Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи»
(декабрь 2020 года)
1. Проект Закона РК (февраль 2020 года)
2. Сравнительная таблица по проекту Закона РК (февраль 2020 года)
4. Заключение научной правовой экспертизы от 25 февраля 2020 года № 08-7/04
5. Проект Закона РК (май 2020 года)
6. Сравнительная таблица по проекту Закона РК (май 2020 года)
7. Сравнительная таблица по проекту Закона РК (май 2020 года)
8. Заключение Правительства РК от 22 мая 2020 года № 13-9/310зп к проекту
9. Пояснительная записка к проекту Закона
11. Перечень законодательных актов, подлежащих изменению в связи с принятием проекта Закона
12. Представление проекта Закона РК от 25 мая 2020 года № 5-5-909
13. Справочный лист
16. Проект Закона РК (декабрь 2020 года)
17. Сравнительная таблица по проекту Закона РК (декабрь 2020 года)
18. Письмо Конституционного Совета Республики Казахстан от 11 мая 2021 года № 10-01-02/141-И «Конституционным Советом принято к производству обращение Президента РК о проверке на соответствие Конституции РК Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи»
19. Нормативное постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 4 июня 2021 года № 1 «О проверке на соответствие Конституции Республики Казахстан Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи»
20. Новости, обсуждения по проекту
21. Закон РК от 9 июня 2021 года № 49-VII
Проект
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстанпо вопросам адвокатской деятельности
и юридической помощи
Одобрен и направлен на рассмотрение в Сенат Парламента РК постановлением Мажилиса Парламента РК от 30 декабря 2020 года № 1424-VI
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 15-I, 15-II, ст. 88; № 19-I, 19-II, ст. 96; № 21, ст. 122; 2015 г., № 20-VII, ст. 115; № 21-III, ст. 137; № 22-V, ст. 156; № 22-VI, ст. 159; 2016 г., № 7-II, ст. 55; № 8-II, ст. 67; № 12, ст. 87; № 23, ст. 118; № 24, ст. 126, 129; 2017 г., № 1-2, ст. 3; № 8, ст. 16; № 14, ст. 50, 53; № 16, ст. 56; № 21, ст. 98, 102; № 24, ст. 115; 2018 г., № 1, ст. 2; № 10, ст. 32; № 16, ст. 53, 56; № 23, ст. 91; № 24, ст. 93; 2019 г., № 2, ст. 6; № 7, ст. 36; № 19-20, ст. 86; № 23, ст. 103; № 24-I, ст. 118, 119; № 24-II, ст. 120; 2020 г., № 9, ст. 29; № 10, ст. 44; № 12, ст. 63; № 16, ст. 77; № 19-20, ст. 81; Закон Республики Казахстан от 16 ноября 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам охраны Государственной границы Республики Казахстан и национальной безопасности», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 17 ноября 2020 г.; Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам усиления защиты прав граждан в уголовном процессе и противодействия коррупции», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 20 декабря 2020 г.; Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам урегулирования сроков задержания при выдворении лиц за пределы Республики Казахстан», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 20 декабря 2020 г.; Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросу реализации отдельных положений Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 31 декабря 2020 г.; Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования, предпринимательства, совершенствования системы государственного управления и платежей», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 31 декабря 2020 г.; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам экологии», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 января 2021 г.):
1) оглавление дополнить заголовками статей 65-1, 210-1 и 272-1 следующего содержания:
«Статья 65-1. Свидетель, имеющий право на защиту»;
«Статья 210-1. Порядок опроса адвокатом лица, предположительно владеющего информацией, относящейся к уголовному делу»;
«Статья 272-1. Запрос адвоката, являющегося защитником, представителем потерпевшего, о производстве судебной экспертизы»;
2) в статье 7:
в пункте 24) слова «, свидетель, имеющий право на защиту» исключить;
пункт 25) после слова «подозреваемый» дополнить словами «, свидетель, имеющий право на защиту»;
3) пункты 6) и 7) части второй статьи 55 после слова «защитника,» дополнить словами «представителя потерпевшего,»;
4) в части второй статьи 56:
предложение второе абзаца третьего исключить;
дополнить абзацами четвертым и пятым следующего содержания:
«По ходатайству стороны защиты, представителя потерпевшего назначение судебного заседания для рассмотрения вопроса, указанного в пункте 1) части второй статьи 55 настоящего Кодекса, обязательно в случае необходимости заслушивания следственным судьей лиц, действия (бездействие), решение которых обжалуются стороной защиты, представителем потерпевшего, за исключением жалоб, поданных повторно по одному и тому же вопросу, не содержащих новых доводов.
В случае назначения судебного заседания о его времени и месте заблаговременно извещаются сторона защиты, представитель потерпевшего и прокурор.»;
5) дополнить статьей 65-1 следующего содержания:
«Статья 65-1. Свидетель, имеющий право на защиту
1. В случае если на лицо указано в заявлении и сообщении об уголовном правонарушении как на лицо, его совершившее, либо против него дает показания свидетель, участвующий в уголовном процессе, но к данному лицу не применено процессуальное задержание либо не вынесено постановление о признании его подозреваемым, то оно приобретает статус свидетеля, имеющего право на защиту.
2. Свидетель, имеющий право на защиту, имеет право:
1) получить от лица, осуществляющего досудебное производство, разъяснение принадлежащих ему прав;
2) получить от лица, осуществляющего досудебное расследование, разъяснение о статусе свидетеля, имеющего право на защиту;
3) ознакомиться с постановлением о назначении экспертизы в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
4) ознакомиться с заключением экспертизы в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
5) отказаться от дачи показаний;
6) самостоятельно или через своих родственников, или доверенных лиц пригласить адвоката в качестве защитника;
7) давать показания в присутствии защитника;
8) давать показания на родном языке или языке, которым владеет;
9) пользоваться бесплатной помощью переводчика;
10) собственноручной записи своих показаний в протоколе допроса;
11) знакомиться с документами, указанными в части первой настоящей статьи, за исключением материалов оперативно-розыскных, контрразведывательных мероприятий и негласных следственных действий, а также содержащихся в них персональных данных;
12) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания, представлять доказательства;
13) заявлять ходатайства, касающиеся его прав и законных интересов, в том числе о производстве экспертизы и применении мер безопасности;
14) заявлять отводы;
15) на очную ставку с теми, кто свидетельствует против него;
16) приносить жалобы на действия (бездействие) дознавателя, следователя, прокурора.
3. Свидетель, имеющий право на защиту, обязан: являться по вызовам суда, прокурора, лица, осуществляющего досудебное расследование; соблюдать установленный порядок при производстве следственных действий и во время судебного заседания.
4. Свидетель, имеющий право на защиту, не может быть подвергнут экспертизе или освидетельствован, за исключением случаев, указанных в статьях 223 и 271 настоящего Кодекса.
5. За неявку без уважительных причин по вызову органа, ведущего уголовный процесс, на свидетеля, имеющего право на защиту, может быть наложено денежное взыскание в порядке, установленном статьей 160 настоящего Кодекса.»;
6) в статье 68:
часть вторую изложить в следующей редакции:
«2. По просьбе свидетеля, имеющего право на защиту, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного участие защитника обеспечивается органом, ведущим уголовный процесс, путем направления в профессиональную организацию адвокатов соответствующего постановления на бумажном носителе либо в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи.»;
в части третьей и четвертой слова «или ее структурные подразделения» исключить;
7) в статье 70:
в части второй:
пункт 3) дополнить словами «, присутствовать при объявлении подозреваемому постановлений о признании подозреваемым, квалификации деяния подозреваемого, а также получить копии этих постановлений после их согласования прокурором»;
пункт 5) изложить в следующей редакции:
«5) с момента вступления в дело знакомиться со следующими материалами дела в отношении его подзащитного, за исключением материалов дела, содержащих данные об оперативно-розыскных и контрразведывательных мероприятиях, негласных следственных действиях:
заявлением, сообщением лица о совершенном уголовном правонарушении, за исключением содержащихся в них персональных данных;
рапортом о регистрации такого заявления, сообщения в едином реестре досудебного расследования, за исключением содержащихся в них персональных данных;
протоколами следственных и процессуальных действий, произведенных с участием подзащитного;
постановлением о применении меры пресечения и ходатайством перед судом о даче санкции на применение меры пресечения.
С помощью научно-технических средств снимать либо получать от лица, осуществляющего досудебное расследование, копии постановлений органа досудебного расследования в отношении его подзащитного о (об):
принятии материалов досудебного расследования в производство;
создании следственной, следственно-оперативной группы;
установлении языка судопроизводства по уголовному делу;
признании потерпевшим, за исключением содержащихся в них персональных данных;
признании гражданским истцом;
признании подозреваемым;
квалификации деяния подозреваемого;
возбуждении ходатайства о санкционировании меры пресечения;
привлечении специалиста для дачи заключения;
назначении судебной экспертизы;
наложении ареста на имущество;
прерывании сроков досудебного расследования;
прекращении досудебного расследования;
возобновлении прекращенного досудебного расследования;
результатах рассмотрения жалоб, ходатайств стороны защиты;
производстве обыска, выемки (после их завершения);
производстве следственного эксперимента;
получении образцов для экспертного исследования.
А также с помощью научно-технических средств снимать копии:
заключения специалиста, эксперта, сообщения о невозможности дачи заключения в отношении его подзащитного;
уведомления об окончании производства следственных действий и разъяснении права на ознакомление с материалами уголовного дела.
По окончании досудебного расследования вправе знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения в любом объеме, снимать копии с помощью научно-технических средств, за исключением сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, и списка свидетелей обвинения;»;
часть четвертую дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Адвокат, участвующий в производстве процессуального действия в качестве защитника, вправе давать по просьбе подзащитного краткие консультации в присутствии лица, осуществляющего досудебное расследование.»;
8) в статье 78:
части пятую и шестую исключить;
в части седьмой слова «, в том числе имеющий право на защиту,» исключить;
в части восьмой слова «, а также свидетеля, имеющего право на защиту, в случае его неявки без уважительных причин» исключить;
9) часть третью статьи 112 после слова «подозреваемого,» дополнить словами «свидетеля, имеющего право на защиту,»;
10) в части третьей статьи 122:
пункт 3) изложить в следующей редакции:
«3) направления запроса о производстве на договорной основе судебной экспертизы в орган судебной экспертизы либо лицу из числа указанных в пунктах 2) и 3) части первой статьи 273 настоящего Кодекса;»;
пункт 4) дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:
«При привлечении специалиста на договорной основе защитник, представитель потерпевшего разъясняет его права и обязанности, предусмотренные статьей 80 настоящего Кодекса, и уголовную ответственность по статьям 420 и 423 Уголовного кодекса Республики Казахстан с оформлением расписки.
Указанная расписка в течение суток направляется лицу, осуществляющему досудебное расследование, для приобщения к материалам дела;»;
абзац второй пункта 5) исключить;
11) в статье 126:
части первую и вторую после слов «органом, ведущим уголовный процесс,» дополнить словами «адвокатом, являющимся защитником, представителем потерпевшего,»;
часть четвертую после слов «судебного заседания» дополнить словами «, а адвокатом, являющимся защитником, представителем потерпевшего, - в акте опроса»;
12) статью 159 изложить в следующей редакции:
«За неисполнение процессуальных обязанностей, предусмотренных статьями 65-1, 71, 78, 80, 81, 82, 90, 142, 144, 156 и 165 настоящего Кодекса, и нарушение порядка в судебном заседании на свидетеля, имеющего право на защиту, потерпевшего, свидетеля, специалиста, переводчика и иных лиц, за исключением адвоката, прокурора и подсудимого, может быть наложено денежное взыскание в размере и порядке, которые установлены статьей 160 настоящего Кодекса.»;
13) статью 201 дополнить частью третьей следующего содержания:
«3. Не являются разглашением данных досудебного расследования:
1) передача сведений по уголовному делу, изложенных в запросах, ходатайствах, заявлениях, жалобах и иных процессуальных документах, исходящих от участников процесса в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;
2) предоставление сведений по уголовному делу лицу, привлекаемому к участию в нем защитником, представителем потерпевшего на договорной основе в качестве эксперта, специалиста, при условии ознакомления его с ответственностью по статье 423 Уголовного кодекса Республики Казахстан и дачи им письменного обязательства о неразглашении указанных сведений без согласия лица, осуществляющего досудебное расследование, либо прокурора с оформлением соответствующей расписки.»;
14) дополнить статьей 210-1 следующего содержания:
«Статья 210-1. Порядок опроса адвокатом лица, предположительно владеющего информацией, относящейся к уголовному делу
1. Адвокат, участвующий в деле в качестве защитника, представителя потерпевшего, вправе на основе добровольного согласия лица, предположительно владеющего информацией, относящейся к уголовному делу, произвести его опрос.
2. Перед производством опроса адвокат обязан разъяснить лицу, предположительно владеющему информацией, относящейся к уголовному делу:
1) право давать пояснения адвокату добровольно без принуждения, в том числе отказаться от дачи пояснений, которые могут повлечь для него самого, его супруга (супруги) или близких родственников преследование за совершение уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения;
2) право давать пояснения на своем родном языке или языке, которым владеет;
3) право собственноручной записи пояснений в акте опроса;
4) недопустимость разглашения ставших ему известными от адвоката сведений по уголовному делу без согласия лица, осуществляющего досудебное расследование, и прокурора и об ответственности по статье 423 Уголовного кодекса Республики Казахстан.
3. После действий, указанных в части второй настоящей статьи, адвокат предлагает опрашиваемому лицу рассказать все известное ему по делу и ответить на вопросы. Полученные таким образом пояснения и разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных частью второй настоящей статьи, закрепляются актом опроса, который в обязательном порядке предъявляется для прочтения опрошенному лицу и удостоверяется его подписью, а также подписью адвоката, проводившего опрос.
4. Ход и результаты опроса отражаются в письменном виде либо на электронном носителе, которые по ходатайству адвоката подлежат приобщению к уголовному делу в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
5. Применение научно-технических средств при проведении опроса обязательно. Сведения о примененных для такой записи технических средствах подлежат обязательному отражению в акте опроса.»;
15) в части первой статьи 214-1 слова «частью шестой статьи 78» заменить словами «частью второй статьи 65-1»;
16) в статье 217:
абзац первый части первой после слов «в качестве защитника,» дополнить словами «а также адвокат, являющийся представителем потерпевшего,»;
часть вторую после слов «в качестве защитника» дополнить словами «, а также адвокат, являющийся представителем потерпевшего»;
абзацы первый и второй части третьей после слова «защитника,» дополнить словами «адвоката, являющегося представителем потерпевшего,»;
17) пункты 3) и 4) части первой и примечание статьи 271 после слова «подозреваемого» дополнить словами «, свидетеля, имеющего право на защиту»;
18) в статье 272:
части седьмую и восьмую исключить;
предложение первое части двенадцатой изложить в следующей редакции:
«12. Орган, ведущий уголовный процесс, обеспечивает доставление к эксперту подозреваемого, свидетеля, имеющего право на защиту, подвергающегося экспертизе, потерпевшего, обвиняемого, свидетеля, если признано необходимым их присутствие при проведении экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных частью первой статьи 272-1 настоящего Кодекса.»;
19) дополнить статьей 272-1 следующего содержания:
«Статья 272-1. Запрос адвоката, являющегося защитником, представителем потерпевшего, о производстве судебной экспертизы
1. Производство судебной экспертизы в порядке, предусмотренном пунктом 3) части третьей статьи 122 настоящего Кодекса, на основании запроса адвоката, являющегося защитником, представителем потерпевшего, производится в случае отсутствия необходимости в истребовании объектов исследования от органа, ведущего уголовный процесс.
2. В запросе указываются: фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) адвоката, номер лицензии на право осуществления им адвокатской деятельности, время, место назначения экспертизы; вид экспертизы; основания для назначения экспертизы; объекты, направляемые на экспертизу, и информация об их происхождении, а также разрешение на возможное полное или частичное уничтожение указанных объектов, изменение их внешнего вида или основных свойств в ходе исследования; наименование органа, организации судебной экспертизы и (или) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) лица, которому он намерен поручить производство судебной экспертизы.
3. О направлении запроса адвоката, являющегося защитником, представителем потерпевшего, о производстве судебной экспертизы одновременно уведомляется лицо, ведущее уголовный процесс, которое проверяет наличие оснований к отводу эксперта, предусмотренных статьей 93 настоящего Кодекса, а также при необходимости направляет эксперту дополнительные вопросы.
4. Адвокат, являющийся защитником, представителем потерпевшего, вручает эксперту запрос о производстве судебной экспертизы и объекты экспертизы, разъясняет ему права и обязанности, предусмотренные статьей 79 настоящего Кодекса, и предупреждает об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения с отобранием расписки.
Указанная расписка приобщается к материалам уголовного дела на основании письма адвоката, являющегося защитником, представителем потерпевшего. Таким же образом приобщаются заявления, ходатайства эксперта и мотивы их отклонения.
5. Заключение эксперта, данное на основании запроса адвоката, являющегося защитником, представителем потерпевшего, составляется в двух экземплярах, один из которых направляется лицу, ведущему уголовный процесс, другой - инициатору запроса о производстве судебной экспертизы.
6. При производстве судебной экспертизы по запросу адвоката, являющегося защитником, представителем потерпевшего, возмещение расходов, связанных с ее производством, а также оплата труда эксперта производятся по правилам главы 21 настоящего Кодекса. Возмещение расходов возлагается на лицо, в интересах которого производилась судебная экспертиза.»;
20) в статье 362:
часть вторую дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Ходатайство о признании доказательств недопустимыми в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных частью третьей статьи 112 настоящего Кодекса, разрешается непосредственно после его заявления. В остальных случаях они могут быть разрешены как в ходе судебного следствия, так и после удаления в совещательную комнату одновременно с постановлением приговора. Решение суда по ходатайству оформляется в порядке, предусмотренном статьей 99 настоящего Кодекса.»;
часть третью после слова «разбирательства,» дополнить словами «в порядке и сроки, установленные статьей 99 настоящего Кодекса,».
2. В Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 17, ст. 91; № 19-I, 19-II, ст. 96; № 21, ст. 122; № 22, ст. 131; 2015 г., № 7, ст. 33; № 20-IV, ст. 113; № 22-III, ст. 149; № 23-II, ст. 170; 2016 г., № 8-II, ст. 67; № 23, ст. 118; № 24, ст. 126, 129, 131; 2017 г., № 8, ст. 16; № 14, ст. 50; № 16, ст. 56; 2018 г., № 1, ст. 2; № 16, ст. 56; № 24, ст. 93; 2019 г., № 2, ст. 6; № 23, ст. 106; № 24-II, ст. 120; 2020 г., № 16, ст. 77; Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам урегулирования сроков задержания при выдворении лиц за пределы Республики Казахстан», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 20 декабря 2020 г.):
пункт 7) части первой статьи 10 изложить в следующей редакции:
«7) получение квалифицированной юридической помощи, в том числе в рамках оказания гарантированной государством юридической помощи, в виде консультаций, справок, составления документов правового характера, а также при подготовке документов, представляемых в ходе исполнения приговоров и постановлений судов в случаях, предусмотренных абзацем первым части третьей статьи 475 и пунктами 4), 5), 5-1), 11), 13), 15), 17), 19) и 22) статьи 476 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, а также ином виде в порядке, установленном законами Республики Казахстан;».
3. В Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 20-V, 20-VI, ст. 114; 2016 г., № 7-II, ст. 55; № 12, ст. 87; 2017 г., № 1-2, ст. 3; № 4, ст. 7; № 8, ст. 16; № 16, ст. 56; № 21, ст. 98; 2018 г., № 10, ст. 32; № 13, ст. 41; № 14, ст. 44; № 16, ст. 53; № 24, ст. 93; 2019 г., № 2, ст. 6; № 7, ст. 36, 37; № 15-16, ст. 67; № 23, ст. 103; № 24-I, ст. 118, 119; 2020 г., № 9, ст. 31; № 11, ст. 55; № 12, ст. 63; № 13, ст. 67; № 14, ст. 68, 72; № 16, ст. 77; Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования, предпринимательства, совершенствования системы государственного управления и платежей», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 31 декабря 2020 г.; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 5 января 2021 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам хлопковой отрасли и признании утратившим силу Закона Республики Казахстан «О развитии хлопковой отрасли», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 6 января 2021 г.):
часть пятую статьи 112 изложить в следующей редакции:
«5. Определение суда об освобождении лица от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством, незамедлительно направляется в письменной форме или в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи в территориальную коллегию адвокатов по месту нахождения суда, рассматривающего гражданское дело, которая в установленный судом срок обязана обеспечить участие адвоката в суде.».
4. В Закон Республики Казахстан от 14 июля 1997 года «О нотариате» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 13-14, ст. 206; 1998 г., № 22, ст. 307; 2000 г., № 3-4, ст. 66; 2001 г., № 15-16, ст. 236; № 24, ст. 338; 2003 г., № 10, ст. 48; № 12, ст. 86; 2004 г., № 23, ст. 142; 2006 г., № 11, ст. 55; 2007 г., № 2, ст. 18; 2009 г., № 8, ст. 44; № 17, ст. 81; № 19, ст. 88; № 23, ст. 100; 2010 г., № 17-18, ст. 111; 2011 г., № 11, ст. 102; № 21, ст. 172; 2012 г., № 8, ст. 64; № 10, ст. 77; № 12, ст. 84; 2013 г., № 1, ст. 3; № 14, ст. 72; 2014 г., № 1, ст. 4; № 10, ст. 52; № 11, ст. 61; № 14, ст. 84; № 19-I, 19-II, ст. 96; № 21, ст. 122; № 23, ст. 143; 2015 г., № 16, ст. 79; № 20-IV, ст. 113; № 20-VII, ст. 115; 2016 г., № 6, ст. 45; № 12, ст. 87; № 22, ст. 116; 2017 г., № 4, ст. 7; № 22-III, ст. 109; 2018 г., № 10, ст. 32; № 16, ст. 53; № 24, ст. 93; 2019 г., № 2, ст. 6; 2020 г., № 12, ст. 61, 63; № 13, ст. 67; № 14, ст. 68, 75):
1) пункт 6 статьи 3 дополнить частью третьей следующего содержания:
«Получение сведений из единой нотариальной информационной системы о нотариальных действиях, необходимых для оказания юридической помощи, осуществляется адвокатами путем направления адвокатского запроса в форме электронного документа, удостоверенного посредством электронной цифровой подписи, через единую информационную систему юридической помощи.»;
2) статью 4-1 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
«8. Единая нотариальная информационная система передается в доверительное управление Республиканской нотариальной палате в порядке, установленном Законом «О государственном имуществе».»;
3) в части четвертой пункта 4 статьи 15 слова «нотариуса в территориальный орган юстиции» заменить словами «нотариуса в территориальную нотариальную палату»;
4) подпункт 7-1) пункта 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:
«7-1) сдать печать в территориальный орган юстиции на период приостановления действия лицензии, в случае прекращения действия лицензии - в территориальную нотариальную палату;»;
5) часть первую пункта 3 статьи 22 изложить в следующей редакции:
«3. Осуществление заказа и выдачи нотариусам печати для совершения нотариальных действий производится для государственного нотариуса территориальным органом юстиции, для частного нотариуса - территориальной нотариальной палатой.»;
6) в части третьей пункта 1 статьи 26-2 слова «одного срока» заменить словами «двух сроков подряд»;
7) пункт 1 статьи 27 дополнить подпунктами 13) и 14) следующего содержания:
«13) осуществляет заказ на изготовление печатей частных нотариусов и производит их выдачу в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан;
14) направляет оттиски печати и образцы подписи частных нотариусов в территориальный орган юстиции.»;
8) в части третьей пункта 4 статьи 29 слова «одного срока» заменить словами «двух сроков подряд»;
9) подпункт 8) пункта 1 статьи 33 после слова «печатей» дополнить словом «государственных».
5. В Закон Республики Казахстан от 16 января 2001 года «О некоммерческих организациях» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 1, ст. 8; № 24, ст. 338; 2003 г., № 11, ст. 56; 2004 г., № 5, ст. 30; № 10, ст. 56; 2005 г., № 13, ст. 53; 2006 г., № 8, ст. 45; № 15, ст. 95; 2007 г., № 2, ст. 18; № 9, ст. 67; № 17, ст. 141; 2010 г., № 5, ст. 23; № 7, ст. 28; 2011 г., № 2, ст. 21; № 5, ст. 43; № 17, ст. 136; № 23, ст. 179; № 24, ст. 196; 2012 г., № 2, ст. 13; № 8, ст. 64; № 21-22, ст. 124; 2013 г., № 10-11, ст. 56; № 15, ст. 81; 2014 г., № 11, ст. 63, 67; № 21, ст. 122; № 23, ст. 143; 2015 г., № 16, ст. 79; № 20-І, ст. 110; № 21-І, ст. 128; № 22-І, ст. 140; № 23-І, ст. 166; № 23-ІІ, ст. 170; 2016 г., № 7-II, ст. 55; 2017 г., № 1-2, ст. 3; № 4, ст. 7; 2018 г., № 10, ст. 32; № 11, ст. 36; № 13, ст. 41; № 15, ст. 47; № 16, ст. 53; 2019 г., № 23, ст. 103; 2020 г., № 9, ст. 33; № 11, ст. 54; № 14, ст. 68, 74):
пункт 2 статьи 17 после слов «адвокатские конторы» дополнить словами «, Республиканская коллегия юридических консультантов».
6. В Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года «О национальных реестрах идентификационных номеров» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 3, ст. 19; 2008 г., № 23, ст. 114; 2010 г., № 5, ст. 23; № 17-18, ст. 101; 2011 г., № 11, ст. 102; 2012 г., № 2, ст. 14; № 21-22, ст. 124; № 23-24, ст. 125; 2013 г., № 2, ст. 13; № 10-11, ст. 56; № 21-22, ст. 115; 2014 г., № 14, ст. 84; № 19-І, 19-II, ст. 96; № 21, ст. 122; 2015 г., № 15, ст. 78; № 22-І, ст. 143; № 22-V, ст. 156, 158; 2016 г., № 22, ст. 116; 2017 г., № 22-III, ст. 109; 2018 г., № 14, ст. 44; 2019 г., № 7, ст. 37; № 21-22, ст. 90; 2020 г., № 10, ст. 39; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 5 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам таможенного регулирования и предпринимательской деятельности», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 6 января 2021 г.):
пункт 1 статьи 11 дополнить подпунктом 3-5) следующего содержания:
«3-5) адвокатам в рамках оказания юридической помощи путем направления адвокатского запроса в письменной форме или форме электронного документа, удостоверенного посредством электронной цифровой подписи, через единую информационную систему юридической помощи;».
7. В Закон Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2010 г., № 7, ст. 27; № 24, ст. 145; 2011 г., № 1, ст. 3; № 5, ст. 43; № 24, ст. 196; 2012 г., № 6, ст. 43; № 8, ст. 64; № 13, ст. 91; № 21-22, ст. 124; 2013 г., № 2, ст. 10; № 9, ст. 51; № 10-11, ст. 56; № 15, ст. 76; 2014 г., № 1, ст. 9; № 4-5, ст. 24; № 6, ст. 27; № 10, ст. 52; № 14, ст. 84; № 16, ст. 90; № 19-I, 19-II, ст. 94, 96; № 21, ст. 122; № 22, ст. 131; № 23, ст. 143; № 24, ст. 144; 2015 г., № 8, ст. 42; № 19-II, ст. 106; № 20-IV, ст. 113; № 20-VII, ст. 115; № 21-I, ст. 128; № 21-III, ст. 136; № 22-I, ст. 143; № 22-VI, ст. 159; № 23-II, ст. 170; 2016 г., № 7-II, ст. 55; № 12, ст. 87; 2017 г., № 4, ст. 7; № 16, ст. 56; № 21, ст. 98; № 22-III, ст. 109; 2018 г., № 10, ст. 32; № 13, ст. 41; № 14, ст. 44; № 15, ст. 47; № 16, ст. 56; № 22, ст. 83; 2019 г., № 2, ст. 6; № 15-16, ст. 67; № 21-22, ст. 91; № 23, ст. 103, 106; № 24-I, ст. 118; 2020 г., № 12, ст. 63; № 13, ст. 67; № 14, ст. 68; № 16, ст. 77; Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования, предпринимательства, совершенствования системы государственного управления и платежей», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 31 декабря 2020 г.; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 января 2021 г.):
подпункт 1-1) статьи 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Государственная автоматизированная информационная система исполнительного производства передается в доверительное управление Республиканской палате в порядке, установленном Законом «О государственном имуществе».».
8. В Закон Республики Казахстан от 10 января 2018 года «О Фонде компенсации потерпевшим» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2018 г., № 1, ст. 1; 2019 г., № 21-22, ст. 91; 2020 г., № 14, ст. 75):
в пункте 1 статьи 6:
в абзаце втором подпункта 1):
слова «120 (частью 3-1, пунктом 1) части 3-2 и частью четвертой)» заменить словами «120 (пунктом 1) части 3-1, пунктами 1) и 3) части 3-2 и частью четвертой);
слова «121 (частью 3-1, пунктом 1) части 3-2 и частью четвертой» заменить словами «121 (пунктом 1) части 3-1, пунктами 1) и 3) части 3-2 и частью четвертой»;
в абзаце втором подпункта 3) слова «пунктом 2) части 3-2,» исключить.
9. В Закон Республики Казахстан от 5 июля 2018 года «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2018 г., № 16, ст. 52; 2019 г., № 3-4, ст. 16; № 15-16, ст. 67; 2020 г., № 9, ст. 31, 33; № 10, ст. 39; № 13, ст. 67):
1) в пункте 2 статьи 2 слово «кодексами» заменить словом «законодательством»;
2) в статье 17 слово «соглашения» заменить словами «письменного договора об оказании юридической помощи»;
3) подпункт 7) части первой пункта 2 статьи 19 исключить;
4) статью 24 дополнить частью третьей следующего содержания:
«Объекты информатизации единой информационной системы юридической помощи передаются в доверительное управление Республиканской коллегии адвокатов и Республиканской коллегии юридических консультантов в порядке, установленном Законом «О государственном имуществе».»;
5) в статье 28:
часть первую пункта 1 изложить в следующей редакции:
«1. Участие адвокатов в оказании гарантированной государством юридической помощи организуется коллегией адвокатов области, города республиканского значения, столицы посредством единой информационной системы юридической помощи в порядке, определенном Республиканской коллегией адвокатов, по согласованию с уполномоченным органом.»;
часть вторую пункта 4 изложить в следующей редакции:
«Выбор адвоката для оказания квалифицированной юридической помощи по назначению органов, ведущих уголовный процесс, судов или органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, может осуществляться с помощью единой информационной системы юридической помощи.»;
пункт 6 дополнить частью второй следующего содержания:
«Республиканская коллегия адвокатов не позднее двадцать пятого декабря размещает в единой информационной системе юридической помощи список адвокатов, участвующих в системе оказания гарантированной государством юридической помощи»;
пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. Адвокаты ежемесячно формируют отчет об оказанной ими гарантированной государством юридической помощи не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным, через единую информационную систему юридической помощи.
Форма отчета утверждается уполномоченным органом с учетом рекомендаций Республиканской коллегии адвокатов.»;
часть первую пункта 11 после слова «юстиции» дополнить словами «через единую информационную систему юридической помощи»;
6) пункт 2 статьи 32 изложить в следующей редакции:
«2. Адвокатом не может быть лицо, признанное судом недееспособным либо ограниченно дееспособным.
Адвокатом не может быть также лицо:
ранее судимое либо освобожденное от уголовной ответственности за совершение преступления на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан;
в отношении которого вынесен обвинительный приговор суда за совершение уголовного проступка или которое освобождено от уголовной ответственности за совершение уголовного проступка на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, - в течение трех лет после наступления таких событий;
уволенное по отрицательным мотивам с государственной и воинской службы, из иных правоохранительных органов, специальных государственных органов, судов, - в течение трех лет со дня увольнения;
совершившее административное коррупционное правонарушение, - в течение трех лет после наступления таких событий;
действие лицензии которого прекращено в связи с вынесением обвинительного приговора суда в отношении адвоката за совершение умышленного преступления;
лишенное лицензии на занятие адвокатской деятельностью по основаниям, предусмотренным подпунктами 1) и 2) пункта 4 статьи 44 настоящего Закона, - в течение трех лет со дня вступления в законную силу судебного решения;
лишенное лицензии повторно по основаниям, предусмотренным подпунктами 1) и 2) пункта 4 статьи 44 настоящего Закона;
исключенное из реестра палаты юридических консультантов по отрицательным мотивам, - в течение трех лет с даты исключения.»;
7) в статье 33:
пункт 2 дополнить словами «, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 статьи 63 настоящего Закона»;
в пункте 3:
в абзаце первом слова «в соответствии с процессуальным законом» исключить;
в подпункте 8) слова «предварительного следствия» заменить словами «досудебного расследования»;
пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. Адвокату запрещается состоять на государственной службе и заниматься предпринимательской деятельностью, занимать иную оплачиваемую должность, кроме случаев вхождения в состав Высшего Судебного Совета Республики Казахстан и наблюдательного совета (совета директоров) коммерческой организации, избрания или назначения арбитром соответствующего арбитража для разрешения спора, а также занятия преподавательской, научной или творческой деятельностью.
В случае вхождения в состав наблюдательного совета (совета директоров) коммерческой организации адвокат не вправе оказывать юридическую помощь данной организации и ее аффилированным лицам.
Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой на оплачиваемых выборных и назначаемых должностях в коллегии адвокатов, Республиканской коллегии адвокатов, международных общественных объединениях адвокатов.»;
8) в статье 36:
пункт 1 дополнить частью третьей следующего содержания:
«В случае если адвокат является партнером адвокатской конторы, то заключение договора страхования его профессиональной ответственности может быть осуществлено адвокатской конторой.»;
часть первую пункта 3 после слова «страхователя» дополнить словом «(застрахованного)»;
9) часть вторую пункта 4 статьи 38 дополнить словами «со дня поступления обращения заявителя в президиум коллегии адвокатов»;
10) в пункте 4 статьи 44:
подпункт 2) изложить в следующей редакции:
«2) невозможности исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей вследствие недостаточной квалификации, установленной по результатам аттестации, проведенной коллегией адвокатов в соответствии с подпунктом 8) пункта 2 статьи 55 настоящего Закона;»;
в подпункте 4) слово «адвокатом» заменить словом «лицензиатом»;
11) в подпункте 1) пункта 1 статьи 45 слова «и справки» исключить;
12) пункт 2 статьи 46 изложить в следующей редакции:
«2. Форма удостоверения адвоката и порядок его заполнения разрабатываются и утверждаются президиумом Республиканской коллегии адвокатов.
Лицо, исключенное из членства коллегии адвокатов ввиду лишения или прекращения действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью, а также приостановления ее действия, после принятия соответствующего решения обязано сдать свое удостоверение в коллегию адвокатов, членом которой оно являлось.»;
13) в подпункте 6) пункта 2 статьи 54 слова «либо имеющие» заменить словами «, либо молодежь, имеющая»;
14) пункт 1 статьи 55 изложить в следующей редакции:
«1. Президиум коллегии адвокатов является коллегиальным исполнительным органом коллегии адвокатов.
Одни и те же лица не могут состоять в президиуме коллегии адвокатов более двух сроков подряд.»;
15) в части третьей пункта 1 статьи 56 слова «одного срока» заменить словами «двух сроков подряд»;
16) в части первой пункта 3 статьи 57 слово «двух» заменить словом «четырех»;
17) дополнить статьей 58-1 следующего содержания:
«Статья 58-1. Реестр адвокатов
1. Республиканская коллегия адвокатов формирует реестр адвокатов в единой информационной системе юридической помощи.
2. Реестр адвокатов содержит следующие сведения:
1) фамилию, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) адвоката, дату его рождения;
2) номер и дату выдачи лицензии на занятие адвокатской деятельности;
3) дату вступления в члены коллегии адвокатов области, города республиканского значения, столицы;
4) выбранную адвокатом форму организации адвокатской деятельности, юридический адрес, номера контактных телефонов;
5) наличие или отсутствие мер дисциплинарного взыскания в отношении адвоката;
6) дату и основания приостановления действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью;
7) дату и основания прекращения действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью;
8) дату и основания приостановления либо прекращения членства в коллегии адвокатов.
3. Адвокат обязан уведомлять Республиканскую коллегию адвокатов в письменной форме или путем направления электронного документа о наступлении любых событий, влекущих за собой изменение информации, содержащейся в реестре адвокатов, в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем наступления таких событий.
4. Информация, содержащаяся в реестре адвокатов, является общедоступной, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законами Республики Казахстан.»;
18) подпункт 2) пункта 1 статьи 61 дополнить словами «и Республиканской коллегии адвокатов»;
19) предложение второе пункта 7 статьи 63 изложить в следующей редакции:
«Договор об оказании юридической помощи может заключаться адвокатской конторой от своего имени, по поручению, за счет и в интересах всех партнеров, входящих в нее.»;
20) пункт 8 статьи 65 изложить в следующей редакции:
«8. Республиканская коллегия адвокатов ведет реестр адвокатов в актуальном состоянии.»;
21) пункт 2 статьи 66 изложить в следующей редакции:
«2. Устав Республиканской коллегии может содержать иные положения, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.»;
22) в пункте 2 статьи 67:
подпункты 10), 11), 12), 13), 14) и 17) исключить;
подпункт 22) изложить в следующей редакции:
«22) определение размера и порядка ежемесячных взносов, отчисляемых коллегиями адвокатов на общие нужды Республиканской коллегии адвокатов, при этом размер взносов должен исчисляться за каждого адвоката и составлять не менее одного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;»;
23) пункт 3 статьи 68 дополнить подпунктами 18-1), 18-2), 18-3), 18-4), 18-5), 18-6), 18-7), 18-8), 18-9) и 18-10) следующего содержания:
«18-1) утверждает стандарты оказания юридической помощи по согласованию с уполномоченным органом;
18-2) утверждает критерий качества оказания юридической помощи по согласованию с уполномоченным органом;
18-3) утверждает форму и описание адвокатской мантии;
18-4) разрабатывает и утверждает форму удостоверения адвоката и порядок его заполнения;
18-5) утверждает положение о порядке прохождения стажировки стажерами адвокатов по согласованию с уполномоченным органом;
18-6) утверждает стандарты повышения квалификации адвокатов по согласованию с уполномоченным органом;
18-7) утверждает порядок повышения квалификации адвокатов;
18-8) утверждает форму, порядок оформления и направления адвокатского запроса по согласованию с уполномоченным органом;
18-9) утверждает положение о дисциплинарной комиссии адвокатов;
18-10) утверждает положение о дисциплинарной комиссии адвокатуры;»;
24) в части первой пункта 3 статьи 70 слово «двух» заменить словом «четырех»;
25) в статье 72:
в части седьмой пункта 1 слово «два» заменить словом «четыре»;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Дисциплинарное дело рассматривается дисциплинарной комиссией адвокатов в срок не более двух месяцев со дня выявления нарушения. Дисциплинарное производство может быть приостановлено в случаях временной нетрудоспособности и нахождения адвоката в командировке. Срок приостановления не включается в общий срок рассмотрения дисциплинарного дела.»;
в пункте 4 слово «данных» заменить словом «оснований»;
в пункте 8 слово «двух» заменить словом «пяти»;
пункт 9 изложить в следующей редакции:
«9. Решение дисциплинарной комиссии адвокатов может быть оспорено в дисциплинарной комиссии адвокатуры или суде в течение трех месяцев с момента оглашения данного решения.»;
26) в части седьмой пункта 1 статьи 73 слово «два» заменить словом «четыре»;
27) главу 5 дополнить статьями 76-1, 77-1 и 77-2 следующего содержания:
«Статья 76-1. Гарантии деятельности юридического консультанта
1. Права юридического консультанта не подлежат ограничениям, кроме случаев, прямо предусмотренных законами Республики Казахстан. Вмешательство либо воспрепятствование законной деятельности юридического консультанта влечет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан.
2. Государственные органы, органы местного самоуправления и юридические лица обязаны в течение десяти рабочих дней дать письменный ответ на запрос юридического консультанта, связанный с оказанием им юридической помощи.
В предоставлении юридическому консультанту запрошенных сведений может быть отказано в случае, если информация отнесена к информации с ограниченным доступом.
3. Юридический консультант при выполнении принятого поручения имеет право использовать в суде и других государственных и негосударственных органах и организациях компьютеры, смартфоны и иные технические средства, необходимые для оказания юридической помощи, в порядке, установленном процессуальным законодательством Республики Казахстан.»;
«Статья 77-1. Помощники юридического консультанта
1. Юридические консультанты могут иметь помощников.
2. Помощники юридического консультанта могут работать на основе трудового договора.
Помощники юридических консультантов вправе по указанию и под ответственность юридического консультанта выполнять его поручения.
Статья 77-2. Тайна юридического консультанта
1. Тайну юридического консультанта составляют факт обращения к юридическому консультанту, сведения о содержании устных и письменных переговоров с лицом, обратившимся за помощью, и другими лицами, о характере и результатах действий, предпринимаемых в интересах лица, обратившегося за помощью.
2. Юридические консультанты, их помощники, должностные лица палат юридических консультантов и их органов, а также лицо, утратившее статус юридического консультанта, не вправе разглашать, а также использовать в своих интересах или интересах третьих лиц какие-либо сведения, полученные в связи с оказанием юридической помощи и (или) в результате осуществления своей профессиональной деятельности.
3. За разглашение сведений, относящихся к тайне юридического консультанта, без согласия лица, обратившегося за помощью, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, лица, указанные в пункте 2 настоящей статьи, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
4. Представление сведений и информации в уполномоченный орган по финансовому мониторингу в соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» не является разглашением тайны юридического консультанта.
5. Обязанность хранения профессиональной тайны не ограничена во времени.
6. Юридические консультанты, их помощники, должностные лица палат юридических консультантов и их органов, а также лицо, утратившее статус юридического консультанта, обязаны принимать необходимые меры для сохранения профессиональной тайны, в том числе и ее защиты от несанкционированного доступа.»;
28) в пункте 1 статьи 78 слово «пятидесяти» заменить словом «двухсот»;
29) дополнить статьей 78-1 следующего содержания:
«Статья 78-1. Республиканская коллегия юридических консультантов
1. Республиканская коллегия юридических консультантов - единая некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве палат юридических консультантов, представляющих не менее двух третей областей, городов республиканского значения и столицы, деятельность и полномочия которой определяются законодательством Республики Казахстан и ее уставом.
2. Органами управления Республиканской коллегии юридических консультантов являются:
1) высший орган управления - съезд представителей палат юридических консультантов;
2) постоянно действующий исполнительный орган управления - правление, возглавляемое председателем;
3) орган внутреннего контроля за финансово-хозяйственной деятельностью - ревизионная комиссия (ревизор).
3. Республиканская коллегия юридических консультантов:
1) осуществляет координацию деятельности палат юридических консультантов;
2) представляет интересы палат юридических консультантов в государственных органах, негосударственных организациях, в том числе иностранных и международных;
3) принимает участие в разработке нормативных правовых актов и разрабатывает методические материалы по вопросам юридической помощи;
4) осуществляет иную деятельность, не противоречащую законодательству Республики Казахстан и международным договорам.
4. Председатель Республиканской коллегии юридических консультантов избирается тайным голосованием сроком на четыре года. При этом одно и то же лицо не может занимать должность председателя коллегии более двух сроков подряд.
5. Полномочия председателя Республиканской коллегии юридических консультантов определяются ее уставом.
6. Съезд Республиканской коллегии юридических консультантов определяет размер и порядок ежемесячных взносов, осуществляемых палатами юридических консультантов на общие нужды Республиканской коллегии юридических консультантов, при этом размер взносов должен исчисляться за каждого юридического консультанта и составлять не менее одного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.»;
30) часть седьмую пункта 1 статьи 83 дополнить подпунктом 6) следующего содержания:
«6) лица, уволенные из органов юстиции, при наличии стажа не менее десяти лет работы по юридической специальности, а также лица, проработавшие в юридических службах государственных органов не менее десяти лет, за исключением уволенных по отрицательным мотивам.».
Статья 2.
1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением:
1) пункта 8 статьи 1, который вводится в действие с 11 января 2021 года;
2) абзаца четвертого подпункта 6) пункта 1 статьи 1, который вводится в действие с 1 июля 2021 года.
2. Палаты юридических консультантов, внесенные в реестр палат юридических консультантов до введения в действие настоящего Закона, приводят свою деятельность в соответствие с требованиями настоящего Закона в течение шести месяцев со дня введения в действие настоящего Закона.
3. Палаты юридических консультантов в случае невыполнения требований пункта 2 настоящей статьи подлежат исключению из реестра палат юридических консультантов.
Президент
Республики Казахстан
Сравнительная таблица
по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи»
(декабрь 2020 года)
| № п/п | Структурный элемент | Редакция законодательного акта | Редакция проекта | Редакция предлагаемого изменения или дополнения | Автор изменения или дополнения и его обоснование | Решение головного комитета Обоснование (в случае непринятия) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года | ||||||
| 1. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Оглавление | Отсутствует | Отсутствует | оглавление дополнить заголовком статьи 65-1 следующего содержания: «Статья 65-1. Свидетель, имеющий право на защиту»; | Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т. Олейник В.И.
В связи с внесением новой статьи 65-1 УПК. | Принято |
| 2. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Оглавление | Отсутствует | Отсутствует | оглавление дополнить заголовком статьи 210-1 следующего содержания: «Статья 210-1. Порядок опроса адвокатом лица, предположительно владеющего информацией, относящейся к уголовному делу»; | Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т. Олейник В.И.
В связи с внесением новой статьи 210-1 УПК. | Принято |
| 3. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Оглавление | Отсутствует | Отсутствует | оглавление дополнить заголовком статьи 272-1 следующего содержания: «Статья 272-1. Запрос адвоката, являющегося защитником, представителем потерпевшего, о производстве судебной экспертизы»; | Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т. Олейник В.И.
В связи с внесением новой статьи 272-1-1 УПК. | Принято |
| 4. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Пункты 24) и 25) статьи 7 УПК | Статья 7. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Кодексе … 24) иные лица, участвующие в уголовном процессе, - секретарь судебного заседания, переводчик, свидетель, свидетель, имеющий право на защиту, понятой, эксперт, специалист, судебный пристав, медиатор; 25) участники уголовного процесса - органы и лица, осуществляющие уголовное преследование и поддержание обвинения в суде, а также лица, защищающие при производстве по уголовному делу свои или представляемые ими права и интересы: прокурор (государственный обвинитель), следователь, орган дознания, дознаватель, подозреваемый, обвиняемый, их законные представители, защитник, гражданский ответчик, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, их законные представители и представители; | Отсутствует | в статье 7: в пункте 24) слова «, свидетель, имеющий право на защиту» исключить; пункт 25) после слова «подозреваемый» дополнить словами «, свидетель, имеющий право на защиту»; | Депутат Бычкова С.Ф.
В связи с внесением новой статьи 65-1 УПК. | Принято |
| 5. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Пункты 6) и 7) части второй статьи 55 УПК | Статья 55. Полномочия следственного судьи … 2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, следственный судья: … 6) по мотивированному ходатайству адвоката, участвующего в качестве защитника, рассматривает вопрос об истребовании и приобщении к уголовному делу любых сведений, документов, предметов, имеющих значение для уголовного дела, за исключением сведений, составляющих государственные секреты, в случаях отказа в исполнении запроса либо непринятия решения по нему в течение трех суток; 7) по мотивированному ходатайству адвоката, участвующего в качестве защитника, рассматривает вопрос о назначении экспертизы либо производстве органом уголовного преследования иных следственных действий, за исключением негласных следственных действий, в том числе если органом уголовного преследования в удовлетворении такого ходатайства было необоснованно отказано либо по нему не принято решение в течение трех суток; … | Отсутствует | пункты 6) и 7) части второй статьи 55 после слова «защитника,» дополнить словами «представителя потерпевшего,»; | Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т. Олейник В.И.
Исходя из принципа состязательности процесса и равноправия сторон | Принято |
| 6. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Часть вторая статьи 56 УПК | Статья 56. Общие условия осуществления полномочий следственным судьей … 2. Следственный судья рассматривает вопросы, отнесенные к его компетенции, единолично без проведения судебного заседания. Если необходимо исследовать обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения, либо имеется ходатайство прокурора или стороны защиты, следственный судья разрешает вопрос о проведении судебного заседания с участием соответствующих лиц и прокурора. При рассмотрении вопросов, указанных в пунктах 1), 2), 5) и 6) части первой, пунктах 2) и 3) части второй статьи 55 настоящего Кодекса, проведение судебного заседания обязательно. В случае, когда проведение судебного заседания обязательно, о времени и месте судебного заседания заблаговременно извещаются сторона защиты и прокурор. По распоряжению следственного судьи судебное заседание может быть проведено в режиме видеосвязи. В ходе судебного заседания ведется протокол. | Отсутствует | в части второй статьи 56: предложение второе абзаца третьего исключить; дополнить абзацами четвертым и пятым следующего содержания: «По ходатайству стороны защиты, представителя потерпевшего назначение судебного заседания для рассмотрения вопроса, указанного в пункте 1) части второй статьи 55 настоящего Кодекса, обязательно в случае необходимости заслушивания следственным судьей лиц, действия (бездействие), решение которых обжалуются стороной защиты, представителем потерпевшего, за исключением жалоб, поданных повторно по одному и тому же вопросу, не содержащих новых доводов. В случае назначения судебного заседания о его времени и месте заблаговременно извещаются сторона защиты, представитель потерпевшего и прокурор.»; | Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т. Олейник В.И.
Исходя из принципа состязательности процесса и равноправия сторон, судебный контроль на досудебной стадии должен быть открытым для обеих сторон. | Принято |
| 7. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Новая статья 65-1 УПК | Статья 65-1 отсутствует | Отсутствует | дополнить статьей 65-1 следующего содержания: «Статья 65-1. Свидетель, имеющий право на защиту 1. В случае если на лицо указано в заявлении и сообщении об уголовном правонарушении как на лицо, его совершившее, либо против него дает показания свидетель, участвующий в уголовном процессе, но к данному лицу не применено процессуальное задержание либо не вынесено постановление о признании его подозреваемым, то оно приобретает статус свидетеля, имеющего право на защиту. 2. Свидетель, имеющий право на защиту, имеет право: 1) получить от лица, осуществляющего досудебное производство, разъяснение принадлежащих ему прав; 2) получить от лица, осуществляющего досудебное расследование, разъяснение о статусе свидетеля, имеющего право на защиту; 3) ознакомиться с постановлением о назначении экспертизы в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 4) ознакомиться с заключением экспертизы в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 5) отказаться от дачи показаний; 6) самостоятельно или через своих родственников, или доверенных лиц пригласить адвоката, в качестве защитника; 7) давать показания в присутствии защитника; 8) давать показания на родном языке или языке, которым владеет; 9) пользоваться бесплатной помощью переводчика; 10) собственноручной записи своих показаний в протоколе допроса; 11) знакомиться с документами, указанными в части первой настоящей статьи, за исключением материалов оперативно-розыскных, контрразведывательных мероприятий и негласных следственных действий, а также содержащихся в них персональных данных; 12) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания, представлять доказательства; 13) заявлять ходатайства, касающиеся его прав и законных интересов, в том числе о производстве экспертизы и применении мер безопасности; 14) заявлять отводы; 15) на очную ставку с теми, кто свидетельствует против него; 16) приносить жалобы на действия (бездействие) дознавателя, следователя, прокурора. 3. Свидетель, имеющий право на защиту, обязан: являться по вызовам суда, прокурора, лица, осуществляющего досудебное расследование; соблюдать установленный порядок при производстве следственных действий и во время судебного заседания. 4. Свидетель, имеющий право на защиту, не может быть подвергнут экспертизе или освидетельствован, за исключением случаев, указанных в статьях 223 и 271 настоящего Кодекса.»; 5. За неявку без уважительных причин по вызову органа, ведущего уголовный процесс, на свидетеля, имеющего право на защиту, может быть наложено денежное взыскание в порядке, установленном статьей 160 настоящего Кодекса.»; | Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т. Олейник В.И.
Свидетель, имеющий право на защиту - лицо с самостоятельным процессуальным статусом, имеющим отличия от статуса свидетеля. Поэтому его процессуальные полномочия должны быть оформлены отдельной статьей. При этом, в отличие от свидетеля, свидетель, имеющий право на защиту, относится к участникам процесса, защищающим свои права и интересы, поэтому статья о нем должна быть размещена в главе 9. | Принято |
| 8. | Абзац четвертый пункта 1 статьи 1 проекта
Часть вторая статьи 68 УПК | Статья 68. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда … 2. По просьбе свидетеля, имеющего право на защиту, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного участие защитника обеспечивается органом, ведущим уголовный процесс. | в статье 68: часть вторую изложить в следующей редакции: «2. По просьбе свидетеля, имеющего право на защиту, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного участие защитника обеспечивается органом, ведущим уголовный процесс путем направления соответствующего постановления в профессиональную организацию адвокатов в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи либо на бумажном носителе. … | абзац четвертый пункта 1 статьи 1 проекта изложить в следующей редакции: «2. По просьбе свидетеля, имеющего право на защиту, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного участие защитника обеспечивается органом, ведущим уголовный процесс путем направления в профессиональную организацию адвокатов соответствующего постановления на бумажном носителе либо в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи.»; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
По абзацу четвертому: Редакционное уточнение в целях единообразного применения терминологии Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан. По абзацу пятому: Исключить. Излишняя регламентация. В соответствии со статьей 42-1 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан «уголовное судопроизводство в Республике Казахстан ведется в бумажном и (или) электронном форматах», в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи «электронный документ, соответствующий требованиям настоящего Закона и удостоверенный посредством электронной цифровой подписи лица, имеющего полномочия на его подписание, равнозначен подписанному документу на бумажном носителе». | Принято |
| 9. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Пункты 3) и 5) части второй статьи 70 УПК | Статья 70. Полномочия защитника … 2. Защитник вправе: … 3) участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных и процессуальных действиях, в том числе в осмотре, обыске, выемке, производимых с их участием или по их ходатайству либо ходатайству самого защитника; ... 5) знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения и продлении срока содержания под стражей, домашнего ареста, уведомлением о прерывании сроков по делу, с протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого или самого защитника, которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому, обвиняемому, а по окончании досудебного расследования - со всеми материалами, выписывать из него любые сведения в любом объеме, снимать копии с помощью научно-технических средств, за исключением сведений, составляющих государственные секреты, и списка свидетелей обвинения, присутствовать при объявлении подозреваемому постановления о признании подозреваемым, квалификации деяния подозреваемого; ... | Отсутствует | в части второй статьи 70: пункт 3) дополнить словами «, присутствовать при объявлении подозреваемому постановлений о признании подозреваемым, квалификации деяния подозреваемого, а также получить копии этих постановлений после их согласования прокурором;»; пункт 5) изложить в следующей редакции: «5) с момента вступления в дело знакомиться со следующими материалами дела в отношении его подзащитного, за исключением материалов оперативно-розыскных, контрразведывательных мероприятий и негласных следственных действий: заявлением, сообщением лица о совершенном уголовном правонарушении, за исключением содержащихся в них персональных данных; рапортом о регистрации такого заявления, сообщения в едином реестре досудебного расследования, за исключением содержащихся в них персональных данных; протоколами следственных и процессуальных действий, произведенных с участием подзащитного; постановлением о применении меры пресечения и ходатайством перед судом о даче санкции на применение меры пресечения. С помощью научно-технических средств снимать либо получать от лица, осуществляющего досудебное расследование, копии постановлений органа досудебного расследования в отношении его подзащитного о (об): принятии материалов досудебного расследования в производство; создании следственной, следственно-оперативной группы; установлении языка судопроизводства по уголовному делу; признании потерпевшим, за исключением содержащихся в них персональных данных; признании гражданским истцом; признании подозреваемым; квалификации деяния подозреваемого; возбуждении ходатайства о санкционировании меры пресечения; привлечении специалиста для дачи заключения; назначении судебной экспертизы; наложении ареста на имущество; прерывании сроков досудебного расследования; прекращении досудебного расследования; возобновлении прекращенного досудебного расследования; результатах рассмотрения жалоб, ходатайств стороны защиты; производстве обыска, выемки (после их завершения); производстве следственного эксперимента; получении образцов для экспертного исследования. А также с помощью научно-технических средств снимать копии: заключения специалиста, эксперта, сообщения о невозможности дачи заключения в отношении его подзащитного; уведомления об окончании производства следственных действий и разъяснении права на ознакомление с материалами уголовного дела. По окончании досудебного расследования вправе знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения в любом объеме, снимать копии с помощью научно-технических средств, за исключением сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, и списка свидетелей обвинения;»; | Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т. Олейник В.И.
Для расширения перечня процессуальных документов, с которыми адвокат вправе знакомиться и получать их копии. | Принято |
| 10. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Новый абзац части четвертой статьи 70 УПК | Статья 70. Полномочия защитника … 4. Защитник, участвующий в производстве следственного действия, вправе задавать вопросы допрашиваемым лицам после окончания допроса лицом, осуществляющим досудебное расследование. Лицо, осуществляющее досудебное расследование, может отвести вопросы защитника, но обязан занести все заданные вопросы в протокол. В протоколе следственного действия защитник вправе делать письменные замечания по поводу правильности и полноты его записи. | Отсутствует | часть четвертую статьи 70 дополнить абзацем вторым следующего содержания: «Адвокат, участвующий в производстве процессуального действия в качестве защитника, вправе давать по просьбе подзащитного краткие консультации в присутствии лица, осуществляющего досудебное расследование.»; | Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т. Олейник В.И.
В целях расширения возможностей адвоката при оказании юридической помощи. | Принято |
| 11. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Части пятая, шестая, седьмая и восьмая статьи 78 УПК | Статья 78. Свидетель … 5. В случае, если на лицо указано в заявлении и сообщении об уголовном правонарушении как на лицо, его совершившее, либо против него дает показания свидетель, участвующий в уголовном процессе, но к данному лицу не применено процессуальное задержание либо не вынесено постановление о признании его подозреваемым, то оно приобретает статус свидетеля, имеющего право на защиту. 6. Свидетель, имеющий право на защиту, имеет право: 1) получить от лица, осуществляющего досудебное производство, разъяснение принадлежащих ему прав; 2) знать, в чем состоит суть статуса свидетеля, имеющего право на защиту; 3) ознакомиться с постановлением о назначении экспертизы в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 4) ознакомиться с заключением экспертизы в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 5) отказаться от дачи показаний; 6) самостоятельно или через третьих лиц пригласить адвоката; 7) давать показания в присутствии избранного им адвоката, участвующего в качестве защитника до начала допроса; 8) давать показания на родном языке или языке, которым владеет; 9) пользоваться бесплатной помощью переводчика; 10) заявлять отвод переводчику, участвующему в его допросе; 11) собственноручной записи своих показаний в протоколе допроса; 12) знакомиться с документами, указанными в части пятой настоящей статьи, за исключением материалов оперативно-розыскных, контрразведывательных мероприятий и негласных следственных действий; 13) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания, представлять доказательства; 14) заявлять ходатайства, касающиеся его прав и законных интересов, в том числе о производстве экспертизы и применении мер безопасности; 15) заявлять отводы; 16) на очную ставку с теми, кто свидетельствует против него; 17) приносить жалобы на действия (бездействие) дознавателя, следователя, прокурора. Свидетель, имеющий право на защиту, обязан: являться по вызовам суда, прокурора, лица, осуществляющего досудебное расследование; соблюдать установленный порядок при производстве следственных действий и во время судебного заседания. 7. Свидетель, в том числе имеющий право на защиту, не может быть подвергнут экспертизе или освидетельствован, за исключением случаев, указанных в статьях 223 и 271 настоящего Кодекса. 8. За дачу ложных показаний, отказ от дачи показаний свидетель несет уголовную ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом Республики Казахстан. За уклонение от дачи показаний или неявку без уважительных причин по вызову органа, ведущего уголовный процесс, на свидетеля, а также свидетеля, имеющего право на защиту, в случае его неявки без уважительных причин может быть наложено денежное взыскание в порядке, установленном статьей 160 настоящего Кодекса. | Отсутствует | в статье 78: части пятую и шестую исключить; в части седьмой слова «, в том числе имеющий право на защиту,» исключить; в части восьмой слова «, а также свидетеля, имеющего право на защиту, в случае его неявки без уважительных причин» исключить; | Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т. Олейник В.И.
В связи с переносом в предлагаемую самостоятельную статью «65-1. Свидетель, имеющий право на защиту». | Принято |
| 12. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Часть третья статьи 112 УПК | Статья 112. Фактические данные, не допустимые в качестве доказательств … 3. Не могут быть положены в основу обвинения показания подозреваемого, потерпевшего и свидетеля, заключение эксперта, специалиста, вещественные доказательства, протоколы следственных и судебных действий и иные документы, если они не включены в опись материалов уголовного дела. Показания, данные подозреваемым в ходе его предварительного допроса в качестве свидетеля, не могут быть признаны в качестве доказательств и использованы против его супруга (супруги) и близких родственников, а также положены в основу обвинения подозреваемого. | Отсутствует | часть третью статьи 112 после слова «подозреваемого,» дополнить словами «свидетеля, имеющего право на защиту,»; | Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т. Олейник В.И.
В связи с введением самостоятельной процессуальной фигуры «свидетель, имеющий право на защиту» | Принято |
| 13. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Пункт 3) части третьей статьи 122 УПК | Статья 122. Собирание доказательств ... 3. Защитник, представитель потерпевшего, допущенные в установленном настоящим Кодексом порядке к участию в досудебном расследовании или судебном разбирательстве, вправе с соблюдением установленного законодательными актами Республики Казахстан порядка о неразглашении сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну, получать сведения, необходимые для осуществления защиты, представления интересов потерпевшего, путем: … 3) направления запроса в экспертное учреждение о проведении на договорной основе соответствующей экспертизы; | Отсутствует | пункт 3) части третьей статьи 122 изложить в следующей редакции: «3) направления запроса о производстве на договорной основе судебной экспертизы в орган судебной экспертизы либо лицу из числа указанных в пунктах 2) и 3) части первой статьи 273 настоящего Кодекса;»; | Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т. Олейник В.И.
1. Ограничение возможностей адвоката в части проведения экспертизы только возможностями государственной судебной экспертизы является необоснованным и на практике не выполняется. 2. Понятие «экспертное учреждение» Законом РК «О судебной экспертизе» не используется. 3. Применительно к судебной экспертизе применяется термин «производство». | Принято |
| 14. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Пункт 4) части третьей статьи 122 УПК | Статья 122. Собирание доказательств ... 3. Защитник, представитель потерпевшего, допущенные в установленном настоящим Кодексом порядке к участию в досудебном расследовании или судебном разбирательстве, вправе с соблюдением установленного законодательными актами Республики Казахстан порядка о неразглашении сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну, получать сведения, необходимые для осуществления защиты, представления интересов потерпевшего, путем: …
4) привлечения на договорной основе специалиста; абзацы второй и третий отсутствуют … | Отсутствует | пункт 4) части третьей статьи 122 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания: «При привлечении специалиста на договорной основе защитник, представитель потерпевшего разъясняет его права и обязанности, предусмотренные статьей 80 настоящего Кодекса, и уголовную ответственность по статьям 420 и 423 Уголовного кодекса Республики Казахстан с оформлением расписки. Указанная расписка в течение суток направляется лицу, осуществляющему досудебное расследование, для приобщения к материалам дела;»; | Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т. Олейник В.И.
Устранение правового пробела. | Принято |
| 15. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Абзац второй пункта 5) части третьей статьи 122 УПК | Статья 122. Собирание доказательств ... 3. Защитник, представитель потерпевшего, допущенные в установленном настоящим Кодексом порядке к участию в досудебном расследовании или судебном разбирательстве, вправе с соблюдением установленного законодательными актами Республики Казахстан порядка о неразглашении сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну, получать сведения, необходимые для осуществления защиты, представления интересов потерпевшего, путем: … 5) опроса с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к уголовному делу, в том числе с использованием научно-технических средств. Ход и результаты опроса отражаются в письменном виде либо на электронном носителе, которые по ходатайству защитника, представителя потерпевшего подлежат приобщению к уголовному делу и приобретают статус доказательства после их исследования и оценки органом, ведущим уголовный процесс, в соответствии с требованиями настоящего Кодекса. | Отсутствует | абзац второй пункта 5) части третьей статьи 122 исключить; | Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т. Олейник В.И.
В связи с введением новой статьи 210-1 «Порядок опроса адвокатом лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к уголовному делу» перенести данную норму в новую статью. | Принято |
| 16. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Части первая, вторая и четвертая статьи 126 УПК | Статья 126. Научно-технические средства в процессе доказывания 1. Научно-технические средства в процессе доказывания по уголовному делу могут быть использованы органом, ведущим уголовный процесс, а также экспертом и специалистом при исполнении ими процессуальных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. Для оказания содействия при использовании научно-технических средств органом, ведущим уголовный процесс, может быть привлечен специалист. … 4. Использование научно-технических средств органом, ведущим уголовный процесс, фиксируется в протоколах соответствующих процессуальных действий и протоколе судебного заседания с указанием данных научно-технических средств, условий и порядка их применения, объектов, к которым эти средства были применены, и результатов их использования. | Отсутствует | в статье 126: части первую и вторую после слов «органом, ведущим уголовный процесс,» дополнить словами «адвокатом, являющимся защитником, представителем потерпевшего,»;
часть четвертую после слов «судебного заседания» дополнить словами «, а адвокатом, являющимся защитником, представителем потерпевшего, - в акте опроса»; | Депутаты Бычкова С.Ф. Олейник В.И.
В связи с расширением возможностей адвокатов в ходе собирания доказательств: Часть 1 - прямо следует из п.п. 5) ч. 3 статьи 122 УПК; Часть 2 - прямо следует из п.п. 45) ч. 3 статьи 122 УПК; Часть 4 - согласно из п.п. 5) ч. 3 действующей статьи 122 УПК, а также в соответствии с ч. 4 предлагаемой новой статьи 210-1. «Порядок опроса адвокатом с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к уголовному делу. | Принято |
| 17. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Статья 159 УПК | Статья 159. Денежное взыскание За неисполнение процессуальных обязанностей, предусмотренных статьями 71, 78, 80, 81, 82, 90, 142, 144, 156 и 165 настоящего Кодекса, и нарушение порядка в судебном заседании на потерпевшего, свидетеля, специалиста, переводчика и иных лиц, за исключением адвоката, прокурора и подсудимого, может быть наложено денежное взыскание в размере и порядке, которые установлены статьей 160 настоящего Кодекса. | Отсутствует | статью 159 изложить в следующей редакции: «За неисполнение процессуальных обязанностей, предусмотренных статьями 65-1, 71, 78, 80, 81, 82, 90, 142, 144, 156 и 165 настоящего Кодекса, и нарушение порядка в судебном заседании на свидетеля, имеющего право на защиту, потерпевшего, свидетеля, специалиста, переводчика и иных лиц, за исключением адвоката, прокурора и подсудимого, может быть наложено денежное взыскание в размере и порядке, которые установлены статьей 160 настоящего Кодекса.»; | Депутат Олейник В.И.
В связи с внесением новой статьи 65-1 УПК. | Принято |
| 18. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Новая часть третья статьи 201 УПК | Статья 201. Недопустимость разглашения данных досудебного расследования 1. Данные досудебного расследования не подлежат разглашению. Они могут быть преданы гласности только с разрешения прокурора в том объеме, в каком им будет признано это возможным, если это не противоречит интересам расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов других лиц. 2. Лицо, осуществляющее досудебное расследование, предупреждает защитника, свидетелей, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, эксперта, специалиста, переводчика, понятых и других лиц, присутствующих при производстве следственных действий, о недопустимости разглашения без его разрешения имеющихся в деле сведений, о чем от указанных лиц отбирается подписка с предупреждением об ответственности.
3. Отсутствует | Отсутствует | статью 201 дополнить частью третьей следующего содержания: «3. Не являются разглашением данных досудебного расследования: 1) передача сведений по уголовному делу, изложенных в запросах, ходатайствах, заявлениях, жалобах и иных процессуальных документах, исходящих от участников процесса в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом; 2) предоставление сведений по уголовному делу лицу, привлекаемому к участию в нем защитником, представителем потерпевшего на договорной основе в качестве эксперта, специалиста, при условии ознакомления его с ответственностью по статье 423 Уголовного кодекса Республики Казахстан и дачи им письменного обязательства о неразглашении указанных сведений без согласия лица, осуществляющего досудебное расследование, либо прокурора с оформлением соответствующей расписки.»; | Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т. Олейник В.И.
Исходя из действующего закона, адвокат, предупрежденный в порядке статьи 201 УПК о недопустимости разглашения данных досудебного расследования, фактически лишается возможности исполнять свои обязанности по оказанию квалифицированной юридической помощи. Так, если строго следовать закону, сейчас он может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 423 УК при реализации любого из полномочий, установленных частью 3 статьи 70, и т.п. Учтены также возможные случаи информирования членов НПМ, ОНК, медицинских работников и др. о пытках и грубых нарушениях прав человека в соответствии с законами Республики Казахстан. | Принято |
| 19. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Новая статья 210-1 УПК | Статья 210-1. отсутствует | Отсутствует | дополнить статьей 210-1 следующего содержания: «Статья 210-1. Порядок опроса адвокатом лица, предположительно владеющего информацией, относящейся к уголовному делу 1. Адвокат, участвующий в деле в качестве защитника, представителя потерпевшего, вправе на основе добровольного согласия лица, предположительно владеющего информацией, относящейся к уголовному делу, произвести его опрос. 2. Перед производством опроса адвокат обязан разъяснить лицу, предположительно владеющему информацией, относящейся к уголовному делу: 1) право давать пояснения адвокату добровольно без принуждения, в том числе отказаться от дачи пояснений, которые могут повлечь для него самого, его супруга (супруги) или близких родственников преследование за совершение уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения; 2) право давать пояснения на своем родном языке или языке, которым владеет; 3) право собственноручной записи пояснений в акте опроса; 4) недопустимость разглашения ставших ему известными от адвоката сведений по уголовному делу без согласия лица, осуществляющего досудебное расследование, и прокурора и об ответственности по статье 423 Уголовного кодекса Республики Казахстан. 3. После действий, указанных в части второй настоящей статьи, адвокат предлагает опрашиваемому лицу рассказать все известное ему по делу и ответить на вопросы. Полученные таким образом пояснения и разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных частью второй настоящей статьи, закрепляются актом опроса, который в обязательном порядке предъявляется для прочтения опрошенному лицу и удостоверяется его подписью, а также подписью адвоката, проводившего опрос. 4. Ход и результаты опроса отражаются в письменном виде либо на электронном носителе, которые по ходатайству адвоката подлежат приобщению к уголовному делу в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. 5. Применение научно-технических средств при проведении опроса обязательно. Сведения о примененных для такой записи технических средствах подлежат обязательному отражению в акте опроса.»; | Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т. Олейник В.И.
В целях конкретизации полномочий адвокатов, гарантированных им статьями 70 и 122 УПК. Право на опрос не регламентировано в Особенной части, что делает весьма затруднительным реализацию этого права на практике. Предлагаемая новелла направлена на регулирование порядка производства опроса, процессуальной формы закрепления его результатов и обеспечения прав как адвоката, так и опрашиваемого им лица. В первую очередь такого фундаментального права как право на свидетельский иммунитет. В целом принятие этой нормы будет соответствовать многократно продекларированным идеям по расширению прав стороны защиты и повышению гарантий состязательности и справедливости правосудия. | Принято |
| 20. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Часть первая статьи 214-1 УПК | Статья 214-1. Особенности допроса свидетеля, имеющего право на защиту 1. Перед началом допроса лицо, осуществляющее досудебное расследование, сообщает свидетелю, имеющему право на защиту, суть заявления, сообщения либо свидетельских показаний об уголовном правонарушении, которое указывает на лицо, его совершившее. Лицо, осуществляющее досудебное расследование, также разъясняет свидетелю, имеющему право на защиту, его права, предусмотренные частью шестой статьи 78 настоящего Кодекса, включая право отказаться от дачи показаний. … | Отсутствует | в части первой статьи 214-1 слова «частью шестой статьи 78» заменить словами «частью второй статьи 65-1»; | Депутат Олейник В.И.
В связи с внесением новой статьи 65-1 УПК. | Принято |
| 21. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Часть первая статьи 217 УПК | Статья 217. Особенности допроса следственным судьей потерпевшего, свидетеля (депонирование показаний) 1. Прокурор, следователь, начальник органа дознания, подозреваемый или его адвокат, участвующий в деле в качестве защитника, вправе ходатайствовать о допросе следственным судьей лица, являющегося потерпевшим, свидетелем, в случае, если имеются основания полагать, что более поздний их допрос в ходе досудебного расследования либо судебного заседания может оказаться невозможным в силу объективных причин (постоянное проживание за пределами Республики Казахстан, выезд за границу, тяжелое состояние здоровья, применение мер безопасности), а также в целях исключения последующих допросов несовершеннолетних свидетелей и потерпевших для исключения психотравмирующего воздействия. … | Отсутствует | абзац первый части первой статьи 217 после слов «в качестве защитника,» дополнить словами «а также адвокат, являющийся представителем потерпевшего,»; | Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т. Олейник В.И.
В целях обеспечения принципа состязательности и равноправия сторон на досудебной стадии уголовного процесса, расширения процессуальных полномочий адвокатов. | Принято |
| 22. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Части вторая и третья статьи 217 УПК | Статья 217. Особенности допроса следственным судьей потерпевшего, свидетеля (депонирование показаний) … 2. Следственный судья рассматривает ходатайство в течение двадцати четырех часов с момента его получения и по результатам выносит мотивированное постановление об удовлетворении ходатайства либо отказе в его удовлетворении. В случае удовлетворения ходатайства следственный судья назначает время допроса при первой возможности, о чем извещаются прокурор, подозреваемый и его адвокат, участвующий в деле в качестве защитника. Постановление следственного судьи об отказе в удовлетворении ходатайства обжалуется и пересматривается по ходатайству прокурора в порядке, предусмотренном статьей 107 настоящего Кодекса. Отказ следственного судьи в удовлетворении ходатайства не препятствует повторному обращению лиц, указанных в части первой настоящей статьи, в случае возникновения обстоятельств, указывающих на наличие оснований для направления в суд ходатайства о депонировании показаний. Ходатайство о депонировании показаний несовершеннолетних подлежит обязательному удовлетворению. 3. Допрос следственным судьей потерпевшего и свидетеля производится в присутствии прокурора, подозреваемого (при его наличии), его адвоката, участвующего в качестве защитника, а в случаях необходимости и других участников процесса. Подозреваемый не вызывается на допрос, если присутствие подозреваемого на допросе угрожает безопасности потерпевшего, свидетеля. Обеспечение явки лиц для участия в судебном заседании при депонировании показаний возлагается на лиц, заявивших ходатайство следственному судье. Защитник подозреваемого может для вызова лица ходатайствовать перед следственным судьей о предоставлении помощи в обеспечении явки лица на допрос. В связи с неявкой по уважительной причине прокурора, защитника, подозреваемого производство допроса может быть отложено, если обстоятельства, перечисленные в абзаце первом части первой настоящей статьи, этому не препятствуют. … | Отсутствует | в статье 217: часть вторую после слов «в качестве защитника» дополнить словами «, а также адвокат, являющийся представителем потерпевшего»;
в части третьей: абзац первый после слов «защитника,» дополнить словами «адвоката, являющегося представителем потерпевшего,»; абзац второй после слова «защитника,» дополнить словами «адвоката, являющегося представителем потерпевшего,»; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
Учитывая, что в поправке в часть первую статьи 217 УПК правом ходатайствовать о депонировании показаний также наделяется адвокат, являющийся представителем потерпевшего, предлагается скорректировать часть вторую этой же статьи относительно необходимости его уведомления следственным судьей о времени депонирования показаний. Аналогичные поправки необходимо внести и в часть третью этой же статьи, касательно участия адвоката потерпевшего в судебном заседании при депонировании показаний. | Принято |
| 23. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Пункты 3) и 4) части первой статьи 271 УПК | Статья 271. Обязательное назначение экспертизы 1. Назначение и производство экспертизы обязательны, если по делу необходимо установить: … 3) возраст подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, когда это имеет значение для дела, а документы о возрасте отсутствуют или вызывают сомнение; 4) психическое или физическое состояние подозреваемого, обвиняемого, когда возникают сомнения по поводу их вменяемости или способности самостоятельно защищать свои права и законные интересы в уголовном процессе; … | Отсутствует | пункты 3) и 4) части первой статьи 271 после слова «подозреваемого» дополнить словами «, свидетеля, имеющего право на защиту»; | Депутат Бычкова С.Ф.
В связи с введением новой статьи 65-1 «Свидетель, имеющий право на защиту». | Принято |
| 24. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Примечание статьи 271 УПК | Статья 271. Обязательное назначение экспертизы … Примечание. По перечисленным в пунктах 4) и 5) части первой настоящей статьи основаниям в отношении подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля назначается и проводится амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза. Если эксперт заявит о невозможности дачи заключения без проведения стационарной судебно-психиатрической экспертизы и помещения испытуемого на стационарное обследование, то по уголовному делу в порядке, предусмотренном статьей 279 настоящего Кодекса, назначается стационарная судебно-психиатрическая экспертиза. | Отсутствует | примечание статьи 271 после слова «подозреваемого» дополнить словами «, свидетеля, имеющего право на защиту»; | Депутат Олейник В.И.
В связи с введением новой статьи 65-1 «Свидетель, имеющий право на защиту». | Принято |
| 25. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Части седьмая, восьмая и двенадцатая статьи 272 УПК | Статья 272. Порядок назначения экспертизы … 7. Экспертиза в уголовном процессе в порядке, предусмотренном пунктом 3) части третьей статьи 122 настоящего Кодекса, на основании адвокатского запроса о даче экспертного заключения проводится в случае отсутствия необходимости в истребовании объектов исследования из органа, ведущего уголовный процесс. 8. О направлении запроса защитника или представителя потерпевшего о даче экспертного заключения в порядке, предусмотренном частью седьмой настоящей статьи, одновременно уведомляется лицо, осуществляющее досудебное расследование, которое при необходимости направляет эксперту дополнительные вопросы. Заключение эксперта, данное на основании запроса защитника или представителя потерпевшего, составляется в двух экземплярах, один из которых направляется лицу, осуществляющему досудебное расследование, другой - инициатору запроса о даче экспертного заключения. … 12. Орган, ведущий уголовный процесс, обеспечивает доставление к эксперту подозреваемого, потерпевшего, обвиняемого, свидетеля, если признано необходимым их присутствие при проведении экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных частью седьмой настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктом 9) части первой статьи 55 настоящего Кодекса, лицо, осуществляющее досудебное расследование, выносит перед судом ходатайство о принудительном помещении не содержащегося под стражей лица в медицинскую организацию для проведения судебно-психиатрической и (или) судебно-медицинской экспертиз. | Отсутствует | в статье 272: части седьмую и восьмую исключить;
предложение первое части двенадцатой изложить в следующей редакции: «12. Орган, ведущий уголовный процесс, обеспечивает доставление к эксперту подозреваемого, свидетеля, имеющего право на защиту, подвергающегося экспертизе, потерпевшего, обвиняемого, свидетеля, если признано необходимым их присутствие при проведении экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных частью первой статьи 272-1 настоящего Кодекса.»; | Депутат Олейник В.И.
В связи с переносом норм частей седьмой и восьмой в статью 272-1. В связи с введением новой статьи 65-1 «Свидетель, имеющий право на защиту». | Принято |
| 26. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Новая статья 272-1 УПК | Статья 272-1 отсутствует | Отсутствует | дополнить статьей 272-1 следующего содержания: «Статья 272-1. Запрос адвоката, являющегося защитником, представителем потерпевшего, о производстве судебной экспертизы 1. Производство судебной экспертизы в порядке, предусмотренном пунктом 3) части третьей статьи 122 настоящего Кодекса, на основании запроса адвоката, являющегося защитником, представителем потерпевшего производится в случае отсутствия необходимости в истребовании объектов исследования от органа, ведущего уголовный процесс. 2. В запросе указываются: фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) адвоката, номер лицензии на право осуществления им адвокатской деятельности, время, место назначения экспертизы; вид экспертизы; основания для назначения экспертизы; объекты, направляемые на экспертизу, и информация об их происхождении, а также разрешение на возможное полное или частичное уничтожение указанных объектов, изменение их внешнего вида или основных свойств в ходе исследования; наименование органа, организации судебной экспертизы и (или) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) лица, которому он намерен поручить производство судебной экспертизы. 3. О направлении запроса адвоката, являющегося защитником, представителем потерпевшего, о производстве судебной экспертизы одновременно уведомляется лицо, ведущее уголовный процесс, которое проверяет наличие оснований к отводу эксперта, предусмотренных статьей 93 настоящего Кодекса, а также при необходимости направляет эксперту дополнительные вопросы. 4. Адвокат, являющийся защитником, представителем потерпевшего, вручает эксперту запрос о производстве судебной экспертизы и объекты экспертизы, разъясняет ему права и обязанности, предусмотренные статьей 79 настоящего Кодекса, и предупреждает об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения с отобранием расписки. Указанная расписка приобщается к материалам уголовного дела на основании письма адвоката, являющегося защитником, представителем потерпевшего. Таким же образом приобщаются заявления, ходатайства эксперта и мотивы их отклонения. 5. Заключение эксперта, данное на основании запроса адвоката, являющегося защитником, представителем потерпевшего, составляется в двух экземплярах, один из которых направляется лицу, ведущему уголовный процесс, другой - инициатору запроса о производстве судебной экспертизы. 6. При производстве судебной экспертизы по запросу адвоката, являющегося защитником, представителем потерпевшего, возмещение расходов, связанных с ее производством, а также оплата труда эксперта производятся по правилам главы 21 настоящего Кодекса. Возмещение расходов возлагается на лицо, в интересах которого производилась судебная экспертиза.»; | Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т. Олейник В.И.
Вопросы организации производства экспертизы по запросу адвоката являются самостоятельной формой использования специальных знаний и требуют детальной регламентации на уровне самостоятельной статьи | Принято |
| 27. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Часть вторая статьи 362 УПК | Статья 362. Заявление и разрешение ходатайств … 2. Председательствующий обязан также выяснить у сторон, имеются ли у них ходатайства об исключении из разбирательства материалов, недопустимых в качестве доказательств. | Отсутствует | часть вторую статьи 362 дополнить абзацем вторым следующего содержания: «Ходатайство о признании доказательств недопустимыми в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных частью третьей статьи 112 настоящего Кодекса, разрешается непосредственно после его заявления. В остальных случаях они могут быть разрешены как в ходе судебного следствия, так и после удаления в совещательную комнату одновременно с постановлением приговора. Решение суда по ходатайству оформляется в порядке, предусмотренном статьей 99 настоящего Кодекса.»; | Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т. Олейник В.И.
Отсутствие регламентации порядка разрешения ходатайств о недопустимости доказательств в судебном заседании порождает множество вопросов, как в ходе судебного разбирательства, так и при апелляционном рассмотрении дел, влечет бесконечные повторные заявления одних и тех же ходатайств, что ведет к затягиванию рассмотрения дел. Поправки направлены на снятие этих проблем. Они сформированы с учетом содержания статьи 99 УПК. | Принято |
| 28. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Часть третья статьи 362 УПК | Статья 362. Заявление и разрешение ходатайств … 3. Суд, выслушав мнение остальных участников судебного разбирательства, должен рассмотреть каждое заявленное ходатайство, в том числе о заключении процессуального соглашения и проведении процедуры медиации, удовлетворить его или вынести мотивированное постановление об отказе в удовлетворении ходатайства. | Отсутствует | часть третью статьи 362 после слова «разбирательства,» дополнить словами «в порядке и сроки, установленные статьей 99 настоящего Кодекса,»; | Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т. Олейник В.И.
С целью уточнения механизма реализации статьи 362, поскольку требования статьи 99 на практике не исполняются. | Принято |
| Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года | ||||||
| 29. | Новый пункт 2 статьи 1 проекта
Пункт 7) части первой статьи 10 УИК | Статья 10. Основные права осужденных 1. Осужденные имеют право на:
… 7) получение квалифицированной юридической помощи в виде консультаций, справок, составления документов правового характера, а также в иных формах в порядке, установленном законами Республики Казахстан; |
| пункт 7) части первой статьи 10 изложить в следующей редакции: «7) получение квалифицированной юридической помощи, в том числе в рамках оказания гарантированной государством юридической помощи, в виде консультаций, справок, составления документов правового характера, а также при подготовке документов, представляемых в ходе исполнения приговоров и постановлений судов, в случаях, предусмотренных первым абзацем части третьей статьи 475 и пунктами 4), 5), 5-1), 11), 13), 15), 17), 19) и 22) статьи 476 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, а также в ином виде формах в порядке, установленном законами Республики Казахстан;»; | Депутат Бычкова С.Ф.
В целях предоставления осужденным, находящимся в изоляции, не имеющим средств на получение юридической помощи, необходимой для получения консультаций и составления правовых документов. | Принято |
| Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 года | ||||||
| 30. | Абзац третий пункта 2 статьи 1 проекта
Часть пятая статьи 112 ГПК | Статья 112. Оказание бесплатной юридической помощи … 5. Определение суда об освобождении лица от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством, незамедлительно направляется в территориальную коллегию адвокатов или ее структурное подразделение по месту нахождения суда, рассматривающего гражданское дело, которые в установленный судом срок обязаны обеспечить участие адвоката в суде. | часть пятую статьи 112 изложить в следующей редакции: «5. Определение суда об освобождении лица от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством, незамедлительно направляется в территориальную коллегию адвокатов по месту нахождения суда, рассматривающего гражданское дело в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи либо на бумажном носителе, которая в установленный судом срок обязана обеспечить участие адвоката в суде.». | абзац третий пункта 2 статьи 1 проекта изложить в следующей редакции: «5. Определение суда об освобождении лица от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством, незамедлительно направляется в письменной форме или в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи в территориальную коллегию адвокатов по месту нахождения суда, рассматривающего гражданское дело, которая в установленный судом срок обязана обеспечить участие адвоката в суде.». | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
Редакционная правка в целях единообразного применения терминологии Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан. | Принято |
| Закон Республики Казахстан «О нотариате» от 14 июля 1997 года | ||||||
| 31. | Абзац третий пункта 3 статьи 1 проекта
Новая часть третья пункта 6 статьи 3 Закона | Статья 3. Нотариальная деятельность и ее гарантии … 6. Сведения о нотариальных действиях и документы выдаются по письменному требованию суда, органов следствия и дознания, по находящимся в их производстве делам, органов юстиции по находящимся в их производстве делам исполнительного производства органам прокуратуры, также органам юстиции и нотариальным палатам, уполномоченным настоящим Законом осуществлять проверку деятельности нотариусов. Сведения о нотариальных действиях, необходимые для осуществления адвокатской деятельности, выдаются также по письменному запросу адвоката, выступающего в качестве защитника или представителя доверителя, обратившегося к нему за юридической помощью. Сведения о наследниках умершего лица, имевшего налоговую задолженность, выдаются по письменному запросу органов государственных доходов. | пункт 6 статьи 3 дополнить частью третьей следующего содержания: «Получение сведений из единой информационной нотариальной системы о нотариальных действиях, необходимых для оказания юридической помощи, осуществляется адвокатами через единую информационную систему юридической помощи путем направления адвокатского запроса в форме электронного документа с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.». | абзац третий пункта 3 статьи 1 проекта изложить в следующей редакции: «Получение сведений из единой нотариальной информационной системы о нотариальных действиях, необходимых для оказания юридической помощи, осуществляется адвокатами путем направления адвокатского запроса в форме электронного документа, удостоверенного посредством электронной цифровой подписи, через единую информационную систему юридической помощи.». | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
Приведение в соответствие со статьей 4-1 Закона Республики Казахстан «О нотариате» и подпунктом 12) статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи». | Принято |
| 32. | Новый подпункт пункта 3 статьи 1 проекта
Статья 4-1 Закона | Статья 4-1. Единая нотариальная информационная система
Единая нотариальная информационная система - это аппаратно-программный комплекс, предназначенный для автоматизации нотариальной деятельности и взаимодействия органов юстиции и нотариальных палат. | 3) статью 4-1 изложить в следующей редакции: «Статья 4-1. Единая нотариальная информационная система … пункт 9 отсутствует | статью 4-1 дополнить пунктом 8 следующего содержания: «8. Единая нотариальная информационная система передается в доверительное управление Республиканской нотариальной палате в порядке, установленном Законом «О государственном имуществе».»; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
Собственником (балансодержателем) ЕНИС является государство в лице Министерства юстиции РК. Договором от 08.01.2019 г. ЕНИС передана Комитетом госимущества и приватизации МФ РК в доверительное управление Республиканской нотариальной палате. Поправка направлена на законодательное закрепление функций Республиканской нотариальной палаты как доверительного управляющего ЕНИС. Редакция предложена с учетом новой редакции данной статьи, изложенной в проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам нотариата». | Принято |
| 33. | Новый подпункт пункта 3 статьи 1 проекта
Часть четвертая пункта 4 статьи 15 Закона | Статья 15. Нотариус, занимающийся частной практикой 4. … Нотариус до направления уведомления в территориальный орган юстиции о прекращении осуществления нотариальной деятельности обязан передать все находящиеся на хранении нотариальные документы другому нотариусу или в частный нотариальный архив, сдать печать частного нотариуса в территориальный орган юстиции. | Отсутствует | в части четвертой пункта 4 статьи 15 слова «нотариуса в территориальный орган юстиции» заменить словами «нотариуса в территориальную нотариальную палату»; | Депутат Кесебаева Б.Т.
Согласно действующему законодательству заказ и изготовление печати нотариуса осуществляется территориальным органом юстиции. Данная функция относится к государственным услугам и включена в реестр государственных услуг. Заявление об изготовлении и выдаче печатей подается в ТОЮ либо через Государственную корпорацию. Вместе с тем, на практике ТОЮ направляет только заявку на изготовление печати, оплату изготовителю производит сам нотариус. Согласно данным ТОЮ в 2018 году нотариусам выдано 117 печатей, в 2019 году - 237, в первом полугодии 2020 года - 83. Учитывая, что согласно пп. 1) статьи 27 Закона нотариальная палата осуществляет общее руководство и координирует деятельность частных нотариусов, полагаем функцию по осуществлению заказа и выдачи нотариусам печати частных нотариусов передать в территориальную нотариальную палату. При этом, для осуществления учета возможно предусмотреть, передачу оттиска печати частного нотариус в ТОЮ. | Принято |
| 34. | Новый подпункт пункта 3 статьи 1 проекта
Подпункт 7-1) пункта 1 статьи 18 Закона | Статья 18. Обязанности нотариуса 1. Нотариус обязан: … 7-1) сдать печать в территориальный орган юстиции на период приостановления действия лицензии, а также в случае прекращения действия лицензии; | Отсутствует | подпункт 7-1) пункта 1 статьи 18 изложить в следующей редакции: «7-1) сдать печать в территориальный орган юстиции на период приостановления действия лицензии, в случае прекращения действия лицензии в территориальную нотариальную палату;»; | Депутат Кесебаева Б.Т.
В связи с передачей функции по осуществлению заказа и выдачи нотариусам печати частных нотариусов. | Принято |
| 35. | Новый подпункт пункта 3 статьи 1 проекта
Пункт 3 статьи 22 Закона | Статья 22. Печать, штампы и бланки нотариуса … 3. Осуществление заказа и выдачи нотариусам печати для совершения нотариальных действий производится территориальным органом юстиции. Изготовление печати частного нотариуса производится за счет его средств, а государственного нотариуса - за счет бюджетных средств. | отсутствует | часть первую пункта 3 статьи 22 изложить в следующей редакции: «3. Осуществление заказа и выдачи нотариусам печати для совершения нотариальных действий производится для государственного нотариуса территориальным органом юстиции, для частного нотариуса территориальной нотариальной палатой.»; | Депутат Кесебаева Б.Т.
В связи с передачей функции по осуществлению заказа и выдачи нотариусам печати частных нотариусов. | Принято |
| 36. | Новый подпункт пункта 3 статьи 1 проекта
Пункт 1 статьи 26-2 Закона | Статья 26-2. Председатель нотариальной палаты
1. Председателем нотариальной палаты избирается нотариус, который непосредственно до дня его избрания состоял членом нотариальной палаты не менее пяти лет. Председатель нотариальной палаты избирается тайным голосованием сроком на четыре года. При этом одно и то же лицо не может занимать должность председателя нотариальной палаты более одного срока. … | Отсутствует | в части третьей пункта 1 статьи 26-2 слова «одного срока» заменить словами «двух сроков подряд»; | Депутат Кесебаева Б.Т.
Срок, установленный в четыре года для Председателя палаты, не позволяет должным образом осуществлять руководство. Избранный председатель в течение первого срока исполнения им полномочий приобретает опыт и в последующий период это позволяет ему более активизировать свою деятельность. В связи с тем, что нотариальная палата является некоммерческой профессиональной организацией и в случае неисполнения своих обязанностей должным образом такой председатель может быть не выбран на следующий срок. | Принято |
| 37. | Новый подпункт пункта 3 статьи 1 проекта
Новый подпункт 13) пункта 1 статьи 27 Закона | Статья 27. Полномочия нотариальной палаты
1. Нотариальная палата: … подпункт 13) отсутствует | 16) в статье 27: в пункте 1: … отсутствует | пункт 1 статьи 27 дополнить подпунктом 13) следующего содержания: «13) осуществляет заказ на изготовление печатей частных нотариусов и производит их выдачу в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан;»; | Депутат Кесебаева Б.Т.
В связи с передачей функции по осуществлению заказа и выдачи нотариусам печати частных нотариусов. | Принято |
| 38. | Новый подпункт пункта 3 статьи 1 проекта
Новый подпункт 14) пункта 1 статьи 27 Закона | Статья 27. Полномочия нотариальной палаты
1. Нотариальная палата: … подпункт 14) отсутствует | отсутствует | пункт 1 статьи 27 дополнить подпунктом 14) следующего содержания: «14) направляет оттиски печати и образцы подписи частных нотариусов в территориальный орган юстиции.»; | Депутат Кесебаева Б.Т.
В связи с передачей функции по осуществлению заказа и выдачи нотариусам печати частных нотариусов. | Принято |
| 39. | Новый подпункт пункта 3 статьи 1 проекта
Пункт 4 статьи 29 Закона | Статья 29. Полномочия Республиканской нотариальной палаты … 4. Председателем Республиканской нотариальной палаты избирается нотариус, который непосредственно до дня его избрания состоял членом нотариальной палаты не менее пяти лет. Председатель Республиканской нотариальной палаты избирается тайным голосованием сроком на четыре года. При этом одно и то же лицо не может занимать должность председателя Республиканской нотариальной палаты более одного срока. Порядок избрания и полномочия председателя Республиканской нотариальной палаты определяются настоящим Законом и уставом Республиканской нотариальной палаты. | Отсутствует | в части третьей пункта 4 статьи 29 слова «одного срока» заменить словами «двух сроков подряд»; | Депутат Кесебаева Б.Т.
Срок, установленный в четыре года для Председателя палаты, не позволяет должным образом осуществлять руководство. Избранный председатель в течение первого срока исполнения им полномочий приобретает опыт и в последующий период это позволяет ему более активизировать свою деятельность. В связи с тем, что нотариальная палата является некоммерческой профессиональной организацией и в случае неисполнения своих обязанностей должным образом такой председатель может быть не выбран на следующий срок. | Принято |
| 40. | Новый подпункт пункта 3 статьи 1 проекта
Подпункт 8) пункта 1 статьи 33 Закона | Статья 33. Компетенция территориального органа юстиции в области регулирования нотариата 1. Территориальный орган юстиции: … 8) осуществляет заказ на изготовление печатей нотариусов и производит их выдачу в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан; | Отсутствует | подпункт 8) пункта 1 статьи 33 после слова «печатей» дополнить словом «государственных»; | Депутат Кесебаева Б.Т.
В связи с передачей функции по осуществлению заказа и выдачи нотариусам печати частных нотариусов. | Принято |
| Закон Республики Казахстан «О некоммерческих организациях» от 16 января 2001 года | ||||||
| 41. | Новый пункт статьи 1 проекта
Пункт 2 статьи 17 Закона | Статья 17. Иная организационно-правовая форма некоммерческой организации … 2. В иной организационно-правовой форме могут быть образованы автономные организации образования, автономный кластерный фонд, нотариальные палаты, коллегии адвокатов, адвокатские конторы, Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан, Палата судебных экспертов Республики Казахстан, Республиканская палата частных судебных исполнителей, Арбитражная палата Казахстана, профессиональные аудиторские организации, кооперативы собственников квартир, объединения собственников имущества многоквартирных жилых домов и другие некоммерческие организации. | Отсутствует | пункт 2 статьи 17 после слов «адвокатские конторы» дополнить словами «, Республиканская коллегия юридических консультантов»; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
Учитывая, что Республиканская коллегия юридических консультантов является некоммерческой организацией и создается в иной организационно-правовой форме необходимо соответствующие дополнения внести в пункт 2 статьи 17 Закона «О некоммерческих организациях». | Принято |
| Закон Республики Казахстан «О национальных реестрах идентификационных номеров» от 12 января 2007 года | ||||||
| 42. | Абзац третий пункта 4 статьи 1 проекта
Новый подпункт 3-3) пункта 1 статьи 11 Закона | Статья 11. Тайна сведений 1. Сведения, содержащиеся в национальных реестрах идентификационных номеров, кроме информации, являющейся общедоступной, не подлежат разглашению, за исключением случаев представления сведений: … подпункт 3-3) отсутствует | пункт 1 статьи 11 дополнить подпунктом 3-3) следующего содержания: «3-3) адвокатам в рамках оказания юридической помощи путем направления адвокатского запроса в форме электронного документа в национальный реестр идентификационных номеров через единую информационную систему юридической помощи с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.». | абзац третий пункта 4 статьи 1 проекта изложить в следующей редакции: «3-5) адвокатам в рамках оказания юридической помощи путем направления адвокатского запроса в письменной форме или форме электронного документа, удостоверенного посредством электронной цифровой подписи, через единую информационную систему юридической помощи». | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
Приведение в соответствие с подпунктом 8) пункта 1 Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» и подпунктом 12) статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи». | Принято |
| Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» от 2 апреля 2010 года | ||||||
| 43. | Новый пункт 5 статьи 1 проекта
Подпункт 1-1) статьи 1 Закона | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1-1) государственная автоматизированная информационная система исполнительного производства - информационная система, предназначенная для осуществления в электронной форме учета исполнительных производств, автоматизации процессуальных действий судебного исполнителя, а также получения данных о ходе исполнительного производства сторонами исполнительного производства; абзац второй отсутствует | Отсутствует | подпункт 1-1) статьи 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания: «Государственная автоматизированная информационная система исполнительного производства передается в доверительное управление Республиканской палате в порядке, установленном Законом «О государственном имуществе».»; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
Собственником (балансодержателем) АИС ОИП является государство в лице Министерства юстиции РК. Договором от 18 января 2017 года АИС ОИП передана Комитетом госимущества и приватизации МФ РК в доверительное управление Республиканской палате ЧСИ. Поправка направлена на законодательное закрепление функций Республиканской палаты как доверительного управляющего АИС ОИП. | Принято |
| Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 21 июня 2013 года | ||||||
| 44. | Пункт 5 статьи 1 проекта
Новый пункт 7 статьи 57 Закона | Статья 57. Тайна пенсионных накоплений
пункт 7 отсутствует | статью 57 дополнить пунктом 7 следующего содержания: «7. Справки о наличии индивидуального пенсионного счета с указанием последней даты внесения обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов, за исключением сведений об остатках и движении денег, могут выдаваться адвокатам в рамках оказания юридической помощи по конкретному делу на основании адвокатского запроса. Получение сведений в форме электронного документа осуществляется адвокатами через Единую информационную систему юридической помощи с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.». | абзацы третий, четвертый и пятый пункта 5 статьи 1 проекта исключить; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
В соответствии с Законом РК «О персональных данных и их защите» каждый имеет право на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничения этого права допускаются только в случаях и в порядке, прямо установленных законом. В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Закона тайна пенсионных накоплений включает в себя сведения об остатках и о движении денег на индивидуальных пенсионных счетах вкладчиков (получателей). Единый накопительный пенсионный фонд, добровольные накопительные пенсионные фонды и Государственная корпорация гарантируют тайну пенсионных накоплений. Информации о пенсионных счетах являются персональными данными граждан, в этой связи выдача информации о пенсионных отчислениях граждан без их согласия является нарушением их прав. | Принято |
| Закон Республики Казахстан «О Фонде компенсации потерпевшим» от 10 января 2018 года | ||||||
| 45. | Новый пункт 5 статьи 1 проекта
Абзац второй подпунктов 1) и 3) пункта 1 статьи 6 Закона | Статья 6. Потерпевшие, имеющие право на получение компенсации 1. Компенсация назначается: 1) несовершеннолетним, являющимся потерпевшими по преступлениям, связанным с сексуальным насилием, лицам, признанным потерпевшими по преступлениям, связанным с торговлей людьми и пытками: по делам об уголовных правонарушениях, предусмотренных статьями 110 (пунктом 4) части второй), 120 (частью 3-1, пунктом 1) части 3-2 и частью четвертой), 121 (частью 3-1, пунктом 1) части 3-2 и частью четвертой), 123 (частью второй), 124, 128 (частями первой, второй, третьей и пунктом 1) части четвертой), 134, 135 (частями первой, второй, третьей и пунктом 1) части четвертой) и 146 (частями первой и второй) Уголовного кодекса Республики Казахстан; … | Отсутствует. | в статье 6: в пункте 1: в абзаце втором подпункта 1): слова «120 (частью 3-1, пунктом 1) части 3-2 и частью четвертой)» заменить словами «120 (пунктом 1) части 3-1, пунктами 1) и 3) части 3-2 и частью четвертой); слова «121 (частью 3-1, пунктом 1) части 3-2 и частью четвертой» заменить словами «121 (пунктом 1) части 3-1, пунктами 1) и 3) части 3-2 и частью четвертой»; | Депутат Имашева С.В.
В целях устранения правового пробела и приведения в соответствие с Законом РК «О Фонде компенсации потерпевшим». Подпункт 1) пункта 1 статьи 6 Закона предусматривает, что компенсация назначается несовершеннолетним, являющимся потерпевшими по преступлениям, связанным с сексуальным насилием. Назначение компенсации предусматривается в том числе по частям 3-1 статей 120 и 121 УК РК. Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросу реализации отдельных положений Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий» из части 3-1 этих статей исключает квалифицирующий признак - совершение в отношении несовершеннолетних родителем, отчимом, педагогом либо иным лицом, на которое законом Республики Казахстан возложены обязанности по ее воспитанию и предусматривает их в частях 3-2 этих статей. | Принято |
| 3) лицам, наделенным правами потерпевшего, в случае смерти потерпевшего: по делам об уголовных правонарушениях, предусмотренных статьями 99, 104, 105 (в части доведения лица до самоубийства), 106 (частью третьей) (в части правонарушения, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего), 116 (частью третьей) (в части правонарушения, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего или смерть двух или более лиц), 119 (частями третьей и четвертой), 120 (пунктом 2) части 3-2, частью четвертой (в части правонарушения, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшей), 121 (пунктом 2) части 3-2, частью четвертой (в части правонарушения, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего (потерпевшей), 125 (пунктом 3) части третьей) (в части правонарушения, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего либо смерть двух или более лиц), … Далее по тексту |
| в абзаце втором подпункта 3) слова «пунктом 2) части 3-2,» исключить. | Подпункт 1) пункта 1 статьи 6 Закона предусматривает назначение компенсации только по пункту 1) частей 3-2 статьи 120 и 121 УК РК.
В связи с исключением из частей 3-2 статьи 120 и 121 УК РК пунктов 2), необходимо внести соответствующие изменения и в абзац второй подпункта 3) статьи 6 Закона. | |||
| Закон Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» от 5 июля 2018 года | ||||||
| 46. | Новый подпункт 3) пункта 6 статьи 1 проекта
Подпункт 7) части первой пункта 2 статьи 19 Закона | Статья 19. Комплексная социальная юридическая помощь … 2. Комплексная социальная юридическая помощь может оказываться: … 7) иным лицам, находящимся в затруднительном социальном и финансовом положении. … | Отсутствует | подпункт 7) части первой пункта 2 статьи 19 исключить;
Соответственно изменить последующую нумерацию подпунктов | Депутаты Бычкова С.Ф. Олейник В.И.
Понятие «затруднительное социальное и финансовое положение» является оценочным и не подлежит точному определению. В то же время все случаи, когда лицо действительно оказывается в трудной жизненной ситуации, определены статьей 6 базового Закона Республики Казахстан «О специальных социальных услугах», что отражено в пп. 1) п. 2 статьи 19. | Принято |
| 47. | Новый подпункт 3) пункта 6 статьи 1 проекта
Новая часть статьи 24 Закона | Статья 24. Единая информационная система юридической помощи
Единой информационной системой юридической помощи является информационная система, предназначенная для автоматизации адвокатской деятельности и деятельности юридических консультантов. При функционировании единой информационной системы юридической помощи обеспечивается соблюдение конфиденциальности.
Часть третья отсутствует | Отсутствует | статью 24 дополнить частью третьей следующего содержания: «Объекты информатизации единой информационной системы юридической помощи передаются в доверительное управление Республиканской коллегии адвокатов и Республиканской коллегии юридических консультантов в порядке, установленном Законом «О государственном имуществе».»; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
Предлагается закрепить в законе механизм функционирования ИС «Заң көмегі», в целях дальнейшего ее развития и поддержки соответствующими профессиональными сообществами. Данная мера позволит профессиональному сообществу самостоятельно принимать решения по дальнейшему функционированию, развитию и сопровождению системы. Для юридических консультаций система будет обеспечивать быструю и удобную работу с государственными органами и клиентами. | Принято |
| 48. | Абзацы шестой и седьмой подпункта 3) пункта 6 статьи 1 проекта
Часть вторая пункта 4 статьи 28 Закона | Статья 28. Организация, порядок оказания и учет гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами … 4. Список адвокатов периодически обновляется президиумом коллегии адвокатов и поддерживается в актуальном состоянии. Список адвокатов, участвующих в системе оказания гарантированной государством юридической помощи, может формироваться автоматически с помощью единой информационной системы юридической помощи. В этом случае выбор адвоката может осуществляться с помощью единой информационной системы юридической помощи. … | 3) в статье 28: … в пункте 4: часть вторую изложить в следующей редакции: «Выбор адвоката для оказания квалифицированной юридической помощи по назначению органов, ведущих уголовный процесс, судов и/или должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, может осуществляться с помощью единой информационной системы юридической помощи.»; часть третью исключить; | в абзаце шестом подпункта 3) пункта 6 статьи 1 проекта слова «и/или должностных лиц» заменить словами «или органов (должностных лиц)»;
абзац седьмой исключить; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
Приведение в соответствие со статьей 40 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан. | Принято |
| 49. | Новый подпункт 4) пункта 6 статьи 1 проекта
Пункт 2 статьи 32 Закона | Статья 32. Адвокат …
2. Адвокатом не может быть лицо, признанное судом недееспособным либо ограниченно дееспособным либо имеющее непогашенную или неснятую в установленном законом порядке судимость. Адвокатом также не может быть лицо: освобожденное от уголовной ответственности на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, в течение трех лет после наступления таких событий; уволенное по отрицательным мотивам с государственной, воинской службы, из органов прокуратуры, иных правоохранительных органов, специальных государственных органов, а также освобожденное от должности судьи, в течение одного года со дня увольнения (освобождения); совершившее административное коррупционное правонарушение, в течение трех лет после наступления таких событий; лишенное лицензии на занятие адвокатской деятельностью; исключенное из реестра палаты юридических консультантов по отрицательным мотивам, если с даты исключения прошло менее чем три года. | Отсутствует | пункт 2 статьи 32 изложить в следующей редакции: «2. Адвокатом не может быть лицо, признанное судом недееспособным либо ограниченно дееспособным. Адвокатом не может быть также лицо: ранее судимое либо освобожденное от уголовной ответственности за совершение преступления на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан; в отношении которого вынесен обвинительный приговор суда за совершение уголовного проступка или которое освобождено от уголовной ответственности за совершение уголовного проступка на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, - в течение трех лет после наступления таких событий; уволенное по отрицательным мотивам с государственной и воинской службы, из иных правоохранительных органов, специальных государственных органов, судов, - в течение трех лет со дня увольнения; совершившее административное коррупционное правонарушение, - в течение трех лет после наступления таких событий; действие лицензии которого прекращено в связи с вынесением обвинительного приговора суда в отношении адвоката за совершение умышленного преступления; лишенное лицензии на занятие адвокатской деятельностью по основаниям, предусмотренным подпунктами 1) и 2) пункта 4 статьи 44 настоящего Закона, в течение трех лет со дня вступления в законную силу судебного решения; лишенное лицензии повторно по основаниям, предусмотренным подпунктами 1) и 2) пункта 4 статьи 44 настоящего Закона; исключенное из реестра палаты юридических консультантов по отрицательным мотивам, в течение трех лет с даты исключения.»; | Депутат Кожахметов А.Т.
Согласно действующему законодательству адвокаты, лишенные лицензии не имеют возможности повторно обратиться за ее получением. Очевидно дискриминационный характер данной нормы, помимо других свидетельств, заключается в следующем. Даже в силу пункта 2 действующей статьи 32, лицо, освобожденное от уголовной ответственности по не реабилитирующим основаниям, может стать адвокатом по истечении трех лет, с момента вступления в силу решения об освобождении от ответственности; лицо, уволенное по отрицательным мотивам с государственной службы, из органов прокуратуры, иных правоохранительных органов, а также освобожденное от должности судьи может претендовать на статус адвоката в течение одного года со дня увольнения (освобождения); даже лицо, совершившее коррупционное административное правонарушение, вправе получить доступ к адвокатской профессии по истечении трех лет с момента привлечения к ответственности, и только адвокат, лишенный лицензии, зачастую без достаточных для этого оснований (некоторые из таких дел рассматривались на рабочих заседаниях органов ООН, которые пришли к этому выводу - прим.), лишается доступа к профессии пожизненно. В США, лишенный адвокатского статуса адвокат может восстановить свою юридическую лицензию по решению суда. Практически во всех случаях адвокат не может потребовать отмены лишения адвоката, если не прошел значительный период времени, пять лет или более, с момента отзыва лицензии адвоката. В Германии, Франции применяются 2 вида ограничения на занятие адвокатской деятельностью: запрет заниматься адвокатской деятельностью на определенный срок (от одного до пяти лет) и исключение из адвокатуры. В Англии компетентным органом, который решает вопросы практики барристеров является Совет по стандартам коллегии [барристеров] (the Bar Standards Board). Барристеры могут подать заявление о повторном получении права практики по истечении 5 лет после лишения на общих основаниях, как те люди, которые желают получить такое право впервые. В Российской Федерации лицо не вправе заниматься адвокатской деятельностью в течение одного года с момента лишения лицензии. В Украине такой срок составляет два года, Беларуси и Узбекистане, три года. | Принято |
| 50. | Новый абзац подпункта 4) пункта 6 статьи 1 проекта
Пункт 2 статьи 33 Закона | Статья 33. Права и обязанности адвоката … 2. Адвокат от своего имени заключает письменный договор об оказании юридической помощи с обратившимся к нему лицом. | Отсутствует | пункт 2 статьи 33 дополнить словами «, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 статьи 63 настоящего Закона»; | Депутат Кожахметов А.Т.
В соответствии с предлагаемыми изменениями в п. 7 ст. 63 Закона РК от 5 июля 2018 года № 176-VI «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» договор об оказании юридической помощи может также заключаться от имени адвокатской конторы, но по поручению, за счет и в интересах ее партнеров. | Принято |
| 51. | Новый абзац подпункта 4) пункта 6 статьи 1 проекта
Абзац первый пункта третьей статьи 33 Закона | Статья 33. Права и обязанности адвоката … 3. Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен в соответствии с процессуальным законом: … | Отсутствует | в абзаце первом пункта 3 статьи 33 слова «в соответствии с процессуальным законом» исключить; | Депутат Магеррамов М.М.
Профессиональная деятельность адвоката не заключается только лишь в представлении интересов граждан в суде и защиты в уголовном судопроизводстве. В компетенцию адвоката также входит стадия подготовки и сбора доказательств, без какого-либо участия непосредственно в суде, где правоотношения регулируются процессуальным кодексом. В связи с этим, имеются отказы на запросы адвокатов именно по указанным основаниям. | Принято |
| 52. | Новый абзац подпункта 4) пункта 6 статьи 1 проекта
Подпункт 8) пункта 3 статьи 33 Закона | Статья 33. Права и обязанности адвоката … 3. Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен в соответствии с процессуальным законом: … 8) знакомиться с информацией, составляющей государственные секреты, а также содержащей военную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, если это необходимо для осуществления защиты или представительства при проведении дознания, предварительного следствия, в суде, в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан; … | Отсутствует | в подпункте 8) пункта 3 статьи 33 слова «предварительного следствия» заменить словами «досудебного расследования»; | Депутат Магеррамов М.М.
В целях приведения в соответствие с УПК РК. | Принято |
| 53. | Подпункт 5) пункта 6 статьи 1 проекта
Абзац третий пункта 3 статьи 35 Закона | Статья 35. Гарантии адвокатской деятельности … 3. Запрещается: допрашивать адвоката в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными при осуществлении им своих профессиональных обязанностей; истребовать или требовать от адвоката, его помощника, его стажера, лица, находящегося в трудовых отношениях с адвокатом, юридической консультацией, адвокатской конторой, руководителей и работников президиума коллегии адвокатов, а также от лица, в отношении которого прекращено или приостановлено право на занятие адвокатской деятельностью, или пытаться другим способом получить без согласия адвоката и его клиента сведения, материалы, связанные с оказанием юридической помощи, за исключением случаев, установленных законами Республики Казахстан. … | 5) в пункте 3 статьи 35 слова «юридической консультацией,» исключить; | подпункт 5) пункта 6 статьи 1 проекта исключить;
Соответственно изменить последующую нумерацию подпунктов | Депутат Мусин К.С.
В Алматинской городской коллегии адвокатов осуществляют адвокатскую деятельность: - 533 адвокатов (или 60% от общего количества адвокатов) - в 16 юридических консультациях, - 237 адвоката (26%) - индивидуально, - 122 адвокатов (14%) - в 50 адвокатских конторах. Как видно из приведенных данных, подавляющее большинство адвокатов АГКА предпочитают осуществлять свою деятельность в юридических консультациях. Традиционно юридические консультации - это основная форма юридической помощи населению, в том числе малообеспеченным гражданам, пенсионерам, людям со средним достатком. В этой связи целесообразно сохранить данный институт. | Принято |
| 54. | Новый подпункт 6 пункта 6 статьи 1 проекта
Пункты 1 и 3 статьи 36 Закона | Статья 36. Страхование деятельности адвоката 1. Адвокат обязан заключить договор страхования профессиональной ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда третьим лицам, которым в соответствии с договором оказывается юридическая помощь, в результате оказания такой помощи. Адвокат не вправе приступать к оказанию юридической помощи при отсутствии договора страхования профессиональной ответственности. … 3. Страховым случаем по договору страхования профессиональной ответственности адвоката является факт наступления гражданско-правовой ответственности страхователя по возмещению вреда, причиненного имущественным интересам третьих лиц, которым в соответствии с договором оказывается юридическая помощь, в результате допущенных застрахованным лицом профессиональных ошибок при оказании юридической помощи. … | Отсутствуют | в статье 36: пункт 1 дополнить частью третьей следующего содержания: «В случае если адвокат является партнером адвокатской конторы, то заключение договора страхования его профессиональной ответственности может быть осуществлено адвокатской конторой.»; часть первую пункта 3 после слова «страхователя» дополнить словом «(застрахованного)»; | Депутат Кожахметов А.Т.
П. 2 ст. 63 Закона РК от 5 июля 2018 года № 176-VI «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» предусмотрено, что адвокатская контора создается в целях обеспечения материальных, организационно-правовых и иных условий оказания адвокатами юридической помощи. В этой связи целесообразно возложить обязанность по страхованию ответственности адвокатов на адвокатскую контору, партнерами которой они являются. | Принято |
| 55. | Подпункт 6) пункта 6 статьи 1 проекта
Пункты 2 и 6 статьи 37 Закона | Статья 37. Адвокатская тайна ... 2. Адвокаты, их помощники, стажеры, работники президиума коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы, а также лицо, в отношении которого прекращено или приостановлено право на занятие адвокатской деятельностью, не вправе разглашать, а также использовать в своих интересах или интересах третьих лиц какие-либо сведения, полученные в связи с оказанием юридической помощи. … 6. Адвокаты, их помощники, стажеры, работники президиума коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы обязаны принимать необходимые меры для сохранения адвокатской тайны, в том числе и ее защиты от несанкционированного доступа. | 6) в пунктах 2 и 6 статьи 37 слова «юридической консультации,» исключить; | подпункт 6) пункта 6 статьи 1 проекта исключить;
Соответственно изменить последующую нумерацию подпунктов | Депутат Мусин К.С.
В целях сохранения данного института. | Принято |
| 56. | Абзац второй подпункта 7) пункта 6 статьи 1 проекта
Часть первая пункта 2 статьи 38 Закона | Статья 38. Помощники и стажеры адвоката … 2. Помощники адвоката могут работать на основе трудового договора в юридической консультации, адвокатской конторе или у адвоката, занимающегося адвокатской деятельностью индивидуально. … | 7) в статье 38: в части первой пункта 2 слова «юридической консультации,» исключить; … | абзац второй подпункта 7) пункта 6 статьи 1 проекта исключить;
Соответственно изменить последующую нумерацию подпунктов | Депутат Мусин К.С.
В целях сохранения данного института. | Принято |
| 57. | Подпункт 11) пункта 6 статьи 1 проекта
Часть первая и новая часть вторая статьи 49 Закона | Статья 49. Формы организации адвокатской деятельности Адвокат вправе осуществлять свою деятельность в юридической консультации, создаваемой в коллегии адвокатов, либо индивидуально без регистрации юридического лица, а также учредить самостоятельно или совместно с другими адвокатами адвокатскую контору. … | 11) часть первую статьи 49 изложить в следующей редакции: «Адвокат вправе осуществлять свою деятельность индивидуально без регистрации юридического лица, а также учредить самостоятельно или совместно с другими адвокатами адвокатскую контору.»; | подпункта 11) пункта 6 статьи 1 проекта исключить;
Соответственно изменить последующую нумерацию подпунктов | Депутат Мусин К.С.
В целях сохранения данного института. | Принято |
| 58. | Подпункт 12) пункта 6 статьи 1 проекта
Пункт 6 статьи 50 Закона | Статья 50. Коллегия адвокатов … 6. Коллегии адвокатов создают юридические консультации. | 12) пункт 6 статьи 50 исключить; | подпункт 12) пункта 6 статьи 1 проекта исключить;
Соответственно изменить последующую нумерацию подпунктов | Депутат Мусин К.С.
В целях сохранения данного института. | Принято |
| 59. | Подпункт 13) пункта 6 статьи 1 проекта
Подпункт 5) пункта 1 статьи 52 Закона | Статья 52. Устав коллегии адвокатов
1. Устав коллегии адвокатов должен предусматривать: 5) порядок создания и деятельности юридических консультаций; | 13) подпункт 5) пункта 1 статьи 52 исключить; | подпункт 13) пункта 6 статьи 1 проекта исключить;
Соответственно изменить последующую нумерацию подпунктов | Депутат Мусин К.С.
В целях сохранения данного института. | Принято |
| 60. | Новый подпункт 14) пункта 6 статьи 1 проекта
Подпункт 6) пункта 2 статьи 54 Закона | Статья 54. Общее собрание (конференция) членов коллегии адвокатов … 2. К исключительной компетенции общего собрания (конференции) относятся: … 6) установление ставок членских и целевых взносов, исчисляемых в размере, кратном месячному расчетному показателю, установленному законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, при этом адвокаты, осуществляющие профессиональную деятельность в сельских населенных пунктах либо имеющие стаж адвокатской деятельности менее одного года, уплачивают членские и целевые взносы в размере пятидесяти процентов от установленной ставки; | Отсутствует | пункт 6 статьи 1 проекта дополнить новым подпунктом 14) следующего содержания: «14) в подпункте 6) пункта 2 статьи 54 слова «либо имеющие» заменить словами «, либо молодежь, имеющая»; | Депутат Кожахметов А.Т.
Согласно пп. 3) ст. 1 ЗРК «О государственной молодежной политике» граждане Республики Казахстан от четырнадцати до двадцати девяти лет считаются молодежью. Государством принимаются ряд социально-экономических, организационных и правовых мер, направленных на поддержку и развитие молодежи. В этой связи, учитывая, что у молодых адвокатов не имеется достаточной клиентской базы, а также в целях их стимулирования, предлагается установить льготы в виде 50% от уплаты членских и целевых взносов лицам в возрасте до двадцати девяти лет. | Принято |
| 61. | Подпункт 14) пункта 6 статьи 1 проекта
Пункт 1 статьи 55 Закона | Статья 55. Президиум коллегии адвокатов
1. Президиум коллегии адвокатов избирается тайным голосованием на срок не более четырех лет. Одни и те же лица не могут состоять в президиуме коллегии адвокатов более одного срока. | 14) в статье 55: пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Президиум коллегии адвокатов является коллегиальным исполнительным органом коллегии адвокатов. Персональный состав президиума определяется общим собранием (конференцией) коллегии адвокатов из числа адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет, и избирается тайным голосованием на срок не более четырех лет. Одни и те же лица не могут состоять в президиуме коллегии адвокатов более одного срока подряд.»; | 14) в статье 55: пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Президиум коллегии адвокатов является коллегиальным исполнительным органом коллегии адвокатов. Одни и те же лица не могут состоять в президиуме коллегии адвокатов более двух сроков подряд.»; | Депутат Кожахметов А.Т.
Сменяемость состава президиума коллегии предоставит возможность адвокатам внести свой вклад в развитие адвокатуры, обеспечит реальную выборность, здоровую конкуренцию, повысит эффективность управления адвокатской деятельностью. | Принято |
| 62. | Подпункт 14) пункта 6 статьи 1 проекта
Новый подпункт 2-1) пункта 2 статьи 55 Закона | Статья 55. Президиум коллегии адвокатов … 2. К исключительной компетенции общего собрания (конференции) относятся: … 2-1) отсутствует | в пункте 2: дополнить подпунктом 2-1) следующего содержания: «2-1) анализирует реализацию решений, принятых общим собранием (конференцией);»; | абзацы шестой, седьмой и восьмой подпункта 14) пункта 6 статьи 1 проекта исключить; | Депутат Кожахметов А.Т.
Президиум коллегии адвокатов является исполнительным органом, в полномочия которого входит, в частности, исполнение и реализация решений принятых общим собранием (конференцией). Президиум должен реализовывать решения общего собрания. | Принято |
| 63. | Абзац девятый подпункта 14) пункта 6 статьи 1 проекта
Подпункт 14) пункта 2 статьи 55 Закона | Статья 55. Президиум коллегии адвокатов
2. Президиум коллегии адвокатов: … 14) создает юридические консультации, назначает на должность и освобождает от должности заведующих ими. | 14) в статье 55: … в пункте 2: … подпункт 14) исключить; | абзац девятый подпункта 14) пункта 6 статьи 1 проекта исключить;
Соответственно изменить последующую нумерацию подпунктов | Депутат Мусин К.С.
В целях сохранения данного института. | Принято |
| 64. | Новый подпункт 15) пункта 6 статьи 1 проекта
Часть третья пункта 1 статьи 56 Закона | Статья 56. Председатель президиума коллегии адвокатов 1. … Одно и то же лицо не может занимать должность председателя президиума коллегии адвокатов более одного срока. | Отсутствует | 15) в части третьей пункта 1 статьи 56 слова «одного срока» заменить словами «двух сроков подряд»; | Депутат Кожахметов А.Т.
В целях развития институциональной памяти органов управления, и более глубокого вовлечения избранных адвокатов в работу таких органов. | Принято |
| 65. | Абзац четвертый подпункта 16) пункта 6 статьи 1 проекта
Новая статья 58-1 Закона | Статья 58-1 отсутствует | 16) дополнить статьей 58-1 следующего содержания: «Статья 58-1. Реестр адвокатов … 2. Реестр адвокатов содержит следующие актуальные сведения: … | в абзаце четвертом подпункта 16) пункта 6 статьи 1 проекта слово «актуальные» исключить; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
Дублирует абзац второй подпункта 19) пункта 6 статьи 1 законопроекта. | Принято |
| 66. | Абзац пятый подпункта 16) пункта 6 статьи 1 проекта
Новая статья 58-1 Закона | Статья 58-1 отсутствует | 16) дополнить статьей 58-1 следующего содержания: «Статья 58-1. Реестр адвокатов … 2. Реестр адвокатов содержит следующие актуальные сведения: 1) фамилию, имя, отчество (при его наличии) адвоката, дату его рождения; … | в абзаце пятом подпункта 16) пункта 6 статьи 1 проекта слова «при его наличии» заменить словами «(если оно указано в документе, удостоверяющем личность)»; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
Юридическая техника. | Принято |
| 67. | Абзац восьмой подпункта 16) пункта 6 статьи 1 проекта
Новая статья 58-1 Закона | Статья 58-1 отсутствует | 16) дополнить статьей 58-1 следующего содержания: «Статья 58-1. Реестр адвокатов … 2. Реестр адвокатов содержит следующие актуальные сведения: … 4) указание выбранной адвокатом формы организации адвокатской деятельности и юридического адреса, номера открытых контактных телефонов; … | абзац восьмой подпункта 16) пункта 6 статьи 1 проекта изложить в следующей редакции: «4) выбранную адвокатом форму организации адвокатской деятельности, юридический адрес, номера контактных телефонов;»; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
Приведение в соответствие с абзацем вторым пункта 4 статьи 92 Закона Республики Казахстан «об адвокатской деятельности и юридической помощи». | Принято |
| 68. | Подпункт 18) пункта 6 статьи 1 проекта
Статья 62 Закона | Статья 62. Юридическая консультация 1. Для обеспечения доступа граждан к юридической помощи президиум коллегии адвокатов создает юридические консультации, в том числе специализированные. 2. Юридическая консультация является структурным подразделением (филиалом) коллегии адвокатов. Она имеет печать с обозначением своего наименования и принадлежности к соответствующей коллегии адвокатов, иную атрибутику, необходимую для организации оказания юридической помощи. Юридическая консультация действует на основании положения, принимаемого общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов. 3. Место нахождения юридической консультации определяется президиумом коллегии адвокатов. 4. Юридической консультацией руководит заведующий, назначаемый президиумом коллегии адвокатов. | 18) статью 62 исключить; | подпункт 18) пункта 6 статьи 1 проекта исключить;
Соответственно изменить последующую нумерацию подпунктов | Депутат Мусин К.С.
В Алматинской городской коллегии адвокатов осуществляют адвокатскую деятельность: - 533 адвокатов (или 60% от общего количества адвокатов) - в 16 юридических консультациях, - 237 адвоката (26%) - индивидуально, - 122 адвокатов (14%) - в 50 адвокатских конторах. Как видно из приведенных данных, подавляющее большинство адвокатов АГКА предпочитают осуществлять свою деятельность в юридических консультациях. Традиционно юридические консультации - это основная форма юридической помощи населению, в том числе малообеспеченным гражданам, пенсионерам, людям со средним достатком. В этой связи целесообразно сохранить данный институт. | Принято |
| 69. | Новый подпункт 19) пункта 6 статьи 1 проекта
Пункт 7 статьи 63 Закона | Статья 63. Адвокатская контора 7. Ведение общих дел адвокатской конторы осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Договор об оказании юридической помощи с клиентом заключается адвокатской конторой в лице управляющего партнера от имени всех партнеров, входящих в нее. | Отсутствуют | предложение второе пункта 7 статьи 63 изложить в следующей редакции: «Договор об оказании юридической помощи может заключаться адвокатской конторой от своего имени, по поручению, за счет и в интересах всех партнеров, входящих в нее.»; | Депутат Кожахметов А.Т.
В п. 2 ст. 63 Закона предусмотрено, что адвокатская контора создается в целях обеспечения материальных, организационно-правовых и иных условий оказания адвокатами юридической помощи. Вместе с тем, как показала практика, нормы п. 7 ст. 63 Закона создают правовую коллизию, что препятствует тому, чтобы организационно-правовая форма адвокатской конторы стала популярной, а также стимулировала объединение адвокатов для совместного оказания юридической помощи под одним брендом. Так, действующая редакция п. 7 ст. 63 Закона предполагает, что договор заключается не от имени адвокатской конторы, а от имени адвокатов-партнеров, входящих в адвокатскую контору. Это, в свою очередь, создает коллизию по вопросу возможности адвокатской конторы заключать договоры с клиентами и выставлять им счета от своего имени. В этой связи, предлагается внести изменения в закон с целью снятия возникшей правовой коллизии. Это позволит адвокатской конторе не только заключать договоры в интересах адвокатов, но и выставлять счета от имени адвокатов. В мировой практике адвокатские фирмы действуют именно таким образом. Клиенты, являющиеся юридическими лицами, зачастую нанимают целые команды адвокатов для оказания юридической помощи в сфере бизнеса. При этом, такие адвокатские фирмы заключают договоры с клиентами от имени и в интересах адвокатов, входящих в нее. Клиент не заключает договоры с каждым адвокатом в отдельности и не оплачивает каждому адвокату отдельно. Для него контрагентом выступает адвокатская фирма. Качество юридической помощи, оказываемой адвокатской фирмой является более высокой, поскольку над заказом работают команды, члены которой взаимно дополняют друг друга и дают синергетический эффект. | Принято |
| 70. | Новый абзац подпункта 21) пункта 6 статьи 1 проекта
Подпункт 22) пункта 2 статьи 67 Закона | Статья 67. Республиканская конференция коллегий адвокатов … 2. Конференция вправе решать любые вопросы деятельности Республиканской коллегии адвокатов. К исключительной компетенции конференции относятся: … 22) определение размера и порядка взносов, осуществляемых коллегиями адвокатов на общие нужды Республиканской коллегии адвокатов; | Отсутствует | подпункт 22) пункта 2 статьи 67 изложить в следующей редакции: «22) определение размера и порядка ежемесячных взносов, отчисляемых коллегиями адвокатов на общие нужды Республиканской коллегии адвокатов, при этом размер взносов должен исчисляться за каждого адвоката и составлять не менее одного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;»; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
Предлагается в законодательном порядке, установить размер ежемесячных отчислений адвокатов в Республиканскую коллегию адвокатов. Законодательное закрепление размера ежемесячного взноса необходимо для усиления роли и полномочий республиканского органа, расширения его аппарата за счет адвокатов, которым необходимо осуществлять достойное вознаграждение за их работу в органах коллегий. Руководители Научно-консультативного совета, дисциплинарной комиссии, Комиссии по защите прав адвокатов, Ревизионной комиссии должны получать соответствующее вознаграждение за их работу в этих органах. Кроме того, требует серьезного финансирования работа по организации повышения квалификации адвокатов с привлечением тренеров-экспертов на платной основе, оснащение специального помещения для качественного проведения онлайн-тренингов. | Принято |
| 71. | Абзац пятый подпункта 22) пункта 6 статьи 1 проекта
Новый подпункт 23) пункта 3 статьи 68 Закона | Статья 68. Президиум Республиканской коллегии адвокатов … 3. Президиум: … подпункт 23) отсутствует | 22) пункт 3 статьи 68 дополнить подпунктами 20), 21), 22), 23), 24), 25), 26), 27), 28) и 29) следующего содержания: … 23) утверждает формы удостоверения адвоката; | абзац пятый подпункта 22) пункта 6 статьи 1 проекта изложить в следующей редакции: «23) разрабатывает и утверждает форму удостоверения адвоката и порядок его заполнения;»; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
Приведение в соответствие с абзацем вторым подпункта 10) пункта 6 статьи 1 законопроекта. | Принято |
| 72. | Новый абзац подпункта 24) пункта 6 статьи 1 проекта
Пункт 2 статьи 72 Закона | Статья 72. Дисциплинарная ответственность адвокатов … 2. Дисциплинарное дело рассматривается дисциплинарной комиссией адвокатов в срок не более одного месяца со дня выявления нарушения. | 24) … пункт 2 отсутствует | подпункт 24) пункта 6 статьи 1 проекта дополнить новым абзацем следующего содержания: пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Дисциплинарное дело рассматривается дисциплинарной комиссией адвокатов в срок не более двух месяцев со дня выявления нарушения. Дисциплинарное производство может быть приостановлено в случаях временной нетрудоспособности и нахождения адвоката в командировке. Срок приостановления не включается в общий срок рассмотрения дисциплинарного дела.»; | Депутат Кожахметов А.Т.
В целях исключения дисциплинарной комиссией намеренного затягивания рассмотрения дисциплинарных производств необходимо установить конкретные случаи их приостановления по аналогии с Трудовым кодексом РК (пп. 4 ст. 65). | Принято |
| 73. | Новый абзац подпункта 24) пункта 6 статьи 1 проекта
Пункт 4 статьи 72 Закона | Статья 72. Дисциплинарная ответственность адвокатов … 4. Основанием для возбуждения дисциплинарного производства является наличие достаточных данных, указывающих на нарушение адвокатом требований настоящего Закона, законодательства Республики Казахстан об адвокатской деятельности и юридической помощи, Кодекса профессиональной этики адвокатов, устава коллегии адвокатов, решений органов Республиканской коллегии адвокатов, коллегий адвокатов. | 24) … пункт 4 отсутствует | в пункте 4 слово «данных» заменить словом «оснований»; | Депутат Кожахметов А.Т.
Установление степени достаточности данных, указывающих на нарушение адвокатом требований действующего законодательства невозможно. Вместе с тем, наличие достаточных оснований может послужить возбуждению дисциплинарного производства. Кроме того, основанием для возбуждения дисциплинарного производства могут быть не только судебный акт или представления органов юстиции или президиума коллегии, граждане, юридические лица и правоохранительные органы также вправе обжаловать действия (бездействие) адвоката. | Принято |
| 74. | Новый абзац подпункта 24) пункта 6 статьи 1 проекта
Пункт 8 статьи 72 Закона | Статья 72. Дисциплинарная ответственность адвокатов … 8. Коллегия адвокатов в течение двух рабочих дней со дня принятия дисциплинарной комиссией адвокатов решения о применении мер дисциплинарного взыскания в отношении члена коллегии адвокатов направляет копию решения члену коллегии адвокатов, а также лицу, направившему жалобу, по которой принято решение, с использованием средств связи, обеспечивающих фиксирование его получения. | 24) … пункт 8 отсутствует | подпункт 24) пункта 6 статьи 1 проекта дополнить новым абзацем следующего содержания: в пункте 8 слово «двух» заменить словом «пяти»; | Депутат Кожахметов А.Т.
Это крайне недостаточное время для подготовки решения. Для информации - объем документа - решения комиссии в письменном виде, не касаясь его содержательной части, в среднем составляет не менее 10 листов. Подготовить за такой небольшой срок качественный документ очень сложно. С учетом полученного опыта работы Дисциплинарной комиссии - оптимальный и разумный срок составит 5 рабочих дней. Дисциплинарное производство практически аналогично производству по гражданским или административным делам, и сроки подготовки судьями решений составляют более длительные сроки (от 5 рабочих дней до месяца). Кроме того, члены Дисциплинарной комиссии осуществляют свои функции на общественных началах помимо занятия основной адвокатской деятельностью. | Принято |
| 75. | Новый абзац подпункта 24) пункта 6 статьи 1 проекта
Пункт 9 статьи 72 Закона | Статья 72. Дисциплинарная ответственность адвокатов … 9. Решения дисциплинарной комиссии адвокатов могут быть оспорены в Республиканской коллегии адвокатов или суде. | 24) … пункт 9 отсутствует | подпункт 24) пункта 6 статьи 1 проекта дополнить новым абзацем следующего содержания: пункт 9 изложить в следующей редакции: «9. Решение дисциплинарной комиссии адвокатов может быть оспорено в дисциплинарной комиссии адвокатуры или суде в течение трех месяцев с момента оглашения данного решения.»; | Депутат Кожахметов А.Т.
Предложенные изменения служат более полному и конкретному регулированию данного вопроса. Республиканская коллегия - это не орган, который вправе пересматривать решение дисциплинарной комиссии адвокатов, тем более что законом прямо предусмотрен орган, куда можно обжаловать указанное решение - это дисциплинарная комиссия адвокатуры. Поэтому необходимо конкретизировать орган. Предлагается установить трехмесячный срок обжалования по аналогии с оспариванием решений и действий (бездействия) органов госвласти, местного самоуправления, ОО, организаций, должностных лиц и госслужащих. | Принято |
| 76. | Новый подпункт 27) пункта 6 статьи 1 проекта
Новая статья 77-1 Закона | Отсутствует | Отсутствует | дополнить статьей 77-1 следующего содержания: «Статья 77-1. Помощники юридического консультанта 1. Юридические консультанты могут иметь помощников. 2. Помощники юридического консультанта могут работать на основе трудового договора. Помощники юридических консультантов вправе по указанию и под ответственность юридического консультанта выполнять его поручения.»;
Соответственно изменить последующую нумерацию подпунктов | Депутат Магеррамов М.М.
В целях повышения качества оказания квалифицированной юридической помощи и дальнейшего развития института юридических консультантов, существует необходимость в регулировании деятельности помощников юридических консультантов. | Принято |
| 77. | Новый подпункт 27) пункта 6 статьи 1 проекта
Новая статья 77-2 Закона | Отсутствует | Отсутствует | дополнить статьей 77-2 следующего содержания: «Статья 77-2. Тайна юридического консультанта 1. Тайну юридического консультанта составляют факт обращения к юридическому консультанту, сведения о содержании устных и письменных переговоров с лицом, обратившимся за помощью, и другими лицами, о характере и результатах действий, предпринимаемых в интересах лица, обратившегося за помощью. 2. Юридические консультанты, их помощники, должностные лица палат юридических консультантов и их органов, а также лицо, утратившее статус юридического консультанта, не вправе разглашать, а также использовать в своих интересах или интересах третьих лиц какие-либо сведения, полученные в связи с оказанием юридической помощи и (или) в результате осуществления своей профессиональной деятельности. 3. За разглашение сведений, относящихся к тайне юридического консультанта, без согласия лица, обратившегося за помощью, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, лица, указанные в пункте 2 настоящей статьи, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан. 4. Представление сведений и информации в уполномоченный орган по финансовому мониторингу в соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» не является разглашением тайны юридического консультанта. 5. Обязанность хранения профессиональной тайны не ограничена во времени. 6. Юридические консультанты, их помощники, должностные лица палат юридических консультантов и их органов, а также лицо, утратившее статус юридического консультанта, обязаны принимать необходимые меры для сохранения профессиональной тайны, в том числе и ее защиты от несанкционированного доступа.»; Соответственно изменить последующую нумерацию подпунктов | Депутат Магеррамов М.М.
В рамках осуществления своей профессиональной деятельности, юридические консультанты узнают много сведений, составляющих личную, семейную или иную тайну своих клиентов. Их особый статус подтверждается соответствующими положениями Конституции Казахстана. Конституционная значимость такой профессиональной тайны заключается в признании таких сведений, как составляющих личную, семейную тайну, коммерческую тайну, тайну личной жизни, телефонных переговоров и корреспонденции. Такие сведения могут стать известны юридическому консультанту или его коллегам в рамках первичной консультации, которая необязательно может привести к заключению договора на оказание услуг, или должностным лицам органов его палаты, в рамках деятельности, например, дисциплинарной комиссии. Профессиональная тайна юридических консультантов является важнейшим элементом сохранения прав и свобод человека и гражданина. | Принято |
| 78. | Подпункт 27) пункта 6 статьи 1 проекта
Пункт 1 статьи 78 Закона | Статья 78. Палата юридических консультантов 1. Палатой юридических консультантов признается саморегулируемая, основанная на обязательном членстве организация, созданная в целях регулирования деятельности по оказанию юридической помощи и контроля за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований законодательства Республики Казахстан об адвокатской деятельности и юридической помощи, правил и стандартов палаты юридических консультантов, Кодекса профессиональной этики, включенная в реестр палат юридических консультантов, объединяющая на условиях членства не менее пятидесяти юридических консультантов. | 27) в пункте 1 статьи 78: слово «пятидесяти» заменить словом «трехсот»; дополнить частью второй следующего содержания: «К республиканским палатам юридических консультантов относятся палаты, имеющие в своем составе не менее десяти членов от столицы и городов республиканского значения, не менее пяти членов от каждой из областей Республики Казахстан.». | в подпункте 27: в абзаце втором слово «трехсот» заменить словом «двухсот»; абзацы третий и четвертый исключить; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
В соответствии со статьей 82 Предпринимательского кодекса проведена процедура анализа регуляторного воздействия, по результатам которого предложено минимальную численность юридических консультантов увеличить до двухсот. Имеется заключение Министерства национальной экономики о соблюдении процедур анализа регуляторного воздействия. | Принято |
| 79. | Новый подпункт 28) пункта 6 статьи 1 проекта
Новая статья 78-1 Закона | Статья 78-1 отсутствует | Отсутствует | дополнить статьей 78-1 следующего содержания: «Статья 78-1. Республиканская коллегия юридических консультантов 1. Республиканская коллегия юридических консультантов - единая некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве палат юридических консультантов, представляющих не менее двух третей областей, городов республиканского значения и столицы, деятельность и полномочия которой определяются законодательством Республики Казахстан и ее уставом. 2. Органами управления Республиканской коллегии юридических консультантов являются: 1) высший орган управления - съезд представителей палат юридических консультантов; 2) постоянно действующий исполнительный орган управления - правление, возглавляемое председателем; 3) орган внутреннего контроля за финансово-хозяйственной деятельностью - ревизионная комиссия (ревизор). 3. Республиканская коллегия юридических консультантов: 1) осуществляет координацию деятельности палат юридических консультантов; 2) представляет интересы палат юридических консультантов в государственных органах, негосударственных организациях, в том числе иностранных и международных; 3) принимает участие в разработке нормативных правовых актов и разрабатывает методические материалы по вопросам юридической помощи; 4) осуществляет иную деятельность, не противоречащую законодательству Республики Казахстан и международным договорам. 4. Председатель Республиканской коллегии юридических консультантов избирается тайным голосованием сроком на четыре года. При этом одно и то же лицо не может занимать должность председателя коллегии более двух сроков подряд. 5. Полномочия председателя Республиканской коллегии юридических консультантов определяются ее уставом. 6. Съезд Республиканской коллегии юридических консультантов определяет размер и порядок ежемесячных взносов, осуществляемых палатами юридических консультантов на общие нужды Республиканской коллегии юридических консультантов, при этом размер взносов должен исчисляться за каждого юридического консультанта и составлять не менее одного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.». | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
В реализацию Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» на сегодняшний день по республике созданы 86 палат юридических консультантов, членами которых являются порядка 9000 юристов. Наибольшее количество палат (60%) создано в гг. Нур-Султан и Алматы. 73% палат (63 из 86) объединяют не более 80 юридических консультантов. При этом малочисленные палаты учреждены не только в областях, но и в крупных городах страны. При заполнении формы АРВ определены следующие проблемы: - многочисленность и разрозненность палат, отсутствие единых правил, стандартов и критериев оказания юридической помощи; - недостаточная материально-техническая база, отсутствие ресурсов в палатах, объединяющих 50-70 членов; - отсутствие единых требований к организации работ органов управления палат; - на юридическом рынке остаются специалисты, не обладающие надлежащей квалификацией, так как аттестация юридических консультантов в отдельных палатах проводится формально; Вместе с тем, предлагается объединять палаты юридических консультантов в Республиканскую коллегию юридических консультантов, которая будет координировать их деятельность. В свою очередь, объединение палат юридических консультантов в коллегию конкурентоспособность как самих палат так и ее членов. | Принято |
| 80. | Новый подпункт 28) пункта 6 статьи 1 проекта
Пункт 1 статьи 83 Закона | Статья 83. Условия и порядок приобретения и прекращения членства в палате юридических консультантов ... 1. …
От прохождения аттестации освобождаются:
подпункт 6) отсутствует | Отсутствует | часть седьмую пункта 1 статьи 83 дополнить подпунктом 6) следующего содержания: «6) лица, уволенные из органов юстиции, при наличии стажа не менее десяти лет работы по юридической специальности, а также лица, проработавшие в юридических службах государственных органов не менее десяти лет, за исключением уволенных по отрицательным мотивам.». | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
По аналогии с лицами, уволенные из органов прокуратуры и следствия предлагается освободить от прохождения аттестации и лиц, уволенных из госорганов при наличии стажа не менее десяти лет, что обеспечит пополнить ряды юридических консультантов квалифицированными юристами. | Принято |
| Статья 2 проекта | ||||||
| 81. | Статья 2 проекта | Отсутствует | Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением: 1) абзаца шестого пункта 1, подпунктов 5) и 6), абзаца второго подпункта 7), подпунктов 11), 12) и 13), абзаца девятого подпункта 14), подпункта 18) пункта 6 статьи 1, которые вводятся в действие с 1 июля 2021 года. 2) подпункта 27) пункта 6 статьи 1, который вводится в действие с 1 января 2023 года. | подпункт 1) изложить в следующей редакции: «1) пункта 6, который вводится в действие с 11 января 2021 года.»; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
Приведение в соответствие с проектом Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросу реализации отдельных положений Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий». | Принято |
| подпункт 2) исключить; | В связи с сохранением института юридических консультации коллегии адвокатов. | |||||
| 82. | Статья 2 проекта | Отсутствует | Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением: 1) абзаца шестого пункта 1, подпунктов 5) и 6), абзаца второго подпункта 7), подпунктов 11), 12) и 13), абзаца девятого подпункта 14), подпункта 18) пункта 6 статьи 1, которые вводятся в действие с 1 июля 2021 года. 2) подпункта 27) пункта 6 статьи 1, который вводится в действие с 1 января 2023 года. | статью 2 дополнить подпунктами 3) и 4) следующего содержания: 3) Палаты юридических консультантов, внесенные в реестр палат юридических консультантов до введения в действие настоящего Закона, приводят свою деятельность в соответствие с требованиями настоящего Закона в течение шести месяцев со дня введения в действие настоящего Закона.; 4) палаты юридических консультантов, в случае невыполнения требований подпункта 3) настоящей статьи Закона, подлежат исключению из реестра палат юридических консультантов.»; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
В целях приведения своей деятельности в соответствие с законодательством необходимо предусмотреть переходные положения для палат юридических консультантов. В этой связи, предлагается проект закона дополнить статьей 2, предусматривающей переходные положения. | Принято |
Текст законопроекта привести в соответствие с нормами Закона РК «О правовых актах».
| Председатель Комитета | К. Мусин |
Заключение по проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской
деятельности и юридической помощи» (первое чтение)
Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе, рассмотрев проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи» (далее - законопроект), отмечает следующее.
Законопроект разработан по инициативе депутатов Парламента Республики Казахстан и предусматривает ряд изменений в действующее законодательство. Данные изменения направлены на реализацию права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, предусмотренного статьей 13 Конституции Казахстан и дальнейшее развитие института адвокатуры и юридических консультантов, автоматизацию и оптимизацию их деятельности.
Законопроект разработан на основе мониторинга действующего законодательства и правоприменительной практики, а также предложений, поступивших во время встреч депутатов с адвокатами, юристами, судьями и представителями правоохранительных органов.
В целях реализации государственной программы «Цифровой Казахстан» предлагается автоматизировать порядок назначения адвокатов в рамках оказания гарантированной государством юридической помощи по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях.
При этом в целях недопущения нарушения конституционного права на защиту, наряду с автоматизацией, сохраняется действующий порядок назначения адвокатов.
Участие защитника будет обеспечиваться соответствующим органом путем направления постановления в коллегию адвокатов в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи либо на бумажном носителе.
Также предлагается закрепить нормы в части получения адвокатами информации непосредственно из единой информационной нотариальной системы, национального реестра идентификационных номеров в рамках исключительно конкретного дела как в электронном, так и на бумажном носителях.
Расширяются полномочия президиума Республиканской коллегии адвокатов за счет сокращения исключительной компетенции республиканской конференции в части принятия ряда локальных актов в целях оперативности принятия решения по актуальным вопросам для адвокатского сообщества.
Республиканская коллегия адвокатов наделяется компетенцией по ведению республиканского реестра адвокатов в целях исключения случаев участия в судопроизводстве лиц, адвокатский статус которых прекращен.
Также предлагается упразднение юридических консультаций, что будет способствовать оптимизации расходов коллегии адвокатов, а также создаст эффективную конкурентную среду на рынке оказания квалифицированной помощи адвокатами.
Постоянные комитеты Мажилиса Парламента представили положительные заключения по законопроекту.
Проведены пятнадцать заседаний рабочей группы с участием представителей неправительственных организаций, Верховного Суда, министерств юстиции, финансов, цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан, правоохранительных органов.
На основании изложенного Комитет считает возможным внести проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи» на обсуждение пленарного заседания Мажилиса Парламента Республики Казахстан в первом чтении.
Председатель Комитета К. Мусин
Доклад Бычковой С.Ф. по проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи»
(первое чтение)
Законопроект разработан по инициативе депутатов Парламента Республики Казахстан.
Его целью является повышение гарантий реализации права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, предусмотренного статьей 13 Конституции Республики Казахстан, и дальнейшее развитие института адвокатуры и юридических консультантов, автоматизацию и оптимизацию их деятельности.
Законопроект разработан на основе мониторинга действующего законодательства и правоприменительной практики, а также предложений адвокатов, иных профессиональных юристов, судов и правоохранительных органов.
В целях реализации госпрограммы «Цифровой Казахстан» предлагается автоматизировать порядок назначения адвокатов в рамках оказания гарантированной государством юридической помощи.
Участие защитника будет обеспечиваться соответствующим органом путем направления постановления в коллегию адвокатов в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи либо на бумажном носителе.
Также предлагается закрепить нормы о получении адвокатами информации непосредственно из единой информационной нотариальной системы, национального реестра идентификационных номеров в рамках конкретного дела.
Для оперативности принятия решений по актуальным вопросам адвокатского сообщества расширяются полномочия президиума Республиканской коллегии адвокатов, в том числе, за счет сокращения исключительной компетенции республиканской конференции в части принятия ряда локальных актов.
Также предлагается наделить Республиканскую коллегию адвокатов компетенцией по ведению республиканского реестра адвокатов для возможности реального выбора гражданами представителей адвокатского сообщества с учетом их профессиональных характеристик.
Благодарю за внимание!
Просим поддержать!
Проект
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи»
(май 2020 года)
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 15-I, 15-II, ст.88; № 19-I, 19-II, ст.96; № 21, ст.122; 2015 г., № 20-VII, ст.115; № 21-III, ст.137; № 22-V, ст.156; № 22-VI, ст.159; 2016 г., № 7-II, ст.55; № 8-II, ст.67; № 12, ст.87; № 23, ст.118; № 24, ст.126, 129; 2017 г., № 1-2, ст.3; № 8, ст.16; № 14, ст.50, 53; № 16, ст.56; № 21, ст.98, 102; № 24, ст.115; 2018 г., № 1, ст.2; № 10, ст.32; № 16, ст.53, 56; № 23, ст.91; № 24, ст.93; 2019 г., № 2, ст.6; № 7, ст.36; № 19-20, ст.86):
в статье 68:
часть вторую изложить в следующей редакции:
«2. По просьбе свидетеля, имеющего право на защиту, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного участие защитника обеспечивается органом, ведущим уголовный процесс путём направления соответствующего постановления в профессиональную организацию адвокатов в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи либо на бумажном носителе.
В случае если постановление о назначении защитника направлено в форме электронного документа, а уголовное судопроизводство ведётся в бумажном формате, то копия такого постановления приобщается к материалам дела.»;
в части третьей и четвертой слова «или ее структурные подразделения» исключить.
2. В Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 20-V, 20-VI, ст.114; 2016 г., № 7-II, ст.55; № 12, ст.87; 2017 г., № 1-2, ст.3; № 4, ст.7; № 8, ст.16; № 16, ст.56; № 21, ст.98; 2018 г., № 10, ст.32; № 13, ст.41; № 14, ст.44; № 16, ст.53; № 24, ст.93; 2019 г., № 2, ст.6; № 7, ст.36, 37; № 15-16, ст.67):
часть пятую статьи 112 изложить в следующей редакции:
«5. Определение суда об освобождении лица от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством, незамедлительно направляется в территориальную коллегию адвокатов по месту нахождения суда, рассматривающего гражданское дело в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи либо на бумажном носителе, которая в установленный судом срок обязана обеспечить участие адвоката в суде.».
3. В Закон Республики Казахстан от 14 июля 1997 года «О нотариате» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 13-14, ст.206; 1998 г., № 22, ст.307; 2000 г., № 3-4, ст.66; 2001 г., № 15-16, ст.236; № 24, ст.338; 2003 г., № 10, ст.48; № 12, ст.86; 2004 г., № 23, ст.142; 2006 г., № 11, ст.55; 2007 г., № 2, ст.18; 2009 г., № 8, ст.44; № 17, ст.81; № 19, ст.88; № 23, ст.100; 2010 г., № 17-18, ст.111; 2011 г., № 11, ст.102; № 21, ст.172; 2012 г., № 8, ст.64; № 10, ст.77; № 12, ст.84; 2013 г., № 1, ст.3; № 14, ст.72; 2014 г., № 1, ст.4; № 10, ст.52; № 11, ст.61; № 14, ст.84; № 19-I, 19-II, ст.96; № 21, ст.122; № 23, ст.143; 2015 г., № 16, ст.79; № 20-IV, ст.113; № 20-VII, ст.115; 2016 г., № 6, ст.45; № 12, ст. 87; № 22, ст.116; 2017 г., № 4, ст.7; № 22-III, ст.109; 2018 г., № 10, ст.32; № 16, ст.53):
пункт 6 статьи 3 дополнить частью третьей следующего содержания:
«Получение сведений из единой информационной нотариальной системы о нотариальных действиях, необходимых для оказания юридической помощи, осуществляется адвокатами через единую информационную систему юридической помощи путем направления адвокатского запроса в форме электронного документа с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.».
4. В Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года «О национальных реестрах идентификационных номеров» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 3, ст.19; 2008 г., № 23, ст.114; 2010 г., № 5, ст.23; № 17-18, ст.101; 2011 г., № 11, ст.102; 2012 г., № 2, ст.14; № 21-22, ст.124; № 23-24, ст.125; 2013 г., № 2, ст.13; № 10-11, ст.56; № 21-22, ст.115; 2014 г., № 14, ст.84; № 19-I, 19-II, ст.96; № 21, ст.122; 2015 г., № 15, ст.78; № 22-I, ст.143; № 22-V, ст.156, 158; 2016 г., № 22, ст.116; 2017 г., № 22-III, ст.109; 2018 г., № 14, ст.44; 2019 г., № 7, ст.37):
пункт 1 статьи 11 дополнить подпунктом 3-3) следующего содержания:
«3-3) адвокатам в рамках оказания юридической помощи путем направления адвокатского запроса в форме электронного документа в национальный реестр идентификационных номеров через единую информационную систему юридической помощи с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.».
5. В Закон Республики Казахстан от 21 июня 2013 года «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2013 г., № 10-11, ст.55; № 21-22, ст.115; 2014 г., № 1, ст.1; № 6, ст.28; № 8, ст.49; № 11, ст.61; № 19-І, 19-II, ст.96; № 21, ст.122; № 22, ст.131; № 23, ст.143; 2015 г., № 6, ст.27; № 8, ст.45; № 10, ст.50; № 15, ст.78; № 20-IV, ст.113; № 22-II, ст.145; № 22-VI, ст.159; № 23-II, ст.170; 2016 г., № 7-І, ст.49; № 8-І, ст.65; 2017 г., № 12, ст.36; № 22-III, ст.109; 2018 г., № 10, ст.32; № 13, ст.41; № 14, ст.42, 44; № 22, ст.83; 2019 г., № 2, ст.6; № 15-16, ст.67):
статью 57 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7. Справки о наличии индивидуального пенсионного счета с указанием последней даты внесения обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов, за исключением сведений об остатках и движении денег, могут выдаваться адвокатам в рамках оказания юридической помощи по конкретному делу на основании адвокатского запроса.
Получение сведений в форме электронного документа осуществляется адвокатами через Единую информационную систему юридической помощи с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.».
6. В Закон Республики Казахстан от 5 июля 2018 года «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2018 г., № 16, cт.52; 2019 г., № 3-4, ст.16):
1) в пункте 2 статьи 2 слово «кодексами» заменить словом «законодательством»;
2) в статье 17 слово «соглашения» заменить словами «письменного договора об оказании юридической помощи»;
3) в статье 28:
часть первую пункта 1 изложить в следующей редакции:
«1. Участие адвокатов в оказании гарантированной государством юридической помощи организуется коллегией адвокатов области, города республиканского значения, столицы, посредством единой информационной системы юридической помощи, в порядке предусмотренном Республиканской коллегией адвокатов по согласованию с уполномоченным органом.»;
в пункте 4:
часть вторую изложить в следующей редакции:
«Выбор адвоката для оказания квалифицированной юридической помощи по назначению органов, ведущих уголовный процесс, судов и/или должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, может осуществляться с помощью единой информационной системы юридической помощи.»;
часть третью исключить;
пункт 6 дополнить частью второй следующего содержания:
«Республиканская коллегия адвокатов не позднее двадцать пятого декабря размещает в единой информационной системе юридической помощи список адвокатов, участвующих в системе оказания гарантированной государством юридической помощи»;
пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. Адвокаты ежемесячно формируют отчет об оказанной ими гарантированной государством юридической помощи не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным через единую информационную систему юридической помощи.
Форма отчета утверждается уполномоченным органом с учетом рекомендаций Республиканской коллегии адвокатов.»;
часть первую пункта 11 после слова «юстиции» дополнить словами «через единую информационную систему юридической помощи»;
4) пункт 11 статьи 33 изложить в следующей редакции:
«11. Адвокату запрещается состоять на государственной службе и заниматься предпринимательской деятельностью, занимать иную оплачиваемую должность, кроме случаев вхождения в состав Высшего Судебного Совета Республики Казахстан и наблюдательного совета (совета директоров) коммерческой организации, избрания или назначения арбитром соответствующего арбитража для разрешения спора, а также занятия преподавательской, научной или творческой деятельностью.
В случае вхождения в состав наблюдательного совета (совета директоров) коммерческой организации, адвокат не вправе оказывать юридическую помощь данной организации и её аффилированным лицам.
Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой на оплачиваемых выборных и назначаемых должностях в коллегии адвокатов, Республиканской коллегии адвокатов, международных общественных объединениях адвокатов.»;
5) в пункте 3 статьи 35 слова «юридической консультацией,» исключить;
6) в пунктах 2 и 6 статьи 37 слова «юридической консультации,» исключить;
7) в статье 38:
в части первой пункта 2 слова «юридической консультации,» исключить;
часть вторую пункта 4 дополнить словами «со дня поступления обращения заявителя в президиум коллегии адвокатов»;
8) в пункте 4 статьи 44:
подпункт 2) изложить в следующей редакции:
«2) невозможности исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей вследствие недостаточной квалификации, установленной
по результатам аттестации, проведенной коллегией адвокатов в соответствии
с подпунктом 8) пункта 2 статьи 55 настоящего Закона;»;
в подпункте 4) слово «адвокатом» заменить словом «лицензиатом»;
9) в подпункте 1) пункта 1 статьи 45 слова «и справки» исключить;
10) пункт 2 статьи 46 изложить в следующей редакции:
«2. Форма удостоверения адвоката и порядок его заполнения разрабатываются и утверждаются президиумом Республиканской коллегии адвокатов.
Лицо, исключенное из членства коллегии адвокатов ввиду лишения или прекращения действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью, а также приостановления ее действия, после принятия соответствующего решения обязано сдать свое удостоверение в коллегию адвокатов, членом которой он являлся.»;
11) часть первую статьи 49 изложить в следующей редакции:
«Адвокат вправе осуществлять свою деятельность индивидуально
без регистрации юридического лица, а также учредить самостоятельно
или совместно с другими адвокатами адвокатскую контору.»;
12) пункт 6 статьи 50 исключить;
13) подпункт 5) пункта 1 статьи 52 исключить;
14) в статье 55:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Президиум коллегии адвокатов является коллегиальным исполнительным органом коллегии адвокатов.
Персональный состав президиума определяется общим собранием (конференцией) коллегии адвокатов из числа адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет, и избирается тайным голосованием на срок не более четырех лет.
Одни и те же лица не могут состоять в президиуме коллегии адвокатов более одного срока подряд.»;
в пункте 2:
дополнить подпунктом 2-1) следующего содержания:
«2-1) анализирует реализацию решений, принятых общим собранием (конференцией);»;
подпункт 14) исключить;
15) в части первой пункта 3 статьи 57 слово «двух» заменить словом «четырех»;
16) дополнить статьей 58-1 следующего содержания:
«Статья 58-1. Реестр адвокатов
1. Республиканская коллегия адвокатов формирует реестр адвокатов
в единой информационной системе юридической помощи.
2. Реестр адвокатов содержит следующие актуальные сведения:
1) фамилию, имя, отчество (при его наличии) адвоката, дату его рождения;
2) номер и дату выдачи лицензии на занятие адвокатской деятельности;
3) дату вступления в члены коллегии адвокатов области, города республиканского значения, столицы;
4) указание выбранной адвокатом формы организации адвокатской деятельности и юридического адреса, номера открытых контактных телефонов;
5) наличие или отсутствие мер дисциплинарного взыскания в отношении адвоката;
6) дата и основания приостановления действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью;
7) дата и основания прекращения действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью;
8) дата и основания приостановления либо прекращения членства
в коллегии адвокатов.
3. Адвокат обязан уведомлять Республиканскую коллегию адвокатов
в письменной форме или путем направления электронного документа
о наступлении любых событий, влекущих за собой изменение информации, содержащейся в реестре адвокатов, в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем наступления таких событий.
4. Информация, содержащаяся в реестре адвокатов, является общедоступной, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законами Республики Казахстан.»;
17) подпункт 2) пункта 1 статьи 61 дополнить словами «и Республиканской коллегии адвокатов»;
18) статью 62 исключить;
19) пункт 8 статьи 65 изложить в следующей редакции:
«8. Республиканская коллегия адвокатов ведет реестр адвокатов
в актуальном состоянии.»;
20) пункт 2 статьи 66 изложить в следующей редакции:
«2. Устав Республиканской коллегии может содержать иные положения, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.»;
21) подпункты 10), 11), 12), 13), 14) и 17) пункта 2 статьи 67 исключить;
22) пункт 3 статьи 68 дополнить подпунктами 20), 21), 22), 23), 24), 25), 26), 27), 28) и 29) следующего содержания:
«20) утверждает стандарты оказания юридической помощи согласованию с уполномоченным органом;
21) утверждает критерий качества оказания юридической помощи согласованию с уполномоченным органом;
22) утверждает формы и описания адвокатской мантии;
23) утверждает формы удостоверения адвоката;
24) утверждает положение о порядке прохождения стажировки стажерами адвокатов согласованию с уполномоченным органом;
25) утверждает стандарты повышения квалификации адвокатов согласованию с уполномоченным органом;
26) утверждает порядок повышения квалификации адвокатов;
27) утверждает формы, порядка оформления и направления адвокатского запроса согласованию с уполномоченным органом;
28) утверждает положение о дисциплинарной комиссии адвокатов;
29) утверждает положения о дисциплинарной комиссии адвокатуры;»;
23) в части первой пункта 3 статьи 70 слово «двух» заменить словом «четырех»;
24) в части седьмой пункта 1 статьи 72 слово «два» заменить словом «четыре»;
25) в части седьмой пункта 1 статьи 73 слово «два» заменить словом «четыре»;
26) дополнить статьей 76-1 в следующего содержания:
«Статья 76-1. Гарантии деятельности юридических консультантов
1. Права юридических консультантов не подлежат ограничениям, кроме случаев, прямо предусмотренных законами Республики Казахстан. Вмешательство либо воспрепятствование законной деятельности юридического консультанта влечет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан.
2. Государственные органы, органы местного самоуправления и юридические лица обязаны в течение десяти рабочих дней дать письменный ответ на запрос юридического консультанта, связанный с оказанием им юридической помощи.
В предоставлении юридическому консультанту запрошенных сведений может быть отказано в случае, если информация отнесена к информации с ограниченным доступом.
3. Юридический консультант при выполнении принятого поручения имеет право использовать в суде и других государственных и негосударственных органах и организациях компьютеры, смартфоны и иные технические средства, необходимые для оказания юридической помощи в порядке, установленном процессуальным законодательством.»;
27) в пункте 1 статьи 78:
слово «пятидесяти» заменить словом «трехсот»;
дополнить частью второй следующего содержания:
«К республиканским палатам юридических консультантов относятся палаты, имеющие в своем составе не менее десяти членов от столицы и городов республиканского значения, не менее пяти членов от каждой из областей Республики Казахстан.».
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением:
1) абзаца шестого пункта 1, подпунктов 5) и 6), абзаца второго подпункта 7), подпунктов 11), 12) и 13), абзаца девятого подпункта 14), подпункта 18) пункта 6 статьи 1, которые вводятся в действие с 1 июля 2021 года.
2) подпункта 27) пункта 6 статьи 1, который вводится в действие с 1 января 2023 года.
Президент
Республики Казахстан
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи»
(май 2020 года)
| №
| Структурная часть НПА
| Действующая редакция | Предлагаемая редакция | Обоснование вносимых изменений и дополнений |
| Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года
| ||||
| 1 | Часть вторая статьи 68 Кодекса | Статья 68. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда … 2. По просьбе свидетеля, имеющего право на защиту, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного участие защитника обеспечивается органом, ведущим уголовный процесс.
| Статья 68. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда … 2. По просьбе свидетеля, имеющего право на защиту, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного участие защитника обеспечивается органом, ведущим уголовный процесс путём направления соответствующего постановления в профессиональную организацию адвокатов в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи либо на бумажном носителе. В случае если постановление о назначении защитника направлено в форме электронного документа, а уголовное судопроизводство ведётся в бумажном формате, то копия такого постановления приобщается к материалам дела. | Согласно статье 42-1 УПК, уголовное судопроизводство в Республике Казахстан ведется в бумажном и (или) электронном форматах. В настоящее время в реализацию статьи 24 Закона Единая информационная система юридической помощи разработана и внедрена в промышленную эксплуатацию. В этой связи, предлагается предусмотреть введение взаимодействия с профессиональной организацией адвокатов в электронном виде посредством информационных систем. На сегодняшний день завершены работы по интеграции Единой информационной системы юридической помощи «Е - Заң көмегі» с информационной системой «Единый реестр досудебных расследований», в ходе которой автоматизированы следующие документы в виде запроса - ответа: •уведомление о назначении адвоката из ИС «Е - Заң көмегі» в ИС ЕРДР; •постановление о назначении адвоката» из ИС ЕРДР в ИС «Е - Заң көмегі» документа; •заявление об оплате юридической помощи и возмещении расходов адвоката, связанных с защитой и представительством на стадиях досудебного производства по делу от ИС «Е-Заң көмегі» в ИС ЕРДР; •постановление об оплате юридической помощи за счет республиканского бюджета из ИС ЕРДР в ИС «Е - Заң көмегі». В мае т.г. планируется запуск пилотного проекта в городе Нур-Султан, Жамбылской и Мангистауской областях.
|
| 2 | Часть третья статьи 68 Кодекса | Статья 68. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда … 3. В тех случаях, когда участие избранного или назначенного защитника невозможно в течение длительного (не менее пяти суток) срока, орган, ведущий уголовный процесс, вправе предложить свидетелю, имеющему право на защиту, подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, осужденному, оправданному пригласить другого защитника или принять меры к назначению защитника через профессиональную организацию адвокатов или ее структурные подразделения. Орган, ведущий уголовный процесс, не вправе рекомендовать пригласить в качестве защитника определенное лицо.
| Статья 68. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда ... 3. В тех случаях, когда участие избранного или назначенного защитника невозможно в течение длительного (не менее пяти суток) срока, орган, ведущий уголовный процесс, вправе предложить свидетелю, имеющему право на защиту, подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, осужденному, оправданному пригласить другого защитника или принять меры к назначению защитника через профессиональную организацию адвокатов. Орган, ведущий уголовный процесс, не вправе рекомендовать пригласить в качестве защитника определенное лицо.
| Предлагаемые поправки об исключении структурных подразделений коллегий адвокатов обоснованы тем, что настоящим законопроектом предусматривается упразднение юридических консультаций как структурных подразделений коллегий адвокатов. |
| 3 | Часть четвертая статьи 68 Кодекса | Статья 68. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда … 4. В случае задержания или заключения под стражу, если явка защитника, избранного подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным невозможна в течение двадцати четырех часов, орган, ведущий уголовный процесс, предлагает подозреваемому, подсудимому, осужденному, оправданному пригласить другого защитника, а в случае отказа принимает меры к назначению защитника через профессиональную организацию адвокатов или ее структурные подразделения.
| Статья 68. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда … 4. В случае задержания или заключения под стражу, если явка защитника, избранного подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным невозможна в течение двадцати четырех часов, орган, ведущий уголовный процесс, предлагает подозреваемому, подсудимому, осужденному, оправданному пригласить другого защитника, а в случае отказа принимает меры к назначению защитника через профессиональную организацию адвокатов.
| Предлагаемые поправки об исключении структурных подразделений коллегий адвокатов обоснованы тем, что настоящим законопроектом предусматривается упразднение юридических консультаций как структурных подразделений коллегий адвокатов. |
|
| Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан Кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 года
| |||
| 4 | Часть пятая статьи 112 Кодекса | Статья 112. Оказание бесплатной юридической помощи … 5. Определение суда об освобождении лица от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством, незамедлительно направляется в территориальную коллегию адвокатов или ее структурное подразделение по месту нахождения суда, рассматривающего гражданское дело, которые в установленный судом срок обязаны обеспечить участие адвоката в суде. | Статья 112. Оказание бесплатной юридической помощи … 5. Определение суда об освобождении лица от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством, незамедлительно направляется в территориальную коллегию адвокатов по месту нахождения суда, рассматривающего гражданское дело в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи либо на бумажном носителе, которая в установленный судом срок обязана обеспечить участие адвоката в суде.
| Необходимо предусмотреть в рамках гражданского судопроизводства взаимодействие с коллегией адвокатов в электронном виде посредством информационных систем. В настоящее время в реализацию статьи 24 Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» Единая информационная система юридической помощи разработана и внедрена в промышленную эксплуатацию.
|
|
| Закон Республики Казахстан «О нотариате» от 14 июля 1997 года № 155
| |||
| 5 | Новый абзац пункта 6 статьи 3 Закона | Статья 3. Нотариальная деятельность и ее гарантии … 6. Сведения о нотариальных действиях и документы выдаются по письменному требованию суда, органов следствия и дознания, по находящимся в их производстве делам, органов юстиции по находящимся в их производстве делам исполнительного производства органам прокуратуры, также органам юстиции и нотариальным палатам, уполномоченным настоящим Законом осуществлять проверку деятельности нотариусов. Сведения о нотариальных действиях, необходимые для осуществления адвокатской деятельности, выдаются также по письменному запросу адвоката, выступающего в качестве защитника или представителя доверителя, обратившегося к нему за юридической помощью. Отсутствует Сведения о наследниках умершего лица, имевшего налоговую задолженность, выдаются по письменному запросу органов государственных доходов.
| Статья 3. Нотариальная деятельность и ее гарантии … пункт 6 дополнить частью третьей следующего содержания: «Получение сведений из единой информационной нотариальной системы о нотариальных действиях, необходимых для оказания юридической помощи, осуществляется адвокатами через единую информационную систему юридической помощи путем направления адвокатского запроса в форме электронного документа с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.»
| В связи с интеграцией Единой информационной системы юридической помощи с Единой нотариальной информационной системой, предлагается дополнить статью возможностью для адвокатов получать сведения в электронном формате.
|
|
| Закон Республики Казахстан «О национальных реестрах идентификационных номеров» от 12 января 2007 года
| |||
| 6 | Новый подпункт 3-3) пункта 1 статьи 11 Закона | Статья 11. Тайна сведений
1. Сведения, содержащиеся в национальных реестрах идентификационных номеров, кроме информации, являющейся общедоступной, не подлежат разглашению, за исключением случаев представления сведений: … 3-3) отсутствует;
| Статья 11. Тайна сведений
пункт 1 дополнить подпунктом 3-3) следующего содержания: «3-3) адвокатам в рамках оказания юридической помощи путем направления адвокатского запроса в форме электронного документа в национальный реестр идентификационных номеров через единую информационную систему юридической помощи с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.»
| Информация, касающаяся данных о юридических лицах и физических лицах, необходима для адвокатов практически во всех случаях. Например, чтобы, элементарно определиться с подсудностью иска, узнать где зарегистрировано юридическое лицо, кто учредитель, руководитель и т.д. Кроме того, предложение направлено на реализацию мер, связанных с внедрением Единой информационной системой юридической помощи и ее интеграции с ГБД ЮЛ.
|
|
| Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан от 21 июня 2013 года
| |||
| 7 | Новый пункт 7 статьи 57 Закона | Статья 57. Тайна пенсионных накоплений … 7. отсутствует
| Статья 57. Тайна пенсионных накоплений … «7. Справки о наличии индивидуального пенсионного счета с указанием последней даты внесения обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов, за исключением сведений об остатках и движении денег, могут выдаваться адвокатам в рамках оказания юридической помощи по конкретному делу на основании адвокатского запроса. Получение сведений в форме электронного документа осуществляется адвокатами через Единую информационную систему юридической помощи с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.».
| Данная поправка обосновывается предоставлением адвокатам возможности получения сведений о рабочем месте ответчиков, которая могла бы указываться в заявлениях, например, о взыскании алиментов. В целях недопущения неправомерного получения персональных данных граждан необходимо предоставить право адвокатам получать эти сведения только в рамках представления интересов в рамках конкретных судебных дел. Кроме того, поправкой предлагается вышеуказанные справки выдавать адвокатам на основании адвокатского запроса исключительно в электронном виде через единую информационную систему юридической помощи.
|
| Закон Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» от 5 июля 2018 года
| ||||
| 8 | Пункт 2 статьи 2 Закона | Статья 2. Законодательство Республики Казахстан об адвокатской деятельности и юридической помощи … 2. Юридическая помощь оказывается в соответствии с нормами настоящего Закона и с учетом особенностей, установленных кодексами Республики Казахстан.
| Статья 2. Законодательство Республики Казахстан об адвокатской деятельности и юридической помощи … 2. Юридическая помощь оказывается в соответствии с нормами настоящего Закона и с учетом особенностей, установленных законодательством Республики Казахстан.
| Юридическая помощь оказывается нотариусами, частными судебными исполнителями, государственными органами в соответствии с законодательством РК. |
| 9 | Статья 17 Закона | Статья 17. Оказание юридической помощи на возмездной основе
Юридической помощью на возмездной основе признается юридическая помощь, оказываемая физическим и юридическим лицам платно на основании соглашения, если иное не установлено настоящим Законом и законами Республики Казахстан.
| Статья 17. Оказание юридической помощи на возмездной основе
Юридической помощью на возмездной основе признается юридическая помощь, оказываемая физическим и юридическим лицам платно на основании письменного договора об оказании юридической помощи, если иное не установлено настоящим Законом и законами Республики Казахстан.
| В целях устранения несоответствий со статьями 33, 47 настоящего Закона, где предусматривается заключение адвокатом от своего имени письменного договора об оказании юридической помощи с обратившимся к нему лицом.
|
| 10 | Пункт 1 статьи 28 Закона | Статья 28. Организация, порядок оказания и учет гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами
1. Участие адвокатов в оказании гарантированной государством юридической помощи обеспечивается коллегией адвокатов области, города республиканского значения, столицы. Коллегия адвокатов области, города республиканского значения, столицы ежегодно не позднее первого декабря направляет в территориальный орган юстиции список адвокатов, участвующих в системе оказания гарантированной государством юридической помощи. …
| Статья 28. Организация, порядок оказания и учет гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами
1. Участие адвокатов в оказании гарантированной государством юридической помощи организуется коллегией адвокатов области, города республиканского значения, столицы, посредством единой информационной системы юридической помощи, в порядке предусмотренном Республиканской коллегией адвокатов по согласованию с уполномоченным органом.
| В настоящее время принимаются меры внедрению ИС «Е-юридическая помощь», которые связаны с реализацией Государственной программой «Цифровой Казахстан», утвержденной постановлением Правительств Республики Казахстан от 12 декабря 2017 года № 827 и реализацией статьи 24 ЗРК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», в которой закреплено создание Единой информационной системы юридической помощи, предназначенной для автоматизации адвокатской деятельности и деятельности юридических консультантов (далее- Е-ЮП). В рамках информационного взаимодействия с государственными органами и организациями, планируется: - автоматизация процесса «Назначение адвоката» по гарантированной государством юридической помощи; - автоматизация оказания и учета гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами; - внедрение сервиса по автоматическому расчету и оплаты гарантированной государством юридической помощи; Кроме того, автоматизация назначения адвокатов, позволяет полностью исключить влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами и отвечает принципу независимости адвокатуры, в отличие от действующего порядка, при котором вероятность такого влияния сохраняется. Учитывая, что Е-ЮП планируется поэтапно внедрять, то предлагается порядок назначения адвокатов урегулировать отдельным локальным актом, разрабатываемым и утверждаемым Республиканской коллегией адвокатов, в котором предусмотреть несколько способов назначения адвокатов: 1) через территориальные коллегии адвокатов на основе графика дежурств адвокатов (действующий); 2) через Единую информационную систему юридической помощи. При этом, порядок назначения адвокатов через территориальные коллегии адвокатов перестанет действовать с того момента, как только все адвокаты подключаться к системе Е-ЮП и эта система будет интегрирована с информационными системами МВД РК и Верховного Суда РК, через которую будет происходить автоматическое назначение адвокатов.
|
| 11 | Пункт 4 статьи 28 Закона | Статья 28. Организация, порядок оказания и учет гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами … 4. Список адвокатов периодически обновляется президиумом коллегии адвокатов и поддерживается в актуальном состоянии. Список адвокатов, участвующих в системе оказания гарантированной государством юридической помощи, может формироваться автоматически с помощью единой информационной системы юридической помощи. В этом случае выбор адвоката может осуществляться с помощью единой информационной системы юридической помощи.
| Статья 28. Организация, порядок оказания и учет гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами … 4. Список адвокатов периодически обновляется президиумом коллегии адвокатов и поддерживается в актуальном состоянии. Выбор адвоката для оказания квалифицированной юридической помощи по назначению органов, ведущих уголовный процесс, судов и/или должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, может осуществляться с помощью единой информационной системы юридической помощи.
| Предлагается выбор адвокатов в рамках ГГЮП осуществлять в электронном формате посредством разработанной информационной системы. |
| 12 | Новый абзац пункта 6 статьи 28 Закона | Статья 28. Организация, порядок оказания и учет гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами … 6. Территориальный орган юстиции ежегодно не позднее двадцать пятого декабря опубликовывает в периодическом печатном издании, распространяемом на территории соответствующей области, города республиканского значения, столицы, и размещает на своем интернет-ресурсе список адвокатов, участвующих в системе оказания гарантированной государством юридической помощи. Отсутствует | Статья 28. Организация, порядок оказания и учет гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами … 6. Территориальный орган юстиции ежегодно не позднее двадцать пятого декабря опубликовывает в периодическом печатном издании, распространяемом на территории соответствующей области, города республиканского значения, столицы, и размещает на своем интернет-ресурсе список адвокатов, участвующих в системе оказания гарантированной государством юридической помощи. «Республиканская коллегия адвокатов не позднее двадцать пятого декабря размещает в единой информационной системе юридической помощи список адвокатов, участвующих в системе оказания гарантированной государством юридической помощи».
| Предлагается выбор адвокатов в рамках ГГЮП осуществлять в электронном формате посредством разработанной информационной системы. |
| 13 | Пункт 10 статьи 28 Закона | Статья 28. Организация, порядок оказания и учет гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами … 10. Адвокаты ежемесячно не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным, представляют в коллегию адвокатов отчет об оказанной ими гарантированной государством юридической помощи. Форма отчета утверждается уполномоченным органом с учетом рекомендаций Республиканской коллегии адвокатов. | Статья 28. Организация, порядок оказания и учет гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами. … 10. Адвокаты ежемесячно формируют отчет об оказанной ими гарантированной государством юридической помощи не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным через единую информационную систему юридической помощи. Форма отчета утверждается уполномоченным органом с учетом рекомендаций Республиканской коллегии адвокатов.
| Для взаимодействия с коллегией адвокатов в электронном виде посредством информационных систем. |
| 14 | Пункт 11 статьи 28 Закона | Статья 28. Организация, порядок оказания и учет гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами … 11. Коллегия адвокатов области, города республиканского значения, столицы ежегодно не позднее пятого июля и пятого января представляет в территориальный орган юстиции сводный отчет об оказанной адвокатами гарантированной государством юридической помощи по форме, утверждаемой уполномоченным органом с учетом рекомендаций Республиканской коллегии адвокатов. Сводный отчет коллегии адвокатов области, города республиканского значения, столицы содержит информацию об обеспечении гарантированной государством юридической помощью сельских населенных пунктов. | Статья 28. Организация, порядок оказания и учет гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами … 11. Коллегия адвокатов области, города республиканского значения, столицы ежегодно не позднее пятого июля и пятого января представляет в территориальный орган юстиции через единую информационную систему юридической помощи сводный отчет об оказанной адвокатами гарантированной государством юридической помощи по форме, утверждаемой уполномоченным органом с учетом рекомендаций Республиканской коллегии адвокатов. Сводный отчет коллегии адвокатов области, города республиканского значения, столицы содержит информацию об обеспечении гарантированной государством юридической помощью сельских населенных пунктов.
| Для взаимодействия с коллегией адвокатов в электронном виде посредством информационных систем. |
| 15 | Пункт 11 статьи 33 Закона | Статья 33. Права и обязанности адвоката … 11. Адвокату запрещается состоять на государственной службе и заниматься предпринимательской деятельностью, занимать иную оплачиваемую должность, кроме случаев вхождения в состав Высшего Судебного Совета Республики Казахстан и наблюдательного совета коммерческой организации, избрания или назначения арбитром соответствующего арбитража для разрешения спора, а также занятия преподавательской, научной или творческой деятельностью. Адвокат вправе быть избранным на оплачиваемую выборную или назначаемую должность в коллегии адвокатов, Республиканской коллегии адвокатов и международных общественных объединениях адвокатов. | Статья 33. Права и обязанности адвоката … 11. Адвокату запрещается состоять на государственной службе и заниматься предпринимательской деятельностью, занимать иную оплачиваемую должность, кроме случаев вхождения в состав Высшего Судебного Совета Республики Казахстан и наблюдательного совета (совета директоров) коммерческой организации, избрания или назначения арбитром соответствующего арбитража для разрешения спора, а также занятия преподавательской, научной или творческой деятельностью. В случае вхождения в состав наблюдательного совета (совета директоров) коммерческой организации, адвокат не вправе оказывать юридическую помощь данной организации и её аффилированным лицам. Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой на оплачиваемых выборных и назначаемых должностях в коллегии адвокатов, Республиканской коллегии адвокатов, международных общественных объединениях адвокатов.»;
| Согласно п. 11 ст. 33 закона РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» адвокату запрещается состоять на государственной службе и заниматься предпринимательской деятельностью, занимать иную оплачиваемую должность, кроме случаев вхождения в состав наблюдательного совета коммерческой организации, избрания или назначения арбитром соответствующего арбитража для разрешения спора, а также занятия преподавательской, научной или творческой деятельностью. Вышеуказанное положение закона РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» устанавливает возможность адвокатов быть членами наблюдательных советов любых коммерческих организаций. И это соответствует международной практике, когда адвокаты входят в наблюдательные советы (советы директоров) публичных коммерческих организации. Вместе с тем, согласно законодательству РК в акционерных обществах функции по наблюдению и контролю за деятельностью исполнительного органа вместо наблюдательного совета осуществляет орган, именуемый советом директоров. При этом наблюдательный совет, как отдельный орган, в акционерных обществах не создается. Совет директоров в акционерных обществах занимает промежуточное место между общим собранием акционеров и исполнительным органом. Общее собрание акционеров не может оперативно контролировать и наблюдать за деятельностью исполнительного органа, а действия исполнительного органа не могут оставаться без контроля. В этой связи функцию контроля и наблюдения и выполняют советы директоров, представляя интересы акционеров. При этом адвокат, являющийся членом совета директоров/наблюдательного совета коммерческой организации, обязан соблюдать положения закона, устанавливающие ограничения в связи с конфликтом интересов. Адвокат, как и любой другой член совета директоров, не вправе действовать против интересов коммерческой организации, в совет директоров/наблюдательный совет которого он входит, а также не вправе использовать полученную коммерческую информацию, включая информацию о персональных данных, в личных целях. За эти нарушения в законодательстве установлена юридическая ответственность. Вместе с тем, в целях повышения ответственности предлагаем установить для адвоката, избранного независимым директором, запрет на оказание юридической помощи такой коммерческой организации.
|
| 16 | Пункт 3 статьи 35 Закона | Статья 35. Гарантии адвокатской деятельности … 3.Запрещается: … истребовать или требовать от адвоката, его помощника, его стажера, лица, находящегося в трудовых отношениях с адвокатом, юридической консультацией, адвокатской конторой, руководителей и работников президиума коллегии адвокатов, а также от лица, в отношении которого прекращено или приостановлено право на занятие адвокатской деятельностью, или пытаться другим способом получить без согласия адвоката и его клиента сведения, материалы, связанные с оказанием юридической помощи, за исключением случаев, установленных законами Республики Казахстан. | Статья 35. Гарантии адвокатской деятельности … 3.Запрещается: … истребовать или требовать от адвоката, его помощника, его стажера, лица, находящегося в трудовых отношениях с адвокатом, адвокатской конторой, руководителей и работников президиума коллегии адвокатов, а также от лица, в отношении которого прекращено или приостановлено право на занятие адвокатской деятельностью, или пытаться другим способом получить без согласия адвоката и его клиента сведения, материалы, связанные с оказанием юридической помощи, за исключением случаев, установленных законами Республики Казахстан. | Обязанность по созданию юридических консультаций была возложена ранее действовавшим Законом РК «Об адвокатской деятельности» от 1997 года. В случае, если организация оказания гарантированной государством юридической помощи (далее - ГГЮП) и ее распределение осуществляется коллегией адвокатов через юридические консультации, то адвокат, внесенный в список адвокатов, участвующих в системе оказания ГГЮП, и заключивших соглашение на оказание ГГЮП с органом юстиции, включается заведующим юридической консультации в график дежурств по оказанию ГГЮП. Данный подход установлен во многих коллегиях адвокатов, поскольку организация и распределение оказания адвокатами ГГЮП осуществляется в основном через юридические консультации. Такая практика по ГГЮП сложилась с советских времен (и сохранилась в настоящее время на постсоветском пространстве), когда адвокаты осуществляли свою деятельность только через юридические консультации, поскольку не было альтернативных форм осуществления адвокатской деятельности, как адвокатская контора и осуществление адвокатской деятельности индивидуально, без образования юридического лица. Юридическая консультация является структурным подразделением (филиалом) коллегии адвокатов. В связи с этим обеспечение юридической консультации помещения и его содержание является обязанностью коллегии адвокатов, что производится за счет собственных средств коллегии (к примеру, покупка или аренда помещения). Таким образом, приобретение помещения в собственность или во временное владение и пользование (аренду) влечет определенные денежные расходы со стороны коллегии адвокатов, чье имущество, как правило, создается за счет взносов ее членов - всех адвокатов. Кроме того, коллегия несет материальные расходы: по заработной плате заведующего юридической консультации, секретаря, технички и оплате по ним соответствующих налогов и других обязательных платежей в бюджет, по содержанию помещения (на капитальный, текущий ремонт), по оплате коммунальных услуг (отопление, водоснабжение, электроэнергия), услуг КСК, по оплате налога на имущество, земельного налога и другие. Все эти оплаты производятся за счет денежных средств коллегии, сформированных в основном из членских взносов всех адвокатов. Таким образом, вся материальная нагрузка на организацию и содержание юридической консультации, через которую осуществляет свою адвокатскую деятельность, как правило, небольшая часть адвокатов, фактически ложится на всех адвокатов коллегии. Коллегии адвокатов создавали юридические консультации за счет вступительных взносов, однако Законом РК от 05 июля 2018 года «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» запрещены вступительные взносы. Кроме того, в связи с внедрением автоматизации ГГЮП через ИС «Заң көмегі», предполагается свести к минимуму вмешательство заинтересованных лиц от адвокатского сообщества в системе распределения дел между адвокатами, в связи с чем роль юридических консультаций в дальнейшем не видится актуальной. Учитывая вышеизложенное, а также в целях уменьшения нагрузки на всех адвокатов по уплате членских взносов и уменьшения расходов коллегии адвокатов, предлагается юридические консультаций, как форму организации адвокатской деятельности исключить.
|
| 17 | Пункт 2 статьи 37 Закона | Статья 37. Адвокатская тайна … 2. Адвокаты, их помощники, стажеры, работники президиума коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы, а также лицо, в отношении которого прекращено или приостановлено право на занятие адвокатской деятельностью, не вправе разглашать, а также использовать в своих интересах или интересах третьих лиц какие-либо сведения, полученные в связи с оказанием юридической помощи.
| Статья 37. Адвокатская тайна … 2. Адвокаты, их помощники, стажеры, работники президиума коллегии адвокатов, адвокатской конторы, а также лицо, в отношении которого прекращено или приостановлено право на занятие адвокатской деятельностью, не вправе разглашать, а также использовать в своих интересах или интересах третьих лиц какие-либо сведения, полученные в связи с оказанием юридической помощи.
| Настоящим законопроектом предусматривается упразднение юридических консультаций как структурных подразделений коллегий адвокатов. |
| 18 | Пункт 6 статьи 37 Закона | Статья 37. Адвокатская тайна … 6. Адвокаты, их помощники, стажеры, работники президиума коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы обязаны принимать необходимые меры для сохранения адвокатской тайны, в том числе и ее защиты от несанкционированного доступа.
| Статья 37. Адвокатская тайна … 6. Адвокаты, их помощники, стажеры, работники президиума коллегии адвокатов, адвокатской конторы обязаны принимать необходимые меры для сохранения адвокатской тайны, в том числе и ее защиты от несанкционированного доступа.
| Настоящим законопроектом предусматривается упразднение юридических консультаций как структурных подразделений коллегий адвокатов. |
| 19 | Пункт 2 статьи 38 Закона | Статья 38. Помощники и стажеры адвоката … 2. Помощники адвоката могут работать на основе трудового договора в юридической консультации, адвокатской конторе или у адвоката, занимающегося адвокатской деятельностью индивидуально.
| Статья 38. Помощники и стажеры адвоката … 2. Помощники адвоката могут работать на основе трудового договора в адвокатской конторе или у адвоката, занимающегося адвокатской деятельностью индивидуально. | Настоящим законопроектом предусматривается упразднение юридических консультаций как структурных подразделений коллегий адвокатов. |
| 20 | Пункт 4 статьи 38 Закона | Статья 38. Помощники и стажеры адвоката … 4. По результатам рассмотрения заявления президиум коллегии адвокатов принимает одно из следующих решений: 1) о допуске к прохождению стажировки; 2) об отказе в допуске к прохождению стажировки. Решение по заявлению о допуске к прохождению стажировки принимается в течение пяти рабочих дней.
| Статья 38. Помощники и стажеры адвоката … 4. По результатам рассмотрения заявления президиум коллегии адвокатов принимает одно из следующих решений: 1) о допуске к прохождению стажировки; 2) об отказе в допуске к прохождению стажировки. Решение по заявлению о допуске к прохождению стажировки принимается в течение пяти рабочих дней со дня поступления обращения заявителя в президиум коллегии адвокатов.
| Уточнение редакции в целях исключения волокиты со стороны президиума при рассмотрении обращения претендента. |
| 21 | Подпункт 2) пункта 4 статьи 44 Закона | Статья 44. Прекращение действия и лишение лицензии на занятие адвокатской деятельностью … 4. Помимо оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, лишение лицензии на занятие адвокатской деятельностью осуществляется в судебном порядке по иску лицензиара в случаях: … 2) невозможности исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей вследствие недостаточной квалификации; | Статья 44. Прекращение действия и лишение лицензии на занятие адвокатской деятельностью … 4. Помимо оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, лишение лицензии на занятие адвокатской деятельностью осуществляется в судебном порядке по иску лицензиара в случаях: … 2) невозможности исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей вследствие недостаточной квалификации, установленной по результатам аттестации, проведенной коллегией адвокатов в соответствии с подпунктом 8) пункта 2 статьи 55 настоящего Закона;
| Поправка уточняющего характера, поскольку недостаточность квалификации определяется коллегией адвокатов по результатам проведенной аттестации адвоката.
|
| 22 | Подпункт 4) пункта 4 статьи 44 Закона | Статья 44. Прекращение действия и лишение лицензии на занятие адвокатской деятельностью … 4. Помимо оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, лишение лицензии на занятие адвокатской деятельностью осуществляется в судебном порядке по иску лицензиара в случаях: … 4) установления факта представления адвокатом недостоверной или умышленно искаженной информации в документах, явившихся основанием для выдачи лицензии;
| Статья 44. Прекращение действия и лишение лицензии на занятие адвокатской деятельностью … 4. Помимо оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, лишение лицензии на занятие адвокатской деятельностью осуществляется в судебном порядке по иску лицензиара в случаях: … 4) установления факта представления лицензиатом недостоверной или умышленно искаженной информации в документах, явившихся основанием для выдачи лицензии;
| Редакционная правка. Недостоверная или умышленно искаженная информации в документах, явившихся основанием для выдачи лицензии, могут быть представлены только лицензиатом, который до приема в члены коллегии не считается адвокатом.
|
| 23 | Подпункт 1) пункта 1 статьи 45 Закона | Статья 45. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами 1. Адвокаты, оказывая юридическую помощь: 1) дают консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и письменной форме;
| Статья 45. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами 1. Адвокаты, оказывая юридическую помощь: 1) дают консультации по правовым вопросам, как в устной, так и письменной форме;
| Редакционная правка. Адвокаты не составляют и не выдают справки, лишь консультируют по вопросам правового характера
|
| 24 | Пункт 2 статьи 46 Закона | Статья 46. Удостоверение полномочий адвоката … 2. Форма удостоверения адвоката и порядок его заполнения разрабатываются и утверждаются Республиканской коллегией адвокатов. Лицо, статус адвоката которого приостановлен или прекращен, после принятия соответствующего решения обязано сдать свое удостоверение в коллегию адвокатов.
| Статья 46. Удостоверение полномочий адвоката … 2. Форма удостоверения адвоката и порядок его заполнения разрабатываются и утверждаются президиумом Республиканской коллегии адвокатов. Лицо, исключенное из членства коллегии адвокатов ввиду лишения или прекращения действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью, а также приостановления ее действия, после принятия соответствующего решения обязано сдать свое удостоверение в коллегию адвокатов, членом которой он являлся.
| Законом не предусматривается понятие «присвоение статуса адвоката». Применение такого понятия должно влечь за собой изменение норм, связанных с вопросами членства.
|
| 25 | Статья 49 Закона | Статья 49. Формы организации адвокатской деятельности Адвокат вправе осуществлять свою деятельность в юридической консультации, создаваемой в коллегии адвокатов, либо индивидуально без регистрации юридического лица, а также учредить самостоятельно или совместно с другими адвокатами адвокатскую контору.
| Статья 49. Формы организации адвокатской деятельности Адвокат вправе осуществлять свою деятельность индивидуально без регистрации юридического лица, а также учредить самостоятельно или совместно с другими адвокатами адвокатскую контору.
| Настоящим законопроектом предусматривается упразднение юридических консультаций как структурных подразделений коллегий адвокатов. |
| 26 | Пункт 6 статьи 50 Закона | Статья 50. Коллегия адвокатов … 6. Коллегии адвокатов создают юридические консультации.
| Статья 50. Коллегия адвокатов … пункт 6 исключить. | Настоящим законопроектом предусматривается упразднение юридических консультаций как структурных подразделений коллегий адвокатов.
|
| 27 | Подпункт 5) пункта 1 статьи 52 Закона | Статья 52. Устав коллегии адвокатов
1. Устав коллегии адвокатов должен предусматривать: 5) порядок создания и деятельности юридических консультаций;
| Статья 52. Устав коллегии адвокатов
5) исключить. | Настоящим законопроектом предусматривается упразднение юридических консультаций как структурных подразделений коллегий адвокатов.
|
| 28 | Пункт 1 статьи 55 Закона | Статья 55. Президиум коллегии адвокатов
1. Президиум коллегии адвокатов избирается тайным голосованием на срок не более четырех лет. Одни и те же лица не могут состоять в президиуме коллегии адвокатов более одного срока.
| Статья 55. Президиум коллегии адвокатов
1. Президиум коллегии адвокатов является коллегиальным исполнительным органом коллегии адвокатов. Персональный состав президиума определяется общим собранием (конференцией) коллегии адвокатов из числа адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет, и избирается тайным голосованием на срок не более четырех лет. Одни и те же лица не могут состоять в президиуме коллегии адвокатов более одного срока подряд.
| По действующей редакции общее собрание избирает президиум, что подразумевает избрание всего состава. Вместе с тем на практике возникают случаи прекращения членства в коллегии адвокатов, избранных в состав президиум, по различным причинам. В этих случаях из смысла рассматриваемой нормы необходимо вновь избирать президиум, а не отдельных его членов. В этой связи, будет более логичным избрание не президиума, а членов или состава президиума.
|
| 29 | Новый подпункт 2-1) пункта 2 статьи 55 Закона | Статья 55. Президиум коллегии адвокатов … 2. Президиум коллегии адвокатов: … 2-1) отсутствует | Статья 55. Президиум коллегии адвокатов … 2. Президиум коллегии адвокатов: … 2-1) анализирует реализацию решений, принятых общим собранием (конференцией);
| Предлагается в целях принятия необходимых мер по совершенствованию организации адвокатской деятельности по итогам анализа ранее принятых решений
|
| 30 | Подпункт 14) пункта 2 статьи 55 Закона | Статья 55. Президиум коллегии адвокатов
2. Президиум коллегии адвокатов: … 14) создает юридические консультации, назначает на должность и освобождает от должности заведующих ими.
| Статья 55. Президиум коллегии адвокатов
2. Президиум коллегии адвокатов: … 14) исключить. | Настоящим законопроектом предусматривается упразднение юридических консультаций как структурных подразделений коллегий адвокатов.
|
| 31 | Пункт 3 статьи 57 Закона | Статья 57. Ревизионная комиссия коллегии адвокатов … 3. Ревизионная комиссия коллегии адвокатов избирается общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов на срок не свыше двух лет и подотчетна высшему органу управления коллегии. … | Статья 57. Ревизионная комиссия коллегии адвокатов … 3. Ревизионная комиссия коллегии адвокатов избирается общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов на срок не свыше четырех лет и подотчетна высшему органу управления коллегии.
| В целях развития институциональной памяти органов управления, и более глубокого вовлечения избранных адвокатов в работу таких органов. |
| 32 | Статья 58-1 Закона | Статья 58-1 отсутствует | «Статья 58-1. Реестр адвокатов
1. Республиканская коллегия адвокатов формирует реестр адвокатов в единой информационной системе юридической помощи. 2. Реестр адвокатов содержит следующие актуальные сведения: 1) фамилию, имя, отчество (при его наличии) адвоката, дату его рождения; 2) номер и дату выдачи лицензии на занятие адвокатской деятельности; 3) дату вступления в члены коллегии адвокатов области, города республиканского значения, столицы; 4) указание выбранной адвокатом формы организации адвокатской деятельности и юридического адреса, номера открытых контактных телефонов; 5) наличие или отсутствие мер дисциплинарного взыскания в отношении адвоката; 6) дата и основания приостановления действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью; 7) дата и основания прекращения действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью; 8) дата и основания приостановления либо прекращения членства в коллегии адвокатов. 3. Адвокат обязан уведомлять Республиканскую коллегию адвокатов в письменной форме или путем направления электронного документа о наступлении любых событий, влекущих за собой изменение информации, содержащейся в реестре адвокатов, в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем наступления таких событий. 4. Информация, содержащаяся в реестре адвокатов, является общедоступной, за исключением сведений, если доступ к ним ограничен законами Республики Казахстан.»;
| В рамках внедрения ИС «Е-юридическая помощь», связанного с реализацией Государственной программы «Цифровой Казахстан». |
| 33 | Подпункт 2) пункта 1 статьи 61 Закона | Статья 61. Права и обязанности члена коллегии адвокатов
1. Член коллегии адвокатов имеет право: 2) избирать и быть избранным в органы коллегии адвокатов; …
| Статья 61. Права и обязанности члена коллегии адвокатов … 2) избирать и быть избранным в органы коллегии адвокатов и Республиканской коллегии адвокатов;»;
| Не предусмотрена возможность избрания в органы РКА, в то время как в РКА Законом предусмотрены такие органы, как Председатель, Президиум, Ревизионная комиссия и т.д.
|
| 34 | Статья 62 Закона | Статья 62. Юридическая консультация 1. Для обеспечения доступа граждан к юридической помощи президиум коллегии адвокатов создает юридические консультации, в том числе специализированные. 2. Юридическая консультация является структурным подразделением (филиалом) коллегии адвокатов. Она имеет печать с обозначением своего наименования и принадлежности к соответствующей коллегии адвокатов, иную атрибутику, необходимую для организации оказания юридической помощи. Юридическая консультация действует на основании положения, принимаемого общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов. 3. Место нахождения юридической консультации определяется президиумом коллегии адвокатов. 4. Юридической консультацией руководит заведующий, назначаемый президиумом коллегии адвокатов.
| исключить | Настоящим законопроектом предусматривается упразднение юридических консультаций как структурных подразделений коллегий адвокатов.
|
| 35 | Пункт 8 статьи 65 Закона | Статья 65. Республиканская коллегия адвокатов … 8. Республиканская коллегия адвокатов ведет учет членов территориальных коллегий адвокатов в актуальном состоянии.
| Статья 65. Республиканская коллегия адвокатов … 8. Республиканская коллегия адвокатов ведет реестр адвокатов в актуальном состоянии.
| В рамках внедрения ИС «Е-юридическая помощь», связанного с реализацией Государственной программы «Цифровой Казахстан». |
| 36 | Пункт 2 статьи 66 Закона | Статья 66. Устав Республиканской коллегии адвокатов … 2. Устав Республиканской коллегии адвокатов должен содержать положения, отражающие требования раздела 1 настоящего Закона и настоящего раздела, а также может содержать иные положения, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.
| Статья 66. Устав Республиканской коллегии адвокатов … «2.Устав Республиканской коллегии может содержать иные положения, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.»;
| Требования прописаны в пункте 1 данной статьи, кроме того, положения раздела 1 Закона не относятся к деятельности РКА. |
| 37 | Пункт 2 статьи 67 Закона | Статья 67. Республиканская конференция коллегий адвокатов 2. Конференция вправе решать любые вопросы деятельности Республиканской коллегии адвокатов. К исключительной компетенции конференции относятся: … 10) утверждение стандартов оказания юридической помощи по согласованию с уполномоченным органом; 11) утверждение критериев качества оказания юридической помощи по согласованию с уполномоченным органом; 12) утверждение формы и описания адвокатской мантии; 13) утверждение формы удостоверения адвоката; 14) утверждение положения о порядке прохождения стажировки стажерами адвокатов по согласованию с уполномоченным органом; … 17) утверждение формы, порядка оформления и направления адвокатского запроса по согласованию с уполномоченным органом; …
| подпункты 10), 11), 12), 13), 14) и 17) исключить; | В связи с тем, что Республиканская конференция коллегий адвокатов созывается один раз в два года, предлагается ряд локальных документов, регулирующих вопросы адвокатской деятельности передать в компетенцию президиума Республиканской коллегии адвокатов. Президиум избирается конференцией, следовательно, его составу
|
| 38 | Новые подпункты пункта 3 статьи 68 Закона | Статья 68. Президиум Республиканской коллегии адвокатов … 3. Президиум: … 20) отсутствует 21) отсутствует 22) отсутствует 23) отсутствует 24) отсутствует 25) отсутствует 26) отсутствует 27) отсутствует 28) отсутствует 29) отсутствует
| Статья 68. Президиум Республиканской коллегии адвокатов … 3. Президиум: … 20) утверждает стандарты оказания юридической помощи согласованию с уполномоченным органом; 21) утверждает критерий качества оказания юридической помощи согласованию с уполномоченным органом; 22) утверждает формы и описания адвокатской мантии; 23) утверждает формы удостоверения адвоката; 24) утверждает положение о порядке прохождения стажировки стажерами адвокатов согласованию с уполномоченным органом; 25) утверждает стандарты повышения квалификации адвокатов согласованию с уполномоченным органом; 26) утверждает порядок повышения квалификации адвокатов; 27) утверждает формы, порядка оформления и направления адвокатского запроса согласованию с уполномоченным органом; 28) утверждает положение о дисциплинарной комиссии адвокатов; 29) утверждает положения о дисциплинарной комиссии адвокатуры.
| В связи с тем, что Республиканская конференция коллегий адвокатов, созывается не реже одного раза в два года, полагаем необходимым принятие некоторых документов из компетенции Конференции передать в полномочия президиума РКА. Президиум в настоящее время сформирован из равного числа представителей коллегий адвокатов, созывается ежеквартально, в связи с чем, принятие некоторых документов, а также внесение в него изменений и дополнений решением Президиума будет более оперативным.
|
| 39 | Пункт 3 статьи 70 Закона | Статья 70. Ревизионная комиссия Республиканской коллегии адвокатов…. 3. Ревизионная комиссия Республиканской коллегии адвокатов избирается Республиканской конференцией коллегий адвокатов на срок не свыше двух лет. …
| Статья 70. Ревизионная комиссия Республиканской коллегии адвокатов
3. Ревизионная комиссия Республиканской коллегии адвокатов избирается Республиканской конференцией коллегий адвокатов на срок не свыше четырех лет.
| В целях развития институциональной памяти органов управления, и более глубокого вовлечения избранных адвокатов в работу таких органов. |
| 40 | Пункт 1 статьи 72 Закона | Статья 72. Дисциплинарная ответственность адвокатов … 1… Срок полномочий дисциплинарной комиссии адвокатов составляет два года. | Статья 72. Дисциплинарная ответственность адвокатов
1… Срок полномочий дисциплинарной комиссии адвокатов составляет четыре года. | В целях развития институциональной памяти органов управления, и более глубокого вовлечения избранных адвокатов в работу таких органов. |
| 41 | Пункт 1 статьи 73 Закона | Статья 73. Дисциплинарная комиссия адвокатуры … 1… Срок полномочий дисциплинарной комиссии адвокатуры составляет два года.
| Статья 73. Дисциплинарная комиссия адвокатуры
1…. Срок полномочий дисциплинарной комиссии адвокатуры составляет четыре года.
| В целях развития институциональной памяти органов управления, и более глубокого вовлечения избранных адвокатов в работу таких органов. |
| 42 | Новая статья 76-1 Закона | отсутствует | Статья 76-1. Гарантии деятельности юридических консультантов 1. Права юридических консультантов не подлежат ограничениям, кроме случаев, прямо предусмотренных законами Республики Казахстан. Вмешательство либо воспрепятствование законной деятельности юридического консультанта влечет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан. 2. Государственные органы, органы местного самоуправления и юридические лица обязаны в течение десяти рабочих дней дать письменный ответ на запрос юридического консультанта, связанный с оказанием им юридической помощи. В предоставлении юридическому консультанту запрошенных сведений может быть отказано в случае, если информация отнесена к информации с ограниченным доступом. 3. Юридический консультант при выполнении принятого поручения имеет право использовать в суде и других государственных и негосударственных органах и организациях компьютеры, смартфоны и иные технические средства, необходимые для оказания юридической помощи в порядке, установленном процессуальным законодательством.
| В ходе оказания юридической помощи возникает необходимость в обеспечении прав юридических консультантов.
Во-первых, необходимо создать механизм защиты деятельности юридических консультантов от вмешательства со стороны.
Во-вторых, при осуществлении деятельности юридических консультантов, последнему необходимо осуществлять работу по сбору доказательств.
Так, инструмент, позволяющий осуществлять эти запросы, подкрепленный механизмом обеспечения будет гораздо эффективней, что позволит повысить уровень качества оказываемой юридической помощи. |
|
| Пункт 1 статьи 78 Закона | Статья 78. Палата юридических консультантов
1. Палатой юридических консультантов признается саморегулируемая, основанная на обязательном членстве организация, созданная в целях регулирования деятельности по оказанию юридической помощи и контроля за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований законодательства Республики Казахстан об адвокатской деятельности и юридической помощи, правил и стандартов палаты юридических консультантов, Кодекса профессиональной этики, включенная в реестр палат юридических консультантов, объединяющая на условиях членства не менее пятидесяти юридических консультантов.
| Статья 78. Палата юридических консультантов
1. Палатой юридических консультантов признается саморегулируемая, основанная на обязательном членстве организация, созданная в целях регулирования деятельности по оказанию юридической помощи и контроля за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований законодательства Республики Казахстан об адвокатской деятельности и юридической помощи, правил и стандартов палаты юридических консультантов, Кодекса профессиональной этики, включенная в реестр палат юридических консультантов, объединяющая на условиях членства не менее трехсот юридических консультантов. К республиканским палатам юридических консультантов относятся палаты, имеющие в своем составе не менее десяти членов от столицы и городов республиканского значения, не менее пяти членов от каждой из областей Республики Казахстан.
| Увеличение минимального количества членов палат юридических консультантов предлагается с целью повышения эффективности их управления, создания более серьезной материально-технической базы и обеспечения финансовой стабильности. При этом одномоментное увеличение с пятидесяти членов в несколько раз, не позволит рынку юридических услуг создать конкурентную среду, а наоборот создаст неравные условия для тех палат, которые уже созданы и для тех палат, которые будут созданы в ближайшем будущем. Необходимо дать возможность палатам, как минимум пять лет, для того чтобы они учредились и начали функционировать и только после этого поднимать вопрос об увеличении требований к минимальному количеству членов. Предлагаемое минимальное количество членов в сто человек, является в данный момент компромиссным с точки зрения нахождения баланса между повышением эффективности управления палат, создания более серьезной материально-технической базы, обеспечения финансовой стабильности, с одной стороны и возможностью юристов объединяться в самостоятельные палаты с целью создания более конкурентной среды среди самих палат. По аналогии с общественными объединениями предлагаем ввести статус «республиканской палаты», но не ограничиваться одной республиканской палатой. Ведь следуя логике Закона, который допустил создание множества палат без территориальной привязки, такую возможность следует предоставить всем палатам, которые будут отвечать требованиям «республиканской». Кроме того, множественность палат и плюрализм, которые являются краеугольным камнем всей реформы, будут нарушены созданием одной республиканской палаты, в которую войдут другие палаты. Будет создана трёхуровневая структура, которая приведет к увеличению затрат: республиканская палата + палата + юрист. Предложенная редакция не создает дополнительного звена в виде республиканской палаты, но при этом предоставляет возможность получить «республиканский» статус наиболее успешным и эффективным палатам, что повысит конкуренцию и качество оказываемых юридических услуг. Таким образом, республиканской палатой юридических консультантов признается палата, отвечающая следующим требованиям: 1.Не менее 10 членов от столицы 2.Не менее 10 членов от каждого из городов республиканского значения 3.Не менее 5 членов от каждой из областей. При этом, данные нормы необходимо вводится в действие с 1 января 2023 года.
|
Депутаты Парламента
Республики Казахстан
Бычкова С.Ф.
Волков В.В.
Имашева С.В.
Кесебаева Б.Т.
Сафинов К.Б.
Сулеймен Л.Ж.
Сравнительная таблица
по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи»
(май 2020 года)
Заседание Комитета- 25.05.20 г.; 1-заседание-28.05.20г.; 2-заседание-05.06.20г.;
| № п/п
| Структурный элемент | Редакция законодательного акта | Редакция проекта | Редакция предлагаемого изменения или дополнения | Автор изменения или дополнения и его обоснование | Решение головного комитета Обоснование (в случае непринятия) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года
| ||||||
| 1. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Пункты 6), 7) и 8) части второй статьи 55 УПК | Статья 55. Полномочия следственного судьи … 2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, следственный судья: … 6) по мотивированному ходатайству адвоката, участвующего в качестве защитника, рассматривает вопрос об истребовании и приобщении к уголовному делу любых сведений, документов, предметов, имеющих значение для уголовного дела, за исключением сведений, составляющих государственные секреты, в случаях отказа в исполнении запроса либо непринятия решения по нему в течение трех суток; 7) по мотивированному ходатайству адвоката, участвующего в качестве защитника, рассматривает вопрос о назначении экспертизы либо производстве органом уголовного преследования иных следственных действий, за исключением негласных следственных действий, в том числе если органом уголовного преследования в удовлетворении такого ходатайства было необоснованно отказано либо по нему не принято решение в течение трех суток; 8) по ходатайству адвоката, участвующего в качестве защитника, рассматривает вопрос о принудительном приводе в орган, ведущий уголовный процесс, ранее опрошенного им свидетеля, обеспечение явки которого для дачи показаний затруднительно; …
| Отсутствует | пункт 1 статьи 1 проекта дополнить подпунктом 1) следующего содержания: «1) в пунктах 6), 7) и 8) части второй после слова «защитника,» дополнить словами: «представителя потерпевшего,»;
Соответственно изменить последующую нумерацию пунктов
| Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т. Исходя из принципа состязательности процесса и равноправия сторон |
|
| 2. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Часть вторая статьи 56 УПК | Статья 56. Общие условия осуществления полномочий следственным судьей … 2. Следственный судья рассматривает вопросы, отнесенные к его компетенции, единолично без проведения судебного заседания. Если необходимо исследовать обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения, либо имеется ходатайство прокурора или стороны защиты, следственный судья разрешает вопрос о проведении судебного заседания с участием соответствующих лиц и прокурора. При рассмотрении вопросов, указанных в пунктах 1), 2), 5) и 6) части первой, пунктах 2) и 3) части второй статьи 55 настоящего Кодекса, проведение судебного заседания обязательно. В случае, когда проведение судебного заседания обязательно, о времени и месте судебного заседания заблаговременно извещаются сторона защиты и прокурор. По распоряжению следственного судьи судебное заседание может быть проведено в режиме видеосвязи. В ходе судебного заседания ведется протокол.
| Отсутствует | Статья 56. Общие условия осуществления полномочий следственным судьей … 2. Следственный судья рассматривает вопросы, отнесенные к его компетенции, единолично без проведения судебного заседания. Если необходимо исследовать обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения, либо имеется ходатайство прокурора или стороны защиты, следственный судья разрешает вопрос о проведении судебного заседания с участием соответствующих лиц и прокурора. При рассмотрении вопросов, указанных в пунктах 1), 2), 5) и 6) части первой, пунктах 2) и 3) части второй статьи 55 настоящего Кодекса, проведение судебного заседания обязательно. По ходатайству стороны защиты назначение судебного заседания для рассмотрения вопроса, указанного в пункте 1) части второй статьи 55 настоящего Кодекса, обязательно в случае необходимости заслушивания следственным судьей лиц, действие (бездействие), решение которых обжалуются стороной защиты, за исключением жалоб, поданных повторно по одному и тому же вопросу, не содержащих новых доводов. В случае назначения судебного заседания о его времени и месте заблаговременно извещаются сторона защиты и прокурор. По распоряжению следственного судьи судебное заседание может быть проведено в режиме видеосвязи. В ходе судебного заседания ведется протокол.
Соответственно изменить последующую нумерацию пунктов
| Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т.
Исходя из принципа состязательности процесса и равноправия сторон, судебный контроль на досудебной стадии должен быть открытым для обеих сторон.
|
|
| 3. | Абзац четвертый пункта 1 статьи 1 проекта
Часть вторая статьи 68 УПК | Статья 68. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда … 2. По просьбе свидетеля, имеющего право на защиту, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного участие защитника обеспечивается органом, ведущим уголовный процесс. | часть вторую изложить в следующей редакции: «2. По просьбе свидетеля, имеющего право на защиту, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного участие защитника обеспечивается органом, ведущим уголовный процесс путём направления соответствующего постановления в профессиональную организацию адвокатов в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи либо на бумажном носителе. В случае если постановление о назначении защитника направлено в форме электронного документа, а уголовное судопроизводство ведётся в бумажном формате, то копия такого постановления приобщается к материалам дела.»;
| часть вторую изложить в следующей редакции: «2. По просьбе свидетеля, имеющего право на защиту, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного участие защитника обеспечивается органом, ведущим уголовный процесс путём направления в профессиональную организацию адвокатов соответствующего постановления на бумажном носителе либо в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи.»;
| Отдел законодательства
По абзацу четвертому: Редакционное уточнение в целях единообразного применения терминологии Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан. По абзацу пятому: Исключить. Излишняя регламентация. В соответствии со статьей 42-1 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан «уголовное судопроизводство в Республике Казахстан ведется в бумажном и (или) электронном форматах», в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи «электронный документ, соответствующий требованиям настоящего Закона и удостоверенный посредством электронной цифровой подписи лица, имеющего полномочия на его подписание, равнозначен подписанному документу на бумажном носителе».
|
|
| 4. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Пункт 3) части второй статьи 70 УПК
| Статья 70. Полномочия защитника … 2. Защитник вправе: … 3) участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных и процессуальных действиях, в том числе в осмотре, обыске, выемке, производимых с их участием или по их ходатайству либо ходатайству самого защитника; ...
5) знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения и продлении срока содержания под стражей, домашнего ареста, уведомлением о прерывании сроков по делу, с протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого или самого защитника, которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому, обвиняемому, а по окончании досудебного расследования - со всеми материалами, выписывать из него любые сведения в любом объеме, снимать копии с помощью научно-технических средств, за исключением сведений, составляющих государственные секреты, и списка свидетелей обвинения, присутствовать при объявлении подозреваемому постановления о признании подозреваемым, квалификации деяния подозреваемого; ...
| Отсутствует
| Статья 70. Полномочия защитника … 2. Защитник вправе: … 3) участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных и процессуальных действиях, в том числе в осмотре, обыске, выемке, производимых с их участием или по их ходатайству либо ходатайству самого защитника, присутствовать при объявлении подозреваемому постановления о признании подозреваемым, квалификации деяния подозреваемого; ... 5) с момента вступления в дело знакомиться со следующими материалами дела в отношении его подзащитного (за исключением материалов дела, содержащих данные об оперативно-розыскных и контрразведывательных мероприятиях, негласных следственных действиях): - заявлением, обращением лица о совершенном уголовном правонарушении; - рапортом о регистрации заявления, сообщения в ЕРДР; - протоколами следственных и процессуальных действий, произведенных с участием подзащитного; - постановлением об избрании меры пресечения и ходатайством перед судом о даче санкции на применение меры пресечения, представляемыми следственному судье с ходатайством об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения; с помощью научно-технических средств лично снимать либо получать от лица, осуществляющего досудебное расследование, копии постановлений органа досудебного расследования в отношении его подзащитного о: - принятии материалов досудебного расследования в свое производство; - создании следственной, следственно-оперативной группы; - установлении языка судопроизводства по уголовному делу; - признании потерпевшим, гражданским истцом; - признании лица подозреваемым; - квалификации деяния подозреваемого; - возбуждении ходатайства о санкционировании меры пресечения; - привлечении специалиста для дачи заключения; - назначении судебной экспертизы; - наложении ареста на имущество; - прерывании сроков досудебного расследования; - прекращении досудебного расследования; - возобновлении прекращенного досудебного расследования; - вынесенные по результатам рассмотрения жалоб, ходатайств стороны защиты; - производстве обыска, выемки (после их завершения); - производстве следственного эксперимента; - получении образцов для экспертного исследования; с помощью научно-технических средств снимать копии с: - заключения специалиста, эксперта в отношении его подзащитного; - уведомления об окончании производства следственных действий и разъяснении права на ознакомление с материалами уголовного дела, а по окончании досудебного расследования - со всеми материалами, выписывать из него любые сведения в любом объеме, снимать копии с помощью научно-технических средств, за исключением сведений, составляющих государственные секреты, и списка свидетелей обвинения; ...
| Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т.
Для расширения перечня процессуальных документов, с которыми адвокат вправе знакомиться и получать их копии.
|
|
| 5. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Новый абзац части четвертой статьи 70 УПК
| Статья 70. Полномочия защитника … 4. Защитник, участвующий в производстве следственного действия, вправе задавать вопросы допрашиваемым лицам после окончания допроса лицом, осуществляющим досудебное расследование. Лицо, осуществляющее досудебное расследование, может отвести вопросы защитника, но обязан занести все заданные вопросы в протокол. В протоколе следственного действия защитник вправе делать письменные замечания по поводу правильности и полноты его записи.
| Отсутствует | часть четвертую дополнить абзацем вторым следующего содержания: «Адвокат, участвующий в производстве процессуального действия в качестве защитника, представителя потерпевшего, вправе давать по просьбе подзащитного, представляемого лица краткие консультации в присутствии лица, осуществляющего досудебное расследование».
Соответственно изменить последующую нумерацию пунктов
| Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т.
В целях расширения возможностей адвоката при оказании юридической помощи. |
|
| 6. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Новая часть 3-1 статьи 76 УПК | Статья 76. Представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя … 3-1 отсутствует | Отсутствует | Статья 76. Представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя … «3-1. Адвокат, участвующий в деле в качестве представителя потерпевшего, наряду с правами, предусмотренными частью второй настоящей статьи, также вправе: 1) ходатайствовать перед следственным судьей о депонировании показаний свидетеля и потерпевшего; 2) ходатайствовать перед следственным судьей об истребовании любых сведений, документов, предметов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи и защиты интересов подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, имеющего право на защиту, за исключением сведений, составляющих государственные секреты, в случаях отказа в исполнении запроса либо непринятия решения по нему в течение трех суток; 3) ходатайствовать перед следственным судьей о назначении экспертизы либо производстве органом досудебного расследования следственного действия, за исключением негласного следственного действия, в том числе если органом уголовного преследования в удовлетворении такого ходатайства было необоснованно отказано либо по нему не принято решение в течение трех суток; 4) опрашивать, в том числе с использованием научно-технических средств, лиц, которым что-либо известно об обстоятельствах дела и ходатайствовать о приобщении полученных таким образом фактических данных к материалам дела; 5) получать на договорной основе заключения эксперта, специалиста по делу и ходатайствовать о приобщении таких заключений к материалам дела; 6) ходатайствовать перед следственным судьей о принудительном приводе в орган, ведущий уголовный процесс, ранее опрошенного им свидетеля, обеспечение явки которого для дачи показаний затруднительно».
| Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т.
1. Восполнение правового пробела, т.к. ст. 122 УПК упоминает возможность представителя потерпевшего направлять запрос о производстве экспертизы. 2. Реализация принципа состязательности и равноправия сторон по аналогии с ч. 3 ст. 70 «Защитник». |
|
| 7. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Части пятая, шестая, седьмая и восьмая статьи 78 УПК
| Статья 78. Свидетель … 5. В случае, если на лицо указано в заявлении и сообщении об уголовном правонарушении как на лицо, его совершившее, либо против него дает показания свидетель, участвующий в уголовном процессе, но к данному лицу не применено процессуальное задержание либо не вынесено постановление о признании его подозреваемым, то оно приобретает статус свидетеля, имеющего право на защиту. 6. Свидетель, имеющий право на защиту, имеет право: 1) получить от лица, осуществляющего досудебное производство, разъяснение принадлежащих ему прав; 2) знать, в чем состоит суть статуса свидетеля, имеющего право на защиту; 3) ознакомиться с постановлением о назначении экспертизы в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 4) ознакомиться с заключением экспертизы в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 5) отказаться от дачи показаний; 6) самостоятельно или через третьих лиц пригласить адвоката; 7) давать показания в присутствии избранного им адвоката, участвующего в качестве защитника до начала допроса; 8) давать показания на родном языке или языке, которым владеет; 9) пользоваться бесплатной помощью переводчика; 10) заявлять отвод переводчику, участвующему в его допросе; 11) собственноручной записи своих показаний в протоколе допроса; 12) знакомиться с документами, указанными в части пятой настоящей статьи, за исключением материалов оперативно-розыскных, контрразведывательных мероприятий и негласных следственных действий; 13) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания, представлять доказательства; 14) заявлять ходатайства, касающиеся его прав и законных интересов, в том числе о производстве экспертизы и применении мер безопасности; 15) заявлять отводы; 16) на очную ставку с теми, кто свидетельствует против него; 17) приносить жалобы на действия (бездействие) дознавателя, следователя, прокурора. Свидетель, имеющий право на защиту, обязан: являться по вызовам суда, прокурора, лица, осуществляющего досудебное расследование; соблюдать установленный порядок при производстве следственных действий и во время судебного заседания. 7. Свидетель, в том числе имеющий право на защиту, не может быть подвергнут экспертизе или освидетельствован, за исключением случаев, указанных в статьях 223 и 271 настоящего Кодекса. 8. За дачу ложных показаний, отказ от дачи показаний свидетель несет уголовную ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом Республики Казахстан. За уклонение от дачи показаний или неявку без уважительных причин по вызову органа, ведущего уголовный процесс, на свидетеля, а также свидетеля, имеющего право на защиту, в случае его неявки без уважительных причин может быть наложено денежное взыскание в порядке, установленном статьей 160 настоящего Кодекса.
| Отсутствует
| в статье 78: части пятую и шестую исключить; в части седьмой слова «в том числе имеющий право на защиту,» исключить; в части восьмой слова «а также свидетеля, имеющего право на защиту,» исключить;
| Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т.
В связи с переносом в предлагаемую самостоятельную статью 78-1 «Свидетель, имеющий право на защиту». |
|
| 8. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Новая статья 78-1 УПК | Статья 78-1 отсутствует
| Отсутствует | Статья 78-1. Свидетель, имеющий право на защиту 1. В случае, если на лицо указано в заявлении и сообщении об уголовном правонарушении как на лицо, его совершившее, либо против него дает показания свидетель, участвующий в уголовном процессе, но к данному лицу не применено процессуальное задержание либо не вынесено постановление о признании его подозреваемым, то оно приобретает статус свидетеля, имеющего право на защиту. 2. Свидетель, имеющий право на защиту, имеет право: 1) получить от лица, осуществляющего досудебное производство, разъяснение принадлежащих ему прав; 2) знать, в чем состоит суть статуса свидетеля, имеющего право на защиту; 3) ознакомиться с постановлением о назначении экспертизы в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 4) ознакомиться с заключением экспертизы в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 5) отказаться от дачи показаний; 6) самостоятельно или через третьих лиц пригласить адвоката; 7) давать показания в присутствии избранного им адвоката, участвующего в качестве защитника до начала допроса; 8) давать показания на родном языке или языке, которым владеет; 9) пользоваться бесплатной помощью переводчика; 10) заявлять отвод переводчику, участвующему в его допросе; 11) собственноручной записи своих показаний в протоколе допроса; 12) знакомиться с документами, указанными в части первой настоящей статьи, за исключением материалов оперативно-розыскных, контрразведывательных мероприятий и негласных следственных действий; 13) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания, представлять доказательства; 14) заявлять ходатайства, касающиеся его прав и законных интересов, в том числе о производстве экспертизы и применении мер безопасности; 15) заявлять отводы; 16) на очную ставку с теми, кто свидетельствует против него; 17) приносить жалобы на действия (бездействие) дознавателя, следователя, прокурора. 3. Свидетель, имеющий право на защиту, обязан: являться по вызовам суда, прокурора, лица, осуществляющего досудебное расследование; соблюдать установленный порядок при производстве следственных действий и во время судебного заседания. 4. Свидетель, имеющий право на защиту, не может быть подвергнут экспертизе или освидетельствован, за исключением случаев, указанных в статьях 223 и 271 настоящего Кодекса. 5. За неявку без уважительных причин по вызову органа, ведущего уголовный процесс, на свидетеля, имеющего право на защиту, может быть наложено денежное взыскание в порядке, установленном статьей 160 настоящего Кодекса.
| Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т.
Свидетель, имеющий право на защиту - лицо с самостоятельным процессуальным статусом, имеющим отличия от статуса свидетеля. Поэтому его процессуальные полномочия должны быть оформлены отдельной статьей.
|
|
| 9. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Часть третья статьи 112 УПК | Статья 112. Фактические данные, не допустимые в качестве доказательств … 3. Не могут быть положены в основу обвинения показания подозреваемого, потерпевшего и свидетеля, заключение эксперта, специалиста, вещественные доказательства, протоколы следственных и судебных действий и иные документы, если они не включены в опись материалов уголовного дела. Показания, данные подозреваемым в ходе его предварительного допроса в качестве свидетеля, не могут быть признаны в качестве доказательств и использованы против его супруга (супруги) и близких родственников, а также положены в основу обвинения подозреваемого.
| Отсутствует | в части третьей статьи 112 после слова «свидетеля,» дополнить словами «свидетеля, имеющего право на защиту»; | Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т.
В связи с введением самостоятельной процессуальной фигуры «свидетель, имеющий право на защиту» |
|
| 10. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Пункт 3) части третьей статьи 122 УПК | Статья 122. Собирание доказательств … 3. Защитник, представитель потерпевшего, допущенные в установленном настоящим Кодексом порядке к участию в досудебном расследовании или судебном разбирательстве, вправе с соблюдением установленного законодательными актами Республики Казахстан порядка о неразглашении сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну, получать сведения, необходимые для осуществления защиты, представления интересов потерпевшего, путем: … 3) направления запроса в экспертное учреждение о проведении на договорной основе соответствующей экспертизы; …
| Отсутствует | пункт 3) части третьей изложить в следующей редакции: «3) направления запроса о производстве на договорной основе судебной экспертизы в орган судебной экспертизы либо лицу из числа указанных в пунктах 2) и 3) части первой статьи 273 настоящего Кодекса»;
| Депутат Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т.
1.Ограничение возможностей адвоката в части проведения экспертизы только возможностями государственной судебной экспертизы является необоснованным и на практике не выполняется. 2.Понятие «экспертное учреждение» Законом РК «О судебной экспертизе» не используется. 3.Применительно к судебной экспертизе применяется термин «производство».
|
|
| 11. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Новый абзац пункта 4) части третьей статьи 122 УПК | Статья 122. Собирание доказательств … 3. Защитник, представитель потерпевшего, допущенные в установленном настоящим Кодексом порядке к участию в досудебном расследовании или судебном разбирательстве, вправе с соблюдением установленного законодательными актами Республики Казахстан порядка о неразглашении сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну, получать сведения, необходимые для осуществления защиты, представления интересов потерпевшего, путем: … 4) привлечения на договорной основе специалиста; …
| Отсутствует | пункт 4) части третьей дополнить абзацем следующего содержания: «При привлечении специалиста на договорной основе защитник, представитель потерпевшего разъясняет специалисту его права и обязанности, предусмотренные статьей 80 настоящего Кодекса, и предупреждает об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чем оформляет расписку. Указанная расписка по ходатайству защитника, представителя потерпевшего приобщается к материалам уголовного дела»;
| Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т.
Устранение правового пробела.
|
|
| 12. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Абзац второй части третьей статьи 122 УПК
| Статья 122. Собирание доказательств ... 3. Защитник, представитель потерпевшего, допущенные в установленном настоящим Кодексом порядке к участию в досудебном расследовании или судебном разбирательстве, вправе с соблюдением установленного законодательными актами Республики Казахстан порядка о неразглашении сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну, получать сведения, необходимые для осуществления защиты, представления интересов потерпевшего, путем: 1) истребования справок, характеристик, иных документов от юридических лиц, в том числе от государственных органов и общественных объединений. Указанные лица обязаны представить защитнику, представителю потерпевшего запрошенные ими документы или их заверенные копии в течение десяти суток. При рассмотрении вопроса о санкционировании меры пресечения в виде содержания под стражей истребуемые справки, характеристики и иные документы представляются защитнику в течение двадцати четырех часов; 2) инициирования на договорной основе производства судебной экспертизы в соответствии с частями пятой, девятой и десятой статьи 272 настоящего Кодекса; 3) направления запроса в экспертное учреждение о проведении на договорной основе соответствующей экспертизы; 4) привлечения на договорной основе специалиста; 5) опроса с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к уголовному делу, в том числе с использованием научно-технических средств. Ход и результаты опроса отражаются в письменном виде либо на электронном носителе, которые по ходатайству защитника, представителя потерпевшего подлежат приобщению к уголовному делу и приобретают статус доказательства после их исследования и оценки органом, ведущим уголовный процесс, в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
| Отсутствует | абзац второй части третьей статьи 122 исключить; | Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т.
В связи с введением новой статьи 210-1 «Порядок опроса адвокатом с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к уголовному делу».
|
|
| 13. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Части первая, вторая и четвертая статьи 126 УПК
| Статья 126. Научно-технические средства в процессе доказывания 1. Научно-технические средства в процессе доказывания по уголовному делу могут быть использованы органом, ведущим уголовный процесс, а также экспертом и специалистом при исполнении ими процессуальных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. Для оказания содействия при использовании научно-технических средств органом, ведущим уголовный процесс, может быть привлечен специалист. … 4. Использование научно-технических средств органом, ведущим уголовный процесс, фиксируется в протоколах соответствующих процессуальных действий и протоколе судебного заседания с указанием данных научно-технических средств, условий и порядка их применения, объектов, к которым эти средства были применены, и результатов их использования.
| Отсутствует | в частях первой и второй после слов «органом, ведущим уголовный процесс,» дополнить словами: адвокатом, являющимся защитником, представителем потерпевшего,»;
в части четвертой после слов «судебного заседания» дополнить словами: «, а адвокатом, являющимся защитником, представителем потерпевшего - в акте опроса,» | Депутат Бычкова С.Ф.
В связи с расширением возможностей адвокатов в ходе собирания доказательств: Часть 1 - прямо следует из п.п. 5) ч. 3 статьи 122 УПК; Часть 2 - прямо следует из п.п.45) ч. 3 статьи 122 УПК; Часть 4 - согласно из п.п. 5) ч. 3 действующей статьи 122 УПК, а также в соответствии с ч. 4 предлагаемой новой статьи 210-1. «Порядок опроса адвокатом с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к уголовному делу.
|
|
| 14. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Новая часть третья статьи 201 УПК | Статья 201. Недопустимость разглашения данных досудебного расследования … 3. Отсутствует | Отсутствует | Статья 201. Недопустимость разглашения данных досудебного расследования … 3. Не является разглашением данных досудебного расследования: 1) передача сведений по уголовному делу, изложенных в запросах, ходатайствах, заявлениях, жалобах и иных процессуальных документах, исходящих от защитника, представителя потерпевшего в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Защитник, представитель потерпевшего предупреждает лиц, не являющимся участниками уголовного процесса, о недопустимости разглашения указанных сведений без разрешения лица, осуществляющего досудебное расследование, с предупреждением об ответственности по статье 423 Уголовного кодекса Республики Казахстан, о чем от них отбирается подписка. 2) предоставление сведений по уголовному делу лицу, привлекаемому к участию в нем защитником, представителем потерпевшего на договорной основе в качестве эксперта, специалиста, при условии дачи ими стороне защиты письменного обязательства о неразглашении указанных сведений без согласия лица, осуществляющего досудебное расследование, и расписки об ознакомлении с ответственностью по статье 423 Уголовного кодекса Республики Казахстан.
| Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т.
Исходя из действующего закона, адвокат, предупрежденный в порядке статьи 201 УПК о недопустимости разглашения данных досудебного расследования, фактически лишается возможности исполнять свои обязанности по оказанию квалифицированной юридической помощи. Так, если строго следовать закону, сейчас он может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 423 УК при реализации любого из полномочий, установленных частью 3 статьи 70, и т.п. |
|
| 15. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Новая статья 210-1 УПК | Статья 210-1. отсутствует | Отсутствует | Статья 210-1. Порядок опроса адвокатом с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к уголовному делу 1. Адвокат, участвующий в деле в качестве защитника, представителя потерпевшего, вправе на основе добровольного согласия лица, предположительно владеющего информацией, относящейся к уголовному делу, произвести его опрос. 2. При производстве такого опроса адвокат обязан разъяснить лицу, предположительно владеющему информацией, относящейся к уголовному делу: 1) право давать показания адвокату добровольно без принуждения; 2) право отказаться от дачи показаний, которые могут повлечь для него самого, его супруга (супруги) или близких родственников преследование за совершение уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения; 3) право давать показания на своем родном языке или языке, которым владеет; 4) право собственноручной записи показаний в акте опроса; 5) недопустимость разглашения ставших ему известными от адвоката сведений по уголовному делу без согласия лица, осуществляющего досудебное расследование, и об ответственности по статье 423 Уголовного кодекса Республики Казахстан. 3. После разъяснения прав и обязанностей адвокат предлагает опрашиваемому лицу рассказать все известное ему по делу и ответить на вопросы. Полученные таким образом показания и разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных частью второй настоящей статьи, закрепляются актом опроса, который в обязательном порядке предъявляется для прочтения опрошенному лицу и удостоверяется его подписью, а также подписью адвоката, проводившего опрос. 4. Применение аудио-видеозаписи при проведении опроса обязательно. Сведения о примененных для такой записи технических средствах подлежат обязательному отражению в акте опроса. 5. Адвокат вправе ходатайствовать о приобщении акта опроса к материалам дела и депонировании показаний опрошенного лица следственным судьей.
| Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т.
В целях конкретизации полномочий адвокатов, гарантированных им статьями 70 и 122 УПК. Право на опрос не регламентировано в Особенной части, что делает весьма затруднительным реализацию этого права на практике. Предлагаемая новелла направлена на регулирование порядка производства опроса, процессуальной формы закрепления его результатов и обеспечения прав как адвоката, так и опрашиваемого им лица. В первую очередь такого фундаментального права как право на свидетельский иммунитет. В целом принятие этой нормы будет соответствовать многократно продекларированным идеям по расширению прав стороны защиты и повышению гарантий состязательности и справедливости правосудия. |
|
| 16. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Часть первая статьи 217 УПК
| Статья 217. Особенности допроса следственным судьей потерпевшего, свидетеля (депонирование показаний) 1. Прокурор, следователь, начальник органа дознания, подозреваемый или его адвокат, участвующий в деле в качестве защитника, вправе ходатайствовать о допросе следственным судьей лица, являющегося потерпевшим, свидетелем, в случае, если имеются основания полагать, что более поздний их допрос в ходе досудебного расследования либо судебного заседания может оказаться невозможным в силу объективных причин (постоянное проживание за пределами Республики Казахстан, выезд за границу, тяжелое состояние здоровья, применение мер безопасности), а также в целях исключения последующих допросов несовершеннолетних свидетелей и потерпевших для исключения психотравмирующего воздействия. К обращению лицо, осуществляющее досудебное расследование, прилагает материалы уголовного дела, подтверждающие необходимость депонирования показаний потерпевшего, свидетеля.
| Отсутствует | в части первой статьи 217 после слов «в качестве защитника» дополнить словами «являющийся представителем потерпевшего,»;
| Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т.
В целях обеспечения принципа состязательности и равноправия сторон на досудебной стадии уголовного процесса, расширения процессуальных полномочий адвокатов |
|
| 17. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Статья 272 УПК | Статья 272. Порядок назначения экспертизы 1. Признав необходимым назначение судебной экспертизы, орган, ведущий уголовный процесс, следственный судья выносит об этом постановление, в котором указываются: наименование органа, назначившего экспертизу, время, место назначения экспертизы; вид экспертизы; основания для назначения экспертизы; объекты, направляемые на экспертизу, и информация об их происхождении, а также разрешение на возможное полное или частичное уничтожение указанных объектов, изменение их внешнего вида или основных свойств в ходе исследования; наименование органа судебной экспертизы и (или) фамилия, имя, отчество (при его наличии) лица, которому поручено производство судебной экспертизы. 2. Постановление органа, ведущего уголовный процесс, следственного судьи о назначении экспертизы обязательно для исполнения органами или лицами, которым оно адресовано и входит в их компетенцию. 3. Судебная экспертиза в отношении потерпевшего, свидетеля, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2), 3) и 5) части первой статьи 271 настоящего Кодекса, производится с их согласия или согласия их законных представителей, которые даются указанными лицами в письменном виде. 4. Лицо, назначившее экспертизу, знакомит с постановлением о назначении судебной экспертизы подозреваемого, обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя, а также подвергающегося экспертизе свидетеля, в том числе имеющего право на защиту, его законного представителя и разъясняет им права, предусмотренные статьей 274 настоящего Кодекса. Об этом составляется протокол, подписываемый лицом, назначившим экспертизу, и лицами, которые ознакомлены с постановлением. 5. Экспертиза может быть назначена по инициативе участников процесса, защищающих свои или представляемые права и интересы. Участники процесса, защищающие свои или представляемые права и интересы, в письменном виде представляют органу, ведущему уголовный процесс, вопросы, по которым, по их мнению, должно быть дано заключение эксперта, указывают объекты исследования, а также называют лицо, которое может быть приглашено в качестве эксперта. Орган, ведущий уголовный процесс, не вправе отказать в назначении экспертизы, за исключением случаев, когда вопросы, представленные на ее разрешение, не относятся к уголовному делу или предмету судебной экспертизы. Об отказе в удовлетворении ходатайства лицо, осуществляющее досудебное расследование, выносит мотивированное постановление в течение трех суток с момента поступления ходатайства. 6. При решении вопроса о назначении экспертизы в порядке, предусмотренном пунктом 7) части второй статьи 55 настоящего Кодекса, следственный судья предлагает стороне защиты представить в письменной форме вопросы, которые необходимо поставить перед экспертом, и выслушивает по ним мнение участников процесса. Стороны вправе указать, какие объекты подлежат экспертному исследованию, а также кому может быть поручено производство экспертизы и заявить отвод эксперту. При назначении следственным судьей экспертизы лицо, осуществляющее досудебное расследование, предоставляет необходимые предметы, материалы, находящиеся в его производстве, в распоряжение эксперта. 7. Экспертиза в уголовном процессе в порядке, предусмотренном пунктом 3) части третьей статьи 122 настоящего Кодекса, на основании адвокатского запроса о даче экспертного заключения проводится в случае отсутствия необходимости в истребовании объектов исследования из органа, ведущего уголовный процесс. 8. О направлении запроса защитника или представителя потерпевшего о даче экспертного заключения в порядке, предусмотренном частью седьмой настоящей статьи, одновременно уведомляется лицо, осуществляющее досудебное расследование, которое при необходимости направляет эксперту дополнительные вопросы. Заключение эксперта, данное на основании запроса защитника или представителя потерпевшего, составляется в двух экземплярах, один из которых направляется лицу, осуществляющему досудебное расследование, другой - инициатору запроса о даче экспертного заключения. 9. Участник процесса, по инициативе которого назначается экспертиза, может представить в качестве объектов экспертного исследования предметы, документы. Орган, ведущий уголовный процесс, вправе мотивированным постановлением исключить их из числа таковых. 10. Рассмотрев представленные вопросы, орган, ведущий уголовный процесс, отклоняет те из них, которые не относятся к уголовному делу или предмету судебной экспертизы, выясняет, нет ли оснований для отвода эксперта, после чего выносит постановление о назначении экспертизы с соблюдением требований, указанных в части первой настоящей статьи. 11. Возмещение расходов, связанных с производством экспертизы, а также оплата труда эксперта производятся по правилам главы 21 настоящего Кодекса. В случаях производства экспертизы по запросу защитника и представителя потерпевшего возмещение расходов возлагается на лицо, в интересах которого оно производилось. 12. Орган, ведущий уголовный процесс, обеспечивает доставление к эксперту подозреваемого, потерпевшего, обвиняемого, свидетеля, если признано необходимым их присутствие при проведении экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных частью седьмой настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктом 9) части первой статьи 55 настоящего Кодекса, лицо, осуществляющее досудебное расследование, выносит перед судом ходатайство о принудительном помещении не содержащегося под стражей лица в медицинскую организацию для проведения судебно-психиатрической и (или) судебно-медицинской экспертиз.
| Отсутствует | Статья 272. Порядок назначения судебной экспертизы 1. Признав необходимым назначение судебной экспертизы, орган, ведущий уголовный процесс, следственный судья выносит об этом постановление, в котором указываются: наименование органа, назначившего экспертизу, время, место назначения экспертизы; вид экспертизы; основания для назначения экспертизы; объекты, направляемые на экспертизу, и информация об их происхождении, а также разрешение на возможное полное или частичное уничтожение указанных объектов, изменение их внешнего вида или основных свойств в ходе исследования; наименование органа судебной экспертизы и (или) фамилия, имя, отчество (при его наличии) лица, которому поручено производство судебной экспертизы. Постановление органа, ведущего уголовный процесс, следственного судьи о назначении экспертизы обязательно для исполнения органами или лицами, которым оно адресовано и входит в их компетенцию. 2. Судебная экспертиза в отношении потерпевшего, свидетеля, в том числе, имеющего право на защиту, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2), 3) и 5) части первой статьи 271 настоящего Кодекса, производится с их согласия или согласия их законных представителей, которые даются указанными лицами в письменном виде. 3. При решении вопроса о назначении экспертизы следственным судьей в порядке, предусмотренном пунктом 7) части второй статьи 55 настоящего Кодекса, он предлагает стороне защиты представить в письменной форме вопросы, которые необходимо поставить перед экспертом, и выслушивает по ним мнение участников процесса. Стороны вправе указать, какие объекты подлежат экспертному исследованию, а также кому может быть поручено производство экспертизы и заявить отвод эксперту. В этом случае лицо, осуществляющее досудебное расследование по делу, предоставляет эксперту объекты экспертизы и другие материалы дела, необходимые для производства экспертизы. 4. Экспертиза может быть назначена по инициативе участников процесса, защищающих свои или представляемые права и интересы на договорной основе. Указанные лица в письменном виде представляют органу, ведущему уголовный процесс, вопросы, по которым, по их мнению, должно быть дано заключение эксперта, указывают объекты исследования, а также называют лицо, которое может быть приглашено в качестве эксперта. Орган, ведущий уголовный процесс, не вправе отказать в назначении экспертизы, за исключением случаев, когда вопросы, представленные на ее разрешение, не относятся к уголовному делу или предмету судебной экспертизы. Об отказе в удовлетворении ходатайства он выносит мотивированное постановление в течение трех суток с момента поступления ходатайства. Участник процесса, по инициативе которого назначается экспертиза, может представить в качестве объектов экспертного исследования предметы, документы. Орган, ведущий уголовный процесс, вправе мотивированным постановлением исключить их из числа таковых. Рассмотрев представленные вопросы, орган, ведущий уголовный процесс, отклоняет те из них, которые не относятся к уголовному делу или предмету судебной экспертизы, выясняет, нет ли оснований для отвода эксперта, после чего выносит постановление о назначении экспертизы с соблюдением требований, указанных в части первой настоящей статьи. 5. Лицо, назначившее экспертизу, знакомит с постановлением о назначении судебной экспертизы подозреваемого, свидетеля, имеющего право на защиту, обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя, а также подвергающегося экспертизе свидетеля, в том числе имеющего право на защиту, его законного представителя и разъясняет им права, предусмотренные статьей 274 настоящего Кодекса. Об этом составляется протокол, подписываемый лицом, назначившим экспертизу, и лицами, которые ознакомлены с постановлением. 6. В случаях назначения судебной экспертизы, предусмотренных частями 1, 3, 4 настоящей статьи, орган, ведущий уголовный процесс, обеспечивает доставление к эксперту подозреваемого, потерпевшего, обвиняемого, свидетеля, в том числе, имеющего право на защиту, в отношении которых производится экспертиза. В случаях, предусмотренных пунктом 9) части первой статьи 55 настоящего Кодекса, лицо, осуществляющее досудебное расследование, выносит перед судом ходатайство о принудительном помещении не содержащегося под стражей лица в медицинскую организацию для проведения судебно-психиатрической и (или) судебно-медицинской экспертиз 7. Возмещение расходов, связанных с производством экспертизы, а также оплата труда эксперта производятся по правилам главы 21 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, возмещение расходов осуществляется лицом, инициировавшим экспертизу.
| Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т.
1. По заголовку - уточнение в связи с тем, что экспертиза может быть не только судебной, но и ведомственной.
2. По частям 2 и 3 -изменение логики изложения для удобства и однозначности восприятия единых смысловых блоков.
3. Часть 4 - перенесена в часть 5 в новой редакции. 4. По части 5 (в новой редакции часть 4): - уточнение в соответствии с п.2) ч. 3 ст. 122 относительно договорного характера инициативной экспертизы; - уточнение в части того, что органом, ведущим процесс, является не только орган, ведущий досудебное расследование, но и суд; - дополнение за счет содержания частей 9,10 действующей редакции для однозначности восприятия и соблюдения логики изложения.
5. Часть 6 перенесена в часть 3 новой редакции.
6. Части 7 и 8 - исключаются в связи с переносом в самостоятельную статью 272-1 «Поручение производства экспертизы защитником, представителем потерпевшего».
7. Части 9 и 10 перенесена в часть 4 новой редакции;
8. Часть 11 (перенесена в часть 7 новой редакции) - изменение очередность изложения с нормами о возмещении расходов; -уточнение содержания с учетом необходимости охвата всех случаев производства экспертизы.
9. Часть 12 (перенесена в часть 6 новой редакции): - изменение очередности изложения с нормами о возмещении расходов; - уточнение о том, что речь идет о лицах, являющихся объектами экспертизы. |
|
| 18. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Новая статья 272-1 УПК | Статья 272-1 отсутствует | Отсутствует | Статья 272-1. Запрос адвоката, являющегося защитником, представителем потерпевшего о производстве экспертизы
1. Производство судебной экспертизы в порядке, предусмотренном пунктом 3) части третьей статьи 122 настоящего Кодекса, на основании запроса защитника, представителя потерпевшего производится в случае отсутствия необходимости в истребовании объектов исследования от органа, ведущего уголовный процесс. 2. В запросе указываются: фамилия, имя, отчество адвоката, номер лицензии на право осуществления им адвокатской деятельности, время, место назначения экспертизы; вид экспертизы; основания для назначения экспертизы; объекты, направляемые на экспертизу, и информация об их происхождении, а также разрешение на возможное полное или частичное уничтожение указанных объектов, изменение их внешнего вида или основных свойств в ходе исследования; наименование органа, организации судебной экспертизы и (или) фамилия, имя, отчество (при его наличии) лица, которому он намерен поручить производство судебной экспертизы. 3. О направлении запроса защитника, представителя потерпевшего о производстве экспертизы одновременно уведомляется лицо, ведущее уголовный процесс, которое проверяет наличие оснований к отводу эксперта, предусмотренных статьей 93 настоящего Кодекса, а также при необходимости направляет эксперту дополнительные вопросы. 4. Защитник, представитель потерпевшего вручает эксперту запрос о производстве судебной экспертизы и объекты экспертизы, разъясняют ему права и обязанности, предусмотренные статьей 79 настоящего Кодекса, и предупреждают об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения с отобранием расписки. Указанная расписка приобщается к материалам уголовного дела на основании письма защитника, представителя потерпевшего. Таким же образом фиксируются заявления, ходатайства эксперта и мотивы их отклонения. 5. Заключение эксперта, данное на основании запроса защитника, представителя потерпевшего, составляется в двух экземплярах, один из которых направляется лицу, ведущему уголовный процесс, другой - инициатору запроса о производстве экспертизы.
| Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т.
Вопросы организации производства экспертизы по запросу адвоката являются самостоятельной формой использования специальных знаний и требуют детальной регламентации на уровне самостоятельной статьи
|
|
| 19. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Часть вторая статьи 362 УПК
| Статья 362. Заявление и разрешение ходатайств … 2. Председательствующий обязан также выяснить у сторон, имеются ли у них ходатайства об исключении из разбирательства материалов, недопустимых в качестве доказательств.
| Отсутствует
| Статья 362. Заявление и разрешение ходатайств … 2. Председательствующий обязан также выяснить у сторон, имеются ли у них ходатайства об исключении из разбирательства материалов, недопустимых в качестве доказательств. Ходатайства о признании доказательств недопустимыми, в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных частью третьей статьи 112 настоящего Кодекса, разрешаются незамедлительно. В остальных случаях они могут быть разрешены как в ходе судебного следствия, так и после удаления в совещательную комнату одновременно с постановлением приговора. При этом решение суда может быть оформлено как в виде отдельного постановления, так и мотивировано в приговоре. Оставление ходатайств без разрешения недопустимо.
| Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т.
Отсутствие регламентации порядка разрешения ходатайств о недопустимости доказательств в судебном заседании порождает множество вопросов, как в ходе судебного разбирательства, так и при апелляционном рассмотрении дел, влечет бесконечные повторные заявления одних и тех же ходатайств, что ведет к затягиванию рассмотрения дел. Поправки направлены на снятие этих проблем.
|
|
| 20. | Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта
Часть третья статьи 362 УПК
| Статья 362. Заявление и разрешение ходатайств … 3. Суд, выслушав мнение остальных участников судебного разбирательства, должен рассмотреть каждое заявленное ходатайство, в том числе о заключении процессуального соглашения и проведении процедуры медиации, удовлетворить его или вынести мотивированное постановление об отказе в удовлетворении ходатайства.
| Отсутствует
| в части третьей статьи 362 после слова «разбирательства» дополнить словами: «в порядке и сроки, установленные статьей 99 настоящего Кодекса,» | Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т.
С целью уточнения механизма реализации статьи 362, поскольку требования статьи 99 на практике не исполняются. |
|
| 21. |
| Отсутствует | Отсутствует | С учетом многочисленных обращений представителей палат юридических консультантов, требуется рассмотрение и принципиальное решение вопроса о возможности участия в деле, наряду с адвокатами, юридических консультантов.
| Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т.
|
|
| Об административных правонарушениях Кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года
| ||||||
| 22. |
| Отсутствует | Отсутствует | Требуется рассмотрение вопроса о наделении адвокатов, участвующих в процессе, рядом прав, аналогичных правам адвокатов - защитников и представителей потерпевших в уголовном процессе, изложенных в ч. 3 ст.122 и ч.3 ст. 70 УПК.
| Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т.
|
|
| 23. | Новый пункт 2 статьи1 проекта
Статья 668 КоАП | Статья 668. Воспрепятствование законной деятельности адвоката Воспрепятствование осуществлению законной деятельности адвоката либо коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы, выразившееся в непредставлении либо отказе от представления в установленные законодательством сроки по письменному запросу необходимых документов, материалов или сведений, требуемых для осуществления их профессиональных обязанностей, если эти действия не имеют признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет штраф на должностных лиц в размере пятнадцати, на юридических лиц - в размере двадцати месячных расчетных показателей. | Отсутствует | Статья 668. Воспрепятствование законной деятельности адвоката и профессионального юриста Воспрепятствование осуществлению законной деятельности адвоката, коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы, юридического консультанта, палаты юридических консультантов выразившееся в непредставлении, либо отказе от представления в установленные законодательством сроки по письменному запросу необходимых документов, материалов или сведений, требуемых для осуществления их профессиональных обязанностей, если эти действия не имеют признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет штраф на должностных лиц в размере пятнадцати, на юридических лиц - в размере двадцати месячных расчетных показателей.
Соответственно изменить последующую нумерацию пунктов
| Депутат Магеррамов М.М.
При осуществлении деятельности юридического консультанта, последнему необходимо осуществлять работу по сбору доказательств. Так, инструмент позволяющий осуществлять эти запросы, подкрепленный механизмом обеспечения будет гораздо эффективней, что позволит повысить уровень качества оказываемой юридической помощи. |
|
| 24. | Новый пункт 2 статьи1 проекта
Часть вторая статьи 748 КоАП | Статья 748. Защитник … 2. В качестве защитников участвуют адвокаты. Наряду с адвокатами в качестве защитников допускаются супруг (супруга), близкие родственники или законные представители лица, привлекаемого к административной ответственности. Иностранные адвокаты допускаются к участию в деле в качестве защитников, если это предусмотрено международным договором Республики Казахстан с соответствующим государством на взаимной основе, в порядке, определяемом законодательством. | Отсутствует | Статья 748. Защитник … 2. В качестве защитников участвуют адвокаты и юридические консультанты. Наряду с адвокатами и юридическими консультантами в качестве защитников допускаются супруг (супруга), близкие родственники или законные представители лица, привлекаемого к административной ответственности. Иностранные адвокаты допускаются к участию в деле в качестве защитников, если это предусмотрено международным договором Республики Казахстан с соответствующим государством на взаимной основе, в порядке, определяемом законодательством.
| Депутат Магеррамов М.М.
Для повышения качества оказываемой юридической помощи и создания более конкурентной среды необходимо предоставить юридическим консультантам наряду с адвокатами возможность участвовать в качестве защитника по административным делам. В контексте гуманизации и декриминализации уголовного законодательства, многие составы преступлений перешли из уголовных в административные. Данная мера позволит снизать нагрузку по административным делам с адвокатов и расширит возможности потребителей услуг при выборе защитников.
|
|
| 25. | Новый пункт 2 статьи1 проекта
Статья 778 КоАП | Статья 778. Научно-технические средства 1. Суд, орган (должностное лицо) и участники производства по делу об административном правонарушении вправе использовать и представлять фактические данные, полученные при использовании научно-технических средств. 2. Использование научно-технических средств признается допустимым, если они: 1) прямо предусмотрены законом или не противоречат его нормам и принципам; 2) научно состоятельны; 3) обеспечивают эффективность производства по делу; 4) безопасны. 3. Фактические данные, полученные при использовании научно-технических средств, отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении.
| Отсутствует
| статью 778 изложить в следующей редакции: «Статья 778. Научно-технические средства в процессе доказывания» 1. Научно-технические средства в процессе доказывания по делу об административном правонарушении могут быть использованы и представлены судом (должностным лицом), экспертом и специалистом, а также иными участниками производства по делу при исполнении ими процессуальных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. Для оказания содействия при использовании научно-технических средств судом, органом (должностным лицом) может быть привлечен специалист. 3. Использование научно-технических средств признается допустимым, если они: 1) прямо предусмотрены законом или не противоречат его нормам и принципам; 2) научно состоятельны; 3) обеспечивают эффективность производства по делу; 4) безопасны. 4. Использование научно-технических средств судом, органом (должностным лицом) фиксируется в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, а экспертом, специалистом - в их заключениях с указанием наименования научно-технических средств, условий и порядка их применения, объектов, к которым эти средства были применены, и результатов их использования». 5. Не могут быть использованы в качестве доказательств результаты скрытного применения научно-технических средств, за исключением случаев, когда такое применение допускается законом и (или) эти доказательства признаны и не оспорены стороной, против которой они направлены.»;
| Депутат Бычкова С.Ф.
Относительно предлагаемой редакции: В заголовке: для приведения в соответствие заголовка статьи и ее содержания (из действующей части 1 прямо следует, что речь идет о применении НТС именно в ходе доказывания по делу). В части 1 - уточнение редакции. Часть 2 - восполнение правового пробела (см. ст. 756 КоАП) В части 4: учтено, что эксперт и специалист, являющиеся главными «пользователями» НТС отражают их применение в своих заключениях. Кроме того, первоначальный смысл нормы связан с определением условий допустимости использования НТС, в т.ч. необходимостью полной фиксации обстоятельств их применения. Часть 5 - поскольку действующая часть 1 допускает, что «участники производства по делу об административном правонарушении вправе использовать и представлять фактические данные, полученные при использовании научно-технических средств». Редакция - по аналогии с ГПК.
|
|
| Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 года
| ||||||
| 26. |
| Отсутствует | Отсутствует | В связи с активизацией роли суда требуется рассмотрение вопроса о наделении адвокатов и возможно юридических консультантов, участвующих в гражданском процессе, рядом прав, аналогичных правам адвокатов - защитников и представителей потерпевших в уголовном процессе, изложенных в ч. 3 ст.122 и ч.3 ст. 70 УПК
| Депутаты Бычкова С.Ф. Кесебаева Б.Т.
|
|
| 27. | Новый подпункт пункта 2 статьи 1 проекта
Часть пятая статьи 78 ГПК | Статья 78. Научно-технические средства в процессе доказывания ... 5. Использование научно-технических средств фиксируется справкой, представляемой стороной, или протоколом соответствующего процессуального действия либо протоколом судебного заседания. В справке или протоколе указываются наименование научно-технических средств, условия и порядок их применения, объекты, к которым эти средства были применены, и результаты их использования.
| Отсутствует | в части пятой статьи 78 после слов «Использование научно-технических средств» дополнить словом «стороной»; | Депутат Бычкова С.Ф.
Указанное условие применимо только к использованию научно-технических средств стороной, т.к. их использование другими субъектами оформляется иным образом, указанным в ГПК РК (заключением эксперта, специалиста и др.) |
|
| 28. | Абзац третий пункта 2 статьи 1 проекта
Часть пятая статьи 112 ГПК | Статья 112. Оказание бесплатной юридической помощи … 5. Определение суда об освобождении лица от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством, незамедлительно направляется в территориальную коллегию адвокатов или ее структурное подразделение по месту нахождения суда, рассматривающего гражданское дело, которые в установленный судом срок обязаны обеспечить участие адвоката в суде. | часть пятую статьи 112 изложить в следующей редакции: «5. Определение суда об освобождении лица от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством, незамедлительно направляется в территориальную коллегию адвокатов по месту нахождения суда, рассматривающего гражданское дело в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи либо на бумажном носителе, которая в установленный судом срок обязана обеспечить участие адвоката в суде.».
| абзац третий пункта 2 статьи 1 проекта изложить в следующей редакции: «5. Определение суда об освобождении лица от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством, незамедлительно направляется в письменной форме или в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи в территориальную коллегию адвокатов по месту нахождения суда, рассматривающего гражданское дело, которая в установленный судом срок обязана обеспечить участие адвоката в суде.».
| Отдел законодательства
Редакционная правка в целях единообразного применения терминологии Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан. |
|
| Закон Республики Казахстан «О нотариате» от 14 июля 1997 года
| ||||||
| 29. | Абзац третий пункта 3 статьи 1 проекта
Новая часть третья пункта 6 статьи 3 Закона | Статья 3. Нотариальная деятельность и ее гарантии … 6. Сведения о нотариальных действиях и документы выдаются по письменному требованию суда, органов следствия и дознания, по находящимся в их производстве делам, органов юстиции по находящимся в их производстве делам исполнительного производства органам прокуратуры, также органам юстиции и нотариальным палатам, уполномоченным настоящим Законом осуществлять проверку деятельности нотариусов. Сведения о нотариальных действиях, необходимые для осуществления адвокатской деятельности, выдаются также по письменному запросу адвоката, выступающего в качестве защитника или представителя доверителя, обратившегося к нему за юридической помощью. Сведения о наследниках умершего лица, имевшего налоговую задолженность, выдаются по письменному запросу органов государственных доходов.
| пункт 6 статьи 3 дополнить частью третьей следующего содержания: «Получение сведений из единой информационной нотариальной системы о нотариальных действиях, необходимых для оказания юридической помощи, осуществляется адвокатами через единую информационную систему юридической помощи путем направления адвокатского запроса в форме электронного документа с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.».
| абзац третий пункта 3 статьи 1 проекта изложить в следующей редакции: «Получение сведений из единой нотариальной информационной системы о нотариальных действиях, необходимых для оказания юридической помощи, осуществляется адвокатами путем направления адвокатского запроса в форме электронного документа, удостоверенного посредством электронной цифровой подписи через единую информационную систему юридической помощи.».
| Отдел законодательства
Приведение в соответствие со статьей 4-1 Закона Республики Казахстан «О нотариате» и подпунктом 12) статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи».
|
|
| Закон Республики Казахстан «О национальных реестрах идентификационных номеров» от 12 января 2007 года
| ||||||
| 30. | Абзац третий пункта 4 статьи 1 проекта
Новый подпункт 3-3) пункта 1 статьи 11 Закона | Статья 11. Тайна сведений 1. Сведения, содержащиеся в национальных реестрах идентификационных номеров, кроме информации, являющейся общедоступной, не подлежат разглашению, за исключением случаев представления сведений: … подпункт 3-3) отсутствует | пункт 1 статьи 11 дополнить подпунктом 3-3) следующего содержания: «3-3) адвокатам в рамках оказания юридической помощи путем направления адвокатского запроса в форме электронного документа в национальный реестр идентификационных номеров через единую информационную систему юридической помощи с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.».
| абзац третий пункта 4 статьи 1 проекта изложить в следующей редакции: «3-3) адвокатам в рамках оказания юридической помощи путем направления адвокатского запроса в письменной форме или форме электронного документа, удостоверенного посредством электронной цифровой подписи через единую информационную систему юридической помощи».
| Отдел законодательства
Приведение в соответствие с подпунктом 8) пункта 1 Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» и подпунктом 12) статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи». |
|
| Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 21 июня 2013 года
| ||||||
| 31. | Абзац третий пункта 5 статьи 1 проекта
Новый пункт 7 статьи 57 Закона | Статья 57. Тайна пенсионных накоплений
пункт 7 отсутствует | статью 57 дополнить пунктом 7 следующего содержания: «7. Справки о наличии индивидуального пенсионного счета с указанием последней даты внесения обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов, за исключением сведений об остатках и движении денег, могут выдаваться адвокатам в рамках оказания юридической помощи по конкретному делу на основании адвокатского запроса. … ».
| абзац третий пункта 5 статьи 1 проекта изложить в следующей редакции: «7. Справки о наличии индивидуального пенсионного счета с указанием последней даты внесения обязательных пенсионных взносов либо обязательных профессиональных пенсионных взносов, либо добровольных пенсионных взносов, инвестиционный доход, пеня и иные поступления в соответствии с законодательством Республики Казахстан, за исключением сведений об остатках и движении денег, могут выдаваться адвокатам в рамках оказания юридической помощи по конкретному делу на основании адвокатского запроса».
| Отдел законодательства
Приведение в соответствие с подпунктом 10) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». |
|
| Закон Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» от 5 июля 2018 года
| ||||||
| 32. | Новый подпункт 3) пункта 6 статьи 1 проекта
Подпункт 7) части первой пункта 2 статьи 19 Закона | Статья 19. Комплексная социальная юридическая помощь … 2. Комплексная социальная юридическая помощь может оказываться: … 7) иным лицам, находящимся в затруднительном социальном и финансовом положении. …
| Отсутствует | подпункт 7) части первой пункта 2 статьи 19 исключить;
Соответственно изменить последующую нумерацию подпунктов
| Депутат Бычкова С.Ф.
Понятие «затруднительное социальное и финансовое положение» является оценочным и не подлежит точному определению. В то же время все случаи, когда лицо действительно оказывается в трудной жизненной ситуации, определены статьей 6 базового Закона Республики Казахстан «О специальных социальных услугах», что отражено в пп.1) п.2 статьи 19.
|
|
| 33. | Абзац шестой подпункта 3) пункта 6 статьи 1 проекта
Часть вторая пункта4 статьи 28 Закона | Статья 28. Организация, порядок оказания и учет гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами … 4. Список адвокатов периодически обновляется президиумом коллегии адвокатов и поддерживается в актуальном состоянии. Список адвокатов, участвующих в системе оказания гарантированной государством юридической помощи, может формироваться автоматически с помощью единой информационной системы юридической помощи. В этом случае выбор адвоката может осуществляться с помощью единой информационной системы юридической помощи. …
| 3) в статье 28: … в пункте 4: часть вторую изложить в следующей редакции: «Выбор адвоката для оказания квалифицированной юридической помощи по назначению органов, ведущих уголовный процесс, судов и/или должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, может осуществляться с помощью единой информационной системы юридической помощи.»;
| в абзаце шестом подпункта 3) пункта 6 статьи 1 проекта слова «и/или должностных лиц» заменить словами «или органов (должностных лиц)»;
| Отдел законодательства
Приведение в соответствие со статьей 40 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан.
|
|
| 34. | Новый абзац подпункта 4) пункта 6 статьи 1 проекта
Абзац первый пункта третьей статьи 33 Закона | Статья 33. Права и обязанности адвоката … 3. Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен в соответствии с процессуальным законом: … | Отсутствует | Статья 33. Права и обязанности адвоката … Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен: | Депутат Магеррамов М.М.
Профессиональная деятельность адвоката не заключается только лишь в представлении интересов граждан в суде и защиты в уголовном судопроизводстве. В компетенцию адвоката также входит стадия подготовки и сбора доказательств, без какого-либо участия непосредственно в суде, где правоотношения регулируются процессуальным кодексом. В связи с этим, имеются отказы на запросы адвокатов именно по указанным основаниям.
|
|
| 35. | Подпункт 8) пункта 3 статьи 33 Закона
Новый абзац подпункта 4) пункта 6 статьи 1 проекта
| Статья 33. Права и обязанности адвоката … 3. Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен в соответствии с процессуальным законом: … 8) знакомиться с информацией, составляющей государственные секреты, а также содержащей военную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, если это необходимо для осуществления защиты или представительства при проведении дознания, предварительного следствия, в суде, в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан; …
| Отсутствует | Статья 33. Права и обязанности адвоката … 3. Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен в соответствии с процессуальным законом: … 8) знакомиться с информацией, составляющей государственные секреты, а также содержащей военную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, если это необходимо для осуществления защиты или представительства при проведении дознания, досудебного расследования в суде, в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан; …
| Депутат Магеррамов М.М.
В целях приведения в соответствие с УПК РК. |
|
| 36. | Пункт 11 статьи 33 Закона
Подпункт 4) пункта 6 статьи 1 проекта
| Статья 33. Права и обязанности адвоката … 11. Адвокату запрещается состоять на государственной службе и заниматься предпринимательской деятельностью, занимать иную оплачиваемую должность, кроме случаев вхождения в состав Высшего Судебного Совета Республики Казахстан и наблюдательного совета коммерческой организации, избрания или назначения арбитром соответствующего арбитража для разрешения спора, а также занятия преподавательской, научной или творческой деятельностью. Адвокат вправе быть избранным на оплачиваемую выборную или назначаемую должность в коллегии адвокатов, Республиканской коллегии адвокатов и международных общественных объединениях адвокатов.
| Статья 33. Права и обязанности адвоката … 11. Адвокату запрещается состоять на государственной службе и заниматься предпринимательской деятельностью, занимать иную оплачиваемую должность, кроме случаев вхождения в состав Высшего Судебного Совета Республики Казахстан и наблюдательного совета (совета директоров) коммерческой организации, избрания или назначения арбитром соответствующего арбитража для разрешения спора, а также занятия преподавательской, научной или творческой деятельностью. В случае вхождения в состав наблюдательного совета (совета директоров) коммерческой организации, адвокат не вправе оказывать юридическую помощь данной организации и её аффилированным лицам. Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой на оплачиваемых выборных и назначаемых должностях в коллегии адвокатов, Республиканской коллегии адвокатов, международных общественных объединениях адвокатов.»;
| Статья 33. Права и обязанности адвоката … 11. Адвокату запрещается состоять на государственной службе и заниматься предпринимательской деятельностью, занимать иную оплачиваемую должность, кроме случаев вхождения в состав Высшего Судебного Совета Республики Казахстан и наблюдательного совета коммерческой организации, избрания или назначения арбитром соответствующего арбитража для разрешения спора, а также занятия преподавательской, исследовательской, научной или творческой деятельностью.
| Депутат Магеррамов М.М.
Адвокат может быть привлечен в качестве эксперта по исследованию определенных вопросов, например: в сфере прав человека, указанное исследование нельзя отнести к научной деятельности, в этой связи необходимо позволить адвокатам проводить анализ и исследовать определенные вопросы. Указанные исследования проводятся разово, в этой связи не являются предпринимательской деятельностью. |
|
| 37. | Подпункт 5) пункта 6 статьи 1 проекта
Абзац третий пункта 3 статьи 35 Закона
| Статья 35. Гарантии адвокатской деятельности … 3. Запрещается: допрашивать адвоката в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными при осуществлении им своих профессиональных обязанностей; истребовать или требовать от адвоката, его помощника, его стажера, лица, находящегося в трудовых отношениях с адвокатом, юридической консультацией, адвокатской конторой, руководителей и работников президиума коллегии адвокатов, а также от лица, в отношении которого прекращено или приостановлено право на занятие адвокатской деятельностью, или пытаться другим способом получить без согласия адвоката и его клиента сведения, материалы, связанные с оказанием юридической помощи, за исключением случаев, установленных законами Республики Казахстан. …
| 5) в пункте 3 статьи 35 слова «юридической консультацией,» исключить; | в подпункте 5) пункта 6 статьи 1 проекта: слова «в пункте» заменить словами «в абзаце третьем пункта»;
| Отдел законодательства
Юридическая техника. |
|
| 38. | Новый абзац подпункта 5) пункта 6 статьи 1 проекта
Абзац второй пункта 8 статьи 35 Закона | Статья 35. Гарантии адвокатской деятельности … 8. Государственные органы, органы местного самоуправления и юридические лица обязаны в течение десяти рабочих дней дать письменный ответ на запрос адвоката, связанный с оказанием им юридической помощи. В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если информация отнесена к информации с ограниченным доступом. …
| Отсутствует | Статья 35. Гарантии адвокатской деятельности … 8. Государственные органы, органы местного самоуправления и юридические лица обязаны в течение десяти рабочих дней дать письменный ответ на запрос адвоката, связанный с оказанием им юридической помощи.
часть вторую исключить
| Депутат Магеррамов М.М.
В ходе выездных встреч в регионах с адвокатами поднимались вопросы о том, что с момента принятия Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» за полтора года, адвокатам стали часто отказывать в предоставлении информации со ссылкой на ограниченный доступ к предоставляемой информации. Причем указанное ограничение не носит законодательный характер, не относится к государственным секретам, либо персональным данным, а является лишь мнением самого органа получившего запрос. В этой связи, с принятием указанной нормы падает качество защиты интересов граждан, обесценивается важность такого документа, как адвокатский запрос, теряется время, уходят сроки, инициируются многочисленные жалобы и заявление на привлечение к административной ответственности которые заволокичиваются органами юстиции, что ведет к нарушению конституционных прав граждан и созданию бюрократических проволочек.
|
|
| 39. | Новый абзац подпункта 7) пункта 6 статьи 1 проекта
Часть третья пункта 6 статьи 38 Закона | Статья 38. Помощники и стажеры адвоката … 6. Стажировка осуществляется под руководством адвоката, имеющего стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет. Продолжительность стажировки составляет от шести месяцев до одного года. Период стажировки зачисляется в стаж работы по юридической специальности. На период стажировки стажер может быть принят на работу по трудовому договору в качестве помощника адвоката. | Отсутствует | Статья 38. Помощники и стажеры адвоката … Стажировка осуществляется под руководством адвоката, имеющего стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет. Продолжительность стажировки составляет от шести месяцев до одного года. Период стажировки зачисляется в стаж работы по юридической специальности. На период стажировки стажер может быть принят на работу по трудовому договору в качестве помощника адвоката, с освобождением от оплаты взносов в качестве стажера.
| Депутат Магеррамов М.М.
Бремя фактической стажировки ложится на адвоката, чьим помощником является стажер, так как адвокат принимает официально к себе на работу помощника, обучает его, несет расходы по оплате его заработной платы, которую выплачивает самостоятельно. В этой связи разумно будет освободить Стажера от указанных затрат, так как помощник адвоката не получает большую заработную плату.
|
|
| 40. | Новый подпункт 8) пункта 6 статьи 1 проекта
Подпункт 1) пункта 3 статьи 43 Закона
| Статья 43. Приостановление действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью … 3. Действие лицензии на занятие адвокатской деятельностью приостанавливается на указанный срок в случаях: 1) возбуждения производства по делу о лишении лицензии на право занятия адвокатской деятельностью - до принятия решения; … | Отсутствует | Статья 43. Приостановление действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью … 3. Действие лицензии на занятие адвокатской деятельностью приостанавливается на указанный срок в случаях: подпункт 1) исключить;
Соответственно изменить последующую нумерацию подпунктов | Депутат Магеррамов М.М.
Указанная норма ущемляет права адвоката, в частности право на труд, до принятия окончательного решения судом. п. 4 настоящей статьи приостанавливает действие лицензии только лишь на стадии признания его обвиняемым, т.е. при передачи уголовного дела в отношении адвоката в суд. |
|
| 41. | Абзац четвертый подпункта 16) пункта 6 статьи 1 проекта
Новая статья 58-1 Закона
| Статья 58-1 отсутствует | 16) дополнить статьей 58-1 следующего содержания: «Статья 58-1. Реестр адвокатов … 2. Реестр адвокатов содержит следующие актуальные сведения: …
| в абзаце четвертом подпункта 16) пункта 6 статьи 1 проекта слово «актуальные» исключить;
| Отдел законодательства
Дублирует абзац второй подпункта 19) пункта 6 статьи 1 законопроекта. |
|
| 42. | Абзац пятый подпункта 16) пункта 6 статьи 1 проекта
Новая статья 58-1 Закона
| Статья 58-1 отсутствует | 16) дополнить статьей 58-1 следующего содержания: «Статья 58-1. Реестр адвокатов … 2. Реестр адвокатов содержит следующие актуальные сведения: 1) фамилию, имя, отчество (при его наличии) адвоката, дату его рождения; …
| в абзаце пятом подпункта 16) пункта 6 статьи 1 проекта слова «при его наличии» заменить словами «(если оно указано в документе, удостоверяющем личность)»;
| Отдел законодательства
Юридическая техника.
|
|
| 43. | Абзац восьмой подпункта 16) пункта 6 статьи 1 проекта
Новая статья 58-1 Закона
| Статья 58-1 отсутствует | 16) дополнить статьей 58-1 следующего содержания: «Статья 58-1. Реестр адвокатов … 2. Реестр адвокатов содержит следующие актуальные сведения: … 4) указание выбранной адвокатом формы организации адвокатской деятельности и юридического адреса, номера открытых контактных телефонов; …
| в абзаце восьмом подпункта 16) пункта 6 статьи 1 проекта слово «открытых» исключить;
| Отдел законодательства
Приведение в соответствие с абзацем вторым пункта 4 статьи 92 Закона Республики Казахстан «об адвокатской деятельности и юридической помощи».
|
|
| 44. | Абзац пятый подпункта 22) пункта 6 статьи 1 проекта
Новый подпункт 23) пункта 3 статьи 68 Закона
| Статья 68. Президиум Республиканской коллегии адвокатов … 3. Президиум: … подпункт 23) отсутствует | 22) пункт 3 статьи 68 дополнить подпунктами 20), 21), 22), 23), 24), 25), 26), 27), 28) и 29) следующего содержания: … 23) утверждает формы удостоверения адвоката; | абзац пятый подпункта 22) пункта 6 статьи 1 проекта изложить в следующей редакции: «23) разрабатывает и утверждает формы удостоверения адвоката и порядок его заполнения».
| Отдел законодательства
Приведение в соответствие с абзацем вторым подпункта 10) пункта 6 статьи 1 законопроекта.
|
|
| 45. | Новый подпункт 27) пункта 6 статьи 1 проекта
Новая статья 77-1 Закона | Отсутствует | Отсутствует | Статья 77-1. Стажеры юридического консультанта1. Юридические консультанты могут иметь стажеров. 2. Стажером юридического консультанта является гражданин Республики Казахстан или иностранец, имеющий высшее юридическое образование, заключивший с профессиональным юристом договор о прохождении стажировки с целью приобретения профессиональных знаний и практических навыков юридической деятельности. 3. Лицо, изъявившее желание пройти стажировку, обращается к юридическому консультанту с заявлением о допуске к прохождению стажировки с приложением документов, перечень которых устанавливается Палатой юридических консультантов. 4. По результатам рассмотрения заявления юридический консультант принимает одно из следующих решений: 1) о допуске к прохождению стажировки; 2) об отказе в допуске к прохождению стажировки. Решение по заявлению о допуске к прохождению стажировки принимается в течение пяти рабочих дней. 5. Стажировка осуществляется под руководством юридического консультанта, имеющего стаж работы по юридической специальности не менее трех лет. Продолжительность стажировки составляет шесть месяцев. Период стажировки зачисляется в стаж работы по юридической специальности. На период стажировки стажер может быть принят на работу по трудовому договору в качестве помощника юридического консультанта. 6. По результатам стажировки руководителем стажера составляется заключение и передается для утверждения в исполнительный орган Палаты юридических консультантов. По итогам рассмотрения материалов стажировки исполнительный орган Палаты юридических консультантов принимает решение об утверждении заключения о прохождении стажировки либо отказе в утверждении заключения о прохождении стажировки. Заключение об успешном прохождении стажировки действительно в течение трех месяцев со дня его утверждения исполнительным органом Палаты юридических консультантов. Решение об отказе в утверждении заключения о прохождении стажировки должно быть мотивированным и может быть обжаловано в суд. Лицо, не прошедшее стажировку, вновь допускается к стажировке на общих основаниях. 7. К прохождению стажировки не допускается лицо: 1) освобожденное от уголовной ответственности на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, в течение трех лет после наступления таких событий; 2) уволенное по отрицательным мотивам с государственной, воинской службы, из органов прокуратуры, иных правоохранительных органов, специальных государственных органов, а также освобожденное от должности судьи, в течение одного года со дня увольнения (освобождения); 3) совершившее административное коррупционное правонарушение, в течение трех лет после наступления таких событий; 4) исключенное из реестра палаты юридических консультантов по отрицательным мотивам, если с даты исключения прошло менее шести месяцев. 5) прекратившие полномочия судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 1), 2), 3), 9), 10) и 12) пункта 1 статьи 34 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан». 9. Стажер юридического консультанта не вправе самостоятельно оказывать юридическую помощь. 10. Внутренними документами Палаты юридических консультантов могут быть предусмотрены меры материального поощрения стажеров за работу, выполняемую в ходе стажировки. 11. В случае положительного окончания стажировки, стажер обязан вступить в Палату юридических консультантов, членом которой является его руководитель.
Соответственно изменить последующую нумерацию подпунктов
| Депутат Магеррамов М.М.
В целях повышения качества оказания квалифицированной юридической помощи, существе необходимость введения стажировки для вступления в палату юридических консультантов. Обязанность вступить в палату юридических консультантов после положительного окончания стажировки является необходимым, так как палата в процессе стажировки обучает и подготавливает стажера, как своего будущего члена. |
|
| 46. | Новый подпункт 27) пункта 6 статьи 1 проекта
Новая статья 77-2 Закона | Отсутствует | Отсутствует | Статья 77-2. Тайна юридического консультанта 1. Тайну юридического консультанта составляют факт обращения к юридическому консультанту, сведения о содержании устных и письменных переговоров с лицом, обратившимся за помощью, и другими лицами, о характере и результатах, предпринимаемых в интересах лица, обратившегося за помощью, действий, а также иная информация, касающаяся оказания юридической помощи. 2. Юридические консультанты, их помощники, стажеры, работники, имеющие с юридическим консультантом одного и того же работодателя, должностные лица палат юридических консультантов и их органов, а также лицо, утратившее статус юридического консультанта, не вправе разглашать, а также использовать в своих интересах или интересах третьих лиц какие-либо сведения, полученные в связи с оказанием юридической помощи и/или в результате осуществления своей профессиональной деятельности. 3. Юридический консультант, разгласивший сведения, относящиеся к его профессиональной тайне, без согласия лица, обратившегося за помощью, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, несет ответственность в соответствии с законодательством. 4. Обязанность хранения профессиональной тайны не ограничена во времени. 5. Юридические консультанты, их помощники, стажеры, работники, имеющие с юридическим консультантом одного и того же работодателя, должностные лица палат юридических консультантов и их органов, а также лицо, утратившее статус юридического консультанта, обязаны принимать необходимые меры для сохранения профессиональной тайны, в том числе и ее защиты от несанкционированного доступа.
Соответственно изменить последующую нумерацию подпунктов
| Депутат Магеррамов М.М.
В рамках осуществления своей профессиональной деятельности, юридические консультанты узнают много сведений, составляющих личную, семейную или иную тайну своих клиентов. Их особый статус подтверждается соответствующими положениями Конституции Казахстана. Конституционная значимость такой профессиональной тайны заключается в признании таких сведений, как составляющих личную, семейную тайну, коммерческую тайну, тайну личной жизни, телефонных переговоров и корреспонденции. Такие сведения могут стать известны юридическому консультанту или его коллегам в рамках первичной консультации, которая необязательно может привести к заключению договора на оказание услуг, или должностным лицам органов его палаты, в рамках деятельности, например, дисциплинарной комиссии. Профессиональная тайна юридических консультантов является важнейшим элементом сохранения прав и свобод человека и гражданина. |
|
| 47. | Новый подпункт 28) пункта 6 статьи 1 проекта
Статья 82 Закона | Статья 82. Членство в палате юридических консультантов Членство в палате юридических консультантов для лиц, осуществляющих юридическую помощь в виде представительства интересов физических и юридических лиц по гражданским делам, является обязательным. | Отсутствует | Статья 82. Членство в палате юридических консультантов Членство в палате юридических консультантов для лиц, осуществляющих юридическую помощь, является обязательным.
| Депутат Магеррамов М.М.
Для более эффективного регулирования и контроля за качеством оказываемых юридических услуг необходимо установить обязательное членство в палате юридических консультантов для лиц, осуществляющих юридическую помощь и не ограничиваться лишь юридической помощью в виде представительства интересов физических и юридических лиц по гражданским делам.
|
|
| 48. | Новый подпункт 28) пункта 6 статьи 1 проекта
Статья 88 Закона | Статья 88. Взносы палаты юридических консультантов В палате юридических консультантов устанавливаются ежегодные членские взносы. Размер ежегодных членских взносов должен составлять не менее пятнадцатикратного и не более семидесяти пятикратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. Вступительные взносы запрещены. | Отсутствует | Статья 88. Взносы палаты юридических консультантов В палате юридических консультантов устанавливаются ежегодные членские взносы. Размер ежегодных членских взносов должен составлять не менее двадцати пятикратного и не более семидесяти пятикратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. Ежегодный членский взнос, уплаченный при вступлении в Палату, возврату не подлежит. Вступительные взносы запрещены.
| Депутат Магеррамов М.М.
Минимальная стоимость аренды офисов в Казахстане, по данным сайта Крыша.кз за 2018 год (https://krisha.kz/content/news/2018/nazvana-stoimost-arendy-kommercheskoy-nedvizhimosti-v-rk) составляет 1637 тенге за квадратный метр (далее - кв.м.). Минимальная целесообразная площадь офиса равна 50 кв.м., следовательно, минимальная стоимость аренды такого офиса будет равна 81 850 тенге в месяц. Годовая стоимость аренды такого офиса будет составлять 982 200 тенге. Палате необходимо минимум 3 должностных лица для функционирования, которым следует платить заработную плату: 1. Председатель палаты; 2. Исполнительный секретарь; 3. Бухгалтер. Заработную плату указанным должностным лицам Палаты необходимо выплачивать выше МРЗП (42 500 тенге) - 42 500 тенге. Таким образом в год на заработную плату Палата будет тратить 1 530 000 тенге. Следовательно, суммарные расходы Палаты за год (арендная и заработная плата) будут составлять - 2 512 200 тенге. В целях формирования указанной выше суммы, в бюджет Палаты необходимо вносить 1003 МРП ежегодно, при минимальном количестве членов Палаты (50 человек), каждый член должен оплачивать 20 МРП в год. Однако, данные расчеты являются минимальными, не включают в себя иные расходы для осуществления деятельности Палаты (канцелярские товары, коммунальные услуги, организационная техника, текущий ремонт и прочее). На основании изложенного, полагаем установить минимальный размер ежегодного членского взноса не менее 25 МРП.
|
|
| Статья 2 проекта | ||||||
| 49. | Подпункт 2) статьи 2 проекта
| Отсутствует | Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением: 1) абзаца шестого пункта 1, подпунктов 5) и 6), абзаца второго подпункта 7), подпунктов 11), 12) и 13), абзаца девятого подпункта 14), подпункта 18) пункта 6 статьи 1, которые вводятся в действие с 1 июля 2021 года. 2) подпункта 27) пункта 6 статьи 1, который вводится в действие с 1 января 2023 года.
| Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением: 1) абзаца шестого пункта 1, подпунктов 5) и 6), абзаца второго подпункта 7), подпунктов 11), 12) и 13), абзаца девятого подпункта 14), подпункта 18) пункта 6 статьи 1, которые вводятся в действие с 1 июля 2021 года. 2) подпунктов 27) и 28) пункта 6 статьи 1, которые вводятся в действие с 1 января 2023 года.
| Депутат Магеррамов М.М.
В связи с поправками в статью 88, которые должны вводиться в действие с 1 января 2023 года.
|
|
Заң жобасының мәтіні «Құқықтық актілер туралы» Қазақстан Республикасы Заңының нормаларына сәйкес келтірілсін.
Текст законопроекта привести в соответствие с нормами Закона РК «О правовых актах».
Комитет Төрағасы Н.Әбдіров
Проект
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи»
(февраль 2020 года)
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 15-I, 15-II, ст.88; № 19-I, 19-II, ст.96; № 21, ст.122; 2015 г., № 20-VII, ст.115; № 21-III, ст.137; № 22-V, ст.156; № 22-VI, ст.159; 2016 г., № 7-II, ст.55; № 8-II, ст.67; № 12, ст.87; № 23, ст.118; № 24, ст.126, 129; 2017 г., № 1-2, ст.3; № 8, ст.16; № 14, ст.50, 53; № 16, ст.56; № 21, ст.98, 102; № 24, ст.115; 2018 г., № 1, ст.2; № 10, ст.32; № 16, ст.53, 56; № 23, ст.91; № 24, ст.93; 2019 г., № 2, ст.6; № 7, ст.36; № 19-20, ст.86):
1) части третьей статьи 67 изложить в следующей редакции:
«3. Если при наличии обстоятельств, предусмотренных частью первой настоящей статьи, защитник не приглашен самим подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным, их законными представителями, а также другими лицами по их поручению, орган, ведущий уголовный процесс, обязан обеспечить участие защитника на соответствующей стадии процесса в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».»;
2) части вторую, третью и четвертую статьи 68 изложить в следующей редакции:
«2. По просьбе свидетеля, имеющего право на защиту, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного участие защитника обеспечивается органом, ведущим уголовный процесс в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи.
3. В тех случаях, когда участие избранного или назначенного защитника невозможно в течение длительного (не менее пяти суток) срока, орган, ведущий уголовный процесс, вправе предложить свидетелю, имеющему право на защиту, подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, осужденному, оправданному пригласить другого защитника или принять меры к назначению защитника в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».
Орган, ведущий уголовный процесс, не вправе рекомендовать пригласить в качестве защитника определенное лицо.
4. В случае задержания или заключения под стражу, если явка защитника, избранного подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным невозможна в течение двадцати четырех часов, орган, ведущий уголовный процесс, предлагает подозреваемому, подсудимому, осужденному, оправданному пригласить другого защитника, а в случае отказа принимает меры к назначению защитника в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».».
2. В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 18-І, 18-II, ст.92; № 21, ст.122; № 23, ст.143; № 24, ст.145, 146; 2015 г., № 1, ст.2; № 2, ст.6; № 7, ст.33; № 8, ст.44, 45; № 9, ст.46; № 10, ст.50; № 11, ст.52; № 14, ст.71; № 15, ст.78; № 16, ст.79; № 19-І, ст.101; № 19-II, ст.102, 103, 105; № 20-IV, ст.113; № 20-VII, ст.115; № 21-І, ст.124, 125; № 21-II, ст.130; № 21-III, ст.137; № 22-І, ст.140, 141, 143; № 22-II, ст.144, 145, 148; № 22-III, ст.149; № 22-V, ст.152, 156, 158; № 22-VI, ст.159; № 22-VII, ст.161; № 23-І, ст.166, 169; № 23-II, ст.172; 2016 г., № 1, ст.4; № 2, ст.9; № 6, ст.45; № 7-І, ст.49, 50; № 7-II, ст.53, 57; № 8-І, ст.62, 65; № 8-II, ст.66, 67, 68, 70, 72; № 12, ст.87; № 22, cт.116; № 23, cт.118; № 24, cт.124, 126, 131; 2017 г., № 1-2, ст.3; № 9, ст.17, 18, 21, 22; № 12, ст.34; № 14, ст.49, 50, 54; № 15, ст.55; № 16, ст.56; № 22-III, ст.109; № 23-III, ст.111; № 23-V, ст.113; № 24, ст.114, 115; 2018 г., № 1, ст.4; № 7-8, ст.22; № 9, ст.27; № 10, ст.32; № 11, ст.36, 37; № 12, ст.39; № 13, ст.41; № 14, ст.44; № 15, ст.46, 49, 50; № 16, ст.53; № 19, ст.62; № 22, ст.82; № 23, ст.91; № 24, ст.93, 94; 2019 г., № 1, ст.2, 4; № 2, ст.6; № 5-6, ст.27; № 7, ст.36, 37; № 8, ст.45; № 15-16, ст.67; № 19-20, ст.86; Закон Республики Казахстан от 25 ноября 2019 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оказания государственных услуг», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 27 ноября 2019 г.; Закон Республики Казахстан от 26 ноября 2019 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы и противодействия коррупции», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 29 ноября 2019 г.; Закон Республики Казахстан от 13 декабря 2019 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам физической культуры и спорта», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 19 декабря 2019 г.):
1) часть вторую статьи 749 изложить в следующей редакции:
«2. Если при наличии обстоятельств, предусмотренных частью первой настоящей статьи, защитник не приглашен самим лицом, привлекаемым к административной ответственности, его законными представителями, а также другими лицами по его поручению, судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, обязаны обеспечить участие защитника на соответствующей стадии производства в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи.»;
2) части вторую, третью и четвертую статьи 750 изложить в следующей редакции:
«2. По просьбе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, участие защитника обеспечивается судьей, органом (должностным лицом), уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».
3. В тех случаях, когда участие избранного или назначенного защитника невозможно в течение двадцати четырех часов, судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, вправе предложить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пригласить другого защитника или принять меры к назначению защитника в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».
Судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, не вправе рекомендовать лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пригласить в качестве защитника определенное лицо.
4. В случае административного задержания, если явка защитника, избранного лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, невозможна в течение трех часов, судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, предлагают лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пригласить другого защитника, а в случае отказа принимает меры к назначению защитника, в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».
3. В Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 20-V, 20-VI, ст.114; 2016 г., № 7-II, ст.55; № 12, ст.87; 2017 г., № 1-2, ст.3; № 4, ст.7; № 8, ст.16; № 16, ст.56; № 21, ст.98; 2018 г., № 10, ст.32; № 13, ст.41; № 14, ст.44; № 16, ст.53; № 24, ст.93; 2019 г., № 2, ст.6; № 7, ст.36, 37; № 15-16, ст.67):
часть пятую статьи 112 изложить в следующей редакции:
«5. Определение суда об освобождении лица от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством в электронной форме, незамедлительно направляется в единую информационную систему юридической помощи в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи.».
4. В Закон Республики Казахстан от 14 июля 1997 года «О нотариате» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 13-14, ст.206; 1998 г., № 22, ст.307; 2000 г., № 3-4, ст.66; 2001 г., № 15-16, ст.236; № 24, ст.338; 2003 г., № 10, ст.48; № 12, ст.86; 2004 г., № 23, ст.142; 2006 г., № 11, ст.55; 2007 г., № 2, ст.18; 2009 г., № 8, ст.44; № 17, ст.81; № 19, ст.88; № 23, ст.100; 2010 г., № 17-18, ст.111; 2011 г., № 11, ст.102; № 21, ст.172; 2012 г., № 8, ст.64; № 10, ст.77; № 12, ст.84; 2013 г., № 1, ст.3; № 14, ст.72; 2014 г., № 1, ст.4; № 10, ст.52; № 11, ст.61; № 14, ст.84; № 19-I, 19-II, ст.96; № 21, ст.122; № 23, ст.143; 2015 г., № 16, ст.79; № 20-IV, ст.113; № 20-VII, ст.115; 2016 г., № 6, ст.45; № 12, ст. 87; № 22, ст.116; 2017 г., № 4, ст.7; № 22-III, ст.109; 2018 г., № 10, ст.32; № 16, ст.53):
пункт 6 статьи 3 дополнить частью третьей следующего содержания:
«Получение сведений из единой информационной нотариальной системы о нотариальных действиях, необходимых для оказания юридической помощи, осуществляется адвокатами через единую информационную систему юридической помощи путем направления адвокатского запроса в форме электронного документа с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.».
5. В Закон Республики Казахстан от 22 декабря 2003 года «О государственной правовой статистике и специальных учетах» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 24, ст.176; 2005 г., № 5, ст.5; 2009 г., № 19, ст.88; 2010 г., № 5, ст.23; 2011 г., № 1, ст.3; № 11, ст.102; № 23, ст.178; 2013 г., № 14, ст.75; 2014 г., № 1, ст.9; № 11, ст.61; № 14, ст.84; № 16, ст.90; № 21, ст.118; № 23, ст.143; 2015 г., № 20-IV, ст.113; № 22-V, ст.156; 2016 г., № 7-I, ст.50; № 23, ст.118; № 24, ст.126; 2017 г., № 8, ст.16; № 14, ст.50):
1) пункт 1 статьи 16-1 изложить в следующей редакции:
«1. Системой информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов является конфиденциальная информационная система, предназначенная для предоставления сотрудникам уполномоченного органа по финансовому мониторингу, правоохранительных, специальных государственных и иных органов, а также адвокатам электронных информационных ресурсов из информационных систем государственных, иных органов и организаций, позволяющая получать электронные информационные ресурсы исключительно по их запросам в рамках осуществления ими своей деятельности в соответствии с настоящим Законом.»;
2) пункт 4 статьи 16-2 дополнить частью второй в следующей содержания:
«Адвокатам информация предоставляется в рамках оказания юридической помощи путем направления адвокатского запроса в форме электронного документа в систему информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов через единую информационную систему юридической помощи с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан и с соблюдением требований пункта 3 настоящей статьи.».
6. В Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года «О национальных реестрах идентификационных номеров» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 3, ст.19; 2008 г., № 23, ст.114; 2010 г., № 5, ст.23; № 17-18, ст.101; 2011 г., № 11, ст.102; 2012 г., № 2, ст.14; № 21-22, ст.124; № 23-24, ст.125; 2013 г., № 2, ст.13; № 10-11, ст.56; № 21-22, ст.115; 2014 г., № 14, ст.84; № 19-І, 19-II, ст.96; № 21, ст.122; 2015 г., № 15, ст.78; № 22-І, ст.143; № 22-V, ст.156, 158; 2016 г., № 22, ст.116; 2017 г., № 22-III, ст.109; 2018 г., № 14, ст.44; 2019 г., № 7, ст.37):
пункт 1 статьи 11 дополнить подпунктом 3-3) следующего содержания:
«3-3) адвокатам в рамках оказания юридической помощи путем направления адвокатского запроса в форме электронного документа в национальный реестр идентификационных номеров через единую информационную систему юридической помощи с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.»;».
7. В Закон Республики Казахстан от 26 июля 2007 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 18, ст.142; 2008 г., № 23, ст.114; № 24, ст.126; 2009 г., № 2-3, ст.16; № 8, ст.41; № 19, ст.88; 2010 г., № 7, ст.28; 2011 г., № 3, ст.32; № 5, ст.43; № 6, ст.50; № 15, ст.118; № 16, ст.129; 2012 г., № 8, ст.64; № 10, ст.77; № 14, ст.95; № 20, ст.121; 2013 г., № 1, ст.3; № 5-6, ст.30; 2014 г., № 4-5, ст.24; № 11, ст.61; № 19-І, 19-II, ст.96; № 21, ст.122; № 23, ст.143; 2015 г., № 8, ст.45; № 16, ст.79; № 20-IV, ст.113; № 22-II, ст.145; № 22-V, ст.156; № 22-VI, ст.159; 2016 г., № 6, ст.45; 2017 г., № 4, ст.7; 2018 г., № 10, ст.32; № 15, ст.50; 2019 г., № 2, ст.6; № 7, ст.37):
подпункт 1) пункта 3 статьи 17 изложить в следующей редакции:
«1) Адвокатов, юридических консультантов в рамках оказания юридической помощи путем направления запроса в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;».
8. В Закон Республики Казахстан от 21 мая 2013 года «О персональных данных и их защите» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2013 г., № 7, ст.35; 2015 г., № 22-II, cт.145; № 22-V, cт.156; 2017 г., № 16, ст.56):
статью 9 дополнить подпунктом 9-1) следующего содержания:
«9-1) оказания адвокатом юридической помощи путем направления адвокатского запроса в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;».
9. В Закон Республики Казахстан от 21 июня 2013 года «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2013 г., № 10-11, ст.55; № 21-22, ст.115; 2014 г., № 1, ст.1; № 6, ст.28; № 8, ст.49; № 11, ст.61; № 19-І, 19-II, ст.96; № 21, ст.122; № 22, ст.131; № 23, ст.143; 2015 г., № 6, ст.27; № 8, ст.45; № 10, ст.50; № 15, ст.78; № 20-IV, ст.113; № 22-II, ст.145; № 22-VI, ст.159; № 23-II, ст.170; 2016 г., № 7-І, ст.49; № 8-І, ст.65; 2017 г., № 12, ст.36; № 22-III, ст.109; 2018 г., № 10, ст.32; № 13, ст.41; № 14, ст.42, 44; № 22, ст.83; 2019 г., № 2, ст.6; № 15-16, ст.67):
статью 57 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7. Справки о наличии индивидуального пенсионного счета с указанием последней даты внесения обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов, за исключением сведений об остатках и движении денег, могут выдаваться адвокатам в рамках оказания юридической помощи на основании адвокатского запроса в форме электронного документа, направленного через единую информационную систему юридической помощи с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.».
10. В Закон Республики Казахстан от 5 июля 2018 года «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2018 г., № 16, cт.52; 2019 г., № 3-4, ст.16):
1) пункт 2 статье 2 изложить в следующей редакции:
«2. Юридическая помощь оказывается в соответствии с нормами настоящего Закона и с учетом особенностей, установленных законодательством Республики Казахстан.»;
2) статью 17 изложить в следующей редакции:
«Статья 17. Оказание юридической помощи на возмездной основе
Юридической помощью на возмездной основе признается юридическая помощь, оказываемая физическим и юридическим лицам платно на основании письменного договора об оказании юридической помощи, если иное не установлено настоящим Законом и законами Республики Казахстан.»;
3) в статье 28:
часть первую пункта 1 изложить в следующей редакции:
«1. Участие адвокатов в оказании гарантированной государством юридической помощи организуется коллегией адвокатов области, города республиканского значения, столицы, посредством единой информационной системы юридической помощи, в порядке предусмотренном Республиканской коллегией адвокатов по согласованию с уполномоченным органом.»;
в пункте 4:
часть второй изложить в следующей редакции:
«Выбор адвоката для оказания квалифицированной юридической помощи по назначению органов, ведущих уголовный процесс, судов и/или должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, может осуществляться с помощью единой информационной системы юридической помощи, в порядке предусмотренном Республиканской коллегией адвокатов по согласованию с уполномоченным органом.»;
часть третью исключить;
пункт 6 дополнить частью второй следующего содержания:
«Республиканская коллегия адвокатов не позднее двадцать пятого декабря размещает в единой информационной системе юридической помощи список адвокатов, участвующих в системе оказания гарантированной государством юридической помощи».»;
пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. Адвокаты ежемесячно формируют отчет об оказанной ими гарантированной государством юридической помощи не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным через единую информационную систему юридической помощи.
Форма отчета утверждается уполномоченным органом с учетом рекомендаций Республиканской коллегии адвокатов.»;
часть первую пункта 11 изложить в следующей редакции:
«11. Коллегия адвокатов области, города республиканского значения, столицы ежегодно не позднее пятого июля и пятого января представляет в территориальный орган юстиции через единую информационную систему юридической помощи сводный отчет об оказанной адвокатами гарантированной государством юридической помощи по форме, утверждаемой уполномоченным органом с учетом рекомендаций Республиканской коллегии адвокатов.»;
4) в статье 33:
подпункт 3) пункта 7 изложить в следующей редакции:
«3) быть членом коллегии адвокатов и состоять в реестре адвокатов;»;
пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. Адвокату запрещается состоять на государственной службе и заниматься предпринимательской деятельностью, занимать иную оплачиваемую должность, кроме случаев вхождения в состав Высшего Судебного Совета Республики Казахстан и наблюдательного совета (совета директоров) коммерческой организации, избрания или назначения арбитром соответствующего арбитража для разрешения спора, а также занятия преподавательской, научной или творческой деятельностью.
Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой на оплачиваемых выборных и назначаемых должностях в коллегии адвокатов, Республиканской коллегии адвокатов, международных общественных объединениях адвокатов.»;
5) абзац третий пункта 3 статьи 35 изложить в следующей редакции:
«истребовать или требовать от адвоката, его помощника, его стажера, лица, находящегося в трудовых отношениях с адвокатом, адвокатской конторой, руководителей и работников президиума коллегии адвокатов, а также от лица, в отношении которого прекращено или приостановлено право на занятие адвокатской деятельностью, или пытаться другим способом получить без согласия адвоката и его клиента сведения, материалы, связанные с оказанием юридической помощи, за исключением случаев, установленных законами Республики Казахстан.»;
6) пункты 2 и 6 статье 37 изложить в следующей редакции:
«2. Адвокаты, их помощники, стажеры, работники президиума коллегии адвокатов, адвокатской конторы, а также лицо, в отношении которого прекращено или приостановлено право на занятие адвокатской деятельностью, не вправе разглашать, а также использовать в своих интересах или интересах третьих лиц какие-либо сведения, полученные в связи с оказанием юридической помощи.»;
«6. Адвокаты, их помощники, стажеры, работники президиума коллегии адвокатов, адвокатской конторы обязаны принимать необходимые меры для сохранения адвокатской тайны, в том числе и ее защиты от несанкционированного доступа.»;
7) в статье 38:
часть первую пункта 2 изложить в следующей редакции:
«2. Помощники адвоката могут работать на основе трудового договора в адвокатской конторе или у адвоката, занимающегося адвокатской деятельностью индивидуально.»;
часть вторую пункта 4 изложить в следующей редакции:
«Решение по заявлению о допуске к прохождению стажировки принимается в течение пяти рабочих дней со дня поступления обращения заявителя в президиум коллегии адвокатов.»;
8) подпункты 2) и 4) пункта 4 статьи 44 изложить в следующей редакции:
«2) невозможности исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей вследствие недостаточной квалификации, установленной по результатам аттестации, проведенной коллегией адвокатов в соответствии с подпунктом 8) пункта 2 статьи 55 настоящего Закона;»;
«4) установления факта представления лицензиатом недостоверной или умышленно искаженной информации в документах, явившихся основанием для выдачи лицензии;»;
9) подпункт 1) пункта 1 статьи 45 изложить в следующей редакции:
«1) дают консультации по правовым вопросам как в устной, так и письменной форме;»;
10) пункт 2 статьи 46 изложить в следующей редакции:
«2. Форма удостоверения адвоката и порядок его заполнения разрабатываются и утверждаются президиумом Республиканской коллегии адвокатов.
Лицо, исключенное из членства коллегии адвокатов ввиду лишения или прекращения действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью, а также приостановления ее действия, после принятия соответствующего решения обязано сдать свое удостоверение в коллегию адвокатов, членом которой он являлся.»;
11) часть первую статьи 49 изложить в следующей редакции:
«Адвокат вправе осуществлять свою деятельность индивидуально без регистрации юридического лица, а также учредить самостоятельно или совместно с другими адвокатами адвокатскую контору.»;
12) пункт 6 статьи 50 исключить;
13) в статье 52:
подпункт 5) пункта 1 исключить;
14) в статье 55:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Президиум коллегии адвокатов является коллегиальным исполнительным органом коллегии адвокатов.
Персональный состав президиума определяется общим собранием (конференцией) коллегии адвокатов из числа адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет, и избирается тайным голосованием на срок не более четырех лет.
Одни и те же лица не могут состоять в президиуме коллегии адвокатов более одного срока подряд.»;
пункт 2:
дополнить подпунктом 2-1) следующего содержания:
«2-1) анализирует реализацию решений, принятых общим собранием (конференцией);»;
подпункт 14) исключить;
15) часть первую пункта 3 статьи 57 изложить в следующей редакции:
«3. Ревизионная комиссия коллегии адвокатов избирается общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов на срок не свыше четырех лет и подотчетна высшему органу управления коллегии.»;
16) дополнить статьей 58-1 следующего содержания:
«Статья 58-1. Реестр адвокатов
1. Республиканская коллегия адвокатов формирует реестр адвокатов в единой информационной системе юридической помощи.
2. Реестр адвокатов содержит следующие актуальные сведения:
1) фамилию, имя, отчество (при его наличии) адвоката, дату его рождения;
2) номер и дату выдачи лицензии на занятие адвокатской деятельности;
3) дату вступления в члены коллегии адвокатов области, города республиканского значения, столицы;
4) указание выбранной адвокатом формы организации адвокатской деятельности и юридического адреса, номера открытых контактных телефонов;
5) наличие или отсутствие мер дисциплинарного взыскания в отношении адвоката;
6) дата и основания приостановления действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью;
7) дата и основания прекращения действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью;
8) дата и основания приостановления либо прекращения членства в коллегии адвокатов.
3. Адвокат обязан уведомлять Республиканскую коллегию адвокатов в письменной форме или путем направления электронного документа о наступлении любых событий, влекущих за собой изменение информации, содержащейся в реестре адвокатов, в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем наступления таких событий.
4. Информация, содержащаяся в реестре адвокатов, является общедоступной, за исключением сведений, если доступ к ним ограничен законами Республики Казахстан.»;
17) подпункт 2) пункта 1 статьи 61 изложить в следующей редакции:
«2) избирать и быть избранным в органы коллегии адвокатов, Республиканской коллегии адвокатов;»;
18) статью 62 исключить;
19) пункт 8 статьи 65 изложить в следующей редакции:
«8. Республиканская коллегия адвокатов ведет реестр адвокатов в актуальном состоянии.»;
20) пункт 2 статье 66 изложить в следующей редакции:
«2. Устав Республиканской коллегии может содержать иные положения, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.»;
21) подпункты 10), 11), 12), 13), 14), 15), 16), 17), 20), 21) и 26) пункта 2 статьи 67 исключить:
22) пункт 3 статью 68 дополнить подпунктами 20), 21), 22), 23), 24), 25), 26), 27), 28), 29) и 30) следующего содержания:
«20) утверждает стандарты оказания юридической помощи согласованию с уполномоченным органом;
21) утверждает критерий качества оказания юридической помощи согласованию с уполномоченным органом;
22) утверждает формы и описания адвокатской мантии;
23) утверждает формы удостоверения адвоката;
24) утверждает положение о порядке прохождения стажировки стажерами адвокатов согласованию с уполномоченным органом;
25) утверждает стандарты повышения квалификации адвокатов согласованию с уполномоченным органом;
26) утверждает порядок повышения квалификации адвокатов;
27) утверждает формы, порядка оформления и направления адвокатского запроса согласованию с уполномоченным органом;
28) утверждает положение о дисциплинарной комиссии адвокатов;
29) утверждает положения о дисциплинарной комиссии адвокатуры;
30) утверждает порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве и в производстве по делам об административных правонарушениях, в качестве представителей в гражданском судопроизводстве согласованию с уполномоченным органом.»;
23) часть первую пункта 3 статьи 70 изложить в следующей редакции:
«3. Ревизионная комиссия Республиканской коллегии адвокатов избирается Республиканской конференцией коллегий адвокатов на срок не свыше четырех лет.»;
24) абзац седьмой пункта 1 статьи 72 изложить в следующей редакции:
«Срок полномочий дисциплинарной комиссии адвокатов составляет четыре года.»;
25) абзац седьмой пункта 1 статьи 73 изложить в следующей редакции:
«Срок полномочий дисциплинарной комиссии адвокатуры составляет четыре года.»;
26) в статье 75:
заголовок изложить в следующей редакции:
«Статья 75. Профессиональный юрист»;
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Профессиональным юристом является физическое лицо, имеющее высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее шести месяцев, прошедшее аттестацию в палате профессиональных юристов, являющееся её членом и оказывающее юридическую помощь.»;
27) подпункт 4) пункта 4 статьи 76 изложить в следующей редакции:
«4) быть членом одной из палат профессиональных юристов для оказания юридической помощи;»;
28) дополнить статьей 76-1 следующего содержания:
«Статья 76-1 Гарантии деятельности профессиональных юристов
1. Права профессиональных юристов не подлежат ограничениям, кроме случаев, прямо предусмотренных законами Республики Казахстан. Вмешательство либо воспрепятствование законной деятельности профессионального юриста влечет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан.
2. Государственные органы, органы местного самоуправления и юридические лица обязаны в течение десяти рабочих дней дать письменный ответ на запрос профессионального юриста, связанный с оказанием им юридической помощи.
В предоставлении профессиональному юристу запрошенных сведений может быть отказано в случае, если информация отнесена к информации с ограниченным доступом.
3. Профессиональный юрист при выполнении принятого поручения имеет право использовать в суде и других государственных и негосударственных органах и организациях компьютеры, смартфоны и иные технические средства, необходимые для оказания юридической помощи в порядке, установленном процессуальным законодательством.»;
29) статью 78 изложить в следующей редакции:
«Статья 78. Палата профессиональных юристов
1. Палатой профессиональных юристов признается саморегулируемая, основанная на обязательном членстве организация, созданная в целях регулирования деятельности по оказанию юридической помощи и контроля за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований законодательства Республики Казахстан об адвокатской деятельности и юридической помощи, правил и стандартов палаты профессиональных юристов, Кодекса профессиональной этики, включенная в реестр палат профессиональных юристов, объединяющая на условиях членства не менее ста профессиональных юристов.
2. К республиканским палатам профессиональных юристов относятся палаты, имеющие в своем составе не менее десяти членов от столицы и городов республиканского значения, не менее пяти членов от каждой из областей Республики Казахстан.
3. Деятельность палаты юридических консультантов регулируется Законом Республики Казахстан «О саморегулировании», настоящим Законом, законодательством Республики Казахстан, а также уставом, правилами и стандартами палаты юридических консультантов.»;
30) статью 82 изложить в следующей редакции:
«Статья 82. Членство в палате профессиональных юристов
Членство в палате профессиональных юристов для лиц, осуществляющих юридическую помощь, является обязательным.».
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи»
(февраль 2020 года)
| №
| Структурная часть НПА
| Действующая редакция | Предлагаемая редакция | Обоснование вносимых изменений и дополнений |
| Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года
| ||||
| 1 | часть 3 статьи 67 Кодекса | Статья 67. Обязательное участие защитника
3. Если при наличии обстоятельств, предусмотренных частью первой настоящей статьи, защитник не приглашен самим подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным, их законными представителями, а также другими лицами по их поручению, орган, ведущий уголовный процесс, обязан обеспечить участие защитника на соответствующей стадии процесса, о чем им выносится постановление, обязательное для профессиональной организации адвокатов | Статья 67. Обязательное участие защитника
В части третьей слова «о чем им выносится постановление, обязательное для профессиональной организации адвокатов» заменить словами «в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи»;
| В настоящее время принимаются меры по внедрению ИС «Е-юридическая помощь», которые связаны с реализацией Государственной программой «Цифровой Казахстан», утвержденной постановлением Правительств Республики Казахстан от 12 декабря 2017 года № 827 и реализацией статьи 24 ЗРК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», в которой закреплено создание Единой информационной системы юридической помощи, предназначенной для автоматизации адвокатской деятельности и деятельности юридических консультантов (далее- Е-ЮП). В рамках информационного взаимодействия с государственными органами и организациями, планируется: - автоматизация процесса «Назначение адвоката» по гарантированной государством юридической помощи; - автоматизация оказания и учета гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами; - внедрение сервиса по автоматическому расчету и оплаты гарантированной государством юридической помощи; Кроме того, автоматизация назначения адвокатов, позволяет полностью исключить влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами и отвечает принципу независимости адвокатуры, в отличие от действующего порядка, при котором вероятность такого влияния сохраняется. Учитывая, что Е-ЮП планируется поэтапно внедрять, то предлагается порядок назначения адвокатов урегулировать отдельным локальным актом, разрабатываемым и утверждаемым уполномоченным органов по согласованию с Республиканской коллегией адвокатов, в котором предусмотреть несколько способов назначения адвокатов: 1) через территориальные коллегии адвокатов на основе графика дежурств адвокатов (действующий); 2) через Единую информационную систему юридической помощи. При этом, порядок назначения адвокатов через территориальные коллегии адвокатов перестанет действовать с того момента, как только все адвокаты подключаться к системе Е-ЮП и эта система будет интегрирована с информационными системами МВД РК и Верховного Суда РК, через которую будет происходить автоматическое назначение адвокатов.
|
| 2 | часть 2 статьи 68 Кодекса | Статья 68. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда
2. По просьбе свидетеля, имеющего право на защиту, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного участие защитника обеспечивается органом, ведущим уголовный процесс.
| Статья 68. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда
В части второй после слова «процесс» дополнить словами «в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи»;
| В настоящее время принимаются меры по внедрению ИС «Е-юридическая помощь», которые связаны с реализацией Государственной программой «Цифровой Казахстан», утвержденной постановлением Правительств Республики Казахстан от 12 декабря 2017 года № 827 и реализацией статьи 24 ЗРК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», в которой закреплено создание Единой информационной системы юридической помощи (далее - Е-ЮП), предназначенной для автоматизации адвокатской деятельности и деятельности юридических консультантов. В рамках информационного взаимодействия с государственными органами и организациями, планируется: - автоматизация процесса «Назначение адвоката» по гарантированной государством юридической помощи; - автоматизация оказания и учета гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами; - внедрение сервиса по автоматическому расчету и оплаты гарантированной государством юридической помощи; Кроме того, автоматизация назначения адвокатов, позволяет полностью исключить влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами и отвечает принципу независимости адвокатуры, в отличие от действующего порядка, при котором вероятность такого влияния сохраняется. Учитывая, что Е-ЮП планируется поэтапно внедрять, то предлагается порядок назначения адвокатов урегулировать отдельным локальным актом, разрабатываемым и утверждаемым уполномоченным органов по согласованию с Республиканской коллегией адвокатов, в котором предусмотреть несколько способов назначения адвокатов: 1) через территориальные коллегии адвокатов на основе графика дежурств адвокатов (действующий); 2) через Единую информационную систему юридической помощи. При этом, порядок назначения адвокатов через территориальные коллегии адвокатов перестанет действовать с того момента, как только все адвокаты подключаться к системе Е-ЮП и эта система будет интегрирована с информационными системами МВД РК и Верховного Суда РК, через которую будет происходить автоматическое назначение адвокатов.
|
| 3 | Пункт 3 статьи 68 Кодекса | Статья 68. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда
3. В тех случаях, когда участие избранного или назначенного защитника невозможно в течение длительного (не менее пяти суток) срока, орган, ведущий уголовный процесс, вправе предложить свидетелю, имеющему право на защиту, подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, осужденному, оправданному пригласить другого защитника или принять меры к назначению защитника через профессиональную организацию адвокатов или ее структурные подразделения. Орган, ведущий уголовный процесс, не вправе рекомендовать пригласить в качестве защитника определенное лицо.
| Статья 68. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда
В части третьей слова «через профессиональную организацию адвокатов или ее структурные подразделения» заменить словами «в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».
| В настоящее время принимаются меры по внедрению ИС «Е-юридическая помощь», которые связаны с реализацией Государственной программой «Цифровой Казахстан», утвержденной постановлением Правительств Республики Казахстан от 12 декабря 2017 года № 827 и реализацией статьи 24 ЗРК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», в которой закреплено создание Единой информационной системы юридической помощи (далее - Е-ЮП), предназначенной для автоматизации адвокатской деятельности и деятельности юридических консультантов. В рамках информационного взаимодействия с государственными органами и организациями, планируется: - автоматизация процесса «Назначение адвоката» по гарантированной государством юридической помощи; - автоматизация оказания и учета гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами; - внедрение сервиса по автоматическому расчету и оплаты гарантированной государством юридической помощи; Кроме того, автоматизация назначения адвокатов, позволяет полностью исключить влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами и отвечает принципу независимости адвокатуры, в отличие от действующего порядка, при котором вероятность такого влияния сохраняется. Учитывая, что Е-ЮП планируется поэтапно внедрять, то предлагается порядок назначения адвокатов урегулировать отдельным локальным актом, разрабатываемым и утверждаемым уполномоченным органов по согласованию с Республиканской коллегией адвокатов, в котором предусмотреть несколько способов назначения адвокатов: 3) через территориальные коллегии адвокатов на основе графика дежурств адвокатов (действующий); 4) через Единую информационную систему юридической помощи. При этом, порядок назначения адвокатов через территориальные коллегии адвокатов перестанет действовать с того момента, как только все адвокаты подключаться к системе Е-ЮП и эта система будет интегрирована с информационными системами МВД РК и Верховного Суда РК, через которую будет происходить автоматическое назначение адвокатов.
|
| 4 | Пункт 4 статьи 68 Кодекса | Статья 68. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда
4. В случае задержания или заключения под стражу, если явка защитника, избранного подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным невозможна в течение двадцати четырех часов, орган, ведущий уголовный процесс, предлагает подозреваемому, подсудимому, осужденному, оправданному пригласить другого защитника, а в случае отказа принимает меры к назначению защитника через профессиональную организацию адвокатов или ее структурные подразделения.
| Статья 68. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда
В части четвертой слова «через профессиональную организацию адвокатов или ее структурные подразделения» заменить словами «в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».
| В настоящее время принимаются меры по внедрению ИС «Е-юридическая помощь», которые связаны с реализацией Государственной программой «Цифровой Казахстан», утвержденной постановлением Правительств Республики Казахстан от 12 декабря 2017 года № 827 и реализацией статьи 24 ЗРК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», в которой закреплено создание Единой информационной системы юридической помощи (далее - Е-ЮП), предназначенной для автоматизации адвокатской деятельности и деятельности юридических консультантов. В рамках информационного взаимодействия с государственными органами и организациями, планируется: - автоматизация процесса «Назначение адвоката» по гарантированной государством юридической помощи; - автоматизация оказания и учета гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами; - внедрение сервиса по автоматическому расчету и оплаты гарантированной государством юридической помощи; Кроме того, автоматизация назначения адвокатов, позволяет полностью исключить влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами и отвечает принципу независимости адвокатуры, в отличие от действующего порядка, при котором вероятность такого влияния сохраняется. Учитывая, что Е-ЮП планируется поэтапно внедрять, то предлагается порядок назначения адвокатов урегулировать отдельным локальным актом, разрабатываемым и утверждаемым уполномоченным органов по согласованию с Республиканской коллегией адвокатов, в котором предусмотреть несколько способов назначения адвокатов: 5) через территориальные коллегии адвокатов на основе графика дежурств адвокатов (действующий); 6) через Единую информационную систему юридической помощи. При этом, порядок назначения адвокатов через территориальные коллегии адвокатов перестанет действовать с того момента, как только все адвокаты подключаться к системе Е-ЮП и эта система будет интегрирована с информационными системами МВД РК и Верховного Суда РК, через которую будет происходить автоматическое назначение адвокатов.
|
|
| Кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года № 235-V «Об административных правонарушениях»
| |||
| 5 | Пункт 2 статьи 749 Кодекса | Статья 749. Обязательное участие защитника
2. Если при наличии обстоятельств, предусмотренных частью первой настоящей статьи, защитник не приглашен самим лицом, привлекаемым к административной ответственности, его законными представителями, а также другими лицами по его поручению, судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, обязаны обеспечить участие защитника на соответствующей стадии производства, о | Статья 749. Обязательное участие защитника
В части второй слова «о чем ими выносится постановление. Постановление направляется для исполнения в коллегию адвокатов области, города республиканского значения, столицы или ее структурные подразделения и подлежит исполнению в срок не более двадцати четырех часов с момента его получения» заменить на слова «в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».
| В настоящее время принимаются меры по внедрению ИС «Е-юридическая помощь», которые связаны с реализацией Государственной программой «Цифровой Казахстан», утвержденной постановлением Правительств Республики Казахстан от 12 декабря 2017 года № 827 и реализацией статьи 24 ЗРК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», в которой закреплено создание Единой информационной системы юридической помощи (далее- Е-ЮП), предназначенной для автоматизации адвокатской деятельности и деятельности юридических консультантов. В рамках информационного взаимодействия с государственными органами и организациями, планируется: - автоматизация процесса «Назначение адвоката» по гарантированной государством юридической помощи; - автоматизация оказания и учета гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами; - внедрение сервиса по автоматическому расчету и оплаты гарантированной государством юридической помощи; Кроме того, автоматизация назначения адвокатов, позволяет полностью исключить влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами и отвечает принципу независимости адвокатуры, в отличие от действующего порядка, при котором вероятность такого влияния сохраняется. Учитывая, что Е-ЮП планируется поэтапно внедрять, то предлагается порядок назначения адвокатов урегулировать отдельным локальным актом, разрабатываемым и утверждаемым уполномоченным органов по согласованию с Республиканской коллегией адвокатов, в котором предусмотреть несколько способов назначения адвокатов: 1) через территориальные коллегии адвокатов на основе графика дежурств адвокатов (действующий); 2) через Единую информационную систему юридической помощи. При этом, порядок назначения адвокатов через территориальные коллегии адвокатов перестанет действовать с того момента, как только все адвокаты подключаться к системе Е-ЮП и эта система будет интегрирована с информационными системами МВД РК и Верховного Суда РК, через которую будет происходить автоматическое назначение адвокатов.
|
| 6 | Часть 2 статьи 750 Кодекса | Статья 750. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда
2. По просьбе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, участие защитника обеспечивается судьей, органом (должностным лицом), уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.
| Статья 750. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда
В части второй после слова «правонарушениях» дополнить словами «в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи»;
| В настоящее время принимаются меры по внедрению ИС «Е-юридическая помощь», которые связаны с реализацией Государственной программой «Цифровой Казахстан», утвержденной постановлением Правительств Республики Казахстан от 12 декабря 2017 года № 827 и реализацией статьи 24 ЗРК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», в которой закреплено создание Единой информационной системы юридической помощи (далее- Е-ЮП), предназначенной для автоматизации адвокатской деятельности и деятельности юридических консультантов. В рамках информационного взаимодействия с государственными органами и организациями, планируется: - автоматизация процесса «Назначение адвоката» по гарантированной государством юридической помощи; - автоматизация оказания и учета гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами; - внедрение сервиса по автоматическому расчету и оплаты гарантированной государством юридической помощи; Кроме того, автоматизация назначения адвокатов, позволяет полностью исключить влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами и отвечает принципу независимости адвокатуры, в отличие от действующего порядка, при котором вероятность такого влияния сохраняется. Учитывая, что Е-ЮП планируется поэтапно внедрять, то предлагается порядок назначения адвокатов урегулировать отдельным локальным актом, разрабатываемым и утверждаемым уполномоченным органов по согласованию с Республиканской коллегией адвокатов, в котором предусмотреть несколько способов назначения адвокатов: 1) через территориальные коллегии адвокатов на основе графика дежурств адвокатов (действующий); 2) через Единую информационную систему юридической помощи. При этом, порядок назначения адвокатов через территориальные коллегии адвокатов перестанет действовать с того момента, как только все адвокаты подключаться к системе Е-ЮП и эта система будет интегрирована с информационными системами МВД РК и Верховного Суда РК, через которую будет происходить автоматическое назначение адвокатов.
|
| 7 | Пункт 3 статьи 750 Кодекса | Статья 750. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда 3. В тех случаях, когда участие избранного или назначенного защитника невозможно в течение двадцати четырех часов, судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, вправе предложить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пригласить другого защитника или принять меры к назначению защитника через коллегию адвокатов или ее структурные подразделения. Судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, не вправе рекомендовать лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пригласить в качестве защитника определенное лицо.
| Статья 750. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда В части третьей слова «через коллегию адвокатов или ее структурные подразделения» заменить словами в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».»
| В настоящее время принимаются меры по внедрению ИС «Е-юридическая помощь», которые связаны с реализацией Государственной программой «Цифровой Казахстан», утвержденной постановлением Правительств Республики Казахстан от 12 декабря 2017 года № 827 и реализацией статьи 24 ЗРК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», в которой закреплено создание Единой информационной системы юридической помощи (далее- Е-ЮП), предназначенной для автоматизации адвокатской деятельности и деятельности юридических консультантов. В рамках информационного взаимодействия с государственными органами и организациями, планируется: - автоматизация процесса «Назначение адвоката» по гарантированной государством юридической помощи; - автоматизация оказания и учета гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами; - внедрение сервиса по автоматическому расчету и оплаты гарантированной государством юридической помощи; Кроме того, автоматизация назначения адвокатов, позволяет полностью исключить влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами и отвечает принципу независимости адвокатуры, в отличие от действующего порядка, при котором вероятность такого влияния сохраняется. Учитывая, что Е-ЮП планируется поэтапно внедрять, то предлагается порядок назначения адвокатов урегулировать отдельным локальным актом, разрабатываемым и утверждаемым уполномоченным органов по согласованию с Республиканской коллегией адвокатов, в котором предусмотреть несколько способов назначения адвокатов: 3) через территориальные коллегии адвокатов на основе графика дежурств адвокатов (действующий); 4) через Единую информационную систему юридической помощи. При этом, порядок назначения адвокатов через территориальные коллегии адвокатов перестанет действовать с того момента, как только все адвокаты подключаться к системе Е-ЮП и эта система будет интегрирована с информационными системами МВД РК и Верховного Суда РК, через которую будет происходить автоматическое назначение адвокатов.
|
| 8 | Пункт 4 статьи 750 Кодекса | Статья 750. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда 4. В случае административного задержания, если явка защитника, избранного лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, невозможна в течение трех часов, судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, предлагают лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пригласить другого защитника, а в случае отказа принимает меры к назначению защитника через коллегию адвокатов или ее структурные подразделения. | Статья 750. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда В части четвертой слова «через коллегию адвокатов или ее структурные подразделения» заменить словами «в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи»; | В настоящее время принимаются меры по внедрению ИС «Е-юридическая помощь», которые связаны с реализацией Государственной программой «Цифровой Казахстан», утвержденной постановлением Правительств Республики Казахстан от 12 декабря 2017 года № 827 и реализацией статьи 24 ЗРК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», в которой закреплено создание Единой информационной системы юридической помощи (далее- Е-ЮП), предназначенной для автоматизации адвокатской деятельности и деятельности юридических консультантов. В рамках информационного взаимодействия с государственными органами и организациями, планируется: - автоматизация процесса «Назначение адвоката» по гарантированной государством юридической помощи; - автоматизация оказания и учета гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами; - внедрение сервиса по автоматическому расчету и оплаты гарантированной государством юридической помощи; Кроме того, автоматизация назначения адвокатов, позволяет полностью исключить влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами и отвечает принципу независимости адвокатуры, в отличие от действующего порядка, при котором вероятность такого влияния сохраняется. Учитывая, что Е-ЮП планируется поэтапно внедрять, то предлагается порядок назначения адвокатов урегулировать отдельным локальным актом, разрабатываемым и утверждаемым уполномоченным органов по согласованию с Республиканской коллегией адвокатов, в котором предусмотреть несколько способов назначения адвокатов: 5) через территориальные коллегии адвокатов на основе графика дежурств адвокатов (действующий); 6) через Единую информационную систему юридической помощи. При этом, порядок назначения адвокатов через территориальные коллегии адвокатов перестанет действовать с того момента, как только все адвокаты подключаться к системе Е-ЮП и эта система будет интегрирована с информационными системами МВД РК и Верховного Суда РК, через которую будет происходить автоматическое назначение адвокатов.
|
|
| Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан Кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 года
| |||
| 9 | Часть 5 статьи 112 Кодекса | Статья 112. Оказание бесплатной юридической помощи 5. Определение суда об освобождении лица от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством, незамедлительно направляется в территориальную коллегию адвокатов или ее структурное подразделение по месту нахождения суда, рассматривающего гражданское дело, которые в установленный судом срок обязаны обеспечить участие адвоката в суде. | Статья 112. Оказание бесплатной юридической помощи 5. Определение суда об освобождении лица от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством в электронной форме, незамедлительно направляется в единую информационную систему юридической помощи в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».
| В настоящее время принимаются меры по внедрению ИС «Е-юридическая помощь», которые связаны с реализацией Государственной программой «Цифровой Казахстан», утвержденной постановлением Правительств Республики Казахстан от 12 декабря 2017 года № 827 и реализацией статьи 24 ЗРК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», в которой закреплено создание Единой информационной системы юридической помощи (далее- Е-ЮП), предназначенной для автоматизации адвокатской деятельности и деятельности юридических консультантов. В рамках информационного взаимодействия с государственными органами и организациями, планируется: - автоматизация процесса «Назначение адвоката» по гарантированной государством юридической помощи; - автоматизация оказания и учета гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами; - внедрение сервиса по автоматическому расчету и оплаты гарантированной государством юридической помощи; Кроме того, автоматизация назначения адвокатов, позволяет полностью исключить влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами и отвечает принципу независимости адвокатуры, в отличие от действующего порядка, при котором вероятность такого влияния сохраняется. Учитывая, что Е-ЮП планируется поэтапно внедрять, то предлагается порядок назначения адвокатов урегулировать отдельным локальным актом, разрабатываемым и утверждаемым уполномоченным органов по согласованию с Республиканской коллегией адвокатов, в котором предусмотреть несколько способов назначения адвокатов: 1) через территориальные коллегии адвокатов на основе графика дежурств адвокатов (действующий); 2) через Единую информационную систему юридической помощи. При этом, порядок назначения адвокатов через территориальные коллегии адвокатов перестанет действовать с того момента, как только все адвокаты подключаться к системе Е-ЮП и эта система будет интегрирована с информационными системами МВД РК и Верховного Суда РК, через которую будет происходить автоматическое назначение адвокатов.
|
|
| Закон Республики Казахстан «О нотариате» от 14 июля 1997 года № 155
| |||
| 10 | Пункт 6 статьи 3 Закона | Статья 3. Нотариальная деятельность и ее гарантии 6. Сведения о нотариальных действиях и документы выдаются по письменному требованию суда, органов следствия и дознания, по находящимся в их производстве делам, органов юстиции по находящимся в их производстве делам исполнительного производства органам прокуратуры, также органам юстиции и нотариальным палатам, уполномоченным настоящим Законом осуществлять проверку деятельности нотариусов. Сведения о нотариальных действиях, необходимые для осуществления адвокатской деятельности, выдаются также по письменному запросу адвоката, выступающего в качестве защитника или представителя доверителя, обратившегося к нему за юридической помощью. Отсутствует Сведения о наследниках умершего лица, имевшего налоговую задолженность, выдаются по письменному запросу органов государственных доходов.
| Статья 3. Нотариальная деятельность и ее гарантии После абзаца второго добавить абзац третий в следующей редакции: «Получение сведений из единой информационной нотариальной системы о нотариальных действиях, необходимых для оказания юридической помощи, осуществляется адвокатами через единую информационную систему юридической помощи путем направления адвокатского запроса в форме электронного документа с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.»
| В связи с интеграцией Единой информационной системы юридической помощи с Единой нотариальной информационной системой, предлагается дополнить статью возможностью для адвокатов получать сведения в электронном формате.
|
|
| Закон Республики Казахстан «О государственной правовой статистике и специальных учетах» от 22 декабря 2003 года
| |||
| 11 | Пункт 1 статьи 16-1 Закона | Статья 16-1. Система информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов 1. Системой информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов является конфиденциальная информационная система, предназначенная для предоставления сотрудникам уполномоченного органа по финансовому мониторингу, правоохранительных, специальных государственных и иных органов электронных информационных ресурсов из информационных систем государственных, иных органов и организаций, позволяющая получать электронные информационные ресурсы исключительно по их запросам в рамках осуществления ими своей деятельности в соответствии с настоящим Законом.
| Статья 16-1. Система информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов В пункте первом после слов «и иных органов» дополнить словами «а также адвокатам»; | В целях автоматизации адвокатской деятельности Дорожной картой по созданию и развитию Е-ЮП предусмотрена интеграция с системой информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов (СИО ПСО).
|
| 12 | Пункт 4 статьи 16-2 Закона | Статья 16-2. Порядок и основания получения электронных информационных ресурсов из системы информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов 4. Судам информация предоставляется в рамках рассматриваемых уголовных, гражданских, административных дел в соответствии с нормами действующего законодательства Республики Казахстан и с соблюдением требований пункта 3 настоящей статьи. Отсутствует.
| Статья 16-2. Порядок и основания получения электронных информационных ресурсов из системы информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов ….. дополнить пункт четвертый абзацем вторым в следующей редакции:
«Адвокатам информация предоставляется в рамках оказания юридической помощи путем направления адвокатского запроса в форме электронного документа в систему информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов через единую информационную систему юридической помощи с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан и с соблюдением требований пункта 3 настоящей статьи.»
| В целях автоматизации адвокатской деятельности Дорожной картой по созданию и развитию Е-ЮП предусмотрена интеграция с системой информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов (СИО ПСО).
|
|
| Закон Республики Казахстан «О национальных реестрах идентификационных номеров» от 12 января 2007 года
| |||
| 13 | Подпункт 3-3) пункта 1 статьи 11 Закона | Статья 11. Тайна сведений 1. Сведения, содержащиеся в национальных реестрах идентификационных номеров, кроме информации, являющейся общедоступной, не подлежат разглашению, за исключением случаев представления сведений: 3-3) отсутствует;
| Статья 11. Тайна сведений Дополнить пункт 1 подпунктом 3-2 следующего содержания: «3-3) адвокатам в рамках оказания юридической помощи путем направления адвокатского запроса в форме электронного документа в национальный реестр идентификационных номеров через единую информационную систему юридической помощи с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.» | Информация, касающаяся данных о юридических лицах и физических лицах, необходима для адвокатов практически во всех случаях. Например, чтобы, элементарно определиться с подсудностью иска, узнать где зарегистрировано юридическое лицо, кто учредитель, руководитель и т.д. Кроме того, предложение направлено на реализацию мер, связанных с внедрением Единой информационной системой юридической помощи и ее интеграции с ГБД ЮЛ.
|
|
| Закон Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» от 26 июля 2007 года № 310
| |||
| 14 | Пункт 3 статьи 17 Закона | Статья 17. Предоставление сведений из правового кадастра 3. Информация по конкретному объекту недвижимого имущества и обобщенные данные о правах физического или юридического лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, заверенные регистрирующим органом, выдаются по запросам правообладателя (уполномоченного представителя) и мотивированным запросам: 1) адвокатов;
| Подпункт 1) пункта 3 статьи 17 изложить в следующей редакции. 1) Адвокатов, юридических консультантов в рамках оказания юридической помощи путем направления запроса в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
| Информация, касающаяся сведений из правового кадастра необходима для адвокатов, в случаях оказания юридической помощи по вопросам, связанным с разделом имущества, или его истребования из незаконного владения. Кроме того, предложение направлено на реализацию мер, связанных с внедрением Единой информационной системой юридической помощи и ее интеграции с ГБД ЮЛ.
|
|
| Закон Республики Казахстан «О персональных данных и их защите» от 21 мая 2013 года
| |||
| 15 | Подпункт 9-1) статьи 9 Закона | Статья 9. Сбор, обработка персональных данных без согласия субъекта Сбор, обработка персональных данных производятся без согласия субъекта или его законного представителя в случаях: 9-1) отсутствует
| Статья 9. Сбор, обработка персональных данных без согласия субъекта Дополнить подпунктом 9-1) следующего содержания:
«9-1) оказания адвокатом юридической помощи путем направления адвокатского запроса в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.»
| Информация, касающаяся персональных данных, необходима для адвокатов практически во всех случаях. Например, чтобы, элементарно определиться с подсудностью иска, узнать где зарегистрирован, уклоняющийся от содержания своих детей супруг или супруга, либо любой должник. В том числе предоставление персональных данных для адвокатов, упростило бы процесс подтверждения категории лица, обратившегося за гарантированной либо комплексной юридической помощью (льготники, АСП, инвалиды и т.д.) Кроме того, предложение направлено на реализацию мер, связанных с внедрением Единой информационной системой юридической помощи и ее интеграции с ГБД ФЛ.
|
|
| Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан от 21 июня 2013 года
| |||
| 16 | Пункт 7 статьи 57 Закона | Статья 57. Тайна пенсионных накоплений
7. отсутствует
| Статья 57. Тайна пенсионных накоплений
«7. Справки о наличии индивидуального пенсионного счета с указанием последней даты внесения обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов, за исключением сведений об остатках и движении денег, могут выдаваться адвокатам в рамках оказания юридической помощи на основании адвокатского запроса в форме электронного документа, направленного через единую информационную систему юридической помощи с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.» | Предлагается дополнить статью 57 новым пунктом, в соответствии с которым адвокаты вправе получать сведения о наличии пенсионного счета с указанием последней даты поступления взноса, и сведения о работодателе (агенте), при этом информация об остатках денег на пенсионных счетах не предоставляется. Тем самым, адвокаты, оказывая юридическую помощь, например, по взысканию алиментов, при подготовке иска могут указывать место работы должника и т.д. Кроме того, предложение направлено на реализацию мер, связанных с внедрением Единой информационной системой юридической помощи и ее интеграции с ГБД ЕНПФ.
|
| Закон Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» от 5 июля 2018 года
| ||||
| 17 | Пункт 2 статьи 2 Закона | Статья 2. Законодательство Республики Казахстан об адвокатской деятельности и юридической помощи 2. Юридическая помощь оказывается в соответствии с нормами настоящего Закона и с учетом особенностей, установленных кодексами Республики Казахстан. | Статья 2. Законодательство Республики Казахстан об адвокатской деятельности и юридической помощи 2. Юридическая помощь оказывается в соответствии с нормами настоящего Закона и с учетом особенностей, установленных законодательством Республики Казахстан.
| Юридическая помощь оказывается нотариусами, частными судебными исполнителями, государственными органами в соответствии с законодательством РК. |
| 18 | Статья 17 Закона | Статья 17. Оказание юридической помощи на возмездной основе Юридической помощью на возмездной основе признается юридическая помощь, оказываемая физическим и юридическим лицам платно на основании соглашения, если иное не установлено настоящим Законом и законами Республики Казахстан.
| Статья 17. Оказание юридической помощи на возмездной основе Юридической помощью на возмездной основе признается юридическая помощь, оказываемая физическим и юридическим лицам платно на основании письменного договора об оказании юридической помощи, если иное не установлено настоящим Законом и законами Республики Казахстан.
| В целях устранения несоответствий со статьями 33, 47 настоящего Закона, где предусматривается заключение адвокатом от своего имени письменного договора об оказании юридической помощи с обратившимся к нему лицом.
|
| 19 | Пункт 1 статьи 28 Закона | Статья 28. Организация, порядок оказания и учет гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами
1. Участие адвокатов в оказании гарантированной государством юридической помощи обеспечивается коллегией адвокатов области, города республиканского значения, столицы.
| Статья 28. Организация, порядок оказания и учет гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами
1. Участие адвокатов в оказании гарантированной государством юридической помощи организуется коллегией адвокатов области, города республиканского значения, столицы, посредством единой информационной системы юридической помощи, в порядке предусмотренном Республиканской коллегией адвокатов по согласованию с уполномоченным органом.
| В настоящее время принимаются меры внедрению ИС «Е-юридическая помощь», которые связаны с реализацией Государственной программой «Цифровой Казахстан», утвержденной постановлением Правительств Республики Казахстан от 12 декабря 2017 года № 827 и реализацией статьи 24 ЗРК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», в которой закреплено создание Единой информационной системы юридической помощи, предназначенной для автоматизации адвокатской деятельности и деятельности юридических консультантов (далее- Е-ЮП). В рамках информационного взаимодействия с государственными органами и организациями, планируется: - автоматизация процесса «Назначение адвоката» по гарантированной государством юридической помощи; - автоматизация оказания и учета гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами; - внедрение сервиса по автоматическому расчету и оплаты гарантированной государством юридической помощи; Кроме того, автоматизация назначения адвокатов, позволяет полностью исключить влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами и отвечает принципу независимости адвокатуры, в отличие от действующего порядка, при котором вероятность такого влияния сохраняется. Учитывая, что Е-ЮП планируется поэтапно внедрять, то предлагается порядок назначения адвокатов урегулировать отдельным локальным актом, разрабатываемым и утверждаемым Республиканской коллегией адвокатов, в котором предусмотреть несколько способов назначения адвокатов: 1) через территориальные коллегии адвокатов на основе графика дежурств адвокатов (действующий); 2) через Единую информационную систему юридической помощи. При этом, порядок назначения адвокатов через территориальные коллегии адвокатов перестанет действовать с того момента, как только все адвокаты подключаться к системе Е-ЮП и эта система будет интегрирована с информационными системами МВД РК и Верховного Суда РК, через которую будет происходить автоматическое назначение адвокатов.
|
| 20 | Пункт 4 статьи 28 Закона | Статья 28. Организация, порядок оказания и учет гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами 4. Список адвокатов периодически обновляется президиумом коллегии адвокатов и поддерживается в актуальном состоянии. Список адвокатов, участвующих в системе оказания гарантированной государством юридической помощи, может формироваться автоматически с помощью единой информационной системы юридической помощи.
В этом случае выбор адвоката может осуществляться с помощью единой информационной системы юридической помощи.
| Статья 28. Организация, порядок оказания и учет гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами
4. Список адвокатов периодически обновляется президиумом коллегии адвокатов и поддерживается в актуальном состоянии. «Выбор адвоката для оказания квалифицированной юридической помощи по назначению органов, ведущих уголовный процесс, судов и/или должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, может осуществляться с помощью единой информационной системы юридической помощи, в порядке предусмотренном Республиканской коллегией адвокатов по согласованию с уполномоченным органом»
исключить | В настоящее время принимаются меры по внедрению ИС «Е-юридическая помощь», которые связаны с реализацией Государственной программой «Цифровой Казахстан», утвержденной постановлением Правительств Республики Казахстан от 12 декабря 2017 года № 827 и реализацией статьи 24 ЗРК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», в которой закреплено создание Единой информационной системы юридической помощи, предназначенной для автоматизации адвокатской деятельности и деятельности юридических консультантов (далее- Е-ЮП). В рамках информационного взаимодействия с государственными органами и организациями, планируется: - автоматизация процесса «Назначение адвоката» по гарантированной государством юридической помощи; - автоматизация оказания и учета гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами; - внедрение сервиса по автоматическому расчету и оплаты гарантированной государством юридической помощи; Кроме того, автоматизация назначения адвокатов, позволяет полностью исключить влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами и отвечает принципу независимости адвокатуры, в отличие от действующего порядка, при котором вероятность такого влияния сохраняется. Учитывая, что Е-ЮП планируется поэтапно внедрять, то предлагается порядок назначения адвокатов урегулировать отдельным локальным актом, разрабатываемым и утверждаемым Республиканской коллегией адвокатов, в котором предусмотреть несколько способов назначения адвокатов: 1) через территориальные коллегии адвокатов на основе графика дежурств адвокатов (действующий); 2) через Единую информационную систему юридической помощи. При этом, порядок назначения адвокатов через территориальные коллегии адвокатов перестанет действовать с того момента, как только все адвокаты подключаться к системе Е-ЮП и эта система будет интегрирована с информационными системами МВД РК и Верховного Суда РК, через которую будет происходить автоматическое назначение адвокатов.
|
| 21 | Пункт 6 статьи 28 Закона | Статья 28. Организация, порядок оказания и учет гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами 6. Территориальный орган юстиции ежегодно не позднее двадцать пятого декабря опубликовывает в периодическом печатном издании, распространяемом на территории соответствующей области, города республиканского значения, столицы, и размещает на своем интернет-ресурсе список адвокатов, участвующих в системе оказания гарантированной государством юридической помощи. Отсутствует | Статья 28. Организация, порядок оказания и учет гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами 6. Территориальный орган юстиции ежегодно не позднее двадцать пятого декабря опубликовывает в периодическом печатном издании, распространяемом на территории соответствующей области, города республиканского значения, столицы, и размещает на своем интернет-ресурсе список адвокатов, участвующих в системе оказания гарантированной государством юридической помощи. «Республиканская коллегия адвокатов не позднее двадцать пятого декабря размещает в единой информационной системе юридической помощи список адвокатов, участвующих в системе оказания гарантированной государством юридической помощи».
| В настоящее время принимаются меры по внедрению ИС «Е-юридическая помощь», которые связаны с реализацией Государственной программой «Цифровой Казахстан», утвержденной постановлением Правительств Республики Казахстан от 12 декабря 2017 года № 827 и реализацией статьи 24 ЗРК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», в которой закреплено создание Единой информационной системы юридической помощи, предназначенной для автоматизации адвокатской деятельности и деятельности юридических консультантов (далее- Е-ЮП). В рамках информационного взаимодействия с государственными органами и организациями, планируется: - автоматизация процесса «Назначение адвоката» по гарантированной государством юридической помощи; - автоматизация оказания и учета гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами; - внедрение сервиса по автоматическому расчету и оплаты гарантированной государством юридической помощи; Кроме того, автоматизация назначения адвокатов, позволяет полностью исключить влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами и отвечает принципу независимости адвокатуры, в отличие от действующего порядка, при котором вероятность такого влияния сохраняется. Учитывая, что Е-ЮП планируется поэтапно внедрять, то предлагается порядок назначения адвокатов урегулировать отдельным локальным актом, разрабатываемым и утверждаемым Республиканской коллегией адвокатов, в котором предусмотреть несколько способов назначения адвокатов: 1) через территориальные коллегии адвокатов на основе графика дежурств адвокатов (действующий); 2) через Единую информационную систему юридической помощи. При этом, порядок назначения адвокатов через территориальные коллегии адвокатов перестанет действовать с того момента, как только все адвокаты подключаться к системе Е-ЮП и эта система будет интегрирована с информационными системами МВД РК и Верховного Суда РК, через которую будет происходить автоматическое назначение адвокатов.
|
| 22 | Пункт 10 статьи 28 Закона | Статья 28. Организация, порядок оказания и учет гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами 10. Адвокаты ежемесячно не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным, представляют в коллегию адвокатов отчет об оказанной ими гарантированной государством юридической помощи. Форма отчета утверждается уполномоченным органом с учетом рекомендаций Республиканской коллегии адвокатов. | Статья 28. Организация, порядок оказания и учет гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами 10. Адвокаты ежемесячно формируют отчет об оказанной ими гарантированной государством юридической помощи не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным через единую информационную систему юридической помощи. Форма отчета утверждается уполномоченным органом с учетом рекомендаций Республиканской коллегии адвокатов.
| В настоящее время принимаются меры по внедрению ИС «Е-юридическая помощь», которые связаны с реализацией Государственной программой «Цифровой Казахстан», утвержденной постановлением Правительств Республики Казахстан от 12 декабря 2017 года № 827 и реализацией статьи 24 ЗРК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», в которой закреплено создание Единой информационной системы юридической помощи, предназначенной для автоматизации адвокатской деятельности и деятельности юридических консультантов (далее- Е-ЮП). В рамках информационного взаимодействия с государственными органами и организациями, планируется: - автоматизация процесса «Назначение адвоката» по гарантированной государством юридической помощи; - автоматизация оказания и учета гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами; - внедрение сервиса по автоматическому расчету и оплаты гарантированной государством юридической помощи; Кроме того, автоматизация назначения адвокатов, позволяет полностью исключить влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами и отвечает принципу независимости адвокатуры, в отличие от действующего порядка, при котором вероятность такого влияния сохраняется. Учитывая, что Е-ЮП планируется поэтапно внедрять, то предлагается порядок назначения адвокатов урегулировать отдельным локальным актом, разрабатываемым и утверждаемым Республиканской коллегией адвокатов, в котором предусмотреть несколько способов назначения адвокатов: 1) через территориальные коллегии адвокатов на основе графика дежурств адвокатов (действующий); 2) через Единую информационную систему юридической помощи. При этом, порядок назначения адвокатов через территориальные коллегии адвокатов перестанет действовать с того момента, как только все адвокаты подключаться к системе Е-ЮП и эта система будет интегрирована с информационными системами МВД РК и Верховного Суда РК, через которую будет происходить автоматическое назначение адвокатов.
|
| 23 | Пункт 11 статьи 28 Закона | Статья 28. Организация, порядок оказания и учет гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами 11. Коллегия адвокатов области, города республиканского значения, столицы ежегодно не позднее пятого июля и пятого января представляет в территориальный орган юстиции сводный отчет об оказанной адвокатами гарантированной государством юридической помощи по форме, утверждаемой уполномоченным органом с учетом рекомендаций Республиканской коллегии адвокатов. Сводный отчет коллегии адвокатов области, города республиканского значения, столицы содержит информацию об обеспечении гарантированной государством юридической помощью сельских населенных пунктов. | Статья 28. Организация, порядок оказания и учет гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами 11. Коллегия адвокатов области, города республиканского значения, столицы ежегодно не позднее пятого июля и пятого января представляет в территориальный орган юстиции через единую информационную систему юридической помощи сводный отчет об оказанной адвокатами гарантированной государством юридической помощи по форме, утверждаемой уполномоченным органом с учетом рекомендаций Республиканской коллегии адвокатов. Сводный отчет коллегии адвокатов области, города республиканского значения, столицы содержит информацию об обеспечении гарантированной государством юридической помощью сельских населенных пунктов.
| В настоящее время принимаются меры по внедрению ИС «Е-юридическая помощь», которые связаны с реализацией Государственной программой «Цифровой Казахстан», утвержденной постановлением Правительств Республики Казахстан от 12 декабря 2017 года № 827 и реализацией статьи 24 ЗРК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», в которой закреплено создание Единой информационной системы юридической помощи, предназначенной для автоматизации адвокатской деятельности и деятельности юридических консультантов (далее- Е-ЮП). В рамках информационного взаимодействия с государственными органами и организациями, планируется: - автоматизация процесса «Назначение адвоката» по гарантированной государством юридической помощи; - автоматизация оказания и учета гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами; - внедрение сервиса по автоматическому расчету и оплаты гарантированной государством юридической помощи; Кроме того, автоматизация назначения адвокатов, позволяет полностью исключить влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами и отвечает принципу независимости адвокатуры, в отличие от действующего порядка, при котором вероятность такого влияния сохраняется. Учитывая, что Е-ЮП планируется поэтапно внедрять, то предлагается порядок назначения адвокатов урегулировать отдельным локальным актом, разрабатываемым и утверждаемым Республиканской коллегией адвокатов, в котором предусмотреть несколько способов назначения адвокатов: 1) через территориальные коллегии адвокатов на основе графика дежурств адвокатов (действующий); 2) через Единую информационную систему юридической помощи. При этом, порядок назначения адвокатов через территориальные коллегии адвокатов перестанет действовать с того момента, как только все адвокаты подключаться к системе Е-ЮП и эта система будет интегрирована с информационными системами МВД РК и Верховного Суда РК, через которую будет происходить автоматическое назначение адвокатов.
|
| 24 | Пункт 7 статьи 33 Закона | Статья 33. Права и обязанности адвоката
7. Адвокат обязан: … 3) быть членом коллегии адвокатов; | Статья 33. Права и обязанности адвоката
7. Адвокат обязан:
3) быть членом коллегии адвокатов и состоять в реестре адвокатов;
| В настоящее время принимаются меры по внедрению ИС «Е-юридическая помощь», которые связаны с реализацией Государственной программой «Цифровой Казахстан», утвержденной постановлением Правительств Республики Казахстан от 12 декабря 2017 года № 827 и реализацией статьи 24 ЗРК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», в которой закреплено создание Единой информационной системы юридической помощи, предназначенной для автоматизации адвокатской деятельности и деятельности юридических консультантов (далее- Е-ЮП). В рамках информационного взаимодействия с государственными органами и организациями, планируется: - автоматизация процесса «Назначение адвоката» по гарантированной государством юридической помощи; - автоматизация оказания и учета гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами; - внедрение сервиса по автоматическому расчету и оплаты гарантированной государством юридической помощи; Кроме того, автоматизация назначения адвокатов, позволяет полностью исключить влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами и отвечает принципу независимости адвокатуры, в отличие от действующего порядка, при котором вероятность такого влияния сохраняется. Учитывая, что Е-ЮП планируется поэтапно внедрять, то предлагается порядок назначения адвокатов урегулировать отдельным локальным актом, разрабатываемым и утверждаемым уполномоченным органов по согласованию с Республиканской коллегией адвокатов, в котором предусмотреть несколько способов назначения адвокатов: 3) через территориальные коллегии адвокатов на основе графика дежурств адвокатов (действующий); 4) через Единую информационную систему юридической помощи. При этом, порядок назначения адвокатов через территориальные коллегии адвокатов перестанет действовать с того момента, как только все адвокаты подключаться к системе Е-ЮП и эта система будет интегрирована с информационными системами МВД РК и Верховного Суда РК, через которую будет происходить автоматическое назначение адвокатов.
|
| 25 | Пункт 11 статьи 33 Закона | Статья 33. Права и обязанности адвоката 11. Адвокату запрещается состоять на государственной службе и заниматься предпринимательской деятельностью, занимать иную оплачиваемую должность, кроме случаев вхождения в состав Высшего Судебного Совета Республики Казахстан и наблюдательного совета коммерческой организации, избрания или назначения арбитром соответствующего арбитража для разрешения спора, а также занятия преподавательской, научной или творческой деятельностью. Адвокат вправе быть избранным на оплачиваемую выборную или назначаемую должность в коллегии адвокатов, Республиканской коллегии адвокатов и международных общественных объединениях адвокатов. | Статья 33. Права и обязанности адвоката 11. Адвокату запрещается состоять на государственной службе и заниматься предпринимательской деятельностью, занимать иную оплачиваемую должность, кроме случаев вхождения в состав Высшего Судебного Совета Республики Казахстан и наблюдательного совета (совета директоров) коммерческой организации, избрания или назначения арбитром соответствующего арбитража для разрешения спора, а также занятия преподавательской, научной или творческой деятельностью. Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой на оплачиваемых выборных и назначаемых должностях в коллегии адвокатов, Республиканской коллегии адвокатов, международных общественных объединениях адвокатов.»;
| Согласно законодательству в акционерных обществах (далее -АО) отсутствует наблюдательный совет, и его функции фактически осуществляются советом директоров АО
Законом ограничена возможность на привлечение практикующих адвокатов к деятельности, требующей профессионального опыта.
|
| 26 | Пункт 3 статьи 35 Закона | Статья 35. Гарантии адвокатской деятельности 3.Запрещается: истребовать или требовать от адвоката, его помощника, его стажера, лица, находящегося в трудовых отношениях с адвокатом, юридической консультацией, адвокатской конторой, руководителей и работников президиума коллегии адвокатов, а также от лица, в отношении которого прекращено или приостановлено право на занятие адвокатской деятельностью, или пытаться другим способом получить без согласия адвоката и его клиента сведения, материалы, связанные с оказанием юридической помощи, за исключением случаев, установленных законами Республики Казахстан. | Статья 35. Гарантии адвокатской деятельности Исключить в пункте 3 слова «юридической консультацией»
| Обязанность по созданию юридических консультаций была возложена ранее действовавшим Законом РК «Об адвокатской деятельности» от 1997 года. В случае, если организация оказания гарантированной государством юридической помощи (далее - ГГЮП) и ее распределение осуществляется коллегией адвокатов через юридические консультации, то адвокат, внесенный в список адвокатов, участвующих в системе оказания ГГЮП, и заключивших соглашение на оказание ГГЮП с органом юстиции, включается заведующим юридической консультации в график дежурств по оказанию ГГЮП. Данный подход установлен во многих коллегиях адвокатов, поскольку организация и распределение оказания адвокатами ГГЮП осуществляется в основном через юридические консультации. Такая практика по ГГЮП сложилась с советских времен (и сохранилась в настоящее время на постсоветском пространстве), когда адвокаты осуществляли свою деятельность только через юридические консультации, поскольку не было альтернативных форм осуществления адвокатской деятельности, как адвокатская контора и осуществление адвокатской деятельности индивидуально, без образования юридического лица. Юридическая консультация является структурным подразделением (филиалом) коллегии адвокатов. В связи с этим обеспечение юридической консультации помещения и его содержание является обязанностью коллегии адвокатов, что производится за счет собственных средств коллегии (к примеру, покупка или аренда помещения). Таким образом, приобретение помещения в собственность или во временное владение и пользование (аренду) влечет определенные денежные расходы со стороны коллегии адвокатов, чье имущество, как правило, создается за счет взносов ее членов - всех адвокатов. Кроме того, коллегия несет материальные расходы: по заработной плате заведующего юридической консультации, секретаря, технички и оплате по ним соответствующих налогов и других обязательных платежей в бюджет, по содержанию помещения (на капитальный, текущий ремонт), по оплате коммунальных услуг (отопление, водоснабжение, электроэнергия), услуг КСК, по оплате налога на имущество, земельного налога и другие. Все эти оплаты производятся за счет денежных средств коллегии, сформированных в основном из членских взносов всех адвокатов. Таким образом, вся материальная нагрузка на организацию и содержание юридической консультации, через которую осуществляет свою адвокатскую деятельность, как правило, небольшая часть адвокатов, фактически ложится на всех адвокатов коллегии. Коллегии адвокатов создавали юридические консультации за счет вступительных взносов, однако Законом РК от 05 июля 2018 года «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» запрещены вступительные взносы. Кроме того, в связи с внедрением автоматизации ГГЮП через ИС «Заң көмегі», предполагается свести к минимуму вмешательство заинтересованных лиц от адвокатского сообщества в системе распределения дел между адвокатами, в связи с чем роль юридических консультаций в дальнейшем не видится актуальной. Учитывая вышеизложенное, а также в целях уменьшения нагрузки на всех адвокатов по уплате членских взносов и уменьшения расходов коллегии адвокатов, предлагается юридические консультаций, как форму организации адвокатской деятельности исключить.
|
| 27 | Пункт 2 статьи 37 Закона | Статья 37. Адвокатская тайна 2. Адвокаты, их помощники, стажеры, работники президиума коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы, а также лицо, в отношении которого прекращено или приостановлено право на занятие адвокатской деятельностью, не вправе разглашать, а также использовать в своих интересах или интересах третьих лиц какие-либо сведения, полученные в связи с оказанием юридической помощи.
| Статья 37. Адвокатская тайна исключить слова «юридической консультации» | Обязанность по созданию юридических консультаций была возложена ранее действовавшим Законом РК «Об адвокатской деятельности» от 1997 года. В случае, если организация оказания гарантированной государством юридической помощи (далее - ГГЮП) и ее распределение осуществляется коллегией адвокатов через юридические консультации, то адвокат, внесенный в список адвокатов, участвующих в системе оказания ГГЮП, и заключивших соглашение на оказание ГГЮП с органом юстиции, включается заведующим юридической консультации в график дежурств по оказанию ГГЮП. Данный подход установлен во многих коллегиях адвокатов, поскольку организация и распределение оказания адвокатами ГГЮП осуществляется в основном через юридические консультации. Такая практика по ГГЮП сложилась с советских времен (и сохранилась в настоящее время на постсоветском пространстве), когда адвокаты осуществляли свою деятельность только через юридические консультации, поскольку не было альтернативных форм осуществления адвокатской деятельности, как адвокатская контора и осуществление адвокатской деятельности индивидуально, без образования юридического лица. Юридическая консультация является структурным подразделением (филиалом) коллегии адвокатов. В связи с этим обеспечение юридической консультации помещения и его содержание является обязанностью коллегии адвокатов, что производится за счет собственных средств коллегии (к примеру, покупка или аренда помещения). Таким образом, приобретение помещения в собственность или во временное владение и пользование (аренду) влечет определенные денежные расходы со стороны коллегии адвокатов, чье имущество, как правило, создается за счет взносов ее членов - всех адвокатов. Кроме того, коллегия несет материальные расходы: по заработной плате заведующего юридической консультации, секретаря, технички и оплате по ним соответствующих налогов и других обязательных платежей в бюджет, по содержанию помещения (на капитальный, текущий ремонт), по оплате коммунальных услуг (отопление, водоснабжение, электроэнергия), услуг КСК, по оплате налога на имущество, земельного налога и другие. Все эти оплаты производятся за счет денежных средств коллегии, сформированных в основном из членских взносов всех адвокатов. Таким образом, вся материальная нагрузка на организацию и содержание юридической консультации, через которую осуществляет свою адвокатскую деятельность, как правило, небольшая часть адвокатов, фактически ложится на всех адвокатов коллегии. Коллегии адвокатов создавали юридические консультации за счет вступительных взносов, однако Законом РК от 05 июля 2018 года «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» запрещены вступительные взносы. Кроме того, в связи с внедрением автоматизации ГГЮП через ИС «Заң көмегі», предполагается свести к минимуму вмешательство заинтересованных лиц от адвокатского сообщества в системе распределения дел между адвокатами, в связи с чем роль юридических консультаций в дальнейшем не видится актуальной. Учитывая вышеизложенное, а также в целях уменьшения нагрузки на всех адвокатов по уплате членских взносов и уменьшения расходов коллегии адвокатов, предлагается юридические консультаций, как форму организации адвокатской деятельности исключить.
|
| 28 | Пункт 6 статьи 37 Закона | Статья 37. Адвокатская тайна 6. Адвокаты, их помощники, стажеры, работники президиума коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы обязаны принимать необходимые меры для сохранения адвокатской тайны, в том числе и ее защиты от несанкционированного доступа. | Статья 37. Адвокатская тайна исключить слова «юридической консультации» | Обязанность по созданию юридических консультаций была возложена ранее действовавшим Законом РК «Об адвокатской деятельности» от 1997 года. В случае, если организация оказания гарантированной государством юридической помощи (далее - ГГЮП) и ее распределение осуществляется коллегией адвокатов через юридические консультации, то адвокат, внесенный в список адвокатов, участвующих в системе оказания ГГЮП, и заключивших соглашение на оказание ГГЮП с органом юстиции, включается заведующим юридической консультации в график дежурств по оказанию ГГЮП. Данный подход установлен во многих коллегиях адвокатов, поскольку организация и распределение оказания адвокатами ГГЮП осуществляется в основном через юридические консультации. Такая практика по ГГЮП сложилась с советских времен (и сохранилась в настоящее время на постсоветском пространстве), когда адвокаты осуществляли свою деятельность только через юридические консультации, поскольку не было альтернативных форм осуществления адвокатской деятельности, как адвокатская контора и осуществление адвокатской деятельности индивидуально, без образования юридического лица. Юридическая консультация является структурным подразделением (филиалом) коллегии адвокатов. В связи с этим обеспечение юридической консультации помещения и его содержание является обязанностью коллегии адвокатов, что производится за счет собственных средств коллегии (к примеру, покупка или аренда помещения). Таким образом, приобретение помещения в собственность или во временное владение и пользование (аренду) влечет определенные денежные расходы со стороны коллегии адвокатов, чье имущество, как правило, создается за счет взносов ее членов - всех адвокатов. Кроме того, коллегия несет материальные расходы: по заработной плате заведующего юридической консультации, секретаря, технички и оплате по ним соответствующих налогов и других обязательных платежей в бюджет, по содержанию помещения (на капитальный, текущий ремонт), по оплате коммунальных услуг (отопление, водоснабжение, электроэнергия), услуг КСК, по оплате налога на имущество, земельного налога и другие. Все эти оплаты производятся за счет денежных средств коллегии, сформированных в основном из членских взносов всех адвокатов. Таким образом, вся материальная нагрузка на организацию и содержание юридической консультации, через которую осуществляет свою адвокатскую деятельность, как правило, небольшая часть адвокатов, фактически ложится на всех адвокатов коллегии. Коллегии адвокатов создавали юридические консультации за счет вступительных взносов, однако Законом РК от 05 июля 2018 года «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» запрещены вступительные взносы. Кроме того, в связи с внедрением автоматизации ГГЮП через ИС «Заң көмегі», предполагается свести к минимуму вмешательство заинтересованных лиц от адвокатского сообщества в системе распределения дел между адвокатами, в связи с чем роль юридических консультаций в дальнейшем не видится актуальной. Учитывая вышеизложенное, а также в целях уменьшения нагрузки на всех адвокатов по уплате членских взносов и уменьшения расходов коллегии адвокатов, предлагается юридические консультаций, как форму организации адвокатской деятельности исключить.
|
| 29 | Пункт 2 статьи 38 Закона | Статья 38. Помощники и стажеры адвоката 2. Помощники адвоката могут работать на основе трудового договора в юридической консультации, адвокатской конторе или у адвоката, занимающегося адвокатской деятельностью индивидуально. | Статья 38. Помощники и стажеры адвоката 2. Помощники адвоката могут работать на основе трудового договора в адвокатской конторе или у адвоката, занимающегося адвокатской деятельностью индивидуально. | Обязанность по созданию юридических консультаций была возложена ранее действовавшим Законом РК «Об адвокатской деятельности» от 1997 года. В случае, если организация оказания гарантированной государством юридической помощи (далее - ГГЮП) и ее распределение осуществляется коллегией адвокатов через юридические консультации, то адвокат, внесенный в список адвокатов, участвующих в системе оказания ГГЮП, и заключивших соглашение на оказание ГГЮП с органом юстиции, включается заведующим юридической консультации в график дежурств по оказанию ГГЮП. Данный подход установлен во многих коллегиях адвокатов, поскольку организация и распределение оказания адвокатами ГГЮП осуществляется в основном через юридические консультации. Такая практика по ГГЮП сложилась с советских времен (и сохранилась в настоящее время на постсоветском пространстве), когда адвокаты осуществляли свою деятельность только через юридические консультации, поскольку не было альтернативных форм осуществления адвокатской деятельности, как адвокатская контора и осуществление адвокатской деятельности индивидуально, без образования юридического лица. Юридическая консультация является структурным подразделением (филиалом) коллегии адвокатов. В связи с этим обеспечение юридической консультации помещения и его содержание является обязанностью коллегии адвокатов, что производится за счет собственных средств коллегии (к примеру, покупка или аренда помещения). Таким образом, приобретение помещения в собственность или во временное владение и пользование (аренду) влечет определенные денежные расходы со стороны коллегии адвокатов, чье имущество, как правило, создается за счет взносов ее членов - всех адвокатов. Кроме того, коллегия несет материальные расходы: по заработной плате заведующего юридической консультации, секретаря, технички и оплате по ним соответствующих налогов и других обязательных платежей в бюджет, по содержанию помещения (на капитальный, текущий ремонт), по оплате коммунальных услуг (отопление, водоснабжение, электроэнергия), услуг КСК, по оплате налога на имущество, земельного налога и другие. Все эти оплаты производятся за счет денежных средств коллегии, сформированных в основном из членских взносов всех адвокатов. Таким образом, вся материальная нагрузка на организацию и содержание юридической консультации, через которую осуществляет свою адвокатскую деятельность, как правило, небольшая часть адвокатов, фактически ложится на всех адвокатов коллегии. Коллегии адвокатов создавали юридические консультации за счет вступительных взносов, однако Законом РК от 05 июля 2018 года «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» запрещены вступительные взносы. Кроме того, в связи с внедрением автоматизации ГГЮП через ИС «Заң көмегі», предполагается свести к минимуму вмешательство заинтересованных лиц от адвокатского сообщества в системе распределения дел между адвокатами, в связи с чем роль юридических консультаций в дальнейшем не видится актуальной. Учитывая вышеизложенное, а также в целях уменьшения нагрузки на всех адвокатов по уплате членских взносов и уменьшения расходов коллегии адвокатов, предлагается юридические консультаций, как форму организации адвокатской деятельности исключить.
|
| 30 | Пункт 4 статьи 38 Закона | Статья 38. Помощники и стажеры адвоката 4. По результатам рассмотрения заявления президиум коллегии адвокатов принимает одно из следующих решений: 1) о допуске к прохождению стажировки; 2) об отказе в допуске к прохождению стажировки. Решение по заявлению о допуске к прохождению стажировки принимается в течение пяти рабочих дней.
| Статья 38. Помощники и стажеры адвоката 4. По результатам рассмотрения заявления президиум коллегии адвокатов принимает одно из следующих решений: 1) о допуске к прохождению стажировки; 2) об отказе в допуске к прохождению стажировки. Решение по заявлению о допуске к прохождению стажировки принимается в течение пяти рабочих дней со дня поступления обращения заявителя в президиум коллегии адвокатов. | Уточнение редакции в целях исключения волокиты со стороны президиума при рассмотрении обращения претендента. |
| 31 | Подпункт 2) пункта 4 статьи 44 Закона | Статья 44. Прекращение действия и лишение лицензии на занятие адвокатской деятельностью 4. Помимо оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, лишение лицензии на занятие адвокатской деятельностью осуществляется в судебном порядке по иску лицензиара в случаях: 2) невозможности исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей вследствие недостаточной квалификации; | Статья 44. Прекращение действия и лишение лицензии на занятие адвокатской деятельностью 4. Помимо оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, лишение лицензии на занятие адвокатской деятельностью осуществляется в судебном порядке по иску лицензиара в случаях: 2) невозможности исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей вследствие недостаточной квалификации, установленной по результатам аттестации, проведенной коллегией адвокатов в соответствии с подпунктом 8) пункта 2 статьи 55 настоящего Закона;
| Поправка уточняющего характера, поскольку недостаточность квалификации определяется коллегией адвокатов по результатам проведенной аттестации адвоката.
|
| 32 | Подпункт 4) пункта 4 статьи 44 Закона | Статья 44. Прекращение действия и лишение лицензии на занятие адвокатской деятельностью 4. Помимо оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, лишение лицензии на занятие адвокатской деятельностью осуществляется в судебном порядке по иску лицензиара в случаях: 4) установления факта представления адвокатом недостоверной или умышленно искаженной информации в документах, явившихся основанием для выдачи лицензии; | Статья 44. Прекращение действия и лишение лицензии на занятие адвокатской деятельностью 4. Помимо оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, лишение лицензии на занятие адвокатской деятельностью осуществляется в судебном порядке по иску лицензиара в случаях: 4) установления факта представления лицензиатом недостоверной или умышленно искаженной информации в документах, явившихся основанием для выдачи лицензии;
| Редакционная правка. Недостоверная или умышленно искаженная информации в документах, явившихся основанием для выдачи лицензии, могут быть представлены только лицензиатом, который до приема в члены коллегии не считается адвокатом.
|
| 33 | Подпункт 1) пункта 1 статьи 45 Закона | Статья 45. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами 1. Адвокаты, оказывая юридическую помощь: 1) дают консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и письменной форме;
| Статья 45. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами 1. Адвокаты, оказывая юридическую помощь: 1) дают консультации по правовым вопросам, как в устной, так и письменной форме;
| Редакционная правка. Адвокаты не составляют и не выдают справки, лишь консультируют по вопросам правового характера
|
| 34 | Пункт 2 статьи 46 Закона | Статья 46. Удостоверение полномочий адвоката 2. Форма удостоверения адвоката и порядок его заполнения разрабатываются и утверждаются Республиканской коллегией адвокатов. Лицо, статус адвоката которого приостановлен или прекращен, после принятия соответствующего решения обязано сдать свое удостоверение в коллегию адвокатов.
| Статья 46. Удостоверение полномочий адвоката 2. Форма удостоверения адвоката и порядок его заполнения разрабатываются и утверждаются президиумом Республиканской коллегии адвокатов. Лицо, исключенное из членства коллегии адвокатов ввиду лишения или прекращения действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью, а также приостановления ее действия, после принятия соответствующего решения обязано сдать свое удостоверение в коллегию адвокатов, членом которой он являлся.
| Законом не предусматривается понятие «присвоение статуса адвоката». Применение такого понятия должно влечь за собой изменение норм, связанных с вопросами членства.
|
| 35 | Статья 49 Закона | Статья 49. Формы организации адвокатской деятельности Адвокат вправе осуществлять свою деятельность в юридической консультации, создаваемой в коллегии адвокатов, либо индивидуально без регистрации юридического лица, а также учредить самостоятельно или совместно с другими адвокатами адвокатскую контору.
| Статья 49. Формы организации адвокатской деятельности Адвокат вправе осуществлять свою деятельность индивидуально без регистрации юридического лица, а также учредить самостоятельно или совместно с другими адвокатами адвокатскую контору.
| Обязанность по созданию юридических консультаций была возложена ранее действовавшим Законом РК «Об адвокатской деятельности» от 1997 года. В случае, если организация оказания гарантированной государством юридической помощи (далее - ГГЮП) и ее распределение осуществляется коллегией адвокатов через юридические консультации, то адвокат, внесенный в список адвокатов, участвующих в системе оказания ГГЮП, и заключивших соглашение на оказание ГГЮП с органом юстиции, включается заведующим юридической консультации в график дежурств по оказанию ГГЮП. Данный подход установлен во многих коллегиях адвокатов, поскольку организация и распределение оказания адвокатами ГГЮП осуществляется в основном через юридические консультации. Такая практика по ГГЮП сложилась с советских времен (и сохранилась в настоящее время на постсоветском пространстве), когда адвокаты осуществляли свою деятельность только через юридические консультации, поскольку не было альтернативных форм осуществления адвокатской деятельности, как адвокатская контора и осуществление адвокатской деятельности индивидуально, без образования юридического лица. Юридическая консультация является структурным подразделением (филиалом) коллегии адвокатов. В связи с этим обеспечение юридической консультации помещения и его содержание является обязанностью коллегии адвокатов, что производится за счет собственных средств коллегии (к примеру, покупка или аренда помещения). Таким образом, приобретение помещения в собственность или во временное владение и пользование (аренду) влечет определенные денежные расходы со стороны коллегии адвокатов, чье имущество, как правило, создается за счет взносов ее членов - всех адвокатов. Кроме того, коллегия несет материальные расходы: по заработной плате заведующего юридической консультации, секретаря, технички и оплате по ним соответствующих налогов и других обязательных платежей в бюджет, по содержанию помещения (на капитальный, текущий ремонт), по оплате коммунальных услуг (отопление, водоснабжение, электроэнергия), услуг КСК, по оплате налога на имущество, земельного налога и другие. Все эти оплаты производятся за счет денежных средств коллегии, сформированных в основном из членских взносов всех адвокатов. Таким образом, вся материальная нагрузка на организацию и содержание юридической консультации, через которую осуществляет свою адвокатскую деятельность, как правило, небольшая часть адвокатов, фактически ложится на всех адвокатов коллегии. Коллегии адвокатов создавали юридические консультации за счет вступительных взносов, однако Законом РК от 05 июля 2018 года «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» запрещены вступительные взносы. Кроме того, в связи с внедрением автоматизации ГГЮП через ИС «Заң көмегі», предполагается свести к минимуму вмешательство заинтересованных лиц от адвокатского сообщества в системе распределения дел между адвокатами, в связи с чем роль юридических консультаций в дальнейшем не видится актуальной. Учитывая вышеизложенное, а также в целях уменьшения нагрузки на всех адвокатов по уплате членских взносов и уменьшения расходов коллегии адвокатов, предлагается юридические консультаций, как форму организации адвокатской деятельности исключить.
|
| 36 | Пункт 6 статьи 50 Закона | Статья 50. Коллегия адвокатов
6. Коллегии адвокатов создают юридические консультации.
| Статья 50. Коллегия адвокатов
пункт 6 исключить. | Обязанность по созданию юридических консультаций была возложена ранее действовавшим Законом РК «Об адвокатской деятельности» от 1997 года. В случае, если организация оказания гарантированной государством юридической помощи (далее - ГГЮП) и ее распределение осуществляется коллегией адвокатов через юридические консультации, то адвокат, внесенный в список адвокатов, участвующих в системе оказания ГГЮП, и заключивших соглашение на оказание ГГЮП с органом юстиции, включается заведующим юридической консультации в график дежурств по оказанию ГГЮП. Данный подход установлен во многих коллегиях адвокатов, поскольку организация и распределение оказания адвокатами ГГЮП осуществляется в основном через юридические консультации. Такая практика по ГГЮП сложилась с советских времен (и сохранилась в настоящее время на постсоветском пространстве), когда адвокаты осуществляли свою деятельность только через юридические консультации, поскольку не было альтернативных форм осуществления адвокатской деятельности, как адвокатская контора и осуществление адвокатской деятельности индивидуально, без образования юридического лица. Юридическая консультация является структурным подразделением (филиалом) коллегии адвокатов. В связи с этим обеспечение юридической консультации помещения и его содержание является обязанностью коллегии адвокатов, что производится за счет собственных средств коллегии (к примеру, покупка или аренда помещения). Таким образом, приобретение помещения в собственность или во временное владение и пользование (аренду) влечет определенные денежные расходы со стороны коллегии адвокатов, чье имущество, как правило, создается за счет взносов ее членов - всех адвокатов. Кроме того, коллегия несет материальные расходы: по заработной плате заведующего юридической консультации, секретаря, технички и оплате по ним соответствующих налогов и других обязательных платежей в бюджет, по содержанию помещения (на капитальный, текущий ремонт), по оплате коммунальных услуг (отопление, водоснабжение, электроэнергия), услуг КСК, по оплате налога на имущество, земельного налога и другие. Все эти оплаты производятся за счет денежных средств коллегии, сформированных в основном из членских взносов всех адвокатов. Таким образом, вся материальная нагрузка на организацию и содержание юридической консультации, через которую осуществляет свою адвокатскую деятельность, как правило, небольшая часть адвокатов, фактически ложится на всех адвокатов коллегии. Коллегии адвокатов создавали юридические консультации за счет вступительных взносов, однако Законом РК от 05 июля 2018 года «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» запрещены вступительные взносы. Кроме того, в связи с внедрением автоматизации ГГЮП через ИС «Заң көмегі», предполагается свести к минимуму вмешательство заинтересованных лиц от адвокатского сообщества в системе распределения дел между адвокатами, в связи с чем роль юридических консультаций в дальнейшем не видится актуальной. Учитывая вышеизложенное, а также в целях уменьшения нагрузки на всех адвокатов по уплате членских взносов и уменьшения расходов коллегии адвокатов, предлагается юридические консультаций, как форму организации адвокатской деятельности исключить.
|
| 37 | Подпункт 5) пункта 1 статьи 52 Закона | Статья 52. Устав коллегии адвокатов
1. Устав коллегии адвокатов должен предусматривать: 5) порядок создания и деятельности юридических консультаций; | Статья 52. Устав коллегии адвокатов
5) исключить. | Обязанность по созданию юридических консультаций была возложена ранее действовавшим Законом РК «Об адвокатской деятельности» от 1997 года. В случае, если организация оказания гарантированной государством юридической помощи (далее - ГГЮП) и ее распределение осуществляется коллегией адвокатов через юридические консультации, то адвокат, внесенный в список адвокатов, участвующих в системе оказания ГГЮП, и заключивших соглашение на оказание ГГЮП с органом юстиции, включается заведующим юридической консультации в график дежурств по оказанию ГГЮП. Данный подход установлен во многих коллегиях адвокатов, поскольку организация и распределение оказания адвокатами ГГЮП осуществляется в основном через юридические консультации. Такая практика по ГГЮП сложилась с советских времен (и сохранилась в настоящее время на постсоветском пространстве), когда адвокаты осуществляли свою деятельность только через юридические консультации, поскольку не было альтернативных форм осуществления адвокатской деятельности, как адвокатская контора и осуществление адвокатской деятельности индивидуально, без образования юридического лица. Юридическая консультация является структурным подразделением (филиалом) коллегии адвокатов. В связи с этим обеспечение юридической консультации помещения и его содержание является обязанностью коллегии адвокатов, что производится за счет собственных средств коллегии (к примеру, покупка или аренда помещения). Таким образом, приобретение помещения в собственность или во временное владение и пользование (аренду) влечет определенные денежные расходы со стороны коллегии адвокатов, чье имущество, как правило, создается за счет взносов ее членов - всех адвокатов. Кроме того, коллегия несет материальные расходы: по заработной плате заведующего юридической консультации, секретаря, технички и оплате по ним соответствующих налогов и других обязательных платежей в бюджет, по содержанию помещения (на капитальный, текущий ремонт), по оплате коммунальных услуг (отопление, водоснабжение, электроэнергия), услуг КСК, по оплате налога на имущество, земельного налога и другие. Все эти оплаты производятся за счет денежных средств коллегии, сформированных в основном из членских взносов всех адвокатов. Таким образом, вся материальная нагрузка на организацию и содержание юридической консультации, через которую осуществляет свою адвокатскую деятельность, как правило, небольшая часть адвокатов, фактически ложится на всех адвокатов коллегии. Коллегии адвокатов создавали юридические консультации за счет вступительных взносов, однако Законом РК от 05 июля 2018 года «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» запрещены вступительные взносы. Кроме того, в связи с внедрением автоматизации ГГЮП через ИС «Заң көмегі», предполагается свести к минимуму вмешательство заинтересованных лиц от адвокатского сообщества в системе распределения дел между адвокатами, в связи с чем роль юридических консультаций в дальнейшем не видится актуальной. Учитывая вышеизложенное, а также в целях уменьшения нагрузки на всех адвокатов по уплате членских взносов и уменьшения расходов коллегии адвокатов, предлагается юридические консультаций, как форму организации адвокатской деятельности исключить.
|
| 38 | Пункт 1 статьи 55 Закона | Статья 55. Президиум коллегии адвокатов
1. Президиум коллегии адвокатов избирается тайным голосованием на срок не более четырех лет. Одни и те же лица не могут состоять в президиуме коллегии адвокатов более одного срока.
| Статья 55. Президиум коллегии адвокатов
1. Президиум коллегии адвокатов является коллегиальным исполнительным органом коллегии адвокатов. Персональный состав президиума определяется общим собранием (конференцией) коллегии адвокатов из числа адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет, и избирается тайным голосованием на срок не более четырех лет. Одни и те же лица не могут состоять в президиуме коллегии адвокатов более одного срока подряд.»
| По действующей редакции общее собрание избирает президиум, что подразумевает избрание всего состава. Вместе с тем на практике возникают случаи прекращения членства в коллегии адвокатов, избранных в состав президиум, по различным причинам. В этих случаях из смысла рассматриваемой нормы необходимо вновь избирать президиум, а не отдельных его членов. В этой связи, будет более логичным избрание не президиума, а членов или состава президиума.
|
| 39 | подпункт 2-1) пункта 2 статьи 55 Закона | Статья 55. Президиум коллегии адвокатов
2-1) отсутствует | Статья 55. Президиум коллегии адвокатов
2-1) анализирует реализацию решений, принятых общим собранием (конференцией); | Предлагается в целях принятия необходимых мер по совершенствованию организации адвокатской деятельности по итогам анализа ранее принятых решений
|
| 40 | Подпункт 14) пункта 2 статьи 55 Закона | Статья 55. Президиум коллегии адвокатов
2. Президиум коллегии адвокатов: 14) создает юридические консультации, назначает на должность и освобождает от должности заведующих ими.
| Статья 55. Президиум коллегии адвокатов
14) исключить. | Обязанность по созданию юридических консультаций была возложена ранее действовавшим Законом РК «Об адвокатской деятельности» от 1997 года. В случае, если организация оказания гарантированной государством юридической помощи (далее - ГГЮП) и ее распределение осуществляется коллегией адвокатов через юридические консультации, то адвокат, внесенный в список адвокатов, участвующих в системе оказания ГГЮП, и заключивших соглашение на оказание ГГЮП с органом юстиции, включается заведующим юридической консультации в график дежурств по оказанию ГГЮП. Данный подход установлен во многих коллегиях адвокатов, поскольку организация и распределение оказания адвокатами ГГЮП осуществляется в основном через юридические консультации. Такая практика по ГГЮП сложилась с советских времен (и сохранилась в настоящее время на постсоветском пространстве), когда адвокаты осуществляли свою деятельность только через юридические консультации, поскольку не было альтернативных форм осуществления адвокатской деятельности, как адвокатская контора и осуществление адвокатской деятельности индивидуально, без образования юридического лица. Юридическая консультация является структурным подразделением (филиалом) коллегии адвокатов. В связи с этим обеспечение юридической консультации помещения и его содержание является обязанностью коллегии адвокатов, что производится за счет собственных средств коллегии (к примеру, покупка или аренда помещения). Таким образом, приобретение помещения в собственность или во временное владение и пользование (аренду) влечет определенные денежные расходы со стороны коллегии адвокатов, чье имущество, как правило, создается за счет взносов ее членов - всех адвокатов. Кроме того, коллегия несет материальные расходы: по заработной плате заведующего юридической консультации, секретаря, технички и оплате по ним соответствующих налогов и других обязательных платежей в бюджет, по содержанию помещения (на капитальный, текущий ремонт), по оплате коммунальных услуг (отопление, водоснабжение, электроэнергия), услуг КСК, по оплате налога на имущество, земельного налога и другие. Все эти оплаты производятся за счет денежных средств коллегии, сформированных в основном из членских взносов всех адвокатов. Таким образом, вся материальная нагрузка на организацию и содержание юридической консультации, через которую осуществляет свою адвокатскую деятельность, как правило, небольшая часть адвокатов, фактически ложится на всех адвокатов коллегии. Коллегии адвокатов создавали юридические консультации за счет вступительных взносов, однако Законом РК от 05 июля 2018 года «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» запрещены вступительные взносы. Кроме того, в связи с внедрением автоматизации ГГЮП через ИС «Заң көмегі», предполагается свести к минимуму вмешательство заинтересованных лиц от адвокатского сообщества в системе распределения дел между адвокатами, в связи с чем роль юридических консультаций в дальнейшем не видится актуальной. Учитывая вышеизложенное, а также в целях уменьшения нагрузки на всех адвокатов по уплате членских взносов и уменьшения расходов коллегии адвокатов, предлагается юридические консультаций, как форму организации адвокатской деятельности исключить.
|
| 41 | Пункт 3 статьи 57 Закона | Статья 57. Ревизионная комиссия коллегии адвокатов ….. 3. Ревизионная комиссия коллегии адвокатов избирается общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов на срок не свыше двух лет и подотчетна высшему органу управления коллегии. ….. | Статья 57. Ревизионная комиссия коллегии адвокатов
3. Ревизионная комиссия коллегии адвокатов избирается общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов на срок не свыше четырех лет и подотчетна высшему органу управления коллегии.
| В целях развития институциональной памяти органов управления, и более глубокого вовлечения избранных адвокатов в работу таких органов. |
| 42 | Статья 58-1 Закона | Статья 58-1 отсутствует | «Статья 58-1. Реестр адвокатов 1. Республиканская коллегия адвокатов формирует реестр адвокатов в единой информационной системе юридической помощи. 2. Реестр адвокатов содержит следующие актуальные сведения: 1) фамилию, имя, отчество (при его наличии) адвоката, дату его рождения; 2) номер и дату выдачи лицензии на занятие адвокатской деятельности; 3) дату вступления в члены коллегии адвокатов области, города республиканского значения, столицы; 4) указание выбранной адвокатом формы организации адвокатской деятельности и юридического адреса, номера открытых контактных телефонов; 5) наличие или отсутствие мер дисциплинарного взыскания в отношении адвоката; 6) дата и основания приостановления действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью; 7) дата и основания прекращения действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью; 8) дата и основания приостановления либо прекращения членства в коллегии адвокатов. 3. Адвокат обязан уведомлять Республиканскую коллегию адвокатов в письменной форме или путем направления электронного документа о наступлении любых событий, влекущих за собой изменение информации, содержащейся в реестре адвокатов, в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем наступления таких событий. 4. Информация, содержащаяся в реестре адвокатов, является общедоступной, за исключением сведений, если доступ к ним ограничен законами Республики Казахстан.»;
| В настоящее время принимаются меры по внедрению ИС «Е-юридическая помощь», которые связаны с реализацией Государственной программой «Цифровой Казахстан», утвержденной постановлением Правительств Республики Казахстан от 12 декабря 2017 года № 827 и реализацией статьи 24 ЗРК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», в которой закреплено создание Единой информационной системы юридической помощи, предназначенной для автоматизации адвокатской деятельности и деятельности юридических консультантов (далее- Е-ЮП). В рамках информационного взаимодействия с государственными органами и организациями, планируется: - автоматизация процесса «Назначение адвоката» по гарантированной государством юридической помощи; - автоматизация оказания и учета гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами; - внедрение сервиса по автоматическому расчету и оплаты гарантированной государством юридической помощи; Кроме того, автоматизация назначения адвокатов, позволяет полностью исключить влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами и отвечает принципу независимости адвокатуры, в отличие от действующего порядка, при котором вероятность такого влияния сохраняется. Учитывая, что Е-ЮП планируется поэтапно внедрять, то предлагается порядок назначения адвокатов урегулировать отдельным локальным актом, разрабатываемым и утверждаемым уполномоченным органов по согласованию с Республиканской коллегией адвокатов, в котором предусмотреть несколько способов назначения адвокатов: 5) через территориальные коллегии адвокатов на основе графика дежурств адвокатов (действующий); 6) через Единую информационную систему юридической помощи. При этом, порядок назначения адвокатов через территориальные коллегии адвокатов перестанет действовать с того момента, как только все адвокаты подключаться к системе Е-ЮП и эта система будет интегрирована с информационными системами МВД РК и Верховного Суда РК, через которую будет происходить автоматическое назначение адвокатов.
|
| 43 | Подпункт 2) пункта 1 статьи 61 Закона | Статья 61. Права и обязанности члена коллегии адвокатов 1. Член коллегии адвокатов имеет право: 2) избирать и быть избранным в органы коллегии адвокатов;
| Статья 61. Права и обязанности члена коллегии адвокатов 2) избирать и быть избранным в органы коллегии адвокатов, Республиканской коллегии адвокатов;»;
| Не предусмотрена возможность избрания в органы РКА, в то время как в РКА Законом предусмотрены такие органы, как Председатель, Президиум, Ревизионная комиссия и т.д.
|
| 44 | Статья 62 Закона | Статья 62. Юридическая консультация 1. Для обеспечения доступа граждан к юридической помощи президиум коллегии адвокатов создает юридические консультации, в том числе специализированные. 2. Юридическая консультация является структурным подразделением (филиалом) коллегии адвокатов. Она имеет печать с обозначением своего наименования и принадлежности к соответствующей коллегии адвокатов, иную атрибутику, необходимую для организации оказания юридической помощи. Юридическая консультация действует на основании положения, принимаемого общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов. 3. Место нахождения юридической консультации определяется президиумом коллегии адвокатов. 4. Юридической консультацией руководит заведующий, назначаемый президиумом коллегии адвокатов. | Статья 62. Юридическая консультация
исключить | Обязанность по созданию юридических консультаций была возложена ранее действовавшим Законом РК «Об адвокатской деятельности» от 1997 года. В случае, если организация оказания гарантированной государством юридической помощи (далее - ГГЮП) и ее распределение осуществляется коллегией адвокатов через юридические консультации, то адвокат, внесенный в список адвокатов, участвующих в системе оказания ГГЮП, и заключивших соглашение на оказание ГГЮП с органом юстиции, включается заведующим юридической консультации в график дежурств по оказанию ГГЮП. Данный подход установлен во многих коллегиях адвокатов, поскольку организация и распределение оказания адвокатами ГГЮП осуществляется в основном через юридические консультации. Такая практика по ГГЮП сложилась с советских времен (и сохранилась в настоящее время на постсоветском пространстве), когда адвокаты осуществляли свою деятельность только через юридические консультации, поскольку не было альтернативных форм осуществления адвокатской деятельности, как адвокатская контора и осуществление адвокатской деятельности индивидуально, без образования юридического лица. Юридическая консультация является структурным подразделением (филиалом) коллегии адвокатов. В связи с этим обеспечение юридической консультации помещения и его содержание является обязанностью коллегии адвокатов, что производится за счет собственных средств коллегии (к примеру, покупка или аренда помещения). Таким образом, приобретение помещения в собственность или во временное владение и пользование (аренду) влечет определенные денежные расходы со стороны коллегии адвокатов, чье имущество, как правило, создается за счет взносов ее членов - всех адвокатов. Кроме того, коллегия несет материальные расходы: по заработной плате заведующего юридической консультации, секретаря, технички и оплате по ним соответствующих налогов и других обязательных платежей в бюджет, по содержанию помещения (на капитальный, текущий ремонт), по оплате коммунальных услуг (отопление, водоснабжение, электроэнергия), услуг КСК, по оплате налога на имущество, земельного налога и другие. Все эти оплаты производятся за счет денежных средств коллегии, сформированных в основном из членских взносов всех адвокатов. Таким образом, вся материальная нагрузка на организацию и содержание юридической консультации, через которую осуществляет свою адвокатскую деятельность, как правило, небольшая часть адвокатов, фактически ложится на всех адвокатов коллегии. Коллегии адвокатов создавали юридические консультации за счет вступительных взносов, однако Законом РК от 05 июля 2018 года «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» запрещены вступительные взносы. Кроме того, в связи с внедрением автоматизации ГГЮП через ИС «Заң көмегі», предполагается свести к минимуму вмешательство заинтересованных лиц от адвокатского сообщества в системе распределения дел между адвокатами, в связи с чем роль юридических консультаций в дальнейшем не видится актуальной. Учитывая вышеизложенное, а также в целях уменьшения нагрузки на всех адвокатов по уплате членских взносов и уменьшения расходов коллегии адвокатов, предлагается юридические консультаций, как форму организации адвокатской деятельности исключить.
|
| 45 | Пункт 8 статьи 65 Закона | Статья 65. Республиканская коллегия адвокатов
8. Республиканская коллегия адвокатов ведет учет членов территориальных коллегий адвокатов в актуальном состоянии. | Статья 65. Республиканская коллегия адвокатов
8. Республиканская коллегия адвокатов ведет реестр адвокатов в актуальном состоянии.
| В настоящее время принимаются меры по внедрению ИС «Е-юридическая помощь», которые связаны с реализацией Государственной программой «Цифровой Казахстан», утвержденной постановлением Правительств Республики Казахстан от 12 декабря 2017 года № 827 и реализацией статьи 24 ЗРК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», в которой закреплено создание Единой информационной системы юридической помощи, предназначенной для автоматизации адвокатской деятельности и деятельности юридических консультантов (далее- Е-ЮП). В рамках информационного взаимодействия с государственными органами и организациями, планируется: - автоматизация процесса «Назначение адвоката» по гарантированной государством юридической помощи; - автоматизация оказания и учета гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами; - внедрение сервиса по автоматическому расчету и оплаты гарантированной государством юридической помощи; Кроме того, автоматизация назначения адвокатов, позволяет полностью исключить влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами и отвечает принципу независимости адвокатуры, в отличие от действующего порядка, при котором вероятность такого влияния сохраняется. Учитывая, что Е-ЮП планируется поэтапно внедрять, то предлагается порядок назначения адвокатов урегулировать отдельным локальным актом, разрабатываемым и утверждаемым уполномоченным органов по согласованию с Республиканской коллегией адвокатов, в котором предусмотреть несколько способов назначения адвокатов: 7) через территориальные коллегии адвокатов на основе графика дежурств адвокатов (действующий); 8) через Единую информационную систему юридической помощи. При этом, порядок назначения адвокатов через территориальные коллегии адвокатов перестанет действовать с того момента, как только все адвокаты подключаться к системе Е-ЮП и эта система будет интегрирована с информационными системами МВД РК и Верховного Суда РК, через которую будет происходить автоматическое назначение адвокатов.
|
| 46 | Пункт 2 статьи 66 Закона | Статья 66. Устав Республиканской коллегии адвокатов 2. Устав Республиканской коллегии адвокатов должен содержать положения, отражающие требования раздела 1 настоящего Закона и настоящего раздела, а также может содержать иные положения, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.
| Пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Устав Республиканской коллегии может содержать иные положения, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.»;
| Требования прописаны в пункте 1 данной статьи, кроме того, положения раздела 1 Закона не относятся к деятельности РКА. |
| 47 | Пункт 2 статьи 67 Закона | Статья 67. Республиканская конференция коллегий адвокатов 2. Конференция вправе решать любые вопросы деятельности Республиканской коллегии адвокатов. К исключительной компетенции конференции относятся: … 10) утверждение стандартов оказания юридической помощи по согласованию с уполномоченным органом; 11) утверждение критериев качества оказания юридической помощи по согласованию с уполномоченным органом; 12) утверждение формы и описания адвокатской мантии; 13) утверждение формы удостоверения адвоката; 14) утверждение положения о порядке прохождения стажировки стажерами адвокатов по согласованию с уполномоченным органом; … 17) утверждение формы, порядка оформления и направления адвокатского запроса по согласованию с уполномоченным органом; … … | Статья 67. Республиканская конференция коллегий адвокатов Исключить из пункта 2 статьи 67 подпункты 10), 11), 12), 13), 14), 17); | В связи с тем, что Республиканская конференция коллегий адвокатов созывается один раз в два года, предлагается ряд локальных документов, регулирующих вопросы адвокатской деятельности передать в компетенцию президиума Республиканской коллегии адвокатов. Президиум избирается конференцией, следовательно, его составу
|
| 48 | Пункт 3 статьи 68 Закона | Статья 68. Президиум Республиканской коллегии адвокатов 3. Президиум: ….. 20)отсутствует 21) отсутствует 22)отсутствует 23) отсутствует 24)отсутствует 25) отсутствует 26)отсутствует 27) отсутствует 28)отсутствует 29) отсутствует 30)отсутствует
| Дополнить пункт 3 статьи 68 следующими подпунктами: 4. Президиум: 20) утверждает стандарты оказания юридической помощи согласованию с уполномоченным органом; 21) утверждает критерий качества оказания юридической помощи согласованию с уполномоченным органом; 22) утверждает формы и описания адвокатской мантии; 23) утверждает формы удостоверения адвоката; 24) утверждает положение о порядке прохождения стажировки стажерами адвокатов согласованию с уполномоченным органом; 25) утверждает стандарты повышения квалификации адвокатов согласованию с уполномоченным органом; 26) утверждает порядок повышения квалификации адвокатов; 27) утверждает формы, порядка оформления и направления адвокатского запроса согласованию с уполномоченным органом; 28) утверждает положение о дисциплинарной комиссии адвокатов; 29) утверждает положения о дисциплинарной комиссии адвокатуры; 30) утверждает порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве и в производстве по делам об административных правонарушениях, в качестве представителей в гражданском судопроизводстве согласованию с уполномоченным органом.
| В связи с тем, что Республиканская конференция коллегий адвокатов, созывается не реже одного раза в два года, полагаем необходимым принятие некоторых документов из компетенции Конференции передать в полномочия президиума РКА. Президиум в настоящее время сформирован из равного числа представителей коллегий адвокатов, созывается ежеквартально, в связи с чем, принятие некоторых документов, а также внесение в него изменений и дополнений решением Президиума будет более оперативным.
|
| 49 | Пункт 3 статьи 70 Закона | Статья 70. Ревизионная комиссия Республиканской коллегии адвокатов…. 3. Ревизионная комиссия Республиканской коллегии адвокатов избирается Республиканской конференцией коллегий адвокатов на срок не свыше двух лет. … | Статья 70. Ревизионная комиссия Республиканской коллегии адвокатов
3. Ревизионная комиссия Республиканской коллегии адвокатов избирается Республиканской конференцией коллегий адвокатов на срок не свыше четырех лет.
| В целях развития институциональной памяти органов управления, и более глубокого вовлечения избранных адвокатов в работу таких органов. |
| 50 | Пункт 1 статьи 72 Закона | Статья 72. Дисциплинарная ответственность адвокатов … Срок полномочий дисциплинарной комиссии адвокатов составляет два года.
| Статья 72. Дисциплинарная ответственность адвокатов
Срок полномочий дисциплинарной комиссии адвокатов составляет четыре года. | В целях развития институциональной памяти органов управления, и более глубокого вовлечения избранных адвокатов в работу таких органов. |
| 51 | Пункт 1 статьи 73 Закона | Статья 73. Дисциплинарная комиссия адвокатуры … Срок полномочий дисциплинарной комиссии адвокатуры составляет два года.
| Статья 73. Дисциплинарная комиссия адвокатуры
Срок полномочий дисциплинарной комиссии адвокатуры составляет четыре года.
| В целях развития институциональной памяти органов управления, и более глубокого вовлечения избранных адвокатов в работу таких органов. |
| 52 | Статья 75 | Статья 75. Юридический консультант
1. Юридическим консультантом является физическое лицо, имеющее высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, прошедшее аттестацию, являющееся членом палаты юридических консультантов и оказывающее юридическую помощь. | Статья 75. Профессиональный юрист
1. Профессиональным юристом является физическое лицо, имеющее высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее шести месяцев, прошедшее аттестацию в палате профессиональных юристов, являющееся её членом и оказывающее юридическую помощь. | Понятие «деятельность юридических консультантов» используемое в Законе и словосочетание «юридический консультант», в целом, не охватывают того широкого перечня услуг, которые оказывают юристы в современном Казахстане. Когда мы используем понятие «консультант», подразумевается, что это лицо консультирует клиентов, в то время как с представлением интересов клиента в судах, имеется не совсем четкая связь. Понятие «профессиональный юрист» — это всеобъемлющее определение, включающее в себя, в том числе представление интересов клиента в судах, а также иные виды юридической помощи. В отличии от обычного юриста-выпускника ВУЗа, профессиональным юристом будет являться лицо, не просто имеющие высшее юридическое образование, но и стаж работы по юридической специальности, а также состоящее в палате профессиональных юристов, что существенно повысит статус самого понятия «профессиональный юрист» и подчеркнет отличие от обычного «юриста» не отвечающего критериям установленным Законом. Кроме того, нецелесообразность установления двухгодичного срока для вступления в палату профессиональных юристов обусловлена тем, что у адвокатов одно из требований для вступления в коллегию адвокатов является прохождение стажировки не менее шести месяцев, в то время как адвокат выступает защитником в уголовном процессе и представителем в административном процессе, что гораздо шире полномочий профессионального юриста. Таким образом, целесообразно установить срок стажа работы по юридической специальности не менее шести месяцев для того, чтобы стать «профессиональным юристом».
|
| 53 | Статья 76 | Статья 76. Права и обязанности юридического консультанта
4. Юридический консультант обязан: 1) соблюдать требования законодательства Республики Казахстан об адвокатской деятельности и юридической помощи, а также требования правил и стандартов палаты юридических консультантов; 2) соблюдать правила Кодекса профессиональной этики, установленные палатой юридических консультантов, членом которой он является, а также уплачивать взносы, установленные настоящим Законом; 3) руководствоваться в профессиональной деятельности принципами оказания юридической помощи; 4) быть членом одной из палат юридических консультантов для оказания юридической помощи в виде представительства интересов лиц в судах;
| Статья 76. Права и обязанности юридического консультанта
4. Профессиональный юрист обязан: 1) соблюдать требования законодательства Республики Казахстан об адвокатской деятельности и юридической помощи, а также требования правил и стандартов палаты профессиональных юристов; 2) соблюдать правила Кодекса профессиональной этики, установленные палатой профессиональных юристов, членом которой он является, а также уплачивать взносы, установленные настоящим Законом; 3) руководствоваться в профессиональной деятельности принципами оказания юридической помощи; 4) быть членом одной из палат профессиональных юристов для оказания юридической помощи;
| Ввиду того, что одной из целей Закона было регулирование рынка юридических услуг и повышения их качества, целесообразно не ограничиваться исключительно представительством интересов лиц в судах, а включить все виды юридической помощи. |
| 54 | Статья 76-1 | отсутствует | Гарантии деятельности профессиональных юристов 1. Права профессиональных юристов не подлежат ограничениям, кроме случаев, прямо предусмотренных законами Республики Казахстан. Вмешательство либо воспрепятствование законной деятельности профессионального юриста влечет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан. 2. Государственные органы, органы местного самоуправления и юридические лица обязаны в течение десяти рабочих дней дать письменный ответ на запрос профессионального юриста, связанный с оказанием им юридической помощи. В предоставлении профессиональному юристу запрошенных сведений может быть отказано в случае, если информация отнесена к информации с ограниченным доступом. 3. Профессиональный юрист при выполнении принятого поручения имеет право использовать в суде и других государственных и негосударственных органах и организациях компьютеры, смартфоны и иные технические средства, необходимые для оказания юридической помощи в порядке, установленном процессуальным законодательством.
| В ходе оказания юридической помощи возникает необходимость в обеспечении прав профессионального юриста.
Во-первых, необходимо создать механизм защиты деятельности профессионального юриста от вмешательства со стороны.
Во-вторых, при осуществлении деятельности профессионального юриста, последнему необходимо осуществлять работу по сбору доказательств.
Так, инструмент позволяющий осуществлять эти запросы, подкрепленный механизмом обеспечения будет гораздо эффективней, что позволит повысить уровень качества оказываемой юридической помощи. |
| 55 | Статья 78 | Статья 78. Палата юридических консультантов
1. Палатой юридических консультантов признается саморегулируемая, основанная на обязательном членстве организация, созданная в целях регулирования деятельности по оказанию юридической помощи и контроля за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований законодательства Республики Казахстан об адвокатской деятельности и юридической помощи, правил и стандартов палаты юридических консультантов, Кодекса профессиональной этики, включенная в реестр палат юридических консультантов, объединяющая на условиях членства не менее пятидесяти юридических консультантов. 2. Деятельность палаты юридических консультантов регулируется Законом Республики Казахстан «О саморегулировании», настоящим Законом, законодательством Республики Казахстан, а также уставом, правилами и стандартами палаты юридических консультантов.
| Статья 78. Палата профессиональных юристов
1. Палатой профессиональных юристов признается саморегулируемая, основанная на обязательном членстве организация, созданная в целях регулирования деятельности по оказанию юридической помощи и контроля за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований законодательства Республики Казахстан об адвокатской деятельности и юридической помощи, правил и стандартов палаты профессиональных юристов, Кодекса профессиональной этики, включенная в реестр палат профессиональных юристов, объединяющая на условиях членства не менее ста профессиональных юристов. 2. К республиканским палатам профессиональных юристов относятся палаты, имеющие в своем составе не менее десяти членов от столицы и городов республиканского значения, не менее пяти членов от каждой из областей Республики Казахстан. 3. Деятельность палаты юридических консультантов регулируется Законом Республики Казахстан «О саморегулировании», настоящим Законом, законодательством Республики Казахстан, а также уставом, правилами и стандартами палаты юридических консультантов.
Статья 78 вводится в действие с 1 января 2023 года
| Увеличение минимального количества членов палат профессиональных юристов предлагается с целью повышения эффективности их управления, создания более серьезной материально-технической базы и обеспечения финансовой стабильности. При этом одномоментное увеличение с пятидесяти членов в несколько раз, не позволит рынку юридических услуг создать конкурентную среду, а наоборот создаст неравные условия для тех палат, которые уже созданы и для тех палат, которые будут созданы в ближайшем будущем. Необходимо дать возможность палатам, как минимум пять лет, для того чтобы они учредились и начали функционировать и только после этого поднимать вопрос об увеличении требований к минимальному количеству членов. Предлагаемое минимальное количество членов в сто человек, является в данный момент компромиссным с точки зрения нахождения баланса между повышением эффективности управления палат, создания более серьезной материально-технической базы, обеспечения финансовой стабильности, с одной стороны и возможностью юристов объединяться в самостоятельные палаты с целью создания более конкурентной среды среди самих палат. По аналогии с общественными объединениями предлагаем ввести статус «республиканской палаты», но не ограничиваться одной республиканской палатой. Ведь следуя логике Закона, который допустил создание множества палат без территориальной привязки, такую возможность следует предоставить всем палатам, которые будут отвечать требованиям «республиканской».
Кроме того, множественность палат и плюрализм, которые являются краеугольным камнем всей реформы, будут нарушены созданием одной республиканской палаты, в которую войдут другие палаты. Будет создана трёхуровневая структура, которая приведет к увеличению затрат: республиканская палата + палата + юрист.
Предложенная редакция не создает дополнительного звена в виде республиканской палаты, но при этом предоставляет возможность получить «республиканский» статус наиболее успешным и эффективным палатам, что повысит конкуренцию и качество оказываемых юридических услуг.
Таким образом, республиканской палатой профессиональных юристов признается палата, отвечающая следующим требованиям: 1.Не менее 10 членов от столицы 2.Не менее 10 членов от каждого из городов республиканского значения 3.Не менее 5 членов от каждой из областей
|
| 56 | Статья 82 | Статья 82. Членство в палате юридических консультантов
Членство в палате юридических консультантов для лиц, осуществляющих юридическую помощь в виде представительства интересов физических и юридических лиц по гражданским делам, является обязательным.
| Статья 82. Членство в палате профессиональных юристов
Членство в палате профессиональных юристов для лиц, осуществляющих юридическую помощь, является обязательным. | Для более эффективного регулирования и контроля за качеством оказываемых юридических услуг необходимо установить обязательное членство в палате профессиональных юристов для лиц, осуществляющих юридическую помощь и не ограничиваться лишь юридической помощью в виде представительства интересов физических и юридических лиц по гражданским делам.
|
Заключение Правительства Республики Казахстан от 22 мая 2020 года № 13-9/310зп к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи», инициированного депутатами Парламента Республики Казахстан
Мажилис Парламента
Республики Казахстан
На № 5-10-145 от 24 января 2020 года
Правительство Республики Казахстан, рассмотрев Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи» (далее - Законопроект), инициированный депутатами Парламента Республики Казахстан, сообщает следующее.
Законопроект, инициированный депутатами Мажилиса Парламента, направлен на совершенствование вопросов оказания юридической помощи адвокатами и юридическими консультантами, а также автоматизации их деятельности, связанной с реализацией Государственной программы «Цифровой Казахстан» и устранения пробелов в правовом регулировании в области цифровизации адвокатской деятельности.
Предлагаемые депутатами изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи соответствуют Конституции Республики Казахстан и действующим законодательным актам Республики Казахстан. Принятие и реализация законопроекта не требует дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета, а также не повлечет негативных социально-экономических и правовых последствий.
В соответствии с Протоколом заседания Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности от 14 февраля 2020 года № 508 законопроект одобрен с учетом замечаний и предложений членов Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности.
Разработка законопроекта своевременна, предложенные изменения и дополнения достаточно обоснованы.
В целом с учетом мнений государственных органов и решения Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности Правительством проект Закона поддерживается.
Поддерживаются поправки, предусмотренные позициями 10, 13, 17-19, 21-23, 26-47, 49-51 сравнительной таблицы.
Поправки, предусмотренные позициями 1-9, 16, 20, 25, 48, 54 и 55 сравнительной таблицы поддерживаются частично по нижеследующим основаниям.
По позициям 1-4 сравнительной таблицы предлагается участие защитника обеспечивать органом, ведущим уголовный процесс в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» (далее - Закон).
Каждое процессуальное действие должно оформляться процессуальным документом, в данном случае постановлением.
Исключение из Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - УПК) действующего порядка непосредственной работы с профессиональной организацией адвокатов со ссылкой на Закон не поддерживается.
Согласно статье 1 УПК положения иных законов, регулирующих порядок уголовного производства, подлежат включению в настоящий Кодекс. Порядок реализации прав и обязанностей лица, ведущего уголовный процесс должен отражаться в нормах УПК.
В связи с этим, по позиции 1 предлагаем сохранить действующую редакцию УПК.
Вместе с тем, согласно статье 42-1 УПК, уголовное судопроизводство в Республике Казахстан ведется в бумажном и (или) электронном форматах.
В настоящее время в реализацию статьи 24 Закона Единая информационная система юридической помощи разработана и внедрена в промышленную эксплуатацию.
В этой связи, в позиции 2 предлагается предусмотреть введение взаимодействия с профессиональной организацией адвокатов в электронном виде посредством информационных систем.
На сегодняшний день завершены работы по интеграции Единой информационной системы юридической помощи «Е - Заң көмегі» с информационной системой «Единый реестр досудебных расследований», в ходе которой автоматизированы следующие документы в виде запроса - ответа:
уведомление о назначении адвоката из ИС «Е - Заң көмегі» в ИС ЕРДР;
постановление о назначении адвоката» из ИС ЕРДР в ИС «Е - Заң көмегі» документа;
заявление об оплате юридической помощи и возмещении расходов адвоката, связанных с защитой и представительством на стадиях досудебного производства по делу от ИС «Е - Заң көмегі» в ИС ЕРДР;
постановление об оплате юридической помощи за счет республиканского бюджета из ИС ЕРДР в ИС «Е - Заң көмегі».
В мае т.г. планируется запуск пилотного проекта в городе Нур-Султан, Жамбылской и Мангистауской областях.
Учитывая изложенное часть вторую статьи 68 УПК предлагается изложить в следующей редакции: «2. По просьбе свидетеля, имеющего право на защиту, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного участие защитника обеспечивается органом, ведущим уголовный процесс путем направления соответствующего постановления в профессиональную организацию адвокатов в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи либо на бумажном носителе.
В случае если постановление о назначении защитника направлено в форме электронного документа, а уголовное судопроизводство ведется в бумажном формате, то копия такого постановления приобщается к материалам дела.».
В позициях 3 и 4 сравнительной таблицы части третьей и четвертой статьи 68 УПК слова «или ее структурные подразделения» необходимо исключить.
Предлагаемые поправки об исключении структурных подразделений коллегий адвокатов обоснованы тем, что настоящим законопроектом предусматривается упразднение юридических консультаций как структурных подразделений коллегий адвокатов.
По позициям 5-8 сравнительной таблицы, в рамках административного производства также предлагается участие защитника обеспечить в порядке, предусмотренном Законом.
Между тем, полагаем необходимым сохранить действующий порядок вынесения постановления.
Так, установление двадцати четырех часового срока на исполнение постановления об обеспечении коллегией адвокатов участия адвоката в качестве защитника, обусловлено необходимостью оперативного обеспечения конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи.
В связи с чем, в позициях 5, 7 и 8 предлагаем сохранить действующую редакцию Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП).
При этом, слова «или ее структурные подразделения» необходимо исключить.
Предлагаемые поправки обоснованы тем, что настоящим законопроектом предусматривается упразднение юридических консультаций как структурных подразделений коллегий адвокатов.
По позиции 6 сравнительной таблицы также предлагается сохранить действующую редакцию.
Вместе с тем, учитывая внедрение Единой информационной системы юридической помощи «Е - Заң көмегі» предлагается наряду с бумажной ввести электронную форму взаимодействия с коллегией адвокатов.
Согласно ст. 737-1 КоАП «Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в бумажной и (или) электронной формах с использованием Единого реестра административных производств.».
Учитывая изложенное, часть вторую статьи 750 КоАП необходимо изложить в следующей редакции: «2. По просьбе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, участие защитника обеспечивается судьей, органом (должностным лицом), уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях путем направления соответствующего постановления в территориальную коллегию адвокатов в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи либо на бумажном носителе.»
Между тем, отмечаем, что в соответствии с частью 2-1 статьи 1 КоАП (вводится в действие с 1 июля 2020 года) внесение изменений и (или) дополнений в данный Кодекс будет осуществляться законом, не предусматривающим внесение изменений и дополнений в другие законодательные акты Республики Казахстан.
В этой связи позиции 5, 6, 7 и 8 сравнительной таблицы, предусматривающие внесение изменений и дополнений в КоАП считаем необходимым проработать при рассмотрении проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам об административных правонарушениях» в Мажилисе Парламента Республики Казахстан.
По позиции 9 сравнительной таблицы предлагается при оказании бесплатной юридической помощи определение суда об освобождении лица от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством направлять исключительно в электронной форме в единую информационную систему юридической помощи.
Таким образом, поправками планируется сделать информационную систему обязательным и безальтернативным средством при назначении адвокатов судебными органами.
Вместе с тем, отсутствие альтернативы использованию единой информационной системы может создать риски возникновения объективных условий для нарушения прав участников процесса.
В связи с этим, наряду с действующим порядком взаимодействия с профессиональными организациями адвокатов в рамках гражданского судопроизводства предлагается ввести электронный формат с использованием возможностей Единой информационной системы юридической помощи.
Учитывая изложенное, часть пятую статьи 112 Гражданского процессуального кодекса предлагается изложить в следующей редакции: «5. Определение суда об освобождении лица от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством, незамедлительно направляется в территориальную коллегию адвокатов по месту нахождения суда, рассматривающего гражданское дело в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи либо на бумажном носителе, которая в установленный судом срок обязана обеспечить участие адвоката в суде.».
По позиции 16 сравнительной таблицы предлагается предоставить адвокатам право получения справки о наличии индивидуального пенсионного счета с указанием последней даты внесения обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов, за исключением сведений об остатках и движении денег, в рамках оказания юридической помощи.
Данная поправка обосновывается предоставлением адвокатам возможности получения сведений о рабочем месте ответчиков, которая могла бы указываться в заявлениях, например о взыскании алиментов.
В целях недопущения неправомерного получения персональных данных граждан необходимо предоставить право адвокатам получать эти сведения только в рамках представления интересов по конкретным судебным делам.
Кроме того, поправкой предлагается вышеуказанные справки выдавать адвокатам на основании адвокатского запроса исключительно в электронном виде через единую информационную систему юридической помощи.
Таким образом, адвокат лишается права на получение справок о наличии индивидуального пенсионного счета альтернативными способами.
Тогда как, информационные системы являются вспомогательными средствами для выполнения определенных задач и должны выступать средством облегчения и упрощения бизнес-процессов.
В связи с чем, предлагается пункт 7 статьи 57 Закона «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» изложить в следующей редакции: «7. Справки о наличии индивидуального пенсионного счета с указанием последней даты внесения обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов, за исключением сведений об остатках и движении денег, могут выдаваться адвокатам в рамках оказания юридической помощи по конкретному делу на основании адвокатского запроса.
Получение сведений в форме электронного документа осуществляется адвокатами через Единую информационную систему юридической помощи с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.».
По позиции 20, 48 сравнительной таблицы депутатами предлагается расширить полномочия Республиканской коллегии адвокатов.
Поправки депутатов поддерживаются частично.
Не поддерживается поправка по наделению Республиканской коллегии адвокатов функцией по утверждению порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве и в производстве по делам об административных правонарушениях, в качестве представителей в гражданском судопроизводстве.
Порядок назначения адвокатов касается вопроса правосубъектности граждан и должен регулироваться на уровне законодательных актов.
В этой связи в позиции 48 пункт 30) части третьей статьи 68 Закона полагаем необходимым исключить.
Пункт 4 в позиции 20 изложить в следующей редакции:
«4. Список адвокатов периодически обновляется президиумом коллегии адвокатов и поддерживается в актуальном состоянии.
Выбор адвоката для оказания квалифицированной юридической помощи по назначению органов, ведущих уголовный процесс, судов и/или должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях может осуществляться с помощью единой информационной системы юридической помощи».
По позиции 25 сравнительной таблицы поправками предлагается предоставить адвокатам право занятия должности в совете директоров коммерческих организаций.
Вместе с тем, в соответствии с Законом лицо, оказывающее юридическую помощь, при выполнении профессиональных обязанностей обязано принимать меры по предотвращению конфликта интересов.
В этой связи, предлагается данную поправку изложить в следующей редакции: «11. Адвокату запрещается состоять на государственной службе и заниматься предпринимательской деятельностью, занимать иную оплачиваемую должность, кроме случаев вхождения в состав Высшего Судебного Совета Республики Казахстан и наблюдательного совета (совета директоров) коммерческой организации, избрания или назначения арбитром соответствующего арбитража для разрешения спора, а также занятия преподавательской, научной или творческой деятельностью.
В случае вхождения в состав наблюдательного совета (совета директоров) коммерческой организации, адвокат не вправе оказывать юридическую помощь данной организации и ее аффилированным лицам.
Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой на оплачиваемых выборных и назначаемых должностях в коллегии адвокатов, Республиканской коллегии адвокатов, международных общественных объединениях адвокатов».
По позиции 54 сравнительной таблицы предложения депутатов в части законодательного закрепления гарантий деятельности профессиональных юристов поддерживаются частично.
Законопроектом не предусмотрен механизм привлечения к ответственности за вмешательство либо воспрепятствование законной деятельности юридического консультанта при оказании юридической помощи.
В соответствии с пунктом 1) части третьей статьи 122 УПК юридический консультант как представитель потерпевшего вправе с соблюдением установленного законодательными актами Республики Казахстан порядка о неразглашении сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну, получать сведения, необходимые для осуществления защиты, представления интересов потерпевшего путем истребования справок, характеристик, иных документов от юридических лиц, в том числе от государственных органов и общественных объединений. Указанные лица обязаны представить защитнику, представителю потерпевшего запрошенные ими документы или их заверенные копии в течение десяти суток.
При этом неисполнение требований пункта 1) части третьей настоящей статьи влечет установленную законом ответственность.
В этой связи полагаем необходимым внести дополнения в статью 668 КоАП, предусматривающие ответственность за воспрепятствование осуществлению законной деятельности юридического консультанта.
Статью 668 КоАП предлагается изложить в следующей редакции:
«Статья 668. Воспрепятствование законной деятельности адвоката и юридического консультанта
Воспрепятствование осуществлению законной деятельности адвоката либо коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы, юридического консультанта выразившееся в непредставлении либо отказе от представления в установленные законодательством сроки по письменному запросу необходимых документов, материалов или сведений, требуемых для осуществления их профессиональных обязанностей, если эти действия не имеют признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет штраф на должностных лиц в размере пятнадцати, на юридических лиц - в размере двадцати месячных расчетных показателей.».
Вместе с тем отмечаем, что в соответствии с частью 2-1 статьи 1 КоАП (вводится в действие с 1 июля 2020 года) внесение изменений и (или) дополнений в данный Кодекс будет осуществляться законом, не предусматривающим внесение изменений и дополнений в другие законодательные акты Республики Казахстан.
В части изменения понятия «юридический консультант» на «профессиональный юрист» не поддерживается.
Полагаем, что специалисты, с юридическим образованием осуществляют свою деятельность в широком спектре профессий (судьи, прокуроры, следователи, адвокаты, ученые юристы и т.д.) и по роду своей деятельности априори считаются «профессиональными юристами».
По позиции 55 сравнительной таблицы предложения депутатов касательно создания республиканской палаты юридических консультантов, а также увеличения на законодательном уровне минимальной численности членов палаты юридических консультантов поддерживаются.
Вместе с тем отмечаем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О саморегулировании», для введения саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии), регулирующий государственный орган и заинтересованные лица должны предварительно провести процедуру анализа регуляторного воздействия в отношении разрабатываемых ими проектов документов в соответствии с Предпринимательским кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 82 Предпринимательского кодекса в случае, если государственные органы планируют ввести новый регуляторный инструмент или ужесточить регулирование в отношении субъектов предпринимательства, государственные органы должны предварительно провести процедуру анализа регуляторного воздействия в порядке, определяемом уполномоченным органом по предпринимательству.
В этой связи, полагаем целесообразным вопрос создания республиканской палаты юридических консультантов, а также увеличения на законодательном уровне минимальной численности членов палаты юридических консультантов рассмотреть по результатам анализа регуляторного воздействия.
Поправки, предусмотренные позициями 11, 12, 14, 15, 24, 52, 53, 56 сравнительной таблицы не поддерживаются по нижеследующим основаниям.
По позициям 11 и 12 сравнительной таблицы поправки, наделяющие адвоката правом доступа к сведениям системы информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов, не поддерживаются.
В соответствии с Законом «О государственной правовой статистике и специальных учетах» системой информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов является конфиденциальная информационная система, предназначенная для предоставления сотрудникам уполномоченного органа по финансовому мониторингу, правоохранительных, специальных государственных и иных органов электронных информационных ресурсов из информационных систем государственных, иных органов и организаций, позволяющая получать электронные информационные ресурсы исключительно по их запросам в рамках осуществления ими своей деятельности.
Перечень интернет-ресурсов и информационных систем, интегрируемых с системой информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов определяется Правительством Республики Казахстан.
Утвержденный Правительством перечень состоит из 40 информационных баз, которые содержат конфиденциальную информацию, в том числе касательно охраняемых лиц и объектов.
Наделение адвокатов полномочиями по получению информации из системы будет способствовать возникновению рисков нарушения прав граждан на тайну сведений, защита которых гарантируется законодательством.
По позиции 14 сравнительной таблицы поправки, предусматривающие предоставление информации из правового кадастра по конкретному объекту недвижимости и обобщенные данные о правах по запросам адвокатов, юридических консультантов в рамках оказания юридической помощи через единую информационную систему юридической помощи не поддерживаются.
Указанная поправка предусмотрена законопроектом, инициированным депутатами «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и юридических лиц».
По позиции 15 сравнительной таблицы закрепляющую сбор, обработку персональных данных без согласия субъекта предлагается исключить, так как возникают риски неправомерного доступа к персональным данным, включая данные ограниченного доступа и другим тайнам, охраняемых законами Республики Казахстан.
Кроме того, на рассмотрении Мажилиса Парламента Республики Казахстан находится проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования цифровых технологий». Названным законопроектом предусматривается поправка в Закон Республики Казахстан «О персональных данных и их защите», согласно которой сбор, обработка персональных данных будут осуществляться собственником и (или) оператором только с согласия субъекта или его законного представителя в порядке, определяемом уполномоченным органом в сфере защиты персональных данных.
По позиции 24 сравнительной таблицы поправками предлагается обязать адвокатов состоять в реестре.
Указанная позиция не поддерживается по следующим основаниям.
Депутатами предлагается реестр адвокатов формировать Республиканской коллегией адвокатов, и обязать адвокатов уведомлять Республиканскую коллегию адвокатов о наступлении любых событий, влекущих за собой изменение информации, содержащейся в реестре адвокатов.
Учитывая, что ведение реестра адвокатов предлагается возложить на Республиканскую коллегию адвокатов, возложение этой обязанности на адвокатов является излишним.
Позиции 52, 53 и 56 сравнительной таблицы не поддерживаются по следующим основаниям.
Законом для осуществления деятельности юридических консультантов введены определенные требования, в частности, наличие двухлетнего стажа работы по юридической специальности. Поправкой предлагается сократить срок юридического стажа до 6 месяцев. Полагаем, указанный срок в 6 месяцев недостаточен для приобретения претендентом необходимого практического опыта и навыков правоприменительной практики.
Также предлагается термин «юридический консультант» заменить термином «профессиональный юрист», расширить сферу деятельности юридического консультанта и установить обязательное членство в палате всех лиц, осуществляющих юридическую помощь.
При этом Законом обязательное членство в палате предусмотрено только для лиц, осуществляющих юридическую помощь в виде представительства интересов физических и юридических лиц по гражданским делам.
С данной поправкой и сопутствующей ей поправками не согласны, поскольку принципиально пересматриваются функции юридических консультантов, что влечет в последующем распространение норм по юридическим консультантам на новые субъекты, к примеру, юристов, которые не представляют интересы лиц в судах.
Введение института юридических консультантов с момента разработки концепции Закона и в рамках рассмотрения в Парламенте активно обсуждалось, поскольку влекло правовую нагрузку на лиц, подпадающих под регулирование этих норм. В этой связи, предложение о распространении Закона на дополнительные субъекты не имеет достаточных правовых оснований и может повлечь общественный резонанс.
Согласно подпункту 2) статьи 1 Закона, деятельность юридических консультантов - профессиональная деятельность по оказанию юридической помощи в целях защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.
В настоящее время в реализацию Закона на местах создано 86 палат юридических консультантов, членами которых являются более восьми тысяч юристов.
Согласно пункту 3 статьи 24 Закона «О правовых актах», текст нормативного правового акта излагается с соблюдением норм литературного языка, юридической терминологии и юридической техники, его положения должны быть предельно краткими, содержать четкий и не подлежащий различному толкованию смысл. Текст нормативного правового акта не должен содержать положения декларативного характера, не несущие смысловой и правовой нагрузки.
В соответствии с подпунктом 3) статьи 1 Закона, юридическая помощь, это деятельность, направленная на обеспечение реализации закрепленного пунктом 3 статьи 13 Конституции Республики Казахстан права каждого на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе с использованием специальных юридических знаний и навыков, в порядке, установленном настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан.
Согласно пункту 1 статьи 76 Закона, юридический консультант вправе оказывать лицу, обратившемуся за помощью любую юридическую помощь в которой оно нуждается, в порядке и на условиях, определенных законодательством Республики Казахстан.
Таким образом, законодательное закрепление полномочий юридических консультантов на судебное представительство не ограничивает их прав по оказанию других видов юридической помощи.
На основании изложенного, полагаем возможным дальнейшее рассмотрение законопроекта с учетом настоящего заключения Правительства Республики Казахстан.
Премьер-Министр
Республики Казахстан А. Мамин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
адвокатской деятельности и юридической помощи»
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи» (далее - законопроект) разработан по инициативе депутатов Парламента Республики Казахстан, и предусматривает ряд изменений в действующее законодательство. Данные изменения направлены на повышение гарантий реализации предусмотренного статьей 13 Конституции Казахстан права граждан на получение квалифицированной юридической помощи.
Одним из важнейших направлений реализации конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи является участие адвокатов в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению и в качестве представителей в гражданском судопроизводстве. Однако действующим законодательством не урегулирован вопрос, касающийся порядка оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в судопроизводстве в качестве защитников в рамках гарантированной государством юридической помощи. В связи с этим отсутствует единообразный порядок деятельности адвокатов - защитников по назначению. Данный порядок в регионах Республики Казахстан имеет свои особенности, учитывая, что большинство из них имеют отдаленные сельские местности.
В связи с этим законопроект предлагает закрепить в Законе Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» положение о том, что утверждение порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве и в качестве представителей в гражданском судопроизводстве, относится к компетенции Республиканской коллегии адвокатов. При этом предлагается указать, что территориальные коллегии адвокатов в соответствии с указанным порядком организуют оказание юридической помощи адвокатами - защитниками по назначению через единую информационную систему юридической помощи.
Кроме того, автоматизация назначения адвокатов через единую информационную систему юридической помощи позволит полностью исключить влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами и отвечает принципу независимости адвокатуры, в отличие от действующего порядка, при котором вероятность такого влияния сохраняется.
Принятие данного законопроекта приведет к единообразному регулированию данного вида адвокатской деятельности на всей территории Республики Казахстан, что обеспечит повышение качества юридической помощи, оказываемой адвокатами - защитниками по назначению. Это будет способствовать повышению эффективности реализации конституционного права каждого лица на получение квалифицированной юридической помощи, закрепленного статьей 13 Конституции Республики Казахстан.
Законопроект предусматривает изменения и дополнения в ряд законодательных актов, по вопросам автоматизации процесса оказания юридической помощи адвокатами. В этой связи, предлагается закрепить в некоторых законодательных актах положение о том, что адвокат может получать сведения необходимые для оказания квалифицированной юридической помощи из различных государственных баз данных через информационную систему юридической помощи.
Кроме того, принимая во внимание проводимые работы по интеграции единой информационной системы юридической помощи с информационными системами государственных органов, возникает необходимость закрепления в Законе РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» «реестра адвокатов», в котором будет представлена ежедневная актуальная информация о статусе адвоката, во избежание получения сведений из государственных баз данных адвокатами, статус которых прекращен либо приостановлен.
Законопроектом также предлагается исключить форму осуществления адвокатской деятельности через юридические консультации. Данная мера позволит коллегиям адвокатов оптимизировать расходы за счет исключения средств на содержание юридических консультаций.
| Депутаты Парламента Республики Казахстан | Бычкова С.Ф. |
| Волков В.В. | |
| Имашева С.В. | |
| Кесебаева Б.Т. | |
| Олейник В.И. | |
| Сафинов К.Б. | |
| Сулеймен Л.Ж. |
Прогноз
возможных экономических, социальных, правовых, экологических последствий действия принимаемого Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности
и юридической помощи»
Принятие законопроекта направлено на повышение гарантий реализации предусмотренного статьей 13 Конституции Республики Казахстан права граждан на получение квалифицированной юридической помощи. Планируется внедрение оказания юридической помощи адвокатами участвующими в судопроизводстве в качестве защитников в рамках гарантированной государством юридической помощи по назначению через единую информационную систему юридической помощи. Принятие данного законопроекта приведет к единообразному регулированию данного вида адвокатской деятельности на всей территории Республики Казахстан, что обеспечит повышение качества юридической помощи, оказываемой адвокатами-защитниками по назначению.
Принятие проекта Закона не повлечет негативных правовых, экологических, социально-экономических последствий, а также не потребует дополнительных затрат из республиканского бюджета.
| Депутаты Парламента Республики Казахстан | Бычкова С.Ф. |
| Волков В.В. | |
| Имашева С.В. | |
| Кесебаева Б.Т. | |
| Олейник В.И. | |
| Сафинов К.Б. | |
| Сулеймен Л.Ж. |
Перечень законодательных актов, подлежащих изменению в связи с принятием проекта Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности
и юридической помощи»
1) Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года № 231-V ЗРК;
2) Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 377-V ЗРК;
3) Закон Республики Казахстан от 14 июля 1997 года «О нотариате» № 155;
4) Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года «О национальных реестрах идентификационных номеров» № 223;
5) Закон Республики Казахстан от 21 июня 2013 года «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» № 105-V;
6) Закон Республики Казахстан от 5 июля 2018 года «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» № 176-VI ЗРК.
от 25 мая 2020 года № 5-5-909
Председателю
Мажилиса Парламента
Республики Казахстан
Нигматулину Н.З.
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
проекта Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности
и юридической помощи»
В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Конституции Республики Казахстан, пунктами 1 и 2 статьи 15 Конституционного закона Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» вносим в Мажилис Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи».
| Депутаты Парламента Республики Казахстан | Бычкова С.Ф. |
| Волков В.В. | |
| Имашева С.В. | |
| Кесебаева Б.Т. | |
| Олейник В.И. | |
| Сафинов К.Б. | |
| Сулеймен Л.Ж. |
Письмо РГП на ПХВ «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» от 14 февраля 2020 года № 11-4/000106
Заключение научной лингвистической экспертизы в части аутентичности текстов на казахском и русском языках проекта Закона
Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
адвокатской деятельности и юридической помощи»
1. Основание научной лингвистической экспертизы
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи» (далее - проект Закона) на 13 страницах, направленный письмом Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 24 января 2020 года № 5-11-144, поступивший в Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан 28 января 2020 года.
2. Цель проведения научной лингвистической экспертизы
Целью проведения научной лингвистической экспертизы является проверка аутентичности текстов на казахском и русском языках, выработка рекомендаций по устранению недостатков, улучшению качества текста проекта Закона на казахском языке и точному установлению смыслового содержания, приведению языка и стиля текста в соответствие с нормами современного казахского языка с учетом особенностей языка нормативных правовых актов (закона) и юридической техники, соблюдению единообразия терминов, применяемых в действующем законодательстве, устранению редакционных и иных ошибок.
3. Методические основания проведения научной лингвистической экспертизы
При проведении научной лингвистической экспертизы использованы и взяты за основу научные методы текстового, грамматического, стилистического, лексического анализа, метод семантического исследования, общий обзор, сравнение.
Экспертиза проведена в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О правовых актах» от 6 апреля 2016 года, Правил организации законопроектной работы в уполномоченных органах Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан № 907 от 29 декабря 2016 года и Правил проведения научной экспертизы проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан № 497 от 31 августа 2016 года.
4. Результаты проведения научной лингвистической экспертизы
В тексте проекта Закона на казахском языке выявлены следующие ошибки:
1) лексические ошибки (54):
в проекте Закона допущены лексические ошибки, связанные с неправильным использованием основного значения слова. Так, в абзаце втором подпункта 1) пункта 1, в абзацах четвертом и пятом подпункта 2) пункта 2 статьи 1 слово «лицо» переведено как «тұлға». В данном случае рекомендуется использовать вариант «адам», поскольку в правовой норме под словом «лицо» подразумевается личность, а не субъект гражданского права;
в абзаце четвертом подпункта 2) пункта 1 слова «не в праве рекомендовать» переведено как «ұсыныс жасауға құқығы жоқ», таким образом данные слова превращены в «не имеет право предлагать» и соответственно не соблюдена аутентичность;
в абзаце восьмом подпункта 3) пункта 10 слово «абзацпен» следует заменить словом «бөлікпен», так как пункт дополняется частью, а не абзацем;
в абзаце шестом подпункта 20) термин «критерий» необходимо указать как «өлшемшарттары», а в абзацах четвертом и пятом подпункта 28) пункта 10 термин «запрос» как «сұрау салу», так как в нормативных правовых актах используются варианты, одобренные Республиканской терминологической комиссией при Правительстве Республики Казахстан.
в некоторых нормах пропущены слова и словосочетания, а именно: в пункте 6 пропущены источники «116-құжат; 2017 ж., № 22-ІІІ», в абзаце первом подпункта 6) между цифрами пропущен союз «и», в абзаце двенадцатом подпункта 22) пункта 9 пропущены слова «қорғаушы ретінде», а также в подпункте 7) пункта 9 пропущен целый абзац. В целях соблюдения аутентичности текстов на казахском и русском языках рекомендуется указанные слова и абзац привести в соответствие;
2) грамматические ошибки (27):
в абзаце втором подпункта 2) пункта 5 неправильно образована глагольная форма словосочетаний «сақтай отырып», «пайдалана отырып». В данном случае согласно правилам казахского языка слова следует использовать с суффиксами страдательного залога, так как действие совершается над объектом;
в абзаце втором пункта 9 статьи 1 ошибкой является использование окончания «-ның», которое приводит к нарушению связи между словами;
также в абзацах третьем, четвертом, пятом и шестом подпункта 28), в абзаце третьем подпункта 29) пункта 10 статьи 1 проекта Закона имеются ошибки грамматического характера, такие как неправильно использованные окончания в тексте казахского языка, нарушение грамматической связи слов;
3) стилистические ошибки (11):
в абзаце третьем пункта 3 статьи 1 слова «соттың», «электрондағы нысандағы» и в абзаце двенадцатом подпункта 22) пункта 10 «адвокаттарды» рекомендуется перенести в начало предложения, так как нарушается стилистическая структура предложения;
в абзаце девятом подпункта 3) словосочетание «жиырма бесінші желтоқсаннан кешіктірмей» необходимо указать после слов «адвокаттардың тізімін» и в абзаце шестом подпункта 4) пункта 10 слова «ақы төленетін сайланбалы және» после слов «қоғамдық бірлестіктерінде», поскольку нарушен порядок слов в предложении, который приводит к разрыву смысловых связей между словами;
в целях совершенствования стиля изложения проекта Закона в абзаце пятом подпункта 4) пункта 9 рекомендуется добавить слово «жағдайларда» после слова «басқа» и в абзаце третьем подпункта 28) слова «жағдайларды қоспағанда» заменить словами «жағдайлардан басқа жағдайларда»;
также в подпунктах 28) и 29) пункта 10 проекта Закона имеются ошибки, которые требуют стилистического редактирования;
4) орфографические, пунктуационные и технические ошибки (25):
в абзаце третьем подпункта 8) пункта 9 слово «лицензиат» написано с нарушением орфографической нормы казахского языка (см.: Орфографиялық сөздік. Н. Уәлиұлы, А. Фазылжанова, Қ. Күдеринова, Ғ. Әнес. - Алматы: Тіл білімі институты, 2007.);
в абзаце третьем подпункта 3), в абзаце третьем подпункта 8), в абзаце восьмом подпункта 14), в абзаце втором подпункта 29) пункта 10 допущены пунктуационные ошибки (пропущены знаки препинания);
в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 9 статьи 1 выявлены технические ошибки в виде лишних пробелов между словами и неправильного переноса слов;
5) несоблюдение правил юридической техники (2):
согласно правилам юридической техники заголовок проекта Закона кавычками не обособляется, в связи с чем рекомендуется убрать данный знак препинания;
не соблюдены требования юридической техники в пунктах 4, 5, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 1 проекта Закона. По правилам оформления нормативных правовых актов при указании статьи опубликования соответствующих законодательных актов в сборнике «Ведомости Парламента Республики Казахстан» в казахском варианте текста следует писать «құжат» вместо «бап».
5. Заключение
В ходе проведения научной лингвистической экспертизы в проекте Закона выявлено 119 ошибок. Проект Закона может быть внесен на дальнейшее рассмотрение после устранения указанных ошибок.
Директор РГП на ПХВ
«Институт законодательства
и правовой информации
Республики Казахстан» Р. Сарпеков
Эксперты:
Руководитель Центра лингвистики,
к.ю.н., доцент Н. Примашев
Главный научный сотрудник,
д.ф.н., профессор К. Турсын
Ведущий научный сотрудник, к.ф.н. Г. Акылбекова
Старший научный сотрудник,
магистр филологии Н. Нурбаева
Младший научный сотрудник А. Кульбатырова
от 25 февраля 2020 года № 08-7/04
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
научной правовой экспертизы
I. Общие положения
| Организация или лицо, проводившие научную правовую экспертизу | Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» Министерства юстиции Республики Казахстан |
| Отрасли науки, по которым проведена научная правовая экспертиза | Уголовно-процессуальное законодательство; Административное и административное процессуальное законодательство; Гражданское законодательство; Гражданское процессуальное законодательство; Трудовое законодательство; Адвокатура, нотариат. |
| Государственный орган-разработчик | Мажилис Парламента Республики Казахстан |
| Предмет и цели научной правовой экспертизы | Предметом экспертизы является проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи». Цели экспертизы состоят в решении задач научной правовой экспертизы, установленных Правилами проведения научной экспертизы проектов нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 августа 2016 года № 497. |
| Наименование проекта Закона | «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи» |
| Назначение проекта Закона | Законопроект направлен на регулирование отношений в рамках адвокатской деятельности, гарантированной государством юридической помощи, а также единой информационной системы гарантированной государством юридической помощи |
| Структура законопроекта | Проект закона состоит из двух статей: Статья 1 проекта Закона предполагает внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан; Статья 2 проекта Закона определяет порядок введения в действие закона. Таким образом, структура проекта закона является лаконичной и не противоречит требованиям законодательства. |
| Материалы, представленные на экспертизу | 1) Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи» на государственном и русском языках; 2) Сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи» на государственном и русском языках; 3) Пояснительная записка проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи» на государственном и русском языках; 4) Прогноз возможных экономических, социальных, правовых, экологических последствий действия принимаемого Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи» на государственном и русском языках. |
| Дата поступления | 10.02.2020 года |
| Срок исполнения | 21.02.2020 года |
II. Описание проблемных вопросов, на решение которых направлен проект правового акта, в том числе: оценки качества, обоснованности, своевременности, правомерности принятия законопроекта нормативного правового акта.
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи» (далее - проект Закона, законопроект), разработан в целях совершенствования механизмов предоставления квалифицированной юридической помощи, в том числе и гарантированной государством.
Необходимо отметить, что в Республике Казахстан по находящимся в производстве уголовным делам гарантированная государством правовая помощь предоставляется фактически любому, но ограничена в гражданских и административных делах. Не урегулированы законодательством четкие правила и процедуры, устанавливающие порядок назначения адвокатов по оказанию безвозмездной правовой помощи.
Кроме нехватки человеческих ресурсов в системе казахстанской адвокатуры, существует проблема качества предоставления государством бесплатной правовой помощи.
Существуют проблемы по оплате услуг адвокатов за оказанную юридическую помощь за счет бюджетных средств, которая осуществляется органами юстиции на основании заявок адвокатов об оплате.
В 2017 году органы юстиции выявили грубые нарушения законодательства при оплате труда адвокатам по уголовным делам, рассматриваемым в судах. Так, в г. Алматы адвокатам на основании их заявок произведена оплата за счет бюджетных средств за оказание юридической помощи 5 подозреваемым. При этом, в действительности, в момент оказания юридической помощи адвокаты находились за пределами страны. Помимо этого, также были выявлены факты, по которым адвокаты, согласно предоставленным заявкам, находились в двух разных местах и одновременно защищали интересы сразу нескольких людей.
Совокупность перечисленных разработчиков в законопроекте факторов и сопутствующих материалов к нему свидетельствует о том, что принятие предлагаемого законопроекта является обоснованным и своевременным.
С принятием законопроекта, а также с внедрением Единой информационной системы «Е-юридическая помощь» решатся многие вышеперечисленные проблемные вопросы.
Соответствие законопроекта положениям Концепции законопроекта.
Концепция не была представлена, так как в соответствии с пунктом 9 статьи 18 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах» разработка концепции до начала разработки проекта Закона не распространяется на отношения, связанные с правом законодательной инициативы депутатов Парламента Республики Казахстан.
III. Описание всех известных и эффективных способов, механизмов, подходов к разрешению проблемных вопросов, на решение которых направлено принятие правового акта, в том числе применявшихся на разных исторических этапах, в зарубежной практике, а также описание смежных сфер правоотношений и влияния на них в виде последствий от принятия законопроекта
Выявление международного опыта и оценка возможности его применения в определяемых законопроектом правоотношениях
Разработчиком в материалах, представленных на научную правовую экспертизу анализ законодательства зарубежных стран отсутствует.
Согласно пункта 9 статьи 18 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», закрепляющего порядок разработки проекта нормативного правового акта, положение о разработке Концепции проекта Закона, в которой обеспечивается изучение международного опыта, проведение сравнительно-правового анализа, не распространяется на отношения, связанные с правом законодательной инициативы депутатов Парламента Республики Казахстан.
IV. Анализ предлагаемых проектом Закона способов, механизмов, подходов к разрешению поставленных проблемных вопросов, возможных последствий от принятия тех или иных способов разрешения проблемных ситуаций.
4.1. Проверка на соответствие законопроекта Конституции Республики Казахстан, правовым актам вышестоящих уровней, международным обязательствам Республики Казахстан
Предлагаемые нововведения в рассматриваемом проекте Закона не противоречат Конституции Республики Казахстан и действующему законодательству.
4.2. Оценка правовых и социально-экономических последствий принятия законопроекта
Принятие законопроекта не повлечет негативных правовых и социально-экономических последствий.
4.3. Определение наличия условий для совершения коррупционных правонарушений в связи с принятием законопроекта
Возможные условия для совершения коррупционных правонарушений в законопроекте усматриваются в конструкции правовой нормы пункта 8 статьи 1 проекта Закона (Закон «О персональных данных и их защите»).
Так, статья 9 посвящена сбору, обработке персональных данных без согласия субъекта.
В проекте Закона же предлагается статью 9 дополнить подпунктом 9-1) следующего содержания: «9-1) оказания адвокатом юридической помощи путем направления адвокатского запроса в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;».
Так, в соответствии с Законом «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» адвокатская деятельность заключается не только в защите и представительстве интересов физических и юридических лиц в судах, органах уголовного преследования, иных государственных органах и негосударственных организациях, по уголовным делам, правовом информировании, но и в правовом консультировании, совершении иных правовых действий для защиты законных интересов клиента во взаимодействии с любыми лицами, являющимися участниками действующих или возможных правоотношений с клиентом.
При оказании адвокатом юридической помощи физическим и юридическим лицам на платной либо на бесплатной основе, получение разрешения на сбор, обработку персональных данных касающихся данных лиц не составит трудностей.
Наряду с этим, предложение о включении адвокатов в круг субъектов, имеющих право на сбор, обработку персональных данных без согласия субъекта, считаем не возможной. С целью исключения возможных злоупотреблений со стороны профессионального сообщества адвокатов при проведении сбора, обработки персональных данных третьих лиц без согласия субъекта или его законного представителя, предлагаем данную норму исключить.
4.4. Характеристика научной проработанности норм законопроекта, выработка научно-обоснованных предложений по улучшению законодательной базы
1. По подпункту 2 пункта 1 статьи 1 проекта Закона (Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан - далее УПК).
Законопроектом предлагается часть вторую, третью и четвертую статьи 68 изложить в следующей редакции: «2. По просьбе свидетеля, имеющего право на защиту, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного участие защитника обеспечивается органом, ведущим уголовный процесс в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи.».
Конструкция действующей части второй статьи 68 УПК отвечает всем требованиям уголовного судопроизводства. Отсылка к Закону «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» является излишней.
В законопроекте предлагается часть третью статьи 68 изложить в следующей редакции: «3. В тех случаях, когда участие избранного или назначенного защитника невозможно в течение длительного (не менее пяти суток) срока, орган, ведущий уголовный процесс, вправе предложить свидетелю, имеющему право на защиту, подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, осужденному, оправданному пригласить другого защитника или принять меры к назначению защитника в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи. Орган, ведущий уголовный процесс, не вправе рекомендовать пригласить в качестве защитника определенное лицо.».
Конструкция действующей части третьей статьи 68 УПК отвечает всем требованиям уголовного судопроизводства. Отсылка к Закону «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» является излишней.
Вместе с тем, в случае принятия данной нормы, необходимо указать ссылку на статью Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».
Предложено часть четвертую статьи 68 изложить в следующей редакции: «4. В случае задержания или заключения под стражу, если явка защитника, избранного подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным невозможна в течение двадцати четырех часов, орган, ведущий уголовный процесс, предлагает подозреваемому, подсудимому, осужденному, оправданному пригласить другого защитника, а в случае отказа принимает меры к назначению защитника в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».».
Конструкция действующей части четвертой статьи 68 УПК отвечает всем требованиям уголовного судопроизводства. Отсылка к Закону «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» является излишней.
2. По подпункту 1 пункта 2 статьи 1 проекта Закона (Кодекс об административных правонарушениях - далее КоАП).
В Законопроекте предлагается часть вторую статьи 749 изложить в следующей редакции: «2. Если при наличии обстоятельств, предусмотренных частью первой настоящей статьи, защитник не приглашен самим лицом, привлекаемым к административной ответственности, его законными представителями, а также другими лицами по его поручению, судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, обязаны обеспечить участие защитника на соответствующей стадии производства в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи.».
Конструкция действующей части второй статьи 749 КоАП отвечает всем требованиям административного законодательства. Отсылка к Закону «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» является излишней.
Также необходимо указать, что приводимые в сравнительной таблице к законопроекту структурные элементы содержательной части норм, в которые предлагаются изменения и дополнения, не соответствуют таковым в проекте Закона.
Законопроектом предусмотрена следующая редакция части второй статьи 750 КоАП: «2. По просьбе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, участие защитника обеспечивается судьей, органом (должностным лицом), уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».
Конструкция действующей части второй статьи 750 КоАП отвечает всем требованиям административного законодательства. Отсылка к Закону «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» является излишней, так как участие защитника в административном производстве обеспечивается не только Законом «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».
Также необходимо указать, что приводимые в сравнительной таблице к законопроекту структурные элементы содержательной части норм, в которые предлагаются изменения и дополнения, не соответствуют таковым в проекте Закона.
В проекте Закона предлагается часть третью статьи 750 КоАП изложить в следующей редакции: «3. В тех случаях, когда участие избранного или назначенного защитника невозможно в течение двадцати четырех часов, судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, вправе предложить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пригласить другого защитника или принять меры к назначению защитника в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».
Конструкция действующей части третьей статьи 750 КоАП отвечает всем требованиям административного законодательства. Отсылка к Закону «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» является излишней, так как участие защитника в административном производстве обеспечивается не только Законом «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».
Также необходимо указать, что приводимые в сравнительной таблице к законопроекту структурные элементы содержательной части норм, в которые предлагаются изменения и дополнения, не соответствуют таковым в проекте Закона.
Аналогичная редакция предлагается и в части четвертой статьи 750 КоАП: «4. В случае административного задержания, если явка защитника, избранного лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, невозможна в течение трех часов, судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, предлагают лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пригласить другого защитника, а в случае отказа принимает меры к назначению защитника, в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».».
Конструкция действующей части четвертой статьи 750 КоАП отвечает всем требованиям административного законодательства. Отсылка к Закону «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» является излишней.
Также необходимо указать, что приводимые в сравнительной таблице к законопроекту структурные элементы содержательной части норм, в которые предлагаются изменения и дополнения, не соответствуют таковым в проекте Закона.
3. По пункту 3 статьи 1 проекта Закона (Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан - далее ГПК).
В Законопроекте предлагается часть пятую статьи 112 ГПК изложить в следующей редакции: «5. Определение суда об освобождении лица от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством в электронной форме, незамедлительно направляется в единую информационную систему юридической помощи в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи.».
Отсылка к Закону «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» является излишней, так как оказание бесплатной юридической помощи регулируется не только вышеуказанным законом, но и другими подзаконными актами.
Предлагается часть пятую статьи 112 ГПК изложить в следующей редакции «5. Определение суда об освобождении лица от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством, незамедлительно направляется в территориальную коллегию адвокатов или ее структурное подразделение по месту нахождения суда, рассматривающего гражданское дело, которые в установленный судом срок обязаны обеспечить участие адвоката в суде в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.».
4. По подпункту 2 пункта 5 статьи 1 проекта Закона (Закон «О государственной правовой статистике и специальных учетах»).
В проекте Закона предлагается пункт 4 статьи 16-2 дополнить частью второй в следующей редакции: «Адвокатам информация предоставляется в рамках оказания юридической помощи путем направления адвокатского запроса в форме электронного документа в систему информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов через единую информационную систему юридической помощи с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан и с соблюдением требований пункта 3 настоящей статьи.».
Рекомендуется пересмотреть редакцию предложенной части, так как по смыслу, запрашиваемая информация в рамках оказания юридической помощи должна направляться адвокатам в виде адвокатского запроса.
В статье 16-2 закреплен порядок получения электронных информационных ресурсов из системы информационного обмена, поэтому уточнение о форме запроса в предложенной редакции является излишним.
Предлагается часть вторую пункта 4 привести по аналогии с частью первой указанного пункта: «Адвокатам информация предоставляется в рамках оказания юридической помощи в соответствии с нормами действующего законодательства Республики Казахстан и с соблюдением требований пункта 3 настоящей статьи.».
5. По пункту 6 статьи 1 проекта Закона (Закон «О национальных реестрах идентификационных номеров»).
Законопроектом предлагается пункт 1 статьи 11 дополнить подпунктом 3-3) следующего содержания: «3-3) адвокатам в рамках оказания юридической помощи путем направления адвокатского запроса в форме электронного документа в национальный реестр идентификационных номеров через единую информационную систему юридической помощи с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.»;».
Так, в пункте 1 статьи 3 закреплено, что целью создания и ведения национальных реестров идентификационных номеров является переход к единой системе регистрации сведений, относящихся к определенному лицу, на основе введения в Республике Казахстан идентификационного номера.
В свою очередь, идентификационный номер применяется при: 1) регистрации актов гражданского состояния; 2) выдаче документов, удостоверяющих личность; 3) государственной регистрации объектов недвижимого, движимого имущества, а также иных объектов, приравненных к недвижимым вещам; 4) осуществлении платежей и переводов денег, в том числе при перечислении обязательных пенсионных взносов и социальных отчислений, отчислений и (или) взносов на обязательное социальное медицинское страхование, а также исполнении налоговых обязательств, за исключением осуществления платежей и переводов денег иностранцами и лицами без гражданства, не подлежащими в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан постановке на регистрационный учет в качестве налогоплательщика; 5) открытии и ведении банковских счетов в банках и организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, за исключением корреспондентских счетов иностранных банков-корреспондентов и сберегательных счетов юридических лиц нерезидентов, иностранцев и лиц без гражданства; 6) выдаче документов разрешительного характера; 7) выдаче документов регистрационного характера; 8) выдаче военного билета, удостоверения личности офицера; 9) ведении статистических регистров; 10) осуществлении внешнеэкономической деятельности; 11) регистрации избирателей на выборах и участии в республиканских референдумах; 12) ведении информационных систем центральных государственных органов и иных государственных учреждений; 13) государственной регистрации (перерегистрации) юридических лиц или учетной регистрации (перерегистрации) филиалов и представительств; 14) государственной регистрации (перерегистрации) индивидуальных предпринимателей; 15) других случаях, установленных законодательными актами Республики Казахстан.
Предоставление таких сведений органам, перечисленным в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 11, очевидно. В подпунктах же 3-1) и 3-2) указана цель предоставления кредитному бюро с государственным участием и фонду социального медицинского страхования информации, не подлежащей разглашению. Следовательно, расширение круга субъектов, допускаемых к информации об идентификационных номерах нежелательно.
Так же в проекте Закона недостаточно четко прописан сам механизм направляемого адвокатского запроса в национальный реестр идентификационных номеров через единую информационную систему юридической помощи. В представленных материалах к законопроекту данный механизм не усматривается.
На основании вышеизложенного необходимо либо пересмотреть редакцию предложенного подпункта 3-3), с указанием целей и пределов предоставления информации адвокатам, не подлежащей разглашению, содержащейся в национальных реестрах идентификационных номеров, либо исключить ее полностью.
6. По пункту 9 статьи 1 проекта Закона (Закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан»).
В Законопроекте предлагается статью 57 дополнить пунктом 7 следующего содержания: «7. Справки о наличии индивидуального пенсионного счета с указанием последней даты внесения обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов, за исключением сведений об остатках и движении денег, могут выдаваться адвокатам в рамках оказания юридической помощи на основании адвокатского запроса в форме электронного документа, направленного через единую информационную систему юридической помощи с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.».
В соответствии с пунктом 3 статьи 57 тайна пенсионных накоплений может быть раскрыта вкладчику, осуществляющему пенсионные взносы, получателю, любому третьему лицу на основании письменного согласия вкладчика (получателя), оформленного в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан.
Разработчику необходимо четко обосновать данное предложение, в виду того, что сведения, касающиеся индивидуального пенсионного счета являются персональными данными.
Обоснование, что адвокаты, оказывая юридическую помощь, например, по взысканию алиментов, при подготовке иска могут указывать место работы должника и т.д. является не убедительным, так как особенности исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов подробно регламентированы в Законе «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (статья 99 - 103-1. Параграфа 2 Закона).
7. По подпункту 3 пункта 10 статьи 1 проекта Закона (Закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи»).
По статье 33:
В законопроекте предлагается пункт 11 изложить в следующей редакции: «11. Адвокату запрещается состоять на государственной службе и заниматься предпринимательской деятельностью, занимать иную оплачиваемую должность, кроме случаев вхождения в состав Высшего Судебного Совета Республики Казахстан и наблюдательного совета (совета директоров) коммерческой организации, избрания или назначения арбитром соответствующего арбитража для разрешения спора, а также занятия преподавательской, научной или творческой деятельностью.
Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой на оплачиваемых выборных и назначаемых должностях в коллегии адвокатов, Республиканской коллегии адвокатов, международных общественных объединениях адвокатов.».
В обосновании сравнительной таблице к законопроекту указано, что данная поправка направлена на следующее: «Согласно законодательству в акционерных обществах (далее - АО) отсутствует наблюдательный совет, и его функции фактически осуществляются советом директоров АО. Законом ограничена возможность на привлечение практикующих адвокатов к деятельности, требующей профессионального опыта.».
Предложение по включению совета директоров в категорию лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, считаем, правильным. Однако в обосновании не раскрыта целесообразность данного включения.
Для этого рекомендуем:
1. провести четкую ревизию Закона Республики Казахстан от 13 мая 2003 года «Об акционерных обществах» относительно функционала наблюдательного совета, так как компетенция такого органа в структуре акционерного общества не выявлен;
2. расширить обоснование в сравнительной таблице, которая предполагает исключения для совета директоров. Вместе с тем, член совета директоров согласно Закону «Об акционерных обществах» (пп. 16 статьи 1) является должностным лицом, получающим вознаграждение и является, зачастую, аффилированным;
3. в виду законодательного пробела рассмотреть другие виды структур, существующих в акционерных обществах, так как в Казахстане широко распространены две модели организационных структур акционерного общества: трехзвенная (общее собрание акционеров, правление и наблюдательный совет) и двухзвенная структура органов (административный совет (совет директоров) и общее собрание акционеров);
4. изложить подпункт 5 пункта 1 статьи 60 Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» в следующей редакции: «5) занятия адвокатом наряду с профессиональной, также и предпринимательской или иной оплачиваемой деятельностью, за исключением случаев вхождения в состав наблюдательного совета (совета директоров) коммерческой организации, избрания или назначения арбитром соответствующего арбитража для разрешения спора, а также занятия преподавательской, научной или иной творческой деятельностью;».
По статье 44:
Законопроектом предлагается подпункт 4) пункта 4 статьи 44 изложить в следующей редакции: «4) установления факта представления лицензиатом недостоверной или умышленно искаженной информации в документах, явившихся основанием для выдачи лицензии;».
В обосновании к редакционной поправке указано, что «Недостоверная или умышленно искаженная информации в документах, явившихся основанием для выдачи лицензии, могут быть представлены только лицензиатом, который до приема в члены коллегии не считается адвокатом.».
По нашему мнению, разработчиком неправильно понимается суть статьи 44 «Прекращение действия и лишение лицензии на занятие адвокатской деятельностью», которая посвящена прекращению и лишению адвоката, уже имеющего лицензию.
В связи с чем, действующая редакция подпункта 4) является логически правильной, завершенной и не требует внесения изменений: «4) установления факта представления адвокатом недостоверной или умышленно искаженной информации в документах, явившихся основанием для выдачи лицензии;».
По статье 46:
Разработчиком предлагается пункт 2 статьи 46 изложить в следующей редакции: «2. Форма удостоверения адвоката и порядок его заполнения разрабатываются и утверждаются президиумом Республиканской коллегии адвокатов.
Лицо, исключенное из членства коллегии адвокатов ввиду лишения или прекращения действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью, а также приостановления ее действия, после принятия соответствующего решения обязано сдать свое удостоверение в коллегию адвокатов, членом которой он являлся.».
В соответствии с пунктом 3 статьи 68 Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», президиум Республиканской коллегии адвокатов разрабатывает документы, подлежащие утверждению Республиканской конференцией коллегий адвокатов. К ним относится и утверждение формы удостоверения адвоката (подпункт 13 пункта 2 статьи 67). Об утверждении и порядке разработки этой формы ни в действующем Законе, ни в законопроекте не указано.
На основании изложенного, в случае принятия данного предложения необходимо внесение изменений и дополнений в статью 67 Закона.
Еще одним спорным положением в действующей редакции является часть вторая пункта 2 статьи 46 указывающая, что «Лицо, статус адвоката которого приостановлен или прекращен, после принятия соответствующего решения обязано сдать свое удостоверение в коллегию адвокатов.».
В Законе «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» нет указания на то, что приостановление действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью является основанием исключения его из состава коллегии адвокатов.
По статье 49:
В законопроекте предлагается часть первую статьи 49 изложить в следующей редакции: «Адвокат вправе осуществлять свою деятельность индивидуально без регистрации юридического лица, а также учредить самостоятельно или совместно с другими адвокатами адвокатскую контору.».
Вместе с тем, действующая редакция статьи 49 гласит: «Адвокат вправе осуществлять свою деятельность в юридической консультации, создаваемой в коллегии адвокатов, либо индивидуально без регистрации юридического лица, а также учредить самостоятельно или совместно с другими адвокатами адвокатскую контору.
Адвокат, осуществляющий профессиональную деятельность индивидуально без регистрации юридического лица, обязан иметь служебное помещение, необходимое для приема лиц, соблюдения условий для обеспечения сохранности адвокатского производства и сохранения адвокатской тайны.».
То есть законодатель предоставляет право осуществлять адвокатскую деятельность и альтернативным способом. Целесообразность создания юридической консультации, в том числе и специализированной, решается президиумом коллегии адвокатов.
Неясным и недостаточно обоснованным в законопроекте является исключение данного права адвокатов для осуществления своей деятельности в юридической консультации из Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».
В международной практике, откуда позаимствован институт юридической консультации, применяется широко для обеспечения равного доступа каждого на получение квалифицированной юридической помощи.
По статье 66:
В проекте Закона предлагается пункт 2 статьи 66 изложить в следующей редакции: «2. Устав Республиканской коллегии может содержать иные положения, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.».
В действующей редакции пункта 2 статьи 66 закреплены положения обязательные для Республиканской коллегии адвокатов, такие как принципы оказания юридической помощи, верховенство закона, независимость лиц, оказывающих юридическую помощь, сохранение профессиональной тайны и т.д.
В связи с чем, в Уставе Республиканской коллегии адвокатов в обязательном порядке должно быть прописано положение, содержащее обязанность соблюдения требований раздела 1 и 3 Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».
По статье 75:
Законопроектом предлагается в статье 75 заголовок изложить в следующей редакции: «Статья 75. Профессиональный юрист», а пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Профессиональным юристом является физическое лицо, имеющее высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее шести месяцев, прошедшее аттестацию в палате профессиональных юристов, являющееся ее членом и оказывающее юридическую помощь.».
Неясным и недостаточно обоснованным в законопроекте является введение данного термина.
Закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» был принят 5 июля 2018 года, то есть с момента принятия прошло всего два года и апробирование института юридических консультантов еще продолжается.
Данный институт должен способствовать существенному повышению уровня правовой защиты граждан, предлагающий им более широкий выбор профессиональных юридических услуг, создающий конкуренцию. Практика применения института юридических консультантов еще нарабатывается, поэтому замена действующего понятия, наименования этой категории субъектов, оказывающих юридическую помощь, представляется преждевременной.
По статье 76-1:
Законопроектом предлагается дополнение Закона статьей 76-1 следующего содержания: «Статья 76-1. Гарантии деятельности профессиональных юристов
1. Права профессиональных юристов не подлежат ограничениям, кроме случаев, прямо предусмотренных законами Республики Казахстан. Вмешательство либо воспрепятствование законной деятельности профессионального юриста влечет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан.
2. Государственные органы, органы местного самоуправления и юридические лица обязаны в течение десяти рабочих дней дать письменный ответ на запрос профессионального юриста, связанный с оказанием им юридической помощи.
В предоставлении профессиональному юристу запрошенных сведений может быть отказано в случае, если информация отнесена к информации с ограниченным доступом.
3. Профессиональный юрист при выполнении принятого поручения имеет право использовать в суде и других государственных и негосударственных органах и организациях компьютеры, смартфоны и иные технические средства, необходимые для оказания юридической помощи в порядке, установленном процессуальным законодательством.».
Неясным и недостаточно обоснованным в законопроекте является введение термина «Профессиональный юрист».
Закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» был принят 5 июля 2018 года, то есть с момента принятия прошло всего два года и апробирование института юридических консультантов еще продолжается.
Данный институт должен способствовать существенному повышению уровня правовой защиты граждан, предлагающий им более широкий выбор профессиональных юридических услуг, создающий конкуренцию. Практика применения института юридических консультантов еще нарабатывается, поэтому замена действующего понятия, наименования этой категории субъектов, оказывающих юридическую помощь, представляется преждевременной.
По статье 78:
Законопроектом предлагается статью 78 изложить в следующей редакции:
«Статья 78. Палата профессиональных юристов
1. Палатой профессиональных юристов признается саморегулируемая, основанная на обязательном членстве организация, созданная в целях регулирования деятельности по оказанию юридической помощи и контроля за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований законодательства Республики Казахстан об адвокатской деятельности и юридической помощи, правил и стандартов палаты профессиональных юристов, Кодекса профессиональной этики, включенная в реестр палат профессиональных юристов, объединяющая на условиях членства не менее ста профессиональных юристов.
2. К республиканским палатам профессиональных юристов относятся палаты, имеющие в своем составе не менее десяти членов от столицы и городов республиканского значения, не менее пяти членов от каждой из областей Республики Казахстан.
3. Деятельность палаты юридических консультантов регулируется Законом Республики Казахстан «О саморегулировании», настоящим Законом, законодательством Республики Казахстан, а также уставом, правилами и стандартами палаты юридических консультантов.».
Неясным и недостаточно обоснованным в законопроекте является введение термина «Профессиональный юрист».
Закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» был принят 5 июля 2018 года, то есть с момента принятия прошло всего два года и апробирование института юридических консультантов еще продолжается.
Данный институт должен способствовать существенному повышению уровня правовой защиты граждан, предлагающий им более широкий выбор профессиональных юридических услуг, создающий конкуренцию. Практика применения института юридических консультантов еще нарабатывается, поэтому замена действующего понятия, наименования этой категории субъектов, оказывающих юридическую помощь, представляется преждевременной.
По статье 82:
Законопроектом предлагается статью 82 изложить в следующей редакции:
«Статья 82. Членство в палате профессиональных юристов
Членство в палате профессиональных юристов для лиц, осуществляющих юридическую помощь, является обязательным.».
Неясным и недостаточно обоснованным в законопроекте является введение термина «Профессиональный юрист».
Между тем действующая редакция гласит: «Членство в палате юридических консультантов для лиц, осуществляющих юридическую помощь в виде представительства интересов физических и юридических лиц по гражданским делам, является обязательным.».
Идея, заложенная в обязательности членства в палате предполагала мониторинг качества предоставления юридической помощи по гражданским делам, а также контроль за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан членами палат.
Вместе с тем, в отношении адвокатов, нотариусов, частных судебных исполнителей этой необходимости нет, так как их соответствующие профессиональные палаты, коллегии осуществляют контроль и мониторинг за их деятельностью.
4.5. Определение наличия причин и условий для ущемления права на гендерное равенство в связи с принятием законопроекта
В законопроекте не заложены условия для ущемления прав на гендерное равенство.
4.6. Определение перечня правовых актов, подлежащих уточнению при условии принятия законопроекта
При условии принятия законопроекта возникнет необходимость внесения изменений и дополнений в 10 законодательных актов Республики Казахстан.
4.7. Выявление возможных противоречий принципам соответствующей отрасли права
Противоречий принципам права не выявлено.
4.8. Выявление явного или скрытого ведомственного или группового интереса, обеспечиваемого законопроектом
Необходимо обратить внимание на следующие положения:
1. По подпункту 1 пункта 1 статьи 1 проекта Закона (Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан).
Законопроектом предлагается часть третью статьи 67 изложить в следующей редакции: «3. Если при наличии обстоятельств, предусмотренных частью первой настоящей статьи, защитник не приглашен самим подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным, их законными представителями, а также другими лицами по их поручению, орган, ведущий уголовный процесс, обязан обеспечить участие защитника на соответствующей стадии процесса в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».».
Между тем, конструкция действующей части 3 статьи 67 УПК отвечает всем требованиям уголовного судопроизводства. Отсылка к Закону «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» является излишней.
Действующая редакция гласит, что: «Если при наличии обстоятельств, предусмотренных частью первой настоящей статьи, защитник не приглашен самим подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным, их законными представителями, а также другими лицами по их поручению, орган, ведущий уголовный процесс, обязан обеспечить участие защитника на соответствующей стадии процесса, о чем им выносится постановление, обязательное для профессиональной организации адвокатов.».
По смыслу части третьей статьи 67 УПК защитник в случае его обязательного участия в деле может быть приглашен стороной защиты либо органом уголовного преследования, если сторона защиты сама не в состоянии этого сделать.
Постановление об участии защитника, вынесенное органом ведущим уголовным процесс является обязательным для исполнения профессиональной организации адвокатов.
Предложенная норма исключает данное обязательство и усматривается интерес профессионального сообщества адвокатов.
Нарушение порядка допуска защитника к участию в деле либо участия в деле влечет признание процессуальных действий и решений следователя, связанных с обиранием доказательств, недействительными, не имеющими юридической силы.
В связи с чем, в соответствии с частью четвертой-пятой статьи 112 УПК, фактические данные, полученные с нарушением порядка обязательного участия защитника в деле, могут быть использованы в качестве доказательств факта, соответствующих нарушений и виновности лиц, их допустивших.
Одним из главных вопросов, не рассмотренных в законопроекте является порядок оплаты гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатом, и возмещения расходов с внедрением Единой информационной системы «Е-юридическая помощь», а также, соответственно, внесение изменений и дополнений в Приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 28 сентября 2018 года № 1462 «Об утверждении Правил оплаты гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатом, и возмещения расходов, связанных с правовым консультированием, защитой и представительством, а также проведением примирительных процедур».
В качестве рекомендации предлагается по аналогии с Кодексом об административных правонарушениях Республики Казахстан ввести в УПК положение, при котором «внесение изменений и (или) дополнений в Кодекс осуществляется законом, не предусматривающим внесение изменений и дополнений в другие законодательные акты Республики Казахстан. Данное положение не распространяется на проекты законов, разрабатываемых в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан.».
2. По пункту 7 статьи 1 проекта Закона (Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество»).
В законопроекте предлагается подпункт 1) пункта 3 статьи 17 изложить в следующей редакции: «1) Адвокатов, юридических консультантов в рамках оказания юридической помощи путем направления запроса в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;».
Необоснованным разработчиком, а также и не совсем ясным является вопрос наделения юридических консультантов правом получения из правового кадастра информации по конкретным объектам недвижимого имущества и обобщенным данным о правах физического или юридического лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, заверенные регистрирующим органом сведений.
Вместе с тем, предложенная редакция указанного подпункта наделяет лишь адвокатов и юридических консультантов правом получения данных сведений посредством запроса в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи с использованием электронной цифровой подписи.
Между тем, пункт 3 статьи 17 уже содержит указание о форме получения данных сведений в виде мотивированного запроса.
Так, правоохранительные органы при расследовании уголовных правонарушений для получения сведений о зарегистрированном недвижимом имуществе используют Единую базу информационного обмена правоохранительных, государственных и иных органов Республики Казахстан и без указания в Законе «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» о форме получения данных сведений.
В связи с этим, указание в пункте 1 о получении данных сведений посредством запроса в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи с использованием электронной цифровой подписи считаем излишним.
3. По подпункту 3 пункта 10 статьи 1 проекта Закона (Закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи»).
В законопроекте предложено часть первую пункта 1 статьи 28 изложить в следующей редакции: «1. Участие адвокатов в оказании гарантированной государством юридической помощи организуется коллегией адвокатов области, города республиканского значения, столицы, посредством единой информационной системы юридической помощи, в порядке предусмотренном Республиканской коллегией адвокатов по согласованию с уполномоченным органом.».
Вместе с тем, действующая редакция части первой пункта 1 статьи 28 гласит «1. Участие адвокатов в оказании гарантированной государством юридической помощи обеспечивается коллегией адвокатов области, города республиканского значения, столицы.».
В предложенной разработчиком редакции усматривается интерес профессионального сообщества адвокатов, которая по своему назначению обеспечивает реализацию конституционного права, в соответствии с которым каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи.
Для компромиссного решения предлагается следующая редакция части первой пункта 1 статьи 28: «1. Участие адвокатов в оказании гарантированной государством юридической помощи обеспечивается коллегией адвокатов области, города республиканского значения, столицы, посредством единой информационной системы юридической помощи, в порядке предусмотренном Республиканской коллегией адвокатов по согласованию с уполномоченным органом.».
4. По подпункту 14 пункта 10 статьи 1 проекта Закона (Закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи»).
Законопроектом предлагается пункт 1 статьи 55 изложить в следующей редакции: «1. Президиум коллегии адвокатов является коллегиальным исполнительным органом коллегии адвокатов.
Персональный состав президиума определяется общим собранием (конференцией) коллегии адвокатов из числа адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет, и избирается тайным голосованием на срок не более четырех лет.
Одни и те же лица не могут состоять в президиуме коллегии адвокатов более одного срока подряд,».
Прослеживается интерес профессионального сообщества адвокатов в том, что сужается круг субъектов для определения состава президиума коллегии. Адвокаты, не имеющие пятилетний стаж адвокатской деятельности, безосновательно ограничиваются правом участия в тайном голосовании определения персонального состава президиума коллегии.
Также в действующей редакции пункта 1 статьи 55 Закона указано, что одни и те же лица не могут состоять в президиуме коллегии адвокатов более одного срока.
Данное положение является лаконичным, так как в практике существовал опыт, когда председатели отдельных областных, городских коллегий занимали эту должность на протяжении 20 и более лет. Введение положения о невозможности состояния в президиуме более одного срока является достаточным.
В противном случае, положение не ограничивает общее количество сроков, и позволит чередование одних и тех же лиц в президиуме коллегии адвокатов.
5. По подпункту 15 пункта 10 статьи 1 проекта Закона (Закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи»).
Разработчиком предлагается часть первую пункта 3 статьи 57 изложить в следующей редакции: «3. Ревизионная комиссия коллегии адвокатов избирается общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов на срок не свыше четырех лет и подотчетна высшему органу управления коллегии.».
Действие двухгодичного срока избрания ревизионной комиссии, что и установлено в пункте 3 статьи 57, является принципиально важным для предотвращения сращивания ревизионной комиссии с президиумом коллегии адвокатов.
Прослеживается интерес сообщества адвокатов в подмене данного срока на четырехлетний.
6. По подпункту 21 пункта 10 статьи 1 проекта Закона (Закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи»).
В Законопроекте предлагается подпункты 10), 11), 12), 13), 14), 15), 16), 17), 20), 21) и 26) пункта 2 статьи 67 исключить.
В предложенном исключении усматривается интерес президиума Республиканской коллегии адвокатов.
Так, вопросы утверждения стандартов оказания юридической помощи; критериев качества оказания юридической помощи; формы и описания адвокатской мантии; формы удостоверения адвоката; положения о порядке прохождения стажировки стажерами адвокатов по согласованию с уполномоченным органом; стандартов повышения квалификации адвокатов по согласованию с уполномоченным органом; порядка повышения квалификации адвокатов; формы, порядка оформления и направления адвокатского запроса по согласованию с уполномоченным органом являются исключительной компетенцией Республиканской конференции коллегий адвокатов, которая является высшим коллегиальным органом Республиканской коллегии адвокатов.
7. По подпункту 22 пункта 10 статьи 1 проекта Закона (Закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи»).
Разработчиком предлагается пункт 3 статьи 68 дополнить подпунктами 20), 21), 22), 23), 24), 25), 26), 27), 28), 29) и 30) следующего содержания:
«20) утверждает стандарты оказания юридической помощи согласованию с уполномоченным органом;
21) утверждает критерий качества оказания юридической помощи согласованию с уполномоченным органом;
22) утверждает формы и описания адвокатской мантии;
23) утверждает формы удостоверения адвоката;
24) утверждает положение о порядке прохождения стажировки стажерами адвокатов согласованию с уполномоченным органом;
25) утверждает стандарты повышения квалификации адвокатов согласованию с уполномоченным органом;
26) утверждает порядок повышения квалификации адвокатов;
27) утверждает формы, порядка оформления и направления адвокатского запроса согласованию с уполномоченным органом;
28) утверждает положение о дисциплинарной комиссии адвокатов;
29) утверждает положения о дисциплинарной комиссии адвокатуры;
30) утверждает порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве и в производстве по делам об административных правонарушениях, в качестве представителей в гражданском судопроизводстве согласованию с уполномоченным органом.».
В предложенном дополнении усматривается интерес профессионального сообщества адвокатов, который предполагает передача компетенции Республиканской конференции коллегий адвокатов президиуму Республиканской коллегии адвокатов, добавив при этом утверждение положения о дисциплинарной комиссии адвокатов, утверждение положения о дисциплинарной комиссии адвокатуры, а также утверждение порядка назначения адвокатов в уголовном, гражданском судопроизводстве и административном производстве.
8. По подпункту 24 пункта 10 статьи 1 проекта Закона (Закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи»).
Законопроектом предлагается абзац седьмой пункта 1 статьи 72 изложить в следующей редакции: «Срок полномочий дисциплинарной комиссии адвокатов составляет четыре года.».
По аналогии с ревизионной комиссией, действие двухгодичного срока полномочий дисциплинарной комиссии является принципиально важным для предотвращения сращивания дисциплинарной комиссии с президиумом коллегии адвокатов.
9. По подпункту 25 пункта 10 статьи 1 проекта Закона (Закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи»).
Законопроектом предлагается абзац седьмой пункта 1 статьи 73 изложить в следующей редакции: «Срок полномочий дисциплинарной комиссии адвокатуры составляет четыре года.».
По аналогии с ревизионной комиссией, действие двухгодичного срока полномочий дисциплинарной комиссии является принципиально важным для предотвращения сращивания дисциплинарной комиссии с президиумом коллегий.
Прослеживается групповой интерес в подмене данного срока на четырехлетний.
4.9. Получение ответов на иные вопросы, вытекающие из законопроекта
Разработчиками законопроекта иных вопросов перед экспертами не поставлено.
V. Вывод и рекомендации
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи» может быть рекомендован на дальнейшее рассмотрение с учетом замечаний и рекомендаций экспертов.
Директор Сарпеков Р.К.
Эксперты:
Нуртаев Р.Т., д.ю.н., профессор
Исмагулов К.Е., к.ю.н.
Нурлумбаева Л.Е., м.ю.н.
СПРАВОЧНЫЙ ЛИСТ
к проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности
и юридической помощи»
| 1 | Инициатор законопроекта (полное наименование органа) | Депутаты Парламента Республики Казахстан С. Бычкова B. Волков C. Имашева Б. Кесебаева В. Олейник К. Сафинов Л. Сулеймен | |
| 2 | Состав рабочей группы по подготовке законопроекта | Не создавалась | |
| 3 | Головной комитет по законопроекту | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе | |
| 4 | Дата регистрации законопроекта в Парламенте Республики Казахстан | 26.05.2020 | |
| 5 | Заключение по законопроекту постоянных комитетов Парламента Республики Казахстан |
| |
| 6 | Заключение по законопроекту Правительства Республики Казахстан, министерств, ведомств, других государственных органов и общественных организаций | Заключение Правительства Республики Казахстан № 13-9/310 зп от 22.05.2020 года | |
| 7 | Научная экспертиза | Научная правовая экспертиза РГП «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» № 08-7/04 от 25.02.2020 года; Научная лингвистическая экспертиза РГП «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» № 11-4/000106 от 14.02.2020 года. | |
| 8 | Кому поручено выступить с докладом по законопроекту | Депутату Мажилиса Парламента Республики Казахстан Кесебаевой Б.Т. | |
| 9 | Наличие альтернативных проектов | Не имеется | |
| 10 | Дата вручения законопроекта Парламенту Республики Казахстан |
| |
| 11 | Дата рассмотрения законопроекта Парламентом Республики Казахстан в первом чтении и его результаты |
| |
| 12 | Головной комитет (комиссия), другой орган, которому поручена доработка законопроекта и подготовка его ко второму чтению |
| |
| 13 | Вынесение законопроекта на народное обсуждение и его сроки |
| |
| 14 | Заключение по законопроекту Комитета (перед вторым чтением) |
| |
| 15 | Дата рассмотрения законопроекта Парламентом Республики Казахстан во втором чтении и его результаты |
| |
| 16 | Время вступления закона в силу |
| |
| 17 | Прочие условия |
| |