Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 августа 1998 г. № 743 Вопросы Комитета Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 17.11.98 г. № 1164) (Утратило силу)
Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 августа 1998 г. N
743 Вопросы Комитета Республики Казахстан по регулированию естественных
монополий и защите конкуренции
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК
от 17.11.98 г. № 1164)
Утратило силу в соответствии с постановлением Правительства РК от 30 марта 1999 г. № 326
В соответствии с Указами Президента Республики Казахстан от 21 мая 1998 года N 3958 "О дальнейшем совершенствовании государственного управления в Республике Казахстан" и от 30 июня 1998 года N 3986 "О дальнейших мерах оптимизации органов государственного управления" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
1) Положение о Комитете Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (приложение 1).
2) Структуру Комитета Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (приложение 2).
3) Перечень территориальных органов Комитета Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (приложение 3).
2. Предоставить Комитету Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции право отмены нормативных правовых актов местных исполнительных органов, противоречащих законодательству по вопросам, отнесенным к его компетенции.
3. Установить, что решения, принимаемые Комитетом Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции в пределах возложенных на него функций, являются обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.
4. Установить, что проекты постановлений Правительства Республики Казахстан, нормативные правовые акты государственных органов представляются на обязательное предварительное согласование в Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции и его территориальные органы на соответствие антимонопольному законодательству по вопросам, отнесенным к их компетенции.
5. Установить:
штатную численность центрального аппарата Комитета Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции в количестве 75 единиц, территориальных органов в количестве 423 единиц;
лимит служебных легковых автомобилей для центрального аппарата в количестве 3 единиц, для территориальных органов 16 единиц.
6. Разрешить Комитету Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции иметь двух заместителей Председателя.
7. Установить, что финансирование расходов на содержание центрального аппарата Комитета Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции и его территориальных органов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание государственных органов.
8. Закрепить за Комитетом Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции право оперативного управления имуществом, передаваемым ему Агентством по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан.
9. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 18 декабря 1997 года № 1779 "Вопросы Комитета по ценовой и антимонопольной политике Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1997 г., № 54, ст. 496).
Премьер-министр
Республики Казахстан
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 5 августа 1998 года № 743
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комитете Республики Казахстан по регулированию
естественных монополий и защите конкуренции
(Антимонопольный комитет)
Утратило силу в соответствии с постановлением Правительства РК от 30 марта 1999 г. № 326
МИССИЯ - государственное регулирование деятельности естественных монополий, защита конкуренции, ограничение монополистической деятельности, пресечение недобросовестной конкуренции, защита интересов потребителей.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (далее - Комитет) является центральным исполнительным органом, не входящим в состав Правительства Республики Казахстан, осуществляющим государственную политику в области цен, конкуренции, защиты прав потребителей, содействие в реализации торгово-промышленной политики, надзор за соблюдением антимонопольного законодательства.
2. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и со своим наименованием на государственном языке, имеет счета в банке.
4. Финансирование расходов на содержание аппарата Комитета и его территориальных органов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание центральных исполнительных органов.
5. Структура и штатная численность Комитета определяются Правительством Республики Казахстан.
6. Приоритетами Комитета являются:
разработка и реализация государственной политики в области цен, конкуренции, защиты прав потребителей;
регулирование цен на услуги субъектов естественной монополии и государственных органов;
надзор за соблюдением антимонопольного законодательства.
7. Основными задачами Комитета являются:
регулирование деятельности субъектов естественной монополии;
разработка и внедрение недискриминационных методов установления цен и тарифов в сфере естественной монополии и услуг государственных органов; принятие мер по предупреждению и недопущению монополистической деятельности, злоупотреблений доминирующим положением на рынке, предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции;
контроль за уровнем доминирования отдельных хозяйствующих субъектов на товарных и финансовых рынках;
контроль за порядком оказания платных услуг государственными органами;
содействие реализации торгово-промышленной политики, проводимой уполномоченным органом, определяемым в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
разработка нормативных правовых актов по защите интересов потребителей и проведению жилищно-коммунальных реформ.
8. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами:
формирует и ведет Государственный регистр хозяйствующих субъектов - естественных монополистов Республики Казахстан, Государственный реестр хозяйствующих субъектов - монополистов Республики Казахстан, Государственный регистр платных услуг, оказываемых государственными органами;
осуществляет регулирование цен на продукцию организаций естественных монополистов и услуги государственных органов;
разрабатывает прогнозы изменения цен и тарифов на продукцию субъектов естественных монополистов для нужд государственного бюджета и индикативного плана;
разрабатывает и внедряет процедуры и методы формирования затрат и регулирования тарифов у субъектов естественной монополии, осуществляет контроль за фактическими их затратами;
в обязательном порядке дает заключения на проекты решений Правительства Республики Казахстан, центральных и местных исполнительных органов по вопросам деятельности субъектов естественной монополии, развития конкуренции, защиты прав потребителей и другим вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при слиянии и присоединении хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке, а также при приобретении хозяйствующим субъектом акций, паев, долей участия в уставном капитале другого хозяйствующего субъекта, работающего на рынок того же товара;
в установленном порядке направляет в Парламент Республики Казахстан, Президенту Республики Казахстан, в Правительство Республики Казахстан доклады о состоянии рынка и конкуренции на нем, предложения о совершенствовании антимонопольного законодательства и практики его применения;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Казахстан проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
осуществляет надзор за соблюдением антимонопольного законодательства;
координирует разработку и осуществляет контроль за реализацией государственными органами, хозяйствующими субъектами - монополистами мер по развитию конкуренции;
участвует в разработке и согласовывает проекты программ акционирования, приватизации объектов государственной собственности, а также передачу их в доверительное управление;
разрабатывает и внедряет правила поведения на рынке для хозяйствующих субъектов;
разрабатывает предложения по реорганизации субъектов естественной монополии;
проводит анализ рынка с целью выявления хозяйствующих субъектов, имеющих доминирующее положение, ограничивающих конкуренцию и осуществляющих монополистическую деятельность;
определяет границы доступных для потребителей рынков взаимозаменяемых товаров и услуг;
разрабатывает и реализует меры по демонополизации монополизированных товарных и финансовых рынков;
согласовывает проекты санаций, прекращения деятельности или применения процедуры банкротства в отношении хозяйствующих субъектов монополистов в случае их хронической неплатежеспособности;
дает заключения на приобретение имущества предприятий или контрольных пакетов акций, долей и паев организаций - монополистов, а также на передачу в доверительное управление;
дает заключения на слияние акционерных обществ с целью предотвращения монополизации рынка;
координирует действия государственных органов и иных организаций по защите прав потребителей, проведению жилищно-коммунальных реформ;
осуществляет контроль за соблюдением законодательства по защите прав потребителей;
организует взаимодействие и сотрудничество с государственными органами и неправительственными организациями зарубежных стран, а также с международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
участвует в разработке и реализации международных проектов и программ по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
9. Комитет при осуществлении возложенных на него задач и выполнения обязанностей имеет право:
устанавливать цены (тарифы) или их предельный уровень на продукцию хозяйствующих субъектов - естественных монополистов и услуги, оказываемые государственными органами;
признавать хозяйствующие субъекты естественными монополистами;
проводить публичные слушания по вопросам изменения цен на продукцию (работы, услуги) естественных монополистов;
участвовать в проведении тендеров на закупку материальных ценностей и услуг хозяйствующими субъектами - естественными монополистами;
в пределах своей компетенции давать обязательные для исполнения указания и издавать нормативные правовые акты;
принимать решения о признании хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке, монополистами;
проводить расследования и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства в пределах своей компетенции и привлекать виновных к административной ответственности;
принимать решения о методах антимонопольного регулирования, применяемых к субъектам, признанных монополистами;
запрашивать и получать от государственных органов, других организаций, должностных лиц и граждан информацию, необходимую для реализации его задач и функций;
вносить государственным органам, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в пределах компетенции Комитета;
принимать решения об изъятии в доход бюджета сумм, полученных хозяйствующими субъектами в результате нарушения ими государственной дисциплины цен;
заслушивать на заседаниях коллегии Комитета должностных лиц государственных органов и руководителей хозяйствующих субъектов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
давать официальные разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
привлекать к проведению проверок и экспертиз специалистов из других организаций;
обращаться в суд с исками, участвовать в их рассмотрении, а также поддерживать иски третьих лиц с целью устранения нарушений государственной дисциплины цен, антимонопольного законодательства, законодательства по защите прав потребителей;
по поручению Правительства Республики Казахстан подписывать международные договоры и соглашения;
делегировать часть своих полномочий и функций территориальным органам;
пользоваться другими полномочиями в соответствии с законодательством.
И ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
10. Комитет как юридическое лицо несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач в соответствии с нормами законодательства Республики Казахстан.
Персональную ответственность за выполнение Комитетом возложенных на него задач несет Председатель Комитета.
КОМИТЕТА
11. Комитет возглавляет Председатель - Министр (далее - Председатель), назначаемый и освобождаемый от должности в установленном законодательством порядке.
12. Председатель имеет двух заместителей, в том числе одного заместителя Исполнительного директора, назначаемых и освобождаемых от должностей Правительством Республики Казахстан по представлению Председателя.
13. Заместитель Председателя - Исполнительный директор Комитета замещает Председателя Комитета во время его отсутствия.
распределяет обязанности между заместителями Председателя, определяет полномочия и обязанности руководителей структурных подразделений и других ответственных работников Комитета;
назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Комитета и по согласованию с акимами областей, городов Астаны и Алматы руководителей территориальных органов;
представляет Комитет во всех государственных органах и других организациях в соответствии с действующим законодательством;
определяет круг вопросов, отнесенных к компетенции территориальных органов;
утверждает структуру территориальных органов в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на их содержание в пределах выделяемых ассигнований;
утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Комитета, а также о территориальных органах;
делегирует часть своих полномочий руководителям территориальных органов;
в пределах своей компетенции издает приказы;
налагает дисциплинарные взыскания;
вносит предложения об образовании или упразднении структурных подразделений Комитета в установленном законодательством порядке;
принимает решения по другим вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
15. В Комитете образуется коллегия в составе Председателя Комитета, заместителей Председателя, руководителей структурных подразделений аппарата Комитета и территориальных органов.
Персональный состав коллегии Комитета утверждается Председателем Комитета.
Решения коллегии издаются в форме постановлений и подписываются Председателем Комитета.
16. Решения, принимаемые Комитетом, оформляются приказами Председателя.
17. В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Республики Казахстан для рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства в Комитете создается Административная комиссия.
Персональный состав Административной комиссии утверждается Председателем Комитета.
18. При Комитете могут создаваться экспертные советы по всем направлениям деятельности Комитета, в том числе для оказания помощи в проведении проверок.
Персональный состав Экспертных советов формируется из ученых и специалистов, работников Комитета, других министерств и ведомств Республики Казахстан, общественных организаций, международных организаций и утверждается Председателем Комитета.
19. В систему Комитета входят комитеты по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по областям и городам Астане, Алматы (далее - территориальные комитеты).
Территориальные комитеты являются юридическими лицами.
20. Основные задачи, функции и права территориальных комитетов, их полномочия определяются положениями о территориальных комитетах.
21. Финансирование расходов на содержание территориальных комитетов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание Комитета.
22. Ликвидация и реорганизация Комитета и его территориальных органов производятся в установленном законодательством порядке.
Приложение 2 изложено в редакции постановления Правительства РК от 17.11.98 г. № 1164 (см. стар. ред.)
Утратила силу в соответствии с постановлением Правительства РК от 30 марта 1999 г. № 326
Приложение 2
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 5 августа 1998 года № 743
СТРУКТУРА
Комитета Республики Казахстан по регулированию естественных
монополий и защите конкуренции
Руководство Департамент развития конкуренции и защиты прав потребителей Департамент регулирования естественных монополий Департамент надзора за соблюдением антимонопольного законодательства Отдел организационно-кадровой работыУтратил силу в соответствии с постановлением Правительства РК от 30 марта 1999 г. № 326
Приложение 3
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 5 августа 1998 года № 743
ПЕРЕЧЕНЬ
территориальных органов
Комитета Республики Казахстан по регулированию
естественных монополий и защите конкуренции
Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополийи защите конкуренции по городу АстанеКомитет Республики Казахстан по регулированию естественныхмонополий и защите конкуренции по городу АлматыКомитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополийи защите конкуренции по Акмолинской областиКомитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополийи защите конкуренции по Алматинской областиКомитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополийи защите конкуренции Актюбинской областиКомитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополийи защите конкуренции Атырауской областиКомитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополийи защите конкуренции по Восточно-Казахстанской областиКомитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополийи защите конкуренции по Жамбылской областиКомитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополийи защите конкуренции по Западно-Казахстанской областиКомитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополийи защите конкуренции Карагандинской областиКомитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополийи защите конкуренции по Кызылординской областиКомитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополийи защите конкуренции по Костанайской областиКомитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополийи защите конкуренции по Мангистауской областиКомитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополийи защите конкуренции по Павлодарской областиКомитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополийи защите конкуренции по Северо-Казахстанской областиКомитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополийи защите конкуренции по Южно-Казахстанской областиДокумент утратил силу