Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О масс-медиа»
(январь 2023 года)

1. Консультативный документ регуляторной политики к проекту Закона (сентябрь 2022 года)

2. Проект Закона РК (январь 2023 года)

3. Концепция проекта Закона РК «О масс-медиа» (январь 2023 года)

4. Пояснительная записка к проекту Закона (февраль 2023 года)

5. Проект Закона РК (февраль 2023 года)

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ТЕКСТ ПРОЕКТА ЗАКОНА

ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

«О масс-медиа»
(январь 2023 года)

Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области средств массовой информации, устанавливает права и обязанности субъектов телерадиовещания и государственные гарантии свободы средств массовой информации в соответствии с Конституцией Республики Казахстан.

Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) аккредитация - процедура назначения журналиста и признание его полномочий государственным органом, общественным объединением и организацией;

2) абонент - физическое или юридическое лицо, заключившее с оператором телерадиовещания договор на получение услуг телерадиовещания;

3) платформа потокового телерадиовещания – информационная система и (или) аппаратно-программный комплекс оператора телерадиовещания, получившего лицензию для занятия деятельностью по распространению теле-, радиоканалов в сетях телекоммуникаций;

4) пресс-карта – документ, подтверждающий особый статус журналиста (представителя средств массовой информации) и предоставляющий права, предусмотренные настоящим Законом;

5) главный редактор (редактор) – физическое лицо, возглавляющее редакцию средств массовой информации (средства массовой информации) и имеющее соответствующие полномочия на его выпуск и распространение, выход в эфир;

6) детская телепрограмма - телепрограмма, предназначенная для детей в возрасте до 12 лет, имеющая характерный для данной возрастной группы сюжет;

7) массовая информация - предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

8) средство массовой информации – периодическое печатное издание, теле-, радиоканал, кинодокументалистика, аудиовизуальная запись, информационное агентство, а также сетевое издание, поставленное на учет в уполномоченном органе и иная форма периодического или непрерывного публичного распространения массовой информации;

9) продукция масс-медиа – тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания или аудиовизуальной программы, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, информация, размещенная на интернет-ресурсе;

10) мониторинг масс-медиа – процесс сбора и анализа продукции масс-медиа на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан;

11) уполномоченный орган в области средств массовой информации - государственный орган, осуществляющий государственное регулирование в области средств массовой информации (далее - уполномоченный орган);

12) распространение продукции средства массовой информации - продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, выход в эфир радио-, телепрограмм, демонстрация кинохроникальных программ и размещение информации на интернет-ресурсах;

13) гранты для средств массовой информации – средства, предоставляемые средствам массовой информации оператором грантового финансирования средств массовой информации, в целях реализации государственной информационной политики;

14) образовательная телепрограмма – телепрограмма, предназначенная для широкого круга лиц, содержание которой направлено на обучение телезрителя в системе конкретных знаний в той или иной области науки, культуры, производства, искусства и социальной жизни;

15) оператор грантового финансирования средств массовой информации – организация, определяемая Правительством Республики Казахстан и имеющая право на предоставление грантов средствам массовой информации (далее – оператор);

16) распространитель индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств - физическое или юридическое лицо, распространяющее карты условного доступа к услугам операторов телерадиовещания, оборудование, предназначенное для индивидуального приема теле-, радиосигнала операторов телерадиовещания, имеющих лицензию в области телерадиовещания и обладающих собственными спутниковыми системами вещания на территории Республики Казахстан;

17) индивидуальное спутниковое и эфирное приемное устройство - оборудование, предназначенное для индивидуального приема теле-, радиосигнала;

18) многоканальная передача звукового сопровождения - передача двух и более звуковых сопровождений в телепрограмме, предоставляющая абоненту возможность выбора языка просмотра;

19) религиозная телепрограмма - телепрограмма, направленная на информирование и повышение грамотности населения по вопросам религиозной сферы;

20) теле-, радиоканал свободного доступа - теле-, радиоканал, распространяемый посредством цифрового эфирного и спутникового телерадиовещания для неограниченного круга лиц без взимания платы за право просмотра;

21) сетевое издание – интернет-ресурс, прошедший процедуру постановки на учет в уполномоченном органе, информационно-коммуникационная инфраструктура которого размещена на территории Республики Казахстан;

22) Национальный доклад о соблюдении прав и свобод журналистов – документ, содержащий анализ и оценку состояния соблюдения прав и свобод журналистов;

23) журналист (представитель средств массовой информации) (далее – журналист) – физическое лицо, осуществляющее деятельность по сбору, обработке и подготовке сообщений и материалов для средства массовой информации на основе трудовых или иных договорных отношений с редакцией средства массовой информации.

24) корреспондентский пункт - обособленное структурное подразделение юридического лица, осуществляющее функции редакции средств массовой информации и сбор, хранение, создание (подготовку) информационных сообщений и (или) материалов для данного средства массовой информации, а также распространение его продукции;

25) масс-медиа – средство массовой информации и интернет-ресурс;

26) многоканальное вещание - телекоммуникационная система, предназначенная для распространения пакетов теле-, радиоканалов;

27) редакция средств массовой информации – физическое лицо либо творческий коллектив, являющийся структурным подразделением юридического лица, осуществляющие сбор, подготовку материалов и выпуск средства массовой информации;

28) государственный заказ по проведению государственной информационной политики – заказ на оказание услуг за счет средств республиканского и местных бюджетов для проведения государственной информационной политики;

29) периодическое печатное издание – газета, журнал, альманах, бюллетень, приложения к ним, имеющие постоянное название, текущий номер и выпускаемые не реже одного раза в три месяца;

30) медиа замеры – оценка предпочтений зрительской аудитории по просмотру, прослушиванию теле-, радиопрограмм, транслирующихся по сетям операторов телерадиовещания или исследование аудитории цифрового телерадиовещания с помощью специализированных устройств или приложений, фиксирующих информацию по просмотру, прослушиванию теле-, радиопрограмм, и передающих информацию исследователю на сервер по каналу обратной связи;

31) государственное средство массовой информации – средство массовой информации, имеющее в уставном капитале государственный пакет акций (долей участия, паев), на которые собственником в лице государства возложены задачи по реализации государственной информационной политики через государственное задание;

32) государственная информационная политика – комплекс государственных мер, направленных на создание и распространение информации, удовлетворяющей интересы государства и общества, целью которой является укрепление и защита информационного суверенитета Республики Казахстан;

33) обязательный теле-, радиоканал – теле-, радиоканал, входящий в соответствующий перечень, утвержденный уполномоченным органом, обязательный для распространения посредством многоканального вещания на всей территории Республики Казахстан, за исключением сети цифрового эфирного телерадиовещания и посредством платформ потокового телерадиовещания;

34) отечественный теле-, радиоканал - теле-, радиоканал, сформированный теле-, радиокомпаниями Республики Казахстан;

35) отечественные теле-, радиопрограммы - теле-, радиопрограммы, созданные теле-, радиокомпаниями или физическими и юридическими лицами, зарегистрированными на территории Республики Казахстан и осуществляющими свою деятельность на территории Республики Казахстан и за ее пределами;

36) официальное сообщение – информация, предоставляемая и (или) распространяемая через средства массовой информации обладателем информации, установленным в соответствии с Законом Республики Казахстан «О доступе к информации»;

37) кино-, видеопродукция порнографического и специального сексуально-эротического характера - натуралистическая, подробная фиксация полового акта либо демонстрация обнаженных гениталий в процессе сексуального контакта, способствующая возбуждению сексуального влечения или удовлетворению сексуальных потребностей, которые не соответствуют моральным ценностям, оскорбляют честь и достоинство человека;

38) информация, пропагандирующая суицид, - информация, побуждающая к намеренному лишению собственной жизни человека;

39) распространитель – физическое или юридическое лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с ее собственником, издателем или на иных законных основаниях;

40) теле-, радиоканал – средство массовой информации, представляющее собой совокупность теле-, радиопрограмм и аудиовизуальных произведений, сюжетов и материалов, сформированных в соответствии с сеткой вещания для последующей трансляции и/или ретрансляции;

41) теле-, радио, кинохроникальная программа – содержательно завершенная часть теле-, радиоканала, которая имеет соответствующее наименование, объем вещания и может быть использована независимо от других частей теле-, радиоканала;

42) цензура – предварительное согласование сообщений и материалов средствами массовой информации с государственными органами, должностными лицами и иными организациями по их требованию или по иным основаниям с целью ограничения или наложения запрета на распространение сообщений и материалов либо их отдельных частей;

43) выход в эфир – трансляция теле-, радиопрограмм, аудиовизуальной записи с использованием аналоговых и цифровых электромагнитных систем;

44) продукция эротического характера – печатное издание или теле-, радиопрограмма, которые демонстрируют сексуальные отношения людей, интимные части человеческого тела, за исключением гениталий, и не содержат элементов порнографии;

45) субсидии – невозвратные платежи из бюджета, предоставляемые средствам массовой информации, направленные на поддержку и развития периодических печатных изданий;

46) ретрансляция – прием и одновременное либо в записи распространение теле-, радиопрограмм, теле-, радиоканалов с использованием технических средств телекоммуникаций и в сетях телекоммуникаций;

47) субтитры – способ распространения информации, содержащейся в телепрограмме, посредством текстового дублирования звукового сопровождения оригинала телепрограммы;

48) телевизионная абонентская приставка – отдельное техническое средство, предназначенное для приема абонентом цифрового теле-, радиосигнала;

49) пакет теле-, радиоканалов – совокупность теле-, радиоканалов, сформированных оператором телерадиовещания для распространения посредством многоканального вещания в сетях телекоммуникаций, в том числе доступных посредством платформ потокового телерадиовещания;

50) распространение теле-, радиоканалов – доведение до потребителя теле-, радиопрограмм с использованием технических средств телекоммуникаций и в сетях телекоммуникаций;

51) свидетельство о постановке на учет теле-, радиоканала – документ установленной формы, выдаваемый уполномоченным органом теле-, радиокомпании и разрешающий распространение теле-, радиоканала на территории Республики Казахстан;

52) теле-, радиопрограмма – содержательно завершенная часть теле-, радиоканала, которая имеет соответствующее наименование, объем вещания и может быть использована независимо от других частей теле-, радиоканала;

53) теле-, радиокомпания – физическое или юридическое лицо, являющееся собственником теле-, радиоканала, или его филиал (представительство), получившее свидетельство о постановке на учет теле-, радиоканала;

54) телерадиовещание – формирование и (или) распространение теле-, радиоканалов с использованием технических средств телекоммуникаций и в сетях телекоммуникаций для публичного приема потребителем в открытом или кодированном виде;

55) услуга телерадиовещания – это прием, обработка, хранение, передача, доставка теле-, радиопрограмм до абонента;

56) оператор телерадиовещания - физическое или юридическое лицо, получившее лицензию для занятия деятельностью по распространению теле-, радиоканалов;

57) технические средства телерадиовещания – совокупность радиоэлектронных средств и приемо-передающих технических устройств, обеспечивающих производство, формирование, распространение и (или) прием теле-, радиоканалов и теле-, радиопрограмм;

58) трансляция – первичное распространение сигнала теле-, радиоканалов с использованием технических средств телекоммуникаций и в сетях телекоммуникаций;

59) национальная сеть телерадиовещания – система технических средств телекоммуникаций и телерадиовещания, находящихся в собственности государства, обеспечивающих распространение теле-, радиосигналов на территории Республики Казахстан;

60) сетка вещания – перечень, последовательность, наименование, время выхода в эфир теле-, радиопрограмм, отображающие основные направления программной концепции вещания на конкретный период;

61) карта условного доступа – устройство, содержащее идентификатор индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств, обеспечивающее доступ абонента к услугам оператора телерадиовещания;

62) теле-, радиоканал условного доступа – теле-, радиоканал, распространяемый операторами телерадиовещания на территории Республики Казахстан для неограниченного круга лиц, право просмотра которого обеспечивается на основе возмездного договора.

Статья 2. Свобода слова, получение и распространения информации.

1. Свобода слова, творчества, выражения в печатной и иной форме своих взглядов и убеждений, получения и распространения информации любым не запрещенным законом способом гарантируются Конституцией Республики Казахстан.

Цензура запрещается.

2. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица, масс-медиа обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации.

3. Масс-медиа обязаны содействовать государственным органам, осуществляющим противодействие терроризму.

4. Разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, пропаганда и оправдание экстремизма или терроризма, распространение информации, раскрывающей технические приемы и тактику антитеррористических операций в период их проведения, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, взрывчатых веществ и самодельных устройств, а также культа жестокости, насилия и порнографии запрещаются.

5. Использование масс-медиа в целях совершения уголовных и административных правонарушений запрещается.

Примечание. Для целей настоящего Закона под пропагандой в масс-медиа понимается распространение взглядов, фактов, аргументов и иной информации, в том числе намеренно искаженной, для формирования положительного общественного мнения о запрещенной законодательством Республики Казахстан информации и (или) побуждения к совершению противоправного действия или бездействию неограниченного круга лиц.

Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о масс-медиа

1. Законодательство о масс-медиа основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

3. На правоотношения, урегулированные настоящим Законом в части размещения государственного заказа по проведению государственной информационной политики на республиканском и региональном уровнях, не распространяется действие законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.

4. Действие настоящего Закона распространяется на физические и юридические лица, осуществляющие свою деятельность в области телерадиовещания на территории Республики Казахстан.

5. Положения настоящего Закона применяются также к иностранным физическим и юридическим лицам, осуществляющим свою деятельность в области телерадиовещания на территории Республики Казахстан.

Статья 4. Основные принципы деятельности масс-медиа

Основными принципами деятельности масс-медиа являются:

1) обеспечение конституционных гарантий прав на свободное получение информации и распространение любыми, не запрещенными законами, способами, свободу слова и творчества;

2) обеспечение информационного суверенитета и информационной безопасности личности, общества и государства;

3) равенство прав физических и юридических лиц;

4) обеспечение законности и достоверности распространяемой информации;

5) обеспечение объективности;

6) защита прав и законных интересов потребителей услуг средств массовой информации, физических и юридических лиц;

7) добросовестная конкуренция, выражающаяся в обеспечении равных возможностей для развития средств массовой информации;

8) обеспечение безопасности, надежности и качества в области телерадиовещания на основе национальных стандартов на территории Республики Казахстан в области телерадиовещания;

9) создание условий для развития отечественных теле-, радиоканалов, производства и трансляции отечественных теле-, радиопрограмм;

10) гласность и прозрачность деятельности в области средств массовой информации.

11) содействие внедрению новейших технологий в области телерадиовещания;

12) создает условия развития институтов саморегулирования;

13) соблюдение норм профессионального и этического поведения;

14) уважение частной жизни, чести, достоинства гражданина;

15) обеспечение равного доступа к информации;

16) стимулирование конкурентоспособности отечественных средств массовой информации;

17) обеспечение общественной безопасности.

Статья 5. Язык

1. Языком распространения масс-медиа является государственные и другие языки.

2. Государство обеспечивает право каждого на использование родного языка при получении и распространении масс-медиа в соответствии с законодательством Республики Казахстан о языках.

3. Теле-, радиопрограммы отечественных теле-, радиоканалов распространяются на казахском и других языках.

4. Еженедельный объем теле-, радиопрограмм на казахском языке по времени не должен быть менее суммарного объема теле-, радиопрограмм на других языках.

Объем теле-, радиопрограмм на казахском языке в интервалах времени продолжительностью шесть часов каждый, исчисляемый с ноля часов местного времени, не должен быть менее суммарного объема теле-, радиопрограмм на других языках.

Перевод телепрограмм и фильмов в виде субтитров при распространении на телеканалах не учитывается в общий объем телепрограмм на казахском языке.

5. Телеканалы, использующие многоканальную передачу звукового сопровождения, должны использовать основное звуковое сопровождение на казахском языке.

6. Требования настоящей статьи не распространяются на иностранные теле-, радиоканалы, прошедшие процедуру постановки на учет в соответствии со статьей 25 настоящего Закона.

7. Трансляция отечественных теле-, радиоканалов на зарубежную аудиторию осуществляется на казахском и других языках.

Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В МАСС-МЕДИА

Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан:

1) определяет национального оператора в области телерадиовещания;

2) вносит Президенту Республики Казахстан Национальный доклад о правах журналистов в Республике Казахстан;

3) осуществляет иные функции, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Статья 7. Компетенция уполномоченных органов

1. Уполномоченный орган:

1) формирует и реализует государственную политику в области масс-медиа;

2) обеспечивает развитие международного сотрудничества в области телерадиовещания;

3) осуществляет постановку на учет, переучет периодических печатных изданий, информационных агентств, сетевых изданий;

4) ведет реестры поставленных на учет периодических печатных изданий, информационных агентств, сетевых изданий;

5) ведет реестр субъектов, распространяющих периодические печатные издания, интернет-ресурсы, размещающие материалы эротического характера;

6) формирует, размещает и контролирует осуществление государственного заказа по проведению государственной информационной политики на республиканском уровне в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

7) формирует, размещает и контролирует выдачу грантов по проведению государственной информационной политики на республиканском уровне в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

8) разрабатывает и утверждает правила размещения государственного заказа по проведению государственной информационной политики на республиканском и региональном уровнях;

9) разрабатывает и утверждает правила выдачи грантов по проведению государственной информационной политики на республиканском уровне;

10) разрабатывает и утверждает методику определения стоимости услуг, закупаемых для проведения государственной информационной политики в средствах массовой информации на республиканском уровне;

11) разрабатывает и утверждает типовую методику определения стоимости услуг, закупаемых для проведения государственной информационной политики в средствах массовой информации на региональном уровне;

12) осуществляет субсидирование средств массовой информации, направленное на поддержку и развитие периодических печатных изданий;

13) осуществляет субсидирование медиа замеров в населенных пунктах с населением менее 100 000 человек;

14) разрабатывает и утверждает порядок выдачи субсидий средств массовой информации;

15) разрабатывает и утверждает порядок выдачи субсидий медиа замеров;

16) осуществляет международное сотрудничество в области масс-медиа;

17) осуществляет учет иностранных периодических печатных изданий, распространяемых на территории Республики Казахстан;

18) ведет единый реестр учета иностранных периодических печатных изданий, распространяемых на территории Республики Казахстан;

19) разрабатывает и утверждает по согласованию с уполномоченным органом в сфере разрешений и уведомлений и уполномоченным органом в сфере информатизации правила осуществления учета иностранных периодических печатных изданий, распространяемых на территории Республики Казахстан;

20) утверждает правила аккредитации журналистов;

21) утверждает типовое положение об уполномоченном лице (подразделении) по взаимодействию со средствами массовой информации;

22) утверждает правила взаимодействия уполномоченного лица (подразделения) по взаимодействию со средствами массовой информации с уполномоченным органом;

23) утверждает правила предоставления официальных сообщений средствам массовой информации при нарушении условий жизнедеятельности населения на определенной территории;

24) осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о масс-медиа;

25) осуществляет мониторинг масс-медиа;

26) утверждает правила проведения мониторинга масс-медиа, распространяемых на территории Республики Казахстан, и методику его расчета;

27) утверждает правила формирования электронного архива обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий;

28) утверждает правила деятельности журналиста, присутствующего на мирных собраниях, формы отличительных знаков журналиста;

29) координирует деятельность центральных и местных исполнительных органов по вопросам средств массовой информации, телерадиовещания;

30) выдает предписания при выявлении нарушения требований законодательства Республики Казахстан о масс-медиа, телерадиовещании;

31) ежегодно осуществляет подготовку и внесение Национального доклада о правах журналистов в Республике Казахстан в Правительство Республики Казахстан для последующего представления Президенту Республики Казахстан не позднее 1 июля следующего года за отчетным периодом;

32) утверждает правила создания общественно-профессионального совета по вопросам деятельности средств массовой информации;

33) осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2) и 5) пункта 2 настоящей статьи и подпунктом 7) пункта 1 статьи 8 настоящего Закона;

34) осуществляет экспертизу продукции иностранных теле-, радиоканалов, подавших заявления для постановки на учет, на предмет соответствия законодательству Республики Казахстан;

35) утверждает правила проведения экспертизы продукции иностранных теле-, радиоканалов, подавших заявления для постановки на учет, на предмет соответствия законодательству Республики Казахстан;

36) координирует деятельность национального оператора телерадиовещания в части финансового обеспечения распространения теле-, радиоканалов свободного доступа (посредством цифрового эфирного и спутникового телерадиовещания, а также аналогового телерадиовещания);

37) организует и проводит конкурсы по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания;

38) организует, проводит конкурсы по формированию и утверждению перечня обязательных теле-, радиоканалов;

39) организует и проводит конкурсы по формированию и утверждению перечня теле-, радиоканалов свободного доступа, распространяемых национальным оператором телерадиовещания;

40) осуществляет лицензирование деятельности в области телерадиовещания в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях»;

41) осуществляет контроль за соблюдением лицензиатом требований, установленных законодательством Республики Казахстан;

42) осуществляет постановку на учет, переучет иностранных теле-, радиоканалов, распространяемых на территории Республики Казахстан;

43) утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые и нормативные технические акты в области телерадиовещания, в том числе правила оказания услуг телерадиовещания;

44) определяет количество обязательных теле-, радиоканалов в зависимости от распространения в многоканальном вещании;

45) утверждает перечень обязательных теле-, радиоканалов;

46) утверждает перечень теле-, радиоканалов свободного доступа, распространяемых национальным оператором;

47) осуществляет постановку на учет, переучет отечественных теле-, радиоканалов;

48) разрабатывает и утверждает квалификационные требования, предъявляемые при лицензировании деятельности в области телерадиовещания;

49) разрабатывает и утверждает правила распределения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания и проведения конкурса по формированию перечня обязательных теле-, радиоканалов, а также перечня теле-, радиоканалов свободного доступа, распространяемых национальным оператором телерадиовещания

50) разрабатывает и утверждает положение и вносит предложения в состав Комиссии по вопросам развития телерадиовещания;

51) осуществляет иные функции, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

2. Уполномоченный орган в области технического сопровождения телерадиовещания:

1) координирует деятельность национального оператора телерадиовещания в части внедрения цифрового эфирного вещания;

2) осуществляет контроль за соблюдением технических параметров качества телерадиовещания и национальных стандартов телерадиовещания;

3) утверждает технические параметры качества телерадиовещания и методику измерения технических параметров качества телерадиовещания;

4) утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые и нормативные технические акты в области телерадиовещания, в том числе правила технической эксплуатации систем телерадиовещания, правила проведения контроля качества телерадиовещания, правила присоединения технических средств теле-, радиокомпаний к сетям операторов телерадиовещания;

5) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании в части соблюдения технических требований к средствам телерадиовещания;

6) выдает предписания при выявлении нарушений требований законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании;

7) осуществляет иные функции, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 8. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения

1. Местные исполнительные органы областей (городов республиканского значения, столицы):

1) реализуют государственную информационную политику через региональные средства массовой информации;

2) формируют, размещают и контролируют осуществление государственного заказа по проведению государственной информационной политики на региональном уровне в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

3) разрабатывает и утверждает методику определения стоимости услуг, закупаемых для проведения государственной информационной политики в средствах массовой информации на региональном уровне, на основе типовой методики определения стоимости услуг, закупаемых для проведения государственной информационной политики в средствах массовой информации на региональном уровне;

4) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан;

5) взаимодействуют с общественно-профессиональными советами по вопросам деятельности средств массовой информации;

6) осуществляют контроль за соблюдением средствами массовой информации законодательства Республики Казахстан о выборах на соответствующей административно-территориальной единице;

7) осуществляют государственный контроль за соблюдением требования по запрету распространения карт условного доступа к услугам операторов телерадиовещания и оборудования, предназначенного для индивидуального приема теле-, радиосигнала операторов телерадиовещания, не имеющих лицензию в сфере телерадиовещания и не обладающих собственными спутниковыми системами вещания на территории Республики Казахстан;

8) реализует механизмы в рамках субсидирования деятельности отечественных операторов спутникового телерадиовещания в части реализации оборудования физическим лицам в порядке, предусмотренном соответствующими Правилами, утвержденными в установленном законодательством порядке;

9) осуществляет возмещение затрат отечественных операторов спутникового телерадиовещания за реализацию оборудования физическим лицам в соответствии с порядком, определяемым уполномоченным органом.

2. В целях обеспечения государственных и общественных интересов в области благоустройства населенных пунктов, содержания жилого дома (жилого здания), иных зданий и сооружений местные представительные органы областей, городов республиканского значения и столицы, района (города областного значения) по представлению местных исполнительных органов областей, города республиканского значения и столицы, района (города областного значения) устанавливают требования по размещению индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств, кабельных коммуникаций в жилых комплексах на территории соответствующей административно-территориальной единицы в соответствии с типовыми правилами, установленными уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.

Статья 9. Государственное регулирование и контроль в области масс-медиа

1. Государственное регулирование масс-медиа осуществляется путем правового обеспечения, лицензирования, постановки на учет и контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации и телерадиовещании.

2. Государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о масс-медиа осуществляется уполномоченным органом в форме проверок и профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, а также в форме профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и настоящим Законом.

3. Государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании осуществляется уполномоченным органом, уполномоченным органом в области технического сопровождения телерадиовещания и местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы, районов (городов областного значения).

4. Проведение контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании в части соблюдения требований, предусмотренных статьей 52 настоящего Закона, осуществляется уполномоченным органом в области технического сопровождения телерадиовещания с привлечением государственной радиочастотной службы.

5. Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля проводится уполномоченным органом и уполномоченным органом в области технического сопровождения телерадиовещания, а также местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы, районов (городов областного значения) путем сопоставления сведений, полученных из различных источников информации, по их деятельности.

6. Объектом профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля в области средств массовой информации является деятельность периодических печатных изданий, теле-, радиоканалов, аудиовизуальной записи и иной формы периодического или непрерывного публичного распространения массовой информации, включая интернет-ресурсы.

7. Субъектами контроля являются собственники средств массовой информации, теле-,радиокомпании, операторы телерадиовещания, операторы связи, осуществляющие трансляцию и(или) ретрансляцию теле-, радиоканалов посредством платформ потокового телерадиовещания и распространители индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств

8. Целями профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля являются своевременное пресечение и недопущение нарушений, предоставление субъектам контроля права самостоятельного устранения нарушений, выявленных уполномоченным органом по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля, и снижение административной нагрузки на них.

9. Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля проводится путем анализа сведений, полученных из различных источников информации, в том числе в порядке, определенном правилами проведения мониторинга масс-медиа.

10. В случае выявления нарушений по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля уполномоченным органом субъекту контроля направляется рекомендация в срок не позднее пяти рабочих дней со дня выявления нарушений.

Рекомендация должна быть вручена субъекту контроля лично под роспись или иным способом, подтверждающим факты ее отправки и получения.

Рекомендация, направленная одним из нижеперечисленных способов, считается врученной в следующих случаях:

1) нарочно – с даты отметки в рекомендации о получении;

2) почтой – с даты уведомления о получении почтового отправления заказным письмом;

3) электронным способом – с даты отправки уполномоченным органом на электронный адрес субъекта контроля, указанный в письме при запросе уполномоченным органом.

11. Рекомендация об устранении нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля, должна быть исполнена в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем ее вручения.

12. Субъект контроля в случае несогласия с нарушениями, указанными в рекомендации, вправе направить в уполномоченный орган или уполномоченный орган в области технического сопровождения телерадиовещания, направивший рекомендацию, возражение в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем вручения рекомендации.

13. Неисполнение в установленный срок рекомендации об устранении нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля, влечет назначение профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля путем включения в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля.

14. Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о масс-медиа проводится не чаще одного раза в неделю.

Статья 10. Защита детей при распространении теле-, радиопрограмм

1. Распространение теле-, радиопрограмм, предназначенных для детей, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

2. Операторы телерадиовещания при ретрансляции иностранных телеканалов должны принять меры по ограничению доступа к просмотру теле-, радиопрограмм, запрещенных для детей, посредством организационных и технических мероприятий.

Статья 11. Защита прав лиц с инвалидностью при распространении теле-, радиопрограмм

1. Не менее одной телепрограммы новостного характера в период с шестнадцати до двадцати двух часов местного времени обеспечивается сурдопереводом или переводом в виде субтитров.

Обязательные сообщения, размещаемые на телеканалах, обеспечиваются сурдопереводом или переводом в виде субтитров.

2. Требования настоящей статьи не распространяются на иностранные телеканалы, прошедшие процедуру постановки на учет в соответствии со статьей 25 настоящего Закона.

Статья 12. Реклама в масс-медиа

1. Размещение рекламы в масс-медиа осуществляется в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О рекламе».

Статья 13. Распространение масс-медиа

1. Распространение продукции масс-медиа осуществляется по решению собственника им самим либо на договорных или иных законных основаниях редакцией, издателем, а также организациями или гражданами.

2. При подготовке, опубликовании, воспроизведении и распространении продукции масс-медиа не требуется согласие изображаемого лица в следующих случаях:

1) если данное лицо присутствует или участвует в зрелищных культурно-массовых, социально значимых в области культуры, спортивно-массовых мероприятиях, мирных собраниях и иных публичных мероприятиях;

2) если распространяемая информация содержит изображение лица и сведения, связанные со служебной и (или) публичной деятельностью данного лица, а также опубликована самим лицом, его законным представителем или уполномоченным лицом в источниках, доступ к которым не ограничен;

3) если использование изображаемого лица осуществляется в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.

3. Розничная продажа периодических печатных изданий, публикующих материалы эротического характера, запрещается:

1) в нестационарных помещениях;

2) не в запечатанных прозрачных упаковках;

3) в помещениях и на территориях организаций образования, детских учреждений, культовых зданий (сооружений);

4) лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста.

4. Субъекты до начала осуществления деятельности по распространению периодических печатных изданий или интернет-ресурсов либо размещающих материалы эротического характера, обязаны уведомить об этом уполномоченный орган в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

5. Запрещается размещать информацию о вакансиях для приема на работу, содержащую требования дискриминационного характера в сфере труда.

6. Запрещается распространение в масс-медиа персональных и биометрических данных лица, включая информацию об его родителях и иных законных представителях, иной информации, позволяющей установить личность, о:

1) ребенке, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия);

2) несовершеннолетних, подозреваемых и (или) обвиняемых в совершении административных и (или) уголовных правонарушений.

Действие подпункта 2) части первой настоящего пункта не распространяется на несовершеннолетних, признанных судом виновными в совершении тяжких и (или) особо тяжких преступлений, включая информацию об их родителях и иных законных представителях.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи, предусмотренные частью второй пункта 4 статьи 70 настоящего Закона.

7. Воспрепятствование осуществляемому на законных основаниях распространению продукции масс-медиа со стороны физических или юридических лиц, а равно должностных лиц государственных органов, незаконная конфискация, а также уничтожение тиража или его части не допускаются, иначе как на основании вступившего в законную силу решения суда.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Статья 14. Право на создание средств массовой информации

1. Право на создание средства массовой информации принадлежит физическим и юридическим лицам в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Средство массовой информации может быть создано как в форме юридического лица, так и в форме структурного подразделения юридического лица.

Основанием для осуществления выпуска (выхода в эфир) продукции средства массовой информации, распространения сообщений и материалов информационного характера является свидетельство о постановке на учет теле-, радиоканала, периодического печатного издания, информационного агентства и (или) сетевого издания.

Данные требования не распространяются на интернет-ресурсы.

2. Запрещается иностранцам и иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства прямо и (или) косвенно владеть, пользоваться, распоряжаться и (или) управлять более 20 процентами акций (долей, паев) юридического лица – собственника средства массовой информации в Республике Казахстан или осуществляющего деятельность в этой сфере.

Положение части первой настоящего пункта не распространяется на интернет-ресурсы, предназначенные для электронной коммерции.

Статья 15. Собственник средств массовой информации

1. Собственник - физическое или юридическое лицо, либо объединение физических и (или) юридических лиц, осуществляющие право владения, пользования и распоряжения средством массовой информации.

2. Собственник средства массовой информации вправе выступать в качестве редакции, редактора, журналиста, издателя, распространителя, как в отношении собственного, так и других средств массовой информации на основе соответствующего договора.

Статья 16. Издатель средств массовой информации

1. Издатель - физическое или юридическое лицо, осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации.

2. Если собственник не является одновременно и издателем средства массовой информации, то права, обязанности и ответственность собственника и издателя определяются отдельным договором.

Статья 17. Редакция средств массовой информации

1. Редакция осуществляет подготовку и выпуск (выход в эфир) средства массовой информации по поручению собственника.

2. Редакцией руководит главный редактор (редактор).

3. Главным редактором (редактором) не могут быть:

1) граждане, признанные судом недееспособными;

2) граждане, имеющие на момент назначения судимость, которая не снята или не погашена в установленном законом порядке;

3) иностранцы либо лица без гражданства;

4) граждане, являвшиеся главными редакторами (редакторами) средств массовой информации, по вине которых выпуск (выход в эфир) средства массовой информации был прекращен решением суда, в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения суда.

3. Отношения между собственником и редакцией регулируются уставом и договором.

Статья 18. Информационное агентство

1. Информационное агентство - это зарегистрированное в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан юридическое лицо, деятельность которого направлена на сбор, обработку и распространение сообщений и материалов информационного характера.

2. Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его названием и датой выпуска.

3. При распространении сообщений и материалов информационного агентства средствами массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.

Статья 19. Выходные данные

1. Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:

1) название периодического печатного издания;

2) собственник периодического печатного издания;

3) фамилия и инициалы главного редактора (редактора);

4) номер и дата свидетельства о постановке на учет или переучете и наименование выдавшего его органа;

5) периодичность издания;

6) порядковый номер и дата выхода в свет периодического печатного издания;

7) тираж данного выпуска;

8) наименование типографии, ее адрес и адрес редакции.

2. Информационные агентства, сетевые издания обязаны выкладывать в специально предназначенном разделе:

1) название информационного агентства или сетевого издания;

2) фамилию и инициалы или наименование собственника информационного агентства или сетевого издания;

3) фамилию и инициалы главного редактора (редактора);

4) номер и дату свидетельства о постановке на учет или переучете и наименование выдавшего его органа;

5) контактные данные редакции (почтовый адрес, номер телефона, адрес электронной почты).

3. При каждом выходе в эфир, а при непрерывном вещании - не реже четырех раз в сутки, средство массовой информации обязано объявлять свое наименование.

Статья 20. Обязательные экземпляры периодических печатных изданий и хранение материалов теле-, радиопрограмм

1. Обязательные бесплатные экземпляры периодических печатных изданий, либо их электронно-цифровые формы, удостоверенные электронной цифровой подписью главного редактора (редактора), в течение пятнадцати календарных дней со дня их выпуска направляются собственником средства массовой информации в национальные библиотеки, Национальную государственную книжную палату Республики Казахстан.

Электронно-цифровые формы обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий, удостоверенные электронной цифровой подписью главного редактора (редактора), в течение пятнадцати календарных дней со дня их выпуска направляются в государственную библиотеку области, города республиканского значения и столицы, которой присвоен статус «центральная».

Электронно-цифровые формы обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий, удостоверенные электронной цифровой подписью главного редактора (редактора), в день их изготовления направляются в уполномоченный орган.

2. Редакции средств массовой информации (теле-, радиоканалов) обязаны в течение шести месяцев сохранять записи собственных теле-, радиопрограмм, вышедших в эфир, а также фиксировать их в регистрационном журнале своей эфирной работы и хранить его не менее одного года с момента последней записи в нем. Записи, имеющие историческую или культурную ценность, сохраняются в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан о Национальном архивном фонде и архивах.

3. Уполномоченный орган формирует электронный архив обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий.

Статья 21. Постановка на учет отечественных средств массовой информации

1. Периодические печатные издания, информационные агентства, теле-, радиоканалы, действующие на территории Республики Казахстан, подлежат обязательной постановке на учет.

Постановка на учет периодических печатных изданий тиражом менее пятисот экземпляров, распространяемые в пределах одной организации и направленные на освещение его деятельности, бюллетеней судебной практики не требуется.

Постановка на учет сетевого издания осуществляется в добровольном порядке.

2. Для постановки на учет или переучета собственник периодического печатного издания, информационного агентства и сетевого издания либо уполномоченное им лицо подает заявление, в соответствии со статьей 23 настоящего Закона.

Для постановки на учет, переучет собственник теле-, радиоканала либо лицо, действующее по его уполномочию, подают заявление, отвечающее требованиям статьи 22 настоящего Закона.

3. При постановке на учет периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала, а также при получении дубликата документа, удостоверяющего постановку на учет периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала взимается сбор в порядке, определяемом Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс).

4. Заявление об учете или переучете периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала подлежит рассмотрению в течение десяти рабочих дней со дня поступления. По итогам рассмотрения заявления уполномоченный орган выдает собственнику периодического печатного издания или информационного агентства либо сетевого издания свидетельство о постановке на учет или переучете либо отказывает по следующим основаниям:

1) если уполномоченным органом ранее выдано свидетельство о постановке на учет или переучете периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания, теле-, радиоканала с тем же названием и распространением на той же территории либо сходным до степени его смешения с названием ранее созданных периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания, теле-, радиоканала;

2) если содержание заявления не соответствует требованиям статей 22 и 23 настоящего Закона;

3) если не уплачен сбор за постановку на учет периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала;

4) если в заявлении о переучете периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала ввиду смены собственника не указаны номер и дата договора, подтверждающего передачу прав собственности на периодическое печатное издание, информационное агентство, сетевое издание или теле-, радиоканала другому лицу;

5) если к постановке на учет заявлено периодическое печатное издание, информационное агентство, сетевое издание или теле-, радиоканал с тем же названием (частью названия) и той же тематической направленностью, выпуск которых ранее прекращен судом либо заявлено периодическое печатное издание, информационное агентство, сетевое издание или теле-, радиоканал, дублирующие название и тематическую направленность, а также в случае подачи заявления собственником или главным редактором (редактором) периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала, выпуск которых был прекращен решением суда, в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения суда.

5. Собственник периодического печатного издания сохраняет за собой право приступить к выпуску продукции периодического печатного издания в течение трех месяцев со дня получения свидетельства о постановке на учет.

Собственники информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала сохраняют за собой право приступить к распространению сообщений и материалов, теле-, радиопрограмм в течение шести месяцев со дня получения свидетельства о постановке на учет.

6. Свидетельство о постановке на учет периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала решением уполномоченного органа признается утратившим силу в случае пропуска срока выпуска продукции периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала, а также прекращения выпуска продукции периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала в течение трех месяцев, за исключением случаев приостановления судом выпуска периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала.

Свидетельство о постановке на учет сетевого издания решением уполномоченного органа признается утратившим силу в случае, если по итогам государственного контроля выявлено, что информационно-коммуникационная инфраструктура собственника сетевого издания находится за пределами Республики Казахстан.

В случае признания утратившим силу свидетельства о постановке на учет периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания по решению собственника или суда прекращается выпуск средства массовой информации.

7. Периодическое печатное издание, информационное агентство и сетевое издание подлежат переучету в случаях смены собственника или изменения его наименования, а также названия, языка издания либо материалов и сообщений, территории распространения, основной тематической направленности и периодичности выпуска.

Теле-, радиоканал подлежат переучету в случаях смены собственника либо изменения организационно-правовой формы, наименования, а также названия теле-, радиоканала.

Статья 22. Заявление на постановку на учет/переучет отечественных средств массовой информации

1. В заявлении о постановке на учет или переучете периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания должны быть указаны:

1) фамилия, имя и отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), индивидуальный идентификационный номер, место жительства собственника периодического печатного издания или информационного агентства либо сетевого издания – физического лица, наименование, бизнес-идентификационный номер, место нахождения собственника периодического печатного издания или информационного агентства либо сетевого издания – юридического лица;

2) язык (языки) периодического печатного издания или материалов и сообщений информационного агентства или сетевого издания;

3) предполагаемая периодичность выпуска;

4) основная тематическая направленность;

5) территория распространения;

6) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) главного редактора (редактора);

7) адрес редакции;

8) доменное имя.KZ и.ҚАЗ, выделенное международной организацией ICANN для использования в интересах Республики Казахстан (для информационных агентств и сетевых изданий).

2. Предъявление иных требований при постановке на учет или переучете периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания запрещается.

3. В заявлении о постановке на учет теле-, радиоканала должны быть указаны:

1) фамилия, имя и отчество (при его наличии), индивидуальный идентификационный номер, место жительства собственника периодического печатного издания или информационного агентства - физического лица, наименование, бизнес-идентификационный номер, место нахождения, организационно-правовая форма собственника периодического печатного издания или информационного агентства - юридического лица;

2) тематическая направленность теле-, радиоканала с указанием среднесуточных объемов собственного и ретранслируемого вещания.

4. К заявлению прилагаются:

1) обязательство о записи и хранении транслируемых и ретранслируемых теле-, радиопрограмм в течение шести месяцев;

2) форма сведений о наличии имущественных прав собственника теле-, радиоканала на помещения и площади с отдельным входом или на их аренду, в том числе:

специальных помещений для размещения и эксплуатации технических средств, необходимых для функционирования телерадиовещания (студийных, аппаратных, вспомогательных);

помещений для размещения творческого персонала (редакционных);

помещений для административно-управленческого персонала.

5. Предъявление иных требований при постановке на учет средства массовой информации запрещается.

Статья 23. Порядок приостановления, возобновления, прекращения выпуска средств массовой информации либо распространения продукции средств массовой информации

1. Приостановление либо прекращение выпуска или распространения продукции средства массовой информации, поставленного на учет в уполномоченном органе, возможно по решению собственника или суда.

2. Под приостановлением понимается временное прекращение выпуска одного или нескольких номеров изданий, выхода в эфир теле-, радиопрограмм, теле-, радиоканалов, временное приостановление деятельности сетевого издания, а также распространения продукции средства массовой информации до устранения причин, послуживших основанием для приостановления.

Приостановление выпуска средства массовой информации либо распространения продукции средства массовой информации допускается на срок не более трех месяцев.

3. Основаниями для приостановления выпуска средства массовой информации либо распространения продукции средства массовой информации в установленном законами Республики Казахстан порядке являются: пропаганда или агитация культа жестокости и насилия, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, распространение информации, пропагандирующей суицид, раскрывающей технические приемы и тактику антитеррористических операций в период их проведения, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, взрывчатых веществ и самодельных устройств, распространение теле-, радиопрограмм, теле-, радиоканалов, а также демонстрация киновидеопродукции порнографического и специального сексуально-эротического характера, использование средства массовой информации в целях нарушения условий проведения предвыборной агитации, осуществления иностранцами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами и международными организациями деятельности, препятствующей и (или) способствующей выдвижению и избранию кандидатов, политических партий, выдвинувших партийный список, достижению определенного результата на выборах, проведения агитации в период ее запрещения, принуждения к участию или отказу от участия в забастовке, нарушения законодательства Республики Казахстан о порядке организации и проведения мирных собраний, об авторском праве и смежных правах в Интернете, а также нарушение требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 21 настоящего Закона.

4. Основаниями для прекращения выпуска средства массовой информации либо распространения продукции средства массовой информации являются: пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, пропаганда экстремизма или терроризма, публикация материалов и распространение информации, направленной на разжигание межнациональной и межконфессиональной вражды, а также неустранение причин приостановления выпуска средства массовой информации либо распространения продукции средства массовой информации в установленный срок.

5. В случае приостановления либо прекращения выпуска средства массовой информации либо распространения продукции средства массовой информации по решению собственника либо суда в уполномоченный орган направляется уведомление.

Прекращение выпуска средства массовой информации либо распространения продукции средства массовой информации влечет аннулирование свидетельства о постановке на учет.

6. В случае приостановления либо прекращения по вступившему в законную силу решению суда выпуска средства массовой информации либо продукции средства массовой информации, когда средством массовой информации является интернет-ресурс, уполномоченные государственные органы, собственники интернет-ресурсов обязаны приостановить или прекратить выпуск средства массовой информации либо распространение на территории Республики Казахстан продукции средства массовой информации.

7. Вступление в законную силу решения суда о приостановлении распространения продукции средства массовой информации либо выпуска средства массовой информации, когда средством массовой информации является интернет-ресурс, влечет запрет на использование доменного имени с тем же или дублирующим названием на срок не более трех месяцев.

Решение суда о прекращении распространения продукции средства массовой информации либо выпуска средства массовой информации, когда средством массовой информации является интернет-ресурс, влечет отмену регистрации доменного имени и запрет на использование в течение одного года доменного имени с тем же или дублирующим названием, регистрация которого отменена решением суда.

Статья 24. Деятельность иностранных средств массовой информации на территории Республики Казахстан

1. Иностранные теле-, радиоканалы, распространяемые операторами телерадиовещания на территории Республики Казахстан, подлежат обязательной постановке на учет в уполномоченном органе.

2. Для осуществления деятельности на территории Республики Казахстан собственники иностранных теле-, радиоканалов проводят обязательную государственную регистрацию юридического лица или учетную регистрацию филиала (представительства) иностранных юридических лиц в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств.

3. Деятельность собственников иностранных теле-, радиоканалов на территории Республики Казахстан, имеющих в уставном капитале полностью или частично государственный пакет акций (долей участия, паев), а также аффилированных с ними лиц осуществляется с созданием на территории Республики Казахстан юридического лица с участием в уставном капитале не более двадцати процентов пакета акций (долей участия, паев) иностранных юридических лиц.

Руководителем указанного юридического лица и (или) лицом (редактором), осуществляющим подготовку и выход в эфир теле-, радиоканала, не могут быть:

1) граждане, признанные судом недееспособными;

2) граждане, имеющие на момент назначения судимость, которая не снята или не погашена в установленном законом порядке;

3) иностранцы либо лица без гражданства;

4) граждане, являвшиеся главными редакторами (редакторами) средств массовой информации, по вине которых выпуск (выход в эфир) средства массовой информации был прекращен решением суда в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения суда.

Статья 25. Постановка на учет, переучет иностранных средств массовой информации

1. Постановку на учет, переучет иностранных теле-, радиоканалов осуществляют представители иностранных теле-,радиокомпаний на основании поданного ими заявления, отвечающего требованиям статьи 26 настоящего Закона, на получение свидетельства о постановке на учет.

2. Заявление на получение свидетельства о постановке на учет, о переучете иностранного теле-, радиоканала подлежит рассмотрению в течение пятнадцати календарных дней со дня поступления. По итогам рассмотрения заявления уполномоченный орган выдает заявителю свидетельство о постановке на учет иностранного теле-, радиоканала либо отказывает в его выдаче по основаниям, предусмотренным статьей 27 настоящего Закона.

3. Постановка на учет иностранных теле-, радиоканалов осуществляется после экспертизы их продукции на предмет соответствия законодательству Республики Казахстан.

Постановка на учет иностранных теле-, радиоканалов религиозного направления осуществляется после религиоведческой экспертизы, проводимой в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

4. Переучет иностранного теле-, радиоканала осуществляется в случаях смены собственника либо изменения организационно-правовой формы юридического лица, названия, основной тематической направленности теле-, радиоканала, создания нового юридического лица или филиала (представительства), прошедшего процедуру государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств на территории Республики Казахстан.

Статья 26. Заявление на постановку на учет/переучет иностранных средств массовой информации

1. В заявлении о постановке на учет иностранного теле-, радиоканала должны быть указаны:

1) фамилия, имя и отчество (при его наличии), место жительства собственника теле-, радиоканала - физического лица, наименование, местонахождение, организационно-правовая форма собственника теле-, радиоканала - юридического лица;

2) язык (языки) теле-, радиопрограмм;

3) сетка вещания теле-, радиоканала;

4) основная тематическая направленность теле-, радиоканала;

5) фамилия, имя, отчество (при его наличии) главного редактора (редактора) теле-, радиоканала;

6) юридический адрес теле-, радиокомпании;

7) обязательство о соблюдении законодательства Республики Казахстан теле-, радиокомпанией.

2. К заявлению прилагаются:

1) для физических лиц - копия паспорта или другой документ, удостоверяющий личность иностранного физического лица - собственника теле-, радиоканала, копия документа, подтверждающего право на занятие предпринимательской деятельностью, с нотариально засвидетельствованным переводом на казахском и русском языках;

2) для юридических лиц - легализованная выписка из торгового реестра или другой легализованный документ, удостоверяющий, что учредитель - иностранное юридическое лицо является юридическим лицом по законодательству иностранного государства;

3) документ, подтверждающий оплату в бюджет сбора за постановку на учет теле-, радиоканала;

4) справка о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица или учетной регистрации (перерегистрации) филиала (представительства) на территории Республики Казахстан иностранных юридических лиц в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств.

3. Предъявление иных требований при постановке на учет теле-, радиоканала запрещается.

Статья 27. Основания отказа в постановке на учет иностранных средств массовой информации

1. Уполномоченный орган отказывает представителю теле-, радиокомпании в выдаче свидетельства о постановке на учет иностранного теле-, радиоканала, если:

1) содержание заявления не соответствует требованиям статьи 26 настоящего Закона;

2) не уплачен сбор за постановку на учет теле-, радиоканала;

3) материалы иностранного теле-, радиоканала содержат пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, пропаганду экстремизма или терроризма, культа жестокости и насилия, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, информации, направленной на разжигание межнациональной и межконфессиональной вражды, а также кино- и видеопродукцию порнографического и специального сексуально-эротического характера, а также информацию, пропагандирующую суицид;

4) по результатам религиоведческой экспертизы имеется отрицательное заключение;

5) в отношении продукции иностранного теле-, радиоканала имеется решение суда о наложении запрета на ее распространение на территории Республики Казахстан;

6) не представлена справка о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица или учетной регистрации (перерегистрации) филиала (представительства), предусмотренная подпунктом 4) пункта 2 статьи 26 настоящего Закона.

2. При отказе в постановке на учет иностранного теле-, радиоканала представителю иностранной теле-, радиокомпании дается мотивированный отказ в письменной форме.

3. Свидетельство о постановке на учет иностранного теле-, радиоканала отзывается уполномоченным органом в течение пятнадцати календарных дней в случае, если иностранный теле-, радиоканал прекратит на территории Республики Казахстан деятельность юридического лица или снимет с учетной регистрации филиал (представительство), предусмотренной пунктом 2 статьи 24 настоящего Закона, без создания нового юридического лица или филиала (представительства).

4. В случаях нарушения законодательства Республики Казахстан иностранным теле-, радиоканалом уполномоченный орган обращается в суд для отзыва свидетельства о постановке на учет, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи.

5. В случае, если у иностранного теле-, радиоканала отзывается свидетельство о постановке на учет, уполномоченный орган выносит предписание операторам телерадиовещания о принятии мер по ограничению трансляции и (или) ретрансляции иностранного теле-, радиоканала на территории Республики Казахстан.

6. В случае признания судом информации, распространяемой иностранным теле-, радиоканалом, противоречащей требованиям настоящего Закона и других законодательных актов Республики Казахстан, распространение иностранного теле-, радиоканала на территории Республики Казахстан приостанавливается либо прекращается.

Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЖУРНАЛИСТОВ

Статья 28. Права и обязанности журналиста

1. Настоящим законом признается особый статус журналиста, обеспечивающий условия для осуществления им профессиональной деятельности.

2. Лицо обладает статусом журналиста в период осуществления профессиональной деятельности и нахождения в трудовых или иных договорных отношениях с редакцией средства массовой информации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

3. Журналист имеет право:

1) осуществлять поиск, запрашивать, получать и распространять информацию;

2) посещать государственные органы, организации всех форм собственности и быть принятым их должностными лицами в связи с осуществлением своих служебных обязанностей, присутствовать на всех мероприятиях, проводимых аккредитовавшим его органом, за исключением случаев, когда принято решение о проведении закрытого мероприятия;

3) производить записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемку, за исключением случаев, запрещенных законодательными актами Республики Казахстан;

4) присутствовать на территории Республики Казахстан, на которой введен режим чрезвычайной ситуации социального, природного и техногенного характера согласно законодательству Республики Казахстан, в условиях приграничных конфликтов, районе ведения боевых действий и в военное время;

5) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственные секреты;

6) проверять достоверность получаемой информации;

7) обращаться к специалистам при проверке полученных информационных материалов;

8) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под условным именем (псевдонимом);

9) отказываться от публикации материала за своей подписью, если его содержание после редакционной правки противоречит личным убеждениям журналиста;

10) на сохранение тайны авторства и источников информации, за исключением случаев, когда эти тайны и источники информации обнародуются по требованию суда;

4. Журналист обязан:

1) осуществлять программу деятельности средства массовой информации, с которым он состоит в договорных отношениях, руководствуясь законодательством Республики Казахстан;

2) принимать меры по проверке достоверности распространяемой информации путем направления запросов соответствующим физическим и (или) юридическим лицам либо иными способами, не запрещенными законодательством Республики Казахстан;

3) не распространять недостоверную и заведомо ложную информацию;

4) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании их авторства;

5) получать согласие от физического и (или) юридического лица либо их представителей на распространение в средстве массовой информации личной, семейной, врачебной, банковской, коммерческой и иных охраняемых законом тайн, за исключением случаев, если сведения указаны в официальных сообщениях и (или) распространены самим физическим и (или) юридическим лицом либо их представителями в источниках, доступ к которым не ограничен;

6) уважать законные права и интересы физических и юридических лиц;

7) выполнять иные обязанности, возложенные на него в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 29. Выполнение поручения редакции в особых условиях

1. Выполнение поручения редакции в особых условиях предполагает осуществление сотрудником редакции профессиональной деятельности на территории Республики Казахстан, на которой введен режим чрезвычайной ситуации социального, природного и техногенного характера согласно законодательству Республики Казахстан, в условиях приграничных конфликтов, районе ведения боевых действий и в военное время.

2. Органы национальной безопасности, внутренних дел Республики Казахстан, Министерство обороны Республики Казахстан, уполномоченный орган в сфере гражданской защиты в рамках своей компетенции:

1) организуют курсовую подготовку и повышение квалификации сотрудникам редакции для выполнения поручения редакции в особых условиях;

2) утверждают правила курсовой подготовки и повышения квалификации сотрудников редакции для выполнения поручения редакции в особых условиях;

Статья 30. Аккредитация журналистов

1. Средства массовой информации по согласованию с обладателями информации, общественными объединениями и организациями могут аккредитовать при них своих журналистов.

2. Государственные органы, общественные объединения и организации, при которых аккредитован журналист, обязаны предварительно извещать его о заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами.

3. Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его государственными органами, общественными объединениями и организациями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия.

4. Журналист может быть лишен аккредитации, если им нарушены правила аккредитации либо за распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих деловую репутацию аккредитовавших его государственных органов, общественных объединений и организаций.

Статья 31. Аккредитация средств массовой информации Республики Казахстан за рубежом

Собственник средства массовой информации Республики Казахстан имеет право открывать корреспондентские пункты, аккредитовать журналистов в других странах в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан и страны пребывания, если иное не предусмотрено международными договорами.

Статья 32. Деятельность представителей иностранных средств массовой информации в Республике Казахстан

1. Аккредитация представительств иностранных средств массовой информации и их журналистов, проводится Министерством иностранных дел Республики Казахстан в установленном им порядке.

Министерство иностранных дел Республики Казахстан ведет реестр представительств иностранных средств массовой информации и их журналистов.

2. Правовое положение и профессиональная деятельность аккредитованных в Республике Казахстан иностранных журналистов и других представителей иностранных средств массовой информации регулируются законодательством Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

3. На распространение продукции иностранных средств массовой информации, нарушающей Конституцию Республики Казахстан и нормы настоящего Закона, в судебном порядке налагается запрет, а для иностранных средств массовой информации, являющихся интернет-ресурсами, – приостановление доступа на указанные интернет-ресурсы на территории Республики Казахстан.

Статья 33. Пресс-карта

1.Журналист вправе получить пресс-карту, предоставляющую права, предусмотренные статьей 35 настоящего Закона.

2. Пресс-карта выдается в порядке, определяемом уполномоченным органом.

3. Для получения пресс-карты журналист должен соответствовать следующим требованиям:

1) наличие опыта работы в отрасли средств массовой информации не менее 3 лет при наличии диплома о высшем образовании по специальности «Журналистика» или смежной специальности;

2) наличие опыта работы в отрасли средств массовой информации не менее 5 лет при отсутствии диплома по специальности «Журналистика» или смежной специальности;

3) наличие трудовых или иных договорных отношений со средств массовой информации, действующим на территории Республики Казахстан и поставленным на учет в уполномоченном органе;

4) отсутствие судимости.

4. Пресс-карта является индивидуальной и не может быть передана третьему лицу.

5. Пресс-карта выдается сроком на год независимо от места постоянного проживания на территории Республики Казахстан.

6. Сведения о журналистах, получивших пресс-карту, вносятся уполномоченным органом в реестр журналистов, получивших пресс-карту.

Реестр журналистов, получивших пресс-карту, размещается на интернет-ресурсе уполномоченного органа.

7. Выдача пресс-карты иностранным журналистам (представителям иностранных средств массовой информации) осуществляется Министерством иностранных дел Республики Казахстан.

8. В случае расторжения трудового или гражданско-правового договора с редакцией средства массовой информации журналист:

1) уведомляет в письменной или электронной форме Комиссию по выдаче пресс-карты журналистам в течение трех рабочих дней после даты расторжения договора;

2) обязан трудоустроиться в течение трех месяцев с момента расторжения договора.

Статья 35. Права и обязанности журналистов, включенных в реестр журналистов, получивших пресс-карту

1. Журналист, получивший пресс-карту, имеет право:

1) на посещение мероприятий, организуемых государственными органами, организациями всех форм собственности;

2) быть принятым их должностными лицами в связи с осуществлением своих служебных обязанностей, а также присутствие на всех мероприятиях, за исключением случаев, когда принято решение о проведении закрытого мероприятия;

2. Журналист, получивший пресс-карту, обязан соблюдать:

1) требования, предусмотренные законодательством Республики Казахстан;

2) правила профессиональной этики (этического поведения), установленные редакцией средств массовой информации (средства массовой информации).

Глава 5. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

Статья 36. Республиканская комиссия по вопросам государственной информационной политики

1. В целях учета и защиты общественных интересов при проведении государственной информационной политики, при выделении грантов, а также удовлетворения потребностей населения в информации при уполномоченном органе создается Республиканская комиссия по вопросам государственной информационной политики.

2. Основными функциями Республиканской комиссии по вопросам государственной информационной политики являются:

1) рассмотрение перечня тематических направлений государственной информационной политики на региональном уровне и выработка предложений в соответствии с порядком, определяемым уполномоченным органом;

2) рассмотрение заявок претендентов на получение государственного заказа по проведению государственной информационной политики на республиканском и региональном уровнях и выработка предложений в соответствии с правилами размещения государственного заказа по проведению государственной информационной политики на республиканском и региональном уровнях;

3) рассмотрение заявок претендентов на получение грантов по проведению государственной информационной политики на республиканском уровне;

4) осуществление иных полномочий, предусмотренных положением о Республиканской комиссии по вопросам государственной информационной политики.

3. Уполномоченный орган утверждает положение о Республиканской комиссии по вопросам государственной информационной политики и ее состав, а также типовое положение о региональных комиссиях по вопросам государственной информационной политики.

Статья 37. Региональные комиссии по вопросам государственной информационной политики

1. В целях учета и защиты общественных интересов при проведении государственной информационной политики, а также удовлетворения потребностей населения в информации при местных исполнительных органах создаются региональные комиссии по вопросам государственной информационной политики.

2. Основными функциями региональных комиссий по вопросам государственной информационной политики являются:

1) рассмотрение заявок претендентов на получение государственного заказа по проведению государственной информационной политики на региональном уровне и выработка предложений в соответствии с правилами размещения государственного заказа по проведению государственной информационной политики на республиканском и региональном уровнях;

2) направление заявок претендентов на получение государственного заказа по проведению государственной информационной политики на региональном уровне на рассмотрение Республиканской комиссии по вопросам государственной информационной политики и для получения рекомендаций в соответствии с правилами размещения государственного заказа по проведению государственной информационной политики на республиканском и региональном уровнях;

3) осуществление иных полномочий, предусмотренных типовым положением о региональных комиссиях по вопросам государственной информационной политики.

3. Региональная комиссия в своей деятельности руководствуется типовым положением о региональных комиссиях по вопросам государственной информационной политики.

Статья 38. Порядок распределения грантов

1. Гранты предоставляются средствам массовой информации в целях реализации государственной информационной политики на республиканском уровне.

2. Гранты предоставляются через оператора на основе конкурсного отбора в порядке определяемым уполномоченным органом.

3. Действие настоящей статьи не распространяется на отношения, возникающие в процессе предоставления грантов, которые регулируются Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) и иными законами Республики Казахстан.

4. Контроль за использованием грантов осуществляется уполномоченным органом, а также иными государственными органами в пределах их компетенции, установленной законодательством Республики Казахстан.

5. Финансирование грантов осуществляется за счет бюджетных средств.

Бюджетные средства, предусмотренные для предоставления грантов используются в целях и порядке, установленных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, договором на осуществление на предоставление гранта.

Статья 39. Оператор

1. Оператор вправе:

1) предоставлять государственные гранты средствам массовой информации в целях реализации.

2. Оператор обязан:

1) вносить предложения по совершенствованию механизмов предоставления грантов в уполномоченный орган;

2) размещать информацию о реализации грантов на своем интернет-ресурсе;

3) представлять ежегодный отчет о результатах своей деятельности в уполномоченный орган, а также размещать его на своем интернет-ресурсе.

Статья 40. Порядок распределения субсидий для периодических печатных изданий

1. Для субсидирования подписок на периодические печатные издания выделяются бюджетные средства, определяемые законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

2. Обеспечение подписок на продукцию периодических печатных изданий осуществляется для учащихся высших учебных заведений и учреждений, предоставляющих техническое и профессиональное образование.

3. Субсидирование периодических печатных изданий осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным органом.

4. Предоставление периодических печатных изданий по подписке состоит из следующих этапов:

1) оформление подписки на основе билета учащегося с использованием интернет-ресурса оператора почты;

2) доставка оператором почты продукции периодического печатного издания до пользователя.

Глава 6. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ

Статья 41. Субъекты телерадиовещания

Субъектами телерадиовещания в Республике Казахстан являются теле-, радиокомпании, операторы телерадиовещания, производители теле-, радиопрограмм и операторы связи, осуществляющие трансляцию и(или) ретрансляцию теле-, радиоканалов посредством платформ потокового телерадиовещания.

Статья 42. Теле-, радиокомпания

1. Теле-, радиокомпания осуществляет деятельность по формированию теле-, радиоканалов для дальнейшего их распространения в сетях телерадиовещания.

2. Теле-, радиокомпании:

1) осуществляют постановку на учет теле-, радиоканала в уполномоченном органе как средство массовой информации;

2) обеспечивают соблюдение технических параметров формируемых теле-, радиоканалов в соответствии с требованиями национальных стандартов телерадиовещания, а также техническими параметрами качества телерадиовещания;

3) обеспечивают качество подачи теле-, радиоканалами теле-, радиопрограмм в соответствии с правилами присоединения технических средств телерадиовещания к сетям операторов телерадиовещания, технической эксплуатации систем телерадиовещания и требованиями национальных стандартов телерадиовещания, а также техническими параметрами качества телерадиовещания;

4) используют технические средства формирования теле-, радиоканалов, имеющие сертификаты соответствия, выданные в соответствии с Законом Республики Казахстан «О техническом регулировании».

Статья 43. Национальный оператор телерадиовещания

1. Национальный оператор телерадиовещания - юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан, на которое собственником в лице государства возложены задачи по содержанию и развитию национальной сети телерадиовещания.

2. Национальный оператор телерадиовещания:

1) предоставляет теле-, радиокомпаниям и операторам телерадиовещания равное право пользования национальной сетью телерадиовещания на основании договоров, заключенных с теле-, радиокомпаниями и операторами телерадиовещания в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

2) обеспечивает сохранность единого имущественного комплекса национальной сети телерадиовещания;

3) осуществляет содержание и эксплуатацию национальной сети телерадиовещания;

4) осуществляет развитие и модернизацию национальной сети телерадиовещания на основе современных передовых технологий;

5) после полного перехода на цифровое эфирное телерадиовещание дальнейшее развитие сетей телерадиовещания осуществляет за счет собственных средств;

6) осуществляет трансляцию обязательных теле-, радиоканалов или теле-, радиоканалов свободного доступа, за исключением трансляции и (или) ретрансляции посредством платформ потокового телерадиовещания;

7) публикует на интернет-ресурсе тарифы на услуги по распространению теле-, радиоканалов;

8) обеспечивает резервирование спутникового ресурса на спутнике для распространения обязательных теле-, радиоканалов в сетях цифрового и аналогового эфирного вещания сети цифрового эфирного вещания.

Национальный оператор телерадиовещания вправе осуществлять деятельность по распространению телегазеты в сетях телекоммуникаций, и деятельность по распространению теле-, радиоканалов посредством платформ потокового телерадиовещания.

Статья 44. Операторы телерадиовещания и операторы связи, осуществляющие трансляцию и(или) ретрансляцию теле-, радиоканалов посредством платформ потокового телерадиовещания

1. Операторы телерадиовещания и операторы связи, осуществляющие трансляцию и(или) ретрансляцию теле-, радиоканалов посредством платформ потокового телерадиовещания осуществляют деятельность по распространению теле-, радиоканалов в сетях телекоммуникаций путем:

1) трансляции и (или) ретрансляции пакетов теле-, радиоканалов;

2) трансляции и (или) ретрансляции теле-, радиоканалов на основании договоров, заключенных с теле-, радиокомпаниями в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан;

3) ретрансляции теле-, радиоканалов без изменения содержания его теле-, радиопрограмм, если иное не предусмотрено договором между операторами телерадиовещания и теле-, радиокомпаниями.

Положение настоящего подпункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 2 статьи 54 настоящего Закона;

4) трансляции и (или) ретрансляции иностранных теле-, радиоканалов, прошедших процедуру постановки на учет в соответствии со статьей 25 настоящего Закона, на основании договоров, заключенных между оператором телерадиовещания и иностранной теле-, радиокомпанией или филиалом (представительством) иностранного юридического лица, зарегистрированного в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств;

5) Трансляции и (или) ретрансляция обязательных теле-, радиоканалов свободного и условного доступа, за исключением трансляции и (или) ретрансляции посредством платформ потокового телерадиовещания.

Операторы телерадиовещания вправе осуществлять деятельность по распространению телегазеты в сетях телекоммуникаций.

2. Операторы телерадиовещания обязаны:

1) использовать для распространения теле-, радиоканалов технические средства, имеющие сертификаты соответствия, выданные в соответствии с Законом Республики Казахстан «О техническом регулировании»;

2) осуществлять трансляцию и (или) ретрансляцию в соответствии с правилами технической эксплуатации телерадиовещания и требованиями национальных стандартов телерадиовещания;

3) оператор телерадиовещания, получающий сигнал в цифровом формате и использующий цифровые технологии доставки контента, обязан обеспечить трансляцию сигналов теле-, радиоканалов во всей эксплуатируемой им сети в цифровом формате со скоростью программного потока в соответствии со стандартами цифрового телерадиовещания;

4) осуществлять трансляцию и (или) ретрансляцию отечественных теле-, радиоканалов в соответствии с техническими параметрами качества телерадиовещания.

Статья 45. Производитель теле-, радиопрограмм

1. Производителем теле-, радиопрограмм является физическое или юридическое лицо, специализирующееся на производстве теле-, радиопрограмм.

2. Отношения между производителями теле- и радиопрограмм и теле-, радиокомпаниями регулируются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 46. Комиссия по вопросам развития телерадиовещания

1. В целях учета и защиты общественных интересов в области телерадиовещания, а также удовлетворения потребностей населения в теле-, радиоканалах при уполномоченном органе создается консультативно-совещательный орган - Комиссия по вопросам развития телерадиовещания.

Деятельность Комиссии по вопросам развития телерадиовещания осуществляется на основе прозрачности и открытости при обсуждении и решении вопросов, входящих в ее компетенцию. Все решения и заключения, принимаемые уполномоченным органом по рекомендации Комиссии по развитию телерадиовещания, подлежат опубликованию в официальных средствах массовой информации.

2. Основными функциями Комиссии по вопросам развития телерадиовещания являются:

2) рассмотрение заявок претендентов на участие в конкурсе по формированию перечня теле-, радиоканалов свободного доступа в многоканальном вещании и разработка рекомендаций по определению победителей;

3) рассмотрение заявок претендентов на участие в конкурсе по формированию перечня обязательных теле-, радиоканалов в многоканальном вещании и разработка рекомендаций по определению победителей;

4) рассмотрение заявок претендентов на участие в конкурсе по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания и разработка рекомендаций по определению победителей с учетом их технических и финансовых предложений;

5) выработка рекомендаций по итогам заслушивания национального оператора.

4. Уполномоченный орган утверждает Положение о Комиссии по вопросам развития телерадиовещания и ее состав.

5. Рабочим органом Комиссии по вопросам развития телерадиовещания является уполномоченный орган, осуществляющий организационно-техническое обеспечение работы Комиссии.

Статья 47. Сети телерадиовещания

1. Сети телерадиовещания являются составной частью единой сети телекоммуникаций в соответствии с законодательством в области связи и составляют единый производственно-технологический комплекс наземных и спутниковых систем вещания, используемых для распространения и трансляции теле-, радиоканалов на территории Республики Казахстан и иностранных государств.

2. Для распространения и трансляции государственных теле-, радиоканалов создаются республиканские и региональные сети телерадиовещания, базирующиеся на единой сети телекоммуникаций, с использованием технических средств и каналов операторов телерадиовещания.

3. Теле-, радиокомпании и операторы телерадиовещания для распространения и трансляции теле-, радиоканалов вправе использовать существующие сети телекоммуникаций на условиях заключенного договора.

4. Сети телерадиовещания независимо от их форм собственности используются для оповещения населения об угрозе жизни, здоровью людей и порядке действий в сложившейся обстановке при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также в интересах обороны, национальной безопасности и охраны правопорядка. Порядок использования сетей телерадиовещания в указанных целях устанавливается уполномоченным органом в сфере гражданской защиты.

5. Оповещение населения об угрозе жизни, здоровью людей и порядке действий в сложившейся обстановке при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также в интересах обороны, национальной безопасности и охраны правопорядка осуществляется в обязательном порядке теле-, радиокомпаниями и операторами телерадиовещания независимо от их форм собственности.

6. Для прокладки кабельных сетей в жилых домах объекты инженерной инфраструктуры предоставляются на равных условиях всем операторам кабельного телерадиовещания, в случае, если позволяют технические возможности.

Статья 48. Тарифы на услуги в области телерадиовещания

Тарифы на услуги по распространению теле-, радиоканалов в многоканальном вещании и сетях телекоммуникаций устанавливаются операторами телерадиовещания самостоятельно на основе обоснованных затрат, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.

Статья 49. Защита интересов национального телерадиовещания

1. В еженедельном объеме телерадиовещания отечественных телеканалов количество отечественных телепрограмм, за исключением рекламы, должно составлять не менее пятидесяти процентов.

2. В еженедельном объеме радиовещания отечественных радиоканалов количество музыкальных произведений казахстанских авторов либо исполнителей и отечественных радиопрограмм, за исключением рекламы, должно составлять не менее пятидесяти процентов.

Статья 50. Формирование перечня обязательных теле-, радиоканалов

1. В целях обеспечения прав физических лиц на информацию, свободу слова, выражение мнения и развития плюрализма мнений, а также сохранения и обеспечения единого информационного пространства Республики Казахстан, освещения государственной политики в сфере социально-экономического развития республики, сохранения и развития культурного наследия страны формируется перечень обязательных теле-, радиоканалов, составляющий совокупность культурной, научно-образовательной, познавательно-просветительской и другой социально значимой информации и обязательный к распространению на всей территории Республики Казахстан.

2. Перечень обязательных теле-, радиоканалов в зависимости от распространения в многоканальном вещании формируется на конкурсной основе в порядке, определенном уполномоченным органом.

3. Решение о проведении конкурса по формированию перечня обязательных теле-, радиоканалов принимает уполномоченный орган. Данное решение публикуется в официальных средствах массовой информации и на интернет-ресурсе уполномоченного органа.

4. Рассмотрение заявок теле-, радиокомпаний на участие в конкурсе и выработка предложений по формированию перечня обязательных теле-, радиоканалов осуществляются Комиссией по вопросам развития телерадиовещания.

5. По рекомендациям Комиссии по вопросам развития телерадиовещания уполномоченный орган утверждает перечень обязательных теле-, радиоканалов.

6. Формирование перечня обязательных теле-, радиоканалов осуществляется не более одного раза в год.

В случае добровольного отказа собственника теле-, радиоканала от включения в указанный перечень или исключения теле-, радиоканала в целях обеспечения национальных интересов по решению уполномоченного органа проводится повторный конкурс на свободное место.

Статья 51. Формирование перечня теле-, радиоканалов свободного доступа

1. Перечень теле-, радиоканалов свободного доступа, распространяемых национальным оператором телерадиовещания, формируется из:

1) теле-, радиоканалов, включенных в пакет теле-, радиоканалов цифрового эфирного телерадиовещания на конкурсной основе и теле-, радиоканалов в соответствии с пунктом 4 статьи 73 настоящего Закона;

2) теле-, радиоканалов, сформированных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

2. Формирование перечня теле-, радиоканалов свободного доступа, распространяемых национальным оператором телерадиовещания по рекомендации Комиссии по вопросам развития телерадиовещания, осуществляется на конкурсной основе в порядке, определенном уполномоченным органом.

Решение о проведении конкурса по формированию перечня теле-, радиоканалов свободного доступа принимает уполномоченный орган.

Рассмотрение заявок претендентов на участие в конкурсе и внесение предложений по определению победителей осуществляется Комиссией по вопросам развития телерадиовещания.

Формирование перечня теле-, радиоканалов свободного доступа осуществляется не менее одного раза в три года.

3. По рекомендациям Комиссии по вопросам развития телерадиовещания уполномоченный орган утверждает перечень теле-, радиоканалов свободного доступа, в состав которого входят теле-, радиоканалы, указанные в пункте 2 настоящей статьи.

4. Операторы телерадиовещания на основании заключенных договоров с теле-, радиокомпаниями вправе распространять теле-, радиоканалы свободного доступа.

Статья 52. Лицензирование деятельности в области телерадиовещания

1. Лицензирование деятельности в области телерадиовещания, в том числе деятельность с использованием платформ потокового телерадиовещания, осуществляет уполномоченный орган в соответствии с Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях».

Статья 53. Использование радиочастотного спектра для целей телерадиовещания

1. Распределение полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания осуществляется на конкурсной основе.

2. Решение о проведении конкурса по распределению свободных частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания принимает уполномоченный орган. Решение о проведении конкурса подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации, а также на интернет-ресурсе уполномоченного органа.

3. Рассмотрение заявок претендентов на участие в конкурсе и выработка рекомендаций по определению победителей осуществляется Комиссией по вопросам развития телерадиовещания.

4. Разрешение на использование полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания выдается уполномоченным органом в области технического сопровождения телерадиовещания на основании решения Комиссии по вопросам развития телерадиовещания.

В разрешении на использование полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания должны указываться месторасположение технических средств, в том числе размещение антенных устройств с указанием их типа, географических координат, а также фактической мощности используемых передающих радиоэлектронных средств.

5. Расчет, согласование с радиочастотными органами и международная координация радиочастот для целей телерадиовещания производятся уполномоченным органом в области технического сопровождения телерадиовещания.

Статья 54. Требования к техническим средствам телерадиовещания

1. Технические средства формирования, трансляции, ретрансляции и (или) приема теле-, радиоканалов подлежат подтверждению соответствия в соответствии с Законом Республики Казахстан «О техническом регулировании».

2. Запрещается использование радиоэлектронных средств приема и передачи сигнала телерадиовещания, создающих помехи иным радиопередающим и (или) радиоприемным средствам связи и несоответствующих заявленным техническим параметрам.

Статья 55. Распространение дополнительной информации

1. Дополнительная информация представляет собой буквенную, цифровую, графическую информацию, транслируемую одновременно с основной телепрограммой с использованием одной частоты и (или) эфирного времени, содержание которой не связано с содержанием основной телепрограммы, передаваемой в составе телерадиовещательного сигнала.

2. Размер дополнительной информации, носящей характер коммерческой рекламы, не должен превышать двадцать пять процентов площади кадра и нарушать текстовый или информационный материал в телепрограммах.

Статья 56. Ретрансляция теле-, радиоканалов, теле-, радиопрограмм

1. Ретрансляция теле-, радиоканала, теле-, радиопрограммы осуществляется без внесения изменений в содержание, если иное не предусмотрено договором между операторами телерадиовещания и теле-, радиокомпанией - правообладателем, а также за исключением случаев, предусмотренных в настоящей статье.

2. Операторы телерадиовещания при ретрансляции иностранных теле-, радиоканалов на территории Республики Казахстан не должны допускать распространение рекламы, за исключением:

1) социальной рекламы;

2) рекламы, размещаемой в месте события, транслируемого в прямом эфире или записи повтора прямого эфира;

3) рекламы, распространяемой иностранными теле-, радиоканалами, специализирующимися исключительно на сообщениях и материалах рекламного характера.

При ретрансляции иностранных теле-, радиоканалов на территории Республики Казахстан допускается распространение информации о собственной продукции теле-, радиоканалов (анонсов), не содержащей рекламы третьих лиц.

4. Ретрансляция теле-, радиоканала, теле-, радиопрограммы допускается исключительно на основании договора, заключенного между оператором телерадиовещания и теле-, радиокомпанией или филиалом (представительством) иностранного юридического лица, зарегистрированного в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств.

5. Правоотношения, связанные с ретрансляцией теле-, радиоканалов, теле-, радиопрограмм, осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан об авторском праве и смежных правах.

6. В еженедельном объеме вещания отечественных теле-, радиоканалов ретрансляция теле-, радиопрограмм иностранных теле-, радиоканалов не должна превышать двадцати процентов от общего объема теле-, радиопрограмм.

Статья 57. Распространение теле-, радиоканалов для публичного показа

В залах ожидания зданий государственных органов и организаций для публичного показа распространяются исключительно отечественные теле-, радиоканалы.

Глава 7. ВИДЫ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ

Статья 58. Аналоговое эфирное радиовещание

1. Аналоговое эфирное радиовещание представляет собой систему распространения радиоканалов с использованием аналоговых методов обработки сигнала.

2. Распространение радиоканалов посредством аналогового эфирного радиовещания осуществляется при наличии разрешения на использование полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), выданного в соответствии со статьей 51 настоящего Закона, и лицензии для занятия деятельностью по распространению радиоканалов.

Статья 59. Цифровое эфирное телерадиовещание

1. Цифровое эфирное телерадиовещание представляет собой систему распространения теле-, радиоканалов посредством наземных передающих станций с использованием методики оцифровки (сжатия) оригинального сигнала.

2. Распространение теле-, радиоканалов операторами телерадиовещания посредством эфирного цифрового телерадиовещания осуществляется при наличии разрешения на использование полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), выданного в соответствии со статьей 51 настоящего Закона, и лицензии для занятия деятельностью по распространению теле-, радиоканалов.

Статья 60. Спутниковое телерадиовещание

1. Спутниковое телерадиовещание представляет собой систему распространения теле-, радиоканалов посредством ретрансляторов, размещаемых на спутниках связи.

2. Спутниковое телерадиовещание предназначено для распространения сигналов телерадиовещания на всей территории Республики Казахстан.

3. Распространение теле-, радиоканалов операторами телерадиовещания посредством спутникового телерадиовещания осуществляется при наличии разрешения на использование полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) и лицензии для занятия деятельностью по распространению теле-, радиоканалов.

4. Распространение карт условного доступа к услугам операторов телерадиовещания и оборудования, предназначенного для приема теле-, радиосигнала операторов телерадиовещания, не имеющих лицензию в области телерадиовещания, и не обладающих собственными спутниковыми системами вещания на территории Республики Казахстан, запрещается.

5. Прием платежей за услуги операторов телерадиовещания, не имеющих лицензию в области телерадиовещания на территории Республики Казахстан, запрещается.

6. Деятельность распространителей индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств осуществляется в порядке, определяемом правилами оказания услуг телерадиовещания.

Статья 61. Кабельное телерадиовещание

1. Кабельное телерадиовещание представляет собой систему распространения теле-, радиоканалов посредством кабельных и эфирно-кабельных сетей, за исключением абонентских линий, для оказания услуг доступа к сети Интернет.

2. Распространение теле-, радиоканалов операторами телерадиовещания посредством кабельного и эфирно-кабельного телерадиовещания осуществляется на основании лицензии для занятия деятельностью по распространению теле-, радиоканалов.

3. Распространение теле-, радиоканалов операторами телерадиовещания посредством эфирно-кабельного телерадиовещания осуществляется при наличии разрешения на использование полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), выданного в соответствии со статьей 51 настоящего Закона.

4. Операторы кабельного телерадиовещания осуществляют трансляцию и (или) ретрансляцию обязательных теле-, радиоканалов на основании взаимозачетов между операторами кабельного телерадиовещания и теле-, радиокомпанией - правообладателем обязательного теле-, радиоканала.

Статья 62. Телерадиовещание с использованием сетей телекоммуникаций

1. Телерадиовещание в сетях телекоммуникаций представляет собой систему распространения теле-, радиоканалов с использованием технических средств телекоммуникаций и линий связи, обеспечивающих передачу сообщений телекоммуникаций.

2. Распространение теле-, радиоканалов в сетях телекоммуникаций осуществляется на основании лицензии для занятия деятельностью по распространению теле-, радиоканалов.

Статья 63. Индивидуальный спутниковый прием

1. Индивидуальный спутниковый прием теле-, радиоканалов физическими и юридическими лицами осуществляется без права на дальнейшую ретрансляцию.

2. Для обеспечения индивидуального спутникового приема телевизионного сигнала должны использоваться индивидуальные спутниковые приемные устройства, прошедшие подтверждение соответствия в соответствии с Законом Республики Казахстан «О техническом регулировании».

Статья 64. Системы коллективного приема теле-, радиоканалов

1. Система коллективного приема теле-, радиоканалов - комплекс технических средств, обеспечивающий возможность приема теле-, радиоканалов в пределах одного здания и (или) нескольких зданий.

2. Деятельность по организации системы коллективного приема теле-, радиоканалов, преследующая коммерческие цели, приравнивается к кабельному телерадиовещанию и подлежит лицензированию для занятия деятельностью по распространению теле-, радиоканалов.

3. Система коллективного приема в пределах одного здания, не преследующая коммерческие цели, может быть установлена только с письменного согласия собственников здания. Система коллективного приема в пределах нескольких зданий, не преследующая коммерческие цели, может быть установлена, если собственником данных зданий является одно физическое или юридическое лицо.

4. Системы коллективного приема не должны влиять на качество вещания других операторов телерадиовещания.

Глава 8. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ С ГРАЖДАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Статья 65. Авторские произведения и письма

1. Редакция, собственник интернет-ресурса обязаны соблюдать права на используемые объекты права интеллектуальной собственности, включая авторские, смежные и иные права на интеллектуальную собственность, а также обработку и защиту персональных данных в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. При публикации читательских писем, включая информацию, размещаемую пользователями на интернет-ресурсе, допускаются сокращение и редактирование их текста, не искажающие смысла его содержания.

3. Никто не вправе обязать редакцию средства массовой информации или обнародовать отклоненный ею материал, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Не допускается размещение в средствах массовой информации писем читателей, включая информацию, размещаемую пользователями на интернет-ресурсе, содержащих сведения, запрещенные законами Республики Казахстан.

Статья 66. Официальные сообщения

1. Официальное сообщение может распространяться в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, а также размещаться на верифированных официальных аккаунтах обладателя информации.

Распространение официального сообщения в устной форме может осуществляться путем публичного выступления руководителя или уполномоченного на это должностного лица обладателя информации.

При распространении в письменной форме, в том числе в виде электронного документа, официальное сообщение должно быть подписано руководителем или уполномоченным на это должностным лицом обладателя информации (в случае электронного документа – удостоверено электронной цифровой подписью).

2. Официальное сообщение предоставляется средствам массовой информации на равных условиях, независимо от их форм собственности и принадлежности.

3. На письменный запрос средства массовой информации по разъяснению предоставленных официальных сообщений обладатель информации обязан представить ответ не позднее двух рабочих дней со дня регистрации запроса в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан, либо дать ответ с указанием срока его представления или мотивированного отказа.

На письменный запрос по разъяснению предоставленных официальных сообщений, требующий дополнительного изучения и проверки, срок рассмотрения может быть однократно продлен руководителем обладателя информации не более чем на пятнадцать календарных дней, о чем средству массовой информации сообщается в течение двух рабочих дней с момента продления срока рассмотрения.

4. В случае поступления обладателю информации от средства массовой информации письменного запроса по разъяснению предоставленных официальных сообщений, в компетенцию которого не входит разрешение поставленных вопросов, в срок не позднее двух рабочих дней данный запрос должен быть направлен в соответствующие органы с сообщением об этом средству массовой информации.

Запросы средств массовой информации по разъяснению предоставленных официальных сообщений, поданные письменно и (или) в виде электронного документа, направляются за подписью и (или) удостоверяются электронной цифровой подписью главного редактора (редактора), уполномоченного лица или аккредитованного журналиста.

5. Ответы на запросы по разъяснению предоставленных официальных сообщений, поданные письменно или в виде электронного документа, представляются на языке обращения.

Ответы на запросы по разъяснению предоставленных официальных сообщений представляются в форме поступившего запроса, если иное не указано в самом запросе.

6. Отказ в представлении запрашиваемых сведений может быть обжалован представителем средства массовой информации в вышестоящий орган, должностному лицу, в суд в порядке, установленном законами Республики Казахстан.

Статья 67. Запросы о предоставлении информации, не входящей в официальные сообщения

1. Средство массовой информации вправе обращаться к обладателю информации с запросами о предоставлении информации, не входящей в официальное сообщение.

Журналист средства массовой информации при обращении к обладателю информации с устным запросом по телефону обязан представиться и сообщить об аудиозаписи разговора в случае ее ведения.

Запросы средств массовой информации о предоставлении информации, поданные письменно и (или) в виде электронного документа, направляются за подписью и (или) удостоверяются электронной цифровой подписью главного редактора (редактора), уполномоченного лица или аккредитованного журналиста.

Ответ на запрос представляется в течение пяти рабочих дней со дня его поступления в форме и на языке поступившего запроса, если иное не указано в самом запросе.

В случаях, когда запрашиваемая информация входит в компетенцию нескольких обладателей информации и при ответе на письменный запрос требуется получение информации от иных обладателей информации, срок рассмотрения может быть однократно продлен руководителем обладателя информации не более чем на пятнадцать календарных дней, о чем средству массовой информации сообщается в течение двух рабочих дней с момента продления срока рассмотрения.

2. В предоставлении информации по запросу отказывается:

1) если содержание запроса не входит в компетенцию обладателя информации, которому был адресован запрос;

2) если запрос не соответствует требованиям настоящего Закона;

3) если запрашиваемая информация относится к информации с ограниченным доступом;

4) до принятия решения по результатам проверок, проводимых в рамках государственного контроля и надзора;

5) до принятия окончательного решения, вырабатываемого на основе межведомственной и внутриведомственной переписки или совещаний в государственных органах;

6) до принятия взаимного соглашения об условиях раскрытия документов, поступивших от иностранных государств или международных организаций.

3. За непредставление или несвоевременное представление ответа на запрос средств массовой информации должностные лица государственных органов несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

4. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации может быть обжалован представителем средства массовой информации в порядке, установленном законами Республики Казахстан для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Статья 68. Обязательные сообщения

1. Уполномоченные государственные органы соответствующей отрасли в рамках своей компетенции и (или) местные исполнительные органы при нарушении условий жизнедеятельности населения на определенной территории обязаны не позднее трех часов с момента наступления события предоставлять средствам массовой информации официальные сообщения о текущей ситуации в соответствии с порядком, определенным уполномоченным органом.

За непредоставление или несвоевременное предоставление официальных сообщений должностные лица государственных органов несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

2. Редакции средств массовой информации обязаны на безвозмездной основе опубликовать:

1) решение суда, вступившее в законную силу, если оно содержит требование об опубликовании ответа или опровержения в средстве массовой информации, которое являлось ответчиком по данному судебному процессу;

2) официальные сообщения о введении чрезвычайного положения в соответствии со статьей 5 Закона Республики Казахстан «О чрезвычайном положении»;

3) официальные сообщения уполномоченных государственных органов, предусмотренные статьей 47 Закона Республики Казахстан «О гражданской защите»;

4) официальные сообщения уполномоченных государственных органов, предусмотренные пунктом 2 статьи 15 Закона Республики Казахстан «О противодействии терроризму»;

5) официальные сообщения уполномоченных государственных органов, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.

3. Обязательные сообщения публикуются:

1) теле-, радиоканалами, выходящими в эфир ежедневно, – в течение суток;

2) средствами массовой информации с иной периодичностью или временем выхода в свет (эфир) – в срок, установленный уполномоченными государственными органами либо судом для таких публикаций.

Статья 69. Право на опровержение либо ответ

1. Гражданин или юридическое лицо вправе требовать от средств массовой информации опровержения сведений, не соответствующих действительности и порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию, которые были распространены в данном средстве массовой информации. Такое право имеют также представители гражданина или юридического лица.

В случае обращения гражданина или юридического лица за опровержением редакция средства массовой информации, не располагающая доказательствами того, что распространенные данным средством массовой информации сведения соответствуют действительности, обязана опровергнуть их в том же средстве массовой информации.

2. Требование об опровержении должно быть оформлено письменно с указанием сведений, не соответствующих действительности, времени и способа их распространения данным средством массовой информации.

Опровержение в периодических печатных изданиях должно быть опубликовано тем же шрифтом и размещено под заголовком «Опровержение» на том месте, где было расположено опровергаемое сообщение или материал.

По радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и в той же теле-, радиопрограмме, что и опровергаемое сообщение или материал, а в случаях закрытия указанной теле-, радиопрограммы – в иной теле-, радиопрограмме с соответствующей тематической направленностью.

В сетевых изданиях идентично форме опровергаемого материала и размещено под заголовком «Опровержение».

Объем опровержения не может вдвое и более превышать объем опровергаемого сообщения или материала.

3. Редакция средства массовой информации вправе отказать в публикации опровержения, если:

1) оно не соответствует требованиям, установленным настоящим законом;

2) требуется опровергнуть сведения, которые были уже опровергнуты в данном средстве массовой информации ранее;

3) требование об опровержении касается сведений, которые были опубликованы в другом средстве массовой информации, что подтверждается ссылкой на первоисточник или источник заимствования;

4) требование об опровержении недостоверных и порочащих сведений поступило в редакцию средств массовой информации по истечению трех лет после публикации таких сведений в этом средстве массовой информации.

4. Гражданин или юридическое лицо, в отношении которого средствами массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие его права или законные интересы, имеет право на бесплатную публикацию своего ответа в тех же средствах массовой информации.

Ответ в периодических печатных изданиях должен быть опубликован тем же шрифтом и размещен под заголовком «Ответ» на том месте, где было расположено опровергаемое сообщение или материал.

По радио и телевидению ответ должен быть передан в то же время суток и в той же теле-, радиопрограмме, что и опровергаемое сообщение или материал, а в случаях закрытия указанной теле-, радиопрограммы – в иной теле-, радиопрограмме с соответствующей тематической направленностью.

В сетевых изданиях ответ должен быть опубликован идентично форме опровергаемого материала и размещен под заголовком «Ответ».

Объем ответа не может вдвое и более превышать объем опровергаемого сообщения или материала.

Ответ гражданина или юридического лица либо его представителя публикуется или передается:

в средствах массовой информации, выходящих в свет (эфир) ежедневно, – в течение пяти календарных дней со дня получения требования о предоставлении права на ответ от гражданина или юридического лица либо его представителя;

в средствах массовой информации с иной периодичностью либо временем выхода в свет (эфир) – в ближайшем планируемом выпуске.

Средство массовой информации вправе отказать в опубликовании ответа в случаях, если:

1) ответ гражданина или юридического лица либо их представителя содержит информацию, распространение которой запрещено законами Республики Казахстан или иным образом нарушает права и законные интересы физических и (или) юридических лиц или государства;

2) требование о публикации ответа поступило по истечению одного года с даты публикации сведений, ущемляющих его права и законные интересы в данном средстве массовой информации.

5. Требование гражданина или юридического лица о публикации опровержения либо ответа в средстве массовой информации рассматривается судом в случае, если средство массовой информации отказало в такой публикации либо в течение месяца не опубликовало опровержение или ответ, а также в случае ликвидации данного средства массовой информации.

Гражданин или юридическое лицо вправе обжаловать отказ в публикации опровержения в средстве массовой информации в судебном порядке в течение одного года после его получения, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.

6. Требования о публикации опровержения и признания несоответствующими действительности и порочащими честь, достоинство и деловую репутацию граждан и юридических сведений, могут быть рассмотрены судом, если не истек годичный срок со дня публикации таких сведений в средстве массовой информации, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.

7. Опровержение либо ответ, распространяемые во исполнение вступившего в законную силу решения суда, публикуются:

1) в средствах массовой информации, выходящих в свет (эфир) не реже одного раза в неделю, – в течение двух суток со дня получения требования об опровержении, если иное не установлено заявителем;

2) в средствах массовой информации с иной периодичностью либо временем выхода в свет (эфир) – в ближайшем планируемом выпуске, если иное не установлено заявителем.

8. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство и деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением.

Юридическое лицо, в отношении которого распространены сведения, порочащие его деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков, причиненных их распространением, в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан.

Статья 70. Право на достоверную информацию

1. Граждане и юридические лица имеют право на достоверную информацию.

2. Граждане и юридические лица вправе требовать удаления недостоверной информации или сведений, которые распространяются с нарушением законодательства Республики Казахстан размещенных средствами массовой информации.

3. Срок исковой давности по требованиям, предъявляемым к средствам массовой информации в связи с нарушением прав, указанных в настоящей статье, составляет три года со дня опубликования таких сведений в соответствующих средствах массовой информации.

Статья 71. Уполномоченное лицо (подразделение) по взаимодействию со средствами массовой информации

1. В центральных государственных и местных исполнительных органах, ведомствах, а также государственных органах, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан (за исключением Службы государственной охраны), назначается уполномоченное лицо либо создается уполномоченное подразделение по взаимодействию со средствами массовой информации, осуществляющее распространение информации по вопросам, относящимся к компетенции государственного органа, а также его деятельности.

Самостоятельное структурное уполномоченное подразделение и (или) штатная должность создаются в пределах лимитов штатной численности, утвержденных в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также подчиняются непосредственно первому руководителю государственного органа.

В государственных органах, указанных в части первой настоящего пункта, со штатной численностью менее двадцати пяти человек функции, установленные пунктом 2 настоящей статьи, возлагаются на одного из сотрудников государственного органа без освобождения от его основных функциональных обязанностей.

2. Основными функциями уполномоченного лица (подразделения) по взаимодействию со средствами массовой информации являются:

1) предоставление пользователям информации достоверной и необходимой информации по вопросам, относящимся к компетенции государственного органа, а также его деятельности;

2) содействие в подготовке интервью, комментариев, публикаций в средствах массовой информации;

3) проведение временной или постоянной аккредитации журналистов и других представителей средств массовой информации, а также оказание им содействия для наиболее полного и широкого распространения информации по вопросам, относящимся к компетенции государственного органа, а также его деятельности;

4) организация пресс-конференций, брифингов, интервью и встреч должностных лиц с представителями средств массовой информации;

5) разработка и внесение предложений по вопросам технического обеспечения деятельности интернет-ресурса, его комплексной реконструкции, совершенствования дизайна, модернизации и внедрения новых технологий;

6) подготовка своевременных ответов на поступающие запросы пользователей информации;

7) размещение информации на интернет-ресурсе государственного органа и (или) его первого руководителя;

8) иные функции, способствующие максимальному раскрытию информации по вопросам, относящимся к компетенции государственного органа, а также его деятельности, за исключением информации, запрещенной или иным образом ограниченной к распространению законами Республики Казахстан или вступившими в законную силу судебными актами.

3. Уполномоченное лицо (подразделение) по взаимодействию со средствами массовой информации осуществляет свою деятельность на основании положения, разработанного на основе типового положения, утвержденного уполномоченным органом, с учетом специфики деятельности специальных государственных органов и Национального Банка Республики Казахстан.

4. Уполномоченное лицо (подразделение) по взаимодействию со средствами массовой информации взаимодействует с уполномоченным органом в соответствии с порядком, определенным уполномоченным органом.

5. Уполномоченное лицо (сотрудники подразделения) по взаимодействию со средствами массовой информации проходят курсы повышения квалификации в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан.

6. Уполномоченное лицо (подразделение) по взаимодействию со средствами массовой информации не подлежит сокращению (исключению) по штатной численности (из штатного расписания) государственного органа, указанного в пункте 1 настоящей статьи, за исключением случаев ликвидации (упразднения) или реорганизации государственного органа.

7. Уполномоченное лицо (подразделение) по взаимодействию со средствами массовой информации обязано опубликовать опровержение сведений, ранее им размещенных на официальных аккаунтах.

Статья 72. Заявления по вопросам рассмотрения фактов кибербуллинга на интернет-ресурсах в отношении ребенка

1. Гражданин либо законный представитель ребенка в случае выявления в отношении ребенка фактов кибербуллинга вправе в письменном виде или в форме электронного документа обращаться в уполномоченный орган с заявлением о совершаемых фактах кибербуллинга в отношении ребенка с указанием наименования интернет-ресурса, в котором происходят противоправные действия.

Заявления, поданные в письменном виде или в форме электронного документа, направляются за подписью и (или) удостоверяются посредством электронной цифровой подписи.

Заявление по фактам кибербуллинга в отношении ребенка рассматривается экспертной группой в течение трех рабочих дней со дня его поступления.

Порядок создания экспертной группы, а также рассмотрения заявления по фактам кибербуллинга в отношении ребенка определяется уполномоченным органом. Ответ представляется на государственном языке или языке обращения.

В случаях, когда запрашиваемая информация входит в компетенцию нескольких обладателей информации и при ответе на заявление требуется получение информации от иных обладателей информации, срок рассмотрения может быть однократно продлен уполномоченным органом не более чем на пятнадцать календарных дней, а заявителю сообщается в течение двух рабочих дней с момента продления срока рассмотрения.

2. В рассмотрении заявления отказывается, если в содержании заявления не указан интернет-ресурс, на котором совершаются факты кибербуллинга в отношении ребенка.

3. За непредставление или несвоевременное представление ответа на заявление гражданина либо законного представителя ребенка по фактам кибербуллинга должностные лица уполномоченного органа несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

4. Отказ в рассмотрении заявления может быть обжалован гражданином либо законным представителем ребенка в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Примечание. В целях настоящей статьи под кибербуллингом понимаются систематические (два и более раза) действия унизительного характера в отношении ребенка, преследование и (или) запугивание ребенка, в том числе направленные на принуждение к совершению или отказу от совершения какого-либо действия, с использованием интернет-ресурса.

Глава 9. ОБЩЕСТВЕННО-ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОВЕТ В ОБЛАСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Статья 73. Соблюдение норм профессионального и этического поведения

Деятельность журналиста осуществляется с соблюдением высоких профессиональных и этических норм. Формирование этих норм осуществляется общественно-профессиональным советом по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации на основе общепринятых норм поведения и нравственности.

Статья 74. Республиканский и региональные общественно-профессиональные советы по вопросам деятельности средств массовой информации

1. Общественно-профессиональный совет по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации создается на добровольной основе для развития медиа отрасли и взаимодействует с уполномоченным органом и местными исполнительными органами.

2. Общественно-профессиональные советы по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации могут быть организованы как на республиканском, так и на региональном уровне.

3. Республиканский общественно-профессиональный совет по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации формируется из представителей профессионального сообщества средств массовой информации.

Региональные общественно-профессиональные советы по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации формируются из представителей местных профессиональных сообществ, средств массовой информации.

4. Состав и положение республиканского и региональных общественно-профессиональных советов по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации утверждается представителями средств массовой информации.

5. Основными функциями общественно-профессиональных советов по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации являются:

1) рассмотрение обращений о защите чести, достоинства и деловой репутации, по фактам распространения ложной информации в средствах массовой информации;

2) подготовка Национального доклада о правах и свободах журналистов и работников средств массовой информации с анализом и оценкой состояния соблюдения прав и свобод журналистов, свободного получения и распространения журналистами информации, защиты прав журналистов и работников средств массовой информации и их безопасности;

3) формирование реестра интернет-ресурсов, средств массовой информации на системной основе размещающих дезинформацию;

4) вносят предложения по изменению норм действующего законодательства в части средств массовой информации;

7) разрешение конфликтов между средствами массовой информации с аудиторией в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан;

8) взаимодействует в целях организации процесса создания и распространения социальных роликов на теле-, радиоканалах.

6. Республиканский общественно-профессиональный совет по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации получает государственные гранты для подготовки подготовка Национального о правах и свободах журналистов и работников средств массовой информации.

7. Типовое положение о деятельности республиканских и региональных общественно-профессиональных советов разрабатывается и утверждается уполномоченным органом.

Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 75. Ответственность за нарушение настоящего Закона

1. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области телерадиовещания влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

2. Распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина или организации (государственного органа, общественного, творческого, научного, религиозного либо иного объединения граждан и юридических лиц), воздействие средствами массовой информации на суд, влекут ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Казахстан.

3. Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации несут виновные в этом должностные лица государственных органов и иных организаций, а также собственник, распространитель, главный редактор (редактор) средства массовой информации, авторы распространяемых сообщений и материалов.

4. Собственник, главный редактор (редактор) средства массовой информации несут установленную законодательными актами Республики Казахстан ответственность за распространение сообщений и материалов, содержащих пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, пропаганду наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, взрывчатых веществ и самодельных устройств, культа жестокости, насилия и порнографии, независимо от источника их получения.

5. Собственник, главный редактор (редактор), журналист средства массовой информации, в том числе физические или юридические лица, использующие интернет-ресурсы, не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах информацию, указанную в пункте 6 статьи 18 настоящего Закона, за исключением случаев, если распространение такой информации осуществляется в целях защиты прав и законных интересов ребенка, пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и несовершеннолетних, подозреваемых и (или) обвиняемых в совершении административных и (или) уголовных правонарушений, за исключением несовершеннолетних, признанных судом виновными в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, включая информацию об их родителях и иных законных представителях.

Информация, указанная в части первой настоящего пункта, может распространяться в средствах массовой информации с согласия:

1) несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста, пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и его законных представителей;

2) законных представителей несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия);

3) несовершеннолетнего, достигшего шестнадцатилетнего возраста, совершившего административные и (или) уголовные правонарушения, и его законных представителей.

В случае, если одно из лиц, указанных в части второй настоящего пункта, не дает своего согласия на распространение информации в средствах массовой информации, распространение данной информации запрещено, за исключением следующих случаев:

1) без согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), или его законных представителей, если законный представитель является подозреваемым или обвиняемым в совершении данных противоправных действий (бездействии);

2) с согласия одного законного представителя пострадавшего несовершеннолетнего в случае, если второй законный представитель находится за пределами Республики Казахстан и его согласие получить не представляется возможным.

6. Средства массовой информации вправе в целях содействия расследованию преступления, установлению лиц, причастных к совершению преступления, розыску пропавших несовершеннолетних в объеме, необходимом для достижения указанных целей, и с соблюдением требований, установленных Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, на основании процессуальных документов, полученных от органов, ведущих уголовный процесс, распространять в средствах массовой информации сведения, относящиеся к несовершеннолетнему, без получения согласия лиц, установленных частью второй пункта 4 настоящей статьи.

7. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста влечет установленную законами Республики Казахстан ответственность.

Статья 76. Случаи освобождения от ответственности

Средство массовой информации, а равно его главный редактор (редактор), журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности, если они:

1) содержались в официальных сообщениях;

2) содержатся в ответе на журналистский запрос средства массовой информации или получены из материалов уполномоченного лица (подразделения) по взаимодействию со средствами массовой информации;

3) получены от рекламодателей и рекламопроизводителей;

4) являются дословным воспроизведением официальных выступлений депутатов представительных органов, должностных или уполномоченных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, за исключением распространения информации, запрещенной или иным образом ограниченной к распространению вступившими в законную силу судебными актами или законами Республики Казахстан;

5) содержались в авторских выступлениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с настоящим Законом;

6) содержались в сообщениях, материалах или их фрагментах, распространенных другим средством массовой информации, поставленным на учет в уполномоченном органе, при условии указания в своем сообщении ссылки на средство массовой информации, распространившее данное сообщение, за исключением распространения информации, запрещенной или иным образом ограниченной к распространению вступившими в законную силу судебными актами или законами Республики Казахстан;

7) содержались в обязательных сообщениях, установленных в соответствии со статьей 65 настоящего Закона.

Глава 11. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 77. Переходные положения

1. До перехода на цифровое эфирное телерадиовещание обеспечивается функционирование аналогового эфирного телерадиовещания,

2. По представлению уполномоченного органа в области технического сопровождения телерадиовещания уполномоченный орган в соответствии с порядком перехода на цифровое эфирное телерадиовещание, определенным уполномоченным органом, устанавливает сроки перехода на цифровое эфирное телерадиовещание не менее чем за шесть месяцев до перехода.

До перехода на цифровое эфирное телерадиовещание распространение негосударственных теле-, радиоканалов свободного доступа осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Переход на цифровое эфирное телерадиовещание на территории административно-территориальной единицы Республики Казахстан осуществляется в соответствии с порядком и сроками перехода на цифровое эфирное телерадиовещание, определенными уполномоченным органом.

3. До перехода на цифровое эфирное телерадиовещание для телеканалов действуют все ранее выданные лицензии для занятия деятельностью по организации телевизионного вещания и разрешения на использование полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов). При этом теле-, радиокомпании обязаны осуществить постановку на учет телеканалов в соответствии с требованиями настоящего Закона в течение одного года после перехода на цифровое эфирное телерадиовещание.

4. При переходе на цифровое эфирное телерадиовещание телеканалы, распространяемые на территории административно-территориальной единицы посредством аналоговых полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), высвобождают данные частоты, радиочастоты (радиочастотные каналы), за исключением аналоговых полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), на территории административно-территориальных единицах, определенных актом уполномоченного органа.

Телеканалы, распространяемые на территории административно-территориальной единицы посредством аналоговых полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) в обязательном порядке включаются уполномоченным органом в перечень теле-, радиоканалов свободного доступа в сети цифрового эфирного телерадиовещания без проведения конкурса на территории этих же административно-территориальных единиц.

В случае отсутствия телеканала в утвержденном перечне теле-, радиоканалов свободного доступа Национальный оператор телерадиовещания вправе самостоятельно включать в состав пакета теле-, радиоканалов, распространяемых по цифровой эфирной сети вещания, при наличии технической возможности.

Распространение данных теле-, радиоканалов осуществляется в соответствии с установленными тарифами на основании заключенных договоров;

5. После перехода на цифровое эфирное телерадиовещание разрешения на использование радиочастотного спектра и лицензии для занятия деятельностью по организации телевизионного вещания, выданные телеканалам при аналоговом телерадиовещании, за исключением аналоговых полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), на территории административно-территориальных единицах, которые не охватываются цифровым эфирным телевещанием по перечню определенному уполномоченным органом, прекращают свои действия.

6. В целях обеспечения трансляции теле-, радиоканалов свободного доступа на всей территории Республики Казахстан посредством цифрового эфирного телерадиовещания национальный оператор телерадиовещания получает разрешение на использование полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) без проведения конкурса.

7. Иностранные теле-, радиоканалы, распространяемые на территории Республики Казахстан до введения в действие настоящего Закона, осуществляют постановку на учет в течение одного года со дня введения в действие настоящего Закона.

8. Операторы телерадиовещания, осуществляющие деятельность по предоставлению услуг телерадиовещания до введения в действие настоящего Закона, обязаны переоформить лицензии в течение одного года со дня введения в действие настоящего Закона.

9. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы до перехода на цифровое эфирное телерадиовещание организуют обеспечение физических лиц, являющихся получателями государственной адресной социальной помощи, телевизионными абонентскими приставками в порядке, определенном уполномоченным органом.

Обеспечение приставками производится из расчета одна приставка на одного заявителя, обратившегося от себя лично или от имени семьи и других лиц, постоянно проживающих с ним совместно.

Обеспечение приставками является единовременным и повторно не поставляется получившему ее заявителю, членам его семьи и другим лицам, постоянно проживающим с ним совместно.

10. Иностранные теле-, радиоканалы, созданные до введения в действие пункта 2 статьи 24 настоящего Закона, обязаны в течение шести месяцев со дня введения его в действие осуществить на территории Республики Казахстан обязательную государственную регистрацию юридического лица или учетную регистрацию филиала (представительства) в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств.

В случае неисполнения иностранными теле-, радиоканалами требований, предусмотренных частью первой настоящего пункта, по истечении шести месяцев уполномоченный орган отзывает свидетельство о постановке на учет.

11. До перехода на грантовое финансирование государственная информационная политика осуществляется в порядке статей 33 и 34 настоящего Закона.

Статья 78. Порядок введения в действие настоящего Закона

1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением статей 37 и 38, которые вводится в действие с 1 января 2025 года.

2. Подпункты 1) и 2) пункта 2 статьи 35 настоящего Закона действуют до 1 января 2025 года.

3. Признать утратившими силу:

1) Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года «О средствах массовой информации;

2) Закон Республики Казахстан от 18 января 2012 года «О телерадиовещании».

Президент

Республики Казахстан

Проект

Концепция
проекта Закона Республики Казахстан
«О масс-медиа»
(январь 2023 года)

1. Название проекта закона

Закон Республики Казахстан «О масс-медиа» (далее - проект Закона).

2. Обоснование необходимости разработки проекта закона

Геополитическая ситуация в мире обозначила ключевую значимость масс-медиа в формировании информационной безопасности и распространении достоверных сведений. Насыщение медийного пространства огромным количеством данных и появление новых медиа в конечном счете создает ситуацию, в которой трудно провести различие между проверенной информацией и фейками, в распространении которых значительную роль играют субъекты т.н. «новых медиа».

События последних месяцев показывают явную необходимость укрепления информационного суверенитета. Главенствующую роль в данном процессе должны сыграть конкурентоспособные и свободные средства массовой информации, которые сформируют сильное и резистентное национальное информационное пространство в глобальном медиа-поле.

При этом именно средства массовой информации в своем классическом понимании должны стать главным транслятором всей информационной среды общества, помогать государству и гражданам создавать адекватную и полную картину мира, а также стать платформой для открытого диалога внутри общества, поскольку основными принципами деятельности СМИ, выступают, прежде всего, достоверность и объективность.

Со своей стороны, государство должно уделить особое внимание стимулированию развития востребованных и независимых медиа, необходимость которого была озвучена Президентом Республики Казахстан К.К. Токаевым в Послании народу Казахстана «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации» от 16 марта 2022 года.

Действующий Закон РК «О средствах массовой информации» кардинально устарел, не соответствует вызовам современности и не в полной мере удовлетворяет современным требованиям общественных отношений в сфере масс-медиа. Поэтому необходимо принять Закон, построенный на новых принципах и гарантиях государства, направленных на усиление и обеспечение права на свободу слова, а также содержащий условия ограничения этого права в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах и статьей 39 Конституции Республики Казахстан, прежде всего, в казахстанском сегменте сети Интернет.

В новом Законе предлагается закрепить принципиально новую схему, устанавливающую баланс между свободой слова, плюрализмом мнений и необходимыми ограничениями, направленными на обеспечение государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения.

В этой связи, ключевые реформы будут направлены на повышение правового статуса журналистов и усиление правовых гарантий для них.

В основе нового Закона предусматривается качественно новый подход к реформированию механизмов финансирования государственной информационной политики посредством точечного грантового финансирования перспективных и конкурентоспособных проектов. Также в качестве мер поддержки отрасли планируется выделение субсидий.

Все инициируемые меры в рамках нового законодательства призваны решить существующие проблемы отрасли, создать качественно новый формат взаимодействия государства-СМИ-общества, а также способствовать формированию конкурентоспособных отечественных СМИ. Основная цель Закона «О масс-медиа» должна в полной мере отражать основной посыл идеи «Справедливый Казахстан», в котором казахстанские СМИ имеют собственный взгляд на процессы, происходящие в Казахстане, регионе и мире.

С учетом изложенного, в реализацию вышеуказанных инициатив в проекте Закона предлагается пересмотр медиа-законодательства по следующим направлениям.

2.1. Изменение понятийного аппарата

Общеизвестно, что действующий Закон был разработан в 1999 году и ряд закрепленных в нем определений уже потеряли свою актуальность. Предлагаемые нововведения требуют внедрения новых понятий, позволяющих в полной мере отразить предмет регулирования тех или иных видов введенных правоотношений: «государственные средства массовой информации», «государственная информационная политика», «масс-медиа», «грант», «субсидия», «корреспондентский пункт», «Национальный доклад о правах журналистов».

2.2. Введение новых принципов

В целях дальнейшего развития свободы слова и достоверности распространяемой масс-медиа продукцией в рамках нового Закона также предлагается введение ряда новых основополагающих начал (принципов) деятельности средств массовой информации:

1) гарантия свободы слова;

2) уважение частной жизни, чести, достоинства человека и

гражданина;

3) законность;

4) объективность;

5) достоверность и прозрачность;

6) развитие института саморегулирования;

7) равный доступ к информации;

8) конкурентоспособность отечественных СМИ;

9) общественная безопасность.

В числе предлагаемых новым Законом принципов ключевую роль играет принцип гарантии свободы слова. Стоит отметить, что свобода слова гарантируется Основным законом государства – Конституцией Республики Казахстан, закреплена в действующем Законе о СМИ в статье 2 («Свобода слова, получения и распространения информации»). Посредством закрепления принципа свободы слова государство признает, что свобода информации, провозглашаемая в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН №59 (I), является фундаментальным правом человека и критерием всех остальных свобод, которым посвящена деятельность Организации Объединенных Наций.

В этой связи, в новом Законе предлагается ряд новелл по укреплению гарантий свободы слова через частичную декриминализацию статьи 158 Уголовного Кодекса Республики Казахстан («Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста»), закрепление сроков исковой давности, предъявляемых к средствам массовой информации на опровержение сведений, не соответствующих действительности, а также принятие новых механизмов, которые обеспечат защиту журналистов.

2.3. Повышение статуса журналистов

В настоящее время представителями средств массовой информации неоднократно поднимается вопрос повышения статуса журналистов.

Несомненно, что понятие «правовой статус журналиста» является одним из основополагающих в рамках журналистской профессии.

Международный опыт подтверждает тезис о том, что правовой статус журналиста не может развиваться в отрыве от демократических ценностей, признания необходимости свободы слова и запрета цензуры, возможности свободно получать и распространять информацию.

Минувшие события, связанные с началом пандемии коронавируса, январскими событиями, а также в целом анализ правоприменительной практики реализации текущего правового положения журналиста показали насколько велика роль деятельности журналиста и высветили те препятствия, с которыми сталкиваются журналисты, добывающие и предоставляющие жизненно важную информацию.

В мировой практике правовой статус журналиста реализуется посредством предоставления расширенных гарантий, связанных с осуществлением профессиональной деятельности.

Во-первых, с массовым развитием сети Интернет опубликованная журналистами информация сохраняется практически бессрочно. За последние годы журналисты все чаще стали сталкиваться с исковыми требованиями на опровержение сведений, не соответствующих действительности в публикациях нескольких лет давности.

Анализ законодательных актов западных стран показывает, что устанавливаются различные сроки исковой давности (Великобритания, Бельгия, Австралия, Канада). Срок исковой давности по такого рода искам в один год предложен в Рекомендации 13.7 Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией.

Ограничения срока исковой давности или другие правовые механизмы, препятствующие неограниченному сроку требований об опровержении сведений в средствах массовой информации, - очень распространенные элементы правовой защиты журналистов и редакций средств массовой информации, рекомендованные Комитетом ООН по правам человека и другими международными организациями, к примеру, ОЭСР.

Однако в действующем законодательстве срок исковой давности по делам о защите личных неимущественных прав не ограничен определенными сроками, что подвергает потенциальному риску журналистов и редакции средств массовой информации в части подачи доказательств, предоставления источников информации и т.п., в случае, если иски поданы по публикациям, к примеру, 10-летней и более давности.

В этой связи, в рамках нового Закона для повышения статуса журналиста предлагается установление сроков исковой давности, предъявляемых к средствам массовой информации на опровержение сведений, не соответствующих действительности.

Во-вторых, предлагается частичная декриминализация нормы по воспрепятствованию профессиональной деятельности журналиста (часть первая статьи 158 Уголовного кодекса Республики Казахстан).

Надо признать, что с момента переноса указанного правонарушения из категории административного деликта в категорию уголовного правонарушения и внедрения формулировки диспозиции части первой статьи 158 Уголовного Кодекса Республики Казахстан шире, чем она существовала изначально, в Казахстане не сложилась практика применения данной нормы.

Согласно статистике правоприменительной практики, за последние 5 лет по данной статье зарегистрировано всего 9 фактов досудебного расследования.

В этой связи, предполагается, что данное новшество станет существенным шагом на пути развития гарантии свободы средств массовой информации, создаст эффективный механизм для защиты представителей средств массовой информации от противоправных деяний.

В-третьих, в период пандемии и введения режимов чрезвычайного положения, когда журналисты выполняли свой профессиональный долг наравне с врачами, полицейскими и спасателями, выявлено отсутствие правовой регламентации деятельности журналистов в особых условиях.

В глобальной повестке дня эта проблема также занимает первостепенное значение. Так, по сведениям ЮНЕСКО, в 2018-2019 г.г. во всем мире было убито 156 журналистов, 67 из них - в странах, переживающих конфликт^[1]. 23 сотрудника средств массовой информации погибли, когда вели репортажи из той или иной зоны боевых действий. В 2020 году 62 журналиста были убиты при выполнении профессионального долга, многие погибли, заразившись COVID-19.

Для развития отечественной журналистики в рамках Закона предлагается закрепить нормы, направленные на защиту журналистов, осуществляющих свою деятельность по сбору, обработке и подготовке сообщений и материалов в районе стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, актов терроризма, вооруженных мятежах, межнациональных конфликтах и т.п.

В-четвертых, как показала практика, на сегодняшний день отсутствуют законодательно закрепленные механизмы мониторинга и анализа соблюдения прав журналистов.

В этой связи, предлагается внедрить инструменты мониторинга и анализа соблюдения прав журналистов в форме подготовки ежегодного Национального доклада о правах и свободах журналистов. Изучение международного опыта показало, что в рамках Европейского союза, ОБСЕ и ООН на регулярной основе формируются и публикуются аналитические отчеты и доклады о состоянии прав журналистов.

Изучение проблематики нарушений прав журналистов позволит выработать рекомендации по безопасной работе журналистов, свободному получению и распространению информации, что имеет ключевое значение в построении демократического государства. Предполагается, что для разработки Национального доклада будут активно привлекаться общественно-профессиональные советы, а на его основе даваться конкретные рекомендации государственным органам для улучшения своей работы.

В-пятых, представителями отрасли не раз указывалось на целесообразность обеспечения действенными механизмами защиты и предоставления льгот и гарантий, способствующих эффективному осуществлению важной миссии журналиста, а в ближайшей перспективе - способствовало бы развитию отечественной журналистики.

Учитывая успешный международный опыт некоторых стран ЕС, Турции, реализовавших особый статус журналиста посредством выдачи пресс-карты, обладатели которой имеют привилегии в аккредитации, в новом Законе предлагается использовать комплекс новелл по повышению статуса журналистов через предоставление расширенного спектра прав и привилегий, что позволит изменить формат взаимодействия средств массовой информации с государственными органами посредством перехода к более открытому и информативному диалогу.

Все предлагаемые новшества будут коррелировать с основными принципами деятельности средств массовой информации, такими как гарантия свободы слова, объективность, законность, достоверность и прозрачность, а также будут формировать комплекс исключительных прав журналистов, способствующих повышению его статуса.

2.4. Реформирование механизмов финансирования государственной информационной политики и пересмотр принципов регистрации

За годы независимости в Казахстане поэтапно выстраивалась собственная модель государственной поддержки средств массовой информации посредством выделения государственного информационного заказа.

На первоначальном этапе выделение государственного информационного заказа осуществлялось посредством государственных закупок. Однако по результатам анализа эффективности государством была проведена работа по поэтапному выведению государственного информационного заказа из системы государственных закупок.

В продолжение данной работы в рамках нового Закона предусматривается совершенствование механизмов финансирования государственной информационной политики.

Во-первых, в 2021 году Министерством информации и общественного развития Республики Казахстан было проведено маркетинговое исследование факторов тарифообразования рынка услуг средств массовой информации Республики Казахстан с целью расчета тарифных ставок для закупки услуг по реализации государственной информационной политики, в рамках которого с учетом новой реальности развития коммуникаций и практики реализации государственного информационного заказа в течение последних пяти лет, для дальнейшего развития конкурентоспособности отечественных средств массовой информации и развития проектного подхода их деятельности выявлена необходимость к поэтапному переходу к грантовому финансированию.

Вместе с тем, о необходимости совершенствования механизмов финансирования государственной информационной политики ввиду невозможности оценить эффективность и результативность текущей политики, отсутствия конкуренции и ориентированности на заказчика, а не на аудиторию подчеркивалось в некоторых отраслевых исследованиях.

В этой связи, представляется обоснованной и перспективной направленность государства на поэтапный переход к грантовому финансированию на основе принципов дебюрократизации, индивидуального подхода и учета творческой составляющей. В мировой практике (Великобритания) благодаря грантам охватывается широкий спектр жанров и направлений, а конечный качественный продукт предоставляется различным слоям общества.

Переход на грантовое финансирование предлагается осуществить поэтапно до 2025 года. В свою очередь, на региональном уровне государственная поддержка останется в рамках текущих механизмов.

Основными принципами реализации грантового финансирования будут являться сокращение участия государства при выделении гранта и обеспечение максимальной прозрачности, в том числе внедрение механизма мониторинга реализации гранта.

При реализации грантового финансирования предлагается отойти от текущего тарифного подхода к сметному. В свою очередь, будет внедрен подход разделения грантов на краткосрочный и долгосрочный. Также предлагается отдать приоритет контенту на государственном языке.

Во-вторых, на сегодняшний день периодические печатные издания являются самым многочисленным сегментом и составляют 80,8% от общего количества зарегистрированных в Казахстане средств массовой информации. Однако, согласно исследованию, проведенному Министерством информации и общественного развития Республики Казахстан за 2018 год, газеты и журналы по популярности среди казахстанцев находятся на третьем месте после Интернета и телевидения.

В свою очередь, с учетом развития сети Интернет и пандемии коронавируса наблюдаются тенденции планомерного снижения спроса населения на периодические печатные издания и процесса перехода печатных средств массовой информации в интернет-среду. Так, осознав современные реалии, многие мировые («Гардиан») и некоторые отечественные периодические печатные издания («Экспресс К», «Караван») сделали ставку на развитие в сети Интернет. В этой связи, учитывая передовой опыт зарубежных стран, предлагается их дополнительная поддержка.

Кроме того, с учетом развития новых способов коммуникаций будет усовершенствован механизм постановки на учет СМИ.

Основная цель данных инициатив направлена на стимулирование развития отечественного контента, необходимого для укрепления информационного суверенитета страны, а также повышения конкурентоспособности отечественных средств массовой информации.

2.5. Совершенствование взаимодействия с государственными органами

Особое значение взаимодействие государственных органов со средствами массовой информации приобретает в рамках реализации концепции «Слышащего государства», поэтому заложенные в основе Закона принципы свободы слова и равного доступа к информации должны быть реализованы посредством усиления качества обратной связи между государством и обществом.

В рамках нового Закона предусматривается совершенствование взаимодействия с государственными органами.

Во-первых, предлагается по запросам направляемым в обычном порядке, сократить срок предоставления ответа с семи рабочих дней до пяти. Для сравнения, в Великобритании сроки рассмотрения запроса от журналистов составляют до 20 дней, также при необходимости сроки рассмотрения могут быть продлены.

Введение данной нормы позволит средствам массовой информации получать своевременную информацию от государственных органов.

Во-вторых, с массовым развитием сети Интернет и опубликованием официальной информации на сайтах и в социальных сетях государственных органов, журналисты сталкиваются с фактами удаления или редактирования распространенной государственным органом ранее размещенной информации. Тем самым, на практике складывается так, что журналист опубликовал уже недостоверную информацию.

Решение данной проблемы видится в введении инструмента опровержения ранее размещенной пресс-службой информации и приравнивании информации, публикуемой на аккаунтах государственных органов в социальных сетях, к официальным сообщениям.

2.6. Развитие институтов саморегулирования

Как показывает опыт зарубежных стран, формирование института саморегулирования средств массовой информации возможно лишь при наличии сильного профессионального и солидарного медиа-сообщества и гражданского общества, готового контролировать общественные институты и добиваться их практического функционирования. Ещё в 2008 году в документах ОБСЕ было указано, что свобода и независимость, защита от политического давления, упор на точности и качестве материалов – это основные преимущества саморегулирования средств массовой информации.

В Казахстане существует более 30 общественных объединений, ассоциаций (союзов) и иные некоммерческие организации в сфере средств массовой информации, которые активно осуществляют свою деятельность. Однако отсутствуют общеустановленные стандарты.

В этой связи, в рамках нового Закона предлагается отразить ключевые подходы к данному институту, основанные на деятельности общественно-профессиональных советов по вопросам средств массовой информации на республиканском и региональном уровнях, которые будут создаваться на добровольной основе исключительно из представителей средств массовой информации.

В функции общественно-профессиональных советов будет входить:

- участие в разработке Национального доклада о правах и свободах журналистов с анализом и оценкой состояния соблюдения прав и свобод журналистов, свободного получения и распространения журналистами информации, защиты прав журналистов и работников средств массовой информации и их безопасности;

- внесение предложений по изменению норм действующего законодательства в медиа-отрасли;

- разрешение конфликтов между средствами массовой информации с аудиторией в соответствии с действующим законодательством Республики.

В среднесрочной перспективе внедрение подобных структур придаст мощный импульс дальнейшему развитию отрасли в целом.

Закрепление принципа развития института саморегулирования позволит продолжить работу, направленную на поступательное развитие способов регулирования поведения субъектов рынка, альтернативных государственному.

2.7. Изменение трендов в области телерадиовещания

В современных условиях развития массовых коммуникаций необходим принципиально новый взгляд на развитие телерадиовещания в Казахстане, отвечающий стратегии социально-экономического развития страны и укрепления государственности.

Поэтому особое внимание в новом Законе будет уделено сфере телерадиовещания ввиду активного проникновения Интернета и тенденции развития интернет-телевидения как более доступной и новой альтернативы донесения контента до потребителя.

В этой связи, предлагается законодательно урегулировать деятельность аудиовизуальных платформ, операторов IPTV сервисов и операторов OTT формата в Казахстане, придав им статус т.н. «платформ потокового телерадиовещания».

Приоритетным для любого государства является защита национального информационного пространства. В связи с чем, в рамках нового Закона планируется внедрить обязательство в отношении платформ потокового телерадиовещания открывать представительства на территории Казахстана и не распространять иностранные теле-, радиоканалы, не поставленные на учет в уполномоченном органе.

Кроме того, для оценки и определения предпочтений зрительской аудитории в населенных пунктах с населением менее 100 000 человек предлагается, осуществлять субсидирование медиа замеров в данных населенных пунктах, что позволит в полной мере определить их зрительские предпочтения.

В целом, в законопроекте предлагается пересмотр всего Закона Республики Казахстан «О телерадиовещании» на предмет устаревших и коллизионных норм.

3. Результаты публичного обсуждения

Внесенные рекомендации будут рассмотрены и учтены в ходе дальнейшей разработки проекта.

4. Цель принятия проекта закона

Законопроект разработан в целях исполнения поручения Президента Республики Казахстан, а также совершенствования законодательства в сфере масс-медиа, которое будет способствовать созданию независимых, ответственных и конкурентоспособных субъектов отрасли массовой информации.

5. Предмет регулирования проекта закона

Предметом регулирования проекта Закона являются общественные отношения в области масс-медиа в Республике Казахстан.

6. Структура и содержание проекта закона

Проект Закона состоит из 11 глав, 78 статей.

Также предусмотрена глава, устанавливающая заключительные и переходные положения, порядок введения в действие Закона.

7. Предполагаемые правовые и социально-экономические последствия в случае принятия проекта закона

Принятие Закона создаст правовые основы для деятельности масс-медиа в Республике Казахстан, позволит концептуально обновить нормативную основу регулирования в области масс-медиа и будет способствовать дальнейшему совершенствованию национального законодательства и правоприменительной практики в соответствии с международными стандартами, регулирующими вопросы в области масс-медиа.

Проект Закона после его принятия обеспечит соответствие отраслевого закона актуальным интересам государства, запросам общества и современным тенденциям развития медиасферы.

Принятие проекта Закона не влечет за собой правовых и отрицательных социально-экономических последствий, и будет способствовать:

- обеспечению независимости СМИ, а также прозрачности их деятельности;

- повышению конкурентоспособности СМИ;

- повышению статуса журналистов;

- росту доверия к СМИ;

- совершенствованию взаимодействия с государственными органами;

- совершенствованию института саморегулирования;

- дальнейшему развитию сферы телерадиовещания.

В целом принятие Закона позволит выстроить общественные отношения между субъектами информации, в том числе государственных органов.

Предлагаемые новшества будут содействовать улучшению позиций Казахстана в международных рейтингах и оценках.

8. Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией проекта закона

Принятие проекта Закона потребует выделения дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета.

9. Необходимость одновременного (последующего) приведения других законодательных актов в соответствие с разрабатываемым проектом закона

В связи с принятием проекта Закона требуется внесение изменений и дополнений в следующие законодательные акты Республики Казахстан: Бюджетный кодекс РК, Уголовный кодекс РК, Кодекс РК «Об административных правонарушениях», Закон «О рекламе».

В связи с введением в действие разрабатываемого Закона утратившими юридическую силу будут признаны законы Республики Казахстан «О средствах массовой информации» и «О телерадиовещании».

Данный перечень законодательных актов Республики Казахстан не является исчерпывающим.