Указ Президента Республики Казахстан от 5 августа 2002 года № 917
Об утверждении Положения о Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета
(с изменениями, внесенными Указом Президента РК от 04.05.05 г. № 1570)
Данная редакция действовала до внесения изменений от 22 января 2009 года
В соответствии с подпунктом 2) статьи 16 Конституционного закона от 26 декабря 1995 года "О Президенте Республики Казахстан" и пунктом 2 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 29 января 2002 года "О контроле за исполнением республиканского и местных бюджетов" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета.
1) Указ Президента Республики Казахстан от 19 апреля 1996 года № 2956 "Об утверждении Положения о Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета" (САПП Республики Казахстан, 1996 г., № 17, ст. 137);
2) распоряжение Президента Республики Казахстан от 3 июня 1996 года № 3012 "Вопросы Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета";
3) подпункт 1) пункта 1 Указа Президента Республики Казахстан от 21 марта 2002 года № 825 "О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Президента Республики Казахстан и признании утратившим силу Указа Президента Республики Казахстан от 18 июня 1996 года № 3038".
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.
| Президент Республики Казахстан |
Н. Назарбаев |
Указом Президента
Республики Казахстан
от 5 августа 2002 года № 917
Положение изложено в редакции Указа Президента РК от 04.05.05 г. № 1570 (см. стар. ред.)
ПОЛОЖЕНИЕ
о Счетном комитете по контролю за исполнением
республиканского бюджета
Настоящее Положение определяет статус, полномочия и организацию работы Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета (далее - Счетный комитет).
1. Общие положения
1. Счетный комитет является высшим органом государственного финансового контроля, осуществляющим внешний контроль за исполнением республиканского бюджета, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан.
2. Основными задачами Счетного комитета являются:
1) контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы исполнения республиканского бюджета;
2) выполнение поручений Президента Республики Казахстан по вопросам, связанным с исполнением республиканского бюджета;
3) контроль за полнотой и своевременностью поступлений в республиканский бюджет, а также за возвратом сумм поступлений из республиканского бюджета;
4) контроль за целевым и эффективным использованием средств республиканского бюджета, а также гарантированных государством займов, средств, выданных из республиканского бюджета на погашение обязательств государства, связанных грантов, активов государства.
3. Счетный комитет является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца.
4. Правовое положение Счетного комитета определяется Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан.
5. Состав Счетного комитета формируется в соответствии с подпунктом 7) статьи 44 и подпунктом 1) статьи 57 Конституции Республики Казахстан.
6. Структуру Счетного комитета образуют Председатель Счетного комитета, члены и аппарат Счетного комитета.
7. Финансирование деятельности Счетного комитета осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
8. Счетный комитет:
1) устанавливает порядок проведения внешнего контроля за исполнением республиканского бюджета;
2) определяет порядок проведения оценки эффективности бюджетных программ при внешнем контроле за исполнением бюджета;
3) разрабатывает совместно с центральным уполномоченным органом по внутреннему контролю стандарты государственного финансового контроля, а также утверждает их и осуществляет контроль за их соблюдением;
4) осуществляет контроль:
эффективности использования средств республиканского бюджета;
за деятельностью государственных органов и организаций всех форм собственности по обеспечению полноты и своевременности поступлений в республиканский бюджет, а также за возвратом сумм поступлений из республиканского бюджета;
за бюджетными инвестициями;
за исполнением чрезвычайного государственного бюджета;
соответствия, финансовой отчетности и эффективности исполнения объектами государственного финансового контроля поступлений и расходов республиканского бюджета;
за исполнением решений, принятых по итогам контрольных мероприятий;
5) предоставляет ежеквартальную информацию Президенту Республики Казахстан о работе Счетного комитета;
6) выполняет поручения Президента Республики Казахстан по вопросам, связанным с анализом, итогами и результатами контроля исполнения республиканского бюджета, полнотой и своевременностью поступления налогов и других обязательных платежей, целевым и эффективным использованием бюджетных средств, а также другие отдельные поручения;
7) представляет Парламенту Республики Казахстан до 1 июня текущего года отчет об исполнении республиканского бюджета за истекший финансовый год, который по своему содержанию является заключением по отчету Правительства Республики Казахстан об исполнении республиканского бюджета и после утверждения его Парламентом Республики Казахстан подлежит опубликованию в средствах массовой информации;
8) анализирует акты контроля за исполнением республиканского бюджета, представленные центральным уполномоченным органом по внутреннему контролю, и дает рекомендации Правительству Республики Казахстан, соответствующим службам внутреннего контроля по повышению эффективности внутреннего контроля за исполнением республиканского бюджета;
9) в случаях выявления признаков преступлений или административных правонарушений в действиях должностных лиц объектов государственного финансового контроля по вопросам использования средств республиканского бюджета, иных фактов нарушения законодательства Республики Казахстан передает материалы контроля в правоохранительные органы или органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;
10) участвует в реализации государственной бюджетной политики;
11) организует повышение квалификации и переподготовку кадров в области внешнего контроля;
12) в пределах своих полномочий осуществляет контроль за деятельностью физических и юридических лиц, использующих бюджетные средства, лиц, оказывающих финансовые услуги, в том числе на основе гражданско-правовых сделок, на всех стадиях освоения бюджетных средств;
13) дает оценку эффективности и результативности исполнения республиканских бюджетных программ (подпрограмм);
14) дает оценку эффективности реализации государственных и отраслевых (секторальных) программ;
15) разрабатывает и вносит рекомендации по действию нормативных правовых актов, влияющих на исполнение республиканского бюджета;
16) запрашивает и получает от Правительства Республики Казахстан, государственных органов, других объектов государственного финансового контроля, а также Национального Банка Республики Казахстан и (или) уполномоченного органа по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций необходимые документацию и информацию по вопросам, касающимся полноты поступления и использования средств республиканского бюджета;
17) заслушивает отчеты должностных лиц объектов государственного финансового контроля по вопросам исполнения республиканского бюджета;
18) вносит Президенту Республики Казахстан представления по выявленным фактам несоблюдения должностными лицами объектов государственного финансового контроля требований нормативных правовых актов об исполнении республиканского бюджета;
19) получает в установленный им срок от государственных органов и объектов государственного финансового контроля необходимые документы, справки, устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением внешнего контроля за исполнением республиканского бюджета;
20) применяет меры по выявлению и недопущению нецелевого, необоснованного и неэффективного использования средств республиканского бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан и другими нормативными правовыми актами;
21) беспрепятственно знакомится с документацией, относящейся к вопросам исполнения республиканского бюджета, привлечения и использования связанных грантов, с учетом соблюдения режима секретности, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны;
22) привлекает к проведению контроля за исполнением республиканского бюджета соответствующих специалистов государственных органов и при необходимости специалистов аудиторских организаций и экспертов с оплатой их услуг в пределах выделенных на эти цели средств из республиканского бюджета;
23) поддерживает связи с органами финансового контроля иностранных государств и их международными объединениями, а также в установленном законодательством Республики Казахстан порядке заключает с ними договоры и соглашения о сотрудничестве и вступает в состав международных организаций;
24) регулярно предоставляет информацию о своей деятельности в средства массовой информации в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о защите государственных секретов, коммерческой и иной охраняемой законом тайны;
25) издает периодические сборники принятых им актов, бюллетени, журналы и другие издания.
3. Организация работы Счетного комитета
9. Счетный комитет возглавляет Председатель, назначаемый Президентом Республики Казахстан сроком на пять лет.
10. Председатель Счетного комитета:
1) руководит деятельностью Счетного комитета, несет персональную ответственность перед Президентом Республики Казахстан за выполнение возложенных на него задач и обязанностей;
2) утверждает годовой и квартальные планы работы Счетного комитета;
3) распределяет обязанности между должностными лицами Счетного комитета, организует работу членов Счетного комитета и его аппарата;
4) в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания, проверяет их исполнение, подписывает постановления и иные акты, принятые на заседаниях Счетного комитета;
5) утверждает структуру аппарата и штатное расписание Счетного комитета в пределах утвержденной Президентом Республики Казахстан общей штатной численности Счетного комитета и средств, предусмотренных в республиканском бюджете;
6) утверждает участки работ, перечень объектов анализа и контроля;
7) утверждает планы проводимых контрольных мероприятий, осуществляемых в рамках годового плана работы Счетного комитета, определяет периодичность и продолжительность проверок;
8) дает поручения членам Счетного комитета на проведение проверок;
9) утверждает регламент деятельности Счетного комитета;
10) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Счетного комитета;
11) представляет Счетный комитет во взаимоотношениях с республиканскими и зарубежными организациями;
12) образовывает консультативно-совещательные и консультативно-экспертные органы при Председателе Счетного комитета;
13) вправе присутствовать на заседаниях Правительства Республики Казахстан, правления Национального Банка Республики Казахстан и коллегий государственных органов Республики Казахстан;
14) беспрепятственно знакомится с документацией, относящейся к вопросам контроля за исполнением республиканского бюджета, с учетом соблюдения режима секретности, коммерческой и иной охраняемой законом тайны;
15) требует и получает в установленный им срок от объектов контроля необходимые справки, устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением контрольных мероприятий;
16) несет предусмотренную законами ответственность;
17) вносит предложения Президенту Республики Казахстан о досрочном прекращении полномочий члена Счетного комитета, назначенного Президентом Республики Казахстан, при наличии оснований, предусмотренных пунктом 17 настоящего Положения;
18) в случае своего отсутствия возлагает обязанности Председателя Счетного комитета на одного из членов Счетного комитета;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан.
1) при осуществлении своих полномочий соблюдают требования законодательства Республики Казахстан, не должны создавать препятствия функционированию проверяемых объектов контроля и вмешиваться в их текущую хозяйственную деятельность;
2) вправе присутствовать на заседаниях Правительства Республики Казахстан, правления Национального Банка Республики Казахстан и коллегий государственных органов Республики Казахстан;
3) имеют беспрепятственный доступ к документации, относящейся к вопросам контроля за исполнением республиканского бюджета, с учетом соблюдения режима секретности, коммерческой и иной охраняемой законом тайны;
4) требуют и получают в установленные ими сроки от объектов контроля необходимые справки, устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением контроля;
5) в пределах своей компетенции самостоятельно принимают решения по вопросам возглавляемых ими направлений деятельности;
6) в пределах своей компетенции утверждают программы проверок с определением объемов необходимых ресурсов для эффективной организации контроля;
7) дают поручения сотрудникам аппарата Счетного комитета на проведение проверок;
8) организуют контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивающей контроль за исполнением республиканского бюджета;
9) несут предусмотренную законами ответственность;
10) осуществляют иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан.
12. Для реализации своих полномочий Председатель и члены Счетного комитета:
1) составляют годовой отчет Парламенту Республики Казахстан об исполнении республиканского бюджета за истекший финансовый год, который по своему содержанию является заключением по отчету Правительства Республики Казахстан об исполнении республиканского бюджета;
2) принимают акты по результатам контроля;
3) составляют заключения о результатах проверки на основании актов контроля;
4) принимают постановления Счетного комитета;
5) направляют представления в государственные органы, организации и должностным лицам об устранении недостатков в работе по исполнению республиканского бюджета, в правоохранительные органы - по вопросам привлечения к ответственности, предусмотренной законодательными актами Республики Казахстан.
13. Постановления и представления Счетного комитета, направленные руководителям государственных органов и организаций, по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Республики Казахстан, должны быть рассмотрены в указанные в них сроки или, если срок не указан, в течение двадцати дней со дня их получения.
14. О принятом по постановлению и представлению решении и о мерах по его реализации соответствующие государственный орган и организация незамедлительно уведомляют Счетный комитет.
15. Председателю и членам Счетного комитета выдаются удостоверения установленного образца, подписываемые Президентом Республики Казахстан.
16. Полномочия Председателя и членов Счетного комитета, назначенных Президентом Республики, прекращаются решением Президента Республики.
17. Председатель и члены Счетного комитета могут быть досрочно освобождены от должности вследствие:
1) принятия отставки;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении их;
3) признания в установленном порядке ограниченно дееспособными или недееспособными;
4) нарушения присяги, законов Республики Казахстан, актов Президента Республики Казахстан и настоящего Положения, совершения порочащего поступка, не совместимого с их статусом;
5) смерти, а также в случае признания безвестно отсутствующими или объявления умершими.
18. Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата, а также условия прохождения ими государственной службы определяются законодательством о государственной службе, о труде, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.
19. Председатель Счетного комитета определяет круг работников аппарата Счетного комитета, которые вправе участвовать в проведении контрольных мероприятий в пределах компетенции Счетного комитета.
20. На заседаниях Счетного комитета рассматриваются вопросы планирования, организации работы Счетного комитета, итоги контрольных мероприятий, подготовка отчетов, информации и заключений Счетного комитета, направляемых Президенту Республики Казахстан, Парламенту Республики Казахстан, руководителям государственных органов.
21. Порядок проведения заседаний Счетного комитета, вопросы организации работы и другие вопросы по обеспечению контроля за исполнением республиканского бюджета определяются регламентом Счетного комитета.
22. Должность Председателя Счетного комитета по условиям материально-бытового и медицинского обеспечения, а также транспортного обслуживания приравнивается к должности министра, а должности членов Счетного комитета - к должности вице-министра.
23. Материально-техническое обеспечение и транспортное обслуживание деятельности Счетного комитета осуществляются Управлением делами Президента Республики Казахстан.