовом году на реализацию функций, полномочий и компетенций Верховного Суда Республики Казахстан, в том числе о реализации принципов правосудия, установленных Конституцией, Конституционным законом «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», процессуальными и иными законами для всех судов и судей;

Факторы риска:

Риски коррупции:

Замечания:

Анализ законопроекта показал наличие коррупциогенного фактора - ненадлежащее определение функций, обязанностей, прав и ответственности государственных служащих (должностных лиц).

Так, согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 126 Кодекса, при обсуждении годового отчета об исполнении республиканского бюджета Парламент Республики Казахстан заслушивает доклад председателя Верховного Суда Республики Казахстан об использовании бюджетных средств, выделенных в отчетном финансовом году на реализацию функций, полномочий и компетенций Верховного Суда Республики Казахстан, в том числе о реализации принципов правосудия, установленных Конституцией, Конституционным законом «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», процессуальными и иными законами для всех судов и судей.

Однако согласно п. 1 ст. 56 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», организационно-правовое, информационно-аналитическое и материально-техническое обеспечение деятельности Верховного Суда Республики Казахстан, местных и других судов, предоставление правовой статистической документированной информации уполномоченному органу в сфере правовой статистики и специальных учетов в соответствии с законодательством Республики Казахстан осуществляются уполномоченным органом, образуемым Президентом Республики Казахстан.

Иными словами, материально-техническое обеспечение деятельности Верховного Суда, местных и других судов обеспечивается уполномоченным органом, образуемым Президентом - Судебной администрацией.

Следует отметить, что согласно Конституционному закону, бюджетная заявка администратора бюджетной программы судебной системы включается в проект республиканского бюджета без внесения изменений. Уполномоченный орган по бюджетному планированию для вынесения на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии в установленном бюджетным законодательством Республики Казахстан порядке готовит заключение на бюджетную заявку администратора бюджетной программы судебной системы на соответствие бюджетному законодательству Республики Казахстан и правильность расчетов.

Администратором бюджетной программы является Судебная администрация.

В этой связи доклад об использовании бюджетных средств должен представлять руководитель Судебной администрации, но не Председатель Верховного Суда.

В противном случае не исключается неправомерное вмешательство в деятельность других государственных органов, организаций (п. 1 ст. 50 Закона «О государственной службе Республики Казахстан»).

Рекомендации:

В абзаце четвертом пункта 2 статьи 126 проекта следует установить, что доклад об использовании бюджетных средств представляет руководитель Судебной администрации.

Фактор 5

Текст проблемной нормы:

РАЗДЕЛ 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Факторы риска:

• Правовой пробел

Риски коррупции:

• Злоупотребление должностными полномочиями

Замечания:

Так, в представленном проекте раздел 8 имеет следующий заголовок «РАЗДЕЛ 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ».

Однако заключительных и переходных положений нет в проекте.

Не определены сроки введения в действие Кодекса и отдельных его положений.

Отсутствие таких норм может повлечь злоупотребление должностными полномочиями (ст. 361 УК) при исполнении норм Кодекса.

Рекомендации:

Предлагается в проекте установить заключительные и переходные положения, в том числе сроки введения в действие Кодекса и отдельных его положений.

Фактор 6

Текст проблемной нормы:

В тексте проекта нормы отсутствуют.

Факторы риска:

• Правовой пробел

Риски коррупции:

• Злоупотребление должностными полномочиями

Замечания:

Согласно Закону «О правовых актах» кодекс - закон, в котором объединены и систематизированы нормы права, регулирующие однородные важнейшие общественные отношения.

В рассматриваемом случае Бюджетный кодекс систематизирует бюджетные отношения.

Вместе с тем, в настоящее время, бюджетные отношения регулируются и иными законодательными актами, например, Конституционным законом «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», где в статье 57 предусматриваются иные положения финансирования, нежели распространяемые на центральные госорганы.

В целях исключения злоупотребления должностными полномочиями (ст. 361 УК) при реализации Бюджетного кодекса, необходимо предусмотреть все такие изъятия из других законодательных актов.

Рекомендации:

Предлагается предусмотреть в проекте изъятия из других законодательных актов в сфере бюджетных отношений, в том числе, установленные Конституционным законом «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан».

V. Вывод заключения

ЭКСПЕРТ 1 НҰРМУХАНҚЫЗЫ ДАНИЯ

Проектом Закона предлагается утверждение новой редакции Бюджетного Кодекса. Анализ законопроекта выявил наличие в нем коррупционных факторов и рисков коррупции. Проект может быть рекомендован к дальнейшему продвижению после устранения замечаний.

Согласно пункту 32 правил проведения научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, утверждённых постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 июля 2020 года № 451, в случае несогласия с рекомендациями экспертного заключения, разработчик в течение 10 рабочих дней со дня получения экспертного заключения направляет координатору ответ с обоснованием причин несогласия.

ЭКСПЕРТ 2 АКАЙ АБЫЛАЙ КУАНЫШУЛЫ

Анализ положений проекта Бюджетного кодекса Республики Казахстан установил наличие факторов риска коррупции. Более подробно изложено в главе «Подробный анализ факторов риска и рисков коррупции». Таким образом, дальнейшее продвижение проекта Бюджетного кодекса возможно после внесения разработчиком соответствующих изменений в него.

Наряду с этим, необходимо отметить, что согласно пункту 32 постановления Правительства Республики Казахстан от 16 июля 2020 года № 451 «О некоторых вопросах проведения научной антикоррупционной экспертизы», в случае несогласия с рекомендациями экспертного заключения, разработчик в течение 10 рабочих дней со дня получения экспертного заключения направляет координатору ответ с обоснованием причин несогласия.

ЭКСПЕРТ 3 САДВОКАСОВ АСЕТ БАГДАТОВИЧ

По итогам анализа законопроекта выявлено шесть коррупциогенных факторов.

С учетом изложенного проект НПА подлежит дальнейшему продвижению и рассмотрению только при условии устранения озвученных замечаний.

VI. Особое мнение координатора

Подписано в личном кабинете координатора

Приложение к письму МНЭ

Министерство национальной экономики, рассмотрев заключение научной антикоррупционной экспертизы по проектам Бюджетного кодекса и Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по совершенствованию бюджетного законодательства», в пределах компетенции сообщает следующее.

В части рекомендаций по проекту Бюджетного кодекса.

1. Касательно рекомендации по дополнению статьи «Расходы республиканского бюджета» следующим содержанием:

Из республиканского бюджета также финансируются расходы на:

Частично поддерживается.

Проектом Бюджетного кодекса предусматривается укрупнение и исключение излишне детализированных направлений расходов.

В целях финансирования расходов на проведение фундаментальных научных исследований проект Кодекса будет доработан.

При этом для полноценного охвата всех функций и задач государства финансовым обеспечением из бюджета, проектом Кодекса предусмотрены положения, в соответствии с которыми из республиканского, областного, районного, сельского бюджетов финансируются государственные услуги и направления деятельности соответственно закрепленные в законах за центральными государственными органами, областными акиматами, районными акиматами, акимами сел.

2. Касательно рекомендации по разграничению полномочий при проведении обзора расходов по решению Правительства Республики Казахстан и (или) местного исполнительного органа.

Поддерживается.

Пункт 2 статьи 45 «Обзор расходов» в проекте Бюджетного кодекса изложен в следующей редакции:

«2. Обзор расходов проводится в случаях, предусмотренным настоящим Кодексом и в иных случаях по предложению соответствующей бюджетной комиссии и (или) на основании решения Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа.»

3. Касательно рекомендации по исключению права (слова «может», «могут», «вправе») вместо обязанности должностных лиц/государственных органов в статьях «Фонд развития (с 2026 г)», «Процесс рассмотрения нормативных правовых актов, влияющих на поступления и расходы бюджета», «Секвестр», «Основание для разработки, введения или прекращения действия чрезвычайного государственного бюджета», «Общие положения о бюджетном кредитовании», «Целевые трансферты», «Общие положения об уточнении бюджета», «Представление финансовой отчетности», «Исполнение государственной гарантии», «Целевые трансферты», «Общие положения об уточнении бюджета».

Не поддерживается.

Данные нормы права имеют практическое применение и предусмотрены в действующей редакции Бюджетного кодекса.

Поддерживается

5. Касательно рекомендаций по раскрытию понятия «поддержка в устранении нарушений» для служб внутреннего аудита центральных государственных органов.

Поддерживается

Пункт 3 статьи «Государственный аудит и финансовый контроль» в проекте Бюджетного кодекса изложен в следующей редакции:

«3. Службы внутреннего аудита центральных государственных органов, за исключением службы внутреннего аудита Национального Банка Республики Казахстан, местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, ведомств центральных государственных органов, для целей настоящего Кодекса осуществляют в соответствующем государственном органе консультативную помощь в целях соблюдения требований бюджетного законодательства Республики Казахстан на всех этапах бюджетного процесса.

В случае выявления нарушений требований бюджетного законодательства осуществляют консультативную помощь в устранении нарушений и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Республики Казахстан.»

6. Касательно рекомендаций по устранению ошибочных отсылочных и бланкетных норм по ряду статей проекта Бюджетного кодекса.

Поддерживается.

7. Касательно рекомендаций по включению нормы по ответственности в статьях «Долг местных исполнительных органов и заимствование местными исполнительными органами», «Долг квазигосударственного сектора и заимствование квазигосударственного сектора».

Поддерживается

8. Касательно рекомендаций по дополнению нормами применении Бюджетного кодекса с учетом особенностей, установленных законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан, регулирующими вопросы разведывательной деятельности.

Поддерживается.

9. Касательно рекомендаций в части дополнения пункта 4 статьи 1 «Бюджетное законодательство Республики Казахстан» следующим содержанием:

«4. Поправки в Кодекс согласовываются с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике при внесении изменений и (или) дополнений в порядке законодательной инициативы Правительства.»

Поддерживается.

10. Касательно рекомендаций по доработке пункта 2 статьи 2 «Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе» с учетом иерархии законодательных актов.

Не поддерживается.

Данные нормы права имеют практическое применение и предусмотрены в действующей редакции Бюджетного кодекса

11. Касательно рекомендаций по доработке статьи «Обсуждение и утверждение годового отчета об исполнении республиканского бюджета в Парламенте Республики Казахстан» в части того, что доклад об использовании бюджетных средств должен представлять руководитель Судебной администрации, но не Председатель Верховного Суда.

Поддерживается.

12. Касательно рекомендаций по доработке раздела «Заключительные и переходные положения»

Поддерживается.

13. Касательно рекомендаций по включению в проект Бюджетного кодекса нормы изъятия из других законодательных актов в сфере бюджетных отношений, в том числе, установленные Конституционным законом «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»

Не поддерживается.

1. Касательно рекомендации в части исключения предусмотренных законопроектом поправок в Кодекс «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс). Следует разработать отдельный законопроект по внесению поправок в Налоговый кодекс.

Поддерживается.

2. Касательно рекомендации по внесению изменения в статью 27-1 Закона Республики Казахстан от 12 ноября 2015 года «О государственном аудите и финансовом контроле» в части, касающейся проекта уточненного областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы и направления его на рассмотрение ревизионной комиссии области, города республиканского значения, столицы для проведения предварительной оценки по основным направлениям его расходов.

Поддерживается.

СПРАВОЧНЫЙ ЛИСТ
к проекту Бюджетного кодекса Республики Казахстан

1.	Инициатор законопроекта (полное наименование органа)	Правительство Республики Казахстан
2.	Состав рабочей группы по подготовке законопроекта	Утвержден приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 3 октября 2022 года № 241 «О создании рабочей группы по подготовке проекта Бюджетного кодекса Республики Казахстан»
3.	Головной комитет по законопроекту	Комитет по финансам и бюджету
4.	Дата регистрации законопроекта в Парламенте Республики Казахстан	28.09.2023
5.	Заключения по законопроекту постоянных комитетов Парламента Республики Казахстан
6.	Научная экспертиза законопроекта	1. Научная лингвистическая экспертиза - РГП на ПХВ «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» при МЮ РК (Исх. № 11-2/1154 от 06.09.2023 г). 2. Научная антикоррупционная экспертиза - АО «Университет КазГЮУ имени М.С. Нарикбаева» (Исх. № 41-1-01/1924 от 30.05.2023 г.). 3. Научная экономическая экспертиза - АО «Институт экономических исследований» при МНЭ РК (Исх. № 39-15/390 от 30.05.2023 г.). 4. Научная правовая экспертиза - РГП на ПХВ «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» при МЮ РК (Исх. № 10-1-6/611 от 29.05.2023 г.).
	Принятые и непринятые замечания заключения научной экспертизы	1. Научная лингвистическая экспертиза - РГП на ПХВ «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» при МЮ РК (Исх. № 11-2/1154 от 06.09.2023 г). 2. Научная антикоррупционная экспертиза - АО «Университет КазГЮУ имени М.С. Нарикбаева» (Исх. № 41-1-01/1924 от 30.05.2023 г.). 3. Научная экономическая экспертиза - АО «Институт экономических исследований» при МНЭ РК (Исх. № 9-15/390 от 30.05.2023 г.). 4. Научная правовая экспертиза - РГП на ПХВ «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» при МЮ РК (Исх. № 10-1-6/611 от 29.05.2023 г.).
	Обоснования причин непринятия замечаний заключения научной экспертизы	Отсутствуют
7.	Экспертные заключения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, экспертных советов	Экспертное заключение НПП «Атамекен» (Исх. № 07587/Б-03 от 02.06.2023 г.).
	Принятые и непринятые замечания экспертных заключений Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, экспертных советов	Экспертное заключение НПП «Атамекен» (Исх. № 07587/Б-03 от 02.06.2023 г.).
	Обоснования причин непринятия замечаний заключения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан	Отсутствуют
8.	Информация о результатах проведения анализа регуляторного воздействия (при наличии)	Отсутствуют
9.	Изменения и дополнения, вносимые в процессе доработки законопроекта	Отсутствуют
10.	Кому поручено выступить с докладом по законопроекту	Министру национальной экономики Республики Казахстан Куантырову А.С.
11.	Наличие альтернативных проектов	Нет
12.	Дата рассмотрения законопроекта Парламентом Республики Казахстан в первом чтении и его результаты
13.	Головной комитет (комиссия), другой орган, которому поручены доработка законопроекта и подготовка его ко второму чтению
14.	Вынесение законопроекта на народное обсуждение и его сроки	Проект Закона размещен на интернет-портале открытых НПА и интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан 10 мая 2023 года.
15.	Заключение по законопроекту Комитета (перед вторым чтением)
16.	Дата рассмотрения законопроекта Парламентом Республики Казахстан во втором чтении и его результаты
17.	Время вступления закона в силу	Закон вводится в действие с 1 января 2024 года.
18.	Прочие условия	Отсутствуют