Изменения в Правилах выдачи разрешений на привлечение ИРС в Казахстан
04.04.2025
Изменения в Правилах выдачи разрешений на привлечение ИРС в Казахстан
Изменения в Правила и условия выдачи или продления разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществления внутрикорпоративного перевода внесены приказом и. о. министра труда и социальной защиты населения РК от 28 марта 2025 года № 93 и вводятся в действие с 1 сентября 2025 года, сообщает Zakon.kz.
В правила добавили новое понятие:
информационная система migration.enbek.kz - подсистема цифровой экосистемы Электронная биржа труда (enbek.kz), обеспечивающая учет и движение мигрантов, а также мониторинг предоставления услуг в сфере миграции.
Также в правила включили новые нормы:
Поиск соответствующих кандидатур на внутреннем рынке труда осуществляется работодателем путем направления сведений о наличии вакансий на электронную биржу труда (www.enbek.kz). Работодатель по истечении 15 календарных дней с даты подачи сведений на электронную биржу труда о наличии вакансий направляет заявление о выдаче разрешения на привлечение иностранной рабочей силы с указанием кода опубликования размещенной вакансии.
При направлении заявления информационная система «Иностранная рабочая сила» осуществляет взаимодействие с информационными системами «Единая система учета трудовых договоров» (ЕСУТД) и «Миграционная полиция» для получения данных о зарегистрированных трудовых договорах с привлеченными иностранными работниками.
Указывается, что для получения государственной услуги «Выдача или продление разрешения работодателям на привлечение иностранной рабочей силы» работодатель либо уполномоченное им лицо представляет в местный исполнительный орган по месту осуществления трудовой деятельности иностранной рабочей силы через веб-портал «электронного правительства» www.egov.kz, www.elicense.kz (ПЭП) или портал migration.enbek.kz заявление с приложением документов, указанных в перечне основных требований к оказанию государственной услуги «Выдача или продление разрешения работодателям на привлечение иностранной рабочей силы».
Сотрудник местного исполнительного органа при предоставлении работодателем заявления и документов осуществляет их прием и регистрацию в течение одного рабочего дня после дня поступления заявления.
При обращении работодателя после окончания рабочего времени в выходные и праздничные дни, согласно трудовому законодательству, прием заявлений и выдача результатов оказания государственной услуги осуществляется следующим рабочим днем.
Сведения о документах, удостоверяющих личность, государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, оплаты сбора за выдачу разрешения работодатель получает из соответствующих государственных информационных систем через шлюз «электронного правительства».
Местный исполнительный орган в течение шести рабочих дней с момента регистрации заявления рассматривает документы на соответствие перечню требований к оказанию государственной услуги.
Ранее документы после рассмотрения местным исполнительным органом передавались Комиссии по выдаче разрешений на привлечение иностранной рабочей силы. Теперь эти требования исключены из правил.
Также в правилах говорится, что местный исполнительный орган при принятии решения о выдаче, продлении либо об отказе в выдаче, продлении разрешения на привлечение иностранной рабочей силы осуществляет проверку на наличие сведений о нарушениях, зарегистрированных в информационных системах «Единый реестр административных производств», «Миграционная полиция», ИС «ОТиБ», а также сведений в АИС «ИРС», ИИС «ЕСУТД».
При наличии оснований для принятия решения об отказе в выдаче разрешения местный исполнительный орган направляет/сообщает в «личный кабинет» работодателя либо через телекоммуникационные средства уведомление о предварительном решении об оказании государственной услуги, согласно статье 73 АППК РК.
В уведомлении указываются основания отказа в форме электронного документа, подписанного ЭЦП руководителя местного исполнительного органа.
При выдаче разрешений по четвертой категории работодатель осуществляет замену иностранных работников на казахстанских граждан по идентичным должностям или иным должностям, относящимися к четвертой категории в период от шести месяцев до одного года.
Согласование с замены иностранных работников на казахстанских граждан при выдаче разрешений осуществляется согласно приложению 5 к настоящим Правилам.
Работодатели, получившие разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, вносят сведения по замене иностранных работников на казахстанских граждан и привлекаемой иностранной рабочей силе на информационную систему migration.enbek.kz.
В правила вносится дополнение, согласно которому разрешение на привлечение иностранных работников выдается при соответствии уровня образования и опыта практической работы иностранной рабочей силы, привлекаемой работодателями для осуществления трудовой деятельности в Казахстане, которые должны отвечать квалификационным требованиям, предъявляемым к профессиям рабочих и должностям руководителей, специалистов и служащих, в соответствии с профессиональными стандартами или Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих и Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, типовыми квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций.
Также говорится, что выдача разрешения на привлечение иностранной рабочей силы с действием в пределах более одной административно-территориальной единицы осуществляется при условии согласования местными исполнительными органами на территорию которых работодатель ходатайствует распространить действие разрешение местного исполнительного органа, в которое подано заявление на выдачу или продление разрешения.
Согласование осуществляется при отсутствии оснований для отказа.
Уточняется, что условия выдачи разрешений не распространяются на субъекты малого предпринимательства с численностью работников не более 20 человек.
За выдачу или продление разрешения с работодателей взимается налоговый сбор согласно размерам ставок сбора, за выдачу или продление разрешения на привлечение иностранной рабочей силы в РК, утвержденным постановлением правительства «Об установлении ставок сбора за выдачу или продление разрешения на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан».
При выдаче или продлении разрешения на привлечение иностранной рабочей силы в РК в пределах более одной административно-территориальных единиц сбор уплачивается в бюджет каждой административно-территориальной единицы, указанной в разрешении.
Разрешения, выдаваемые в рамках внутрикорпоративного перевода в пределах более одной административно-территориальной единицы, осуществляется на бесплатной основе.
Работодатели обеспечивают:
· внесение информации по трудовым договорам (письма/соглашения о внутрикорпоративном переводе), заключенным с иностранными работниками в ЕСУТД;
· получение иностранными работниками индивидуального идентификационного номера.
Разрешения на привлечение иностранной рабочей силы выдаются сроком:
· для первой категории - на основании заявления работодателя на один, два или три года, с продлением срока разрешения на один, два или три года;
· для второй и третьей категории - на двенадцать месяцев, с продлением на срок двенадцать месяцев, но не более трех раз;
· для четвертой категории - на двенадцать месяцев без продления;
· для сезонных иностранных работников - до девяноста, ста восьмидесяти, двухсот семидесяти, трехсот шестидесяти пяти календарных дней, без продления.
Местный исполнительный орган в целях установления подлинности штампа легализации или апостиля на документах об образовании направляет соответствующие запросы в МИД РК, если иной порядок не предусмотрен международным договором или законодательством РК.
Решение о переоформлении ранее выданного разрешения на другого иностранного работника принимается местным исполнительным органом в течение пяти рабочих дней со дня принятия документов.
Уведомление о принятом решении местного исполнительного органа по переоформлению разрешения направляется в «личный кабинет» работодателя в форме электронного документа подписанного ЭЦП руководителя местного исполнительного органа.
Из правил исключили пункты 27 и 32, которые устанавливали случаи, когда разрешение на привлечение иностранной рабочей силы не выдается и не продляется.
Если иностранное юридическое лицо-работодатель без образования филиала в РК, представительства направляет своих работников в Казахстан по контракту на выполнение работ, оказание услуг по монтажу и вводу в эксплуатацию оборудования либо в случае, если иностранное юридическое лицо-работодатель направляет своих работников в Казахстан для выполнения работ, оказания услуг в дочернюю организацию, представительство, филиал иностранного юридического лица, в котором такое иностранное юридическое лицо-работодатель прямо или косвенно имеет акции или доли участия, то уполномоченное лицо организации, в пользу которой выполняются работы, услуги, через ПЭП представляет в местный исполнительный орган по месту осуществления трудовой деятельности иностранной рабочей силы заявление с приложением документов, указанных в перечне требований к оказанию государственной услуги.
Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы отзывается в случаях установления следующих фактов:
· привлечения иностранного работника по профессии или специальности, не соответствующей должности, указанной в разрешении;
· несоблюдения работодателем условий, установленных пунктом 19 настоящих Правил. При этом местным исполнительным органом отзываются последние выданные разрешения, число которых превышает процентные соотношения, установленные пунктом 19 настоящих Правил;
· представления работодателем недостоверных документов для получения или продления разрешения.
Предусмотренные подпунктами 1) и 2) настоящего пункта случаи являются основанием для отказа в выдаче разрешений в течение двенадцати месяцев со дня установления подобного факта.
Привлечение работодателем иностранных работников без разрешения, а также привлечения иностранного работника по профессии или специальности, не соответствующей профессии или специальности, указанной в разрешении, не допускается, за исключением иностранцев и лиц без гражданства, для которых выдача разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы не требуется согласно статье 36-1 закона «О миграции населения». В этих случаях в течение двенадцати месяцев со дня установления подобного факта не выдаются новые разрешения.
Изменен ряд норм, регулирующих привлечение иностранной рабочей силы в рамках внутрикорпоративного перевода.
В частности, говорится, что результат о принятом решении местного исполнительного органа по выдаче и продлению разрешения направляется в «личный кабинет» работодателя в форме электронного документа, подписанного ЭЦП руководителя местного исполнительного органа.
При принятии решения об отказе в выдаче разрешения на привлечение иностранных работников в рамках внутрикорпоративного перевода местный исполнительный орган направляет в «личный кабинет» работодателя уведомление с указанием его основания в форме электронного документа, подписанного ЭЦП руководителя местного исполнительного органа.
При выдаче разрешения работодатель выбирает одно из следующих особых условий по его выбору:
· профессиональная подготовка своих работников из числа граждан РК по специальности привлекаемого иностранного работника;
· переподготовка своих работников из числа граждан РК по специальности привлекаемого иностранного работника;
· повышение квалификации своих работников из числа граждан РК;
· создание дополнительных рабочих мест для граждан РК по профессиям, по которым привлекаются иностранные работники.
Решение о переоформлении ранее выданного разрешения на привлечение иностранной рабочей силы в рамках внутрикорпоративного перевода на другого иностранного работника принимается местным исполнительным органом в течение пяти рабочих дней со дня принятия документов.
Решение о продлении разрешения в рамках внутрикорпоративного перевода осуществляется местным исполнительным органом в течение пяти рабочих дней со дня принятия документов.
Местный исполнительный орган отзывает действующее разрешение на привлечение иностранной рабочей силы в рамках внутрикорпоративного перевода в следующих случаях:
· привлечения иностранного работника по профессии или специальности, не соответствующей профессии или специальности указанной в разрешении;
· несоблюдения работодателем условий, установленных пунктом 60 настоящих Правил. При этом местным исполнительным органом отзываются последние выданные разрешения, число которых превышает процентные соотношения, установленные пунктом 60 Правил.
Местный исполнительный орган в течение трех рабочих дней со дня отзыва разрешения направляет в территориальный орган МВД РК области, городов республиканского значения, столицы информацию об отозванных разрешениях на привлечение иностранной рабочей силы согласно приложению 10 к Правилам.
Предусмотренные подпунктами 1) и 2) настоящего пункта случаи являются основанием для отказа в выдаче разрешений в течение двенадцати месяцев со дня установления подобного факта.
Добавлена норма следующего содержания:
Привлечение работодателем иностранных работников в рамках внурикорпоративного перевода без разрешения, а также по профессии или специальности, не соответствующей профессии или специальности, указанной в разрешении, не допускается, за исключением иностранцев и лиц без гражданства, для которых выдача разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы не требуется согласно статье 36-1 закона «О миграции населения». В этих случаях в течение двенадцати месяцев со дня установления подобного факта не выдаются новые разрешения.
Работодатели, получившие разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, вносят сведения об особых условиях и привлекаемой иностранной рабочей силе в информационную систему migration.enbek.kz.
Жалоба на решения, действия (бездействие) местного исполнительного органа или его должностных лиц по вопросам оказания государственных услуг подается в аппарат акима соответствующей области, городов республиканского значения, столицы и рассматривается в течение 5 рабочих дней.
Также говорится, что при внесении изменений или дополнений в Правила уполномоченный орган по вопросам миграции населения в течение 3 рабочих дней после государственной регистрации в органах юстиции направляет информацию о внесенных изменениях или дополнениях в Единый контакт-центр.
Элина Черногрицкая
Источник: Сетевое, интернет-издание, ИА, портал ZAKON.KZ (https://www.zakon.kz)