Крупнейшая справочная система в РК

- Директиву 2012/34/ЕС от 21 ноября 2012 года Европейского Парламента и Совета о создании единого европейского железнодорожного пространства (новая редакция) (текст касается ЕЭЗ), опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 343 от 14 декабря 2012 года, с последними поправками, внесенными Делегированным решением (ЕС) 2017/2075 Комиссии от 4 сентября 2017 года;

- Директиву 2016/798/ЕС от 11 мая 2016 года Европейского Парламента и Совета о безопасности на железнодорожном транспорте (новая редакция) (текст касается ЕЭЗ), опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 138 от 26 мая 2016 года;

- Директиву 2007/59/ЕС от 23 октября 2007 года Европейского Парламента и Совета о сертификации машинистов, осуществляющих вождение локомотивов и поездов в железнодорожной системе Сообщества, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 315 от 3 декабря 2007 года, с последними поправками, внесенными Директивой (ЕС) 2016/882 Комиссии от 1 июня 2016 года.

Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет и область применения

(1) Настоящий кодекс устанавливает:

a) правовую основу для условий управления железнодорожной инфраструктурой и организации деятельности по железнодорожным перевозкам;

b) условия регистрации и сертификации железнодорожных предприятий;

c) требования к работникам в области железнодорожного транспорта;

d) правовые отношения между субъектами, участвующими в перевозках пассажиров, багажа и грузов железнодорожным транспортом.

(2) Положения настоящего кодекса распространяются:

а) на использование железнодорожной инфраструктуры для оказания услуг по железнодорожным перевозкам;

b) на услуги по железнодорожным перевозкам;

c) национальную железнодорожную систему;

d) на железнодорожный подвижной состав;

e) на услуги, связанные с железнодорожным транспортом.

Статья 2. Понятия

В целях настоящего кодекса определяются следующие понятия:

Администратор инфраструктуры - управляющий железнодорожной инфраструктурой общего пользования, предприятие, которое управляет железнодорожной инфраструктурой общего пользования путем предоставления услуг по доступу к ней, администрирует и обслуживает эту инфраструктуру, включая управление железнодорожным сообщением посредством системы контроля и управления и системы сигнализации, и которое обеспечивает ее развитие в соответствии с политикой развития и финансирования железнодорожной инфраструктуры, утвержденной Правительством;

авторизация безопасности - документ, подтверждающий внедрение системы управления безопасностью и выполнение Администратором инфраструктуры специальных требований, необходимых для безопасного обслуживания и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры;

разрешение на железнодорожные перевозки - документ, подтверждающий техническую и экономическую способность железнодорожного предприятия осуществлять деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом;

пропускная способность инфраструктуры - возможность планирования затребованных маршрутов для участка железнодорожной инфраструктуры на определенный период;

основные требования - все требования, утвержденные настоящим кодексом, нормативными актами Правительства и центрального отраслевого органа в области железнодорожного транспорта, которым должны соответствовать железнодорожная система, ее подсистемы и составные элементы интероперабельности, включая интерфейсы;

сертификат безопасности - документ, подтверждающий, что железнодорожное предприятие внедрило систему управления безопасностью, а также выполнило требования, установленные техническими спецификациями интероперабельности, нормами безопасности и другими соответствующими положениями с целью контроля рисков и безопасного выполнения операций по железнодорожным перевозкам;

договор о выделении пропускной способности - договор, устанавливающий права и обязанности заявителя и Администратора инфраструктуры в отношении пропускной способности инфраструктуры, подлежащей выделению, и в отношении тарификации, применяемой в течение периода, превышающего один срок действия графика движения;

развитие инфраструктуры - действия, мероприятия и работы, осуществляемые для строительства, реконструкции или модернизации железнодорожной инфраструктуры или входящих в нее систем и оборудования;

справочный документ сети - документ, в котором подробно изложены общие правила, предельные сроки, процедуры и критерии для схем тарификации и выделения пропускной способности, сведения и технические требования, необходимые для возможности запроса пропускной способности инфраструктуры;

составные элементы интероперабельности - элементарные компоненты, группы компонентов, сборочный узел или полная сборка оборудования, включенного или предназначенного для включения в подсистему, в том числе компьютерные программы, от которых прямо или косвенно зависит интероперабельность железнодорожной системы;

основные функции управления инфраструктурой - принятие решений о выделении маршрутов (пропускной способности инфраструктуры), включая определение и оценку их доступности, выделение индивидуальных маршрутов, принятие решений по тарификации железнодорожной инфраструктуры и определение тарифов в соответствии с тарифной схемой и выделением пропускной способности;

график движения - данные, определяющие все запланированные передвижения поездов и железнодорожного подвижного состава в пределах железнодорожной инфраструктуры в период действия данного графика;

железнодорожная инфраструктура - инфраструктура железной дороги и занимаемые ею земли, состоящая из комплекса технологических элементов, включая железнодорожные пути и иные сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, коммуникационные сети, системы сигнализации, централизации и взаимной блокировки, информационные, коммуникационные системы и системы контроля железнодорожного сообщения, здания (кроме административных зданий) и оборудование, предусмотренное настоящим кодексом;

перегруженная инфраструктура - участок или элемент железнодорожной инфраструктуры, запросы на пропускную способность которого не могут быть полностью удовлетворены в определенные периоды даже после координирования различных запросов на бронирование этой пропускной способности;

инфраструктура услуг - установки, включая земли, здания и оборудование, которые были специально организованы, полностью или частично, для возможности оказания одной или нескольких услуг Администратором инфраструктуры или оператором инфраструктуры услуг;

железнодорожное предприятие - оператор железнодорожного транспорта, которым может быть любое предприятие, зарегистрированное в соответствии с настоящим кодексом и Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № 220/2007, основная деятельность которого состоит в оказании услуг по перевозкам грузов и/или пассажиров железнодорожным транспортом, c обязательным обеспечением предприятием тяги, в том числе предприятия, основная деятельность которых состоит только в обеспечении тяги;

обслуживание инфраструктуры - ремонтные работы и другие мероприятия, проводимые в рамках железнодорожной инфраструктуры, направленные на поддержание ее состояния в соответствии с условиями и параметрами, установленными нормативными требованиями по эксплуатации и безопасности железнодорожной инфраструктуры;

железнодорожный подъездной путь - железнодорожный путь, связанный с общей сетью железных дорог непрерывной рельсовой колеей и предназначенный для обслуживания определенных грузоотправителей и грузополучателей;

методы безопасности (MБ) - методы, которые должны быть разработаны для описания способа оценки уровней безопасности, достижения целей безопасности и соответствия другим требованиям по безопасности железнодорожной системы;

обязательство по оказанию публичной услуги - обязательство, налагаемое договором на железнодорожное предприятие в общих экономических интересах с целью обеспечения населения услугами по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом по доступной цене, которые в отсутствие компенсаций являются нерентабельными и не представляют коммерческого интереса;

цели безопасности (ЦБ) - минимальные уровни безопасности, которые должны быть достигнуты железнодорожной системой в целом или ее отдельными частями;

орган по оценке соответствия - как это определено Законом о деятельности по аккредитации и оценке соответствия № 235/2011;

нотифицированный орган по оценке соответствия - как это определено Законом о деятельности по аккредитации и оценке соответствия № 235/2011;

признанный орган по оценке соответствия - орган по аккредитации или национальный орган по аккредитации, как это определено Законом о деятельности по аккредитации и оценке соответствия № 235/2011;

оператор инфраструктуры услуг - любой публичный или частный субъект, ответственный за управление одной или несколькими инфраструктурами услуг или за оказание одной или нескольких услуг железнодорожным предприятиям;

пассажир - физическое лицо, на имя которого оформлен билет или любой другой проездной документ, дающий ему право сесть в поезд и быть перевезенным железнодорожным предприятием в указанный пункт назначения;

принципы коммерческой деятельности - фундаментальные элементы, применяемые в деловых отношениях;

обоснованная прибыль - норма рентабельности собственного капитала, учитывающая риски, включая риск для доходов, или отсутствие рисков, которые понесены Администратором инфраструктуры, железнодорожными предприятиями и оператором инфраструктуры услуг, размер которой устанавливается Правительством;

Национальный регистр железнодорожных транспортных средств (НРЖТС) - регистр, управляемый Правлением железной дороги, который содержит информацию о железнодорожных транспортных средствах, имеющих право на движение по национальной железнодорожной сети, о физических и юридических лицах, имеющих право собственности или владения железнодорожными транспортными средствами, регистрационных номерах железнодорожных транспортных средств, технической документации и субъектах, ответственных за обслуживание этих транспортных средств;

железнодорожная система - сеть, состоящая из нескольких типов железнодорожных путей, включая системы управления железнодорожным сообщением, системы слежения, навигации и телекоммуникационную систему, а также железнодорожные транспортные средства;

система управления безопасностью (СУБ) - организация и порядок, установленные Администратором инфраструктуры или железнодорожным предприятием для обеспечения безопасного управления своими операциями;

технические спецификации интероперабельности (ТСИ) - спецификации, охватывающие каждую подсистему или часть подсистемы для выполнения основных требований и обеспечения интероперабельности конвенциональных железнодорожных систем, как это определено в настоящем кодексе;

заявитель - железнодорожное предприятие, группа железнодорожных предприятий, орган, участвующие в выполнении договоров об оказании публичных услуг по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом, или любое предприятие, оказывающее услуги по комбинированным перевозкам грузов, желающее получить пропускную способность инфраструктуры для деятельности по железнодорожным перевозкам;

международное сообщение - перевозки между Республикой Молдова и другими странами, в ходе которых осуществляется ввод и/или вывод из состава поезда вагонов, которые могут иметь различные пункты отправления и назначения, при условии, что все вагоны пересекают границу;

маршрут - пропускная способность инфраструктуры, необходимая для обеспечения движения поезда между двумя пунктами сети в течение определенного периода времени;

железнодорожное транспортное средство - железнодорожный подвижной состав (локомотив, вагон, моторный вагон) или путевое оборудование для ремонта железнодорожных путей либо подвижная машина, пригодная для движения по железнодорожным путям, с тягой или без тяги, состоящая из одной или нескольких структурных и функциональных подсистем или частей таких подсистем;

полоса отвода - зона, включающая необходимые для осуществления железнодорожных перевозок земли, занимаемые насыпями, инженерными сооружениями (мостами, туннелями, переходами), линейно-путевыми и другими зданиями, устройствами железнодорожной связи, установками электроснабжения, железнодорожными станциями и путевыми устройствами. Полоса отвода также включает зону безопасности и охранную зону железнодорожной инфраструктуры, которые устанавливаются центральным отраслевым органом в области железнодорожного транспорта при координировании с Агентством окружающей среды;

зона безопасности - зона, включающая полосы земли, расположенные по обе стороны от оси железнодорожного пути, необходимые для размещения устройств сигнализации и безопасности движения, прочих устройств оперативного управления движением поездов, а также для установок и работ по охране окружающей среды;

охранная зона - земельные участки, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости сооружений, установок и других объектов железнодорожного транспорта, а также земли с подвижной почвой, прилегающие к землям железнодорожного транспорта, и земельные участки, занятые защитными лесонасаждениями.

Глава II
ОРГАНИЗАЦИЯ СЕКТОРА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

(1) Миссия центрального отраслевого органа в области железнодорожного транспорта (далее - Министерство) состоит в разработке и продвижении государственной политики в области железнодорожного транспорта.

(2) Ключевыми функциями Министерства являются разработка, обеспечение внедрения, мониторинг, оценка и отчетность о реализации государственной политики устойчивого развития железнодорожного транспорта в условиях безопасности железнодорожного сообщения и повышение качества оказываемых услуг по железнодорожным перевозкам.

(3) В целях выполнения своей миссии и ключевых функций Министерство осуществляет следующие основные полномочия:

a) разрабатывает программные документы по развитию железнодорожного транспорта и проекты нормативных актов в области железнодорожного транспорта и представляет их на утверждение Правительству;

b) продвигает предложения по выделению необходимых финансовых средств на обслуживание и развитие железнодорожной инфраструктуры в соответствии с Национальной программой развития железнодорожной инфраструктуры, компенсаций на публичные услуги по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом, предоставляемые по договорам об оказании публичных услуг, и компенсаций на покрытие расходов, понесенных железнодорожными предприятиями вследствие предоставления льгот на публичные услуги по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом. Выделение компенсаций осуществляется на основе методологии, утвержденной Правительством;

c) разрабатывает, продвигает политику реструктуризации сектора железнодорожного транспорта и осуществляет ее мониторинг;

d) разрабатывает Методологию формирования тарифов на использование железнодорожной инфраструктуры и представляет ее на утверждение Правительству;

e) разрабатывает долгосрочный договор об управлении железнодорожной инфраструктурой и Национальную программу развития железнодорожной инфраструктуры и представляет их на утверждение Правительству;

f) перечисляет финансовые средства, полученные из государственного бюджета, на обслуживание и развитие железнодорожной инфраструктуры, на публичные услуги по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом, предоставляемые по договорам об оказании публичных услуг, и на компенсацию расходов, понесенных железнодорожными предприятиями в результате предоставления льгот на публичные услуги по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом;

g) утверждает тарифы в соответствии с методологиями, утвержденными Правительством;

h) принимает необходимые меры по защите прав потребителей в области железнодорожного транспорта;

i) выдвигает на утверждение Правительству проекты по присоединению к международным договорам в области железнодорожного транспорта;

j) представляет на утверждение Правительству положение об организации и функционировании, структуре и предельной численности персонала административного органа, ответственного за реализацию политики в области железнодорожного транспорта (далее - Правление железной дороги);

k) утверждает положения и инструкции согласно настоящему кодексу;

l) представляет государство в отношениях с международными организациями в области железнодорожного транспорта и с аналогичными органами других государств по вопросам, связанным с разработкой и продвижением политики в соответствующей области;

m) заключает договоры об оказании публичных услуг с предприятиями, отобранными для выполнения обязательств по оказанию публичной услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом, а также долгосрочные договоры об управлении железнодорожной инфраструктурой с Администратором инфраструктуры.

Статья 4. Миссия, ключевые функции и основные полномочия Правления железной дороги

(1) Цель Правления железной дороги заключается во внедрении и в реализации политики в области железнодорожного транспорта и безопасности на железнодорожном транспорте. Правление железной дороги действует как орган по обеспечению безопасности на железнодорожном транспорте, обладает полномочиями по контролю, выдает разрешения на железнодорожные перевозки, авторизации безопасности, сертификаты безопасности и права на вождение машиниста локомотива.

(2) Правление железной дороги сотрудничает с регулирующим органом рынка услуг по железнодорожным перевозкам (далее - Регулирующий орган рынка) c целью обеспечения конкурентной среды и предотвращения дискриминации на рынке услуг по железнодорожным перевозкам в соответствии с положениями настоящего кодекса.

(3) Миссия Правления железной дороги заключается во внедрении политики в области железнодорожного транспорта и надзоре за соблюдением физическими и юридическими лицами нормативной базы в данной области для обеспечения безопасности железнодорожных перевозок.

(4) Основными функциями Правления железной дороги являются:

а) реализация государственной политики в области железнодорожного транспорта;

b) обеспечение выполнения обязательств и реализации прав Республики Молдова, вытекающих из положений международных договоров в области железнодорожного транспорта;

с) обеспечение применения нормативной базы посредством деятельности по сертификации, постоянного надзора и контроля в области железнодорожного транспорта;

d) обеспечение оптимального уровня безопасности на железнодорожном транспорте.

(5) В целях выполнения своей миссии и ключевых функций Правление железной дороги осуществляет следующие основные полномочия:

а) утверждает ввод в действие структурных подсистем, составляющих железнодорожную систему, и проверяет соответствие их эксплуатации и обслуживания основным требованиям;

b) выдает, переоформляет, приостанавливает и отзывает авторизации безопасности и сертификаты безопасности, проверяет соблюдение установленных в них условий Администратором инфраструктуры и железнодорожными предприятиями;

c) допускает к движению новый или существенно модифицированный подвижной состав, не охваченный техническими спецификациями интероперабельности;

d) осуществляет надзор за соответствием составляющих интероперабельности основным требованиям, утвержденным нормативными актами Правительства и Министерства;

e) осуществляет мониторинг, продвигает, вводит в действие и развивает нормативную базу в области безопасности на железнодорожном транспорте;

f) регистрирует железнодорожные транспортные средства в Национальном регистре железнодорожных транспортных средств, обеспечивая достоверность и постоянное обновление информации об их безопасности;

g) выдает разрешения на железнодорожные перевозки, авторизации безопасности, сертификаты безопасности и права на вождение машиниста локомотива, имеющие надлежащий уровень защиты для предотвращения подделки;

h) разрабатывает и утверждает руководства, технические пособия и инструкции по безопасности, эксплуатации и сигнализации на железнодорожном транспорте, а также элементов железнодорожной инфраструктуры;

i) разрабатывает предложения по техническим регламентам, инструкциям, техническим спецификациям интероперабельности в области железнодорожного транспорта в соответствии с положениями настоящего кодекса и установленными Правительством нормами;

j) имеет другие полномочия, установленные Министерством.

(6) В рамках сертификации машинистов локомотива Правление железной дороги осуществляет следующие полномочия:

a) выдает и отзывает права на вождение машиниста локомотива;

b) обеспечивает периодическое проведение экзаменов машинистов локомотива;

c) выдает мотивированные запросы о приостановлении действия удостоверений машиниста локомотива;

d) признает лиц и организации по обучению и тестированию машинистов локомотива;

e) публикует и обновляет списки лиц и организаций по обучению и тестированию машинистов локомотива;

f) хранит и постоянно обновляет списки выдаваемых прав на вождение машиниста локомотива;

g) осуществляет мониторинг процесса сертификации машинистов локомотива.

(7) Правление железной дороги обеспечивает создание и ведение регистров согласно положениям Закона о регистрах № 71/2007 и на основании утвержденного Правительством положения.

(8) Правление железной дороги публикует на своей официальной веб-странице технические инструкции и регламенты в области железнодорожного сообщения, требования и процедуры по выдаче разрешений на железнодорожные перевозки, авторизаций безопасности, сертификатов безопасности и прав машиниста локомотива, а также все утверждаемые им документы в области железнодорожного транспорта.

Статья 5. Права и компетенции Правления железной дороги

Правление железной дороги в пределах своих компетенций вправе:

a) проводить инспекции и расследования, необходимые для выполнения своих полномочий, c предоставлением ему доступа к находящимся в ведении Администратора инфраструктуры или железнодорожных предприятий помещениям, установкам и оборудованию, которые могут повлиять на безопасность железнодорожных перевозок;

b) иметь доступ к документам и подтверждающей информации, связанной с выполнением условий и требований, касающихся:

- регистрации железнодорожных предприятий;

- сертификации безопасности железнодорожных предприятий;

- авторизации безопасности Администратора инфраструктуры;

- регистрации железнодорожных транспортных средств;

- выдачи прав машиниста локомотива;

- выполнения целей и показателей безопасности;

c) выдавать предписания об устранении нарушений, выявленных в результате проверок;

d) участвовать в международном сотрудничестве в области железнодорожного транспорта:

- с международными организациями, в которых Правление железной дороги уполномочено Министерством представлять Республику Молдова;

- с Агентством железных дорог Европейского Союза, а также с органами других государств, ответственными за безопасность и интероперабельность в данной области;

- с аналогичными органами других государств.

Статья 6. Принципы деятельности Правления железной дороги

(1) Правление железной дороги выполняет свои задачи открытым, недискриминационным и прозрачным образом.

(2) В процессе рассмотрения заявлений и петиций Правление железной дороги может запросить техническую помощь и информацию у Администратора инфраструктуры и железнодорожных предприятий или у квалифицированных органов.

(3) В процессе разработки положений, предусмотренных в статье 4, Правление железной дороги консультируется со всеми вовлеченными и заинтересованными сторонами, включая Администратора инфраструктуры, железнодорожные предприятия, производителей в данной области, поставщиков услуг по обслуживанию, пользователей услуг по железнодорожным перевозкам и отраслевые профсоюзы.

(4) Правление железной дороги проводит активный обмен мнениями и опытом с аналогичными органами других государств. Сотрудничество направлено на упрощение и координирование процесса сертификации безопасности железнодорожных предприятий, которые получили или намерены получить международные маршруты.

(5) Правление железной дороги независимо с точки зрения функциональности и принятия решений от любого предприятия или субъекта, предоставляющего услуги по железнодорожным перевозкам, а также от Администратора инфраструктуры.

(6) Решения, действия и бездействие Правления железной дороги могут быть обжалованы в соответствии с процедурами, установленными Административным кодексом.

Статья 7. Организация деятельности Правления железной дороги

(1) Правление железной дороги является административным органом, подведомственным Министерству, имеет организационно-правовую форму агентства, наделено функциями контроля и имеет счета, открытые на едином казначейском счете Министерства финансов.

(2) Положение об организации и функционировании Правления железной дороги, а также его структура и предельная численность персонала утверждаются Правительством.

(3) Правление железных дорог возглавляет директор, которому помогает его заместитель. Директор и заместитель директора назначаются на должность и освобождаются от должности или увольняются с нее в соответствии с законодательством.

(4) В Правлении железной дороги осуществляют деятельность государственные служащие в соответствии с положениями Закона о государственной службе и статусе государственного служащего № 158/2008, а также другие категории персонала, чья деятельность регулируется нормативной базой в области труда.

(5) Правление железной дороги финансируется из государственного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утверждаемых ежегодным законом о бюджете, а также из доходов, собираемых Правлением железной дороги.

(6) Ежегодно до 1 мая Правление железной дороги представляет Министерству финансовый отчет и отчет о деятельности, которые публикуются на его официальной веб-странице после их утверждения Министерством.

(7) Бюджет Правления железной дороги разрабатывается, утверждается и администрируется в соответствии с принципами, правилами и процедурами, предусмотренными Законом о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181/2014.

Статья 8. Полномочия субъектов в области железнодорожного транспорта

Полномочия субъектов в области железнодорожного транспорта устанавливаются следующим образом:

а) Администратор инфраструктуры несет ответственность за управление (руководство, администрирование и внутренний контроль) железнодорожной инфраструктурой, продвигает и внедряет инвестиционные проекты в области железнодорожной инфраструктуры в сотрудничестве с Министерством;

b) пассажирские железнодорожные предприятия и грузовые железнодорожные предприятия осуществляют деятельность по перевозкам пассажиров и грузов железнодорожным транспортом в национальном и/или международном сообщении в соответствии с положениями настоящего кодекса и международных договоров, стороной которых является Республика Молдова.

Глава III
РАЗВИТИЕ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ

Часть 1
Независимость управления

Статья 9. Независимость управления железнодорожной инфраструктурой и железнодорожными предприятиями

(1) Железнодорожные предприятия и Администратор инфраструктуры независимы друг от друга в отношении руководства, управления и внутреннего контроля своей административной, экономической и бухгалтерской деятельности.

(2) Железнодорожные предприятия и Администратор инфраструктуры обладают финансовой автономией и имеют банковские счета в финансовых учреждениях и при необходимости на едином казначейском счете Министерства финансов.

(3) Железнодорожные предприятия и Администратор инфраструктуры могут иметь организационно-правовую форму акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью или государственного предприятия.

(4) Железнодорожные предприятия могут выполнять услуги по перевозкам пассажиров и грузов железнодорожным транспортом в соответствии с положениями настоящего кодекса.

(5) Администратор инфраструктуры не может быть учредителем железнодорожного предприятия. Железнодорожные предприятия не могут быть учредителями Администратора инфраструктуры.

Статья 10. Управление железнодорожной инфраструктурой

(1) Железнодорожная инфраструктура, частично обеспечиваемая из государственного бюджета на основании долгосрочного договора об управлении железнодорожной инфраструктурой, является имуществом публичной сферы государства.

(2) Управление железнодорожной инфраструктурой является деятельностью, представляющей общественный интерес, которая осуществляется Администратором инфраструктуры в соответствии с положениями настоящего кодекса и нормативными актами, утвержденными Правительством.

(3) Администратор инфраструктуры должен обладать авторизацией безопасности, выдаваемой в соответствии с положениями настоящего кодекса и Закона о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011.

(4) В процессе управления железнодорожной инфраструктурой Администратор инфраструктуры имеет следующие обязанности:

a) выполняет совокупность экономических и технических функций, необходимых для достижения целевых показателей результативности, установленных в долгосрочном договоре об управлении железнодорожной инфраструктурой;

b) обеспечивает надлежащее функционирование железнодорожных путей, установок, систем и других элементов железнодорожной инфраструктуры;

c) распределяет пропускную способность железнодорожной инфраструктуры в соответствии с положениями настоящего кодекса и утвержденными Правительством правилами;

d) управляет движением поездов и маневровыми работами на подведомственных ему железнодорожных путях.

Статья 11. Управление железнодорожными предприятиями в соответствии с принципами коммерческой деятельности

(1) Железнодорожные предприятия управляются в соответствии с принципами и правилами, применяемыми к коммерческим обществам.

(2) Управление в соответствии с принципами коммерческой деятельности применяется также к железнодорожным предприятиям, предоставляющим услуги по железнодорожным перевозкам в рамках обязательств по оказанию публичных услуг, выполняемых на основании договоров об оказании публичных услуг, заключенных с Министерством.

(3) Для достижения финансового равновесия, технических и коммерческих целей железнодорожные предприятия разрабатывают собственные бизнес-планы, в том числе инвестиционные и финансовые программы, с указанием целей и средств для достижения этих целей.

(4) Железнодорожные предприятия в той мере, в какой это не противоречит нормативной базе, имеют право:

a) определять свою внутреннюю организацию;

b) вводить и приостанавливать оказание услуг на рынке услуг по железнодорожным перевозкам;

c) принимать решения в отношении своего персонала, активов и собственных закупок;

d) приостанавливать оказание услуги на линии или на станции в случае ее нерентабельности, за исключением случая, когда соответствующая услуга оговорена договором об оказании публичных услуг;

e) расширять свою рыночную долю, развивать современные технологии и новые услуги, внедрять инновационные методы управления.

Часть 2
Разделение управления железнодорожной инфраструктурой и железнодорожными транспортными операциями

Статья 12. Финансовое разделение

(1) Балансовые отчеты, отчеты о прибыли и убытках, относящихся к сфере деятельности по оказанию услуг по железнодорожным перевозкам, составляются и публикуются отдельно от балансов, отчетов о прибыли и убытках, относящихся к сфере деятельности по управлению железнодорожной инфраструктурой.

(2) Финансовые средства, выделенные для одной из двух сфер деятельности, указанных в части (1), не могут быть переданы другой сфере.

(3) Железнодорожные предприятия ведут отдельный учет доходов и расходов, относящихся к деятельности по оказанию услуг по перевозке грузов железнодорожным транспортом и к деятельности по оказанию услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом, и ежегодно представляют их для оценки Правлению железной дороги и Министерству.

(4) Финансовые средства, выделенные для деятельности по оказанию услуг по железнодорожным перевозкам в качестве обязательства по оказанию публичной услуги, предоставляются отдельно в соответствии с процедурами, установленными Министерством финансов, и не могут быть направлены на деятельность по оказанию других услуг по перевозкам или иную деятельность.

(5) Счета указанных в части (1) сфер деятельности ведутся таким образом, чтобы обеспечить возможность:

a) мониторинга запрета передачи финансовых средств, выделенных одной сфере деятельности, другой;

b) мониторинга использования доходов от тарифов на использование железнодорожной инфраструктуры и от другой коммерческой деятельности.

(6) Железнодорожное предприятие, оказывающее услуги по перевозке грузов железнодорожным транспортом, а также услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в качестве обязательства по оказанию публичной услуги, должно вести отдельный бухгалтерский учет по указанным двум видам услуг.

Статья 13. Независимость Администратора инфраструктуры

(1) Администратор инфраструктуры является независимым при принятии решений по основным функциям управления инфраструктурой.

(2) Члены руководящих органов Администратора инфраструктуры действуют недискриминационным и беспристрастным образом, избегая конфликтов интересов.

(3) Администратор инфраструктуры должен быть организован как субъект, отдельный с юридический точки зрения от любого железнодорожного предприятия.

(4) То же лицо не может быть одновременно назначено или принято на работу:

a) в качестве члена руководящих органов Администратора инфраструктуры и железнодорожных предприятий;

b) в качестве лица, ответственного за принятие решений по основным функциям управления инфраструктурой, и в качестве члена руководящих органов железнодорожного предприятия.

(5) В случае если информационные системы являются общими для нескольких субъектов, право доступа к информации ограниченного доступа с коммерческой точки зрения, относящейся к основным функциям управления инфраструктурой, предоставляется сотрудникам Администратора инфраструктуры, авторизованным на основании соглашения о конфиденциальности.

(6) Информация ограниченного доступа с коммерческой точки зрения, относящаяся к основным функциям управления инфраструктурой, не может передаваться другим субъектам.

Статья 14. Независимость основных функций управления инфраструктурой

(1) Администратор инфраструктуры обладает организационной независимостью и независимостью в принятии решений по основным функциям управления инфраструктурой.

(2) Для целей части (1) применяются следующие условия:

a) железнодорожное предприятие или любой иной юридический субъект не может оказывать решающего влияния на Администратора инфраструктуры в отношении основных функций управления инфраструктурой;

b) железнодорожное предприятие не может влиять на назначение и увольнение лиц, ответственных за принятие решений по основным функциям управления инфраструктурой;

c) при назначении на должности лиц, ответственных за принятие решений по основным функциям управления инфраструктурой, следует избегать любого конфликта интересов.

(1) Функции управления железнодорожным сообщением осуществляются прозрачным и недискриминационным образом, а лица, ответственные за принятие решений по функциям управления, не должны находиться в ситуации конфликта интересов.

(2) В случае нарушения железнодорожного сообщения Администратор инфраструктуры должен незамедлительно уведомить о наступившей ситуации затронутые железнодорожные предприятия.

(3) Администратор инфраструктуры при предоставлении дополнительного доступа к процессу мониторинга перевозки грузов по маршруту или движения поездов оказывает данную услугу соответствующим железнодорожным предприятиям прозрачным и недискриминационным образом.

(4) В случае долгосрочного планирования крупных работ по обслуживанию и/или обновлению железнодорожной инфраструктуры Администратор инфраструктуры консультируется с заинтересованными заявителями и учитывает их предложения.

(5) Администратор инфраструктуры осуществляет планирование работ по обслуживанию железнодорожной инфраструктуры недискриминационным образом.

Статья 16. Условия использования доходов Администратора инфраструктуры

(1) Доходы от деятельности по управлению железнодорожной инфраструктурой используются Администратором инфраструктуры только для обеспечения функционирования железнодорожной инфраструктуры, в том числе ее обслуживание и развитие, а также для возврата предоставленных займов.

(2) Администратор инфраструктуры не выплачивает дивиденды акционерам общества. Прибыль, полученная от управления железнодорожной инфраструктурой, используется для развития железнодорожной инфраструктуры и обновления оборудования для ее обслуживания.

(3) Администратор инфраструктуры и железнодорожные предприятия не предоставляют друг другу займы.

(4) Долги Администратора инфраструктуры должны учитываться отдельно от долгов других железнодорожных предприятий.

Статья 17. Финансирование железнодорожной инфраструктуры

(1) Правительство при посредничестве Министерства обеспечивает обслуживание, обновление и развитие железнодорожной инфраструктуры на основании долгосрочного договора об управлении железнодорожной инфраструктурой и в соответствии с Национальной программой развития железнодорожной инфраструктуры, утвержденной Правительством, в пределах ассигнований, утверждаемых ежегодным законом о бюджете.

(2) Ежегодные расходы на функционирование железнодорожной инфраструктуры прогнозируются Администратором инфраструктуры исходя из железнодорожного сообщения, для которого заключены договоры с железнодорожными предприятиями, технических норм по обслуживанию и ремонту железнодорожной инфраструктуры и на основании проектов по восстановлению и/или модернизации железнодорожной инфраструктуры в соответствии с Национальной программой развития железнодорожной инфраструктуры, утвержденной Правительством.

(3) Функционирование железнодорожной инфраструктуры, включая ее обслуживание и развитие, обеспечивается Администратором инфраструктуры за счет:

a) доходов от оказания услуг по использованию железнодорожной инфраструктуры;

b) безвозмездного внешнего финансирования;

c) внутренних и внешних займов, перекредитованных государством в соответствии с процедурами, утвержденными Правительством;

d) финансовых средств из государственного бюджета, утвержденных в соответствии с долгосрочным договором об управлении железнодорожной инфраструктурой;

e) иных законных доходов.

(4) В случае стихийных бедствий, катастроф или инцидентов/аварий на железной дороге пострадавшие элементы железнодорожной инфраструктуры восстанавливаются в кратчайшие сроки с использованием финансовых ресурсов, которые можно привлечь для этой цели.

(5) Расходы, понесенные для восстановления железнодорожной инфраструктуры общего пользования, пострадавшей в результате стихийных бедствий, катастроф или инцидентов/аварий на железной дороге, покрываются из государственного бюджета в случае недостаточности финансовых средств, предусмотренных в частях (1) или (4).

Часть 3
Доступ к железнодорожной инфраструктуре и железнодорожным услугам

Статья 18. Условия доступа к железнодорожной инфраструктуре

(1) Железнодорожным предприятиям на справедливых, недискриминационных и прозрачных условиях предоставляется право доступа к национальной железнодорожной инфраструктуре для выполнения любого вида услуг по перевозкам грузов и пассажиров железнодорожным транспортом. Данное право включает также доступ к существующей инфраструктуре, соединяющей с морскими и речными портами.

(2) Доступ к железнодорожной инфраструктуре общего пользования, железнодорожному оборудованию и инфраструктуре услуг предоставляется предприятиям на основании заключенного с Администратором инфраструктуры договора о выделении пропускной способности инфраструктуры, включающего следующие условия:

a) железнодорожное предприятие обладает разрешением на железнодорожные перевозки и зарегистрировано в соответствии с Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № 220/2007;

b) железнодорожное предприятие обладает сертификатом безопасности.

(3) В случае оказания услуг по железнодорожным перевозкам между Республикой Молдова и другими государствами право доступа, предусмотренное в части (1), может быть ограничено по причине отсутствия в этих государствах недискриминационного доступа к железнодорожной инфраструктуре и связанным с ней услугам.

Статья 19. Ограничение права доступа к железнодорожной инфраструктуре

(1) Правление железной дороги может ограничить право доступа к железнодорожной инфраструктуре между пунктом отправления и пунктом назначения для выполнения услуг по перевозке, которые являются предметом одного или нескольких договоров об оказании публичных услуг и охватывают тот же или альтернативный маршрут. Указанное право доступа ограничивается в случае, если осуществление такого права может поставить под угрозу экономический баланс одного или нескольких договоров об оказании публичных услуг.

(2) Регулирующий орган рынка на основе объективного экономического анализа определяет, может ли быть поставлен под угрозу экономический баланс договора об оказании публичных услуг. Этот факт устанавливается по заявлению, поданному в 30-дневный срок после получения информации об услуге, предназначенной для пассажиров:

a) органом, присудившим договор об оказании публичных услуг;

b) любым другим заинтересованным органом, имеющим право ограничить доступ к железнодорожной инфраструктуре в целях настоящей статьи;

c) Администратором инфраструктуры;

d) железнодорожным предприятием, выполняющим договор об оказании публичных услуг.

(3) Регулирующий орган рынка представляет решение о праве доступа, указанном в части (1), мотивы его принятия, а также порядок его обжалования:

a) органом, ограничившим право доступа к железнодорожной инфраструктуре;

b) Администратором инфраструктуры;

c) железнодорожным предприятием, выполняющим договор об оказании публичных услуг;

d) железнодорожным предприятием, запрашивающим доступ.

(4) Если Регулирующий орган рынка устанавливает, что экономический баланс договора об оказании публичных услуг может быть поставлен под угрозу услугой, предназначенной для пассажиров, он должен указать возможные изменения в этой услуге, которые обеспечат выполнение условий предоставления права доступа.

Статья 20. Условия доступа к железнодорожным услугам

(1) Администратор инфраструктуры предоставляет по договору на недискриминационных условиях всем железнодорожным предприятиям, авторизованным и сертифицированным в соответствии с условиями настоящего кодекса, минимальный пакет доступа (услуг), доступ к инфраструктуре услуг и при необходимости дополнительные и вспомогательные услуги.

1) Тарифы на минимальный пакет доступа (услуг) и доступ по железной дороге к инфраструктурам услуг и/или установкам услуг основываются на расходах, понесенных непосредственно в результате выполнения операции по железнодорожной перевозке.

2) Минимальный пакет доступа (услуг) включает:

a) управление запросом на выделение пропускной способности инфраструктуры;

b) право на использование выделенной пропускной способности инфраструктуры;

c) использование железнодорожных путей, железнодорожных стрелочных переводов и развязок (пунктов пересечения железнодорожных путей);

d) управление железнодорожным сообщением, включая систему сигнализации, систему оперативного мониторинга и связи, а также предоставление информации о движении поездов;

e) предоставление любой другой необходимой информации об управлении железнодорожным сообщением, для которого выделена пропускная способность инфраструктуры;

f) использование оборудования по снабжению электроэнергией для тягового тока в случае наличия такого оборудования.

3) Доступ, в том числе по железной дороге, предоставляется к следующим инфраструктурам услуг, если таковые имеются, а также к услугам, оказываемым таковыми:

а) оборудование для заправки топливом;

b) пассажирские и грузовые вокзалы и станции, их здания и другие объекты, включая системы для отображения информации о поездках и соответствующее место для оказания услуг по выдаче билетов/проездных документов;

c) грузовые терминалы;

d) средства формирования поездов;

e) складские пути;

f) средства технического обслуживания;

g) ремонтные депо и другие технические средства;

h) разгрузочные средства;

i) порты, связанные с железнодорожной инфраструктурой;

j) технические средства, включая установки для очистки и промывки.

4) В дополнение к минимальному пакету доступа (услугам) и инфраструктурам услуг, указанным в пункте 3), Администратор инфраструктуры может получать и оказывать следующие дополнительные услуги:

a) предварительный обогрев пассажирских поездов;

b) поставка топлива;

c) маневровые услуги и любые другие услуги, оказываемые структурами и инфраструктурами услуг;

d) индивидуальные услуги:

- по контролю за перевозкой опасных грузов;

- по предоставлению помощи при эксплуатации поездов со специальными грузами; и

5) следующие вспомогательные услуги:

a) доступ к сетям электронных коммуникаций;

b) предоставление дополнительной информации;

c) осмотр и техническое оснащение железнодорожных транспортных средств;

d) услуги по выдаче билетов/проездных документов на пассажирских вокзалах;

e) услуги по обслуживанию подвижного состава, требующие специальных средств.

(2) Дополнительные и вспомогательные услуги, предусмотренные в пунктах 4) и 5) части (1), также могут оказываться эксплуатирующими такие инфраструктуры услуг предприятиями, отличными от Администратора инфраструктуры. Операторы инфраструктур услуг предоставляют всем железнодорожным предприятиям недискриминационным образом доступ, включая доступ по железной дороге к инфраструктурам, указанным в сетевом справочном документе сети, и к услугам, оказываемым в рамках этих инфраструктур.

(3) Для обеспечения полной прозрачности и недискриминационного доступа к инфраструктурам услуг, указанным в подпунктах a), b), c), e) и i) пункта 3) части (1), а также для оказания услуг в рамках этих инфраструктур в случае, если оператор такой инфраструктуры услуг находится под контролем субъекта, который также действует и занимает доминирующее положение на рынке услуг по железнодорожным перевозкам, для оказания которых используется соответствующая инфраструктура услуг, операторы таких инфраструктур услуг должны быть организованы таким образом, чтобы обладать организационной независимостью и независимостью в принятии решений от соответствующих субъектов.

1) Условие независимости, предусмотренное в настоящей части, не включает требование о создании отдельного юридического субъекта для инфраструктур услуг и может быть выполнено путем организации отдельных департаментов в рамках того же юридического субъекта.

2) Для всех инфраструктур услуг, указанных в пункте 3) части (1), оператор инфраструктуры услуг или соответствующий субъект ведет отдельный учет доходов и расходов по этим услугам.

3) В случае если эксплуатация инфраструктуры услуг обеспечивается Администратором инфраструктуры или оператор инфраструктуры услуг находится под его прямым или косвенным контролем, выполнение требований, установленных в настоящей части, считается подтверждением соблюдения требований статьи 14.

(4) Заявки, поданные железнодорожными предприятиями на получение доступа к услугам и на их оказание в рамках инфраструктур услуг, предусмотренных в пункте 3) части (1), рассматриваются в течение 30-дневного срока со дня их регистрации. Такие заявки могут быть отклонены только при наличии жизнеспособных альтернатив, позволяющих железнодорожным предприятиям выполнять соответствующие услуги по перевозкам грузов или пассажиров железнодорожным транспортом по тем же или альтернативным маршрутам на экономически приемлемых условиях. Данный факт не обязывает оператора инфраструктуры услуг осуществлять инвестиции в ресурсы или инфраструктуры для удовлетворения всех заявок, поданных железнодорожными предприятиями.

(5) В случае если железнодорожные предприятия запрашивают доступ к услугам и на их оказание в рамках инфраструктуры услуг, управляемой оператором указанной в части (3) инфраструктуры услуг, таковой обосновывает в письменной форме любое решение об отказе и указывает на приемлемые альтернативы в рамках других инфраструктур услуг.

(6) В случае если оператор инфраструктуры услуг оказывает услуги, указанные в пункте 3) части (1), и не может разрешить конфликт между различными заявками на определенную инфраструктуру, предлагая альтернативы, заявитель может обратиться с жалобой в Регулирующий орган рынка, который рассматривает ситуацию и при необходимости предлагает приемлемые меры, обеспечивающие удовлетворение заявки на пропускную способность соответствующего заявителя.

(7) В случае если инфраструктура услуг, указанная в пункте 3) части (1), не используется в течение по меньшей мере двух лет подряд, с согласия Министерства она может быть объявлена неиспользуемой инфраструктурой и сдана внаем заинтересованным железнодорожным предприятиям в порядке, установленном Правительством, кроме случая, когда оператор соответствующей инфраструктуры услуг докажет, что имеющий место процесс переоборудования делает невозможным ее использование железнодорожным предприятием.

(8) В случае оказания оператором инфраструктуры услуг любой из указанных в пункте 4) части (1) услуг таковой оказывает их по запросу железнодорожных предприятий недискриминационным образом.

(9) Оператор инфраструктуры услуг не обязан оказывать услуги, предусмотренные в пункте 5) части (1), если они не представляют экономического интереса. Оператор инфраструктуры услуг, принявший решение оказывать любую из указанных услуг, обязан оказывать их железнодорожным предприятиям недискриминационным образом.

(10) Положения заключаемых международных договоров не должны ограничивать доступ к железнодорожной инфраструктуре общего пользования, железнодорожному оборудованию и железнодорожным услугам, подвергать дискриминации железнодорожные предприятия или ограничивать их возможность выполнять услуги по железнодорожным перевозкам в международном сообщении.

Глава IV
УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Статья 21. Условия осуществления деятельности по железнодорожным перевозкам

(1) Для осуществления деятельности по железнодорожным перевозкам железнодорожные предприятия должны отвечать следующим условиям:

1) предприятие не было объявлено несостоятельным;

2) руководитель предприятия не привлекался к уголовной ответственности окончательным и вступившим в законную силу судебным решением за экономическое преступление или преступление в сфере транспорта;

3) руководитель предприятия не привлекался к ответственности за грубое или неоднократное нарушение обязательств, вытекающих из трудового законодательства, в том числе обязательств, связанных с охраной здоровья и безопасностью труда, законодательством о медицинском страховании или таможенным законодательством, в случае предприятий, намеревающихся выполнять услуги по перевозкам грузов в международном сообщении, которые подлежат таможенным процедурам;

4) предприятие посредством заявления под собственную ответственность и бюджета, утвержденного руководящим органом (советом общества - в случае общества с ограниченной ответственностью), сообщает, что обладает финансовыми возможностями, необходимыми на 12-месячный период:

a) для выполнения своих обязательств по оплате труда персонала;

b) для уплаты налогов на имеющиеся активы и взносов социального страхования;

c) для обслуживания своего парка железнодорожных транспортных средств в соответствии с предписанными заводом-производителем техническими требованиями по эксплуатации и обслуживанию;

5) предприятие заключило договор с субъектом или имеет подразделение, компетентный персонал которого обладает необходимыми знаниями и опытом для осуществления оперативного контроля, надежного и эффективного надзора за деятельностью по железнодорожным перевозкам, что подтверждается дипломами или сертификатами о регулярном повышении квалификации работников в сфере деятельности, связанной с организацией операций по железнодорожным перевозкам;

6) предприятие располагает возможностями покрывать риски гражданской ответственности и надлежащим образом застраховано для их покрытия в соответствии с законодательством о гражданской ответственности в случае аварий или инцидентов, в частности в отношении пассажиров, багажа, грузов, подвижного состава и третьих сторон. Размер страхового минимума устанавливается Правительством в зависимости от вида деятельности и связанных с ней рисков;

7) предприятие не имеет существенных или повторных задолженностей по налогам и взносам социального страхования, возникших в результате осуществляемой деятельности.

(2) Для проверки выполнения условий, предусмотренных в части (1), Правление железной дороги при проведении государственного контроля за соблюдением условий осуществления деятельности по железнодорожным перевозкам согласно положениям Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012 рассматривает следующую информацию и документы, которые могут быть получены самостоятельно или затребованы у предприятия:

a) доступные финансовые ресурсы;

b) фонды и активы, доступные в качестве гарантии;

c) оборотный капитал;

d) соответствующие затраты на оказываемые услуги, включая балансовую стоимость или затраты на приобретение земельных участков, зданий, сооружений и подвижного железнодорожного состава;

e) обременения, установленные на активы предприятия;

f) налоги и взносы в фонды социального страхования;

g) аудиторские заключения за последние годы;

h) страхование в случае аварии, в частности пассажиров, багажа, груза, почты и железнодорожных транспортных средств;

i) прием на работу или заключение договоров с компетентным персоналом, обладающим необходимыми знаниями или опытом для осуществления безопасного и эффективного оперативного контроля и надзора за деятельностью по железнодорожным перевозкам;

j) железнодорожные транспортные средства, находящиеся в собственности или владении;

k) бюджет предприятия, утвержденный руководящим органом (советом общества - в случае общества с ограниченной ответственностью).

(3) Выполнение условий, установленных в настоящей статье, подтверждается выдачей разрешения на железнодорожные перевозки, которое является обязательным разрешительным документом, выдаваемым Правлением железной дороги для начала и осуществления деятельности по железнодорожным перевозкам.

Статья 22. Процедура выдачи разрешений на железнодорожные перевозки

(1) Разрешение на железнодорожные перевозки выдается на основании оценки документов, указанных в части (2) статьи 21, и установления факта, что железнодорожное предприятие, запрашивающее разрешение на железнодорожные перевозки, соответствует условиям осуществления деятельности по железнодорожным перевозкам, изложенным в части (1) статьи 21.

(2) Заявка на выдачу разрешения на железнодорожные перевозки рассматривается в 30-дневный срок со дня ее получения.

(3) Разрешения на железнодорожные перевозки выдаются бесплатно в соответствии с положениями приложения 1 к Закону о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011.

(4) Правила, касающиеся порядка рассмотрения заявок и принятия по ним решений, типовая форма и содержание разрешений на железнодорожные перевозки утверждаются Правительством.

Статья 23. Контроль железнодорожных предприятий

(1) В целях выполнения условий, предусмотренных настоящим кодексом, Правление железной дороги вправе контролировать железнодорожные предприятия, оказывающие услуги по железнодорожным перевозкам, для проверки выполнения ими условий осуществления деятельности по железнодорожным перевозкам и соблюдения требований настоящего кодекса.

(2) Правление железной дороги проводит плановые и внеплановые проверки в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012.

(3) Железнодорожные предприятия, которые начинают свою деятельность в области железнодорожного транспорта или возобновляют ее после перерыва, превышающего шесть месяцев, подлежат внеплановой проверке.

(4) В случае если Правление железной дороги устанавливает, что условия осуществления деятельности по железнодорожным перевозкам не выполняются, оно выдает предписания для устранения выявленных нарушений.

(5) Правление железной дороги инициирует процедуру приостановления или отзыва разрешения на железнодорожные перевозки путем вынесения официального решения с обязательным уведомлением железнодорожного предприятия в случае, если устанавливает повторное невыполнение условий осуществления деятельности по железнодорожным перевозкам.

(6) Приостановление действия разрешения на железнодорожные перевозки применяется в случае отклонения от условий осуществления деятельности по железнодорожным перевозкам, за исключением условия, касающегося способности железнодорожного предприятия покрывать риски гражданской ответственности, и в случае использования им подвижного состава, движение которого ограничено.

(7) Отзыв разрешения на железнодорожные перевозки применяется в случае невыполнения железнодорожным предприятием условия, касающегося способности покрывать риски гражданской ответственности, и в случае использования им подвижного состава, движение которого ограничено.

(8) Обжалование действий, бездействия или административных актов, изданных в рамках процедуры контроля, осуществляется в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012.

Статья 24. Предписания, выданные Правлением железной дороги, и сроки их выполнения

(1) Правление железной дороги выдает железнодорожным предприятиям предписания в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012, на основании которых рекомендует и указывает способы устранения нарушений, устанавливая следующие сроки для исправления ситуации:

a) не более трех месяцев - для найма компетентного персонала, предусмотренного в статье 21, если назначенный персонал железнодорожного предприятия не обладает необходимыми компетенциями;

b) не более шести месяцев - в случае необходимости выполнения железнодорожным предприятием условия, касающегося наличия финансовой состоятельности;

c) не более двух месяцев - в случае невыполнения условия, касающегося покрытия рисков гражданской ответственности.

Максимальный срок, предоставляемый для устранения нарушений, не может в совокупности превышать шести месяцев.

(2) В течение сроков, предоставляемых для устранения нарушений, указанных в части (1), железнодорожное предприятие обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с положениями нормативной базы.

(3) В случае установления факта, что железнодорожное предприятие продолжает допускать нарушение условий осуществления деятельности по железнодорожным перевозкам, и невозможности предоставления нового срока для их устранения, Правление железной дороги инициирует процедуру отзыва разрешения на железнодорожные перевозки.

Статья 25. Создание и ведение регистров Правлением железной дороги

(1) Правление железной дороги создает, ведет и обновляет Регистр операторов железнодорожного транспорта и Национальный регистр железнодорожных транспортных средств, которые являются публичными и доступ к которым в электронной форме могут бесплатно получить зарегистрированные субъекты, а также заинтересованные органы публичной власти.

(2) Регистры, указанные в части (1), создаются и ведутся для мониторинга операторов железнодорожного транспорта, железнодорожных транспортных средств и субъектов, ответственных за обслуживание железнодорожных транспортных средств.

(3) Для обеспечения конфиденциальности персональных данных в рамках деятельности по получению уведомлений, ведению регистров и предоставлению доступа к ним Правление железной дороги учреждает организационные и технические меры, необходимые для защиты персональных данных, в соответствии с положениями Закона о защите персональных данных № 133/2011.

Статья 26. Деятельность по надзору за безопасностью на железнодорожном транспорте

(1) Правление железной дороги осуществляет постоянный надзор за соблюдением условий:

a) осуществления железнодорожными предприятиями деятельности по железнодорожным перевозкам;

b) сертификации железнодорожных предприятий по безопасности на железнодорожном транспорте;

c) авторизации Администратора инфраструктуры по безопасности на железнодорожном транспорте;

d) применения системы управления безопасностью.

(2) Деятельность по надзору за безопасностью на железнодорожном транспорте осуществляется путем оценки полугодовых отчетов о финансово-экономической деятельности субъектов в области железнодорожного транспорта, отчетов о железнодорожных инцидентах и авариях, процесса обслуживания железнодорожных транспортных средств и железнодорожной инфраструктуры.

(3) Железнодорожные предприятия и Администратор инфраструктуры вносят плату за осуществление надзора за соблюдением условий, указанных в части (1). Эти платежи составляют доходы, собираемые Правлением железной дороги для финансирования утвержденных в его бюджете расходов.

(4) Номенклатура услуг по надзору за безопасностью на железнодорожном транспорте, размер платежей, а также порядок их внесения устанавливаются Правительством.

(5) Государственный надзор и контроль за соблюдением обязанностей, указанных в части (3¹) статьи 89 настоящего закона, осуществляются компетентным органом на национальном уровне в области кибербезопасности в соответствии с Законом о кибербезопасности № 48/2023.

Глава V
ТАРИФЫ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ВЫДЕЛЕНИЕ ПРОПУСКНОЙ СПОСОБНОСТИ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Часть 1
Общие принципы

Статья 27. Эффективное использование пропускной способности инфраструктуры и доходы от ее использования

(1) Схемы тарификации и выделения пропускной способности железнодорожной инфраструктуры должны позволять Администратору инфраструктуры вводить на рынок и оптимально и эффективно использовать имеющиеся возможности инфраструктуры.

(2) Доходы от оказания услуг по использованию железнодорожной инфраструктуры формируются за счет оплаты услуг, установленных в минимальном пакете доступа (услуг).

Статья 28. Справочный документ сети

(1) Содержание справочного документа сети и его форма устанавливаются Министерством и публикуются на его официальной веб-странице.

(2) Администратор инфраструктуры составляет справочный документ сети по согласованию с Правлением железной дороги и представляет его на утверждение Министерству.

(3) В справочном документе сети определяются характер и особенности железнодорожной инфраструктуры, предоставляемой в распоряжение железнодорожных предприятий, и содержится информация об условиях доступа к железнодорожной инфраструктуре, в частности:

a) общие положения;

b) условия доступа и использования железнодорожной инфраструктуры;

c) общий обзор железнодорожного сообщения и технических характеристик имеющейся железнодорожной инфраструктуры, а также ограничений в отношении ее использования;

d) принципы, приоритеты и критерии выделения пропускной способности инфраструктуры;

e) виды услуг;

f) принципы взимания тарифов и сборов за услуги;

g) уровень тарифов и методология их расчета.

(4) Администратор инфраструктуры после консультаций с заинтересованными сторонами устанавливает и ежегодно публикует на своей официальной веб-странице справочный документ сети.

(5) Справочный документ сети публикуется не позднее чем за четыре месяца до истечения предельного срока подачи заявок на выделение пропускной способности инфраструктуры.

Часть 2
Тарифы на услуги за использование железнодорожной инфраструктуры

Статья 29. Порядок установления тарифов на использование железнодорожной инфраструктуры

(1) Администратор инфраструктуры на основании утвержденной Правительством методологии формирования тарифов на использование железнодорожной инфраструктуры представляет на утверждение Министерству схему тарификации для минимального пакета доступа (услуг), доступ к инфраструктурам услуг, к вспомогательным и дополнительным услугам в соответствии с национальным законодательством и международными договорами, стороной которых является Республика Молдова. Уровень тарифов должен обеспечивать оптимальную конкурентоспособность железнодорожного транспорта по сравнению с другими видами транспорта.

(2) Схема тарификации должна обеспечивать применение эквивалентных и недискриминационных тарифов на различные виды услуг всеми железнодорожными предприятиями, оказывающими один и тот же вид услуг, а также соответствие фактически применяемых тарифов правилам, установленным в справочном документе сети.

(3) При обработке данных, предоставляемых заявителями, обеспечивается соблюдение законодательства о коммерческой тайне и конфиденциальность с коммерческой точки зрения информации и персональных данных.

(4) В случае инфраструктуры услуг, управляемой независимой от Администратора инфраструктуры организацией, тарифы на использование инфраструктуры услуг устанавливаются субъектом, эксплуатирующим эту инфраструктуру.

Статья 30. Долгосрочный договор об управлении железнодорожной инфраструктурой

(1) Администратор инфраструктуры стимулируется к снижению затрат на предоставление железнодорожной инфраструктуры и уровня тарифов на доступ к ней при условии соблюдения требования по безопасности на железнодорожном транспорте, поддержания и улучшения качества услуг по использованию железнодорожной инфраструктуры.

(2) Правительство утверждает заключение долгосрочного договора об управлении железнодорожной инфраструктурой между Министерством и Администратором инфраструктуры, предусматриваемого на срок не менее пяти лет, без ущерба для компетенции Администратора инфраструктуры, касающейся планирования и финансирования железнодорожной инфраструктуры или применения бюджетного принципа годичности.

(3) Правительство может применять меры стимулирующего характера на основе долгосрочного договора, указанного в части (2), с помощью мер регулирования или сочетания мер стимулирующего характера с мерами регулирования для снижения установленных в долгосрочном договоре затрат и снижения уровня тарифов на доступ к железнодорожной инфраструктуре и услугам.

(4) При применении мер стимулирующего характера с помощью мер регулирования Правительство основывается на анализе возможного снижения затрат.

(5) Условия долгосрочного договора, указанного в части (2), и структура платежей, предназначенных для финансирования Администратора инфраструктуры, должны предварительно оговариваться и охватывать весь срок действия договора.

(6) Долгосрочный договор, указанный в части (2), согласовывается с известными и потенциальными заявителями на выделение пропускной способности инфраструктуры по мере необходимости и по их запросу.

(7) Администратор инфраструктуры обеспечивает согласованность положений долгосрочного договора, указанного в части (2), и Национальной программой развития железнодорожной инфраструктуры.

(8) Администратор инфраструктуры ведет учет администрируемых активов для оценки финансирования, необходимого для их ремонта или замены.

(9) Учет активов Администратора инфраструктуры должен включать информацию о расходах, связанных с обновлением и модернизацией железнодорожной инфраструктуры.

(10) Администратор инфраструктуры устанавливает способ отнесения затрат к различным категориям услуг, оказываемых железнодорожными предприятиями.

Статья 31. Правила тарификации железнодорожной инфраструктуры

(1) Тарифы на использование железнодорожной инфраструктуры и инфраструктуры услуг применяются Администратором инфраструктуры в соответствии со схемой тарификации, предусмотренной в части (1) статьи 29.

(2) Администратор инфраструктуры и оператор инфраструктуры услуг устанавливают плату на использование железнодорожной инфраструктуры и за услуги в соответствии с тарифами, правилами и шкалой, которые установлены в справочном документе сети.

(3) Тарифы на минимальный пакет доступа (услуг) и на доступ к участкам железнодорожной инфраструктуры, соединяющим инфраструктуру услуг, устанавливаются согласно прямым затратам, понесенным непосредственно при выполнении услуг по железнодорожным перевозкам на соответствующих участках.

(4) Тарифы на использование железнодорожной инфраструктуры могут включать компонент, отражающий дефицит пропускной способности на определенных участках железнодорожной инфраструктуры в периоды перегрузки.

(5) Если дополнительные и вспомогательные услуги, предусмотренные в пунктах 4) и 5) части (1) статьи 20, предлагаются одним поставщиком, сбор, взимаемый за соответствующую услугу, не должен превышать затраты на предоставление услуги плюс обоснованную прибыль.

(6) За использованную пропускную способность инфраструктуры могут взиматься сборы в целях обслуживания железнодорожной инфраструктуры. Соответствующие тарифы устанавливаются исходя из прямых затрат, понесенных при использовании соответствующей пропускной способности.

(7) Операторы инфраструктур услуг, предоставляющие инфраструктуры и услуги, указанные в пунктах 3)-5) части (1) статьи 20, информируют Администратора инфраструктуры о тарифах, подлежащих включению в справочный документ сети.

(8) Администратор инфраструктуры сотрудничает с зарубежными администраторами инфраструктур для обеспечения координирования деятельности по тарификации услуг по использованию железнодорожной инфраструктуры для железнодорожных перевозок в международном сообщении.

Статья 32. Исключения из правил тарификации железнодорожной инфраструктуры

(1) В целях полного возмещения расходов, понесенных Администратором инфраструктуры, если позволяет рынок, тарифы могут повышаться на основании утвержденной Правительством Методологии формирования тарифов на использование железнодорожной инфраструктуры на основе принципов эффективности, прозрачности и недискриминационного подхода, при одновременном обеспечении оптимальной конкурентоспособности в сегментах рынка услуг по железнодорожным перевозкам.

(2) Тарифы могут повышаться на основе оценки соответствия конкретным сегментам рынка, установленным в справочном документе сети.

1) Перечень сегментов рынка включает по меньшей мере два сегмента: услуги по перевозкам грузов железнодорожным транспортом и услуги по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом.

2) Сегменты рынка могут быть дифференцированы по направлениям, перевозимым грузам или пассажирам.

(3) Средние и максимальные сборы, взимаемые за эквивалентное использование инфраструктуры, должны быть сопоставимы. За одинаковые услуги в одних и тех же сегментах рынка взимаются одинаковые сборы.

(4) Уровень тарифов не должен исключать использование железнодорожной инфраструктуры железнодорожными предприятиями сегментов рынка, способными оплачивать по меньшей мере затраты, понесенные непосредственно в результате выполнения услуг по железнодорожным перевозкам, плюс обоснованную прибыль, установленную Правительством.

Статья 33. Скидки на использование железнодорожной инфраструктуры

(1) В порядке исключения из принципа прямых затрат, изложенного в части (3) статьи 31, Администратор инфраструктуры применяет скидки недискриминационным образом ко всем пользователям железнодорожной инфраструктуры в указанных Правительством случаях.

(2) Скидки ограничиваются фактической экономией административных расходов Администратора инфраструктуры. При расчете скидки не учитывается фактическая экономия, уже включенная во взимаемый сбор.

(3) В порядке отступления от положений части (2) Министерство может вводить для всех пользователей железнодорожной инфраструктуры систему скидок на определенные транспортные потоки, посредством которых предоставляет на ограниченный период скидки, стимулирующие развитие новых услуг по железнодорожным перевозкам, или скидки, стимулирующие задействование железнодорожных линий, использование которых намного ниже их пропускной способности.

(4) Скидки могут относиться только к сборам, взимаемым за определенный участок железнодорожной инфраструктуры.

(5) Скидки согласовываются с Регулирующим органом рынка для оценки недискриминационного характера сниженных тарифов.

Статья 34. Планы компенсации за невозмещенные затраты на охрану окружающей среды, аварии и инфраструктуру

(1) На ограниченный период времени Правительство может вводить систему компенсации за использование железнодорожной инфраструктуры, связанное с затратами на охрану окружающей среды, с авариями и инфраструктурой других видов транспорта, в той мере, в какой эти затраты превышают эквивалентные затраты железнодорожного транспорта.

(2) Компенсации предоставляются пользователям железнодорожной инфраструктуры недискриминационным образом в виде снижения тарифов на доступ к инфраструктуре.

(3) Методология компенсации затрат, связанных с охраной окружающей среды, авариями и инфраструктурой, утверждается Правительством.

Статья 35. Система результативности

(1) Пользователи железнодорожной инфраструктуры, которым выделяются маршруты, стимулируются к повышению результативности использования железнодорожной сети с помощью системы повышения результативности, утвержденной Министерством.

(2) Система повышения результативности применяется ко всей железнодорожной сети и содержит:

а) увеличение платы для пользователей железнодорожной сети, нарушающих работу сети из-за задержек;

b) компенсации для пользователей железнодорожной инфраструктуры, пострадавших из-за нарушения железнодорожного сообщения (задержек);

c) снижение платы за доступ к инфраструктуре в качестве вознаграждения за повышение показателей результативности.

(3) Размер платежей устанавливается на основе Методологии формирования тарифов на использование железнодорожной инфраструктуры, утвержденной Правительством. Выпадающие доходы согласно пунктам b) и с) части (2) не компенсируются Правительством.

Статья 36. Сборы на бронирование

(1) За выделенную, но не используемую пропускную способность Администратор инфраструктуры взимает соответствующий сбор согласно правилам выделения пропускной способности инфраструктуры, утвержденным Правительством.

(2) Сбор за неиспользование выделенной пропускной способности инфраструктуры способствует более эффективному ее использованию.

(3) Сбор за неиспользование выделенной пропускной способности инфраструктуры обязательно указывается в договоре о выделении пропускной способности инфраструктуры.

(4) Регулирующий орган рынка контролирует сбор за бронирование и выдвигает предложения по его пересмотру.

Статья 37. Сотрудничество с другими государствами по схемам тарификации для более чем одной сети

(1) Администратор инфраструктуры обязуется сотрудничать с администраторами инфраструктур других государств в целях:

a) применения эффективных схем тарификации;

b) координирования деятельности по тарификации железнодорожной инфраструктуры для услуг по железнодорожным перевозкам в международном сообщении;

c) тарификации услуг по железнодорожным перевозкам, которые используют более одной сети железнодорожной инфраструктуры.

(2) Процесс сотрудничества с другими государствами направлен, в частности, на гарантирование оптимальной конкурентоспособности услуг по железнодорожным перевозкам, в том числе на международном уровне, и на обеспечение эффективного использования национальной железнодорожной сети.

Часть 3
Выделение пропускной способности инфраструктуры

Статья 38. Право на пропускную способность инфраструктуры

(1) Пропускная способность инфраструктуры, уже выделенная Администратором инфраструктуры одному железнодорожному предприятию, не может быть передана им другому железнодорожному предприятию или другой услуге по железнодорожным перевозкам.

(2) Передача права пользования пропускной способностью инфраструктуры одного заявителя другому запрещена и ведет к отстранению от дальнейшего выделения пропускной способности.

(3) Использование пропускной способности инфраструктуры железнодорожным предприятием в случае осуществления им деятельности заявителя, не являющегося железнодорожным предприятием, не считается передачей.

(4) Право на использование определенной пропускной способности инфраструктуры в виде маршрута может быть предоставлено заявителям на максимальный период времени, соответствующий графику движения.

(5) Права и обязанности Администратора инфраструктуры и заявителей, касающиеся любого выделения пропускной способности инфраструктуры, устанавливаются в договоре.

(6) В случае если заявитель намерен запросить выделение пропускной способности инфраструктуры, когда право доступа к ней ограничено, таковой должен проинформировать об этом Администратора инфраструктуры и Регулирующий орган рынка не менее чем за шесть месяцев до вступления в силу графика движения, к которому относится заявка на выделение пропускной способности.

(7) Администратор инфраструктуры в течение десяти дней после получения заявки оценивает экономическое воздействие услуги по перевозке, для которой запрашивается выделение пропускной способности инфраструктуры, к которой право доступа ограничено, на существующие договоры об оказании публичных услуг при согласовании с Регулирующим органом рынка, Правлением железной дороги (которое ограничило доступ к инфраструктуре в соответствии с частью (1) статьи 19 и с железнодорожными предприятиями, выполняющими договор об оказании публичных услуг на затронутом маршруте.

Статья 39. Выделение пропускной способности инфраструктуры

(1) Правительство утверждает Правила выделения пропускной способности инфраструктуры и Типовой договор о выделении пропускной способности инфраструктуры с учетом соблюдения условия независимости управления, предусмотренного в статье 9.

(2) Администратор инфраструктуры применяет Правила выделения пропускной способности инфраструктуры справедливым и недискриминационным образом.

(3) Администратор инфраструктуры обеспечивает конфиденциальность с коммерческой точки зрения переданных ему информации и персональных данных.

Статья 40. Сотрудничество в целях выделения пропускной способности инфраструктуры в нескольких сетях

(1) Администратор инфраструктуры сотрудничает с администраторами инфраструктуры других государств, чтобы обеспечить эффективное создание и выделение маршрутов для железнодорожных перевозок в международном сообщении.

(2) Администратор инфраструктуры устанавливает необходимые процедуры для организации и выделения маршрутов, пересекающих более одной железнодорожной сети, в соответствии с положениями настоящего кодекса.

Статья 41. Заявители

(1) Заявки на выделение пропускной способности инфраструктуры могут подаваться заявителями. Заявители, не являющиеся железнодорожными предприятиями, в целях использования соответствующей пропускной способности инфраструктуры назначают железнодорожное предприятие для заключения договора о выделении пропускной способности с Администратором инфраструктуры.

(2) Администратор инфраструктуры может предъявлять определенные требования к заявителям на выделение пропускной способности инфраструктуры для обеспечения сбора авансовых платежей и дальнейшего использования железнодорожной инфраструктуры. Эти требования должны быть разумными, прозрачными, недискриминационными и указываться в справочном документе сети.

(3) Требования, указанные в части (2), могут включать лишь положение о предоставлении финансовой гарантии, которая не должна превышать реализуемый уровень, пропорциональный предусмотренному уровню деятельности заявителя, и гарантию его способности подготовить соответствующие оферты для получения пропускной способности инфраструктуры.

Статья 42. Договор о выделении пропускной способности

(1) Договор о выделении пропускной способности заключается между Администратором инфраструктуры и заявителем. В договоре указываются характеристики пропускной способности инфраструктуры, запрашиваемой и предоставляемой заявителю на период, который может превышать срок действия графика движения.

(2) Договор о выделении пропускной способности не должен препятствовать использованию соответствующей железнодорожной инфраструктуры другими заявителями или услугами.

(3) Договор о выделении пропускной способности предусматривает изменение или ограничение действия некоторых его условий для обеспечения более эффективного использования железнодорожной инфраструктуры. Изменения могут быть внесены в пределах исключений, установленных Правилами выделения пропускной способности инфраструктуры.

(4) Договор о выделении пропускной способности содержит условия о возмещении ущерба в случае ненадлежащего выполнения договора.

(5) Срок действия договора о выделении пропускной способности определяется по взаимному согласию его сторон.

(6) При обеспечении конфиденциальности с коммерческой точки зрения информации и персональных данных общий характер каждого договора о выделении пропускной способности может быть доведен до сведения любой заинтересованной стороны.

Статья 43. Календарь процесса выделения пропускной способности инфраструктуры

Администратор инфраструктуры должен составить и соблюдать программу выделения пропускной способности инфраструктуры, сроки и суть которой изложены в Правилах выделения пропускной способности инфраструктуры, утвержденных Правительством.

Статья 44. Заявки на выделение пропускной способности инфраструктуры

(1) Железнодорожная инфраструктура предлагается к использованию путем выделения маршрутов на основании договора о выделении пропускной способности.

(2) Заявки на выделение пропускной способности инфраструктуры рассматриваются в соответствии с программой выделения, установленной Правительством в Правилах выделения пропускной способности инфраструктуры.

(3) Для маршрутов, пересекающих несколько сетей, заявители на выделение пропускной способности инфраструктуры могут обращаться в единое окно. Администратор инфраструктуры может действовать от имени заявителя для запроса пропускной способности инфраструктуры у других администраторов инфраструктуры.

(4) При подаче заявки на выделение пропускной способности инфраструктуры заявитель оплачивает стоимость процедуры по рассмотрению выделения запрашиваемого маршрута в соответствии с Правилами выделения пропускной способности инфраструктуры, утвержденными Правительством.

(5) При заключении договора о выделении пропускной способности инфраструктуры заявитель оплачивает аванс в размере десяти процентов установленной платы за выделение запрашиваемого маршрута.

Статья 45. Планирование

(1) Администратор инфраструктуры в объективном порядке удовлетворяет все заявки на выделение пропускной способности инфраструктуры, в том числе заявки на маршруты, пересекающие несколько сетей, и непредвзято учитывает все ограничения, налагаемые на заявителей, включая экономические последствия для их деятельности.

(2) В процессе планирования и координирования Администратор инфраструктуры может отдавать приоритет специальным услугам, но только в случае перегруженных и специализированных инфраструктур.

(3) Администратор инфраструктуры информирует заинтересованные стороны о проекте графика движения и предоставляет им в срок, не превышающий 30 дней со дня размещения данного проекта на своей официальной веб-странице для представления предложений и замечаний. Заинтересованными являются стороны, запросившие выделение пропускной способности инфраструктуры, а также стороны, выразившие желание прокомментировать, каким образом график движения может повлиять на их способность получать услуги по железнодорожным перевозкам в период действия этого графика.

(4) Администратор инфраструктуры принимает необходимые меры для учета предложений и замечаний, представленных заинтересованными сторонами, в случае, если они выгодны для сторон, которых касаются соответствующие предложения.

Статья 46. Механизм и процедура координирования

(1) Администратор инфраструктуры должен создать механизм координирования с заинтересованными железнодорожными предприятиями и всеми известными заявителями, заинтересованными в выделении пропускной способности инфраструктуры. Координирование касается:

a) потребности заявителей в обслуживании и развитии пропускной способности инфраструктуры;

b) содержания ориентированных на пользователей целевых показателей результативности, включенных в договоры о предоставлении доступа к использованию железнодорожной инфраструктуры, а также мер стимулирующего характера, предусмотренных в части (3) статьи 30, и их применения;

c) содержания и применения справочного документа сети;

d) аспектов интермодальности и интероперабельности;

e) других вопросов, связанных с условиями доступа к железнодорожной инфраструктуре, с использованием этой инфраструктуры и качеством услуг, оказываемых Администратором инфраструктуры.

(2) Администратор инфраструктуры организует совещания по координированию не реже одного раза в год и приглашает Регулирующий орган рынка для участия в качестве наблюдателя.

(3) В процессе планирования, рассматривая заявки на один и тот же маршрут (пропускную способность инфраструктуры), Администратор инфраструктуры применяет процедуру координирования заявок для обеспечения наилучшего соответствия всем требованиям.

(4) В ситуациях, требующих координирования, Администратор инфраструктуры имеет право в 30-дневный срок предложить пропускную способность инфраструктуры, отличную от запрашиваемой.

Статья 47. Перегруженная инфраструктура

(1) Если после координирования затребованных маршрутов и согласования с заявителями не могут быть удовлетворены надлежащим образом заявки на выделение пропускной способности инфраструктуры на определенном участке, Администратор инфраструктуры немедленно объявляет соответствующий участок инфраструктуры перегруженным. Аналогичным образом следует поступать в случае участка инфраструктуры, пропускная способность которого в ближайшее время может оказаться недостаточной.

(2) В случае объявления участка инфраструктуры перегруженным Администратор инфраструктуры проводит анализ его пропускной способности, если план развития соответствующей пропускной способности еще не разработан, и представляет Министерству и заявителям предложения по развитию пропускной способности соответствующей инфраструктуры.

(3) В случае если сборы не взимались или не был достигнут удовлетворительный результат, а участок инфраструктуры объявлен перегруженным, Администратор инфраструктуры может дополнительно использовать критерии приоритетности при выделении пропускной способности инфраструктуры.

(4) Критерии приоритетности при принятии решения о выделении пропускной способности инфраструктуры учитывают важность определенной услуги для общества по сравнению с другой услугой, которая впоследствии будет исключена.

(5) Для обеспечения развития соответствующих услуг по перевозкам, в частности для удовлетворения запросов на публичные услуги или для содействия развитию перевозок грузов железнодорожным транспортом в национальном и международном сообщении, правилами выделения пропускной способности инфраструктуры на недискриминационных условиях устанавливаются меры по обеспечению приоритетности таких услуг при выделении пропускной способности инфраструктуры.

(6) Для определения критериев приоритетности при выделении пропускной способности инфраструктуры оценивается важность перевозок грузов и, в частности, перевозок грузов в международном сообщении.

(7) Процедуры, которым необходимо следовать, и критерии, которые необходимо применять в случае перегруженной инфраструктуры, устанавливаются в справочном документе сети.

Статья 48. Заявки на выделение специальной пропускной способности инфраструктуры

(1) Администратор инфраструктуры должен ответить на заявки ad-hoc о выделении индивидуальных маршрутов в кратчайший срок, не превышающий, однако, пяти рабочих дней. Информация о доступной пропускной способности размещается на официальной веб-странице Администратора инфраструктуры.

(2) Администратор инфраструктуры оценивает необходимость сохранения доступного резерва пропускной способности при окончательном планировании графика движения.

Статья 49. Специальные меры в случае нарушения железнодорожного сообщения

(1) В случае нарушения железнодорожного сообщения, вызванного проблемой технического характера или аварией, Администратор инфраструктуры принимает все необходимые меры для нормализации ситуации.

(2) В этих целях Администратор инфраструктуры разрабатывает план реагирования с указанием органов, которые необходимо проинформировать в случае серьезных аварий или существенного нарушения железнодорожного сообщения.

(3) В случае нарушения железнодорожного сообщения, влияющего на железнодорожное сообщение между станциями на границе Республики Молдова с другими государствами, Администратор инфраструктуры информирует администратора затронутой инфраструктуры о проблеме и сотрудничает с ним с целью нормализации железнодорожного сообщения.

(4) В экстренных случаях и в ситуации крайней необходимости, связанной с неисправностью, вследствие которой железнодорожная инфраструктура была временно выведена из эксплуатации, выделенные маршруты могут быть отозваны без предварительного уведомления на весь период, необходимый для устранения неисправности.

(5) В случаях, указанных в части (4), железнодорожные предприятия или другие пользователи пропускной способности инфраструктуры не имеют права требовать возмещения ущерба от Администратора инфраструктуры.

(6) Администратор инфраструктуры может в случае нарушения железнодорожного сообщения, вызванного проблемой технического характера или аварией, запросить у железнодорожных предприятий необходимую помощь для скорейшей нормализации сложившейся ситуации. Порядок возмещения расходов на предоставленную помощь определяется по соглашению сторон.

(7) Правление железной дороги вправе требовать от железнодорожных предприятий применения и мониторинга соблюдения ими требований и правил безопасности на железнодорожном транспорте во избежание нарушений железнодорожного сообщения, вызванного проблемами технического характера или авариями.

Часть 4
Регулирующий орган рынка железнодорожного транспорта

Статья 50. Регулирующий орган рынка

(1) Регулирующий орган рынка является автономным органом публичной власти в области конкуренции, который осуществляет мониторинг рынка услуг по железнодорожным перевозкам, надзор за использованием железнодорожными предприятиями железнодорожной инфраструктуры общего пользования и железнодорожных услуг с обеспечением добросовестной конкуренции в области железнодорожного транспорта Республики Молдова.

(2) Регулирующий орган рынка независим от Правления железной дороги, Администратора инфраструктуры, железнодорожных предприятий и любого органа, участвующего в присуждении договора об оказании публичных услуг.

(3) Персонал Регулирующего органа рынка обязан:

a) действовать независимо от любого интереса рынка услуг по железнодорожным перевозкам;

b) избегать любого конфликта интересов или деловых отношений с железнодорожными предприятиями или другими регулируемыми субъектами;

c) ежегодно подавать декларации об имуществе и личных интересах, указывая все прямые или косвенные интересы, которые могут повлиять на независимость персонала и выполнение им своих полномочий;

d) не участвовать в процессе принятия решений в случаях, относящихся к железнодорожному предприятию, с которым персонал был прямо или косвенно связан в течение года, предшествующего началу процедуры;

e) воздерживаться от любых указаний или инструкций от любого субъекта или органа публичной власти при выполнении функций Регулирующего органа рынка.

(4) Персонал Регулирующего органа рынка, наделенный правом принятия решений, должен соответствовать следующим условиям:

a) не владеть акциями и не быть учредителем Администратора инфраструктуры или железнодорожных предприятий;

b) не быть членом административного совета и/или общего собрания акционеров железнодорожных предприятий или Администратора инфраструктуры;

с) не иметь трудовых отношений, не осуществлять оплачиваемую деятельность для Администратора инфраструктуры или железнодорожных предприятий либо акционеров или участников юридических лиц в области железнодорожного транспорта;

d) не выполнять задачи, связанные с присуждением договора об оказании публичных услуг по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом или с долгосрочным договором об управлении железнодорожной инфраструктурой;

e) не быть назначенным в качестве эксперта, или арбитра, или стороны спора судебной инстанцией или другим учреждением;

f) в течение одного года после прекращения деятельности не занимать руководящую должность на железнодорожных предприятиях, если во время последнего года деятельности он непосредственно выполнял прямые функции по надзору и/или контролю за этими предприятиями.

(5) Регулирующий орган рынка должен обладать достаточным организационным потенциалом в плане человеческих и материальных ресурсов для выполнения своих функций.

Статья 51. Полномочия Регулирующего органа рынка

(1) Заявители, операторы железнодорожного транспорта имеют право обжаловать в Регулирующий орган рынка решения, в результате принятия которых они подверглись несправедливому обращению, дискриминации или неправомерным действиям в любой форме, в частности решения, принятые Администратором инфраструктуры или в зависимости от обстоятельств оператором инфраструктуры услуг, которые касаются:

a) справочного документа сети;

b) критериев, установленных в справочном документе сети;

c) процедуры выделения пропускной способности инфраструктуры и ее результатов;

d) схемы тарификации;

e) уровня или структуры тарифов на инфраструктуру, которые взимаются или могут взиматься;

f) условий доступа к железнодорожной инфраструктуре и железнодорожным услугам в соответствии со статьями 18-20;

g) доступа к услугам и их тарификации в соответствии со статьей 20;

h) управления железнодорожным сообщением;

i) планирования ремонта и планового или внепланового обслуживания;

j) соблюдения требований, предусмотренных в статьях 13-16.

(2) Регулирующий орган рынка подвергает проверке соблюдение положений части (1) для предотвращения злоупотребления влиянием на заявителей операторов на рынке услуг по железнодорожным перевозкам.

(3) Регулирующий орган рынка несет ответственность:

a) за проверку соответствия тарифов на доступ к железнодорожной инфраструктуре положениям части 2 настоящей главы;

b) за проверку и контроль надлежащего и недискриминационного применения тарифов Администратором инфраструктуры;

c) за мониторинг и надзор за переговорами по тарифам на доступ к железнодорожной инфраструктуре;

d) за контроль за соблюдением условий финансового разделения, изложенных в статье 12;

e) за обмен мнениями не реже одного раза в два года с представителями пользователей услуг по перевозкам грузов и пассажиров железнодорожным транспортом на рынке услуг по железнодорожным перевозкам;

f) за консультации по содержанию бизнес-плана Администратора инфраструктуры, долгосрочного договора об управлении железнодорожной инфраструктурой и плана повышения пропускной способности для определения их соответствия конкурентной среде на рынке услуг по железнодорожным перевозкам;

g) за составление рекомендаций для принятия мер по обеспечению недискриминационных тарифов и доступа к железнодорожной инфраструктуре, а также по содействию развитию рынка услуг по железнодорожным перевозкам.

(4) Регулирующий орган рынка рассматривает заявления об обжаловании, составленные в соответствии с частью (1), в 30-дневный срок после их регистрации. Срок рассмотрения заявлений может быть продлен на 30 дней в случае, если для вынесения решения по ним необходимо запросить информацию у других вовлеченных органов или субъектов.

(5) В процессе рассмотрения заявлений об обжаловании Регулирующий орган рынка вправе запрашивать соответствующую информацию и документы у Администратора инфраструктуры, заявителей или других вовлеченных сторон и при необходимости инициирует консультации с ними.

(6) Решения Регулирующего органа рынка, касающиеся процесса предоставления права доступа к железнодорожной инфраструктуре, тарификации железнодорожной инфраструктуры и финансового разделения, носят обязательный характер для всех вовлеченных сторон и не подлежат контролю со стороны других административных органов.

(7) Регулирующий орган рынка устанавливает процедуры обмена информацией и сотрудничества с другими органами, направленные на предотвращение неблагоприятного воздействия на конкуренцию на рынке услуг по железнодорожным перевозкам.

(8) Информация, запрашиваемая в соответствии с частью (5), предоставляется в устанавливаемый Регулирующим органом рынка разумный срок, который не должен превышать 30 дней, за исключением случаев, когда в исключительных обстоятельствах Регулирующий орган рынка соглашается разрешить продлить срок предоставления информации, но не более чем на 14 дней. Информация, предоставляемая Регулирующему органу рынка, включает все данные, которые он запрашивает в соответствии с правомочиями, в том числе данные, необходимые для статистических целей и наблюдения за рынком услуг по железнодорожным перевозкам.

(9) Решения Регулирующего органа рынка, касающиеся проведенных проверок и их результатов, доводятся до сведения заинтересованных сторон и размещаются на его официальной веб-странице с обеспечением конфиденциальности с коммерческой точки зрения данных и информации.

(10) Ежегодно до 1 июня Регулирующий орган рынка разрабатывает и размещает на своей официальной веб-странице отчет о своей деятельности за предыдущий год.

(11) Для проверки соответствия положениям о финансовом разделении, предусмотренном в статье 12, и положениям о финансовой прозрачности Регулирующий орган рынка вправе проводить внешний аудит Администратора инфраструктуры.

(12) Регулирующий орган рынка вправе запрашивать у Администратора инфраструктуры или по обстоятельствам у оператора инфраструктуры услуг информацию и документы, относящиеся к финансовому разделению, предусмотренному в статье 12, а также к формированию и расчету тарифов на доступ к железнодорожной инфраструктуре.

(13) Срок давности для обжалования решений Администратора инфраструктуры или по обстоятельствам оператора инфраструктуры услуг составляет шесть месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о решении, в связи с которым составлена жалоба.

(14) Регулирующий орган рынка должен обмениваться информацией и опытом с зарубежными регулирующими органами в области железнодорожного транспорта.

(15) Решения Регулирующего органа рынка могут обжаловаться в соответствии с процедурами, установленными в Административном кодексе.

Глава VI
ОБСЛУЖИВАНИЕ И СТРОИТЕЛЬСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Часть 1
Основные элементы железнодорожной инфраструктуры

Статья 52. Основные элементы железнодорожной инфраструктуры

(1) Железнодорожная инфраструктура состоит из следующих элементов, при условии, что они являются частью основных или магистральных путей, включая подъездные пути, но исключая железнодорожные пути, расположенные внутри железнодорожных ремонтных мастерских, локомотивных и вагонных депо или складов, а также исключая частные вторичные пути, а именно:

a) земли;

b) железнодорожные линии и земляное полотно, в частности насыпи, рвы, дренажные сооружения, мостки, подпорные стены, защитные насаждения насыпей и другие подобные сооружения и установки; пассажирские и грузовые платформы, в том числе на пассажирских станциях и в грузовых терминалах; обочины и тротуары; защитные стены, живые изгороди, перила и ограждения; противопожарные полосы; устройства для нагрева стрелок; разъезды и другие подобные сооружения и установки; снегозащитные экраны;

c) строения: мосты, виадуки и другие наземные путепроводы; туннели, другие подземные путепроводы; подпорные стены, защитные противолавинные и противокамнепадные конструкции и другие подобные сооружения;

d) железнодорожные переезды с обеих сторон пути шириной три метра от оси железной дороги, включая пространство между путями, если разъезд включает в себя несколько железнодорожных путей, включая установки для обеспечения безопасности дорожного движения;

e) надстройки, в частности рельсы; шпалы и продольные лежни, малые фитинги для железнодорожного пути, балласт; стрелочные переводы, разъезды и другие подобные элементы; поворотные круги и перегружатели;

f) подъездные пути для пассажиров и грузов, включая проезды на дорогу и проходы для пассажиров, прибывающих или отправляющихся со станций пешком;

g) установки для безопасности, сигнализации и электронных коммуникаций на открытых железнодорожных путях, на станциях и сортировочных станциях, в том числе установки для генерирования, преобразования и распределения электрического тока для сигнализации и электронных коммуникаций; здания для таких установок или устройств; железнодорожные замедлители;

h) осветительные установки для железнодорожного сообщения и безопасности на железнодорожном транспорте;

i) установки для преобразования и передачи электроэнергии для тяги поездов; подстанции, силовые кабели между подстанциями и контактные провода, линии контактных сетей с цепными подвесками и опорами, третий рельс с опорами;

j) здания, используемые подразделениями Администратора инфраструктуры, за исключением административных зданий.

(2) Все элементы железнодорожной инфраструктуры, используемые в процессе железнодорожных перевозок, включая земли, на которых расположено это имущество, освобождаются от всех сборов и налогов в соответствии с положениями Налогового кодекса.

Статья 53. Классификация железнодорожной инфраструктуры и железнодорожных линий

(1) Национальная железнодорожная инфраструктура включает в себя как инфраструктуру, которая может быть подключена к трансъевропейской железнодорожной инфраструктуре, так и инфраструктуру, которая не может быть к ней подключена, а именно:

a) интероперабельная железнодорожная инфраструктура - часть государственной железнодорожной инфраструктуры, связанная с национальным и международным сообщением, которая управляется в соответствии с требованиями свободного доступа для железнодорожных предприятий и развивается в соответствии с техническими нормами интероперабельности, принятыми на европейском уровне и переложенными в законодательство Республики Молдова;

b) неинтероперабельная железнодорожная инфраструктура - часть государственной железнодорожной инфраструктуры, относящаяся к местному железнодорожному сообщению, независимо от того, связана ли она с интероперабельной железнодорожной инфраструктурой, и которая управляется и развивается на основе специальных внутренних положений.

(2) Железнодорожные пути классифицируются следующим образом:

a) главные пути - пути, имеющие важное значение для международного и национального железнодорожного сообщения;

b) вторичные пути - пути станций, приемки/отправки, сортировки, маневровые, погрузочно-разгрузочные, подъездные пути и другие пути, имеющие важное значение для коммерческих субъектов;

c) специальные пути - пути специального назначения, линии запасного пути, предназначенные для стоянки вагонов во время их простоя.

(3) Железнодорожные пути подлежат государственной регистрации в Реестре объектов инженерно-технической инфраструктуры.

Статья 54. Земли, занятые железнодорожной инфраструктурой

(1) Землями, занятыми железнодорожной инфраструктурой, являются земельные участки, переданные в пользование Администратору инфраструктуры органом, уполномоченным управлять землями публичной собственности в соответствии с Законом об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении № 121/2007 и другими нормативными актами, для выполнения специальных задач.

(2) На землях, занятых железнодорожной инфраструктурой, расположены железнодорожные пути и станции (включая полосы отвода, охранные зоны и другие земли, полученные путем экспроприации), а также защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для обеспечения функционирования железнодорожного транспорта.

(3) Порядок использования земель, занятых железнодорожной инфраструктурой, устанавливается Администратором инфраструктуры и/или железнодорожными предприятиями - владельцами этих земель в соответствии с положениями Земельного кодекса.

(4) Размеры земельных участков, занятых железнодорожной инфраструктурой, устанавливаются в соответствии с нормами, проектной документацией и генеральными планами развития железнодорожных линий и станций, а распределение этих земельных участков производится с учетом очередности их освоения.

(5) Земли, занятые железнодорожной инфраструктурой, находящиеся в публичной собственности государства, определяются как имущество публичной сферы.

Часть 2
Обслуживание железнодорожной инфраструктуры

Статья 55. Основные принципы обслуживания железнодорожной инфраструктуры

(1) Железнодорожная инфраструктура должна обслуживаться на таких условиях, чтобы обеспечить безопасные и беспрепятственные, качественные и регулярные железнодорожные перевозки в соответствии с правилами безопасности на железнодорожном транспорте и техническими регламентами и стандартами.

(2) Администратор инфраструктуры осуществляет периодический надзор и функциональное тестирование железнодорожной инфраструктуры, а выявленные нарушения устраняет в первоочередном порядке.

(3) Обслуживание железнодорожной инфраструктуры осуществляется в соответствии с утвержденными Министерством правилами и инструкциями.

Статья 56. Обслуживание железнодорожных переездов

Порядок обслуживания железнодорожных переездов устанавливается Министерством посредством соответствующих положений и инструкций. Администратор инфраструктуры координирует планирование строительства железнодорожных переездов в соответствии с нормами безопасности на железнодорожном транспорте.

Статья 57. Реабилитация или адаптация железнодорожной инфраструктуры

(1) Если железнодорожная инфраструктура нуждается в реабилитации или адаптации в связи со строительством других объектов инфраструктуры, часть реабилитируемой или адаптируемой инфраструктуры должна строиться с использованием элементов, соответствующих категории этой инфраструктуры, независимо от фактического состояния железнодорожной инфраструктуры на момент реабилитации или адаптации.

(2) Расходы на реабилитацию или адаптацию железнодорожной инфраструктуры, указанной в части (1), несет инвестор или бенефициар объекта, строительство которого вызвало необходимость в реабилитации или адаптации.

Статья 58. Обслуживание общих сооружений

(1) Обслуживание общих мостовых опор и конструкций, построенных для железнодорожной инфраструктуры и дорог общего пользования, должно осуществляться Администратором инфраструктуры и администратором дорог в соответствии с правилами железнодорожного сообщения и техническими стандартами. Администратор дорог отвечает за структуру дорог общего пользования, а Администратор инфраструктуры в свою очередь - за структуру железнодорожных путей.

(2) Расходы на обслуживание участков с общими мостовыми опорами и конструкциями несут отдельно Администратор инфраструктуры и субъект, управляющий этим имуществом.

(3) Администратор инфраструктуры обеспечивает обслуживание участков железнодорожного переезда для обеспечения безопасного и беспрепятственного железнодорожного сообщения в соответствующей зоне.

(4) Администратор инфраструктуры заключает с администратором дорог договоры, устанавливающие взаимные права и обязанности, связанные с обслуживанием общих сооружений.

(5) Договоры, указанные в части (4), заключаются на неопределенный срок, в течение которого Администратор инфраструктуры обязуется информировать администратора дорог о возможных изменениях технических данных и условий общих сооружений.

Статья 59. Перебои в движении

(1) В случае перебоев в движении по железнодорожной инфраструктуре вследствие стихийного бедствия, когда Администратор инфраструктуры не может устранить препятствия и восстановить движение железнодорожного транспорта в кратчайшие сроки, орган местного публичного управления, на территории которого произошли перебои в железнодорожном сообщении, предоставляет помощь и принимает меры совместно с Администратором инфраструктуры по устранению препятствий и восстановлению железнодорожного сообщения в кратчайшие сроки в соответствии с положениями Закона о гражданской защите № 271/1994.

(2) В случае необходимости предоставления услуг физическими и юридическими лицами, технических и материальных ресурсов для устранения последствий стихийного бедствия соответствующие расходы несет Администратор инфраструктуры согласно части (5) статьи 17.

Часть 3
Строительство и реконструкция железнодорожной инфраструктуры

Статья 60. Строительство и реконструкция железнодорожной инфраструктуры

(1) Строительство и реконструкция железнодорожной инфраструктуры осуществляются в соответствии с законодательством и нормативными документами в области строительства.

(2) В целях настоящего кодекса строительство железнодорожной инфраструктуры означает строительство новой железнодорожной линии, а также установка устройств для средств электронных коммуникаций, контроля и управления, сигнализации и безопасности, электроснабжения, электрической тяги и других устройств и оборудования, возведение зданий и сооружений на новой линии и существующих железнодорожных линиях.

Статья 61. Национальная программа развития железнодорожной инфраструктуры

(1) Правительство по предложению Министерства утверждает Национальную программу развития железнодорожной инфраструктуры, которая включает:

a) текущие характеристики и состояние железнодорожной инфраструктуры Республики Молдова;

b) стратегию строительства, реконструкции и обслуживания железнодорожной инфраструктуры;

c) компоненты развития при строительстве новой пропускной способности инфраструктуры, имеющей особое значение для Республики Молдова;

d) определение структуры, динамики реализации и приоритетов, сумм и источников финансирования, необходимых для реализации мероприятий в рамках Национальной программы развития железнодорожной инфраструктуры.

(2) Национальная программа развития железнодорожной инфраструктуры утверждается на пятилетний срок.

(3) На основании Национальной программы развития железнодорожной инфраструктуры Администратор инфраструктуры разрабатывает и представляет Министерству на утверждение годовую программу строительства, реконструкции и обслуживания железнодорожной инфраструктуры, организации и регулирования железнодорожного сообщения.

(4) Администратор инфраструктуры представляет Министерству годовой отчет о реализации Национальной программы развития железнодорожной инфраструктуры.

(5) До окончания первого квартала каждого года Министерство размещает на своей официальной веб-странице годовой отчет о реализации Национальной программы развития железнодорожной инфраструктуры.

Статья 62. Строительство и реконструкция железнодорожной инфраструктуры

(1) Строительство и реконструкция железнодорожной инфраструктуры осуществляются в соответствии с национальными и международными стандартами и нормативными документами в области строительства после предварительного проведения процедуры оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с положениями Закона об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014.

(2) Расходы, связанные со строительством и реконструкцией железнодорожной инфраструктуры и железнодорожных переездов, покрываются за счет средств, установленных в соответствии с Национальной программой развития железнодорожной инфраструктуры.

(3) Расходы на строительство и реконструкцию железнодорожной инфраструктуры, вызванные строительством связанных с железнодорожной инфраструктурой объектов, несут бенефициары/владельцы соответствующих объектов.

Часть 4
Охрана железнодорожной инфраструктуры

Статья 63. Основные принципы охраны железнодорожной инфраструктуры

(1) В полосе отвода, за исключением охранной зоны и зоны безопасности, объекты, не участвующие в процессе железнодорожных перевозок, могут возводиться только с разрешения Администратора инфраструктуры и только в случае, если они не влияют на безопасность движения поездов или железнодорожной инфраструктуры.

(2) Кабели, линии электрического освещения низкого напряжения, воздушные телефонные и телеграфные линии, трамвайные и троллейбусные контактные сети и установки, канализационные системы, водо- и газопроводы, каналы и другие установки могут быть возведены/установлены в пределах полосы отвода в соответствии с техническими требованиями, предписанными Администратором инфраструктуры.

(3) Сооружения, такие как шахты, карьеры, где используются взрывчатые вещества, фабрики по производству взрывчатых веществ, не могут возводиться в охранной зоне и на расстоянии менее 50 метров от железнодорожной линии или на другом расстоянии в соответствии со специальными правилами.

(4) Субъект, заинтересованный в строительстве/ответственный за строительство или установку элементов, указанных в части (2), уведомляет Администратора инфраструктуры о своем намерении построить или установить соответствующие элементы.

(5) В 30-дневный срок со дня получения уведомления субъекта, указанного в части (4), Администратор инфраструктуры сообщает ему о технических требованиях и мерах, которые ему следует выполнить, чтобы исключить угрозу для безопасности движения поездов или железнодорожной инфраструктуры.

Статья 64. Отходы в зоне железнодорожной инфраструктуры

(1) В зоне железнодорожной инфраструктуры запрещается любое размещение отходов, а также сброс сточных вод.

(2) Запрещается посадка деревьев и установка знаков, мощных источников света или других объектов и устройств, цвет, форма или свет которых снижают видимость железнодорожных сигналов или могут ввести работников в заблуждение в отношении значения сигналов.

(3) Администратор инфраструктуры имеет право требовать от владельца незамедлительно устранить нарушения, указанные в частях (1) и (2), информируя об этом Правление железной дороги.

(4) В случае отказа владельца устранить нарушения, указанные в частях (1) и (2), Администратор инфраструктуры вправе устранить эти нарушения за счет собственника.

Статья 65. Меры защиты от наводнений

Физические и юридические лица, занимающиеся облесением пустующих земель и строительством защитных сооружений от наводнений в охранной зоне, и Администратор инфраструктуры по взаимному согласию определяют порядок софинансирования затрат на облесение и защитные сооружения от наводнений, учитывая их важность для защиты железнодорожной инфраструктуры.

Часть 5
Исключение железнодорожной инфраструктуры из списка объектов имущества публичной собственности, концессий и частно-государственного партнерства

Статья 66. Частная железнодорожная инфраструктура

(1) Часть железнодорожной инфраструктуры и железнодорожные линии, закрытые для общественного транспорта, эксплуатация которых не представляет интерес для государства, могут подлежать приватизации с исключением из списка объектов имущества публичной собственности, за исключением транзитных и международных железнодорожных линий.

(2) Решение об исключении части железнодорожной инфраструктуры и железнодорожных линий из списка объектов имущества публичной собственности в случае, указанном в части (1), утверждается Правительством в соответствии с положениями законодательства об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении.

(3) Управление частной железнодорожной инфраструктурой осуществляют ее владельцы или администраторы под свою ответственность.

(4) Подвижной состав, используемый для движения в пределах железнодорожной инфраструктуры общего пользования, может передвигаться в пределах частной железнодорожной инфраструктуры под ответственность администратора частной инфраструктуры и железнодорожного предприятия, которые выполняют услуги по перевозкам на этих участках инфраструктуры.

(5) Подвижной состав, используемый для движения в пределах частной железнодорожной инфраструктуры, может передвигаться в пределах железнодорожной инфраструктуры общего пользования, если зарегистрирован в Национальном регистре железнодорожных транспортных средств и отвечает требованиям по безопасности и техническим требованиям, установленным Правлением железной дороги.

Статья 67. Координирование строительства и примыкания железнодорожных подъездных путей

(1) Разрешение на примыкание железнодорожных подъездных путей к железнодорожной инфраструктуре общего пользования выдается Правлением железной дороги с уведомлением органов местного публичного управления.

(2) Строительство и реконструкция железнодорожных подъездных путей, а также устройств для погрузки, разгрузки и очистки вагонов и контейнеров осуществляются по согласованию с администратором железнодорожных путей примыкания.

(3) Конструкция и состояние путевых железнодорожных устройств и технических сооружений железнодорожных подъездных путей должны соответствовать нормативным документам в области строительства и нормам эксплуатации железнодорожной инфраструктуры, а также обеспечивать пропуск вагонов с технической нормой загрузки, допустимой для железнодорожной инфраструктуры общего пользования.

(4) Железнодорожные подъездные пути, не находящиеся в управлении Администратора инфраструктуры, могут быть переданы в его управление на основании договора и/или для их технического обслуживания.

Статья 68. Маневровые работы на подъездных путях

(1) Порядок проведения маневровых работ, связанных с подачей железнодорожного подвижного состава с подъездных железнодорожных путей, управляемых частными операторами, на железнодорожные пути, управляемые Администратором инфраструктуры, устанавливается по взаимному согласованию. Если частные операторы и Администратор инфраструктуры не могут заключить соответствующего соглашения, об этом уведомляются Правление железной дороги и Регулирующий орган рынка.

(2) Проведение маневровой работы на подъездных железнодорожных путях, находящихся в управлении частных операторов, осуществляется с соблюдением правил безопасности на железнодорожном транспорте.

Глава VII
УСЛОВИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕВОЗОК

Часть 1
Условия организации железнодорожных перевозок

Статья 69. Особенности организации железнодорожных перевозок

(1) Правила оказания услуг по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом, а также по перевозкам грузов, багажа и посылок железнодорожным транспортом устанавливаются Правительством.

(2) Особенности организации, обеспечения и осуществления воинских перевозок железнодорожным транспортом регулируются Уставом воинских перевозок железнодорожным транспортом, утвержденным Правительством.

(3) Порядок взаимодействия таможенных органов с железнодорожными предприятиями устанавливается Правилами взаимодействия таможенных органов с железнодорожными предприятиями при составлении таможенных документов на грузы, перевозимые по железной дороге. Правила утверждаются Министерством.

(4) Порядок взаимодействия железнодорожных предприятий и Правления железной дороги с Пограничной полицией и другими отраслевыми органами центрального публичного управления устанавливается нормативными актами, утвержденными Правительством.

(5) Мобилизационная подготовка железнодорожного транспорта, руководство мероприятиями по мобилизационной подготовке и гражданской обороне на железнодорожном транспорте, а также ответственность за надлежащее состояние мобилизационной подготовки и гражданской обороны возлагаются на руководителей железнодорожных предприятий.

(6) Финансирование мероприятий по мобилизационной подготовке железнодорожного транспорта осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 70. Общие условия организации железнодорожных перевозок

(1) Перевозки пассажиров, багажа и грузов железнодорожным транспортом организуются в соответствии с потребностями населения, национальной экономики и хозяйствующих субъектов на основе проводимых в соответствующей области исследований и анализа.

(2) Перевозки пассажиров, багажа и грузов железнодорожным транспортом осуществляются в соответствии с требованиями рынка и условиями, предусмотренными договорами о перевозке, заключенными между железнодорожными предприятиями и отправителями или получателями услуг по перевозке грузов.

(3) Железнодорожные перевозки могут осуществляться на основании договоров об использовании железнодорожной инфраструктуры железнодорожными предприятиями - обладателями сертификатов безопасности, выдаваемых Правлением железной дороги в соответствии с положениями настоящего кодекса.

Часть 2
Перевозки пассажиров, багажа и грузов железнодорожным транспортом

Статья 71. График движения

(1) Перевозки пассажиров, багажа и грузов железнодорожным транспортом осуществляются в соответствии с графиком движения, установленным Администратором инфраструктуры. График движения устанавливается на основании заявок, поданных железнодорожными предприятиями.

(2) Стоянка поездов в пунктах пересечения государственной границы согласовывается с пограничными и таможенными органами.

Статья 72. Изменение графика движения

(1) График движения утверждается на определенный срок и действует в течение этого времени.

(2) График движения, в частности изменения и дополнения графика перевозки пассажиров железнодорожным транспортом, размещается на официальных веб-страницах операторов железнодорожного транспорта и Администратора инфраструктуры и вывешивается на видных местах в зданиях вокзалов и станций.

(3) Железнодорожные предприятия соблюдают опубликованный график движения и обеспечивают своевременные и регулярные перевозки в течение срока действия графика, за исключением случаев серьезных нарушений железнодорожного сообщения, вызванных стихийными бедствиями, крупными авариями или причинением серьезного ущерба железнодорожной инфраструктуре.

(4) Правление железной дороги совместно с Администратором инфраструктуры устанавливают компоненты графика движения, его форму и содержание.

(5) При разработке графика движения приоритет отдается пассажирским поездам.

Статья 73. Посадка и высадка пассажиров

Посадка пассажиров в поезда и их высадка осуществляются на указанных в графике движения вокзалах, станциях и других остановках, оборудованных надлежащим образом для обеспечения оптимального уровня безопасности пассажиров и качества оказываемых услуг.

Статья 74. Чрезвычайные ситуации

(1) Администратор инфраструктуры и железнодорожные предприятия в зависимости от обстоятельств принимают срочные меры для устранения последствий чрезвычайных ситуаций, таких как крушения, аварии, стихийные бедствия и прочее, которые стали причиной нарушения в работе железнодорожного транспорта.

(2) Отраслевые органы центрального публичного управления и подразделения Министерства внутренних дел обеспечивают мобилизационную подготовку Администратора инфраструктуры и железнодорожных предприятий. Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел и силовые министерства предоставляют помощь Администратору инфраструктуры и железнодорожным предприятиям в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, таких как крушения, аварии, стихийные бедствия и прочее, которые угрожают жизни и здоровью людей, безопасности движения и сохранности грузов.

(3) Правительство может устанавливать обязательные для Администратора инфраструктуры и железнодорожных предприятий меры, позволяющие железнодорожному транспорту функционировать в чрезвычайных ситуациях. Порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением помощи Администратору инфраструктуры и железнодорожным предприятиям, устанавливается Правительством.

(4) Для целей части (1) чрезвычайными ситуациями считаются стихийные бедствия (снежные заносы, наводнения, пожары, оползни и прочее), чрезвычайные происшествия, наступившие в результате деятельности человека, которые угрожают окружающей среде, существенные нарушения деятельности национальной экономики, форс-мажорные обстоятельства, забастовки и иные подобные ситуации.

Статья 75. Общие условия перевозки пассажиров, багажа и грузов железнодорожным транспортом

(1) Условия перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом, а также права и обязанности пассажиров и железнодорожных предприятий устанавливаются:

а) в национальном железнодорожном сообщении - правилами, утвержденными Правительством;

b) в международном железнодорожном сообщении - на основании международных договоров, стороной которых является Республика Молдова.

(2) Условия перевозки грузов железнодорожным транспортом в международном сообщении определяются сроками и условиями железнодорожного предприятия в соответствии с положениями международных договоров, стороной которых является Республика Молдова. Условия перевозок применяются недискриминационным образом, что мониторируется Регулирующим органом рынка.

(3) Перевозки грузов железнодорожным транспортом осуществляются на основании договоров о перевозке, заключенных между железнодорожными предприятиями и отправителями или между железнодорожными предприятиями и получателями услуг по перевозкам грузов железнодорожным транспортом.

(4) В соответствии с договором о перевозке железнодорожное предприятие обязуется перевезти пассажиров, багаж и грузы в пункт назначения, а получатель обязуется оплатить стоимость перевозки. Договор о перевозке подпадает под действие гражданского законодательства в части, не регулируемой международными договорами, стороной которых является Республика Молдова, или утвержденными Правительством нормами.

Статья 76. Права и обязанности пассажиров железнодорожного транспорта

(1) В процессе железнодорожной перевозки пассажиры имеют право:

a) приобретать билет/проездной документ в желаемый пункт назначения, на рейс и место в пределах наличия, доступными для железнодорожных предприятий способами и средствами;

b) провозить с собой одного ребенка бесплатно, если он не занимает отдельного места, и нескольких детей по льготному тарифу на занимаемые места. Возрастные категории детей, которые могут перевозиться бесплатно и на которых распространяется льготный тариф, устанавливаются утвержденными Правительством Правилами, касающимися прав и обязанностей пассажиров железнодорожного транспорта;

c) перевозить с собой (кроме мелких предметов) ручную кладь, размеры и вес которой устанавливаются утвержденными Правительством Правилами, касающимися прав и обязанностей пассажиров железнодорожного транспорта;

d) получить компенсацию от железнодорожного предприятия в случае отмены железнодорожных рейсов, задержки или утери багажа. Размер и условия получения компенсации пассажирами устанавливаются утвержденными Правительством правилами, касающимися прав и обязанностей пассажиров железнодорожного транспорта;

e) иметь надлежащие условия доступа к услугам по железнодорожным перевозкам. Условия доступа к вокзалам, платформам и поездам включают доступ всех пассажиров, в частности лиц с ограниченными возможностями;

f) иметь доступ к соответствующей информации об услугах по железнодорожным перевозкам, которые оказываются железнодорожными предприятиями, и об условиях их использования.

(2) В процессе железнодорожной перевозки пассажиры обязаны иметь при себе действительные билеты/проездные документы, соблюдать общественный порядок, правила поведения в поезде, помещениях вокзала и не причинять ущерб имуществу железнодорожного транспорта.

Статья 77. Ответственность и обязательства железнодорожных предприятий перед пассажирами

(1) Ответственность железнодорожных предприятий за задержку, пропуск стыковки с другими рейсами или отмену рейсов регулируется утвержденными Правительством Правилами, касающимися прав и обязанностей пассажиров железнодорожного транспорта.

(2) Железнодорожные предприятия обязаны обеспечить наличие билетов/проездных документов, бронирование, информацию о поездках и изменениях в графике движения, а также обеспечить необходимую помощь лицам с ограниченными возможностями.

(3) Железнодорожные предприятия должны предоставить пассажирам компенсацию в случае задержки, отмены рейса, аварии, утраты багажа, а в случае смерти пассажира - обеспечить компенсационные меры управомоченному физическому лицу.

(4) В случае невозможности предоставить пассажиру место в вагоне согласно купленному им билету железнодорожное предприятие обязано предоставить пассажиру с его согласия место в другом вагоне, даже если это вагон более высокой категории, без взимания доплаты. Пассажиру, которому с его согласия предоставлено место в вагоне, стоимость проезда в котором ниже стоимости купленного им билета, возвращается разница в стоимости проезда.

(5) Пассажирам должна предоставляться своевременная и точная информация, в том числе посредством информационных панно, отвечающих нуждам лиц с ограниченными возможностями по зрению и слуху, о времени отправления и прибытия поездов, стоимости билетов/проездных документов и перевозки багажа и грузобагажа, о программе работы билетных и багажных касс, камер хранения, о расположении вокзальных помещений, доступных услугах, льготах, предоставляемых определенным категориям пассажиров, и иная информация, предусмотренная утвержденными Правительством правилами.

Статья 78. Публичные услуги по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом

(1) Правительство определяет необходимый объем публичных услуг по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом (далее - публичные услуги) и обеспечивает их предоставление путем заключения договоров об оказании публичных услуг с железнодорожными предприятиями.

(2) Обслуживание, продолжительность, процедуры, условия тарификации и заключения договоров об оказании публичных услуг, а также компенсации для частичного покрытия расходов, понесенных железнодорожными предприятиями вследствие оказания этих услуг, устанавливаются Правительством в пределах ассигнований, утверждаемых ежегодным законом о бюджете.

(3) В соответствии с договором об оказании публичных услуг Министерство предоставляет выбранному оператору (железнодорожному предприятию) исключительное право на оказание публичных услуг и/или на компенсацию в любом виде в обмен на выполнение обязательств по оказанию публичных услуг.

(4) Компетентным органом, ответственным за отбор железнодорожного предприятия для выполнения обязательств по оказанию публичных услуг и заключения договоров об оказании публичных услуг, является Министерство.

(5) Министерство присуждает договоры об оказании публичных услуг посредством проведения аукциона. Объявление о проведении аукциона публикуется в национальных и международных электронных бюллетенях о закупках. Исключения из процедуры присуждения договоров об оказании публичных услуг посредством проведения аукциона допускаются в случае нарушений при оказании этих услуг или в случае неминуемого риска нарушения.

(6) В аукционе на присуждение договора об оказании публичных услуг должны участвовать как минимум два оферента. Если в аукционе участвует только один оферент, аукцион отменяется. Во втором аукционе может участвовать только один оферент. Если второй аукцион был отменен, но на национальном рынке существует только одно железнодорожное предприятие, предоставляющее услуги по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом, Министерство может присудить договор непосредственно этому предприятию.

(7) Правительство устанавливает порядок расчета расходов, понесенных железнодорожным предприятием вследствие оказания публичных услуг.

(8) Железнодорожные предприятия, которым поручено выполнять перевозки пассажиров железнодорожным транспортом на основании договоров об оказании публичных услуг, обеспечивают надлежащий учет количества пассажиров и расстояния их перевозки с использованием информационных систем учета пассажиров в вагонах.

Статья 79. Тарифы на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом

(1) Тарифы на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в национальном сообщении, за исключением тарифов на перевозки пассажиров, осуществляемые на основании договоров об оказании публичных услуг, устанавливаются железнодорожным предприятием в свободном порядке и размещаются на его официальной веб-странице.

(2) Для перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в международном сообщении тарифы устанавливаются железнодорожными предприятиями в соответствии с положениями международных договоров о порядке железнодорожных перевозок в международном сообщении.

(3) Снижение тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в национальном сообщении, осуществляемое на основании договоров об оказании публичных услуг и согласно положениям нормативных актов, касающихся получателей льгот на железнодорожные перевозки, а также порядок компенсации расходов, понесенных железнодорожными предприятиями в результате такого снижения тарифов, устанавливаются Правительством. Правление железной дороги проводит оценку уровня примененного снижения, проверяет его актуальность и отчитывается Министерству о результатах этой оценки.

Статья 80. Гарантирование платежей, установленных договором о перевозке грузов железнодорожным транспортом

Для гарантирования всех платежей по договору о перевозке грузов железнодорожным транспортом железнодорожное предприятие может потребовать предоставления банковских гарантий при заключении соответствующего договора.

Статья 81. Перевозочные документы

(1) Товарно-транспортная накладная должна быть в наличии в течение всего периода перевозки железнодорожным тяговым транспортным средством поезда, осуществляющего перевозку грузов, за исключением перевозки во время маневрирования либо формирования или переформирования состава поезда.

(2) При предъявлении грузов к перевозке грузоотправитель должен представить надлежащим образом заполненную товарно-транспортную накладную на каждую партию груза, а также другие документы, предусмотренные правилами перевозки грузов железнодорожным транспортом в национальном сообщении или международными договорами, стороной которых является Республика Молдова.

(3) Форма товарно-транспортной накладной и порядок ее заполнения устанавливаются правилами перевозки грузов железнодорожным транспортом или международными договорами, стороной которых является Республика Молдова.

(4) Товарно-транспортная накладная с печатью железнодорожной станции или электронной подписью служит подтверждением наличия договора о перевозке грузов железнодорожным транспортом.

(5) В целях упрощения транспортных процедур Администратор инфраструктуры совместно с железнодорожными предприятиями создает системы управления перевозками грузов железнодорожным транспортом с использованием товарно-транспортной накладной в электронной форме, соблюдая при этом положения международных договоров, стороной которых является Республика Молдова.

Статья 82. Перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом

Перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом выполняются в соответствии с международными договорами, стороной которых является Республика Молдова, и Правилами перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденными Правительством.

Статья 83. Тарифы на перевозку грузов железнодорожным транспортом и связанные услуги

(1) Плата за перевозку грузов железнодорожным транспортом и связанные услуги, оказываемые железнодорожными предприятиями, взимается в соответствии с тарифами и правилами тарификации, устанавливаемыми каждым железнодорожным предприятием.

(2) Плата за перевозку вносится получателем услуг по перевозке грузов, грузоотправителем или лицом, уполномоченным получателем, железнодорожному предприятию на момент доставки груза на станцию отправления или по соглашению сторон.

(3) В случае достижения согласия между железнодорожными предприятиями плата за перевозку может быть внесена непосредственно железнодорожному предприятию получателем услуг по перевозке грузов или лицом, уполномоченным получателем. Соответствующие пометки вносятся в товарно-транспортную накладную. Грузоотправитель или получатель услуг по перевозке грузов или уполномоченное ими лицо оплачивают погрузку и выгрузку грузов, выполнение дополнительных заказов, экспедирование грузов и другие услуги, оказываемые железнодорожными предприятиями.

Статья 84. Комбинированные перевозки грузов

(1) Порядок осуществления комбинированных перевозок грузов устанавливается правилами, утвержденными Министерством.

(2) Транспортные единицы или дорожные транспортные средства с превышением установленных стандартами габаритов, погруженные на железнодорожный подвижной состав, могут перевозиться на условиях, установленных Администратором инфраструктуры.

(3) Для осуществления комбинированных перевозок грузов погрузочные единицы, автотранспортные средства и железнодорожный подвижной состав, которые задействуются в комбинированных перевозках, должны отвечать следующим техническим, технологическим требованиям и стандартам, установленным Министерством:

a) погрузочные единицы, перевозимые железнодорожным подвижным составом, должны иметь соответствующую маркировку;

b) железнодорожный подвижной состав, перевозящий погрузочные единицы, должен быть приспособлен для комбинированных перевозок и иметь специальную маркировку;

c) железнодорожная инфраструктура, в пределах которой осуществляется комбинированная перевозка грузов, должна отвечать специальным техническим и технологическим требованиям и иметь соответствующую маркировку.

(4) Министерство устанавливает тип маркировки и подробные требования, которым должны соответствовать погрузочные единицы, железнодорожный подвижной состав и железнодорожная инфраструктура, которые задействуются в комбинированной перевозке грузов.

Железнодорожные предприятия, пассажиры, грузоотправители и получатели услуг по перевозке грузов, нарушающие права участников деятельности в области железнодорожного транспорта, подлежат гражданско-правовой, правонарушительной и уголовной ответственности.

Часть 3
Требования к персоналу в области железнодорожного транспорта

(1) Персонал в области железнодорожного транспорта, выполняющий основные задачи безопасности, должен иметь достаточный уровень образования и физических и умственных способностей для приобретения, поддержания и демонстрации теоретических знаний и практических навыков, необходимых для выполнения своих функциональных обязанностей.

(2) Критерии уровня образования и физических и умственных способностей персонала в области железнодорожного транспорта, выполняющего основные задачи безопасности, устанавливаются Правительством.

(3) Категории персонала в области железнодорожного транспорта, выполняющего основные задачи безопасности, устанавливаются Правительством.

Статья 87. Теоретические знания и профессиональная компетентность

(1) Персонал в области железнодорожного транспорта, выполняющий основные задачи безопасности, проходит программы обучения для поддержания уровня теоретических знаний и профессиональных навыков, необходимого для выполнения своих функциональных обязанностей.

(2) Теоретические знания и профессиональные компетенции персонала в области железнодорожного транспорта, выполняющего основные задачи безопасности, охватывают технические требования по безопасности на железнодорожном транспорте и правила безопасности железнодорожных перевозок, утвержденные Министерством.

(3) Теоретические знания и профессиональные компетенции персонала в области железнодорожного транспорта, выполняющего основные задачи безопасности, периодически проверяются в соответствии с требованиями, установленными Правительством.

Статья 88. Условия выполнения функции управления железнодорожным сообщением

(1) Администратор инфраструктуры назначает для выполнения функции управления железнодорожным сообщением компетентный, годный по состоянию физического и психологического здоровья персонал.

(2) Администратор инфраструктуры обеспечивает надлежащее обучение персонала, назначенного для выполнения функции управления железнодорожным сообщением. Обучение проводится для закрепления и совершенствования профессиональных компетенций, необходимых для выполнения данной функции.

(3) Персонал, назначенный для выполнения функции управления железнодорожным сообщением, проходит периодическое тестирование для проверки его профессиональных компетенций.

(4) Выполнение требований, касающихся физического и психологического здоровья персонала, управляющего железнодорожным сообщением, периодически проверяется следующим образом:

а) лица в возрасте до 45 лет - каждые пять лет;

b) лица, достигшие возраста 45 лет, - каждые два года.

(5) Администратор инфраструктуры ежегодно представляет Правлению железной дороги список лиц, назначенных для выполнения функции управления железнодорожным сообщением, и информацию о выполнении условий, установленных в настоящей статье.

Глава VIII
БЕЗОПАСНОСТЬ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

Часть 1
Развитие и управление безопасностью на железнодорожном транспорте

Статья 89. Основные принципы управления безопасностью на железнодорожном транспорте

(1) Министерство, Правление железной дороги (в качестве национального органа по безопасности на железнодорожном транспорте), Администратор инфраструктуры и железнодорожные предприятия в соответствии со своими обязанностями обеспечивают:

a) поддержание и непрерывное повышение безопасности на железнодорожном транспорте, отдавая приоритет предотвращению аварий, когда это разумно и обоснованно;

b) прозрачное и недискриминационное применение норм безопасности на железнодорожном транспорте;

c) развитие единообразной железнодорожной системы;

d) системные подходы к мерам по развитию и повышению безопасности на железнодорожном транспорте.

(2) Администратор инфраструктуры и железнодорожные предприятия отвечают за безопасную работу железнодорожной системы и контроль связанных с ней рисков, применяют необходимые меры по контролю рисков, сотрудничают в целях применения национальных и международных норм и стандартов безопасности на железнодорожном транспорте и создают системы управления безопасностью.

(3) Администратор инфраструктуры и железнодорожные предприятия несут ответственность за составные части железнодорожной системы и за их безопасное функционирование, в том числе за поставку материалов и заключение договоров об оказании услуг, перед пользователями, клиентами и работниками.

(3¹) Администратор инфраструктуры и железнодорожные предприятия, определенные в качестве поставщиков услуг в соответствии с Законом о кибербезопасности № 48/2023, несут ответственность за исполнение обязанностей по обеспечению кибербезопасности, предусмотренных соответствующим законом.

(4) Ответственность Администратора инфраструктуры и железнодорожных предприятий, предусмотренная в части (3), не освобождает от ответственности производителей неотъемлемых частей и составляющих элементов интероперабельности отдельных подсистем, субъектов, ответственных за обслуживание железнодорожных транспортных средств, владельцев железнодорожных транспортных средств и поставщиков других услуг, необходимых для работы железнодорожных транспортных средств, структур, установок, оборудования и материалов. Все вышеперечисленное должно отвечать установленным требованиям и условиям для такого их использования, чтобы Администратор инфраструктуры или железнодорожные предприятия могли их безопасно применять в железнодорожной системе.

Статья 90. Показатели безопасности на железнодорожном транспорте

(1) Показатели безопасности на железнодорожном транспорте устанавливаются Правлением железной дороги для облегчения оценки достижения целей безопасности и обеспечения мониторинга общего развития безопасности на железнодорожном транспорте. Правление железной дороги собирает информацию о показателях безопасности на железнодорожном транспорте и публикует ее в своих годовых отчетах.

(2) Ежегодно до 31 мая Администратор инфраструктуры и железнодорожные предприятия представляют Правлению железной дороги годовой отчет о безопасности на железнодорожном транспорте за предыдущий календарный год.

(3) Годовой отчет о безопасности на железнодорожном транспорте включает:

a) информацию о достижении отчетным субъектом целей безопасности и о результатах выполнения планов по безопасности;

b) информацию о надзоре и анализе показателей безопасности в той мере, в какой это относится к отчетному субъекту;

c) результаты внутреннего контроля безопасности;

d) жалобы на недостатки и нарушения, зарегистрированные при выполнении железнодорожных перевозок и при управлении железнодорожной инфраструктурой;

e) информацию о применении методов безопасности.

(4) Правление железной дороги уточняет показатели безопасности на железнодорожном транспорте, на основе которых Администратор инфраструктуры и железнодорожные предприятия составляют годовой отчет о безопасности на железнодорожном транспорте, а также методы расчета экономических последствий аварий.

(5) Ежегодно до 30 июня Правление железной дороги представляет Министерству годовой отчет о безопасности на железнодорожном транспорте в отношении своей деятельности за предыдущий год и до 30 июля размещает его на своей официальной веб-странице. Отчет содержит подробные данные о следующем:

a) развитие условий безопасности на железнодорожном транспорте, включая собранные показатели безопасности;

b) принятые и необходимые меры по развитию условий безопасности на железнодорожном транспорте, включая уровень достижения показателей безопасности;

c) предложения по внесению важных изменений в законодательство и правила безопасности на железнодорожном транспорте;

d) повышение безопасности железнодорожной инфраструктуры и железнодорожных перевозок;

e) принятые меры, а также меры, необходимые для улучшения процедур сертификации безопасности и авторизации безопасности;

f) результаты надзора за деятельностью Администратора инфраструктуры и железнодорожных предприятий.

(6) В случае если после представления отчета, предусмотренного в части (5), устанавливаются новые факты или ошибки, Правление железной дороги дополняет или исправляет показатели безопасности на железнодорожном транспорте, относящиеся к конкретному году, в кратчайшие сроки, но не позднее чем в следующем годовом отчете.

Статья 91. Методы безопасности

(1) Методы безопасности представляют собой нормы, устанавливающие порядок оценки уровня безопасности на железнодорожном транспорте, достижения целей безопасности и соблюдения других требований по безопасности на железнодорожном транспорте путем разработки и применения следующих методов и процедур:

1) метод безопасности для оценки и анализа рисков и условий, которые должны соблюдаться при оценке рисков;

2) методы безопасности для оценки соответствия требованиям, которые необходимо выполнить для получения авторизации безопасности и сертификата безопасности, включающие:

a) процедуры оценки выполнения Администратором инфраструктуры требований для предоставления ему авторизации безопасности или железнодорожными предприятиями - для предоставления им сертификата безопасности;

b) критерии оценки выполнения требований для получения авторизации безопасности или сертификата безопасности;

c) принципы мониторинга соблюдения требований, которым должна отвечать система управления безопасностью после получения авторизации безопасности или сертификата безопасности;

3) метод безопасности для мониторинга результативности безопасности после предоставления авторизации безопасности или сертификата безопасности;

4) метод безопасности для мониторинга эффективности управления безопасностью во время функционирования и обслуживания железнодорожной системы;

5) метод безопасности для оценки достижения целей безопасности.

(2) Методы безопасности применяются для анализа и оценки рисков в случае любых существенных изменений в железнодорожной системе, которые могут повлиять на безопасность железнодорожных перевозок. Эти изменения могут носить технический, операционный или организационный характер. Метод безопасности для анализа и оценки рисков является составной частью системы управления безопасностью Администратора инфраструктуры и железнодорожных предприятий.

(3) В случае существенных изменений в структурных подсистемах метод безопасности для анализа и оценки рисков применяется:

a) если анализ и оценка рисков затребованы соответствующими техническими спецификациями интероперабельности, в этом случае ТСИ должны указать на конкретные части метода безопасности для анализа и оценки рисков;

b) для проверки безопасной интеграции структурных подсистем в существующую систему.

(4) Субъект, предлагающий существенное изменение, применяет метод безопасности для анализа и оценки рисков. Соответствующим субъектом может выступать:

a) Администратор инфраструктуры или железнодорожное предприятие;

b) закупающий субъект или производитель при подаче заявления на проверку подсистемы;

c) заявитель регистрации железнодорожных транспортных средств в Национальном Регистре железнодорожных транспортных средств для их ввода в действие;

d) субъект, ответственный за обслуживание инфраструктуры.

(5) Независимая оценка правильности применения метода безопасности для анализа и оценки рисков и результатов этого применения может быть проведена:

a) аккредитованным органом по оценке соответствия, признанным для осуществления деятельности в соответствующей области и при необходимости нотифицированным Европейской комиссией и государствами-членами Европейского Союза. Критерии признания устанавливаются Правительством;

b) Европейским железнодорожным агентством по запросу Правления железной дороги.

(6) Если аккредитованный орган по оценке соответствия создается в составе Правления железной дороги, он может проводить оценку правильности применения метода безопасности для анализа и оценки рисков и результатов такого применения в следующих случаях:

a) при регистрации железнодорожных транспортных средств;

b) при внесении изменений в регистрацию железнодорожных транспортных средств для их ввода в действие;

c) при переоформлении сертификатов безопасности в связи с изменением вида и сферы деятельности железнодорожного предприятия;

d) в случае переоформления авторизации безопасности вследствие существенных изменений, внесенных в железнодорожную инфраструктуру, систему сигнализации, систему энергоснабжения или порядок эксплуатации и обслуживания инфраструктуры;

e) при пересмотре сертификатов безопасности и авторизаций безопасности после внесения существенных изменений в правила безопасности на железнодорожном транспорте.

(7) Орган по оценке соответствия выдает субъекту, составившему предложение по оценке, отчет об оценке безопасности, на основании которого данный субъект решает, принимать ли существенное изменение или не принимать.

(8) Отчеты об оценке безопасности, выданные органами по оценке соответствия государств-членов Европейского Союза, признаются в Республике Молдова, если выполняются следующие условия:

a) оценка рисков проводится в соответствии с методом безопасности для анализа и оценки рисков;

b) применение метода, указанного в пункте а), оценивается органом по оценке соответствия, признанным для осуществления деятельности в соответствующей области и при необходимости нотифицированным Европейской комиссией и государствами-членами Европейского Союза;

c) существенное изменение железнодорожной системы принимается по предложению субъекта, указанного в части (4);

d) часть железнодорожной системы должна использоваться в Республике Молдова в тех же функциональных, эксплуатационных, топографических и климатических условиях;

e) применялись те же критерии принятия рисков, что и в Республике Молдова.

(9) Контроль за применением метода безопасности для анализа и оценки рисков является составной частью регулярного внутреннего контроля системы управления безопасностью Администратора инфраструктуры и железнодорожных предприятий.

(10) Методы безопасности утверждаются Правительством. Методы безопасности, указанные:

a) в пункте 2) части (1), применяются Правлением железной дороги с учетом заявлений на выдачу авторизации безопасности и сертификата безопасности;

b) в пункте 3) части (1), применяются Правлением железной дороги для надзора за применением системы управления безопасностью и метода безопасности, указанного в подпункте b) пункта 2) части (1), железнодорожными предприятиями, Администратором инфраструктуры и субъектом, ответственным за обслуживание инфраструктуры;

c) в подпункте b) пункта 2) части (1), применяются железнодорожными предприятиями и Администратором инфраструктуры после получения сертификата безопасности или авторизации безопасности, а также субъектом, ответственным за обслуживание.

(11) Национальные нормы безопасности на железнодорожном транспорте при необходимости изменяются в соответствии с принятыми и пересмотренными международными методами безопасности.

(12) Администратор инфраструктуры и железнодорожные предприятия в годовых отчетах о безопасности на железнодорожном транспорте описывают свой опыт применения методов, указанных в пунктах 1) и 4) части (1).

(13) Правление железной дороги включает в годовой отчет о безопасности на железнодорожном транспорте описание опыта субъектов, сформулировавших свои предложения, опыт железнодорожных предприятий и Администратора инфраструктуры, а также собственный опыт применения методов безопасности, указанных в пунктах 1), 3) и 4) части (1).

Статья 92. Цели безопасности

(1) Цели безопасности утверждаются Правлением железной дороги.

(2) Цели безопасности устанавливают минимальный уровень безопасности для различных частей железнодорожной системы, выраженный в критериях принятия следующих рисков:

a) индивидуальные риски, связанные с пассажирами, работниками, персоналом железнодорожных предприятий и Администратором инфраструктуры, пользователями железнодорожных переездов, а также индивидуальные риски, связанные с присутствием на установках железнодорожной инфраструктуры лиц, не имеющих разрешения;

b) социальные риски.

(3) Цели безопасности должны включать график их постепенного выполнения, учитывающий характер таковых и сектор необходимых инвестиций.

(4) Министерство осуществляет и продвигает внесение необходимых изменений в нормы безопасности для обеспечения достижения целей безопасности.

Часть 2
Системы управления безопасностью

Статья 93. Требования к системам управления безопасностью

(1) Администратор инфраструктуры и железнодорожные предприятия учреждают систему управления безопасностью (СУБ) для достижения по меньшей мере целей безопасности, установленных для всей железнодорожной системы. СУБ должна отвечать нормам и требованиям по безопасности, установленным в технических спецификациях интероперабельности, а также положениям методов безопасности.

(2) СУБ должна отвечать требованиям и включать элементы, предусмотренные настоящим кодексом, которые соответствуют характеру, сфере и виду деятельности, осуществляемой в железнодорожном сообщении.

(3) СУБ обеспечивает контроль за всеми рисками, связанными с деятельностью Администратора инфраструктуры или железнодорожных предприятий, включая предоставление услуг по обслуживанию, поставку материалов и найма подрядчиков. СУБ учитывает, когда это целесообразно и разумно, риски, возникающие вследствие деятельности других сторон.

(4) СУБ Администратора инфраструктуры устанавливается с учетом влияния деятельности различных железнодорожных предприятий на сеть и должна содержать положения, позволяющие железнодорожным предприятиям осуществлять свою деятельность в соответствии с техническими спецификациями интероперабельности, национальными нормами безопасности и условиями, установленными в их сертификатах безопасности. Также СУБ Администратора инфраструктуры должна развивать координирование аварийных процедур со всеми железнодорожными предприятиями в чрезвычайных ситуациях.

(5) Все значимые части СУБ должны документироваться, в частности должно быть представлено описание распределения обязанностей в рамках организации, а также порядка, в котором руководством обеспечивается контроль на разных уровнях, порядка вовлечения работников и их представителей на всех уровнях и порядка обеспечения непрерывного совершенствования СУБ.

(6) Основными элементами СУБ являются:

1) политика безопасности, утвержденная Администратором инфраструктуры или железнодорожным предприятием, которая доводится до сведения всего персонала;

2) качественные и количественные цели Администратора инфраструктуры или железнодорожного предприятия по поддержанию и повышению безопасности, а также планы и процедуры по их достижению;

3) процедуры, обеспечивающие соответствие стандартам и другим требованиям, предписанным на период всего срока службы оборудования и на период его работы, а также процедуры, обеспечивающие соответствие новым или измененным техническим и эксплуатационным стандартам или иным требованиям, установленным в любом из следующих элементов:

a) технические спецификации интероперабельности;

b) национальные нормы безопасности;

c) правила, технические требования и решения, утвержденные Правлением железной дороги;

4) процедуры по выявлению рисков, проведению оценки рисков и реализации мер по контролю рисков каждый раз, когда изменение условий эксплуатации или внедрение нового продукта приводит к новым рискам для железнодорожной инфраструктуры или железнодорожных операций;

5) обеспечение программ обучения работников для поддержания и повышения их квалификации и компетенций при выполнении функций;

6) практические решения для оборота информации в рамках организации и между субъектами, действующими в одной железнодорожной системе;

7) процедуры и формат документирования информации о безопасности, а также установление процедуры контроля конфигурации критически важной для безопасности информации;

8) процедуры, обеспечивающие отчетность, расследование и анализ аварий, инцидентов, серьезных аварий и других опасных происшествий на железнодорожном транспорте, а также принятие необходимых превентивных мер;

9) разработка планов деятельности, планов в случае объявления тревоги и планов оповещения в чрезвычайных ситуациях, согласованных с соответствующими органами;

10) положения о периодическом внутреннем контроле СУБ.

(7) Администратор инфраструктуры и железнодорожные предприятия принимают внутренние документы для своих СУБ в целях регулирования процедур, указанных в части (6).

(8) Внутренние документы Администратора инфраструктуры, указанные в части (7), касающиеся процедур, которые должны применяться железнодорожными предприятиями, предоставляются в распоряжение всем заинтересованным железнодорожным предприятиям, осуществляющим деятельность в рамках конкретной железнодорожной инфраструктуры.

(9) Правление железной дороги детально определяет элементы СУБ и публикует руководство по разработке и учреждению СУБ.

Статья 94. Мониторинг системы управления безопасностью

(1) После предоставления сертификатов безопасности и авторизаций безопасности Правление железной дороги мониторирует СУБ Администратора инфраструктуры и СУБ железнодорожных предприятий, в том числе на местах.

(2) Процесс мониторинга используется Правлением железной дороги для проверки применения Администратором инфраструктуры и железнодорожными предприятиями соответствующих СУБ и при необходимости для выдачи предписаний о применении соответствующих мер.

Часть 3
Сертификат безопасности

Статья 95. Сертификат безопасности

(1) Для получения доступа к железнодорожной инфраструктуре железнодорожное предприятие должно обладать сертификатом безопасности. В зависимости от заявления железнодорожного предприятия сертификат безопасности применяется ко всей железнодорожной сети или к определенному ее участку.

(2) Сертификат безопасности служит доказательством того, что железнодорожное предприятие создало систему управления безопасностью и может отвечать требованиям, установленным в технических спецификациях интероперабельности, нормах безопасности и других правилах, значимых для контроля рисков и безопасного выполнения операций по железнодорожным перевозкам.

(3) Сертификатом безопасности предусматривается:

a) принятие Правлением железной дороги системы управления безопасностью железнодорожного предприятия;

b) принятие Правлением железной дороги положений, утвержденных железнодорожным предприятием для выполнения специальных требований, предусмотренных для безопасных перевозок на определенном участке сети, а именно:

- соблюдение технических спецификаций интероперабельности;

- наличие у нанятых машинистов локомотива соответствующих удостоверений для всей железнодорожной сети или для определенного ее участка.

(4) Для выдачи сертификата безопасности Правление железной дороги оценивает соблюдение условий, предусмотренных в части (3), на основании документации, представленной железнодорожным предприятием.

(5) Для оценки условий, предусмотренных в части (3), Правление железной дороги имеет право осуществлять проверки и инспекции по месту нахождения железнодорожного предприятия.

(6) Информация об элементах, отвечающих требованиям, установленным в технических спецификациях интероперабельности, методах безопасности и целях безопасности, а также в правилах безопасности на железнодорожном транспорте, представляется в виде резюме.

(7) В сертификате безопасности указываются зона действия, вид и объем деятельности по железнодорожным перевозкам, для осуществления которой железнодорожному предприятию выдается сертификат.

Статья 96. Предоставление сертификата безопасности

(1) Правление железной дороги выдает сертификат безопасности в соответствии с установленной формой.

(2) Срок действия сертификата безопасности составляет пять лет. Сертификат безопасности подлежит полному или частичному переоформлению при каждом существенном изменении вида деятельности или в случае расширения деятельности по железнодорожным перевозкам по заявлению его обладателя.

(3) Правление железной дороги устанавливает форму для сертификата безопасности, нумерацию этих форм в соответствии с идентификационным номером, форму заявления на получение сертификата безопасности и инструкции по ее заполнению.

(4) Владелец сертификата безопасности информирует Правление железной дороги о любых существенных изменениях условий в соответствующей части сертификата безопасности, относящихся к элементам системы управления безопасностью. Существенным изменением считается ситуация, в которой значительно изменяются условия, на основании которых выдан сертификат безопасности.

(5) Правление железной дороги может потребовать пересмотра соответствующей части сертификата безопасности после внесения существенного изменения в отраслевую нормативную базу без требования дополнительной оплаты.

(6) Если Правление железной дороги устанавливает, что владелец сертификата безопасности не выполняет условия сертификации, этот факт служит основанием для отзыва сертификата безопасности.

(7) Правление железной дороги должно отозвать сертификат безопасности, если устанавливает, что владелец сертификата безопасности использовал его не по назначению.

(8) Выдача и переоформление сертификата безопасности производится бесплатно в соответствии с положениями Закона о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011.

(9) Правление железной дороги ведет учет выданных сертификатов безопасности и постоянно обновляет информацию о состоянии этих сертификатов.

(10) Решение об отказе в выдаче или переоформлении сертификата безопасности может быть обжаловано в порядке, установленном Административным кодексом.

Статья 97. Признание иностранного сертификата безопасности

(1) Сертификат безопасности, выданный железнодорожному предприятию органами власти другого государства, может быть действителен в Республике Молдова, если соответствующее железнодорожное предприятие отвечает требованиям по безопасности на железнодорожном транспорте, утвержденным в Республике Молдова. Соответствие требованиям по безопасности на железнодорожном транспорте оценивается Правлением железной дороги.

(2) Признание иностранных сертификатов безопасности осуществляется на основании межведомственных соглашений по принципу взаимного признания соответствия требованиям по безопасности.

Статья 98. Отзыв сертификата безопасности и нотификация Европейского железнодорожного агентства

(1) Отзыв сертификата безопасности осуществляется в соответствии с положениями Закона о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011. В содержании решения об отзыве сертификата указываются причины принятия такого решения.

(2) Решение об отзыве сертификата безопасности может быть обжаловано в порядке, установленном Административным кодексом.

(3) Правление железной дороги нотифицирует Европейское железнодорожное агентство о выданных, переоформленных или отозванных сертификатах безопасности.

(4) В уведомлении, предусмотренном в части (3), Правление железной дороги указывает наименование и адрес железнодорожного предприятия, дату выдачи/переоформления/отзыва сертификата безопасности, область применения сертификата, срок его действия и причины решения об его отзыве.

Часть 4
Авторизация безопасности

Статья 99. Основные принципы

(1) Администратор инфраструктуры должен получить авторизацию безопасности для управления железнодорожной инфраструктурой.

(2) Авторизация безопасности выдается Правлением железной дороги. Срок действия авторизации безопасности составляет пять лет.

(3) Авторизация безопасности, выдаваемая для управления железнодорожной инфраструктурой, является:

a) подтверждением факта, что Правление железной дороги одобрило систему управления безопасностью Администратора инфраструктуры;

b) подтверждением факта, что Правление железной дороги приняло утвержденные Администратором инфраструктуры положения для выполнения специальных требований, необходимых для безопасного обслуживания и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры, включая обслуживание и функционирование систем контроля и управления, сигнализации и управления железнодорожным сообщением.

(4) Авторизация безопасности может быть переоформлена по заявлению Администратора инфраструктуры. Авторизация переоформляется в случае реконструкции (восстановления, модернизации) железнодорожной инфраструктуры, системы сигнализации или в случае изменения принципов их эксплуатации и обслуживания. Владелец авторизации безопасности уведомляет Правление железной дороги об указанных изменениях и запрашивает переоформление авторизации.

(5) Правление железной дороги требует переоформления авторизации безопасности после внесения существенных изменений в нормы регулирования в области безопасности на железнодорожном транспорте.

Статья 100. Предоставление авторизации безопасности

(1) Авторизация безопасности предоставляется Правлением железной дороги с использованием заранее установленной формы.

(2) Выдача, переоформление или продление авторизации безопасности осуществляются бесплатно.

(3) Правление железной дороги устанавливает:

a) форму авторизации безопасности;

b) нумерацию формуляров авторизации безопасности в соответствии с национальным идентификационным номером;

c) форму заявления на получение авторизации безопасности;

d) инструкции по заполнению формы заявления.

(4) Для выдачи, переоформления или продления авторизации безопасности необходимо представить и приложить к заявлению следующие документы:

a) информацию о правах на вождение и об удостоверениях персонала, принятого на работу или нанятого по договору для эксплуатации подвижного состава;

b) документы о владении или праве на управление и техническая документация на подвижной состав;

c) решение руководящего органа предприятия о создании собственной системы управления безопасностью и ее электронная или бумажная копия;

d) решение руководящего органа предприятия об установлении процедур по выполнению требований, установленных в технических спецификациях интероперабельности, методах безопасности и целях безопасности, а также в правилах безопасности железнодорожных перевозок для контроля рисков;

e) копии трудовых договоров принятого на работу персонала предприятия и информация, касающаяся его компетенций в отношении безопасного управления железнодорожным сообщением.

(5) Для выдачи авторизации безопасности Правление железной дороги оценивает документы, предусмотренные в части (4).

(6) Для оценки документов, предусмотренных в части (4), Правление железной дороги имеет право осуществлять проверки и инспекции по месту нахождения Администратора инфраструктуры.

(7) Правление железной дороги ведет учет авторизаций безопасности и постоянно обновляет информацию о их состоянии.

(8) Решение об отказе в выдаче, о переоформлении или продлении действия авторизации безопасности может быть обжаловано в порядке, установленном Административным кодексом.

Статья 101. Отзыв авторизации безопасности

(1) Отзыв авторизации безопасности осуществляется в соответствии с положениями Закона о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011. В содержании решения об отзыве авторизации безопасности указываются причины принятия такого решения.

(2) Решение об отзыве авторизации безопасности может быть обжаловано в порядке, установленном Административным кодексом.

(3) Правление железной дороги уведомляет Европейское железнодорожное агентство о выдаче, переоформлении или отзыве авторизации безопасности, указав наименование и адрес Администратора инфраструктуры, дату выдачи, область применения, срок действия авторизации безопасности, а в случае отзыва - причины принятия такого решения.

Статья 102. Заявления на получение сертификатов безопасности и авторизаций безопасности

(1) Правление железной дороги принимает решение по заявлению на получение авторизации безопасности или сертификата безопасности в 30-дневный срок со дня его регистрации.

(2) Для упрощения подачи заявлений железнодорожными предприятиями Правление железной дороги:

a) обеспечивает возможность подачи заявлений через единое окно;

b) размещает на своей официальной веб-странице подробные инструкции и перечень всех требований для получения сертификата безопасности и авторизации безопасности;

c) предоставляет заявителям бесплатный доступ ко всем необходимым документам.

(3) Железнодорожные предприятия, запрашивающие сертификат безопасности и намеревающиеся оказывать услуги по железнодорожным перевозкам на определенном и ограниченном участке железнодорожной сети, получают специальные инструкции и указания, касающиеся правил, применяемых к соответствующему участку сети.

Статья 103. Доступ к услугам по обучению машинистов локомотива и другого бортового персонала поездов

(1) Доступ к услугам по обучению, оказываемым организациями по обучению машинистам локомотива и другим членам бортового персонала поездов, осуществляется справедливым и недискриминационным образом. Программы обучения включают информацию о нормах и процедурах эксплуатации, системе сигнализации и системе контроля и управления, а также об аварийных процедурах, применяемых на маршрутах.

(2) Организации по обучению машинистов локомотива и других членов бортового персонала поездов должны иметь необходимое информационно-техническое оснащение и компетентный персонал, аттестованный Правлением железной дороги для обучения в соответствующей области. Критерии информационно-технического оснащения и аттестации обучающего персонала устанавливаются Правительством.

(3) При наборе машинистов локомотива, бортового персонала и персонала, выполняющего основные задачи безопасности, железнодорожные предприятия должны принимать во внимание документы, подтверждающие обучение, квалификацию и опыт, ранее приобретенные кандидатом.

(4) В значении части (3), бывшие работники имеют право получать от бывшего работодателя копии и любые другие документы, подтверждающие их обучение, квалификацию и опыт.

(5) Железнодорожные предприятия и Администратор инфраструктуры несут ответственность за уровень подготовки и поддержание профессиональных компетенций персонала, принятого на работу в качестве машинистов локомотива, бортового персонала и персонала, выполняющего основные задачи безопасности.

Часть 5
Железнодорожный подвижной состав

Статья 104. Обслуживание и допуск к движению железнодорожных транспортных средств

(1) Каждое железнодорожное транспортное средство перед вводом в эксплуатацию или использованием в национальной железнодорожной сети регистрируется в Национальном регистре железнодорожных транспортных средств и закрепляется за субъектом, ответственным за обслуживание железнодорожных транспортных средств, что подтверждается решением Правления железной дороги.

(2) Условия регистрации железнодорожных транспортных средств и субъектов, ответственных за обслуживание железнодорожных транспортных средств, утверждаются Правительством.

(3) Железнодорожное предприятие, Администратор инфраструктуры или другой владелец железнодорожного транспортного средства могут быть субъектами, ответственными за обслуживание железнодорожных транспортных средств.

(4) Субъект, ответственный за обслуживание железнодорожных транспортных средств, должен обеспечить, чтобы железнодорожные транспортные средства, обслуживание которых входит в его задачу, находились в безопасном рабочем состоянии благодаря системе обслуживания. Система обслуживания железнодорожных транспортных средств должна отвечать условиям и требованиям, установленным Правительством.

(5) Для поддержания железнодорожных транспортных средств в безопасном рабочем состоянии железнодорожные предприятия и Администратор инфраструктуры или другой владелец железнодорожного транспортного средства должны обеспечить обслуживание железнодорожных транспортных средств либо самостоятельно, либо заключить договор о предоставлении услуг с субъектом, ответственным за обслуживание, в соответствии:

a) с ведомостью технического обслуживания для каждого железнодорожного транспортного средства;

b) с техническими требованиями, включая нормы обслуживания и положения технических спецификаций интероперабельности.

(6) Каждый субъект, ответственный за обслуживание железнодорожных транспортных средств, должен быть зарегистрирован в Национальном регистре железнодорожных транспортных средств, что подтверждается решением Правления железной дороги.

(7) Если субъектом, ответственным за обслуживание железнодорожных транспортных средств, является железнодорожное предприятие или Администратор инфраструктуры, Правлением железной дороги проверяется соответствие требованиям к обслуживанию согласно процедурам выдачи сертификатов безопасности или авторизаций безопасности.

(8) Подвижной состав, который принят для допуска к движению в государстве-члене Европейского Союза и не полностью охвачен соответствующими техническими спецификациями интероперабельности, допускается к движению в Республике Молдова согласно настоящей статье, если соответствует техническим условиям безопасного движения в национальной железнодорожной сети.

(9) Железнодорожное предприятие, которое запрашивает допуск к движению подвижного состава из государств-членов Европейского Союза, а также подвижного состава из других государств, представляет Правлению железной дороги заявление с приложенным техническим досье железнодорожного транспортного средства, с указанием цели его использования в национальной железнодорожной сети. Досье должно содержать следующую информацию:

a) доказательство того, что подвижной состав допущен к движению в другом государстве, а также документы, отражающие историю эксплуатации, обслуживания и имеющихся технических модификаций;

b) соответствующие технические данные, график обслуживания и эксплуатационные характеристики подвижного состава, затребованные Правлением железной дороги;

c) доказательства технических и эксплуатационных характеристик, подтверждающие соответствие подвижного состава системе энергоснабжения, системе сигнализации, системе контроля и управления, габаритам железной дороги и железнодорожной инфраструктуры, максимально допустимой нагрузке на ось и другим техническим ограничениям национальной железнодорожной сети;

d) информацию об отступлениях от норм безопасности, необходимых для допуска к движению, и доказательства, основанные на оценке рисков, демонстрирующие, что подвижной состав не влияет на безопасность на железнодорожном транспорте в национальной железнодорожной сети.

(10) Правление железной дороги имеет право требовать проведения испытаний в национальной железнодорожной сети для проверки соответствия параметрам, установленным для этой сети, и предписать объем или содержание таких испытаний.

(11) Правление железной дороги незамедлительно принимает решение по заявлению о допуске к движению подвижного состава в соответствии с частью (9) в 30-дневный срок со дня подачи полного технического досье и документации по результатам тестирований, если таковые были проведены. Решение о допуске к движению подвижного состава может содержать условия использования и другие технические ограничения.

(1) Обязательство по определению субъекта, ответственного за обслуживание железнодорожных транспортных средств, может быть выполнено посредством мер, альтернативных системе обслуживания, предусмотренной в статье 104, в случае:

a) транспортных средств, зарегистрированных в других странах, кроме Республики Молдова, или государствах-членах Европейского Союза, обслуживание которых отвечает законодательству соответствующей страны;

b) транспортных средств, которые используются на железнодорожных сетях или на линиях с шириной колеи, отличной от ширины колеи основной железнодорожной сети Европейского Союза, и для которых выполнение требований, указанных в части (9) статьи 104, обеспечивается международными договорами;

c) транспортных средств, используемых на частных железнодорожных сетях, специального военного оборудования и специальной транспортной техники, которым необходимо разрешение от Правления железной дороги на временный допуск к движению железнодорожных транспортных средств, подлежащее изданию до начала эксплуатации. В этом случае предоставляется отступление на срок не более пяти лет.

(2) Предусмотренные в части (1) альтернативные меры по определению субъекта, ответственного за техническое обслуживание железнодорожных транспортных средств, применяются Правлением железной дороги:

a) при регистрации железнодорожных транспортных средств;

b) при выдаче сертификатов безопасности железнодорожным предприятиям и авторизаций безопасности администраторам инфраструктуры.

(3) Железнодорожные транспортные средства и субъекты, ответственные за их обслуживание, на которых распространяются альтернативные меры, предусмотренные в части (1), определяются и указываются в годовом отчете Правления железной дороги о безопасности на железнодорожном транспорте. Правление железной дороги запрещает движение в национальной железнодорожной сети указанных в части (2) железнодорожных транспортных средств, представляющих неоправданные риски для безопасности железнодорожных перевозок.

Часть 6
Расследование аварий и инцидентов на железнодорожном транспорте

Статья 106. Обязательства по расследованию

(1) В целях предупреждения наступления аварий и повышения безопасности на железнодорожном транспорте государственный орган по расследованию транспортных аварий и инцидентов, учрежденный Правительством, обеспечивает проведение расследований аварий и инцидентов на железнодорожном транспорте.

(2) Результаты расследований аварий и инцидентов на железнодорожном транспорте могут стать предметом для рекомендаций по повышению безопасности на железнодорожном транспорте, предназначенных для Правления железной дороги, Администратора инфраструктуры и железнодорожного предприятия.

(1) Государственный орган по расследованию транспортных аварий и инцидентов является независимым с точки зрения:

a) организационной, правовой структуры и с точки зрения принятия решений по отношению к Правлению железной дороги, железнодорожным предприятиям, Администратору инфраструктуры и любой стороне, интересы которой могут вступить в конфликт с задачами, возложенными на орган по расследованию;

b) функциональности по отношению к Правлению железной дороги и Органу по регулированию рынка.

(2) Государственный орган по расследованию транспортных аварий и инцидентов выполняет свои задачи независимо от других организаций и должен располагать достаточными финансовыми средствами для выполнения своих задач.

(3) Железнодорожные предприятия, Администратор инфраструктуры и Правление железной дороги обязаны незамедлительно информировать государственный орган по расследованию транспортных аварий и инцидентов о происшедших железнодорожных авариях и инцидентах, а Государственный орган по расследованию транспортных аварий и инцидентов в свою очередь принимает необходимые меры для начала расследования.

(4) При необходимости государственный орган по расследованию транспортных аварий и инцидентов может запрашивать помощь у следственных органов других государств или Европейского железнодорожного агентства для получения экспертизы или поддержки при проведении инспекций, анализов и технических оценок.

(5) Государственный орган по расследованию транспортных аварий и инцидентов активно обменивается мнениями и опытом с органами по расследованию других государств в целях разработки общих методов расследования, общих принципов следования рекомендациям по безопасности на железнодорожном транспорте и адаптации к развитию научно-технического прогресса.

Статья 108. Информирование Правления железной дороги и Министерства об авариях, инцидентах и расследованиях

(1) Государственный орган по расследованию транспортных аварий и инцидентов информирует Правление железной дороги и Министерство о начатых расследованиях в области железнодорожного транспорта в семидневный срок после принятия решения о расследовании.

(2) Информация, передаваемая Правлению железной дороги и Министерству в соответствии с частью (1), включает:

a) дату, время и место аварии/инцидента;

b) тип аварии/инцидента и их последствия, связанные с возможными смертельными случаями, причинением телесных повреждений и материальным ущербом.

(3) Государственный орган по расследованию транспортных аварий и инцидентов представляет Правлению железной дороги копию окончательных отчетов о проведенных расследованиях в области железнодорожного транспорта.

Статья 109. Рекомендации по безопасности на железнодорожном транспорте

(1) Рекомендации по безопасности на железнодорожном транспорте направляются Правлению железной дороги и при необходимости другим организациям в области железнодорожного транспорта.

(2) Правление железной дороги принимает необходимые меры, обеспечивающие надлежащий учет рекомендаций по безопасности на железнодорожном транспорте и выполнение необходимых мероприятий для повышения уровня безопасности на железнодорожном транспорте.

(3) Правление железной дороги, Администратор инфраструктуры и железнодорожные предприятия, которым направляются рекомендации, ежегодно представляют государственному органу по расследованию транспортных аварий и инцидентов отчет о мерах, принятых или запланированных в результате полученных рекомендаций.

Статья 110. Внутренний надзор за безопасностью на железнодорожном транспорте

Администратор инфраструктуры и железнодорожные предприятия назначают лиц, ответственных за безопасность на железнодорожном транспорте, и организуют внутренний надзор за безопасностью на железнодорожном транспорте в соответствии с положениями настоящего кодекса и нормативных актов по его реализации.

Глава IX
СЕРТИФИКАЦИЯ МАШИНИСТОВ ЛОКОМОТИВА

Часть 1
Предмет сертификации и область применения

Статья 111. Предмет сертификации

(1) Условия и процедуры сертификации машинистов локомотива, осуществляющих вождение локомотивов и поездов в пределах железнодорожной системы, утверждаются Правительством в соответствии с положениями настоящего кодекса.

(2) Условия и процедуры, утвержденные Правительством, определяют задачи Правления железной дороги, машинистов локомотива и других заинтересованных сторон в данной области, в частности железнодорожных предприятий, Администратора инфраструктуры и организаций по обучению и тестированию, в процессе сертификации машинистов локомотива.

(3) Условия и процедуры, утвержденные Правительством, предусматривают специальные требования, которым должны отвечать права на вождение и удостоверения машинистов локомотива.

Статья 112. Сфера применения

Процедура сертификации применяется к машинистам локомотива, осуществляющим вождение локомотивов и поездов в пределах железнодорожной системы Республики Молдова для железнодорожного предприятия, запрашивающего сертификат безопасности, или для Администратора инфраструктуры, которому требуется авторизация безопасности.

Часть 2
Сертификация машинистов локомотива

Статья 113. Порядок сертификации

(1) Все машинисты локомотива должны обладать способностями и навыками, необходимыми для вождения поезда, а также иметь следующие документы:

a) права на вождение, подтверждающие, что машинист локомотива соответствует минимальным медицинским требованиям, требованиям к базовому образованию и общей профессиональной компетенции. Права на вождение удостоверяют личность машиниста локомотива, орган, их выдавший, и указывают срок действия;

b) удостоверение, указывающее железнодорожную инфраструктуру, в пределах которой владелец имеет право осуществлять вождение железнодорожными транспортными средствами, и тип транспортных средств, на вождение которых он имеет право.

(2) Требование о наличии удостоверения для определенного участка железнодорожной инфраструктуры не применяется в следующих исключительных случаях при условии, что во время вождения соответствующему машинисту локомотива помогает другой машинист, имеющий действительное удостоверение для соответствующей инфраструктуры:

a) в случае нарушения железнодорожного сообщения, требующего перенаправления поездов, или в случаях, оправданных Администратором инфраструктуры;

b) в случае исключительных, разовых услуг с использованием старых поездов;

c) при осуществлении вождения транспортных средств для обслуживания железнодорожной инфраструктуры в случаях, оправданных Администратором инфраструктуры;

d) в случае поставки или тестирования нового поезда или локомотива;

e) в случае обучения и проведения экзаменов для машинистов локомотива.

(3) Исключения, предусмотренные в части (2), основываются на решениях железнодорожного предприятия и не могут применяться Администратором инфраструктуры или Правлением железной дороги.

(4) Администратор инфраструктуры должен предварительно информироваться каждый раз, когда применяется указанное в части (2) исключение.

(5) Удостоверение машиниста локомотива предоставляет право управлять одной или несколькими из следующих категорий:

a) категория A: маневровые локомотивы, рабочие поезда, железнодорожные транспортные средства для обслуживания и другие локомотивы, используемые для маневровых работ;

b) категория B: перевозка пассажиров и/или грузов.

(6) Как образец прав на вождение, так и образец удостоверения машиниста локомотива устанавливаются Правительством.

Статья 114. Мониторинг прав на вождение и удостоверений машинистов локомотива

Правление железной дороги, железнодорожные предприятия и Администратор инфраструктуры принимают необходимые меры и сотрудничают путем обмена информацией для мониторинга выданных, приостановленных или отозванных прав на вождение и удостоверений машинистов локомотива.

Статья 115. Орган-эмитент и язык выдачи прав на вождение и удостоверений машинистов локомотива

(1) Права на вождение машиниста локомотива выдаются Правлением железной дороги и находятся у его владельца.

(2) Права на вождение и удостоверения машинистов локомотива выдаются на государственном языке.

(3) Железнодорожное предприятие или Администратор инфраструктуры, которые принимают на работу или заключают договор на оказание услуг машиниста локомотива, выдают удостоверение с указанием участка железнодорожной инфраструктуры, в пределах которого машинист локомотива имеет право вождения, и подвижного состава, на вождение которого он имеет право. Удостоверение является собственностью железнодорожного предприятия или Администратора инфраструктуры. Машинисты локомотива имеют право получить подтверждение обладания соответствующим удостоверением.

Статья 116. Географическая зона действия

(1) Права на вождение машиниста локомотива действительны как на территории Республики Молдова, так и на территории других государств, признающих действительность прав на вождение, выданных органами власти Республики Молдова.

(2) Удостоверение машиниста локомотива действительно для участка железнодорожной инфраструктуры и подвижного состава, для работы на которых обучился машинист локомотива и которые указаны в соответствующем удостоверении.

(3) Сертификационные документы машинистов локомотива других государств, которые осуществляют вождение исключительно в пределах пограничных участков железнодорожной системы Республики Молдова, могут быть признаны в соответствии с двусторонними соглашениями, заключенными Республикой Молдова с этими государствами.

Часть 3
Условия получения прав на вождение и удостоверения машиниста локомотива

Статья 117. Условия получения прав на вождение машиниста локомотива

(1) Для получения прав на вождение машиниста локомотива лицо должно отвечать следующим требованиям:

a) достигнуть 18-летнего возраста;

b) обладать сертификатами или дипломами об окончании не ниже 3-го уровня образования (среднее профессионально-техническое образование) в области железнодорожного транспорта;

c) подтвердить свою физическую пригодность в результате прохождения медицинского обследования;

d) продемонстрировать свою психологическую пригодность, подтвержденную психологом или врачом;

e) продемонстрировать свои теоретические знания и профессиональные навыки в результате сдачи теоретического и практического экзамена.

(2) Требования к физической и психологической пригодности, а также требования, касающиеся владения теоретическими знаниями и профессиональными навыками, устанавливаются утвержденными Правительством правилами сертификации машинистов локомотива.

(3) Заявления о выдаче новых прав на вождение машиниста локомотива или о замене старых/имеющихся прав подаются в Правление железной дороги кандидатом или его представителем либо субъектом, действующим от имени кандидата.

(4) Правление железной дороги выдает права на вождение машиниста локомотива в соответствии со сроками, установленными утвержденными Правительством правилами сертификации машинистов локомотива.

(5) Срок действия прав на вождение машиниста локомотива составляет десять лет.

(6) Права на вождение машиниста локомотива, выданные органами других государств, могут быть признаны на основании международных договоров, стороной которых является Республика Молдова.

Статья 118. Условия получения удостоверения машиниста локомотива

(1) Для получения удостоверения машиниста локомотива и для сохранения его действительности лицо должно иметь права на вождение машиниста локомотива и отвечать следующим требованиям:

a) владеть румынским языком на уровне, необходимом для работы на участке железнодорожной инфраструктуры и подвижном составе, соответствующем категории запрашиваемого удостоверения;

b) сдать экзамен для проверки его теоретических знаний и профессиональных навыков, необходимых для подвижного состава, для работы на котором запрашивается удостоверение;

c) сдать экзамен для проверки его теоретических знаний и профессиональных навыков, необходимых для участка железнодорожной инфраструктуры, для работы на котором запрашивается удостоверение.

(2) Требования и порядок проведения экзаменов для лиц, желающих получить удостоверение машиниста локомотива, устанавливаются Правлением железной дороги. Процесс проведения экзаменов контролируется Правлением железной дороги.

(3) Железнодорожные предприятия или Администратор инфраструктуры проводят обучение лиц, запрашивающих удостоверение машиниста локомотива, своей системе управления железнодорожной безопасностью.

(4) Железнодорожные предприятия и Администратор инфраструктуры устанавливают свои процедуры выдачи и обновления удостоверений машиниста локомотива, как части своей системы управления безопасностью, в соответствии с положениями настоящего кодекса, а также устанавливают порядок рассмотрения жалоб заявителей по поводу выдачи, обновления, приостановления или отзыва удостоверений машиниста локомотива.

(5) В случае несогласия с решением по поводу удостоверения машиниста локомотива, заявитель может его обжаловать, подав петицию/заявление. Заявления об обжаловании не могут рассматриваться лицами, участвовавшими в принятии обжалуемого решения.

(6) Железнодорожные предприятия и Администратор инфраструктуры обновляют удостоверения машинистов локомотива каждый раз, когда машинист получает дополнительно права на вождение подвижного состава или на участок железнодорожной инфраструктуры.

Часть 4
Проверки, срок действия прав на вождение и удостоверений, мониторинг машинистов локомотива

Статья 119. Периодические проверки

(1) Машинисты локомотива проходят экзамены или тесты на физическую и психологическую пригодность, периодичность которых устанавливается утвержденными Правительством правилами сертификации машинистов локомотива.

(2) В случае замены прав на вождение машиниста локомотива Правление железной дороги проверяет соответствие машиниста локомотива предусмотренному в части (1) требованию.

(3) Срок действия удостоверения машиниста локомотива продлевается на основе периодически проводимых экзаменов или тестов на соответствие указанным в части (1) статьи 118 требованиям.

(4) Периодичность проведения экзаменов или тестов устанавливается железнодорожным предприятием или Администратором инфраструктуры, которые принимают на работу машинистов локомотива или заключают с ними договор в соответствии со своей системой управления безопасностью, с соблюдением следующих требований по минимальной частоте периодических проверок:

a) уровня владения румынским языком (у лиц, для которых он не является родным) - каждые три года или после любого отсутствия продолжительностью более одного года;

b) знаний, касающихся железнодорожной инфраструктуры (включая знания, касающиеся маршрута и правил эксплуатации), - каждые три года или после любого отсутствия на соответствующем маршруте продолжительностью более одного года;

c) знаний, касающихся подвижного состава, - каждые три года.

(5) Для каждой проверки, указанной в части (4), железнодорожное предприятие и Администратор инфраструктуры обеспечивают учет, подтверждающий выполнение машинистами локомотива требований, предусмотренных в настоящей статье.

(6) Если периодическая проверка пропущена или в результате проверки получен отрицательный результат, применяется предусмотренная в статье 121 процедура мониторинга машинистов локомотива.

Статья 120. Действительность удостоверений машинистов локомотива при прекращении трудовых отношений

(1) Железнодорожные предприятия и Администратор инфраструктуры постоянно информируют Правление железной дороги о прекращении трудовых отношений с машинистами локомотива.

(2) Удостоверение машиниста локомотива признается недействительным при прекращении трудовых отношений, отстранении машиниста от должности, переводе на другую должность или при иных обстоятельствах, влекущих прекращение деятельности машиниста локомотива.

(3) При прекращении трудовых отношений владелец удостоверения машиниста локомотива получает копию удостоверения и копии документов, подтверждающих его обучение, квалификацию, опыт и профессиональные навыки.

(4) При повторном приеме на работу машиниста локомотива железнодорожное предприятие или Администратор инфраструктуры выдают ему удостоверение машиниста локомотива на основании документов, подтверждающих его обучение, квалификацию, опыт и профессиональные навыки.

(1) Железнодорожные предприятия и Администратор инфраструктуры обязаны обеспечивать и проверять действительность прав на вождение и удостоверений машинистов локомотива, принятых на работу или работающих по договору.

(2) Работодатели учреждают систему мониторинга машинистов локомотива. В случае установления, что машинист локомотива не соответствует требованиям к компетентности, необходимой для выполнения своих обязанностей, несмотря на то, что срок действия его прав на вождение или удостоверения остается действительным, железнодорожное предприятие и Администратор инфраструктуры принимают необходимые меры для приостановления деятельности машиниста локомотива.

(3) Если машинист локомотива считает, что состояние его здоровья влияет на его пригодность к выполнению трудовых обязанностей, он информирует об этом своего руководителя или ответственного за безопасность на железнодорожном транспорте.

(4) Железнодорожное предприятие или Администратор инфраструктуры рассматривают медицинское заключение о состоянии здоровья машиниста локомотива и при необходимости принимают надлежащие меры по приостановлению его деятельности или отзыву удостоверения.

(5) Работодатель учреждает систему оперативного контроля для обеспечения того, чтобы машинисты локомотива не находились во время работы под воздействием веществ, способных повлиять на их концентрацию, внимание или поведение.

(6) Железнодорожные предприятия и Администратор инфраструктуры постоянно информируют Правление железной дороги о любом случае нетрудоспособности машиниста локомотива в течение периода, продолжительность которого превышает три месяца.

Часть 5
Полномочия и решения Правления железной дороги в процессе выдачи прав на вождение и удостоверений машинистов локомотива

(1) Правление железной дороги несет ответственность за надлежащее, прозрачное и недискриминационное проведение процедуры выдачи прав на вождение машинистов локомотива, признание экзаменаторов, ведение регистров и другие действия, предусмотренные настоящим кодексом.

(2) Для выдачи прав на вождение машиниста локомотива Правление железной дороги должно отвечать на любые обращения о предоставлении информации, а также может запрашивать необходимую информацию у других органов в сроки, установленные для рассмотрения обращений.

Статья 123. Аккредитация и признание лиц и организаций по обучению и тестированию машинистов локомотива

(1) Лица и организации по обучению и тестированию машинистов локомотива аккредитуются Национальным агентством по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях в соответствии с положениями Кодекса об образовании.

(2) Процесс аккредитации лиц/организаций по обучению и тестированию машинистов локомотива основывается на критериях независимости, компетентности и беспристрастности, на молдавских или международных стандартах и на оценке представленного кандидатами досье, подтверждающего компетентность в данной области.

(3) Помимо условия аккредитации, предусмотренного в части (1), лица и организации по обучению и тестированию машинистов локомотива должны быть признаны Правлением железной дороги. Признание основывается на критериях независимости, компетентности и беспристрастности. Правила признания утверждаются Правительством.

(4) Критерий независимости, установленный в настоящей статье, не применяется для обучения, предусмотренного в частях (4) и (5) статьи 126.

(5) Правление железной дороги обеспечивает создание, ведение, опубликование и обновление списка лиц и организаций по обучению и тестированию машинистов локомотива, признанных в соответствии с процедурой, предусмотренной настоящим кодексом.

Статья 124. Решения Правления железной дороги

(1) Любое решение, принятое Правлением железной дороги, должно быть обоснованным и сопровождаться изложением причин принятия такового.

(2) Правление железной дороги устанавливает процедуры обжалования в соответствии с Административным кодексом, что позволяет работодателям и машинистам локомотива требовать пересмотра любого решения по заявлению.

Статья 125. Учет прав на вождение и удостоверений машинистов локомотива. Обмен информацией

(1) Правление железной дороги обязано:

a) обеспечивать учет всех выданных, переоформленных, просроченных, приостановленных, отозванных или утерянных, украденных либо поврежденных прав на вождение машинистов локомотива, содержащий данные, предписанные для прав на вождение и доступные для каждого машиниста локомотива;

b) предоставлять по мотивированному запросу компетентных органов других государств, Европейского железнодорожного агентства или любого работодателя машинистов локомотива информацию о статусе прав на вождение машиниста локомотива.

(2) Каждое железнодорожное предприятие и Администратор инфраструктуры обязаны:

a) вести учет всех выданных, обновленных, переоформленных, измененных, просроченных, приостановленных, отозванных или утерянных, украденных или поврежденных удостоверений машинистов локомотива. Посредством такого учета регистрируются данные, предписанные для каждого удостоверения, а также данные о периодических проверках;

b) сотрудничать с Правлением железной дороги с целью обмена информацией и предоставления ему доступа к запрашиваемым данным;

c) предоставлять компетентным органам других государств по запросу информацию о содержании этих удостоверений по мере необходимости в контексте их транснациональной деятельности.

(3) Машинисты локомотива имеют доступ к персональной информации, касающейся трудовой деятельности, проведенных в ходе их деятельности тестирований, экзаменов, повышения профессиональной квалификации и обучения, зарегистрированной в учетных записях, которые ведутся Правлением железной дороги, Администратором инфраструктуры или железнодорожными предприятиями. Копии данной информации предоставляются бесплатно машинистам локомотива по их запросу.

(4) Правление железной дороги сотрудничает с Европейским железнодорожным агентством для обеспечения интероперабельности информации, предусмотренной в настоящей статье.

(5) Правление железной дороги, Администратор инфраструктуры и железнодорожные предприятия обеспечивают соответствие учета предусмотренной в настоящей статье информации и порядок управления ею положениям законодательства о защите персональных данных.

Часть 6
Обучение и тестирование машинистов локомотива

Статья 126. Обучение машинистов локомотива

(1) Обучение машинистов локомотива включает часть, относящуюся к правам на вождение машиниста локомотива, которая охватывает общие профессиональные знания, и часть, относящуюся к удостоверению машиниста локомотива, которая охватывает специальные профессиональные знания.

(2) Требования и цели обучения машинистов локомотива детально устанавливаются Правительством.

(3) Правительство устанавливает необходимые нормы для обеспечения справедливого и недискриминационного доступа кандидатов к обучению, необходимому для получения прав на вождение машиниста локомотива и удостоверения машиниста локомотива.

(4) Задачи обучения, относящиеся к общим профессиональным знаниям, знанию языка и к профессиональным знаниям, касающимся подвижного состава, выполняются лицами и организациями по обучению и тестированию, признанными Правлением железной дороги.

(5) Обучение, относящееся к железнодорожной инфраструктуре, включая знания, касающиеся маршрутов, правил и процессов эксплуатации, осуществляется лицами, признанными Правлением железной дороги.

(6) Система признания профессиональной квалификации должна применяться как к машинистам локомотива, получившим сертификат о профессиональной квалификации в Республике Молдова, так и к машинистам локомотива, получившим сертификат о профессиональной квалификации в другой стране, независимо от того, являются ли они гражданами Республики Молдова или других государств.

(7) Поддержание профессиональных навыков персонала в области железнодорожного транспорта обеспечивается посредством организации работодателями процесса непрерывного профессионального обучения.

Статья 127. Расходы на обучение

Администратор инфраструктуры и железнодорожные предприятия должны обеспечить, чтобы расходы, понесенные для обучения машинистов локомотива, гарантировались путем заключения договоров с лицами, пользующимися такими программами профессиональной подготовки. Договоры должны предусматривать обязательство лица, прошедшего подготовку, работать в составе железнодорожного предприятия или Администратора инфраструктуры в течение определенного периода времени после завершения программы профессиональной подготовки, оплаченной работодателем. Данный период устанавливается работодателем по взаимному соглашению с машинистом локомотива, исходя из стоимости программы профессиональной подготовки.

Статья 128. Экзамены

(1) По окончании программы профессиональной подготовки машинистов локомотива организуются теоретические и практические экзамены.

(2) Экзамены и экзаменаторы, назначаемые для проверки необходимой квалификации машинистов локомотива, утверждаются:

a) в части, касающейся прав на вождение машиниста локомотива, - Правлением железной дороги при установлении процедуры, которой необходимо следовать для получения прав на вождение машиниста локомотива;

b) в части, касающейся удостоверения машиниста локомотива, - железнодорожным предприятием или Администратором инфраструктуры при установлении процедуры, которой необходимо следовать для получения удостоверения машиниста локомотива.

(3) Экзамены проводятся под наблюдением компетентных экзаменаторов, признанных Правлением железной дороги, и организуются в порядке, позволяющем избежать любого конфликта интересов.

(4) Оценка знаний, касающихся железнодорожной инфраструктуры, включая знание маршрутов и правил эксплуатации, осуществляется лицами или организациями, признанными Правлением железной дороги.

(5) Поскольку экзаменатор может являться сотрудником железнодорожного предприятия или Администратора инфраструктуры, выдающего удостоверение машиниста локомотива, экзамены организуются в порядке, позволяющем избежать любого конфликта интересов.

(6) Отбор экзаменаторов и выбор экзаменов осуществляется в соответствии с критериями, установленными Правлением железной дороги.

(7) Навыки вождения машиниста локомотива оцениваются с помощью тестового вождения поезда.

(8) Для проверки применения правил движения поездов, операционных правил, а также результативности машиниста локомотива в особо сложных ситуациях могут использоваться тренажеры/симуляторы вождения.

Часть 7
Оценка, контроль и наказания

Статья 129. Стандарты качества

(1) Правление железной дороги обеспечивает постоянный мониторинг деятельности, связанной с профессиональной подготовкой, оценкой навыков и заменой прав на вождение и удостоверений машинистов локомотива, в рамках системы стандартов качества.

(2) Положения части (1) не применяются к деятельности, уже охваченной системами управления безопасностью, установленными железнодорожными предприятиями и Администратором инфраструктуры.

Статья 130. Независимая оценка

(1) Министерство проводит независимую оценку процедур обучения и тестирования профессиональных знаний и навыков, а также системы выдачи прав на вождение и удостоверений машинистов локомотива с периодичностью в пять лет.

(2) Оценка, проводимая Министерством, не применяется к деятельности, уже охваченной системами управления безопасностью, используемыми железнодорожными предприятиями и Администратором инфраструктуры.

(3) Независимая оценка, предусмотренная в части (1), проводится квалифицированными лицами, не вовлеченными в оцениваемую деятельность.

(4) Результаты независимой оценки, предусмотренной в части (1), документируются надлежащим образом и доводятся до сведения Правления железной дороги. При необходимости Министерство принимает соответствующие меры для устранения всех недостатков, установленных в результате этой оценки.

Статья 131. Контроль машинистов локомотива, проводимый Правлением железной дороги

(1) Правление железной дороги проводит контроль с целью проверки наличия удостоверений машинистов локомотива.

(2) В ходе проверок Правлением железной дороги проверяется соответствие машинистов локомотива требованиям для получения прав на вождение машиниста локомотива.

(3) Правление железной дороги проверяет соблюдение требований настоящего кодекса машинистами локомотива, железнодорожными предприятиями, Администратором инфраструктуры и организациями по обучению и тестированию.

(4) Правление железной дороги при установлении невыполнения машинистом локомотива условий, предусмотренных в статьях 126-128, принимает следующие меры:

a) в случае прав на вождение машиниста локомотива, выданных Правлением железной дороги, приостанавливает действие прав на вождение соответствующего машиниста или отзывает их;

b) незамедлительно информирует машиниста локомотива и его работодателя о своем мотивированном решении с указанием процедуры, которой необходимо следовать для восстановления прав на вождение;

c) в случае прав на вождение машиниста локомотива, выданных компетентным органом другого государства, Правление железной дороги обращается к соответствующему органу с мотивированным запросом о проведении дополнительной проверки или о приостановлении действия прав на вождение;

d) запрещает машинисту локомотива работать в национальной железнодорожной сети до принятия решения органом-эмитентом;

e) в случае удостоверения машиниста локомотива, выданного компетентным органом другого государства, Правление железной дороги обращается к соответствующему органу c запросом о проведении дополнительной проверки или о приостановлении действия удостоверения;

f) запрещает машинистам локомотива работать в национальной железнодорожной сети до получения отчета соответствующего органа.

(5) Если устанавливается, что машинист локомотива не прошел периодические тестирования профессиональных знаний, Правление железной дороги отзывает права на вождение машиниста локомотива до устранения причины.

(6) Деятельность по контролю Правления железной дороги осуществляется в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012.

ГЛАВА X
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 132.

(1) Настоящий кодекс вступает в силу по истечении 24 месяцев со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, за исключением положений:

а) частей (1) и (2), пунктов a), b), f), h), i), k) и l) части (3) статьи 3, статьи 12, частей (1)-(4), (7) и (8) статьи 78, части (1) статьи 79, регулирующих публичные услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом, которые вступают в силу по истечении шестимесячного срока со дня опубликования настоящего кодекса;

b) пунктов c), d), e), g) и j) части (3) статьи 3, части (3), пунктов a), b) и d) части (4), пунктов e), f), h), i) и j) части (5), частей (7) и (8) статьи 4, пункта d) статьи 5, статьи 7, части (7) статьи 49, части (1) статьи 89, регулирующих функционирование Правления железной дороги, которые вступают в силу по истечении шестимесячного срока со дня опубликования настоящего кодекса;

c) части (1) статьи 10 и части (1) статьи 17, регулирующих финансирование железнодорожной инфраструктуры, которые вступают в силу по истечении шестимесячного срока со дня опубликования настоящего кодекса.

(2) Со дня вступления в силу настоящего кодекса признать утратившим силу Кодекс железнодорожного транспорта Республики Молдова № 309/2003 (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 226-228, ст. 892), с последующими изменениями.

(3) Положения части 6 главы VIII настоящего кодекса вводятся в действие со дня учреждения государственного органа по расследованию транспортных аварий и инцидентов.

(4) Правительству:

a) в шестимесячный срок со дня опубликования настоящего кодекса обеспечить утверждение положения о деятельности и учреждение Правления железной дороги согласно положениям настоящего кодекса;

b) в 24-месячный срок со дня опубликования настоящего кодекса обеспечить утверждение нормативных актов, необходимых для применения настоящего кодекса;

c) в 18-месячный срок со дня опубликования настоящего кодекса обеспечить представление Парламенту предложений о приведении действующей нормативной базы в соответствие с настоящим кодексом;

d) до 30 ноября 2022 года провести инвентаризацию, разграничение, оценку и регистрацию публичной собственности, находящейся в управлении и в ведении государственного предприятия «Calea Ferată din Moldova»;

e) до 31 декабря 2022 года реорганизовать государственное предприятие «Calea Ferată din Moldova» в акционерное общество.

(5) В целях выполнения положений пункта a) части (1) настоящей статьи до вступления в силу настоящего кодекса Правительство может определить потребность в публичных услугах по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом и вправе утвердить согласно частям (1)-(4), (7) и (8) статьи 78 в пределах ассигнований, утверждаемых ежегодным законом о бюджете, заключение договора об оказании публичных услуг по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом между Министерством и государственным предприятием «Calea Ferată din Moldova» или акционерным обществом, учрежденным в результате его реорганизации.

(6) В целях выполнения положений пункта c) части (1) настоящей статьи до вступления в силу настоящего кодекса Правительство вправе утвердить согласно части (1) статьи 17 в пределах ассигнований, утверждаемых ежегодным законом о бюджете, заключение долгосрочного договора об управлении железнодорожной инфраструктурой между Министерством и государственным предприятием «Calea Ferată din Moldova» или акционерным обществом, учрежденным в результате его реорганизации.

Статья 133.

Действующие в области железнодорожного транспорта нормативные акты применяются в части, не противоречащей настоящему кодексу.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА

Игорь ГРОСУ

№ 19. Кишинэу, 3 февраля 2022 г.