1 заседание рабочей группы - 20.05.2020 г.

7 заседание рабочей группы - 30.09.2020 г.

13 заседание рабочей группы - 17.02.2021 г.

2 заседание рабочей группы - 27.05.2020 г.

8 заседание рабочей группы - 07.10.2020 г.

14 заседание рабочей группы - 24.02.2021 г.

3 заседание рабочей группы - 03.06.2020 г.

9 заседание рабочей группы - 14.10.2020 г.

15 заседание рабочей группы - 21.04.2021 г.

4 заседание рабочей группы - 09.09.2020 г.

10 заседание рабочей группы - 21.10.2020 г.

16 заседание рабочей группы - 19.05.2021 г.

5 заседание рабочей группы - 16.09.2020 г.

11 заседание рабочей группы - 04.02.2021 г.

17 заседание рабочей группы - 31.05.2021 г.

6 заседание рабочей группы - 23.09.2020 г.

12 заседание рабочей группы - 10.02.2021 г.

18 заседание рабочей группы - 01.09.2021 г.

№ п/п

Структурный элемент

Редакция законодательного акта

Редакция проекта

Редакция предлагаемого изменения или дополнения

Автор изменения или дополнения и его обоснование

Решение головного комитета. Обоснование (в случае не принятия)

1

2

3

4

5

6

7

_______(новый). Гражданский Кодекс Республики Казахстан (Общая часть) от 27 декабря 1994 года

1.

Пункт __ статьи 1 (новый)

(пп.1) ч.2 ст. 249 данного Кодекса)

Статья 249. Основания прекращения права собственности

...

2. Принудительное отчуждение у собственника имущества не допускается, кроме случаев:

1) обращения взыскания на имущество по обязательствам собственника;

Отсутствует;

дополнить новым пунктом __ следующего содержания:

«__. В Гражданский Кодекс Республики Казахстан (Общая часть) от 27 декабря 1994 года:

«__) подпункт 1) части второй статьи 249 дополнить словами «, если иное не предусмотрено законодательным актом Республики Казахстан о жилищных отношениях»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутаты

Кучинская Ю.В.,

Смирнова И.В.,

Бейсенбаев Е.С.

Конвенцией ООН о правах ребенка провозглашен приоритет прав защиты ребенка. Согласно пункту 1 статьи 3 Конвенции ООН о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. При этом неотъемлемым правом ребенка является право на условия жизни, жилище. В целях реализации статьи 29 Закона РК «О жилищных отношениях»

На доработку

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-321 от 26.02.2021 г.)

Не поддержана

ЗП № 1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21

______ (новый). В Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года

2.

Пункт __ статьи 1 (новый)

(п.2 ст. 2 данного Кодекса)

Статья 2. Основы брачно-семейного законодательства Республики Казахстан

...

2. Брачно-семейное законодательство Республики Казахстан основывается на принципах:

...

__) отсутствуют;

Отсутствует;

дополнить новым пунктом __ следующего содержания:

«__. В Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года:

«пункт второй статьи 2 дополнить пунктами __),

__) следующего содержания:

«__) защиты и сохранения традиционных семейных ценностей;

__) приоритета сохранения семьи при применении уполномоченными органами мер защиты;

__) презумпции добросовестности осуществления родителями своих прав,

__) уважения свободы родителей и обеспечение их права на нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями;»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутат

Тлеухан Б.К.

Приведение в соответствие с международными нормами ООН: статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах: «Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются уважать свободу родителей и в соответствующих случаях законных опекунов выбирать для своих детей не только учрежденные государственными властями школы, но и другие школы, отвечающие тому минимуму требований для образования, который может быть установлен или утвержден государством, и обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями»

Статья 23 Международного пакта о гражданских и политических правах: «семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства».

На доработку

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-356 от 04.03.2021 г.)

Не поддержана ЗП № 21-06/1466 зп от 29.06.21

3.

Пункт __ статьи 1 (новый)

(ст. 62 данного Кодекса)

Статья 62. Право ребенка выражать свое мнение

...

Мнение ребенка оформляется решением органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, принятым в присутствии родителей или других законных представителей по месту нахождения ребенка.

Отсутствует;

дополнить новым пунктом __ следующего содержания:

«__. В Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года:

«Абзац второй статьи 62 изложить в следующей редакции:

«Мнение ребенка оформляется решением органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству или судом, в присутствии родителей или других законных представителей по месту нахождения ребенка, в соответствии требованиями гражданско-процессуального законодательства, с обязательной видео-фиксацией всего процесса выяснения мнения ребенка.»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутат

Тлеухан Б.К.

В целях приведения в соответствие с действующим гражданско-процессуальным законодательством и соблюдения прав ребенка и исключения недобросовестных попыток по формированию мнения ребенка, отличного от его мнения.

На доработку

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-356 от 04.03.2021 г.)

Не поддержана ЗП № 2 1-06/1466 зп от 29.06.21

4.

Пункт __ статьи 1 (новый)

(ст.74 данного Кодекса)

Статья 74. Право родителей на истребование ребенка от других лиц

1. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав.

При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.

2. Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству.

Отсутствует;

дополнить новым пунктом __ следующего содержания:

«__. В Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года:

«Статью 74 изложить в следующей редакции:

«Статья 74. Право родителей на истребование ребенка от других лиц

1. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя без законных на то оснований.

Лицо, удерживающее ребенка против воли родителей, после принятия ребенка обязано немедленно уведомить орган опеки и попечительства о наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью ребенка, явившейся основанием для удержания ребенка.

Орган опеки и попечительства после того, как ему стало известно об удержании ребенка помимо воли его родителей, обязан в течение 3-х дней принять одно из следующих решений:

- возвратить ребенка его родителям (родителю);

- оформить процедуру отобрания ребенка в соответствии со статьей 82 данного Кодекса и обеспечить временное устройство ребенка.

2. При наличии признаков уголовного или административного правонарушения в действиях родителя или лица, удерживающего ребенка, орган опеки и попечительства обязан обратиться с заявлением в правоохранительные орган.

3. Отказ лица незаконно удерживающего ребёнка возвратить его родителям либо иное умышленное создание препятствий для его возврата влекут ответственность, предусмотренную административным или уголовным законодательством.»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутат

Тлеухан Б.К.

Статья 28 Конституции РК гарантирует: «1. Брак и семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства.

2. Забота о детях и их воспитание являются естественным правом и обязанностью родителей.

Существующая норма является отрицанием естественного права родителей на воспитание и заботу о своих детях. По сути , ею оправдывается любое незаконное удержание ребенка, поскольку именно родитель обязан добиваться возвращения своего ребенка в судебном порядке.

Учитывая, что де-юре ребенок не должен разлучаться с семьей, такое разлучение допустимо только в строго определенных случаях, то предлагается механизм , позволяющий органу опеки и попечительства либо узаконить отобрание ребенка из семьи, либо вернуть его родителям.

Участие общественных организаций в решении таких вопросов позволит обеспечить объективность принимаемых судебных решений и будет являться способом реализации конституционной гарантии, закрепленной в ст.33 Конституции РК, на участие граждан в управлении делами государства, Такое предложение согласуется с, законопроекта «Об общественном контроле».

На доработку

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-356 от 04.03.2021 г.)

Не поддержана ЗП № 21-06/1466 зп от 29.06.21

5.

Пункт __ статьи 1 (новый)

(ст.75 данного Кодекса)

Статья 75. Лишение родительских прав

1. Родители лишаются родительских прав, если они:

1) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостно уклоняются от уплаты алиментов;

2) отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения), из организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организаций;

3) злоупотребляют своими родительскими правами;

4) жестоко обращаются с ребенком, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ним, покушаются на его половую неприкосновенность;

5) злоупотребляют азартными играми, пари, спиртными напитками или наркотическими средствами, психотропными веществами и (или) их аналогами.

2. Родители лишаются родительских прав при совершении ими умышленного уголовного правонарушения против жизни или здоровья своего ребенка, супруга либо других членов семьи.

Отсутствует;

дополнить новым пунктом __ следующего содержания:

«__. В Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года:

«Статью 75 изложить в следующей редакции:

«Статья 75. Лишение родительских прав

1. Лишение родительских прав является исключительной мерой, применяемой судом в целях защиты ребенка, когда исчерпаны другие способы защиты.

Родитель (родители) могут быть лишены родительских прав в отношении ребенка, если они:

1) в установленном законом порядке признаны виновными в совершении умышленных уголовных правонарушений средней тяжести, тяжких или особо тяжких против жизни, здоровья и половой неприкосновенности, или правонарушений той же степени тяжести против жизни и здоровья (супруги) или иных совместно проживающих членов семьи;

2) в установленном законом порядке признаны виновными в совершении в отношении своего ребенка умышленных уголовных правонарушений небольшой тяжести, если ранее в отношении него (их) судом выносилось решение об ограничении родительских прав;

3) злостно уклоняются от уплаты алиментов;

4) отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения), из организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организаций;

5) в ущерб правам ребенка продолжительно (свыше шести месяцев) после постановки на профилактический контроль злоупотребляют азартными играми, пари, алкоголем или наркотическими средствами, психотропными веществами и (или) их аналогами.

2. Наличие оснований для лишения родительских прав устанавливается отдельно в отношении каждого ребенка.

Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд в соответствии со статьей 79 настоящего Кодекса может принять решение об ограничении родителя в родительских правах.»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутат

Тлеухан Б.К.

Приведение в соответствие с единым понятийным аппаратом, унифицированным в терминологической и юридической взаимосвязи с другими законодательными актами. Гармонизация оснований и порядка ограничения, лишения родительских прав с кодифицированными нормами: УК РК, УПК РК, КоАП РК, ГПК РК. Согласно п. 14 Нормативного постановления РК от 28 апреля 2000 года № 4 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» судам следует учитывать, что лишение родительских прав является крайней мерой. Исходя из этого, суды обязаны устанавливать наличие виновного поведения со стороны ответчика и принятие исчерпывающих мер со стороны уполномоченных органов в отношении виновного родителя.

Исходя из этого, считаем недопустимым лишение родительских прав без вступившего в законную силу судебного акта, признавшего родителя виновным в невыполнении обязанностей по воспитанию детей и (или) злостном уклонении от уплаты алиментов, а также совершения умышленных преступлений против жизни и здоровья ребенка. Такой подход будет способствовать активизации деятельности полиции в вопросе привлечения виновных родителей к уголовной ответственности за преступления против несовершеннолетних.

Понятие «злоупотребление родительскими правами» - как термин отсутствует в Кодексе о браке (супружестве) и семье, а также в других законодательных актах. Кроме того, такое понятие крайне опасно, из-за его не конкретности и противоречивости по отношению к законному праву родителей воспитывать своих детей.

Конституционной (ст.27) обязанностью государства является защита семьи, материнства, отцовства и детства. Поэтому сам лишь факт выявления злоупотребления азартными играми, пари, спиртными напитками или наркотическими веществами и (или) их аналогами, не должен являться безусловным основанием для лишения или ограничения родительских прав, так как такая зависимость может требовать соответствующего лечения. С учетом этого, предлагается предусмотреть возможность лишения родительских прав только по истечении 6-ти месяцев после постановки на профилактический контроль. В целях защиты ребенка от опасного поведения родителя ст.79 КоБС предусматривает достаточную меру по ограничению родительских прав и изъятие ребенка на 6-ть мес., в течение которых родитель должен избавиться от своей зависимости.

На доработку

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-356 от 04.03.2021 г.)

Не поддержана ЗП № 21-06/1466 зп от 29.06.21

6.

Пункт __ статьи 1 (новый)

(п.2 и 4 ст.79 данного Кодекса)

Статья 79. Ограничение родительских прав

...

2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями опасно для него:

1) по обстоятельствам, не зависящим от родителей (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств);

2) вследствие поведения родителей, но при этом не установлены достаточные основания для лишения родителей родительских прав.

Если родители не изменят своего поведения, орган, осуществляющий функции по опеке или попечительству, по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав.

…

Отсутствует;

дополнить новым пунктом __ следующего содержания:

«__. В Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года:

«пункты 2 и 4 статьи 79 изложить в следующей редакции:

«2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями опасно для него:

1) по объективным обстоятельствам, не зависящим от родителей (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств), если они существенно препятствуют выполнению родительских обязанностей,

2) если в отношении родителя (родителей) начато досудебное производство по уголовному правонарушению против жизни и здоровья или половой неприкосновенности ребенка или жизни и здоровья супруги (супруга) или других членов семьи.

3) в случае неоднократного в течение года привлечения родителей к административной ответственности за правонарушения, причинивший вред здоровью ребенка.

4) если основания, указанные в ст.75 настоящего Кодекса, признаны недостаточными для лишения родителей родительских прав.

Если родители не изменят своего поведения, орган, осуществляющий функции по опеке или попечительству, по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав вправе предъявить иск о лишении родительских прав».

В случаях ограничения родительских прав по основанию, указанному в подпункте 3) настоящей статьи, срок ограничения родительских прав может быть продлен до прекращения производства по уголовному делу или вступления в законную силу приговора суда.»;

Депутат

Тлеухан Б.К.

Уточнение юридической техники для конкретизации оснований, облегчения и ускорения правоприменительной практики органами опеки и правоохранительными органами. Статья 9 Конвенции «О правах ребенка» предусматривает: «государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Наличие у родителя того или иного заболевания, а также стечение тяжелых обстоятельств, не могут влечь ограничение родительских прав, если сами по себе они не препятствуют выполнение родителем своих обязанностей, при чем в существенной степени.

Учитывая, что ограничение родительских прав - это менее строгая мера чем лишение, то, соответственно, для него должны быть отличные основания, характеризующиеся меньшей опасностью для ребенка. Поэтому в п.п.2 п.2 предлагается такое основание как повторное в течение года привлечения родителя к административной ответственности за правонарушения против интересов детей.

Для искоренения правонарушений в семейно-бытовой сфере, в том числе и в отношении несовершеннолетних, требуется активизировать работу участковых инспекторов полиции. Возбуждение административных производств и привлечение к административной ответственности родителей, нарушающих права детей, будет способствовать предотвращению произвольного разлучения детей с родителями.

Участие общественных организаций в решении такого важного вопроса как ограничение родительских прав позволит обеспечить объективность принимаемых судебных решений и реализацию конституционной гарантии, закрепленной в ст.33 Конституции РК, на участие граждан в управлении делами государства. Такое предложение согласуется с разработанным законопроектом «Об общественном контроле».

Реализация данных предложений требует внесение изменений в ст.56 ГПК РК путем закрепления права таких общественных организаций вступать в судебный процесс с правом дачи заключения по делу.

На доработку

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-356 от 04.03.2021 г.)

Не поддержана ЗП № 21-06/1466 зп от 29.06.21

4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с обязательным участием представителя органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству.

«4. Дела об ограничении лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа, осуществляющего функции по опеке и попечительству. При рассмотрении таких дел по ходатайству родителя, в отношении которого рассматривается вопрос об ограничении родительских, могут быть привлечены некоммерческие организации, уставной деятельностью которых является защита интересов семьи и детства с правом дачи письменного заключения в порядке, предусмотренном гражданско-процессуальным законодательством.»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

7.

Пункт __ статьи 1 (новый)

(ст.82 данного Кодекса)

Статья 82. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью

1. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган, осуществляющий функции по опеке или попечительству, вправе немедленно отобрать ребенка от родителей или от других лиц, на попечении которых он находится.

Немедленное отобрание ребенка производится органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, на основании акта местного исполнительного органа городов республиканского значения, столицы, района, города областного значения до принятия решения суда.

2. При отобрании ребенка орган, осуществляющий функции по опеке или попечительству, обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения местным исполнительным органом городов республиканского значения, столицы, района, города областного значения акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском об ограничении или о лишении родителей родительских прав.

Отсутствует;

дополнить новым пунктом __ следующего содержания:

«__. В Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года:

«Статью 82 изложить в следующей редакции:

«Статья 82. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью

1. При непосредствен-ной угрозе жизни и (или) здоровью ребенка, исходящей от родителей (родителя) или лиц, на попечении которых ребенок находится, в случаях, не терпящих отлагательств, он может быть отобран от родителей или других лиц, на попечении которых он находится.

Отобрание ребенка производятся органом опеки и попечительства с привлечением при необходимости медицинского работника, психолога, представителя органов внутренних дел.

2. При процедуре отобрания ребенка по заявлению родителей вправе присутствовать некоммерческие организации, уставной деятельностью которых является защита интересов семьи и детства с правом дачи заключения.

3. При отобрании ребенка не допускается применение физического насилия или иных действий, травмирующих психику ребенка.

4. Не допускается отобрание ребенка от родителей или лиц, на попечении которых он находится, если правоохранительными органами не приняты меры для изоляции лица, представляющего опасность для ребенка.

5. Если опасность для ребенка представляет один из родителей, то ребенок передается другому родителю при отсутствии объективных препятствий к этому.

В случае невозможности оставления ребенка с другим родителем, он передается близким родственникам, а при их отсутствии или нежелании принять ребенка другим изъявившим согласие родственникам с учетом мнения самого ребенка.

6. В случае невозможности принять меры, предусмотренные пунктами 4 и 5 настоящей статьи, устройство ребенка производится органом опеки и попечительства.»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутат

Тлеухан Б.К.

Разлучение ребенка с родителем является серьезным стрессом для обеих сторон. Поэтому такая процедура должна быть жестко регламентирована именно с целью недопущения необоснованного разлучения ребенка со своей семьей.

При условии реально существующей угрозы в семье, закон наделяет, органы полиции всеми необходимы полномочиями:

задержание, доставление, арест. Поэтому для искоренения семейно-бытовых правонарушений требуется активизация полномочий полиции. Недопустимо изолировать в таких случаях именно ребенка из-за нежелания органов полиции выполнять свои прямые обязанности по пресечению правонарушений, принятию мер процессуального принуждения, а мер по также защиты пострадавших.

Для оценки серьезности угрозы необходимо закрепить комиссионную процедуру разлучения ребёнка с семьей. При этом для оценки угрозы жизни и здоровью ребенка требуется включить в состав такой комиссии медицинского работника, психолога, а также представителя полиции. Это повысит ответственное отношение органов опеки к процедуре отобрания ребенка.

Участие сотрудника полиции исключит волокиту и игнорирование заявлений жертв насилия, обеспечит возможность оперативно возбуждать и расследовать каждый случай таких правонарушений.

В интересах ребенка требуется минимизировать случаи изъятия его из привычной для него обстановки и круга лиц, к которым он имеет привязанность.

Такое решение вопроса также позволит минимизировать финансовые затраты государства по содержанию детей, разлучёнными с семьей.

На доработку

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-356 от 04.03.2021 г.)

Не поддержана ЗП № 21-06/1466 зп от 29.06.21

8.

Пункт __ статьи 1 (новый)

(пп.15) п.2 ст.91 данного Кодекса)

Статья 91. Лица, имеющие право быть усыновителями

...

2. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица, за исключением:

...

15) граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, не прошедших психологическую подготовку в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи (за исключением близких родственников ребенка).

Отсутствует;

дополнить новым пунктом __ следующего содержания:

«__. В Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года:

«подпункт 15) пункта 2 статьи 91 изложить в следующей редакции:

«15) граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, не прошедших психологическую подготовку в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи (за исключением родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями), патронатными воспитателями, приемными родителями детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.

Перечисленные лица могут пройти психологическую подготовку в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи по желанию).»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутат

Закиева Д.Б.

С июля 2020 года потенциальные приемные родители обязаны пройти курсы психологической подготовки. Однако опыт работы показал, что некоторые положения данного обязательства необходимо пересмотреть.

В частности, дети, оставшиеся без попечения родителей, не могут быть переданы своим родственникам, которые являются дядями или тетями в связи с тем, что они обязаны пройти курсы психологической подготовки. Вместе тем, период курса прохождения психологической подготовки составляет около трех месяцев, и дети находятся в центрах адаптации несовершеннолетних или центрах поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В связи с этим предлагаем передавать детей в семьи родственников без прохождения курсов психологической подготовки.

Данная поправка была рекомендована к рассмотрению Уполномоченным по правам ребёнка в Республике Казахстан Аружан Саин.

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-670 от 22.04.2021 г.)

9.

Пункт __ статьи 1 (новый)

(ст.91 данного Кодекса)

Статья 91. Лица, имеющие право быть усыновителями

...

3. Лица, не состоящие между собой в браке (супружестве), не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

3-1. Отсутствует;

Отсутствует;

дополнить новым пунктом __ следующего содержания:

«__. В Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года:

«статью 91 дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:

«3-1. Положения, установленные подпунктом 15) пункта 2 настоящей статьи, не распространяется на отчима (мачеху) усыновленного ребенка.»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутат

Закиева Д.Б.

С июля 2020 года потенциальные приемные родители обязаны пройти курсы психологической подготовки. Однако опыт работы показал, что некоторые положения данного обязательства необходимо пересмотреть. В связи с этим предлагаем исключить требование о прохождении курсов психологической подготовки отчимам или мачехам, так как они уже проживают совместно с усыновляемые детьми. Данная поправка была рекомендована к рассмотрению Уполномоченным по правам ребёнка в Республике Казахстан Аружан Саин.

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-670 от 22.04.2021 г.)

10.

Пункт __ статьи 1 (новый)

(ст. 109 данного Кодекса)

Статья 109. Последствия отмены усыновления ребенка

1. При отмене судом усыновления ребенка взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей, родственников усыновителей прекращаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка.

2. При отмене усыновления ребенок по решению суда передается родителям. При отсутствии родителей, а также если передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок передается на попечение органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству.

2-1. Отсутствует;

Отсутствует;

дополнить новым пунктом __ следующего содержания:

«__. В Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года:

«статью 109 дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:

«2-1. При отмене усыновления ребенок восстанавливается в очереди на получение жилища из государственного жилищного фонда.»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутат

Нурумова Г.А.

В целях защиты прав на жилище детей, в отношении которых произведена отмена усыновления.

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-321 от 26.02.2021 г.)

Не поддержана ЗП № 1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21

1. В Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года

11.

Пункт 1 статьи 1

(ч.4 ст. 85 данного Кодекса)

Статья 85. Содержание и сроки применения принудительных мер воспитательного воздействия

…

4. Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение, продолжить или закончить обучение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Настоящий перечень не является исчерпывающим.

Статья 85. Содержание и сроки применения принудительных мер воспитательного воздействия

…

4. Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения органа внутренних дел. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение, продолжить или закончить обучение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Настоящий перечень не является исчерпывающим.

пункт 1 статьи 1 законопроекта исключить;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутаты

Закиева Д.Б.,

Бейсенбаев Е.С.

В связи с отсутствием каких-либо проблем в правоприменительной практике в части исполнения данной статьи Уголовного кодекса предлагается исключить данную норму из законопроекта и оставить ее в действующей редакции.

Принято

2. В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года

12.

Пункт 2 статьи 1

(статьи 73-1, 73-2, 440, 684 данного Кодекса)

Статья 73-1. Умышленное причинение легкого вреда здоровью

1. Умышленное причинение легкого вреда здоровью, повлекшее кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности, -

влечет штраф в размере пятнадцати месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

1-1. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в отношении лица, состоящего с правонарушителем в семейно-бытовых отношениях, -

влекут предупреждение или административный арест на срок до пятнадцати суток.

2. Действия, предусмотренные частями первой и (или) 1-1 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут административный арест на срок до двадцати суток.

2-1. отсутствует;

2-2. отсутствует.

…

Статья 73-2. Побои

1. Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших причинение легкого вреда здоровью, -

влечет штраф в размере десяти месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до десяти суток.

1-1. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в отношении лица, состоящего с правонарушителем в семейно-бытовых отношениях, -

влекут предупреждение или административный арест на срок до десяти суток.

2. Действия, предусмотренные частями первой и (или) 1-1 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут административный арест на срок до пятнадцати суток.

2-1. отсутствует;

2-2. отсутствует.

…

Статья 440. Распитие алкогольных напитков или появление в общественных местах в состоянии опьянения

…

2. Появление в общественных местах в состоянии опьянения лиц, не достигших восемнадцати лет, а равно распитие ими алкогольных напитков -

влекут штраф на родителей или лиц, их заменяющих, в размере пяти месячных расчетных показателей.

…

«2. В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 18-I, 18-II, ст.92; № 21, ст.122; № 23, ст.143; № 24, ст.145, 146; 2015 г., № 1, ст.2; № 2, ст.6; № 7, ст.33; № 8, ст.44, 45; № 9, ст.46; № 10, ст.50; № 11, ст.52; № 14, ст.71; № 15, ст.78; № 16, ст.79; № 19-I, ст.101; № 19-II, ст.102, 103, 105; № 20-IV, ст.113; № 20-VII, ст.115; № 21-I, ст.124, 125; № 21-II, ст.130; № 21-III, ст.137; № 22-I, ст.140, 141, 143; № 22-II, ст.144, 145, 148; № 22-III, ст.149; № 22-V, ст.152, 156, 158; № 22-VI, ст.159; № 22-VII, ст.161; № 23-I, ст.166, 169; № 23-II, ст.172; 2016 г., № 1, ст.4; № 2, ст.9; № 6, ст.45; № 7-I, ст.49, 50; № 7-II, ст.53, 57; № 8-I, ст.62, 65; № 8-II, ст.66, 67, 68, 70, 72; № 12, ст.87; № 22, cт.116; № 23, cт.118; № 24, cт.124, 126, 131; 2017 г., № 1-2, ст.3; № 9, ст.17, 18, 21, 22; № 12, ст.34; № 14, ст.49, 50, 54; № 15, ст.55; № 16, ст.56; № 22-III, ст.109; № 23-III, ст.111; № 23-V, ст.113; № 24, ст.114, 115; 2018 г., № 1, ст.4; № 7-8, ст.22; № 9, ст.27; № 10, ст.32; № 11, ст.36, 37; № 12, ст.39; № 13, ст.41; № 14, ст.44; № 15, ст.46, 49, 50; № 16, ст.53; № 19, ст.62; № 22, ст.82; № 23, ст.91; № 24, ст.93, 94; 2019 г., № 1, ст.2, 4; № 2, ст.6; № 5-6, ст.27; № 7, ст.36, 37; № 8, ст.45, 46):

1) в статье 73-1:

дополнить частями 2-1 и 2-2 следующего содержания:

«2-1. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в отношении несовершеннолетнего, -

влекут штраф в размере двадцати месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до двадцати суток.

2-2. Действия, предусмотренные частью 2-1 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут административный арест на срок до двадцати пяти суток.»;

2) в статье 73-2:

дополнить частями 2-1 и 2-2 следующего содержания:

«2-1. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в отношении несовершеннолетнего, -

влекут штраф в размере пятнадцати месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

2-2. Действия, предусмотренные частью 2-1 настоящей статьи, совершенные повторно в течении года после наложения административного взыскания, -

влекут административный арест на срок до двадцати суток.»;

3) часть вторую статьи 440 изложить в следующей редакции:

«2. Нахождение в состоянии опьянения лиц, не достигших восемнадцати лет, а равно распитие ими алкогольных напитков -

влекут штраф на родителей или лиц, их заменяющих, в размере пяти месячных расчетных показателей.»;

пункт 2 исключить;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Отдел законодательства

в соответствии с пунктом 2-1 статьи 1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях;

Принято

Статья 684. Суды

1. Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 73, 73-1, 73-2, 74, 76, 77, 78, 79, 80 (частью четвертой), 81 (частью второй), 82 (частью второй), 82-1, 85, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 139 (частью второй), 145, 149, 150, 151 (частью второй), 154, 156-1, 158, 159 (частями первой, второй, третьей, 3-1 и четвертой), 160 (частью второй), 169 (частями второй, седьмой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой, тринадцатой и четырнадцатой), 170 (частями седьмой, девятой, десятой, одиннадцатой и двенадцатой), 171, 173, 174 (частью второй), 175, 175-1, 176, 182, 189, 190 (частями второй, третьей и четвертой), 193 (частями второй и третьей), 200, 214, 234-1, 245, 246, 247 (частями 7-1, девятой и одиннадцатой), 251, 281 (частями четвертой, пятой и шестой), 282 (частями третьей, четвертой, шестой, седьмой, одиннадцатой и тринадцатой), 283, 283-1, 294 (частями первой и второй), 299 (частью второй), 312 (частью второй), 313, 314, 316 (частью второй), 317 (частью четвертой), 317-1 (частью второй), 317-2 (частью второй), 319, 320 (частями первой, второй и третьей), 356 (частью четырнадцатой), 357, 360 (частью первой), 381-1, 382 (частями второй и третьей), 383 (частями третьей и четвертой), 385 (частью второй), 389, 392 (частью третьей), 395 (частью второй), 396 (частью второй), 397 (частью четвертой), 398, 400 (частью второй), 401 (частями шестой и седьмой), 402 (частью четвертой), 404 (частью девятой), 407 (частями второй и третьей), 409 (частями седьмой, 7-1 и 7-8), 415 (частью второй), 415-1 (частью второй), 416, 417 (частями первой и шестой), 419 (частью второй), 423, 424 (частями третьей и пятой), 425 (частью второй), 426 (частями второй, третьей и четвертой), 427, 433 (частью второй), 434, 436, 439, 440 (частью третьей), 443 (частью второй), 444 (частью первой), 445, 445-1, 446, 449 (частями второй и третьей), 450 (частью второй), 451 (частями первой, второй и третьей), 452 (частями третьей и четвертой), 453, 456-1, 461, 462, 463, 465, 476, 477, 478, 479, 480 (частью второй), 481, 482, 483, 488, 489 (частями второй, третьей, четвертой, пятой, шестой, седьмой и восьмой), 489-1, 490, 495 (частью второй), 496 (частями второй и третьей), 498, 506, 507, 508, 510 (частью четвертой), 512 (частью второй), 513 (частью второй), 514 (частью второй), 516, 517 (частями второй, четвертой, пятой, шестой и седьмой), 528 (частью 1-1), 532 (частью второй), 543 (частями 1-1, третьей и четвертой), 544, 545, 548 (частью второй), 549, 550, 552 (частью второй), 563 (частью второй), 564 (частью пятой), 569 (частями первой, второй и четвертой), 590 (частью четвертой), 596 (частью третьей), 603 (частями первой и второй), 606 (частью второй), 607 (частью второй), 608, 610, 611 (частями второй и третьей), 612 (частями третьей и 4-1), 613 (частями третьей, четвертой, пятой, девятой, десятой и одиннадцатой), 615 (частью четвертой), 618, 621 (частью третьей), 637 (частями восьмой, девятой, десятой и тринадцатой), 638 (частью второй), 651, 652, 653, 654, 655, 656, 657, 658, 659, 660, 661, 662, 664, 665, 666, 667, 668, 669, 673, 674, 675, 676, 677, 678, 679, 680, 681 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

4) в статье 684:

часть первую статьи 684 изложить в следующей редакции:

«1. Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 73, 73-1 (частями первой, второй и третьей), 73-2 (частями первой, второй и третьей), 74, 75 (частями первой, второй, пятой и шестой), 76, 77, 78, 79, 80 (частью четвертой), 81 (частью второй), 82 (частью второй), 82-1, 85, 86 (частью четвертой), 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 139 (частью второй), 145, 149, 150, 151 (частью второй), 153, 154, 158, 159, 160 (частью второй), 169 (частями второй, седьмой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой, тринадцатой и четырнадцатой), 170 (частями седьмой, девятой, десятой, одиннадцатой и двенадцатой), 171, 173, 174 (частью второй), 175, 175-1, 176, 182, 183, 184, 185, 187 (частями второй, третьей, четвертой и пятой), 189, 190 (частями второй, третьей и четвертой), 191, 193 (частями второй и третьей), 199 (частью второй), 200, 211 (частью первой), 214, 216, 219, 233 (частью третьей), 235, 236, 237, 239-1, 245, 246, 247 (частями шестой, 7-1, девятой и одиннадцатой), 251, 252 (частью второй), 281 (частями четвертой, пятой и шестой), 282 (частями третьей, четвертой, шестой, седьмой, одиннадцатой и тринадцатой), 283, 283-1, 294 (частями первой и второй), 299 (частью второй), 310, 311, 312 (частью второй), 313, 314, 316 (частью второй), 317 (частью четвертой), 317-1 (частью второй), 317-2 (частью второй), 319, 320 (частями первой, второй и третьей), 326 (частями третьей и четвертой), 333 (частью второй), 356 (частью четырнадцатой), 357, 360 (частью первой), 382 (частями второй и третьей), 383 (частями третьей и четвертой), 385 (частью второй), 389, 392 (частью третьей), 395 (частью второй), 396 (частью второй), 397 (частью четвертой), 398, 399 (частями второй и третьей), 400 (частью второй), 401 (частями шестой и седьмой), 402 (частью четвертой), 404 (частью девятой), 405 (частью первой), 407 (частями второй и третьей), 409 (частями седьмой и 7-1), 410-1, 413, 414, 415 (частью второй), 416, 417 (частями первой и шестой), 419 (частью второй), 422, 423 (частью второй), 424 (частями третьей и пятой), 425 (частью второй), 426 (частями второй и третьей), 427, 433 (частью второй), 434, 436, 439, 440 (частями четвертой и пятой), 443 (частью второй), 444 (частью первой), 445, 445-1, 446, 449 (частями второй и третьей), 450, 451 (частями первой, второй и третьей), 452 (частями третьей и четвертой), 453, 456-1, 460-1 (частями второй и третьей), 461, 462, 463, 464 (частью второй), 465, 469 (частью второй), 470 (частью второй), 476, 477, 478, 479, 480, 481, 482, 483, 488, 489 (частями второй, третьей, четвертой, пятой, шестой, седьмой и восьмой), 489-1, 490, 495 (частью второй), 496 (частями второй и третьей), 498, 506, 507, 508, 509, 510 (частью четвертой), 512 (частью второй), 513 (частью второй), 514 (частью второй), 516, 517 (частями второй, четвертой, пятой, шестой и седьмой), 528 (частью 1-1), 532 (частью второй), 543 (частями первой, 1-1 и третьей), 544, 545, 548 (частью второй), 549, 550, 552 (частью второй), 563 (частью второй), 564 (частью пятой), 569 (частями первой, второй и четвертой), 583 (частью второй), 590 (частью четвертой), 596 (частями третьей и пятой), 603(частями первой и второй), 604 (частью второй), 605 (частью второй), 606 (частью второй), 607 (частью второй), 608, 610, 611 (частями второй и третьей), 613 (частями второй, третьей, 3-1, четвертой, пятой, шестой, седьмой, восьмой, девятой, десятой и одиннадцатой), 615 (частью четвертой), 618, 621 (частью третьей), 636 (частью второй), 637 (частями восьмой, девятой, десятой и тринадцатой), 638 (частью второй), 651, 652, 653, 654, 655, 656, 657, 658, 659, 660, 661, 662, 664, 665, 666, 667, 668, 669, 673, 674, 675, 676, 677, 678, 679, 680, 681 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.»;

подпункт 2) части второй статьи 684 изложить в следующей редакции:

«2) об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 73-1 (частями 2-1 и 2-2), 73-2 (частями 2-1 и 2-2), 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 430 (частью второй), 663 настоящего Кодекса.».

3. В Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года

13.

Пункт 3 статьи 1

Статья 31. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора

…

2. Трудовой договор может быть заключен с:

…

3) с лицами, не достигшими четырнадцатилетнего возраста, в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию с соблюдением условий, определенных подпунктом 2) настоящего пункта.

3. В Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 22-IV, ст.151; 2016 г., № 7-I, ст.49; 2017 г., № 11, ст.29; № 12, ст.34; № 13, ст.45; № 20, ст.96; 2018 г., № 1, ст.4; № 7-8, ст.22; № 10, ст.32; № 14, ст.42; № 15, ст.47, 48; 2019 г., № 15-16, ст.67):

1) подпункт 3) части второй статьи 31 изложить в следующей редакции:

«3) с лицами, не достигшими четырнадцатилетнего возраста, в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках, физической культуры и спорта для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию с соблюдением условий, определенных подпунктом 2) настоящего пункта.».

пункт 3 законопроекта исключить;

Депутаты

Закиева Д.Б.,

Бейсенбаев Е.С.

Предлагается исключение пункта 3 законопроекта поскольку в соответствии с ратифицированной Республикой Казахстан в 2000 году Конвенцией Международной Организации Труда № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» предусматривается, что минимальный возраст приема на работу по найму или на другую работу составляет четырнадцать лет. Исключение составляют лишь случаи участия детей в художественных выступлениях, тогда как деятельность в сфере физической культуры и спорта не всегда сводится к художественным выступлениям.

Принято

_______ (новый). В Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» от 7 июля 2020 года

14.

Пункт ___ статьи 1 (новый)

Законопроекта

(пп. 6) п. 2 ст.12 данного Кодекса)

Статья 12. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы

...

2. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы:

...

6) обеспечивают эффективное планирование и использование ресурсов здравоохранения;

6-1) отсутствует;

Отсутствует;

проект дополнить новым пунктом __ следующего содержания:

«__. В Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» от 7 июля 2020 года:

«__) пункт 2 статьи 12 дополнить подпунктом 6-1) следующего содержания:

«6-1) создают центры медицинской и социальной реабилитации, психолого - педагогической поддержки для детей, в том числе на объектах существующей инфраструктуры системы здравоохранения;»;

Депутаты

Д. Нурманбетова

Закиева Д.Б.,

Бейсенбаев Е.С.,

Абсеметова А.М.

в целях закрепления вопроса по детским реабилитационным центрам, расширения доступа к постоянной реабилитации для детей с особыми потребностями (в том числе детей с ДЦП).

На доработку

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-321 от 26.02.2021 г.)

Доработанная редакция

«6-1) создают медицинские реабилитационные центры (отделения) для детей с ограниченными возможностями в городах республиканского и областного значения, столице, а также районных центрах, в том числе объектах существующей инфраструктуры системы здравоохранения, с целью оказания реабилитационных услуг в соответствии со стандартом организации оказания медицинской реабилитации, правилами оказания медицинской помощи;»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Поддержана в доработанной редакции ЗП № 1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21

15.

Пункт ___ статьи 1 (новый) законопроекта

(п.1 ст.78 данного Кодекса)

Статья 78. Права детей

1. Помимо прав, предусмотренных статьей 77 настоящего Кодекса, каждый ребенок имеет право на:

...

4) оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, определяемом уполномоченным органом;

4-1) отсутствует;

Отсутствует;

проект дополнить новым пунктом __ следующего содержания:

«__. В Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» от 7 июля 2020 года:

«__) пункт 1 статьи 78 дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания:

«4-1) получение услуг медицинской, социальной реабилитации и психолого - педагогической поддержки;»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутаты

Закиева Д.Б.,

Бейсенбаев Е.С.

в целях закрепления вопроса по расширению доступа к реабилитации для детей с особыми потребностями;

На доработку

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-321 от 26.02.2021 г.)

Не поддержана ЗП № 1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21

______ (новый). В Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях»

16.

Пункт ___ статьи 1 (новый)

(п.8 ст.13 данного Закона)

Статья 13. Приобретение нанимателем права собственности на занимаемое жилище из государственного жилищного фонда в порядке приватизации

…

8. Право на безвозмездное получение в собственность занимаемых ими жилищ из государственного жилищного фонда имеют:

1) ветераны Великой Отечественной войны. В случае смерти ветерана Великой Отечественной войны, которому было предоставлено жилище, право на его безвозмездное получение переходит к членам его семьи;

2) инвалиды 1 и 2 групп;

…

__) Отсутствуют;

Отсутствует;

статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях»:

«пункт 8 статьи 13 дополнить подпунктом 2-1) следующего содержания:

«2-1) семьи, имеющие или воспитывающие детей-инвалидов;»;

Депутат

Омарбекова Ж.А.

Семьи, имеющие детей с ограниченными возможностями, представляют одну из наиболее уязвимых групп населения. В таких семьях возникают непреодолимые задачи, связанные с приобретением продуктов питания, одежды, обуви, самых простых предметов быта. Жилье обычно не приспособлено для ребенка-инвалида - отсутствуют отдельная комната или специальные приспособления для ребенка. Услуги для ребенка с ограниченными возможностями в таких семьях преимущественно платные. Все это требует больших денежных средств, а основная часть семей располагает весьма скромным достатком, который складывается из заработной платы одного из родителя и социальной пенсии ребенка по инвалидности. Второй родитель в этих семьях лишен возможности полноценно работать.

Кроме того, в семьях, имеющих детей с ограниченными возможностями, очень высок процент разводов, общение отцов с бывшей семьей ограничивается лишь оказанием материальной помощи, мать несет всю тяжесть заботы о ребенке и обеспечивает все необходимые мероприятия по его лечению, обучению и реабилитации.

На доработку

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-321 от 26.02.2021 г.)

Не поддержана ЗП № 1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21

17.

Пункт ___ статьи 1 (новый)

(п.8 ст.13 данного Закона)

Статья 13. Приобретение нанимателем права собственности на занимаемое жилище из государственного жилищного фонда в порядке приватизации

…

8. Право на безвозмездное получение в собственность занимаемых ими жилищ из государственного жилищного фонда имеют:

1) ветераны Великой Отечественной войны. В случае смерти ветерана Великой Отечественной войны, которому было предоставлено жилище, право на его безвозмездное получение переходит к членам его семьи;

2) инвалиды 1 и 2 групп;

…

__) Отсутствуют;

Отсутствует;

статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях»:

«пункт 8 статьи 13 дополнить подпунктом 3) следующего содержания:

«3) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей;»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутаты

Закиева Д.Б.,

Абсеметова А.М.

Данное изменение существенно расширит меры государственной поддержки детей-сирот и укрепит права детей-сирот на жилье.

Согласно действующему законодательству Республики Казахстан, дети, которые были лишены опеки родителей, вправе претендовать на льготы от государства в силу наличия у них особого статуса «ребенка-сироты».

Примером существенной государственной помощи и поддержки может служить предоставление им бесплатного жилища в том случае, если личного жилого помещения у них не имеется. Жилье должно выделяться безвозмездно в качестве государственной поддержки социально уязвимых слоев населения Республики Казахстан.

Данное предложение вносится в целях установления справедливости в отношении к данной категории граждан страны и ущемления их прав, а также для определения мер, направленных на защиту их прав и интересов и в целях совершенствования законодательства РК в области защиты имущественных и неимущественных (личных) прав в своевременном обеспечении жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

Предусмотреть квоты при распределении жилья для семей, имеющих на иждивении ребенка инвалида, т.к. с 2019 г. в отдельную очередь выведены многодетные семьи.

Предлагается с целью предусмотрения при распределении жилья равномерно распределять и квартиры для семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями.

На доработку

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-321 от 26.02.2021 г.)

Не поддержана ЗП № 1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21

18.

Пункт ___ статьи 1 (новый)

(пп.1) п.1 ст.29 данного Закона)

Статья 29. Принудительное прекращение права собственности на жилище

1. Принудительное (помимо воли собственника) прекращение права собственности на жилище допускается в случаях:

1) обращения взыскания на жилище вместе с земельным участком по долгам собственника;

Отсутствует;

статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях»:

«подпункт 1) пункта 1 статьи 29 изложить в следующей редакции:

«1) обращения взыскания на жилище, жилище вместе с земельным участком по долгам собственника, за исключением случаев, если жилище, жилище вместе с земельным участком являются единственным жилищем совместно проживающих с должником несовершеннолетних детей, и размер его полезной площади не превышает установленных нормативов на одного проживающего должника и лиц, находящихся у него на иждивении.»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутаты

Кучинская Ю.В.,

Смирнова И.В.,

Бейсенбаев Е.С.

Конвенцией ООН о правах ребенка провозглашен приоритет прав защиты ребенка. Согласно пункту 1 статьи 3 Конвенции ООН о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. При этом неотъемлемым правом ребенка является право на условия жизни, жилище. В целях реализации статьи 29 Закона РК «О жилищных отношениях».

На доработку

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-321 от 26.02.2021 г.)

Не поддержана ЗП № 1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21

19.

Пункт ___ статьи 1 (новый)

(п.1 ст.67 данного Закона)

Статья 67. Условия предоставления жилищ из государственного жилищного фонда

1. Жилища из коммунального жилищного фонда или жилища, арендованные местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, предоставляются в пользование нуждающимся в жилье гражданам Республики Казахстан, постоянно проживающим в данном населенном пункте. Для постановки на учет граждан Республики Казахстан в городах республиканского значения, столице требуется постоянное проживание не менее трех лет.

Отсутствует;

статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях»:

«пункт 1 статьи 67 дополнить словами «, за исключением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутаты

Закиева Д.Б.,

Абсеметова А.М.

Подобное изменение позволит ускорить процесс получения жилья детьми данной категории.

Поправка существенно расширит меры государственной поддержки детей-сирот и укрепит их права.

На доработку

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-321 от 26.02.2021 г.)

Не поддержана ЗП № 1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21

20.

Пункт ___ статьи 1 (новый)

(п.1 ст.71 данного Закона)

Статья 71. Учет граждан Республики Казахстан, которым может быть предоставлено жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованное местным исполнительным органом в частном жилищном фонде

…

Законные представители детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны в течение шести месяцев со дня поступления детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в организацию образования, медицинскую или другую организацию или со дня определения таких детей под опеку или попечительство либо со дня заключения договора с патронатным воспитателем поставить ребенка на учет для получения жилища в местный исполнительный орган.

Отсутствует;

статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях»:

«в абзаце четвертом пункта 1 статьи 71:

слова «шести месяцев» заменить словами «трех месяцев»;

слова «местный исполнительный орган» заменить словами «местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутаты

Д. Нурманбетова

Закиева Д.Б.,

Абсеметова А.М.

Подобное изменение позволит ускорить процесс постановки детей данной категории на учет в качестве нуждающегося в получении жилья из государственного жилищного фонда.

По данным уполномоченного органа в сфере защиты прав детей, в практической жизни для сбора необходимой документации трех месяцев достаточно. В этой связи, полагаем возможным сократить установленный срок постановки на учет для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до трех месяцев.

В целях конкретизации обязанностей опекунов, патронатных воспитателей, приемных родителей, государственных опекунов по обеспечению прав детей данной категории на жилище.

На доработку

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-321 от 26.02.2021 г.)

Поддержана частично ЗП № 1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21:

в части 1 +

в части 2 -

21.

Пункт ___ статьи 1 (новый)

(ч.2 п.2 ст.74 данного Закона)

Статья 74. Очередность предоставления гражданам жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде

…

Распределение жилищ (вновь введенных в эксплуатацию или освобожденных жильцами) из коммунального жилищного фонда или жилищ, арендованных местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, по раздельным спискам, за исключением ветеранов Великой Отечественной войны, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, многодетных матерей, награжденных подвесками «Алтын алқа», «Күміс алқа» или получивших ранее звание «Мать-героиня», а также награжденных орденами «Материнская слава» I и II степени, многодетных семей, производится местными исполнительными органами района, города областного значения, города республиканского значения, столицы, в том числе с использованием программы централизованного учета распределения жилищ, пропорционально численности раздельных списков, а также списков нуждающихся в жилище, состоящих на учете в государственном предприятии и (или) государственном учреждении, государственных органах, указанных в пункте 3-1 статьи 67 настоящего Закона, если иное не установлено настоящим Законом или другими законодательными актами Республики Казахстан.

Отсутствует;

статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях»:

«часть 2 пункта 2 статьи 74 после слов «многодетных семей,» дополнить словами «а также семей, имеющих или воспитывающих детей-инвалидов,»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутаты

Закиева Д.Б.,

Бейсенбаев Е.С.

В целях обеспечения жилищных прав семей, имеющих или воспитывающих детей с ограниченными возможностями.

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-321 от 26.02.2021 г.)

Не поддержана ЗП № 1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21

22.

Пункт ___ статьи 1 (новый)

(п.3 ст.74 данного Закона)

Статья 74. Очередность предоставления гражданам жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде

…

3. Права граждан, включенных в указанные списки, признаются равными. Никто не имеет преимущественного права, за исключением ветеранов Великой Отечественной войны, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, многодетных матерей, награжденных подвесками «Алтын алқа», «Күміс алқа» или получивших ранее звание «Мать-героиня», а также награжденных орде-нами «Материнская слава» I и II степени, многодетных семей, на получение жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, перед другими, включенными в данные списки, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Отсутствует;

статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях»:

«пункт 3 статьи 74 после слов «многодетных семей,» дополнить словами «а также семей, имеющих или воспитывающих детей-инвалидов,»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутат

Омарбекова Ж.А.

Семьи, имеющие детей с ограниченными возможностями, представляют одну из наиболее уязвимых групп населения. В таких семьях возникают непреодолимые задачи, связанные с приобретением продуктов питания, одежды, обуви, самых простых предметов быта. Жилье обычно не приспособлено для ребенка-инвалида - отсутствуют отдельная комната или специальные приспособления для ребенка. Услуги для ребенка с ограниченными возможностями в таких семьях преимущественно платные. Все это требует больших денежных средств, а основная часть семей располагает весьма скромным достатком, который складывается из заработной платы одного из родителя и социальной пенсии ребенка по инвалидности. Второй родитель в этих семьях лишен возможности полноценно работать.

Кроме того, в семьях, имеющих детей с ограниченными возможностями, очень высок процент разводов, общение отцов с бывшей семьей ограничивается лишь оказанием материальной помощи, мать несет всю тяжесть заботы о ребенке и обеспечивает все необходимые мероприятия по его лечению, обучению и реабилитации.

На доработку

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-321 от 26.02.2021 г.)

Не поддержана ЗП № 1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21

23.

Пункт ___ статьи 1 (новый)

(ч.1 п.4 ст.74 данного Закона)

Статья 74. Очередность предоставления гражданам жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде

…

4. Первоочередное право на получение жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, имеют ветераны Великой Отечественной войны, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, многодетные матери, награжденные подвесками «Алтын алқа», «Күміс алқа» или получившие ранее звание «Мать-героиня», а также награжденные орденами «Материнская слава» I и II степени, многодетные семьи. При распределении жилищ (вновь введенных в эксплуатацию или освобожденных жильцами) из государственного жилищного фонда или жилищ, арендованных местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделяется не менее двадцати процентов от общего количества жилищ из коммунального жилищного фонда или жилищ, арендованных местным исполнительным органом в частном жилищном фонде.

Отсутствует;

статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях»:

«часть первую пункта 4 статьи 74 после слов «многодетные семьи,» дополнить словами «а также семьи, имеющие или воспитывающие детей-инвалидов,»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутат

Омарбекова Ж.А.

Семьи, имеющие детей с ограниченными возможностями, представляют одну из наиболее уязвимых групп населения. В таких семьях возникают непреодолимые задачи, связанные с приобретением продуктов питания, одежды, обуви, самых простых предметов быта. Жилье обычно не приспособлено для ребенка-инвалида - отсутствуют отдельная комната или специальные приспособления для ребенка. Услуги для ребенка с ограниченными возможностями в таких семьях преимущественно платные. Все это требует больших денежных средств, а основная часть семей располагает весьма скромным достатком, который складывается из заработной платы одного из родителя и социальной пенсии ребенка по инвалидности. Второй родитель в этих семьях лишен возможности полноценно работать.

Кроме того, в семьях, имеющих детей с ограниченными возможностями, очень высок процент разводов, общение отцов с бывшей семьей ограничивается лишь оказанием материальной помощи, мать несет всю тяжесть заботы о ребенке и обеспечивает все необходимые мероприятия по его лечению, обучению и реабилитации.

На доработку

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-321 от 26.02.2021 г.)

Не поддержана ЗП № 1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21

_______ (новый). В Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года «О средствах массовой информации»

24.

Пункт ___ статьи 1 (новый)

(ст.4-3 данного Закона)

Статья 4-3. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

…

7-4) отсутствует;

7-5) отсутствует;

7-6) отсутствует;

Отсутствует;

статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года «О средствах массовой информации»:

«статью 4-3 дополнить подпунктами 7-4), 7-5) и 7-6) следующего содержания:

«7-4) ведет единый реестр учета интернет-ресурсов, размещающих информацию, запрещенную или иным образом ограниченную к распространению законами Республики Казахстан или вступившими в законную силу судебными актами, а также доступ к которой был временно приостановлен, внесенным в уполномоченный орган в области информации представлением Генерального прокурора Республики Казахстан или его заместителей, а также предписанием уполномоченного органа в области информации;

7-5) утверждает порядок взаимодействия уполномоченного органа с государственными органами по вопросам ведения единого реестра учета интернет-ресурсов, размещающих информацию, запрещенную или иным образом ограниченную к распространению законами Республики Казахстан или вступившими в законную силу судебными актами, а также доступ к которой был временно приостановлен внесенным в уполномоченный орган в области информации представлением Генерального прокурора Республики Казахстан или его заместителей, а также предписанием уполномоченного органа в области информации;

7-6) утверждает порядок ограничения доступа к запрещенной информации, приостановления и возобновления доступа к интернет-ресурсам, размещающим информацию, запрещенную или иным образом ограниченную к распространению законами Республики Казахстан или вступившими в законную силу судебными актами, а также доступ к которой был временно приостановлен предписанием уполномоченного органа в области информации;»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутаты

Закиева Д.Б.,

Сарым А.А.

В целях приведения в соответствие со статьей 41-1 Закона Республики Казахстан «О связи» и прозрачности работ уполномоченного органа в области информации с информацией, запрещенной или иным образом ограниченной к распространению законами Республики Казахстан или вступившими в законную силу судебными актами, а также доступ к которой был временно приостановлен.

Рекомендовано ЗП №1157-1//21-06/1330 зп от 04.08.2021

_______ (новый). В Закон Республики Казахстан от 11 июля 2002 года «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями»

25.

Пункт ___ статьи 1 (новый)

(ст.1 данного Закона)

Статья 1. Термины и определения, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные термины и определения:

…

13-1) отсутствует;

Отсутствует;

статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан от 11 июля 2002 года «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями»:

«статью 1 дополнить подпунктом 13-1) следующего содержания:

«13-1) услуги социальной реабилитации - комплекс социальных, медицинских и психолого-педагогических мероприятий, направленных на создание условий для социально-бытовой адаптации детей, психолого-педагогическую поддержку, лечение, восстановление нарушенных или утраченных функций детского организма;»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутаты

Закиева Д.Б.,

Бейсенбаев Е.С.

В целях законодательного закрепления понятия услуг социальной реабилитации для практического решения вопросов функционирования детских реабилитационных центров расширения доступа к постоянной реабилитации для детей с особыми потребностями (в том числе детей с ДЦП).

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-321 от 26.02.2021 г.)

Не поддержана ЗП № 1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21

26.

Пункт ___ статьи 1 (новый)

(п.3 ст.8 данного Закона)

Статья 8. Компетенция органов местного государственного управления

…

3. Решением акима области, города республиканского значения, столицы создаются психолого-медико-педагогические консультации в городах республиканского и областного значения, столице, а также в районных центрах на шестьдесят тысяч детского населения; реабилитационные центры - в городах республиканского и областного значения, столице; кабинеты психолого-педагогической коррекции - в городах республиканского и областного значения, столице, а также в районных центрах.

Отсутствует;

статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан от 11 июля 2002 года «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями»:

«пункт 3 статьи 8 после слов «реабилитационные центры - в городах республиканского и областного значения, столице» дополнить словами «, а также в районных центрах, в том числе на базе имеющейся инфраструктуры»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутаты

Закиева Д.Б.,

Бейсенбаев Е.С.,

Абсеметова А.М.

В целях законодательного закрепления компетенции местных исполнительных органов районного уровня по созданию реабилитационных центров в районных центрах, в том числе на базе имеющейся инфраструктуры для практического решения вопросов функционирования детских реабилитационных центров, расширения доступа к постоянной реабилитации для детей с особыми потребностями (в том числе детей с ДЦП).

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-321 от 26.02.2021 г.)

Не поддержана ЗП № 1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21

27.

Пункт ___ статьи 1 (новый)

Отсутствует;

Отсутствует;

статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан от 11 июля 2002 года «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями»:

«дополнить статьей 9-1 следующего содержания:

«Статья 9-1. Организации, оказывающие услуги социальной реабилитации детям

1. Каждый ребенок имеет право на получение услуг социальной реабилитации.

2. Местные исполнительные органы области (города республиканского значения, столицы) размещают государственный социальный заказ в реабилитационных центрах по предоставлению услуг социальной реабилитации, в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан.

3. Финансирование организаций, оказывающих услуги социальной реабилитации детям осуществляется за счет бюджетных средств и иных не запрещенных законодательством Республики Казахстан источников финансирования.»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутаты

Закиева Д.Б.,

Бейсенбаев Е.С.

в целях нормативного урегулирования вопросов практического оказания услуг социальной реабилитации детям, а также обеспечения правового регулирования вопросов финансирования организаций, оказывающих услуги социальной реабилитации детям.

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-321 от 26.02.2021 г.)

Не поддержана ЗП № 1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21

4. В Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года «О правах ребенка в Республике Казахстан»

28.

Подпункт 1) пункта 4 статьи 1

(ст.1 данного Закона)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

…

16) отсутствует;

«1) статью 1 дополнить подпунктом 16) следующего содержания:

«16 дискриминация - любое ограничение или ущемление прав ребенка, а также принижение его достоинства по мотивам социального происхождения и имущественного положения, расы, цвета кожи, пола, языка, отношения к религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов, места жительства или по любым иным обстоятельствам.»;

в пункте 4:

подпункт 1) исключить;

(соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов)

Депутаты

Закиева Д.Б.,

Павловец Л.П.

Отдел законодательства

Дискриминация - негативное или предвзятое отношение к человеку, или лишение его определенных прав на основании наличия какого-то признака. В Конституции РК п.2 ст.12 наделяет каждого гражданина Казахстана правами и свободами от рождения и признает их абсолютными и неотчуждаемыми. Далее, п.2 ст.14 «Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам». Все вопросы недопущения какой-либо дискриминации уже заложены в Основном законе страны. Конституционный Совет давал толкование данной конституционной норме. В Постановлении Конституционного Совета РК от 9 июля 2001 года № 11 указано, что «положение пункта 2 статьи 14 Конституции РК о том, что никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам…» далее идет перечисление мотивов. Дискриминация бывает прямая и косвенная. Уголовный кодекс Казахстана регулирует вопросы совершения какого-либо вида дискриминации и уголовного наказания за совершение дискриминации ст. 145 УК РК «Нарушение равноправия человека и гражданина», которая гласит ч.1 «Прямое или косвенное ограничение прав и свобод человека (гражданина) по мотивам происхождения, социального, должностного или имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства, принадлежности к общественным объединениям или по любым иным обстоятельствам - наказывается…» и далее идут санкции. Нет необходимости прописывать в Закон то, что уже есть в Конституции и то, что регулируется Уголовным кодексом в части наказания за любую дискриминацию. Желание разработчиков внести в понятие «дискриминация» «любое ограничение или ущемление прав ребенка» идет в противоречие с Кодексом «О браке (супружестве) и семьи», поскольку под это понятие подпадают и родители или законные представители (опекуны), а по Кодексу родители наделяются и пользуются равными правами и обязанностями в отношении своих детей. Таким образом, у родителей есть право в выборе средств и методов воспитания своих детей. Но, с оговорками, что не должно быть жестокого, унижающего или грубого обращения со стороны родителей, также при защите интересов ребенка должно учитываться его мнение. В Кодексе есть статьи, дающие право ребенку выражать свое мнение, имущественные права, право на защиту своих прав и законных интересов. Предоставляя несовершеннолетнему ребенку право на свободное отношение к религии, политическим и иным убеждения, разработчик лишает права родителям повлиять или не допустить увлечения псевдорелигиозными учениями и попадания под влияние деструктивных религиозных идей. Это относится и к выражению политических убеждений, поскольку не сформировавшее сознание несовершеннолетнего ребенка может попасть под влияние ложных политических идей и призывов. Попытки родителей пресечь подобное будет подпадать под понятие «любое ограничение или ущемление прав ребенка», что будет являться со стороны родителей проявлением дискриминации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Конституции Республики Казахстан никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам.

Также, пунктом 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан» предусматривается, что целями государственной политики Республики Казахстан в интересах детей являются обеспечение прав и законных интересов детей, недопущение их дискриминации;

Принято

29.

Абзац четвертый подпункта 1) пункта 4 статьи 1 (новый)

(ст.1 данного Закона)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

…

__) отсутствует;

Отсутствует;

пункт 4 статьи 1 дополнить новым абзацем четвертым___ следующего содержания:

«статью 1 дополнить подпунктом __) следующего содержания:

«__) травля (буллинг)

- действие лица или группы лиц в отношении несовершеннолетнего унизительного характера, в том числе с применением средств информационно-коммуникационных технологий (кибербуллинг), вследствие которых может быть или был причинен вред психическому либо физическому здоровью несовершеннолетнего;»;

Депутаты

Закиева Д.Б.,

Бейсенбаев Е.С.

в целях введения понятия буллинг (травля);

Данная поправка направлена на реализацию пункта 128 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года (принятие законодательных мер по защите граждан, особенно детей, от кибербуллинга).

На доработку

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-321 от 26.02.2021 г.)

Доработанная редакция

«__) травля (буллинг) - действие лица или группы лиц унизительного характера в отношении несовершеннолетнего, в том числе с применением средств информационно-коммуникационных технологий (кибербуллинг);»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов)

Поддержана ЗП № 1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21 в доработанной редакции

30.

Подпункт 2) пункта 4 статьи 1

(ст.1 данного Закона)

Отсутствует;

«2) дополнить статьей 5-1 следующего содержания:

«Статья 5-1. Запрещение дискриминация детей

1. Не допускается дискриминации детей (несовершеннолетних) по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, национального или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья, а также по любым иным признакам.»;

в пункте 4:

подпункт 2) исключить;

(Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов)

Отдел законодательства

в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Конституции Республики Казахстан никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам.

Также, пунктом 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан» предусматривается, что целями государственной политики Республики Казахстан в интересах детей являются обеспечение прав и законных интересов детей, недопущение их дискриминации;

Принято

31.

Подпункт __) пункта 4 статьи 1 (новый)

(п.2 ст.10 Закона)

Статья 10. Право ребенка на жизнь, личную свободу, неприкосновенность достоинства и частной жизни

…

2. Государство обеспечивает личную неприкосновенность ребенка, осуществляет его защиту от физического и (или) психического насилия, жестокого, грубого или унижающего человеческое достоинство обращения, действий сексуального характера, вовлечения в преступную деятельность и совершения антиобщественных действий и иных видов деятельности, ущемляющих закрепленные Конституцией Республики Казахстан права и свободы человека и гражданина.

Отсутствует;

пункт 4 дополнить новым подпунктом __) следующего содержания:

«в пункте 2 статьи 10 после слов «в преступную деятельность» дополнить словами «травли (буллинга)»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов)

Депутаты

Закиева Д.Б.,

Бейсенбаев Е.С.

в целях введения права ребенка на защиту от буллинга (травли);

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-321 от 26.02.2021 г.)

Поддержана ЗП № 1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21

32.

Подпункт 3) пункта 4 статьи 1

(абзац первый п.2 ст.14 Закона)

Статья 14. Право ребенка на жилище

…

2. Ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, находящиеся в организациях образования, медицинских и других организациях, в том числе обеспечивающих временную изоляцию от общества, под опекой или попечительством, на патронатном воспитании, сохраняют право собственности на жилище или право пользования жилищем, а при его отсутствии имеют право на получение жилища в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан.

Статья 14. Право ребенка на жилище

…

2. Ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, находящиеся в организациях образования, медицинских и других организациях, в том числе обеспечивающих временную изоляцию от общества, под опекой или попечительством, на патронатном воспитании, сохраняют право собственности на жилище или право пользования жилищем, а при его отсутствии имеют первоочередное право на получение жилища в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан.

подпункт 3) пункта 4 исключить;

(Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов)

Депутат

Магеррамов М.М.

Согласно пункту 4 статьи 74 ЗРК «О жилищных отношениях» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей наделены первоочередным правом на получение жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде.

Также в статье 14 ЗРК «О правах ребенка» отражено право получения жилища в соответствии с жилищным законодательством РК, и включение слова «первоочередное» не влечет изменений порядка постановки на учет для получения жилища.

На доработку

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-321 от 26.02.2021 г.)

Поддержана ЗП № 1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21

33.

Абзац первый подпункта 3) пункта 4 статьи 1

Статья 14. Право ребенка на жилище

…

2. Ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, находящиеся в организациях образования, медицинских и других организациях, в том числе обеспечивающих временную изоляцию от общества, под опекой или попечительством, на патронатном воспитании, сохраняют право собственности на жилище или право пользования жилищем, а при его отсутствии имеют право на получение жилища в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан.

Жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованное местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, сохраняется за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, на период их нахождения в организациях образования, медицинских и других организациях, в том числе обеспечивающих временную изоляцию от общества, под опекой или попечительством, на патронатном воспитании - до достижения ими совершеннолетия.

«3) пункт 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:»;

в абзаце первом подпункта 3) слова «пункт 2» заменить словами «часть первую пункта 2»;

Отдел законодательства

в целях сохранения действующей редакции части второй пункта 2 статьи 14 Закона Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан»;

Принято

34.

Подпункт __) пункта 4 статьи 1 (новый)

(п.3 ст.15 данного Закона)

Статья 15. Право ребенка на образование

3. На детей с ограниченными возможностями, нуждающихся в специальных педагогических подходах, из государственного бюджета выделяются дополнительные средства, гарантирующие получение ими образования на уровне установленных стандартов.

Отсутствует;

пункт 4 статьи 1 дополнить подпунктом __) следующего содержания:

«пункт 3 статьи 15 дополнить словами «, а также из иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан»;

Депутаты

Д. Турганов,

Г. Нурумова

Данное дополнение расширяет возможности получения детьми с ограниченными возможностями образования с использованием, в том числе дополнительных источников финансирования (средства различных благотворительных и иных фондов, спонсоров и т.д.).

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-670 от 22.04.2021 г.)

35.

Подпункт 4) пункта 4 статьи 1

(ст.24 данного Закона)

Статья 24. Обязанности родителей по воспитанию ребенка, уходу за ним и содержанию

1. Родители или другие законные представители обязаны создать условия жизни, необходимые для всестороннего развития ребенка.

2. Родители обязаны воспитывать ребенка, осуществлять уход за ним, содержать его материально, заботиться о его благосостоянии, обеспечивать жилищем.

«4) статью 24 изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Обязанности родителей по воспитанию ребенка, уходу за ним и содержанию

1. Родители или другие законные представители имеют следующие обязанности по воспитанию ребенка, уходу за ним и содержанию:

1) создать в пределах своих способностей и финансовых возможностей условия жизни, необходимые для всестороннего развития ребенка;

2) воспитывать ребенка, осуществлять уход за ним, содержать его материально, заботиться о его благосостоянии, обеспечивать жилищем;

3) не оставлять детей, не достигших 12-летнего возраста без присмотра (в т.ч. на улице, дома, в салоне транспортного средства), не достигших 14-летнего возраста в местах массового купания;

4) не допускать занятие их детьми попрошайничеством, бродяжничеством, вноса детьми предметов, запрещенных законодательством к проносу и использованию в организациях образования;

5) не привлекать детей к опасному и тяжелому труду, наносящему вред здоровью ребенка;

6) не допускать появление их детей, не достигших 16-летнего возраста, без сопровождения совершеннолетних лиц на территории технических сооружений, в подвалах, чердаках жилых и промышленных зданий, предприятий и учреждений, других организаций, на территориях точек торговли горючими материалами, на территории вокзалов, аэропортов и автовокзалов;

7) не допускать их детьми просмотр, чтение и распространение материалов на электронном и бумажном носителях, содержащих порнографию, насилие, экстремизм и терроризм;

8) не допускать их детьми унижение чести и достоинство педагогических работников;

9) обеспечить соблюдение их детьми требования, установленные Типовыми правилами внутреннего распорядка организации образования и Уставом организации образования;

10) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.».

подпункт 4) пункта 4 статьи 1 исключить;

(Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов)

Депутат

Закиева Д.Б.

Объединение уже имеющихся обязанностей законных представителей в одном законе не целесообразно ввиду дублирования международных актов и законов. Также предлагаемая поправка не упрощает процесс квалификации противоправного деяния со стороны родителей для привлечения их к ответственности. За неисполнение обязанностей законными представителя-ми, законодательство предусматривает ответственность (отобрание, ограничение и лишение родительских прав, в том числе административную (ст. 127) и уголовную ответственность (ст. 119, 140 и др.).

Принято

36.

Подпункт __) пункта 4 статьи 1 (новый)

(абзац первый п.1 ст.30 данного Закона)

Статья 30. Организации, осуществляющие функции по защите прав ребенка

1. В организации здравоохранения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, от рождения до трех лет, детей с дефектами психического и физического развития от рождения до четырех лет, осуществляющие психолого-педагогическое сопровождение семей с риском отказа от ребенка, принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, от рождения до трех (четырех) лет. Для временного содержания детей в организации здравоохранения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, от рождения до трех лет, детей с дефектами психического и физического развития от рождения до четырех лет, осуществляющие психолого-педагогическое сопровождение семей с риском отказа от ребенка, открывается специальное отделение.

…

Отсутствует;

пункт 4 статьи 1 дополнить подпунктом __) следующего содержания:

«__) в абзаце первом пункта 1 статьи 30 слова «до четырех лет», «до трех (четырех) лет» заменить соответствен-но словами «до шести лет», «до трех (шести) лет»;

Доработанная редакция

«__) в абзаце первом пункта 1 статьи 30 слова «до трех лет», «до четырех лет», «до трех (четырех) лет» заменить словами «до шести лет»;

Депутат

Жумадильдаева Н.В.

Данные изменения предложены для сохранения непрерывности реабилитационных мер детям с дефектами психического и физического развития от рождения.

Депутаты

И. Аронова,

З. Балиева,

С. Имашева,

И. Смирнова,

Закиева Д.Б.

В целях улучшения положения детей предлагается изменить возраст нахождения детей в организациях, осуществляющих функции по защите прав ребенка.

В организации здравоохранения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, от рождения до шести лет, детей с дефектами психического и физического развития от рождения до шести лет, осуществляющие психолого-педагогическое сопровождение семей с риском отказа от ребенка, принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, от рождения до шести лет. Для временного содержания детей в организации здравоохранения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, от рождения до шести лет, детей с дефектами психического и физического развития от рождения до шести лет, осуществляющие психолого-педагогическое сопровождение семей с риском отказа от ребенка, открывается специальное отделение.

На доработку

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-321 от 26.02.2021 г.)

Не поддержана ЗП № 1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21

В организации образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением детской деревни семейного типа, дома юношества и центра адаптации несовершеннолетних, принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от трех до восемнадцати лет.

…

«в абзаце четвертом пункта 1 статьи 30 слова «от трех» заменить словами «от шести»;

Депутат

Закиева Д.Б.

В целях улучшения положения детей предлагается изменить возраст нахождения детей в организациях образования и медико-социальных учреждениях.

В медико-социальное учреждение (организацию) принимаются дети-инвалиды, нуждающиеся в уходе, медицинском, бытовом обслуживании и социально-трудовой адаптации, в возрасте от четырех до восемнадцати лет.

«в абзаце шестом пункта 1 статьи 30 слова «от четырех» заменить словами «от шести»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов)

________ (новый). В Закон Республики Казахстан от 5 июля 2004 года «О связи»

37.

Пункт ____ статьи 1 (новый)

(п.1-1, 5, 6 и 7 ст.41-1 данного Закона)

Статья 41-1. Порядок приостановления работы сетей и (или) средств связи

…

1-1. В случаях распространения по сети телекоммуникаций информации, запрещенной или иным образом ограниченной к распространению вступившими в законную силу судебными актами или законами Республики Казахстан, а также доступ к которой был временно приостановлен внесенным в уполномоченный орган в области информации представлением Генерального прокурора Республики Казахстан или его заместителей об устранении нарушений законности, операторы связи и (или) государственная техническая служба по предписанию уполномоченного органа в области информации обязаны принять незамедлительные меры по ограничению доступа к запрещенной информации.

Отсутствуют;

…

5. После получения уведомления, указанного в пункте 4 настоящей статьи, и проверки его достоверности уполномоченный орган в области информации дает поручение операторам связи и (или) государственной технической службе об отмене предписания, указанного в пунктах 1-1 и 2 настоящей статьи.

6. Операторы связи и (или) государственная техническая служба после получения от уполномоченного органа в области информации поручения, указанного в пункте 5 настоящей статьи, обязаны незамедлительно его выполнить.

7. Уполномоченный орган в области информации, органы национальной безопасности Республики Казахстан, правоохранительные органы Республики Казахстан, операторы связи и государственная техническая служба несут установленную законом ответственность за неисполнение определенного настоящей статьей порядка приостановления работы сетей связи и (или) средств связи, а также временного приостановления доступа к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации.

Отсутствует;

дополнить новым пунктом __ следующего содержания:

«__. В статье 41-1:

пункт 1-1:

после слов «операторы связи и (или)» дополнить словами «онлайн-платформа, и (или)»;

дополнить частями второй и третьей следующего содержания:

«Уполномоченный орган в области информации определяет порядок ограничения доступа к запрещенной информации, приостановления и возобновления доступа к интернет-ресурсам, размещающим информацию, запрещенную или иным образом ограниченную к распространению законами Республики Казахстан или вступившими в законную силу судебными актами, а также доступ к которой был временно приостановлен предписанием уполномоченного органа в области информации.

Уполномоченный орган в области информации ведет единый реестр учета интернет-ресурсов, размещающих информацию, запрещенную или иным образом ограниченную к распространению законами Республики Казахстан или вступившими в законную силу судебными актами, а также доступ к которой был временно приостановлен внесенным в уполномоченный орган в области информации представлением Генерального прокурора Республики Казахстан или его заместителей, а также предписанием уполномоченного органа в области информации.»;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. После получения уведомления, указанного в пункте 4 настоящей статьи, и проверки его достоверности уполномоченный орган в области информации дает поручение операторам связи и (или) онлайн-платформе, и (или) государственной технической службе об отмене предписания, указанного в пунктах 1-1 и 2 настоящей статьи, и возобновлении доступа к интернет-ресурсу в порядке, определяемом уполномоченным органом в области информации.»;

пункт 6 после слов «Операторы связи и (или)» дополнить словами «онлайн-платформа, и (или)»;

пункт 7 после слов «операторы связи» дополнить словами «, онлайн-платформы»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов)

Депутаты

Закиева Д.Б.,

Сарым А.А.

В целях приведения в соответствие со статьей 41-1 Закона Республики Казахстан «О связи» и прозрачности работ уполномоченного органа в области информации с информацией, запрещенной или иным образом ограниченной к распространению законами Республики Казахстан или вступившими в законную силу судебными актами, а также доступ к которой был временно приостановлен, предлагается внести поправки в пункты 1-1, 5, 6, 7 статьи 41-1 Закона Республики Казахстан «О связи», регламентирующие деятельность онлайн-платформ по удалению информации, нарушающей требования законов Республики Казахстан либо ограничивающей ее распространение на территории Республики Казахстан.

Рекомендовано ЗП № 1157-1//21-06/1330 зп от 04.08.2021

5. В Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности»

38.

Подпункт __) пункта 5 статьи 1 (новый)

(п.6 ст.9 данного Закона)

Статья 9. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

…

6. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции:

…

13) отсутствует;

Отсутствует;

пункт 5 статьи 1 дополнить новым подпунктом __) следующего содержания:

«__) пункт 6 статьи 9 дополнить подпунктом 13) следующего содержания:

«13) создают и обеспечивают функционирование мобильной группы по оперативному реагированию на кризисные ситуации из числа членов Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав всех уровней с привлечением экспертов в области защиты прав ребенка.»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов)

Депутаты

И. Аронова,

З. Балиева,

С. Имашева

В соответствии с Посланием Главы государства от 2 сентября 2019 года государственные органы должны оперативно реагировать на нужды населения «Общественный диалог, открытость, оперативное реагирование на нужды людей являются главными приоритетами в деятельности государственных органов.». В связи с этим временные мобильные оперативные группы позволят территориальным и при Правительстве РК Комиссиям оперативно реагировать на любой негатив, проблему и происшествие, используя ресурсы временных мобильных групп реагирования.

Закрепление правовых механизмов Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав для мобильного реагирования на кризисные ситуации в целях обеспечения мер безопасности детей.

Не принято

39.

Подпункт __) пункта 5 статьи 1 (новый)

(ст.12 данного Закона)

Статья 12. Компетенция органов образования

Органы образования в пределах своей компетенции:

…

7-2) отсутствует;

Отсутствует;

пункт 5 статьи 1 дополнить новым подпунктом __) следующего содержания:

«__) статью 12 дополнить подпунктом 7-2) следующего содержания:

«7-2) координируют деятельность организаций образования по укреплению и поддержанию психического здоровья и профилактике суицидов и правонарушений среди несовершеннолетних»;

Депутаты

И. Аронова,

З. Балиева,

С. Имашева,

И. Смирнова

По данным ВОЗ, школы являются одним из наиболее важных условий для укрепления здоровья и профилактических вмешательств для молодежи.

Школы - это место, где подростки проводят большую часть своего бодрствования вне дома, и, как правило, представляют собой знакомый и безопасный контекст, в котором можно безопасно обсуждать даже серьезные и сложные вопросы, и считаются местами саморазвития и источником возможностей для обучения. По этим причинам школы являются важными пунктами укрепления психического здоровья и местами, где гораздо проще выявить лиц, подвергающихся риску, на ранней стадии. Школы также часто являются местом, где происходят события, которые имеют негативные последствия для психического здоровья подростков, например, издевательства, а также средой, в которой эти проблемы могут быть обнаружены, урегулированы и решены. Укрепление психического здоровья и профилактика суицидов в школах могут принимать различные формы и подходы.

На доработку

Доработанная редакция

«7-2) координируют деятельность организаций образования по организации воспитательного процесса, в том числе по профилактике правонарушений и предупреждению детской безнадзорности и беспризорности, суицида, насилия и жестокого обращения среди несовершеннолетних;»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов)

Депутат

Имашева С.В.

В целях уточнения компетенции уполномоченного государственного органа в сфере образования по организации воспитательного процесса, в том числе по профилактике правонарушений и предупреждению детской безнадзорности и беспризорности, суицида, насилия и жестокого обращения среди несовершеннолетних.

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-321 от 26.02.2021 г.)

Не поддержана ЗП № 1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21

40.

Подпункт 2) пункта 5 статьи 1

(абзац второй пункта 3 статьи 14 Закона)

Статья 14. Организации образования с особым режимом содержания

…

Представление о направлении несовершеннолетнего, указанного в подпункте 1) пункта 2 настоящей статьи, в организации с особым режимом содержания направляется органами внутренних дел в суд в течение тридцати суток со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего.

В исключительных случаях этот срок может быть продлен до тридцати суток на основании постановления органов внутренних дел или прокурора.

2) абзац второй пункта 3 статьи 14 изложить в следующей редакции: «Представление о направлении несовершеннолетнего, указанного в подпункте 1) пункта 2 настоящей статьи, в организации с особым режимом содержания направляется органами внутренних дел в суд в течение трех месяцев со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего.»;

подпункт 2) пункта 5 статьи 1 исключить;

(Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов)

Депутат

Закиева Д.Б.

Действующая норма предусматривает в исключительных случаях возможность продления вышеуказанного срока на основании постановления органов внутренних дел или прокурора.

Принято

41.

Подпункт 3) пункта 5

статьи 1

Отсутствует;

«3) дополнить статьей 19-7 следующего содержания:

«Статья 19-7 Установление особых требований к поведению несовершеннолетнего

1. Суд может установить особые требования к поведению несовершеннолетнего в целях предупреждения совершения им новых правонарушений.

2. Установление особых требований к поведению правонарушителя является мерой воспитательного воздействия, которое влечет за собой ограничение определенных прав и возложение следующих обязанностей на несовершеннолетнего:

1) запрет на посещение определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством;

2) ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток;

3) выезда в другие местности без разрешения органа внутренних дел;

4) продолжение и окончание обучения либо трудоустройства с помощью специализированного государственного органа.

Настоящий перечень не является исчерпывающим.»;

подпункт 3) исключить;

(Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов)

Отдел законодательства рассматриваемая редакция поглощается частью четвертой статьи 70 КОАП предусматривающей, что ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением транспортным средством, ограничения пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения суда либо органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях. В отношении несовершеннолетнего могут быть установлены особые требования к поведению правонарушителя, предусмотренные статьей 54 настоящего Кодекса, а также предъявлено требование закончить обучение либо трудоустроиться с помощью комиссии по защите прав несовершеннолетних.

Принято

______(новый). В Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании»

42.

Пункт ___ статьи 1 (новый)

(ст.1 данного Закона)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

__) Отсутствует;

Отсутствует;

статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»:

«статью 1 дополнить новым подпунктом __) следующего содержания:

«__) травля (буллинг)

- действие лица или группы лиц в отношении несовершеннолетнего унизительного характера, в том числе с применением средств информационно-коммуникационных технологий (кибербуллинг), вследствие которых может быть или был причинен вред психическому либо физическому здоровью несовершеннолетнего;»;

Депутаты

Закиева Д.Б.,

Бейсенбаев Е.С.

в целях введения понятия буллинг (травля);

Данная поправка направлена на реализацию пункта 128 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года (принятие законодательных мер по защите граждан, особенно детей, от кибербуллинга).

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-321 от 26.02.2021 г.)

Доработанная редакция

«__) травля (буллинг) - действие лица или группы лиц унизительного характера в отношении несовершеннолетнего, в том числе с применением средств информационно-коммуникационных технологий (кибербуллинг).»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

поддержана ЗП №1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21 в доработанной редакции

43.

Пункт ___ статьи 1 (новый)

(ст.1 данного Закона)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

Отсутствует;

Отсутствует;

статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»:

«статью 1 дополнить новым подпунктом 38-4) следующего содержания:

«38-4) онлайн-организация высшего и (или) послевузовского образования - организация, осуществляющая подготовку кадров по образовательным программам высшего и (или) послевузовского образования исключительно в форме дистанционного обучения;»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутат

Назарбаева Д.Н.

Введение нового вида организации высшего и (или) послевузовского образования, осуществляющей подготовку кадров через исключительно дистанционную форму обучения.

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-670 от 22.04.2021 г.)

44.

Пункт ___ статьи 1 (новый)

(ч.1 ст.5 данного Закона)

Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования

Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия:

…

19-5) отсутствует;

Отсутствует;

статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»:

«часть первую статьи 5 дополнить новым подпунктом 19-5) следующего содержания:

«19-5) разрабатывает и утверждает правила выбора учебников и учебно-методических комплексов педагогами государственных организаций образования;»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутат

Назарбаева Д.Н.

Предлагаем дополнить Закон нормой по выбору учебников и учебно-методических комплексов.

Действующая система обеспечения не учитывает интересы педагогов школ при выборе учебников. В большинстве случаев выбор учебников фактически осуществляется местными исполнительными органами - управлениями и отделами образования. Такая ситуация создает серьезные коррупционные риски ввиду значительных бизнес-интересов со стороны крупных издательств. Таким образом, существующее распределение альтернативных учебников в школе не отражает истинный спрос на них со стороны педагогов и методистов. Данное обстоятельство негативно влияет на равноправную конкуренцию между разработчиками учебной литературы и создает препятствия для выявления фактических потребностей и пожеланий практиков по улучшению содержания учебников и УМК. Регламентация процесса выбора учебников с учетом мнения педагогов-практиков создаст законодательную основу для решения данной проблемы.

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-929 от 04.06.2021 г.)

Поддержана ЗП № 3221/21-06/3568 зп от 04.08.21

45.

Пункт ___ статьи 1 (новый)

(пп.23-1 и 23-2) ч.1 ст.5 данного Закона)

Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования

Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия:

…

23-1) определяет и утверждает единый базовый учебник по каждому предмету для организаций образования, реализующих общеобразовательные учебные программы начального образования;

23-2) определяет и утверждает единый базовый учебник по предметам для организаций образования, реализующих общеобразовательные учебные программы основного среднего образования;

Отсутствует;

статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»:

«в части первой статьи 5 подпункты 23-1), 23-2) исключить;»;

Доработанная редакция

«в части первой статьи 5:

подпункт 23-1) изложить в следующей редакции:

«23-1) определяет и утверждает базовые учебники и учебно-методические комплексы по отдельным предметам для организаций среднего образования;»;

подпункт 23-2) исключить;»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутат

Назарбаева Д.Н.

В целях возможности обучения по альтернативным учебникам для начального образования, основного среднего и общего среднего образования и в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 7 Закона РК «О статусе педагога».

На доработку

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-929 от 04.06.2021 г.)

Поддержана ЗП в доработан-ной редакции № 3221/21-06/3568 зп от 04.08.21

46.

Пункт ___ статьи 1 (новый)

(пп.25) ч.1 ст.5 данного Закона)

Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования

Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия:

…

25) осуществляет руководство и координирует проведение учебно-методической и научно-методической работы, утверждает правила организации и осуществления учебно-методической и научно-методической работы в организациях образования, за исключением организаций образования в области культуры, правила организации учебного процесса по кредитной технологии обучения, а также требования к организациям образования по предоставлению дистанционного обучения и правила организации учебного процесса по дистанционному обучению;

Отсутствует;

статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»:

«подпункт 25) части первой статьи 5 после слов «требования к организациям образования» дополнить словами «, онлайн организациям высшего и (или) послевузовского образования»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутат

Назарбаева Д.Н.

В целях установления компетенции уполномоченного органа по определению требований к онлайн-организациям высшего и (или) послевузовского образования.

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-670 от 22.04.2021 г.)

47.

Пункт ___ статьи 1 (новый)

(пп.27-1) ч.1 ст.5 данного Закона)

Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования

Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия:

…

27-1) утверждает перечень учебников для организаций среднего образования, учебно-методических комплексов для дошкольных организаций, организаций среднего образования, в том числе в электронной форме, до утверждения республиканского и местных бюджетов;

Отсутствует;

статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»:

«подпункт 27-1) части первой статьи 5 изложить в следующей редакции:

«27-1) утверждает перечень учебников, в том числе базовых учебников по отдельным предметам, для организаций среднего образования, учебно-методических комплексов для дошкольных организаций, организаций среднего образования, а также в электронной (цифровой) форме, до утверждения республиканского и местных бюджетов;»;

Депутат

Назарбаева Д.Н.

Пятилетний опыт использования единых учебников начальной школы показал неоднозначные стороны отказа от альтернативности ввиду следующих обстоятельств:

1. единый базовый учебник лишил учителей (которые ранее имели возможность выбрать по их опыту наилучшие учебники) права выбирать основное средство обучения и, таким образом, важного механизма адаптации содержания образования к современным вызовам образования и динамичным изменениям в педагогических подходах;

2. отсутствие выбора и, по сути, монополия одного издательства в течение 5 лет по одному предмету вылилось в 2-кратное повышение стоимости единых базовых учебников по сравнению с альтернативными;

3. привязанность к одному учебнику конкретного издательства неминуемо ведет к ограниченности учителей и учеников одним ресурсом в обучении и подготовке к контрольным работам и экзаменам (опыт стран ОЭСР и лидеров PISA, TIMSS и др.: альтернативные учебники - средство расширения методических подходов в реализации учебных программ, т.е. «преодоления зацикленности» на одном учебнике в освоении учебного материала, подготовке к контрольным работам и экзаменам);

4. сужение входного ценза (разрабатывают много издательств, проходит только одно) привело к увеличению коррупционных рисков, чревато снижением мотивации авторских коллективов и издательств из-за нежелания работать «вхолостую»;

5. из-за отсутствия выбора учебников отдельные учителя и школы стали самостоятельно приобретать и использовать в работе не рекомендованные, но отвечающие требованиям и запросам обучающихся учебники. Это привело к сборам денег с родителей, личным вложениям учителей, привлечению спонсорских средств;

6. эксперты отмечают, что при проведении экспертизы учебников сложно определить один как базовый, т.к. издательства с многолетним опытом работы представляют учебники, соответствующие всем требованиям и параметрам, отличающиеся методическими приемами, нацеленными на методические и углубленные потребности учителей;

7. при использовании базовых учебников не поддерживается творческий и индивидуальный подход учителя к организации учебного процесса, снижается мотивация «работать лучше».

На основании вышеизложенного считается, что использование единых базовых учебников приведет к дальнейшему усугублению проблем качества обучения в школе. Традиционно в системе образования (не только в Казахстане, во всех ведущих странах) «слабые школы» поддерживаются «сильными школами», опыт «сильных школ» перенимают «слабые школы» и улучшают практику преподавания, качество образования. В условиях применения базовых учебников «сильные школы» вынуждены работать в одинаковых условиях со «слабыми школами» или использовать учебники, отвечающие их потребностям за счет привлечения сторонних средств, в т.ч. родителей. Данная ситуация создает негативное восприятие государственных подходов в обеспечении конституционных прав детей на получение бесплатного среднего образования. Необходимо вернуться к альтернативности в выборе учебников на всех уровнях среднего образования, за исключением учебников «История Казахстана», «Всемирная история» и «Самопознания».

Внедрение базовых учебников по истории Казахстана, всемирной истории связано с тем, что данные предметы имеют идеологическую составляющую (поручение Президента РК). Использование базового учебника по данным предметам позволит исключить искажение официально признанных положений государственной внешней и внутренней политики Казахстана, разной трактовки исторических событий и фактов в учебниках разных издательств.

Самопознание - предмет, имеющий огромный воспитательный потенциал и призванный выполнять миссию реализации национально-культурных и духовно-нравственных ценностей в образовании.

Внедрение альтернативных учебников расширит право педагогов выбирать учебники, а обучающимся предоставит возможность обучаться с учетом их наклонностей и будущей траектории развития и становления.

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-929 от 04.06.2021 г.)

Не поддержана ЗП № 3221/21-06/3568 зп от 04.08.21

48.

Пункт ___ статьи 1 (новый)

(ч.1 ст.5 данного Закона)

Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования

Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия:

…

46-25) отсутствует;

Отсутствует;

статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»:

«часть первую статьи 5 дополнить подпунктом 46-25) следующего содержания:

«46-25) разрабатывает и утверждает правила обучения в онлайн - организациях высшего и послевузовского образования»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутат

Назарбаева Д.Н.

В связи с введением онлайн - организации высшего и (или) послевузовского образования, как самостоятельного вида организации образования.

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-670 от22.04.2021 г.)

49.

Пункт ___ статьи 1 (новый)

(ч.1 ст.5 данного Закона)

Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования

Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия:

…

48) отсутствует;

Отсутствует;

статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»:

«часть первую статьи 5 дополнить подпунктом 48) следующего содержания:

«48) разрабатывает и утверждает правила деятельности психологической службы в организациях среднего образования;»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутат

Закиева Д.Б.

В целях выработки единых правил деятельности педагогов-психологов в Республике данную компетенцию необходимо закрепись за уполномоченным государственным органом в сфере образования исключив из компетенции местных исполнительных органов.

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-670 от 22.04.2021 г.)

50.

Пункт ___ статьи 1 (новый)

(ч.1 ст.5 данного Закона)

Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования

Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия:

…

49) отсутствует;

Отсутствует;

статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»:

«часть первую статьи 5 дополнить подпунктом 49) следующего содержания:

«49) разрабатывает и утверждает Правила профилактики травле (буллингу) в образовательном процессе;»;

Депутаты

Закиева Д.Б.,

Бейсенбаев Е.С.

В целях защиты детей от всевозможных проявлений физической и психологической агрессии, насилия и травли.

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-321 от 26.02.2021 г.)

Доработанная редакция

«49) разрабатывает и утверждает Правила профилактики травли (буллинга) среди несовершеннолетних»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Поддержана ЗП в доработанной редакции № 1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21

51.

Пункт ___ статьи 1 (новый)

(пп.24-6) п.2 ст.6 данного Закона)

Статья 6. Компетенция местных представительных и исполнительных органов в области образования

…

2. Местный исполнительный орган области:

…

24-6) организует разработку и утверждает правила деятельности психологической службы в организациях среднего образования;

Отсутствует;

статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»:

«подпункт 24-6) пункта 2 статьи 6 исключить;»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутат

Закиева Д.Б.

В целях выработки единых правил деятельности педагогов-психологов в Республике данную компетенцию необходимо закрепись за уполномоченным государственным органом в сфере образования исключив из компетенции местных исполнительных органов.

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-670 от 22.04.2021 г.)

52.

Пункт ___ статьи 1 (новый)

(п.2 ст.35 данного Закона)

Статья 35. Высшее образование

…

2. Образовательные программы высшего образования реализуются в организациях высшего и (или) послевузовского образования.

Обучение по образовательным программам высшего образования осуществляется в формах очного обучения и (или) экстерната.

Основными видами организаций высшего и (или) послевузовского образования являются национальный исследовательский университет, национальная организация высшего и (или) послевузовского образования, исследовательский университет, университет, академия, институт и приравненные к ним (консерватория, высшая школа, высшее училище).

В организациях высшего и (или) послевузовского образования при наличии соответствующей лицензии и материально-технической базы могут реализовываться образовательные программы технического и профессионального, послесреднего, высшего, послевузовского и дополнительного образования, а также общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего, общего среднего образования в организациях образования в области культуры.

Отсутствует;

статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»:

«пункт 2 статьи 35 изложить в следующей редакции:

«2. Образовательные программы высшего образования реализуются в организациях высшего и (или) послевузовского образования, онлайн - организациях высшего и (или) послевузовского образования.

Обучение по образовательным программам высшего образования осуществляется в формах очного и (или) дистанционного обучения, и (или) экстерната.

Основными видами организаций высшего и (или) послевузовского образования являются национальный исследовательский университет, национальная организация высшего и (или) послевузовского образования, исследовательский университет, университет, академия, институт, онлайн-организация высшего и (или) послевузовского образования и приравненные к ним (консерватория, высшая школа, высшее училище).

В организациях высшего и (или) послевузовского образования при наличии соответствующей лицензии и материально-технической базы могут реализовываться образовательные программы технического и профессионального, послесреднего, высшего, послевузовского и дополнительного образования, а также общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего, общего среднего образования в организациях образования в области культуры.»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутат

Назарбаева Д.Н.

В связи с введением онлайн - организации высшего и (или) послевузовского образования, как самостоятельного вида организации образования.

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-670 от 22.04.2021 г.)

53.

Пункт ___ статьи 1 (новый)

(п.3 ст.47 данного Закона)

Статья 47. Права, обязанности и ответственность обучающихся и воспитанников

…

3. Обучающиеся и воспитанники имеют право на:

…

__) Отсутствует;

Отсутствует;

статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года»:

«пункт 3 статьи 47 дополнить подпунктом 11-1) следующего содержания:

«11-1) получение психолого-педагоги-ческой помощи;»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутаты

Жумадильдаева Н.В.,

Балиева З.Я.

В целях защиты детей от всевозможных проявлений физической и психологической агрессии, насилия и травли.

Не принято

6. В Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2008 года «О специальных социальных услугах»

54.

Подпункт 1) пункта 6 статьи 1

(п.1 ст.4 данного Закона)

Статья 4. Основные принципы и задачи государственной политики в сфере предоставления специальных социальных услуг

1. Государственная политика в сфере предоставления специальных социальных услуг основывается на принципах:

…

8) отсутствует.

«1) пункт 1 статьи 4 дополнить подпунктом 8) следующего содержания:

«8) профилактики трудных жизненных ситуаций.».

подпункт 1) пункта 6 статьи 1 исключить;

(Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов)

Депутаты

Закиева Д.Б.,

Павловец Л.П.

Сам Закон регулирует общественные отношения, возникшие в сфере специальных социальных услуг, для лиц (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации. Статья 4 данного закона, охватывает широкий комплекс мер, которые предусматривают также профилактику и недопущение трудных жизненных ситуаций.

В этой связи, полагаю, предлагаемый подпункт 8) в статью 4 излишним.

Принято

55.

Подпункт 2) пункта 6 статьи 1 (новый)

(ч.1 п.3 ст.16 данного Закона)

Статья 16. Права и обязанности социальных работников

…

3. Социальный работник обязан:

…

Отсутствует;

Отсутствует;

пункт 6 статьи 1 дополнить новым подпунктом 2) следующего содержания:

«часть первую пункта 3 статьи 16 дополнить подпунктами 7) и 8) следующего содержания:

«7) составлять индивидуальный план по оказанию специальных социальных услуг лицу (семье), которому предоставляются специальные социальные услуги;

8) соблюдать нормы профессиональной этики поведения, утверждаемые уполномоченным органом в области социальной защиты населения по согласованию с уполномоченными органами в области здравоохранения и образования;»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов)

Депутаты

Д. Нурманбетова

Закиева Д.Б.,

Бейсенбаев Е.С.

Уточнение редакции и конкретизация прав и обязанностей социальных работников по оказанию специальных социальных услуг лицу (семье), которому предоставляются специальные социальные услуги.

На доработку

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-321 от 26.02.2021 г.)

Поддержана ЗП № 1157-1/21-06/1330 зп от 04.08.21

_______ (новый). В Закон Республики Казахстан 13 ноября 2015 года

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам образования»

56.

Пункт ___ статьи 1 (новый)

(пп.23-1 и 23-2) ч.1 ст.5 данного Закона)

Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:

…

2. В Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 20, ст. 151; 2008 г., № 23, ст. 124; 2009 г., № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; № 24, ст. 149; 2011 г., № 1, ст. 2; № 2, ст. 21; № 5, ст. 43; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; № 16, ст. 128; № 18, ст. 142; 2012 г., № 2, ст. 11; № 4, ст. 32; № 15, ст. 97; 2013 г., № 2, ст. 7; № 7, ст. 34; № 9, ст. 51; № 14, ст. 72, 75; № 15, ст. 81; 2014 г., № 1, ст. 4, 6; № 3, ст. 21; № 10, ст. 52; № 14, ст. 84; № 19-I, 19-II, ст. 96; № 23, ст. 143; 2015 г., № 2, ст. 3; № 10, ст. 50; № 14, ст. 72):

…

Отсутствует;

статью 1 дополнить новым пунктом___ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан от 13 ноября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам образования»:

Депутат

Назарбаева Д.Н.

В целях возможности обучения по альтернативным учебникам для начального образования, основного среднего и общего среднего образования в соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона РК «О статусе педагога».

На доработку

Направлено на заключение Правительства

(№ 7-10-929 от 04.06.2021 г.)

Поддержана ЗП № 3221/21-06/3568зп от 04.08.2021

3) в статье 5:

…

дополнить подпунктами 23-1), 23-2) и 23-3) следующего содержания:

…

23-3) определяет и утверждает единый базовый учебник по предметам для организаций образования, реализующих общеобразовательные учебные программы общего среднего образования;»;

1) в подпункте 3) пункта 2 статьи 1:

абзац пятьдесят четвертый изложить в следующей редакции:

«дополнить подпунктами

23-1) и 23-2) следующего содержания:»;

абзац пятьдесят седьмой исключить;

Статья 2.

1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением:

…

4) абзаца пятьдесят седьмого подпункта 3) пункта 2 статьи 1, который вводится в действие с 1 января2022 года.

2) подпункт 4) пункта 1 статьи 2 исключить;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

_______ (новый). В Закон Республики Казахстан 24 ноября 2015 года «Об информатизации»

57.

Пункт __ статьи 1 (новый)

(ст.1 данного Закона)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

…

73) Отсутствует;

Отсутствует;

дополнить новым пунктом __ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан 24 ноября 2015 года «Об информатизации»:

«статью 1 дополнить подпунктами 73) и 74) следующего содержания:

«73) онлайн-платформа - интернет-ресурс и (или) сервис обмена мгновенными сообщениями, предназначенные для распространения информации в целях общения пользователем посредством созданной им персональной страницы путем размещения информации, приема и (или) передачи знаков и(или) сигналов и(или) голосовой информации и(или) письменного текста и(или) изображения и(или) звуков и(или) сообщений конкретно определенному или неопределенному кругу лиц, за исключением онлайн-платформ, предназначенных для предоставления финансовых услуг и электронной коммерции;

Депутаты

Закиева Д.Б.,

Сарым А.А.

Учитывая, что кибербуллинг, это противоправные деяния, совершаемые с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, необходимо включить в законопроект соответствующий механизм реализации данной нормы, направленной на совершенствование законодательного регулирования государственных мер по противодействию противоправному контенту в сети - Интернет, а именно необходимо ввести понятия для «социальных сетей» и «мессенджеров» («онлайн-платформа»), а также установить четкие правила их функционирования на территории Республики Казахстан.

Рекомендовано ЗП № 1157-1//21-06/1330 зп от 04.08.2021

74) Отсутствует;

74) сервис обмена мгновенными сообщениями - технологическая система распространения информации посредством использования сетей телекоммуникаций путем мгновенного обмена сообщениями и их передачи конкретно определенному лицу и (или) неопределённому кругу лиц, за исключением использования информационно-коммуникационных технологий при предоставлении финансовых услуг и электронной коммерции;»;

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

58.

Пункт __ статьи 1 (новый)

Отсутствует;

Отсутствует;

дополнить новым пунктом __ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан 24 ноября 2015 года «Об информатизации»:

«дополнить статьей 18-2 следующего содержания:

«Статья 18-2. Деятельность иностранной онлайн-платформы и сервиса обмена мгновенными сообщениями на территории Республики Казахстан

1. Для осуществления деятельности на территории Республики Казахстан собственники и (или) иные законные представители иностранной онлайн-платформы или сервиса обмена мгновенными сообщениями проводят обязательную государственную регистрацию юридического лица или учетную регистрацию филиала (представительства) иностранных юридических лиц в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств.

2. Руководителями филиалов (представительств) иностранной онлайн-платформы или сервиса обмена мгновенными сообщениями на территории Республики Казахстан не могут быть иностранцы либо лица без гражданства.

3. Руководитель филиала (представительства) иностранной онлайн-платформы на территории Республики Казахстан после получения предписания о принятии мер по выполнению указанного в пунктах 1, 1-1 и 1-2 статьи 41-1 Закона Республики Казахстан «О связи» представления или решения от уполномоченного органа в области информации обязан выполнить его в течение не более двадцати четырех часов путем принятия мер к удалению информации, нарушающей требования законов Республики Казахстан, либо ограничению ее распространения на территории Республики Казахстан.».

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутаты

Закиева Д.Б.,

Сарым А.А.

Учитывая, что кибербуллинг, это противоправные деяния, совершаемые с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, необходимо включить в законопроект соответствующий механизм реализации данной нормы, направленной на совершенствование законодательного регулирования государственных мер по противодействию противоправному контенту в сети - Интернет, а именно необходимо предлагается Закон РК «Об информатизации» дополнить статьей 18-2, устанавливающей деятельность иностранных онлайн-платформ и сервисов обмена мгновенными сообщениями на территории Республики Казахстан.

Рекомендовано ЗП № 1157-1//21-06/1330 зп от 04.08.2021

59.

Пункт __ статьи 1 (новый)

Статья 66. Переходные положения

1. Государственные органы, имеющие интернет-ресурсы и информационные системы государственных органов, введенные в промышленную эксплуатацию до введения в действие настоящего Закона и не имеющие протокола испытаний на соответствие требованиям информационной безопасности, аттестата соответствия требованиям информационной безопасности, проводят их испытания на соответствие требованиям информационной безопасности и аттестацию в течение трех лет со дня введения в действие настоящего Закона.

…

3. Отсутствует;

Отсутствует;

дополнить новым пунктом __ следующего содержания:

«__. В Закон Республики Казахстан 24 ноября 2015 года «Об информатизации»:

«статью 66 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. По истечении шести месяцев после введения в действие статьи 18-2 настоящего Закона, в случае, если иностранная онлайн-платформа или сервис обмена мгновенными сообщениями не проводят процедуру обязательной государственной регистрации юридического лица или учетную регистрацию филиала (представительства) иностранного юридического лица в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств, деятельность данных ресурсов ограничивается на территории Республики Казахстан.».

(Соответственно изменив последующую нумерацию пунктов)

Депутаты

Закиева Д.Б.,

Сарым А.А.

В целях поддержки иностранных онлайн-платформ и сервисов обмена мгновенными сообщениями предлагаем предусмотреть отлагательный срок обязательной государственной регистрации юридического лица или учетную регистрацию филиала (представительства) иностранного юридического лица в течение 6 месяцев после введения в действие статьи 18-2 Закона, в связи с чем статью 66 Закона Республики Казахстан «Об информатизации» предлагаем дополнить пунктом 3.

Рекомендовано ЗП № 1157-1//21-06/1330 зп от 04.08.2021

Председатель Комитета

Д. Нурманбетова

№

Структурный

элемент

Редакция законодательного акта

Редакция предлагаемого

изменения или дополнения

Обоснование

Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года

1.

Часть четвертая статьи 85 Кодекса

Статья 85. Содержание и сроки применения принудительных мер воспитательного воздействия

4. Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение, продолжить или закончить обучение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Настоящий перечень не является исчерпывающим

Статья 85. Содержание и сроки применения принудительных мер воспитательного воздействия

4. Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения органа внутренних дел. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение, продолжить или закончить обучение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Настоящий перечень не является исчерпывающим.

Профилактический учет и контроль за указанными несовершеннолетними осуществляется органами внутренних дел в соответствии со статьей 19-5 Закона Республики Казахстан «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности».

Кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года «Об административных правонарушениях»

2.

Новая часть

2-1 статьи 73-1 Кодекса

Статья 73-1. Умышленное причинение легкого вреда здоровью

…

2-1. Отсутствует.

Статья 73-1. Умышленное причинение легкого вреда здоровью

…

2-1. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в отношении несовершеннолетнего, -

влекут штраф в размере двадцати месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до двадцати суток.

В соответствии с пунктом 28 Заключительного замечания по четвертому периодическому докладу Казахстана рекомендовано принять меры для введения прямого запрета на любые виды телесных наказаний в семье, в специализированных детских учреждениях и в дошкольных детских учреждениях и обеспечить привлечение к ответственности виновных в нарушении этого закона.

3.

Новая часть

2-2 статьи 73-1 Кодекса

Статья 73-1. Умышленное причинение легкого вреда здоровью

…

2-2. Отсутствует.

Статья 73-1. Умышленное причинение легкого вреда здоровью

…

«2-2. Действия, предусмотренные частью 2-1 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут административный арест на срок до двадцати пяти суток.

4.

Новая часть

2-1 статьи 73-2 Кодекса

Статья 73-2. Побои

…

2-1. Отсутствует.

Статья 73-2. Побои

…

2-1. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в отношении несовершеннолетнего, -

влекут штраф в размере пятнадцати месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

5.

Новая часть

2-2 статьи 73-2 Кодекса

Статья 73-2. Побои

…

2-2. Отсутствует.

Статья 73-2. Побои

…

2-2. Действия, предусмотренные частью 2-1 настоящей статьи, совершенные повторно в течении года после наложения административного взыскания, -

влекут административный арест на срок до двадцати суток.

6.

Часть вторая статьи 440 Кодекса

Статья 440. Распитие алкогольных напитков или появление в общественных местах в состоянии опьянения

 2. Появление в общественных местах в состоянии опьянения лиц, не достигших восемнадцати лет, а равно распитие ими алкогольных напитков -

 влекут штраф на родителей или лиц, их заменяющих, в размере пяти месячных расчетных показателей.

Статья 440. Распитие алкогольных напитков или появление в общественных местах в состоянии опьянения

 2. Нахождение в состоянии опьянения лиц, не достигших восемнадцати лет, а равно распитие ими алкогольных напитков -

 влекут штраф на родителей или лиц, их заменяющих, в размере пяти месячных расчетных показателей.

В целях повышения ответственности родителей за употребление их детьми алкогольными напитками

7.

Часть первая статьи 684 Кодекса

Статья 684. Суды

1. Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 73, 73-1, 73-2, 74, 75 (частями первой, второй, пятой и шестой), 76, 77, 78, 79, 80 (частью четвертой), 81 (частью второй), 82 (частью второй), 82-1, 85, 86 (частью четвертой), 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 139 (частью второй), 145, 149, 150, 151 (частью второй), 153, 154, 158, 159, 160 (частью второй), 169 (частями второй, седьмой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой, тринадцатой и четырнадцатой), 170 (частями седьмой, девятой, десятой, одиннадцатой и двенадцатой), 171, 173, 174 (частью второй), 175, 175-1, 176, 182, 183, 184, 185, 187 (частями второй, третьей, четвертой и пятой), 189, 190 (частями второй, третьей и четвертой), 191, 193 (частями второй и третьей), 199 (частью второй), 200, 211 (частью первой), 214, 216, 219, 233 (частью третьей), 235, 236, 237, 239-1, 245, 246, 247 (частями шестой, 7-1, девятой и одиннадцатой), 251, 252 (частью второй), 281 (частями четвертой, пятой и шестой), 282 (частями третьей, четвертой, шестой, седьмой, одиннадцатой и тринадцатой), 283, 283-1, 294 (частями первой и второй), 299 (частью второй), 310, 311, 312 (частью второй), 313, 314, 316 (частью второй), 317 (частью четвертой), 317-1 (частью второй), 317-2 (частью второй), 319, 320 (частями первой, второй и третьей), 326 (частями третьей и четвертой), 333 (частью второй), 356 (частью четырнадцатой), 357, 360 (частью первой), 382 (частями второй и третьей), 383 (частями третьей и четвертой), 385 (частью второй), 389, 392 (частью третьей), 395 (частью второй), 396 (частью второй), 397 (частью четвертой), 398, 399 (частями второй и третьей), 400 (частью второй), 401 (частями шестой и седьмой), 402 (частью четвертой), 404 (частью девятой), 405 (частью первой), 407 (частями второй и третьей), 409 (частями седьмой и 7-1), 410-1, 413, 414, 415 (частью второй), 416, 417 (частями первой и шестой), 419 (частью второй), 422, 423 (частью второй), 424 (частями третьей и пятой), 425 (частью второй), 426 (частями второй и третьей), 427, 433 (частью второй), 434, 436, 439, 440 (частями четвертой и пятой), 443 (частью второй), 444 (частью первой), 445, 445-1, 446, 449 (частями второй и третьей), 450, 451 (частями первой, второй и третьей), 452 (частями третьей и четвертой), 453, 456-1, 460-1 (частями второй и третьей), 461, 462, 463, 464 (частью второй), 465, 469 (частью второй), 470 (частью второй), 476, 477, 478, 479, 480, 481, 482, 483, 488, 489 (частями второй, третьей, четвертой, пятой, шестой, седьмой и восьмой), 489-1, 490, 495 (частью второй), 496 (частями второй и третьей), 498, 506, 507, 508, 509, 510 (частью четвертой), 512 (частью второй), 513 (частью второй), 514 (частью второй), 516, 517 (частями второй, четвертой, пятой, шестой и седьмой), 528 (частью 1-1), 532 (частью второй), 543 (частями первой, 1-1 и третьей), 544, 545, 548 (частью второй), 549, 550, 552 (частью второй), 563 (частью второй), 564 (частью пятой), 569 (частями первой, второй и четвертой), 583 (частью второй), 590 (частью четвертой), 596 (частями третьей и пятой), 603(частями первой и второй), 604 (частью второй), 605 (частью второй), 606 (частью второй), 607 (частью второй), 608, 610, 611 (частями второй и третьей), 613 (частями второй, третьей, 3-1, четвертой, пятой, шестой, седьмой, восьмой, девятой, десятой и одиннадцатой), 615 (частью четвертой), 618, 621 (частью третьей), 636 (частью второй), 637 (частями восьмой, девятой, десятой и тринадцатой), 638 (частью второй), 651, 652, 653, 654, 655, 656, 657, 658, 659, 660, 661, 662, 664, 665, 666, 667, 668, 669, 673, 674, 675, 676, 677, 678, 679, 680, 681 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Статья 684. Суды

1. Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 73, 73-1 (частями первой, второй и третьей),

73-2 (частями первой, второй и третьей), 74, 75 (частями первой, второй, пятой и шестой), 76, 77, 78, 79, 80 (частью четвертой), 81 (частью второй), 82 (частью второй), 82-1, 85, 86 (частью четвертой), 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 139 (частью второй), 145, 149, 150, 151 (частью второй), 153, 154, 158, 159, 160 (частью второй), 169 (частями второй, седьмой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой, тринадцатой и четырнадцатой), 170 (частями седьмой, девятой, десятой, одиннадцатой и двенадцатой), 171, 173, 174 (частью второй), 175, 175-1, 176, 182, 183, 184, 185, 187 (частями второй, третьей, четвертой и пятой), 189, 190 (частями второй, третьей и четвертой), 191, 193 (частями второй и третьей), 199 (частью второй), 200, 211 (частью первой), 214, 216, 219, 233 (частью третьей), 235, 236, 237, 239-1, 245, 246, 247 (частями шестой, 7-1, девятой и одиннадцатой), 251, 252 (частью второй), 281 (частями четвертой, пятой и шестой), 282 (частями третьей, четвертой, шестой, седьмой, одиннадцатой и тринадцатой), 283, 283-1, 294 (частями первой и второй), 299 (частью второй), 310, 311, 312 (частью второй), 313, 314, 316 (частью второй), 317 (частью четвертой), 317-1 (частью второй), 317-2 (частью второй), 319, 320 (частями первой, второй и третьей), 326 (частями третьей и четвертой), 333 (частью второй), 356 (частью четырнадцатой), 357, 360 (частью первой), 382 (частями второй и третьей), 383 (частями третьей и четвертой), 385 (частью второй), 389, 392 (частью третьей), 395 (частью второй), 396 (частью второй), 397 (частью четвертой), 398, 399 (частями второй и третьей), 400 (частью второй), 401 (частями шестой и седьмой), 402 (частью четвертой), 404 (частью девятой), 405 (частью первой), 407 (частями второй и третьей), 409 (частями седьмой и 7-1), 410-1, 413, 414, 415 (частью второй), 416, 417 (частями первой и шестой), 419 (частью второй), 422, 423 (частью второй), 424 (частями третьей и пятой), 425 (частью второй), 426 (частями второй и третьей), 427, 433 (частью второй), 434, 436, 439, 440 (частями четвертой и пятой), 443 (частью второй), 444 (частью первой), 445, 445-1, 446, 449 (частями второй и третьей), 450, 451 (частями первой, второй и третьей), 452 (частями третьей и четвертой), 453, 456-1, 460-1 (частями второй и третьей), 461, 462, 463, 464 (частью второй), 465, 469 (частью второй), 470 (частью второй), 476, 477, 478, 479, 480, 481, 482, 483, 488, 489 (частями второй, третьей, четвертой, пятой, шестой, седьмой и восьмой), 489-1, 490, 495 (частью второй), 496 (частями второй и третьей), 498, 506, 507, 508, 509, 510 (частью четвертой), 512 (частью второй), 513 (частью второй), 514 (частью второй), 516, 517 (частями второй, четвертой, пятой, шестой и седьмой), 528 (частью 1-1), 532 (частью второй), 543 (частями первой, 1-1 и третьей), 544, 545, 548 (частью второй), 549, 550, 552 (частью второй), 563 (частью второй), 564 (частью пятой), 569 (частями первой, второй и четвертой), 583 (частью второй), 590 (частью четвертой), 596 (частями третьей и пятой), 603(частями первой и второй), 604 (частью второй), 605 (частью второй), 606 (частью второй), 607 (частью второй), 608, 610, 611 (частями второй и третьей), 613 (частями второй, третьей, 3-1, четвертой, пятой, шестой, седьмой, восьмой, девятой, десятой и одиннадцатой), 615 (частью четвертой), 618, 621 (частью третьей), 636 (частью второй), 637 (частями восьмой, девятой, десятой и тринадцатой), 638 (частью второй), 651, 652, 653, 654, 655, 656, 657, 658, 659, 660, 661, 662, 664, 665, 666, 667, 668, 669, 673, 674, 675, 676, 677, 678, 679, 680, 681 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

В целях определения подведомственности дел по наложению административного взыскания.

8.

Подпункт 2) части второй статьи 684 Кодекса

Статья 684. Суды

2. Судьи специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних рассматривают дела:

…

2) об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 430 (частью второй), 663 настоящего Кодекса.

Статья 684. Суды

2. Судьи специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних рассматривают дела:

…

2) об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 73-1 (частями 2-1 и 2-2), 73-2 (частями 2-1 и 2-2), 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 430 (частью второй), 663 настоящего Кодекса.

В целях определения подведомственности дел по наложению административного взыскания.

Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года

9.

Подпункт 3) части 2 статьи 31 Кодекса

Статья 31. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора

…

2. Трудовой договор может быть заключен с:

…

3) с лицами, не достигшими четырнадцатилетнего возраста, в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию с соблюдением условий, определенных подпунктом 2) настоящего пункта.

Статья 31. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора

…

2. Трудовой договор может быть заключен с:

…

3) с лицами, не достигшими четырнадцатилетнего возраста, в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках, физической культуры и спорта для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию с соблюдением условий, определенных подпунктом 2) настоящего пункта.

В целях заключения трудового договора с лицами, не достигшими четырнадцатилетнего возраста, спортсменами высокого класса, имеющими потенциал для достижения высоких спортивных результатов на международных соревнованиях, являющихся членами сборной команды Республики Казахстан по виду спорта (в некоторых видах спорта, как спортивная и художественная гимнастика, фигурное катание, акробатика, шахматы и.т.д. возраст для зачисления в группы начальной подготовки физкультурно-спортивных организации составляет 5-7 лет).

Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года «О правах ребенка в Республике Казахстан»

10.

Новый подпункт 16) статьи 1 Закона

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

…

16) отсутствует.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

…

16) дискриминация - любое ограничение или ущемление прав ребенка, а также принижение его достоинства по мотивам социального происхождения и имущественного положения, расы, цвета кожи, пола, языка, отношения к религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов, места жительства или по любым иным обстоятельствам.

Согласно пункту 21 Заключительных замечаний по четвертому периодическому докладу Казахстана в рамках Конвенции по правам ребенка Комитетом ООН по правам ребенка рекомендовано принять определение «дискриминации», соответствующее международным стандартам.

В соответствии со статьей 2 Конвенции о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) (ратифицирована постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 8 июня 1994 года), государства-участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные настоящей Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств.

Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации или наказания на основе статуса, деятельности, выражаемых взглядов или убеждений ребенка, родителей ребенка, законных опекунов или иных членов семьи.

Статьей 4 Закона Республики Казахстан от 8 августа 2002 года «О правах ребенка в Республике Казахстан» (далее - Закон) предусмотрено, что все дети имеют равные права независимо от происхождения, расовой и национальной принадлежности, социального и имущественного положения, пола, языка, образования, отношения к религии, места жительства, состояния здоровья и иных обстоятельств, касающихся ребенка и его родителей или других законных представителей.

Равной и всесторонней защитой пользуются дети, рожденные как в браке, так и вне его.

В этой связи предлагается статью 1 Закона дополнить определением дискриминации в указанной редакции.

Справочно:

Несмотря на то, что термин «дискриминация» используется в ряде пактов и конвенций ООН, определение данного понятия в них также отсутствует.

Вместе с тем, в Замечаниях общего порядка № 18 (тридцать седьмая сессия, 1989 год), Комитет ООН по правам человека отмечает, что термин «дискриминация», как он используется в Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт 1 статья 2, статья 26), следует понимать как означающее любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, которое основано на признаках расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства и которое имеет целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления всеми лицами, на равных началах, всех прав и свобод.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических правах (ратифицирован Законом Республики Казахстан от 28 ноября 2005 года) (далее - Пакт) каждое участвующее в настоящем Пакте Государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

 Согласно статья 26 Пакта, все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В этом отношении всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку, как-то расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

Пунктом 1 статьи 24 Пакта предусмотрено, что каждый ребенок без всякой дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, национального или социального происхождения, имущественного положения или рождения имеет право на такие меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства.

11.

Новая статья 5-1 Закона

Статья 5-1. Отсутствует

Статья 5-1. Запрещение дискриминации детей

1. Не допускается дискриминация детей (несовершеннолетних) по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, национального или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья, а также по любым иным признакам.

В силу выявления фактов дискриминации в отношении детей-инвалидов, детей в сельских районах, детей, проживающих в зонах экологических бедствий, детей-имигрантов и детей из малоимущих семей, в том числе по вопросам, касающимся доступа к образованию и медицинскому обслуживанию, для борьбы с любыми формами дискриминации детей, которые находятся в маргинализованном и неблагоприятном положении, а также необходимостью устранения Заключительных замечаний по четвертому периодическому докладу Казахстана (раздел III ПОДРАЗДЕЛ B Общие принципы (статьи 2,3,6 и 12), принятых Комитетом по правам ребенка ООН на его 70 сессии (14 сентября -2 октября 2015 года), совершенствованию уголовно-правовых норм национального законодательства, в части реализации международных принципов по защите прав несовершеннолетних в сфере правосудия, предусмотренных Конвенцией о правах детей и Конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации.

Правовым основанием для внесения данной нормы является положение о недопустимости какой -либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, предусмотренное п. 2 ст.14 Конституции РК.

12.

Пункт 2 статьи 14

Статья 14. Право ребенка на жилище

…

 2. Ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, находящиеся в организациях образования, медицинских и других организациях, в том числе обеспечивающих временную изоляцию от общества, под опекой или попечительством, на патронатном воспитании, сохраняют право собственности на жилище или право пользования жилищем, а при его отсутствии имеют право на получение жилища в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан.

Статья 14. Право ребенка на жилище

…

 2. Ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, находящиеся в организациях образования, медицинских и других организациях, в том числе обеспечивающих временную изоляцию от общества, под опекой или попечительством, на патронатном воспитании, сохраняют право собственности на жилище или право пользования жилищем, а при его отсутствии имеют первоочередное право на получение жилища в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан.

В соответствии с пунктом 51 заключительных замечаний по четвертому периодическому докладу Казахстана от 30 октября 2015 года в целях обеспечения прав детей на жилище, имущественных прав и осуществление права на необходимый уровень жизни

13.

Статья 24 Закона

Статья 24. Обязанности родителей по воспитанию ребенка, уходу за ним и содержанию

1. Родители или другие законные представители обязаны создать условия жизни, необходимые для всестороннего развития ребенка.

2. Родители обязаны воспитывать ребенка, осуществлять уход за ним, содержать его материально, заботиться о его благосостоянии, обеспечивать жилищем.

Статья 24. Обязанности родителей по воспитанию ребенка, уходу за ним и содержанию

1. Родители или другие законные представители имеют следующие обязанности по воспитанию ребенка, уходу за ним и содержанию:

1) создать в пределах своих способностей и финансовых возможностей условия жизни, необходимые для всестороннего развития ребенка;

 2) воспитывать ребенка, осуществлять уход за ним, содержать его материально, заботиться о его благосостоянии, обеспечивать жилищем;

3) не оставлять детей, не достигших 12-летнего возраста без присмотра (в т.ч. на улице, дома, в салоне транспортного средства), не достигших 14-летнего возраста в местах массового купания;

4) не допускать занятие их детьми попрошайничеством, бродяжничеством, вноса детьми предметов, запрещенных законодательством к проносу и использованию в организациях образования;

5) не привлекать детей к опасному и тяжелому труду, наносящему вред здоровью ребенка;

6) не допускать появление их детей, не достигших 16-летнего возраста, без сопровождения совершеннолетних лиц на территории технических сооружений, в подвалах, чердаках жилых и промышленных зданий, предприятий и учреждений, других организаций, на территориях точек торговли горючими материалами, на территории вокзалов, аэропортов и автовокзалов;

7) не допускать их детьми просмотр, чтение и распространение материалов на электронном и бумажном носителях, содержащих порнографию, насилие, экстремизм и терроризм;

8) не допускать их детьми унижение чести и достоинство педагогических работников;

9) обеспечить соблюдение их детьми требования, установленные Типовыми правилами внутреннего распорядка организации образования и Уставом организации образования;

10) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Статьей 127 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность родителей «Невыполнение родителями или другими законными представителями обязанностей по воспитанию детей».

При этом, в Законе «О правах ребенка в РК» имеется лишь два пункта, где общими словами прописаны обязанности родителей по воспитанию ребенка, уходу за ним и содержанию. Отсутствие конкретных обязанностей родителей на практике затрудняет квалификацию противоправного деяния со стороны родителей.

Справочно: по статье 127 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» к адм.ответственности привлечено в 2017г. -5166, 2018г.-4065, 11 мес.2019 года - 5029.

По данным Комитета статистики МНЭ свыше 500 детей ежегодно погибают от несчастных случаев, основными причинами которых является халатное отношение родителей и их законных представителей к своим родительским обязанностям:

Только в 2018 г в результате ДТП погибло - 256 детей, падения с высоты - 174, отравления угарным газом - 42, случайного утопления - 39.

В этой связи предлагается детализировать обязанности родителей по воспитанию детей и усилению мер по обеспечению их безопасности, защите чести и достоинства педагогов, а также с учетом опыта Республики Таджикистан, где 2 августа 2011 года принят Закон «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей». В данном Законе четко указанные требования к родителям начиная от простых правил поведения вплоть до методики воспитания детей, включая запрет на просмотр фильмов, имеющих сцены насилия, пользование интернет-ресурсами и т.д.

Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года

«О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности»

14.

Подпункт 1) пункта 1 статьи 11 Закона

Статья 11. Центры адаптации несовершеннолетних

1. Центрами адаптации несовершеннолетних (далее - Центр) являются организации, находящиеся в ведении органов образования, обеспечивающие прием и временное содержание несовершеннолетних:

1) безнадзорных и беспризорных в возрасте от трех до восемнадцати лет для установления родителей или других законных представителей;

Статья 11. Центры адаптации несовершеннолетних

1. Центрами адаптации несовершеннолетних (далее - Центр) являются организации, находящиеся в ведении органов образования, обеспечивающие прием и временное содержание несовершеннолетних:

1) безнадзорных и беспризорных в возрасте от трех до восемнадцати лет для установления и передачи родителям или другим законным представителям;

На практике имеется проблема, когда центры адаптации несовершеннолетних отказываются принимать безнадзорных несовершеннолетних, у которых родители установлены, однако отсутствуют по месту жительства (на выезде, отключен телефон, двери не открывают и т.д.), т.к. согласно подпункту 1) пункта 1 статьи 11 Закона «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» в центры адаптации несовершеннолетних помещаются безнадзорные и беспризорные в возрасте от 3 до 18 лет для установления родителей или других законных представителей.

Справочно: Доставлено в ЦАН за безнадзорность и беспризорность в 2018г. -5289, 2019 г - 4977.

15.

Абзац второй пункта 3 статьи 14 Закона

Статья 14. Организации образования с особым режимом содержания

…

3. Решение о целесообразности направления несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в организации образования с особым режимом содержания принимается судом по представлению органа внутренних дел.

 Представление о направлении несовершеннолетнего, указанного в подпункте 1) пункта 2 настоящей статьи, в организации с особым режимом содержания направляется органами внутренних дел в суд в течение тридцати суток со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего.

 В исключительных случаях этот срок может быть продлен до тридцати суток на основании постановления органов внутренних дел или прокурора.

Статья 14. Организации образования с особым режимом содержания

…

3. Решение о целесообразности направления несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в организации образования с особым режимом содержания принимается судом по представлению органа внутренних дел.

 Представление о направлении несовершеннолетнего, указанного в подпункте 1) пункта 2 настоящей статьи, в организации с особым режимом содержания направляется органами внутренних дел в суд в течение трех месяцев со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего.

На практике, процедура направления несовершеннолетнего в организацию образования с особым режимом содержания занимает значительное время, т.к. необходимо проведение медицинской комиссии, рассмотрение поведения несовершеннолетнего на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, сбор характеризующих материалов и др.

Так, в соответствии со статьей 332 Гражданского процессуального кодекса, в суд должны быть представлены медицинские документы об отсутствии у несовершеннолетнего 62 заболеваний, препятствующего его содержанию и обучению в указанной организации образования, что требует значительного времени и средств (Перечень заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных организациях образования и организациях образования с особым режимом содержания утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 июня 2005 года № 592).

Более того, медицинскую комиссию необходимо проходить трижды: первую - до заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, вторую - после решения суда, т.к. проходит значительное время в ходе нескольких судебных процессов и сроки мед.справок истекают, третья - непосредственно за 2-3 дня до помещения в спецшколу. То есть повторная сдача анализов крови и мочи, справки психиатра, нарколога, гинеколога, терапевта, акт жилищно-бытовых условий и др.

16.

Новая статья 19-7 Закона

Статья 19-7. Отсутствует.

Статья 19-7 Установление особых требований к поведению несовершеннолетнего

1. Суд может установить особые требования к поведению несовершеннолетнего в целях предупреждения совершения им новых правонарушений.

 2. Установление особых требований к поведению правонарушителя является мерой воспитательного воздействия, которое влечет за собой ограничение определенных прав и возложение следующих обязанностей на несовершеннолетнего:

1) запрет на посещение определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством;

2) ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток;

3) выезда в другие местности без разрешения органа внутренних дел;

4) продолжение и окончание обучения либо трудоустройства с помощью специализированного государственного органа.

Настоящий перечень не является исчерпывающим.

В отношении несовершеннолетних, Уголовным Кодексом и Кодексом об административных правонарушениях применяется установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

 Однако в Законе Республики Казахстан «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» отсутствует норма раскрывающая суть указанной меры воспитательного воздействия.

Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2008 года «О специальных социальных услугах»

17.

Новый подпункт 8) пункта 1 статьи 4 Закона

Статья 4. Основные принципы и задачи государственной политики в сфере предоставления специальных социальных услуг

1. Государственная политика в сфере предоставления специальных социальных услуг основывается на принципах:

…

8) отсутствует.

Статья 4. Основные принципы и задачи государственной политики в сфере предоставления специальных социальных услуг

1. Государственная политика в сфере предоставления специальных социальных услуг основывается на принципах:

…

8) профилактики трудных жизненных ситуаций;

В соответствии с пунктом 43 заключительных замечаний по четвертому периодическому докладу Казахстана от 30 октября 2015 года, статьей 3 Конвенция о правах инвалидов, статьей 4 Закона Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан»

18.

Новый подпункт 8) пункта 1 статьи 4 Закона

Статья 4. Основные принципы и задачи государственной политики в сфере предоставления специальных социальных услуг

2. Основными задачами государственной политики в сфере предоставления специальных социальных услуг являются:

…

8) отсутствует.

Статья 4. Основные принципы и задачи государственной политики в сфере предоставления специальных социальных услуг

2. Основными задачами государственной политики в сфере предоставления специальных социальных услуг являются:

…

8) профилактики трудных жизненных ситуаций;

В соответствии с пунктом 43 заключительных замечаний по четвертому периодическому докладу Казахстана от 30 октября 2015 года, статьей 3 Конвенция о правах инвалидов, статьей 4 Закона Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан»

Депутаты Парламента

Республики Казахстан

И. Аронова

М. Бактиярулы

З. Балиева

Н. Жумадильдаева

С. Имашева

Н. Кылышбаев

Е. Мамытбеков

А. Мусаханов

Д. Нуржигитова

И. Смирнова

Л. Сулеймен

Депутаты Парламента Республики Казахстан

И. Аронова

М. Бактиярулы

З. Балиева

Н. Жумадильдаева

С. Имашева

Н. Кылышбаев

Е. Мамытбеков

А. Мусаханов

Д. Нуржигитова

И. Смирнова

Л. Сулеймен

Депутаты Парламента Республики Казахстан

И. Аронова

М. Бактиярулы

З. Балиева

Н. Жумадильдаева

С. Имашева

Н. Кылышбаев

Е. Мамытбеков

А. Мусаханов

Д. Нуржигитова

И. Смирнова

Л. Сулеймен

Депутаты Парламента Республики Казахстан

И. Аронова

М. Бактиярулы

З. Балиева

Н. Жумадильдаева

С. Имашева

Н. Кылышбаев

Е. Мамытбеков

А. Мусаханов

Д. Нуржигитова

И. Смирнова

Л. Сулеймен

Депутаты Парламента Республики Казахстан

И. Аронова

М. Бактиярулы

З. Балиева

Н. Жумадильдаева

С. Имашева

Н. Кылышбаев

Е. Мамытбеков

А. Мусаханов

Д. Нуржигитова

И. Смирнова

Л. Сулеймен

Организация, проводившая научную экспертизу

РГП на ПХВ «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан»

Отрасли науки

1) Права, свободы и обязанности человека и гражданина. Гражданство;

2) Правовой статус семьи и ребенка;

3) Уголовное законодательство;

4) Административно-деликтное законодательство;

5) Трудовое законодательство;

6) Законодательство о социальном обеспечении.

Орган-разработчик

Мажилис Парламента Республики Казахстан

Предмет и цели научной экспертизы

Предметом научной правовой экспертизы является проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав ребенка», разработанного депутатами Мажилиса Парламента Республики Казахстан в соответствии с пунктом 1 статьи 61 Конституции Республики Казахстан, статьей 15 Конституционного Закона Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов».

Научная правовая экспертиза проводится для: оценки качества, обоснованности, своевременности, правомерности проекта, соблюдения в проекте закрепленных Конституцией Республики Казахстан прав человека и гражданина, определения возможной эффективности нормативного правового акта, а также выявления возможных отрицательных последствий принятия проекта в качестве нормативного правового акта.

Целью является анализ и выявление соответствия (несоответствия) проекта действующему законодательству Республики Казахстан и программным документам.

Наименование законопроекта

Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав ребенка»

Назначение законопроекта

Проект Закона Республики Казахстан направлен на обеспечение прав ребенка, установление административной ответственности за правонарушения в отношении несовершеннолетних, конкретизацию обязанностей родителей по воспитанию ребенка, уходу за ним и содержанию.

Структура законопроекта

1) сопроводительное письмо на государственном языке;

2) проект Закона (2 статьи) на государственном и русском языках;

3) сравнительная таблица к законопроекту на государственном и русском языках;

4) пояснительная записка на государственном и русском языках.

Дата поступления

11 февраля 2020 года

Срок исполнения

19 февраля 2020 года

1.

Инициатор законопроекта

(полное наименование органа)

Депутаты Парламента Республики Казахстан -

И. Аронова

М. Бактиярулы

З. Балиева

Н. Жумадильдаева

С. Имашева

Н. Кылышбаев

Е. Мамытбеков

А. Мусаханов

Д. Нуржигитова

И. Смирнова

Л. Сулеймен

2.

Состав рабочей группы по подготовке законопроекта

3.

Головной комитет по законопроекту

Комитет по социально-культурному развитию

4.

Дата регистрации законопроекта в Парламенте Республики Казахстан

10.04.2020

5.

Заключения по законопроекту постоянных комитетов Парламента Республики Казахстан

6.

Заключения по законопроекту Правительства Республики Казахстан, министерств, ведомств, других государственных органов и общественных организаций

7.

Научная экспертиза законопроекта

8.

Экспертные заключения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства

9.

Изменения и дополнения, вносимые в процессе доработки законопроекта

10.

Кому поручено выступить с докладом по законопроекту

11.

Наличие альтернативных проектов

Нет

12.

Дата рассмотрения законопроекта Парламентом Республики Казахстан в первом чтении и его результаты

13.

Головной комитет (комиссия), другой орган, которому поручены доработка законопроекта и подготовка его ко второму чтению

14.

Вынесение законопроекта на народное обсуждение и его сроки

15.

Заключение по законопроекту комитета (перед вторым чтением)

16.

Дата рассмотрения законопроекта Парламентом Республики Казахстан во втором чтении и его результаты

17.

Время вступления закона в силу

18.

Прочие отметки