З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
Государственной границы Республики Казахстан
См. перечень нормативных правовых актов, принятие которых необходимо в целях реализации Закона
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 г. (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 5-6, ст. 24; № 17-18, ст. 241; № 21-22, ст. 281; 2002 г., № 4, ст. 33; № 17, ст. 155; 2003 г., № 1-2, ст. 3; № 4, ст. 25; № 5, ст. 30; № 11, ст. 56, 64, 68; № 14, ст. 109; № 15, ст. 122, 139; № 18, ст. 142; № 21-22, ст. 160; № 23, ст. 171; 2004 г., № 6, ст. 42; № 10, ст. 55; № 15, ст. 86; № 17, ст. 97; № 23, ст. 139, 140; № 24, ст. 153; 2005 г., № 5, ст. 5; № 7-8, ст. 19; № 9, ст. 26; № 13, ст. 53; № 14, ст. 58; № 17-18, ст. 72; № 21-22, ст. 86, 87; № 23, ст. 104; 2006 г., № 1, ст. 5; № 2, ст. 19, 20; № 3, ст. 22; № 5-6, ст. 31; № 8, ст. 45; № 10, ст. 52; № 11, ст. 55; № 12, ст. 72, 77; № 13, ст. 85, 86; № 15, ст. 92, 95; № 16, ст. 98, 102; № 23, ст. 141; 2007 г., № 1, ст. 4; № 2, ст. 16, 18; № 3, ст. 20, 23; № 4, ст. 28, 33; № 5-6, ст. 40; № 9, ст. 67; № 10, ст. 69; № 12, ст. 88; № 13, ст. 99; № 15, ст. 106; № 16, ст. 131; № 17, ст. 136, 139, 140; № 18, ст. 143, 144; № 19, ст. 146, 147; № 20, ст. 152):
1) в предложении первом части второй статьи 35 слова «таможенную границу» заменить словами «Государственную и таможенную границы»;
2) часть вторую статьи 302 после слов «территорию Республики Казахстан» дополнить словами «или их прокладки на континентальном шельфе Республики Казахстан»;
3) часть первую статьи 304 после слова «демонтажа,» дополнить словами «предусмотренных международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан,»;
4) заголовок и часть первую статьи 306 после слова «шельфа» дополнить словами «, территориальных вод (моря) и внутренних вод»;
5) абзац второй части первой статьи 389 изложить в следующей редакции:
«влечет предупреждение или штраф в размере от трех до пяти месячных расчетных показателей.»;
заголовок изложить в следующей редакции:
«Статья 390. Нарушение режимов территориальных вод (моря) и внутренних вод Республики Казахстан»;
абзац первый части первой после слова «территориальных» дополнить словами «водах (море)»;
абзац первый части второй:
после слова «территориальных» дополнить словами «водах (море)»;
дополнить словами «с нарушением установленного законодательством Республики Казахстан порядка»;
в части первой слова «, 396 (частью первой)» исключить;
в части второй:
в абзаце втором слова «региональных управлений,» заменить словом «специальных»;
в абзаце третьем слово «пяти» заменить словом «десяти»;
абзац четвертый исключить;
в подпункте 1) части третьей:
в абзаце втором слова «региональных управлений,» заменить словом «специальных»;
абзац третий исключить;
в подпункте 4) части первой слова «таможенного режима», «таможенную границу» заменить соответственно словами «пограничного и таможенного режимов», «Государственную и таможенную границы»;
часть вторую после слова «шельфе» дополнить словами «, в территориальных водах (море) и внутренних водах»;
подпункт 3) изложить в следующей редакции:
«3) органами пограничной службы — при совершении нарушений режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу, незаконном провозе через Государственную границу, незаконной передаче минеральных и живых ресурсов континентального шельфа, территориальных вод (моря) и внутренних вод Республики Казахстан, неповиновении законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы;»;
подпункт 10) после слов «шельфе», «шельфа» дополнить соответственно словами «, территориальных водах (море) и внутренних водах», «, территориальных вод (моря) и внутренних вод»;
в части второй:
слова «таможенного режима», «таможенную границу» заменить соответственно словами «пограничного и таможенного режимов», «Государственную и таможенную границы»;
после слова «шельфе» дополнить словами «, территориальных водах (море) и внутренних водах»;
11) абзац сороковой подпункта 1) части первой статьи 636 после слов «306 (часть вторая),» дополнить цифрами «355, 388,»;
подпункт 1) после слов «частью второй статьи 391» дополнить словами «и частью третьей статьи 391-1»;
подпункт 2) после слова «статьями» дополнить словами «102-3, 374 (частью шестой), 375 (частью третьей),»;
после цифр «394» дополнить словами «(частью второй)».
2. В Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 г. (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 13, ст. 99; 2005 г., № 9, ст. 26; 2006 г., № 1, ст. 5; № 3, ст. 22; № 11, ст. 55; № 12, ст. 79, 83; № 16, ст. 97; 2007 г., № 1, ст.4; № 2, ст. 18; № 14, ст. 105; № 15, ст. 106, 109; № 16, ст. 129; № 17, ст. 139; № 18, ст. 143; № 20, ст. 152):
в пункте 1 статьи 120 слова «и других войск» заменить словами «, других войск и воинских формирований».
3. В Водный кодекс Республики Казахстан от 9 июля 2003 г. (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 17, ст. 141; 2004 г., № 23, ст. 142; 2006 г., № 1, ст. 5; № 3, ст. 22; № 15, ст. 95; 2007 г., № 1, ст. 4; № 2, ст. 18; № 19, ст. 147):
1) статью 1 дополнить подпунктом 46-1) следующего содержания:
«46-1) территориальные воды (море) — находящиеся под суверенитетом Республики Казахстан прибрежные морские воды шириной двенадцать морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах, принадлежащих Республике Казахстан, или от прямых исходных линий, соединяющих соответствующие географические точки, определяемые в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан;»;
2) статью 36 дополнить подпунктом 12-1) следующего содержания:
«12-1) определяет порядок плавания и производства хозяйственных, исследовательских, изыскательских и промысловых работ в территориальных водах (море);».
4. В Закон Республики Казахстан от 13 января 1993 г. «О Государственной границе Республики Казахстан» (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1993 г., № 1, ст. 1; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., № 14, ст. 275; 1998 г., № 24, ст. 436; 2002 г., № 15, ст. 147; 2004 г., № 23, ст. 142):
1) в части второй статьи 1 слово «определяется» заменить словами «устанавливается и изменяется»;
2) абзацы третий и пятый статьи 2 исключить;
3) статью 4 изложить в следующей редакции:
«Статья 4. Охрана и защита Государственной границы Республики Казахстан
1. Защита Государственной границы Республики Казахстан как составная часть государственной системы обеспечения национальной безопасности заключается в согласованных действиях государственных органов по принятию ими в пределах своих полномочий политических, военных, оперативно-розыскных, дипломатических, таможенных, экономических, экологических и иных мер.
2. Охрана Государственной границы Республики Казахстан как составная часть защиты Государственной границы Республики Казахстан заключается в осуществлении правовых, организационных, войсковых, оперативно-розыскных, таможенных, технических, информационных мер постоянного характера по обнаружению и профилактике условий, процессов и факторов, препятствующих реализации национальных интересов или создающих им опасность на Государственной границе Республики Казахстан.
3. Защита Государственной границы Республики Казахстан возлагается на государственные органы в пределах их полномочий, установленных законами Республики Казахстан.
Охрана Государственной границы Республики Казахстан на суше, море, реках (ручьях) и иных водоемах, а также континентального шельфа Республики Казахстан возлагается на Пограничную службу Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, которая осуществляется путем контроля в пограничном пространстве соблюдения всеми физическими и юридическими, в том числе и иностранными, лицами международных договоров о режиме Государственной границы Республики Казахстан и законодательства Республики Казахстан по пограничным вопросам.
Охрана и защита Государственной границы Республики Казахстан в воздушном пространстве возлагаются на Силы воздушной обороны Вооруженных Сил Республики Казахстан.
4. В охране и защите Государственной границы Республики Казахстан могут принимать участие граждане и негосударственные организации в рамках их прав, определенных международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, или законами Республики Казахстан.»;
4) дополнить статьей 4-1 следующего содержания:
«Статья 4-1. Пограничное пространство Республики Казахстан и контроль за ним
1. Пограничное пространство Республики Казахстан есть линия Государственной границы Республики Казахстан и полоса местности от линии Государственной границы Республики Казахстан до внешних пределов пограничной зоны или пограничной полосы, а где она не установлена, до внешних пределов административно-территориальной единицы, а также территориальные воды (море), внутренние воды, континентальный шельф Республики Казахстан и территории пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан.
2. Контроль за пограничным пространством представляет собой систему государственных мер по выявлению признаков нарушений Государственной границы Республики Казахстан и нарушителей правил, установленных в пограничном пространстве.
3. Контроль за пограничным пространством осуществляют Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и другие уполномоченные законодательными актами Республики Казахстан государственные органы.»;
первое предложение после слов «международными договорами» дополнить словами «, ратифицированными Республикой Казахстан»;
второе предложение исключить;
6) часть вторую статьи 6 исключить;
7) статью 7 изложить в следующей редакции:
«Статья 7. Режим Государственной границы Республики Казахстан
Режимом Государственной границы Республики Казахстан является порядок пересечения Государственной границы Республики Казахстан, плавания и пребывания казахстанских и иностранных невоенных судов, военных кораблей в казахстанской части вод пограничных рек и иных водоемов, их захода и пребывания в территориальных водах (море), а также во внутренних водах Республики Казахстан, содержания Государственной границы Республики Казахстан, ведения различных работ, промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности на Государственной границе Республики Казахстан. Режим Государственной границы Республики Казахстан определяется законодательством Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.»;
8) в пункте 1 статьи 9 слова «, определяемых Правительством Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными договорами Республики Казахстан» исключить;
9) дополнить статьей 11-1 следующего содержания:
«Статья 11-1. Пограничный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан
Пограничный контроль осуществляется путем:
проверки документов на право пересечения Государственной границы Республики Казахстан в целях установления законных оснований на право въезда (выезда) в Республику Казахстан (из Республики Казахстан) граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства;
досмотра транспортных средств, грузов и товаров;
войсковых, режимных, оперативных и административных действий в соответствии с законодательством Республики Казахстан.»;
в пункте 1:
слово «Правительством» заменить словом «законодательством»;
после слов «международными договорами» дополнить словами «Республики Казахстан»;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Пропуск лиц, следующих через Государственную границу Республики Казахстан, осуществляется частями и подразделениями пограничного контроля Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по документам, предоставляющим право пересечения Государственной границы Республики Казахстан.
Лица, прибывшие в пункт пропуска и не имеющие оснований для пропуска через границу, при въезде в Республику Казахстан не подлежат пропуску через Государственную границу Республики Казахстан и возвращаются в страну, откуда они прибыли, или в страну своего гражданства в соответствии с международными договорами, участниками которых является Республика Казахстан.
Лица, выезжающие из Республики Казахстан, подлежат пропуску через границу при наличии документов, предоставляющих право пересечения Государственной границы Республики Казахстан.
Иностранцам и лицам без гражданства, прибывшим в пункт пропуска через Государственную границу Республики Казахстан, может быть отказано в пересечении границы в случаях:
отсутствия документов, предоставляющих право пересечения Государственной границы Республики Казахстан;
если ранее в отношении данного лица применялись меры административного выдворения с территории Республики Казахстан;
наличия соответствующих ограничений в отношении данного лица от уполномоченных органов Республики Казахстан.»;
11) часть вторую статьи 13 исключить;
12) абзац третий статьи 15 после слова «казахстанские» дополнить словом «транспортные»;
13) в части первой статьи 18 слова «Правительством Республики Казахстан» исключить;
14) статью 20 изложить в следующей редакции:
«Статья 20. Производство хозяйственной, промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности, а также проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в непосредственной близости от Государственной границы Республики Казахстан
С Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан заинтересованные лица согласовывают место, время, количество участников, проводимых на суше, море, пограничных реках (ручьях), континентальном шельфе, территориальных водах (море) и внутренних водах и иных водоемах вблизи Государственной границы:
хозяйственных и иных работ, связанных с пользованием земель, лесов, ведением горного дела, геологическими изысканиями;
работ по возведению и эксплуатации гидросооружений и другим видам водопользования;
охоты, рыболовства, другой промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности;
общественно-политических, культурных и иных массовых мероприятий вне населенных пунктов.
Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан разрабатывает уведомительный порядок проведения таких работ или мероприятий.»;
в части первой слова «Правительством Республики Казахстан» исключить;
часть вторую исключить;
16) статью 23 изложить в следующей редакции:
«Статья 23. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) разрабатывает и реализует меры, направленные на обеспечение защиты и охраны Государственной границы Республики Казахстан;
2) руководит деятельностью центральных и местных исполни тельных органов в области обеспечения защиты и охраны Государственной границы Республики Казахстан;
3) утверждает перечень географических точек для определения внешних пределов территориальных вод (моря) с указанием основных геодезических данных;
4) в соответствии с международными договорами Республики Казахстан определяет формы и размеры пограничных знаков, их описание и порядок установки;
5) в соответствии с международными договорами Республики Казахстан утверждает пункты пропуска через Государственную границу Республики Казахстан, порядок их открытия, функционирования и закрытия;
6) устанавливает режим в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан, обеспечивает меры по созданию условий пограничного, таможенного и других видов контроля;
7) по представлению Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан устанавливает порядок ведения всех видов хозяйственной, промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности на Государственной границе Республики Казахстан;
8) устанавливает пограничную зону и пограничную полосу;
9) устанавливает пограничный режим, в том числе режимы территориальных вод (моря) и континентального шельфа Республики Казахстан;
10) устанавливает карантинную полосу и вводит карантинный режим в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
11) издает нормативные правовые акты по вопросам обеспечения защиты и охраны Государственной границы Республики Казахстан.»;
дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:
«2-1. Уполномоченный орган, осуществляющий документирование и выдачу гражданам Республики Казахстан удостоверений личности и паспортов, формирует базу данных по похищенным, утраченным удостоверениям личности и паспортам граждан Республики Казахстан и информирует о них Пограничную службу Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.»;
дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:
«3-1. Уполномоченный орган, осуществляющий реализацию государственной политики в области транспорта, координацию и регулирование деятельности транспортного комплекса Республики Казахстан, оказывает контролирующим органам в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан содействие по обеспечению функционирования пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан.»;
18) в части второй статьи 27 слово «Правительством» заменить словами «Пограничной службой Комитета национальной безопасности»;
19) часть первую статьи 31 дополнить абзацем следующего содержания:
«для остановки транспортных средств путем их повреждения в случае невыполнения ими требований об остановке либо изменении курса.»;
5. В Закон Республики Казахстан от 13 января 1993 г. «О Пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан» (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1993 г., № 1, ст. 3; 1995 г., № 8, ст. 56; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., № 14, ст. 275; 2002 г., № 15, ст. 147; 2004 г., № 23, ст. 142; 2007 г., № 9, ст. 67):
1) в пункте 1 статьи 1:
слова «суверенитет и» заменить словом «суверенитет,»;
после слова «целостность» дополнить словами «и неприкосновенность»;
абзац второй части первой после слов «целостности и» дополнить словом «неприкосновенности,»;
часть вторую изложить в следующей редакции:
«Использование Пограничной службы не по назначению запрещается, за исключением случаев:
если иное не предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан;
когда отдельные силы и средства обеспечения Пограничной службы по решению Директора Пограничной службы могут привлекаться для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.»;
абзац первый части первой изложить в следующей редакции:
«В пределах пограничного пространства Пограничная служба имеет право:»;
часть вторую дополнить абзацами пятым и шестым следующего содержания:
«предложить судну показать свой флаг, если он не поднят;
предложить судну изменить курс судна, если он ведет в запрещенный для плавания район или может повлечь другие нарушения режима плавания.»;
4) главу 3 изложить в следующей редакции:
«3. ПРОХОЖДЕНИЕ ВОИНСКОЙ СЛУЖБЫ, РАБОТА ГРАЖДАНСКОГО ПЕРСОНАЛА (РАБОЧИХ И ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ) И ОСОБЕННОСТИ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОИНСКОЙ СЛУЖБЫ В ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЕ
Статья 9. Личный состав и особенности прохождения воинской службы в Пограничной службе
Личный состав Пограничной службы состоит из военнослужащих и лиц гражданского персонала (рабочих и гражданских служащих).
Прохождение воинской службы в Пограничной службе осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Военнослужащие Пограничной службы имеют единые для Вооруженных Сил Республики Казахстан воинские звания и знаки различия. Военная форма одежды и знаки различия военнослужащих Пограничной службы утверждаются Президентом Республики Казахстан, нормы снабжения ими определяются Правительством Республики Казахстан.
Офицеры Пограничной службы обеспечиваются удостоверениями установленного образца, солдаты (матросы) и сержанты (старшины) -военными билетами.
Пограничная служба комплектуется военнослужащими на основе воинской обязанности по призыву и путем добровольного поступления на воинскую службу (по контракту) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров и специалистов для Пограничной службы осуществляются в высших, средних профессиональных и военных учебных заведениях Республики Казахстан, в учебных отрядах, центрах (школах), а также по соглашениям (договорам) в других государствах.
Служба в Пограничной службе является особым видом государственной службы.
Несение службы по охране и защите Государственной границы Республики Казахстан в пограничных нарядах является боевым дежурством (боевой службой).
Военнослужащие Пограничной службы при исполнении служебных обязанностей являются представителями власти и находятся под защитой государства: никто, кроме должностных лиц, уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в служебную деятельность Пограничной службы.
Статья 10. Работа гражданского персонала (рабочих и гражданских служащих) в Пограничной службе
Трудовые отношения гражданского персонала (рабочих и гражданских служащих) в Пограничной службе регулируются трудовым законодательством Республики Казахстан.».
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его официального опубликования, за исключением абзаца одиннадцатого подпункта 4) пункта 5 статьи 1, который вводится в действие с 1 января 2008 года.
Президент
Республики Казахстан
Н. НАЗАРБАЕВ
Астана, Акорда, 19 декабря 2007 года
№ 11-IV ЗРК