Бюджетный кодекс Украины от 8 июля 2010 года № 2456-VI (с изменениями и дополнениями по состоянию на 16.01.2025 г.)

Бюджетным кодексом Украины определяются правовые основы функционирования бюджетной системы Украины, ее принципы, основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений и ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Раздел I. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА УКРАИНЫ
И ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Отношения, которые регулируются Бюджетным кодексом Украины

1. Бюджетным кодексом Украины регулируются отношения, возникающие в процессе составления, рассмотрения, утверждения, выполнения бюджетов, отчетности об их выполнении и контроля за соблюдением бюджетного законодательства и вопросы ответственности за нарушение бюджетного законодательства, а также определяются правовые основы создания и погашения государственного и местного долга.

Статья 2. Определение основных терминов

1. В этом Кодексе приведенные ниже термины употребляются в таком значении:

1) бюджет - план формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций, которые осуществляются соответственно органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления в течение бюджетного периода;

2) бюджеты местного самоуправления - бюджеты сельских, поселковых, городских территориальных общин, а также бюджеты районов в городах (в случае образования районных в городе советов);

2-1) исключен;

3) бюджетная классификация - единое систематизированное с группирование доходов, расходов, кредитования, финансирования бюджета, долга в соответствии с законодательством Украины и международными стандартами;

4) бюджетная программа - совокупность мероприятий, направленных на достижение единой цели, задач и ожидаемого результата, определение и реализацию которых осуществляет распорядитель бюджетных средств в соответствии с возложенными на него функциями;

4.1 бюджетное предложение - документ, подготовленный главным распорядителем бюджетных средств, содержащий предложения в Бюджетную декларацию (прогноз местного бюджета) с соответствующим обоснованием относительно объема бюджетных средств, необходимых для достижения целей государственной (региональной) политики в соответствующей сфере деятельности, формирования и /или реализацию которой обеспечивает главный распорядитель бюджетных средств и показателей их достижения, на основании соответствующих ориентировочных предельных показателей расходов бюджета и предоставления кредитов из бюджета на среднесрочный период;

5) бюджетная система Украины - совокупность государственного бюджета и местных бюджетов, построенная с учетом экономических отношений, государственного и административно-территориальных устройств и урегулированная нормами права;

6) бюджетное ассигнование - полномочия распорядителя бюджетных средств, предоставленные в соответствии с бюджетным назначением, на взятие бюджетного обязательства и осуществление платежей, которые имеют количественные, часовые и целевые ограничения;

7) бюджетное обязательство - любое осуществленное в соответствии с бюджетным ассигнованием размещение заказа, заключение договора, приобретение товара, услуги или осуществление других аналогичных операций в течение бюджетного периода, согласно которым необходимо осуществить платежи в течение этого же периода или в будущем;

7-1) бюджетное обязательство по государственным деривативами - бюджетное обязательство, согласно которому необходимо осуществить расходы на выплаты по государственным деривативами в соответствии с условиями их размещения в течение текущего бюджетного периода и / или будущих;

8) бюджетное назначение - полномочие главного распорядителя бюджетных средств, предоставленное этим Кодексом, законом о Государственном бюджете Украины (решением о местном бюджете), которое имеет количественные, часовые и целевые ограничения и позволяет предоставлять бюджетные ассигнования;

9) бюджетный запрос - документ, подготовленный главным распорядителем бюджетных средств, который содержит предложения к проекту бюджета плановый бюджетный период с соответствующим обоснованием относительно объема бюджетных средств, необходимых для выполнения возложенных на него функций на среднесрочный период, на основании соответствующих предельных показателей расходов бюджета и предоставления кредитов из бюджета;

10) бюджетный процесс - регламентированный бюджетным законодательством процесс составления, рассмотрения, утверждения, выполнения бюджетов, отчетности об их выполнении, а также контроля за соблюдением бюджетного законодательства;

11) бюджетные средства (средства бюджета) - надлежащие в соответствии с законодательством поступления бюджета и расходы бюджета;

12) бюджетные учреждения - органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации, созданные ими в установленном порядке, которые полностью содержатся за счет соответственно государственного бюджета или местного бюджета. Бюджетные учреждения являются неприбыльными;

12¹) долговое обязательство-обязательство заемщика перед кредитором по кредиту (займу), возникшее вследствие размещения (эмиссии) долговых ценных бумаг, заключения кредитных договоров и/или в результате осуществления сделок с условными обязательствами в случае наступления обстоятельств согласно условиям таких сделок, при которых кредиторы могут реализовать ограниченное право требовать от государства возврата кредитов (займов), которые были предоставлены вследствие осуществления таких сделок;

13) расходы бюджета - средства, направленные на выполнение бюджетных программ, предусмотренных соответствующим бюджетом. К расходам бюджета не относятся: погашение долга; предоставление кредитов из бюджета; размещение бюджетных средств на депозитах; приобретение ценных бумаг; возврат излишка оплаченных в бюджет сумм налогов и сборов и других доходов бюджета, проведение их бюджетного возмещения;

14) расходы бюджета - расходы бюджета, предоставление кредитов из бюджета, погашение долга и размещение бюджетных средств на депозитах, приобретение ценных бумаг;

15) собственные поступления бюджетных учреждений - поступления, полученные в установленном порядке бюджетными учреждениями как плата за предоставление услуг, выполнение работ и целевых мероприятий, гранты, подарки и благотворительные взносы, а также поступления от реализации в установленном порядке продукции или имущества и другой деятельности;

15¹) гарантийное обязательство - обязательство гаранта полностью или частично выполнить долговые обязательства предприятия - резидента Украины перед кредитором в случае невыполнения таким субъектом его обязательств по кредиту (займу), привлеченным под государственную или местную гарантию;

16) гарантированный Автономной Республикой Крым, областным советом, городским, поселковым или сельским территориальным сообществом долг - общая сумма долговых обязательств субъектов ведения хозяйства - резидентов Украины относительно возврата полученных и непогашенных по состоянию на отчетную дату кредитов (ссуд), выполнение которых обеспечено местными гарантиями;

17) гарантированный государством долг - общая сумма долговых обязательств субъектов ведения хозяйства - резидентов Украины относительно возврата полученных и непогашенных по состоянию на отчетную дату кредитов (ссуд), выполнение которых обеспечено государственными гарантиями;

18) главные распорядители бюджетных средств - бюджетные учреждения в лице их руководителей, которые в соответствии со статьей 22 этого Кодекса получают полномочия путем установления бюджетных назначений;

19) государственное заимствование - операции, связанные с получением государством кредитов (ссуд) на условиях возврата, платности и срочности с целью финансирования государственного бюджета;

20) государственный долг-общая сумма долговых обязательств государства по возврату полученных и непогашенных кредитов (займов) по состоянию на отчетную дату, возникающих вследствие государственного заимствования и/или в результате осуществления сделок с условными обязательствами в случае наступления обстоятельств согласно условиям таких сделок, при которых кредиторы могут реализовать ограниченное право требовать от государства возврата кредитов (займов), которые были предоставлены вследствие осуществления таких сделок;

20.1) исключен;

20.2) исключен;

21) дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами (с учетом разницы между предоставлением кредитов из бюджета и возвратом кредитов в бюджет);

21.1) долгосрочное обязательство по Энергосервис - обязательства по энергосервисной договору распорядителя бюджетных средств, в оперативном управлении или хозяйственном ведении которого находится объект, в отношении которого осуществляется закупка энергосервиса, согласно которому необходимо осуществить платежи в течение будущих и / или текущего бюджетных периодов в пределах суммы сокращения расходов на оплату коммунальных услуг и энергоносителей (по сравнению с расходами, которые были бы осуществлены при отсутствии энергосервиса);

21.2) долгосрочное обязательство в рамках государственно-частного партнерства - обязательства государственного партнера относительно публичного инвестиционного проекта по договору, заключенному в рамках государственно-частного партнерства согласно Закону Украины «О государственно-частном партнерстве», в соответствии с которым в течение текущего и/или будущих бюджетных периодов необходимо осуществить в пользу частного партнера предусмотренные указанным договором платежи (в частности плату за эксплуатационную готовность). Для целей настоящего Кодекса к таким долгосрочным обязательствам относятся обязательства концессиедателя по концессионному договору, заключенному согласно Закону Украины «О концессии», по осуществлению в пользу концессионера предусмотренных указанным договором платежей;

22) исключен;

23) доходы бюджета - налоговые, неналоговые и другие поступления на безвозвратной основе, взыскание которых предусмотрено законодательством Украины (включая трансферты плату за предоставление административных услуг, собственные поступления бюджетных учреждений);

23¹) единый казначейский счет - счет, открытый Казначейством Украины (далее - Казначейство Украины), в Национальном банке Украины для учета средств и осуществления расчетов в системе электронных платежей Национального банка Украины, на котором консолидируются средства государственного и местных бюджетов, фондов общеобязательного государственного социального и пенсионного страхования, средства других клиентов, которые в соответствии с законодательством находятся на казначейском обслуживании (включая средства, зачисленные на единый счет).

Термин «единый счет» употребляется в настоящем Кодексе в значении, приведенном в Налоговом кодексе Украины;

24) закон о Государственном бюджете Украины - закон, утверждающий Государственный бюджет Украины и содержащий положения относительно обеспечения его выполнения в течение бюджетного периода;

25) остаток бюджетных средств - объем средств соответствующего бюджета, распорядителей и получателей бюджетных средств этого бюджета на конец отчетного периода;

26) исключен;

26¹) квазифискальные операции - операции органов государственной власти и местного самоуправления, Национального банка Украины, фонды общеобязательного государственного социального и пенсионного страхования, субъектов хозяйствования государственного и коммунального секторов экономики, которые не отражаются в показателях бюджета, но могут привести к уменьшению поступлений бюджета и / или требовать дополнительных расходов бюджета в будущем;

27) исключен;

28) исключен;

29) исключен;

30) смета - основной плановый финансовый документ бюджетного учреждения, которым на бюджетный период устанавливаются полномочия относительно получения поступлений и распределения бюджетных ассигнований на взятие бюджетных обязательств и осуществления платежей для выполнения бюджетным учреждением своих функций и достижения результатов, определенных в соответствии с бюджетными назначениями;

31) кредитование бюджета - операции по предоставлению средств из бюджета на условиях возврата, платности и срочности, вследствие чего возникают обязательства перед бюджетом (предоставление кредитов из бюджета), и операции по возврату таких средств в бюджет (возврат кредитов в бюджет). Для целей этого Кодекса к кредитам из бюджета также относятся бюджетные займы и финансовая помощь из бюджета на возвратной основе;

31-1) имущество бюджетного учреждения - имущество (в значении, приведенном в Гражданском кодексе Украины), относящегося к государственной или коммунальной собственности и закрепленное за бюджетным учреждением в соответствии с законодательством;

32) межбюджетные трансферты - средства, которые безоплатно и бесповоротно передаются из одного бюджета в другой;

33) местное заимствование - операции по получению в бюджет Автономной Республики Крым, областного бюджета, бюджета городского, поселкового или сельского территориального общества кредитов (ссуд) на условиях возврата, платности и срочности с целью финансирования бюджета Автономной Республики Крым, областного или городского бюджета;

34) местные бюджеты - бюджет Автономной Республики Крым, областные, районные бюджеты и бюджеты местного самоуправления;

35) местный долг - общая сумма долговых обязательств Автономной Республики Крым, областного совета, городского, поселкового или сельского территориального общества по возврату полученных и непогашенных кредитов (ссуд) по состоянию на отчетную дату, которые возникают вследствие местного заимствования;

36) местный финансовый орган - учреждение, в соответствии с законодательством Украины осуществляет функции по составлению прогнозов местных бюджетов, составлению, исполнению местных бюджетов, контроля за расходованием средств распорядителями бюджетных средств, а также другие функции, связанные с управлением средствами местного бюджета. Для целей настоящего Кодекса орган исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам финансов отнесено к местным финансовым органам;

37) поступления бюджета - доходы бюджета, возврат кредитов в бюджет, средства от государственного (местных) заимствования, средства от приватизации государственного имущества (относительно государственного бюджета), возврат бюджетных средств с депозитов, поступления вследствие продажи/предъявления ценных бумаг;

37¹) обслуживание государственного (местного) долга - операции по осуществлению платы за пользование кредитом (займом), уплаты комиссий, штрафов и иных платежей, связанных с управлением государственным (местным) долгом. К таким операциям не относится погашение государственного (местного) долга;

38) получатель бюджетных средств - субъект ведения хозяйства, общественная или другая организация, которая не имеет статуса бюджетного учреждения, уполномоченная распорядителем бюджетных средств на осуществление мероприятий, предусмотренных бюджетной программой, и получает на их выполнение средства бюджета;

39) органы, контролирующие взыскание поступлений бюджета, - органы государственной власти, а также органы местного самоуправления, уполномоченные осуществлять контроль за правильностью и своевременностью взыскания налогов и сборов, других поступлений бюджета;

40) паспорт бюджетной программы - документ, определяющий цель, задачи, направления использования бюджетных средств, ответственных исполнителей, результативные показатели и другие характеристики бюджетной программы в соответствии с бюджетным назначением, установленным законом о Государственном бюджете Украины (решением о местном бюджете) и целей государственной политики в соответствующей сфере деятельности, формирование и / или реализацию которой обеспечивает главный распорядитель бюджетных средств;

41) платеж - выполнение бюджетных, долговых, гарантийных или налоговых обязательств, возникших в текущем или предыдущих бюджетных периодах;

41¹) погашение государственного (местного) долга - операции по возврату заемщиком кредитов (займов) в соответствии с условиями кредитных договоров и / или размещение (эмиссии) долговых ценных бумаг;

42) программно-целевой метод в бюджетном процессе - метод управления бюджетными средствами для достижения конкретных результатов за счет средств бюджета с применением гендерно ориентированного подхода и осуществления оценки эффективности использования бюджетных средств на всех стадиях бюджетного процесса;

43) проект бюджета - проект плана формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций, которые осуществляются органами государственной власти (органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления) в течение бюджетного периода, являющийся неотъемлемой частью проекта закона о Государственном бюджете Украины (проекта решения о местном бюджете);

44) профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами (с учетом разницы между возвратом кредитов в бюджет и предоставлением кредитов из бюджета);

44 ¹) публичные инвестиции - средства государственного (местного) бюджета, в том числе полученные в виде международной технической помощи, средства, привлеченные под государственную (местную) гарантию, капитальные инвестиции государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежат государству (кроме банков), коммунальных унитарных предприятий, учреждений, организаций, кроме тех, которые осуществляются за счет собственных средств таких предприятий, обществ, учреждений и организаций, которые направляются на создание (приобретение), реконструкцию, техническое переоснащение основных средств, других необоротных материальных активов, нематериальных активов, ожидаемый срок полезной эксплуатации которых превышает один год, а также выплаты по договорам, заключенным в рамках государственно-частного партнерства;

44 ²) публичный инвестиционный проект - комплекс мероприятий (организационно-правовых, управленческих, аналитических, финансовых и инженерно-технических), определенных на основе национальной системы документов стратегического планирования с целью развития отдельных отраслей, секторов экономики, регионов и территориальных общин, направленных на создание (приобретение), реконструкцию, техническое переоснащение основных средств, других необоротных материальных активов, нематериальных активов, ожидаемый срок полезной эксплуатации которых превышает один год, не ограниченных отдельным объектом инвестирования, которые полностью или частично реализуются за счет публичных инвестиций, в том числе на условиях государственно-частного партнерства, кроме мероприятий, связанных с обороноспособностью государства;

44 ³) программа публичных инвестиций-совокупность публичных инвестиций главного распорядителя бюджетных средств на подготовку и реализацию публичных инвестиционных проектов, направленных на достижение единой цели. Такая программа содержит объемы, сроки, направления и целевые показатели осуществления соответствующих инвестиций;

44 ⁴) единый проектный портфель публичных инвестиций-совокупность публичных инвестиционных проектов и программ публичных инвестиций, которые прошли оценку, приоритезацию и отбор по установленным процедурам и определены как такие, которые могут иметь доступ к финансовому обеспечению их подготовки и реализации;

45) решение о местном бюджете - нормативно-правовой акт Верховной Рады Автономной Республики Крым или соответствующего местного совета, изданный в установленном порядке, который утверждает местный бюджет и определяет полномочия соответственно Совета министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрации или исполнительного органа местного самоуправления осуществлять выполнение местного бюджета в течение бюджетного периода;

46) роспись бюджета - документ, в котором устанавливается распределение доходов, финансирование бюджета, возврат кредитов в бюджет, бюджетных ассигнований главным распорядителям бюджетных средств по определенным периодам года в соответствии с бюджетной классификацией;

47) распорядитель бюджетных средств - бюджетное учреждение в лице ее руководителя, уполномоченное на получение бюджетных ассигнований, взятие бюджетных обязательств, долгосрочных обязательств по энергосервису, долгосрочных обязательств в рамках государственно-частного партнерства, среднесрочных обязательств в сфере здравоохранения среднесрочных обязательств по государственным контрактам (договорам) по закупке вооружения, военной техники, оружия и боеприпасов и осуществление расходов бюджета;

47-1) среднесрочное обязательства по договорам на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог - обязательства в соответствии с заключенными договорами (контрактами) по направлениям использования средств, определенными пунктами 1 и 2 части третьей статьи 24-2 этого кодекса, согласно которым необходимо осуществить платежи в течение текущего бюджетного периода и / или среднесрочного периода в пределах соответствующих бюджетных назначений, установленных законом о Государственном бюджете Украины, и объема средств государственного дорожного фонда (по таким направлениям), определенного Бюджетной декларации и / или программными документами экономического и социального развития;

47-2) среднесрочное обязательства в сфере здравоохранения - обязательства центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере здравоохранения, по направлениям использования бюджетных средств, закупка по которым осуществляется специализированными организациями, которые осуществляют закупки и / или обязательства лица, уполномоченного на осуществление закупок в сфере здравоохранения, в части доказанного к ней перечня направлений использования бюджетных средств, в том числе по договору управляемого доступа, заключенным в соответствии с законодательством, осуществить платежи в течение текущего бюджетного периода и / или среднесрочного периода для выполнения программ и осуществления централизованных мероприятий по охране здоровья;

47-3) среднесрочное обязательство по договорам по обеспечению судоходного состояния внутренних водных путей и судоходных шлюзов-обязательства в соответствии с заключенными договорами (контрактами) по направлениям использования средств, определенным пунктами 2-5 части третьей статьи 24 ⁵ настоящего Кодекса, согласно которому необходимо осуществить платежи в течение текущего бюджетного периода и / или среднесрочного периода в пределах соответствующих бюджетных назначений, установленных законом о Государственном бюджете Украины, и объема средств государственного фонда внутренних водных путей, определенного бюджетной декларацией;

47 ⁴) среднесрочное обязательство по государственным контрактам (договорам) по закупке вооружения, военной техники, оружия и боеприпасов - обязательства распорядителей средств государственного бюджета, относящихся к сектору безопасности и обороны, по заключенным трехлетним государственным контрактам (договорам) по закупке вооружения, военной техники, оружия и боеприпасов, согласно которым необходимо осуществить платежи в течение текущего бюджетного периода и/или среднесрочного периода;

Доступ

Сообщить об ошибке

Бюджетный кодекс Украины от 8 июля 2010 года № 2456-VI (с изменениями и дополнениями по состоянию на 16.01.2025 г.)

Укажите название закладки

Создать новую папку