03.02.2022
К участникам госзакупок возобновлены проверки по требованиям защиты конкуренции
На основании Указа Президента Республики Казахстан от 31 января 2022 года № 798 из списка лиц, в отношении которых с 1 января 2020 года до 1 января 2023 года прекращены проверки соблюдения требований законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, исключены участники государственных закупок, в действиях которых усматриваются признаки картеля.
Указ введен в действие со 2 февраля 2022 года.
Данные поправки приняты в реализацию поручения Главы государства, касающихся отмены моратория на проверки участников госзакупок в случае подозрений на заключение картельных соглашений.
С принятием поправок Агентство по защите и развитию конкуренции получило право при обнаружении признаков картельного соглашения на государственных закупках принимать меры антимонопольного реагирования в отношении субъектов малого и микропредпринимательства.
Данная мера позволит не только обеспечить экономию бюджетных средств, но и будет способствовать развитию справедливой и прозрачной конкуренции.
Напомним, в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2019 года № 229 поручено Центральным государственным и местным исполнительным органам прекратить с 1 января 2020 года до 1 января 2023 года проверки и профилактический контроль и надзор с посещением субъектов малого предпринимательства, в том числе субъектов микропредпринимательства, за исключением:
1) проверок, направленных на предотвращение или устранение нарушений, которые потенциально несут массовую угрозу жизни и здоровью населения, окружающей среде, законности и общественному порядку; прямую или непосредственную угрозу конституционному строю и национальной безопасности, а также проводимых по основаниям, предусмотренным Законом Республики Казахстан от 4 июля 2003 года «О государственном регулировании, контроле и надзоре финансового рынка и финансовых организаций»;
2) проверок в соответствии с подпунктом 1) настоящего пункта в случаях, когда для выявления причин возникновения фактов нарушения требований, установленных законодательством Республики Казахстан, недостаточно проведения одной внеплановой проверки по конкретному факту в отношении конкретного субъекта (объекта) контроля и надзора и требуются контроль и надзор в отношении иных субъектов, связанных с данным конкретным фактом;
3) проверок и профилактического контроля с посещением, проводимых на основании обращений субъектов предпринимательства в отношении собственной деятельности, в том числе по заявлению на получение разрешения в соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях»;
4) проверок по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом РК;
5) проверок органов прокуратуры по поручению Президента Республики Казахстан и Генерального Прокурора Республики Казахстан;
7) встречных налоговых проверок;
8) тематических налоговых проверок по вопросам определения взаиморасчетов между налогоплательщиком и его дебиторами, постановки на регистрационный учет в налоговых органах, исполнения распоряжений о приостановлении расходных операций по кассе, вынесенных налоговым органом;
9) профилактического надзора с посещением в целях отбора и проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции для осуществления мониторинга безопасности продукции в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
10) проверок и профилактического контроля с посещением за соблюдением законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия;
11) недропользователей;
12) объектов государственного аудита и финансового контроля;
13) проверок соблюдения требований законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции в отношении участников государственных закупок, в действиях которых усматриваются признаки картеля.
Действие Указа не распространяется на проверки и профилактический контроль и надзор с посещением субъектов малого предпринимательства, в том числе субъектов микропредпринимательства, начатых в 2019 году.
Справка
Картельные соглашения - это достигнутые в любой форме, письменной или устной, соглашения между субъектами рынка, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции, к установлению или поддержанию цен, в том числе на закупках, разделу товарного рынка по территориальному принципу, отказу от заключения договоров и т.д.