Крупнейшая справочная система в РК

Настоящий Кодекс устанавливает правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала, рационального их использования.

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. Лесное законодательство Кыргызской Республики

Статья 1. Понятия, определения, применяемые в настоящем Кодексе

Лес - один из основных видов растительного покрова Земли, состоящий из совокупности древесных, кустарниковых, травяных и других растений, включающий животных и микроорганизмы, биологически связанных в своем развитии и влияющих друг на друга и на внешнюю среду. Лесная почва - неотъемлемая часть лесной совокупности. Лес - составная и важная часть биосферы, элемент географического ландшафта. Ему принадлежит огромная роль в обеспечении гидрологического режима рек, в предупреждении эрозии и дефляции почв, в борьбе с суховеями. Лес - древесно-кустарниковая растительность, произрастающая на землях государственного лесного фонда и землях других категорий земельного фонда с минимальной площадью 0,2 гектара, минимальной шириной 25 метров, минимальной сомкнутостью крон 10%, минимальной высотой насаждения 1,9 метра (кустарников - 0,5 метра).

Лесные экосистемы - совокупность земельных участков, древесных, кустарниковых, травяных и других растений, включающая животных и микроорганизмы, биологически связанных в своем развитии и влияющих друг на друга и на внешнюю среду.

Билет лесорубочный - документ, удостоверяющий право лесопользователя на заготовку древесины (рубку леса), второстепенных лесных материалов.

Биоценоз - совокупность растений, животных и микроорганизмов, населяющих определенный, относительно однородный участок суши или водоема и характеризующийся определенными отношениями между собой и абиотическими (небиологическими) факторами среды.

Возраст рубки - возраст спелых древостоев, устанавливаемый для рубки их в соответствии с целевым назначением лесов.

Вырубка - лесная площадь, на которой древостой вырублен, а молодые деревья еще не образовали сомкнутого полога.

Воспроизводство леса - комплекс мероприятий, направленных на процесс непрерывного возобновления, производства продуктов и услуг леса.

Леса в населенных пунктах - леса, произрастающие в пределах черты населенных пунктов.

Абзац восьмой утратил силу.

Деловая древесина - обширная группа лесных материалов, вырабатываемых из древесины для нужд народного хозяйства и населения.

Защита леса - совокупность мероприятий по защите лесов от вредителей, болезней и воздействия других неблагоприятных факторов.

Заказник - выделенный в установленном порядке участок земли, в пределах которого ограничивается природопользование и другие виды деятельности человека в целях сохранения, восстановления природного комплекса, представляющего научную, культурную или хозяйственную ценность.

Инвентаризация леса - комплекс работ по описанию и картированию насаждений и отдельных участков леса.

Кустарник - многолетнее древесное растение, ветвящееся у самой поверхности почвы и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

Лесоустройство - специализированный вид лесохозяйственной деятельности, обеспечивающий разработку системы мероприятий, направленных на охрану, защиту, воспроизводство и рациональное использование лесов, повышение культуры ведения лесного хозяйства.

Лекарственные растения - растения, используемые для профилактики и лечения болезней человека и животных.

Лесное хозяйство - отрасль материального производства, в функции которой входят изучение и учет лесов, их охрана, защита и воспроизводство, регулирование лесопользования, контроль за использованием лесных ресурсов.

Абзац семнадцатый утратил силу.

Лесовосстановление - создание лесных культур на площадях, ранее покрытых лесом.

Лесовосстановительная рубка - рубка главного пользования, проводимая в спелых и перестойных насаждениях для улучшения лесной среды, состояния древостоев, водоохранных, защитных и других свойств леса, для своевременного и рационального использования спелой древесины.

Лесной питомник - питомник, предназначенный для выращивания лесного посадочного материала.

Абзац двадцать первый утратил силу.

Лесничество - первичное территориальное подразделение, входящее в состав соответствующего территориального органа управления государственным лесным фондом.

Лесные таксы - попенная плата, корневая плата - установленная Правительством Кыргызской Республики плата за пользование различными видами лесных ресурсов, обеспечивающая возмещение затрат по охране и воспроизводству этих ресурсов.

Лесной кадастр - осуществляемый за счет государства по государственным единым системам учет лесов для рационального пользования лесами, их охраны, защиты, воспроизводства, планирования развития лесного хозяйства и размещения государственного лесного фонда.

Мониторинг - система регулярных комплексных наблюдений, оценки и прогнозов изменений состояния экосистем под влиянием антропогенных воздействий.

Недоруб - деревья или участки леса, назначенные в рубку, но не вырубленные в срок, предусмотренный лесорубочным билетом.

Общинное ведение лесного хозяйства - ведение местным сообществом, находящимся непосредственно у государственного лесного фонда или вблизи его, планирования и осуществления лесохозяйственной деятельности (охрана и защита леса, лесовосстановление, лесоразведение и лесопользование).

Абзац двадцать восьмой утратил силу.

Охрана леса - система мероприятий, направленных на обеспечение защиты леса от пожаров, незаконных порубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред государственному лесному фонду, особо охраняемым природным территориям и лесам, находящимся на землях других категорий земельного фонда.

Пастбища лесные - земли государственного лесного фонда с травянистой растительностью, используемые для выпаса животных (скота) без ущерба лесному хозяйству.

Побочные лесные пользования - всякого рода пользования в лесах и на землях государственного лесного фонда, не покрытых лесом, кроме заготовки древесины и второстепенных лесных материалов.

Пожароопасный сезон в лесу - часть календарного года, в течение которого возможно возникновение лесного пожара.

Рубка ухода за лесом - уход за лесом, осуществляемый путем удаления из насаждений нежелательных деревьев и создания благоприятных условий для роста лучших деревьев главных пород, в целях формирования насаждений и своевременного использования древесины.

Санитарное состояние леса - характеристика леса, содержащая сведения о захламленности, наличии усыхающих и сухостойных деревьев.

Санитарная рубка - рубка, проводимая с целью улучшения санитарного состояния леса, при которой вырубаются отдельные больные, поврежденные и усыхающие деревья или весь древостой.

Флора - исторически сложившаяся совокупность видов растений, произрастающих на определенном географическом пространстве.

Фауна - исторически сложившаяся совокупность животных, обитающих на определенном географическом пространстве.

Второстепенные лесные ресурсы - недревесные лесные ресурсы, к которым относятся пни, кора, пихтовые, сосновые и еловые лапы, новогодние елки.

Государственная лесная охрана - государственная охрана и контроль за состоянием лесов, расположенных на землях государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий, через организованную систему республиканского государственного органа управления лесным хозяйством.

Защитные леса - леса, имеющие мелиоративные и средообразующие свойства, которые используются для защиты различных объектов от неблагоприятных природных или антропогенных воздействий.

Категория защитности лесов - классификация лесных земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и лесов, находящихся на землях других категорий земельного фонда, в соответствии с местом произрастания и их функциональным назначением, в отношении которых устанавливается режим ведения лесного хозяйства.

Лесоразведение - искусственное разведение леса путем создания лесных культур в таких местах, в которых они ранее не росли, в целях усиления средообразующих и средозащитных функций лесов, а также для улучшения биоразнообразия.

Лесные культуры - деревья и кустарники, искусственно созданные посевом или посадкой древесных и кустарниковых пород лесных насаждений.

Леса высокой природоохранной ценности - лесные, нелесные земли государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и леса, находящиеся на землях других категорий земельного фонда, имеющие высокую экологическую, социально-экономическую, ландшафтную ценность или ценность для сохранения биоразнообразия.

Леса, имеющие научное значение - леса, уникальные по породному составу и являющиеся объектами долгосрочных научных исследований.

Лесопользование - разрешенные настоящим Кодексом виды использования земель государственного лесного фонда и лесов, находящихся на землях других категорий земельного фонда, за исключением ограничений, предусмотренных настоящим Кодексом.

Лесные экосистемные услуги - общественные блага и материальные выгоды, которые получают физические и юридические лица от лесных ресурсов.

Лесные ресурсы - древесина, второстепенные лесные ресурсы, дикорастущие пищевые ресурсы, лекарственные растения и природоохранные функции леса (водоохранные, климаторегулирующие, противоэрозионные, почвозащитные, рекреационные, оздоровительные, санитарно-гигиенические).

Национальная инвентаризация лесов - система мероприятий по определению состояния лесов, их количественных и качественных характеристик.

Плантация - земельные участки, на которых искусственно создаются древесные и древесно-кустарниковые насаждения для получения древесины, плодов, ягод в коммерческих целях или в целях личного пользования. Плантации не могут располагаться на склонах крутизной более 25 градусов.

Реконструкция малоценных лесных насаждений - комплекс мероприятий, направленных на восстановление утраченной целевой производительности участков леса или повышение имеющейся продуктивности.

Особо ценные лесные массивы - леса, уникальные по породному составу, в которых главной породой являются особо ценные древесные породы, определенные настоящим Кодексом.

Классификация лесов - распределение лесов по таксационным показателям (происхождение, вид, состояние, место произрастания, категория защитности, возраст, состав и т.д.). Классификация лесов производится во время лесоустроительных работ и указывается в лесоустроительных материалах.

Потери лесохозяйственного производства - сумма валового капитализированного дохода от экологических функций и стоимости фактической древесины.

Убытки лесохозяйственного производства - сумма валового капитализированного дохода от древесных и недревесных ресурсов.

Агролесоводство - комплексный подход к использованию преимуществ, полученных при совмещении кустарников и деревьев с сельскохозяйственными культурами.

Статья 2. Лесное законодательство

Лесное законодательство в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики состоит из настоящего Кодекса, законов и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики, регулирующих лесные отношения в Кыргызской Республике.

Статья 3. Цели и задачи лесного законодательства

Лесное законодательство Кыргызской Республики направлено на охрану, защиту, воспроизводство лесов, обеспечение рационального и неистощительного использования, исходя из общегосударственных задач эффективного управления лесным хозяйством, сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологического и экономического потенциала лесов, удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного, многоцелевого ведения лесного хозяйства.

Статья 4. Отношения, регулируемые лесным законодательством

Лесное законодательство Кыргызской Республики регулирует отношения в области охраны, защиты и воспроизводства, рационального и неистощительного использования лесов, как входящих, так и не входящих в государственный лесной фонд, а также использования земель государственного лесного фонда, не покрытых лесной растительностью.

Земельные, водные отношения, отношения по недропользованию и другие отношения, возникающие при использовании лесного фонда, регулируются земельным, водным и соответствующим законодательством Кыргызской Республики.

Статья 5. Надзор за исполнением лесного законодательства

В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики надзор за точным и единообразным исполнением лесного законодательства всеми министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, организациями и всеми контролирующими органами, органами местного самоуправления и местными государственными администрациями, должностными лицами и гражданами осуществляется Генеральным прокурором Кыргызской Республики и подчиненными ему нижестоящими прокурорами.

Глава 2. ЛЕСА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статья 6. Леса Кыргызской Республики

Леса Кыргызской Республики состоят из лесов, находящихся на землях государственного лесного фонда и землях других категорий земельного фонда.

Леса находятся в исключительной собственности Кыргызской Республики и являются источником экосистемных услуг локального, национального, регионального и глобального значений.

Статья 7. Государственный лесной фонд

Все леса и земли, предоставленные для нужд лесного хозяйства, находящиеся в государственной собственности, образуют государственный лесной фонд.

Земли государственного лесного фонда включают лесные и нелесные земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства.

Лесные земли включают покрытые лесом и не покрытые лесом земли.

Покрытые лесом земли - земли, занятые лесами искусственного и естественного происхождения.

Не покрытые лесом земли - земли, занятые несомкнутыми лесными культурами, лесными питомниками, вырубками, гарями, рединами, прогалинами, пустырями.

Нелесные земли включают сельскохозяйственные и другие земельные угодья, образующие с лесами единый природный комплекс, а также земли, на которых лес был сведен при строительстве объектов, связанных с хозяйственной деятельностью (дороги, противопожарные разрывы, трассы линий электропередач и трубопроводы).

Границы земель государственного лесного фонда, отделяющие их от земель иных категорий земельного фонда, определяются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 8. Леса, не входящие в государственный лесной фонд

Леса, не входящие в государственный лесной фонд, - леса, находящиеся на землях особо охраняемых природных территорий и землях других категорий земельного фонда.

Для лесов особо охраняемых природных территорий устанавливается особый режим охраны и использования.

Леса, находящиеся на землях других категорий земельного фонда, подлежат изучению и учету, охране, защите, воспроизводству, лесопользованию, контролю за использованием лесных ресурсов.

Для лесов, находящихся на землях других категорий земельного фонда, устанавливается режим охраны и использования в зависимости от категории защитности лесов решением Кабинета Министров Кыргызской Республики.

Статья 9. Лесокультурный фонд государственного лесного фонда

Лесокультурный фонд - участки лесных и нелесных земель государственного лесного фонда, пригодные для лесовосстановления, лесоразведения и реконструкции малоценных лесных насаждений.

Лесовосстановление на землях лесокультурного фонда проводится на рединах, вырубках, гарях, пустырях, прогалинах и участках с погибшими насаждениями.

Лесоразведение на землях лесокультурного фонда проводится на сельскохозяйственных угодьях, нарушенных и деградированных землях.

Реконструкция малоценных лесных насаждений проводится на лесных землях.

Участки лесокультурного фонда определяются при проведении лесоустройства.

Порядок определения и освоения лесокультурного фонда устанавливается Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Статья 10. Древесная и древесно-кустарниковая растительность, не относящаяся к лесам

Древесная и древесно-кустарниковая растительность, не соответствующая определению «Лес», указанному в статье 1 настоящего Кодекса, не относится к лесам.

Создание древесной и древесно-кустарниковой растительности, не относящейся к лесам, уход за ней, ее использование и охрана осуществляются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Глава 3. Право собственности на ГОСУДАРСТВЕННЫЙ лесной фонд

Статья 11. Право собственности на государственный лесной фонд

Государственный лесной фонд находится в исключительной собственности Кыргызской Республики, за исключением объектов земельной амнистии.

Право собственности на государственный лесной фонд в Кыргызской Республике осуществляют Правительство Кыргызской Республики и государственные органы управления лесным хозяйством, местные государственные администрации в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом и иным законодательством Кыргызской Республики.

Сделки, в прямой или скрытой форме нарушающие право собственности Кыргызской Республики на государственный лесной фонд, признаются недействительными с правовыми последствиями в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Земли лесного фонда, подпадающие под объекты земельной амнистии, считаются переведенными (трансформированными) в категорию «Земли населенных пунктов» в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 12. Утратила силу.

Статья 13. Бессрочное (без указания срока) пользование государственным лесным фондом

В бессрочное (без указания срока) пользование участки государственного лесного фонда предоставляются территориальному органу управления государственным лесным фондом.

С учетом государственных или общественных интересов участки государственного лесного фонда могут предоставляться территориальным органом управления государственным лесным фондом в пользование на условиях аренды соответствующим организациям (независимо от форм собственности) для культурно-оздоровительных и туристических целей, научно-исследовательских, природоохранных и других работ.

Предоставление участков государственного лесного фонда в бессрочное (без указания срока) пользование из состава земель государственного лесного фонда производится в соответствии с Земельным кодексом Кыргызской Республики.

Право бессрочного (без указания срока) пользования участками земель лесного фонда удостоверяется государственным актом, выдаваемым в соответствии с Земельным кодексом Кыргызской Республики.

Статья 14. Пользование государственным лесным фондом

Участки государственного лесного фонда могут предоставляться в пользование для целей, предусмотренных статьей 48 настоящего Кодекса, организациям и гражданам Кыргызской Республики, иностранным юридическим лицам и гражданам, а также международным организациям, за исключением объектов, подпадающих под земельную амнистию.

Предоставление участков государственного лесного фонда в пользование осуществляется в порядке, определяемом настоящим Кодексом, Земельным кодексом, Налоговым кодексом и другим законодательством Кыргызской Республики.

Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на земельном участке, находящемся в частной собственности физического или юридического лица, принадлежит ему на праве собственности, если иное не установлено законом.

Владение, пользование и распоряжение указанной древесно-кустарниковой растительностью осуществляются собственником в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

Статья 16. Основания прекращения лесных пользований

Право осуществления лесных пользований прекращается в случаях:

- добровольного отказа от лесопользования;

- истечения срока лесопользования;

- ликвидации организации или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому участок лесного фонда был предоставлен в пользование;

- изъятия земель государственного лесного фонда для государственных или общественных нужд;

- осуществления лесных пользований с нарушением установленного порядка и правил лесопользования;

- осуществление лесных пользований способами, отрицательно влияющими на состояние и воспроизводство лесов, снижающими их экологические функции, а также приводящими к возникновению эрозии почв и другим отрицательным процессам;

- невыполнения лесопользователем обязанностей, предусмотренных разрешительными документами;

- отнесения лесов к категориям защитности, исключающим возможность дальнейшего осуществления лесных пользований, предусмотренных разрешительными документами;

- невнесения в установленные сроки платы за лесные пользования.

Прекращение права на пользование земельным участком государственного лесного фонда оформляется аннулированием лесорубочного билета (ордера), лесного билета органами, выдавшими эти разрешительные документы.

При несогласии лесопользователя с решением о прекращении права на пользование земельным участком государственного лесного фонда он может обжаловать его в соответствии с законодательством в сфере административной деятельности и административных процедур.

Глава 4. Компетенция Жогорку Кенеша, КАБИНЕТА МИНИСТРОВ Кыргызской Республики и местных государственных администраций в области регулирования лесных отношений

Статья 17. Компетенция Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в области регулирования лесных отношений

Ведению Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в области регулирования лесных отношений подлежат принятие, изменение, дополнение, отмена законов Кыргызской Республики по регулированию лесных отношений.

Ведению Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в области регулирования лесных отношений подлежат ратификация и денонсация международных договоров по вопросам охраны, защиты, воспроизводства и использования государственного лесного фонда Кыргызской Республики.

Статья 18. Компетенция Кабинета Министров Кыргызской Республики в области регулирования лесных отношений

Ведению Кабинета Министров Кыргызской Республики подлежат:

- определение структуры управления лесным хозяйством и контроля за состоянием, воспроизводством, охраной, защитой лесов, использованием лесных ресурсов;

- организация реализации единой научно-технической политики в области охраны, воспроизводства и использования лесных ресурсов;

- планирование, определение основных направлений государственной политики в области ведения лесного хозяйства;

- проведение единой инвестиционной политики в области охраны, защиты и использования государственного лесного фонда, воспроизводства лесов;

- установление порядка пользования и распоряжения государственным лесным фондом;

- установление принципов отнесения лесов к соответствующим категориям защитности и перевода их из одной категории в другую;

- установление порядка осуществления статистической отчетности для ведения лесного хозяйства;

- установление порядка взимания и размеров платы за лесные пользования, а также льгот по платежам;

- установление норм, нормативов и правил лесных пользований, отпуска древесины на корню, рубок леса, воспроизводства, охраны и защиты лесов;

- содействие внедрению в лесохозяйственное производство новейших достижений науки, техники, передового опыта и технологий;

- разработка и выполнение совместно с республиканским государственным органом управления лесным хозяйством республиканских программ по рациональному использованию и повышению продуктивности лесов и фауны, их охране и защите, воспроизводству в комплексе с другими природоохранными мероприятиями;

- установление единого порядка ведения учета государственного лесного фонда, лесного кадастра, мониторинга лесов и лесоустройства в Кыргызской Республике;

- осуществление международного сотрудничества в области лесного хозяйства;

- создание лесохозяйственных учреждений, национальных парков, заповедников, заказников и выделение памятников природы республиканского значения на территории государственного лесного фонда;

- перевод земель государственного лесного фонда в другие категории земель и из других категорий земель в земли государственного лесного фонда.

Статья 19. Утратила силу.

Ведению районных (городских) государственных администраций в пределах административных границ района (города) подлежат:

- абзац второй утратил силу;

- регистрация договоров на аренду земельных участков государственного лесного фонда;

- ведение статистической отчетности по вопросам лесного хозяйства;

- участие в организации контроля за состоянием, охраной и защитой, воспроизводством и использованием лесных ресурсов;

- приостановление хозяйственной деятельности организаций и граждан, а также строительство объектов в случае нарушения ими лесного законодательства, экологических и санитарных правил - по представлению территориального органа управления государственным лесным фондом;

- распределение сенокосных и пастбищных угодий из земель государственного лесного фонда между землепользователями района в соответствии с законодательством Кыргызской Республики - по заключению территориального органа управления государственным лесным фондом;

- участие в разработке текущих и перспективных планов социально-экономического развития лесного хозяйства;

- участие в приемке завершенных лесохозяйственных объектов;

- обеспечение выполнения требований законодательства Кыргызской Республики при распоряжении и пользовании землями государственного лесного фонда.

Статья 21. Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования лесных отношений

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области охраны, защиты и использования государственного лесного фонда в соответствии с законодательством о порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Глава 5. Государственное управление и контроль за состоянием, охраной и защитой, воспроизводством и использованием ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО ФОНДА

Государственное управление в области охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов основывается на принципах:

- осуществления единой научно-технической политики в лесном хозяйстве;

- планирования развития лесного хозяйства на национальном и региональном уровнях;

- внедрения передового опыта ведения лесного хозяйства;

- эффективной охраны и защиты лесов;

- сохранения биоразнообразия;

- непрерывного увеличения лесистости земель государственного лесного фонда;

- восстановления истощенных (деградированных) земель государственного лесного фонда;

- рационального и неистощительного использования государственного лесного фонда в интересах Кыргызской Республики;

- улучшения состояния окружающей природной среды;

- устойчивого развития новых форм ведения лесного хозяйства;

- рационального использования поглотителей и накопителей всех парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом, стороной которого является Кыргызская Республика, включая биомассу, леса и другие наземные экосистемы;

- адаптации к последствиям изменения климата.

Статья 23. Система государственного управления государственным лесным фондом

Система государственного управления государственным лесным фондом Кыргызской Республики включает в себя:

- Кабинет Министров Кыргызской Республики;

- республиканский государственный орган управления лесным хозяйством;

- территориальный орган управления государственным лесным фондом;

- лесохозяйственное учреждение;

- государственное научное учреждение.

Основные функции по распоряжению и пользованию государственным лесным фондом осуществляются республиканским государственным органом управления лесным хозяйством в соответствии с задачами национальной лесной политики.

Статья 24. Компетенция республиканского государственного органа управления лесным хозяйством

Ведению республиканского государственного органа управления лесным хозяйством подлежат:

- разработка в пределах компетенции и в соответствии с требованиями Конституции, действующего законодательства Кыргызской Республики основных положений, правил, инструкций и других нормативных правовых актов в области воспроизводства, охраны, защиты и использования лесов;

- разработка и представление в Кабинет Министров Кыргызской Республики государственных планов развития лесного хозяйства;

- разработка и организация выполнения республиканских и региональных программ социально-экономического развития лесного хозяйства;

- перспективное и текущее планирование развития лесного хозяйства, разработка и внесение по этим вопросам предложений в Кабинет Министров Кыргызской Республики;

- внесение в установленном порядке заключений в соответствующие государственные органы по вопросам изъятия и представления земельных участков из состава земель государственного лесного фонда;

- внесение в установленном порядке предложений и заключений по вопросам целесообразности приостановления и прекращения деятельности организаций и граждан в случаях нарушения ими лесного законодательства или природоохранных и санитарных норм;

- распределение сенокосных и пастбищных угодий из состава земель государственного лесного фонда;

- организация ведения лесного хозяйства;

- предоставление в аренду участков государственного лесного фонда;

- осуществление контроля за состоянием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, использованием лесных ресурсов;

- организация и осуществление работ по охране водоразделов, борьбе с селями и эрозией почв на землях государственного лесного фонда;

- организация использования по целевому назначению и охраны земель государственного лесного фонда;

- организация научных исследований и проектно-изыскательских работ в области лесного хозяйства, лесоустройства;

- организация и ведение мониторинга государственного лесного фонда, его учета, лесного кадастра, лесоустройства;

- решение вопросов (в установленном порядке) о наименовании территориального органа управления государственным лесным фондом, лесничеств и кордонов;

- возбуждение производства по делам о правонарушениях;

- решение других вопросов по управлению государственным лесным фондом, не отнесенных к компетенции Кабинета Министров Кыргызской Республики, местных государственных администраций.

Решения республиканского, территориальных государственных органов управления лесным хозяйством по вопросам регулирования лесных отношений, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также гражданами.

Республиканский государственный орган управления лесным хозяйством в целях охраны, защиты, воспроизводства и рационального использования государственного лесного фонда создает специализированные службы по охране лесов от пожаров, по борьбе с вредителями и болезнями леса, по лесоустройству и др.

Статья 25. Территориальный орган управления государственным лесным фондом

Территориальный орган управления государственным лесным фондом создается в организационно-правовой форме учреждения и в соответствии с решаемыми им задачами по лесоуправлению реализует следующие функции:

- охрана леса от пожаров (организация и координация службы обнаружения лесных пожаров, разъяснительно-агитационная работа среди населения, организация тушения лесных пожаров), незаконных порубок, незаконного захвата земель, самовольной постройки на землях государственного лесного фонда и других лесонарушений;

- защита леса от вредителей и болезней (лесопатологическое обследование и мониторинг, обеспечение соблюдения санитарных правил в лесах);

- регулирование лесопользования, состоящее из организации конкурсов на право аренды и пользования, арендных отношений с лесопользователями, отпуска леса, контроля лесопользователей и поступления платежей за пользование лесом;

- мониторинг за состоянием и воспроизводством лесов.

Вопросы охраны, защиты, мониторинга за состоянием лесов территориальный орган управления государственным лесным фондом решает в соответствии с положением о территориальном органе управления государственным лесным фондом, утверждаемым республиканским государственным органом управления лесным хозяйством.

Статья 26. Лесохозяйственное учреждение

Ведение лесного хозяйства на землях государственного лесного фонда осуществляется лесохозяйственным учреждением.

Организационно-правовая форма, правовой статус и положение о деятельности лесохозяйственного учреждения определяются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Лесохозяйственное учреждение в соответствии с возложенными задачами реализует следующие функции:

- лесовосстановление, лесоразведение, реконструкция малоценных лесных насаждений: создание лесосеменных участков, заготовка и переработка лесных семян, выращивание посадочного материала, создание лесных культур, включая агротехнические уходы и мероприятия по содействию естественному возобновлению;

- создание плантаций;

- уход за лесом, включая рубки леса, установленные настоящим Кодексом;

- осуществление противопожарных мероприятий: создание минерализованных полос и противопожарных разрывов;

- реализация лесозащитных мероприятий по предупреждению массового размножения вредителей и болезней, по борьбе с ними.

Государственный контроль за состоянием, охраной и защитой, воспроизводством и использованием государственного лесного фонда осуществляется с целью обеспечения соблюдения всеми государственными и негосударственными организациями, гражданами требований лесного законодательства Кыргызской Республики.

Осуществление указанного контроля обеспечивают государственные органы управления лесным хозяйством совместно с местными органами самоуправления и местными государственными администрациями, иными специально уполномоченными государственными органами Кыргызской Республики.

Порядок осуществления государственного контроля за состоянием, воспроизводством и защитой лесов, использованием государственного лесного фонда устанавливается Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Статья 27-1. Права граждан и общественных организаций (объединений)

Граждане и общественные организации (объединения) имеют право участвовать в решении вопросов, связанных с обеспечением рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Доступ населения к информации о состоянии лесов обеспечивается в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Общественные объединения, иные некоммерческие организации могут проводить работу по повышению уровня культуры и правосознания граждан о необходимости бережного отношения к лесам, сохранения биологического разнообразия, естественных экологических систем, сохранения типичных и редких природных ландшафтов, биотопов, лесохозяйственных знаков.

Граждане, общественные объединения, иные некоммерческие организации, органы местного самоуправления оказывают содействие государственным органам, лицам, ведущим лесное хозяйство, в проведении лесохозяйственных и иных мероприятий в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, участвуют в проведении работ по приведению лесов в надлежащее санитарное состояние, а также в предупреждении, обнаружении и тушении лесных пожаров.

Статья 27-2. Совместное управление лесами

Совместное управление лесами подразумевает собой различные виды процессов и процедур, направленных на объединение и сотрудничество различных партнеров - государственных, частных и общественных структур для совместного определения и выполнения лесохозяйственных мероприятий по управлению лесом.

Порядок совместного управления лесами определяется Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Глава 6. Основы организации лесного хозяйства

Статья 28. Основные требования, предъявляемые к ведению лесного хозяйства

Ведение лесного хозяйства должно обеспечить:

- сохранность лесов, охрану их от пожаров, защиту от вредителей и болезней;

- сохранение и усиление природоохранных, водорегулирующих, почвозащитных и иных полезных свойств лесов в интересах охраны здоровья людей, улучшения окружающей среды и сохранения среды обитания диких животных;

- восстановление и разведение лесов, улучшение их породного состава и качества;

- рациональное использование лесов и земель государственного лесного фонда, повышение их продуктивности;

- повышение эффективности лесного хозяйства как приоритетной отрасли хозяйствования Кыргызской Республики на основе принципов национальной лесной политики, достижений науки, техники и передового опыта.

Лесохозяйственные мероприятия и лесные пользования осуществляются способами, не наносящими вреда человеку и природной среде.

Статья 29. Статус лесов

Леса в Кыргызской Республике являются природоохранными, выполняют почвозащитные, водоохранные, климаторегулирующие, санитарно-гигиенические, оздоровительные функции, предупреждающие негативные последствия глобального изменения климата за счет поглощения диоксида углерода, другие функции и находятся под особой охраной государства.

В соответствии с экологическим, экономическим и социальным значениями леса, выполняемыми им функциями производится разделение леса по категориям защитности.

Статья 30. Категории защитности лесов

В Кыргызской Республике выделяются следующие категории защитности лесов:

- леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;

- особо ценные лесные массивы;

- леса, имеющие научное значение;

- леса, выполняющие санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, к которым относятся леса зон санитарной охраны источников водоснабжения, леса территорий санитарной охраны курортов;

- защитные леса, к которым относятся леса противоэрозионные, леса в пустынных и малолесных горных районах, имеющих важное значение для защиты окружающей среды;

- водоохранные леса - запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водоемов.

Категория защитности лесов определяется при проведении лесоустройства.

Правила отнесения лесов к категориям защитности и перевода их из одной категории защитности в другую определяются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Статья 30-1. Леса высокой природоохранной ценности

Леса высокой природоохранной ценности могут быть международного, регионального или национального значений.

Признание лесов высокой природоохранной ценности осуществляется на основе принципов добровольной лесной сертификации.

Порядок выделения лесов высокой природоохранной ценности определяется Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Статья 31. Режим ведения лесного хозяйства по категориям защитности лесов

Леса, находящиеся на землях государственных природных заповедников, подлежат изучению, учету и охране.

В лесах государственных природных заповедников, зон заповедного режима национальных природных парков и зон ядра других категорий особо охраняемых природных территорий запрещаются все виды рубок леса и осуществление лесных пользований, за исключением пользования лесом в научно-исследовательских целях.

Леса, находящиеся на землях государственных природных парков, подлежат изучению и учету, охране и защите, воспроизводству, лесопользованию, контролю за использованием лесных ресурсов.

В лесах государственных природных парков запрещены лесовосстановительные рубки и рубки реконструкции, лесные пользования осуществляются согласно режимам функционального зонирования.

В лесах, имеющих научное значение, режим ведения лесного хозяйства устанавливается в зависимости от цели и задач научных исследований научного учреждения, в ведении которого находятся эти леса.

В лесах особо ценных лесных массивов запрещены лесовосстановительные рубки и рубки реконструкции.

В лесах, выполняющих санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, защитных лесах, лесах, расположенных в водоохранных зонах, могут проводиться все виды рубок, направленные на улучшение состояния лесов и их функционального значения.

В лесах всех категорий защитности запрещается пастьба скота.

Режим лесных пользований в зависимости от категорий защитности лесов устанавливается Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Статья 32. Изъятие земель государственного лесного фонда

Изъятие земель государственного лесного фонда для государственных и общественных нужд производится в соответствии с Земельным кодексом Кыргызской Республики и с учетом заключения республиканского государственного органа управления лесным хозяйством о целесообразности такого изъятия.

Статья 33. Перевод лесных и нелесных земель в государственном лесном фонде

Перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, производится в исключительных случаях и только при наличии заключений государственной экологической экспертизы и республиканского государственного органа управления лесным хозяйством по решению Кабинета Министров Кыргызской Республики.

Порядок перевода лесных земель в нелесные земли устанавливается Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Перевод нелесных земель государственного лесного фонда в лесные производится при проведении лесоустройства по решению республиканского государственного органа управления лесным хозяйством.

Порядок перевода нелесных земель в лесные земли устанавливается Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

При изъятии земельных участков, занятых лесами, для государственных или общественных нужд одновременно решается вопрос о сохранении или вырубке лесонасаждений и порядке использования получаемой при этом древесины на основании предложений республиканского государственного органа управления лесным хозяйством.

При принятии решения о сохранении лесонасаждений на изымаемых из состава государственного лесного фонда землях на эти участки леса распространяется режим лесопользования, установленный республиканским государственным органом управления лесным хозяйством в соответствии с лесным законодательством Кыргызской Республики.

Статья 35. Размещение объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов

При изыскании, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых предприятий, сооружений и других объектов, а также при внедрении новых технологических процессов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов, предусматриваются и осуществляются мероприятия, обеспечивающие охрану лесов от отрицательного влияния на них сточных вод, химических веществ, промышленных и коммунально-бытовых выбросов, отходов и другого вредного воздействия.

Определение мест строительства предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов, производится в соответствии с действующим законодательством на основании положительных заключений государственной экологической экспертизы и республиканского государственного органа управления лесным хозяйством, других специально уполномоченных государственных органов.

Запрещается ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов, не обеспеченных устройствами, предотвращающими вредное воздействие на состояние экосистем и воспроизводство лесов.

Статья 36. Порядок производства работ в лесах

Строительные и взрывные работы, недропользование, прокладка кабелей, трубопроводов и иных коммуникаций, буровые и другие работы в лесах, находящихся на землях государственного лесного фонда и землях других категорий земельного фонда, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований, производятся по согласованию с соответствующим уполномоченным государственным органом согласно требованиям законодательства Кыргызской Республики в сфере недропользования при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и выполнения требований республиканского государственного органа управления лесным хозяйством Кыргызской Республики по обеспечению охраны и воспроизводства лесов, рекультивации земель государственного лесного фонда и лесов, находящихся на землях других категорий земельного фонда.

Указанные работы осуществляются способами, не вызывающими ухудшение защитных свойств леса, противопожарного, экологического и санитарного состояния лесов, а также условий их воспроизводства.

РАЗДЕЛ III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ УЧАСТКОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО ФОНДА И ЛЕСОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

ГЛАВА 7. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ УЧАСТКОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО ФОНДА И ЛЕСОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

Статья 37. Права и обязанности территориального органа управления государственным лесным фондом

Права территориального органа управления государственным лесным фондом:

- разрабатывать и вносить предложения по вопросам перспективного и текущего планирования развития лесного хозяйства в республиканский государственный орган управления лесным хозяйством;

- отводить в натуре необходимые для лесных пользований и иных связанных с ними целей участки государственного лесного фонда организациям и гражданам, принимать решения о выдаче лесорубочных билетов (ордеров) или лесных билетов;

- заключать договоры на аренду;

- заниматься организацией экологического туризма.

Территориальный орган управления государственным лесным фондом обязан обеспечивать воспроизводство, охрану, защиту и улучшение экологического и санитарного состояния лесов, уход за ними, повышение продуктивности лесов и плодородия лесных почв, организацию лесных пользований, учет лесов и выполнять другие обязанности по ведению лесного хозяйства.

Права и обязанности территориального органа управления государственным лесным фондом определяются положением, утвержденным республиканским государственным органом управления лесным хозяйством.

Статья 37-1. Права и обязанности лесохозяйственного учреждения

Лесохозяйственные учреждения имеют право:

- осуществлять лесные пользования и иную связанную с ними хозяйственную деятельность;

- осуществлять в установленном порядке строительство дорог, лесных складов, противопожарных и химических станций, жилых и хозяйственных построек, строений для хранения и первичной обработки заготовленного сырья и других объектов, необходимых для ведения лесного хозяйства и осуществления лесных пользований.

Лесохозяйственные учреждения обязаны:

- пользоваться в установленном порядке древесными и иными растительными ресурсами леса и его полезными природными свойствами в пределах научно обоснованных норм;

- осуществлять хозяйственную деятельность способами, обеспечивающими сохранение средообразующих и защитных функций леса, а также благоприятных условий для восстановления насаждений, сбора лекарственного, пищевого и технического сырья, выполнять иные требования по охране и защите, воспроизводству и рациональному использованию лесов, предусмотренные настоящим Кодексом, а также установленные республиканским государственным органом управления лесным хозяйством.

Права и обязанности лесохозяйственного учреждения определяются положением, утвержденным республиканским государственным органом управления лесным хозяйством.

Владельцы участков государственного лесного фонда, которым они были предоставлены для спортивно-оздоровительных целей, организации отдыха, лечения, научно-исследовательских и природоохранных работ осуществляют свою деятельность только в соответствии с целями и задачами, для которых им были предоставлены во владение участки государственного лесного фонда.

Часть вторая утратила силу.

Статья 39. Права и обязанности лесопользователей

Лесопользователи имеют право:

- получать в натуре участки государственного лесного фонда для использования их в соответствии с условиями его предоставления;

- осуществлять все предусмотренные настоящим Кодексом и лесным законодательством виды пользования лесными ресурсами, пользоваться земельными участками государственного лесного фонда для потребностей культурно-оздоровительных, рекреационных, туристических целей и других видов лесопользования в соответствии с условиями договора;

- осуществлять лесные пользования в объемах, которые указаны в документах, дающих право на лесопользование;

- самостоятельно выбирать формы хозяйственной деятельности по осуществлению лесных пользований;

- в установленном порядке по согласованию с территориальным органом управления государственным лесным фондом прокладывать дороги, возводить производственные и хозяйственные постройки, устанавливать оборудование и приспособления для осуществления хозяйственной деятельности, устраивать стоянки транспорта и т.д.

Лесопользователи обязаны:

- рационально использовать лесосеки, переданные для проведения рубок леса, лесные сенокосы, пастбища и другие земельные угодья, лесные ресурсы, сохранять животный мир и среду его обитания;

- соблюдать условия договора аренды участка государственного лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком государственного лесного фонда, а также условия лесорубочного билета, ордера, лесного билета;

- в процессе производства работ не допускать возникновения эрозии почв, исключать или ограничивать отрицательное воздействие лесных пользований на состояние и воспроизводство лесов, а также на водоемы и иные природные объекты;

- вести работы способами, не допускающими отрицательного воздействия на состояние и воспроизводство лесов и других природных объектов;

- соблюдать пожарную безопасность, проводить в местах работ противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесных пожаров - осуществлять их тушение;

- обеспечивать воссоздание, охрану, защиту и повышение плодородия почв, производительности лесных насаждений и усиление их полезных свойств, выполнять другие требования законодательства относительно ведения лесного хозяйства и использования лесных ресурсов;

- не допускать недорубов и чрезмерных рубок, а также осуществлять хранение заготовленной древесины на местах рубок и в лесу после истечения установленных сроков их заготовки и вывозки;

- не допускать потерь древесины, перевода деловой древесины в дрова и расходования ее не по назначению;

- производить очистку лесосек от порубочных остатков и приводить за свой счет нарушенные ими земли при осуществлении лесных пользований в состояние, пригодное для использования их по назначению;

- возмещать убытки и потери лесного хозяйства в установленном порядке;

- своевременно и полностью вносить плату за лесные пользования;

- своевременно представлять официальную статистическую отчетность в органы статистики;

- выполнять другие требования при осуществлении лесопользования, устанавливаемые республиканским государственным органом управления лесным хозяйством.

Статья 40. Защита прав пользователей участком государственного лесного фонда

Вмешательство в деятельность пользователей участком лесного фонда со стороны государственных, общественных (кроме контролирующих) органов не допускается, за исключением случаев нарушения лесопользователями лесного законодательства и установленного порядка лесопользования.

Права лесопользователей охраняются законом и могут быть ограничены только в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики в области охраны окружающей среды.

Нарушенные права подлежат восстановлению в порядке, предусматриваемом законодательством Кыргызской Республики.

Убытки, причиненные нарушением прав пользователей участком лесного фонда, подлежат возмещению в полном объеме. Споры о возмещении убытков рассматриваются судом.

Статья 41. Обязанности иностранных юридических и физических лиц и лиц без гражданства

Иностранные юридические и физические лица и лица без гражданства обязаны на территории Кыргызской Республики соблюдать требования настоящего Кодекса и иных законодательных актов Кыргызской Республики, регулирующих лесные отношения, и несут ответственность за их нарушение в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.

ГЛАВА 8. АРЕНДА УЧАСТКОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО ФОНДА

Статья 42. Аренда участков государственного лесного фонда

В пользование на условиях аренды участки государственного лесного фонда предоставляются для осуществления воспроизводства лесных ресурсов, лесных пользований, предусмотренных статьей 48 настоящего Кодекса. Участок государственного лесного фонда может предоставляться в аренду одному или нескольким арендаторам.

Арендодателем на землях государственного лесного фонда является территориальный орган управления государственным лесным фондом.

Правоотношения при аренде земельных участков государственного лесного фонда регулируются настоящим Кодексом, земельным и гражданским законодательством, а также порядком пользования и распоряжения государственным лесным фондом, утверждаемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Статья 43. Договор аренды участка государственного лесного фонда

По договору аренды участка государственного лесного фонда арендодатель обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок государственного лесного фонда за плату в краткосрочную или долгосрочную аренду для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Договор аренды участка государственного лесного фонда заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики. С содержанием договора об аренде участка государственного лесного фонда может ознакомиться любое заинтересованное юридическое или физическое лицо.

Субаренда участков лесного фонда запрещается.

Статья 44. Условия договора аренды участка государственного лесного фонда

В договоре аренды участка государственного лесного фонда предусматриваются следующие условия:

- платежеспособность арендатора;

- границы участка государственного лесного фонда;

- виды лесопользования;

- объемы лесопользования;

- срок аренды;

- размер арендной платы и порядок ее внесения;

- обязательства сторон по выполнению требований лесного законодательства Кыргызской Республики по вопросам, связанным с охраной, защитой и воспроизводством лесов;

- обязательства сторон по проведению природоохранных мероприятий;

- иные условия, предусмотренные лесным законодательством, или определенные сторонами.

Статья 45. Сроки аренды участков государственного лесного фонда

Договор аренды участка государственного лесного фонда может быть бессрочным (без указания срока) или временным (срочным).

Временная аренда участка государственного лесного фонда ограничивается сроком до 50 лет.

Статья 46. Размер платы за аренду участка государственного лесного фонда

Размер арендной платы за пользование участком государственного лесного фонда устанавливается с соблюдением требований Налогового, Гражданского и Земельного кодексов Кыргызской Республики.

Статья 47. Общинное ведение лесного хозяйства

Общинное ведение лесного хозяйства основывается на совместной работе по осуществлению лесопользования и лесоразведения хозяйственными товариществами и обществами, организационно основанными на семейных и родственных связях лиц, компактно проживающих на участках государственного лесного фонда, сдаваемых в аренду.

Общины обладают преимущественным правом на аренду участков государственного лесного фонда.

См. Положение об общинном ведении лесного хозяйства в КР (утверждено постановлением Правительства КР от 27 июля 2001 года № 377)

РАЗДЕЛ IV. ЛЕСНЫЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ

Глава 9. Виды лесных пользований

Статья 48. Виды лесных пользований

В государственном лесном фонде могут осуществляться следующие виды лесных пользований:

- земледелие, сенокошение, пастьба скота, размещение пасек, сбор дикорастущих пищевых ресурсов, лекарственных растений, технического сырья и другое;

- заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры и другое);

- пользование лесом в научно-исследовательских, образовательных, культурно-оздоровительных, рекреационных и туристических целях, а также для строительства объектов туристской индустрии и инфраструктуры автомобильного транспорта и нужд охотничьего хозяйства;

- выполнение работ в целях разработки месторождений полезных ископаемых (геологическое изучение недр, разработка месторождений полезных ископаемых);

- строительство энергетических установок с использованием возобновляемых источников энергии;

- осуществление деятельности в сфере рыбного хозяйства на водоемах и других водных объектах, находящихся на землях государственного лесного фонда;

- создание плантаций;

- установка сооружений связи легкой конструкции (не капитальных);

- рубка леса и заготовка древесины в установленном порядке;

- в Кыргызской Республике могут устанавливаться и другие виды лесных пользований.

Лесные пользования осуществляются на основании функционального зонирования земель государственного лесного фонда. Порядок проведения функционального зонирования земель государственного лесного фонда утверждается Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Правила лесных пользований устанавливаются республиканским государственным органом управления лесным хозяйством в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Территориальный орган управления государственным лесным фондом и лесохозяйственное учреждение имеют право безвозмездно использовать для собственных нужд находящиеся на землях государственного лесного фонда минералы и твердые горные породы природного происхождения полезных ископаемых, расположенные над земной поверхностью, а также использовать в установленном порядке водные объекты и эксплуатировать другие полезные свойства земли. Промышленная разработка указанных природных ресурсов, а также использование их в коммерческих целях производятся в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере недропользования.

Пользование юридическими и физическими лицами минералами и твердыми горными породами природного происхождения полезных ископаемых, расположенных над земной поверхностью и другими природными ресурсами, находящихся на землях государственного лесного фонда, осуществляется на основании права лесного пользования, полученного ими в установленном порядке.

Пользование охотничьими ресурсами, находящимися на землях государственного лесного фонда, осуществляется в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об охоте и охотничьем хозяйстве».

Статья 50. Платность лесных пользований

Лесные пользования в Кыргызской Республике осуществляются за плату в виде лесных такс и платы за лесопользование.

Отдых граждан, а также сбор дикорастущих плодов и ягод, грибов, лекарственных растений для личных нужд осуществляется бесплатно.

Не взимается плата за древесину, заготавливаемую лесохозяйственным учреждением при проведении рубок ухода, санитарных и лесовосстановительных рубок, других лесохозяйственных работ, лесоустройства, научно-исследовательских и проектных работ для нужд лесного хозяйства, а также при заготовке лесохозяйственным учреждением второстепенных лесных ресурсов и осуществлении ими побочных лесных пользований.

Статья 51. Сенокошение и пастьба скота на землях государственного лесного фонда

Участки земель государственного лесного фонда, на которых возможны сенокошение и пастьба скота, выделяются в ходе проведения лесоустройства.

Правила сенокошения и пастьбы скота на землях государственного лесного фонда утверждаются республиканским государственным органом управления лесным хозяйством.

Статья 52. Нормы лесных пользований

Лесные пользования осуществляются в соответствии с лесохозяйственными планами в пределах научно-обоснованных норм, определяемых по материалам лесоустройства, инвентаризации и обследования государственного лесного фонда.

Порядок определения и утверждения ежегодной нормы рубок ухода, санитарных рубок, очистки леса от захламленности, рубок, связанных с реконструкцией малоценных насаждений, лесовосстановительных рубок и обеспечения другими лесными материалами, техническим сырьем и древесными лесными ресурсами устанавливается республиканским государственным органом управления лесным хозяйством.

Статья 53. Оформление права лесного пользования

Осуществление лесных пользований на землях государственного лесного фонда допускается на основании договора аренды и по специальному разрешению: лесорубочному билету (ордеру) или лесному билету. Указанные билеты выдаются владельцем участков государственного лесного фонда и дают право для осуществления только тех лесных пользований, на которые выданы билеты.

Лесорубочный билет (ордер) или лесной билет может быть аннулирован в случаях, предусмотренных статьей 16 настоящего Кодекса. Билеты выписываются на один сезон независимо от срока, указанного в билете (ордере), в соответствующих случаях - в договоре.

Формы лесорубочного билета (ордера) или лесного билета на пользование общераспространенными полезными ископаемыми разрабатываются и утверждаются республиканским государственным органом управления лесным хозяйством в установленном порядке.

Бланки билетов и ордеров являются документами строгой отчетности и изготавливаются республиканским государственным органом управления лесным хозяйством.

Порядок учета бланков билетов, ордеров, их хранения, заполнения и выдачи устанавливается республиканским государственным органом управления лесным хозяйством.

Владельцы участков государственного лесного фонда при осуществлении ими лесных пользований обязаны оформлять право лесного пользования в установленном порядке.

Статья 54. Исключена.

Статья 55. Агролесоводство

Лесопользование в агролесоводстве состоит и определяется из видов систем, которые могут быть применены исходя из особенностей категории земель, видов угодий и категории защитности лесов.

Виды систем, порядок и условия лесного пользования в системах агролесоводства определяются государственным уполномоченным органом в сфере лесного хозяйства.

Статья 56. Основания для изменения условий лесопользования

Изменения условий лесопользования допускаются в случаях:

- изменения состояния земельного участка государственного лесного фонда в результате пожаров, ветровалов, повреждения лесов вредителями и болезнями и других, не зависящих от лесопользователя, факторов;

- перевода лесов из одной категории защитности в другую;

- изъятия части земель государственного лесного фонда для государственных или общественных нужд;

- неиспользования земельного участка государственного лесного фонда в предусмотренных объемах в сроки, указанные в разрешительных документах.

ГЛАВА 10. ВИДЫ РУБОК ЛЕСА И ПОРЯДОК ЗАГОТОВКИ ДРЕВЕСИНЫ

Статья 57. Виды рубок леса

В лесах Кыргызской Республики для сохранения и усиления их полезных функций проводятся следующие виды рубок:

- рубки ухода - рубки, проводимые в лесах, а также в искусственно созданных других лесонасаждениях для улучшения породного состава и условий роста деревьев главной породы;

См. Основные положения по рубкам ухода в лесах КР (утверждены Директором Государственного агентства по лесному хозяйству при Правительстве КР от 26 июля 1996 года)

- санитарные рубки - рубки фаутных, поврежденных вредителями, ослабленных в росте, сухостойных и других деревьев, ухудшающих санитарное состояние лесов, основной задачей которых является улучшение санитарного состояния насаждений;

- очистка леса от захламленности уборка буреломных, ветровальных деревьев в целях недопущения распространения болезней и возникновения пожаров;

- рубки, связанные с реконструкцией малоценных насаждений создание благоприятных условий для роста перспективных здоровых деревьев;

- лесовосстановительные рубки - рубки, проводимые в спелых и перестойных лесных насаждениях с целью создания условий для эффективного возобновления лесов и сохранения их защитных функций, а также своевременной замены лесов;

См. Правила лесовосстановительных рубок в лесах КР (утверждены приказом Государственного агентства по лесному хозяйству при Правительстве КР от 16 февраля 1998 года № 10)

- прочие рубки - рубки деревьев в научных целях, при проведении лесоустроительных работ, строительстве для нужд лесного хозяйства, расчистке лесных площадей в связи со строительством и проведением ремонтных работ гидроузлов, трубопроводов, дорог, при прокладке просек и противопожарных разрывов, а также в случаях лесопользования, предусмотренных статьей 48 настоящего Кодекса, за исключением ограничений рубок, предусмотренных статьей 55 настоящего Кодекса.

Статья 58. Порядок рубки леса и заготовки древесины

Рубки леса осуществляются в соответствии с наставлениями по рубкам ухода за лесом, санитарным рубкам и лесовосстановительным рубкам, утверждаемым республиканским государственным органом управления лесным хозяйством.

Порядок заготовки древесины при рубке леса и очистке от захламленности устанавливается правилами отпуска древесины на корню в лесах Кыргызской Республики, утверждаемыми Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Порядок рубки особо ценных видов и форм древесных пород устанавливается правилами, разрабатываемыми Кабинетом Министров Кыргызской Республики и Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

См. также: постановление Правительства КР от 20 апреля 2004 года № 263 «Об одобрении Правил рубок особо ценных древесных пород (ореховых и арчовых) в Кыргызской Республике»

Статья 58-1. Виды особо ценных древесных пород

К особо ценным древесным породам относятся следующие:

- Арча Туркестанская;

- Арча Зеравшанская;

- Арча полушаровидная;

- Орех грецкий с наличием капа;

- Орех грецкий;

- Фисташковое дерево;

- Дикорастущий миндаль.

Особо ценные древесные породы охраняются государством. Ответственность за рубку леса без официального разрешения устанавливается в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 59. Лесосечный фонд и объем заготовки древесины

Лесосечный фонд образуется из планируемого объема рубок ухода, санитарных и лесовосстановительных рубок, других видов рубок леса, указанных в статье 57 настоящего Кодекса. Порядок отвода и реализации лесосечного фонда лесопользователям устанавливается правилами отпуска древесины на корню в лесах Кыргызской Республики. Размер рубок ухода, санитарных рубок, очистки леса от захламленности, рубок, связанных с реконструкцией малоценных насаждений, лесовосстановительных рубок определяется исходя из норм лесных пользований, а при проведении прочих рубок - из объема работ по расчистке лесных площадей под строительные объекты, прокладке просек и выполнения других лесохозяйственных мероприятий.

Лесосечный фонд и объем заготовки древесины определяются лесоустройством.

Статья 60. Возраст и оборот рубок

Возраст и оборот рубок леса определяются исходя из основного целевого назначения лесов и выполняемых ими функций, продуктивности насаждений и биологических особенностей произрастающих древесных пород, а также сроков восстановления леса на вырубках. Обоснование возрастов и оборотов рубок производится при лесоустройстве или специальных научных исследованиях.

Установление возрастов и оборотов рубок леса осуществляется в порядке, определяемом республиканским государственным органом управления лесным хозяйством.

ГЛАВА 11. ЗАГОТОВКА ВТОРОСТЕПЕННЫХ ЛЕСНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРЕВЕСНЫМИ ЛЕСНЫМИ РЕСУРСАМИ

Статья 61. Заготовка второстепенных лесных материалов

Заготовка второстепенных лесных материалов разрешается без причинения вреда лесу. Порядок их заготовки устанавливается инструкцией по заготовке второстепенных лесных материалов в лесах, утверждаемой республиканским государственным органом управления лесным хозяйством.

Статья 62. Утратила силу.

ГЛАВА 12. ПОЛЬЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ В НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЦЕЛЯХ

Статья 63. Научные исследования на территории государственного лесного фонда

Для проведения научно-исследовательских работ владельцами государственного лесного фонда предоставляются участки, на которых ограничиваются или полностью запрещаются лесные пользования, если это несовместимо с целями проведения научных исследований.

Статья 64. Сохранение лесного биоразнообразия

Лесное биоразнообразие на территории Кыргызской Республики является исключительной собственностью государства и территориально выделяется в виде отдельных зон с ограниченным режимом пользования, включающих биоразнообразие растительного и животного мира.

Указанные зоны устанавливаются Кабинетом Министров Кыргызской Республики по представлению научных организаций и республиканских государственных органов управления лесным хозяйством и охраны окружающей среды.

Статья 65. Восстановление лесной флоры и фауны

Восстановление и воспроизводство видов и форм растений, диких животных, лесного биоразнообразия на землях государственного лесного фонда производятся путем реинтродукции лучших представителей местной флоры и фауны с учетом научных рекомендаций под контролем республиканского государственного органа управления лесным хозяйством и других специально уполномоченных государственных органов.

ГЛАВА 13. ПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ В КУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ ЦЕЛЯХ

Статья 66. Отдых населения на участках государственного лесного фонда

Лесохозяйственное учреждение и по согласованию с ним иные организации на участках государственного лесного фонда могут осуществлять организацию отдыха населения с учетом сохранения лесной среды и природных ландшафтов при соблюдении санитарно-гигиенических, противопожарных и иных требований законодательства Кыргызской Республики.

Статья 67. Пребывание граждан в лесах

Граждане имеют право свободно пребывать в государственном лесном фонде (публичный сервитут), пользуясь ими в культурно-оздоровительных целях, для любительского сбора дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод и других пищевых ресурсов леса в установленном порядке.

Порядок пребывания граждан в лесах, ограничения по сбору пищевых, лекарственных, технических продуктов леса, а также определение сроков нахождения граждан в лесах в пожароопасный период устанавливаются территориальными органами управления государственным лесным фондом.

Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, не допускать поломок и порубок деревьев и кустарников, повреждение лесных культур, засорение лесов, повреждение муравейников и гнездовий птиц, вести сбор дикорастущих пищевых ресурсов леса в сроки и способами, не наносящими ущерба их воспроизводству.

Глава 14. Лесные пользования в пограничной зоне и городских лесах

Статья 68. Лесные пользования в пограничной зоне

Лесные пользования в пограничной зоне осуществляются в порядке, устанавливаемом законодательством Кыргызской Республики.

Особенности лесных пользований в пограничной зоне устанавливаются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Статья 69. Утратила силу.

ГЛАВА 15. ПОЛЬЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ ДЛЯ НУЖД ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА

Статья 70. Лесные пользования для нужд охотничьего хозяйства

Для нужд охотничьего хозяйства в установленном порядке в соответствии с законодательством Кыргызской Республики могут осуществляться иные лесные пользования.

Статья 71. Утратила силу.

Статья 72. Утратила силу.

Статья 73. Утратила силу.

РАЗДЕЛ V. ОХРАНА И ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО ФОНДА

ГЛАВА 16. ОХРАНА И ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО ФОНДА

Статья 74. Задачи органов охраны и защиты государственного лесного фонда

Государственный лесной фонд Кыргызской Республики подлежит охране и защите, которые проводятся органами государственной лесной охраны на основе республиканских, региональных, местных программ, в том числе действий по адаптации к изменению климата и увеличению поглощения парниковых газов, и включают комплекс организационных, экономических, правовых и других мер, осуществляемых с учетом их биологических и региональных особенностей и направленных на сохранение лесов от уничтожения, повреждения, загрязнения и иного вредного воздействия.

Статья 75. Государственная лесная охрана Кыргызской Республики

Государственная лесная охрана Кыргызской Республики (далее - государственная лесная охрана) создается в государственных органах управления лесным хозяйством.

Перечень должностных лиц, входящих в состав государственной лесной охраны, утверждается республиканским государственным органом управления лесным хозяйством.

Задачами государственной лесной охраны являются:

- обеспечение охраны и защиты лесов;

- абзац третий утратил силу;

- осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой государственного лесного фонда и воспроизводством лесов, а также организацией пользования государственным лесным фондом;

- обеспечение охраны неиспользуемых природных ресурсов (полезные ископаемые и др.), находящихся на землях государственного лесного фонда.

Государственная лесная охрана в соответствии с возложенными на нее задачами обязана:

- предотвращать и пресекать правонарушения в области охраны, защиты, воспроизводства и использования государственного лесного фонда;

- осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам о правонарушениях, предусмотренных Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях;

- обеспечивать в пределах своей компетенции правопорядок на территории государственного лесного фонда;

- направлять в соответствующие государственные органы материалы о привлечении лиц к дисциплинарной и уголовной ответственности, предъявлять иски в суд о возмещении ущерба, причиненного лесному хозяйству;

- давать в пределах своей компетенции гражданам и юридическим лицам указания, (предписания) по устранению выявленных правонарушений;

- принимать в пределах своей компетенции решения об ограничении, о приостановлении и запрещении хозяйственной и иной деятельности;

- выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

Государственной лесной охране для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право:

- проверять у юридических и физических лиц, а также иностранных граждан документы, разрешающие осуществлять пользование участками государственного лесного фонда;

- составлять протоколы и акты о правонарушениях, акты о проступках в области использования, охраны, защиты государственного лесного фонда и воспроизводства лесов;

- осуществлять задержание лиц, допустивших правонарушения или не выполняющих законные требования должностных лиц государственной лесной охраны;

- задерживать и доставлять лиц, совершивших преступления и правонарушения в области охраны, защиты, воспроизводства лесов, в правоохранительные органы;

- производить в установленном порядке досмотр транспортных средств, иных объектов и мест, а при необходимости и личный досмотр задержанных лиц;

- изымать незаконно добытые лесные ресурсы, орудия их добывания, а также транспортные средства и в установленном порядке решать вопрос об их дальнейшей принадлежности;

- иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

Должностные лица государственной лесной охраны имеют право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики. Должностным лицам государственной лесной охраны разрешаются хранение, ношение и применение служебного оружия в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Должностные лица государственной лесной охраны носят установленного образца форменное обмундирование.

См.: постановление Правительства КР от 23 сентября 2008 года № 524 «О ведомственной форме одежды сотрудников государственного органа охраны окружающей среды и лесного хозяйства Кыргызской Республики»

Государственная лесная охрана действует на основе положения, утверждаемого Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

См. Положение о государственной лесной охране КР (утверждено постановлением Правительства КР от 24 июня 1997 года № 371)

Средства, поступившие в результате привлечения лиц к ответственности за нарушения лесного законодательства, направляются на мероприятия по учету, охране, защите лесов, лесоразведению, воспроизводству и повышению продуктивности лесов и выплату лицам, выявившим факты нарушений (составителям протоколов), в качестве вознаграждения в размере 50 процентов от сумм исков, взысканных в возмещение нанесенного ущерба.

Статья 76. Государственная защита должностных лиц государственной лесной охраны

Должностные лица государственной лесной охраны подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 77. Проведение биотехнических мероприятий на территории государственного лесного фонда

В целях обеспечения устойчивого развития животного и растительного мира на всей территории государственного лесного фонда Кыргызской Республики проводятся биотехнические мероприятия в установленном порядке.

Статья 78. Охрана государственного лесного фонда от лесных пожаров

Государственный пожарный надзор в государственном лесном фонде осуществляется работниками государственной лесной охраны в целях контроля за соблюдением гражданами и юридическими лицами требований и правил пожарной безопасности, а также в целях пресечения их нарушений.

Лесопользователи и иные граждане и юридические лица, осуществляющие работы на участках государственного лесного фонда и землях, граничащих с государственным лесным фондом, а также лица, ответственные за проведение культурно-массовых и других мероприятий в государственном лесном фонде и в не входящих в государственноый лесной фонд лесах, за нарушение требований и правил пожарной безопасности несут уголовную, имущественную и иную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Профилактические и противопожарные мероприятия осуществляются территориальными органами управления государственным лесным фондом совместно с органами местного самоуправления и местной государственной администрации.

Работники государственной лесной охраны во время тушения лесных пожаров имеют право бесплатного пользования всеми видами транспортных средств, связи, а также привлекать местное население к тушению лесных пожаров.

Для обеспечения эффективного выполнения функций по охране государственного лесного фонда от пожаров государственные органы управления лесным хозяйством бесплатно обеспечиваются в пожароопасный период суточными, месячными и периодичными прогнозами погоды, прогнозами пожарной опасности в государственном лесном фонде.

Для охраны государственного государственного лесного фонда и не входящих в государственный лесной фонд лесов от пожаров, защиты их от вредителей и болезней леса может использоваться авиационная охрана. оны авиационной охраны государственного лесного фонда и порядок ее осуществления устанавливаются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

См. также Правила пожарной безопасности в лесах КР (утверждены постановлением Правительства КР от 24 июня 1997 года № 371)

Статья 79. Охрана лесов от лесонарушений

Физические и юридические лица подлежат привлечению к ответственности за совершение следующих видов правонарушений:

- нарушения установленного порядка и правил лесных пользований, а также производства работ, не связанных с лесными пользованиями;

- незаконных порубок, уничтожения и повреждения деревьев и кустарников, лесных культур, подроста и молодняка древесных пород;

- загрязнение леса химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами, промышленными коммунально-бытовыми выбросами, отходами и отбросами;

- нарушений установленного порядка использования земель государственного лесного фонда;

- повреждений и уничтожения ограничительных лесоустроительных и лесохозяйственных знаков;

- уничтожений полезной фауны и других лесонарушений;

- нарушение правил использования земель, в том числе требований природоохранного режима использования земель;

- нарушение правил пожарной безопасности;

- нарушение правил восстановления и улучшения лесов;

- нарушение правил лесовосстановления;

- уничтожение или повреждение леса путем поджога либо в результате самонадеянного, небрежного обращения с огнем или иным источником повышенной опасности;

- нарушение санитарных правил.

Территориальные органы управления государственным лесным фондом обеспечивают осуществление мероприятий по охране лесов от лесонарушений при содействии органов местного самоуправления и местных государственных администраций.

Статья 80. Защита лесов от вредителей и болезней и других негативных факторов

Защита лесов осуществляется с учетом их природных особенностей, целевого назначения и представляет собой систему мероприятий, направленную на повышение устойчивости лесов, предотвращение ущерба от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения лесов, на снижение потерь в лесном хозяйстве от вредителей и болезней леса, иных вредных воздействий природного и антропогенного характера.

Защита лесов включает в себя следующие мероприятия:

- проектирование и проведение профилактических мероприятий по защите лесов от вредителей и болезней;

- санитарно-оздоровительные мероприятия;

- проектирование и осуществление истребительных мероприятий в очагах вредителей, болезней леса;

- лесопатологический мониторинг;

- специальные экспедиционные лесопатологические обследования;

- мониторинг за исполнением нормативных требований по защите леса.

Порядок проведения защиты лесов устанавливается Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

См. Санитарные правила в лесах КР (утверждены приказом Государственного агентства по лесному хозяйству при Правительстве КР от 28 сентября 1995 года № 13)

Охрана и защита насаждений, не входящих в государственный лесной фонд, обеспечиваются собственниками и пользователями земель, на которых они произрастают, а также органами местного самоуправления и местными государственными администрациями.

Организации и граждане, деятельность которых влияет на состояние и воспроизводство лесов, обязаны постоянно информировать государственные органы управления лесным хозяйством о состоянии охраны и защиты лесных насаждений, а также проводить согласованные с местными органами самоуправления и местными государственными администрациями, государственными органами управления лесным хозяйством и охраной окружающей среды технологические, санитарные и другие мероприятия, направленные на охрану и защиту лесов.

ГЛАВА 17. НАБЛЮДЕНИЕ ЗА ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ, ЕГО УЧЕТ, ЛЕСНОЙ КАДАСТР И УСТРОЙСТВО ЛЕСОВ

Статья 82. Национальная инвентаризация лесов и мониторинг леса

Национальная инвентаризация лесов является основой лесной политики и государственного земельного отчета Кыргызской Республики в части распределения площадей покрытых лесом земель по категориям земельного фонда.

Национальная инвентаризация лесов проводится в лесах Кыргызской Республики, расположенных на землях государственного лесного фонда и на землях, не входящих в государственный лесной фонд.

Порядок проведения национальной инвентаризации лесов устанавливается Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Мониторинг лесов представляет собой систему наблюдения, оценки и прогноза состояния и динамики изменения государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий, лесов, находящихся на землях других категорий земельного фонда, в целях эффективной охраны, защиты, воспроизводства и рационального использования лесов.

Порядок осуществления мониторинга лесов устанавливается Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Статья 83. Учет государственного лесного фонда и лесной кадастр

Учет государственного лесного фонда и лесной кадастр ведутся:

- для организации охраны, защиты, воспроизводства и рационального пользования государственным лесным фондом;

- для оценки и контроля эмиссии и поглощения парниковых газов лесами;

- для систематического контроля за количественными и качественными изменениями государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий, лесов, не входящих в государственный лесной фонд;

- для обеспечения заинтересованных организаций и граждан достоверными сведениями о государственном лесном фонде.

Лесной кадастр содержит:

- систему сведений о правовом режиме государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и лесов, не входящих в государственный лесной фонд;

- количественную и качественную характеристику о состоянии государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий, лесов, не входящих в государственный лесной фонд;

- систему сведений об инвентаризации эмиссии и поглощения парниковых газов лесами;

Учет государственного лесного фонда и лесной кадастр ведутся на основе материалов лесоустройства, инвентаризации и специальных обследований по единой для Кыргызской Республики системе республиканским государственным органом управления лесным хозяйством.

Документация учета государственного лесного фонда и лесного кадастра ведется территориальным органом управления государственного лесного фонда и лесохозяйственным учреждением.

Учет государственного лесного фонда и лесной кадастр ведутся в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Статья 84. Лесоустройство

Лесоустройство представляет собой систему мероприятий, направленных на обеспечение рационального ведения лесного хозяйства и лесных пользований, эффективную охрану и защиту лесов, их воспроизводство, осуществление единой научно-технической политики в лесном хозяйстве.

Лесоустройство включает в себя:

- определение границ и внутрихозяйственную организацию территорий государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий, лесов, находящихся на землях других категорий земельного фонда;

- выполнение топографо-геодезических работ и специального картографирования лесов с использованием космических снимков земли;

- инвентаризацию лесов с определением породного и возрастного состава, состояния, их качественных и количественных характеристик;

- выявление участков лесов, нуждающихся в проведении рубок ухода, санитарных и лесовосстановительных рубок, рубок, связанных с реконструкцией хозяйственно малоценных лесных насаждений;

- планирование мероприятий по охране и защите лесов, лесовосстановлению, лесоразведению и лесовыращиванию, мелиорации и других лесохозяйственных работ, а также определение объемов, способов и порядка их проведения;

- обоснование деления лесов на категории защитности и подготовку предложений по переводу лесов из одной категории защитности в другую;

- исчисление расчетных лесосек по рубкам промышленных плантаций, размеров рубок ухода, санитарных рубок, рубок, связанных с реконструкцией малоценных лесных насаждений;

- определение размеров лесопользования и заготовки второстепенных лесных ресурсов, объема пользования лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства, в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях;

- лесобиологические и другие обследования и изыскания;

- составление основных положений по организации и развитию лесного хозяйства;

- разработка проектов организации и развития лесного хозяйства;

- авторский надзор за осуществлением разработанных при лесоустройстве проектов;

- определение стоимостной оценки (нормативной цены) лесных земель при возмещении убытков и потерь лесохозяйственного производства в случаях использования участков леса, как входящих, так и не входящих в государственный лесной фонд, а также участков государственного лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства;

- иные лесоустроительные действия.

Материалы лесоустройства согласовываются с органами землеустройства, утверждаются республиканским государственным органом управления лесным хозяйством и являются основными организационно-хозяйственными документами для ведения лесного хозяйства и осуществления лесных пользований текущего и перспективного планирования и прогнозирования развития лесного хозяйства.

Лесоустройство государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий, лесов, находящихся на землях других категорий земельного фонда, финансируется из республиканского бюджета, внебюджетных источников и проводится в соответствии с положением о лесоустройстве Кыргызской Республики, утверждаемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Статья 85. Лесоустроительные проекты

При лесоустройстве государственного лесного фонда составляются лесоустроительные проекты, в которых дается комплексная оценка ведения лесного хозяйства. Лесоустроительные проекты и другие документы лесоустройства утверждаются республиканским государственным органом управления лесным хозяйством и являются обязательными нормативно-техническими документами для ведения лесного хозяйства, текущего и перспективного планирования, прогнозирования пользования государственным лесным фондом и финансирования лесохозяйственных работ.

Статья 86. Система проведения лесоустройства

Лесоустройство на территории государственного лесного фонда Кыргызской Республики осуществляется лесоустроительными организациями республиканского государственного органа управления лесным хозяйством.

Ведение лесного хозяйства и лесопользования без проведения лесоустройства запрещается за исключением случаев, предусмотренных порядком проведения лесоустройства, утверждаемого Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Статья 87. Проектно-изыскательские работы

Проектно-изыскательские работы представляют собой систему мероприятий, направленных на проектирование объектов лесокультурного, лесохозяйственного направлений.

Проектно-изыскательские работы выявляют участки государственного лесного фонда и другие земли под лесовосстановление, под лесоразведение, выращивание посадочного материала, для прокладки трасс, каналов, дорог, строительства кордонов и других хозяйственных построек.

Статья 88. Информация о государственном лесном фонде

Информация о государственном лесном фонде включает в себя данные государственного учета лесного фонда, данные государственного кадастра, мониторинга лесов, лесоустройства и иные данные, полученные республиканским государственным органом управления лесным хозяйством или организациями, подведомственными ему, при осуществлении ими своих функций.

Информационный материал о государственном лесном фонде является государственной собственностью Кыргызской Республики и предоставляется гражданам и юридическим лицам на условиях и в порядке, определяемых Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Глава 18. Утратила силу.

РАЗДЕЛ VII. ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ

Глава 19. Воспроизводство лесов

Статья 91. Лесовосстановление

Лесовосстановление осуществляется на лесных землях государственного лесного фонда с соблюдением следующих требований:

- обеспечение обязательного облесения вырубок хозяйственно ценными породами с учетом лесорастительных условий;

- первоочередное предоставление лесных земель, не покрытых древесной и кустарниковой растительностью, для проведения лесовосстановительных работ;

- улучшение породного состава и повышения продуктивности лесов, их защитных и средообразующих свойств;

- сохранение государственного генетического фонда и биологического многообразия лесов.

Порядок и сроки облесения вырубок и других категорий лесных земель, не покрытых лесной растительностью, устанавливаются республиканским государственным органом управления лесным хозяйством. Ответственность за лесовосстановление возлагается на собственников государственного лесного фонда или уполномоченных ими лиц и пользователей участками государственного лесного фонда.

В проведении работ по лесовосстановлению могут участвовать лесопользователи в порядке, установленном республиканским государственным органом управления лесным хозяйством.

Статья 92. Лесоразведение

Лесоразведение проводится на нелесных землях государственного лесного фонда и других землях в целях повышения лесистости территории Кыргызской Республики, предотвращения эрозионных процессов и улучшения экологической обстановки.

Проведение работ по лесоразведению осуществляется по специальным программам и проектам, утверждаемым в установленном порядке, и возлагается на органы управления лесным хозяйством.

Для повышения лесистости, облесения берегов рек, водоемов и в других необходимых случаях в состав земель государственного лесного фонда могут переводиться земли иных категорий, прежде всего земли, не пригодные для использования в сельском хозяйстве (овраги, балки, пески и т.п.), а также земли запаса, заросшие древесной и кустарниковой растительностью. Перевод в состав земель государственного лесного фонда земель иных категорий производится в соответствии с земельным законодательством Кыргызской Республики.

Статья 93. Создание плантаций

Плантации древесных и древесно-кустарниковых насаждений определенных пород (целевых пород) создаются в целях осуществления коммерческой деятельности или для личного использования.

К древесным и древесно-кустарниковым насаждениям определенных пород (целевых пород) относятся насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины, плодов и ягод с заданными характеристиками.

Плантации могут создаваться на землях государственного лесного фонда и на землях иных категорий земельного фонда.

Земельные участки для создания плантаций предоставляются в аренду в соответствии с настоящим Кодексом и земельным законодательством Кыргызской Республики физическим и юридическим лицам.

Проведение рубок насаждений, осуществление сбора плодов и ягод на плантациях допускаются без ограничений.

РАЗДЕЛ VIII. РАЗРЕШЕНИЕ ЛЕСНЫХ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Глава 20. Разрешение лесных споров и ответственность за нарушение лесного законодательства

Статья 94. Разрешение лесных споров

Споры между юридическим лицами и гражданами в области охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов разрешаются судом.

Государственные органы управления лесным хозяйством при рассмотрении дел о нарушениях лесного законодательства в судах освобождаются от уплаты госпошлин.

Межгосударственные лесные споры разрешаются в порядке, определяемом соглашением сторон.

Сделки, совершенные с нарушением лесного законодательства Кыргызской Республики, являются недействительными и к ним применяются нормы гражданского законодательства Кыргызской Республики о недействительности сделок.

Статья 96. Ответственность за нарушение лесного законодательства Кыргызской Республики

Лица, нарушившие лесное законодательство Кыргызской Республики, несут ответственность в соответствии с уголовным законодательством Кыргызской Республики и законодательством Кыргызской Республики о правонарушениях.

Штрафы за правонарушения налагаются должностными лицами государственных органов управления лесным хозяйством в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Лицо, привлеченное к уголовной ответственности за самовольный захват (занятие) участков государственного лесного фонда, обязано освободить указанные участки в установленные сроки.

Статья 97. Возмещение ущерба, причиненного государственному лесному фонду Кыргызской Республики

Юридические и физические лица, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны возместить ущерб, причиненный государственному лесному фонду в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

РАЗДЕЛ IX. ФИНАНСИРОВАНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, ВОЗМЕЩЕНИЕ ПОТЕРЬ И УБЫТКОВ

Глава 21. Финансово-экономическое обеспечение лесного хозяйства

Статья 98. Финансирование лесного хозяйства

Финансирование расходов на государственное управление в области охраны, защиты, воспроизводства и рационального использования государственного лесного фонда и на ведение лесного хозяйства осуществляется за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных источников.

Часть вторую утратила силу.

Статья 98-1. Применение экономической оценки экосистемных услуг

Лесные экосистемы подлежат экономической оценке, которая применяется для:

- определения вклада лесных экосистем в экономику Кыргызской Республики;

- определения выгод от действия/вмешательства, приводящего к изменениям состояния лесных экосистем;

- распределения издержек и выгод, связанных с лесными экосистемами;

- определения потенциальных источников финансирования для сохранения лесных экосистем.

Экономическая оценка лесных экосистемных услуг включает следующие основные этапы:

- определение видов экосистемных услуг;

- экономическая оценка экосистемных услуг;

- определение получателя выгод от услуги;

- формирование механизмов платежей за экосистемные услуги.

Методика и порядок проведения экономической оценки экосистемных услуг определяются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Статья 99. Фонд лесного хозяйства

Фонд лесного хозяйства финансируется из внебюджетных источников доходов, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

Средства Фонда используются для развития лесного хозяйства, сохранения лесных экосистем и лесного биоразнообразия, проведения научно-исследовательских работ в области лесного хозяйства.

Положение о Фонде лесного хозяйства утверждается Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Глава 22. Возмещение убытков и потерь

Статья 100. Лесохозяйственные убытки и потери

Лесохозяйственные убытки и потери, возникшие в результате деятельности физических и юридических лиц на землях государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и в лесах, находящихся на землях других категорий земельного фонда, за исключением земель государственного лесного фонда, переводимых (трансформируемых) под строительство крупных электроэнергетических производственных мощностей с водохранилищами и плотинами, малых ГЭС, осуществляемое отечественными инвесторами, подлежат возмещению.

Лесохозяйственные убытки и потери возмещаются в следующих случаях:

- при изъятии участков земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий, лесов, находящихся на землях других категорий земельного фонда для государственных и общественных нужд;

- при переводе (трансформации) в другие категории земельного фонда участков земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий, лесов, находящихся на землях других категорий земельного фонда;

- при использовании земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и лесов, находящихся на землях других категорий земельного фонда, в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства;

- при ухудшении качественного состояния лесов Кыргызской Республики и других земель государственного лесного фонда в результате деятельности юридических и физических лиц.

Средства, поступившие в порядке возмещения лесохозяйственных убытков и потерь, используются для охраны, защиты, лесоразведения, воспроизводства и повышения продуктивности лесов.

Расчеты лесохозяйственных убытков и потерь производятся через стоимостную оценку (нормативная цена) земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и лесов, находящихся на землях других категорий земельного фонда, методика и порядок возмещения которых устанавливаются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Споры, связанные с возмещением лесохозяйственных убытков и потерь и определением их размеров, разрешаются в судебном порядке.

Статья 101. Утратила силу.

Глава 23. Социальная защита и гарантии

Статья 102. Льготы работников государственных органов управления лесным хозяйством

Работники государственных органов управления лесным хозяйством обеспечиваются бесплатным обмундированием, правом бесплатного проезда на автомобильном и железнодорожном транспорте по территории Кыргызской Республики, ежегодными пособиями в размере 18 должностных окладов (с учетом надбавок), раз в год бесплатными путевками для отдыха и санаторно-курортного лечения, бесплатным обучением в учебных заведениях Кыргызской Республики за счет средств республиканского бюджета.

См. также Перечень работников лесной промышленности и лесного хозяйства, которым предоставляются льготы в организации труда и отдыха (утвержден постановлением Правительства КР от 20 сентября 1999 года № 504)

Статья 103. Надбавки к должностным окладам

Надбавки к должностным окладам для работников органов государственного управления лесным хозяйством устанавливаются:

- в соответствии с классными чинами;

- по стажу работы в государственных органах управления лесным хозяйством;

- в зависимости от региональных особенностей (высокогорье, отдаленность и др.) условий работы.

Размеры надбавок устанавливаются специальным положением, разрабатываемым республиканским государственным органом управления лесным хозяйством и утверждаемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики, если иное не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики.

См. Положение об оплате труда работников лесного и охотничьего хозяйств, государственных заповедников и национальных природных парков (утверждено постановлением Правительства КР от 7 августа 2007 года № 313)

Статья 104. Классные чины работников государственных органов управления лесным хозяйством

Всем работникам органов государственного управления лесным хозяйством присваиваются классные чины в зависимости от стажа работы и занимаемой должности.

Порядок присвоения классных чинов определяется положением, утверждаемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

См. Положение о порядке присвоения классных чинов государственным служащим КР (утверждено Указом Президента КР от 24 октября 2005 года № 485)

Статья 105. Охрана труда и соблюдение техники безопасности в лесном хозяйстве

Государственные органы управления лесным хозяйством обеспечивают в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке охрану труда и соблюдение правил техники безопасности всеми работниками лесного хозяйства.

Финансирование мероприятий по социальной защите и обеспечению гарантий работников органов государственного управления лесным хозяйством и членов их семей осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

РАЗДЕЛ XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 24. Международное сотрудничество в области лесных отношений

Статья 107. Принципы международного сотрудничества в области лесных отношений

Кыргызская Республика в своей международной политике в области лесных отношений исходит из необходимости обеспечения рационального использования и охраны лесных ресурсов на основе дружеских отношений и взаимопомощи с иностранными государствами, всеобщей экологической безопасности, всестороннего развития международного природоохранного сотрудничества.

Статья 108. Международные договоры в области лесных отношений

Если международным договором в области использования и охраны лесов, заключенным или признаваемым Кыргызской Республикой, установлены иные правила, кроме содержащихся в законодательстве Кыргызской Республики, то применяются нормы международного договора.

Глава 25. Введение в действие настоящего кодекса

Статья 109. О введении в действие настоящего Кодекса

Настоящий Кодекс вводится в действие со дня официального опубликования.

Признать утратившими силу:

- Лесной кодекс Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1993 г., № 6, ст. 157);

- Закон Кыргызской Республики «Об утверждении Лесного кодекса Кыргызской Республики» от 7 мая 1993 года № 1198-XII (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1993 г., № 6, ст. 156);

- Закон Кыргызской Республики «О внесении дополнений в Лесной кодекс Кыргызской Республики» от 19 июня 1997 года № 37 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1997 г., № 6, ст. 230).

Поручить Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Кодексом.

Президент

Кыргызской Республики

А. Акаев

гор. Бишкек, Дом Правительства

8 июля 1999 года № 66