Досье на проект Закона Республики Казахстан
«Об амнистии»
(сентябрь 2022 года)

1. Консультативный документ регуляторной политики (сентябрь 2022 года)

2. Постановление Мажилиса Парламента РК от 19.10.22 г. № 561-VII

3. Закон РК от 2 ноября 2022 года № 152-VII «Об амнистии»

Консультативный документ регуляторной политики
«Проект Закона Республики Казахстан «Об амнистии»
(сентябрь 2022 года)

Проект Закона РК одобрен и направлен на рассмотрение в Сенат Парламента РК постановлением Мажилиса Парламента РК от 19 октября 2022 года № 561-VII

1. Основание разработки консультативного документа регуляторной политики.

В Послании народу Казахстана от 1 сентября 2022 года «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» Глава государства, исходя из идеи гуманизма, в качества акта доброй воли поручил провести единоразовую амнистию участников январских событий (пункт 99 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания от 1 сентября т.г., утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 13 сентября 2022 года № 1008).

Как отметил Глава государства в своем Послании:

«Сегодня нам как никогда нужно единство.

И участники протестов, и сотрудники силовых органов – это наши сограждане, которые надеются не только на объективное правосудие, но и на милосердие общества.

Государство уже смягчило наказание для тех участников январских событий, которые не совершили серьезных преступлений.

Многие из нарушителей закона осознали свою вину и раскаиваются в содеянном.

Думаю, они заслуживают второго шанса. Поэтому я принял решение провести единоразовую амнистию участников январских событий.

Разумеется, амнистия не затронет главных фигурантов, причастных к организации беспорядков, а также обвиняемых в государственной измене и попытке насильственной смены власти.

Под амнистию не подпадут и лица, совершившие террористические и экстремистские преступления, рецидивисты, а также применявшие пытки.

Проявив гуманизм, мы, как нация, извлечем уроки из этой трагедии и не допустим ее повторения.».

2. Описание проблемы, для решения которой требуется законодательное регулирование:

3. Предлагаемые пути решения описанной проблемы:

Амнистирование лиц указанной категории, совершивших уголовные проступки и преступления небольшой, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления, с исключением у них судимости.

Предлагается полностью освободить от уголовной ответственности лиц, совершивших уголовные проступки и преступления небольшой и средней тяжести. Лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления, может быть сокращен срок наказания.

Действие законопроекта не распространяется на лиц, совершивших преступления, связанные с государственной изменой, организацией массовых беспорядков, коррупционными преступлениями, террористическими преступлениями, экстремистскими преступлениями, пытками, а также наказание которым назначено при рецидиве преступлений или опасном рецидиве преступлений.

4. Рассмотренные альтернативные пути решения проблемы (если проводился анализ возможных альтернатив):

Не имеется.

5. Целевые группы для публичного обсуждения:

Ученые, общественные и правозащитные деятели, судьи, сотрудники правоохранительных и специальных государственных органов, лица, привлекаемые и привлеченные к уголовной ответственности за участие в «январских событиях» и другие граждане.

6. Способы уведомления целевых групп:

1) адресная рассылка приглашений почтовой связью, нарочно и посредством электронной почты конкретным субъектам – представителям целевой группы;

2) публикация объявления на интернет – ресурсе государственного органа – организатора обсуждения;

3) публикация объявления в СМИ;

7. Способ публичного обсуждения:

Планируется размещение Консультативного документа и прилагающихся к нему материалов на портале «Открытых НПА» для проведения публичного обсуждения.

8. Анализ текущей ситуации, международного опыта и предлагаемых механизмов регулирования:

9. Индикаторы измерения проблемы и ожидаемые результаты:

*Примечание:

Органы, ведущие уголовный процесс, а также учреждения и органы, исполняющие наказание, должны будут в течение шести месяцев со дня введения его в действие Закона принять меры к обеспечению его исполнения.