Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 19 января 2015 года № 34
Об утверждении Правил безопасности на водоемах

(с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.06.2019 г.)

Данная редакция действовала до внесения изменений от 29 мая 2020 года 

В соответствии с подпунктом 70-4) пункта 1 статьи 12 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила безопасности на водоемах.

2. Комитету по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан (Петров В.В.) в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа, его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе «Әдiлет»;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Республики Казахстан Божко В.К.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Утверждены

приказом Министра внутренних дел

Республики Казахстан

от 19 января 2015 года № 34

Правила
безопасности на водоемах

Заголовок главы 1 изложен в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 03.06.19 г. № 513 (см. стар. ред.)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила безопасности на водоемах (далее - Правила) определяют порядок обеспечения безопасности граждан при пользовании водоемами Республики Казахстан.

Пункт 2 изложен в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 31.03.17 г. № 233 (см. стар. ред.); приказа Министра внутренних дел РК от 03.06.19 г. № 513 (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с приказом Министра внутренних дел РК от 03.06.19 г. № 513 (см. стар. ред.)

2. В данных Правилах используются следующие понятия:

1) водоемы - реки и приравненные к ним каналы, озера, водохранилища, пруды и другие внутренние водоемы, территориальные воды;

2) спасательный пост - пост на определенном участке акватории, укомплектованный спасателями, оснащенный спасательным оборудованием, выполняющий функций по обеспечению безопасности людей на водоемах и создаваемый юридическими и физическими лицами;

3) место отдыха на водоеме - оборудованное место для купания (пляжи), прокатные станции катеров, яхт, лодок, гидроциклов и катамаранов;

4) маломерное судно - судно длиной не более 20 метров с допустимым количеством людей на борту не более 12 человек, кроме построенных или оборудованных для рыболовства, перевозки грузов, буксировки, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, а также осуществления мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и засорения;

5) спасательный «Конец-Александрова» - средство для оказания помощи утопающему, которое представляет собой плавучий линь длиной около 30 метров с петлей диаметром 40 сантиметров и двумя поплавками;

6) учебное место - это специально оборудованное место на территории пляжа, максимально приспособленное для проведения коллективных и индивидуальных занятий по плаванию;

7) коммунальный пляж - место отдыха на водоеме, находящееся в ведении местного исполнительного органа, государственного учреждения

8) индивидуальное спасательное средство - это спасательное средство, предназначенное для создания дополнительной плавучести человеку при нахождении в воде или на льду. К индивидуальным спасательным средствам относятся спасательные круги, жилеты, нагрудники, буйки;

9) отдыхающие - лица находящиеся на водоемах с целью отдыха, рыбалки, купания, катаний на маломерных судах и других видов отдыха, которые ответственны за соблюдение требований настоящих Правил;

10) ответственные за соблюдение требований настоящих Правил -владельцы водоемов, инструктора (тренеры), спасатели, местные исполнительные органы, а также лица, пользующиеся водоемами;

11) запрещенное место для купания - потенциально опасные участки водоемов, не предназначенные для купания людей.

Пункт 3 изложен в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 03.06.19 г. № 513 (см. стар. ред.)

3. Места для массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах и водохозяйственных сооружениях устанавливаются местными исполнительными органами области (городов республиканского значения, столицы) по согласованию с уполномоченными органами в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с соблюдением экологических требований и безопасности жизни человека.

Пункт 4 изложен в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 03.06.19 г. № 513 (см. стар. ред.)

4. В соответствии с Водным кодексом Республики Казахстан от 9 июля 2003 года № 481 местные представительные органы областей (городов республиканского значения, столицы) в целях охраны жизни и здоровья граждан, с учетом особенностей региональных условий определяют места, где запрещены купание, забор воды для питьевых и хозяйственных нужд, водопой скота, катание на маломерных судах и других плавучих средствах на водных объектах, расположенных на территории соответствующего региона.

5. Обучение и подготовка спасателей спасательных постов организуют территориальные подразделения Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее - территориальное подразделение).

6. При производстве работ по выемке грунта, выколке льда, углублению дна водоема владельцами мест отдыха принимаются меры по ограждению участков, на которых ведутся работы, а после окончания работ по выравниванию дна водоема.

7. Рыбная ловля на водоемах с использованием плавательных средств осуществляется при наличии индивидуальных спасательных средств.

Заголовок главы 2 изложен в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 03.06.19 г. № 513 (см. стар. ред.)

Глава 2. Порядок обеспечения безопасности при пользовании водоемами для купания и отдыха

Пункт 8 изложен в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 31.03.17 г. № 233 (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с приказом Министра внутренних дел РК от 03.06.19 г. № 513 (см. стар. ред.)

8. Для обеспечения безопасности на водоемах Республики Казахстан принимаются следующие меры:

Министерством внутренних дел Республики Казахстан:

1) совместно с местными исполнительными органами организуются

и проводятся профилактические работы, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций на водоемах;

2) проводятся водно-спасательные и водолазно-поисковые работы

на водоемах Республики Казахстан;

3) проводятся профилактические рейды и патрулирование мест отдыха на воде.

Местными исполнительными органами

1) создаются на коммунальных пляжах спасательные посты, пункты медицинской помощи и посты общественной безопасности;

2) проводится инвентаризация водоемов, используемых для купания и отдыха и закрепление их за конкретными владельцами;

3) не допускается открытие мест отдыха на водоемах без наличия спасательных постов укомплектованных спасателями и оснащенных спасательным оборудованием и снаряжением, помещением для оказания первой медицинской помощи с дежурным медицинским персоналом и оснащенным необходимым инструментом и медикаментами и участком для купания детей;

4) создаются и оборудуются коммунальные и детские пляжи для купания и обучения плаванию детей;

5) совместно с территориальными подразделениями привлекаются добровольные спасатели в места массового отдыха на воде.

9. В местах массового отдыха на естественных и искусственных водоемах с целью предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде организацией, за которой закреплены данный водоем или пляж, создается спасательный пост, соответствующий требованиям, предусмотренным в приложении 1 к настоящим Правилам.

Пункт 10 изложен в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 31.03.17 г. № 233 (см. стар. ред.)

10. Перед началом купального сезона по заявке владельца места отдыха на водоеме, территориальными подразделениями или организациями, имеющими водолазное оборудование и снаряжение для производства работ под водой, проводится обследование акваторий пляжа, по итогам которого составляется и утверждается акт выполненных работ, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

Пункт 11 изложен в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 31.03.17 г. № 233 (см. стар. ред.)

11. На опасных и не оборудованных для отдыха и купания участках водоемов местными исполнительными органами устанавливаются запрещающие и предупреждающие знаки, соответствующие требованиям приложения 3 к настоящим Правилам.

12. Купание в необорудованных участках водоемов не допускается.

13. В местах отдыха на водоемах по радиотрансляционным установкам и с помощью других средств массовой информации территориальными подразделениями проводится массово-разъяснительная работа среди отдыхающих по предупреждению несчастных случаев на воде.

14. На месте отдыха на водоеме размещаются стенды с:

1) табличками с указанием температуры воды и воздуха, направления силы ветра и скорости течения;

2) номерами телефонов и адресов правоохранительных органов, спасательных служб и ближайшей водно-спасательной станции;

3) схематическим изображением территории и акватории с указанием наибольших глубин и опасных мест;

4) расписанием занятий, тренировок, соревнований с указанием лиц, ответственных за безопасность на воде.

Пункт 15 изложен в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 03.06.19 г. № 513 (см. стар. ред.)

15. Для недопущения нарушений отдыхающими правил поведения в общественных местах по решению местных исполнительных органов организуется дежурство патрульной полиции.

Пункт 16 изложен в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 31.03.17 г. № 233 (см. стар. ред.)

16. При нахождении в местах отдыха на водоеме, ответственными за соблюдение требований настоящих Правил и отдыхающими не допускается:

1) входить в воду и купаться в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;

2) прыгать в воду с лодок, катеров, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;

3) нырять в непроверенных и необорудованных местах;

4) заплывать за буйки, обозначающие границы заплыва;

5) плавать на предметах, не предназначенных для плавания;

6) загрязнять и засорять водоемы;

7) оставлять на берегу и в раздевалках мусор, который может нанести травму отдыхающим;

8) подавать крики ложной тревоги;

9) взбираться на технические и предупредительные знаки, буйки;

10) входить в воду детям без сопровождения взрослых.

Заголовок главы 3 изложен в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 03.06.19 г. № 513 (см. стар. ред.)

Глава 3. Порядок оборудования мест отдыха на водоемах

Пункт 17 изложен в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 03.06.19 г. № 513 (см. стар. ред.)

17. Место отдыха на водоеме оборудуется:

1) спасательный постом, укомплектованным спасателями и оснащенным спасательным оборудованием и снаряжением, в соответствии с требованиями пункта 9 настоящих Правил;

2) участком для купания детей с глубиной не более 1,2 метров и обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах;

3) громкоговорящими устройствами и телефонной связью;

4) помещением для оказания первой медицинской помощи с дежурным медицинским персоналом и оснащенным необходимым инструментом и медикаментами;

5) смотровыми вышками высотой, обеспечивающей охват всей контролируемой зоны обслуживания, с установкой от береговой полосы не более 20 метров.

18. При оборудовании мест отдыха на водоемах:

1) места, отведенные для купания, обозначаются знаками с указанием границ акватории вдоль берега;

2) места отдыха на водоемах отводятся на расстоянии не менее чем на 500 метров выше места спуска сточных вод и на 1000 метров ниже портовых сооружений, пирсов судов, нефтеналивных приспособлений;

3) на месте отдыха у водоема, а также на детских пляжах через каждые 50 метров и не более 15 метров от воды выставляются щиты со спасательными кругами и спасательными средствами «Конец-Александрова»;

4) до начала купального сезона устанавливаются буи, стенды и знаки.

19. На месте отдыха на водоеме разрешается оборудование участков для прыжков в воду, которые устанавливаются в местах акваторий с приглубленными берегами и в отдаленном от общего места купания, с указанием глубины дна.

20. Выход на платформы вышек для прыжков в воду высотой от 3 и более метров допускается с разрешения инструкторов (тренеров) и в их присутствии. Платформы вышек и ступенчатый марш вышки изготавливаются с поручнями, ступеньки высотой и шириной не выше размеров, установленных строительными нормами, покрытие ступеньки - из материалов, предотвращающих скольжение.

Заголовок главы 4 изложен в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 03.06.19 г. № 513 (см. стар. ред.)

Глава 4. Порядок обеспечения безопасности детей на воде

21. Для обеспечения безопасности детей в местах отдыха на водоемах создаются детские пляжи, оборудованные участками для купания и обучения плаванию детей.

22. Нахождение детей вблизи водоемов допускается при сопровождении взрослых.

23. Места, отведенные для купания детей, обозначаются знаками с изображением в зеленной рамке двух стоящих в воде детей с указанием границ акваторий вдоль берега.

24. Участки для купания детей обносятся линией поплавков, закрепленных на кольцах, вбитых в дно на расстоянии не более 3 метров друг от друга.

25. За купающимися детьми ведется непрерывное наблюдение дежурными инструкторами (тренерами) и медицинскими работниками.

26. Во время купания детей на всей территории пляжа не допускаются катание на лодках и катерах, проведение игр и спортивных мероприятий.

27. Исключен в соответствии с приказом Министра внутренних дел РК от 03.06.19 г. № 513 (см. стар. ред.)

28. Детские учреждения, расположенные у водных объектов, оборудуются и оснащаются спасательными постами.

29. При катании детей на маломерных судах не допускается:

1) перегружать судно сверх установленной нормы;

2) катание детей в возрасте до 7 лет;

3) совершать прыжки в воду с судна;

4) кататься без индивидуальных спасательных средств;

5) заходить на акваторию, отведенную для купания, а также подходить к знакам судоходной обстановки, швартоваться к ним и останавливаться на судовом ходу.

Заголовок главы 5 изложен в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 03.06.19 г. № 513 (см. стар. ред.)

Глава 5. Порядок безопасности на водоемах в зимний период

30. Для перехода замерзшего водоема оборудуются специальные ледовые (пешеходные и автогужевые) переправы.

31. Время открытия и закрытия переправы по льду в начале и конце зимы, а также режим ее работы в течение суток устанавливаются местными исполнительными органами.

32. Ежедневно территориальными подразделениями производится замер толщины льда в местах переправ.

33. Места, отведенные для переправы, обозначаются вехами, расположенными на расстоянии 25-30 метров.

34. Переправа оборудуется для автотранспортных средств при толщине льда не менее 25-30 сантиметров и пешеходов не менее 10 сантиметров.

35. На спусках переправ с обеих сторон выставляются на специальных щитах специальный зимний инвентарь (багры, лестница, спасательные круги, бревна).

36. На подъездах к переправам устанавливаются вывески с названием переправы, времени работы и данные ответственного за ее устройство и содержание.

37. В местах переправ не допускается устанавливать сети для промыслового лова рыбы и пробивать лунки для рыбной ловли.

В пункт 38 внесены изменения в соответствии с приказом Министра внутренних дел РК от 03.06.19 г. № 513 (см. стар. ред.)

38. При нахождении на льду не допускается:

1) выходить на тонкие и неокрепшие участки льда;

2) собираться группами на отдельных участках льда;

3) приближаться к промоинам, трещинам, прорубям во льду;

4) выезжать на транспортных средствах за пределы переправ.

39. Не допускается выходить на лед в темное время суток и при плохой видимости.

40. Подледная ловля рыбы допускается при наличии индивидуальных спасательных средств.

41. При подледной ловле рыбы не допускается:

1) пробивать более двух лунок на ограниченной площади;

2) разводить огонь.

Приложение 1 изложено в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 03.06.19 г. № 513 (см. стар. ред.)

Приложение 1

к Правилам безопасности на водоемах

Требования к устройству спасательного поста

Примечание: один спасательный пост выставляется не более чем на 200 метров протяженности линии заплыва.

Приложение 2 изложено в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 31.03.17 г. № 233 (см. стар. ред.)

Приложение 2

к Правилам безопасности на водоемах

Форма

«Утверждаю»

Руководитель учреждения (организации)

проводившего обследование пляжа

____________ Ф.И.О. (при его наличии)

«____» ______________ 20__ г

Акт выполненных работ

Мы, нижеподписавшиеся, представитель учреждения (организации) проводившего обследование акваторий пляжа ___________________ и водолазная группа с одной стороны, и представитель от ___________________________господин_____________________ с другой стороны, ___________ 20__ года произвели обследование акваторий пляжа__________________, расположенном на реке (озере) ________________________________________________________________

Вся береговая часть водного участка, отведенного для купания детей и взрослых, просматривается.

Границы территории пляжа ___________________ установлены, зона заплыва до 2,5 метров обозначена плавучим ограждением. Для не умеющих плавать установлен ____________________________________«лягушатник».

Грунт водоёма - песчаный, илистый, каменистый, галька. Уклон дна - пологий, крутой, обрывистый, глубина постепенная, без уступов и ям, течение слабое, умеренное, сильное. Водная растительность - имеется, отсутствует.

Размеры места купания по берегу от ___до _____ метров в глубину на ___метров.

Дно в районе купания обследовано и не представляет собой опасности для купания взрослых и детей.

Пляж ________________ имеет следующие виды спасательного имущества:

1) лодки спасательные __ единиц;

2) круги спасательные ___ штук;

3) спасательное средство «Конец-Александрова» ___ штук.

Организация охраны жизни людей во время работы на воде обеспечивается администрацией городского пляжа, базы (зоны) отдыха, детского лагеря, места отдыха на воде ведомственным спасательным постом

и в часы, предусмотренные распорядком дня, с ______.

Начало работы пляжа _____________20___ года

На территории установлено _____ штук красочных плакатов по Правилам, имеются другие предупредительные плакаты ___________________в количестве _________ штук.

Распорядок работы пляжа и инструкции по купанию детей и взрослых ______________________________

Предложения_____________________________________________________________________________________________________________________

Выводы

Настоящий акт составлен в двух экземплярах, и является основным документом для открытия пляжа.

Оба экземпляра утверждаются руководителем учреждения (организации) проводившего обследование акваторий пляжа. Первый экземпляр остается в учреждении (организаций), второй экземпляр передается владельцу пляжа.

Первый экземпляр передан учреждению (организации) проводившему обследование акваторию пляжа для утверждения. Второй экземпляр передан владельцу пляжа (акты вступают в силу после их утверждения).

Срок хранения документа один год.

Работы по обследованию акваторий пляжа выполнены в полном объеме представитель учреждения (организации) проводившего обследование пляжа

_________________________ 20___года

Представитель организации, в чьем ведении находится пляж

Акт выполненных работ получил _____________________________20___года

Подпись____________________________________________________________

Приложение 3

к Правилам безопасности на водоемах

Запрещающие и предупреждающие знаки