30.09.2013
Досье на проект
Уголовно-исполнительного кодекса
Республики Казахстан
(май 2014 года)
1. Проект (второе чтение, май 2014 года)
4. Проект (30 сентября 2013 г.). Правительственный вариант
6. Пояснительная записка Мажилиса Парламента РК от 30 сентября 2013 года № 23/П-730
9. Перечень нормативных правовых актов
10. Заключение дополнительной научной правовой экспертизы законопроекта
11. Заключение научной антикоррупционной экспертизы проекта
12. Заключение научной криминологической экспертизы проекта Закона
13. Заключение научной экономической экспертизы законопроекта
14. Заключение научной лингвистической экспертизы
16. Проект Концепции Кодекса Республики Казахстан по исполнению наказаний и других принудительных мер (новая редакция УИК РК) (Представительство МОО «Penal Reform International» (Международная тюремная реформа в Центральной Азии), 2012)
17. Концепция Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (Коалиция НПО Казахстана против пыток ОО «Казахстанское Международное бюро по правам человека и соблюдению законности». Алматы, 2013)
18. Новости, обсуждения по проекту
19. Уголовно-исполнительный Кодекс РК от 5 июля 2014 года № 234-V
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
(второе чтение)
Оглавление
Общая часть
Раздел 1. Основные положения
Глава 1. Законодательство республики казахстан, определяющее порядок исполнения наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия
Статья 1. Уголовно-исполнительное законодательство Республики Казахстан
Статья 2. Действие уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан в пространстве и во времени
Статья 3. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Кодексе
Глава 2. Общие вопросы исполнения наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия
Статья 4. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан
Статья 5. Принципы уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан
Статья 6. Основание исполнения наказания и иных мер уголовно-правового воздействия
Статья 7. Основные средства исправления осужденных
Статья 8. Участие общественности в исправлении осужденных
Глава 3. Правовое положение осужденных
Статья 9. Основы правового положения осужденных
Статья 10. Основные права осужденных
Статья 11. Основные обязанности осужденных
Статья 12. Обеспечение личной безопасности
Статья 13. Обеспечение права осужденных на свободу совести и вероисповедания
Статья 14. Обращения осужденных
Глава 4. Компетенция государственных органов в сфере исполнения наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия
Статья 15. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Статья 16. Компетенция уполномоченного органа в сфере уголовно-исполнительной деятельности
Статья 17. Компетенция органов уголовно- исполнительной системы и учреждений
Статья 18. Компетенция местных исполнительных органов
Глава 5. Осуществление пробационного контроля
Статья 19. Пробационный контроль
Статья 20. Особенности осуществления пробационного контроля в отношении несовершеннолетних
Статья 21. Условия пробационного контроля
Статья 22. Полномочия службы пробации
Статья 23. Последствия несоблюдения условий пробационного контроля
Раздел 2. Учреждения и органы, исполняющие наказания и иные меры уголовно-правового воздействия. контроль и надзор за их деятельностью
Глава 6. Учреждения и органы, исполняющие наказания и иные меры уголовно-правового воздействия. применение к осужденным принудительных мер медицинского характера
Статья 24. Учреждения и органы, исполняющие наказания и иные меры уголовно-правового воздействия
Статья 25. Уведомление о месте отбывания наказания
Статья 26. Применение к осужденным принудительных мер медицинского характера
Глава 7. Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания
Статья 27. Судебный контроль
Статья 28. Ведомственный контроль
Статья 29. Государственный контроль и надзор
Статья 30. Прокурорский надзор
Статья 31. Общественный контроль
Статья 32. Посещение учреждений
Глава 8. Общественная наблюдательная комиссия
Статья 33. Основы деятельности общественной наблюдательной комиссии
Статья 34. Порядок образования общественной наблюдательной комиссии
Статья 35. Требования к членам общественной наблюдательной комиссии
Статья 36. Права и обязанности члена общественной наблюдательной комиссии
Статья 37. Прекращение полномочий члена общественной наблюдательной комиссии
Статья 38. Формы деятельности общественной наблюдательной комиссии
Глава 9. Национальный превентивный механизм
Статья 39. Национальный превентивный механизм
Статья 40. Координационный совет
Статья 41. Требования к участникам национального превентивного механизма
Статья 42. Права участника национального превентивного механизма
Статья 43. Обязанности участников национального превентивного механизма
Статья 44. Прекращение полномочий участника национального превентивного механизма
Статья 45. Виды и периодичность превентивных посещений
Статья 46. Порядок превентивных посещений
Статья 47. Ежегодный консолидированный доклад участников национального превентивного механизма
Статья 48. Конфиденциальность
Статья 49. Взаимодействие уполномоченных государственных органов с участниками национального превентивного механизма
Особенная часть
Раздел 3. Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества
Глава 10. Исполнение наказания в виде штрафа
Статья 50. Порядок и условия исполнения наказания в виде штрафа
Статья 51. Ответственность осужденного за нарушение порядка и условий исполнения наказания в виде штрафа
Глава 11. Исполнение наказания в виде исправительных работ
Статья 52. Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ
Статья 53. Условия отбывания наказания в виде исправительных работ
Статья 54. Ответственность осужденного за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде исправительных работ
Статья 55. Полномочия службы пробации при исполнении наказания в виде исправительных работ
Статья 56. Обязанности администрации организации по месту отбывания наказания в виде исправительных работ
Глава 12. Исполнение наказания в виде привлечения к общественным работам
Статья 57. Порядок исполнения наказания в виде привлечения к общественным работам
Статья 58. Исчисление срока наказания в виде привлечения к общественным работам
Статья 59. Условия отбывания наказания в виде привлечения к общественным работам
Статья 60. Ответственность осужденного за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде привлечения к общественным работам
Статья 61. Полномочия службы пробации при исполнении наказания в виде привлечения к общественным работам
Статья 62. Полномочия местных исполнительных органов при исполнении наказания в виде привлечения к общественным работам
Глава 13. Исполнение наказания в виде ограничения свободы
Статья 63. Порядок исполнения наказания в виде ограничения свободы
Статья 64. Исчисление срока отбывания наказания в виде ограничения свободы
Статья 65. Направление осужденных к ограничению свободы к месту отбывания наказания
Статья 66. Условия отбывания наказания в виде ограничения свободы
Статья 67. Нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы
Статья 68. Ответственность осужденного за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы
Статья 69. Пробационный контроль за осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы
Глава 14. Исполнение дополнительных видов наказаний
Статья 70. Порядок исполнения наказания в виде выдворения за пределы Республики Казахстан иностранца и лица без гражданства
Статья 71. Порядок исполнения наказания в виде лишении почетного, воинского или специального званий, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственных наград
Статья 72. Порядок исполнения наказаний в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью
Статья 73. Исчисление сроков исполнения наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью
Статья 74. Условия отбывания наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью
Статья 75. Обязанности администрации организаций по исполнению приговора суда о наказании в виде лишения права занимать определенную должность
Статья 76. Обязанности органов, правомочных отозвать разрешение на занятие определенной деятельностью
Статья 77. Порядок исполнения приговора суда о конфискации имущества
Статья 78. Имущество, подлежащее конфискации
Статья 79. Действия судебного исполнителя по исполнению приговора суда о конфискации имущества
Статья 80. Передача конфискованного имущества уполномоченному государственному органу
Статья 81. Обязанности третьих лиц по отношению к имуществу, подлежащему конфискации
Статья 82. Конфискация имущества, выявленного после исполнения приговора суда
Раздел 4. Исполнение наказаний, связанных с изоляцией осужденных от общества
Глава 15. Исполнение наказания в виде ареста
Статья 83. Места отбывания наказания в виде ареста
Статья 84. Направление осужденных к аресту для отбывания наказания
Статья 85. Порядок исполнения наказания в виде ареста
Статья 86. Условия отбывания наказания в виде ареста
Статья 87. Особенности правового положения осужденных военнослужащих, отбывающих наказание в виде ареста
Глава 16. Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы
Статья 88. Места исполнения наказания в виде лишения свободы
Статья 89. Виды учреждений
Статья 90. Направление осужденных для отбывания наказания
Статья 91. Перемещение осужденных
Статья 92. Оставление осужденных в учреждении смешанной безопасности и направление в учреждение полной безопасности
Статья 93. Прием осужденных в учреждения
Статья 94. Раздельное содержание осужденных в учреждениях
Статья 95. Оценка поведения осужденного с целью индивидуализации его наказания
Статья 96. Изменение вида учреждения
Глава 17. Режим отбывания наказания в учреждениях и средства его обеспечения
Статья 97. Основные требования режима отбывания наказания
Статья 98. Производство досмотров и обысков
Статья 99. Инженерно-технические средства надзора, контроля и охраны
Статья 100. Оперативно-розыскная деятельность в учреждениях
Статья 101. Режим особых условий
Статья 102. Меры безопасности и основания их применения
Глава 18. Условия отбывания наказания в учреждениях. Права и обязанности осужденных
Статья 103. Условия отбывания наказания
Статья 104. Права и обязанности осужденных
Статья 105. Приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости
Статья 106. Свидания
Статья 107. Получение и отправление посылок, передач и бандеролей
Статья 108. Переписка, отправление и получение денежных переводов
Статья 109. Телефонные переговоры
Статья 110. Приобретение и хранение письменных принадлежностей, литературы, периодических изданий
Статья 111. Прогулки
Статья 112. Прослушивание радиопередач и просмотр телепередач
Статья 113. Выезды за пределы учреждения
Статья 114. Обязательное социальное страхование, социальное, пенсионное обеспечение
Статья 115. Материально-бытовое обеспечение
Статья 116. Особенности материально-бытового обеспечения осужденных беременных женщин, кормящих матерей и женщин, имеющих детей
Статья 117. Медико-санитарное обеспечение
Статья 118. Материальная ответственность
Глава 19. Труд, техническое и профессиональное образование осужденных к лишению свободы
Статья 119. Привлечение к труду
Статья 120. Условия труда и его оплата
Статья 121. Привлечение к работам по благоустройству учреждения и улучшению условий проживания
Статья 122. Удержания из заработной платы, пенсии, пособий и иных доходов
Статья 123. Техническое и профессиональное образование
Глава 20. Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы
Статья 124. Воспитательная работа
Статья 125. Работа по социальной адаптации и психологической помощи
Статья 126. Добровольные организации осужденных
Статья 127. Организация получения начального, основного среднего, общего среднего образования
Глава 21. Применение мер поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы
Статья 128. Меры поощрения
Статья 129. Порядок применения мер поощрения
Статья 130. Нарушения установленного порядка отбывания наказания
Статья 131. Меры взыскания
Статья 132. Порядок применения мер взыскания
Статья 133. Должностные лица учреждений, применяющие меры поощрения и взыскания
Статья 134. Условия содержания в дисциплинарных изоляторах и одиночных камерах
Глава 22. Особенности исполнения наказания в учреждениях разных видов
Статья 135. Учреждения средней безопасности
Статья 136. Условия отбывания наказания в учреждениях средней безопасности
Статья 137. Учреждения максимальной безопасности
Статья 138. Условия отбывания наказания в учреждениях максимальной безопасности
Статья 139. Учреждения чрезвычайной безопасности
Статья 140. Условия отбывания наказания в учреждениях чрезвычайной безопасности
Статья 141. Условия отбывания наказания в учреждениях чрезвычайной безопасности для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы
Статья 142. Учреждения минимальной безопасности
Статья 143. Условия отбывания наказания в учреждениях минимальной безопасности
Статья 144. Учреждения полной безопасности
Статья 145. Условия отбывания наказания в учреждениях полной безопасности
Глава 23. Особенности отбывания наказания в виде лишения свободы с камерными условиями содержания
Статья 146. Учреждение с камерным условием содержания осужденных
Статья 147. Основные условия камерного содержания
Статья 148. Воспитательная работа с осужденными в учреждениях с камерным содержанием
Статья 149. Труд осужденных в условиях камерного содержания
Глава 24. Особенности отбывания наказания в виде лишения свободы несовершеннолетними осужденными
Статья 150. Порядок отбывания наказания в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних
Статья 151. Условия отбывания наказания в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних
Статья 152. Меры поощрения, применяемые в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних
Статья 153. Особенности применения мер поощрения в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних
Статья 154. Порядок применения мер взыскания в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних
Статья 155. Оставление в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних осужденных к лишению свободы, достигших совершеннолетия
Статья 156. Перевод осужденных из учреждения средней безопасности для содержания несовершеннолетних в другие учреждения
Статья 157. Организация учебно-воспитательного процесса
Раздел 5. Исполнение наказания в виде смертной казни
Глава 25. Порядок и условия исполнения наказания в виде смертной казни
Статья 158. Общие положения
Статья 159. Правовое положение лица, осужденного к смертной казни
Статья 160. Порядок исполнения смертной казни
Раздел 6. Освобождение от отбывания наказания. Помощь осужденным, освобожденным от отбывания наказания, и контроль за ними. Пробационный контроль за лицами, осужденными условно
Глава 26. Освобождение от отбывания наказания
Статья 161. Основания освобождения от отбывания наказания
Статья 162. Порядок представления к досрочному освобождению от отбывания наказания
Статья 163. Отсрочка исполнения наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, мужчинам, в одиночку воспитывающим малолетних детей
Статья 164. Последствия несоблюдения условий отсрочки исполнения наказания
Статья 165. Прекращение отбывания наказания и порядок освобождения
Глава 27. Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания и контроль за ними
Статья 166. Обязанности администрации учреждения по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных
Статья 167. Оказание помощи лицам, освобождаемым от отбывания наказания
Статья 168. Оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве, предоставлении других видов социальной помощи лицам, освобожденным от отбывания наказания
Статья 169. Пробационный контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно
Статья 170. Контроль за состоянием здоровья лица, освобожденного от отбывания наказания в связи с болезнью
Статья 171. Административный надзор за лицами, отбывшими наказание
Статья 172. Подготовка и оформление материалов на лиц, в отношении которых необходимо установить административный надзор органов внутренних дел
Статья 173. Порядок применения принудительного лечения к лицам, больным заразной формой туберкулеза, освобожденным от отбывания наказания
Глава 28. Осуществление пробационного контроля за лицами, осужденными условно
Статья 174. Порядок осуществления пробационного контроля за лицами, осужденными условно, и оказания им социально-правовой помощи
Статья 175. Исчисление срока пробационного контроля
Статья 176. Ответственность лица, осужденного условно
Заключительные положения
Статья 177. Порядок введения в действие настоящего Кодекса
Приложение. Перечень имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда
Общая часть
Раздел 1. Основные положения
Глава 1. Законодательство Республики Казахстан, определяющее порядок исполнения наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия
Статья 1. Уголовно-исполнительное законодательство Республики Казахстан
1. Уголовно-исполнительное законодательство Республики Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан и общепризнанных принципах и нормах международного права и состоит из настоящего Кодекса, законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и условия исполнения и отбывания наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия.
2. Подзаконными нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок и условия исполнения и отбывания наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия, не могут устанавливаться ограничения прав, свобод и законных интересов осужденных, если таковые не предусмотрены законом.
3. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед настоящим Кодексом и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.
Статья 2. Действие уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан в пространстве и во времени
1. К осужденным, в отношении которых наказания или иные меры уголовно-правового воздействия исполняются на территории Республики Казахстан, применяется уголовно-исполнительное законодательство Республики Казахстан.
2. Исполнение и отбывание наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия, применение средств исправления к осужденным, а также оказание помощи освобождаемым осужденным осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан, действующим на момент их исполнения.
Статья 3. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Кодексе
Содержащиеся в настоящем Кодексе понятия применяются в следующем значении:
1) органы, исполняющие наказания, - органы, исполняющие наказания в виде ареста, наказания, не связанные с изоляцией осужденного от общества, и иные меры уголовно-правового воздействия;
2) режим отбывания наказания - установленный настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания наказаний;
3) уполномоченный орган в сфере уголовно-исполнительной деятельности - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере уголовно-исполнительной деятельности;
4) уголовно-исполнительная (пенитенциарная) система (далее - уголовно-исполнительная система) - система органов и учреждений, осуществляющих исполнительные и распорядительные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, а также организаций, обеспечивающих функционирование указанных органов и учреждений;
5) учреждение уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы (далее - учреждение) - государственное учреждение, предназначенное для исполнения наказаний в виде лишения свободы, а также содержания осужденных к смертной казни;
6) уполномоченный орган уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы (далее - уполномоченный орган уголовно-исполнительной системы) - ведомство уполномоченного органа в сфере уголовно-исполнительной деятельности, в пределах своей компетенции осуществляющее контрольные и (или) реализационные функции;
7) пробация - комплекс мер социально-правового характера, вырабатываемых и реализуемых индивидуально в отношении лица, находящегося под пробационным контролем, для коррекции его поведения с целью предупреждения совершения им новых уголовных правонарушений;
8) служба пробации - орган уголовно-исполнительной системы, осуществляющий исполнительные и распорядительные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний без изоляции от общества и оказывающий содействие осужденным, находящимся на его учете, в получении социально-правовой помощи;
9) пробационный контроль - деятельность уполномоченных органов по осуществлению контроля за исполнением возложенных судом на осужденных обязанностей и их поведением, а также оказанию им содействия в получении социально-правовой помощи;
10) исправление осужденного - формирование у осужденного правопослушного поведения, позитивного отношения к личности, обществу, труду, нормам, правилам и этике поведения в обществе.
Глава 2. Общие вопросы исполнения наказания и иных мер уголовно-правового воздействия
Статья 4. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан
1. Целями уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденных, предупреждение совершения новых уголовных правонарушений как осужденными, так и иными лицами.
2. В соответствии с указанными целями задачами
уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан являются:
1) регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия;
2) определение средств исправления осужденных;
3) охрана прав и свобод осужденных;
4) оказание помощи осужденным в социальной адаптации.
3. Исполнение наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия не имеют своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.
Статья 5. Принципы уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан
Уголовно-исполнительное законодательство Республики Казахстан основывается на принципах:
1) соблюдения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
2) законности;
3) гуманизма;
4) дифференциации условий исполнения наказаний;
5) индивидуализации исполнения наказания и иных мер уголовно-правового воздействия;
6) рационального применения мер принуждения;
7) соединения наказания с исправительным воздействием;
8) стимулирования правопослушного и активного общественно полезного поведения осужденных.
Статья 6. Основание исполнения наказания и иных мер уголовно-правового воздействия
Основанием исполнения наказания и иных мер уголовно-правового воздействия являются приговор или постановление суда, вступившие в законную силу, акт об амнистии и его применении, акт о помиловании.
Статья 7. Основные средства исправления осужденных
1. Основными средствами исправления осужденных являются:
1) режим отбывания наказания;
2) воспитательное воздействие;
3) поддержание позитивных социальных связей;
4) общественно полезный труд;
5) получение начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального образования;
6) общественное воздействие.
2. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера, степени общественной опасности, формы вины и мотивов совершенного уголовного правонарушения, личности осужденного и его поведения во время отбывания наказания.
Статья 8. Участие общественности в исправлении осужденных
1. В исправлении осужденных могут участвовать попечительские и общественные наблюдательные советы, комитеты родителей осужденных, профессиональные союзы, трудовые коллективы, зарегистрированные в установленном законодательством Республики Казахстан порядке общественные объединения, религиозные объединения, общественные и благотворительные фонды, политические партии, другие организации, а также граждане путем:
1) проведения социологических и иных мониторингов;
2) участия в разработке и общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов в сфере уголовно-исполнительной деятельности;
3) участия в изыскании, предоставлении, распределении и наблюдении за использованием гуманитарной и благотворительной помощи осужденным;
4) разработки и реализации программ и проектов, направленных на совершенствование деятельности уголовно-исполнительной системы и социально-правовую помощь осужденным;
5) оказания иного содействия учреждениям и органам, исполняющим наказания и иные меры уголовно-правового воздействия, в формах, не противоречащих законодательству Республики Казахстан.
2. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, не вправе разглашать ставшие им известными сведения о частной жизни осужденного без его согласия.
Нарушение указанного требования влечет ответственность, установленную законом.
Глава 3. Правовое положение осужденных
Статья 9. Основы правового положения осужденных
1. Республика Казахстан уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, а также правовую защиту и личную безопасность.
2. Осужденные имеют права, свободы и несут обязанности граждан Республики Казахстан с ограничениями, устанавливаемыми Конституцией, Уголовным кодексом и иными законами Республики Казахстан.
3. Осужденные иностранцы и лица без гражданства пользуются в Республике Казахстан правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами Республики Казахстан и международными договорами.
4. Права и обязанности осужденных, а также ограничения их прав определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий исполнения конкретного вида наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия.
5. Осужденные не могут подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам.
6. При поступлении осужденного в учреждение или орган, исполняющий наказание, администрация обязана предоставить в письменном виде и разъяснить осужденному под роспись информацию о его правах, обязанностях и правоограничениях, а также правила внутреннего распорядка учреждений или органов, исполняющих наказание.
Статья 10. Основные права осужденных
1. Осужденные имеют право на:
1) получение от учреждений или органов, исполняющих наказание, информации о порядке, условиях отбывания наказания и их изменениях;
2) обращение с ходатайством о помиловании на имя Президента Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
3) обращение с устными и письменными предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, в их вышестоящие органы, суд, органы прокуратуры, иные государственные органы и к должностным лицам, в общественные объединения, а также международные организации по защите прав и свобод человека в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
4) признание их человеческого достоинства, защиту от пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания;
5) личную безопасность во время отбывания наказания;
6) дачу объяснений и ведение переписки, а также обращение с предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, пользование в предусмотренных законом случаях услугами переводчика;
7) получение квалифицированной юридической помощи в виде консультаций, справок, составления документов правового характера, а также в иных формах в порядке, установленном законами Республики Казахстан;
8) охрану здоровья и получение квалифицированной медицинской помощи в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области здравоохранения;
9) психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи;
10) социальное и пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
11) безопасные условия труда, отдых, отпуск, а также оплату труда в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.
Осужденные имеют и иные права в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок и условия исполнения и отбывания наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия.
2. Осужденные иностранцы и лица без гражданства вправе поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств, аккредитованными в Республике Казахстан, а граждане стран, не имеющих дипломатических и консульских учреждений, аккредитованных в Республике Казахстан, - с дипломатическими представительствами государств, взявшими на себя защиту их интересов, или международными организациями, осуществляющими их защиту.
3. Осужденные, являющиеся инвалидами с дефектами речи либо слуха, либо зрения, имеют право пользоваться услугами специалистов, владеющих дактильно-жестовым языком или азбукой Брайля.
4. Осужденные не могут быть подвергнуты клиническим исследованиям.
Статья 11. Основные обязанности осужденных
1. Осужденные обязаны:
1) выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами, а также приговором суда;
2) соблюдать правила внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих наказание;
3) выполнять законные требования сотрудников учреждений или органов, исполняющих наказания, а также лиц, уполномоченных на осуществление контроля и надзора за поведением осужденных;
4) являться по вызову администрации учреждений или органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения наказания и иных мер уголовно-правового воздействия;
5) не покидать территорию Республики Казахстан до полного отбывания основного наказания или освобождения от наказания, истечения срока пробационного контроля, истечения срока отсрочки исполнения наказания;
6) вежливо обращаться к персоналу, другим осужденным, а также лицам, посещающим учреждения и органы, исполняющие наказания;
7) добросовестно относиться к труду и учебе;
8) в случаях, предусмотренных законом, проходить обязательные и профилактические медицинские осмотры с целью своевременного выявления инфекционных заболеваний, а также освидетельствование для выявления фактов употребления психоактивного вещества и состояния опьянения, получения телесных повреждений.
2. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей влечет ответственность, установленную законом.
Статья 12. Обеспечение личной безопасности
1. При возникновении угрозы жизни, здоровью либо достоинству, осужденному со стороны осужденных и других лиц он вправе письменно или устно обратиться к любому сотруднику учреждения или органа, исполняющего наказание, с просьбой об устранении угрозы.
Сотрудник учреждения или органа, исполняющего наказание, обязан принять незамедлительные меры по устранению угрозы, в том числе, путем перевода и сопровождения осужденного в безопасное место.
При установлении возникновения угрозы жизни, здоровью либо достоинству осужденного администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, ими принимаются незамедлительные меры по ее устранению, в том числе путем перевода осужденного в безопасное место, независимо от его согласия.
2. В случае установления возникновения угрозы двум и более осужденным администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, принимает незамедлительные меры по переводу источника угрозы в безопасное место независимо от его согласия.
3. Перевод осужденного в безопасное место производится по постановлению начальника учреждения или органа, исполняющего наказание, на срок до тридцати суток.
В случае отсутствия начальника решение о переводе осужденного в безопасное место принимает дежурный помощник начальника учреждения или органа, исполняющего наказание, до его прибытия, но не более чем на двадцать четыре часа.
4. Продление нахождения осужденного в безопасном месте
осуществляется по постановлению начальника учреждения или органа, исполняющего наказание, согласованному с прокурором, на срок до тридцати суток.
5. При сохранении угрозы, указанной в частях первой и второй настоящей статьи, администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, обязана принять меры по направлению осужденного в иное учреждение или орган, исполняющий наказание, для дальнейшего отбывания им наказания.
6. Осужденный, переведенный в безопасное место, отбывает наказание в условиях содержания, определенных ему до его перевода в безопасное место.
7. Начальник учреждения или органа, исполняющего наказание, обязан оказывать содействие органам, принимающим решение о применении мер безопасности и осуществляющим их в отношении осужденного, являющегося участником уголовного судопроизводства.
8. В качестве безопасного места в учреждениях могут использоваться камеры дисциплинарных изоляторов, в местах отбывания ареста - одиночные камеры.
Статья 13. Обеспечение права осужденных на свободу совести и вероисповедания
1. Осужденным гарантируется право на свободу совести и вероисповедания.
2. Отправление религиозных обрядов является добровольным.
3. При отправлении религиозных обрядов соблюдаются правила внутреннего распорядка учреждения или органа, исполняющего наказание. Не допускаются действия, сопряженные с побуждением осужденных к отказу от исполнения их обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом, и иным нарушениям законодательства Республики Казахстан.
4. По просьбе осужденных или их родственников в случае ритуальной необходимости приглашаются священнослужители религиозных объединений, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
5. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, создает условия для отправления религиозных обрядов, а также обеспечивает личную безопасность священнослужителей.
6. Строительство культовых зданий (сооружений) на территории учреждений и органов, исполняющих наказание, запрещается.
Статья 14. Обращения осужденных
1. Обращения осужденных к аресту, лишению свободы, смертной казни, адресованные в вышестоящие органы управления учреждениями или органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, иные государственные органы, общественные объединения, а также международные организации по защите прав и свобод человека, направляются через администрацию учреждений или органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний и мерам уголовно-правового воздействия направляют обращения самостоятельно.
2. В учреждениях и органах, исполняющих наказание, обеспечивается функционирование специальных почтовых ящиков для подачи осужденными обращений на неправомерные действия их должностных лиц. С периодичностью один раз в неделю указанные обращения изымаются прокурором с участием представителей администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, о чем составляется акт. Специальные почтовые ящики устанавливаются на территории и в помещениях учреждений и органов, исполняющих наказание, в доступных для осужденных местах.
3. Обращения осужденных к аресту, лишению свободы, смертной казни, адресованные в государственные органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, контролю не подлежат и не позднее одних суток направляются адресату.
4. Переписка осужденного к лишению свободы, аресту или смертной казни с адвокатом контролю не подлежит.
5. Осужденные к аресту, лишению свободы, смертной казни могут направлять обращения о применении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания через участников национального превентивного механизма.
6. Обращение от имени осужденного не может быть представлено кем-либо без его согласия.
7. Обращения осужденных по поводу решений или действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают их исполнение, кроме случаев, предусмотренных законом.
8. Осужденный, подавший жалобу, должен быть уведомлен о решении, принятом по жалобе. Отказ в удовлетворении жалобы должен быть мотивирован.
9. Не допускается обращение жалобы во вред осужденному, подавшему жалобу.
Глава 4. Компетенция государственных органов в сфере исполнения наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия
Статья 15. Компетенция Правительства Республики Казахстан
1. Правительство Республики Казахстан утверждает:
1) перечень электронных средств слежения, используемых службой пробации;
2) правила учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (подлежащего обращению) в собственность государства по отдельным основаниям;
3) перечень инженерно-технических средств надзора, контроля и охраны учреждений уголовно-исполнительной системы;
4) натуральные нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых, обвиняемых, осужденных и детей, находящихся в домах ребенка учреждений уголовно-исполнительной системы;
5) правила обеспечения бесплатным проездом, а также продуктами питания или деньгами на путь следования лиц, освобождаемых от отбывания наказания в виде ареста или лишения свободы, к месту жительства или работы;
6) положение о попечительском совете при учреждениях уголовно-исполнительной системы;
7) правила оказания социально-правовой помощи лицам, состоящим на учете службы пробации;
8) типовое положение о консультативно-совещательном органе при местных исполнительных органах по содействию деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания и иные меры уголовно-правового воздействия, а также организации социально-правовой и иной помощи лицам, отбывшим уголовные наказания;
9) правила внутреннего распорядка учреждений уголовно-исполнительной системы.
2. Правительство Республики Казахстан осуществляет иные функции, возложенные на него Конституцией, настоящим Кодексом, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
Статья 16. Компетенция уполномоченного органа в сфере уголовно-исполнительной деятельности
1. Уполномоченный орган в сфере уголовно-исполнительной деятельности утверждает:
1) правила посещения учреждений уголовно-исполнительной системы;
2) правила организации деятельности по осуществлению контроля и надзора за поведением лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и производства досмотров и обысков;
3) правила организации деятельности службы пробации;
4) правила направления осужденных в учреждения уголовно-исполнительной системы для отбывания наказания;
5) правила перемещения осужденных к лишению свободы в период отбывания наказания;
6) правила использования инженерно-технических средств надзора, контроля и охраны учреждений уголовно-исполнительной системы;
7) правила ввода режима особых условий в учреждениях уголовно-исполнительной системы;
8) правила организации получения начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального образования осужденных к лишению свободы - по согласованию с уполномоченным органом в области образования;
9) правила проведения воспитательной работы с осужденными к лишению свободы;
10) инструкцию по созданию условий для отправления религиозных обрядов осужденными к лишению свободы;
11) правила организации противотуберкулезной помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также перечень заболеваний, являющихся основанием освобождения от отбывания наказания, и порядок медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, по согласованию с уполномоченным органом в области здравоохранения;
12) правила организации санитарно-эпидемиологического надзора в учреждениях уголовно-исполнительной системы - по согласованию с уполномоченным органом в области защиты прав потребителей;
13) инструкцию по осуществлению охраны органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, предназначенных для отбывания наказания осужденных женщин, несовершеннолетних и учреждений режима полной безопасности;
14) правила организации деятельности и внутреннего распорядка специальных учреждений, осуществляющих исполнение наказания в виде ареста.
2. Уполномоченный орган в сфере уголовно-исполнительной деятельности осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом, иными законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Статья 17. Компетенция органов уголовно-исполнительной системы и учреждений
1. Уполномоченный орган уголовно-исполнительной системы:
1) осуществляет распределение осужденных к лишению свободы в учреждения в соответствии с приговором или постановлением суда;
2) направляет осужденных в учреждения для отбывания наказаний;
3) закрепляет учреждения за лечебно-профилактическими учреждениями;
4) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом, иными законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
2. Территориальный орган уголовно-исполнительной системы:
1) осуществляет распределение осужденных к лишению свободы в учреждения, закрепленные уполномоченным органом
уголовно-исполнительной системы за территориальным органом, в соответствии с приговором или постановлением суда;
2) направляет осужденных в учреждения, закрепленные уполномоченным органом уголовно-исполнительной системы за территориальным органом;
3) рассматривает и представляет в суд материалы на осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью;
4) осуществляет мониторинг лечебно-профилактических, противотуберкулезных, санитарно-эпидемиологических мероприятий в подведомственных учреждениях;
5) создает комиссии и утверждает регламент их работы;
6) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом, иными законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
3. Учреждение при осуществлении деятельности по исполнению наказаний создает комиссии и утверждает регламент их работы, а также реализует работы и услуги, не относящиеся к основной деятельности.
К перечню работ и услуг, не относящихся к основной деятельности учреждений, относятся предоставляемые ими работы и услуги по обеспечению прав и законных интересов осужденных на:
1) дополнительное приобретение продуктов питания, предметов первой необходимости, письменных принадлежностей, литературы, периодических изданий, а также медикаментов и иных средств медицинского назначения для оказания дополнительной лечебно-профилактической помощи;
2) длительные свидания;
3) дополнительные лечебно-профилактические и иные, определяемые настоящим Кодексом и правилами внутреннего распорядка учреждений, услуги.
4. Специальная медицинская комиссия территориального органа уголовно-исполнительной системы проводит медицинское освидетельствование осужденных по перечню заболеваний, являющихся основанием для освобождения от отбывания наказания.
5. Комиссии учреждений:
1) устанавливают диагноз заболеваний, определяют тактику лечения и прогноз заболеваний, а также направляют больных осужденных на медико-социальную экспертизу в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан;
2) рассматривают вопрос о направлении в суд материалов для установления административного надзора в отношении осужденных;
3) рассматривают вопрос о постановке осужденных на профилактический учет психолога и снятии с него;
4) рассматривают вопрос о переводе осужденных в различные условия отбывания наказания.
6. Комиссии территориального органа и учреждения осуществляют иные функции, установленные законодательством Республики Казахстан.
Статья 18. Компетенция местных исполнительных органов
1. Местные исполнительные органы области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения Республики Казахстан:
1) образуют консультативно-совещательные органы по содействию деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания и иные меры уголовно-правового воздействия, а также организации социально-правовой и иной помощи лицам, отбывшим уголовные наказания;
2) устанавливают квоты рабочих мест для лиц, состоящих на учете службы пробации, а также лиц, освобожденных из учреждений;
3) координируют оказание социально-правовой и иной помощи лицам, состоящим на учете службы пробации, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
4) обеспечивают предоставление специальных социальных услуг лицам, освобожденным из учреждений, состоящим на учете службы пробации, признанным лицами, находящимися в трудной жизненной ситуации, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о специальных социальных услугах;
5) обеспечивают меры по содействию занятости лицам, освобожденным из учреждений, а также состоящим на учете службы пробации;
6) обеспечивают с согласия родителей или иных законных представителей направление несовершеннолетних с ограниченными возможностями, находящихся на учете службы пробации, на психолого-медико-педагогические консультации;
7) исполняют иные полномочия в сфере оказания социально-правовой помощи и иной помощи лицам, освобожденным из учреждений, а также состоящим на учете службы пробации, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
8) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.
2. Аким района в городе, города районного значения, поселка, села, сельского округа обеспечивает трудоустройство лиц, освобожденных из учреждений, находящихся на учете службы пробации, а также оказывает им социально-правовую и иную помощь в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Глава 5. Осуществление пробационного контроля
Статья 19. Пробационный контроль
1. Пробационный контроль осуществляется в отношении лиц:
1) осужденных к наказанию в виде ограничения свободы;
2) осужденных условно;
3) освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы.
2. Продолжительность пробационного контроля определяется приговором или постановлением суда.
Статья 20. Особенности осуществления пробационного контроля в отношении несовершеннолетних
1. Служба пробации осуществляет контроль в отношении несовершеннолетних:
1) осужденных к наказанию в виде ограничения свободы;
2) осужденных условно;
3) освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы.
2. Служба пробации при постановке на учет несовершеннолетнего реализует комплекс мер в соответствии со статьями 69, 169 и 174 настоящего Кодекса в присутствии родителей или иных законных представителей, а при необходимости - педагога или психолога.
3. В отношении несовершеннолетних наряду с мерами, указанными в части второй настоящей статьи, служба пробации:
1) при задержании несовершеннолетнего, находящегося в розыске, незамедлительно вызывает родителей или иных законных представителей для опроса и установления причин и условий, способствовавших уклонению от отбывания наказаний;
2) совместно с представителями органа опеки и попечительства ежеквартально проводит обследование жилищных условий несовершеннолетних с составлением акта.
Статья 21. Условия пробационного контроля
1. Лицо, в отношении которого установлен пробационный контроль, вправе отказаться от получения социально-правовой и иной помощи.
В таком случае отказ оформляется актом.
2. Лицо, в отношении которого установлен пробационный контроль, обязано:
1) явиться в течение десяти суток со дня вступления приговора или постановления суда в законную силу в службу пробации для постановки на учет;
2) соблюдать установленные настоящим Кодексом условия и порядок отбывания наказания и иных мер уголовно-правового воздействия;
3) являться в службу пробации для участия в профилактической беседе;
4) письменно информировать службу пробации об изменении места работы и (или) жительства.
3. Для достижения целей наказания и иных мер уголовно-правового воздействия служба пробации взаимодействует с государственными органами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
4. Местные исполнительные органы, общественные объединения и иные организации оказывают социально-правовую и иную помощь лицу, в отношении которого установлен пробационный контроль, в соответствии с индивидуальной программой, разработанной службой пробации.
Статья 22. Полномочия службы пробации
1. Служба пробации:
1) ведет учет лиц, в отношении которых установлен пробационный контроль;
2) разъясняет порядок исполнения возложенных судом обязанностей и привлечения к ответственности за их неисполнение;
3) разъясняет порядок и условия осуществления и прекращения пробационного контроля и привлечения к ответственности за нарушение порядка пробационного контроля;
4) разъясняет порядок предоставления и отказа от получения социально-правовой и иной помощи;
5) устанавливает место жительства лица, состояние его здоровья, уровень образования и трудовую занятость, а также иные сведения, необходимые для определения объема предоставления ему социально-правовой и иной помощи;
6) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
Статья 23. Последствия несоблюдения условий пробационного контроля
В случае несоблюдения лицом условий пробационного контроля служба пробации после письменного предупреждения направляет представление в суд.
Раздел 2. Учреждения и органы, исполняющие наказания и иные меры уголовно-правового воздействия. Контроль и надзор за их деятельностью
Глава 6. Учреждения и органы, исполняющие наказания и иные меры уголовно-правового воздействия. Применение к осужденным принудительных мер медицинского характера
Статья 24. Учреждения и органы, исполняющие наказания и иные меры уголовно-правового воздействия
1. Наказания в виде штрафа, а также конфискации имущества исполняются органами исполнительного производства по месту нахождения имущества и по месту работы осужденного.
2. Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью осуществляется службой пробации по месту жительства осужденного либо учреждением при исполнении наказания в виде лишения свободы.
Приговор суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией организации по месту работы осужденного, а также органами, правомочными в соответствии с законодательством Республики Казахстан отозвать разрешение на занятие определенной деятельностью.
3. Исполнение приговора суда о пожизненном лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью контролируются уполномоченными государственными органами.
4. Наказание в виде ареста исполняется органами внутренних дел и органами военной полиции.
5. Наказание о выдворении за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства исполняется органами национальной безопасности и органами внутренних дел Республики Казахстан.
6. Приговор суда в части лишения почетного, воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса исполняется должностным лицом, присвоившим звание, классный чин, дипломатический ранг, квалификационный класс. Изъятие государственных наград вместе с документами к ним производится службой пробации по месту их нахождения.
7. Наказания в виде исправительных работ, а также привлечения к общественным работам исполняются службой пробации по месту жительства осужденного.
8. Наказание в виде смертной казни исполняется учреждениями.
9. Наказание в виде лишения свободы исполняется учреждениями, а также следственными изоляторами в отношении осужденных, оставленных или направленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
10. Контроль за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, осуществляется органами внутренних дел по месту их жительства.
11. Лица, осужденные условно и осужденные к ограничению свободы находятся под пробационным контролем службы пробации.
12. Беременные женщины и женщины, имеющие малолетних детей, мужчины, в одиночку воспитывающие малолетних детей, которым исполнение наказания отсрочено, находятся под контролем службы пробации.
13. Несовершеннолетние, осужденные условно и осужденные к ограничению свободы, находятся под пробационным контролем службы пробации.
14. Взаимодействие служб пробации и подразделений полиции по контролю за поведением лиц, состоящих на учетах служб пробации, осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности.
Статья 25. Уведомление о месте отбывания наказания
О прибытии осужденного к месту отбывания наказания администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, обязана в течение двух рабочих дней направить письменное уведомление его супругу (супруге), одному из родственников либо законному представителю по выбору осужденного.
Статья 26. Применение к осужденным принудительных мер медицинского характера
1. К лицам, осужденным к наказаниям, не связанным с лишением свободы, страдающим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, а также психическими расстройствами (заболеваниями), не исключающими вменяемости, применяются принудительные меры медицинского характера в соответствии с Уголовным кодексом Республики Казахстан.
2. К лицам, осужденным к лишению свободы, признанным нуждающимися в лечении от алкоголизма, наркомании или токсикомании, учреждениями по приговору суда применяются принудительные меры медицинского характера.
3. Если во время отбывания лишения свободы установлено, что осужденный страдает заболеваниями, указанными в части первой настоящей статьи, администрация учреждения направляет в суд представление о применении к нему принудительных мер медицинского характера.
4. К лицам, осужденным к лишению свободы, больным туберкулезом или инфекционным заболеванием, не прошедшим полный курс лечения, учреждением по решению медицинской комиссии применяется обязательное лечение.
Глава 7. Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания
Статья 27. Судебный контроль
1. Суд контролирует исполнение наказаний при решении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного, отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, мужчинам, в одиночку воспитывающим малолетних детей, а также изменении вида учреждения.
2. Суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия или бездействие администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
3. Учреждения и органы, исполняющие наказания, в течение двух рабочих дней направляют уведомление в суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденным общественных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста, лишения свободы и исполнении наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения почетного, воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственных наград, конфискации имущества, смертной казни.
Статья 28. Ведомственный контроль
За деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется ведомственный контроль со стороны вышестоящих органов управления и их должностных лиц. Порядок осуществления ведомственного контроля определяется законодательством Республики Казахстан.
Статья 29. Государственный контроль и надзор
Государственный контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан».
Статья 30. Прокурорский надзор
Высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок исполнения и отбывания наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия, осуществляется органами прокуратуры Республики Казахстан.
Статья 31. Общественный контроль
1.Общественный контроль в форме деятельности общественных наблюдательных комиссий и национального превентивного механизма осуществляется в соответствии с главами 8 и 9 настоящего Кодекса.
2. Принципами общественного контроля являются:
1) соблюдение конституционных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
2) законность;
3) объективность;
4) добровольность участия граждан;
5) открытость и прозрачность мероприятий и результатов с учетом условий исполнения наказания;
6) периодичность и оперативность;
7) обязанность письменного документирования результатов;
8) обязанность реагирования органа государственной власти представлять письменное заключение по результатам общественного контроля;
9) запрет преследования гражданина в связи с его участием в осуществлении общественного контроля.
2. Задачами общественного контроля являются:
1) содействие учету общественных интересов при совершенствовании нормативных правовых актов и правоприменительной практики исполнения и отбывания наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия;
2) повышение уровня прозрачности деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание, для общественности;
3) повышение уровня защиты прав, свобод и законных интересов осужденных;
4) принятие мер по устранению причин и условий, способствующих нарушению прав, свобод и законных интересов осужденных;
5) участие в оценке эффективности деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание, а также их вышестоящих органов.
Статья 32. Посещение учреждений
1. Без специального на то разрешения посещать учреждения вправе:
1) Президент Республики Казахстан, Премьер-Министр Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан, а также акимы областей, города республиканского значения и столицы в пределах соответствующих административно-территориальных единиц;
2) Генеральный Прокурор Республики Казахстан и подчиненные ему прокуроры;
3) судьи в ходе производства по конкретным делам;
4) сотрудники вышестоящих органов уголовно-исполнительной системы;
5) Уполномоченный по правам человека;
6) участники национального превентивного механизма в связи с осуществлением ими полномочий, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Члены общественных наблюдательных комиссий в связи с осуществлением ими полномочий, предусмотренных настоящим Кодексом, посещают учреждения в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
3. Представители средств массовой информации, священнослужители религиозных объединений и иные лица имеют право посещать учреждения только по специальному разрешению администрации этих учреждений либо их вышестоящих органов.
4. Производство кино-, фото- и видеосъемок объектов, обеспечивающих безопасность и охрану подозреваемых, обвиняемых и осужденных, осуществляется с разрешения администрации учреждений.
5. Производство кино-, фото- и видеосъемок осужденных, их интервьюирование, в том числе с использованием средств аудио-, видеотехники, осуществляется с их согласия.
6. Правила посещения учреждений устанавливаются уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности.
Глава 8. Общественная наблюдательная комиссия
Статья 33. Основы деятельности общественной наблюдательной комиссии
1. Общественная наблюдательная комиссия областная, города республиканского значения, столицы образуется для проведения общественного мониторинга обеспечения прав, свобод и законных интересов осужденных, содержащихся в учреждениях и органах, исполняющих наказание, в части условий их содержания, медико-санитарного обеспечения, организации труда, обучения и досуга.
2. Общественная наблюдательная комиссия не является юридическим лицом.
Статья 34. Порядок образования общественной наблюдательной комиссии
1. Общественная наблюдательная комиссия образуется по инициативе граждан или общественных объединений.
Общественные объединения вправе представлять по одному кандидату в каждую областную, города республиканского значения, столицы общественную наблюдательную комиссию.
2. На территории области, города республиканского значения, столицы образуется одна общественная наблюдательная комиссия, осуществляющая свою деятельность в пределах административно-территориального образования.
3. Общественная наблюдательная комиссия образуется в составе от трех до девяти человек сроком на два календарных года.
В период работы общественной наблюдательной комиссии может производиться замена ее членов, что фиксируется в протоколе заседания.
4. В случае непосещения общественной наблюдательной комиссией в течение шести месяцев учреждений и органов, исполняющих наказания, ее деятельность считается прекращенной.
5. Общественная наблюдательная комиссия возглавляется председателем, избираемым из ее членов большинством голосов, осуществляющим руководство ее деятельностью.
6. Началом деятельности общественной наблюдательной комиссии является предоставление в вышестоящие органы учреждений и органов, исполняющих наказание, протокола ее первого заседания, на котором утверждается персональный состав общественной наблюдательной комиссии и избирается ее председатель.
7. В случае досрочного прекращения полномочий члена общественной наблюдательной комиссии ее председатель в течение десяти дней объявляет о конкурсе на вакантное место с указанием сроков и порядка подачи соответствующих документов.
Статья 35. Требования к членам общественной наблюдательной комиссии
1. Членом общественной наблюдательной комиссии может являться гражданин Республики Казахстан, достигший двадцати одного года.
2. Членами общественной наблюдательной комиссии не могут быть лица:
1) имеющие не погашенную или не снятую в установленном законом порядке судимость;
2) подозреваемые или обвиняемые в совершении уголовных правонарушений;
3) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
4) судьи, адвокаты, государственные служащие и военнослужащие, а также работники правоохранительных и специальных государственных органов;
5) состоящие на учете у психиатра и (или) нарколога.
3. Членами общественной наблюдательной комиссии также не могут быть лица, освобожденные от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям за совершение умышленного уголовного правонарушения, уволенные с государственной или воинской службы, из правоохранительных и специальных государственных органов, судов или исключенные из коллегии адвокатов по отрицательным мотивам, лишенные лицензии на занятие адвокатской деятельностью.
4. Одно и то же лицо не может быть одновременно членом нескольких общественных наблюдательных комиссий.
Статья 36. Права и обязанности члена общественной наблюдательной комиссии
1. Член общественной наблюдательной комиссии вправе:
1) в порядке, установленном настоящим Кодексом, в составе сформированной группы посещать учреждения и органы, исполняющие наказания;
2) встречаться с должностными лицами учреждений и органов, исполняющих наказания, получать от них информацию по вопросам, относящимся к деятельности общественной наблюдательной комиссии;
3) с учетом положений части третьей статьи 38 настоящего Кодекса проводить беседы с осужденными, содержащимися в учреждениях и органах, исполняющих наказания, без свидетелей, лично или при необходимости через переводчика, принимать обращения по вопросам нарушения их прав, свобод и законных интересов;
4) с письменного согласия осужденного знакомиться с материалами, связанными с его обращением;
5) обращаться по вопросам, связанным с обеспечением прав, свобод и законных интересов осужденных, содержащихся в учреждениях и органах, исполняющих наказания, в их администрацию, вышестоящие органы, органы прокуратуры;
6) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении вопросов, относящихся к сфере деятельности общественной наблюдательной комиссии;
7) информировать в письменной форме администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, о результатах своей деятельности. В случае неустранения учреждением или органом, исполняющим наказание выявленных недостатков, сообщать о них в их вышестоящие органы и (или) органы прокуратуры;
8) по согласованию с органами прокуратуры участвовать в проводимых ими проверках деятельности учреждений или органов, исполняющих наказание.
2. При исполнении своих полномочий члены общественной наблюдательной комиссии обязаны соблюдать требования нормативных правовых актов, обеспечивающих деятельность учреждений и органов, исполняющих наказание, подчиняться законным требованиям их администрации.
3. При наличии обстоятельств, вызывающих сомнение в беспристрастности члена общественной наблюдательной комиссии, входящего в группу по посещению учреждения либо органа, исполняющего наказание, он обязан отказаться от участия в нем.
Статья 37. Прекращение полномочий члена общественной наблюдательной комиссии
1. Полномочия члена общественной наблюдательной комиссии прекращаются по истечении срока ее функционирования, а также при:
1) письменном заявлении о сложении своих полномочий;
2) его смерти либо вступлении в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
3) ликвидации общественного объединения, выдвинувшего его кандидатуру;
4) отзыве общественным объединением, выдвинувшем его кандидатуру;
5) нарушении положений настоящего Кодекса;
6) выезде на постоянное жительство за пределы Республики Казахстан;
7) утрате гражданства Республики Казахстан;
8) вступлении в законную силу обвинительного приговора суда;
9) неучастии в работе общественной наблюдательной комиссии в течение трех месяцев;
10) наступлении иных случаев, предусмотренных законом.
2. О прекращении полномочий члена общественной наблюдательной комиссии председатель комиссии в течении трех рабочих дней информирует в вышестоящий территориальный орган учреждений и органов, исполняющих наказание.
Статья 38. Формы деятельности общественной наблюдательной комиссии
1. Формами деятельности общественной наблюдательной комиссии являются:
1) посещение учреждений и органов, исполняющих наказание;
2) встречи с осужденными, содержащимися в учреждениях и органах, исполняющих наказание, по жалобам на условия их содержания;
3) направление обращений в государственные органы и органы местного самоуправления по вопросам, входящим в их компетенцию;
4) подготовка и направление в суд жалоб и исковых заявлений, выступления в суде по доверенности в защиту прав, свобод и законных интересов осужденных, содержащихся в учреждениях и органах, исполняющих наказание;
5) анкетирование, опросы и интервьюирование осужденных, содержащихся в учреждениях и органах, исполняющих наказание;
6) реализация проектов и программ по согласованию с уполномоченным органом уголовно-исполнительной системы;
7) информирование общественности о результатах общественного мониторинга обеспечения прав, свобод и законных интересов осужденных, содержащихся в учреждениях и органах, исполняющих наказание, в части условий их содержания, медико-санитарного обеспечения, организации труда, обучения и досуга.
2. Посещения общественной наблюдательной комиссией учреждений и органов, исполняющих наказание, осуществляются группами в составе не менее двух членов.
Общественная наблюдательная комиссия обязана не менее чем за одни сутки уведомлять начальника учреждения или органа, исполняющего наказание, о планируемом посещении.
3. Обеспечение безопасности членов общественной наблюдательной комиссии при посещении учреждения и органа, исполняющего наказание, возлагается на их администрацию.
Отказ члена общественной наблюдательной комиссии от обеспечения его безопасности при беседе наедине с осужденным оформляется письменно.
4. Члены общественной наблюдательной комиссии не вправе разглашать сведения о частной жизни лица, ставшие известными им в ходе посещений, без его согласия.
Нарушение указанного требования влечет ответственность, установленную законом.
5. Не допускается вмешательство членов общественной наблюдательной комиссии в деятельность учреждений и органов, исполняющих наказание.
6. На период введения режима особых условий в учреждении или органе, исполняющем наказание, полномочия общественной наблюдательной комиссии по их посещению приостанавливаются.
Глава 9. Национальный превентивный механизм
Статья 39. Национальный превентивный механизм
1. Национальный превентивный механизм действует в виде системы предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, функционирующей посредством деятельности участников национального превентивного механизма.
2. В рамках своей деятельности участники национального превентивного механизма посещают учреждения и органы, исполняющие наказания.
3. Участниками национального превентивного механизма являются Уполномоченный по правам человека, а также отбираемые Координационным советом члены общественных наблюдательных комиссий и общественных объединений, осуществляющих деятельность по защите прав, свобод и законных интересов граждан, юристы, социальные работники, врачи.
4. Уполномоченный по правам человека координирует деятельность участников национального превентивного механизма, принимает в соответствии с законодательством Республики Казахстан меры для обеспечения необходимого потенциала и профессиональных знаний участников национального превентивного механизма.
5. Возмещение расходов участников национального превентивного механизма по превентивным посещениям осуществляется из бюджетных средств в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
Статья 40. Координационный совет
1. В целях обеспечения эффективной координации деятельности национального превентивного механизма при Уполномоченном по правам человека создается Координационный совет.
Члены Координационного совета, за исключением Уполномоченного по правам человека, избираются комиссией, создаваемой Уполномоченным по правам человека, из числа граждан Республики Казахстан.
2. Уполномоченный по правам человека утверждает:
1) положение о Координационном совете при Уполномоченном по правам человека;
2) порядок отбора участников национального превентивного механизма;
3) порядок формирования групп из участников национального превентивного механизма для превентивных посещений;
4) методические рекомендации по превентивным посещениям;
5) порядок подготовки ежегодного консолидированного доклада по итогам превентивных посещений.
3. Координационный совет взаимодействует с подкомитетом по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания Комитета Организации Объединенных Наций против пыток.
Статья 41. Требования к участникам национального превентивного механизма
1. Участниками национального превентивного механизма не могут быть лица:
1) имеющие не погашенную или не снятую в установленном законом порядке судимость;
2) подозреваемые или обвиняемые в совершении уголовных правонарушений;
3) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
4) судьи, адвокаты, государственные служащие и военнослужащие, а также работники правоохранительных и специальных государственных органов;
5) состоящие на учете у психиатра и (или) нарколога.
2. Участниками национального превентивного механизма также не могут быть лица, освобожденные от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям за совершение умышленного уголовного правонарушения; уволенные с государственной или воинской службы, из правоохранительных и специальных государственных органов, судов или исключенные из коллегии адвокатов по отрицательным мотивам; лишенные лицензии на занятие адвокатской деятельностью.
Статья 42. Права участника национального превентивного механизма
1. Участник национального превентивного механизма вправе:
1) получать информацию о количестве осужденных, содержащихся в учреждениях и органах, исполняющих наказание, подлежащих превентивному посещению, количестве таких учреждений и их месте нахождении;
2) иметь доступ к информации, касающейся обращения с осужденными, содержащимися в учреждениях и органах, исполняющих наказание, подлежащих превентивному посещению, а также условий их содержания;
3) осуществлять превентивные посещения в установленном порядке в составе сформированных групп;
4) проводить беседы с осужденными, содержащимися в учреждениях и органах, исполняющих наказание, подлежащих превентивным посещениям, и (или) их законными представителями без свидетелей, лично или при необходимости через переводчика, а также с любым другим лицом, которое, по мнению участника национального превентивного механизма, может предоставить соответствующую информацию;
5) беспрепятственно выбирать и посещать учреждения и органы, исполняющие наказание, подлежащие превентивному посещению;
6) принимать сообщения и жалобы о применении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
2. Участник национального превентивного механизма является независимым при осуществлении законной деятельности.
Статья 43. Обязанности участников национального превентивного механизма
1. При исполнении своих полномочий участники национального превентивного механизма обязаны соблюдать законодательство Республики Казахстан.
2. Не допускается вмешательство участников национального превентивного механизма в деятельность учреждений и органов, исполняющих наказание, подлежащих превентивному посещению.
3. При наличии обстоятельств, вызывающих сомнение в беспристрастности участника национального превентивного механизма, входящего в группу по превентивному посещению, он обязан отказаться от участия в превентивном посещении.
4. Участники национального превентивного механизма обязаны регистрировать принимаемые сообщения и жалобы о применении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в порядке, определяемом Уполномоченным по правам человека.
Принятые сообщения и жалобы передаются на рассмотрение Уполномоченному по правам человека в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.
Информация о принятых и переданных сообщениях и жалобах включается в отчет по результатам превентивных посещений.
5. Участники национального превентивного механизма, нарушившие положения настоящего Кодекса, несут ответственность, установленную законом.
Статья 44. Прекращение полномочий участника национального превентивного механизма
Полномочия участника национального превентивного механизма прекращаются при:
1) нарушении положений настоящего Кодекса;
2) письменном заявлении о сложении своих полномочий;
3) его смерти либо вступлении в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
4) выезде на постоянное жительство за пределы Республики Казахстан;
5) утрате гражданства Республики Казахстан;
6) вступлении в законную силу обвинительного приговора суда;
7) наступлении иных случаев, предусмотренных законом.
Статья 45. Виды и периодичность превентивных посещений
1. Превентивные посещения участников национального превентивного механизма подразделяются на:
1) периодические превентивные посещения, проводимые на регулярной основе не реже одного раза в четыре года;
2) промежуточные превентивные посещения, проводимые в период между периодическими превентивными посещениями с целью мониторинга реализации рекомендаций по результатам предыдущего периодического превентивного посещения, а также предупреждения преследования осужденных, с которыми участники национального превентивного механизма проводили беседы, со стороны администраций учреждений и органов, исполняющих наказание, подлежащих превентивному посещению;
3) специальные превентивные посещения, проводимые на основании поступивших сообщений о применении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
2. Координационный совет определяет сроки и перечень учреждений, подлежащих превентивным посещениям, в пределах выделенных бюджетных средств.
Статья 46. Порядок превентивных посещений
1. Превентивные посещения проводятся группами, формируемыми Координационным советом из участников национального превентивного механизма, в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Республики Казахстан по согласованию с Уполномоченным по правам человека.
2. При формировании групп для превентивных посещений никто из участников национального превентивного механизма не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, месту жительства или любым иным обстоятельствам.
3. Обеспечение безопасности участников национального превентивного механизма возлагается на администрацию учреждений и органов, исполняющих наказание, подлежащих превентивному посещению. В случае неправомерных действий участников национального превентивного механизма руководитель администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, подлежащих превентивному посещению, письменно информирует Уполномоченного по правам человека.
4. По результатам каждого превентивного посещения от имени группы составляется письменный отчет по форме, утвержденной Координационным советом, который подписывается всеми членами группы, осуществившей превентивное посещение. Член группы, имеющий особое мнение, оформляет его письменно и прилагает к отчету.
Статья 47. Ежегодный консолидированный доклад участников национального превентивного механизма
1. Координационный совет готовит ежегодный консолидированный доклад участников национального превентивного механизма с учетом их отчетов по результатам превентивных посещений.
2. В ежегодный консолидированный доклад участников национального превентивного механизма также включаются:
1) рекомендации уполномоченным государственным органам по улучшению условий обращения с осужденными, содержащимися в учреждениях и органах, исполняющих наказание, подлежащих превентивному посещению, и предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;
2) предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан.
К ежегодному консолидированному докладу участников национального превентивного механизма прилагается финансовый отчет по превентивным посещениям за прошедший год.
3. Ежегодный консолидированный доклад участников национального превентивного механизма направляется для рассмотрения уполномоченным государственным органам и размещается на интернет-ресурсе Уполномоченного по правам человека в срок не позднее одного месяца со дня его утверждения Координационным советом.
Статья 48. Конфиденциальность
Участники национального превентивного механизма не вправе разглашать сведения о частной жизни осужденного, ставшие известными им в ходе превентивных посещений, без его согласия.
Нарушение указанного требования влечет ответственность, установленную законом.
Статья 49. Взаимодействие уполномоченных государственных органов с участниками национального превентивного механизма
1. Государственные органы и их должностные лица оказывают содействие участникам национального превентивного механизма в осуществлении ими законной деятельности.
Ни один государственный орган или должностное лицо не вправе ограничивать права, свободы и законные интересы граждан за сообщение участникам национального превентивного механизма о фактах применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
Должностные лица, воспрепятствующие законной деятельности участников национального превентивного механизма, несут ответственность, установленную законом.
2. Уполномоченные государственные органы в течение трех месяцев со дня получения ежегодного консолидированного доклада участников национального превентивного механизма в письменной форме информируют Уполномоченного по правам человека о мерах, принятых по результатам рассмотрения полученных докладов.
3. На основании отчетов участников национального превентивного механизма по результатам превентивных посещений Уполномоченный по правам человека в установленном законодательством Республики Казахстан порядке имеет право обращаться к уполномоченным государственным органам или должностным лицам с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, нарушившего права и свободы человека и гражданина.
Особенная часть
Раздел 3. Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества
Глава 10. Исполнение наказания в виде штрафа
Статья 50. Порядок и условия исполнения наказания в виде штрафа
1. Осужденный обязан уплатить штраф в течение одного месяца со дня вступления приговора суда в законную силу.
2. Если осужденный не имеет возможности единовременной уплаты штрафа, он вправе ходатайствовать перед судом об отсрочке или рассрочке уплаты на срок до шести месяцев.
3. Осужденный, в отношении которого суд в соответствии с частью второй настоящей статьи принял решение о рассрочке уплаты штрафа, обязан в течение месяца со дня вступления приговора суда в законную силу уплатить первую часть штрафа. Оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.
4. При неуплате штрафа осужденным добровольно исполнение наказания производится принудительно на основании исполнительного листа, выданного судом. Взыскание штрафа может быть обращено на имущество осужденного, в том числе определенную судом его долю в имуществе на правах общей собственности.
5. При взыскании штрафа не может быть изъято имущество, не подлежащее конфискации в соответствии с перечнем, установленным приложением к настоящему Кодексу.
Статья 51. Ответственность осужденного за нарушение порядка и условий исполнения наказания в виде штрафа
1. Уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф в течение одного месяца со дня вступления приговора суда в законную силу и скрывающий свои доходы либо имущество от принудительного взыскания.
2. В отношении осужденного, уклоняющегося от уплаты штрафа, судебный исполнитель направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания в соответствии с Уголовным кодексом Республики Казахстан.
Глава 11. Исполнение наказания в виде исправительных работ
Статья 52. Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ
1. Исправительные работы исполняются по основному месту работы осужденного с ежемесячным перечислением от двадцати до сорока процентов заработной платы (денежного содержания) в доход государства до полного погашения размера наказания в соответствии с приговором суда.
2. Осужденные к исправительным работам привлекаются к отбыванию наказания не позднее пятнадцатидневного срока со дня поступления в службу пробации соответствующего распоряжения суда с копией приговора суда.
3. Удержания производятся из всех видов заработной платы по основному месту работы независимо от наличия претензий к осужденному по исполнительным документам за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы.
4. Удержания осуществляются из денежной и натуральной части заработной платы осужденных. Удержанная из заработной платы осужденных натуральная часть остается в распоряжении работодателя, а ее стоимость перечисляется им в доход государства ежемесячно.
5. Удержания не производятся из пособий, получаемых в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера.
6. Пособия по временной нетрудоспособности осужденным к исправительным работам исчисляются из заработной платы без вычета удержаний, назначенных приговором суда.
7. Осужденный, служба пробации или администрация организации, где он работает, вправе заявлять в суд ходатайство о снижении размера удержаний из его заработной платы в случае ухудшения его материального положения. Решение о снижении размера удержаний выносится с учетом всех доходов осужденного.
8. При наступлении беременности осужденной в период отбывания наказания служба пробации вносит в суд представление об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.
9. При признании осужденного инвалидом первой или второй группы служба пробации вносит в суд представление об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.
10. В случаях отмены или изменения приговора с прекращением дела осужденному возвращаются удержанные из его заработка суммы полностью или излишне удержанные суммы.
Статья 53. Условия отбывания наказания в виде исправительных работ
1. Осужденный к исправительным работам обязан:
1) соблюдать установленные настоящим Кодексом порядок и условия отбывания наказания;
2) один раз в месяц являться в службу пробации для участия в профилактической беседе;
3) письменно информировать службу пробации об изменении места работы и (или) жительства.
2. Уважительными причинами неявки осужденного в службу пробации в назначенный срок признаются несвоевременное получение вызова, а также болезнь и другие документально подтвержденные обстоятельства, которые лишают его возможности своевременно прибыть по вызову.
Статья 54. Ответственность осужденного за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде исправительных работ
1. За нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде исправительных работ служба пробации в письменном виде предупреждает его об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Республики Казахстан.
2. В отношении осужденного, уклоняющегося от отбывания наказания в виде исправительных работ либо не трудоустроенного в течение трех месяцев со дня потери работы или расторжения трудового договора, служба пробации вносит в суд представление о замене неисполненной части наказания, назначенного за уголовный проступок, - привлечением к общественным работам либо арестом, а неисполненной части наказания, назначенного за преступление, - лишением свободы.
3. Уклоняющимся от отбывания наказания в виде исправительных работ признается осужденный:
1) повторно в течение года не исполнивший обязанности, указанные в части первой статьи 53 настоящего Кодекса;
2) скрывшийся с целью уклонения от отбывания наказания;
3) выехавший за пределы Республики Казахстан.
4. Скрывающимся от отбывания наказания признается осужденный, место нахождения которого не установлено более пятнадцати дней со дня неявки для регистрации в службу пробации.
Статья 55. Полномочия службы пробации при исполнении наказания в виде исправительных работ
Служба пробации:
1) ведет учет осужденных;
2) разъясняет осужденным порядок и условия отбывания наказания, а также контроля за отбыванием наказания;
3) осуществляет контроль за правильностью и своевременностью
удержаний из заработной платы осужденных и перечислением удержанных
сумм в доход государства;
4) один раз в месяц проводит профилактическую беседу с осужденным;
5) при необходимости направляет осужденных в центры занятости для трудоустройства;
6) в отношении осужденного, скрывшегося с целью уклонения от отбывания наказания, осуществляет первоначальные розыскные мероприятия и вносит в суд представление об объявлении в розыск.
Статья 56. Обязанности администрации организации по месту отбывания наказания в виде исправительных работ
1. Администрация организации по месту отбывания наказания в виде исправительных работ обязана:
1) своевременно перечислять удержания из заработной платы осужденного в доход государства, о чем один раз в месяц представлять в службу пробации подтверждающие документы;
2) в течение трех рабочих дней уведомлять службу пробации об уклонении осужденного от отбывания наказания;
3) предварительно уведомлять службу пробации о переводе осужденного на другие должности или увольнении.
2. Неисполнение администрацией организации по месту отбывания наказания в виде исправительных работ обязанностей, указанных в части первой настоящей статьи, влечет ответственность, установленную законом.
Глава 12. Исполнение наказания в виде привлечения к общественным работам
Статья 57. Порядок исполнения наказания в виде привлечения к общественным работам
1. Наказание в виде привлечения к общественным работам состоит в выполнении осужденным не требующих определенной квалификации бесплатных общественно полезных работ, организуемых местными исполнительными органами в общественных местах, расположенных по месту его жительства.
2. Наказание в виде привлечения к общественным работам обращается к исполнению не позднее десятидневного срока со дня поступления в службу пробации распоряжения суда с копией приговора суда, вступившего в законную силу.
Контроль выполнения осужденными общественных работ осуществляется службой пробации по месту жительства осужденного.
3. Предоставление осужденному очередного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение общественных работ.
4. При наступлении беременности осужденной в период отбывания наказания служба пробации вносит в суд представление об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.
5. При признании осужденного инвалидом первой или второй группы служба пробации вносит в суд представление об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.
Статья 58. Исчисление срока наказания в виде привлечения к общественным работам
1. Срок наказания в виде привлечения к общественным работам исчисляется в часах, в течение которых осужденный выполнял общественные работы.
2.Общественные работы выполняются с освобождением осужденного на время их выполнения от трудовых обязанностей по месту основной работы либо в свободное от учебы время не свыше четырех часов в день.
3. Осужденным, не имеющим постоянного места работы и не обучающимся в учебных заведениях, общественные работы выполняются до восьми часов в день, но не более сорока часов в неделю.
Статья 59. Условия отбывания наказания в виде привлечения к общественным работам
Осужденный обязан:
1) соблюдать установленные настоящим Кодексом порядок и условия отбывания наказания;
2) выполнять работы, организуемые местными исполнительными органами в общественных местах;
3) ставить в известность службу пробации о перемене места жительства;
4) один раз в месяц являться в службу пробации для регистрации и участия в профилактической беседе. Уважительные случаи неявки указаны в части второй статьи 53 настоящего Кодекса.
Статья 60. Ответственность осужденного за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде привлечения к общественным работам
1. За нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде привлечения к общественным работам служба пробации в письменном виде предупреждает его об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Республики Казахстан.
2. В отношении осужденного, уклоняющегося от отбывания наказания в виде привлечения к общественным работам, служба пробации направляет в суд представление о замене общественных работ арестом.
3. Уклоняющимся от отбывания наказания в виде привлечения к общественным работам признается осужденный:
1) отказавшийся приступить к выполнению наказания в виде общественных работ либо не явившийся более двух раз в течение месяца на общественные работы без уважительных причин, к которым относятся болезнь и другие причины, препятствующие выполнению общественных работ, подтвержденные документально;
2) дважды в период отбывания наказания появившийся в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения, подтвержденном медицинским освидетельствованием, либо, при отсутствии такой возможности, - комиссионным актом работодателя;
3) скрывшийся с целью уклонения от отбывания наказания;
4) выехавший за пределы Республики Казахстан.
4. Скрывающимся от отбывания наказания признается осужденный, место нахождения которого не установлено более пятнадцати дней со дня неявки для регистрации в службу пробации.
Статья 61. Полномочия службы пробации при исполнении наказания в виде привлечения к общественным работам
Служба пробации:
1) ведет учет осужденных;
2) разъясняет им порядок и условия отбывания наказания, а также контроля за отбыванием наказания;
3) контролирует исполнение общественных работ, организуемых местными исполнительными органами;
4) один раз в месяц проводит с осужденным профилактическую беседу;
5) в отношении осужденного, скрывшегося с целью уклонения от отбывания наказания, осуществляет первоначальные розыскные мероприятия и вносит в суд представление об объявлении в розыск.
Статья 62. Полномочия местных исполнительных органов при исполнении наказания в виде привлечения к общественным работам
1. Местные исполнительные органы обязаны:
1) незамедлительно уведомлять службу пробации о получении приговора суда и принятии его к исполнению;
2) вести табель учета отработанного времени, составлять акт
выполненных работ и направлять их в службу пробации не позднее последнего дня текущего месяца;
3) информировать службу пробации о поведении осужденного;
4) уведомлять службу пробации об уклонении осужденного от отбывания наказания.
2. Неисполнение должностными лицами местных исполнительных органов при исполнении наказания в виде привлечения к общественным работам обязанностей, указанных в части первой настоящей статьи, влечет ответственность, установленную законом.
Глава 13. Исполнение наказания в виде ограничения свободы
Статья 63. Порядок исполнения наказания в виде ограничения свободы
1. Осужденные к ограничению свободы отбывают наказание по месту жительства в условиях осуществления за ними пробационного контроля.
2. Привлечение осужденных к ограничению свободы к принудительному труду организуется местными исполнительными органами в соответствии со статьями 57-59 настоящего Кодекса.
3. Местные исполнительные органы, общественные объединения и иные организации оказывают осужденным к ограничению свободы социально-правовую помощь на основании правил оказания социально-правовой помощи лицам, состоящим на учете службы пробации в соответствии с индивидуальной программой, разработанной службой пробации.
Статья 64. Исчисление срока отбывания наказания в виде ограничения свободы
Срок отбывания наказания в виде ограничения свободы исчисляется со дня принятия вступившего в законную силу приговора суда к исполнению службой пробации.
Статья 65. Направление осужденного к ограничению свободы к месту отбывания наказания
1. Осужденный, которому неотбытая часть лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы, освобождается из-под стражи и следует к месту отбывания наказания самостоятельно за счет бюджетных средств.
Администрация учреждения вручает осужденному предписание о выезде к месту отбывания наказания с указанием маршрута и времени прибытия в службу пробации для постановки на учет, а также направляет в службу пробации характеризующие его материалы.
2. При неприбытии осужденного к месту отбывания наказания в установленный срок служба пробации проводит первоначальные розыскные мероприятия и если место пребывания осужденного не установлено вносит в суд представление об объявлении его в розыск.
Статья 66. Условия отбывания наказания в виде ограничения свободы
1. Осужденный, отбывающий наказание в виде ограничения свободы, обязан:
1) исполнять возложенные судом обязанности;
2) выполнять требования службы пробации;
3) не посещать места, определенные судом по представлению службы пробации;
4) не менять без уведомления службы пробации места жительства, работы, учебы;
5) не выезжать за пределы административно-территориальной единицы без уведомления службы пробации;
6) являться в службу пробации в установленные дни для регистрации и проведения с ним воспитательной работы. Уважительные случаи неявки указаны в части второй статьи 53 настоящего Кодекса;
7) иметь при себе документ, удостоверяющий личность.
2. Осужденные, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, вправе обучаться в учебных заведениях, расположенных в пределах административно-территориальной единицы по месту отбывания наказания. С согласия службы пробации осужденный вправе обучаться в учебных заведениях, расположенных за пределами административно-территориальной единицы, с обязательной постановкой на учет в службе пробации по месту нахождения учебного заведения.
Статья 67. Нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы
1. Нарушением порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы являются:
1) неисполнение обязанностей, указанных в части первой статьи 66 настоящего Кодекса;
2) умышленное повреждение (порча) электронных средств слежения;
3) совершение административных правонарушений, посягающих на права личности, права несовершеннолетних, семейно-бытовые отношения, общественный порядок и нравственность, за совершение которых на осужденного наложено административное взыскание.
2. Злостными нарушениями отбывания наказания в виде ограничения свободы являются:
1) повторное совершение в течение года нарушений, указанных в части первой настоящей статьи;
2) выезд за пределы Республики Казахстан;
3) совершение осужденным уголовного проступка;
4) отказ от выполнения законных требований, а равно оскорбление либо угроза применения насилия в отношении сотрудника службы пробации;
5) скрытие от пробационного контроля;
6) уклонение от выполнения принудительного труда без уважительных причин, указанных в подпункте 1) части третьей статьи 60 настоящего Кодекса.
3. Скрывающимся от пробационного контроля признается осужденный, место нахождения которого более пятнадцати дней со дня неявки для регистрации в службу пробации не установлено.
Статья 68. Ответственность осужденного за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы
1. За нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы к осужденному применяется взыскание в виде письменного предупреждения о замене ограничения свободы лишением свободы.
2. В отношении осужденного, злостно нарушающего порядок отбывания наказания, служба пробации представляет в суд материалы для решения вопросов о замене ограничения свободы лишением свободы.
Статья 69. Пробационный контроль за осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы
1. Пробационный контроль за осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы, осуществляется службой пробации по месту его жительства. Для обеспечения надлежащего контроля и получения информации о месте нахождении осужденного служба пробации вправе использовать электронные средства слежения, перечень которых определяется Правительством Республики Казахстан.
2. При постановке на учет осужденного к ограничению свободы, находящегося под пробационным контролем, служба пробации:
1) устанавливает место жительства осужденного, состояние его здоровья, уровень образования и трудовую занятость, а также иные сведения, необходимые для определения объема предоставления ему социально-правовой помощи;
2) разъясняет осужденному порядок предоставления социально-правовой помощи, осуществления и прекращения в отношении него пробационного контроля, а также устанавливает дни его явки в службу пробации для регистрации;
3) разъясняет осужденному порядок исполнения возложенных судом обязанностей и принудительного труда, привлечения к ответственности за их неисполнение, а также нарушения условий и порядка пробационного контроля.
3. При признании осужденного инвалидом первой или второй группы служба пробации направляет в суд представление об освобождении его от принудительного труда, а в случае наступления беременности у осужденной - представление об отсрочке ей отбывания наказания.
Глава 14. Исполнение дополнительных видов наказаний
Статья 70. Порядок исполнения наказания в виде выдворения за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства
1. Исполнение вступившего в законную силу приговора суда по выдворению за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства производится путем контролируемого самостоятельного выезда осужденного за пределы Республики Казахстан.
Контроль за выездом осужденного осуществляется путем его проверки органами внутренних дел по месту временной регистрации, а также через информационные базы данных органов внутренних дел, национальной безопасности, Министерства иностранных дел Республики Казахстан.
2. Расходы по выдворению осужденного несет он сам либо физические или юридические лица, пригласившие его в Республику Казахстан. В случаях отсутствия либо недостаточности у названных лиц средств для покрытия расходов выдворение производится за счет бюджетных средств.
Статья 71. Порядок исполнения наказания в виде лишении почетного, воинского или специального званий, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственных наград
1. Суд, вынесший приговор в виде лишении осужденного почетного, воинского или специального званий, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса после вступления приговора в законную силу направляет его копию должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин, дипломатический ранг, квалификационный класс.
2. Должностное лицо в установленном порядке вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного почетного, воинского, специального или иного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующие звание, чин, ранг, класс.
3. Копия приговора суда в отношении военнослужащего запаса направляется в местный орган военного управления по месту его воинского учета.
4. Должностное лицо в течение одного месяца со дня получения копии приговора сообщает в суд, вынесший приговор, о его исполнении.
5. При принятии Президентом Республики Казахстан решения о лишении осужденного в соответствии с Уголовным кодексом Республики Казахстан почетного, воинского или специального званий, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственной награды соответствующим государственным органом принимаются меры, указанные в части второй настоящей статьи. Изъятие государственных наград вместе с документами к ним производится службой пробации по их месту нахождения в порядке, определяемом уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности.
Статья 72. Порядок исполнения наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью
1. Приговор суда о пожизненном запрете занимать педагогические должности и должности, связанные с работой с несовершеннолетними, исполняется организациями независимо от форм собственности в порядке, утвержденном уполномоченным органом в сфере образования.
2. Приговор суда о пожизненном запрете занимать определенные должности исполняется администрациями государственных учреждений и организаций, указанных в Уголовном кодексе Республики Казахстан.
3. Организация исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве дополнительного к аресту или лишению свободы, осуществляется учреждением или органом, исполняющим основное наказание, а после отбытия основных наказаний - службой пробации по месту жительства осужденного.
4. Организация исполнения этого наказания, назначенного в качестве дополнительного к другим видам наказаний, а также при отсрочке отбывания наказания или условном осуждении, осуществляется службой пробации по месту жительства осужденного.
5. Служба пробации:
1) ведет учет осужденных;
2) контролирует соблюдение осужденным предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
3) проверяет исполнение приговора суда администрацией организации по месту работы осужденного, а также органами, правомочными отозвать разрешение на занятие соответствующим видом деятельности, запрещенным осужденному;
4) в отношении осужденных, скрывшихся с целью уклонения от отбывания наказания, осуществляет первоначальные розыскные мероприятия и вносит в суд представление об объявлении в розыск.
6. Скрывающимся от отбывания наказания признается осужденный, место нахождения которого не установлено более пятнадцати дней со дня неявки для регистрации в службу пробации.
7. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, в котором отбывает основной вид наказания осужденный к дополнительному наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, не вправе привлекать его к работам, выполнение которых ему запрещено.
Статья 73. Исчисление сроков исполнения наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью
1. При назначении наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания к аресту или лишению свободы оно распространяется на все время отбывания основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется со дня отбытия ареста, лишения свободы и постановки на учет службы пробации.
2. В случаях назначения этого вида наказания в качестве дополнительного к другим основным видам наказания, а также отсрочки отбывания наказания или условного осуждения его срок исчисляется со дня вступления приговора в законную силу.
Статья 74. Условия отбывания наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью
1. Осужденный к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязан:
1) сообщать в службу пробации о месте работы и жительства и их изменении, об увольнении;
2) являться по вызову в службу пробации.
2. В случае неявки без уважительных причин, указанных в части второй статьи 53 настоящего Кодекса, осужденный может быть подвергнут приводу.
3. Осужденный к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, уклоняющийся от исполнения наказания, несет ответственность, установленную законом.
Статья 75. Обязанности администрации организаций по исполнению приговора суда о наказании в виде лишения права занимать определенную должность
1. Организации независимо от форм собственности проверяют кандидатов на определенную должность на предмет наличия у них пожизненного запрета занимать педагогические должности и должности, связанные с работой с несовершеннолетними, а также на государственной службе и в органах местного самоуправления.
2. Приговор суда о лишении права занимать определенные должности является обязательным для администрации государственных учреждений и органов местного самоуправления.
Приговор суда о лишении права заниматься определенной деятельностью является обязательным для администрации организации по месту работы осужденного.
3. Администрация организации по месту работы осужденного обязана:
1) не позднее трех рабочих дней после получения копии приговора суда, вступившего в законную силу, либо извещения службы пробации освободить осужденного от должности или того вида деятельности, права на занятие которой он лишен; направить в службу пробации сообщение о выполнении приговора суда;
2) представлять по требованию службы пробации документы, связанные с исполнением наказания;
3) в случаях изменения или прекращения трудового договора с осужденным в течение трех рабочих дней сообщить в службу пробации.
4. Должностные лица организаций, на которые возложены обязанности по исполнению приговора суда об исполнении наказания в виде лишения права занимать определенную должность, виновные в его неисполнении, несут ответственность, установленную законом.
Статья 76. Обязанности органов, правомочных отозвать разрешение на занятие определенной деятельностью
1. Приговор суда о лишении права заниматься определенной деятельностью осужденным обязателен для органов, правомочных отозвать разрешение на занятие соответствующим видом деятельности.
2. Указанные органы не позднее трех рабочих дней после получения копии вступившего в законную силу приговора суда, извещения службы пробации обязаны отозвать разрешение на занятие тем видом деятельности, который запрещен осужденному, изъять соответствующий документ, предоставляющий данному лицу право заниматься указанным видом деятельности, и направить сообщение об этом в службу пробации.
3. Должностные лица органов, правомочных отозвать разрешение на занятие определенной деятельностью, виновные в неисполнении приговора суда о лишении права на занятие определенной деятельностью, несут ответственность, установленную законом.
Статья 77. Порядок исполнения приговора суда о конфискации имущества
1. Суд, вынесший приговор о конфискации имущества осужденного, после вступления его в законную силу направляет исполнительный лист, копию описи имущества и копию приговора для исполнения судебному исполнителю, о чем извещает уполномоченный государственный орган. При отсутствии в деле описи имущества осужденного направляется справка о том, что опись имущества не производилась.
2. Исполнение наказания в виде конфискации имущества производится судебным исполнителем по месту нахождения имущества.
Статья 78. Имущество, подлежащее конфискации
1. Конфискации по приговору суда подлежат деньги и иное имущество:
1) полученные в результате совершения уголовного правонарушения, и любые доходы от этого имущества, за исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу;
2) в которые имущество, полученное в результате совершения уголовного правонарушения, и доходы от этого имущества были частично или полностью превращены или преобразованы;
3) используемые или предназначенные для финансирования или иного обеспечения экстремистской или террористической деятельности либо преступной группы;
4) являющиеся орудием или средством совершения уголовного правонарушения.
2. Если имущество, полученное в результате совершения уголовного правонарушения, и (или) доходы от этого имущества были приобщены к имуществу, приобретенному законным путем, конфискации подлежит та часть этого имущества, которая соответствует стоимости приобщенных имущества и доходов от него.
3. Имущество, указанное в частях первой и второй настоящей статьи, переданное осужденным другому физическому или юридическому лицу, подлежит конфискации, если лицо, приобретшее имущество, заведомо знало, что оно получено в результате преступных действий.
4. Если конфискация определенного предмета, входящего в имущество, указанное в частях первой, второй и третьей настоящей статьи, со дня принятия судом решения о конфискации данного предмета невозможна вследствие его использования, продажи или по иной причине, по решению суда подлежит конфискации денежная сумма, которая соответствует стоимости данного предмета.
5. Не подлежит конфискации имущество осужденного в соответствии с перечнем, установленным приложением к настоящему Кодексу.
6. Споры о принадлежности имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.
Статья 79. Действия судебного исполнителя по исполнению приговора суда о конфискации имущества
1. Судебный исполнитель не позднее трех суток после поступления к нему исполнительного документа возбуждает исполнительное производство, о чем выносит постановление, проверяет наличие имущества, указанного в описи, выявляет другое имущество, подлежащее конфискации, и включает его в опись. Если опись имущества не производилась, судебный исполнитель принимает меры к выявлению имущества осужденного, подлежащего конфискации, и при его обнаружении составляет опись этого имущества.
2. В описи указываются полное и точное наименование каждого предмета, его отличительные признаки, в том числе цвет, размер, степень изношенности и индивидуальные характеристики. Описанные предметы пломбируются, опечатываются и передаются на хранение, о чем делается отметка в описи.
3. Судебный исполнитель принимает необходимые меры к сохранению имущества, подлежащего конфискации и подвергнутого описи.
4. Доля осужденного в общей и совместной собственности определяется по представлению судебного исполнителя судом в порядке гражданского судопроизводства.
Статья 80. Передача конфискованного имущества уполномоченному государственному органу
1. Передача уполномоченному государственному органу конфискованного имущества осужденного производится после удовлетворения в соответствии с законодательством Республики Казахстан всех предъявляемых к нему требований. В отношении претензий, подлежащих удовлетворению за счет конфискованного имущества, государство отвечает в пределах средств, полученных от его реализации или дальнейшего использования.
2. Порядок передачи конфискованного имущества уполномоченному государственному органу определяется Правительством Республики Казахстан.
Статья 81. Обязанности третьих лиц по отношению к имуществу, подлежащему конфискации
1. Физические и юридические лица, которым стало известно о наличии у них имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, обязаны сообщить об этом в суд или уполномоченный государственный орган.
2. За сокрытие, порчу или хищение указанного имущества виновные привлекаются к ответственности в соответствии с законом.
Статья 82. Конфискация имущества, выявленного после исполнения приговора
В случаях, когда после исполнения приговора суда в части конфискации всего имущества, но до истечения установленных законом сроков давности исполнения обвинительного приговора обнаруживается неконфискованное имущество осужденного, приобретенное им до или после вынесения приговора суда, но на средства, подлежащие конфискации, суд, вынесший приговор, или суд по месту исполнения приговора выносят по представлению судебного исполнителя постановление об обращении к исполнению конфискации обнаруженного имущества, если оно может быть конфисковано по закону.
Раздел 4. Исполнение наказаний, связанных с изоляцией осужденных от общества
Глава 15. Исполнение наказания в виде ареста
Статья 83. Места отбывания наказания в виде ареста
1. Осужденные отбывают наказание в виде ареста по месту осуждения в специальных приемниках.
2. Военнослужащие отбывают наказание в виде ареста на гауптвахте.
Внутренний распорядок и порядок содержания осужденных на гауптвахте определяются уполномоченными органами в сферах уголовно-исполнительной деятельности, национальной безопасности, обороны Республики Казахстан.
Статья 84. Направление осужденных к аресту для отбывания наказания
1. Осужденные направляются для отбывания наказания со дня вступления приговора суда в законную силу.
2. Осужденные военнослужащие направляются на гауптвахту для отбывания наказания в течение трех дней со дня получения распоряжения суда об исполнении приговора, вступившего в законную силу.
Статья 85. Порядок исполнения наказания в виде ареста
1. Осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции в камерах.
Мужчины и женщины, а также лица, ранее отбывавшие наказание в учреждениях и имеющие судимость, содержатся раздельно.
Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.
Изолированно от других осужденных содержатся осужденные - бывшие работники судов, правоохранительных и специальных органов, лица, уполномоченные на осуществление контроля и надзора за поведением осужденных.
В случае направления осужденного на госпитализацию в лечебные учреждения организаций здравоохранения выставляется конвой для обеспечения его охраны.
2. Осужденные, отбывающие наказание в специальных приемниках, обеспечиваются питанием по нормам, установленным для осужденных, содержащихся в учреждениях.
Военнослужащие в период содержания на гауптвахте обеспечиваются питанием по нормам, устанавливаемым Правительством Республики Казахстан.
3. Осужденные офицеры, военнослужащие сержантского, старшинского и рядового составов во время отбывания наказания в виде ареста содержатся раздельно и отдельно от военнослужащих, содержащихся на гауптвахте по иным основаниям.
Статья 86. Условия отбывания наказания в виде ареста
1. Осужденные имеют права, указанные в статье 10 и обязанности, указанные в статье 11 настоящего Кодекса.
2.Осужденные имеют право:
1) один раз в месяц получать и отправлять за свой счет письма и телеграммы;
2) получать денежные переводы;
3) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег, в размере до одного месячного расчетного показателя;
4) один раз в месяц получать посылки, передачи, бандероли, содержащие предметы первой необходимости и одежду по сезону.
Больные осужденные, инвалиды вправе получать посылки и передачи с лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения в количестве и ассортименте, определенными медицинским заключением;
5) на свидания с адвокатом без ограничения их количества, продолжительности и в условиях, обеспечивающих их конфиденциальность;
6) на ежедневную прогулку продолжительностью не менее полутора часов;
7) на телефонный разговор с супругом (супругой), близкими родственниками за счет личных средств в случаях смерти или тяжелой болезни супруга (супруги), близкого родственника, угрожающей жизни больного; стихийного бедствия, причинившего значительный материальный ущерб его семье и иных исключительных обстоятельствах личного характера;
8) на краткосрочные выезды на срок не более семи суток, не считая времени, необходимого для проезда в оба конца (не свыше пяти суток), в связи со смертью или тяжелой болезнью супруга (супруги), близкого родственника, угрожающей жизни больного, стихийного бедствия, причинившего значительный материальный ущерб его семье.
Статья 87. Особенности правового положения осужденных военнослужащих, отбывающих наказание в виде ареста
1. Время отбывания наказания в виде ареста не засчитывается в общий срок воинской службы и выслугу лет на присвоение очередного воинского звания.
2. Во время отбывания наказания осужденный не может быть представлен к присвоению очередного воинского звания, назначен на вышестоящую должность, переведен на новое место службы и уволен с воинской службы, за исключением случаев признания негодным к службе по состоянию здоровья.
3. Осужденным военнослужащим за время отбывания наказания в виде ареста денежное довольствие не выплачивается.
Глава 16. Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы
Статья 88. Места исполнения наказания в виде лишения свободы
1. Лица, осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в учреждениях.
Осужденный к лишению свободы отбывает срок наказания в одном учреждении, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Осужденные к лишению свободы направляются в учреждение с учетом условий, необходимых для их исправления, поддержания социально полезных связей, обеспечения безопасности и предупреждения совершения ими новых правонарушений.
3. Направление осужденного для отбывания наказания в учреждение соответствующего вида режима другой области допускается по решению уполномоченного органа уголовно-исполнительной системы в случаях:
1) отсутствия по месту жительства осужденного учреждения соответствующего вида;
2) превышения лимита мест отбывания наказания, предусмотренного частью второй статьи 115 настоящего Кодекса.
4. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного учреждения в другое того же вида допускается по решению уполномоченного органа уголовно-исполнительной системы в случаях:
1) обеспечения безопасности осужденного в соответствии с частью пятой статьи 12 настоящего Кодекса;
2) реорганизации или ликвидации учреждения;
3) производственной необходимости с согласия осужденного;
4) необходимости поддержания правопорядка в учреждении.
5. Осужденные при опасном рецидиве преступлений, к пожизненному лишению свободы, к отбыванию наказания в учреждении полной безопасности, которым наказание в виде смертной казни в порядке помилования заменено лишением свободы, осужденные женщины, осужденные несовершеннолетние направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих учреждений.
6. Осужденные к лишению свободы иностранцы, отбывающие наказание в учреждениях Республики Казахстан, могут быть направлены для дальнейшего отбывания наказания в государства, гражданами (подданными) которых они являются, в порядке, установленном международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, либо по письменным соглашениям на условиях взаимности Генерального Прокурора Республики Казахстан с компетентными органами и должностными лицами иностранного государства в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.
Статья 89. Виды учреждений
1. Учреждения подразделяются на:
1) учреждения минимальной безопасности;
2) учреждения средней безопасности;
3) учреждения средней безопасности для содержания несовершеннолетних;
4) учреждения максимальной безопасности;
5) учреждения чрезвычайной безопасности;
6) учреждения полной безопасности;
7) учреждения смешанной безопасности.
2. К учреждениям смешанной безопасности относятся:
1) учреждения для содержания осужденных с различными видами режимов;
2) следственные изоляторы, используемые для содержания лиц, осужденных к лишению свободы либо оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, либо прибывших из учреждений в соответствии с подпунктом 4) части четвертой статьи 88 настоящего Кодекса.
3. В учреждениях минимальной безопасности отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, и лица, впервые осужденные за совершение умышленного преступления к лишению свободы на срок до одного года, с отбыванием наказания в колониях-поселениях, а также осужденные, переведенные из учреждений средней и максимальной безопасности в соответствии с частью первой статьи 96 настоящего Кодекса.
4. В учреждениях средней безопасности отбывают наказание лица, впервые осужденные к лишению свободы на срок свыше одного года за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести и тяжкие преступления с отбыванием наказания в исправительных колониях общего режима, а также лица, которым привлечение к общественным работам, исправительные работы или ограничение свободы заменены лишением свободы.
5. В учреждениях максимальной безопасности отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, а также при рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, и женщины, осужденные к лишению свободы при опасном рецидиве преступлений.
6. В учреждениях чрезвычайной безопасности отбывают наказание мужчины при опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, с отбыванием наказания в исправительных колониях особого режима, а также осужденные, которым наказание в виде смертной казни в порядке помилования заменено лишением свободы.
7. В учреждениях полной безопасности отбывают наказание лица, осужденные на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при опасном рецидиве преступлений с отбыванием наказания в тюрьме, а также переведенные из учреждений злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания и (или) направленные в соответствии с подпунктом 4) части четвертой статьи 88 настоящего Кодекса, а также содержатся лица, в отношении которых приговор о смертной казни вступил в силу до введения моратория или во время действия моратория на исполнение смертной казни.
8. В учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних отбывают наказание несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних до достижения ими двадцати одного года, при условии пребывания в учреждении не менее одного года.
9. Осужденные, отбывающие наказание в учреждениях при подозрении или обвинении в совершении ими другого преступления по согласованию с его администрацией содержатся в этих учреждениях, но изолированно от других осужденных, отбывающих наказание.
10. В одном учреждении, в котором осужденные проживают в камерах, могут создаваться изолированные участки с различными видами режимов.
Статья 90. Направление осужденных для отбывания наказания
1. Осужденный направляется для отбывания наказания не позднее десяти дней со дня получения администрацией учреждения смешанной безопасности распоряжения суда об исполнении приговора, вступившего в законную силу.
В течение этого срока осужденный имеет право на:
1) свидания с адвокатом без ограничения их количества, продолжительности и в условиях, обеспечивающих их конфиденциальность;
2) краткосрочное свидание с супругом (супругой), родственниками или иными лицами;
3) телефонный разговор продолжительностью пятнадцать минут, который оплачивается из его личных средств либо средств иных лиц.
2. Администрация учреждения смешанной безопасности обязана в течение двух рабочих дней направить письменное уведомление супругу (супруге) либо одному из родственников либо иному лицу по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.
Статья 91. Перемещение осужденных
1. Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем.
2. Перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил содержания: мужчин отдельно от женщин, несовершеннолетних - от взрослых; приговоренных к смертной казни - от других категорий осужденных; осужденных-подследственных, проходящих по одному уголовному делу, - раздельно; больных туберкулезом или не прошедших полный курс лечения от инфекций, передающихся половым путем, больных с психическими отклонениями - раздельно между собой и отдельно от здоровых, при необходимости, по заключению врача - в сопровождении медицинских работников.
3. При перемещении осужденных под конвоем им обеспечиваются необходимые бытовые и санитарно-гигиенические условия.
4. При перемещении осужденных они обеспечиваются учреждением (органом - отправителем) одеждой, обувью по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.
5. Перемещение осужденных осуществляется за счет бюджетных средств.
6. При направлении к месту отбывания наказания или переводе осужденного в другое учреждение деньги, имеющиеся на контрольном счете наличности временного размещения денег перечисляются на контрольный счет наличности временного размещения денег, в которое направлен или переведен осужденный.
7. Уполномоченными должностными лицами принимаются меры по обеспечению при перемещении осужденных конфиденциальности и безопасности.
Статья 92. Оставление осужденных в учреждениях смешанной безопасности и направление в учреждения полной безопасности
1. Для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию в учреждениях смешанной безопасности или учреждениях полной безопасности привлекаются осужденные впервые к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которым отбывание наказания назначено в учреждении средней безопасности. Решение об оставлении и привлечении к труду осуществляется с их согласия по постановлению начальника учреждения смешанной безопасности.
Направление осужденного в учреждение полной безопасности осуществляется по согласованию с его начальником.
2. Осужденные, оставленные в учреждении смешанной безопасности или направленные в учреждения полной безопасности для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, содержатся изолированно от иных лиц на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом для учреждений средней безопасности.
3. При необходимости производства следственных действий по делу о преступлении, совершенном другим лицом, осужденный к лишению свободы с отбыванием наказания в учреждениях может быть оставлен в учреждении смешанной безопасности, а также с санкции прокурора переведен из другого учреждения на срок, установленный Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.
4. При необходимости участия в судебном разбирательстве по делу о преступлении, совершенном другим лицом, осужденный по постановлению суда может быть оставлен в учреждении смешанной безопасности на время рассмотрения дела в суде в условиях, предусмотренных настоящим Кодексом для учреждений средней безопасности.
5. Если осужденный привлекается к уголовной ответственности по другому делу и в отношении него избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, сроки его содержания в учреждении смешанной безопасности определяются в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.
6. Осужденный может быть переведен в учреждение смешанной безопасности по основаниям, указанным в частях третьей, четвертой и пятой настоящей статьи, а также для поддержания правопорядка.
Осужденные, направленные в учреждения смешанной безопасности, по основаниям, предусмотренным частями третьей, четвертой и пятой настоящей статьи, содержатся в камерах изолированно от других лиц, и на них распространяются условия, установленные настоящим Кодексом для учреждения того вида, который был назначен судом.
7. Осужденные, переведенные в учреждение смешанной безопасности для обеспечения правопорядка в учреждениях, вправе:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег, в размере до двух месячных расчетных показателей;
2) иметь два краткосрочных свидания в течение года;
3) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.
Осужденные содержатся в камерах и изолированно от всех категорий лиц, содержащихся в учреждении смешанной безопасности.
Статья 93. Прием осужденных в учреждения
1. Прием осужденных в учреждения производится администрацией в порядке, установленном правилами внутреннего распорядка учреждений. При этом фиксируются:
1) данные о личности осужденного и основания его направления в учреждение;
2) список принадлежащего осужденному имущества, принимаемого учреждением на ответственное хранение;
3) любые телесные повреждения и сведения о здоровье осужденного, имеющие отношение к его физическому или психическому состоянию;
4) жалобы осужденного.
2. Осужденные, прибывшие в учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до пятнадцати суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.
3. Целями пребывания в карантинном отделении являются:
1) изучение администрацией учреждения сведений о личности осужденных, имеющие значение для определения порядка и условий отбывания наказания;
2) ознакомление осужденных с порядком и условиями отбывания наказания;
3) выявление и предупреждение распространения инфекционных заболеваний осужденных.
Статья 94. Раздельное содержание осужденных в учреждениях
1. В учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.
2. Впервые осужденные к лишению свободы содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы, за исключением лиц, указанных в части пятой настоящей статьи.
В одном учреждении могут раздельно содержаться женщины, впервые осужденные к лишению свободы и ранее отбывавшие это наказание.
Изолированно от других осужденных, а также раздельно содержатся: осужденные при опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым пожизненное лишение свободы заменено в порядке помилования лишением свободы на определенный срок; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы.
3. В отдельных учреждениях, независимо от количества судимостей, содержатся осужденные - бывшие работники судов, правоохранительных и специальных органов, лица, уполномоченные на осуществление контроля и надзора за поведением осужденных.
4. Установленные настоящей статьей требования раздельного содержания осужденных не распространяются на учреждения, при которых имеются дома ребенка.
5. Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных. В лечебно-профилактических учреждениях (больницах, специализированных психиатрических и противотуберкулезных больницах) осужденные мужчины содержатся вместе, независимо от вида режима, определенного судом. В противотуберкулезных больницах раздельное содержание осужденных определяется медицинскими показаниями.
Статья 95. Оценка поведения осужденного с целью индивидуализации его наказания
1. В период исполнения наказания с целью его индивидуализации осуществляется оценка поведения осужденного путем определения степени его поведения.
2. Степень поведения осужденного является основанием для:
1) изменения вида учреждения, в котором он отбывает наказание, в соответствии со статьей 96 настоящего Кодекса;
2) изменения условий отбывания им наказания в учреждении в соответствии со статьями 135, 137, 139, 142, 144, 150 настоящего Кодекса;
3) расширения его прав либо установления правоограничений в соответствии со статьями 128, 130, 152, 154 настоящего Кодекса.
3. Степень поведения осужденного определяется начальником учреждения на основании предоставляемых комиссией учреждения материалов, характеризующих его поведение (соблюдение правил внутреннего распорядка учреждений; отношение к труду и учебе; участие в воспитательных мероприятиях; участие в программах, направленных на социально-правовую помощь осужденным; членство в добровольной организации осужденных; принятие мер по возмещению вреда, причиненного преступлением).
4. Оценка поведения осужденного с целью определения степени его поведения осуществляется со дня прибытия осужденного в учреждение.
Степени поведения осужденных определяются на основании следующих критериев:
для положительно характеризующихся осужденных:
1) первая положительная степень поведения - при наличии не менее одного поощрения и отсутствии взысканий в течение трех месяцев и более;
2) вторая положительная степень поведения - при наличии первой положительной степени поведения, членстве в добровольной организации осужденных и отсутствии взысканий в течение шести месяцев и более;
3) третья положительная степень поведения - при наличии второй положительной степени поведения, членстве в добровольной организации осужденных и отсутствии взысканий в течение одного года и более;
для отрицательно характеризующихся осужденных:
1) первая отрицательная степень поведения - при признании нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) вторая отрицательная степень поведения - при признании систематическим нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
3) третья отрицательная степень поведения - при признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Признание осужденного нарушителем, систематическим нарушителем либо злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осуществляется в соответствии с частью третьей статьи 130 и частью четвертой статьи 154 настоящего Кодекса.
Статья 96. Изменение вида учреждения
1. Осужденные, имеющие вторую или третью положительную степень поведения, вправе ходатайствовать перед судом об изменении вида:
1) учреждения полной безопасности на учреждение чрезвычайной, максимальной или средней безопасности - по отбытии осужденными в учреждении полной безопасности не менее половины срока, назначенного по приговору суда;
2) учреждения средней или максимальной безопасности на учреждение минимальной безопасности - по отбытии осужденными, находящимися в облегченных и льготных условиях отбывания наказания, не менее одной четверти срока наказания за преступления небольшой и средней тяжести, не менее одной трети срока наказания - за тяжкие преступления, а ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания - не менее двух третей срока наказания.
2. Не подлежат переводу в учреждения минимальной безопасности осужденные:
1) при опасном рецидиве преступлений;
2) за совершение особо тяжких преступлений, а также террористические или экстремистские преступления;
3) к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым пожизненное лишение свободы заменено в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;
4) которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;
5) не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специализированного лечения в лечебно-профилактических учреждениях;
6) имеющие отрицательную степень поведения.
3. В отношении осужденных, имеющих третью отрицательную степень поведения и совершивших нарушение установленного порядка отбывания наказания, в суд вносятся представления о переводе из учреждения:
1) минимальной безопасности - в учреждение, вид которого был ранее определен приговором суда;
2) минимальной безопасности, в которое они были направлены по приговору суда, - в учреждение средней безопасности;
3) средней, максимальной и чрезвычайной безопасности - в учреждение полной безопасности на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в учреждении того вида безопасности, откуда они были направлены в учреждение полной безопасности.
4. При отбытии осужденным части срока наказания, установленного частью первой настоящей статьи, администрация учреждения обязана в пятидневный срок письменно уведомить осужденного о наступлении права подачи ходатайства в суд для рассмотрения вопроса об изменении вида учреждения.
5. В случае обращения осужденного с ходатайством об изменении вида учреждения администрация обязана в течение десяти дней направить его в суд с приложением материалов, характеризующих личность осужденного, его поведение, отношение к труду и учебе за время отбывания наказания, и личного дела осужденного, а также в письменной форме уведомить прокурора о направлении указанного ходатайства.
6. В случае отказа судом в изменении вида учреждения повторное внесение ходатайства может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления суда.
7. Осужденный, в отношении которого судом вынесено постановление о возврате из учреждения минимальной безопасности в учреждение, вид которого был ранее определен приговором судом, или учреждение средней безопасности, содержится в учреждении смешанной безопасности до вступления постановления суда в законную силу.
Глава 17. Режим отбывания наказания в учреждениях и средства его обеспечения
Статья 97. Основные требования режима отбывания наказания
1. Режимом отбывания наказания в учреждениях является установленный уголовно-исполнительным законодательством Республики Казахстан порядок исполнения и отбывания наказания, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных; постоянный надзор за ними; исполнение возложенных на них обязанностей; реализацию их прав и законных интересов; безопасность осужденных и персонала; раздельное содержание определенных категорий осужденных; различные условия содержания в зависимости от вида учреждения; изменение условий отбывания наказания.
2. Режим отбывания наказания создает условия, обеспечивающие достижение целей исполнения наказания.
3. В учреждениях действуют правила внутреннего распорядка учреждений.
4. Во всех учреждениях, за исключением учреждений минимальной безопасности, осужденные носят одежду установленной формы, образец которой определяется Правительством Республики Казахстан.
5. Перечень и количество вещей и предметов, которые осужденным разрешается иметь при себе, устанавливаются правилами внутреннего распорядка учреждений.
6. Осужденным запрещаются хранение и использование денег и ценных бумаг, а также иных предметов, документов, вещей, изделий, веществ, продуктов питания, не предусмотренных правилами внутреннего распорядка учреждений. В случае обнаружения таковых, они изымаются администрацией учреждения.
7. Хранение приобретенных осужденными в порядке, установленном законом, денег, ценных бумаг, а также предметов, документов, вещей, изделий, веществ и продуктов питания обеспечивается администрацией учреждения.
8. Граница территории, прилегающей к учреждению, а также режим ее использования устанавливаются местными исполнительными органами области, города республиканского значения, столицы по согласованию с его администрацией.
9. Операторы связи и владельцы сетей в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, обязаны обеспечить:
1) консультационно-техническое содействие органам внутренних дел при установке на территории учреждений специального технического оборудования для блокирования радиосигнала либо выявления и (или) пресечения несанкционированного использования абонентских устройств;
2) оптимизацию собственных сетей связи, включая своевременное реагирование и принятие мер с целью снижения распространения радиосигнала на территории учреждений.
10. Соблюдение режима отбывания наказания и поддержание правопорядка обеспечиваются сотрудниками уголовно-исполнительной системы и находящимися в их распоряжении силами и средствами.
Статья 98. Производство досмотров и обысков
1. Сотрудники учреждения, лица, уполномоченные на осуществление контроля и надзора за поведением осужденных, производят досмотр лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территории учреждения и на прилегающих к ней территориях, на которых установлены режимные требования, и изымают предметы, документы, вещи, изделия, вещества, продукты питания, не предусмотренные правилами внутреннего распорядка учреждений.
2. По рапорту оперативных сотрудников сотрудники учреждений и лица, уполномоченные на осуществление контроля и надзора за поведением осужденных, производят обыск лиц, прибывших в учреждение.
Обыску подвергаются вещи лиц, прибывших на длительное свидание к осужденным.
3. В случае подтверждения факта попытки проноса предметов, документов, вещей, изделий, веществ, продуктов питания, не предусмотренных правилами внутреннего распорядка учреждений, лица, которым предоставлено право длительного свидания, немедленно выводятся, свидание прекращается и считается использованным.
4. Лица, допустившие указанные в части третьей настоящей статьи правонарушения, влекущие административную ответственность, лишаются свиданий с осужденными на один год со дня вступления постановления суда в законную силу.
Лицам, допустившим указанные в части третьей настоящей статьи правонарушения, влекущие уголовную ответственность, свидания с осужденным не предоставляются со дня вступления приговора суда в законную силу.
5. Осужденные, их вещи и одежда, а также помещения учреждения подвергаются досмотру и обыску.
Личный обыск осужденных проводится лицами одного пола с осужденными.
Общий обыск осужденных при температуре выше +10°С проводится в местах проведения проверок, при их отсутствии - в локальных участках в специальных разборных кабинках. При температуре ниже + 10°С общий обыск проводится в помещениях учреждения.
Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.
6. Обнаруженные у осужденных, а также на территории учреждения деньги, ценные бумаги и иные ценности, принадлежность которых установить не представляется возможным, изымаются администрацией в соответствии с правилами внутреннего распорядка учреждений и по постановлению суда подлежат обращению в доход государства.
Предметы, документы, вещи, изделия, вещества, продукты питания, а также обнаруженные на территории учреждения и на прилегающих к ней территориях, на которых установлены режимные требования, не предусмотренные правилами внутреннего распорядка учреждений, по комиссионному решению администрации учреждения передаются родственникам или на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника учреждения, о чем составляется акт.
7. В случаях, предусмотренных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, досмотры и обыски проводятся в порядке, предусмотренном правилами организации деятельности по осуществлению контроля и надзора за поведением лиц, содержащихся в учреждениях, и производства досмотров и обысков.
8. При обнаружении в результате проведения досмотра и обыска признаков совершаемого или совершенного преступления либо административного правонарушения дальнейший досмотр и обыск проводятся в порядке, предусмотренном соответственно Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях или Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.
Статья 99. Инженерно-технические средства надзора, контроля и охраны
1. Администрация учреждения использует аудиовизуальные (системы видеонаблюдения), электронные и иные инженерно-технические средства для предупреждения побегов, правонарушений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, получения необходимой информации о поведении осужденных.
2. Администрация учреждения обязана письменно уведомлять осужденных о применении инженерно-технических средств надзора, контроля и охраны, выполняющих одновременно функцию защиты, нарушение которой может повлечь опасность для жизни и здоровья осужденных.
Статья 100. Оперативно-розыскная деятельность в учреждениях
1. В соответствии с законодательством Республики Казахстан в учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются:
1) обеспечение порядка и условий исполнения наказаний, безопасности осужденных, персонала учреждений и иных лиц;
2) предупреждение, выявление, раскрытие, пресечение готовящихся и совершаемых в учреждениях преступлений и нарушений порядка отбывания наказания;
3) розыск осужденных, совершивших побег из учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания в виде лишения свободы;
4) содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в учреждение.
2. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется уполномоченными службами учреждений, а также другими уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции.
Статья 101. Режим особых условий
1. В случаях стихийного бедствия, введения в районе дислокации учреждения чрезвычайного, особого или военного положения, при массовых беспорядках, а также групповом неповиновении осужденных в учреждении может быть введен режим особых условий.
2. Режим особых условий вводится по решению первого руководителя уполномоченного органа в сфере уголовно-исполнительной деятельности, согласованному с Генеральным Прокурором Республики Казахстан, на срок до тридцати суток.
В случае недостижения целей ввода режима особых условий в указанные сроки время его действия продлевается указанными должностными лицами дополнительно на тридцать суток.
3. В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц руководитель территориального органа уголовно-исполнительной системы по согласованию с руководителем территориального органа внутренних дел и прокурором области или приравненным к нему прокурором вправе вводить меры, предусмотренные частью четвертой настоящей статьи, самостоятельно с немедленным уведомлением первого руководителя уполномоченного органа в сфере уголовно-исполнительной деятельности.
В этом случае первый руководитель уполномоченного органа в сфере уголовно-исполнительной деятельности в течение одних суток со дня получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер.
4. В период действия режима особых условий и в случае, указанных в части третьей настоящей статьи, в учреждении может быть приостановлено осуществление прав осужденных, предусмотренные статьями 105-113 настоящего Кодекса, введены усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных, медико-санитарных и иных служб.
Статья 102. Меры безопасности и основания их применения
1. К осужденным, оказывающим сопротивление персоналу учреждений и лицам, уполномоченным на осуществление контроля и надзора за поведением осужденных, злостное неповиновение их законным требованиям, участвующим в массовых беспорядках, захвате заложников, нападении на иных лиц или совершающим другие общественно опасные действия, а также при побеге или задержании бежавших из учреждений, в целях пресечения указанных противоправных действий и предотвращения причинения лицами вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие.
2. Порядок применения указанных в части первой настоящей статьи мер безопасности определяется законом.
Глава 18. Условия отбывания наказания в учреждениях. Права и обязанности осужденных
Статья 103. Условия отбывания наказания
1. В пределах одного учреждения средней, максимальной или чрезвычайной безопасности, а также в учреждении средней безопасности для содержания несовершеннолетних осужденные могут находиться в обычных, строгих, облегченных и льготных условиях отбывания наказания.
2. В учреждениях полной и минимальной безопасности осужденные могут находиться в обычных, строгих и облегченных условиях отбывания наказания.
3. Перевод осужденных из одних условий в другие производится по решению комиссии учреждения, в работе которой могут принимать участие представители местных исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы, а также общественности.
Статья 104. Права и обязанности осужденных
1. Осужденные к лишению свободы наряду с правами, установленными статьей 10 настоящего Кодекса, имеют право в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и правилами внутреннего распорядка учреждений:
1) приобретать, хранить и использовать продукты питания, предметы и вещи;
2) пользоваться библиотекой, настольными играми, музыкальными инструментами, периодическими изданиями и литературой, выписанными за счет средств, имеющихся на контрольных счетах наличности временного размещения денег, в определенное распорядком дня время, а также религиозной литературой, получившей положительное заключение религиоведческой экспертизы;
3) вступать в добровольные организации осужденных;
4) поддерживать связь с супругом (супругой), родственниками;
5) распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня.
Осужденные имеют и иные права, реализация которых не противоречит целям наказания, порядку и условиям исполнения и отбывания наказания.
2. Осужденные к лишению свободы наряду с обязанностями, установленными статьей 11 настоящего Кодекса, обязаны в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и правилами внутреннего распорядка учреждений:
1) трудиться на местах и работах, определяемых администрацией учреждения;
2) соблюдать форму одежды, образец которой устанавливается Правительством Республики Казахстан;
3) иметь опрятный внешний вид;
4) принимать участие в мероприятиях, проводимых в учреждениях, за исключением лиц, находящихся в дисциплинарном изоляторе, в строгих условиях отбывания наказания, в лечебных профилактических учреждениях, в стационарах медицинской санитарной части учреждения, а также на работе и учебе;
5) выполнять работы по благоустройству учреждения и улучшению условий проживания;
6) посещать столовую для приема пищи, кроме осужденных к пожизненному лишению свободы или смертной казни, осужденных, содержащихся в камерах, находящихся в лечебных профилактических учреждениях, а также в стационарах медицинской санитарной части учреждения;
7) нести дежурство по камерам, в карантинных отделениях, дисциплинарных изоляторах, отрядах;
8) соблюдать санитарно-гигиенические нормы;
9) соблюдать требования пожарной безопасности и безопасности труда.
3. Осужденные в соответствии с настоящим Кодексом и правилами внутреннего распорядка учреждений, не вправе:
1) оказывать сопротивление законным действиям персонала учреждений, препятствовать исполнению им служебных обязанностей;
2) причинять вред имуществу учреждений, других физических либо юридических лиц, в том числе осужденных, создавать угрозу нанесения им вреда;
3) наносить себе телесные повреждения, в том числе с помощью другого лица, причинять вред своему здоровью с целью уклонения от отбывания наказания или исполнения установленных обязанностей;
4) отказываться от приема пищи с объявлением голодовки;
5) избирать и быть избранными в государственные органы и органы местного самоуправления, участвовать в республиканском референдуме;
6) самовольно покидать территорию учреждении, нарушать линию охраны объектов либо границы территории учреждения, без разрешения администрации учреждения выходить за пределы изолированных участков жилых и производственных зон, подниматься на крыши зданий, цехов, строений и других сооружений на территории учреждения, подходить к ограждению внутренней запретной зоны;
7) передвигаться по территории учреждений, находиться в помещениях и на производственных объектах, где они не проживают и не работают;
8) покидать рабочие места, а также предназначенные для пребывания помещения без уведомления администрации учреждения;
9) пользоваться не для производственных нужд оборудованием, в том числе заточным, инструментами, электроэнергией, механизмами и материалами;
10) пользоваться сетью Интернет, кроме образовательных и культурных мероприятий, проводимых под контролем администрации;
11) вести телефонные переговоры с осужденными, содержащимися в учреждениях, за исключением супруга (супруги) и близких родственников;
12) передавать другому осужденному предметы, изделия и вещи, находящиеся в личном пользовании;
13) употреблять алкоголь, наркотические средства, психотропные или другие одурманивающие вещества;
14) играть в карты, а также другие игры с целью получения материальной либо другой выгоды;
15) употреблять в общении ненормативную, в том числе специфическую для неформальной общности осужденных лексику, присваивать клички, наносить себе или другим лицам татуировки;
16) без разрешения комиссии учреждения содержать животных и заниматься огородничеством;
17) менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях;
18) самовольно возводить на производственных и иных объектах учреждения постройки, устанавливать шкафы и сейфы;
19) закрывать смотровой глазок на двери камеры;
20) устанавливать незаконную связь с осужденными, находящимися вне камеры;
21) подстрекать других осужденных к нарушениям условий и порядка отбывания наказания.
4. Неисполнение осужденными требований настоящей статьи влечет ответственность, установленную законом.
Статья 105. Приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости
1. Осужденные вправе приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету без ограничения на деньги, заработанные в период отбывания наказания, либо за счет получаемых пенсий и социальных пособий.
В случае отсутствия таковых осужденными, за исключением лиц, указанных в части третьей настоящей статьи, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом.
2. В случае, когда разрешенная сумма денег не израсходована в текущем месяце, осужденные вправе приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму в последующие месяцы.
3. Беременные женщины, женщины, имеющие детей, а также инвалиды и осужденные, содержащиеся в лечебно-профилактических учреждениях, вправе приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на контрольных счетах наличности временного размещения денег, без ограничения.
4. Перечень и количество продуктов питания, а также предметов первой необходимости, разрешенных к продаже осужденным, устанавливаются правилами внутреннего распорядка учреждений.
Статья 106. Свидания
1. Осужденным предоставляются свидания: краткосрочные продолжительностью два часа, длительные на территории учреждения продолжительностью двое суток.
В учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних предоставляются длительные свидания с проживанием вне учреждения продолжительностью до пяти суток.
По письменному обращению осужденного или лица, прибывшего на свидание, продолжительность свидания может быть сокращена.
2. Краткосрочные свидания предоставляются с супругом (супругой), родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации учреждения с правом получения передачи.
3. Длительные свидания осужденным, за исключением больных заразной формой туберкулеза, предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), близкими родственниками, с лицами, не состоящими в браке с осужденным, имеющими с ним совместных детей, и правом получения передачи.
4. Осужденным, прибывшим в учреждение, первое свидание предоставляется после выхода из карантинного отделения.
Последующие свидания предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом и правилами внутреннего распорядка учреждений.
5. Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, а в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних длительное свидание с проживанием вне учреждения - краткосрочным с выходом за пределы учреждения. Свидания не разрешается объединять либо разделять.
6. Для получения квалифицированной юридической помощи осужденным по их письменному или устному заявлению предоставляются свидания с адвокатами без ограничения их количества, продолжительности и в условиях, обеспечивающих их конфиденциальность.
Статья 107. Получение и отправление посылок, передач и бандеролей
1. Осужденные вправе получать посылки, передачи и бандероли в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
2. Осужденный вправе получать лекарственные средства и изделия медицинского назначения согласно медицинскому заключению. После досмотра они направляются в медицинскую часть учреждения для использования в лечении осужденного.
3. С разрешения администрации учреждения осужденные вправе отправлять посылки и бандероли.
Статья 108. Переписка, отправление и получение денежных переводов
1. Осужденные вправе получать и отправлять письма и телеграммы без ограничения их количества за счет средств, имеющихся на контрольных счетах наличности временного размещения денег.
2. Отправляемая и получаемая осужденными корреспонденция подвергается контролю в порядке, определяемом уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности.
3. Переписка между содержащимися в учреждениях осужденными, не являющимися супругами либо родственниками, допускается с разрешения администрации учреждения.
4. Осужденные, содержащиеся в учреждениях полной, чрезвычайной, максимальной, средней безопасности, вправе получать денежные переводы не чаще двух раз в месяц, при этом их общая сумма не должна превышать двадцать месячных расчетных показателей.
Осужденные вправе отправлять денежные переводы супругу (супруге), родственникам без ограничений за счет личных средств, заработанных в период отбывания наказания.
5. Осужденные, содержащиеся в учреждениях минимальной безопасности, вправе получать и отправлять денежные переводы без ограничений.
6. Дополнительные услуги, связанные с применением всех безналичных форм расчетов, возмещаются за счет личных средств осужденного.
Статья 109. Телефонные переговоры
1. Осужденный имеет право на телефонные переговоры продолжительностью пятнадцать минут каждый в соответствии с правилами внутреннего распорядка учреждений.
Телефонные переговоры оплачиваются из личных средств осужденных или их супруга (супруги), близких родственников.
Администрация учреждения для поддержания социальной связи осужденного использует имеющиеся средства телекоммуникаций.
2. Осужденные, находящиеся в строгих условиях отбывания наказания, а также содержащиеся в дисциплинарном изоляторе либо одиночной камере в порядке взыскания, имеют право на телефонный разговор в случаях: смерти или тяжелой болезни супруга (супруги), близкого родственника, угрожающей жизни больного; стихийного бедствия, причинившего значительный материальный ущерб его семье, или иных исключительных личных обстоятельствах.
Статья 110. Приобретение и хранение письменных принадлежностей, литературы, периодических изданий
1. Осужденный вправе получать в бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет средств, имеющихся на контрольных счетах наличности временного размещения денег.
2. Осужденным запрещается получение, приобретение, подписка, хранение и распространение изданий, содержащих пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, культа жестокости и насилия, а также порнографического характера.
3. Бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не включаются в количество посылок и бандеролей, которое вправе получать осужденный.
4. Хранение письменных принадлежностей, литературы, а также газет и журналов осуществляется в соответствии с правилами внутреннего распорядка учреждений.
Статья 111. Прогулки
1. Осужденные, отбывающие наказание в камерах, а также водворенные в дисциплинарный изолятор и переведенные в одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право на ежедневную прогулку в порядке, установленном настоящим Кодексом.
2. Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории учреждения.
3. В случае нарушения осужденным правил внутреннего распорядка учреждений прогулка прекращается досрочно.
Статья 112. Прослушивание радиопередач и просмотр телепередач
1. Осужденные имеют право на прослушивание радиопередач в свободное от работы и обязательных массовых мероприятий время, кроме времени, отведенного распорядком дня учреждения для сна.
2. Осужденные, за исключением водворенных в дисциплинарные изоляторы и переведенных в одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право на просмотр телепередач в свободное от работы и обязательных массовых мероприятий время, кроме времени, отведенного распорядком дня учреждения для сна.
Статья 113. Выезды за пределы учреждения
1. Осужденные, содержащиеся в учреждениях, а также оставленные в учреждении смешанной безопасности и направленные в учреждение полной безопасности для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, имеют право на выезды за пределы учреждения:
1) краткосрочные - на срок не более семи суток, не считая времени, необходимого для проезда в оба конца (не свыше пяти суток), в связи со смертью или тяжелой болезнью супруга (супруги), близкого родственника, угрожающей жизни больного, стихийным бедствием, причинившим значительный материальный ущерб его семье;
2) длительные - на время ежегодного оплачиваемого отпуска в учреждении минимальной безопасности.
2. Осужденные женщины, имеющие детей в домах ребенка учреждений, имеют право на краткосрочный выезд за пределы учреждения для устройства детей у супруга, родственников либо в детский дом.
Осужденные женщины, имеющие несовершеннолетних детей-инвалидов вне учреждения, имеют право на один краткосрочный выезд в год для свидания с ними.
3. Выезды по основаниям, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, не предоставляются осужденным:
1) совершившим преступления при опасном рецидиве;
2) которым наказание в виде смертной казни в порядке помилования заменено лишением свободы;
3) к пожизненному лишению свободы;
4) признанным страдающими психическим расстройством, не исключающим вменяемости, а также не завершившим лечение от алкоголизма, токсикомании, наркомании, туберкулеза, инфекции;
5) за террористические, экстремистские преступления либо за преступления, совершенные в составе преступной группы, а также за преступление против половой неприкосновенности малолетних;
6) имеющим вторую или третью отрицательную степень поведения.
4. Осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе, а также несовершеннолетним осужденным выезд за пределы учреждения разрешается в сопровождении супруга (супруги), родственника или иного сопровождающего лица.
5. Заявление осужденного о выезде рассматривается в суточный срок. Разрешение на выезд дается начальником учреждения либо лицом, его замещающим, с учетом требований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, и поведения осужденного.
6. Время нахождения осужденного вне пределов учреждения засчитывается в срок отбывания наказания.
7. Расходы осужденного на выезд за пределы учреждения оплачиваются им из средств, имеющихся на контрольном счете наличности временного размещения денег, либо иными лицами.
8. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по мотивированному постановлению начальника органа внутренних дел по месту пребывания осужденного срок возвращения в учреждение продлевается до пяти суток с немедленным уведомлением администрации учреждения.
9. При невозвращении осужденного в срок администрация учреждения осуществляет розыск в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 114. Обязательное социальное страхование, социальное, пенсионное обеспечение
1. Осужденные, занятые трудом, подлежат обязательному социальному страхованию в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. Осужденные женщины обеспечиваются пособиями по беременности и родам в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. Осужденные имеют право на социальное и пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
4. В отношении осужденных, отбывающих лишение свободы в учреждениях, действие добровольного медицинского страхования приостанавливается до окончания срока отбывания.
Статья 115. Материально-бытовое обеспечение
1. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного в учреждениях не может быть менее двух с половиной квадратных метров, в учреждениях, предназначенных для содержания женщин, - трех квадратных метров, несовершеннолетних - трех с половиной квадратных метров.
2. Исходя из фактического наличия жилой площади в общих жилых помещениях, комнатах и камерах, предназначенных для постоянного проживания осужденных в соответствии с нормами, установленными частью первой настоящей статьи, определяется лимит мест отбывания наказания.
Лимит мест отбывания наказания для каждого учреждения устанавливается уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности и изменяется при вводе в эксплуатацию новых и реконструкции существующих жилых площадей, предназначенных для постоянного проживания осужденных.
3. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.
Осужденные обеспечиваются питанием, предметами первой необходимости, одеждой, бельем и обувью по сезону с учетом пола и климатических условий за счет бюджетных средств.
4. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм.
Свыше установленной настоящим Кодексом суммы денег, разрешаемой к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные из средств, находящихся на контрольных счетах наличности временного размещения денег, вправе: дополнительно приобретать разрешенную к использованию в учреждениях обувь и одежду, в том числе спортивную; получать необходимое по медицинским показаниям диетическое питание; оплачивать предоставляемые по их желанию лечебно-профилактические и иные дополнительные услуги, определяемые нормативными правовыми актами.
5. Беременным женщинам, кормящим матерям, несовершеннолетним, а также больным и инвалидам создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.
6. Помещения, в которых содержатся осужденные, являющиеся инвалидами, оборудуются специальными техническими средствами и приспособлениями.
Статья 116. Особенности материально-бытового обеспечения осужденных беременных женщин, кормящих матерей и женщин, имеющих детей
1. В учреждениях, в которых отбывают наказание осужденные женщины, имеющие детей, могут организовываться дома ребенка.
В домах ребенка учреждений обеспечиваются условия, необходимые для нормального проживания и развития детей.
Осужденные женщины своих детей в возрасте до трех лет помещают в дома ребенка учреждений и общаются с ними в свободное от работы время без ограничений. Им разрешается совместное проживание с детьми.
2. С письменного согласия осужденных женщин дети передаются их супругам, родственникам или по решению суда иным лицам либо по достижении детьми трехлетнего возраста направляются в соответствующие детские учреждения.
3. Осужденные беременные женщины и кормящие матери могут получать продовольственные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемыми медицинским заключением. Осужденные беременные женщины, женщины во время родов и послеродовой период имеют право на специализированную медицинскую помощь.
4. В домах ребенка учреждений дети обеспечиваются питанием, предметами первой необходимости, индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями, одеждой, бельем и обувью по сезону с учетом пола и климатических условий за счет бюджетных средств.
Статья 117. Медико-санитарное обеспечение
1. Медицинская помощь осужденным оказывается в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области здравоохранения.
2. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (соматические, психиатрические и противотуберкулезные больницы; медицинские части, медпункты). Принудительное лечение осужденных, больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, осуществляется медицинской частью учреждения.
3. Администрация учреждения несет ответственность за выполнение установленных законодательством Республики Казахстан санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований.
4. Организация противотуберкулезной помощи, санитарно-эпидемиологического надзора в учреждениях и медицинское освидетельствование осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
5. В случае смерти лица, отбывающего наказание, администрация учреждения незамедлительно в письменной форме сообщает об этом прокурору, супругу (супруге) или родственникам, а в случае смерти иностранца или лица без гражданства - дополнительно в Министерство иностранных дел Республики Казахстан.
Статья 118. Материальная ответственность
1. В случае причинения во время отбывания наказания материального ущерба государству, учреждению, физическим или юридическим лицам, осужденные несут материальную ответственность в установленном законом порядке.
2. Осужденный должен возмещать ущерб, причиненный государству, учреждению, дополнительные затраты, связанные с пресечением его побега, а также его лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью в случаях, предусмотренных подпунктом 2) части второй статьи 130 настоящего Кодекса.
Глава 19. Труд, техническое и профессиональное образование осужденных к лишению свободы
Статья 119. Привлечение к труду
1. Администрация учреждений трудоустраивает осужденных на предприятиях уголовно-исполнительной системы, оказывает содействие в трудоустройстве в организациях, расположенных на территории учреждений либо за ее пределами, при обеспечении их охраны и изоляции.
Администрация учреждений принимает меры по созданию рабочих мест для привлечения всех трудоспособных осужденных к оплачиваемым работам.
2. При трудоустройстве осужденных администрация обязана учитывать их пол, возраст, состояние здоровья, трудоспособность, по возможности - специальность и ее получение во время отбывания наказания.
3. Привлечение осужденных к труду на объектах организаций, не входящих в уголовно-исполнительную систему, осуществляется на основании договоров между администрацией учреждения, организацией и осужденным.
4. Осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью на территории учреждений.
5. Привлечение осужденных к труду в условиях камерного содержания осуществляется в соответствии со статьей 149 настоящего Кодекса.
6. Перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных, устанавливается правилами внутреннего распорядка учреждений.
7. В организациях учреждений допускается использование труда вольнонаемных инженерно-технических работников и квалифицированных рабочих в пределах до пятнадцати процентов от числа работающих осужденных.
8. Осужденным запрещается прекращать работу в целях разрешения трудовых конфликтов. Индивидуальные трудовые споры разрешаются в порядке, установленном трудовым законодательством Республики Казахстан.
9. Передача производственных объектов, расположенных на территории учреждений, организациям иных форм собственности для организации рабочих мест осужденных осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе.
Статья 120. Условия труда и его оплата
1. Условия труда осужденных определяются трудовым законодательством Республики Казахстан.
2. Оплата труда осужденных осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан и не может быть ниже установленного минимального размера заработной платы.
Статья 121. Привлечение к работам по благоустройству учреждения и улучшению условий проживания
1. Осужденные в порядке очередности в нерабочее время привлекаются к неоплачиваемым работам продолжительностью не более двух часов в неделю:
1) по благоустройству камер, комнат и помещений общего пользования;
2) по благоустройству территории учреждения и прилегающих к ней, за исключением объектов инженерно-технических средств надзора, контроля и охраны, расположенных на основном ограждении и за пределами внутренней запретной зоны;
3) по улучшению культурно-бытовых и санитарно-гигиенических условий проживания.
2. Отказ осужденных, за исключением находящихся в стационарах медицинской санитарной части учреждения, от выполнения работ, указанных в части первой настоящей статьи, влечет применение мер взыскания, предусмотренных настоящим Кодексом.
Статья 122. Удержания из заработной платы, пенсии, пособий и иных доходов
Удержания из заработной платы, пенсии, пособий и иных доходов осужденных сумм по исполнительным листам или другим исполнительным документам производятся в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан, но не более пятидесяти процентов от общей суммы указанных доходов. Оставшаяся после удержаний сумма зачисляется на контрольный счет наличности временного размещения денег.
Статья 123. Техническое и профессиональное образование
1. В учреждениях осуществляются техническое и профессиональное образование осужденных.
2. Перечень профессий и специальностей для организации технического и профессионального образования осужденных формируется администрацией учреждения по согласованию с местными исполнительными органами с учетом мониторинга рынка труда.
3. Организация технического и профессионального образования осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности по согласованию с уполномоченным органом в области образования.
Глава 20. Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы
Статья 124. Воспитательная работа
1. Воспитательная работа с осужденными направлена на их исправление, формирование и укрепление стремления к соблюдению требований законов, труду и занятию иной общественно полезной деятельностью, повышению образовательного и культурного уровня, участию в программах, направленных на социально-правовую помощь осужденным.
2. В учреждениях осуществляется нравственное, социально-правовое, трудовое, физическое и иные виды воспитания в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности.
3. Воспитательная работа с осужденными организуется дифференцировано с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания. Она осуществляется в индивидуальных, групповых и массовых формах с применением психолого-педагогических методов.
Воспитательная работа с каждым осужденным проводится с учетом индивидуальных особенностей его личности и обстоятельств совершенного им преступления.
4. Участие осужденных в воспитательных мероприятиях учитывается при применении к ним мер поощрения и взыскания, а также оценке их поведения.
Статья 125. Работа по социальной адаптации и психологической помощи
1. Администрация учреждений проводит работу по социальной адаптации и психологическую работу с осужденными в индивидуальном порядке в соответствии с их потребностями.
2. Работа по социальной адаптации осужденных осуществляется в следующих формах:
1) разработка индивидуальных программ по работе с осужденными;
2) разработка, организация и реализация программ, направленных на социально-правовую помощь осужденным;
3) привлечение государственных органов, местных исполнительных органов и общественности к социально-правовой помощи осужденным;
4) содействие укреплению позитивных социальных связей осужденных;
5) оказание освобождаемым лицам помощи в соответствии с главой 27 настоящего Кодекса.
3. Администрация учреждения в целях исправления осужденного содействует его восстановлению в социальном статусе полноправного члена общества, возвращению его к самостоятельной жизни в обществе на основе норм права и общепринятых норм поведения (ресоциализации).
4. К проведению воспитательной работы с осужденными привлекается психолог, который проводит диагностику индивидуально-психологических особенностей личности каждого осужденного и оказывает психологическую помощь осужденным в адаптации к условиям изоляции, социальной среде и режиму содержания, оптимизации межличностных отношений, а также в подготовке к освобождению.
Статья 126. Добровольные организации
1. В целях содействия исправлению осужденных в учреждениях на добровольной основе создаются организации осужденных, работающие под контролем администрации учреждения.
Из числа положительно зарекомендовавших себя осужденных создаются советы коллективов учреждений и отрядов.
2. Основными задачами добровольных организаций осужденных являются:
1) формирование в учреждении положительного морально-психологического климата;
2) развитие позитивных социальных связей осужденных;
3) поддержание общественно-полезной инициативы осужденных;
4) оказание осужденным помощи в духовном, профессиональном и физическом развитии;
5) содействие в организации труда, быта и досуга осужденных.
3. Участие в работе добровольных организаций учитывается при определении степени поведения и составлении характеристик осужденных.
4. Члены добровольных организаций осужденных не пользуются дополнительными льготами, привилегиями и не могут обладать полномочиями администрации учреждения.
Статья 127. Организация получения начального, основного среднего, общего среднего образования
1. В учреждениях организуется обязательное получение осужденными, не достигшими тридцати лет, начального, основного среднего, общего среднего образования.
2. Осужденные старше тридцати лет и инвалиды получают начальное, основное среднее, общее среднее образование по их желанию.
3. Для сдачи экзаменов учащиеся освобождаются от работы в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.
4. Осужденным, отбывающим пожизненное лишение свободы, а также находящимся в лечебных профилактических учреждениях, создаются условия для получения начального, основного среднего, общего среднего образования.
5. Стремление получить начальное, основное среднее, общее среднее образование поощряется и учитывается при определении степени поведения и составлении характеристик осужденных.
Глава 21. Применение мер поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы
Статья 128. Меры поощрения
1. За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, учебе, активное участие в работе добровольных образований и воспитательных мероприятиях, принятие мер по возмещению ущерба, причиненного преступлением, к осужденным применяются следующие меры поощрения:
1) объявление благодарности;
2) награждение подарком;
3) премирование;
4) предоставление дополнительного краткосрочного свидания;
5) разрешение дополнительного расходования денег в сумме до одного месячного расчетного показателя на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости в праздничные дни;
6) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.
2. К осужденным, отбывающим наказание в учреждении минимальной безопасности, кроме мер поощрения, указанных в части первой настоящей статьи, разрешается проведение за пределами учреждения выходных и праздничных дней с девяти до восемнадцати часов.
Статья 129. Порядок применения мер поощрения
1. Поощрения, предусмотренные подпунктами 1)-5) части первой статьи 128 настоящего Кодекса, применяются к осужденным, имеющим первую, вторую или третью положительные степени поведения, а подпунктом 6) - к осужденным, имеющим первую или вторую отрицательные степени поведения, в порядке, определенном частью третьей настоящей статьи.
2. Осужденным, имеющим вторую или третью положительные степени поведения, в порядке поощрения разрешается получение до четырех дополнительных краткосрочных свиданий в год.
3. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня наложения его за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Не допускается досрочное снятие взыскания за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания.
4. Поощрение применяется мотивированным постановлением должностного лица учреждения.
Статья 130. Нарушения установленного порядка отбывания наказания
1. Нарушением установленного порядка отбывания наказания является невыполнение требований, установленных настоящим Кодексом и правилами внутреннего распорядка учреждений.
2. Злостными нарушениями установленного порядка отбывания наказания являются:
1) отказ без уважительных причин от работ по благоустройству учреждения и улучшению условий проживания;
2) угроза представителям администрации учреждения, их оскорбление, неповиновение им, в том числе, сопряженное с умышленным причинением себе какого-либо повреждения, с целью нарушения режима отбывания наказания;
3) передача (получение), изготовление, хранение предметов, документов, вещей, изделий, веществ, продуктов питания, не предусмотренных правилами внутреннего распорядка учреждений;
4) уклонение от обязательного и принудительного лечения, назначенного судом;
5) отказ от предоставленной администрацией учреждения в соответствии со статьей 119 настоящего Кодекса оплачиваемой работы;
6) самовольное оставление территорий учреждения минимальной безопасности и рабочего объекта;
7) невозвращение в установленный срок в учреждение осужденного, которому разрешен краткосрочный выезд за его пределы, за исключением, случаев предусмотренных частью восьмой статьи 113 настоящего Кодекса;
8) употребление алкоголя, наркотических средств, психотропных или других одурманивающих веществ;
9) игра в карты, а также иные игры с целью материальной или иной выгоды;
10) совершение действий сексуального характера;
11) мелкое хулиганство;
12) организация или активное участие в группировках осужденных, направленных на совершение нарушений, указанных в подпунктах 1)-11) настоящей части;
13) повторное однородное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за которое осужденный в течение шести месяцев подвергался взысканию в виде водворения в дисциплинарный изолятор либо перевода в одиночную камеру.
3. Осужденный, к которому применена мера взыскания, признается нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Осужденный, к которому в течение шести месяцев два и более раза применены меры взыскания, за исключением водворения в дисциплинарный изолятор либо перевода в одиночную камеру, признается систематическим нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Осужденный, совершивший указанные в части второй настоящей статьи нарушения, при условии наложения ему взыскания в виде водворения в дисциплинарный изолятор либо перевода в одиночную камеру, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
4. Взыскание налагается мотивированным постановлением должностного лица учреждения.
Статья 131. Меры взыскания
1. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным применяются следующие меры взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) дисциплинарный штраф в размере до двух месячных расчетных показателей;
4) водворение в дисциплинарный изолятор на срок до пятнадцати суток;
5) перевод в одиночные камеры на срок до шести месяцев.
2. К осужденным, отбывающим наказание в учреждении минимальной безопасности, применяются взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы территории учреждения в свободное от работы время на срок до тридцати суток.
Статья 132. Порядок применения мер взыскания
1. При применении мер взыскания к осужденному учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и предыдущее поведение осужденного.
2. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру проступка.
3. Взыскание налагается мотивированным постановлением должностного лица учреждения не позднее десяти суток со дня обнаружения проступка, а если проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения проступка.
4. Взыскание приводится в исполнение немедленно, а в случаях болезни осужденного, его этапирования либо отсутствия условий для его исполнения - не позднее одного месяца со дня наложения.
5. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
6. Взыскание в виде дисциплинарного штрафа налагается только за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания. Взысканная сумма штрафа перечисляется в бюджет.
7. Перевод осужденного в одиночную камеру, водворение его в дисциплинарный изолятор производятся после медицинского освидетельствования на предмет возможности содержания в них, с указанием срока взыскания.
8. Женщины, имеющие грудных детей в доме ребенка учреждения, а также женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, и несовершеннолетние не переводятся в одиночную камеру и не водворяются в дисциплинарный изолятор.
9. К осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор и переведенным в одиночные камеры, применяются все меры взыскания, предусмотренные настоящим Кодексом.
10. Если в течение шести месяцев со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания, а признанный злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания - не являющимся таковым.
Статья 133. Должностные лица учреждений, применяющие меры поощрения и взыскания
1. Начальники учреждений или лица, исполняющие их обязанности, имеют право применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных настоящим Кодексом, в полном объеме.
2. Заместители начальника учреждения имеют право применять следующие меры поощрения:
1) объявлять благодарность;
2) разрешать дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;
3) досрочно снимать взыскания, ранее наложенные заместителем начальника учреждения на несовершеннолетнего.
3. Заместители начальника учреждения имеют право налагать следующие меры взыскания:
1) замечание;
2) выговор.
Статья 134. Условия содержания в дисциплинарных изоляторах и одиночных камерах
1. Осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор:
1) разрешаются ежедневные прогулки продолжительностью один час;
2) запрещаются свидания, телефонные переговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, курение в камере, а также использование спального места в дневное время.
2. Осужденные, переведенные в одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания наказания, в размере четырех месячных расчетных показателей;
2) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.
3. Осужденные, водворенные в дисциплинарные изоляторы или переведенные в одиночные камеры, работают отдельно от других осужденных.
4. В случае перевода осужденных из дисциплинарных изоляторов или одиночных камер в лечебно-профилактические учреждения, а также медицинские организации здравоохранения, срок их нахождения в указанных лечебных учреждениях засчитывается в срок отбывания взыскания.
5. Камеры в дисциплинарных изоляторах и одиночные камеры, предназначенные для содержания осужденных инвалидов, оборудуются специальными техническими средствами.
Глава 22. Особенности исполнения наказания в учреждениях разных видов
Статья 135. Учреждения средней безопасности
1. В обычных условиях в учреждении средней безопасности отбывают наказание осужденные, вновь прибывшие в данное учреждение, а также осужденные, переведенные из строгих и облегченных условий отбывания наказания.
2. По отбытии не менее шести месяцев срока наказания осужденные, имеющие первую положительную степень поведения, при добросовестном отношении к труду переводятся из обычных в облегченные условия отбывания наказания.
3. Осужденные, имеющие третью положительную степень поведения, находящиеся не менее трех месяцев в облегченных условиях, за один год до освобождения по отбытию срока переводятся в льготные условия.
4. Осужденные, отбывающие наказание в обычных, облегченных и льготных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия.
Осужденные, отбывающие наказание в облегченных или льготных условиях, признанные нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные условия.
5. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через шесть месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
6. Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или с обычных в облегченные и льготные условия производится в порядке, определяемом частями второй, третьей и пятой настоящей статьи.
7. Осужденные, переведенные из другого учреждения средней безопасности, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.
Статья 136. Условия отбывания наказания в учреждениях средней безопасности
1. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, проживают в общежитиях или камерах.
Они вправе:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег, в размере до шести месячных расчетных показателей;
2) получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года;
3) иметь шесть краткосрочных и два длительных свидания в течение года.
2. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях или камерах.
Они вправе:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег, в размере до двенадцати месячных расчетных показателей;
2) получать двенадцать посылок или передач и двенадцать бандеролей в течение года;
3) иметь шесть краткосрочных и шесть длительных свиданий в течение года.
3. Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, разрешается по постановлению начальника учреждения проживать и свободно передвигаться за пределами охраняемого периметра, но в пределах границ территории, прилегающей к учреждению, под круглосуточным контролем и надзором.
Они вправе иметь:
1) шесть длительных свиданий в течение года;
2) краткосрочные свидания без ограничения их количества.
4. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в камерах.
Они вправе:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег, в размере до двух месячных расчетных показателей;
2) получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года;
3) три краткосрочных свидания в течение года.
Статья 137. Учреждения максимальной безопасности
1. В обычных условиях в учреждении максимальной безопасности отбывают наказание осужденные, вновь прибывшие в данное учреждение, а также осужденные, переведенные из строгих и облегченных условий отбывания наказания.
2. По отбытии не менее девяти месяцев срока наказания в обычных условиях при добросовестном отношении к труду осужденные, имеющие первую положительную степень поведения, переводятся в облегченные условия.
3. Осужденные, имеющие третью положительную степень поведения, находящиеся не менее трех месяцев в облегченных условиях, за девять месяцев до освобождения по отбытию срока переводятся в льготные условия.
4. Отбывающие наказание в обычных, облегченных и льготных условиях осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия.
Отбывающие наказание в облегченных и льготных условиях осужденные, признанные нарушителями установленного порядка отбывания наказания переводятся в обычные условия.
5. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
6. Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные и льготные условия производится в порядке, определяемом частями второй, третьей и пятой настоящей статьи.
7. Осужденные, переведенные из другого учреждения максимальной безопасности, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.
Статья 138. Условия отбывания наказания в учреждениях максимальной безопасности
1. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, проживают в общежитиях или камерах.
Они вправе:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег, в размере до пяти месячных расчетных показателей;
2) получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года;
3) иметь четыре краткосрочных и одно длительное свидание в течение года.
2. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях или камерах.
Они вправе:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег, в размере до десяти месячных расчетных показателей;
2) получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года;
3) иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года.
3. Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, вправе по постановлению начальника учреждения проживать и свободно передвигаться за пределами охраняемого периметра, но в пределах границ территории, прилегающей к учреждению под круглосуточным контролем и надзором.
Они вправе иметь:
1) четыре длительных свидания в течение года;
2) краткосрочные свидания без ограничения их количества.
4. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в камерах.
Они вправе:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег, в размере до двух месячных расчетных показателей;
2) получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года;
3) иметь три краткосрочных свидания в течение года;
4) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.
Статья 139. Учреждения чрезвычайной безопасности
1. В обычных условиях в учреждениях чрезвычайной безопасности отбывают наказание осужденные, вновь прибывшие в данное учреждение, а также осужденные, переведенные из строгих и облегченных условий.
2. По отбытии не менее одного года срока наказания в обычных условиях при добросовестном отношении к труду осужденные, имеющие первую положительную степень поведения, переводятся в облегченные условия.
3. Осужденные, имеющие третью положительную степень поведения, находящиеся не менее шести месяцев в облегченных условиях, за шесть месяцев до освобождения по отбытию срока переводятся в льготные условия.
4. Отбывающие наказание в обычных, облегченных и льготных условиях осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия.
Отбывающие наказание в облегченных условиях осужденные, нарушители установленного порядка отбывания наказания переводятся в обычные условия.
5. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
6. Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные, из обычных в облегченные или из облегченных в льготные производится в порядке, определяемом частями второй, третьей и пятой настоящей статьи.
7. Осужденные, переведенные из другого учреждения чрезвычайной безопасности, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.
Статья 140. Условия отбывания наказания в учреждениях чрезвычайной безопасности
1. Отдельно от других осужденных в учреждениях чрезвычайной безопасности отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.
2. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, проживают в общежитиях или камерах.
Они вправе:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег, в размере до двух месячных расчетных показателей;
2) получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года;
3) иметь три краткосрочных и одно длительное свидание в течение года.
3. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях содержания, проживают в общежитиях или в камерах.
Они вправе:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег, в размере до семи месячных расчетных показателей;
2) получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года;
3) иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года.
4. Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, вправе по постановлению начальника учреждения проживать и свободно передвигаться за пределами охраняемого периметра, но в пределах границ территории, прилегающей к учреждению под круглосуточным контролем и надзором.
Они вправе иметь:
1) три длительных свидания в течение года;
2) краткосрочные свидания без ограничения их количества.
5. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях содержания, проживают в камерах.
Они вправе:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег, в размере до двух месячных расчетных показателей;
2) получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года;
3) иметь три краткосрочных свидания в течение года;
4) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.
Статья 141. Условия отбывания наказания в учреждениях чрезвычайной безопасности для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы
1. Осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах.
Воспитательная работа с осужденными организуется с учетом требований содержания в камерах.
2. Осужденные имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью:
1) в строгих условиях отбывания наказания - один час;
2) в обычных условиях отбывания наказания - полтора часа;
3) в облегченных условиях отбывания наказания - два часа.
3. Все осужденные по прибытии в учреждения чрезвычайной безопасности помещаются в обычные условия отбывания наказания.
При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания перевод из обычных условий отбывания наказания в облегченные условия отбывания наказания производится через десять лет.
4. Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и отбывающие наказание в обычных и облегченных условиях, переводятся в строгие условия отбывания наказания.
5. Повторный перевод в обычные либо облегченные условия отбывания наказания производится в порядке, предусмотренном частями третьей и четвертой настоящей статьи.
6. Порядок отбывания наказания осужденных в строгих, обычных и облегченных условиях в части, касающейся расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, количества и вида свиданий, количества посылок, передач и бандеролей, определяется статьей 138 настоящего Кодекса.
Статья 142. Учреждения минимальной безопасности
1. Учреждения минимальной безопасности подразделяются на учреждения для содержания:
1) осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, и впервые осужденных за совершение умышленного преступления к лишению свободы на срок до одного года;
2) положительно характеризующихся осужденных, переведенных из учреждений средней и максимальной безопасности в порядке, предусмотренном статьей 96 настоящего Кодекса.
2. В учреждениях минимальной безопасности осужденные к лишению свободы отбывают наказание в строгих, обычных и облегченных условиях.
3. В обычных условиях в учреждениях минимальной безопасности отбывают наказание осужденные, вновь прибывшие в данное учреждение, а также осужденные, переведенные из строгих и облегченных условий.
4. По отбытии не менее трех месяцев срока наказания в обычных условиях при добросовестном отношении к труду осужденные, имеющие первую положительную степень поведения, переводятся в облегченные условия.
5. Отбывающие наказание в обычных или облегченных условиях осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия.
Отбывающие наказание в облегченных условиях осужденные, имеющие более двух действующих взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные условия.
6. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится через шесть месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
7. Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, определяемом настоящей статьей.
8. Осужденные, переведенные из другого учреждения минимальной безопасности, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.
9. В одном учреждении минимальной безопасности могут содержаться осужденные мужчины и женщины.
10. Осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбывают наказание в разных учреждениях минимальной безопасности.
Статья 143. Условия отбывания наказания в учреждениях минимальной безопасности
1. Осужденные, отбывающие наказание в учреждениях минимальной безопасности, содержатся без охраны, но под контролем и надзором администрации учреждения.
2. Осужденному администрацией учреждения выдается документ установленной формы, подтверждающий его личность. Документы, удостоверяющие личность осужденного, хранятся в их личных делах.
3. Осужденным разрешается приносить на территорию учреждения, использовать и хранить предметы и вещества, перечень которых установлен правилами внутреннего распорядка учреждений.
4. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях в учреждениях минимальной безопасности, проживают в общежитиях или камерах.
Они вправе:
1) свободно передвигаться в пределах территории учреждения, кроме времени, отведенного правилами внутреннего распорядка учреждения для сна;
2) с разрешения администрации учреждения передвигаться без надзора в пределах границ территории, прилегающей к учреждению, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы, в связи с обучением, для приобретения предметов первой необходимости, посещения бани или парикмахерской, четыре раза в месяц с девяти до восемнадцати часов;
3) носить гражданскую одежду;
4) иметь при себе деньги и ценные вещи;
5) пользоваться деньгами без ограничения;
6) иметь ежемесячно одно краткосрочное и одно длительное свидания.
5. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях в учреждениях минимальной безопасности, проживают в общежитиях или камерах.
Наряду с правами, предусмотренными частью четвертой настоящей статьи, осужденные вправе:
1) иметь еженедельно одно краткосрочное и одно длительное свидания;
2) проживать со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади в пределах населенного пункта, где располагается учреждение. При этом они обязаны являться для регистрации в учреждение четыре раза в месяц в дни, установленные постановлением начальника учреждения, и находиться по месту жительства с двадцати одного до семи часов. Администрация учреждений вправе посещать жилые помещения, в которых проживают осужденные, в любое время суток.
6. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в общежитиях или камерах.
Они вправе:
1) с разрешения администрации учреждения передвигаться в пределах территории учреждения, кроме времени, отведенного правилами внутреннего распорядка учреждения, для сна;
2) носить гражданскую одежду;
3) пользоваться деньгами без ограничения;
4) с разрешения администрации учреждения передвигаться без надзора в пределах границ территории, прилегающей к учреждению, если это необходимо для приобретения предметов первой необходимости, один раз в месяц с девяти до восемнадцати часов;
5) иметь ежеквартально одно краткосрочное и один раз в шесть месяцев длительное свидание.
7. Труд осужденных регулируется трудовым законодательством Республики Казахстан, за исключением заключения и прекращения трудового договора и перевода на другую работу. Заключение, прекращение трудового договора и перевод осужденного на другую работу осуществляются работодателем с уведомлением администрации учреждения.
8. Администрация учреждения трудоустраивает осужденных на предприятии учреждения либо, при отсутствии такой возможности, в государственных учреждениях уголовно-исполнительной системы, расположенных за пределами учреждения, но в пределах соответствующей области, города республиканского значения, столицы, где оно располагается, на основании договоров между администрацией учреждения и работодателем с правом проживания осужденных при условии обеспечения за ними надлежащего контроля и надзора.
Осужденные могут быть трудоустроены в иных организациях в пределах соответствующей области, города республиканского значения, столицы, где оно располагается, на основании договоров между администрацией учреждения и работодателем без права проживания.
Право проживания в государственных учреждениях уголовно-исполнительной системы не предоставляется осужденным, имеющим отрицательную степень поведения.
9. Администрация учреждения обязана отозвать осужденного из организации, в которой он трудоустроен:
1) по письменному указанию вышестоящих органов уголовно-исполнительной системы;
2) при его освобождении;
3) при введении чрезвычайного или военного положения;
4) в случае нарушения осужденным порядка отбывания наказания;
5) в случае неисполнения работодателем обязательств по договору;
6) при вводе режима особых условий в учреждении.
10. Осужденным разрешается заочно обучаться в организациях высшего и послесреднего образования, расположенных в пределах территории соответствующей области, города республиканского значения, столицы, где располагается учреждение, в том числе дистанционно, при наличии соответствующих технических условий в учреждении.
Статья 144. Учреждения полной безопасности
1. В учреждениях полной безопасности содержатся осужденные на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в учреждении полной безопасности, а также осужденные, переведенные в учреждение полной безопасности на срок до трех лет за нарушение установленного порядка отбывания наказания в учреждениях средней, максимальной и чрезвычайной безопасности, а также лица, в отношении которых приговор о смертной казни вступил в силу до введения моратория или во время действия моратория на исполнение смертной казни.
В учреждениях полной безопасности осужденные также могут содержаться по основаниям, указанным в статье 82 настоящего Кодекса.
2. В учреждениях полной безопасности устанавливаются строгие, обычные и облегченные условия.
3. В обычных условиях отбывают наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в учреждении чрезвычайной безопасности, и осужденные, переведенные из строгих и облегченных условий.
4. В строгих условиях отбывают наказание осужденные, переведенные в учреждение чрезвычайной безопасности на срок до трех лет за нарушение установленного порядка отбывания наказания в учреждениях средней, полной и максимальной безопасности, осужденные, с обычных и облегченных условий, признанные злостными нарушителями, а также лица, в отношении которых приговор о смертной казни вступил в силу до введения моратория или во время действия моратория на исполнение смертной казни.
5. Не могут содержаться в строгих условиях осужденные беременные женщины и осужденные женщины, имеющие при себе малолетних детей, а также осужденные, являющиеся инвалидами.
6. По отбытии не менее одного года срока наказания осужденные, имеющие первую положительную степень поведения, переводятся из обычных в облегченные либо из строгих в обычные условия отбывания наказания.
Статья 145. Условия отбывания наказания в учреждениях полной безопасности
1. Осужденные к лишению свободы в учреждениях полной безопасности содержатся в камерах.
По письменному заявлению осужденного, а также в случаях возникновения угрозы личной безопасности осужденного либо необходимости изоляции осужденного, создающего угрозу жизни и здоровью других осужденных или персоналу учреждения, по мотивированному постановлению начальника учреждения и с согласия прокурора такие осужденные содержатся в одиночных камерах.
Для содержания осужденных, создающих угрозу, а также осужденных, в отношении которых возникла угроза личной безопасности, могут использоваться камеры большей наполняемости.
Перевод в одиночные камеры по заявлению осужденных производится при наличии свободных одиночных камер.
2. Размещение осужденных по камерам производится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 94 настоящего Кодекса.
Осужденные, в отношении которых приговор о смертной казни вступил в силу до введения моратория или во время действия моратория на исполнение смертной казни, содержатся в одиночных камерах изолированно от других осужденных.
Осужденные, находящиеся в строгих, обычных и облегченных условиях отбывания наказания содержатся раздельно.
Осужденные, направленные в учреждения полной безопасности для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, содержатся изолированно от других осужденных.
3. Прогулки осужденных проводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории.
4. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, вправе:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег, в размере до двух месячных расчетных показателей;
2) получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года;
3) иметь два краткосрочных свидания в течение года;
4) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.
5. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, вправе:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег, в размере до пяти месячных расчетных показателей;
2) получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года;
3) иметь два краткосрочных и одно длительное свидание в течение года;
4) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.
6. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, вправе:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег, в размере до семи месячных расчетных показателей;
2) получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года;
3) иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года;
4) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью два часа.
Глава 23. Особенности отбывания наказания в виде лишения свободы с камерными условиями содержания
Статья 146. Учреждение с камерным условием содержания осужденных
1. Прием осужденных к лишению свободы в учреждения производится администрацией в порядке, установленном правилами внутреннего распорядка учреждения.
2. Осужденные, прибывшие в учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до пятнадцати суток. В период пребывания в карантинном отделении изучается личность осужденного, составляется его психологический портрет, а также вырабатываются методы работы с ним и определяется совместимость его содержания с другими осужденными.
3. Камеры оборудуются индивидуальными спальными местами, шкафами для одежды, белья и посуды, санузлом и умывальником.
4. Осужденным, находящимся в камерах, предоставляются прогулки продолжительностью:
1) в строгих условиях содержания - полтора часа;
2) в обычных условиях содержания - до четырех часов.
В период вывода осужденных на прогулку в камерах проводятся обыски и технические осмотры.
Во время нахождения осужденных на прогулке камеры запираются, пребывание в них осужденных исключается.
Прогулки осужденных, находящихся в облегченных и льготных условиях, проводятся по блокам (поэтажно), в раздельных прогулочных двориках локальных участков.
Прогулки осужденных, находящихся в обычных и строгих условиях, проводятся в прогулочных камерах покамерно.
5. Осужденные, находящиеся в облегченных и льготных условиях содержания, с десяти до двадцати часов могут находиться вне камеры.
6. Прием пищи осужденными осуществляется покамерно, а также в столовой. Осужденные, выводимые на работу в производственную зону, а также содержащиеся в облегченных и льготных условиях, принимают пищу в столовых производственных объектов и жилой зоны.
7. Запрещается открывать двери камер, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой и шестой настоящей статьи, а также правилами организации деятельности по осуществлению контроля и надзора за поведением лиц, содержащихся в учреждениях, и производства досмотров и обысков.
8. Надзор за осужденными, содержащимися в учреждениях с покамерным содержанием осуществляется в соответствии с правилами организации деятельности по осуществлению надзора за осужденными в учреждениях и производства досмотров и обысков.
Статья 147. Основные условия камерного содержания
1. Осужденные размещаются в камерах, согласно нормам жилой площади, установленным частью первой статьи 115 настоящего Кодекса.
В каждой секции оборудуются душевые кабинки.
2. Проверки осужденных проводятся в корпусах по камерам, по проверочным карточкам.
3. Осужденным разрешается курить только в специально отведенных для этих целей местах.
4. Табачные изделия и спички, зажигалки, принадлежащие осужденным, также хранятся в специально оборудованном шкафу (ящике) в камере хранения.
5. Предварительная запись осужденных на прием к врачу (медицинский осмотр) осуществляется по обращению осужденных при приеме передачи дежурства контролерской службой и проведении сверок осужденных. При госпитализации осужденный переводится в стационар медицинской санитарной части.
Статья 148. Воспитательная работа с осужденными в учреждениях с камерным содержанием
1. Воспитательная работа с осужденными в учреждениях с камерным содержанием осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Кодексом.
2. Индивидуальная воспитательная работа проводится в камерах, где содержатся осужденные.
3. При проведении воспитательной работы в групповой и массовой формах осужденные, содержащиеся в камерах, объединяются в малые и большие группы в предназначенных для этого помещениях.
4. Организация получения осужденными к лишению свободы начального, основного среднего, общего среднего образования осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Кодексом.
Статья 149. Труд осужденных в условиях камерного содержания
1. Труд осужденных организуется в специально оборудованных рабочих камерах.
2. Труд осужденных вне камер осуществляется в соответствии с правилами внутреннего распорядка учреждений.
3. Осужденные, их вещи и одежда, а также рабочая камера подвергаются досмотру и обыску перед началом и после окончания работ.
4. При отсутствии рабочих камер труд организуется на территории изолированных локальных участков производственной зоны.
Глава 24. Особенности отбывания наказания в виде лишения свободы несовершеннолетними осужденными
Статья 150. Порядок отбывания наказания в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних
1. В учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних устанавливаются строгие, обычные, облегченные и льготные условия отбывания наказания.
2. В обычных условиях в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних отбывают наказание осужденные, вновь прибывшие, а также осужденные, переведенные из строгих, облегченных или льготных условий отбывания наказания.
3. По отбытии не менее шести месяцев в обычных условиях при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду и учебе осужденные, имеющие первую положительную степень поведения, переводятся в облегченные условия.
4. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, являющиеся нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные условия. Повторный перевод в облегченные условия производится в порядке, определяемом частью третьей настоящей статьи.
5. При добросовестном отношении к труду и обучению осужденные, имеющие третью положительную степень поведения, находящиеся не менее трех месяцев в облегченных условиях, за один год до освобождения по отбытию срока переводятся в льготные условия.
6. Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, являющиеся нарушителями установленного порядка отбывания наказания переводятся в облегченные условия. Повторный перевод в льготные условия производится не ранее чем через шесть месяцев после возвращения в облегченные условия.
7. Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся из обычных, облегченных и льготных условий в строгие условия на срок от трех до шести месяцев.
8. Перевод осужденных из одних условий в другие производится по решению комиссии учреждения на основании представления учебно-воспитательного совета.
В работе комиссии учреждения могут принимать участие представители местных исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы, а также общественности.
9. Начальник учреждения принимает решение о переводе осужденного в помещение временной изоляции для устранения возможности совершения нарушения порядка отбывания наказания, но не более чем на сорок восемь часов.
В случае отсутствия начальника учреждения решение о переводе осужденного в помещение временной изоляции принимает дежурный помощник начальника учреждения.
Постановление о переводе осужденного в помещение временной изоляции выносится после медицинского освидетельствования осужденного на предмет возможности содержания в нем.
Осужденный, водворенный в помещение временной изоляции, отбывает наказание в условиях содержания, определенных ему до перевода с предоставлением права двухчасовой прогулки.
Статья 151. Условия отбывания наказания в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних
1. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, проживают в общежитиях или камерах.
Они вправе:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег, в размере до десяти месячных расчетных показателей;
2) иметь восемь краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года;
3) получать десять посылок или передач и десять бандеролей в течение года.
2. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях или камерах.
Они вправе:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег, в размере до пятнадцати месячных расчетных показателей;
2) иметь двадцать четыре краткосрочных и шесть длительных свиданий в течение года;
3) получать четырнадцать посылок или передач и четырнадцать бандеролей в течение года.
По разрешению администрации учреждения длительные свидания проходят за его пределами.
3. Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, проживают за пределами учреждения в улучшенных жилых помещениях без охраны, но под контролем и надзором.
Они вправе:
1) расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег, без ограничения;
2) пользоваться деньгами;
3) иметь краткосрочные и длительные свидания без ограничений;
4) получать посылки или передачи и бандероли без ограничения их количества;
5) пользоваться одеждой и обувью гражданского образца.
4. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в камерах, запираемых в свободное от учебы или работы время.
Они вправе:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег, в размере до восьми месячных расчетных показателей;
2) иметь шесть краткосрочных и два длительных свидания в течение года;
3) получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.
5. Несовершеннолетним осужденным, кроме запретов, предусмотренных частью третьей статьи 89 настоящего Кодекса, запрещается:
1) потреблять и хранить табачные изделия;
2) пропускать без уважительных причин занятия, проводимые в общеобразовательных организациях, а также организациях технического и профессионального образования;
3) пропускать без уважительных причин общеобязательные мероприятия.
Статья 152. Меры поощрения, применяемые в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних
За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе добровольных организаций и воспитательных мероприятиях к осужденным наряду с предусмотренными статьей 128 настоящего Кодекса, могут применяться следующие меры поощрения:
1) предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами учреждения в сопровождении сотрудников;
2) предоставление права на выход за пределы учреждения в сопровождении родителей или близких родственников.
Статья 153. Особенности применения мер поощрения в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних
1.Осужденным, к которым применены меры поощрения, предусмотренные статьей 152 настоящего Кодекса, выдается принадлежащая им гражданская одежда.
2. Посещение культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий в ночное время не допускается.
3. Продолжительность выхода за пределы учреждения устанавливается начальником учреждения, но не свыше восьми часов.
Статья 154. Порядок применения мер взыскания в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних
1. Нарушением порядка отбывания наказания осужденными несовершеннолетними является невыполнение требований, установленных настоящим Кодексом и правилами внутреннего распорядка учреждений.
2. Злостными нарушениями порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы являются:
1) отказ без уважительных причин от работ по благоустройству учреждения и улучшению условий проживания;
2) употребление алкоголя, наркотических средств, психотропных или других одурманивающих веществ;
3) угроза представителям администрации учреждения, их оскорбление, неповиновение им, в том числе сопряженное с умышленным причинением себе какого-либо повреждения, с целью нарушения режима отбывания наказания;
4) передача (получение), изготовление, хранение предметов, документов, вещей, изделий, веществ, продуктов питания, не предусмотренных правилами внутреннего распорядка учреждений;
5) игра в карты, а также участие в азартных играх с целью материальной или иной выгоды;
6) уклонение от обязательного и принудительного лечения, назначенного судом;
7) совершение действий сексуального характера;
8) организация или активное участие в группировках осужденных, направленных на совершение нарушений, указанных в подпунктах 1)-7) настоящей части.
3. За нарушение порядка отбывания наказания к осужденным применяются следующие меры взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) водворение в помещение временной изоляции на срок до семидесяти двух часов.
4. Осужденный, совершивший нарушения указанные в части второй настоящей статьи, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника учреждения при условии наложения ему взыскания в виде строгого выговора два и более раз.
5. За нарушения порядка и условий отбывания наказания к осужденным, достигшим совершеннолетия, применяются меры взыскания в порядке, предусмотренном статьями 131-134 настоящего Кодекса.
Статья 155. Оставление в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, достигших совершеннолетия
1. Осужденные к лишению свободы, достигшие восемнадцатилетнего возраста, с их согласия могут быть оставлены в учреждении, но не более чем до достижения ими двадцати одного года.
2. На осужденных, оставленных в учреждении, распространяются условия отбывания наказания, нормы питания и материально-бытового обеспечения для несовершеннолетних осужденных.
3. Решение об оставлении осужденных, достигших восемнадцатилетнего возраста, в учреждении принимается судом на основании представления начальника учреждения.
Статья 156. Перевод осужденных из учреждения средней безопасности для содержания несовершеннолетних в другие учреждения
Осужденные, достигшие восемнадцатилетнего возраста, с их согласия, а также осужденные, достигшие двадцати одного года, переводятся для дальнейшего отбывания наказания в учреждение средней безопасности по решению суда в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.
Статья 157. Организация учебно-воспитательного процесса
1. В целях исправления осужденных и их социальной адаптации в учреждениях организуется единый учебно-воспитательный процесс, направленный на формирование у осужденных правопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получение ими начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального образования, повышение культурного уровня, в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности.
2. Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом психофизиологических особенностей, свойственных подростковому возрасту, в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе методов психолого-педагогического воздействия.
3. Получение осужденными начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального образования осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере образования.
4. В воспитательной работе с осужденными участвуют попечительские советы, а также родительские комитеты.
Раздел 5. Исполнение наказания в виде смертной казни
Глава 25. Порядок и условия исполнения наказания в виде смертной казни
Статья 158. Общие положения
1. Условия содержания лица, осужденного к смертной казни обеспечивают его усиленную охрану и изоляцию в одиночной камере.
2. При обращении осужденного с ходатайством о помиловании исполнение приговора приостанавливается до принятия решения Президентом Республики Казахстан.
3. При отказе осужденного от обращения с ходатайством о помиловании администрацией учреждения смешанной безопасности составляется соответствующий акт с участием прокурора.
4. Основаниями для исполнения наказания в виде смертной казни являются вступивший в законную силу приговор суда, заключения Генерального Прокурора Республики Казахстан об отсутствии оснований для принесения протеста на приговор суда в порядке надзора, председателя Верховного Суда Республики Казахстан об отсутствии оснований для рассмотрения дела в порядке надзора, а также уведомление об отклонении ходатайства о помиловании или акт об отказе осужденного от обращения с ходатайством о помиловании.
5. Приговор о смертной казни приводится в исполнение не ранее чем по истечении одного года со дня его вступления в силу, а также не ранее чем по истечении одного года после отмены моратория на исполнение смертной казни.
Статья 159. Правовое положение лица, осужденного к смертной казни
1. После вступления приговора в законную силу в течение года осужденный имеет право в установленном порядке обратиться с ходатайством о помиловании. В случае введения Президентом Республики Казахстан моратория на исполнение смертной казни осужденный имеет также право в течение года после отмены моратория обратиться с ходатайством о помиловании независимо от того, ходатайствовал ли он об этом до введения моратория либо во время его действия или нет.
2. Осужденный вправе:
1) в предусмотренном законом порядке оформлять гражданско-правовые и брачно-семейные отношения;
2) получать квалифицированную юридическую помощь и иметь свидания с адвокатом наедине без ограничения их продолжительности и количества в условиях, обеспечивающих их конфиденциальность;
3) получать необходимую медицинскую помощь;
4) получать и отправлять письма без ограничения;
5) иметь ежемесячно одно краткосрочное свидание с супругой, близкими родственниками;
6) иметь свидания со священнослужителем;
7) пользоваться ежедневно прогулкой продолжительностью тридцать минут;
8) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги в размере, предусмотренном для осужденных, содержащихся в учреждении полной безопасности в строгих условиях.
3. Осужденные к смертной казни, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу, но вопрос о помиловании не решен либо ходатайство которых о помиловании удовлетворено, до направления в учреждение для дальнейшего отбывания наказания содержатся в условиях, предусмотренных статьей 141 настоящего Кодекса.
4. Осужденные к смертной казни, в отношении которых ходатайство о помиловании отклонено, до направления в соответствующие учреждения для исполнения приговора содержатся в условиях, предусмотренных частью четвертой статьи 145 настоящего Кодекса.
Статья 160. Порядок исполнения смертной казни
1. Смертная казнь исполняется непублично путем расстрела. Исполнение смертной казни в отношении нескольких лиц производится отдельно в отношении каждого и в отсутствии остальных.
2. При исполнении смертной казни присутствуют прокурор, представитель учреждения, в котором исполняется смертная казнь, и врач.
3. Наступление смерти осужденного констатируется врачом. Об исполнении приговора суда составляется протокол, который подписывается лицами, указанными в части второй настоящей статьи.
4. Администрация учреждения, исполнившего наказание, обязана поставить в известность об исполнении смертной казни суд, вынесший приговор, а также супругу или одного из близких родственников осужденного. О месте захоронения трупа сообщается супруге или родственникам по истечении двух лет со дня захоронения.
5. Администрация учреждения направляет в орган записи актов гражданского состояния сообщение установленного образца и сообщает супруге или родственникам о месте, где они могут получить свидетельство о смерти.
Раздел 6. Освобождение от отбывания наказания. Помощь осужденным, освобожденным от отбывания наказания и контроль за ними. Пробационный контроль за лицами, осужденными условно
Глава 26. Освобождение от отбывания наказания
Статья 161. Основания освобождения от отбывания наказания
1.Основаниями освобождения от отбывания наказания являются:
1) отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда;
2) отмена приговора суда с вынесением оправдательного приговора или прекращением производства по делу;
3) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;
4) замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
5) акт об амнистии;
6) акт о помиловании;
7) заболевание осужденного, предусмотренное перечнем, утвержденными уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности по согласованию с уполномоченным органом в области здравоохранения;
8) иные основания, предусмотренные законом.
2. За месяц до освобождения администрация учреждения направляет в службу пробации по избранному месту жительства осужденного копию приговора суда для дальнейшего исполнения наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью.
Служба пробации после получения копии приговора суда для дальнейшего исполнения наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью направляет извещение в соответствующее учреждение, а также суд, вынесший приговор.
3. С освобождаемого лица от отбывания наказания в виде лишения свободы с неотбытым сроком дополнительного вида наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью администрацией учреждения отбирается подписка об обязательной явке в пятидневный срок в службу пробации по избранному месту жительства со дня его прибытия.
4. Осужденный следует к избранному месту жительства самостоятельно за счет бюджетных средств в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан.
Статья 162. Порядок представления к досрочному освобождению от отбывания наказания
1. При отбытии осужденным установленной законом части срока наказания учреждение или орган, исполняющий наказания, обязаны письменно в пятидневный срок уведомить осужденного о наступлении права подачи ходатайства в суд для рассмотрения вопроса об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
2. Ходатайство о помиловании вносится учреждением или органом, исполняющим наказание, в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан.
3. К ходатайству осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания и помиловании учреждением или органом, исполняющим наказание прилагаются данные, характеризующие его личность, поведение, отношение к труду и учебе за время отбывания наказания.
4. Порядок применения амнистии определяется органом, издавшим акт об амнистии.
5. Представление об освобождении от отбывания наказания вследствие психического расстройства вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с представлением направляются заключение медицинской комиссии и личное дело осужденного.
6. Представление об освобождении от отбывания наказания вследствие тяжелой болезни вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с представлением в суд направляются заключение медицинской комиссии и личное дело осужденного. В представлении должны содержаться данные, характеризующие поведение осужденного за время отбывания наказания.
7. В случае признания лица, осужденного к наказанию в виде привлечения к общественным работам, исправительных работ или ограничения свободы, инвалидом первой или второй группы орган, исполняющий наказание, вносит представление в суд о его досрочном освобождении от отбывания наказания.
8. В случае установления беременности у женщины, осужденной к наказанию в виде привлечения к общественным работам, исправительных работ или ограничения свободы, орган, исполняющий наказание, вносит представление в суд об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.
9. Администрация учреждения или орган, исполняющий наказания, в течение десяти дней после обращения осужденного с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания обязаны направить его в суд с приложением материалов, указанных в части третьей настоящей статьи, и личного дела осужденного, а также в письменной форме уведомить прокурора, с соблюдением положений, предусмотренных частью десятой настоящей статьи.
10. При рассмотрении ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания суд вправе условно-досрочно освободить осужденного либо заменить ему неотбытую часть наказания другим, более мягким наказанием при наличии условий, предусмотренных Уголовным кодексом Республики Казахстан, или отказать в этом.
В случае отказа суда, повторное внесение ходатайства по любому из указанных оснований может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления об отказе.
Статья 163. Отсрочка исполнения наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, мужчинам, в одиночку воспитывающим малолетних детей
1. Беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, мужчинам, в одиночку воспитывающим малолетних детей, отбывающим наказание в учреждении, судом может быть предоставлена отсрочка исполнения наказания на срок до пяти лет, но не более чем до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста.
2. Отсрочка исполнения наказания не применяется к лицам, осужденным на срок более пяти лет за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против личности.
3. Отсрочка исполнения наказания осужденным, отбывающим наказание в виде исправительных работ, общественных работ, ограничения свободы осуществляется в соответствии с частью восьмой статьи 52, частью четвертой статьи 57 и частью третьей статьи 69 настоящего Кодекса.
4. Администрация учреждения направляет в суд представление о применении отсрочки исполнения наказания к осужденному или его ходатайство. К ним прилагаются: характеристика осужденного; составленный службой пробации акт обследования жилищно-бытовых условий осужденного, его супруга (супруги) или родственников, согласившихся принять осужденное лицо и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания; медицинское заключение о беременности либо справка о наличии ребенка, а также личное дело осужденного.
5. Администрация учреждения, получив постановление суда об отсрочке исполнения наказания в отношении осужденного, освобождает его. У осужденного берется подписка о явке в службу пробации по месту его жительства в течение пяти рабочих дней со дня прибытия.
6. Осужденный следует к месту жительства самостоятельно за счет бюджетных средств.
7. В день освобождения в службу пробации по месту жительства осужденного направляется копия постановления суда об отсрочке исполнения наказания с указанием даты освобождения.
8. Служба пробации после явки осужденного в течение трех рабочих дней обязана поставить его на учет, запросить в учреждении по месту освобождения характеризующие его материалы и в дальнейшем осуществлять контроль за его поведением.
9. В случае неприбытия осужденного, указанного в части первой настоящей статьи, в двухнедельный срок со дня освобождения служба пробации проводит первоначальные розыскные мероприятия и направляет материалы в суд для объявления его в розыск в установленном законом порядке.
Статья 164. Последствия несоблюдения условий отсрочки исполнения наказания
1. В отношении осужденного, к которому применена отсрочка исполнения наказания, допустившего нарушение общественного порядка, если в отношении него в период отсрочки применялись меры административного взыскания либо дисциплинарного воздействия, либо если оно уклонялось от воспитания ребенка или ухода за ним, служба пробации выносит письменное предупреждение.
2. В случаях, если осужденный отказалось от ребенка либо продолжает уклоняться от воспитания ребенка, либо уклонилось от контроля либо продолжает нарушать общественный порядок после двукратного письменного предупреждения, служба пробации вносит в суд по месту жительства осужденного представление об отмене отсрочки исполнения наказания и направлении осужденного для отбывания наказания, назначенного приговором суда. К представлению прилагается копия решения суда об отсрочке исполнения наказания.
3. По истечении срока отсрочки исполнения наказания или в случаях смерти ребенка либо прерывания беременности служба пробации по месту жительства осужденного с учетом его поведения направляет в суд представление об освобождении от отбывания оставшейся части наказания либо замене неотбытой части наказания более мягким, либо направлении его в учреждение.
Статья 165. Прекращение отбывания наказания и порядок освобождения
1. Отбывание наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, привлечения к общественным работам, исправительных работ, ограничения свободы, ареста, лишения свободы прекращается в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом.
2. Осужденные к аресту и лишению свободы освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Последним днем срока отбытия наказания считается день, предшествующий дате исчисления начала срока наказания.
Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в день предшествующий выходному или праздничному дню. При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа - в последний день этого месяца.
3. При освобождении осужденному выдаются принадлежащие ему вещи, ценности, деньги, хранящиеся на контрольном счете наличности временного размещения денег, и личные документы, а также документ об отбытии наказания или освобождении от наказания.
4. Документы, удостоверяющие личность освобождаемого от наказания в виде ареста или освобождаемого по отбытии срока лишения свободы без установления административного надзора, его трудовая книжка и пенсионное удостоверение, а также иные личные документы, хранящиеся в личном деле осужденного, выдаются ему на руки при освобождении. При отсутствии документов, удостоверяющих личность, трудовой книжки и пенсионного удостоверения в личном деле осужденного администрация учреждения за шесть месяцев до освобождения принимает меры по их оформлению.
Документы, удостоверяющие личность лица, освобождаемого условно-досрочно от наказания в виде лишения свободы, при замене лишения свободы на более мягкий вид наказания, отсрочки отбывания наказания и дополнительного наказания освобождающихся из учреждений, а также освобождаемого по отбытии срока, в отношении которого установлен административный надзор, направляются в органы внутренних дел по избранному месту жительства, и выдаются после постановки на соответствующий учет в органах внутренних дел и службы пробации.
5. Досрочное освобождение от отбывания наказания производится в день поступления соответствующих документов, а если документы получены после окончания рабочего дня - утром следующего дня.
6. Служба пробации в день окончания срока наказания в виде исправительных работ, а при освобождении от этого наказания - по другим основаниям не позднее следующего рабочего дня после получения соответствующих документов обязана письменно уведомить администрацию предприятия, учреждения или организации, где осужденный отбывает наказание, о прекращении удержаний из его заработной платы. Осужденному выдается документ об отбытии наказания.
7. Лицу, освобожденному от отбывания наказания вследствие отмены приговора в связи с прекращением уголовного дела по реабилитирующим основаниям, вынесением оправдательного приговора, начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, разъясняются его права на восстановление имущественных, трудовых, жилищных и иных утраченных прав. В документе об освобождении осужденному приносятся официальные извинения от имени государства.
8. За месяц до освобождения администрация учреждения направляет в службу пробации по избранному месту жительства осужденного копию приговора суда для дальнейшего исполнения наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью.
Служба пробации после получения копии приговора суда для дальнейшего исполнения наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью направляет извещение в соответствующее учреждение, а также суд, вынесший приговор.
9. С освобождаемого лица от отбывания наказания в виде лишения свободы с неотбытым сроком дополнительного вида наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью администрацией учреждения отбирается подписка об обязательной явке в пятидневный срок в службу пробации по избранному месту жительства со дня его прибытия.
10. Осужденный следует к избранному месту жительства самостоятельно за счет бюджетных средств в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Республики Казахстан.
Глава 27. Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, и контроль за ними
Статья 166. Обязанности администрации учреждения по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных
1. Не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы администрация учреждения уведомляет местные исполнительные органы и органы внутренних дел города республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.
2. С осужденным проводятся организационно-воспитательные мероприятия с целью подготовки его к освобождению, разъясняются его права и обязанности.
3. Инвалиды первой или второй групп, а также мужчины старше шестидесяти трех лет и женщины старше пятидесяти восьми лет по их письменному заявлению и представлению учреждения направляются органами социальной защиты в дома инвалидов и престарелых.
Иные лица, нуждающиеся в социальной помощи, по их письменному заявлению и представлению учреждения направляются в центры социальной адаптации.
Статья 167. Оказание помощи лицам, освобождаемым от отбывания наказания
1. Лица, освобождаемые от отбывания наказания в виде ареста, лишения свободы, обеспечиваются бесплатным проездом к избранному ими месту жительства или работы, а также продуктами питания либо деньгами на путь следования в пределах территории Республики Казахстан.
2. В случае отсутствия у лица, освобождаемого из учреждения, необходимой по сезону одежды, обуви и средств на их приобретение, оно обеспечивается одеждой и обувью за счет бюджетных средств.
3. Обеспечение питанием, одеждой, обувью, а также оплата проезда лиц, освобождаемых от наказания, производятся учреждением, исполняющим наказание.
4. При освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы инвалидов первой или второй групп, беременных женщин и женщин с малолетними детьми, а также несовершеннолетних администрация учреждения за шесть месяцев ставит в известность их супруга (супругу), родственников либо иных лиц, указанных в заявлении осужденного.
5. Лица, освобождаемые из учреждений, нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном уходе, а также несовершеннолетние в возрасте до шестнадцати лет направляются к месту жительства в сопровождении супруга (супруги), родственников или приехавших за ними иных лиц либо работника учреждения.
Статья 168. Оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве, предоставлении других видов социальной помощи лицам, освобожденным от отбывания наказания
Акимат района, города областного значения, города республиканского значения, столицы:
1) оказывает содействие в трудовом и бытовом устройстве, а также предоставлении других видов социальной помощи лицам, освобожденным от отбывания наказания;
2) ежегодно выделяет квоты рабочих мест для лиц, освобожденных из учреждений, а также поощряет физических и юридических лиц, их трудоустраивающих.
Статья 169. Пробационный контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно
1. Контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно от отбывания наказания, осуществляется сотрудниками полиции органов внутренних дел по месту его жительства в порядке, определяемом уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности.
Для обеспечения надлежащего контроля и получения информации о месте нахождения лица, освобожденного условно-досрочно, сотрудники полиции органов внутренних дел вправе применять электронные средства слежения, перечень которых утверждается Правительством Республики Казахстан.
Порядок применения электронных средств слежения определяется уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности.
2. Органы внутренних дел осуществляют персональный учет лиц, освобожденных условно-досрочно, в течение оставшейся неотбытой части наказания, контролируют исполнение возложенных на них обязанностей.
3. Если в течение оставшейся неотбытой части наказания лицо, к которому было применено условно-досрочное освобождение, неоднократно совершило административное правонарушение, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонилось от исполнения обязанностей, возложенных на него при применении условно-досрочного освобождения, орган внутренних дел направляет в суд представление об отмене условно-досрочного освобождения и исполнения оставшейся неотбытой части наказания.
4. Органы внутренних дел после постановки на учет условно-досрочно освобожденного лица:
1) обеспечивают его явку в службу для оказания ему
2) социально-правовой помощи;
3) направляют копию постановления суда в службу пробации.
5. Служба пробации:
1) после получения копии постановления суда ставит
2) условно-досрочно освобожденное лицо на свой учет;
3) проводит изучение его личности с установлением состояния здоровья, уровня образования, трудовой занятости, наличия места жительства, а также выясняет иные сведения, необходимые для определения объема предоставляемой ему социально-правовой помощи;
4) разъясняет лицу порядок предоставления социально-правовой помощи.
6. По результатам изучения личности и жизненной ситуации условно-досрочно освобожденного лица службой пробации составляется индивидуальная программа оказания социально-правовой помощи.
7. Местные исполнительные органы, общественные объединения и иные организации оказывают социально-правовую помощь условно-досрочно освобожденному лицу в соответствии с индивидуальной программой, разработанной службой пробации.
8. Условно-досрочно освобожденное лицо обязано:
1) пройти регистрацию в органах внутренних дел по месту жительства в течение пяти рабочих дней со дня освобождения из учреждения;
2) не реже одного раза в месяц являться в органы внутренних дел, службу пробации для отчета о своем поведении, получаемой социально-правовой помощи соответственно;
3) не покидать места жительства в определенное органами внутренних дел время;
4) не менять постоянное место жительства, работы и учебы без письменного уведомления органов внутренних дел;
5) не посещать определенные органами внутренних дел места в свободное от работы и учебы время;
6) не выезжать в другие местности и за пределы территории Республики Казахстан без письменного разрешения органов внутренних дел;
7) принимать меры по возмещению ущерба, причиненного здоровью, имуществу потерпевшего, или материального ущерба государству;
8) по требованию органов внутренних дел представлять объяснения и иные документы, необходимые для осуществления контроля за поведением условно-досрочно освобожденного;
9) в порядке, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан, представлять в налоговый орган по месту жительства декларацию о доходах и имуществе, являющемся объектом налогообложения и находящемся как на территории Республики Казахстан, так и за ее пределами. Указанная декларация представляется до истечения оставшейся неотбытой части наказания.
При этом указанными лицами в орган внутренних дел представляется справка налогового органа о получении им декларации.
9. В случае уклонения условно-досрочно освобожденного лица от пробационного контроля органы внутренних дел проводят первоначальные мероприятия по установлению места его нахождения и причин уклонения.
В случае неустановления места нахождения условно-досрочно освобожденного лица органы внутренних дел вносят в суд представление об объявлении его в розыск и избрании меры пресечения.
Статья 170. Контроль за состоянием здоровья лица, освобожденного от отбывания наказания в связи с болезнью
1. Контроль за состоянием здоровья лица, освобожденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с психическим расстройством или иной тяжелой болезнью, осуществляется администрацией учреждения, из которого он был освобожден.
2. Организация здравоохранения, где проходит лечение освобожденный, ежеквартально предоставляет информацию в администрацию учреждения о состоянии его здоровья, а в случаях выздоровления или смерти информирует ее немедленно.
3. В случае наступления выздоровления лица возобновление исполнения наказания производится постановлением суда по представлению администрации учреждения.
Статья 171. Административный надзор за лицами, отбывшими наказание
Административный надзор устанавливается за лицами, отбывшими наказание и являющимися гражданами Республики Казахстан за:
1) преступления, совершенные при опасном рецидиве, а равно за террористические или экстремистские преступления;
2) тяжкие и особо тяжкие преступления или судимыми два и более раза к лишению свободы за умышленные преступления и имевшими на момент окончания срока наказания третью отрицательную степень поведения.
Статья 172. Подготовка и оформление материалов на лиц, в отношении которых необходимо установить административный надзор органов внутренних дел
1. Администрация учреждения определяет круг лиц, в отношении которых необходимо установить административный надзор органов внутренних дел, и не позднее чем за месяц до окончания срока наказания направляет в суд представление об установлении в отношении этих лиц административного надзора.
2. Перед освобождением из учреждения лица, в отношении которого установлен административный надзор, администрация учреждения направляет в орган внутренних дел по избранному им месту жительства постановление суда, характеризующие материалы и уведомление о времени его прибытия.
3. В случае неприбытия по избранному месту жительства лица, в отношении которого установлен административный надзор, орган внутренних дел проводит первоначальные мероприятия по установлению места его нахождения и причин его неприбытия.
В случае неустановления места нахождения указанного лица орган внутренних дел вносит в суд представление об объявлении его в розыск и избрании меры пресечения.
4. Для осуществления надлежащего административного надзора и получения информации о месте нахождения лица, в отношении которого судом установлен административный надзор, органы внутренних дел вправе использовать электронные средства слежения, перечень которых определяется Правительством Республики Казахстан. Порядок их применения и организация деятельности органов внутренних дел по осуществлению надзора определяются уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности.
5. Органы внутренних дел после постановки на учет лица, в отношении которого судом установлен административный надзор:
1) обеспечивают его явку в службу пробации для оказания социально-правовой помощи;
2) направляют копию постановления суда в службу пробации.
6. Служба пробации:
1) после получения копии постановления суда ставит лицо, в отношении которого установлен административный надзор, на свой учет;
2) проводит изучение его личности с установлением состояния здоровья, уровня его образования, трудовой занятости, наличия места жительства, а также выясняет иные сведения, необходимые для определения объема предоставляемой ему социально-правовой помощи;
3) разъясняет порядок предоставления социально-правовой помощи.
7. По результатам изучения личности и жизненной ситуации поднадзорного лица службой пробации составляется индивидуальная программа оказания социально-правовой помощи.
8. Местные исполнительные органы, общественные объединения и иные организации оказывают лицу, в отношении которого судом установлен административный надзор, социально-правовую помощь в соответствии с индивидуальной программой, разработанной службой пробации.
9. Лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор, обязано не реже одного раза в месяц являться для отчета в органы внутренних дел для регистрации и участия в проведении с ним профилактической беседы, а также в службу пробации для отчета о получаемой им социально-правовой помощи.
Статья 173. Порядок применения принудительного лечения к лицам, больным заразной формой туберкулеза, освобожденным от отбывания наказания
1. Освобождаемые из учреждения больные с заразной формой туберкулеза, представляющие опасность для окружающих, не прошедшие полный курс лечения в период отбывания наказания, после освобождения по решению суда подлежат принудительному лечению в специализированных противотуберкулезных организациях по месту освобождения.
2. Администрация учреждения в отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи, не позднее месяца до окончания срока наказания, направляет в суд по месту нахождения учреждения представление о назначении им принудительного лечения.
3. Извещения об освобождении из учреждений лиц, больных заразной формой туберкулеза, в отношении которых решением суда установлено принудительное лечение, направляются в специализированные противотуберкулезные организации по месту освобождения и органы внутренних дел.
Глава 28. Осуществление пробационного контроля за лицами, осужденными условно
Статья 174. Порядок осуществления пробационного контроля за лицами, осужденными условно и оказания им социально-правовой помощи
1. Служба пробации при постановке на учет лица, осужденного условно, находящегося под пробационным контролем:
1) проводит изучение личности осужденного с установлением состояния здоровья, уровня его образования, трудовой занятости, наличия места жительства, а также выясняет иные сведения, необходимые для определения объема предоставляемой ему социально-правовой помощи;
2) разъясняет порядок предоставления и отказа от получения социально-правовой помощи, осуществления и прекращения в отношении него пробационного контроля, а также устанавливает дни явки в службу пробации для регистрации;
3) разъясняет порядок исполнения возложенных судом обязанностей, привлечения к ответственности за их неисполнение, а также нарушение порядка пробационного контроля.
2. Основными направлениями социально-правовой помощи лицу, осужденным условно является оказание содействия в получении образования, приобретении специальности, трудоустройстве, лечении, а также обеспечении правовой помощи.
3. Местные исполнительные органы, общественные объединения и иные организации оказывают социально-правовую помощь лицам, осужденным условно в соответствии с индивидуальной программой, разработанной службой пробации.
4. Лица, осужденные условно обязаны отчитываться перед службой пробации о своем поведении, выполнять возложенные судом обязанности, являться два раза (проживающие в сельской местности один раз) в месяц для регистрации, а также по вызову в службу пробации. При неявке без уважительных причин лицо, осужденное условно подвергается приводу.
5. Для обеспечения надлежащего пробационного контроля и получения информации о месте нахождения осужденных лиц служба пробации вправе использовать электронные средства слежения, перечень которых определяется Правительством Республики Казахстан.
6. В случае уклонения лица, осужденного условно от пробационного контроля служба пробации проводит первоначальные мероприятия по установлению места его нахождения и причин уклонения. В случае неустановления места его нахождения служба пробации вносит представление в суд об объявлении в розыск и избрании меры пресечения.
Статья 175. Исчисление срока пробационного контроля
1. Срок пробационного контроля исчисляется со дня постановки лица, осужденного условно на учет службы пробации.
2. Пробационный контроль осуществляется в течение всего срока, установленного приговором суда. По истечении срока пробационного контроля служба пробации снимает лицо, осужденное условно со своего учета.
3. Течение срока пробационного контроля приостанавливается с момента начала проведения первоначальных розыскных мероприятий на основании постановления суда об объявлении в розыск лица, осужденного условно, и возобновляется по постановлению суда.
Статья 176. Ответственность лица, осужденного условно
1. В случае если лицо, осужденное условно, совершило:
1) административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и нравственность, права несовершеннолетних, на личность и в сфере семейно-бытовых отношений, за которое на него было наложено административное взыскание;
2) умышленное повреждение (порчу) электронных средств слежения, либо не явился для регистрации без уважительной причины или сменил место жительства без уведомления службы пробации;
3) уголовный проступок, - служба пробации вносит в суд представление о продлении срока пробационного контроля, но не более чем на один год, а в отношении несовершеннолетнего не более шести месяцев, а также в письменной форме выносит предупреждение о возможности отмены условного осуждения.
2. В случае неисполнения лицом, осужденным условно возложенных на него судом обязанностей либо повторного совершения им нарушений, указанных в части первой настоящей статьи, а также если оно скрылось от пробационного контроля служба пробации вносит в суд представление об отмене условного осуждения и исполнении назначенного наказания приговором суда, а в отношении несовершеннолетнего осужденного - о продлении срока пробационного контроля, но не более чем на один год.
3. Скрывающимся от пробационного контроля признается лицо, осужденное условно, место нахождения которого в течение более пятнадцати дней со дня неявки для регистрации в службу пробации не установлено.
4. В случае повреждения (порчи) лицом, осужденным условно электронных средств слежения, службой пробации составляется акт.
При умышленном повреждении (порче) электронных средств слежения лица, осужденные условно несут материальную ответственность в установленном законом порядке.
Заключительные положения
Статья 177. Порядок введения в действие настоящего Кодекса
1. Настоящий Кодекс вводится в действие с 1 января 2015 года, за исключением главы 15, которая вводится в действие с 1 января 2017 года, а также статьи 78 и подпункта 1) Приложения к Уголовно-исполнительному кодексу, которые вводятся в действие с 1 января 2018 года.
2. Признать утратившими силу со дня введения в действие настоящего Кодекса:
1) Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 24, ст. 337; 2000 г., № 6, ст. 141; № 8, ст. 189; № 18, ст. 339; 2001 г., № 8, ст. 53; № 17-18, ст. 245; № 24, ст. 338; 2002 г., № 23-24, ст. 192; 2004 г.; № 5, ст. 22; № 23, ст. 139, 142; № 24, ст. 154; 2005 г., № 13, ст. 53; 2006 г., № 11, ст. 55; 2007 г., № 2, ст. 18; № 5-6, ст. 40; № 9, ст. 67; № 10, ст. 69; № 17, ст. 140; № 20, ст. 152; 2008 г., № 23, ст. 114; 2009 г., № 15-16, ст. 73; № 24, ст. 128, 130; 2010 г., № 7, ст. 28; 2011 г., № 2, ст. 19; № 19, ст. 145; № 20, ст. 158; 2012 г., № 3, ст. 26; № 4, ст. 32; № 5, ст. 35; 2013 г., № 1, ст. 2; № 13,ст. 62; № 14, ст. 72; 2014 г., № 1, ст. 9); за исключением статьи 58 и пункта 1 Приложения к Уголовно-исполнительному кодексу, утрачивающих силу с 1 января 2018 года;
2) Закон Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 24, ст. 338; 2000 г., № 6, ст. 141; 2003 г. № 24, ст. 180; 2009 г. № 24, ст. 128);
3) Закон Республики Казахстан от 13 ноября 2000 года «О введении в действие положений Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан о льготных условиях содержания осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях общего и строгого режимов, а также в воспитательных колониях» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2000 г., № 18, ст. 339).
Президент
Республики Казахстан
Проект
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Внесен на рассмотрение Мажилиса Парламента РК постановлением Правительства РК от 30 сентября 2013 года № 1014
Оглавление
Общая часть
Раздел 1. Уголовно-исполнительное законодательство
Республики Казахстан
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
Статья 2. Уголовно-исполнительное законодательство Республики Казахстан
Статья 3. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан
Статья 4. Действие уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан в пространстве и времени
Статья 5. Основание исполнения наказания и иных мер уголовно-правового воздействия
Статья 6. Принципы уголовно-исполнительного законодательства
Статья 7. Основные средства исправления осужденных
Статья 8. Основы правового положения осужденных
Статья 9. Основные права осужденных
Статья 10. Основные обязанности осужденных
Статья 11. Обеспечение личной безопасности осужденных к аресту и лишению свободы
Статья 12. Обеспечение свободы совести осужденных
Статья 13. Порядок направления обращений осужденных
Статья 14. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Статья 15. Компетенция уполномоченного органа в сфере уголовно-исполнительной деятельности
Статья 16. Компетенция органов уголовно-исполнительной системы
Глава 2. Учреждения и органы, исполняющие наказания,
а также иные меры уголовно-правового воздействия,
и контроль за их деятельностью
Статья 17. Учреждения и органы, исполняющие наказания, а также иные меры уголовно-правового воздействия
Статья 18. Уведомление о месте отбывания наказания
Статья 19. Применение к осужденным принудительных мер медицинского характера
Статья 20. Контроль местных исполнительных органов
Статья 21. Судебный контроль
Статья 22. Ведомственный контроль
Статья 23. Права и обязанности органов уголовно-исполнительной системы
Статья 24. Прокурорский надзор в уголовно-исполнительной системе
Статья 25. Посещение учреждений уголовно-исполнительной системы
Глава 3. Общественный контроль в
уголовно-исполнительной системе
Статья 26. Принципы общественного контроля в уголовно-исполнительной системе
Статья 27. Задачи общественного контроля в учреждениях уголовно-исполнительной системе
Статья 28. Формы общественного контроля в учреждениях уголовно-исполнительной системы
Статья 29. Общественная наблюдательная комиссия
Статья 30. Порядок образования общественной наблюдательной комиссии
Статья 31. Требования к членам общественной наблюдательной комиссии
Статья 32. Прекращение полномочий члена общественной наблюдательной комиссии
Статья 33. Полномочия общественной наблюдательной комиссии
Глава 4. Национальный превентивный механизм
Статья 34. Национальный превентивный механизм
Статья 35. Координационный совет
Статья 36. Требования к участникам национального превентивного механизма
Статья 37. Права участника национального превентивного механизма
Статья 38. Обязанности участников национального превентивного механизма
Статья 39. Прекращение полномочий участника национального превентивного механизма
Статья 40. Виды и периодичность превентивных посещений
Статья 41. Порядок превентивных посещений
Статья 42. Ежегодный консолидированный доклад участников национального превентивного механизма
Статья 43. Конфиденциальность
Статья 44. Взаимодействие уполномоченных государственных органов с участниками национального превентивного механизма
Особенная часть
Раздел 2. Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией
осужденного от общества
Глава 5. Исполнение наказания в виде штрафа
Статья 45. Порядок исполнения наказания в виде штрафа
Статья 46. Уклонение от уплаты штрафа
Глава 6. Исполнение наказания в виде
исправительных работ
Статья 47. Порядок исполнения наказания и производства удержаний из заработной платы осужденных в виде исправительных работ
Статья 48. Обязанности службы пробации и администрации организаций при исполнении наказания в виде исправительных работ
Статья 49. Замена наказания в виде исправительных работ привлечением к общественным работам, арестом либо лишением свободы
Глава 7. Исполнение наказания в виде привлечения
к общественным работам
Статья 50. Порядок исполнения наказания в виде привлечения к общественным работам
Статья 51. Условия исполнения наказания в виде привлечения к общественным работам
Статья 52. Исчисление срока наказания в виде привлечения к общественным работам
Статья 53. Обязанности службы пробации и местных исполнительных органов при исполнении наказания в виде привлечения к общественным работам
Статья 54. Ответственность лиц, отбывающих наказание в виде общественных работ
Глава 8. Исполнение наказания в виде
ограничения свободы
Статья 55. Отбывание наказания в виде ограничения свободы
Статья 56. Направление осужденных к ограничению свободы к месту отбывания наказания
Статья 57. Исчисление срока наказания в виде ограничения свободы
Статья 58. Порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы
Статья 59. Нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы
Статья 60. Злостное нарушение отбывания наказания в виде ограничения свободы
Статья 61. Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы
Статья 62. Пробационный контроль за осужденными и меры предупреждения нарушений порядка отбывания наказания в виде ограничения свободы
Глава 9. Исполнение дополнительных видов наказаний
Статья 63. Порядок исполнения наказания в виде выдворения из Республики Казахстан иностранцев и лиц без гражданства
Статья 64. Исполнение наказания о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса, государственных наград
Статья 65. Организация исполнения наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью
Статья 66. Обязанности администрации организаций по исполнению приговора суда
Статья 67. Обязанности органов, правомочных отозвать разрешение на занятие определенной деятельностью
Статья 68. Исчисление сроков исполнения наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью
Статья 69. Обязанности осужденного к наказанию в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью
Статья 70. Последствия неисполнения приговора суда о лишении права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью
Статья 71. Порядок исполнения приговора суда о конфискации имущества
Статья 72. Имущество, подлежащее конфискации
Статья 73. Действия государственного судебного исполнителя по исполнению приговора суда о конфискации имущества
Статья 74. Передача конфискованного имущества уполномоченному государственному органу
Статья 75. Обязанности третьих лиц по отношению к имуществу, подлежащему конфискации
Статья 76. Конфискация имущества, выявленного после исполнения приговора
Раздел 3. Исполнение наказаний, связанных с изоляцией
осужденных от общества
Глава 10. Исполнение наказания в виде ареста
Статья 77. Места отбывания наказания в виде ареста
Статья 78. Направление осужденных к аресту для отбывания наказания
Статья 79. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста
Статья 80. Особенности правового положения осужденных военнослужащих, отбывающих наказание в виде ареста
Глава 11. Общие положения исполнения наказания
в виде лишения свободы
Статья 81. Места исполнения наказания в виде лишения свободы
Статья 82. Виды учреждений уголовно-исполнительной системы
Статья 83. Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания
Статья 84. Перемещение осужденных к лишению свободы
Статья 85. Оставление осужденных к лишению свободы в учреждении смешанной безопасности и направление в учреждение чрезвычайной безопасности
Статья 86. Изменение вида учреждения уголовно-исполнительной системы
Статья 87. Прием осужденных к лишению свободы в учреждения уголовно-исполнительной системы
Статья 88. Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы
Статья 89. Права и обязанности осужденных к лишению свободы
Глава 12. Режим отбывания наказания в учреждениях
уголовно-исполнительной системы и средства его обеспечения
Статья 90. Основные требования режима отбывания наказания в учреждениях
Статья 91. Обеспечение соблюдения режима отбывания наказания и правопорядка
Статья 92. Инженерно-технические средства надзора, контроля и охраны
Статья 93. Оперативно-розыскная деятельность в учреждениях уголовно-исполнительной системы
Статья 94. Режим особых условий в учреждениях
Статья 95. Меры безопасности и основания их применения
Глава 13. Условия отбывания наказания в учреждениях
уголовно-исполнительной системы
Статья 96. Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы
Статья 97. Приобретение осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости
Статья 98. Свидания осужденных к лишению свободы
Статья 99. Получение и отправление осужденными посылок, передач и бандеролей
Статья 100. Переписка осужденных к лишению свободы, отправление и получение денежных переводов
Статья 101. Телефонные переговоры осужденных к лишению свободы
Статья 102. Приобретение и хранение осужденными к лишению свободы письменных принадлежностей и периодических изданий
Статья 103. Прогулки осужденных к лишению свободы
Статья 104. Просмотр осужденными к лишению свободы телепередач и прослушивание радиопередач
Статья 105. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы учреждения
Статья 106. Обязательное социальное страхование, социальное, пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы
Статья 107. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы
Статья 108. Особенности материально-бытового обеспечения осужденных беременных женщин, осужденных кормящих матерей и осужденных женщин, имеющих детей
Статья 109. Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы
Статья 110. Материальная ответственность осужденных к лишению свободы
Глава 14. Труд, профессиональное образование и
профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы
Статья 111. Труд осужденных к лишению свободы
Статья 112. Условия труда осужденных к лишению свободы
Статья 113. Оплата труда осужденных к лишению свободы
Статья 114. Привлечение осужденных к лишению свободы к благоустройству учреждения
Статья 115. Удержания из доходов осужденных к лишению свободы
Статья 116. Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы
Глава 15. Воспитательная работа с осужденными
к лишению свободы
Статья 117. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы
Статья 118. Основные направления, формы и методы воспитательной работы с осужденными к лишению свободы
Статья 119. Самодеятельные организации осужденных к лишению свободы
Статья 120. Организация получения осужденными к лишению свободы начального, основного среднего, общего среднего образования
Статья 121. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы
Статья 122. Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы
Статья 123. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы
Статья 124. Нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы
Статья 125. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы
Статья 126. Условия содержания осужденных к лишению свободы в дисциплинарных изоляторах и одиночных камерах
Статья 127. Должностные лица учреждений, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы
Глава 16. Особенности исполнения наказания
в учреждениях разных видов
Статья 128. Учреждения средней безопасности
Статья 129. Условия отбывания наказания в учреждениях средней безопасности
Статья 130. Учреждения полной безопасности
Статья 131. Условия отбывания наказания в учреждениях полной безопасности
Статья 132. Учреждения максимальной безопасности
Статья 133. Условия отбывания наказания в учреждениях максимальной безопасности
Статья 134. Учреждения максимальной безопасности для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы
Статья 135. Условия отбывания лишения свободы в учреждениях максимальной безопасности для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы
Статья 136. Учреждения минимальной безопасности
Статья 137. Условия отбывания наказания в учреждениях минимальной безопасности
Статья 138. Учреждения чрезвычайной безопасности
Статья 139. Условия отбывания наказания в учреждениях чрезвычайной безопасности
Глава 17 Особенности отбывания наказания в виде лишения
свободы с камерным условием содержания
Статья 140. Учреждение с камерным условием содержания осужденных
Статья 141. Основные условия камерного содержания
Статья 142. Воспитательная работа с осужденными в учреждениях с камерным содержанием
Статья 143. Труд осужденных в условиях камерного содержания
Глава 18. Особенности отбывания наказания в виде лишения
свободы несовершеннолетними осужденными
Статья 144. Порядок отбывания наказания в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних
Статья 145. Условия отбывания наказания в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних
Статья 146. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних
Статья 147. Особенности применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних
Статья 148. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних
Статья 149. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних
Статья 150. Должностные лица учреждения средней безопасности для содержания несовершеннолетних, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным
Статья 151. Оставление в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, достигших совершеннолетия
Статья 152. Перевод осужденных к лишению свободы из учреждения средней безопасности для содержания несовершеннолетних в другие учреждения
Статья 153. Организация учебно-воспитательного процесса
Статья 154. Участие общественных объединений в работе учреждения средней безопасности для содержания несовершеннолетних
Раздел 4. Исполнение наказания в виде смертной казни
Глава 19. Порядок и условия исполнения наказания в виде смертной казни
Статья 155. Общие положения
Статья 156. Правовое положение лица, осужденного к смертной казни
Статья 157. Порядок исполнения смертной казни
Раздел 5. Освобождение от отбывания наказания. Помощь
осужденным, освобожденным от отбывания наказания,
и контроль за ними
Глава 20. Освобождение от отбывания наказания
Статья 158. Основания и порядок освобождения от отбывания наказания
Статья 159. Порядок представления к досрочному освобождению от отбывания наказания
Статья 160. Отсрочка исполнения наказания в отношении беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, и мужчин, в одиночку воспитывающих малолетних детей
Статья 161. Последствия несоблюдения условий отсрочки исполнения наказания
Статья 162. Прекращение отбывания наказания и порядок освобождения
Статья 163. Правовое положение лиц, отбывших наказание
Глава 21. Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания
наказания, и контроль за ними
Статья 164. Обязанности администрации учреждений уголовно-исполнительной системы по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных
Статья 165. Оказание помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания
Статья 166. Оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве, предоставлении других видов социальной помощи лицам, освобожденным от отбывания наказания
Статья 167. Пробационный контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно
Статья 168. Контроль за состоянием здоровья лица, освобожденного от отбывания наказания в связи с болезнью
Статья 169. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
Статья 170. Подготовка и оформление материалов на лиц, в отношении которых необходимо установить административный надзор органов внутренних дел
Статья 171. Порядок применения принудительного лечения лицам, освобождаемым из учреждения уголовно-исполнительной системы с заразной формой туберкулеза, представляющим его опасность для окружающих
Раздел 6. Пробационный контроль за лицами,
осужденными условно
Глава 22. Осуществление пробационного контроля
за осужденными условно
Статья 172. Порядок осуществления пробационного контроля за осужденными условно и оказания им социально-правовой помощи
Статья 173. Исчисление срока пробационного контроля
Статья 174. Ответственность осужденных условно
Глава 23. Участие общественности в исправлении осужденных
Статья 175. Участие общественных организаций или формирований, а также физических и юридических лиц в исправлении осужденных
Статья 176. Участие Попечительского совета в исправлении осужденных
Статья 177. Порядок введения в действие настоящего Кодекса Приложение. Перечень имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда
Общая часть
Раздел 1. Уголовно-исполнительное законодательство
Республики Казахстан
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:
1) специальный приемник - учреждение органов внутренних дел, предназначенное для отбывания наказания в виде ареста;
2) контролируемый самостоятельный выезд - самостоятельный выезд за пределы Республики Казахстан выдворенных судом иностранца или лица без гражданства. Контроль за выездом осуществляется путем проверки его органами внутренних дел по месту временной регистрации и пересечения Государственной границы Республики Казахстан посредством информационных систем;
3) первая положительная степень поведения - оценка поведения осужденного, выставляемая при отсутствии взысканий, наличии одного или нескольких поощрений, не являющегося членом самодеятельной организации осужденных, не допускающего совершения нарушений в течение трех месяцев и более;
4) первая отрицательная степень поведения - оценка поведения осужденного, являющегося нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
5) гауптвахта - специальное помещение, оборудованное при органах военной полиции, предназначенное для содержания военнослужащих, задержанных по подозрению в совершении уголовных правонарушений, в отношении которых в качестве меры пресечения применено содержание под стражей либо вынесено постановление о задержании в качестве подозреваемого в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, а также исполнения уголовного наказания в виде ареста;
6) вторая положительная степень поведения - оценка поведения осужденного, выставляемая при отсутствии взысканий, наличии одного или нескольких поощрений, являющегося членом самодеятельной организации осужденных, не допускающего совершения нарушений в течение шести месяцев и более;
7) вторая отрицательная степень поведения - оценка поведения осужденного, являющегося систематическим нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
8) нарушитель установленного порядка отбывания наказания - лицо, осужденное к лишению свободы, не соблюдающее требования режима отбывания наказания, и вследствие чего к нему применены меры взыскания, предусмотренные настоящим Кодексом;
9) лицо, систематически нарушающее установленный порядок отбывания наказания - лицо, осужденное к лишению свободы, не соблюдающее установленный настоящим Кодексом порядок отбывания наказания, и вследствие чего к нему в течение года два и более раз применены меры взыскания, за исключением перевода в одиночную камеру;
10) режим отбывания наказания - установленный настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами порядок и условия исполнения и отбывания наказания, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных;
11) условия отбывания наказания - объем прав, предоставленных осужденным, не предусматривающих изоляцию осужденных друг от друга, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;
12) спальное место - пространство, оборудованное кроватью и постельными принадлежностями, предназначенное для сна или временного пребывания осужденного;
13) карантинное отделение - здание (часть здания) с камерами, предназначенное для содержания осужденных, прибывших в учреждение с целью выявления и предупреждения распространения инфекционных заболеваний, а также изучения личности и ознакомления осужденных с порядком и условиями отбывания наказания;
14) камера - специально оборудованное помещение, предназначенное для содержания (размещения) осужденных к аресту или лишению свободы;
15) безопасное место - камера для содержания осужденных, в отношении которых возникла угроза их личной безопасности;
16) злостный нарушитель - лицо, осужденное к лишению свободы, не соблюдающее установленный настоящим Кодексом порядок отбывания наказания, и вследствие чего к нему в течение шести месяцев применена мера взыскания в виде водворения в дисциплинарный изолятор либо перевода в одиночную камеру;
17) общественный контроль - деятельность граждан, объединенных в общественные и иные некоммерческие организации, для осуществления контроля за соблюдением прав и законных интересов лиц, содержащихся в учреждениях, в сфере соблюдения условий содержания, медико-санитарного обеспечения, организации труда, досуга и обучения, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
18) общественное воздействие - деятельность общественных организаций или формирований, а также физических и юридических лиц по привитию осужденным ценностей общества и морально-нравственных норм поведения методом убеждения, одобрения и морального осуждения;
19) смотровой глазок - оптическое отверстие, устанавливаемое в двери камер, для осуществления визуального наблюдения за поведением лиц, содержащихся в камерах;
20) уполномоченный орган в сфере уголовно-исполнительной деятельности - центральный исполнительный орган, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере уголовно-исполнительных отношений в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
21) уполномоченный орган уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы - ведомство уполномоченного органа в сфере уголовно-исполнительной (пенитенциарной) деятельности;
22) уголовно-исполнительная (пенитенциарная) система - система органов и учреждений, осуществляющих исполнительные и распорядительные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний и содержания под стражей в следственных изоляторах Подозреваемых и обвиняемых, а также организаций, обеспечивающих жизнедеятельность органов и учреждений уголовно-исполнительной системы;
23) учреждение уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы - государственное учреждение, предназначенное для отбывания наказания лицами, осужденными к лишению свободы;
24) принудительный труд - работа, не требующая определенной квалификации и выполняемая осужденным по приговору суда на безвозмездной основе в местах, определяемых местными исполнительными органами;
25) обязательные массовые мероприятия - мероприятия, проводимые с обязательным участием всех осужденных (проверки, съем и вывод на работы, прием пищи, культурно-массовые и спортивные мероприятия и т.д.);
26) нулевая степень поведения - оценка поведения осужденного, выставляемая при отсутствии у него как поощрений, так и взысканий;
27) изолированный участок - выгороженная часть территории учреждения, предназначенная для изоляции друг от друга групп осужденных;
28) пробация - комплекс мер социально-правового характера, вырабатываемых и реализуемых индивидуально в отношении каждого лица, находящегося под пробационным контролем для дальнейшей коррекции их поведения с целью предупреждения совершения ими новых уголовных правонарушений;
29) служба пробации - орган уголовно-исполнительной системы, осуществляющий исполнительные и распорядительные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний без изоляции от общества и оказывающий содействие осужденным, находящимся на его учете в получении социально-правовой помощи;
30) пробационный контроль - деятельность уполномоченных органов по осуществлению контроля за исполнением возложенных судом на осужденных обязанностей и их поведением, а также оказание им содействия в получении социально-правовой помощи службами пробации;
31) секция - часть здания, состоящая из спальных помещений, помещений коммунально-бытового обеспечения, образовательной и культурно-воспитательной работы с осужденными и прочих помещений общего пользования;
32) исправление осужденного - формирование у осужденного правопослушного поведения, позитивного отношения к личности, обществу, труду, нормам, правилам и этике поведения в обществе;
33) степень поведения осужденного - оценка поведения осужденного за период отбывания наказания, выставляемая начальником учреждения или лицом, его замещающим;
34) рабочее место осужденного - место его постоянного или временного нахождения при выполнении им трудовых обязанностей в процессе трудовой деятельности;
35) рабочее время осужденного - время, в течение которого он выполняет трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан отнесены к рабочему времени;
36) нелегальная связь с осужденными - передача или попытка передачи различными способами информации либо предметов, запрещенных к использованию осужденными;
37) дисциплинарный изолятор - здание (часть здания) с камерами, предназначенное для содержания осужденных, допустивших нарушения установленного порядка отбывания наказания, а также обеспечения безопасности осужденных;
38) следственный изолятор - специальное учреждение, предназначенное для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении уголовных правонарушений, в отношении которых в качестве меры пресечения применено содержание под стражей либо вынесено постановление о задержании в качестве подозреваемого на основании глав 17 и 59 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, а также лиц, осужденных к лишению свободы либо оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, либо прибывших из учреждения уголовно-исполнительной системы с целью обеспечения правопорядка в них в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;
39) изолятор временного содержания - специальное учреждение, предназначенное для содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении уголовных правонарушений, а также исполнения уголовного наказания в виде ареста;
40) третья положительная степень поведения - оценка поведения осужденного, выставляемая при отсутствии взысканий, наличии одного или нескольких поощрений, являющегося членом самодеятельной организации осужденных, не допускающего совершения нарушений в течение одного года и более;
41) третья отрицательная степень поведения - оценка поведения осужденного, являющегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
42) внутренняя запретная зона - полоса местности, прилегающая к основному ограждению, выгороженная или обозначенная предупредительными знаками.
Статья 2. Уголовно-исполнительное законодательство Республики Казахстан
Уголовно-исполнительное законодательство Республики Казахстан состоит из настоящего Кодекса, законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и условия исполнения и отбытия наказания, и иных мер уголовно-правового воздействия на осужденных.
Настоящий Кодекс основывается на Конституции Республики Казахстан и общепризнанных принципах и нормах международного права.
Статья 3. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан
1. Целями уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденных, предупреждение совершения новых уголовных правонарушений как осужденными, так и иными лицами.
2. В соответствии с указанными целями уголовно-исполнительное законодательство имеет своей задачей регулирование порядка и условий отбывания наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия, определение средств исправления осужденных, охрану их прав, свобод и законных интересов, оказание им помощи в социальной адаптации.
Статья 4. Действие уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан в пространстве и времени
1. К осужденным, отбывающим наказание на территории Республики Казахстан, применяется уголовно-исполнительное законодательство Республики Казахстан.
2. Исполнение уголовных наказаний, а также применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым осуществляются в соответствии с законодательством, действующим на момент исполнения данного вида наказания.
Статья 5. Основание исполнения наказания и иных мер уголовно-правового воздействия
Основанием исполнения наказания и иных мер уголовно-правового воздействия являются приговор или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт амнистии или помилования.
Статья 6. Принципы уголовно-исполнительного законодательства
Уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, равенства всех перед законом, гуманизма, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, соединения наказания с исправительным воздействием, рационального применения принудительных средств и стимулирования правопослушного поведения.
Статья 7. Основные средства исправления осужденных
1. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим отбывания наказания), воспитательная работа, поддержание социальных и родственных связей, общественно-полезный труд, получение начального, основного среднего, общего среднего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.
2. Средства исправления применяются с учетом вида наказания, характера, степени общественной опасности, формы вины и мотивов совершенного уголовного правонарушения, личности и поведения осужденного.
Статья 8. Основы правового положения осужденных
1. Республика Казахстан уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает необходимые условия их исправления, гарантии социальной справедливости, социальную, правовую и иную защищенность их личности при исполнении наказаний.
2. Осужденные имеют права и несут обязанности граждан Республики Казахстан с ограничениями, устанавливаемыми Конституцией, Уголовным, Уголовно-исполнительным кодексами и иными законами Республики Казахстан.
3. Осужденные иностранцы и лица без гражданства имеют права и несут обязанности в соответствии с Конституцией, международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, законодательством о правовом положении иностранцев и лиц без гражданства, ограничениями, предусмотренными Конституцией, Уголовным, Уголовно-исполнительным кодексами и иными законами Республики Казахстан.
Статья 9. Основные права осужденных
1. Осужденные имеют право:
1) получать информацию от учреждений уголовно-исполнительной системы или органов, исполняющих наказание, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания, своих правах, обязанностях и правоограничениях;
2) обращаться с устными и письменными предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения уголовно-исполнительной системы или органа, исполняющего наказание, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, в суд, органы прокуратуры, иные государственные органы и к должностным лицам, в общественные объединения, а также международные организации по защите прав и свобод человека в соответствии с законодательством;
3) давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, в предусмотренных законом случаях пользоваться услугами переводчика;
4) получать квалифицированную юридическую помощь в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
5) на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы учреждения уголовно-исполнительной системы, и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи;
6) на социальное обеспечение и получение пенсии в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
7) на безопасные и отвечающие требованиям условия труда, отдых, отпуск, а также оплату труда в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан;
8) избирать и быть избранными в государственные органы и органы местного самоуправления, а также участвовать в республиканском референдуме, за исключением осужденных, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда;
9) на вежливое обращение со стороны персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, а также их вышестоящих органов управления и не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Меры принуждения к осужденным могут быть применимы не иначе, как на основании закона;
10) поддерживать связь с дипломатическими представителями и консульскими учреждениями своих государств, а граждане стран, не имеющих дипломатических и консульских учреждений в Республике Казахстан, с дипломатическими представительствами государства, взявшего на себя защиту их интересов, или международными организациями, занимающимися их защитой.
2. Осужденные, являющиеся инвалидами с дефектами речи либо слуха, либо зрения, имеют право пользоваться услугами специалистов, владеющих жестовым языком (сурдопереводчик) или азбукой Брайля.
3. Администрация учреждений уголовно-исполнительной системы и органов, исполняющих наказания, разъясняет осужденному его права под роспись.
Статья 10. Основные обязанности осужденных
1. Осужденные обязаны:
1) соблюдать требования, установленные настоящим Кодексом, приговора суда и иных нормативных правовых актов;
2) соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены;
3) выполнять установленные для них правила поведения, распорядок дня, законные требования сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы, органов, исполняющих наказания, а также военнослужащих внутренних войск, осуществляющих контроль и надзор за поведением осужденных;
4) вежливо обращаться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения уголовно-исполнительной системы и органы, исполняющие наказания, а также другим осужденным;
5) являться по вызову администрации учреждений уголовно-исполнительной системы и сотрудников органов, исполняющих наказания, давать объяснения и иные документы по вопросам соблюдения требований законодательства;
6) соблюдать правила поведения и распорядок дня, установленный в специальных приемниках;
7) бережно относиться к имуществу учреждений уголовно-исполнительной системы и органов, исполняющих наказания;
8) добросовестно относиться к труду и учебе;
9) соблюдать требования пожарной безопасности;
10) не допускать противоправные деяния и не покидать территорию Республики Казахстан до полного отбытия наказания или освобождения от наказания, истечения срока пробационного контроля, истечения срока отсрочки исполнения наказания.
2. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений уголовно-исполнительной системы и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
3. Администрация учреждений уголовно-исполнительной системы и органов, исполняющих наказания, разъясняет осужденным их обязанности под роспись.
Статья 11. Обеспечение личной безопасности осужденных к аресту и лишению свободы
1. При возникновении угрозы совершения уголовного правонарушения против личности осужденного со стороны осужденных и других лиц он вправе обратиться с письменным заявлением к администрации учреждения уголовно-исполнительной системы и органа, исполняющего наказание, о переводе в безопасное место, где такая угроза отсутствует. В этом случае должностное лицо обязано принять незамедлительные меры по переводу осужденного в безопасное место.
В случае установления возникновения такой угрозы, администрация учреждения уголовно-исполнительной системы или органа, исполняющего наказание, принимает незамедлительные меры по переводу его или источника угрозы в безопасное место, независимо от их согласия.
2. Начальник учреждения уголовно-исполнительной системы или органа, исполняющего наказание, принимает решение о переводе осужденного в безопасное место, иные меры, устраняющие возможность совершения уголовного правонарушения против личности осужденного.
В случае отсутствия начальника учреждения уголовно-исполнительной системы, решение о переводе осужденного в безопасное место принимает дежурный помощник начальника учреждения до его прибытия.
При сохранении угрозы, указанной в части первой настоящей статьи, администрация учреждения уголовно-исполнительной системы обязана принять меры по направлению осужденного в иное учреждение для дальнейшего отбывания им наказания.
3. Начальник учреждения обязан оказывать содействие органам, принимающим решение о применении мер безопасности и осуществляющим меры безопасности в отношении осужденного, являющегося участником уголовного судопроизводства.
4. В качестве безопасного места могут использоваться камеры дисциплинарных изоляторов, в которых осужденный будет находиться на условиях содержания, определенных ему до его перевода в безопасное место.
Статья 12. Обеспечение свободы совести осужденных
1. Осужденным гарантируется свобода совести.
2. Отправление религиозных обрядов является добровольным.
3. При отправлении религиозных обрядов соблюдаются правила внутреннего распорядка учреждения уголовно-исполнительной системы, а также права других лиц, отбывающих наказание. При этом не допускаются действия, сопряженные с насилием над осужденными, причинением вреда их здоровью, нарушением прав и свобод человека и гражданина, побуждением осужденных к отказу от исполнения обязанностей, предусмотренных законодательными актами, и нарушению требований законодательства Республики Казахстан.
4. Администрация учреждения уголовно-исполнительной системы создает условия для отправления религиозных обрядов, а также обеспечивает личную безопасность священнослужителей.
5. Строительство культовых зданий (сооружений) на территории учреждений уголовно-исполнительной системы запрещается.
Статья 13. Порядок направления обращений осужденных
1. Обращения осужденных к аресту, лишению свободы, смертной казни, адресованные в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, иные государственные органы, общественные объединения, а также международные организации по защите прав и свобод человека, направляются через администрацию учреждений уголовно-исполнительной системы и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний и мерам уголовно-правового воздействия направляют обращения самостоятельно.
В учреждениях обеспечивается функционирование специальных почтовых ящиков для подачи осужденными к аресту, лишению свободы, смертной казни обращений на неправомерные действия должностных лиц и администраций учреждений. С периодичностью один раз в неделю обращения изымаются прокурором с участием представителей администрации учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Специальные почтовые ящики устанавливаются на территории и в помещениях учреждений, доступных для осужденных местах.
2. Обращения осужденных к аресту, лишению свободы, смертной казни, адресованные в государственные органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, цензуре не подлежат и не позднее одних суток, за исключением выходных и праздничных дней, направляются адресату.
В случае, если по заявлению осужденного ему определен адвокат, их переписка не подлежит цензуре.
3. Осужденные к аресту, лишению свободы, смертной казни могут направлять сообщения и жалобы о применении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания через участников национального превентивного механизма.
4. Обращения осужденных по поводу решений или действий администрации учреждений уголовно-исполнительной системы и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают их исполнение.
5. Органы и должностные лица, которым направлены обращения осужденных, должны рассмотреть их в установленном законом порядке.
Статья 14. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан утверждает:
1) перечень электронных средств слежения, используемых службой пробации;
2) Правила учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (подлежащего обращению) в собственность государства по отдельным основаниям;
3) перечень инженерно-технических средств надзора, контроля и охраны учреждений уголовно-исполнительной системы;
4) натуральные нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых, обвиняемых, осужденных и детей, находящихся в домах ребенка учреждений уголовно-исполнительной системы;
5) Правила обеспечения бесплатным проездом, а также продуктами питания или деньгами на путь следования лиц, освобождаемых от отбывания наказания в виде ареста или лишения свободы, к месту жительства или работы;
6) Положение о попечительском совете при учреждениях уголовно-исполнительной системы;
7) Правила оказания социально-правовой помощи лицам, находящимся под пробационным контролем;
8) Типовое положение о консультативно-совещательном органе по содействию деятельности учреждений, исполняющих уголовные наказания и иные меры уголовно-правового воздействия, а также организации социальной и иной помощи лицам, отбывшим уголовные наказания;
9) Правила внутреннего распорядка учреждений уголовно-исполнительной системы;
10) осуществляет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
Статья 15. Компетенция уполномоченного органа в сфере уголовно-исполнительной деятельности
Уполномоченный орган в сфере уголовно-исполнительной деятельности утверждает:
1) Правила посещения учреждений уголовно-исполнительной системы;
2) Правила организации деятельности по осуществлению контроля и надзора за поведением лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и производства досмотров;
3) Правила организации деятельности службы пробации;
4) Правила направления осужденных в учреждения уголовно-исполнительной системы для отбывания наказания;
5) Правила перемещения осужденных к лишению свободы в период отбывания наказания;
6) Правила использования инженерно-технических средств надзора, контроля и охраны учреждений уголовно-исполнительной системы;
7) Правила ввода режима особых условий в учреждениях уголовно-исполнительной системы;
8) Правила организации получения начального, основного среднего, общего среднего, профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы по согласованию с уполномоченным органом в области образования;
9) Правила проведения воспитательной работы с осужденными к лишению свободы;
10) Инструкцию по созданию условий для отправления религиозных обрядов осужденными к лишению свободы;
11) Правила организации противотуберкулезной помощи, санитарно- эпидемиологического надзора в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также перечень заболеваний, являющихся основанием освобождения от отбывания наказания, и порядок медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью по согласованию с уполномоченным органом в области здравоохранения;
12) Инструкцию по осуществлению охраны органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, предназначенных для отбывания наказания осужденных женщин, несовершеннолетних, и учреждения чрезвычайной безопасности;
13) Правила организации деятельности и внутреннего распорядка специальных учреждений, осуществляющих отбывание наказания осужденных к аресту;
14) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом, иными законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Статья 16. Компетенция органов уголовно-исполнительной системы
1. Уполномоченный орган уголовно-исполнительной системы:
1) осуществляет распределение осужденных к лишению свободы в учреждения уголовно-исполнительной системы в соответствии с судебными актами;
2) направляет осужденных в соответствующие учреждения уголовно-исполнительной системы в соответствии с настоящим Кодексом;
3) закрепляет учреждения уголовно-исполнительной системы за лечебно-профилактическими учреждениями;
4) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом, иными законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
2. Территориальный орган уголовно-исполнительной системы:
1) осуществляет распределение осужденных к лишению свободы в соответствующие учреждения уголовно-исполнительной системы, закрепленных уполномоченным органом уголовно-исполнительной системы за территориальным органом, в соответствии с приговором или постановлением судов;
2) направляет осужденных в соответствующие учреждения уголовно-исполнительной системы, закрепленных уполномоченным органом уголовно-исполнительной системы за территориальным органом, в соответствии с настоящим Кодексом;
3) рассматривает и представляет материалы в суд на осужденных больных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью;
4) осуществляет мониторинг лечебно-профилактических, противотуберкулезных, санитарно-эпидемиологических мероприятий в подведомственных учреждениях уголовно-исполнительной системы;
5) создает комиссии и утверждает регламент их работы;
6) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом, иными законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
3. Учреждение уголовно-исполнительной системы создает комиссии и утверждает регламент их работы.
4. Комиссии органов и учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляют:
1) проведение медицинского освидетельствования осужденных по перечню заболеваний, являющихся основанием для освобождения от отбывания наказания (специальная медицинская комиссия);
2) установление диагноза заболевания, определение тактики лечения и прогноза заболевания, а так же направления на медико-социальную экспертизу больных с неблагоприятным прогнозом заболевания (врачебно-консультативная комиссия);
3) рассмотрение вопроса о направлении материалов в суд для установления административного надзора в отношении осужденных;
4) рассмотрение вопроса о постановке осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении уголовных правонарушений, в отношении которых в качестве меры пресечения применено содержание под стражей, на профилактический учет психолога и снятии с него;
5) рассмотрение вопроса о переводе осужденных на различные условия отбывания наказания предусмотренного настоящим Кодексом;
6) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом, иными законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан.
Глава 2. Учреждения и органы, исполняющие наказание,
а также иные меры уголовно-правового воздействия, и
контроль за их деятельностью
Статья 17. Учреждения и органы, исполняющие наказание, а также иные меры уголовно-правового воздействия
1. Наказания в виде штрафа или конфискации имущества, исполняется органами исполнительного производства, по местонахождению имущества и по месту работы осужденного.
2. Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью осуществляется службой пробации по местожительству осужденного, либо учреждением уголовно-исполнительной системы при исполнении наказания в виде лишения свободы. Приговор суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется администрацией организации по месту работы осужденного, а также органами, правомочными в соответствии с законодательством Республики Казахстан лишить лицензиата лицензии на право занятия отдельными видами деятельности.
3. Исполнение приговора суда о пожизненном лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью контролируется уполномоченными государственными органами.
4. Наказание в виде ареста исполняется органами внутренних дел и органами военной полиции.
5. Наказание о выдворении из Республики Казахстан иностранцев или лиц без гражданства исполняется Пограничной службой Комитета национальной безопасности и органами внутренних дел Республики Казахстан.
6. Приговор суда в части лишения почетного, воинского, специального или иного звания, классного чина, дипломатического ранга и квалификационного класса исполняется должностным лицом, присвоившим звание, классный чин, дипломатический ранг, квалификационный класс, а изъятие государственных наград вместе с документами к ним производится службой пробации по их местонахождению.
7. Наказание в виде привлечения к общественным работам, исправительных работ исполняется службой пробации по местожительству осужденного.
8. Наказание в виде смертной казни исполняются учреждениями уголовно-исполнительной системы.
9. Наказание в виде лишения свободы исполняется учреждениями уголовно-исполнительной системы, а также следственными изоляторами в отношении осужденных, оставленных или этапированных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
10. Контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно от отбывания наказания, осуществляется органами внутренних дел по местожительству освобожденного.
11. Осужденные условно и осужденные к ограничению свободы находятся под пробационным контролем службы пробации.
12. Беременные женщины и женщины, имеющие малолетних детей, и мужчины, в одиночку воспитывающие малолетних детей, которым исполнение наказания отсрочено, находятся под контролем службы пробации.
13. В порядке, определяемом уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности, к осуществлению контроля за поведением осужденных к наказаниям без изоляции от общества, условно осужденных и осужденных к иным мерам уголовно-правовой ответственности привлекаются сотрудники полиции соответствующих служб.
Статья 18. Уведомление о месте отбывания наказания
О прибытии осужденного к месту отбывания наказания администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, обязана в течение двух рабочих дней направить письменное уведомление одному из родственников либо законному представителю по выбору осужденного.
Статья 19. Применение к осужденным принудительных мер медицинского характера
1. К лицам, осужденным к лишению свободы, страдающим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, а также психическими расстройствами (заболеваниями), не исключающими вменяемости, учреждениями уголовно-исполнительной системы по решению суда применяются принудительные меры медицинского характера.
2. Если во время отбывания лишения свободы будет установлено, что осужденный страдает алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, администрация учреждения уголовно-исполнительной системы направляет в суд представление о применении к такому осужденному принудительных мер медицинского характера.
3. К лицам, осужденным к наказаниям, не связанным с лишением свободы, и страдающим перечисленными в части первой настоящей статьи заболеваниями, применяются принудительные меры медицинского характера в соответствии со статьями 91-98 Уголовного кодекса Республики Казахстан.
4. К лицам, осужденным к лишению свободы, больным туберкулезом или с инфекцией, передающейся половым путем, не прошедшим полный курс лечения, учреждением уголовно-исполнительной системы по решению медицинской комиссии применяется обязательное лечение.
Статья 20. Контроль местных исполнительных органов
Местные исполнительные органы области, города республиканского значения, столицы:
1) осуществляют контроль за деятельностью расположенных на их территории учреждений и органов, исполняющих наказания в соответствии с настоящим Кодексом;
2) образуют консультативно-совещательные органы по содействию деятельности учреждений, исполняющих уголовные наказания и иные меры уголовно-правового воздействия, а также организации социальной и иной помощи лицам, отбывшим уголовные наказания. Данные консультативно-совещательные органы действуют на основании Типового положения, утверждаемого Правительством Республики Казахстан.
1. Суд контролирует исполнение наказаний при решении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного, отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, и мужчинам, в одиночку воспитывающим малолетних детей, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, а также изменении вида учреждения.
2. В случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия или бездействия администрации учреждений уголовно-исполнительной системы и органов, исполняющих наказания.
3. Учреждения уголовно-исполнительной системы и органы, исполняющие наказания, в течение двух рабочих дней направляют уведомление в суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденными общественных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста, лишения свободы и исполнении наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственных наград, конфискации имущества, смертной казни.
Статья 22. Ведомственный контроль
За деятельностью учреждений уголовно-исполнительной системы и органов, исполняющих наказания, осуществляется ведомственный контроль со стороны вышестоящих органов управления и их должностных лиц. Порядок осуществления ведомственного контроля определяется нормативными правовыми актами.
Статья 23. Права и обязанности органов уголовно-исполнительной системы
Органы уголовно-исполнительной системы в соответствии с указанными целями уголовно-исполнительного законодательства, а также поставленными перед ними задачами и в пределах своей компетенции:
1) обязаны защищать права и свободы осужденного и гражданина от противоправных посягательств с соблюдением Конституции, настоящего Кодекса и законодательства Республики Казахстан;
2) имеют права, предусмотренные Конституцией Республики Казахстан, настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, для регулирования порядка и условий отбывания наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия, определения средств исправления осужденных, охраны их прав, свобод и законных интересов, оказания им помощи в социальной адаптации;
3) должны осуществлять свою деятельность на основе признания, уважения и защиты осужденных и иных лиц на неприкосновенность человеческого достоинства, недопущении недозволенных связей с осужденными.
Статья 24. Прокурорский надзор в уголовно-исполнительной системе
Высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность уголовно-исполнительной системы, осуществляется прокуратурой Республики Казахстан.
Статья 25. Посещение учреждений уголовно-исполнительной системы
1. Без специального на то разрешения посещать учреждения уголовно-исполнительной системы имеют право:
1) Президент Республики Казахстан, Премьер-Министр Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан, а также акимы областей, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан в пределах соответствующих территорий;
2) Генеральный прокурор Республики Казахстан и подчиненные ему прокуроры;
3) сотрудники вышестоящих органов уголовно-исполнительной системы;
4) Уполномоченный по правам человека.
2. Представители средств массовой информации, священнослужители религиозных объединений и иные лица имеют право посещать учреждения уголовно-исполнительной системы только по специальному разрешению администрации этих учреждений либо вышестоящих органов уголовно-исполнительной системы.
3. Священнослужители религиозных объединений, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, имеют право посещать учреждения уголовно-исполнительной системы по просьбе лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, или их родственников для отправления религиозных обрядов.
4. Производство кино-, фото- и видеосъемок объектов, обеспечивающих безопасность и охрану подозреваемых, обвиняемых и осужденных, осуществляется с разрешения администрации учреждений уголовно-исполнительной системы.
5. Производство кино-, фото- и видеосъемок осужденных, их интервьюирование, в том числе с использованием средств аудио-, видеотехники, осуществляются с согласия самих осужденных.
6. Правила посещения учреждений уголовно-исполнительной системы устанавливаются уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности.
Глава 3. Общественный контроль в
уголовно-исполнительной системе
Статья 26. Принципы общественного контроля в уголовно-исполнительной системе
Деятельность по осуществлению общественного контроля в уголовно-исполнительной системе основывается на принципах законности, справедливости, открытости с учетом особенностей уголовно-исполнительной системы, профессионализма, добровольности, равноправия, самоуправления и приоритета прав человека.
Статья 27. Задачи общественного контроля в учреждениях уголовно-исполнительной системы
Задачами общественного контроля в учреждениях уголовно-исполнительной системы являются:
1) повышение уровня прозрачности деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы для общественности;
2) внесение предложений по совершенствованию исполнения уголовных наказаний;
3) повышение уровня защищенности прав и свобод осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы;
4) снижение напряженности в среде осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы;
5) принятие мер по устранению причин и условий, способствующих нарушению прав и свобод осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.
Статья 28. Формы общественного контроля в учреждениях уголовно-исполнительной системы
Формами общественного контроля в учреждениях уголовно-исполнительной системы являются:
1) посещение учреждений уголовно-исполнительной системы;
2) встречи по жалобам с лицами, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы, условиям содержания, оказание правовой помощи;
3) личный прием совместно с должностными лицами учреждений уголовно-исполнительной системы или вышестоящего либо надзорного органов;
4) направление запросов, обращений, заявлений, ходатайств по вопросам общественного контроля в органы государственной власти и местного самоуправления, надзорные или контролирующие органы по вопросам, находящимся в их компетенции;
5) подготовка и направление в суд жалоб и исковых заявлений, выступления в суде по доверенности в защиту законных интересов и прав лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы;
6) анкетирование, опросы и интервьюирование лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы;
7) реализация специальных проектов и программ, согласованных с руководителем уполномоченного органа уголовно-исполнительной системы;
8) информирование общественности, в том числе через средства массовой информации о результатах посещения, условиях содержания в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Статья 29. Общественная наблюдательная комиссия
Для осуществления общественного контроля образуются областные, города республиканского значения, столицы общественные наблюдательные комиссии, которые не является юридическим лицом.
Статья 30. Порядок образования общественной наблюдательной комиссии
1. Инициаторы через средства массовой информации и иными способами информируют о создании общественной наблюдательной комиссии и предлагают принять участие в ее работе.
2. На территории области, города республиканского значения, столицы может быть создана только одна областная (города республиканского значения, столицы) общественная наблюдательная комиссия, которая осуществляет свою деятельность только в ее пределах.
3. Общественная наблюдательная комиссия образуется в составе от трех до девяти человек и возглавляет ее председатель, избираемый большинством голосов, который планирует работу, осуществляет руководство общественной наблюдательной комиссией.
4. Началом деятельности общественной наблюдательной комиссии является предоставление в территориальный орган уголовно-исполнительной системы протокола первого заседания, на котором утвержден персональный ее состав и избран председатель.
5. Общественная наблюдательная комиссия создается сроком на один календарный год, по истечении которого производится повторный порядок ее образования. В период работы общественной наблюдательной комиссии может производиться замена ее членов на основании протокола заседания Комиссии.
6. Деятельность общественной наблюдательной комиссии финансируется в порядке, не запрещенном законодательством Республики Казахстан.
Статья 31. Требования к членам общественной наблюдательной комиссии
1. Членами общественной наблюдательной комиссии могут быть дееспособные граждане Республики Казахстан, достигшие возраста двадцати одного года.
2. Членами общественной наблюдательной комиссии не могут быть граждане:
1) имеющие непогашенную или не снятую судимость, а также ранее привлекавшиеся к уголовной ответственности либо осужденные за преступления против правосудия и порядка исполнения наказаний;
2) подозреваемые или обвиняемые в совершении уголовных правонарушений;
3) супруги, близкие родственники лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы;
4) состоящие на учетах в психоневрологическом или наркологическом диспансерах;
5) сотрудники правоохранительных органов.
3. Члены общественной наблюдательной комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.
4. Одно лицо не может быть одновременно членом нескольких общественных наблюдательных комиссий.
Статья 32. Прекращение полномочий члена общественной наблюдательной комиссии
1. Полномочия члена общественной наблюдательной комиссии прекращаются по истечении одного календарного года со дня ее создания, а также при:
1) обращении члена общественной наблюдательной комиссии с письменным заявлением о сложении своих полномочий;
2) смерти или признании судом недееспособным члена общественной наблюдательной комиссии либо вступлении в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
3) решении общественного объединения, выдвинувшего кандидатуру члена общественной наблюдательной комиссии;
4) ликвидации общественного объединения, выдвинувшего кандидатуру члена общественной наблюдательной комиссии;
5) решении общественной наблюдательной комиссии;
6) совершении поступков и действий, дискредитирующих принципы и задачи общественного контроля.
2. О прекращении полномочий члена общественной наблюдательной комиссии председатель комиссии информирует территориальный орган уголовно-исполнительной системы.
Статья 33. Полномочия общественной наблюдательной комиссии
1. Общественная наблюдательная комиссия вправе:
1) встречаться с любым должностным лицом учреждения, получать от них информацию по вопросам общественного контроля;
2) в составе не менее двух членов общественной наблюдательной комиссии посещать учреждения уголовно-исполнительной системы, при этом уведомлять соответствующего начальника учреждения о планируемом посещении с представлением списка посещающих не менее чем за одни сутки;
3) обращаться с заявлениями к администрации учреждения уголовно-исполнительной системы и (или) органам прокуратуры по вопросам, связанным с обеспечением прав и законных интересов лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы;
4) беседовать с осужденными при наличии согласия указанных лиц, а также принимать обращения и жалобы по вопросам нарушения их прав и законных интересов;
5) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении вопросов, связанных с осуществлением общественного контроля;
6) сообщать в письменной форме администрации учреждения уголовно-исполнительной системы о выявленных нарушениях и недостатках, а в случае неустранения этих нарушений или недостатков требовать проведения проверки и участвовать в такой проверке;
7) участвовать по согласованию с органами прокуратуры в проводимых ими проверках учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
2. На период введения режима особых условий в учреждениях уголовно-исполнительной системы полномочия общественной наблюдательной комиссии по посещению указанных учреждений приостанавливаются.
3. При исполнении своих полномочий члены общественной наблюдательной комиссии обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, обеспечивающих деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы, а также подчиняться законным требованиям администрации указанных учреждений.
4. Общественная наблюдательная комиссия вправе оказывать содействие администрации учреждений уголовно-исполнительной системы в целях создания условий для обеспечения прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в этих учреждениях.
5. При осуществлении общественного контроля не допускается вмешательство в деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы, а также в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях.
Глава 4. Национальный превентивный механизм
Статья 34. Национальный превентивный механизм
1. Национальный превентивный механизм действует в виде системы предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, функционирующей посредством деятельности участников национального превентивного механизма.
2. В рамках своей деятельности участники национального превентивного механизма посещают учреждения, исполняющие наказания (исправительные учреждения, следственные изоляторы, гауптвахты гарнизонов, отделения гарнизонных гауптвахт), и иные организации, определяемые законами Республики Казахстан для посещения данными участниками (далее - превентивные посещения).
3. Участниками национального превентивного механизма являются Уполномоченный по правам человека, а также отбираемые Координационным советом члены общественных наблюдательных комиссий и общественных объединений, осуществляющих деятельность по защите прав, законных интересов граждан, юристы, социальные работники, врачи.
4. Уполномоченный по правам человека координирует деятельность участников национального превентивного механизма, принимает в соответствии с законодательством Республики Казахстан меры для обеспечения необходимого потенциала и профессиональных знаний участников национального превентивного механизма.
5. Возмещение расходов участников национального превентивного механизма по превентивным посещениям осуществляется из бюджетных средств в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
Статья 35. Координационный совет
1. В целях обеспечения эффективной координации деятельности национального превентивного механизма при Уполномоченном по правам человека создается Координационный совет.
Члены Координационного совета, за исключением Уполномоченного по правам человека, избираются комиссией, создаваемой Уполномоченным по правам человека, из числа граждан Республики Казахстан.
2. Уполномоченный по правам человека утверждает:
положение о Координационном совете при Уполномоченном по правам человека;
порядок отбора участников национального превентивного механизма;
порядок формирования групп из участников национального превентивного механизма для превентивных посещений;
методические рекомендации по превентивным посещениям;
порядок подготовки ежегодного консолидированного доклада по итогам превентивных посещений.
3. Координационный совет взаимодействует с подкомитетом по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания Комитета Организации Объединенных Наций против пыток.
Статья 36. Требования к участникам национального превентивного механизма
1. Участниками национального превентивного механизма не могут быть лица:
1) имеющие не погашенную или не снятую в установленном законом порядке судимость;
2) подозреваемые или обвиняемые в совершении уголовных правонарушений;
3) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
4) судьи, адвокаты, государственные служащие и военнослужащие, а также работники правоохранительных и специальных государственных органов;
5) состоящие на учете у психиатра и (или) нарколога.
2. Участниками национального превентивного механизма также не могут быть лица, освобожденные от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям за совершение умышленного уголовного правонарушения; уволенные с государственной или воинской службы, из правоохранительных и специальных государственных органов, судов или исключенные из коллегии адвокатов по отрицательным мотивам; лишенные лицензии на занятие адвокатской деятельностью.
Статья 37. Права участника национального превентивного механизма
1. Участник национального превентивного механизма вправе:
1) получать информацию о количестве лиц, содержащихся в учреждениях, подлежащих превентивному посещению, количестве таких учреждений и их местонахождении;
2) иметь доступ к информации, касающейся обращения с лицами, содержащимися в учреждениях, подлежащих превентивному посещению, а также условий их содержания;
3) осуществлять превентивные посещения в установленном порядке в составе сформированных групп;
4) проводить беседы с лицами, содержащимися в учреждениях, подлежащих превентивным посещениям, и (или) их законными представителями без свидетелей, лично или при необходимости через переводчика, а также с любым другим лицом, которое, по мнению участника национального превентивного механизма, может представить соответствующую информацию;
5) беспрепятственно выбирать и посещать учреждения, подлежащие превентивному посещению;
6) принимать сообщения и жалобы о применении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
2. Участник национального превентивного механизма является независимым при осуществлении законной деятельности.
Статья 38. Обязанности участников национального превентивного механизма
1. При исполнении своих полномочий участники национального превентивного механизма обязаны соблюдать законодательство Республики Казахстан.
2. Не допускается вмешательство участников национального превентивного механизма в деятельность учреждений, подлежащих превентивному посещению.
3. При наличии обстоятельств, вызывающих сомнение в беспристрастности участника национального превентивного механизма, входящего в группу по превентивному посещению, он обязан отказаться от участия в превентивном посещении.
4. Участники национального превентивного механизма обязаны регистрировать принимаемые сообщения и жалобы о применении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в порядке, определяемом Уполномоченным по правам человека.
Принятые сообщения и жалобы передаются на рассмотрение Уполномоченному по правам человека в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.
Информация о принятых и переданных сообщениях и жалобах включается в отчет по результатам превентивных посещений.
5. Участники национального превентивного механизма, нарушившие положения настоящего Кодекса, несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 39. Прекращение полномочий участника национального превентивного механизма
Полномочия участника национального превентивного механизма прекращаются при:
1) нарушении положений настоящего Кодекса;
2) письменном заявлении о сложении своих полномочий;
3) его смерти либо вступлении в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
4) выезде на постоянное жительство за пределы Республики Казахстан;
5) утрате гражданства Республики Казахстан;
6) вступлении в законную силу обвинительного приговора суда;
7) наступлении иных случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан.
Статья 40. Виды и периодичность превентивных посещений
1. Превентивные посещения участников национального превентивного механизма подразделяются на:
1) периодические превентивные посещения, проводимые на регулярной основе не реже одного раза в четыре года;
2) промежуточные превентивные посещения, проводимые в период между периодическими превентивными посещениями с целью мониторинга реализации рекомендаций по результатам предыдущего периодического превентивного посещения, а также предупреждения преследования лиц, с которыми участники национального превентивного механизма проводили беседы, со стороны администраций учреждений, подлежащих превентивному посещению;
3) специальные превентивные посещения, проводимые на основании поступивших сообщений о применении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
2. Координационный совет определяет сроки и перечень учреждений, подлежащих превентивным посещениям, в пределах выделенных бюджетных средств.
Статья 41. Порядок превентивных посещений
1. Превентивные посещения проводятся группами, формируемыми Координационным советом из участников национального превентивного механизма, в соответствии с правилами, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан по согласованию с Уполномоченным по правам человека.
2. При формировании групп для превентивных посещений никто из участников национального превентивного механизма не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, местожительства или любым иным обстоятельствам.
3. Обеспечение безопасности участников национального превентивного механизма возлагается на администрацию учреждений, подлежащих превентивному посещению. В случае неправомерных действий участников национального превентивного механизма, руководитель администрации учреждений, подлежащих превентивному посещению, письменно информирует Уполномоченного по правам человека.
4. По результатам каждого превентивного посещения от имени группы составляется письменный отчет по форме, утвержденной Координационным советом, который подписывается всеми членами группы, осуществившей превентивное посещение. Член группы, имеющий особое мнение, оформляет его письменно и прилагает к отчету.
Статья 42. Ежегодный консолидированный доклад участников национального превентивного механизма
1. Координационный совет готовит ежегодный консолидированный доклад участников национального превентивного механизма с учетом их отчетов по результатам превентивных посещений.
2. В ежегодный консолидированный доклад участников национального превентивного механизма также включаются:
рекомендации уполномоченным государственным органам по улучшению условий обращения с лицами, содержащимися в учреждениях, подлежащих превентивному посещению, и предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;
предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан.
К ежегодному консолидированному докладу участников национального превентивного механизма прилагается финансовый отчет по превентивным посещениям за прошедший год.
3. Ежегодный консолидированный доклад участников национального превентивного механизма направляется для рассмотрения уполномоченным государственным органам и размещается на интернет-ресурсе Уполномоченного по правам человека в срок не позднее одного месяца со дня его утверждения Координационным советом.
1. Участники национального превентивного механизма не вправе разглашать сведения о частной жизни лица, ставшие известными им в ходе превентивных посещений, без согласия данного лица.
2. Разглашение участниками национального превентивного механизма сведений о частной жизни лица, ставших известными им в ходе превентивных посещений, без согласия данного лица влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 44. Взаимодействие уполномоченных государственных органов с участниками национального превентивного механизма
1. Государственные органы и их должностные лица оказывают содействие участникам национального превентивного механизма в осуществлении ими законной деятельности.
Ни один государственный орган или должностное лицо не вправе ограничивать права и свободы граждан за сообщение участникам национального превентивного механизма о фактах применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
Должностные лица, воспрепятствующие законной деятельности участников национального превентивного механизма, несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
2. Уполномоченные государственные органы в течение трех месяцев со дня получения ежегодного консолидированного доклада участников национального превентивного механизма в письменной форме информируют Уполномоченного по правам человека о мерах, принятых по результатам рассмотрения полученных докладов.
3. На основании отчетов участников национального превентивного механизма по результатам превентивных посещений Уполномоченный по правам человека в установленном законодательством Республики Казахстан порядке имеет право обращаться к уполномоченным государственным органам или должностным лицам с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, нарушившего права и свободы человека и гражданина.
Особенная часть
Раздел 2. Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией
осужденного от общества
Глава 5. Исполнение наказания в виде штрафа
Статья 45. Порядок исполнения наказания в виде штрафа
1. Осужденный обязан уплатить штраф в течение одного месяца после вступления приговора в законную силу.
2. В случае, если осужденный не имеет возможности единовременной уплаты штрафа, то он вправе ходатайствовать перед судом об отсрочке или рассрочке уплаты на срок до шести месяцев.
3. При неуплате штрафа осужденным добровольно исполнение наказания производится принудительно на основании исполнительного листа, выданного судом. Взыскание штрафа может быть обращено на имущество осужденного, в том числе определенную судом его долю в имуществе на правах общей собственности.
4. При взыскании штрафа не может быть изъято имущество, не подлежащее конфискации в соответствии с перечнем, установленным приложением к настоящему Кодексу.
Статья 46. Уклонение от уплаты штрафа
1. Уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф в течение одного месяца после вступления приговора в законную силу и скрывающий свои доходы либо имущество от принудительного взыскания.
2. В отношении осужденных, уклоняющихся от уплаты штрафа, судебный исполнитель направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания в соответствии с частью третьей статьи 42 Уголовного кодекса Республики Казахстан.
Глава 6. Исполнение наказания в виде
исправительных работ
Статья 47. Порядок исполнения наказания и производства удержаний из заработной платы осужденных в виде исправительных работ
1. Исправительные работы исполняются путем ежемесячного перечисления от двадцати до сорока процентов заработка (денежного содержания) осужденного в доход государства до полного погашения денежных средств в соответствии с приговором суда.
2. Осужденные к исправительным работам привлекаются к отбыванию наказания не позднее пятнадцатидневного срока со дня поступления в службу пробации соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).
3. Служба пробации, сам осужденный или администрация организации, где он работает, вправе заявлять в суд ходатайство о снижении размера удержаний из его заработной платы в случае ухудшения его материального положения. Решение о снижении размера удержаний выносится с учетом всех доходов осужденного.
4. Удержания производятся со всех видов заработной платы по основному месту работы, независимо от наличия претензий к осужденному по исполнительным документам, за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы.
5. При производстве удержаний из заработной платы осужденных учитывается ее денежная часть.
6. Удержания не производятся из пособий, получаемых в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера.
7. Пособия по временной нетрудоспособности осужденным к исправительным работам исчисляются из заработной платы за вычетом удержаний, назначенных приговором суда.
8. В случаях отмены или изменения приговора суда с прекращением дела, суммы, излишне удержанные из заработной платы осужденного, возвращаются ему полностью.
Статья 48. Обязанности службы пробации и администрации организаций при исполнении наказания в виде исправительных работ
1. Служба пробации:
1) ведет учет осужденных;
2) разъясняет порядок контроля за отбыванием наказания;
3) при необходимости направляет осужденных в центры занятости для трудоустройства;
4) в отношении осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания, осуществляет первоначальные розыскные мероприятия и вносит в суд представление об объявлении в розыск;
5) осуществляет контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденных и перечислением удержанных сумм в доход государства.
2. Администрации организаций по месту отбывания осужденных к исправительным работам обязаны:
1) своевременно перечислять определенный судом процент заработка в доход государства и один раз в месяц предоставлять в службу пробации подтверждающие документы;
2) немедленно уведомить службу пробации об уклонении осужденного от отбывания наказания;
3) предварительно уведомить службу пробации о переводе осужденного на другие должности или увольнении.
Статья 49. Замена наказания в виде исправительных работ привлечением к общественным работам, арестом либо лишением свободы
В случаях возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению исправительных работ, служба пробации вносит в суд представление о замене неисполненной части наказания, назначенного за уголовный проступок, привлечением к общественным работам либо арестом, а неисполненной части наказания, назначенного за преступление, лишением свободы.
Глава 7. Исполнение наказания в виде привлечения
к общественным работам
Статья 50. Порядок исполнения наказания в виде привлечения к общественным работам
1. Наказание в виде привлечения к общественным работам состоит в выполнении осужденным не требующих определенной квалификации бесплатных общественно полезных работ, организуемых местными исполнительными органами в общественных местах, расположенных в населенном пункте его проживания.
2. Приговор суда, определяющий наказание в виде привлечения к общественным работам, обращается к исполнению не позднее десятидневного срока со дня поступления в службу пробации соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).
Контроль выполнения осужденными общественных работ осуществляется службой пробации по местожительству осужденного.
Статья 51. Условия исполнения наказания в виде привлечения к общественным работам
1. Осужденные обязаны:
1) соблюдать установленный порядок и условия отбывания наказания.
2) работать в общественных местах, организуемых местными исполнительными органами;
3) ставить в известность службу пробации о перемене местожительства;
4) один раз в месяц являться в службу пробации для регистрации и отчета о своем поведении.
2. Предоставление осужденному очередного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение общественных работ.
3. При признании осужденного инвалидом первой или второй группы служба пробации направляет в суд представление об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания, а в случае наступления беременности у осужденной - представление об отсрочке ей отбывания наказания.
Статья 52. Исчисление срока наказания в виде привлечения к общественным работам
1. Срок наказания в виде привлечения к общественным работам исчисляется в часах, в течение которых осужденный выполнял общественные работы.
2. Время общественных работ не может превышать четырех часов в день, которые выполняются с освобождением от трудовых обязанностей по месту основной работы или в свободное от учебы время. В случаях, если осужденный не имеет постоянного места работы и не занят на учебе, по его согласию - до восьми часов в день, но не более сорока часов в неделю.
Статья 53. Обязанности службы пробации и местных исполнительных органов при исполнении наказания в виде привлечения к общественным работам
1. Служба пробации:
1) ведет учет осужденных;
2) разъясняет им порядок и условия отбывания наказания;
3) контролирует поведение осужденных;
4) контролирует исполнение общественных работ, организуемых местными исполнительными органами;
5) в отношении осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания, осуществляет первоначальные розыскные мероприятия и вносит в суд представление об объявлении в розыск.
2. Местные исполнительные органы обязаны:
1) незамедлительно уведомлять службу пробации о получении приговора суда и принятии его в исполнение;
2) вести табель учета отработанного времени, составлять акт выполненных работ и ежемесячно направлять их в службу пробации;
3) информировать службу пробации о поведении осужденного;
4) уведомлять службу пробации об уклонении осужденного от отбывания наказания.
Статья 54. Ответственность лиц, отбывающих наказание в виде общественных работ
1. За нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде привлечения к общественным работам служба пробации в письменном виде предупреждает его об ответственности в соответствии с уголовным законодательством Республики Казахстан.
2. В отношении осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания в виде привлечения к общественным работам, служба пробации направляет в суд представление о замене общественных работ арестом.
3. Уклоняющимся от отбывания наказания в виде привлечения к общественным работам признается осужденный:
1) отказавшийся приступить к выполнению наказания в виде общественных работ либо более двух раз в течение месяца не вышедший на общественные работы без уважительных причин;
2) дважды в период отбывания наказания появившийся на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения, подтвержденном медицинским освидетельствованием, либо, при отсутствии возможности медицинского освидетельствования, - комиссионным актом работодателя;
3) скрывшийся с целью уклонения от отбывания наказания;
4) выехавший за пределы Республики Казахстан.
Глава 8. Исполнение наказания в виде
ограничения свободы
Статья 55. Отбывание наказания в виде ограничения свободы
1. Лица, осужденные к ограничению свободы, отбывают наказание по месту проживания в условиях осуществления за ними пробационного контроля.
2. Возложенное судом на осужденных к ограничению свободы привлечение к принудительному труду организуются местными исполнительными органами в соответствии с мероприятиями, предусмотренными статьями 50-53 настоящего Кодекса.
3. Местные исполнительные органы, неправительственные и иные организации, а также физические лица оказывают социально-правовую помощь осужденным к ограничению свободы в соответствии с индивидуальной программой, разработанной службой пробации.
Статья 56. Направление осужденных к ограничению свободы к месту отбывания наказания
1. Осужденные, которым неотбытая часть лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы, освобождаются из-под стражи и следуют к месту отбывания наказания самостоятельно за счет государства. Администрация учреждения уголовно-исполнительной системы вручает осужденному предписание о выезде к месту отбывания наказания с указанием маршрута и времени прибытия в службу пробации для постановки на учет, а также направляет характеризующие его материалы.
2. При неприбытии осужденного к месту отбывания наказания в установленный срок служба пробации проводит первоначальные розыскные мероприятия и, если место пребывания осужденного не установлено, вносит в суд представление об объявлении в розыск.
Статья 57. Исчисление срока наказания в виде ограничения свободы
Срок наказания в виде ограничения свободы исчисляется с момента принятия приговора к исполнению службой пробации.
Статья 58. Порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы
1. Лица, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, находятся под пробационным контролем и обязаны:
1) выполнять требования службы пробации;
2) не менять без уведомления службы пробации места работы, учебы и жительства;
3) не посещать места, определенные судом по представлению службы пробации;
4) не выезжать в другие местности в пределах территории Республики Казахстана без уведомления службы пробации;
5) выполнять возложенные судом обязанности: принудительные труды, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании, психических расстройств, туберкулеза, заболеваний, передающихся половым путем, осуществлять материальную поддержку семьи;
6) один раз в месяц являться в службу пробации для регистрации и участия в проведении с ним воспитательной работы в дни, установленные службой пробации;
7) иметь при себе документ, удостоверяющий личность.
2. Осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы, разрешается обучаться в высших и средних специальных учебных заведениях, расположенных в пределах области по месту отбывания наказания.
Статья 59. Нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы
Нарушением порядка и условий отбывания наказания являются: неявка для регистрации без уважительной причины, смена местожительства без уведомления службы пробации, посещение запрещенных судом мест, выезд в другие местности в пределах территории Республики Казахстан без разрешения службы пробации, уклонение от исполнения возложенных на него судом обязанностей, умышленное повреждение (порча) электронных средств слежения, а также совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и нравственность, права несовершеннолетних, личность и в сфере семейно-бытовых отношений, за которое на осужденного налагалось административное взыскание, при условии, что каждое последующее нарушение совершено после наложения взыскания за предыдущее.
Статья 60. Злостное нарушение отбывания наказания в виде ограничения свободы
1. Злостным нарушением отбывания наказания в виде ограничения свободы являются: повторное совершение в течение года нарушений, указанных в статье 59 настоящего Кодекса, выезд за пределы Республики Казахстан, а также совершение осужденным уголовного проступка, отказ от выполнения законных требований, а равно оскорбление либо угроза применения насилия в отношении сотрудников службы пробации, а также если осужденный скрылся от пробационного контроля.
2. Скрывающимся от пробационного контроля признается осужденный, местонахождение которого в течение более пятнадцати дней с момента неявки для регистрации в службу пробации не установлено.
3. В отношении осужденных, скрывшихся от пробационного контроля, служба пробации проводит первоначальные розыскные мероприятия и вносит в суд представление об объявлении в розыск.
Статья 61. Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы
1. За нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы к осужденному применяется взыскание в виде письменного предупреждения о замене ограничения свободы лишением свободы.
2. В отношении лиц, злостно нарушающих порядок отбывания наказания, служба пробации представляет в суд материалы для решения вопросов о замене ограничения свободы лишением свободы.
Статья 62. Пробационный контроль за осужденными и меры предупреждения нарушений порядка отбывания наказания в виде ограничения свободы
1. Пробационный контроль за отбывающими наказание в виде ограничения свободы осуществляется службой пробации по месту их проживания. Для обеспечения надлежащего контроля и получения информации о местонахождении осужденных лиц служба пробации вправе использовать электронные средства слежения, перечень которых определяется Правительством Республики Казахстан.
2. Служба пробации при постановке на учет осужденного к ограничению свободы, находящегося под пробационным контролем:
1) проводит изучение личности осужденного с установлением состояния здоровья, уровня его образования и занятости трудом, наличия местожительства, а также выясняет иные сведения, необходимые для определения предоставляемого объема социально-правовой помощи;
2) разъясняет порядок предоставления социально-правовой помощи, осуществления и прекращения в отношении него пробационного контроля, а также устанавливает дни явки в службу пробации для регистрации;
3) разъясняет порядок исполнения возложенных судом обязанностей, привлечения к ответственности за их неисполнение, а также нарушение условий и порядка пробационного контроля.
3. По результатам изучения личности и социальной обеспеченности осужденного к ограничению свободы службой пробации составляется индивидуальная программа оказания социально-правовой помощи.
4. С осужденными к ограничению свободы служба пробации проводит индивидуально-профилактическую работу по месту их жительства.
5. Осужденный, злостно уклоняющийся от отбывания наказания, задерживается с санкции суда органом внутренних дел до решения вопроса о замене осужденному неотбытого срока ограничения свободы лишением свободы.
В случае задержания осужденного за пределами обслуживаемой территории, служба пробации направляет материалы в суд по месту задержания осужденного для решения вопроса о замене осужденному неотбытого срока ограничения свободы.
6. В случае повреждения (порчи) осужденным электронных средств слежения, службой пробации составляется соответствующий акт.
При умышленном повреждении (порче) электронных средств слежения осужденные несут материальную ответственность в установленном законом порядке.
Глава 9. Исполнение дополнительных видов наказаний
Статья 63. Порядок исполнения наказания в виде выдворения из Республики Казахстан иностранцев и лиц без гражданства
1. Исполнение решения суда по выдворению из Республики Казахстан производится путем контролируемого, самостоятельного выезда выдворяемого лица из Республики Казахстан.
Расходы по выдворению несут выдворяемые незаконные иммигранты, физические или юридические лица, пригласившие иммигранта в Республику Казахстан. В случаях отсутствия либо недостаточности средств у названных лиц для покрытия расходов по выдворению, финансирование соответствующих мероприятий производится за счет бюджетных средств.
В соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, ответственной за вывоз с территории Республики Казахстан лиц, въехавших без права въезда, является транспортная организация, доставившая данных лиц.
2. Лицо, не исполнившее решение суда о выдворении и не покинувшее территорию Республики Казахстан в указанный в решении срок, подлежит по решению суда выдворению в принудительном порядке.
3. Если передача выдворяемого лица представителю иностранного государства не предусмотрена договором Республики Казахстан с указанным государством, выдворение осуществляется в месте, определяемом Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.
4. О выдворении иностранцев или лиц без гражданства из пункта пропуска через Государственную границу Республики Казахстан уведомляются власти иностранного государства, на (через) территорию которого указанное лицо выдворяется, если выдворение предусмотрено договором Республики Казахстан с указанным государством.
5. Исполнение наказания о выдворении оформляется в виде двухстороннего или одностороннего акта.
Статья 64. Исполнение наказания о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса, государственных наград
1. Суд, вынесший приговор о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса, после вступления приговора в законную силу направляет его копию должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин, дипломатический ранг, квалификационный класс.
2. Должностное лицо в установленном порядке вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного почетного, воинского, специального или иного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующие звание, чин, ранг, класс.
3. Копия приговора суда в отношении военнослужащего запаса направляется в местный орган военного управления по месту его воинского учета.
4. Должностное лицо в течение одного месяца со дня получения копии приговора сообщает в суд, вынесший приговор, о его исполнении.
5. При принятии Президентом Республики Казахстан решения о лишении осужденного в соответствии с частью второй статьи 50 Уголовного кодекса Республики Казахстан почетного, воинского, специального или иного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса или государственной награды соответствующим государственным органом принимаются меры, указанные в части второй настоящей статьи. Изъятие государственных наград вместе с документами к ним производится службой пробации по их местонахождению в порядке, определяемом уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности.
Статья 65. Организация исполнения наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью
1. Приговор суда о пожизненном запрете занимать педагогические должности и должности, связанные с работой с несовершеннолетними, осуществляется организациями образования всех форм собственности в порядке, утвержденном уполномоченным органом в сфере образования.
2. Приговор суда о пожизненном запрете занимать определенные должности осуществляется администрациями государственных учреждений и организаций, перечисленных в части второй статьи 51 Уголовного кодекса Республики Казахстан.
3. Организация исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве дополнительного к аресту или лишению свободы, осуществляется органом, исполняющим основное наказание, а после отбытия основных наказаний - службой пробации по местожительству осужденного.
4. Организация исполнения этого наказания, назначенного в качестве дополнительного к другим видам наказаний, а также при отсрочке отбывания наказания или условном осуждении, осуществляется службой пробации по местожительству осужденного.
5. Служба пробации:
1) ведет учет осужденных;
2) контролирует соблюдение осужденным предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
3) проверяет исполнение приговора суда администрацией организации по месту работы осужденного, а также органами, правомочными отозвать разрешение на занятие соответствующим видом деятельности, запрещенным осужденному;
4) в отношении осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания, осуществляет первоначальные розыскные мероприятия и вносит в суд представление об объявлении в розыск.
6. Уклоняющимся от отбывания наказания считается осужденный, местонахождение которого в течение пятнадцати дней не установлено.
7. Администрация учреждения (организации), в котором отбывает основной вид наказания лицо, осужденное также к дополнительному наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, не может привлекать осужденного к работам, выполнение которых ему запрещено.
Статья 66. Обязанности администрации организаций по исполнению приговора суда
1. Организации, независимо от форм собственности, проверяют кандидатов на определенную должность на предмет наличия у них пожизненного запрета занимать педагогические должности и должности, связанные с работой с несовершеннолетними, а также на государственной службе и в органах местного самоуправления.
2. Приговор суда о лишении права занимать определенные должности является обязательным для администрации государственных учреждений и органов местного самоуправления. Приговор суда о лишении права заниматься определенной деятельностью является обязательным для администрации организации по месту работы осужденного.
3. Администрация организации по месту работы осужденного обязана:
1) не позднее трех дней после получения копии приговора суда либо извещения службы пробации освободить осужденного от должности или того вида деятельности, права на занятие которой он лишен; направить в службу пробации сообщение о выполнении приговора суда;
2) представлять по требованию службы пробации документы, связанные с исполнением наказания;
3) в случаях изменения или прекращения трудового договора с осужденным в трехдневный срок сообщить об этом в службу пробации.
Статья 67. Обязанности органов, правомочных отозвать разрешение на занятие определенной деятельностью
1. Приговор суда о лишении права заниматься определенной деятельностью осужденным обязателен для органов, правомочных отозвать разрешение на занятие соответствующим видом деятельности.
2. Указанные органы не позднее трех дней после получения копии приговора суда или извещения службы пробации обязаны отозвать разрешение на занятие тем видом деятельности, который запрещен осужденному, изъять соответствующий документ, предоставляющий данному лицу право заниматься указанным видом деятельности, и направить сообщение об этом в службу пробации.
Статья 68. Исчисление сроков исполнения наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью
1. При назначении наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания к аресту или лишению свободы оно распространяется на все время отбывания основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента отбытия ареста, лишения свободы и постановки на учет службы пробации.
2. В случаях назначения этого вида наказания к другим основным видам наказания, а также отсрочки отбывания наказания или условного осуждения его срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу.
Статья 69. Обязанности осужденного к наказанию в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью
1. Осужденные к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязаны:
1) исполнять приговор суда;
2) по требованию службы пробации представлять документы, связанные с исполнением указанного наказания;
3) сообщать в службу пробации о месте работы и жительства и их изменении, об увольнении;
4) являться по вызову в службу пробации.
2. В случае неявки осужденный может быть подвергнут приводу.
Статья 70. Последствия неисполнения приговора суда о лишении права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью
Представители власти, государственные служащие, служащие органа местного самоуправления, служащие государственного учреждения, коммерческих или иных организаций, а также осужденные, виновные в неисполнении приговора суда о лишении права, занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью несут ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 71. Порядок исполнения приговора суда о конфискации имущества
1. Суд, вынесший приговор о конфискации имущества осужденного, после вступления его в законную силу направляет исполнительный лист, копию описи имущества и копию приговора для исполнения государственному судебному исполнителю, о чем извещает уполномоченный государственный орган. При отсутствии в деле описи имущества осужденного направляется справка о том, что опись имущества не производилась.
2. Исполнение наказания в виде конфискации имущества производится государственным судебным исполнителем по местонахождению имущества.
Статья 72. Имущество, подлежащее конфискации
1. Конфискации по приговору суда подлежит следующее имущество осужденного:
1) деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения уголовного правонарушения, и любые доходы от этого имущества, за исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу;
2) деньги, ценности и иное имущество, в которые имущество, полученное в результате совершения уголовного правонарушения, и доходы от этого имущества были частично или полностью превращены или преобразованы;
3) орудие, оборудование, иные средства и предметы совершения преступления, принадлежащие осужденному;
4) предметы незаконного оборота;
5) деньги, ценности и иное имущество, используемые или предназначенные для финансирования или иного обеспечения экстремистской или террористической деятельности либо преступной группы;
6) деньги, ценности и иное имущество, эквивалентное стоимости имущества, утраченного в результате совершения уголовного правонарушения.
2. Если имущество, полученное в результате совершения уголовного правонарушения, и (или) доходы от этого имущества были приобщены к имуществу, приобретенному законным путем, конфискации подлежит та часть этого имущества, которая соответствует стоимости приобщенных имущества и доходов от него.
3. Имущество, указанное в частях первой и второй настоящей статьи, переданное осужденным другому лицу (организации), подлежит конфискации, если лицо, приобретшее имущество, заведомо знало, что оно получено в результате преступных действий.
4. Если конфискация определенного предмета, входящего в имущество, указанное в частях первой, второй и третьей настоящей статьи, на момент принятия судом решения о конфискации данного предмета невозможна вследствие его использования, продажи или по иной причине, по решению суда подлежит конфискации денежная сумма, которая соответствует стоимости данного предмета.
5. Не подлежит конфискации имущество осужденного, перечисленное в перечне имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда (прилагается).
6. Споры о принадлежности имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.
Статья 73. Действия государственного судебного исполнителя по исполнению приговора суда о конфискации имущества
1. Судебный исполнитель после поступления к нему исполнительного документа не позднее трех суток возбуждает исполнительное производство, о чем выносит постановление, и проверяет наличие имущества, указанного в описи, выявляет другое имущество, подлежащее конфискации, и включает его в опись. Если опись имущества не производилась, судебный исполнитель принимает меры к выявлению имущества осужденного, подлежащего конфискации, и при его обнаружении составляет в соответствии с законодательством Республики Казахстан опись этого имущества.
2. В описи указываются полное и точное наименование каждого предмета, его отличительные признаки, в том числе цвет, размер, степень изношенности и индивидуальные характеристики. Описанные предметы пломбируются, опечатываются и передаются на хранение, о чем делается отметка в описи.
3. Судебный исполнитель принимает необходимые меры к сохранению имущества, подлежащего конфискации и подвергнутого описи.
4. Доля осужденного в общей и совместной собственности определяется по представлению государственного судебного исполнителя судом в порядке гражданского судопроизводства.
Статья 74. Передача конфискованного имущества уполномоченному государственному органу
1. Передача уполномоченному государственному органу конфискованного имущества осужденного производится после удовлетворения в соответствии с законодательством Республики Казахстан всех предъявляемых к нему требований. В отношении претензий, подлежащих удовлетворению за счет конфискованного имущества, государство отвечает в пределах средств, полученных от его реализации или дальнейшего использования.
2. Порядок передачи конфискованного имущества уполномоченному государственному органу определяется Правительством Республики Казахстан.
Статья 75. Обязанности третьих лиц по отношению к имуществу, подлежащему конфискации
1. Организации и граждане, которым стало известно, что у них находится подлежащее конфискации имущество по приговору суда, обязаны сообщить об этом в суд или уполномоченный государственный орган.
2. За сокрытие, порчу или хищение указанного имущества виновные привлекаются к ответственности в соответствии с законом.
Статья 76. Конфискация имущества, выявленного после исполнения приговора
В случаях, когда после исполнения приговора в части конфискации всего имущества, но до истечения установленных законом сроков давности исполнения обвинительного приговора обнаруживается неконфискованное имущество осужденного, приобретенное им до вынесения приговора или после вынесения приговора, но на средства, подлежащие конфискации, суд, вынесший приговор, или суд по месту исполнения приговора выносят по представлению государственного судебного исполнителя постановление об обращении к исполнению конфискации обнаруженного имущества, если оно может быть конфисковано по закону.
Раздел 3. Исполнение наказаний, связанных с изоляцией
осужденных от общества
Глава 10. Исполнение наказания в виде ареста
Статья 77. Места отбывания наказания в виде ареста
1. Лица, осужденные к аресту, отбывают наказание по месту осуждения в специальных приемниках, а в случае их отсутствия или отсутствия в них мест, изоляторах временного содержания органов внутренних дел, национальной безопасности Республики Казахстан.
2. Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте. Порядок внутреннего распорядка и содержания военнослужащих, осужденных к наказанию в виде ареста на гауптвахтах, определяется Министерством внутренних дел Республики Казахстан, Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан, Министерством обороны Республики Казахстан.
Статья 78. Направление осужденных к аресту для отбывания наказания
1. Лица, осужденные к аресту, направляются для отбывания наказания со дня вступления приговора в законную силу.
2. Военнослужащие, осужденные к аресту, должны быть направлены на гауптвахту для отбывания наказания в трехдневный срок после получения распоряжения суда об исполнении приговора.
Статья 79. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста
1. Осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции в камерах. Мужчины и женщины, а также лица, ранее отбывавшие наказание в местах лишения свободы и имеющие судимость, содержаться раздельно. Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных. Изолированно от других осужденных содержатся осужденные - бывшие работники судов, правоохранительных и специальных органов, военнослужащие внутренних войск.
В случае направления осужденного на госпитализацию в лечебные учреждения органов здравоохранения выставляется конвой для обеспечения его охраны.
2. Осужденные к аресту, отбывающие наказание в специальных приемниках, а также изоляторах временного содержания органов внутренних дел, обеспечиваются питанием по нормам, установленным для осужденных, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
3. Осужденные к аресту обязаны содержать в чистоте свое спальное место, по установленному образцу заправлять постели, хранить вещи, продукты питания и предметы индивидуального пользования в специально оборудованных местах и помещениях.
4. Офицеры, военнослужащие сержантского, старшинского и рядового составов во время отбывания наказания в виде ареста содержатся раздельно и отдельно от военнослужащих, содержащихся на гауптвахте по иным основаниям.
5. Осужденным к наказанию в виде ареста разрешается:
1) один раз в месяц получать и отправлять за свой счет письма и телеграммы;
2) получать денежные переводы;
3) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег учреждения, в размере до одного месячного расчетного показателя;
4) один раз в месяц получать посылки, передачи, бандероли, содержащие предметы первой необходимости и одежду по сезону. Больные осужденные, инвалиды могут получать посылки и передачи с лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения в количестве и ассортименте, определенных медицинским заключением;
5) иметь свидания с адвокатами;
6) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее полутора часов;
7) телефонный разговор с супругом (супругой), близкими родственниками за счет личных средств в случаях смерти или тяжелой болезни близкого родственника, угрожающей жизни больного; стихийного бедствия, причинившего значительный материальный ущерб его семье.
Статья 80. Особенности правового положения осужденных военнослужащих, отбывающих наказание в виде ареста
1. Время отбывания наказания в виде ареста не засчитывается в общий срок воинской службы и выслугу лет на присвоение очередного воинского звания.
2. Во время отбывания наказания осужденный не может быть представлен к присвоению очередного воинского звания, назначен на вышестоящую должность, переведен на новое место службы и уволен с воинской службы, за исключением случаев признания негодным к службе по состоянию здоровья.
3. Военнослужащим, осужденным к наказанию в виде ареста и содержащимся на гауптвахте, за время отбывания наказания денежное довольствие не выплачивается.
Глава 11. Общие положения исполнения наказания
в виде лишения свободы
Статья 81. Места исполнения наказания в виде лишения свободы
1. Лица, осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан на территории области, в которой они проживали до осуждения, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи.
2. При отсутствии по месту проживания до осуждения учреждения уголовно-исполнительной системы соответствующего вида либо превышении лимита мест отбывания наказания, а также обеспечении их безопасности, реорганизации или ликвидации учреждения, производственной необходимости с согласия осужденного, а также для поддержания правопорядка в данном учреждении по указанию уполномоченного органа уголовно-исполнительной системы он направляется для отбывания наказания в соответствующее учреждение в пределах области или другой области.
3. Осужденные при опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию наказания в учреждении чрезвычайной безопасности, лица, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования, осужденные женщины, осужденные несовершеннолетние направляются для отбывания наказания по местонахождению соответствующих учреждений уголовно-исполнительной системы.
4. Осужденные к лишению свободы иностранцы, отбывающие наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан, направляются для дальнейшего отбывания наказания в государства, гражданами (подданными) которых они являются, в порядке, установленном международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
Статья 82. Виды учреждений уголовно-исполнительной системы
1. Учреждения уголовно-исполнительной системы подразделяются на:
1) учреждения минимальной безопасности;
2) учреждения средней безопасности;
3) учреждения средней безопасности для содержания несовершеннолетних;
4) учреждения полной безопасности;
5) учреждения максимальной безопасности;
6) учреждения чрезвычайной безопасности;
7) учреждения смешанной безопасности.
2. В учреждениях минимальной безопасности отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, и лица, впервые осужденные за совершение умышленного преступления к лишению свободы на срок до одного года, с отбыванием наказания в колониях-поселениях, а также осужденные, переведенные из учреждений средней и полной безопасности на основании и в порядке, установленных частью первой статьи 86 настоящего Кодекса.
3. В учреждениях средней безопасности отбывают наказание лица, впервые осужденные к лишению свободы на срок свыше одного года за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести и тяжкие преступления с отбыванием наказания в исправительных колониях общего режима, а также лица, которым привлечение к общественным работам, исправительные работы или ограничение свободы заменены лишением свободы.
4. В учреждениях полной безопасности отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, а также при рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, и женщины, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, а также при опасном рецидиве преступлений.
5. В учреждениях максимальной безопасности отбывают наказание мужчины при опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, с отбыванием наказания в исправительных колониях особого режима, а также осужденные, которым наказание в виде смертной казни заменено в порядке помилования лишением свободы.
6. В учреждениях чрезвычайной безопасности отбывают наказание лица, осужденные на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при опасном рецидиве преступлений с отбыванием наказания в тюрьме, а также переведенные из учреждений злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания и (или) направленные в соответствии с частью второй статьи 81 настоящего Кодекса, а также содержатся лица, в отношении которых приговор о смертной казни вступил в силу до введения моратория или во время действия моратория на исполнение смертной казни.
7. В учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних отбывают наказание несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних до достижения ими двадцатиоднолетнего возраста, при условии пребывания в учреждении не менее одного года.
8. К учреждениям смешанной безопасности относятся:
1) учреждения уголовно-исполнительной системы для содержания осужденных с различными видами режимов;
2) следственные изоляторы для содержания лиц, предусмотренных подпунктом 38) части первой статьи 1 настоящего Кодекса.
9. Осужденные, отбывающие наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при подозрении или обвинении в совершении ими другого преступления по согласованию с его администрацией содержатся в этих учреждениях, но изолированно от других осужденных, отбывающих наказание.
10. В одном учреждении, в котором осужденные проживают в камерах, могут создаваться изолированные участки с различными видами режимов.
Статья 83. Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания
1. Лица, осужденные к лишению свободы, направляются для отбывания наказания не позднее десяти дней со дня получения администрацией учреждения смешанной безопасности извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами, а также право на телефонный разговор продолжительностью пятнадцать минут, который оплачивается из личных средств осужденных или их супруга (супруги), близких родственников.
2. Администрация учреждения смешанной безопасности обязана в течение двух рабочих дней направить письменное уведомление одному из родственников либо законному представителю по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.
Статья 84. Перемещение осужденных к лишению свободы
1. Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем.
2. Перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил содержания: мужчин отдельно от женщин, несовершеннолетних - от взрослых; приговоренных к смертной казни - от других категорий осужденных; осужденных-подследственных, проходящих по одному уголовному делу, - раздельно; больных туберкулезом или не прошедших полный курс лечения от инфекций, передающихся половым путем, больных с психическими отклонениями - раздельно между собой и отдельно от здоровых, при необходимости, по заключению врача - в сопровождении медицинских работников.
3. При перемещении осужденных под конвоем им обеспечиваются необходимые бытовые и санитарно-гигиенические условия.
4. При перемещении осужденных они обеспечиваются учреждением (органом-отправителем) одеждой, обувью по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.
5. Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.
6. При направлении к месту отбывания наказания или переводе осужденного из одного места отбывания наказания в другое деньги, имеющиеся на контрольном счете наличности временного размещения денег учреждения, перечисляются на контрольный счет наличности временного размещения денег учреждения, куда направлен осужденный либо переведен.
Статья 85. Оставление осужденных к лишению свободы в учреждении смешанной безопасности и направление в учреждение чрезвычайной безопасности
1. Для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию в учреждениях смешанной безопасности или учреждениях чрезвычайной безопасности привлекаются лица, впервые осужденные к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которым отбывание наказания назначено в учреждении средней безопасности. Решение об оставлении и привлечении к труду осуществляется по постановлению начальника учреждения смешанной безопасности.
Направление осужденного в учреждение чрезвычайной безопасности осуществляется по согласованию с его начальником.
2. Осужденные, оставленные в учреждении смешанной безопасности или направленные в учреждения чрезвычайной безопасности для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, содержатся изолированно от иных лиц на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом для учреждений средней безопасности.
3. При необходимости производства следственных действий по делу о преступлении, совершенном другим лицом, осужденный к лишению свободы с отбыванием наказания в учреждениях уголовно-исполнительной системы может быть оставлен в учреждении смешанной безопасности, а также с санкции прокурора переведен из другого учреждения на срок, установленный уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан.
4. При необходимости участия в судебном разбирательстве по делу о преступлении, совершенном другим лицом, осужденный может быть по постановлению суда оставлен в учреждении смешанной безопасности на время рассмотрения дела в суде на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом для учреждений средней безопасности.
5. В случаях, если осужденный привлекается к уголовной ответственности по другому делу и в отношении его избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, сроки его содержания в учреждении смешанной безопасности определяются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан.
6. Осужденный может быть переведен из учреждения в учреждение смешанной безопасности по основаниям, указанным в частях третьей, четвертой и пятой настоящей статьи, а также для обеспечения правопорядка в учреждении и в порядке предусмотренной статьей 81 настоящего Кодекса.
Осужденные, направленные в учреждения смешанной безопасности, по основаниям, предусмотренным частями третьей, четвертой и пятой настоящей статьи, содержатся в камерах изолированно от других лиц, и на них распространяются условия, установленные настоящим Кодексом для учреждения того вида, который был назначен судом.
7. Осужденным, переведенным в учреждение смешанной безопасности для обеспечения правопорядка в учреждениях уголовно-исполнительной системы, разрешается:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег учреждения, в размере до двух месячных расчетных показателей;
2) иметь два краткосрочных свидания в течение года;
3) пользоваться ежедневной прогулкой, продолжительностью полтора часа.
Они содержатся в камерах и изолированно от всех категорий лиц, содержащихся в учреждении смешанной безопасности.
Статья 86. Изменение вида учреждения уголовно-исполнительной системы
1. В отношении осужденных, имеющих вторую или третью положительную степень поведения, в суд вносятся представления об изменении вида:
1) учреждения чрезвычайной безопасности на учреждение максимальной, полной или средней безопасности - по отбытии осужденными в учреждении чрезвычайной безопасности не менее половины срока, назначенного по приговору суда;
2) учреждения средней или полной безопасности на учреждение минимальной безопасности - по отбытии осужденными, находящимися в облегченных и льготных условиях отбывания наказания, не менее одной четверти срока наказания за преступления небольшой и средней тяжести, не менее одной трети срока наказания - за тяжкие преступления, а ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания - не менее двух третей срока наказания.
2. Не подлежат переводу в учреждения минимальной безопасности:
1) осужденные при опасном рецидиве преступлений;
2) осужденные за совершение особо тяжких преступлений, а также террористические или экстремистские преступления;
3) осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым пожизненное лишение свободы заменено в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;
4) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свобод;
5) осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специализированного лечения в лечебно-профилактических учреждениях;
6) осужденные, имеющие отрицательную степень поведения.
3. В отношении осужденных, имеющих третью отрицательную степень поведения и совершивших нарушение установленного порядка отбывания наказания, в суд вносятся представления о переводе:
1) из учреждения минимальной безопасности в учреждение, вид которого был ранее определен судом;
2) из учреждения минимальной безопасности, в которое они были направлены по приговору суда, в учреждение средней безопасности;
3) из учреждений средней, полной и максимальной безопасности в учреждение чрезвычайной безопасности на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в учреждении того вида безопасности, откуда они были направлены в учреждение чрезвычайной безопасности.
4. При отбытии осужденным установленной законом части срока наказания администрация учреждения обязана в пятидневный срок письменно уведомить осужденного о наступлении права подачи ходатайства в суд для рассмотрения вопроса об изменении вида учреждения.
5. В случае обращения осужденного с ходатайством об изменении вида учреждения, администрация обязана в течение десяти дней направить его в суд с приложением материалов, характеризующих его личность, поведение, отношение к труду и обучению за время отбывания наказания, и личного дела осужденного, а также в письменной форме уведомить прокурора, осуществляющего надзор за применением законов в местах лишения свободы.
6. В случае отказа суда в изменении вида учреждения, повторное внесение ходатайства может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления об отказе.
7. Осужденный, в отношении которого вынесено решение суда о возврате из учреждения минимальной безопасности в учреждение, вид которой был ранее определен судом, или учреждение средней безопасности, содержится в учреждении смешанной безопасности до вступления решения суда в законную силу.
Статья 87. Прием осужденных к лишению свободы в учреждения уголовно-исполнительной системы
1. Прием осужденных к лишению свободы в учреждения производится администрацией в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка учреждений.
2. Осужденные, прибывшие в учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до пятнадцати суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.
Статья 88. Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы
1. В учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.
2. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы, за исключением лиц, указанных в части пятой настоящей статьи. В одном учреждении могут раздельно содержаться женщины, впервые осужденные к лишению свободы и ранее отбывавшие это наказание. Изолированно от других осужденных, а также раздельно содержатся осужденные при опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым пожизненное лишение свободы заменено в порядке помилования лишением свободы на определенный срок; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы.
3. Независимо от количества судимостей, в отдельных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов, правоохранительных и специальных органов, военнослужащие внутренних войск.
4. Установленные настоящей статьей требования раздельного содержания осужденных не распространяются на учреждения, при которых имеются дома ребенка.
5. Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных. В лечебно-профилактических учреждениях (больницах, специальных психиатрических и противотуберкулезных больницах) осужденные мужчины содержатся вместе, независимо от вида режима, определенного судом. В противотуберкулезных больницах раздельное содержание осужденных определяется медицинскими показаниями.
Статья 89. Права и обязанности осужденных к лишению свободы
1. Осужденные к лишению свободы кроме прав, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, имеют право:
1) приобретать и хранить продукты питания, предметы и вещи, перечень которых установлен уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности;
2) пользоваться библиотекой, настольными играми, музыкальными инструментами в определенное распорядком дня время, а также религиозной литературой, получившей положительное заключение религиоведческой экспертизы, в читальном зале библиотеки;
3) вступать в самодеятельные организации осужденных, за исключением осужденных, находящихся в камерах, учреждениях чрезвычайной безопасности, осужденных к пожизненному лишению свободы и смертной казни;
4) поддерживать связь с родственниками в порядке, установленном настоящим Кодексом;
5) распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня, не нарушая при этом установленных правил поведения.
2. Осужденные к лишению свободы кроме обязанностей, предусмотренных статьей 10 настоящего Кодекса, обязаны:
1) содержать в чистоте свое спальное место, коммунально-бытовые помещения, рабочие места, по установленному образцу заправлять постели, хранить вещи, продукты питания и предметы индивидуального пользования в специально оборудованных местах и помещениях;
2) соблюдать установленную форму одежды, образец которой определяется Правительством Республики Казахстан, иметь опрятный внешний вид, носить короткую стрижку до полутора сантиметров, аккуратно подстриженные усы, а также сбривать бороду;
3) посещать все мероприятия, проводимые в учреждении уголовно-исполнительной системы, за исключением лиц, находящихся в дисциплинарном изоляторе, в строгих условиях отбывания наказания, на лечении, работе и обучении;
4) принимать участие по благоустройству и улучшению камер, общежитий, помещений которыми они пользуются, в том числе культурно- бытовых и санитарно-гигиенических условий, а так же территорий, как внутри учреждения, так и прилегающих к нему;
5) нести дежурство по камерам, в карантинных отделениях, а также отрядах согласно графику, утверждаемому начальником учреждения уголовно-исполнительной системы и органа, исполняющего наказание;
6) посещать столовую для приема пищи, кроме осужденных к пожизненному лишению свободы или смертной казни и содержащихся в камерах;
7) проходить обязательный медицинский осмотр и лечение;
8) передвигаться по территории учреждения уголовно-исполнительной системы, а также иметь в камере вещи и предметы в соответствии с правилами внутреннего распорядка.
3. Осужденным к лишению свободы запрещается:
1) приобретать, изготавливать, употреблять и хранить запрещенные предметы, вещи, изделия и вещества, не предусмотренные перечнем к Правилам внутреннего распорядка учреждений;
2) играть в карты, а также другие игры, с целью материальной или иной выгоды;
3) выражаться нецензурной бранью, сквернословить или употреблять специфичную для осужденных лексику, присваивать прозвища и обращаться посредством их к другим осужденным, наносить себе или другим лицам татуировки, обмениваться с другими осужденными личными вещами, вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов на стенах, тумбочках и кроватях;
4) без разрешения комиссии учреждения содержать животных и птиц, заниматься огородничеством, разводить декоративных рыб;
5) занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, самовольно возводить на производственных и иных объектах учреждения уголовно-исполнительной системы различные постройки, устанавливать шкафы и сейфы, пользоваться заточным оборудованием: инструментом, электроэнергией, механизмами и материалами не для производственных нужд;
6) самостоятельно проводить дополнительную электропроводку, устанавливать в спальных помещениях личные телерадиоприемники, электробытовые приборы;
7) приготавливать и употреблять пишу в не предусмотренных для этого местах, выносить из столовой продукты питания, посуду, курить, стирать, а также сушить белье в не отведенное время и неустановленных местах;
8) совершать умышленное причинение себе какого-либо повреждения, отказываться от приема пищи, а также подстрекать других и помогать другим в выполнении таких поступков;
9) подниматься на крыши зданий, цехов, строений и других сооружений, подходить к ограждению внутренней запретной зоны;
10) оставлять в рабочее время рабочие места, в период проведения обязательных массовых мероприятий покидать общежития, помещения и другие места, где они проводятся, без уведомления администрации учреждения;
11) в течение времени, предусмотренного распорядком дня для сна, передвигаться по камере, общежитию отряда и выходить за их пределы, за исключением случаев возникновения угрозы жизни и здоровью осужденных, необходимости посещения туалета, а также по требованию администрации учреждения по факту нарушения режима отбывания наказания и поддержания правопорядка либо совершения правонарушения;
12) закрывать смотровой глазок на двери камеры, устанавливать нелегальную связь с осужденными, находящимися вне камеры;
13) ложиться на спальное место в не отведенное для этого распорядком дня время, кроме как с разрешения начальника учреждения уголовно-исполнительной системы, а также по рекомендации медицинского работника;
14) нарушать линию охраны объектов либо границы территории учреждения уголовно-исполнительной системы;
15) самовольно выходить за пределы изолированных участков жилых и производственных зон, а также передвигаться по территории учреждений уголовно-исполнительной системы;
16) находиться в общежитиях, а также на производственных объектах, в которых они не проживают и не работают;
17) вести телефонные переговоры между осужденными, содержащимися в учреждениях, за исключением близких родственников;
18) получать, приобретать, подписываться, хранить и распространять издания, пропагандирующие насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности республики, подрыв безопасности государства, войну, социальное, расовое, национальное, религиозное превосходство, а также терроризм, экстремизм, культ жестокости и насилия, издания порнографического характера, перевозить, получать и хранить при себе религиозную литературу.
4. Неисполнение осужденными требования настоящей статьи, а также невыполнение законных требований администрации учреждений уголовно-исполнительной системы влекут установленную законом ответственность.
5. Администрация учреждений уголовно-исполнительной системы разъясняет осужденному его права и обязанности под роспись.
Глава 12. Режим отбывания наказания в учреждениях
уголовно-исполнительной системы и средства его обеспечения
Статья 90. Основные требования режима отбывания наказания в учреждениях
1. Режим отбывания наказания создает условия для применения средств исправления осужденных.
2. Администрация учреждения, военнослужащие внутренних войск производят досмотр лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территории учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования и изымают запрещенные вещи, документы, перечень которых устанавливается законодательством Республики Казахстан и Правилами внутреннего распорядка учреждений.
3. Вещи лиц, прибывших на длительное свидание к осужденным, подвергаются обыску, а по рапорту оперативных сотрудников сотрудники учреждений и военнослужащие из числа войскового наряда контролеров производят обыск прибывших лиц.
4. В случае подтверждения факта попытки проноса запрещенных предметов, лица, которым предоставлено право длительного свидания, немедленно выводятся, свидание прекращается и считается использованным. Лицам, допустившим правонарушение, в дальнейшем свидания с осужденным не предоставляются, о чем делается соответствующая отметка в карточке учета свиданий.
5. Осужденные, их вещи и одежда, а также помещения учреждения подвергаются обыску и досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными.
Общий обыск осужденных при плюсовой температуре проводится в местах проведения проверок, при их отсутствии в локальных участках в специальных разборных кабинках. В зимнее время года и при минусовой температуре общий обыск проводится в помещениях учреждения.
Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.
6. Граница территории, прилегающей к учреждению, а также режим их использования устанавливаются местными исполнительными органами области, города республиканского значения, столицы по согласованию с его администрацией.
7. Операторы связи и владельцы сетей связи обязаны приостанавливать оказание услуг своей сети на территории учреждений уголовно-исполнительной системы, а также на границе территорий, прилегающих к ним.
8. Обнаруженные у осужденных, а также на территории учреждения деньги, ценные бумаги и иные ценности, принадлежность которых установить не представляется возможным, изымаются администрацией в соответствии с Правилами внутреннего распорядка учреждений и по решению суда подлежат обращению в доход государства.
Вещи, изделия, вещества, документы и продукты питания, изъятые у осужденных, а также обнаруженные на территории учреждения и прилегающей к нему территории, не входящие в перечень разрешенных к продаже и использованию осужденными к лишению свободы по комиссионному решению администрации учреждения передаются родственникам или на хранение либо уничтожаются.
9. Хранение приобретенных осужденными в установленном порядке ценных бумаг, правоустанавливающих документов и иных вещей, изделий, веществ, документов и продуктов питания обеспечивается администрацией учреждения.
Статья 91. Обеспечение соблюдения режима отбывания наказания и правопорядка
Соблюдение режима отбывания наказания и поддержание правопорядка обеспечиваются сотрудниками уголовно-исполнительной системы и находящимися в их распоряжении силами и средствами.
Статья 92. Инженерно-технические средства надзора, контроля и охраны
1. Администрация учреждения использует аудиовизуальные (системы видеонаблюдения), электронные и иные инженерно-технические средства для предупреждения побегов, правонарушений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, получения необходимой информации о поведении осужденных.
2. Администрация учреждения обязана письменно уведомлять осужденных о применении инженерно-технических средств надзора, контроля и охраны, выполняющих одновременно функцию защиты, нарушение которой может повлечь опасность для жизни и здоровья осужденных.
Статья 93. Оперативно-розыскная деятельность в учреждениях уголовно-исполнительной системы
1. В соответствии с законодательством Республики Казахстан в учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются:
1) обеспечение порядка и условий исполнения наказаний, безопасности осужденных, персонала учреждений и иных лиц;
2) выявление, раскрытие, пресечение и предупреждение готовящихся и совершаемых в учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания;
3) розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы;
4) обеспечение изъятия и закрепления в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, у осужденных и посетителей учреждения имущества, уличающего их в совершении правонарушения;
5) содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в учреждение.
2. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется уполномоченными на то службами учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Статья 94. Режим особых условий в учреждениях
1. В случаях стихийного бедствия, введения в районе дислокации учреждения чрезвычайного, особого или военного положения, группового неповиновения осужденных, при массовых беспорядках в учреждении, захвате заложников, нападении или побеге может быть введен режим особых условий.
2. В период действия режима особых условий в учреждении может быть приостановлено осуществление прав осужденных, предусмотренных статьями 97-105 настоящего Кодекса, введен усиленный вариант охраны, контроля и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных, медико-санитарных и иных служб.
3. При групповом неповиновении осужденных в учреждении, массовых беспорядках, захвате заложников, нападении или побеге по решению руководителя территориального органа уголовно-исполнительной системы, согласованному с территориальным органом внутренних дел и прокурором области или приравненным к нему прокурором, на срок до десяти суток вводится режим особых условий.
4. В случаях, перечисленных в части третьей настоящей статьи, а также стихийного бедствия, введения в районе дислокации учреждения чрезвычайного, особого или военного положения, по решению первого руководителя уполномоченного органа в сфере уголовно-исполнительной деятельности, согласованному с Генеральным Прокурором Республики Казахстан, на срок до тридцати суток вводится режим особых условий.
5. В случае недостижения целей ввода режима особых условий в указанные сроки, время действия режима особых условий продлевается дополнительно до тридцати суток в порядке, определенном настоящей статьей.
Статья 95. Меры безопасности и основания их применения
1. К осужденным, оказывающим сопротивление персоналу учреждений и военнослужащим внутренних войск, неповиновение их законным требованиям, проявляющим буйство, участвующим в массовых беспорядках, захвате заложников или совершающим иные подобные действия, нападающим на граждан, а также при побеге или задержании бежавших из учреждений в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими лицами вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие.
2. Порядок применения указанных в части первой настоящей статьи мер безопасности определяется законом Республики Казахстан.
Глава 13. Условия отбывания наказания в учреждениях
уголовно-исполнительной системы
Статья 96. Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы
1. В пределах одного учреждения средней, полной или максимальной безопасности, а также в учреждении средней безопасности для содержания несовершеннолетних осужденные могут находиться на обычных, строгих, облегченных и льготных условиях отбывания наказания.
2. В учреждениях чрезвычайной безопасности осужденные могут находиться на обычных, строгих и облегченных условиях отбывания наказания.
3. Перевод осужденных из одних условий в другие производится по решению комиссии учреждения, в работе которой могут принимать участие представители местных исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы.
Статья 97. Приобретение осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости
1. Осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету без ограничения на деньги, заработанные в период отбывания наказания, либо за счет получаемых пенсий и социальных пособий, а в случая отсутствия таковых, общая сумма денег расходуется осужденными в порядке, установленном настоящим Кодексом, за исключением лиц, указанных в части третьей настоящей статьи.
2. В случае, когда разрешенная сумма денег не израсходована в текущем месяце, осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму в последующие месяцы.
3. Беременные женщины, женщины, имеющие при себе детей, а также инвалиды и осужденные, содержащиеся в лечебно-профилактических учреждениях, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на контрольных счетах наличности временного размещения денег учреждения, без ограничения.
4. Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости разрешенных к продаже осужденным и их количество, устанавливаются Правилами внутреннего распорядка учреждения.
Статья 98. Свидания осужденных к лишению свободы
1. Осужденным предоставляются свидания: краткосрочные продолжительностью два часа, длительные на территории учреждения продолжительностью двое суток, а в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних с проживанием вне учреждения продолжительностью до пяти суток. По письменному обращению осужденного или лица, прибывшего на свидание, продолжительность свидания может быть сокращена.
2. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации учреждения.
3. Длительные свидания, кроме осужденных больных туберкулезом с бактериовыделением, предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), близкими родственниками.
4. Осужденным, прибывшим в учреждение, первое свидание предоставляется после выхода из карантинного отделения.
Последующие свидания предоставляются не реже одного раза в месяц.
5. Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, а в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних длительное свидание с проживанием вне учреждения - краткосрочным с выходом за пределы учреждения. Свидания не разрешается объединять либо разделять.
6. Для получения юридической помощи осужденным по их заявлению предоставляются свидания с адвокатами без ограничения их количества, продолжительности и в условиях, обеспечивающих их конфиденциальность.
Статья 99. Получение и отправление осужденными посылок, передач и бандеролей
1. Осужденным к лишению свободы запрещается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, а также лекарственных средств и изделий медицинского назначения, получаемых осужденными согласно медицинскому заключению, которые подвергаются досмотру и направляются в медицинскую часть учреждения для лечения данных осужденных.
2. С разрешения администрации учреждения осужденные могут отправлять посылки и бандероли.
Статья 100. Переписка осужденных к лишению свободы, отправление и получение денежных переводов
1. Осужденным разрешается получать и отправлять за свой счет письма и телеграммы без ограничения их количества.
2. Отправляемая и получаемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре в порядке, определяемом уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности.
3. Переписка между содержащимися в местах лишения свободы осужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации учреждения.
4. Осужденные вправе получать и отправлять денежные переводы.
5. Дополнительные услуги, связанные с применением всех безналичных форм расчетов, возмещаются за счет личных средств осужденного.
Статья 101. Телефонные переговоры осужденных к лишению свободы
1. Осужденный имеет право на телефонные разговоры продолжительностью до пятнадцати минут каждый. Телефонные переговоры оплачиваются из личных средств осужденных или их супруга (супруги), близких родственников.
Администрация учреждения для поддержания социальной связи осужденного использует имеющиеся средства телекоммуникаций.
2. Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также водворенным в дисциплинарный изолятор, телефонный разговор разрешается в случаях смерти или тяжелой болезни близкого родственника, угрожающей жизни больного; стихийного бедствия, причинившим значительный материальный ущерб его семье.
3. В целях поддержания оперативной обстановки, администрация учреждения вправе контролировать и прослушивать телефонные переговоры осужденных.
Перед началом телефонных переговоров администрация учреждения обязана предупредить осужденного и лицо, с которым будут осуществляться телефонные переговоры, об их контроле и прослушивании.
Статья 102. Приобретение и хранение осужденными к лишению свободы письменных принадлежностей и периодических изданий
Осужденным разрешается получать письменные принадлежности, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет средств, имеющихся на контрольных счетах наличности временного размещения денег учреждения.
Статья 103. Прогулки осужденных к лишению свободы
1. Осужденные, отбывающие лишение свободы в камерах, водворенные в дисциплинарный изолятор, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается настоящим Кодексом.
2. Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории учреждения.
В случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка учреждений, прогулка прекращается досрочно.
Статья 104. Просмотр осужденными к лишению свободы телепередач и прослушивание радиопередач
1. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, дисциплинарные изоляторы оборудуются радиоточками за счет учреждения уголовно-исполнительной системы.
2. Просмотр телепередач, а также прослушивание радиопередач осужденным, кроме водворенных в дисциплинарные изоляторы и переведенных в одиночные камеры, разрешаются в свободные от работы и массовых мероприятий часы, за исключением времени, отведенного распорядком дня для сна.
Статья 105. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы учреждения
1. Осужденным, содержащимся в учреждениях, а также осужденным, оставленным в установленном порядке в учреждении смешанной безопасности и направленных в учреждение чрезвычайной изоляции для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, разрешаются краткосрочные или длительные выезды за пределы учреждения:
1) краткосрочные - на срок не более семи суток, не считая времени, необходимого для проезда в оба конца, но не свыше пяти суток, в связи со смертью или тяжелой болезнью близкого родственника, угрожающей жизни больного, стихийного бедствия, причинившего значительный материальный ущерб его семье;
2) длительные - на время ежегодного оплачиваемого отпуска.
2. Осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка учреждений, может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы учреждения для устройства детей у родственников либо в детском доме на срок до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, а осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне учреждения, - один краткосрочный выезд в год для свидания с ними на тот же срок.
3. Выезды по основаниям, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, не предоставляются осужденным:
1) совершившим преступления при опасном рецидиве;
2) лицам, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования;
3) осужденным к пожизненному лишению свободы;
4) признанным страдающими психическим расстройством, не исключающим вменяемости, а также не завершившим лечение от алкоголизма, токсикомании, наркомании, туберкулеза, инфекции, передающейся половым путем;
5) осужденным за террористические, экстремистские преступления либо за преступления, совершенные в составе преступной группы, а также за преступление против половой неприкосновенности малолетних;
6) осужденным, имеющим вторую или третью отрицательную степень поведения.
4. Осужденным, являющимся инвалидами I или II группы и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе, а также несовершеннолетним осужденным выезд за пределы учреждения разрешается в сопровождении родственника или иного сопровождающего лица.
5. Заявление осужденного о выезде рассматривается в суточный срок. Разрешение на выезд дается начальником учреждения с учетом личности и поведения осужденного.
6. Время нахождения осужденного вне пределов учреждения засчитывается в срок отбывания наказания.
7. Расходы осужденного на выезд за пределы учреждения оплачиваются им из средств, имеющихся на контрольном счете наличности временного размещения денег учреждения, либо иными лицами.
8. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по мотивированному постановлению начальника органа внутренних дел по месту пребывания осужденного срок возвращения в учреждение продлевается до пяти суток с немедленным уведомлением администрации учреждения.
9. При невозвращении осужденного в срок администрация учреждения осуществляет розыск в установленном законодательством порядке.
Статья 106. Обязательное социальное страхование, социальное, пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы
1. Осужденные к лишению свободы и занятые трудом подлежат обязательному социальному страхованию, а женщины обеспечиваются пособиями по беременности и родам в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. Осужденные к лишению свободы имеют право на социальное и пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. Лицам, которым до лишения свободы назначена пенсия, а также утратившим трудоспособность во время отбывания наказания, социальное и пенсионное обеспечение производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
4. В отношении осужденных, отбывающих лишение свободы в учреждениях, действие добровольного медицинского страхования приостанавливается до окончания срока отбывания.
Статья 107. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы
1. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного в учреждениях не может быть менее двух с половиной квадратных метров, в учреждениях, предназначенных для содержания женщин, - трех квадратных метров, несовершеннолетних - трех с половиной квадратных метров.
2. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой, бельем и обувью по сезону с учетом пола и климатических условий.
3. Осужденные обеспечиваются питанием, одеждой и предметами первой необходимости за счет государства. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм.
Сверх установленной настоящим Кодексом суммы денег, разрешаемой к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут из средств, находящихся на контрольных счетах наличности временного размещения денег учреждения, дополнительно приобретать разрешенную к использованию в учреждениях обувь и одежду, в том числе спортивную одежду, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные определяемые нормативными правовыми актами услуги, предоставляемые дополнительно по их желанию, получать необходимое по медицинскому показанию диетическое питание.
4. Беременным женщинам, кормящим матерям, несовершеннолетним, а также больным и инвалидам создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.
5. Помещения, в которых содержатся осужденные, являющиеся инвалидами, оборудуются специальными техническими средствами, приспособлениями, создающими им равные условия пребывания.
Статья 108. Особенности материально-бытового обеспечения осужденных беременных женщин, осужденных кормящих матерей и осужденных женщин, имеющих детей
1. В учреждениях, в которых отбывают наказание осужденные женщины, имеющие детей, могут организовываться дома ребенка. В домах ребенка учреждений обеспечиваются условия, необходимые для нормального проживания и развития детей. Осужденные женщины своих детей в возрасте до трех лет помещают в дома ребенка учреждений и общаются с ними в свободное от работы время без ограничений. Им разрешается совместное проживание с детьми.
2. С письменного согласия осужденных женщин дети передаются их родственникам или по решению суда иным лицам либо по достижении детьми трехлетнего возраста направляются в соответствующие детские учреждения.
3. Осужденные беременные женщины и осужденные кормящие матери могут получать продовольственные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых медицинским заключением. Осужденные беременные женщины, осужденные женщины во время родов и послеродовой период имеют право на специализированную помощь.
4. В домах ребенка учреждений дети обеспечиваются питанием, предметами первой необходимости, индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями, одеждой, бельем и обувью по сезону с учетом пола и климатических условий за счет государства.
Статья 109. Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы
1. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (соматические, психиатрические и противотуберкулезные больницы; медицинские части, медпункты). Принудительное лечение осужденных, больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, может осуществляться медицинской частью учреждения.
2. Администрация учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
3. Организация противотуберкулезной помощи, санитарно-эпидемиологического надзора в учреждениях уголовно-исполнительной системы и медицинское освидетельствование осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
4. В случае смерти лица, отбывающего наказание в учреждении уголовно-исполнительной системы, администрация учреждения незамедлительно в письменной форме сообщает об этом прокурору, осуществляющему надзор за применением законов в местах лишения свободы, а в случае смерти иностранца дополнительно в посольство или иное представительство государства, гражданином которого являлся умерший.
Статья 110. Материальная ответственность осужденных к лишению свободы
1. В случае причинения во время отбывания наказания материального ущерба государству, учреждению или юридическим и физическим лицам, осужденные несут материальную ответственность в установленном законом порядке.
2. Осужденный должен возмещать ущерб, причиненный государству, учреждению, дополнительные затраты, связанные с пресечением его побега, а также его лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью.
Глава 14. Труд, профессиональное образование и
профессиональная подготовка осужденных
к лишению свободы
Статья 111. Труд осужденных к лишению свободы
1. Все осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией учреждения. Осужденные привлекаются к труду на предприятиях учреждений, в государственных организациях или организациях иных форм собственности, расположенных на территории учреждений либо за ее пределами, при условии обеспечения их надлежащей охраны и изоляции.
В учреждениях принимаются меры по созданию рабочих мест для привлечения всех трудоспособных осужденных к оплачиваемым работам.
2. Администрация учреждения уголовно-исполнительной системы обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья, по возможности специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.
3. Осужденным запрещается прекращать работу в целях разрешения трудовых конфликтов. Отказ от указанных работ влечет применение мер взыскания, предусмотренных настоящим Кодексом.
4. Привлечение осужденных к труду на объектах организаций иных форм собственности, не входящих в уголовно-исполнительную систему, осуществляется на основании договоров между администрацией учреждения уголовно-исполнительной системы, организацией и осужденным.
5. Перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных, устанавливается Правилами внутреннего распорядка учреждений.
6. В организациях учреждений допускается использование труда вольнонаемных инженерно-технических работников и квалифицированных рабочих в пределах до 15 процентов от числа работающих осужденных.
7. Передача производственных объектов, расположенных на территории учреждений, организациям иных форм собственности осуществляется в соответствии с законодательством о государственном имуществе.
Статья 112. Условия труда осужденных к лишению свободы
Условия труда осужденных к лишению свободы осуществляются в соответствии с трудовым, законодательством Республики Казахстан.
Статья 113. Оплата труда осужденных к лишению свободы
Оплата труда осужденных осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан и не может быть ниже установленного минимального размера заработной платы.
Статья 114. Привлечение осужденных к лишению свободы к благоустройству учреждения
Осужденные в порядке очередности в нерабочее время привлекаются к неоплачиваемым работам, продолжительность которых не должна превышать двух часов в неделю, по благоустройству и улучшению:
1) камер, общежитий, помещений, которыми они пользуются;
2) территорий, как внутри учреждения, так и прилегающих к нему, за исключением объектов инженерно-технических средств охраны и надзора, расположенных на основном ограждении и во внешней запретной зоне;
3) культурно-бытовых и санитарно-гигиенических условий.
Отказ от выполнения вышеуказанных работ влечет применение мер взыскания, предусмотренных настоящим Кодексом.
Статья 115. Удержания из доходов осужденных к лишению свободы
Удержания из заработной платы, пенсии, пособий и иных доходов осужденных сумм по исполнительным листам или другим исполнительным документам производятся в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан, но не более пятидесяти процентов, а оставшаяся сумма зачисляется на контрольный счет наличности временного размещения денег учреждения.
Статья 116. Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы
1. В учреждениях осуществляются техническое и профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных.
2. Перечень профессий и специальностей для организации профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных формируется администрацией учреждения по согласованию с местными исполнительными органами с учетом мониторинга рынка труда.
Глава 15. Воспитательная работа с осужденными
к лишению свободы
Статья 117. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы
1. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных стремления к занятию общественно полезной деятельностью, добросовестного отношения к труду, соблюдению требований законов и других принятых в обществе правил поведения, повышению и дальнейшему развитию знаний у осужденных, их образовательного и культурного уровней.
2. Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени поведения и составлении характеристик, а также применении мер поощрения, предусмотренных настоящим Кодексом.
3. Распорядком дня учреждения предусматриваются воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.
4. Воспитательная работа с осужденными проводится дифференцированно с учетом вида учреждения, срока наказания, условий содержания, индивидуальных особенностей их личности и обстоятельств совершенных ими преступлений в порядке, устанавливаемом уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности.
Статья 118. Основные направления, формы и методы воспитательной работы с осужденными к лишению свободы
1. В учреждениях проводятся нравственное, социально-правовое, эстетическое, трудовое, физическое, психологическое воспитание, а также другие его виды, способствующие достижению цели исправления осужденных:
1) нравственное воспитание направлено на формирование у осужденных морально-этических установок, формирование в каждом осужденном способности регулировать свое поведение в обществе без повседневного внешнего контроля;
2) социально-правовое воспитание направлено на получение представления о сущности взаимоотношений между гражданином и государством, знания о правах и обязанностях осужденных в местах лишения свободы, убеждение в необходимости соблюдения правовых норм, осознание общественной опасности совершенного преступления;
3) эстетическое воспитание направлено на развитие у осужденных понимания красоты природы, произведений искусства, литературы, живописи, содействующее воспитанию у осужденного эстетического вкуса и доброжелательного отношения к окружающей действительности;
4) трудовое воспитание нацелено на развитие у осужденного трудовых навыков, приобретение им профессии, необходимой для трудоустройства после освобождения;
5) физическое воспитание направлено на поддержание у осужденного физического здоровья в местах лишения свободы и организации досуга;
6) психологическое воспитание направлено на исследование закономерностей психической деятельности человека, отбывающего наказание, разрушение его преступного стереотипа, изучение личности осужденного, основных факторов, влияющих на него в процессе перевоспитания.
2. Воспитательная работа с осужденными организуется в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов.
При проведении воспитательной работы осужденные, содержащиеся в камерах, объединяются в малые и большие группы в предназначенных для этого помещениях.
Статья 119. Самодеятельные организации осужденных к лишению свободы
1. В целях формировании и развития здоровых взаимоотношений среди осужденных в учреждениях создаются на добровольной основе самодеятельные организации осужденных, которые работают под контролем администрации учреждения.
2. Участие осужденных в работе самодеятельных организаций учитывается при определении степени поведения и составлении характеристики на осужденных.
3. Основными задачами самодеятельных организаций являются поощрение полезной для общества инициативы и оказание влияния на исправление осужденных; участие в решении вопросов организации труда, быта и досуга.
4. Члены самодеятельных организаций осужденных не пользуются дополнительными льготами, привилегиями и не могут обладать полномочиями администрации учреждения.
5. В учреждениях из числа положительно зарекомендовавших себя осужденных создаются советы коллективов учреждений и отрядов, а также могут создаваться и иные самодеятельные организации осужденных, если их деятельность не противоречит целям, порядку и условиям исполнения наказания, за исключением учреждений чрезвычайной безопасности и дисциплинарного изолятора.
Статья 120. Организация получения осужденными к лишению свободы начального, основного среднего, общего среднего образования
1. В учреждениях организуется обязательное получение осужденными, не достигшими возраста 30 лет, начального, основного среднего, общего среднего образования.
2. Осужденные старше тридцати лет и инвалиды получают начальное, основное среднее, общее среднее образование по их желанию.
3. Для сдачи экзаменов учащиеся освобождаются от работы в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.
4. Стремление осужденных получить начальное, основное среднее, общее среднее образование поощряется и учитывается при определении степени поведения и составлении характеристик на осужденных.
5. Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, а также находящиеся в лечебных профилактических учреждениях, к получению начального, основного среднего, общего среднего образования не привлекаются. Им создаются условия для самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания.
Статья 121. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы
1. За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций и воспитательных мероприятиях, принятие мер по возмещению ущерба, причиненного преступлением, к осужденным применяются следующие меры поощрения:
1) объявление благодарности;
2) награждение подарком;
3) премирование;
4) предоставление дополнительного краткосрочного свидания;
5) разрешение дополнительного расходования денег в сумме до одного месячного расчетного показателя на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости в праздничные дни, за исключением беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей, а также инвалидов и осужденных, содержащихся в лечебных учреждениях;
6) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.
2. К осужденным, отбывающим наказание в учреждении минимальной безопасности, кроме указанных в части первой настоящей статьи мер поощрения, применяется мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами учреждения выходных и праздничных дней с 9-00 часов до 18-00 часов с возвращением в учреждение в порядке, определенном частью первой настоящей статьи.
Статья 122. Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы
1. Поощрения, предусмотренные подпунктами 1)-5) части первой статьи 121 настоящего Кодекса, применяются к осужденным, имеющим нулевую, первую, вторую или третью положительные степени поведения, а подпунктом
6) к осужденным, имеющим первую или вторую отрицательные степени поведения, в порядке, определенном частью третьей настоящей статьи, и только в письменном виде.
2. В порядке поощрения осужденным, имеющим вторую или третью положительные степени поведения, разрешается получение до четырех дополнительных краткосрочных свиданий в год.
3. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня наложения взыскания, за исключением осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
Статья 123. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы
1. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным применяются следующие меры взыскания:
1) предупреждение;
2) выговор;
3) дисциплинарный штраф в размере до двух месячных расчетных показателей;
4) водворение осужденных, содержащихся в учреждениях, в дисциплинарный изолятор на срок до пятнадцати суток;
5) перевод осужденных, имеющих первую отрицательную степень поведения, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в одиночные камеры на срок до шести месяцев.
2. К осужденным, отбывающим лишение свободы в учреждении минимальной безопасности, применяются взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы территории учреждения в свободное от работы время на срок до тридцати дней.
Статья 124. Нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы
1. Нарушением установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы является невыполнение требований, установленных настоящим Кодексом и Правилами внутреннего распорядка учреждений уголовно-исполнительной системы.
2. Злостными нарушениями установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы являются:
1) необоснованный отказ осужденного от работы по благоустройству;
2) употребление алкоголя, наркотиков, других одурманивающих веществ;
3) угроза представителям администрации учреждения или их оскорбление либо неповиновение им, в том числе сопряженное с умышленным причинением себе какого-либо повреждения;
4) изготовление, хранение или передача (получение) предметов, не разрешенных к использованию в учреждениях;
5) игра в карты, а также участие в азартных играх;
6) уклонение от обязательного и принудительного лечения, назначенного судом;
7) организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них;
8) совершение непристойных действий сексуального характера;
9) организация или активное участие в группировках осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье нарушений;
10) отказ от предоставленной администрацией учреждения оплачиваемой работы;
11) самовольное оставление территорий учреждения минимальной безопасности и рабочего объекта;
12) невозвращение в установленный срок в учреждение осужденного, которому разрешен краткосрочный выезд за его пределы;
13) повторное однородное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за которое осужденный в течение шести месяцев подвергался взысканию в виде водворения в дисциплинарный изолятор либо перевода в одиночную камеру.
3. Осужденный, совершивший указанные в части второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника учреждения при условии наложения ему взыскания в виде водворения в. дисциплинарный изолятор либо перевода в одиночную камеру.
Статья 125. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы
1. При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и предыдущее поведение осужденного.
2. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру проступка.
3. Взыскание налагается не позднее десяти суток со дня обнаружения проступка, а если проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения проступка.
4. Взыскание приводится в исполнение немедленно и лишь в случаях болезни осужденного или его этапирования, а также отсутствия условий для его исполнения, не позднее одного месяца со дня наложения.
5. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
6. Взыскание налагается постановлением лица, уполномоченного настоящим Кодексом. Постановление объявляется осужденному под роспись в суточный срок.
7. Взыскание в виде дисциплинарного штрафа налагается только за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания. Взысканная сумма штрафа перечисляется в республиканский бюджет.
8. Перевод осужденного в одиночные камеры, водворение в дисциплинарный изолятор производятся после медицинского освидетельствования на предмет возможности содержания в них с указанием срока.
Несовершеннолетние осужденные не переводятся в одиночную камеру.
Женщины, имеющие грудных детей в доме ребенка учреждения, а также женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, не переводятся в одиночную камеру и не водворяются в дисциплинарный изолятор.
9. К осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор и переведенным в одиночные камеры, применяются все меры взыскания, предусмотренные настоящим Кодексом.
10. Если в течение шести месяцев со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания, а признанный злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания - не являющимся таковым.
Статья 126. Условия содержания осужденных к лишению свободы в дисциплинарных изоляторах и одиночных камерах
1. Осужденным к лишению свободы, водворенным в дисциплинарный изолятор:
1) запрещаются свидания, телефонные переговоры, приобретение продуктов питания, курение в камере, а также пользование спальным местом в дневное время;
2) разрешаются ежедневные прогулки продолжительностью один час.
2. Осужденные, переведенные в одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы, в размере четырех месячных расчетных показателей;
2) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа;
3) получать необходимую медицинскую помощь.
3. Осужденные, водворенные в дисциплинарный изолятор, переведенные в одиночные камеры, работают отдельно от других осужденных.
4. В случае перевода осужденных из дисциплинарных изоляторов или одиночных камер в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы, а также медицинские организации органов здравоохранения срок их нахождения в указанных лечебных учреждениях засчитывается в срок отбывания взыскания.
5. Дисциплинарные изоляторы и одиночные камеры, предназначенные для содержания осужденных инвалидов, оборудуются специальными техническими средствами, создающими ему равные условия пребывания с осужденными.
Статья 127. Должностные лица учреждений, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы
1. Начальники учреждений или лица, исполняющие их обязанности, имеют право применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных настоящим Кодексом, в полном объеме.
2. Заместители начальника учреждения имеют право применять следующие меры поощрения:
1) объявлять благодарность;
2) разрешать дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости.
3. Заместители начальника учреждения имеют право налагать следующие меры взыскания:
1) предупреждение;
2) выговор.
Глава 16. Особенности исполнения наказания
в учреждениях разных видов
Статья 128. Учреждения средней безопасности
1. В обычных условиях в учреждении средней безопасности отбывают наказание осужденные, вновь прибывшие в данное учреждение, а также осужденные, переведенные со строгих и облегченных условий отбывания наказания.
2. По отбытии не менее шести месяцев срока наказания осужденные, имеющие первую положительную степень поведения, и при добросовестном отношении к труду переводятся из обычных в облегченные условия отбывания наказания.
3. Осужденные, имеющие третью положительную степень поведения, находящиеся не менее трех месяцев в облегченных условиях, за один год до освобождения по отбытию срока переводятся в льготные условия.
4. Отбывающие наказание в обычных, облегченных и льготных условиях осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия.
Отбывающие наказание в облегченных или льготных условиях осужденные, нарушители установленного порядка отбывания наказания переводятся в обычные условия.
5. Перевод со строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через шесть месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
6. Повторный перевод со строгих условий отбывания наказания в обычные или с обычных в облегченные и льготные условия производится в порядке, определяемом частями второй, третьей и пятой настоящей статьи.
7. Осужденные, переведенные из другого учреждения средней безопасности, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.
Статья 129. Условия отбывания наказания в учреждениях средней безопасности
1. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, проживают в общежитиях или камерах.
Им разрешается:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их контрольных счетах наличности временного размещения денег, в размере до шести месячных расчетных показателей;
2) иметь шесть краткосрочных свиданий в течение года.
2. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях или камерах.
Им разрешается:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их контрольных счетах наличности временного размещения денег, в размере до двенадцати месячных, расчетных показателей;
2) иметь шесть краткосрочных и шесть длительных свиданий в течение года.
3. Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, в целях успешной адаптации к жизни на свободе разрешается по постановлению начальника учреждения проживать и свободно передвигаться за пределами охраняемого периметра, но в пределах границ территории учреждения в случае их трудоустройства для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. При этом они находятся под круглосуточным контролем и надзором.
Им разрешаются:
1) шесть длительных свиданий в течение года;
2) краткосрочные свидания без ограничения их количества.
4. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в камерах.
Им разрешается:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их контрольных счетах наличности временного размещения денег, в размере до двух месячных расчетных показателей;
2) три краткосрочных свидания в течение года;
3) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.
Статья 130. Учреждения полной безопасности
1. В обычных условиях в учреждении полной безопасности отбывают наказание осужденные, вновь прибывшие в данное учреждение, а также осужденные, переведенные со строгих и облегченных условий отбывания наказания.
2. При добросовестном отношении к труду по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания в обычных условиях осужденные, имеющие первую положительную степень поведения, переводятся в облегченные условия.
3. Осужденные, имеющие третью положительную степень поведения, находящиеся не менее трех месяцев в облегченных условиях, за девять месяцев до освобождения по отбытию срока переводятся в льготные условия.
4. Отбывающие наказание в обычных, облегченных и льготных условиях осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия.
Отбывающие наказание в облегченных и льготных условиях осужденные, нарушители установленного порядка отбывания наказания переводятся в обычные условия.
5. Перевод со строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
6. Повторный перевод со строгих условий отбывания наказания в обычные или с обычных в облегченные и льготные условия производится в порядке, определяемом частями второй, третьей и пятой настоящей статьи.
7. Осужденные, переведенные из другого учреждения полной безопасности, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.
Статья 131. Условия отбывания наказания в учреждениях полной безопасности
1. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, проживают в общежитиях или камерах.
Им разрешается:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег учреждения, в размере до пяти месячных расчетных показателей;
2) иметь четыре краткосрочных свидания в течение года.
2. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях или камерах.
Им разрешается:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег учреждения, в размере до десяти месячных расчетных показателей;
2) иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года.
3. Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, в целях успешной адаптации к жизни на свободе разрешается по постановлению начальника учреждения проживать и свободно передвигаться за пределами охраняемого периметра, но в пределах границ территории учреждения в случае их трудоустройства для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. При этом они находятся под круглосуточным контролем и надзором.
Им разрешаются:
1) четыре длительных свидания в течение года;
2) краткосрочные свидания без ограничения их количества.
4. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в камерах.
Им разрешается:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег учреждения, в размере до двух месячных расчетных показателей;
2) иметь два краткосрочных свидания в течение года;
3) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.
Статья 132. Учреждения максимальной безопасности
1. В обычных условиях в учреждениях максимальной безопасности отбывают наказание осужденные, вновь прибывшие в данное учреждение, а также осужденные, переведенные со строгих и облегченных условий.
2. При добросовестном отношении к труду по отбытии не менее одного года срока наказания в обычных условиях осужденные, имеющие первую положительную степень поведения, переводятся в облегченные условия.
3. Осужденные, имеющие третью положительную степень поведения, находящиеся не менее шести месяцев в облегченных условиях, за шесть месяцев до освобождения по отбытию срока переводятся в льготные условия.
4. Отбывающие наказание в обычных, облегченных и льготных условиях осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия.
Отбывающие наказание в облегченных условиях осужденные, нарушители установленного порядка отбывания наказания переводятся в обычные условия.
5. Перевод со строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
6. Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные, из обычных в облегченные или из облегченных в льготные производится в порядке, определяемом частями второй, третьей и пятой настоящей статьи.
7. Осужденные, переведенные из другого учреждения максимальной безопасности, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.
Статья 133. Условия отбывания наказания в учреждениях максимальной безопасности
1. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, проживают в общежитиях или камерах.
Им разрешается:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег учреждения, в размере до двух месячных расчетных показателей;
2) иметь три краткосрочных свидания в течение года.
2. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях или камерах..
Им разрешается:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег учреждения, в размере до семи месячных расчетных показателей;
2) иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года.
3. Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, в целях успешной адаптации к жизни на свободе разрешается по постановлению начальника учреждения проживать и свободно передвигаться за пределами охраняемого периметра, но в пределах границ территории учреждения. При этом они находятся под круглосуточным контролем и надзором.
Им разрешаются:
1) три длительных свидания в течение года;
2) краткосрочные свидания без ограничения их количества.
4. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в камерах.
Им разрешается:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег учреждения, в размере до двух месячных расчетных показателей;
2) иметь два краткосрочных свидания в течение года;
3) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.
Статья 134. Учреждения максимальной безопасности для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы
Отдельно от других осужденных в учреждениях максимальной безопасности отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.
Статья 135. Условия отбывания наказания в учреждениях максимальной безопасности для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы
1. Осужденные к пожизненному лишению свободы содержатся в одиночных камерах.
Воспитательная работа с указанными осужденными организуется с учетом требований содержания в камерах.
2. Осужденные имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью:
1) в строгих условиях отбывания наказания один час;
2) в обычных условиях отбывания наказания полтора часа;
3) в облегченных условиях отбывания наказания два часа.
3. Все осужденные по прибытии в учреждения максимальной безопасности помещаются в обычные условия отбывания наказания.
При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания перевод из обычных условий отбывания наказания в облегченные условия отбывания наказания производится через десять лет.
4. Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и отбывающие наказание в обычных и облегченных условиях, переводятся в строгие условия отбывания наказания.
5. Повторный перевод в обычные либо облегченные условия отбывания наказания производится в порядке, предусмотренном частями третьей и четвертой настоящей статьи.
6. Порядок отбывания наказания осужденных в строгих, обычных и облегченных условиях в части, касающейся расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, количества и вида свиданий, определяется статьей 133 настоящего Кодекса.
Статья 136. Учреждения минимальной безопасности
1. Учреждения минимальной безопасности подразделяются на учреждения для содержания:
1) осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, и впервые осужденных за совершение умышленного преступления к лишению свободы на срок до одного года;
2) положительно характеризующихся осужденных, переведенных из учреждений средней и полной безопасности в порядке, предусмотренном статьей 86 настоящего Кодекса.
2. В учреждениях минимальной безопасности осужденные к лишению свободы отбывают наказание в строгих, обычных и облегченных условиях.
3. В обычных условиях в учреждениях минимальной безопасности отбывают наказание осужденные, вновь прибывшие в данное учреждение, а также осужденные, переведенные со строгих и облегченных условий.
4. При добросовестном отношении к труду по отбытии не менее трех месяцев срока наказания в обычных условиях осужденные, имеющие первую положительную степень поведения, переводятся в облегченные условия.
5. Отбывающие наказание в обычных или облегченных условиях осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия.
Отбывающие наказание в облегченных условиях осужденные, имеющие более двух действующих взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные условия.
6. Перевод со строгих условий отбывания наказания в обычные производится через шесть месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
7. Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, определяемом настоящей статьей.
8. Осужденные, переведенные из другого учреждения минимальной безопасности, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.
9. В одном учреждении минимальной безопасности могут содержаться осужденные мужчины и осужденные женщины. Осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбывают лишение свободы раздельно.
Статья 137. Условия отбывания наказания в учреждениях минимальной безопасности
1. Осужденные, отбывающие наказание в учреждениях минимальной безопасности, содержатся без охраны, но под контролем и надзором администрации учреждения.
2. Осужденные имеют справку с их фотографией от администрации учреждения, подтверждающую их личность. Документы, удостоверяющие личность осужденного, хранятся в их личных делах.
3. Осужденным разрешается приносить на территорию учреждения, использовать и хранить предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка учреждений.
4. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях в учреждениях минимальной безопасности, проживают в общежитиях или камерах.
Им разрешается:
1) свободно передвигаться в пределах территории учреждения, кроме времени, отведенного правилами внутреннего распорядка учреждения для сна;
2) с разрешения администрации учреждения передвигаться без надзора в пределах границ территории, прилегающей к учреждению, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением
или для приобретения предметов первой необходимости, посещения бани или парикмахерской, четыре раза в месяц до 18-00 часов;
3) носить гражданскую одежду;
4) иметь при себе деньги и ценные вещи;
5) пользоваться деньгами без ограничения;
6) иметь ежемесячно одно краткосрочное и одно длительное свидания.
5. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях в учреждениях минимальной безопасности, проживают в общежитиях или камерах. Им, помимо перечисленного в части четвертой настоящей статьи, разрешается:
1) иметь еженедельно одно краткосрочное и одно длительное свидания;
2) проживать со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади в пределах населенного пункта, где располагается учреждение. При этом, обязаны являться для регистрации в учреждение четыре раза в месяц, периодичность которой устанавливается постановлением начальника учреждения и находиться по месту проживания с 21-00 часов до 07-00 часов. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, посещаются в любое время представителем администрации учреждения.
6. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в общежитиях или камерах.
Им разрешается:
1) с разрешения администрации учреждения передвигаться в пределах территории учреждения, кроме времени, отведенного правилами внутреннего распорядка учреждения, для сна;
2) носить гражданскую одежду;
3) пользоваться деньгами без ограничения;
4) с разрешения администрации учреждения передвигаться без надзора в пределах границ территории, прилегающей к учреждению, если это необходимо для приобретения предметов первой необходимости, один раз в месяц до 18-00 часов;
5) иметь ежеквартально одно краткосрочное и один раз в шесть месяцев длительное свидания.
7. Труд осужденных регулируется трудовым законодательством Республики Казахстан, за исключением заключения и прекращения трудового договора и перевода на другую работу. Заключение, прекращение трудового договора и перевод осужденного на другую работу осуществляются работодателем с уведомлением администрации учреждения.
8. Администрация учреждения трудоустраивает осужденных на предприятии учреждения. При отсутствии такой возможности осужденный трудоустраивается администрацией в организациях или других государственных учреждениях уголовно-исполнительной системы, расположенных за пределами учреждения, но в пределах соответствующей области (города республиканского значения, столицы), где оно располагается на основании договоров между администрацией учреждения и работодателем с правом проживания при условии обеспечения их надлежащего контроля и надзора.
Право проживания в организациях или других государственных учреждениях уголовно-исполнительной системы не предоставляется осужденным имеющим отрицательную степень поведения.
9. Администрация учреждения обязана отозвать осужденного с рабочего объекта:
1) по письменному указанию вышестоящих органов уголовно-исполнительной системы;
2) при его освобождении;
3) при введении чрезвычайного или военного положения;
4) в случае нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания;
5) в случае неисполнения работодателем обязательств по договору;
6) при вводе режима особых условий в учреждении.
10. Осужденным разрешается заочно обучаться в организациях высшего и послесреднего образования, расположенных в пределах территории соответствующей области (города республиканского значения, столицы), где располагается учреждение.
Статья 138. Учреждения чрезвычайной безопасности
1. В учреждениях чрезвычайной безопасности содержатся осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в учреждении чрезвычайной безопасности, а также осужденные, переведенные в учреждение чрезвычайной безопасности на срок до трех лет за нарушение установленного порядка отбывания наказания в учреждениях средней, полной и максимальной безопасности, а также лица, в отношении которых приговор о смертной казни вступил в силу до введения моратория или во время действия моратория на исполнение смертной казни. В учреждении чрезвычайной безопасности также могут содержаться осужденные, находящиеся там по основаниям, указанным в статье 82 настоящего Кодекса.
2. В учреждениях чрезвычайной безопасности устанавливаются строгие, обычные и облегченные условия.
3. На обычных условиях отбывают наказание осужденные, вновь поступившие в данное учреждение, и осужденные, переведенные со строгих и облегченных условий.
4. На строгих условиях не могут содержаться осужденные беременные женщины и осужденные женщины, имеющие при себе малолетних детей, а также осужденные, являющиеся инвалидами.
5. По отбытии не менее одного года срока наказания осужденные переводятся из обычных на облегченные условия отбывания наказания.
6. Осужденные, отбывающие наказание на обычных и облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся на строгие условия. Повторный перевод на обычные и облегченные условия производится в порядке, предусмотренном частью пятой настоящей статьи.
Статья 139. Условия отбывания наказания в учреждениях чрезвычайной безопасности
1. Осужденные к лишению свободы содержатся в учреждениях чрезвычайной безопасности в камерах.
По письменному заявлению осужденного, а также в случаях возникновения угрозы личной безопасности осужденного либо необходимости безопасности осужденного, создающего угрозу жизни и здоровью других осужденных или персоналу учреждения, по мотивированному постановлению начальника учреждения и с согласия прокурора такие осужденные содержатся в одиночных камерах.
Для содержания осужденных, создающих угрозу, а также осужденных, в отношении которых возникла угроза личной безопасности, могут использоваться камеры большей наполняемостью.
Перевод в одиночные камеры по заявлению осужденных производится при наличии свободных одиночных камер.
2. Размещение осужденных по камерам производится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 88 настоящего Кодекса. Лица, в отношении которых приговор о смертной казни вступил в силу до введения моратория или во время действия моратория на исполнение смертной казни, содержатся в одиночных камерах изолированно от других осужденных. Кроме того, раздельно содержатся осужденные, находящиеся на строгих, обычных и облегченных условиях отбывания наказания. Также изолированно от других осужденных содержатся осужденные, направленные в учреждения чрезвычайной безопасности для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
3. Прогулки осужденных, содержащихся в учреждениях чрезвычайной безопасности, проводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории. В случае нарушения осужденным установленных правил внутреннего распорядка, прогулка прекращается досрочно.
4. Осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, разрешается:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег учреждения, в размере до двух месячных расчетных показателей;
2) иметь два краткосрочных свидания в течение года;
3) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.
5. Осужденным, отбывающим наказание в обычных условиях, разрешается:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег учреждения, в размере до пяти месячных расчетных показателей;
2) иметь три краткосрочных свидания в течение года;
3) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.
6. Осужденным, отбывающим наказание в облегченных условиях, разрешается:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег учреждения, в размере до семи месячных расчетных показателей;
2) иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года;
3) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью два часа.
Глава 17 Особенности отбывания наказания в виде лишения
свободы с камерным условием содержания
Статья 140. Учреждение с камерным условием содержания осужденных
1. Прием осужденных к лишению свободы в учреждения производится администрацией в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка учреждения.
2. Осужденные, прибывшие в учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до пятнадцати суток. В период пребывания в карантинном отделении изучается личность осужденного, составляется его психологический портрет, а также вырабатываются методы работы с ним в дальнейшем и определяется совместимость его содержания с другими осужденными.
3. Камеры оборудуются индивидуальными спальными местами, шкафами для одежды, белья и посуды, санузлом и умывальником.
4. Осужденные запираются в камерах, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой и шестой настоящей статьи.
5. Осужденным, находящимся в камерах, предоставляются прогулки продолжительностью:
1) в строгих условиях содержания - полтора часа;
2) в обычных условиях содержания - до четырех часов.
6. Осужденные, находящиеся в облегченных и льготных условиях содержания, с 10.00 до 20.00 часов могут находиться вне камеры.
7. Запрещается открывать двери камер, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой и шестой настоящей статьи, а также Правилами организации деятельности по осуществлению контроля и надзора за поведением лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и производства досмотров.
8. Прием пищи осужденными осуществляется покамерно, а также в столовой. Осужденные, выводимые на работу в производственную зону, принимают пищу в столовых производственных объектов.
9. Надзор за осужденными, содержащимися в учреждениях с покамерным содержанием, осуществляется в соответствии с Правилами организации деятельности по осуществлению надзора за осужденными в учреждениях уголовно-исполнительной системы и производства досмотров.
Статья 141. Основные условия камерного содержания
1. Осужденные размещаются в камерах, согласно нормам жилой площади, установленным частью первой статьи 107 настоящего Кодекса. В каждой секции оборудуются душевые кабинки.
2. Просмотр осужденными, содержащимися в камерах телепередач и прослушивание радиопередач производятся в свободные от работы часы, за исключением времени, отведенного распорядком дня для сна.
3. Проверки осужденных проводятся в корпусах по камерам, по проверочным карточкам.
4. Осужденным разрешается курить только в специально отведенных для этих целей местах.
5. Табачные изделия и спички, зажигалки, принадлежащие осужденным, также хранятся в специально оборудованном шкафу (ящике) в камере хранения.
6. Предварительная запись осужденных на прием к врачу (медицинский осмотр) осуществляется по обращению осужденных при приеме передачи дежурства контролерской службой и проведении сверок осужденных. При госпитализации осужденный переводится в стационар медицинской санитарной части.
Статья 142. Воспитательная работа с осужденными в учреждениях с камерным содержанием
1. Воспитательная работа с осужденными в учреждениях с камерным содержанием осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Кодексом.
2. Индивидуальная воспитательная работа проводится в камерах, где содержатся осужденные.
3. При проведении воспитательной работы в групповой и массовой формах осужденные, содержащиеся в камерах, объединяются в малые и большие группы в предназначенных для этого помещениях.
4. Организация получения осужденными к лишению свободы начального, основного среднего, общего среднего образования осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Кодексом.
Статья 143. Труд осужденных в условиях камерного содержания
1. Труд осужденных организовывается в специально оборудованных рабочих камерах.
2. Вывод осужденных на работу и съем осуществляются согласно Правилам внутреннего распорядка учреждений.
3. Осужденные, их вещи и одежда, а также рабочая камера подвергаются обыску и досмотру.
4. При отсутствии рабочих камер труд организовывается на территории изолированных локальных участков производственной зоны.
Глава 18. Особенности отбывания наказания в виде лишения
свободы осужденными несовершеннолетними
Статья 144. Порядок отбывания наказания в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних
1. В учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних устанавливаются строгие, обычные, облегченные и льготные условия отбывания наказания.
2. В обычных условиях в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних отбывают наказание осужденные, вновь прибывшие, а также осужденные, переведенные со строгих, облегченных или льготных условий отбывания наказания.
3. При добросовестном отношении к труду и обучению осужденные, имеющие первую положительную степень поведения, переводятся с обычных в облегченные условия по отбытии не менее шести месяцев.
4. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные условия. Повторный перевод на облегченные условия производится в порядке, определяемом частью третьей настоящей статьи.
5. Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, являющиеся нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в облегченные условия. Повторный перевод в льготные условия производится не ранее чем через шесть месяцев после возвращения в облегченные условия.
6. Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся с обычных и облегченных условий в строгие условия на срок от трех до шести месяцев.
7. Перевод осужденных с одних условий отбывания наказания в другие производится начальником учреждения по представлению учебно-воспитательного совета, кроме перевода с обычных на облегченные условия, который производится по представлению совета воспитателей отряда.
Статья 145. Условия отбывания наказания в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних
1. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, проживают в общежитиях или камерах.
Им разрешается:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег учреждения, в размере до десяти месячных расчетных показателей;
2) иметь восемь краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года.
2. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях или камерах.
Им разрешается:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег учреждения, в размере до пятнадцати месячных расчетных показателей;
2) иметь двадцать четыре краткосрочных и шесть длительных свидания в течение года. По разрешению администрации учреждения длительные свидания проходят за его пределами.
3. Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, проживают в улучшенных жилых помещениях, за пределами учреждения без охраны, но под контролем и надзором. Им разрешается:
1) расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на контрольных счетах наличности временного размещения денег учреждения, без ограничения;
2) пользоваться деньгами;
3) иметь краткосрочные и длительные свидания без ограничений;
4) пользоваться одеждой и обувью гражданского образца.
4. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в камерах, запираемых в свободное от учебы или работы время.
Им разрешается:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их контрольных счетах наличности временного размещения денег, в размере до восьми месячных расчетных показателей;
2) иметь шесть краткосрочных и два длительных свидания в течение года.
Статья 146. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних
За хорошее поведение, добросовестное отношение к обучению и труду, активное участие в работе самодеятельных организаций и воспитательных мероприятиях к осужденным могут применяться наряду с предусмотренными статьей 121 настоящего Кодекса следующие меры поощрения:
1) предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами учреждения в сопровождении сотрудников;
2) предоставление права на выход за пределы учреждения в сопровождении родителей или других близких родственников;
3) досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора.
Статья 147. Особенности применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних
1. Осужденным, которым в порядке поощрения предоставлено право посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами учреждения в сопровождении сотрудников или выхода за пределы учреждения в сопровождении родителей или других близких родственников, выдается принадлежащая им одежда гражданского образца.
2. Посещение в порядке поощрения культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий, проводимых в ночное время, не допускается.
3. Продолжительность выхода за пределы учреждения устанавливается начальником, но не может быть более восьми часов.
Статья 148. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным наряду с предусмотренными статьей 123 настоящего Кодекса применяется мера взыскания в виде водворения в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу.
Статья 149. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних
1. Осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор, запрещаются длительные свидания, телефонные переговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, пользование настольными играми и курение. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью два часа.
2. К осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор, применяются все меры взыскания, предусмотренные настоящим Кодексом.
3. Досрочное освобождение осужденного из дисциплинарного изолятора разрешается лицом, наложившим данное взыскание, в порядке меры поощрения, а также по медицинским показаниям.
Статья 150. Должностные лица учреждения средней безопасности для содержания несовершеннолетних, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным
1. Правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных настоящим Кодексом, в полном объеме, пользуются начальник учреждения или лицо, исполняющее его обязанности.
2. Заместители начальника учреждения имеют право применять следующие меры поощрения:
1) объявление благодарности;
2) разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;
3) досрочное снятие взыскания, ранее наложенного заместителем начальника учреждения, начальником отряда или воспитателями отделений.
Статья 151. Оставление в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних осужденных к лишению свободы, достигших совершеннолетия
1. Осужденные к лишению свободы, достигшие восемнадцатилетнего возраста, остаются в учреждении, но не более чем до достижения ими двадцатиоднолетнего возраста.
2. На осужденных, достигших восемнадцатилетнего возраста и оставленных в учреждении, распространяются условия отбывания наказания, нормы питания и материально-бытового обеспечения для несовершеннолетних осужденных.
3. Оставление осужденных, достигших восемнадцатилетнего возраста, в учреждении производится по представлению начальника судом.
Статья 152. Перевод осужденных к лишению свободы из учреждения средней безопасности для содержания несовершеннолетних в другие учреждения
Отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие восемнадцатилетнего возраста, а также двадцатиоднолетнего возраста, переводятся из учреждения для дальнейшего отбывания наказания в учреждение средней безопасности по решению суда в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан.
Статья 153. Организация учебно-воспитательного процесса
1. В целях исправления осужденных к лишению свободы и подготовки их к самостоятельной жизни организуется единый учебно-воспитательный процесс, направленный на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, профессиональную подготовку, повышение образовательного и культурного уровня.
2. Воспитательная работа ведется с учетом индивидуальных особенностей личности каждого осужденного и ориентацией на успешную адаптацию к жизни на свободе.
3. Получение осужденными начального, основного среднего, общего среднего образования и профессиональной подготовки осуществляется на базе вечерней школы и предприятия учреждения.
Статья 154. Участие общественных объединений в работе учреждения средней безопасности для содержания несовершеннолетних
1. Для оказания помощи администрации учреждения в организации учебно-воспитательного процесса и укреплении материально-технической базы учреждения, решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся при учреждении создается попечительский совет из представителей предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан.
2. В целях повышения эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказания помощи администрации учреждения в его осуществлении при отрядах создаются родительские комитеты из родителей и других близких родственников осужденных. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником учреждения.
Раздел 4. Исполнение наказания в виде смертной казни
Глава 19. Порядок и условия исполнения наказания
в виде смертной казни
1. Условия содержания лица, осужденного к смертной казни, должны обеспечивать его усиленную охрану и изоляцию в одиночной камере.
2. При обращении осужденного с ходатайством о помиловании исполнение приговора приостанавливается до принятия решения Президентом Республики Казахстан.
3. При отказе осужденного от обращения с ходатайством о помиловании администрацией учреждения смешанной безопасности составляется соответствующий акт с участием прокурора.
4. Основаниями для исполнения наказания в виде смертной казни являются вступивший в законную силу приговор суда, заключения Генерального Прокурора Республики Казахстан об отсутствии оснований для принесения протеста на приговор суда в порядке надзора, председателя Верховного Суда Республики Казахстан об отсутствии оснований для рассмотрения дела в порядке надзора, а также уведомление об отклонении ходатайства о помиловании или акт об отказе осужденного от обращения с ходатайством о помиловании.
5. Приговор о смертной казни приводится в исполнение не ранее чем по истечении одного года с момента его вступления в силу, а также не ранее чем по истечении одного года после отмены моратория на исполнение смертной казни.
Статья 156. Правовое положение лица, осужденного к смертной казни
1. После вступления приговора в законную силу в течение года осужденный имеет право в установленном порядке обратиться с ходатайством о помиловании. В случае введения Президентом Республики Казахстан моратория на исполнение смертной казни, осужденный имеет также право в течение года после отмены моратория обратиться с ходатайством о помиловании, независимо от того, ходатайствовал ли он об этом до введения моратория либо во время его действия или нет.
2. Он вправе:
1) в предусмотренном законом порядке оформить необходимые гражданско-правовые и брачно-семейные отношения;
2) получать юридическую помощь и иметь свидания с адвокатом наедине без ограничения их продолжительности и количества в условиях, обеспечивающих их конфиденциальность;
3) получать необходимую медицинскую помощь;
4) получать и отправлять письма без ограничения;
5) иметь ежемесячно одно краткосрочное свидание с супругой, близкими родственниками;
6) иметь свидания со священнослужителем;
7) пользоваться ежедневно прогулкой продолжительностью тридцать минут;
8) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги в размере, предусмотренном для осужденных, содержащихся в учреждении чрезвычайной безопасности на строгих условиях.
3. Осужденные к смертной казни, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу, но вопрос о помиловании не решен либо ходатайство которых о помиловании удовлетворено, до направления в учреждение для дальнейшего отбывания наказания содержатся в условиях, предусмотренных статьей 135 настоящего Кодекса.
4. Осужденные к смертной казни, в отношении которых ходатайство о помиловании отклонено, до направления в соответствующие учреждения для исполнения приговора содержатся в условиях, предусмотренных частью четвертой статьи 139 настоящего Кодекса.
Статья 157. Порядок исполнения смертной казни
1. Смертная казнь исполняется непублично путем расстрела. Исполнение смертной казни в отношении нескольких лиц производится отдельно в отношении каждого и в отсутствии остальных.
2. При исполнении смертной казни присутствуют прокурор, представитель учреждения, в котором исполняется смертная казнь, и врач.
3. Наступление смерти осужденного констатируется врачом. Об исполнении приговора суда составляется протокол, который подписывается лицами, указанными в части второй настоящей статьи.
4. Администрация учреждения, исполнившего наказание, обязана поставить в известность об исполнении смертной казни суд, вынесший приговор, а также супругу или одного из близких родственников осужденного. О месте захоронения трупа сообщается родственникам по истечении двух лет с момента захоронения.
5. Органу записи актов гражданского состояния администрация направляет сообщение установленного образца и сообщает родственникам о месте, где они могут получить свидетельство о смерти.
Раздел 5. Освобождение от отбывания наказания.
Помощь осужденным, освобожденным от отбывания
наказания, и контроль за ними
Глава 20. Освобождение от отбывания наказания
Статья 158. Основания и порядок освобождения от отбывания наказания
1. Основаниями освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы являются:
1) отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда;
2) отмена приговора суда с вынесением оправдательного приговора или прекращением производства по делу;
3) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;
4) замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
5) помилование или амнистия;
6) заболевание осужденного, предусмотренное перечнем, утверждаемым уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности по согласованию с уполномоченным органом в области здравоохранения;
7) иные основания, предусмотренные законом.
2. За месяц до освобождения администрация учреждения направляет в службу пробации по избранному местожительству осужденного заверенную копию приговора суда для дальнейшего исполнения наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью.
Служба пробации после получения заверенной копии приговора суда для дальнейшего исполнения наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью направляет извещение в соответствующее учреждение, а также суд, вынесший приговор.
3. С освобождаемого лица от отбывания наказания в виде лишения свободы с неотбытым сроком дополнительного вида наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью администрацией учреждения отбирается подписка об обязательной явке в пятидневный срок в службу пробации по избранному местожительству со дня его прибытия.
4. Осужденное лицо следует к избранному местожительству самостоятельно за счет государства в порядке, определенном законодательством.
Статья 159. Порядок представления к досрочному освобождению от отбывания наказания
1. При отбытии осужденным установленной законом части срока наказания администрация учреждения или орган, исполняющий наказания, обязан письменно в пятидневный срок уведомить осужденного о наступлении права подачи ходатайства в суд для рассмотрения вопроса об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
2. В отношении осужденного, представляемого к помилованию администрацией учреждения или органом, исполняющим наказание, соответствующее ходатайство вносится в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан.
3. К ходатайству осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания и помиловании администрацией учреждения или органом, исполняющим наказания, прилагаются данные, характеризующие его личность, поведение, отношение к труду и обучению за время отбывания наказания.
4. Порядок применения амнистии определяется органом, издавшим акт об амнистии.
5. Представление об освобождении от отбывания наказания вследствие психического расстройства вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с представлением направляются заключение медицинской комиссии и личное дело осужденного.
6. Представление об освобождении от отбывания наказания вследствие тяжелой болезни вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с представлением в суд направляются заключение медицинской комиссии и личное дело осужденного. В представлении должны содержаться данные, характеризующие поведение осужденного за время отбывания наказания.
7. В случае признания лица, осужденного к наказанию в виде привлечения к общественным работам, исправительных работ или ограничения свободы, инвалидом I или II группы орган, исполняющий наказание, вносит представление в суд о его досрочном освобождении от отбывания наказания.
8. В случае установления беременности у женщины, осужденной к наказанию в виде привлечения к общественным работам, исправительных работ или ограничения свободы, орган, исполняющий наказание, вносит представление в суд об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.
9. Администрация учреждения или орган, исполняющий наказания, в течение десяти дней после обращения осужденного с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания обязана направить его в суд с приложением материалов, указанных в части третьей настоящей статьи, и личного дела осужденного, а также в письменной форме уведомить прокурора, осуществляющего надзор за применением законов в местах лишения свободы, с соблюдением положений, предусмотренных частью десятой настоящей статьи.
10. При рассмотрении ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания суд вправе условно-досрочно освободить осужденного либо заменить ему неотбытую часть наказания другим, более мягким наказанием при наличии условий, предусмотренных статьей 74 Уголовного кодекса Республики Казахстан, или отказать в этом.
В случае отказа суда, повторное внесение ходатайства по любому из этих оснований может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления об отказе.
Статья 160. Отсрочка исполнения наказания в отношении беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, и мужчин, в одиночку воспитывающих малолетних детей
1. Беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, и мужчинам, в одиночку воспитывающим малолетних детей, отбывающим наказание в учреждении уголовно-исполнительной системы, судом может быть предоставлена отсрочка исполнения наказания соответственно на срок до пяти лет, но не более чем до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста.
2. Отсрочка исполнения наказания не применяется к лицам, осужденным на срок более пяти лет за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против личности.
3. Администрация учреждения направляет в суд представление о применении отсрочки исполнения наказания к осужденному лицу или его соответствующее ходатайство. К ним прилагаются характеристика осужденного лица, акт обследования жилищно-бытовых условий родственников, согласившихся принять осужденное лицо и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания, службой пробации о беременности либо справка о наличии ребенка, а также личное дело осужденного лица.
4. Администрация учреждения, получив постановление суда об отсрочке исполнения наказания в отношении осужденного лица, освобождает его. У осужденного лица берется подписка о явке в службу пробации по месту его жительства в течение пяти рабочих дней со дня прибытия.
5. Осужденное лицо следует к местожительству самостоятельно за счет государства.
6. В день освобождения в службу пробации по местожительству осужденного лица направляется копия решения суда об отсрочке исполнения наказания с указанием даты освобождения.
7. Служба пробации после явки осужденного лица в течение трех рабочих дней обязана поставить его на учет, запросить в учреждении по месту освобождения характеризующие его материалы и в дальнейшем осуществлять контроль за его поведением.
8. В случае неприбытия осужденного лица, указанного в части первой настоящей статьи, в двухнедельный срок со дня освобождения служба пробации проводит первоначальные розыскные мероприятия и направляет материалы в суд для объявления его в розыск в установленном порядке.
Статья 161. Последствия несоблюдения условий отсрочки исполнения наказания
1. В отношении осужденного лица, к которому применена отсрочка исполнения наказания, допустившего нарушение общественного порядка, если в отношении него в период отсрочки применялись меры административного взыскания либо дисциплинарного или общественного воздействия, либо если оно уклонялось от воспитания ребенка или ухода за ним, служба пробации выносит письменное предупреждение.
2. В случаях, если осужденное лицо отказалось от ребенка либо продолжает уклоняться от воспитания ребенка, либо уклонилось от контроля, или продолжает нарушать общественный порядок после двукратного письменного предупреждения, служба пробации вносит в суд по местожительству осужденного лица представление об отмене отсрочки исполнения наказания и направлении осужденного лица для отбывания наказания, назначенного приговором суда. К представлению прилагается копия решения суда об отсрочке исполнения наказания.
3. По истечении срока отсрочки исполнения наказания или в случаях смерти ребенка либо прерывания беременности служба пробации по местожительству лица с учетом его поведения направляет в суд представление об освобождении осужденного лица от отбывания оставшейся части наказания либо замене неотбытой части наказания более мягким, либо направлении лица в учреждение уголовно-исполнительной системы.
Статья 162. Прекращение отбывания наказания и порядок освобождения
1. Отбывание наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, привлечения к общественным работам, исправительных работ, ограничения свободы, ареста, лишения свободы прекращается в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом.
2. Осужденные к аресту и лишению свободы освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Последним днем срока отбытия наказания считается день, предшествующий дате исчисления начала срока наказания.
Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день. При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа - в последний день этого месяца.
3. При освобождении осужденному выдаются принадлежащие ему вещи, ценности, деньги, хранящиеся на контрольном счете наличности временного размещения денег учреждения, и личные документы, а также документ об отбытии наказания или освобождении от наказания.
4. Документы, удостоверяющие личность освобождаемого от наказания в виде ареста или освобождаемого по отбытии срока лишения свободы без установления административного надзора, его трудовая книжка и пенсионное удостоверение, а также иные личные документы, хранящиеся в личном деле осужденного, выдаются ему на руки при освобождении. При отсутствии документов, удостоверяющих личность, трудовой книжки и пенсионного удостоверения в личном деле осужденного администрация учреждения за шесть месяцев до освобождения принимает меры по их оформлению.
Документы, удостоверяющие личность лица, освобождаемого условно-досрочно от наказания в виде лишения свободы, при замене лишения свободы на более мягкий вид наказания, отсрочки отбывания наказания и дополнительного наказания освобождающихся из мест лишения свободы, а также освобождаемого по отбытии срока, в отношении которого установлен административный надзор, направляются в органы внутренних дел по избранному местожительству, и выдаются после постановки на соответствующий учет в органах внутренних дел и службы пробации.
5. Досрочное освобождение от отбывания наказания производится в день поступления соответствующих документов, а если документы получены после окончания рабочего дня - утром следующего дня.
6. Служба пробации в день окончания срока наказания в виде исправительных работ, а при освобождении от этого наказания - по другим основаниям не позднее следующего рабочего дня после получения соответствующих документов обязана письменно уведомить администрацию предприятия, учреждения или организации, где осужденный отбывает наказание, о прекращении удержаний из его заработной платы. Осужденному выдается документ об отбытии наказания.
7. Лицу, освобожденному от отбывания наказания вследствие отмены приговора в связи с прекращением уголовного дела по реабилитирующим основаниям, вынесением оправдательного приговора, начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, разъясняются его права на восстановление имущественных, трудовых, жилищных и иных утраченных прав. В документе об освобождении осужденному приносятся официальные извинения от имени государства.
Статья 163. Правовое положение лиц, отбывших наказание
Лица, отбывшие наказание, пользуются правами и несут обязанности, установленные для граждан Республики Казахстан с ограничениями, предусмотренными законом.
Глава 21. Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания
наказания, и контроль за ними
Статья 164. Обязанности администрации учреждений уголовно-исполнительной системы по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных
1. Не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы администрация учреждения уведомляет местные исполнительные органы и органы внутренних дел города республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения) по избранному осужденным местожительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.
2. С осужденным проводятся организационно-воспитательные мероприятия с целью подготовки его к освобождению, разъясняются его права и обязанности.
3. Инвалиды I и II групп, а также мужчины старше 63 лет и женщины старше 58 лет по их письменному заявлению и представлению учреждения органами социальной защиты направляются в дома инвалидов и престарелых.
Иные лица, нуждающиеся в социальной помощи, по их письменному заявлению и представлению учреждения направляются в центры социальной адаптации.
Статья 165. Оказание помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания
1. Лица, освобождаемые от отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются бесплатным проездом к избранному ими местожительству или работы, а также продуктами питания либо деньгами на путь следования в пределах территории Республики Казахстан.
2. При отсутствии у лица, освобождаемого из учреждения, необходимой по сезону одежды, обуви и средств на их приобретение обеспечиваются одеждой и обувью за счет средств государства.
3. Обеспечение питанием, одеждой, обувью, а также оплата проезда лиц, освобождаемых от наказания, производятся учреждением, исполняющим наказание.
4. При освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы инвалидов I и II групп, беременных женщин и женщин с малолетними детьми, а также несовершеннолетних администрация учреждения за шесть месяцев ставит в известность их родственников либо иных лиц, указанных в заявлении осужденного.
5. Лица, освобождаемые из учреждений, нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном уходе, а также несовершеннолетние в возрасте до шестнадцати лет направляются к местожительству в сопровождении родственников или приехавших за ними иных лиц, либо работника учреждения.
Статья 166. Оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве, предоставлении других видов социальной помощи лицам, освобожденным от отбывания наказания
Акимат района, города областного значения, города республиканского значения, столицы:
1) оказывает содействие в трудовом и бытовом устройстве, а также предоставлении других видов социальной помощи лицам, освобожденным от отбывания наказания;
2) ежегодно выделяет квоты рабочих мест для лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также поощряет физических и юридических лиц, трудоустраивающих данную категорию лиц.
Статья 167. Пробационный контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно
1. Контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно от отбывания наказания, осуществляется органами внутренних дел по местожительству освобожденного.
Для обеспечения надлежащего контроля и получения информации о местонахождении лица, освобожденного условно-досрочно, органы внутренних дел вправе использовать электронные средства слежения, перечень которых определяется Правительством Республики Казахстан. Порядок их применения и организация деятельности органов внутренних дел по осуществлению надзора определяются Министерством внутренних дел Республики Казахстан.
2. Органы внутренних дел осуществляют персональный учет лиц, освобожденных условно-досрочно, в течение оставшейся неотбытой части наказания, контролируют исполнение возложенных на них обязанностей.
3. Если в течение оставшейся неотбытой части наказания лицо, к которому было применено условно-досрочное освобождение, совершило неоднократное административное правонарушение, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонилось от исполнения обязанностей, возложенных на него при применении условно-досрочного освобождения, орган внутренних дел направляет представление в суд об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся неотбытой части наказания.
4. Органы внутренних дел после постановки на учет условно-досрочно освобожденного лица:
1) обеспечивают его явку в службу для оказания ему социально-правовой помощи;
2) направляют копию постановления суда в службу пробации.
5. Служба пробации:
1) после получения копии постановления суда ставит осужденного на свой учет;
2) проводит изучение личности с установлением состояния здоровья, уровня его образования и занятости трудом, наличия местожительства, а также выясняет иные сведения, необходимые для определения объема предоставляемой ему социально-правовой помощи;
3) разъясняет порядок предоставления социально-правовой помощи.
6. По результатам изучения личности и жизненной ситуации условно-досрочно освобожденного лица службой пробации составляется индивидуальная программа оказания социально-правовой помощи.
7. Местные исполнительные органы, неправительственные и иные организации, а также физические лица оказывают социально-правовую помощь условно-досрочно освобожденному лицу в соответствии с индивидуальной программой, разработанной службой пробации.
8. Условно-досрочно освобожденное лицо обязано:
1) один раз в месяц являться в органы внутренних дел, службу пробации для отчета о своем поведении, получаемой социально-правовой помощи соответственно;
2) в порядке, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан, представлять в налоговый орган по местожительству декларацию о доходах и имуществе, являющемся объектом налогообложения и находящемся как на территории Республики Казахстан, так и за ее пределами. Указанная декларация представляется до истечения оставшейся неотбытой части наказания.
При этом указанными лицами в орган внутренних дел представляется справка налогового органа о получении им декларации.
Статья 168. Контроль за состоянием здоровья лица, освобожденного от отбывания наказания в связи с болезнью
1. Контроль за состоянием здоровья лица, освобожденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с психическим расстройством или иной тяжелой болезнью, осуществляется администрацией учреждения уголовно-исполнительной системы, из которого он был освобожден.
2. Организация здравоохранения, где проходит лечение освобожденный, ежеквартально представляет информацию в администрацию учреждения уголовно-исполнительной системы о состоянии здоровья больного, а в случаях выздоровления или смерти больного, информирует немедленно.
3. В случае наступления выздоровления лица, возобновление исполнения наказания производится постановлением суда по представлению администрации учреждения уголовно-исполнительной системы.
Статья 169. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
Административный надзор устанавливается за лицами, отбывшими наказание и являющимися гражданами Республики Казахстан:
1) за преступления, совершенные при опасном рецидиве, а равно за преступления, содержащие признаки экстремизма или терроризма;
2) за тяжкие и особо тяжкие преступления или судимыми два и более раз к лишению свободы за умышленные преступления, если во время отбывания наказания их поведение свидетельствовало, что они упорно не желают встать на путь исправления и остаются опасными для общества.
Статья 170. Подготовка и оформление материалов на лиц, в отношении которых необходимо установить административный надзор органов внутренних дел
1. Администрация учреждения определяет круг лиц, в отношении которых необходимо установить административный надзор органов внутренних дел, и не позднее чем за месяц до окончания срока наказания направляет в суд представление об установлении в отношении этих лиц административного надзора.
2. Перед освобождением из мест лишения свободы лиц, в отношении которых установлен административный надзор, администрация учреждения направляет в орган внутренних дел по избранному местожительству поднадзорного постановление судьи об установлении административного надзора и характеризующие его материалы с уведомлением о времени прибытия осужденного.
3. Для осуществления надлежащего административного надзора и получения информации о месте нахождении поднадзорного органы внутренних дел вправе использовать электронные средства слежения, перечень которых определяется Правительством Республики Казахстан. Порядок их применения и организация деятельности органов внутренних дел по осуществлению надзора определяются Министерством внутренних дел Республики Казахстан.
4. Органы внутренних дел после постановки на учет лица, в отношении которого установлен судом административный надзор:
1) обеспечивают его явку в службу пробации для оказания ему социально-правовой помощи;
2) направляют копию постановления суда в службу пробации.
5. Служба пробации:
1) после получения копии постановления суда ставит, осужденного на свой учет;
2) проводит изучение личности с установлением состояния здоровья, уровня его образования и занятости трудом, наличия местожительства, а также выясняет иные сведения, необходимые для определения объема предоставляемой ему социально-правовой помощи;
3) разъясняет порядок предоставления социально-правовой помощи.
6. По результатам изучения личности и жизненной ситуации поднадзорного лица службой пробации составляется индивидуальная программа оказания социально-правовой помощи.
7. Местные исполнительные органы, неправительственные и иные организации, а также физические лица оказывают социально-правовую помощь поднадзорному лицу в соответствии с индивидуальной программой, разработанной службой пробации.
8. Лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор, обязано не реже одного раза в месяц являться для отчета:
1) в органы внутренних дел о своем поведении;
2) в службу пробации о получаемой социально-правовой помощи.
Статья 171. Порядок применения принудительного лечения лицам, освобождаемым из учреждения уголовно-исполнительной системы с заразной формой туберкулеза, представляющим опасность для окружающих
1. Освобождаемые из учреждения уголовно-исполнительной системы больные с заразной формой туберкулеза, представляющие опасность для окружающих, в период отбывания наказания не прошедшие полный курс лечения, подлежат принудительному лечению после освобождения в специализированных противотуберкулезных организациях по месту освобождения по решению суда.
2. Администрация учреждения уголовно-исполнительной системы не позднее чем за месяц до окончания срока наказания в отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи, направляет в суд по местонахождению учреждения представление о назначении принудительного лечения в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. Извещения об освобождении из учреждений уголовно-исполнительной системы лиц, больных заразной формой туберкулеза, в отношении которых решением суда установлено принудительное лечение, направляются в специализированные противотуберкулезные организации по месту освобождения и органы внутренних дел.
Раздел 6. Пробационный контроль за лицами,
осужденными условно
Глава 22. Осуществление пробационного контроля
за осужденными условно
Статья 172. Порядок осуществления пробационного контроля за осужденными условно и оказания им социально-правовой помощи
1. Служба пробации при постановке на учет осужденного условно, находящегося под пробационным контролем:
1) проводит изучение личности осужденного с установлением состояния здоровья, уровня его образования и занятости трудом, наличия места жительства, а также выясняет иные сведения, необходимые для определения объема предоставляемой ему социально-правовой помощи;
2) разъясняет порядок предоставления и отказа от получения социально-правовой помощи, осуществления и прекращения в отношении него пробационного контроля, а также устанавливает дни явки в службу пробации для регистрации;
3) разъясняет порядок исполнения возложенных судом обязанностей, привлечения к ответственности за их неисполнение, а также нарушение порядка пробационного контроля;
4) осужденный условно вправе отказаться от получения социально-правовой помощи, который оформляется соответствующим актом.
2. По результатам изучения личности и жизненной ситуации осужденного условно службой пробации составляется индивидуальная программа оказания ему социально-правовой помощи.
3. Основными направлениями социально-правовой помощи осужденным условно является оказание содействия в получении образования, овладении профессией, трудоустройстве, лечении, а также обеспечении правовой помощи.
4. Местные исполнительные органы, неправительственные и иные организации, а также физические лица оказывают социально-правовую помощь осужденным условно в соответствии с индивидуальной программой, разработанной службой пробации.
5. Осужденные условно обязаны отчитываться перед службой пробации о своем поведении, выполнять возложенные судом обязанности, являться два раза (проживающие в сельской местности один раз) в месяц для регистрации, а также по вызову в службу пробации. При неявке без уважительных причин осужденный условно подвергается приводу.
6. Для обеспечения надлежащего пробационного контроля и получения информации о местонахождении осужденных лиц служба пробации вправе использовать электронные средства слежения, перечень которых определяется Правительством Республики Казахстан.
7. В случае уклонения осужденного условно от пробационного контроля, служба пробации проводит первоначальные мероприятия по установлению его местонахождения и причин уклонения. В случае не установления местонахождения осужденного условно, служба пробации вносит представление в суд об объявлении его в розыск и избрании меры пресечения.
Статья 173. Исчисление срока пробационного контроля
1. Срок пробационного контроля исчисляется с момента постановки осужденного на учет службы пробации.
2. Пробационный контроль осуществляется в течение всего срока, установленного решением суда. По истечении срока пробационного контроля осужденный условно снимается с учета службы пробации.
3. Течение срока пробационного контроля приостанавливается с момента вынесения судом постановления об объявлении в розыск осужденного условно и возобновляется по решению суда.
Статья 174. Ответственность осужденных условно
1. В случаях совершения осужденным условно уголовного проступка, административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и нравственность, права несовершеннолетних, на личность, и в сфере семейно-бытовых отношений, за которое на него было наложено административное взыскание, умышленного повреждения (порчи) осужденным электронных средств слежения, либо неявки для регистрации без уважительной причины или смены местожительства без разрешения службы пробации, последней вносится в суд представление о продлении срока пробационного контроля, но не более чем на один год, а в отношении несовершеннолетнего не более шести месяцев, а также в письменной форме выносится предупреждение о возможности отмены осуждения условно.
2. В случаях неисполнения осужденным условно возложенных на него судом обязанностей либо повторного совершения им нарушений, указанных в части первой настоящей статьи, а также, если он скрылся от контроля, в суд направляется представление об отмене условного осуждения и исполнении назначенного наказания приговором суда.
3. Скрывающимся от пробационного контроля признается осужденный условно, местонахождение которого в течение более пятнадцати дней с момента неявки для регистрации в службу пробации не установлено.
4. В случае повреждения (порчи) осужденным условно электронных средств слежения, службой пробации составляется соответствующий акт.
При умышленном повреждении (порче) электронных средств слежения осужденные несут материальную ответственность в установленном законом порядке.
Глава 23. Участие общественности в исправлении осужденных
Статья 175. Участие общественных организаций или формирований, а также физических и юридических лиц в исправлении осужденных
В исправлении осужденных, отбывающих наказания, могут участвовать физические лица, общественный наблюдательный совет, комитет родителей осужденных, профессиональные союзы, трудовые коллективы, а также религиозные объединения, общественные и благотворительные фонды, некоммерческие организации, политические партии, зарегистрированные в установленном порядке, и иные организации.
Статья 176. Участие Попечительского совета в исправлении осужденных
В целях исправления осужденных в учреждениях создается Попечительский совет, состоящий из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан.
Организация и деятельность Попечительского совета регламентируются Положением о Попечительском совете, утверждаемым Правительством Республики Казахстан.
Статья 177. Порядок введения в действие настоящего Кодекса
1. Настоящий Кодекс вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.
2. Признать утратившим Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 24, ст. 337; 2000 г., № 6, ст. 141; № 8, ст. 189; № 18, ст. 339; 2001 г., № 8, ст. 53; № 17-18, ст. 245; № 24, ст. 338; 2002 г., № 23-24, ст. 192; 2004 г.; № 5, ст. 22; № 23, ст. 139, 142; № 24, ст. 154; 2005 г., № 13, ст. 53; 2006 г., № 11, ст. 55; 2007 г., № 2, ст. 18; № 5-6, ст. 40; № 9, ст. 67; № 10, ст. 69; № 17, ст. 140; № 20, ст. 152; 2008 г., № 23, ст. 114; 2009 г., № 15-16, ст. 73; № 24, ст. 128, 130; 2010 г., № 7, ст. 28; 2011 г., № 2, ст. 19; № 5, ст. 35; 2012 г., № 3, ст. 27; № 4, ст. 32; № 5, ст. 35; 2013 г., № 1, ст. 2).
Президент
Республики Казахстан
Пояснительная записка Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 30 сентября 2013 года № 23/П-730
к проекту Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан
Проект Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (далее - проект) разработан в соответствии с пунктом 29 Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2013 год.
Проект направлен на дальнейшее совершенствование уголовно-исполнительного законодательства в целях существенного повышения уровня защищенности прав и законных интересов осужденных и повышение эффективности исполнения уголовных наказаний.
Принятие проекта создаст условия для более широкого применения уголовно-правовых мер, не связанных с изоляцией от общества, социальной адаптации и реабилитации осужденных и лиц, освобожденных от отбывания наказания, снижения уровня пенитенциарного и постпенитенциарного рецидива, а также сформирует механизм участия общественности в воспитательном процессе, проводимом с осужденными.
По проекту проведены антикоррупционная, научная, экономическая и лингвистическая экспертизы.
Принятие проекта не потребует дополнительных финансовых затрат и не повлечет негативных социально-экономических и правовых последствий.
На основании изложенного Правительство Республики Казахстан вносит на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан вышеназванный проект.
| Премьер-Министр Республики Казахстан |
С. Ахметов |
Прогнозы
возможных экономических, социальных, правовых, экологических
последствий действия принимаемого проекта Уголовно-исполнительного
кодекса Республики Казахстан
Вносимый на рассмотрение проект Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан разработан во исполнение пункта 75 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства», утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 18 декабря 2012 года № 449 «О мерах по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства».
В качестве главных позитивных последствий принятия новой редакции Уголовно-исполнительного кодекса является совершенствование системы исполнения уголовных наказаний путем существенного повышения:
уровня защищенности личности осужденных, их прав и законных интересов;
повышение эффективности деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания;
качества и степени воспитательного воздействия на осужденных;
оказания осужденным необходимой социальной, правовой, психологической и иной помощи.
Названные задачи будут достигнуты в результате:
совершенствования механизма исполнения наказания по прогрессивной системе, при применении которого правовое положение осужденного меняется в зависимости от степени его поведения в сторону расширения, либо в сторону ограничения объема его прав;
широкомасштабного введения комплексной Службы пробации; участия общественности в воспитательном процессе, проводимом с осужденными, а также реализация социального контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания;
установления различных условий содержания в колонии-поселения, тюрьме для обеспечения унификации отбывания наказания во всех учреждениях уголовно-исполнительной системы;
закрепления правового положения осужденных путем его приближения к международным стандартам обращения с заключенными;
исключения норм, создающих условия для коррупционных проявлений при предоставлении осужденным свиданий, телефонных переговоров, применения мер поощрения и взыскания к осужденным, лишенным свободы, изменении им условий содержания и вида исправительного учреждения;
поэтапного перехода от отрядного к камерному порядку содержания осужденных.
Принятие нового Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан создаст условия для более широкого применения уголовно-правовых мер, не связанных с изоляцией от общества, социальной адаптации и реабилитации осужденных и лиц, освобожденных от отбывания наказания, снижения уровня пенитенциарного и постпенитенциарного рецидива, а также сформирует механизм участия общественности в воспитательном процессе, проводимом с осужденными.
| И.о. Министра внутренних дел Республики Казахстан |
М. Демеуов |
Перечень
нормативных правовых актов, подлежащих признанию
утратившими силу и принятию в связи с принятием проекта
Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан
(новая редакция)
Подлежат признанию утратившими силу:
1) Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года;
2) Закон Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан».
Подлежат разработке следующие нормативные правовые акты:
Постановления Правительства Республики Казахстан:
1) Об утверждении перечня электронных средств слежения, используемых службой пробации;
2) Об утверждении правил учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (подлежащего обращению) в собственность государства по отдельным основаниям;
3) Об утверждении перечня инженерно-технических средств надзора, контроля и охраны учреждений уголовно-исполнительной системы;
4) Об утверждении натуральных норм питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых, обвиняемых, осужденных и детей, находящихся в домах ребенка учреждений уголовно-исполнительной системы;
5) Об утверждении правил обеспечения бесплатным проездом, а также продуктами питания или деньгами на путь следования лиц, освобождаемых от отбывания наказания в виде ареста или лишения свободы к месту жительства или работы;
6) Об утверждении положения о попечительском совете при учреждениях уголовно-исполнительной системы;
7) Об утверждении правил оказания социально-правовой помощи лицам, находящимся под пробационным контролем;
8) Об утверждении типового положения о консультативно-совещательном органе по содействию деятельности учреждений, исполняющих уголовные наказания и иные меры уголовно-правового воздействия, а также по организации социальной и иной помощи лицам, отбывшим уголовные наказания;
9) Об утверждении перечня электронных средств слежения, используемых органами внутренних дел;
10) Об утверждении правил внутреннего распорядка учреждений уголовно-исполнительной системы.
Приказы Министра внутренних дел Республики Казахстан:
1) Об утверждении правил посещения учреждений уголовно-исполнительной системы;
2) Об утверждении правил организации деятельности по осуществлению контроля и надзора за поведением лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы и производства досмотров;
3) Об утверждении правил организации деятельности службы пробации;
4) Об утверждении правил направления осужденных в учреждения уголовно-исполнительной системы для отбывания наказания;
5) Об утверждении правил перемещения осужденных к лишению свободы в период отбывания наказания;
6) Об утверждении правил использования инженерно-технических средств надзора, контроля и охраны учреждений уголовно-исполнительной системы;
7) Об утверждении правил ввода режима особых условий в учреждениях уголовно-исполнительной системы;
8) Об утверждении правил организации получения начального, основного среднего, общего среднего, профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы, по согласованию с уполномоченным органом в области образования;
9) Об утверждении правил проведения воспитательной работы с осужденными к лишению свободы;
10) Об утверждении инструкции по созданию условий для отправления религиозных обрядов осужденными к лишению свободы;
11) Об утверждении правил организации противотуберкулезной помощи, санитарно-эпидемиологического надзора в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также перечень заболеваний, являющихся основанием освобождения от отбывания наказания и порядок медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью по согласованию с уполномоченным органом в области здравоохранения;
12) Об утверждении инструкции по осуществлению охраны органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, предназначенных для отбывания наказания осужденных женщин, несовершеннолетних и учреждения чрезвычайной безопасности;
13) Об утверждении правил организации деятельности и внутреннего распорядка специальных учреждений, осуществляющих отбывание наказания осужденных к аресту;
14) Об утверждении правил организации деятельности органов внутренних дел по осуществлению надзора за лицами, освобожденными условно-досрочно и порядка применения электронные средства слежения;
15) Об утверждении правил организации административного надзора и порядка применения электронные средства слежения;
16) Об утверждении правил внутреннего распорядка и содержания военнослужащих, осужденных к наказанию в виде ареста на гауптвахтах.
Приказ председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан:
1) Об утверждении правил внутреннего распорядка и содержания военнослужащих, осужденных к наказанию в виде ареста на гауптвахтах.
Приказ Министра обороны Республики Казахстан:
1) Об утверждении правил внутреннего распорядка и содержания военнослужащих, осужденных к наказанию в виде ареста на гауптвахтах.
Приложение
к Уголовно-исполнительному кодексу
Республики Казахстан
Перечень имущества,
не подлежащего конфискации по приговору суда
Конфискации не подлежат следующие необходимые для осужденного и лиц, находящихся на его иждивении, виды имущества и предметы, принадлежащие ему на праве частной собственности или являющиеся его долей в общей собственности:
1. Единственное жилье осужденного и его семьи, площадь которого не превышает нормативов, установленных жилищным законодательством на каждого члена семьи;
2. Земельные участки, на которых расположены дом и хозяйственные постройки, не подлежащие конфискации, а также земельные участки, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства;
3. У лиц, основным занятием которых является сельское хозяйство, хозяйственные постройки и домашний скот в количестве, необходимом для удовлетворения потребностей его семьи, а также корм для скота;
4. Семена, необходимые для очередного посева сельскохозяйственных культур;
5. Предметы домашней обстановки, утвари, одежды:
а) одежда, обувь, белье, постельные принадлежности, кухонная и столовая утварь, находившиеся в употреблении. Могут быть конфискованы меховая и другая ценная одежда, столовые сервизы, предметы, сделанные из драгоценных металлов, а также имеющие художественную ценность;
б) мебель, минимально необходимая для осужденного и членов его семьи;
в) все детские принадлежности;
6. Продукты питания в количестве, необходимом для осужденного и его семьи до нового урожая, если основным занятием осужденного является сельское хозяйство, а в остальных случаях - продукты питания и деньги на общую сумму в размере, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан;
7. Топливо, предназначенное для приготовления пищи и отопления жилого помещения семьи;
8. Инвентарь (в том числе пособия и книги), необходимый для продолжения профессиональных занятий осужденного, за исключением случаев, когда осужденный приговором суда лишен права заниматься соответствующей деятельностью или когда инвентарь использовался им для совершения преступления;
9. Транспортные средства, специально предназначенные для передвижения инвалидов;
10. Международные, государственные и иные призы, которыми награжден осужденный.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
дополнительной научной правовой экспертизы
законопроекта
I. Общие положения
| Организация или лицо, проводившее научную правовую экспертизу | Жекебаев У.С., д.ю.н., профессор; Каудыров Т.Е., д.ю.н., профессор; Кыстаубай О.С., к.ю.н., профессор; Ким К.В., к.ю.н., профессор; Абдрасулова Г.Э., к.ю.н., доцент; Рахмитов Ф.М., к.ю.н. |
| Отрасли науки, по которым проведена научная правовая экспертиза | 1) Законодательство о государственном и общественном устройстве; 2) Уголовно-исполнительное законодательство. |
| Государственный орган-разработчик | Министерство внутренних дел Республики Казахстан |
| Предмет и цели научной правовой экспертизы | Предмет экспертизы: проект Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция). Цели экспертизы: решение задач научной правовой экспертизы, установленных Правилами проведения научной экспертизы, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 мая 2002 года № 598. |
| Наименование проекта нормативного правового акта | Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан (новая редакция) |
| Назначение законопроекта | Совершенствование уголовно-исполнительного законодательства в целях существенного повышения уровня защищенности прав и законных интересов осужденных и качественного улучшения порядка исполнения уголовных наказаний |
| Дата поступления | 4 апреля 2013 года |
| Срок исполнения | 18 апреля 2013 года |
II. Описание проблемных вопросов, на решение которых
направлен проект нормативного правового акта
Разработка проекта Уголовно-исполнительного кодекса (новая редакция) (далее - проект кодекса) вызвана необходимостью дальнейшего совершенствования уголовно-исполнительного законодательства в целях существенного повышения уровня защищенности прав и законных интересов осужденных и качественного улучшения порядка исполнения уголовных наказаний.
Проект Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан разработан во исполнение поручения Главы государства от 6 января 2012 года (№ 51-14.20).
Новая редакция Уголовно-исполнительного кодекса знаменует завершение очередного этапа реализации направлений развития уголовной политики, определенных Концепцией правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858.
Существенные экономические и социальные преобразования, произошедшие за годы независимости в стране, требуют адекватного реагирования с учетом реалий времени и практики, в том числе и в области исполнения уголовных наказаний. При этом практика деятельности органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, показала, что в настоящее время имеется ряд серьезных проблемных вопросов, в том числе связанных с правовой регламентацией процесса исполнения (отбывания) уголовных наказаний, требующих концептуального переосмысления и своего скорейшего разрешения.
Необходимость пересмотра Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан обусловлена подготовкой проекта Уголовного кодекса Республики Казахстан в новой редакции. Несмотря на то, что уголовно-исполнительное законодательство имеет самостоятельный предмет регулирования оно, как известно, является производным от уголовного законодательства, и поэтому своевременное ее обновление и приведение в соответствие с уголовным законодательством способствует их общему гармоничному совершенствованию и качественной взаимосвязи в практической плоскости. Соответствующее положение о комплексной и взаимосвязанной коррекции уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права и правоприменения закреплено и в Концепции правовой политики на период с 2010 до 2020 года.
При этом в процессе разработки новой редакции Уголовно-исполнительного кодекса было признано целесообразным сохранить базовые, оправданные временем и практикой институты уголовно-исполнительного права, осуществив лишь их необходимую модернизацию, вместе с тем переосмыслить отдельные основополагающие положения, а также пересмотреть порядок и условия исполнения отдельных видов уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия.
В частности, возникла необходимость пересмотра структуры кодекса, определения содержания основных принципов уголовно-исполнительного законодательства, регламентации и систематизации порядка исчисления сроков наказания.
В соответствии с требованиями Конституции следует детально прописать основные права и обязанности осужденных, конкретизировать механизм применения мер взыскания и поощрения к ним.
В целях сохранения баланса между интересами общества и государства по наказанию виновных и соблюдению их прав и законных интересов в период отбывания наказания существует потребность выработки механизмов осуществления общественного контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.
В свете требований Главы государства, в целях расширения возможности использования альтернативных лишению свободы наказаний, нуждаются в совершенствовании механизмы исполнения (отбывания) таких наказаний, как штраф, привлечение к общественным работам, а также наказаний, которые могут применяться только в качестве дополнительных.
Для мест лишения свободы все еще важным остается надлежащее обеспечение безопасности личности, соблюдение прав и законных интересов лиц, отбывающих данный вид наказания. В числе наиболее перспективных направлений в этой сфере является постепенный переход к камерному порядку содержания, при котором осужденный, имея в дневное время возможность передвижения и межличностного общения в пределах учреждения, в ночное время был бы изолирован в отдельном помещении.
При этом как признано специалистами и подтверждено практикой деятельности пенитенциарных учреждений многих стран, на сегодняшний день наиболее эффективным специализированным учреждением, исполняющим наказания в виде лишения свободы, отвечающим международным стандартам обращения с заключенными, является тюрьма. Вместе с тем задача повышения эффективности уголовных наказаний не может быть решена только реорганизацией существующих ныне исправительных колоний в тюрьмы. Это возможно лишь при одновременной проработке и решении ряда вопросов, затрагивающих всю уголовно-исполнительную деятельность.
Основы правового регулирования порядка исполнения лишения свободы закреплены в Уголовно-исполнительном кодексе Республики Казахстан, а значительная часть вопросов отнесена к сфере подзаконного регулирования, что не отвечает современным требованиям.
В этой связи возникает необходимость детализации на законодательном уровне порядка исполнения лишения свободы без отсылки к подзаконному урегулированию таких правоотношений, предусмотрев отдельную главу, регламентирующую порядок содержания осужденных в камерах исправительных учреждений и следственных изоляторов:
- прием осужденных в исправительные учреждения и следственные изоляторы;
- правовое положение осужденных;
- материально-бытовое обеспечение осужденных;
- взаимоотношение осужденных с персоналом учреждения;
- распорядок дня в исправительных учреждениях и следственных изоляторах;
- развод осужденных на работу;
- приобретение осужденными продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров, получение ими посылок, передач, бандеролей и оказание дополнительных услуг;
- порядок передвижения осужденных в пределах учреждения;
- порядок переписки осужденных, направление денежных переводов, свидания, предоставления телефонных разговоров, встреч;
- порядок применения мер поощрения и взыскания;
- порядок осуществления выездов осужденных за пределы исправительного учреждения и следственного изолятора;
- медико-санитарное обеспечение осужденных;
- перевод осужденных в безопасное место.
Есть необходимость определения норм жилой площади в запираемых помещениях (камерах), оборудование индивидуальных спальных мест, шкафов для одежды и белья, хранения посуды, установка радиоточки, санитарного узла и умывальника, банные установки и душевые. Необходима регламентация прогулок осужденных, содержащихся в запираемых помещениях (камерах), за исключением осужденных, переведенных в следственные изоляторы для обеспечения правопорядка в исправительных учреждениях, которым независимо от условий содержания, предоставляется право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа.
Существующая система отрядно-барачного содержания осужденных, когда основная масса сконцентрирована в одном помещении, не позволяет развивать формы и методы исправительно-воспитательного воздействия на основе принципа индивидуализации исполнения наказания.
Целый ряд положений действующего уголовно-исполнительного законодательства нуждается в тщательной, серьезной ревизии на предмет их соответствия предписаниям Конституции, уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Все еще имеются устаревшие, нормы, способствующие совершению коррупционных правонарушений, а также положения, требующие своего пересмотра с точки зрения приближения их к общепризнанным международным стандартам.
Кроме того, существует необходимость решения ряда проблемных вопросов, возникающих при исполнении наказаний на практике.
На решение таких вопросов и направлена новая редакция Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан.
III. Описание всех известных и эффективных способов,
механизмов, подходов к разрешению проблемных вопросов, на решение
которых направлено принятие нормативного правового акта, в том
числе применявшихся на разных исторических этапах, зарубежной
практике, а также описание смежных сфер правоотношений и влияния
на них в виде последствий от принятия законопроекта
Выявление международного опыта и оценка возможности его применения в определяемых концепцией правоотношениях
Изучение международного опыта исполнения уголовных наказаний выявило ряд особенностей, которые могут быть реализованы в отечественном уголовно-исполнительном законодательстве.
Исполнение наказания в США.
В США наблюдается довольно пестрая картина сочетания разных идей при организации исполнения лишения свободы в целом по стране и ее отдельных регионах.
На построение уголовного и пенитенциарного законодательства этой страны оказали значительное влияние особенности действующей законодательной системы США (федеральные законы в сочетании с различными вариантами законодательства каждого штата).
В рассматриваемой сфере оно также состоит из федеральных правоположений и законов каждого штата. Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, регулируется предписаниями уголовного и уголовно-процессуального характера, а лишение свободы - пенитенциарными нормами.
Наиболее распространенными наказаниями являются: пробация, штраф и тюремное заключение.
Институт пробации является разновидностью уголовного наказания, связанного с лишением свободы. Пробации (§ 3563) заключаются в несовершении в течение срока нового преступления, предусмотренного федеральным законом, законом штата или местным законом. Если одновременно с приговором к пробации вступает в силу приговор к штрафу, то выплата штрафа также становится обязательным условием пробации.
Судебный орган может дополнительно назначить альтернативные условия пробации, которыми могут быть:
- добросовестная работа, прохождение курса профессиональной подготовки в целях последующего выполнения подходящей работы;
- материальная поддержка лиц, находящихся на иждивении осужденного, а также выполнение иных семейных обязанностей;
- осуществление реституции в отношении потерпевшего;
- воздержание от чрезмерного потребления алкоголя либо несанкционированного специальным медицинским работникам наркотических или иных веществ, находящихся под контролем;
- воздержание от посещения определенных мест и общения с определенными лицами;
- воздержание от владения разрушающим устройством, огнестрельным или иным другим опасным оружием;
- проживание либо воздержание от проживания в указанном судом месте или районе;
- прохождение доступного медицинского, психиатрического или психологического лечения (в том числе от алкоголизма, наркомании) с пребыванием, если это необходимо, в указанном судом учреждении;
- отчет перед чиновником службы пробации о выполнении возложенных обязательств;
- своевременное извещение службы пробации о любых изменениях места жительства и работы;
- своевременное предупреждение службы пробации о том, что был арестован либо подвергся допросу, и так далее.
В случае нарушения условия пробации во время ее отбывания суд, по инициативе службы пробации может принять следующее решение:
- продолжить пробацию с продлением или без продления ее срока, с изменением либо без изменений ее условий;
- отменить приговор к пробации и назначить другое наказание, которое может быть применено за совершенное преступное деяние.
Наиболее распространенным уголовным наказанием в США является штраф. Штраф должен быть уплачен немедленно, если суд во время вынесения приговора не потребует уплаты к определенной дате или не установит графика уплаты по частям с указанием конкретных сроков платежа.
Уплата штрафа считается просроченной, если какая-либо его часть не уплачена в течение 30 дней со времени, когда она должна быть уплачена, а если просрочка составляет более 90 дней, штраф считается невыплаченным.
Лицо, приговоренное к штрафу, проявившее добросовестность в соблюдении сроков исполнения наказания, может подать в суд заявление:
- о продлении графика выплаты штрафа по частям на срок не более двух лет;
- об отмене уплаты невыплаченной доли штрафа.
Исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется в США в исправительных учреждениях, в систему которых входят федеральные тюрьмы, тюрьмы штатов и местные (окружные и муниципальные) тюрьмы.
Современная пенитенциарная система США сохранила влияние Пенсильванской и Оборнской систем исполнения лишения свободы. В тюрьмах применяются жестокие меры поддержания порядка, элементы прогрессивной системы отбывания наказания. В последнее время пенитенциарная система США испытывает взрыв численности осужденных и исправительных учреждений. В 1998 году в тюрьмах США отбывало наказание в расчете на сто тысяч населения 426 тысяч осужденных.
Федеральная пенитенциарная система состоит из учреждений четырех видов:
- минимальной безопасности;
- средней безопасности;
- максимальной безопасности;
- чрезвычайной безопасности.
Местные тюрьмы предназначены для содержания наименее опасных преступников, осужденных за нарушения общественного порядка и мелкие кражи. Местные тюрьмы не поддаются классификации в силу их многообразия и пестроты.
Учреждениями, исполняющими наказания в отношении несовершеннолетних, являются молодежные реформатории и воспитательные школы. В них устанавливается относительно мягкий по сравнению с тюрьмами режим содержания. В некоторых штатах существуют пенитенциарии или центры дневного содержания. Несовершеннолетние осужденные прибывают в них в течение дня (работают, учатся), а на ночь отправляются домой. Такой порядок существенно снижает негативные последствия лишения свободы, эффективно противодействует рецидив.
Исполнение наказания в Великобритании.
Порядок и условия исполнения наказания в Великобритании осуществляется с использованием положений прецедентного и статутного (уголовного, уголовно-процессуального, пенитенциарного) права. К наиболее значительным нормативным правовым актам, регулирующим исполнение наказания, можно отнести Закон о тюрьмах 1952 года, Закон об уголовном праве 1967 года, Закон об уголовном праве 1977 года, Закон об уголовно наказуемом покушении 1981 года, Закон о полномочиях уголовных судов 1973 года, Закон о магистратных судах 1980 года, Закон об уголовной юстиции 1982 года, Закон о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года, Закон об уголовной юстиции 1988, Закон об уголовной юстиции 1991 года, Закон об уголовной юстиции 1993 года.
В Великобритании к мерам, не связанным с лишением свободы, относятся: отсрочка приговора, пробация, предоставление услуг обществу.
Отсрочка приговора применяется в том случае, когда очевидно, что еще до вынесения приговора правонарушитель встал на путь раскаяния в содеянном и принял конкретные меры к ликвидации вредных последствий преступления. Другими словами, цели наказания достигнуты еще до его назначения. Отстрочить вынесение приговора могут суд Короны или магистратский суд на срок не более шести месяцев после предъявления обвинения.
Другим видом наказания альтернативного лишению свободы, является пробация. Суд с учетом преступного посягательства, личности виновного и иных обстоятельств, издает приказ о пробации, согласно которому осужденный будет находиться под наблюдением службы пробации в течение срока, определяемого приказом (от 1 года до 3 лет). Суд на осужденного может возложить обязанности, которые должны способствовать его хорошему поведению и предупреждению рецидива. Осужденный при этом обязан проживать в исправительном общежитии, исправительном пункте или другом учреждении. В приказ суда о пробации может быть включено требование о посещении осужденным дневного воспитательного центра.
В случае нарушений условий пробации суд может:
- вызвать осужденного;
- издать приказ об аресте;
- наложить на осужденного штраф в размере до 50 фунтов стерлингов;
- издать приказ о предоставлении услуг обществу;
- издать приказ о посещении определенного центра перевоспитания;
- взять его под стражу;
- назначить место пробации, предусмотренное за преступление, иное наказание.
Суд, установив, что осужденный не нуждается больше в режиме пробации, на основе заявления осужденного или представителя службы пробации, может издавать приказ о переходе от нее к условному освобождению (на оставшийся срок пробации) при условии несовершения в этот период нового преступления.
Серьезным видом наказания без лишения свободы является приказ «о предоставлении услуг обществу», которые состоят в выполнении бесплатных работ (от 40 до 240 часов). Данные работы назначаются с согласия правонарушителя и при наличии условий их реального исполнения. Исполнение приказа осуществляется службой пробации. Осужденный, в отношении которого вступил в силу приказ о предоставлении услуг обществу, обязан:
- сообщить службе пробации об изменении места жительства;
- выполнять такую работу и в то время, которые укажет начальник службы пробации. Выполнение работ продолжается, как правило, в течение года.
При неисполнении осужденным требований приказа о предоставлении услуг обществу магистратский суд или суд Короны могут применять к осужденному штрафные либо другие меры, а также отменить (в соответствии с компетенцией суда) приказ о предоставлении услуг обществу и перейти к иному наказанию.
Пенитенциарная система Великобритании состоит из центральных и местных тюрем. Это деление позволяет иметь достаточно гибкую сеть исправительных учреждений для различных категорий преступников.
В местных пенитенциарных учреждениях (тюрьмах графств, городских тюрьмах) содержатся лица, ожидающие предания суду и вынесения приговора. Кроме того, здесь отбывают наказания три основные категории преступников:
- осужденные на краткие сроки лишения свободы;
- осужденные за неуплату штрафов, долгов и другие малозначительные преступления;
- несовершеннолетние осужденные в возрасте до 21 года.
С 1969 года центральные пенитенциарные учреждения Великобритании разделены на три группы:
1) для отбывания кратких (до 18 месяцев);
2) средних (от 1,5 до 5 лет);
3) длительных (свыше 5 лет) сроков лишения свободы.
Такое деление позволяет, во-первых, объединить в относительно однородные группы близких по степени социальной опасности исправимости преступников; во-вторых, более точно и эффективно рассчитывать процесс их исправления по срокам, интенсивности и другим параметрам; в-третьих, относительно равные сроки лишения свободы снимают ту психологическую напряженность, которая возникает в среде заключенных, совместно отбывающих резко различающиеся сроки наказания. Отсутствие такой напряженности увеличивает степень управляемости поведением осужденных.
Центральные тюрьмы делятся на учреждения открытого и закрытого типа.
Учреждения открытого типа не имеют вооруженной охраны, решеток на окнах, предусматривают работу за пределами учреждения. Сеть этих заведений пока относительно невелика (менее четверти пенитенциарной системы), но продолжает увеличиваться, поскольку обходится государству дешевле тюрем закрытого типа и позволяет сохранять социально полезные связи заключенных с внешним миром.
Тюрьмы закрытого типа функционируют в классическом стиле: вооруженная охрана, высокие стены, строгая изоляция, минимальные контакты с внешним миром.
IV. Анализ предлагаемых проектом нормативного правового акта
способов, механизмов, подходов к разрешению поставленных
проблемных вопросов, возможных последствий от принятия тех или
иных способов разрешения проблемных ситуаций
1. Проверка на соответствие законопроекта Конституции Республики Казахстан, нормативным правовым актам вышестоящих уровней, международным обязательствам Республики Казахстан
Не вполне обоснованной в правовом отношении является норма, предусмотренная пунктом 3 статьи 11 проекта кодекса, согласно которой «уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности могут быть установлены иные временные правоограничения до включения их в настоящую статью».
По мнению экспертов, представляется недопустимым введение в действующее национальное законодательство института «временных правоограничений». Это противоречит требованиям пункта 1 статьи 39
Конституции Республики Казахстан, согласно которому «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.
Проект кодекса не вступает в противоречие с обязательствами Республики Казахстан, взятыми в ходе заключения международных договоров с другими государствами.
2. Оценка правовых и социально-экономических последствий принятия законопроекта
Наступление отрицательных правовых и социально-экономических последствий в случае принятия проекта кодекса не предполагается.
Напротив, в случае принятия проекта кодекса предполагаются положительные правовые и социально-экономические последствия для общества.
В правовом плане принятие проекта кодекса позволит обеспечить дальнейшее совершенствование системы исполнения уголовных наказаний путем существенного повышения:
- уровня защищенности личности осужденных, их прав и законных интересов;
- качества и степени воспитательного воздействия на осужденных;
- оказания осужденным необходимой социальной, правовой, психологической и иной помощи.
В социально-экономическом плане принятие проекта кодекса приведет к снижению уровня пенитенциарного и постпенитенциарного рецидива; создаст условия для социальной адаптации и реабилитации осужденных и лиц, освобожденных от отбывания наказания, а также сформирует механизм участия общественности в воспитательном процессе, проводимом с осужденными.
3. Определение наличия условий для совершения коррупционных правонарушений в связи с принятием законопроекта
В целях выявления возможных условий для совершения коррупционных правонарушений и преступлений, необходимо провести соответствующую экспертизу.
В ходе проведения научной правовой экспертизы проекта кодекса не выявлено явных условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений и преступлений.
4. Определение наличия причин и условий для ущемления права на гендерное равенство в связи с принятием законопроекта
В проекте кодекса не заложены условия для ущемления права на гендерное равенство. Проект кодекса не содержит условий для поощрения чисто мужской или специфически женской деловой и иной активности.
5. Определение перечня нормативных правовых актов, подлежащих уточнению при условии принятия законопроекта
Принятие настоящего проекта кодекса приведет к признанию утратившим силу Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан от 13 декабря 1998 года.
6. Характеристика научной проработанности норм законопроекта, выработка научно-обоснованных предложений по улучшению законодательной базы
Относительно данного пункта необходимо отметить следующее.
1) В настоящем проекте, в отличие от действующего Уголовно-исполнительного кодекса, подробно регламентированы обязанности и правоограничения осужденных. Это обеспечивает прозрачность требований администрации к порядку отбывания осужденными наказания, что, безусловно, является шагом вперед в правовом регулировании их прав и обязанностей.
Так, статьей 11 проекта кодекса урегулирован возможный перечень
запретов для осужденных.
Вместе с тем данный перечень является не исчерпывающим, поскольку подпунктом 21) пункта 1 вышеназванной статьи оговорено, что в отношении осужденных могут быть установлены «иные правоограничения, предусмотренные законами».
По мнению экспертов, данное положение является не вполне обоснованным в правовом плане, поскольку все правовые ограничения в отношении осужденных должны регулироваться, прежде всего, нормами Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов. Иными словами, все правовые ограничения, вводимые иными законодательными актами в отношении осужденных, в обязательном порядке должны быть предусмотрены в нормах Уголовно-исполнительного кодекса.
2) Не совсем ясным представляется характер социально-правовой помощи, оказываемой условно осужденным в период пробационного контроля (обязательно-принудительный либо добровольный) в соответствии со статьей 157 проекта Уголовно-исполнительного кодекса.
Эксперты полагают целесообразным уточнить правовые последствия в случае отказа условно осужденного лица, находящегося под контролем службы пробации, от принятия рассматриваемой помощи. И будет ли отказ от такой помощи относиться к неисполнению обязанностей, возложенных на условно осужденного, в том числе к злостному уклонению, влекущему возможность отмены условного осуждения.
3) Статья 99 проекта Уголовно-исполнительного кодекса посвящена медико-санитарному обеспечению осужденных к лишению свободы.
Так, в соответствии с пунктом 3 названной статьи «порядок оказания осужденным противотуберкулезной помощи, организации и проведения санитарно-эпидемиологического надзора, определяется уполномоченными органами в сфере уголовно-исполнительной деятельности и в области здравоохранения».
Данное положение также закреплено в подпункте 13) статьи 16 проекта, которым регламентирована компетенция уполномоченного органа в сфере уголовно-исполнительной деятельности.
Вместе с тем это противоречит требованиям подпункта 9) статьи 15 проекта, согласно которому в компетенцию Правительства Республики Казахстан входит утверждение правил «оказания медицинской помощи осужденным, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».
Последнее требование основано на положениях пункта 4 статьи 88 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», которым установлено, что «гражданам, свобода которых ограничена, а также отбывающим наказание по приговору суда в местах лишения свободы, помещенным в специальные учреждения, медицинская помощь оказывается в порядке, определяемом Правительством. Указанные лица пользуются всеми вышеприведенными правами граждан Республики Казахстан при получении медицинской помощи».
В этой связи необходимо устранить имеющиеся противоречия в проекте, содержание статей 16 и 99 проекта Уголовно-исполнительного кодекса надлежит скорреспондировать с вышеуказанной нормой Кодекса «О здоровье народа и системе здравоохранения».
4) Русскоязычный вариант проекта Уголовно-исполнительного кодекса требует редакционной доработки, поскольку содержит ряд орфографических и стилистических ошибок.
7. Выявление возможных противоречий принципам соответствующей отрасли права
Противоречий, как по общеправовым принципам, так и принципам соответствующей отрасли права не выявлено.
Предметы и методы правового регулирования разных отраслей права корректно учтены. Не предполагается введение норм, абсолютно противоположных отношениям, регулируемым проектом кодекса.
8. Выявление явного или скрытого ведомственного либо группового интереса, обеспечиваемого законопроектом
Анализ проекта кодекса показывает, что в нем нет узковедомственных подходов и стремления обеспечить интересы исключительно каких-либо определенных групп.
9. Получение ответов на иные вопросы, вытекающие из законопроекта
Разработчиками проекта кодекса иных вопросов перед экспертами не поставлено.
Выводы и предложения
Представленный на научную правовую экспертизу проект Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция) может быть внесен на дальнейшее рассмотрение после устранения указанных недостатков и замечаний экспертов.
| Заместитель директора Института научной экспертизы и анализа | Р.Т. Нуртаев д.ю.н., профессор |
Эксперты:
Жекебаев У.С., д.ю.н., профессор;
Каудыров Т.Е., д.ю.н., профессор;
Кыстаубай О.С., к.ю.н., профессор;
Ким К.В., к.ю.н., профессор;
Абдрасулова Г.Э., к.ю.н., доцент;
Рахмитов Ф.М., к.ю.н.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
научной антикоррупционной экспертизы проекта
Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан
(новая редакция)
1. Общие положения
Организация и/или лицо, привлеченное организацией, проводившее научную экспертизу - Научно-исследовательский институт государства и права имени Гайрата Сапаргалиева
Отрасли законодательства
190.000.000. Уголовно-исполнительное законодательство
Государственный орган-разработчик - Министерство внутренних дел Республики Казахстан
Предмет и цели научной антикоррупционной экспертизы
Целями анализа коррупциогенности проекта нормативного правового акта являются:
выявление в проекте нормативного правового акта коррупционных факторов и норм (дефектов норм), создающих возможности совершения коррупционных действий и (или) решений;
рекомендации по устранению коррупционных факторов и устранению (коррекции) коррупциогенных норм.
Предметом экспертизы являются нормы представленного законопроекта.
Наименование проекта нормативного правового акта - проект Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция) (далее - законопроект).
Назначение проекта нормативного правового акта - законопроект разработан во исполнение поручения Главы государства от 6 января 2012 года (№ 51-14.20).
Структура проекта нормативного правового акта - законопроект состоит из 163 статей, 1 приложения.
2. Описание проблемных вопросов, на решение которых направлен проект нормативного правового акта, в том числе: оценка обоснованности и своевременности принятия проекта нормативного правового акта
Разработка и принятие представленного законопроекта обоснованны и своевременны и, следовательно, повышение эффективности правового регулирования в данной сфере не будет являться проблематичным.
3. Описание всех известных и эффективных способов, механизмов, подходов к разрешению проблемных вопросов, на решение которых направлено принятие нормативного правового акта, в том числе применявшихся на разных исторических этапах, зарубежной практике, а также описание смежных сфер правоотношений и влияния на них в виде последствий от принятия нормативного правового акта
Разработка проблемных вопросов, поднятых разработчиком законопроекта, не имеет аналогов в литературных источниках, интернет- ресурсах и носит национальный характер. Последствия от принятия законопроекта в случае учета замечаний и рекомендаций будут носить положительный характер.
4. Анализ предлагаемых проектом нормативного правового акта способов, механизмов, подходов к разрешению поставленных проблемных вопросов, возможных последствий от принятия тех или иных способов разрешения проблемных ситуаций, в том числе ответы на вопросы, поставленные перед научной антикоррупционной экспертизой.
Принятие законопроекта в данной редакции, в отличие от действующего Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан, в большей степени отвечает реальной потребности регулирования общественных отношений в данной сфере. В случае учета замечаний и рекомендаций, проект кодекса будет избавлен от дефектов, имеющих коррупциогенный потенциал. Поставленные вопросы перед научной антикоррупционной экспертизой актуальны и своевременны, требуют незамедлительного решения.
Документы, представленные для проведения научной экспертизы
| № | Наименование документов | на государственном языке | на русском языке |
| 1 | проект нормативного правового акта (количество статей) | представлен (163 статьи) | представлен (163 статьи) |
| 2 | пояснительная записка к проекту нормативного правового акта (количество страниц) | представлена (3 страницы) | представлена (3 страницы) |
| 3 | сравнительная таблица к проекту нормативного правового акта при внесении проекта нормативного правового акта об изменении и дополнении в действующее законодательство с соответствующим обоснованием вносимых изменений и дополнений (количество страниц) | отсутствует | отсутствует |
| 4 | паспорт по оценке социально-экономических последствий действия принимаемого законопроекта | представлен (28 страниц) | представлен (27 страниц) |
| 5 | статистические данные по изучаемой проблеме (количество страниц) | отсутствуют | отсутствуют |
| 6 | иные материалы, касающиеся вопросов, затронутых в проекте нормативного правового акта (количество страниц) | отсутствуют | отсутствуют |
| 7 | иные вопросы, поставленные Организатором экспертизы (количество страниц) | отсутствуют | отсутствуют |
Сроки проведения научной экспертизы
| дата поступления проекта нормативного правового акта | 05 апреля 2013 года |
| дата представления обновленного проекта нормативного правового акта |
|
| дата завершения (представления) научной экспертизы | 22 апреля 2013 года |
| дата завершения (представления) перевода на государственный или русский язык |
|
Сведения об экспертах, проводивших научную экспертизу
1. Управляющий директор Научно-исследовательского института государства и права имени Гайрата Сапаргалиева, к.э.н. Сандрачук М.В.
2. Главный научный сотрудник, д.ю.н., профессор Миндагулов А.Х.
3. Главный научный сотрудник, д.ю.н., профессор Мауленов Г.С.
4. Главный научный сотрудник, д.ю.н., доцент Мамонов В.В.
5. Старший научный сотрудник, к.э.н., доцент Ахмедина Р.З.
6. Старший научный сотрудник, к.ю.н., доцент Саламатов Е.А.
7. Старший научный сотрудник, к.ю.н. Габбасов А.Б.
8. Старший научный сотрудник, к.ю.н. Кысыкова Г.Б.
9. Старший эксперт Жанбурчинов Е.А.
Вопросы, поставленные перед научной антикоррупционной экспертизой
проектов нормативных правовых актов (замечания и рекомендации по
факторам коррупциогенности)
5. Нормы, способствующие совершению коррупционных
Правонарушений
1. В соответствии с подпунктами 19) - 21) статьи 1 предлагается градация положительного поведения по трем степеням. Так, согласно п.п.19) статьи 1, первая положительная степень поведения - осужденный, не имеющий взысканий, имеющий одно или несколько поощрений, не являющийся членом самодеятельной организации осужденных, не допускающий совершения нарушений в течение трех месяцев и более.
В соответствии с п.п.20) статьи 1 вторая положительная степень поведения - осужденный, не имеющий взысканий, имеющий одно или несколько поощрений, являющийся членом самодеятельной организации осужденных, не допускающий совершения нарушений в течение шести месяцев и более.
Согласно п.п.21) статьи 1 третья положительная степень поведения - осужденный, не имеющий взысканий, имеющий одно или несколько поощрений, являющийся членом самодеятельной организации осужденных, не допускающий совершения нарушений в течение одного года и более.
Как видно, из предлагаемых норм, на определение степени поведения влияют ряд факторов, таких как: отсутствие взысканий, наличие поощрений, членство в самодеятельных организациях осужденных в определенный законом срок.
Между тем, установленный срок в течение трех месяцев и более (1 степень); в течение шести месяцев и более (2 степень); в течение одного года и более (3 степень) подлежит детализации, поскольку позволяет самостоятельно по своему усмотрению определять срок, что способствует коррупции.
В целях однозначного правоприменения и исключения коррупциогенных факторов, рекомендуется предусмотреть конкретные сроки.
2. В подпункте 34) статьи 1 законопроекта дается понятие дисциплинарного изолятора, под которым понимается «здание (часть здания) с камерами, предназначенное для содержания осужденных, допустивших нарушения установленного порядка отбывания наказания, а также для обеспечения изоляции осужденных».
При этом непонятен смысл заключительной части приведенного определения - «а также для обеспечения изоляции осужденных». Из данной формулировки не ясно, об изоляции каких осужденных идет речь то ли нарушителей, то ли других осужденных. Если других, то тогда на каком основании и с какой целью в дисциплинарный изолятор с целью изоляции помещаются осужденные, не являющиеся нарушителями установленного порядка отбывания наказания?
Возможно, речь идет об изоляции осужденных в случаях возникновения угрозы их личной безопасности. Вместе с тем, отсутствие четкого урегулирования данного момента позволит администрации учреждения по своему усмотрению помещать осужденных в дисциплинарный изолятор, тем самым предлагаемая редакция нормы создает условия для злоупотребления служебным положением и способствует совершению коррупционных правонарушений.
Таким образом, в данном случае коррупционным фактором выступает широта дискреционных полномочий, так как предоставляет возможность должностному лицу по своему усмотрению толковать и определять способ исполнения нормативного правового акта. (Е. Саламатов)
3. Статья 2 имеет признаки формально-технической коррупциогенности, ограничивающие установленный пунктом 1 статьи 4 Конституции круг источников действующего права, и допускающие в связи с этим возникновение предпосылок к ограничению прав осужденных (в том числе в рамках статей 8 и 9 законопроекта).
Для приведения в соответствие с пунктом 3 статьи 4, а также с учетом пункта 1 статьи 12 Конституции, предлагается статью 2 изложить в следующей редакции:
«1. Уголовно-исполнительное законодательство Республики Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и условия исполнения и отбытия наказания и иных мер уголовно-правового воздействия на осужденных.
2. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед настоящим Кодексом и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены уголовно-исполнительным законодательством Республики Казахстан, то применяются правила международного договора». (В. Мамонов)
4. В соответствии с подпунктом 3) части 1 статьи 9, осужденные имеют право «давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика».
С целью исключения субъективного усмотрения относительно порядка и условий реализации предоставленного осужденным права слово «необходимых» предлагается заменить словами «предусмотренных законом». (В. Мамонов)
5. Подпункт 7) части 2 статьи 9 законопроекта устанавливает, что осужденным к наказанию в виде содержания на гауптвахте при исключительных личных обстоятельствах может быть разрешен телефонный разговор с супругом (супругой), близкими родственниками за счет личных средств.
Раскрытие исключительных личных обстоятельств осужденного раскрыто в подпункте 33) статьи 1 законопроекта. Вместе с тем, использование таких категорий, как «тяжелое материальное положение» не соответствует требованиям ясности и однозначности, может повлечь различное понимание и правоприменение.
Кроме того, использование формулировки «может быть» формирует неверное понимание у должностных лиц учреждений уголовно-исполнительной системы о возможности на свое усмотрение разрешать или отказывать в таковом при наличии указанных случаев.
Аналогичное замечание характерно для пункта 5 статьи 72, устанавливающего, что осужденные к лишению свободы иностранцы, отбывающие наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан, могут быть направлены для дальнейшего отбывания наказания в государства, гражданами (подданными) которых они являются, в порядке, установленном международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
В целях исключения такого коррупциогенного фактора, как «Широта дискреционных полномочий», полагаем необходимым императивное установление рассматриваемых нормативных положений. (А. Габбасов)
6. Подпунктом 1) части 1 статьи 10 закрепляется, что осужденные обязаны «соблюдать требования, вытекающие из установленных настоящим Кодексом, приговора суда и иных нормативных правовых актов». Использование в тексте нормы слова «вытекающие» формирует широкую сферу дискреционных полномочий и позволяет должностному лицу по своему усмотрению оценивать юридический факт.
Предлагается подпункт 1) части 1 статьи 10 изложить в следующей редакции: «соблюдать требования, установленные настоящим Кодексом, приговором суда и иными нормативными правовыми актами». (В. Мамонов)
7. Подпункт 17) части 1 статьи 10 предусматривает возможность возложения неограниченных обязанностей на осужденных и, соответственно, наоборот, освобождения от выполнения их, в силу отсутствия четкого, исчерпывающего перечня обязанностей. Так, п.п.17) ч. 1 статьи 10 предусматривает в обязанностях осужденных выполнение «и иных требований предусмотренных законодательством», между тем, подобное закрепление неопределенных обязанностей может способствовать коррупции.
В целях исключения возможных коррупциогенных проявлений, полагаем необходимым закрепить исчерпывающий перечень обязанностей осужденных.
8. Часть 2 статьи 10 законопроекта определяет обязанности осужденных к пожизненному лишению свободы или смертной казни. При этом, подпункт 1) гласит: «передвигаться по территории учреждения уголовно-исполнительной системы в установленном порядке», а подпункт 2): «иметь в камере вещи и предметы в соответствии с установленными нормами».
Вместе с тем, анализ законопроекта, в том числе статей 123, 124, 127 и 128, более детально регламентирующих условия отбывания наказания указанными категориями осужденных, позволяет установить, что порядок передвижения по территории учреждения и нормы хранения в камере вещей и предметов нигде не раскрываются.
Возможно, в части 2 статьи 10 разработчик подразумевает подзаконные акты, тем не менее, неопределенность данного момента касательно прав и обязанностей осужденных лиц создает условия для злоупотребления служебным положением администрацией учреждения и будет способствовать совершению коррупционных правонарушений.
Таким образом, в данном случае коррупционным фактором выступает ненадлежащее регулирование административных процедур, так как позволяет должностному лицу изменять по своему усмотрению требования к осужденным лицам. (Е. Саламатов)
9. В соответствии с частью 1 статьи 12:
«При возникновении угрозы совершения уголовного правонарушения против личности осужденного со стороны осужденных и других лиц он вправе обратиться с письменным заявлением к администрации учреждения уголовно-исполнительной системы о переводе в безопасное место, где такая угроза отсутствует. В этом случае должностное лицо обязано принять незамедлительные меры по переводу осужденного в безопасное место.
В случае установления возникновения такой угрозы администрацией учреждения уголовно-исполнительной системы, она обязана принять меры по переводу осужденного в безопасное место».
Абзац второй данной нормы формирует предпосылки к ненадлежащему исполнению обязанностей должностными лицами. Если, согласно абзацу первому, при возникновении угрозы по заявлению осужденного меры по переводу в безопасное место принимаются незамедлительно, то в рамках абзаца второго, когда угроза осужденному была выявлена администрацией учреждения, требование к незамедлительности принятия мер отсутствует. При этом, считаем, что с учетом пункта 1 статьи 1 Конституции, в последнем случае получение заявления на перевод в безопасное место от осужденного не требуется. Перевод должен осуществляться независимо от его согласия.
Исходя из изложенного, предлагается абзац второй части 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:
«В случае установления возникновения такой угрозы администрацией учреждения уголовно-исполнительной системы, она ставит об этом в известность осужденного и принимает незамедлительные меры по его переводу в безопасное место, независимо от его согласия». (В. Мамонов)
10. Анализ статьи 12 законопроекта выявляет внутреннее противоречие. Так, в части 1 говорится: «При возникновении угрозы совершения уголовного правонарушения против личности осужденного со стороны осужденных и других лиц он вправе обратиться с письменным заявлением к администрации учреждения уголовно-исполнительной системы о переводе в безопасное место, где такая угроза отсутствует. В этом случае должностное лицо обязано принять незамедлительные меры по переводу осужденного в безопасное место...».
А в части 2: «Начальник учреждения уголовно-исполнительной системы, принимает решение о переводе осужденного в безопасное место, иные меры, устраняющие возможность совершения уголовного правонарушения против личности осужденного, решает вопрос о месте дальнейшего отбывания им наказания».
То есть, если часть 1 предписывает в интересах безопасности осужденного действовать незамедлительно, то согласно части 2 процесс принятия такого решения может длиться во времени, что уже создает условия для совершения коррупционного правонарушения.
Для устранения указанного противоречия предлагается часть 2 изложить в следующей редакции: «При сохранении угрозы, указанной в части 1 настоящей статьи администрация учреждения уголовно-исполнительной системы обязана принять меры по направлению осужденного в иное учреждение для дальнейшего отбывания им наказания». (Е. Саламатов)
11. В соответствии со статьей 19 законопроекта о прибытии осужденного к месту отбывания наказания администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, обязана в течение десяти суток уведомить одного из близких родственников либо законных представителей по усмотрению осужденного.
Данная норма без изменений копирует статью 15 действующего УИК. Однако, ее реализация на практике приводит к многочисленным обращениям и жалобам родственников осужденных относительно того, что длительное время им ничего не известно о нем. Естественное желание осужденного сообщить своим близким о том, что он благополучно прибыл в конкретное учреждение той или иной области республики растягивается во времени до десяти дней и зависит от благосклонности администрации учреждения, что уже является условием совершения коррупционного правонарушения.
Десятидневный срок представляется необоснованным и в сравнении с частью 2 статьи 74 законопроекта, в котором сказано, что администрация следственного изолятора обязана незамедлительно в письменной форме уведомить, либо всеми доступными средствами связи поставить в известность одного из родственников либо законного представителя по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.
Таким образом, получается, что при отправлении к месту лишения свободы родственники осужденного оповещаются незамедлительно, а при прибытии в учреждение - в течение 10 дней.
В целом, предлагается объединить указанные две нормы в одну и закрепить отдельной частью, что по прибытии к месту отбывания лишения свободы или ареста осужденному в течение суток предоставляется возможность позвонить по телефону одному из близких родственников или законному представителю. (Е. Саламатов)
12. В соответствии с подпунктом 7) части 1 статьи 34, Общественная наблюдательная комиссия вправе «сообщать в письменной или устной форме администрации учреждения уголовно-исполнительной системы о выявленных нарушениях и недостатках, а в случае не устранения этих нарушений или недостатков требовать проведение проверки и участвовать в такой проверке».
В целях усиления гарантий прав осужденных посредством документальной фиксации всех выявленных нарушений и недостатков, предлагается из подпункта 7) части 1 статьи 34 слова «или устной» исключить.
Если о нарушениях и недостатках сообщается устно, то в последующем, в случае их оспаривания администрацией учреждения, подтвердить или опровергнуть наличие таких нарушений и недостатков на момент посещения учреждения достаточно сложно. Полагаем, что с учетом особенностей сферы уголовно-исполнительных отношений здесь должна применяться только письменная форма, в отличие от общих правил, предусматривающих также возможность внесения устных обращений на основании подпункта 4) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц». (В. Мамонов)
13. Статья 40 предусматривает, что в случаях возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению исправительных работ, служба пробации вносит в суд представление о замене неисполненной части наказания привлечением к общественным работам либо арестом.
Между тем, в целях исключения коррупциогенных факторов, случаи возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению исправительных работ подлежат детализации на законодательном уровне.
14. В рамках подпункта 4) части 3 статьи 45, злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде привлечения к общественным работам признается осужденный «дважды в период отбывания наказания, появившийся на рабочем месте в нетрезвом состоянии или в состоянии наркотического либо токсического опьянения».
В целях исключения субъективно-оценочных критериев, использования слов, не относящихся к принятой юридической терминологии, предлагается изложить подпункт 4) части 3 статьи 45 в следующей редакции:
«дважды в период отбывания наказания, появившийся на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения, подтвержденным медицинским освидетельствованием, либо, при отсутствии возможности медицинского освидетельствования, комиссионным актом работодателя». (В. Мамонов)
15. Частью 3 статьи 63 предусматривается, что имущество, переданное осужденным другому лицу (организации), подлежит конфискации, если лицо, принявшее имущество, знало или должно было знать, что оно получено в результате преступных действий.
Использование словосочетания «знало или должно было знать» допускает неоднозначное понимание фактических условий применения правовой нормы. Когда, - то есть до или после приобретения имущества, - лицу стало известно о том, что имущество получено преступным путем? В силу каких обстоятельств или почему лицо должно было знать, что имущество подлежит конфискации также неясно? Непонятно юридическое значение слова «принявшее».
Исходя из изложенного, с целью исключения предпосылок к неправомерному ограничению прав и законных интересов граждан и организаций, предлагается часть 3 статьи 63 изложить в следующей редакции:
«Имущество, указанное в частях первой и второй настоящей статьи, переданное осужденным другому лицу (организации), подлежит конфискации, если лицо, приобретшее имущество, заведомо знало, что оно получено в результате преступных действий». (В. Мамонов)
16. Предпосылки к необоснованному вменению вины присутствуют в части 1 статьи 66. Ею устанавливается, что «организации и граждане, у которых окажется подлежащее конфискации имущество по приговору суда, обязаны сообщить об этом в суд или в уполномоченный государственный орган». Гражданин или организация могут не знать, что находящееся у них имущество подлежит конфискации. В этом случае их привлечение к ответственности в рамках части 2 статьи 66 будет являться незаконным.
Предлагается часть 1 статьи 66 изложить в следующей редакции:
«Организации и граждане, которым стало известно, что у них находится подлежащее конфискации имущество по приговору суда, обязаны сообщить об этом в суд или в уполномоченный государственный орган». (В. Мамонов)
17. В соответствии с подпунктом 1) части 1 статьи 1 законопроекта «специальный приемник - учреждение органов внутренних дел, предназначенное для отбывания наказания в виде ареста».
В то же время, в пункте 1 статьи 68 проекта закреплено «Лица, осужденные к аресту, отбывают наказание по месту осуждения в специальных учреждениях органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы».
К специальным учреждениям согласно пункту 2 статьи 2 Закона Республики Казахстан «О порядке и условиях содержания лиц в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества» от 30 марта 1999 года, помимо специального приемника, также относятся следственный изолятор, изолятор временного содержания и приемник-распределитель.
Таким образом, отсутствие согласованности в различных нормах кодекса относительно места отбывания наказания в виде ареста позволит должностным лицам по своему усмотрению принимать решение по данному вопросу. Это создаст условия для совершения коррупционного правонарушения и, тем самым, указывает на такой коррупционный фактор как широта дискреционных полномочий. (Е. Саламатов)
18. В части 2 статьи 72 законопроекта закреплено: «При отсутствии по месту проживания до осуждения учреждения уголовно-исполнительной системы соответствующего вида, либо превышения лимита мест отбывания наказания, а также для обеспечения их безопасности, при реорганизации или ликвидации учреждения, при производственной необходимости с согласия осужденного, а также при обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном учреждении, по указанию уполномоченного органа уголовно-исполнительной системы они направляются для отбывания наказания в соответствующее учреждение другой области».
Из данной нормы не понятно, что относится к обстоятельствам, препятствующим дальнейшему нахождению осужденного в данном учреждении. Это позволяет уполномоченному органу уголовно-исполнительной системы по своему усмотрению оценивать те или иные обстоятельства как препятствующие либо не препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в конкретном учреждении, что свидетельствует о таком коррупционном факторе как широта дискреционных полномочий.
В связи с этим предлагается либо раскрыть данные обстоятельства, либо исключить рассматриваемый фрагмент из нормы законопроекта. (Е. Саламатов)
19. Согласно части 1 статьи 74 «Лица, осужденные к лишению свободы, направляются для отбывания наказания не позднее десяти дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами, а также право на телефонный разговор продолжительностью до пятнадцати минут, который оплачивается из личных средств осужденных или их супруга (супруги), близких родственников».
Для исключения возможности субъективного усмотрения предлагается слова «до пятнадцати минут» заменить словом «пятнадцати». Сколько разговаривать по телефону, в пределах установленного лимита времени, должен решать осужденный. Вместе тем редакция нормы допускает отнесение решения данного вопроса на усмотрение должностного лица. (В. Мамонов)
20. Часть первая статьи 76 предусматривает:
«Лица, впервые осужденные к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которым отбывание наказания назначено в учреждении средней изоляции, с их письменного согласия остаются в учреждениях смешанной изоляции или направляются в учреждения чрезвычайной изоляции для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию постановлением начальника учреждения смешанной изоляции».
В данном случае не ясно, на основе каких критериев и в соответствии с какими процедурами осуществляется выбор осужденных лиц, которые направляются для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Неурегулированность данных вопросов свидетельствует о пробеле в правовом регулировании, создающем условия для принятия решения и вынесения постановления начальника учреждения на свое усмотрение, которое может быть поставлено в зависимость от личных или групповых интересов. В условиях заинтересованности осужденных и их родственников в содержании изолирован о от иных осужденных лиц, данные положения свидетельствует о высокой степени коррупциогенного риска. (А. Габбасов)
21. В соответствии с частью 2 статьи 84 законопроекта в период действия режима особых условий в учреждении может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, предусмотренных настоящим Кодексом.
При этом не определено, реализация каких именно прав может быть приостановлена. К примеру, статья 9 законопроекта в числе прав осужденных закрепляет и право не подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению, а также право на личную безопасность, которые должны быть неотъемлемыми независимо от обстоятельств.
Наличие в рассматриваемой норме проекта такой категории с неопределенным содержанием, как «некоторые права осужденных», является коррупционным фактором, могущим провоцировать развитие коррупционных отношений. (Е. Саламатов)
22. Часть 2 статьи 91 предусматривает, что осужденным, находящимся в строгих условиях содержания, а также отбывающим меру наказания в дисциплинарных изоляторах, телефонный разговор может быть разрешен в случае смерти или тяжкой болезни близкого родственника, угрожающей жизни больного; стихийного бедствия, причинившего значительный материальный ущерб его семье.
Между тем подобная регламентация характеризуется свободой усмотрения и может способствовать коррупции.
В этой связи рекомендуется в случае смерти или тяжкой болезни близкого родственника, угрожающей жизни больного; стихийного бедствия, причинившего значительный материальный ущерб его семье, императивно разрешать телефонный разговор осужденным, находящимся в строгих условиях содержания, а также отбывающим меру наказания в дисциплинарных изоляторах.
23. Имеются противоречия между подпунктом 7) части 1 статьи 110 и частью 1 статьи 111. Согласно подпункту 7) части 1 статьи 110, к мерам поощрения, применяемым к осужденным, имеющим нулевую или положительную степень поведения, относится «досрочное снятие ранее наложенного взыскания». В свою очередь, частью 1 статьи 111 предусматривается, что «поощрения применяются только в письменном виде к осужденным, не имеющим взыскания».
Таким образом, указанные нормы содержат взаимоисключающие положения. (В. Мамонов)
24. В части 2 статьи 112 законопроекта закреплено, что к осужденным, отбывающим лишение свободы в учреждении минимальной изоляции, применяются взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до тридцати дней.
Под общежитием, согласно подпункту 5) части 1 статьи 1 законопроекта понимается «место проживания и нахождения осужденных». Иными словами, общежитие - это здание. Однако, реальная ситуация в наших исправительных учреждениях такова, что не во всех общежитиях для содержания осужденных имеются туалеты, то есть они расположены снаружи, вне здания общежития. А в случаях, когда осужденный не работает, то есть, по смыслу нормы все время свободен от работы, он будет лишен даже права на прогулку на свежем воздухе.
Таким образом, мера взыскания в виде запрета выхода за пределы общежития представляется абсурдной. Тем не менее, данный завышенный запрет к осужденным, заведомо невыполнимый в отдельных учреждениях и в определенных случаях, создает идеальные условия для возникновения коррупционных правоотношений.
Исходя из сказанного, предлагается из рассматриваемой нормы исключить фрагмент относительно запрета выхода за пределы общежития. (Е. Саламатов)
25. Согласно части 3 статьи 118 и части 3 статьи 120 законопроекта осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, разрешается по постановлению начальника учреждения проживать в специальных общежитиях за его пределами под контролем и надзором.
При этом ни в законопроекте, ни в действующем уголовно-исполнительном законодательстве не определено, что следует понимать под специальным общежитием. Более того, в настоящее время в уголовно-исполнительной системе республики не существует ни одного специального общежития за пределами исправительного учреждения для содержания осужденных.
Исходя из текущих и перспективных задач пенитенциарной системы Казахстана, вопрос об их строительстве не актуализирован даже в перспективе. В Программе развития уголовно-исполнительной системы в Республике Казахстан на 2012-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РК от 9 июня 2012 года, говорится о проработке вопроса строительства в 2015 году специальных общежитий при исправительных учреждениях (а не за его пределами) для содержания осужденных, переведенных на льготные условия содержания.
В связи с этим, в целях недопущения создания коррупционных правоотношений, предлагается исключить из части 3 статьи 118 и части 3 статьи 120 законопроекта упоминание о специальных общежитиях за пределами учреждения. (Е. Саламатов)
26. Согласно части 9 статьи 125 в учреждении минимальной изоляции осужденные мужчины и осужденные женщины могут содержаться как раздельно, так и вместе.
Из смысла данной нормы не исключается совместное содержание в одном общежитии мужчин и женщин, что прямо противоречит как действующему уголовно-исполнительному законодательству, так и статье 79 законопроекта, где устанавливается требование раздельного содержания мужчин и женщин. Очевидно, что при реализации рассматриваемой нормы автоматически возникнет угроза совершения уголовных правонарушений сексуального характера в отношении осужденных женщин со стороны осужденных мужчин (как правило).
В данной ситуации естественное желание осужденных женщин обеспечить свою личную безопасность ставится в зависимость от решения администрации учреждения, принятие которого, как уже отмечено выше при анализе статьи 12, к тому же не ограничено во времени. Тем самым, разработчик предлагает в законодательство включить норму, автоматически влекущую создание конфликтной ситуации, разрешение которой будет зависеть от должностных лиц.
С учетом сказанного и в целях недопущения коррупционных факторов в ходе реализации части 9 статьи 125, предлагается исключить ее из законопроекта. (Е. Саламатов)
Системный анализ законопроекта позволил экспертам
сформулировать следующие рекомендации:
1. В соответствии с подпунктом 11) статьи 1, безопасное место - камера для содержания осужденных, в отношении которых возникла угроза их личной изоляции.
В целях устранения редакционной неточности, искажающей смысл нормы, а также фактические условия ее применения, слово «изоляции» необходимо заменить словом «безопасности».
Аналогичные рекомендации касаются подпункта 16) части 1 статьи 10, подпункта 19) части 1 статьи 11, последнего абзаца части 4 статьи 101. (В. Мамонов)
2. Согласно подпункту 12) статьи 1, злостный нарушитель - лицо, осужденное к лишению свободы, не соблюдающее установленный настоящим Кодексом порядок отбывания наказания, и вследствие чего к нему в течение полугода применяется мера взыскания в виде перевода в одиночную камеру.
В норме присутствует юридико-лингвистический дефект, допускающий неоднозначное понимание ее содержания. В частности, полгода - это время, в течение которого лицо привлекалось к ответственности, либо это временные рамки самого взыскания (срок нахождения в одиночной камере)?
Для устранения аналогичных юридико-лингвистических недостатков, влекущих искажение юридического значения дисциплинарного проступка осужденного (как основания ответственности) и его последствий (как меры воздействия за допущенное нарушение), в подпунктах 6) и 7) статьи 1 слово «применяются» следует заменить словом «применены». (В. Мамонов)
3. Для усиления гарантий своевременности и полноты выполнения должностными лицами предусмотренных законом действий, часть 4 статьи 9, а также часть 4 статьи 10 после слов «его права» и «его обязанности» соответственно предлагается дополнить словами «под роспись». (В. Мамонов)
4. Частью 2 статьи 14 предусматривается, что обращения осужденных к аресту, лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, цензуре не подлежат, и не позднее одних суток, за исключением выходных и праздничных дней, направляются по принадлежности.
С целью исключения положений, не относящихся к принятой юридической терминологии, и могущих вызвать неоднозначное понимание нормы, слова «по принадлежности» предлагается заменить словом «адресату». (В. Мамонов)
5. В соответствии с подпунктом 6) статьи 15, Правительство Республики Казахстан «утверждает правила оказания помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания из учреждений уголовно-исполнительной системы».
Для четкого определения пределов компетенции государственного органа, а также обеспечения надлежащих гарантий реализации прав осужденных, в норме необходимо уточнить, какой именно помощи касаются утверждаемые Правительством правила (трудовое и бытовое устройство и др.) (В. Мамонов)
6. Подпунктом 5) части 2 статьи 17 закрепляется, что уполномоченный орган уголовно-исполнительной системы «создает комиссии и утверждает регламент ее работы».
По причине некорректной редакции, из содержания нормы не представляется возможным определить пределы компетенции государственного органа (какие именно это комиссии и почему комиссий несколько, а утверждается регламент только одной из них?).
Аналогичные замечания касаются части 3 статьи 17.
Необходимо обеспечить согласованность подпункта 5) части 2 статьи 17, части 3 статьи 17 с положениями части 4 статьи 17. (В. Мамонов)
7. Часть 10 статьи 18 предусматривает, что условно-досрочно освобожденные лица находятся под контролем органов внутренних дел.
Между тем, юридически корректнее предусмотреть компетенцию органов внутренних дел по контролю за их поведением.
Так, предлагается изложить часть 10 статьи 18 в следующей редакции: «10. Контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно от отбывания наказания, осуществляется органами внутренних дел по месту жительства освобожденного.».
8. В соответствии с подпунктом 4) части 2 статьи 42 законопроекта, осужденные обязаны не допускать совершения административного правонарушения. В свою очередь, привлечение к административной ответственности влечет замену общественных работ арестом (статья 45).
В этом контексте полагаем принципиально неверным ухудшение уголовно-правового положения лица в зависимости от совершения административного правонарушения. В данном случае смешиваются различные виды юридической ответственности, что характерно и иным статьям проекта (ст.52, 159). В связи с этим полагаем необходимым в целом пересмотреть проект на исключение указанных нормативных предписаний. (А. Габбасов)
9. Для устранения редакционной неточности, делающей неопределенными условия применения правовой нормы, часть 4 статьи 53 после слова «ограничения» следует дополнить словом «свободы». (В. Мамонов)
10. Часть 2 статьи 65 предусматривает, что порядок передачи конфискованного имущества уполномоченному государственному органу определяется Правительством Республики Казахстан.
Между тем, данный порядок подлежит в соответствии с частью 3 статьи 61 законодательному регламентированию.
11. Вызывает возражение пункт 1 Приложения к законопроекту, согласно которому не подлежит конфискации «жилой дом, квартира или отдельные их части, если осужденный и его семья постоянно в них проживают».
Средства, полученные преступным путем, нередко вкладываются именно в недвижимость. Поэтому, например, если осужденный и его семья проживают в доме площадью 500 кв.м., наказание остается фактически не реализованным.
Полагаем, что конфискация не должна применяться только к домам (квартирам), размер которых не превышает 16 кв.м, общей площади в расчете на одного человека, в нем проживающего (осужденный и члены его семьи). (В. Мамонов)
12. Часть 3 статьи 11 предусматривает, что уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности могут быть установлены иные временные правоограничения до включения их в настоящую статью.
Между тем, из смысла части 1 статьи 39 подобные ограничения могут устанавливаться только законом.
13. П.п.7) ч. 1 статьи 143 в качестве оснований освобождения от отбывания наказания предусматривает иные основания, предусмотренные законом.
В целях однозначного правоприменения предлагается в статье 143 закрепить исчерпывающий перечень оснований освобождения от отбывания наказания.
Замечания общего характера, которые рекомендуется рассмотреть в
рамках научной правовой экспертизы
14. Об оценке поведения осужденного. Этому вопросу в законопроекте уделяется достаточно много внимания. В первой же статье законопроекта объясняется, что такое степень поведения осужденного - это оценка поведения осужденного за период отбывания наказания. Другими словами, это критерий, на основании которого происходит оценка поведения осужденного. Есть и другие критерии, с помощью которых в законопроекте (ст.1) сформулированы юридические понятия: а) нулевой степени поведения осужденного, б) трех положительных и в) трех отрицательных степеней поведения.
Нулевой степенью поведения считается, когда осужденный не имеет ни поощрений, ни взысканий. Что это может означать с юридической точки, точки зрения права? Это хорошо или плохо: не иметь ни поощрений, ни взысканий? Можно ли, в принципе, о конкретной личности говорить, что его поведение заслуживает нулевой оценки. Ведь за так называемой нулевой оценкой стоит живой человек. Даже если в личном деле осужденного нет ни поощрений, ни взысканий, это вовсе не означает, что его поведение «нулевое», т.е. никакое. Если быть предельно откровенным и честным, то такая оценка характеризует работу, прежде всего, администрации исправительного учреждения, и отнюдь не с позитивной стороны.
Полагаем, что надо отказаться от такого понятия, чтобы не дискредитировать работу исправительных учреждений.
Положительная степень поведения. По каким критериям устанавливаются положительные степени поведения осужденного? Они оцениваются по четырем критериям: а) отсутствие взысканий, б) наличие поощрений, в) членство в самодеятельной организации осужденных г) не допущение нарушений в течение трех месяцев и более. Причем первая степень положительного поведения основывается только на двух критериях, т.е. нет взысканий, но есть поощрения. А если он принимает участие в самодеятельной организации осужденных, да к тому же не допускает совершения нарушений в течение от шести месяцев до одного года и более, то ему присваивается вторая и даже третья степень положительного поведения.
Понятно, что для лиц с положительными степенями поведения предусмотрены поощрительные нормы. Так, осужденным к лишению свободы, имеющим вторую или третью положительные степени поведения, суд может изменить вид наказания: по отбытии ими в учреждениях чрезвычайной изоляции не менее половины срока, назначенного по приговору суда, они могут быть переведены в учреждения максимальной, полной или средней изоляции.
Однако комбинации этих четырех показателей могут быть самые разнообразные, и тогда трудно будет определить степень положительного поведения осужденного. Предположим, у осужденного число поощрений и взысканий распределяются поровну. Как в таком случае оценить его поведение? К тому же и поощрения, и взыскания практически всегда получают не однозначную нравственную оценку. Один осужденный может заслужить десяток поощрений, но при этом остаться «моральным уродом», а другой, напротив, несмотря на наличие взыскания, может быть, и не одного, продолжает при этом оставаться в глазах не только товарищей по несчастию, но и у руководства исправительного учреждения человеком надежным и честным, порядочным и справедливым.
Представляется, что именно эти качества характеризуют любого человека, в т.ч. и осужденного с положительной стороны, но их, как говорится, аршином не измеришь. Поэтому вряд ли оправдано положительные и отрицательные качества осужденных сводить только к количественным показателям.
Отрицательная степень поведения. Критерием определения этой категории осужденных служит нарушение установленного порядка отбывания наказания. В зависимости от их количества выделяются три степени отрицательного поведения. Первая степень - просто нарушитель установленного порядка отбывания наказания. Вторая степень - систематическое нарушение установленного порядка отбывания наказания. Третья степень - это злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания. Систематическим нарушением установленного порядка отбывания наказания согласно п. 12 ст.1 законопроекта считается поведение лица, «осужденного к лишению свободы, не соблюдающего установленный настоящим Кодексом порядок отбывания наказания, и вследствие чего к нему в течение года три и более раз применялись меры взыскания, за исключением в виде перевода в одиночную камеру». А злостным нарушителем установленного порядка признается «лицо, осужденное к лишению свободы, не соблюдающее установленный настоящим Кодексом порядок отбывания наказания, и вследствие чего к нему в течение полугода применяется мера взыскания в виде перевода в одиночную камеру (п. 7 ст.1).
Поскольку изначально неизвестно, когда и какие взыскания будут наложены на осужденного, становится очевидным, что ни по срокам (год или полгода), ни по видам взыскания (одиночная камера или что-то другое) невозможно будет определить тип поведения осужденного - систематический нарушитель или злостный нарушитель. Известно лишь одно, что попадание в одиночную камеру считается злостным нарушением, а троекратное получение иных видов взыскания (в кодексе не уточняется, что это за виды) признается систематическим нарушением установленного порядка отбывания наказания.
Безусловно, систематическое и злостное нарушение установленного порядка характеризует человека крайне отрицательно. Хотя об ошибочности сугубо количественного подхода к оценке поведения осужденного уже сказано выше, тем не менее, полностью отрицать необходимость учета числа совершаемых им правонарушений тоже было бы неправильно. Весь вопрос в том, каково должно быть соотношение количественной и качественной оценки степени испорченности человека и возможности исправления его поведения.
Думается, эти вопросы должны решаться руководством исправительных учреждений в каждом конкретном случае индивидуально с учетом личности осужденного. Разумеется, при этом остаются опасения в коррупционности принимаемых руководством решений. Однако недоверие не есть способ борьбы с коррупцией. (А. Миндагулов)
15. О декларативных нормах. В широком смысле к декларативным нормам, следует отнести все положения, которые не имеют регулятивного начала (не содержат общеобязательных правил поведения) и тем самым засоряют текст закона бесполезной информацией. Практически во всех принимаемых законах есть статья о принципах. Не является исключением обсуждаемый законопроект. Статья 6 слово в слово повторяет конституционные принципы законности, равенства всех перед законом, справедливости, гуманизма, демократизма, гласности и т.д. Зачем это делается? Предназначение любого закона, в т.ч. уголовно-исполнительного кодекса видится не в повторении уже провозглашенных Конституцией принципов, а в реализации их в конкретных нормах. Точно также и с другими принципами, записанными в этой же статье. Если принципы дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, соединения наказания с исправительным воздействием, рационального применения принудительных средств и стимулирования правопослушного поведения не нашли своего воплощения в конкретных нормах, то они останутся пустой фразой. Строго говоря, все статьи (нормы) любого законодательного акта (кодекс не является исключением) есть совокупность узаконенных принципов регулирования определенных сфер общественной жизни. Принципы, разумеется, важны, и надо говорить о них, но говорить о них надо на предварительных этапах, при разработке Концепции закона (кодекса). Именно в Концепции при обосновании необходимости принятия закона, наряду с его целями и задачами, формулируются принципы, на которых он должен строиться. В самом же законе их не следует выделять в отдельной статье, поскольку все они как бы растворились в конкретных нормах, органически влились в них.
К сожалению, декларативны не только статьи о принципах. Содержание статьи 8 - Основы правового положения осужденных - полностью носит характер лозунгов, призывов, деклараций, поэтому и ее можно безболезненно убрать из текста. В ней нет того, что характеризует любой закон как таковой: перечень определенных прав и обязанностей для тех, кому этот закон адресован. Нарушение закрепленных в законе правил поведения влечет для участников правоотношений нежелательные последствия - правовую ответственность. В этом смысле указанная статья совершенно бессодержательна, поскольку вновь, как заклинание, говорится об уважении и охране прав, свобод и законных интересов осужденных, о социальной справедливости, правовой и иной защищенности личности как гарантии исполнения наказаний и исправления осужденных.
В этой связи предлагаем статьи 6 и 8 снять, а вместо них дополнить Статью 2 - Уголовно-исполнительное законодательство Республики Казахстан - положением о том, что «уголовно-исполнительное законодательство Республики Казахстан основывается на конституционных принципах законности, равенства всех перед законом, справедливости, гуманизма, демократизма, гласности...» и далее по тексту. (А. Миндагулов)
16. Структура законопроекта. Насколько правильно с точки зрения юридической техники расположен правовой материал? Внутреннее строение любого крупного и сложного по своему объему и содержанию нормативного акта (законопроект таковым и является) должно быть подчинено определенной логике - от общих вопросов к частным, от родовых понятий к видовым и т.д. Структурные единицы текста закона (кодекса) не должны повторяться, не должны иметь одинаковых названий. Выдержаны ли эти правила? Проанализируем.
Законопроект имеет Общую и Особенную части и единую для всего кодекса нумерацию: Разделов - 7, глав - 22 и статей - 163. Название некоторых глав и даже статей совпадают с наименованием разделов, в связи с этим возникают проблемы с поиском необходимых норм, их пониманием й применением. Так, Раздел 1 Общей части законопроекта называется Уголовно-исполнительное законодательство Республики Казахстан, а название Главы 1 этого Раздела называется: Общие положения, что, конечно, значительно шире, нежели название самого этого Раздела. Больше того, статья 2 этой же главы называется так же, как сам Раздел. Почему-то Общая часть кодекса имеет только один раздел, а Особенная часть поделена на шесть разделов. Название Главы 2 и входящей в нее статьи 18 полностью совпадают: «Учреждения и органы, исполняющие наказания, а также иные меры уголовно-правового воздействия». Правда, название главы дополнено словами: «и контроль за их деятельностью», но это сути дела не меняет. Название Раздела 5 состоит из двух предложений: первое - Освобождение от отбывания наказания и второе - Помощь осужденным, освобожденным от отбывания наказания, и контроль за ними. Каждое из этих предложений послужило названием входящих в этот раздел двух глав - 19 и 20. Другими словами, вновь мы сталкиваемся с ситуацией повторения названий, но теперь уже раздела и глав. Далее, почему в Разделе 3 содержится 8 глав и 72 статьи, а следующий Раздел 4 состоит только из одной главы и всего из трех статей? И т.д. К сожалению, подобных ошибок более чем достаточно и нет здесь возможности на всех останавливаться.
В чем причины этих ошибок и можно ли их свети к минимуму? На наш взгляд, они обусловлены тем, что попытка традиционного расположения всего правового материала в разделах, а внутри них - создание глав оказались явно неудачными. Найти основания для формирования глав как обособленных комплексов правовых предписаний (правовых институтов) не представило труда. Каждый из видов исполнение наказания и есть самостоятельный правовой институт уголовно-исполнительного права (например, штраф или исправительные работы, привлечение к общественным работам или ограничение свободы и т.д.). Они (правовые институты) и составляют основу формирования глав кодекса. Точно так же с написанием самостоятельных статей, которые представляют собой своего рода ячейки, где собственно и концентрируются нормы права как основные структурные единицы текста закона. Сложнее с распределением группы родственных правовых институтов (видов наказания, составляющих отдельные главы) в самостоятельные разделы. В некоторых случаях это удается. Например, исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества (несколько правовых институтов-глав), и исполнение наказаний, связанных с изоляцией осужденных от общества (тоже несколько родственных глав). Однако оставшийся правовой материал (главы) требует иного критерия для распределения его по разделам. Такой критерий не выявлен. Что же тогда остается делать? Случилось то, что случилось, а именно - оставшиеся главы объединены в несколько разделов и этим разделам даны совершенно случайные наименования.
Зададимся вопросом, является ли обязательным наличие в кодексе самостоятельных разделов или можно расположить текст закона (кодекса) в отдельные главы и статьи? Раздел как структурная единица в кодексах может и не встречаться. Именно такое решение напрашивается в нашем случае. Особенная часть кодекса состоит из девятнадцати глав, каждый из которых представляет собой самостоятельный правовой институт и соответственно имеет специфический предмет правового регулирования. В этой связи целесообразно отказаться от выделения в уголовно-исполнительном кодексе разделов. Весь правовой материал надо сохранить в том виде, как он представлен по главам, распределив их по специфике правового регулирования на Общую и Особенную части кодекса. (А. Миндагулов)
17. О соотношении полномочий между Правительством и Уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности. Статьи 15 и 16 посвящены компетенции Правительства и Уполномоченного органа в сфере уголовно-исполнительной деятельности. Оба субъекта управления будут заниматься исключительно утверждением различного рода правил, инструкций и положений, регулирующих уголовно-исполнительскую деятельность. Создается впечатление, что распределение обязанностей между Правительством и Уполномоченным органом по утверждению документов носит случайный характер, поскольку не виден критерий, который позволил бы по важности (объектам, субъектам, сфере деятельности и т.д.) решить, кто и что утверждает. Например, почему правила организации деятельности службы пробации утверждает уполномоченный орган в сфере уголовно-исполнительной деятельности (п.3 ст. 16), а перечень электронных средств слежения, используемых службой пробации, утверждает Правительство (п.2 ст. 15)?
И второе. Не менее ответственным является подготовка утверждаемых высокими инстанциями документов. Кто же эти правила и инструкции пишет (готовит, разрабатывает)? Кому поручается эта работа? Кто устанавливает сроки их исполнения? Кто, наконец, несет ответственность за ненадлежащее их исполнение? Все эти вопросы, разумеется, решаются, и можно догадаться кем - конечно, соответствующими структурами уголовно-исполнительной системы, но почему об этом кодекс умалчивает. Много других вопросов возникает в связи с необходимостью подготовки важных внутриведомственных подзаконных актов. (А. Миндагулов)
18. О правах осужденных (ст. 9). Надо полагать, что положения указанной в части первой этой статьи (всего 16 пунктов) распространяются на все категории осужденных, независимо от сроков и видов наказания. Во всяком случае, так должно быть. Однако неожиданно в части второй этой же статьи дается дополнительный перечень (всего 9 пунктов) прав осужденных к наказанию в виде содержания на гауптвахте. Им, помимо прочего, разрешается получать и отправлять не только письма и телеграммы без ограничения, но и дополнительно получать посылки, передачи, бандероли, денежные переводы, а также иметь лицевые счета для их хранения; иметь свидания с адвокатами, а также пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее полутора часов и др. Больше того, при исключительных обстоятельствах им может быть разрешен телефонный разговор с супругом (супругой), близкими родственниками. Всех этих дополнительных прав лишены обычные осужденные. Невольно задаешься вопросом, что это за привилегированная каста осужденных? Согласно п. 5) ст.1 законопроекта гауптвахта - это специальное помещение для исполнения командованием гарнизонов уголовного наказания в виде ареста. Другими словами, для военнослужащих местом отбывания наказания в виде ареста служит гауптвахта.
Казалось бы, чем суровее наказание, (а арест к таковым и относится), тем более ограничиваются права осужденного. Именно об ограничении прав говорится в ст.71, посвященной особенностям правового положения осужденных военнослужащих, отбывающих наказание в виде ареста, а также в ст. 70, где речь идет о порядке и условиях исполнения наказания в виде ареста. Явным диссонансом всему этому является предоставление дополнительных привилегий для арестованных военнослужащих, о чем сказано выше.
Таким образом, содержащимся на гауптвахте надо не расширять, а ограничивать общие права, предоставляемые осужденным. Поэтому говорить надо не об особых правах военнослужащих, содержащихся на гауптвахте, а о том, какие из перечисленных в ст. 9 прав не распространяются (полностью исключаются) для осужденных к наказанию в виде содержания на гауптвахте. (А. Миндагулов)
19. О правоограничениях осужденных (ст. 11). Любые правоограничения, предусмотренные законом (кодексом), по определению должны быть исчерпывающими, не допускающими их расширительного толкования. Всякие попытки включения под разными предлогами новых видов правоограничений надо рассматривать как произвол, как нарушение действующего закона. Между тем в законопроекте такое расширительное толкование допускается. Так, в п.3 этой статьи говорится: «Уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности могут быть установлены иные временные правоограничения до включения их в настоящую статью».
Это недопустимо по причинам, выше названным, поэтому этот пункт необходимо снять.
Об обязанностях осужденных (ст.10). По общему правилу, невыполнение обязанностей влечет для осужденного определенные санкции. В этом суть правовых норм. А вот за несоблюдение принятых в обществе нравственных норм поведения (п. 3), то есть их несоблюдение не влечет никакой правовой ответственности не только для осужденных, но и для всех членов общества. Поэтому не надо их здесь указывать. То же следует сказать о таком требовании, как «вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения уголовно-исполнительной системы и органы, исполняющие наказания, а также к другим осужденным» (п. 4). Надо различать понятия «отношение» и «обращение». В контексте обсуждаемой нормы отношение («вежливо относиться») - категория нравственная, поэтому заставить относиться вежливо нельзя. А вот заставить «вежливо обращаться к персоналу» необходимо, в противном случае осужденный может быть наказан. (А. Миндагулов)
Предложения по устранению выявленных пробелов в рассматриваемом
законопроекте
Предложений не имеется.
Общая оценка последствий принятия
проекта нормативного правового акта в части возможности совершения
коррупционных правонарушений
В случае учета замечаний риск совершения коррупционных правонарушений не возрастет.
Определение возможной эффективности борьбы с коррупционными
правонарушениями
В случае учета замечаний эффективность борьбы с возможными коррупционными правонарушениями будет повышаться.
Выводы и предложения
1. В проекте Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция) выявлено 26 коррупционных замечаний, дано 19 рекомендаций.
2. Представленный на научную антикоррупционную экспертизу проект Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция) может быть внесен на дальнейшее рассмотрение с учетом замечаний и рекомендаций.
| Генеральный директор НИИ государства и права имени Г. Сапаргалиева, д.ю.н. | Н. Турецкий |
| Управляющий директор НИИ государства и права имени Г. Сапаргалиева, к.э.н. | М. Сандрачук |
| Главный научный сотрудник, д.ю.н., профессор | А. Миндагулов |
| Главный научный сотрудник, д.ю.н., профессор | Г. Мауленов |
| Главный научный сотрудник, д.ю.н., доцент | В. Мамонов |
| Старший научный сотрудник, к.э.н., доцент | Р. Ахмедина |
| Старший научный сотрудник, к.ю.н., доцент | Е. Саламатов |
| Старший научный сотрудник, к.ю.н. | А. Габбасов |
| Старший научный сотрудник, к.ю.н. | Г. Кысыкова |
| Старший эксперт | Е. Жанбурчинов |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
научной криминологической экспертизы проекта Закона
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
(по представленным материалам)
| Виды объектов | Проект Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция) |
| Наименование законопроекта | Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан (новая редакция) |
| Разработчик (головная организация) | Министерство внутренних дел Республики Казахстан |
| Материалы, предоставленные на экспертизу, количество статей | 1) Проект Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан на государственном и русском языках; 2) пояснительная записка на государственном и русском языках; 3) Паспорт по оценке социально-экономических последствий действий проекта Уголовного кодекса Республики Казахстан (новая редакция) на государственном и русском языках. |
| Дата поступления | 4 апреля 2013 года |
| Срок исполнения | 17 апреля 2013 года |
ЭКСПЕРТНЫЕ ОЦЕНКИ
по отдельным параметрам
ПАРАМЕТРЫ
ОЦЕНКА И ОБОСНОВАНИЯ
Представленный на предмет проведения научной криминологической экспертизы проект Уголовно-исполнительного кодекса РК (новая редакция) концентрирует в себе комплекс новых норм, способных при их правильном применении оказать существенное влияние на криминологическую обстановку в республике в сторону снижения числа лиц, оказывающихся в орбите пенитенциарных отношений и воздействия, повышения эффективности социально-правового контроля над пенитенциарной преступностью.
Модернизация уголовно-исполнительного законодательства является важным фактором кардинального реформирования казахстанского общества и полностью соответствует последовательному политическому курсу проводимой Казахстаном правовой стратегии. В Концепции правовой политики Республики Казахстан, утвержденной в августе 2009 года Президентом Н.А. Назарбаевым, было подчеркнуто, что «...важнейшим звеном правовой политики государства является уголовная политика, совершенствование которой осуществляется путем комплексной, взаимосвязанной коррекции уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права, а также правоприменения» (п.2.8.). В данном программном документе отмечается необходимость принятия системных мер, направленных на обеспечение целенаправленной государственной политики в сфере ресоциализации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, как полноправных членов общества, а также акцентируется внимание на развитии общественного контроля: «...сохранению баланса между интересами общества и государства по наказанию виновных и соблюдению прав и законных интересов в период отбывания наказания способствуют установленные механизмы общественного контроля, развитию которым необходимо уделить внимание».
В науке пенологии пенитенциарная преступность рассматривается как совокупность преступлений, совершаемых лицами, отбывающими наказания в различных пенитенциарных учреждениях, включая сюда места лишения свободы осужденных.
Уместным будет, прежде всего, отметить, что предлагаемые в экспертируемом тексте проекта новой редакции Уголовно-исполнительного кодекса пенитенциарные конструкты в совокупности ориентированы на коренное изменение фундаментальных основ всей системы проводимой в стране уголовно-исполнительной политики как в современных условиях, так и в ближайшей и отдаленной перспективе.
Предпринятые разработчиками проекта анализируемого кодекса усилия к созданию новых фундаментальных основ уголовно-исполнительного законодательства обусловлены стремлением к выработке новых методологических и методических подходов и приемов пенитенциарного правотворчества, учитывающих официально определенные и установленные государством приоритетные направления проведения государственной политики в республике, констатированные в ежегодном Послании Президента народу Казахстана, Концепции правовой политики, поручениях Главы государства и других важных документах, касающихся правовой политики.
Если следовать логике приведенных выше рассуждений, то справедливым будет акцентировать внимание на том обстоятельстве, что парадигмальные методологические начала разработки новой редакции Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан перспективным представляется рассматривать под углом зрения поставленных Президентом страны задач в сфере модернизации правовой системы и дальнейшей активизации борьбы с правонарушениями в стране.
Конкретнее говоря, в своем очередном Послании народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс» Президент Республики Казахстан - Лидер Нации Нурсултан Назарбаев, касаясь объективной необходимости модернизации нашей правовой системы, поставил перед государством следующие перспективные задачи:
«...уже в новом 2013 году необходимо начать очередной этап модернизации национальной правовой системы.
Законодательство должно не только защищать национальные интересы, но и синхронизироваться с динамично развивающейся международной правовой средой. Поручаю Правительству, - отметил Глава государства, - принять системные меры по повышению конкурентоспособности нашей правовой системы во всех ее базовых отраслях как публичного, так и частного права.
Государство должно следовать принципу нулевой терпимости к беспорядку. Развитое общество начинается с дисциплины и порядка во всем: комфортного подъезда, аккуратного двора, чистых улиц и приветливых лиц.
Мы не должны мириться даже с самыми малыми правонарушениями, хулиганством, бескультурьем, поскольку это нарушает общественный покой, снижает качество жизни.
Ощущение беспорядка и вседозволенности создает почву для более серьезных преступлений. Атмосфера нетерпимости к мелким правонарушениям - важный шаг в укреплении общественной безопасности, борьбе с преступностью. Нам нужно преодолеть правовой нигилизм и включить общество в дело охраны общественного порядка.
Нам необходимо увязать деструктивное социальное поведение с возможностью получить работу. Мы должны ввести меры наказания за хулиганское поведение в общественных местах, которое должно обязательно отражаться в личных делах и резюме и учитываться при приеме на работу и продвижении по карьерной лестнице.
Все это должно стать нормой общественной жизни».
По сути, Глава нашего государства в своем очередном Послании народу Казахстана констатировал строго определенную систему дальнейшей модернизации как национального права в целом, так и отдельных его отраслей, акцентируя при этом особое внимание на: 1) Заботе о защите правом национальных интересов; 2) Соблюдении международных стандартов права; 3) Повышении конкурентоспособности национального права; 4) Создании атмосферы соблюдения принципа нулевой терпимости к любым проявлениям беспорядка; 5) Активизации бескомпромиссной борьбы даже с самыми малыми правонарушениями, хулиганством, бескультурьем; 6) Установлении строгого соблюдения принципа неотвратимости ответственности и наказания, памятуя о том, что социально-психологическая обстановка ощущения вседозволенности и оставления без должного реагирования допущенных лицом правонарушений создает у него твердую убежденность в своей безнаказанности и готовность к совершению новых, в большей степени представляющих социальную опасность, деяний.
Если предпринять усилия к приложению указанных направлений модернизации национального права, обозначенных Главой государства, к решению проблемы модернизации уголовно-исполнительного законодательства, то в первую очередь резонным будет акцентировать внимание на таких, представляющих для проведения пенитенциарной политики государства особо повышенную ценность, мыслях Президента страны, как неукоснительное соблюдение принципа неотвратимости ответственности и наказания за правонарушения; создание в республике социально-психологической и правовой атмосферы всеобщего неприятия и проявления нетерпимости к любым фактам допущения беспорядка, мелкого правонарушения, хулиганства и иных отклонений в поведении физических и юридических лиц от общепринятых правовых, социальных, этических и иных норм.
Для воплощения в реальную жизненную действительность приведенные выше концептуальные идеи и положения Президента страны, констатированные в рамках важного официального политико-правового стратегического документа, разработчиками проекта Уголовно-исполнительного кодекса (новой редакции) соответственно представлены к рассмотрению новые пенитенциарные конструкты с учетом обозначенных новых тенденций в определении и осуществлении конкретных мер по реализации приоритетных направлений государственной правовой политики.
К числу правовых новелл, предлагаемых разработчиками проекта кодекса, следует, по их мнению, отнести перспективу пересмотра и изменения распространенных в настоящее время в пенитенциарном законодательстве названий исправительных учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в зависимости от степени изоляции осужденного от общества и порядка его содержания.
В частности, разработчики анализируемого проекта Уголовно-исполнительного кодекса (новой редакции) приводят в Пояснительной записке к проекту следующие предлагаемые новые названия колоний в зависимости от степени изоляции осужденных: «минимальной изоляции - колонии поселения; средней изоляции - исправительные колонии общего режима; средней изоляции для содержания несовершеннолетних - воспитательные колонии; полной изоляции - исправительные колонии строгого режима; максимальной изоляции - исправительные колонии особого режима; чрезвычайной изоляции - тюрьмы; смешанной изоляции - следственные изоляторы, а также учреждения с изолированными участками различных видов режима исправительных колоний, в которых осужденные проживают в камерах».
Установление правил более четкой законодательной регламентации вопросов разграничения режима отбывания наказания осужденными, основанное на строгих началах систематизации и учета степени их изоляции от общества, правомерным представляется рассматривать с криминологической точки зрения как комплекс конкретных действенных мер, направленных на дальнейшее повышение эффективности мер профилактики и пресечения преступлений и иных правонарушений, совершаемых лицами, отбывающими наказание или содержащимися под стражей, в условиях изоляции от общества.
Таким образом, разработка законопроекта связана не только с необходимостью его синхронизации, взаимосвязанной корректировки с новой редакцией уголовного закона, но и с реализацией идей уголовно-исполнительной политики, базирующихся на закономерностях общественного развития казахстанского общества и международном опыте противодействия пыткам и жестокому обращению, охраны прав, свобод и законных интересов граждан, гуманизации порядка и условий отбывания наказания, применения альтернатив лишению свободы, отказа от применения смертной казни и т.п. В этой связи вполне обоснованны приоритеты проекта УИК РК, которым было уделено внимание его разработчиков: 1) дальнейшее развитие механизма общественного контроля; 2) правовое регулирование организационных основ пробационного надзора и контроля; 3) дальнейшая индивидуализация и дифференциация условий отбывания наказания в виде лишения свободы.
Вместе с тем, обозначив вышеуказанные приоритеты и заявив, что «реализуемые проектом направления развития уголовно-исполнительной сферы кардинально переосмысливают пенитенциарное законодательство с целью избавления от наследия советской лагерной системы с сохранением базовых для уголовно-исполнительного права, оправданных временем и практикой институтов», разработчики законопроекта в некоторых случаях все же ограничились косметическими приемами реформирования, оставаясь одной ногой в цепком плену устаревших советских догм и подходов. Многие нормы УИК РК сохранили прежнюю редакцию, несмотря на рекомендации современных научных разработок, основанных на международном опыте. Также не нашел своего полного отражения приоритет ресоциализации осужденных, определенный Концепцией правовой политики.
Доктрина советского исправительно-трудового права строилась на идее исправления и перевоспитания осужденных через воспитательный потенциал коллектива (коммуна, колония). Основным средством исправления определялся коллективный общественно-полезный труд. По замыслу советской педагогической науки методы демократического управления коллективом осужденных должны были стать мощным рычагом исправительного воздействия. Поэтому в обязательном порядке создавались самодеятельные организации осужденных с элементами самоуправления. Сама по себе идея исправления и перевоспитания осужденных коллективным трудом, также как и идея построения коммунистического общества, очень привлекательна, но практическая ее реализация оказалась безрезультатной, а порой приобрела и уродливые формы так называемого лагерного беспредела. О негативных последствиях лишения свободы сказано много, поэтому во всем мире стремятся снизить индекс тюремного населения.
Большинство из нас не против того, чтобы знакомый человек исправился, и стремятся к этому. Но, когда великий Абай говорил, что вырвал бы язык тому, кто говорит, что человек не исправим, он вряд ли подразумевал, что его обязательно следует наказывать или поместить в тюрьму для исправления. Само по себе наказание не может исправить человека. Наказание порождает страх и не оказывает влияния на развитие навыка ответственности за свои поступки. По сути своей наказание не служит цели исправления, а наоборот, хотим мы этого или нет, порождает страдания и унижение человеческого достоинства, вызывает другие негативные последствия. Исправление человека - это сложный внутренний психологический процесс, и негативное тюремное окружение не может позитивно повлиять на него. Не случайно многие зарубежные ученые и специалисты, говоря о социальном предназначении уголовного наказания, употребляют более осторожные термины: коррекция поведения; снижение вероятности совершения рецидивного преступления; наличие уверенности в том, что осужденный выработал навыки ответственности за свои поступки; ресоциализация осужденных и другие. Например, в Законе ФРГ от 16 марта 1976 года «Об исполнении наказания в виде лишения свободы» используется следующая формулировка: «Исполнение наказания служит цели научить заключенного жить в будущем с социальной ответственностью без совершения преступлений».
Наряду с указанными выше институтами важное значение для перспективы дальнейшего снижения уровня факторов криминогенной направленности и потенциала в обществе имеет введение предлагаемого разработчиками проекта анализируемого кодекса института пробации, представляющего собой комплекс мер социально-правового характера, разрабатываемых и реализуемых индивидуально в отношении каждого лица, находящегося под пробационным контролем, для дальнейшей коррекции его поведения с целью предупреждения совершения им новых преступлений.
Пробационный контроль определяется в проекте кодекса в качестве деятельности уполномоченных органов по осуществлению контроля за исполнением возложенных судом на осужденных обязанностей и их поведением, а также оказанию им содействия в получении социально-правовой помощи службами пробации.
Введение института пробации в наше уголовно-исполнительное законодательство справедливым представляется признать как не вызывающий сомнений, прогрессивный шаг в проведении пенитенциарной политики государства, поскольку результаты ознакомления с многолетним правотворческим и правоприменительным опытом ряда развитых зарубежных стран показывают, что использование института пробации значительным образом способствует оздоровлению правовой, социально-экономической и социально-психологической атмосферы в обществе; улучшению криминологической обстановки, достигаемой за счет снижения уровня преступности в стране.
Также одним из важных условий, способных обеспечить повышение уровня авторитета и эффективности применяемых криминологических мер воздействия в процессе проведения пенитенциарной политики государства, следует обозначить предлагаемое авторами анализируемого проекта кодекса рациональное применение принудительных средств и одновременное стимулирование законопослушного поведения, представляющих собой в совокупности органическое сочетание мер принуждения и мер поощрения осужденных в период исполнения наказания, чтобы добиться установления такого состояния, когда принудительные меры не приводят к созданию чувства безысходности и бесперспективности положения осужденного, а применяемые поощрительные меры стимулируют искреннее, основанное на доброй воле, стремление осужденного к избавлению от отрицательных мотивов и установок и достижения тем самым цели исправления.
Таким образом, приведенная выше характеристика под криминологическим углом зрения комплекса предлагаемых правовых новелл, направленных в совокупности на коренное реформирование действующего уголовно-исполнительного законодательства, концентрирует в себе краткое раскрытие содержания плана новых правовых подходов и способов оказания конкретных мер криминологического воздействия на лиц, совершивших преступления, для профилактики и пресечения их преступной деятельности, а также снижения и постепенного сведения на нет уровня рецидивной преступности в республике.
1. Совершенствование законопроектной базы.
В интересах совершенствования законопроектной базы экспертируемого проекта Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция) и для повышения, эффективности мер криминологического воздействия в отношении лиц, попадающих в орбиту пенитенциарных отношений, резонным представляется, по мнению группы экспертов, сконцентрировать внимание на следующих аспектах этого правового документа.
1) В подпункте 11) статьи 16 «Компетенция уполномоченного органа в сфере уголовно-исполнительной деятельности» проекта Уголовно-исполнительного кодекса РК (новая редакция) употреблено устаревшее еще во времена первой реформы (1996-1997 г.г.) уголовного законодательства понятие «воспитание осужденных», поскольку целями уголовного наказания признаны восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений как осужденным, так и иными лицами, а о воспитании в качестве цели наказания уже никакой речи не идет.
Рекомендация: подпункт 11) статьи 16 проекта УИК резонным было бы изложить в следующей редакции:
«Уполномоченный орган в сфере уголовно-исполнительной деятельности:
11) утверждает комплекс мер проведения профилактики, предупреждения и пресечения правонарушений и иных отклоняющихся поведений со стороны лиц, отбывающих наказание, связанное с изоляцией от общества».
2) В пункте 2. статьи 22 «Судебный контроль» проекта УИК (новая редакция) логичным было бы предусмотреть обязанность суда реагировать должным образом на случаи выявленных фактов нарушений прав осужденных.
3) В интересах создания правовых гарантий обеспечения заинтересованным лицам реальных возможностей для постоянного осуществления контроля в уголовно-исполнительной системе в статье 27. «Принципы общественного контроля в уголовно-исполнительной системе» проекта УИК РК справедливым было бы предусмотреть еще принцип «непрерывность деятельности по осуществлению общественного контроля в уголовно-исполнительной системе».
4) В целях конкретизации мер проведения научно обоснованной, а в практическом отношении высоко результативной, криминологической политики в организации действия превентивного механизма в уголовно-исполнительной системе подпункт 7) статьи 29. «Формы общественного контроля в учреждениях уголовно-исполнительной системы» проекта УИК РК более логичным было бы изложить в следующей редакции:
«Формами общественного контроля в учреждениях уголовно-исполнительной системы являются:
7) реализация комплекса специальных проектов и программ, включающих в себя также и основные конкретные направления проведения высокоэффективной криминологической политики, согласованных с руководителем уполномоченного органа уголовно-исполнительной системы».
5) Статья 2 проекта Уголовно-исполнительного кодекса изложена в следующей редакции; «Уголовно-исполнительное законодательство Республики Казахстан состоит из настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и условия исполнения и отбытия наказания и иных мер уголовно-правового воздействия на осужденных».
Как видно из вышеизложенной редакции, данная статья осталась без изменений, что не совсем соответствует современным подходам, определяющим приоритет Конституции Республики, ратифицированных международных договоров.
Целесообразно внести дополнения в рассматриваемую статью в следующей редакции: «Настоящий Кодекс основывается на Конституции Республики Казахстан и общепризнанных принципах и нормах международного права».
6) Статья 3. «Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан» требует, на взгляд экспертов, новой редакции. В ней следует определить приоритет, определенный Концепцией правовой политики, ресоциализации граждан, освободившихся из мест лишения свободы.
Разработчиками текст статьи был подвергнут корректировке - была исключена цель восстановления социальной справедливости, в результате она изложена в следующем виде:
1. Целями уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан являются исправление осужденных, предупреждение совершения новых уголовных правонарушений как осужденными, так и иными лицами.
2. В соответствии с указанными целями уголовно-исполнительное законодательство имеет своей задачей регулирование порядка и условий отбывания наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия, определение средств исправления осужденных, охрану их прав, свобод и законных интересов, оказание им помощи в социальной адаптации.
Данная статья перестала соответствовать статье 40 проекта УК РК. Понятие и цели наказания:
1. Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая приговором суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении уголовного правонарушения, и заключается в предусмотренном настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
2. Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также исправления осужденного и предупреждения совершения новых уголовных правонарушений как осужденным, так и другими лицами. Наказание не имеет своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.
Эксперты полагают, что позиция разработчиков вполне оправдана в связи с тем, что целеполагание на стадии назначения наказания может отличаться от целей наказания на стадии его исполнения. Если уголовное право обращено главным образом в прошлое - к уже совершенному преступлению, то уголовно-исполнительное право в будущее - к ресоциализации осужденного.
Разработчикам предлагается рассмотреть следующий вариант редакции данной статьи:
1. Целями уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан являются ресоциализация осужденных, стимулирование их правопослушного поведения, предупреждение совершения новых уголовных правонарушений как осужденными, так и иными лицами.
2. В соответствии с указанными целями уголовно-исполнительное законодательство имеет своей задачей регулирование порядка и условий отбывания наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия, определение средств стимулирования правопослушного поведения осужденных, охрану их прав, свобод и законных интересов, оказание им помощи в социальной адаптации, регулирование пробационного и общественного контроля.
7) Часть 2 статьи 5 законопроекта «2. Актом амнистии или помилованием может быть изменен срок или вид наказания» адресован только к основаниям исполнения нового наказания, тем не менее, при буквальном толковании его текста, он может противоречить статье 79 УК РК:
«2. На основании акта об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступления, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание или освобожденных от дальнейшего его отбывания, актом об амнистии может быть снята судимость.
4. При помиловании лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такое лицо может быть освобождено от дополнительного вида наказания. С лица, отбывшего наказание или освобожденного от дальнейшего его отбывания, актом помилования может быть снята судимость».
Поэтому эксперты считают целесообразным не выделять часть 2 и сохранить прежнюю редакцию данной статьи с дополнением, предложенным разработчиками, и изложить ее в следующей редакции: «Основанием исполнения наказания и иных мер уголовно-правового воздействия является судебный акт, вступивший в законную силу, а также акт амнистии или помилования, изменивший срок или вид наказания».
8) Статья 6 «Принципы уголовно-исполнительного законодательства» требуют кардинальных корректировок, чем те, что предложены разработчиками. Во-первых, ряд принципов не соответствует реалиям сегодняшнего времени, например, принцип демократизма в тюремных условиях и императивном характере правового регулирования уголовно-исполнительного права не уместен. Во-вторых, заслуживают внимания предложения казахстанских авторов, в частности Рахимбердина К.Х., которые предлагают следующие принципы: «законности, гуманизма, сотрудничества уголовно-исполнительной системы и гражданского общества, ресоциализации осужденных, дифференциации мер уголовно-исполнительного воздействия, стимулирования позитивного посткриминального поведения осужденных, приоритета мер социально-педагогической коррекции личности осужденных».
Возможный вариант редакции данной статьи для рассмотрения разработчиками предлагается в следующем виде: «Уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, равенства всех перед законом, гуманизма, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, соединения наказания с социально-педагогическим воздействием, рационального применения принудительных средств и стимулирования правопослушного поведения».
9) Эксперты, соответственно, предлагают разработчикам рассмотреть предложения по корректировке статьи 7 УИК РК:
Статья 7. Стимулирование правопослушного поведения осужденных и его основные средства
1. Основными средствами стимулирования правопослушного поведения осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно-полезный труд, получение начального, основного среднего, общего среднего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.
2. Средства стимулирования правопослушного поведения применяются с учетом вида наказания, характера, степени общественной опасности, формы вины и мотивов совершенного преступления, личности и поведения осужденного.
10) В статьях 9, 10 законопроекта в результате их дополнения допущены ошибки юридической техники. Дело в том, что в Общей части действующего УИК РК речь шла об основных правах и обязанностях осужденных как к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, так и осужденных к лишению свободы. Если конкретное право или обязанность касается лиц, лишенных свободы, необходимо это оговорить в рассматриваемой норме. Аналогично в новой статье 11 «Правоограничения осужденных» следует указать категорию осужденных, к которым обращены запреты.
Из Особенной части в статью 9 не понятно для чего перекочевала следующая норма: «2. Осужденным к наказанию в виде содержания на гауптвахте разрешается:...». Она регулирует условия отбывания данного подвида наказания и должна располагаться в Особенной части.
Имеют место опечатки и редакционные погрешности, например, «пожарная изоляция», «ознакамливаются» и т.п. Поэтому необходимо внести соответствующие правки.
11) В Статье 12. Право осужденных на личную безопасность части 4 не определено в каких условиях содержания будет находиться осужденный и допущена редакционная погрешность - «В качестве безопасного места могут использоваться камеры дисциплинарных изоляторов, в которых осужденный будет находиться на условиях содержаниях до его перевода в безопасное место».
12) Часть 2 статьи 14 Порядок отправления обращений осужденных, после слов «адресованные в» следует дополнить словом «государственные». Данная часть требует, на взгляд группы экспертов, следующего дополнения: «В случае если по заявлению осужденного ему определен адвокат, следует не подвергать их переписку цензуре». В перечень органов, жалобы в которые не подлежат цензуре, необходимо добавить омбудсмена, как это сделала недавно Россия.
13) По мнению группы экспертов, исключение главы «Правовое положение осужденных» из проекта УИК не оправдано. Данная глава акцентировала приоритет защиты прав, свобод и законных интересов осужденных, объединяла нормы, определяющие правовой статус осужденных.
14) Статью 22 «Судебный контроль» проекта УИК части 1 следует дополнить словами «о замене наказания более строгим в случае злостного уклонения от его отбывания».
15) Определение Главы 3. «Превентивный механизм в уголовно-исполнительной системе» сделано не совсем удачно. Превенция синоним термину предупреждение, поэтому превентивный механизм не ограничивается только общественным контролем. Главную роль в превентивном механизме играют уполномоченные для этого государственные органы, а их круг достаточно широк. Рекомендуется оставить уже широко применяемое и понятное для населения определение: «Общественный контроль в сфере исполнения наказаний и мер уголовно-правового воздействия».
Ограничение общественного контроля деятельностью наблюдательных комиссий и чрезмерная регламентация процесса его осуществления демонстрирует скрытый ведомственный интерес к «карманному» общественному контролеру. Вместо разнообразных форм сотрудничества с общественными организациями, СМИ и отдельными гражданами предлагается ограничиться 9 гражданами во главе с председателем наблюдательной комиссии.
Сотрудничество уголовно-исполнительной системы с общественностью должно, на взгляд группы экспертов, осуществляться на основе меморандумов (договоров) о сотрудничестве между уполномоченным органом уголовно-исполнительной системы и различными субъектами общественного контроля. В данном меморандуме можно будет конкретизировать круг лиц, сроки и полномочия, сферы оказания помощи и т.д. Кроме того, необходимо очертить участие добровольных помощников - волонтеров уголовно-исполнительной системы и в дополнение к кодексу разработать положение о волонтере УИС.
16) Особенная часть также подверглась разработчиками изменениям, которые в целом вполне оправданы. Вместе с тем отдельные положения требуют своего уточнения. Исполнение наказания в виде выдворения за пределы Республики Казахстан иностранца и лица без гражданства выделено в отдельную главу 8, что вызывает вопрос в связи с тем, что проект УК РК отнес данное наказание к числу дополнительных (ч.3 ст.41 УК РК). В тоже время глава 9 проекта УИК РК посвящена исполнению дополнительных наказаний.
Правовая регламентация отдельных видов наказания стала менее подробной, в частности, в вопросах исчисления сроков наказания, условий содержания и т.д. Например, продолжительная болезнь осужденного является препятствием исполнению исправительных работ, и служба пробации должна внести в суд представление о замене неисполненной части наказания привлечением к общественным работам либо арестом. Возникает вопрос: с какого момента отправить осужденного под арест Прямо с больничной койки? Целесообразно сохранить нормы действующего законодательства в этой части. Или в правовой регламентации исполнения наказания в виде ареста отсутствуют условия содержания осужденных. Эти вопросы относятся к научно правовой экспертизе, тем не менее, с криминологических позиций небрежность в правовом регулировании может привести к конфликтным ситуациям, к снижению эффективности деятельности правоохранительных органов.
17) Наиболее конфликтной сферой исполнения наказания в виде лишения свободы является применение мер принудительного воздействия. Поэтому правовому регулированию применения мер взыскания и иных мер воздействия должно быть уделено особо пристальное внимание.
«Статья 112. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы
1. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным применяются следующие меры взыскания:
1) предупреждение;
2) выговор;
3) дисциплинарный штраф в размере до двух месячных расчетных показателей;
4) водворение осужденных, содержащихся в учреждениях, в дисциплинарный изолятор на срок до пятнадцати суток;
5) перевод осужденных имеющих первую отрицательную степень поведения, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в одиночные камеры на срок до шести месяцев.
Статья 113. Злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы
1. Злостными нарушениями осужденных к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются:
1) необоснованный отказ осужденного от работы по благоустройству;
2) употребление алкоголя, наркотиков, других одурманивающих веществ;
3) угроза представителям администрации учреждения или их оскорбление либо неповиновение им, в том числе сопряженное с умышленным причинением себе какого-либо повреждения;
4) изготовление, хранение или передача (получение) предметов, не разрешенных к использованию в учреждениях;
5) игра в карты, а также участие в азартных играх;
6) уклонение от обязательного и принудительного лечения, назначенного судом;
7) нарушение правил внутреннего распорядка учреждения;
8) организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них;
9) совершение непристойных действий сексуального характера;
10) организация или активное участие в группировках осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье нарушений;
11) отказ от предоставленной администрацией учреждения оплачиваемой работы;
12) самовольное оставление территорий учреждения минимальной изоляции и рабочего объекта;
13) невозвращение в установленный срок в учреждение осужденного, которому разрешен краткосрочный выезд за его пределы.
14) повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за которое осужденный в течение шести месяцев был подвергнут взысканию в виде водворения в дисциплинарный изолятор.
2. Осужденный, совершивший указанные в части первой настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии наложения ему взыскания в виде водворения в дисциплинарный изолятор либо перевод в одиночную камеру.
3. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника учреждения одновременно с наложением взыскания.
Статья 115. Условия содержания осужденных к лишению свободы в дисциплинарных изоляторах и в одиночных камерах
1. Осужденным к лишению свободы, водворенным в дисциплинарный изолятор, кроме ежедневной прогулки продолжительностью один час, запрещаются свидания, телефонные переговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей, а также пользоваться спальным местом в дневное время.
2. Осужденные, переведенные в одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы, в размере четырех месячных расчетных показателей;
2) получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль;
3) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа;
4) получать необходимую медицинскую помощь.
3. Осужденные, водворенные в дисциплинарный изолятор, переведенные в одиночные камеры, работают отдельно от других осужденных.
4. В случае перевода осужденных из дисциплинарных изоляторов или одиночных камер в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы, а также медицинские организации органов здравоохранения срок их нахождения в указанных лечебных учреждениях засчитывается в срок отбывания взыскания.
Статья 117. Учреждения средней изоляции
4. Отбывающие наказание в обычных, облегченных и льготных условиях осужденные признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания переводятся в строгие условия.
Отбывающие наказание в облегченных или льготных условиях осужденные, в отношении которых имеется более двух действующих взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные условия.
Статья 118. Условия отбывания наказания в учреждениях средней изоляции
4. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в камерах. Им разрешается:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их контрольных счетах наличности временного размещения денег, в размере до одного месячного расчетного показателя;
2) два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;
3) получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года;
4) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
7) лицо, систематически нарушающее установленный порядок отбывания наказания - лицо, осужденное к лишению свободы, не соблюдающее установленный настоящим Кодексом порядок отбывания наказания, и вследствие чего к нему в течение года три и более раз применяются меры взыскания, за исключением в виде перевода в одиночную камеру;
12) злостный нарушитель - лицо, осужденное к лишению свободы, не соблюдающее установленный настоящим Кодексом порядок отбывания наказания, и вследствие чего к нему в течение полугода применяется мера взыскания в виде перевода в одиночную камеру;
22) первая отрицательная степень поведения - осужденный, являющийся нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
23) вторая отрицательная степень поведения - осужденный, являющийся систематическим нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
24) третья отрицательная степень поведения - осужденный, являющийся злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;».
Во-первых, разработчик дает разные формулировки понятию злостный нарушитель в статье 1 и статье 112 проекта УИК РК.
Во-вторых, признание злостным нарушителем автоматически влечет перевод в строгие условия, которые по условиям отбывания сопоставимы с повторным наказанием (серьезные правоограничения - содержание в камерах, ежедневные прогулки, ограничения в посылках, передачах, свиданиях, расходовании денежных средств).
Разработчик не указывает на процессуальные сроки перевода в строгие условия, поэтому правоприменитель будет осуществлять данную меру принуждения после выхода осужденного из дисциплинарного изолятора (ДИЗО) или одиночной камеры. Думается, что при сложившихся процессуальных подходах следует засчитывать время нахождения в ДИЗО или одиночной камере в сроки нахождения в строгих условиях, то есть исчислять перевод в строгие условия с момента помещения осужденного в ДИЗО или одиночную камеру.
В-третьих, пункт 7 статьи 113 проекта УИК дает правоприменителю широкое поле для дозволения в признании нарушения злостным, отсылая к нарушениям правил внутреннего распорядка. Возможно, разработчик пропустил слово «систематическое», но в предлагаемом виде данная статья неприемлема. Таким образом, законопроект имеет еще достаточно много неточностей, которые должны быть выявлены при научно-правовой экспертизе.
18) В целом в правовом регулировании воспитательной работы кардинальных изменений не произошло. Она продолжает в основном строиться на применении мер взыскания и поощрения. Остальные воспитательные мероприятия, за исключением образования и профессионального обучения, на практике проводятся формально. Они в большинстве случаев приводят к приспособленчеству осужденных для демонстрации степени «исправления» - участвовал в проводимых воспитательных мероприятиях, был членом самодеятельной организации осужденных и т.п. В главе 15 проекта УИК РК следует больше внимания уделить нормам дозволения по вопросам «пенитенциарной медиации», проведения психологических тренингов по обсуждению вопросов поведения после освобождения, дискуссиям с представителями общественности, программам ресоциализации осужденных и другим современным методикам, стимулирующим правопослушное поведение.
19) Статья 1 проекта УИК перегружена дефинициями основных понятий, а также требует дополнительного редактирования. Например, термин «специальный приемник» не используется в тексте законопроекта. Нет необходимости в разъяснении отдельных терминов - общежитие, камера и т.п., а также понятий, которым дается определение в тексте закона.
Рекомендуется тщательно проанализировать вышеотмеченные замечания-рекомендации.
2. Выявление условий вероятности совершения правонарушений в связи с принятием законопроекта.
Целый ряд положений уголовно-исполнительного законодательства нуждается в тщательной, серьезной ревизии на предмет их соответствия предписаниям Конституции, уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Проведенный анализ свидетельствует о том, что проект УИК содержит ряд неточностей, юридических ошибок, которые могут создать благоприятные условия для совершения правонарушений.
Суть их заключается в следующем:
1) Содержание статьи 7 проекта Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция) «Исправление осужденных и его основные средства» не соответствует названию, поскольку в чч.1-2 установлены перечень и критерии применения основных средств исправления без раскрытия понятия «исправление осужденных» (толкование дано в пункте 29 ст. 1 проекта УИК). Целесообразно изменить название статьи «Основные средства исправления осужденных».
2) Пункт 6 части 1 статьи 10 проекта Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция) «Обязанности осужденных» дублирует положение пункта 3 этой же статьи о требовании «выполнять/соблюдать правила поведения».
3) Требует более ясной регламентации статья 17 проекта Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция) наблюдается дублирование функций в части создания комиссий и утверждения регламента ее работы (пункт 5 ч. 2 ст. 17 и ч. 3 ст. 17 проекта УИК), в результате могут возникнуть противоречия.
4) Необходимо провести разграничение понятий «смена места жительства без разрешения службы пробации» (ч. 1 ст. 52 проекта УИК) и «самовольное оставление места проживания» (ч. 2 ст. 52 проекта УИК), поскольку правовые последствия этих нарушений различны: во втором случае будет злостным нарушением отбывания наказания.
5) В частях 4-5 ст. 73 проекта Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция) обнаружен законодательный пробел: не учтены категории женщин, впервые осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, при опасном рецидиве преступлений. По логике статьи данные категории лиц будут отбывать наказание в учреждениях чрезвычайной изоляции, а мужчины в первом случае - в учреждении полной изоляции, во втором - максимальной изоляции. Налицо ужесточение порядка и условий отбывания наказаний в зависимости от пола. Здесь особое внимание требуется уделить регламентации правового статуса женщин-заключенных.
Нелогичен и срок, указанный в ч. 6 ст. 73 проекта УИК, «осужденные на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений». Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых УК предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двенадцати лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни.
6) По части 1 статьи 76 проекта Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция) остается неясным вопрос: кто выступает инициатором оставления осужденных в учреждении смешанной изоляции или направления в учреждение чрезвычайной изоляции для выполнения работ? Если лицо, впервые осужденное к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которому отбытие наказания назначено в учреждении средней изоляции, само ходатайствует об оставлении в следственном изоляторе, тогда зачем его письменное согласие?
Вышеизложенные предложения по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства отражают лишь небольшую часть тех проблем, решение которых позволит говорить о реальном приближении пенитенциарной системы страны к общепризнанным международным стандартам.
Рекомендуется тщательно проанализировать вышеотмеченные замечания-рекомендации.
3. Определение возможной эффективности социально-правового контроля над преступной деятельностью и ее предупреждения в случае принятия законопроекта.
Безусловно, отдельные нововведения уголовно-исполнительного законодательства будут служить улучшению социально-правового контроля над преступностью. В частности, дифференцированные условия содержания позволят отделить отрицательно настроенную часть осужденных от лиц, характеризующихся положительно. Условиям безопасности и предупреждения преступности будет служить расширение камерного содержания осужденных к лишению свободы. Введение взыскания в виде перевода в одиночную камеру, также укрепит правопорядок в пенитенциарных учреждениях.
Проектом предусматривается широкомасштабное введение комплексной Службы пробации и расширение функций данного института. Расширяется перечень лиц, в отношении которых устанавливается пробационный контроль. Так, кроме лиц, осужденных условно, пробационный контроль также будет установлен и в отношении осужденных к ограничению свободы, условно-досрочно освобожденных лиц, а также в отношении лиц, которым судом установлен административный надзор, что, несомненно, послужит усилению социально-правового контроля.
Отдельные положения уголовно-исполнительного законодательства, определенные настоящим проектом, послужат усилению социально-правового контроля над преступностью. В частности, таким положительным элементом является внедрение превентивного механизма в уголовно-исполнительную систему путем общественного контроля в учреждениях (ст. 26 проекта Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция)), создание попечительских советов, родительских комитетов (ст. 139 проекта Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция)), осуществление пробационного контроля (разделы 5, 6 проекта Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция). При этом некоторые вопросы до конца не урегулированы, от чего снижается эффективность контроля. Например, на основании ч. 1 ст. 25 проекта Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция) общественной наблюдательной комиссии для посещения учреждения уголовно-исполнительной системы требуется специальное разрешение. При этом в статье 34 проекта Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция) полномочия общественной наблюдательной комиссии в случае отказа не определены.
Кроме этого, в проекте Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция) в неполной мере решен вопрос о закреплении координирующей функции по ресоциализации за самой уголовно-исполнительной системой, сохранив при этом ответственность за создание и содержание центров ресоциализации освобожденных за местными исполнительными органами. Отдельные положения проекта Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция) упоминают составление индивидуальных программ по ресоциализации осужденных, основанных на психологической диагностике личности преступника, жизненной ситуации. Используя за основу положительный опыт зарубежных стран, необходимо предусмотреть (законодательно закрепить) участие в этой деятельности социальных служб местных исполнительных органов, аккредитованных общественных организаций.
4. Учет в законопроекте состояния, характера и структуры преступности на настоящий момент в Республике Казахстан.
В Казахстане на 1 января 2013 года доля осужденных к лишению свободы в общей структуре отбывающих уголовные наказания составлял 74,5%. В европейских же странах доля отбывающих тюремное заключение в среднем не превышает 10%. Как видно, в Казахстане лишение свободы все еще остается доминирующим видом наказания. Поэтому есть еще резерв для дальнейшей гуманизации уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, что повлечет еще большее снижение «тюремного населения».
Настоящий законопроект разработан с учетом статистических данных о росте в структуре осужденных к лишению свободы лиц, отбывающих наказания за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, а также связанных с экстремизмом и терроризмом. Как положительное следует отметить совершенствование прогрессивной системы отбывания наказания, разработку новых подходов к проблемам безопасности тюрем. К сожалению, недостаточен анализ рецидивной преступности при разработке законопроекта. Это связано в определенной степени с недостатками статистической обработки данных о рецидивной преступности, которая представляет сведения о количестве преступлений, совершенных ранее судимыми лицами за год, независимо от момента их освобождения. Во многих же странах анализируется совершение лицом рецидивных преступлений за 2 года после освобождения, что обеспечивает реальное представление об эффективности исполнения наказания.
Расширение сферы применения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, внедрение института пробации, классификация осужденных по степени поведения свидетельствует об учете в проекте УИК состояния, характера и структуры преступности на настоящий момент в Республике Казахстан.
5. Последствия принятия законопроекта в отношении мер по борьбе с преступностью.
Разрешение проблем, связанных с эффективной реализацией уголовно-исполнительной политики, имеет существенное значение для общества и государства, поскольку непосредственно влияет как на уровень защищенности прав, свобод и законных интересов человека, так и на общую криминогенную ситуацию в стране. От того, каким образом организовано исполнение уголовных наказаний, каковы их условия и порядок, на сколько обеспечена изоляция осужденных, какова эффективность применения мер исправительного воздействия и т.д. зависит уровень пенитенциарного и общего рецидива, что, безусловно, отразится на сокращении влияния криминальной субкультуры на общество. Этим и объясняется актуальность организации эффективной системы уголовных наказаний, должной организации деятельности уполномоченного государственного органа и действенные системы социальной реабилитации и адаптации лиц, отбывших наказание.
Достоинством проекта является законодательное закрепление покамерного содержания заключенных (как правило, по 1-2 человека в отдельной камере), что во многих развитых странах является обычным стандартом. При таком содержании заключенных облегчается ведение персональной психолого-воспитательной работы с осужденным в рамках индивидуальной профилактики, обеспечивается его физическая безопасность. Что в целом отразится на уровне пенитенциарной преступности.
Принятие проекта новой редакции Уголовно-исполнительного кодекса РК и правильное практическое применение комплекса мер воздействия в отношении осужденных может оказать положительное влияние на разрешение проблемы дальнейшей активизации мер по борьбе с преступностью.
6. Последствия принятия законопроекта в отношении системы социально-психологических свойств субъектов преступлений.
Правильная организация воспитательной работы с осужденными может благоприятно повлиять на позитивную коррекцию системы социально-психологических свойств субъектов преступлений. Вместе с тем недостаточные изменения в правовом регулировании воспитательной работы могут сохранить сложившиеся формальные подходы в ее организации.
Правовое регулирование исполнения наказаний в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних практически не изменилось, что не позволяет коренным образом изменить их мотивацию к правопослушному поведению.
Реализация законопроекта в целом направлена на создание благоприятных условий для ресоциализации лиц, совершивших преступления. Однако отдельные положения проекта Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция) могут стать основой для различных толкований. В частности, важно более четко определить седьмую категорию лиц, не подлежащих переводу в учреждения минимальной изоляции (пункт 7 ч. 2 ст. 77 проекта Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция), - осужденные страдающие различными психическими расстройствами. Состояние невменяемости - это хроническое психическое заболевание, временное психическое расстройство, слабоумие, иное болезненное состояние психики, все перечисленное относится к различным психическим расстройствам.
Одним из основных направлений воспитательной работы с осужденными к лишению свободы выступает психологическое воспитание (пункт 6 ч. 1 ст. 106 проекта УИК). В связи со сложностью, многогранностью проблемы исследования, коррекции личности осужденного необходимо ужесточить квалификационные требования к работникам психологической и психиатрической служб, выступающих в качестве субъектов психологического воспитания в учреждении уголовно-исполнительной системы.
В перспективе Казахстану следует отказаться от воспитательных колоний и создать в каждом областном центре компактные учреждения в виде охраняемых закрытых специальных школ для изоляции несовершеннолетних преступников.
7. Возможность осуществления защиты своих прав потерпевшей стороной.
Обновление уголовно-исполнительного законодательства в системном единстве с совершенствованием уголовного, уголовно-процессуального законодательств может создать условия для защиты своих прав потерпевшей стороной. В этой связи развитие института тюремной медиации, взаимосвязанной с условно-досрочным освобождением, заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания, несомненно являются перспективным направлением воздействия на лиц, отбывающих наказание и одновременно институтом защиты прав пострадавшей стороны.
При этом поскольку проект Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция) устанавливает порядок и условия исполнения и отбытия наказания и иных мер уголовно-правового воздействия на осужденных, будем рассматривать случаи, когда потерпевшей стороной выступает сам осужденный.
При проведении анализа перечня прав, обязанностей и правоограничений осужденных (ст.ст. 9, 10, 11 проекта Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция) последние два подлежат расширительному толкованию, поскольку отдельным пунктом предусмотрено соблюдение иных требований/правоограничений, предусмотренных законодательством. Учитывая основное направление уголовно-правовой политики РК, принимая во внимание международно-правовые стандарты в области прав заключенных, необходимо перечень прав осужденных оставить открытым.
В статье 12 проекта Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция) гарантировано право осужденного на личную безопасность, в случае письменного обращения должностное лицо обязано принять незамедлительные меры по переводу осужденного в безопасное место. Однако не прописаны конкретные действия администрации учреждения уголовно-исполнительной системы по установлению наличия/отсутствия, устранению угрозы совершения правонарушения, иные действия после перевода осужденного в безопасное место, время пребывания, условия пребывания. Личная безопасность не может быть обеспечена одним лишь переводом в другую камеру (безопасное место - камера для содержания осужденных п. 11 ч. 1 ст. 1 проекта Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция).
8. Наличие статистических данных по видам правонарушений, которые регулируются законопроектом.
Статистические отчеты Генеральной прокуратуры РК ежемесячно с нарастающим итогом отражают состояние, структуру, динамику преступности в стране. Кроме того, Комитет уголовно-исполнительной системы осуществляет обработку информации о состоянии преступности и дисциплинарной практики в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
9. Возможность учета латентной преступности по видам правонарушений, указанных в законопроекте.
Нормативная правовая база осуществления оперативно-розыскной деятельности в местах лишения свободы сохранилась в законопроекте. Необходима активизация взаимодействия оперативных аппаратов учреждений уголовно-исполнительной системы с территориальными оперативно-розыскными аппаратами в содействии выявления и раскрытия преступлений, совершенных осужденными до прибытия в учреждение.
Вместе с тем осуществление оперативно-розыскной деятельности должно корреспондировать с нормами принимаемого «параллельно» проекта Уголовно-процессуального кодекса.
10. Выявление возможности совершения террористических актов, умышленных правонарушений, а также правонарушений по неосторожности.
Законопроект запрещает получать, приобретать, подписываться, хранить и распространять издания, пропагандирующие насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности республики, подрыв изоляции государства, войну, социальное, расовое, национальное, религиозное, сословное и родовое превосходство, а также терроризм, экстремизм, культ жестокости и насилия, изданий порнографического характера, перевозить, получать и хранить при себе религиозную литературу.
Запрещены выезды за пределы учреждения осужденных к лишению свободы за террористические, экстремистские преступления либо за преступления, совершенные в составе преступной группы, а также за преступление против половой неприкосновенности малолетних.
За лицами, отбывшими наказание за преступления, совершенные при опасном рецидиве, а равно за преступления, содержащие признаки экстремизма или терроризма устанавливается административный надзор.
Кроме того, не подлежат переводу в колонию-поселение: 1) осужденные при опасном рецидиве преступлений; 2) осужденные за совершение особо тяжких преступлений, за террористические или экстремистские преступления;
В дополнение к перечисленным выше мерам эксперты считают возможным дополнить перечень злостных нарушений режима таким пунктом как проповеди терроризма или экстремизма среди осужденных, что позволит изолировать данных осужденных от остальной массы.
Однако тщательный анализ положений проекта Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция) позволяет заключить о возможности совершения умышленных и неосторожных правонарушений.
В проекте Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция) упрощен порядок исполнения наказания в виде привлечения к общественным работам, что полностью оправданно с учетом необходимости расширения сферы применения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, реализации положительного потенциала данного наказания в связи с его ярко выраженной социальной направленностью и крайне низкой практикой применения. По данным Комитета УИС на 1 января 2013 года общественные работы выполняли 163 осужденных (0,3% в общей массе осужденных).
Результатом исполнения общественных работ выступает табель учета отработанного времени, составляемый местными исполнительными органами. В целом функция по контролю за осужденными возложена на местные исполнительные органы, поскольку на основании информации, документов, представленных ими, возможна оценка эффективности отбывания наказания. Независимо от вида уголовного наказания, контроль за осужденными всегда являлся прерогативой уголовно-исполнительной системы. Поэтому необходимо расширение форм контроля за порядком отбывания наказания в виде привлечения к общественным работам со стороны службы пробации, тем самым, устранив условия для совершения коррупционных правонарушений лицами, ответственными за заполнение табеля учета, информирование службы пробации. Не предусмотрена ответственность данных лиц за заведомо недостоверное информирование служб пробации.
Возникает сомнение в необходимости предоставления отчета о своем поведении самим осужденным (пункт 5 ч. 2 ст. 42 проекта Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция), будет ли он достоверным, объективным. Одним из критериев оценки эффективности наказания выступает объем выполненных общественных работ, поэтому помимо табеля учета отработанного времени требуется составление акта выполненных работ.
Статья 95 проекта Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция) предусматривает возможность выезда осужденного к лишению свободы за пределы учреждения, вне зависимости от вида учреждения. Эксперты считают небезопасным предоставлять выезды таким категориям лиц, как осужденные к длительным срокам свободы (свыше 10 лет), совершившие особо опасные преступления и не отбывшие более 2/3 срока наказания. Законодательного закрепления данное положение не получило (ч. 3 ст. 95 проекта Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция)). Кроме этого, не предусмотрена и регистрация осужденных по месту пребывания. Указанные факторы могут способствовать совершению таких преступлений, как уклонение от отбывания наказания в виде лишения свободы, злоупотребление должностными полномочиями, превышение власти или должностных полномочий, взяточничество.
Исходя из анализа рассмотренных норм, можно в полной мере судить о возможности совершения уголовных правонарушений.
11. Введение криминологического прогнозирования в случае принятия законопроекта.
В случае принятия нового Уголовно-исполнительного кодекса и создания реальных условий для проведения конкретно-социологических исследований можно будет осуществлять криминологическое прогнозирование основных изменений в количественных и качественных показателях пенитенциарной, рецидивной преступности.
К сожалению, в отличие от России, в Казахстане не проводится специальная перепись осужденных. Кроме того, не отлажен механизм анализа рецидивной преступности по видам преступлений, в разрезе категорий осужденных, конкретных учреждений и т.д.
12. Осуществление криминологического планирования в случае принятия законопроекта.
Осуществление криминологического планирования в случае принятия законопроекта базируется, прежде всего, на качественных результатах криминологического прогнозирования. В настоящий момент прогнозируется постепенный рост тюремного населения, который можно остановить изменениями в сторону снижения санкций лишения свободы, смягчения формальных оснований применения условно-досрочного освобождения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, то есть решение данных проблем лежит в сфере изменений уголовного закона.
В случае принятия и правильного применения норм нового уголовно-исполнительного законодательства возможно осуществление криминологического планирования вопросов активизации борьбы с рецидивными преступлениями с учетом масштабов их распространенности, степени социальной опасности и социально опасных последствий. Необходима разработка государственной программы борьбы с рецидивной преступностью, которая позволит повысить эффективность деятельности государственных органов и общественности в ресоциализации осужденных.
От разработки государственных программ борьбы с преступностью во многом зависит нравственно-политический климат в обществе.
13. Анализ криминологической характеристики экономической преступности.
В борьбе с экономической преступностью важной составляющей является обеспечение исполнения судебных актов. Требуется дальнейшее совершенствование организационных и правовых основ деятельности судебных исполнителей, а также совершенствование работы органов и учреждений уголовно-исполнительной системы по возмещению причиненного ущерба осужденными. Для этого необходимо создать эффективную систему принудительного исполнения судебных и иных актов.
Вносимые изменения повлекут за собой значительные дополнительные расходы по реализации проекта из бюджета. Следует учитывать, что подавляющее большинство зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы находятся в ветхом, зачастую аварийном состоянии, не отвечают санитарным и техническим требованиям (эксплуатация некоторых из них в ближайшие 5-7 лет станет невозможной), не говоря уже об их соответствии требованиям международных стандартов. В крайне плохом состоянии находятся инженерные и технические средства охраны учреждений. Подавляющая масса используемых технических средств выработала свои ресурсы и подлежит списанию. Особо следует отметить отсутствие необходимых технических средств для организации эффективной современной системы учета осужденных.
Выводы и предложения
Настоящий проект Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (новая редакция), представленный для проведения научной криминологической экспертизы, может быть представлен к дальнейшему рассмотрению с учетом замечаний группы экспертов.
| Заместитель директора Института научной экспертизы и анализа д.ю.н., профессор |
Нуртаев Р.Т. |
Эксперты:
Чукмаитов Д.С., д.ю.н., профессор
Нуртаев Р.Т., д.ю.н., профессор
Биебаева А.А., к.ю.н., доцент
Карипова А.Т., к.ю.н.
Возняк О.А., к.ю.н.
Канатов А.К., эксперт-координатор ИНЭиА, к.ю.н., доцент
Заключение
научной экономической экспертизы законопроекта
| 1. Общие положения | ||
| Государственный орган-разработчик | Министерство внутренних дел Республики Казахстан. | |
| Наименование законопроекта | Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан. | |
| Полученные документы | 1. Проект Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан; 2. Пояснительная записка к проекту Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан; 3. Паспорт по оценке социально-экономических последствий действия проекта Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан; 4. Проект постановления Правительства Республики Казахстан «О проекте Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан»; 5. Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Республики Казахстан «О проекте Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан»; 6. Прогноз последствий принятия проекта Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан. | |
| Основание проведения экспертизы | Письмо Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 8 апреля 2013 года № 35-2-7/7111. | |
| Информация об экспертной организации | Акционерное общество «Институт экономических исследований». | |
| Эксперты: старший эксперт А. Кысыков, старший эксперт Д. Тілеуберген | ||
| Общая характеристика законопроекта | ||
| Отрасль законодательства | Уголовно-исполнительное законодательство. | |
| Предмет правового регулирования | Общественные отношения в сфере исполнения уголовных наказаний. | |
| Назначение законопроекта | Совершенствование уголовно-исполнительного законодательства в целях повышения уровня защищенности прав и законных интересов осужденных и качественного улучшения эффективности порядка исполнения уголовных наказаний. | |
| Структура законопроекта | Проект Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан состоит из 2-х частей, 6 разделов, 163 статей и 1-го приложения. | |
| Целевая группа | Осужденные (граждане Республики Казахстан, лица без гражданства, иностранцы), отбывающие наказание на территории Республики Казахстан. | |
| Обоснованность проведения научной экономической экспертизы | 1. Закон Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» от 24 марта 1998 года № 213; 2. Постановление Правительства Республики Казахстан «О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности» от 30 мая 2002 года № 598; 3. Порядок документооборота по научной экономической экспертизе законопроектов Республики Казахстан, утвержденный приказом Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 3 мая 2011 года № 120; 4. Методические рекомендации по оценке социально-экономических последствий действия принимаемых законопроектов, утвержденные приказом Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 3 мая 2011 года № 122. | |
| Принятые законы (количество) по вопросам рассматриваемого законопроекта в текущем году на момент проведения экспертизы | В текущем году на момент проведения экспертизы законы, касающиеся вопросов уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан, не принимались. | |
| Количество подзаконных нормативных правовых актов, предусмотренных законопроектом | Проектом Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан предусматривается двадцать подзаконных нормативных правовых актов, также могут приниматься иные подзаконные нормативные правовые акты. | |
| Новизна исследуемого законопроекта: - изменение существующих названий исправительных учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы в зависимости от степени изоляции от общества и содержания осужденных; - установление различных условий содержания в колонии-поселении, тюрьме; - совершенствование механизма исполнения наказания по прогрессивной системе, при применении которого правовое положение осужденного меняется в зависимости от степени его исправления в сторону расширения, либо в сторону ограничения объема его прав; - расширение функций Службы пробации; - выведение в самостоятельные статьи положения о правах, обязанностях и правоограничениях осужденных, а также компетенции Правительства Республики Казахстан, уполномоченного органа в сфере уголовно-исполнительной деятельности органов уголовно-исполнительной системы; - выведение в самостоятельную главу положения о превентивном механизме в уголовно-исполнительной системе, осуществляемые путем общественного контроля в учреждениях уголовно-исполнительной системы; - предусмотрение участия общественности в воспитательном процессе, проводимом с осужденными; - установление порядка исполнения наказаний за совершение уголовных правонарушений в виде ареста; - установление порядка выдворения за пределы Республики Казахстан иностранцев и лиц без гражданства; - корректирование порядка конфискации имущества. | ||
| 2. Описание проблемных вопросов, на решение которых направлен законопроект: наследие советской лагерной системы в части содержания многих институтов пенитенциарного права, низкий уровень работы по исправлению осужденных, увеличение уровня пенитенциарного и постпенитенциарного рецидива, рост численности тюремного населения. | ||
| 3. Описание всех известных и эффективных способов, механизмов, подходов к разрешению проблемных вопросов, на решение которых направлено принятие законопроекта, в том числе применявшихся на разных исторических этапах, зарубежной практике Международные стандарты в сфере исполнения уголовных наказаний закреплены в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными, принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в 1955 году (далее - Правила). В соответствии с Правилами при исполнении уголовных наказаний заведения должны использовать исправительные, воспитательные, моральные и духовные силы и виды помощи, применяя их с учетом потребностей перевоспитания каждого заключенного. В Правилах закреплены базовые принципы исполнения наказаний в виде ареста и лишения свободы, в том числе особенности содержания различных категорий заключенных, требования к помещениям, персоналу, личной гигиене, одежде и спальным принадлежностям, питанию, физическим упражнениям, медицинскому обслуживанию, контактам с внешним миром, хранению имущества, перемещению, труду, образованию, отдыху, поддержанию дисциплины и др. Правилами рекомендуется вести работу с разными категориями заключенных в разных заведениях или же в разных отделениях одного и того же заведения. Особое внимание в Правилах уделяется опеке над заключенными после освобождения: правительственные или другие органы и учреждения должны заботиться о том, чтобы заключенные получали необходимые документы, находили подходящее жилье и работу, имели подходящую и достаточную для данного климата и времени года одежду и располагали средствами, достаточными для проезда на место их назначения и для жизни. На основе Минимальных стандартных правил обращения с заключенными ООН разработаны Европейские пенитенциарные правила (далее - Европейские Правила), которые были приняты 11 января 2006 года, в которых установлены основные принципы содержания лиц под стражей и в местах лишения свободы. Европейские Правила содержат рекомендации по управлению пенитенциарными учреждениями, организации персонала, целям и режимам содержания заключенных в местах лишения свободы, дополнительные правила для специальных категорий заключенных, схожие по своей сути с Правилами ООН. В рамках СНГ принят Модельный уголовно-исполнительный кодекс (1996 год), который носит рекомендательный характер для стран-участниц. В нем закреплены общие принципы уголовно-исполнительного законодательства и организации работы исправительных учреждений, основы правового положения осужденных (права, обязанности, свободы), особенности исполнения отдельных видов наказаний, основания освобождения от отбывания наказания, порядок оказания помощи лицам, освобождаемым от отбывания наказания, и контроля за ними. В США уголовно-исполнительное законодательство основывается на положениях федеральных законов и законов штатов. В разных штатах существуют различные варианты исполнения уголовных наказаний. Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, осуществляется в соответствии с нормами уголовного и уголовно-процессуального права. На федеральном уровне исполнение наказаний в виде лишения свободы регулируется специальным разделом Большого Свода законодательства США (Title 18 «Crimes and criminal procedure» Part III «Prisons and Prisoners»). Управление исправительными учреждениями США осуществляет Бюро тюрем Департамента Юстиции США. Федеральная пенитенциарная система США состоит из исправительных учреждений пяти уровней в зависимости от уровня безопасности и строгости режима: - учреждения минимальной безопасности; - учреждения низкой безопасности; - учреждения средней безопасности; - учреждения высокой безопасности; - административные учреждения (учреждения предварительного содержания, медицинские центры и др.). Также создаются специальные лагеря-спутники различного уровня безопасности и учреждения для размещения осужденных женщин. В качестве мер уголовного наказания американские суды чаще всего применяют пробацию, штрафы и лишение свободы. Институт пробации близок по своему существу к институту условного осуждения. Пробация в США осуществляется в соответствии с Законом о пробации (The Probation Act of 1925), который предусматривает работу систем пробации при федеральных судах. В настоящее время суды имеют право приостановить исполнение приговора, определять испытательный срок по своему усмотрению. В США доля отбывающих тюремное заключение в общей структуре осужденных составляет около 30%, что существенно выше, чем в европейских странах. Несмотря на относительно широкое применение наказаний, альтернативных лишению свободы, США занимает первое место в мире по индексу тюремного населения - 743 заключенных на 100 тыс. человек. Всего же тюремное население США насчитывает более 2,2 млн. человек. В Великобритании исполнение наказаний регламентируется сложным сочетанием прецедентов, норм уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права. К наиболее значимым действующим законам в этой сфере относятся: Закон «О тюрьмах» 1952 года, Закон «Об уголовном праве» 1967 года, Закон «Об уголовном праве» 1977 года, Закон «Об уголовно наказуемом покушении» 1981 года, Закон «О полномочиях уголовных судов» 1973 года, Закон «О магистратных судах» 1980 года, Закон «Об уголовной юстиции» 1982 года, Закон «О полиции и доказательствах по уголовным делам» 1984 года, Закон «Об уголовной юстиции» 1988 года, Закон «Об уголовной юстиции» 1991 года, Закон «Об уголовной юстиции» 1993 года. В Великобритании наказаниями, альтернативными лишению свободы, являются отсрочка приговора (до 6 месяцев), пробация, предоставление общественных услуг (бесплатные работы от 40 до 240 часов). Пробация в Великобритании, как и в США, является формой условного осуждения. Пробацию осуществляют 35 трастов пробации в Англии и Уэльсе. Трасты пробации осуществляют надзор за освобожденными заключенными и исполнение приговоров судов. Пенитенциарная система Великобритании включает в себя центральные и местные тюрьмы для различных категорий преступников. Тюремное население Англии и Уэльса насчитывает 85 тыс. человек, при этом индекс тюремного населения составляет 153 заключенных на 100 тыс. человек. Исполнение уголовных наказаний во Франции регулируется Уголовным кодексом 1994 года, Уголовно-процессуальным кодексом (раздел V «Исполнительное производство») 1958 года, а также Правительственным декретом от 23 февраля 1959 года. Преступные деяния во Франции делятся на три категории: преступления, уголовные проступки и нарушения. Критерием дифференциации является тяжесть деяния. Преступления наказываются исключительно лишением свободы. Уголовные проступки влекут исправительные наказания, такие как штраф, штраф в виде штрафодней, выполнение работ в общественных интересах (до 18 месяцев), лишение или ограничение прав. Нарушения наказываются штрафами и лишением либо ограничением прав. Пенитенциарная система Франции состоит из центральных и местных тюрем для взрослых преступников и специальных исправительных учреждений для несовершеннолетних. В центральных тюрьмах тюремное заключение отбывают лица, осужденные на срок более одного года. В местные тюрьмы (арестные дома, исправительные центры) направляются заключенные под стражу до вынесения приговора лица, осужденные за малозначительные уголовные деяния и к небольшим (до одного года) срокам лишения свободы. В Уголовном Кодексе Франции закреплен институт отсрочки исполнения наказания и назначения наказания. Отсрочка исполнения наказания осуществляется путем 1) простой отсрочки исполнения наказания, 2) отсрочки исполнения наказания с помещением осужденного в режим испытания, 3) отсрочка исполнения наказания с возложением на осужденного обязанности выполнять труд в общественных интересах. Тюремное население Франции насчитывает 60 тыс. человек, а индекс тюремного населения составляет 96 заключенных на 100 тыс. человек. В Российской Федерации правовые основы исполнения уголовных наказания закреплены в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (далее - Кодекс) от 8 января 1997 года. Кодексом регламентируется исполнение следующих видов наказаний: 1) Наказания, не связанные с изоляцией осужденного от общества: - обязательные работы; - штраф; - лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; - исправительные работы; - ограничение свободы; - принудительные работы; - дополнительные наказания. 2) Арест; 3) Лишение свободы; 4) Ограничение по военной службе, ареста и содержание в дисциплинарной воинской части в отношении осужденных военнослужащих; 5) Смертная казнь. В Кодексе установлены обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных и в применении к ним мер медицинского характера. Кроме того, предусматривается оказание помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания. Также в Кодексе закреплено права общественных объединений на осуществление общественного контроля за обеспечением прав человека и на содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, участие в исправлении осужденных. Контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями. К осуществлению контроля за поведением условно осужденных могут также привлекаться работники соответствующих служб органов внутренних дел. Кодексом не предусматривается какая-либо классификация осужденных в зависимости от степени их исправления. Службы пробации в России до настоящего времени не созданы. Структуру уголовно-исполнительной системы РФ составляют: - 2459 уголовно-исполнительных инспекций, в которых состоят на учете 470,3 тыс. человек, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы; - 53 государственных унитарных предприятий исправительных учреждений, - 587 центров трудовой адаптации осужденных, 52 лечебно-, 41 учебно-производственная мастерская. Осуждение к лишению свободы в Российской Федерации составляет примерно 35% от общего числа осужденных. Тюремное население России насчитывает 806 тыс. человек, при этом индекс тюремного населения составляет 568 заключенных на 100 тыс. человек. Таким образом, в США и странах Западной Европы особенности исполнения уголовных наказаний устанавливаются в зависимости от тяжести преступного деяния, что предусматривает широкое применение мер, не связанных с лишением свободы, и усиленную работу служб пробации. Вследствие широкого применения и развития служб пробации в странах западной Европы доля наказаний, связанных с лишением свободы, в общей структуре наказаний не превышает 10%. Для сравнения в Казахстане в 2012 году к лишению свободы было приговорено 41,6% осужденных. | ||
| 4. Анализ предлагаемых законопроектом способов, механизмов, подходов к разрешению поставленных проблемных вопросов, возможных последствий от принятия тех или иных способов разрешения проблемных ситуаций, в том числе: | ||
| 4.1 Влияние положений законопроекта на макроэкономическую эффективность (в краткосрочном и долгосрочном периодах) | ||
| Оценка влияния на объемы и темпы роста Валового внутреннего продукта (ВВП) | Законопроект не окажет влияния на объемы и темпы роста ВВП. | |
| Оценка влияния на объемы и темпы роста Валового регионального продукта (ВРП) | Законопроект не окажет влияния на объемы и темпы роста ВРП. | |
| Оценка влияния на объемы доходов и расходов государственного бюджета | Доходы государственного бюджета Принятие проекта УИК не окажет влияния на доходы государственного бюджета. Расходы государственного бюджета По данным государственного органа-разработчика реализация Проекта УИК не потребует выделения дополнительных бюджетных средств и будет осуществляться в пределах сумм, предусмотренных республиканским бюджетом, в частности, на 2013-2015 годы бюджетом предусмотрено 33,2 млрд. тенге ежегодно на содержание осужденных, подозреваемых и обвиняемых лиц. | |
| Оценка влияния на параметры инфляции | Законопроект не окажет влияния на темпы роста инфляции. | |
| Оценка влияния на инвестиционную активность | Законопроект не окажет влияния на инвестиционную активность. | |
| Оценка влияния на элементы платежного баланса | Нормы законопроекта не затрагивают внешнеэкономические операции и влияния на статьи платежного баланса. | |
| Вывод: Законопроект не окажет отрицательного воздействия на макроэкономическую эффективность страны. | ||
| 4.2 Влияние положений законопроекта на социальное развитие | ||
| Оценка влияния на доходы населения | Реализация норм законопроекта не окажет прямого влияния на доходы населения. | |
| Оценка влияния на уровень бедности (глубина, острота бедности, коэффициент Джини) | Нормы законопроекта не окажут воздействия на параметры уровня бедности в стране. | |
| Оценка влияния на уровень безработицы | Законопроект не окажет влияния на уровень безработицы. | |
| Оценка влияния на демографические параметры | Законопроект не окажет влияния на демографические показатели. | |
| Вывод: Законопроект не окажет влияния на социальное развитие страны. | ||
| 4.3 Влияние положений законопроекта на развитие предпринимательства | ||
| Выгоды (улучшение бизнес-климата и предсказуемость условий для ведения бизнеса, облегчение бизнесу доступа к НПА, повышение конкурентоспособности и экспорто-ориентированности продукции субъектов МСБ, институциональная поддержка предпринимательства, фискальные стимулы) | Нормы законопроекта не окажут негативного влияния на выгоды субъектов предпринимательства. | |
| Издержки (производственные и имущественные затраты на соблюдение законодательства, порядка регистрации и закрытия предприятий, административные издержки, информационная асимметрия) | Нормы законопроекта не окажут воздействия на издержки субъектов предпринимательства. | |
| Вывод: Законопроект не окажет негативного влияния на развитие предпринимательства. | ||
| 4.4 Влияние положений законопроекта на параметры конкурентоспособности отрасли экономики Нормы законопроекта не окажут воздействия на параметры конкурентоспособности отрасли экономики. | ||
| 4.5 Влияние положений законопроекта на экономическую безопасность отрасли и/или страны Нормы законопроекта не окажут негативного влияния на параметры экономической безопасности отрасли и/или страны. | ||
| 4.6 Влияние положений законопроекта на развитие торгово-экономического сотрудничества в рамках международных и региональных организаций Законопроект не окажет влияния на развитие торгово-экономического сотрудничества в рамках международных и региональных организаций. | ||
| 5. Общий вывод Проект Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан направлен на совершенствование уголовно-исполнительного законодательства в целях повышения уровня защищенности прав и законных интересов осужденных и качественного улучшения эффективности порядка исполнения уголовных наказаний. Влияние положений законопроекта на макроэкономическую эффективность: Реализация законопроекта не окажет негативного влияния на макроэкономическую эффективность. Влияние положений законопроекта на социальное развитие: Законопроект не окажет влияния на социальное развитие страны. Влияние положений законопроекта на развитие предпринимательства: Законопроект не окажет негативного влияния на развитие предпринимательства. Влияние положений законопроекта на параметры конкурентоспособности отрасли экономики: Нормы законопроекта не окажут воздействия на параметры конкурентоспособности отрасли экономики. Влияние положений законопроекта на экономическую безопасность отрасли и/или страны: Нормы законопроекта не окажут негативного влияния на параметры экономической безопасности отрасли и/или страны. Влияние положений законопроекта на развитие торгово-экономического сотрудничества в рамках международных и региональных организаций: Нормы законопроекта не окажут воздействия на развитие торгово-экономического сотрудничества в рамках международных и региональных организаций. | ||
|
|
|
|
| А. Кысыков | Д.Тілеуберген |
Заключение научной лингвистической экспертизы в части аутентичности
текстов на казахском и русском языках на проект
Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан
1. Основание научной лингвистической экспертизы:
Проект Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (далее - проект Кодекса), направленный письмом Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 4 июня 2013 года № 1-14-121/1808-и.
2. Методические основания научного лингвистического исследования:
При проведении научной лингвистической экспертизы были использованы следующие общие научные методы: обзор, стилистический анализ, сравнение и другие методы языкознания.
3. Результаты исследования:
В ходе проведения экспертизы были рассмотрены два варианта проекта Кодекса.
В первом варианте проекта Кодекса были выявлены следующие недостатки:
- в тексте не единообразно применены некоторые термины и не соблюден порядок слов в предложениях;
- допущены грамматические, пунктуационные ошибки.
Указанные недостатки были устранены в рабочем порядке и был представлен второй вариант проекта Кодекса.
По второму варианту проекта Кодекса замечаний нет.
4. Заключение:
Проект Кодекса может быть внесен на дальнейшее рассмотрение.
| Эксперты:
Ведущий научный сотрудник Центра лингвистики |
Е. Сафуани |
| Ведущий научный сотрудник Центра лингвистики | М. Айымбетов |
| Старший научный сотрудник Центра лингвистики | М. Абдреева |
| Старший научный сотрудник Центра лингвистики | Д. Шынгысбаева |
| Старший научный сотрудник Центра лингвистики | А. Мединаева |
| Научный сотрудник Центра лингвистики | Н. Байкаримова |
Письмо Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен» от 12 сентября 2013 года № 4388
Министерство внутренних дел
Республики Казахстан
К письму № 1-14-123/67//1778
от 28 августа 2013 года
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен»
Рассмотрев, представленный на экспертизу проект Уголовно-исполнительного кодекса, сообщаем следующее.
1. Проектом в статье 90 пункте 7 предусмотрено положение о том, что операторы связи владельцы сетей связи обязаны приостанавливать оказание услуг своей сети на территории учреждений уголовно-исполнительной системы, а также на границе территорий, прилегающих к ним.
Вместе с тем, операторы сотовой связи считают, что подобная норма права не может быть реализована на практике по техническим основаниям.
Для того, чтобы приостановить работу абонентского устройства на той или иной территории, необходимо знать идентификационный номер такого устройства. Кроме того, существующие на сегодняшний день базовые станции операторов сотовой связи по техническим характеристикам не позволяют определить точное место, где функционирует абонентское устройство, поскольку в соответствии со стандартом GSM радиус действия базовой станции составляет 35-40 километров.
В соответствии с условиями выданных лицензий, операторы сотовой связи уполномочены в пределах территории Республики Казахстан, включая сюда территорию, территориальные воды и континентальные шельфы, над которыми Республика осуществляет юрисдикцию в соответствии с международным правом на создание и эксплуатацию сети цифровой сотовой связи стандарта GSM, обеспечивающей услуги подвижной сотовой радиосвязи, а также предоставлять на основе возможностей сети услуги сотовой связи.
Тем самым, эти услуги территориально внутри страны не ограничены, и операторы сотовой связи уполномочены в пределах территории Республики Казахстан создавать и эксплуатировать сети цифровой сотовой связи.
Вместе с этим, согласно пп.16) п.25 Правил оказания услуг сотовой связи, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2011 года № 1718, установлена обязанность оператора сотовой связи устранять недостатки в оказании услуг сотовой связи, обнаруженные в ходе оказания этой услуги, в соответствии с нормативно-техническими документами по эксплуатации сети оператора сотовой связи.
В этой связи, обязанность операторов сотовой, связи по изменению зоны покрытия сотовой связью с целью обеспечения отсутствия сотовой связи в местах лишения свободы, исключает возможность осуществлять развитие сетей сотовой связи на всей территории Республики Казахстан и, следовательно, устранять недостатки в оказании услуг сотовой связи для абонентов, проживающих на прилегающих к местам лишения свободы территориях в Республике Казахстан.
Кроме того, действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министра внутренних дел РК от 29.03.2012 г. № 182 (далее - Правила внутреннего распорядка), согласно которому рации и другие средства мобильной связи в том числе зарядные устройства к ним, Sim карты и электронные носители информации, предназначенные для мобильных телефонов, включены в Перечень вещей, запрещенных к использованию осужденными к лишению свободы, и подлежат изъятию, передаче на хранение в склад, либо по решению суда уничтожаются.
Таким образом, законодательством Республики Казахстан предусмотрены ограничения неправомерного использования радиотехнических средств связи (средства мобильной связи) путем изъятия их в рамках пребывания в исправительных учреждениях осужденных и пропускного режима, а не путем приостановления работ абонентского устройства в местах лишения свободы.
2. В целях правового регулирования вопросов использования государственными органами блокираторов сигнала сотовой связи соответствующих требованиям законодательства страны, предлагаем статью 92 проекта дополнить пунктами 2, 3 и 4 следующего содержания:
«2. Инженерно-технические устройства и оборудования для глушения сигнала сотовой связи должны соответствовать требованиям законодательства Республики Казахстан о техническом регулировании.
3. В исправительных учреждениях, расположенных в городах и (или) на расстоянии до двух километров от границ городов, запрещается использовать оборудование, предназначенное для глушения сигнала сотовой связи.
4. Радиоизлучение от оборудования для глушения сигнала сотовой связи за пределами территорий исправительных учреждений не должно препятствовать (создавать помех), наносить ущерб деятельности оператора сотовой связи по покрытию территорий населенных пунктов и обеспечению непрерывной радиосвязи вдоль автомобильных дорог, республиканского значения.».
На основании вышеизложенного просим учесть представленные замечания и предложения при доработке проекта Концепции. В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве», в случае несогласия с экспертным заключением государственный орган направляет в объединение субъектов частного предпринимательства ответ с обоснованием причин несогласия с экспертным заключением.
| Заместитель Председателя Правления НЭПК «Союз «Атамекен» |
Г. Канатбеков |
Приложение
к справочному листу к проекту
Уголовно-исполнительного кодекса
Республики Казахстан
Обоснования
непринятия замечаний научных экспертиз и экспертных заключений
аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства
По результатам рассмотрения заключений научных правовых экспертиз рабочей группой по разработке проекта Уголовно-исполнительного кодекса (далее - УИК), не приняты следующие рекомендации.
По научной правовой экспертизе.
По рекомендации 2 раздела 6 (Характеристика научной проработанности норм законопроекта, выработка научно-обоснованных предложений по улучшению законодательной базы).
Согласно части 2 статьи 45 проекта Уголовного кодекса оказание социально-правовой помощи не входит в перечень обязанностей устанавливаемых судом и соответственно не может послужить основанием для представления в суд об отмене условного осуждения и исполнении назначенного наказания приговором суда (пункт 2 статьи 159 проекта новой редакции УИК направляется в случае неисполнения осужденным условно возложенных на него судом обязанностей, либо повторного совершения им нарушений, указанных в пункте первой настоящей статьи, а также, если он скрылся от контроля).
По рекомендации 3 раздела 6.
В целях исключения противоречий в компетенциях Правительства и уполномоченного органа в сфере уголовно-исполнительной деятельности, а также с учетом замечаний Министерства здравоохранения подпункт 13 статьи 16 проекта УИК изложить в следующей редакции:
«13) утверждает правила организации противотуберкулезной помощи, санитарно-эпидемиологического надзора в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также перечень заболеваний, являющихся основанием освобождения от отбывания наказания и порядок медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью по согласованию с уполномоченным органом в области здравоохранения;».
При этом сообщаем, что согласно пункту 4 статьи 88 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» в компетенцию Правительства входит утверждение общего порядка оказания первичной медико-санитарной и консультативно-диагностической помощи, оказание стационарной и стационарозамещающей медицинской помощи, организации скорой неотложной медицинской помощи в местах лишения свободы, порядок оказания медицинской помощи осужденным женщинам, детям осужденных женщин, содержащимся в Доме ребенка. В связи с чем, редакцию пункта 3 статьи 99 предлагается оставить без изменений, а подпункт 13 статьи 16 в компетенции уполномоченного органа в сфере уголовно-исполнительной деятельности конкретизировать.
По научной криминологической экспертизе.
По рекомендации 1 раздела 1 (Совершенствование законопроектной базы).
Предлагаемое экспертами изменение названия подзаконного нормативного правового акта не корректно, так как выражение «комплекс мер» подразумевает утверждение плана мероприятий, к тому же изменение названия не повлечет существенного изменения его структуры и содержания, так как комплекс мер проведения профилактики, предупреждения и пресечения правонарушений и иных отклоняющихся поведений со стороны лиц, отбывающих наказание, связанное с изоляцией от общества в настоящее время содержится в Правилах проведения воспитательной работы с осужденными к лишению свободы, которые с учетом новой редакции УИК будут утверждены в новой редакции с соответствующими изменениями.
В данных правилах предусмотрено проведение предлагаемых экспертами мероприятий, начиная с первых дней пребывания осужденных в исправительном учреждении до освобождения на основе психолого-педагогических методов. Указанные методы были переработаны и совершенствованы в марте 2012 года.
По рекомендации 2 раздела 1.
Предлагаемая экспертами поправка повлечет сужение спектра фактов, по которым суды должны реагировать. Так, в случае принятия данного замечания суды не должны будут реагировать на факты, не связанные с нарушением прав осужденных.
Предложенная нами редакция обязывает суды реагировать на все без исключения жалобы осужденных, касающиеся действий администрации учреждений уголовно-исполнительной системы и органов, исполняющих наказания.
По рекомендации 3 раздела 1.
Требования разработанной нами редакции статьи 27 проекта УИК не носят временный характер, и в случае принятия будут действовать на постоянной основе.
По рекомендации 4 раздела 1.
Подпункт 7) статьи 29 проекта УИК не предусматривает отсутствие в специальных программах основных конкретных направлений проведения высокоэффективной криминологической политики и не содержит каких-либо ограничений при разработке и составлении специальных программ.
Предложение экспертов направлено всего лишь на уточнение и не носит концептуальный характер.
По рекомендации 6 Раздела 1.
В предложенной экспертами редакции предлагается ввести цель - ресоциализация осужденных.
Содержательное наполнение термина «ресоциализация» в силу его достаточно широкого использования в разных сферах: педагогике, социологии, криминологии, определить и ограничить какими-либо рамками крайне сложно, что создаст определенные трудности для его формального закрепления. Законодательными актами Республики Казахстан такой термин, в отличие от «исправления» не используется.
Кроме того, в соответствии со статьей 73 проекта УК «Лицо, отбывающее ограничение свободы или лишение свободы, после фактического отбытия сроков, указанных в частях третьей и четвертой настоящей статьи, может быть освобождено судом условно-досрочно, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного наказания».
Таким образом, а также учитывая, что исправление является одним из основных критериев при решении судом вопроса об условно-досрочном освобождении осужденных считаем целесообразным, в проекте УИК придерживаться цели исправление осужденных, как соответствующего уголовному законодательству и сформировавшегося по содержанию в уголовно-исполнительной сфере.
По рекомендациям 9 Раздела 1.
- в заключение научной криминологической экспертизы вносятся две противоречивых рекомендации касательно статьи 7 проекта УИК (стр. 10, стр. 16 заключения).
Первая рекомендация (стр. 10) вытекает из предложений, внесенных в подпункт 11) статьи 16, которая не принимается по основаниям, приведенным к рекомендации 1;
- сохранение действующих норм касательно правовой регламентации наказания в виде исправительных работ и их замене на общественные работы либо арестом, не представляется возможным по причине редакций части 2 и 3 статьи 43 проекта УК.
По рекомендации 13 Раздела 1.
Исключение главы «Правовое положение осужденных» из проекта УИК не влечет снижения приоритетности защиты прав, свобод и законных интересов осужденных.
В статьях 9-11 проекта УИК обозначены основные права, обязанности, правоограничения осужденных. Конкретизация прав и обязанностей осужденных по видам наказаний регламентирована в статьях проекта, предусматривающих порядок исполнения видов наказаний. Таким образом, полагаем нецелесообразным выделение отдельной главы «Правовое положение осужденных».
По рекомендации 17 Раздела 1.
В соответствии со статьей 112 проекта УИК перевод в строгие условия содержания не является мерой взыскания. Перевод в строгие условия наряду с переводом в обычные, облегченные и льготные условия является дифференциацией условий содержания в зависимости от поведения осужденных.
Кроме того, согласно подпункту 5) части 1 статьи 112 осужденные, имеющие первую отрицательную степень поведения, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в одиночные камеры на срок до шести месяцев.
Аналогично, перевод в строгие условия содержания в учреждениях средней изоляции производится также сроком на шесть месяцев.
Таким образом, в случае исчисления перевода в строгие условия с момента перевода осужденного в одиночную камеру, срок нахождения в одиночной камере и строгих условиях истечет одновременно в один день.
Кроме того, согласно части 1 статьи 115 осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор, запрещаются свидания. Тогда как согласно части 4 статьи 118 осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, разрешается два краткосрочных и два длительных свидания в течение года. Таким образом, водворение в дисциплинарный изолятор и перевод в строгие условия между собой не сопоставимы.
По рекомендации 18 Раздела 1.
Подпунктом 11) статьи 16 проекта определена компетенция уполномоченного органа в сфере уголовно-исполнительной деятельности по утверждению правил проведения воспитательной работы с осужденными к лишению свободы.
Правилами предусмотрено проведение психологических тренингов по обсуждению вопросов поведения после освобождения, дискуссий с представителями общественности, программ подготовки осужденных к освобождению и других современных методик, стимулирующих правопослушное поведение.
Полагаем регулирование данных вопросов на уровне подзаконных нормативных правовых актов достаточным.
По научной антикоррупционной экспертизе.
По рекомендации 1 раздела 5 (Нормы, способствующие совершению коррупционных правонарушений).
В данных случаях понятие «более» употребляется, так как между степенями поведения осужденных имеется соответствующий срок. К примеру, первая степень исправления исчисляется с трех месяцев, а вторая с шести, тем самым временной разрыв между тремя и шестью месяцами и включает в себя понятие «более».
Таким образом, в предлагаемой нами редакции определены минимальные и максимальные сроки, после которых осужденные приобретают ту или иную степень исправления.
По рекомендации 11 раздела 5.
Частично согласны с предложением о сокращении срока направления уведомлений родственникам о прибытии осужденных. Вместе с тем, привести срок уведомления близких родственников о прибытии осужденного в исправительное учреждение в суточный срок не представится возможным. Предлагаем установить срок направления уведомления близким родственникам 5 рабочих дней по следующим основаниям.
Штатная численность отделов специального учета не позволяет обработать все личные дела прибывших осужденных. В учреждениях она составляет от 1 человека в колонии-поселении до 4-5 человек в исправительном учреждении. Этапом может прибыть до 20-30 и более человек. Как правило, на обработку личных дел при приеме этапа уходит не менее одних суток.
Так как в следственном изоляторе отдел специального учета имеет достаточный штат и заранее знает о дате отправки осужденного, имеется возможность заблаговременно подготовить уведомление родственникам о месте убытия осужденного.
Кроме того, по всем прибывшим осужденным, отделом специального учета исправительного учреждения собирается учетный материал (карточки, извещения и т.д.) и в пятидневный срок направляется в Управление Комитета по правовой статистике и специальным учетам, направляются уведомления в суды о прибытии осужденного к месту отбывания наказания.
По рекомендации 13 раздела 5.
В соответствии с проектом УК, замена неисполненной части наказания в виде исправительных работ привлечением к общественным работам либо арестом предусмотрена только в случаях возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению исправительных работ, но не за нарушение условий отбывания наказания.
По рекомендации 25 раздела 5.
Нормы по разрешению осужденным по постановлению начальника проживать в специальных общежитиях за его пределами под контролем и надзором предусмотрена в проекте УИК на перспективу в целях реализации принципов соединения наказания с исправительным воздействием, формирования правопослушного поведения осужденных. Строительство специальных общежитий зависит экономического состояния государства и выделения бюджетных средств на эти цели.
В 2012 году разработан типовой проект «Специализированное исправительное учреждение на 1500 мест МВД для 5-ти климатических районов», где предусмотрены здания (общежития) для осужденных, имеющих право жить вне охраняемой территории специализированных исправительных учреждений (по льготным условиям содержания).
Данный объект не является технически сложным (в соответствии с Правилами отнесения зданий и сооружений к технически сложным объектам), включает комплекс жилых зданий (блоков) - общежитий, спортивные сооружения, здания социально-бытового назначения.
В настоящее время по поручению Главы государства разрабатывается план мероприятий по реализации Государственной программы по дальнейшей модернизации правоохранительной системы Республики Казахстан. В рамках реализации данного программы предполагается строительство 9 Типовых учреждений с 2017 года.
По рекомендации 26 раздела 5.
Исключение части 9 статьи 125 проекта УИК повлечет необходимость создания отдельных учреждений минимальной изоляции для содержания женщин и учреждений минимальной изоляции для содержания мужчин.
Предполагается изложить часть 1 статьи 125 в следующей редакции:
1. Учреждения минимальной изоляции подразделяются на учреждения для содержания:
1) осужденных за преступления, совершенные по неосторожности и впервые осужденных за совершение умышленного преступления к лишению свободы на срок до одного года;
2) положительно характеризующихся осужденных, переведенных из учреждений средней и полной изоляции в порядке, предусмотренной статьей 77 настоящего Кодекса.
По рекомендации 14 раздела 5.
Оценка поведения осужденного является основным фактором в реализации прогрессивной системы. Сущность прогрессивной системы отбывания наказания заключается в изменении условий содержания осужденного в зависимости от его поведения (строгие, обычные, облегченные, льготные).
В проекте УИК определение степени поведения увязывается с различными институтами прогрессивной системы (изменение условий содержания в пределах одного учреждения; перевод в учреждение иного вида; замена наказания более мягким или более строгим видом наказания и условно-досрочное освобождение). Каждой степени поведения соответствует определенный институт прогрессивной системы.
Что касается равного количества взысканий и поощрений у осужденного, то такая ситуация изначально невозможна, так как в соответствии с частью 11 статьи 114 проекта УИК «Если в течение шести месяцев со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания, а признанный злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания - не являющимся таковым.». Также в соответствии с частью 1 статьи 111 «Поощрения предусмотренные подпунктами 1), 2), 3), 4), 5), 6) части 1 статьи 110 настоящего Кодекса применяются только в письменном виде к осужденным, не имеющим взыскания.».
Таким образом, мнение экспертов о том, что может сложиться ситуация при которой у осужденного количество поощрений и взысканий распределяются поровну необоснованно.
Вместе с тем, согласно предлагаемой нами редакции, степени поведения осужденных определяются не только количеством поощрений и взысканий, но и другими обстоятельствами, такими, как членство в самодеятельной организации осужденных, отсутствие правонарушений в течение определенного времени.
По рекомендации 15 раздела 5.
В статье 6 были перечислены все принципы, содержащиеся в Конституции. Они являются основой для реализации законов, регламентирующих правоотношения всех отраслей права. Поэтому они и указываются в проекте УИК.
Кроме того, статья 6 содержит межотраслевые и отраслевые (специальные) принципы. К межотраслевым согласно теории права относятся принципы, относящиеся к двум или нескольким отраслям права. В частности, принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний относится к уголовному, уголовно-процессуальному и уголовно-исполнительному законодательству.
Отраслевыми (специальными) являются принципы, непосредственно относящиеся к уголовно-исполнительному праву. Например, принципы соединения наказания с исправительным воздействием, рационального применения принудительных средств и стимулирования правопослушного поведения и др.
Все данные принципы активно реализуются в проекте УИК. Основой исполнения наказаний является прогрессивная система, предусматривающая изменение правового положения осужденного в зависимости от его поведения либо в сторону расширения его прав либо в сторону их ограничения.
По рекомендации 16 раздела 5.
В теории права объекты регулирования подразделяются на следующие виды: общие, видовые, родовые и непосредственные.
По видам объекта формируется структура законодательства. Например, уголовного и уголовно-исполнительного. Каждому виду объекта соответствует определенный структурный элемент: например, к общему - части, к видовому - разделы, к родовому - главы, к непосредственному - статьи.
В связи с чем, проект УИК соответствует общепринятой теории права.
По рекомендации 17 раздела 5.
Проект УИК по статусу является законом, т.е. должен содержать основные положения исполнения и отбывания наказания, функции органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания и др.
Что же касается конкретных обязанностей, которые должны исполнять те или органы, выходит за рамки регулирования УИК. Они должны содержаться в ведомственных нормативных правовых актах. Например, Правительство может назначить исполнение тех или иных функций отдельным конкретным органам, это входит в его полномочия.
Остальные рекомендации, изложенные в заключениях научных правовой, криминологической, антикоррупционной экспертиз приняты и учтены в проекте УИК.
По экспертному заключению Национальной экономической палаты Казахстана «Союз «Атамекен».
В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 87 Уголовно-исполнительного кодекса и пункта 3 статьи 31 Закона Республики Казахстан «О порядке и условиях содержания лиц в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества» переговоры между подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, содержащихся в учреждениях УИС запрещаются.
Администрацией учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) принимаются организационные (досмотр посетителей, посылок и передач) и технические (установка систем подавления, досмотровых и рентгеновских аппаратов) меры.
Однако операторы сотовой связи арендуют частоты для предоставления услуг связи абонентам на всей территории страны, в том числе и на территории учреждений УИС, то есть имеется реальная техническая возможность у подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществлять несанкционированные индивидуальные переговоры, находясь в учреждениях УИС.
Кроме того, принимаемые администрацией учреждений УИС меры по установлению систем подавителей сотовой связи не дают эффективной меры, так как сотовая связь постоянно совершенствуется. И как следствие требуется обновление и систем подавления, соответственно и выделения дополнительных бюджетных средств.
Вместе с тем, непринятие мер по подавлению сотовой связи в учреждениях УИС приводит к негативным последствиям, а именно совершение преступлений лицами, находящимися в учреждениях УИС, с использованием сотовой связи (мошенничество, координация совершения преступлений, в том числе и террористических).
С учетом изложенного, предлагается законодательно предусмотреть и обязать операторов сотовой связи ограничивать либо прекращать функционирование работы сотовой связи на территории учреждений УИС, в том числе и на прилегающих к ней границах.
Кроме того, во исполнение поручения Премьер-Министра Республики Казахстан создана межведомственная рабочая группа по вопросу ограничения сотовой связи в местах дислокации учреждений УИС.
На заседаниях рабочей группы вопрос об отсутствии технической возможности операторов сотовой связи распространять или ограничивать сигнал сотовой связи не поднимался. Более того, на заседании рабочей группы 21 января 2013 года Министерством транспорта и коммуникаций было отмечено о технической возможности операторов сотовой связи не распространять или ограничивать сигнал сотовой связи на территории учреждений УИС. Ввиду чего принято решение о внедрении пилотного проекта, предложенного операторами сотовой связи. Сущность проекта состоит в погашении (контроле) сигнала сотовой связи в учреждениях УИС за счет перераспределения базовых станций на маломощные, регулирование сигналов баз, а также распределение имеющихся глушителей с учетом места расположения учреждения.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О проекте Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан
(первое чтение)
В соответствии с пунктом 36 Регламента Мажилиса Парламента Республики Казахстан Мажилис Парламента Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Одобрить проект Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан в первом чтении.
Председатель Мажилиса
Парламента Республики Казахстан
Заключение Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 29 января 2014 года № 5-5-118
по проекту Уголовно-исполнительного кодекса (первое чтение)
Комитетом по законодательству и судебно-правовой реформе рассмотрен проект Уголовно-исполнительного кодекса (далее - законопроект).
Законопроект направлен на дальнейшее совершенствование уголовно-исполнительного законодательства в целях существенного повышения уровня защищенности прав и законных интересов осужденных, эффективности исполнения уголовных наказаний, улучшения качества и степени воспитательного воздействия на осужденных и оказания осужденным необходимой социальной, правовой и психологической помощи. Названные задачи реализуются путем совершенствования механизма исполнения наказания по прогрессивной системе, широкомасштабного введения комплексной Службы пробации, закрепления правового положения осужденных путем его приближения к международным стандартам обращения к заключенным, поэтапного перехода от отрядного к камерному порядку содержания осужденных.
Принятие законопроекта создаст условия для более широкого применения уголовно-правовых мер, не связанных с изоляцией от общества, социальной адаптации и реабилитации осужденных и лиц, освобожденных от отбывания наказания, снижения уровня пенитенциарного и постпенитенциарного рецидива, а также сформирует механизм участия общественности в воспитательном процессе, проводимом с осужденными.
Изменения и дополнения, внесенные комитетами и депутатами, направлены на приведение законопроекта в соответствие с правилами юридической техники и имеют редакционно-уточняющий характер.
Заключения представлены всеми комитетами Мажилиса, которые считают возможным внесение законопроекта на рассмотрение на пленарном заседании Мажилиса Парламента Республики Казахстан.
На основании изложенного, Комитет считает возможным внести данный законопроект на обсуждение пленарного заседания Мажилиса Парламента Республики Казахстан в первом чтении.
| Председатель Комитета | Р. Мукашев |