Закон Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года № 2200
О лицензировании
(с изменениями по состоянию на 9 июля 2004 г.)
Данная редакция действовала до внесения изменений от 15 апреля 2005 г.
Заголовок изложен в редакции Закона РК от 08.10.99 г. № 471-1 (см. стар. ред.)
Глава I. Общие положения (статьи 1 - 8) Глава II. Виды деятельности, подлежащие (статьи 9 - 11-1) обязательному лицензированию Глава III. Лицензирование экспорта и импорта (статьи 12 - 14) товаров (работ, услуг) Глава IV. Условия и порядок выдачи лицензий (статьи 15 - 22) Глава V. Ответственность за нарушение (статьи 23 - 26) законодательства о лицензированииВ тексте слово "Указ" заменено словом "Закон" в соответствующих падежах; преамбула исключена в соответствии с Законом РК от 08.10.99 г. № 471-1 (см. стар. ред.)
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с государственным лицензированием деятельности или определенных действий, подлежащих лицензированию.
2. Не регулируются настоящим Законом отношения, связанные с выдачей лицензий в рамках заключенного между гражданами и (или) юридическими лицами лицензионного договора.
Под лицензией понимается выдаваемое компетентным государственным органом разрешение гражданину или юридическому лицу заниматься определенным видом деятельности или совершать определенные действия.
Статья 3 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Указом РК № 2720, Законами РК № 144-1, № 200-1, от 10 июля 1998 г. № 283-1; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 08.10.99 г. № 471-1
Статья 3. Основные принципы лицензирования
1. Выдача лицензий осуществляется на равных основаниях и равных условиях для всех лиц, отвечающих требованиям, установленным для данного вида лицензии. Запрещается предоставлять преимущественное право выдачи лицензий государственным предприятиям, кроме тех видов деятельности (продукции, работ, услуг), которые законодательными актами отнесены к государственной монополии.
2. Граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), получают лицензию в порядке, установленном для юридических лиц.
Правительство Республики Казахстан вправе устанавливать упрощенный порядок выдачи лицензий субъектам малого предпринимательства.
3. Запрещается выдача лицензии с целью ограничения конкуренции либо предоставления преимущества каким-либо группам предпринимателей в зависимости от форм их собственности, ведомственных интересов либо местонахождения. Выдача лицензии не должна содействовать усилению монополизма либо ограничению свободы предпринимательской деятельности.
4. Лицензии являются неотчуждаемыми, то есть не передаваемыми лицензиатом другим физическим или юридическим лицам, если иное не предусмотрено законодательными актами.
5. Получение лицензий необходимо для осуществления лишь тех видов деятельности и совершения тех видов действий, лицензирование которых предусмотрено настоящим Законом.
6. Введение лицензионного порядка либо его отмена по видам деятельности устанавливаются настоящим Законом и могут иметь место по соображениям государственной безопасности, реализации государственной монополии, обеспечения правопорядка, защиты окружающей среды, собственности, жизни и здоровья граждан.
В статью 4 внесены изменения в соответствии с Указом РК № 2447; Законами РК от 10.07.98 г. № 283-1; от 08.10.99 г. № 471-1 (см. стар. ред.); от 05.07.00 г. № 79-II (см. стар. ред.); от 08.05.03 г. № 411-II (см. стар. ред.)
Статья 4. Виды лицензий
Лицензии различаются по следующим признакам:
1. По субъектам:
1) выдаваемые гражданам и юридическим лицам Республики Казахстан;
2) выдаваемые иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства и международным организациям.
1) генеральные - на занятие определенным видом деятельности, выдаваемые без ограничения срока, допускается выдача генеральной лицензии на несколько видов деятельности, если они входят в единый технологический комплекс;
2) разовые - на совершение определенной хозяйственной операции в пределах разрешенного объема, веса или количества (в натуральном либо денежном выражении), а также срока, определенного валютным законодательством Республики Казахстан для операций, связанных с движением капитала, проводимых по экспортно-импортным сделкам, предусматривающим отсрочку платежа либо авансовый платеж за товары (работы, услуги) на срок более 180 дней;
3) операционные - на совершение определенной операции в банковской деятельности и операций, связанных с использованием валютных ценностей, определенных валютным законодательством.
1 ) постоянные - выдаваемые без ограничения срока;
2) временные - выдаваемые на определенный срок.
4. По территориальной сфере действия:
1) действие которых ограничивается определенной территорией Республики Казахстан;
2) действие которых распространяется на всю территорию Республики Казахстан;
3) действие которых распространяется за пределы Республики Казахстан.
Статья 5 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Указом РК № 2447, Законами РК № 200-1 от 8 декабря 1997 года, от 1 июля 1998 года № 259-1.
Статья 5 дополнена пунктом 3 в редакции Закона РК от 10 июля 1998г. № 283-1
Статья 5. Органы, осуществляющие лицензирование
1. Выдача лицензий получателю лицензии (лицензиату) производится государственными органами (лицензиарами), определяемыми законодательными актами и Правительством Республики Казахстан.
2. Выдача лицензий на занятие определенным видом предпринимательской деятельности, независимо от субъектов, осуществляющих такую деятельность, производится одним органом, за исключением случаев, предусмотренных банковским законодательством.
3. Государственным органам (лицензиарам) разрешается делегировать полномочия по лицензированию соответствующим территориальным подразделениям. За передачу осуществления государственных функций негосударственным организациям, в том числе общественным объединениям, должностные лица государственных органов несут установленную законодательством ответственность.
Статья 6 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Указом РК № 2447; Законами РК № 200-1; от 16.07.99 г. № 436-1 (см. стар. ред.); от 05.07.00 г. № 79-II (см. стар. ред.); от 10.07.03 г. № 483-II (см. стар. ред.); от 07.07.04 г. № 577-II
Статья 6. Формы лицензий
Формы лицензий устанавливаются Правительством Республики Казахстан.
Формы лицензии для совершения операций, связанных с использованием валютных ценностей, устанавливаются Национальным Банком Республики Казахстан.
Формы лицензий для осуществления деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов, предусмотренной подпунктами 1), 2-1), 3) - 5) статьи 11 настоящего Закона, устанавливаются уполномоченным государственным органом по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.
Статья 7 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Законом РК № 200-1; в пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 08.10.99 г. № 471-1
Статья 7. Лицензия и другие правоустанавливающие акты
1. В случае, когда для осуществления какой-либо деятельности или совершения определенных действий требуется кроме лицензии получить иное разрешение (отвод земельного участка , выделение радиочастоты и другие), такие разрешения выдаются после получения лицензии. Разрешение при отсутствии лицензии считается недействительным.
2. Осуществление деятельности, требующей лицензирования, допускается лишь при наличии лицензии.
3. Сделки, совершенные при отсутствии лицензии, считаются недействительными.
Сделка сохраняет свою силу, если требование получить лицензию было установлено после ее заключения, поскольку законодательством не предусмотрено иное.
Досрочное прекращение действия лицензии либо наложение эмбарго (запрета) на вывоз какой-либо продукции в определенные государства не распространяется на уже заключенные сделки, если законодательством не предусмотрено иное.
Статья 8 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Законом РК № 200-1
Статья 8. Лицензии, выдаваемые иностранным юридическим или физическим лицам
Иностранные юридические или физические лица, а также лица без гражданства получают лицензии на таких же условиях и в таком же порядке, что юридические и физические лица Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законодательными актами.
Глава II. Виды деятельности, подлежащие обязательному
лицензированию
Статья 9 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Указами РК N 2375 и № 2720; Законами РК № 5-1, № 68-1, № 89-1, № 121-1 и № 154-1 № 280-1, № 277-1; от 10.07.98 г. № 283-1; от 09.12.98 г. № 307-1; от 30.12.98 г. № 343-1 (см.стар.ред.); от 16.07.99 г. № 430-1 (см. стар. ред.); от 11.08.99 г. № 467-1; от 08.10.99 г. № 471-1 (см. стар. ред.); от 10.12.99 г. № 491; от 05.07.00 г. № 79-II (см. стар. ред.); от 15.01.01 г. № 141-II (см. стар. ред.); от 13.06.01 г. № 212-II (см. стар. ред.); от 15.12.01 г. № 272-II (см. стар. ред.); от 17.01.02 г. № 285-II; от 10.07.02 г. № 342-II; от 07.04.03 г. № 403-II;от 08.05.03 г. № 410-II; от 04.06.03 г. № 429-II; от 01.07.03 г. № 449-II; от 13.01.04 г. № 523-II (см. стар. ред.); от 10.03.04 г. № 534-II (см. стар. ред.); от 06.05.04 г. № 550-II (см. стар. ред.); от 05.07.04 г. № 568-II (см. стар. ред.); от 09.07.04 г. № 584-II (см. стар. ред)
Статья 9. Лицензирование деятельности, связанной с объектами повышенной опасности и (или) имеющими особо важное государственное значение
1. Наличие лицензии требуется для следующих видов предпринимательской деятельности:
1) разработка, производство, ремонт и реализация вооружения и боеприпасов к нему, криптографических средств защиты информации, специальных технических средств для проведения специальных оперативно-розыскных мероприятий, военной техники, запасных частей, комплектующих элементов и приборов к ним, если они не используются в других отраслях, а также специальных материалов и оборудования для их производства, включая монтаж, наладку, использование, хранение, ремонт и сервисное обслуживание;
2) разработка, производство и реализация взрывчатых и пиротехнических веществ и изделий с их применением;
3) разработка индивидуальных средств самозащиты;
4) все виды деятельности по использованию космического пространства, включая создание, производство, эксплуатацию, ремонт и модернизацию ракетно-космической техники, использование наземной инфраструктуры для обеспечения ее функционирования (полигон, командно-измерительный комплекс, стендовая база и другие);
5) производство и предоставление услуг в области связи, по организации телевизионного и (или) радиовещания, проектирование, строительство общереспубликанских магистральных, международных линий связи, техническая эксплуатация сетей и линий связи;
6) виды деятельности, связанные с использованием атомной энергии, в том числе:
а) размещение, проектирование, сооружение, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, реконструкция, консервация и вывод из эксплуатации объектов использования атомной энергии;
б) обращение с радиоактивными отходами;
в) физическая защита ядерных установок и ядерных материалов;
г) услуги по контролю за ядерной и радиационной безопасностью;
д) проведение радиоэкологических исследований и работ по радиационной реабилитации;
е) все виды деятельности в местах проведения ядерных взрывов;
ж) транспортировка (включая транзитную) ядерных материалов и радиоактивных веществ в пределах территории Республики Казахстан;
з) подготовка и аттестация персонала, специалистов для деятельности, связанной с использованием атомной энергии;
7) изготовление и реализация продукции, содержащей радиоактивные вещества в количествах, превышающих норму, допустимую для их использования без необходимости применения специальных средств защиты;
8) производство, передача и распределение электрической и тепловой энергии;
9) производство и реализация боевых отравляющих веществ и средств защиты от них;
12) проектирование, изготовление, монтаж и ремонт химического, бурового, нефтегазопромыслового, геологоразведочного, горно-шахтного, металлургического, энергетического оборудования, взрывозащищенного электротехнического оборудования, аппаратуры и систем контроля, противоаварийной защиты и сигнализации, подъемных сооружений, а также котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением;
12-1) производство нефтепродуктов;
13) производство маркшейдерских работ при пользовании недрами;
14) разработка, производство, ремонт, торговля, приобретение, коллекционирование, экспонирование огнестрельного гражданского и служебного оружия и патронов к нему, боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, холодного оружия, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением, а также химических средств самообороны;
15) производство, ремонт и строительные работы по газификации жилых и коммунально-бытовых объектов;
16) проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание средств охранной, пожарной сигнализации и противопожарной автоматики; производство и реализация противопожарной техники, оборудования и средств противопожарной защиты;
17) монтаж, ремонт и обслуживание пассажирских лифтов;
18) изготовление, производство, переработка и оптовая реализация средств и препаратов дезинфекции, дезинсекции, дератизации, а также виды работ и услуг, связанных с их использованием;
19) разработка, производство и реализация рентгеновского оборудования, приборов и оборудования с использованием радиоактивных веществ и изотопов;
20) перевозка пассажиров и грузов железнодорожным, речным, морским, воздушным транспортом; международные перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом; перевозки опасных грузов и всеми видами транспорта; авиационные работы;
21) содержание и эксплуатация заправочных станций;
22) услуги по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники; аэропортовская деятельность, в том числе:
а) прием, выпуск и обслуживание гражданских воздушных судов, пассажиров, обработка багажа, грузов, почты, их досмотр и контроль;
б) содержание, ремонт и эксплуатация объектов аэродрома, аэропорта, аэронавигации;
в) служба авиационной безопасности аэропорта, обеспечение контрольно-пропускного режима в контролируемой зоне и противопожарное обеспечение;
г) светотехническое обеспечение полетов гражданских воздушных судов и энергоснабжение объектов аэропорта, аэродрома, аэронавигации;
д) обеспечение гражданских воздушных судов, объектов и служб аэропорта горюче-смазочными материалами и специальными жидкостями, контроль за их качеством;
е) предоставление эксплуатантам гражданских воздушных судов и другим потребителям специальных автотранспортных средств;
ж) обеспечение пассажиров, экипажей питанием в аэропортах и в гражданских воздушных судах;
з) информационно-справочное обслуживание пассажиров, экипажей, населения необходимыми данными в области гражданской авиации;
23) деятельность в сфере почтовой связи и телекоммуникаций, за исключением технологического и внутрипроизводственного назначения, а также курьерских услуг;
24) все виды деятельности по технической защите государственных секретов Республики Казахстан, включая разработку, изготовление, монтаж, наладку, использование, хранение, ремонт и сервисное обслуживание технических средств защиты информации, защищенных технических средств обработки информации;
25) проектирование, строительство и эксплуатация общереспубликанских магистральных и международных линий связи;
27) заготовка и переработка вторичных ресурсов и отходов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни;
28) фармацевтической деятельности: производство, изготовление, оптовая, розничная реализация лекарственных средств;
29) переработка минерального сырья;
30) проектно-изыскательские, экспертные, строительно-монтажные работы, работы по производству строительных материалов, изделий и конструкций;
31) поверка, производство и ремонт средств измерений;
32) производство этилового спирта и алкогольной продукции, а также хранение, оптовая и розничная реализация алкогольной продукции (кроме пива);
33) переработка, хранение драгоценных металлов, драгоценных камней, изготовление ювелирных изделий, операции с аффинированными драгоценными металлами и драгоценными камнями в физическом состоянии;
34) деятельность, осуществляемая в рамках отдельных таможенных режимов, в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан, а также оказание таможенных услуг;
35) производство бланков ценных бумаг, а также гербовой бумаги, бланков чековых книжек и депозитных сертификатов;
36) деятельность, связанная с привлечением иностранной рабочей силы, а также вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу;
37) сбор (заготовка), хранение, переработка и реализация юридическими лицами лома и отходов цветных и черных металлов;
38) судебно-экспертная деятельность;
39) производство конституционно определенных материально-изобразительных предметов, олицетворяющих государственные символы Республики Казахстан;
40) туристическая деятельность;
41) деятельность по управлению имуществом и делами неплатежеспособных должников в процедурах банкротства;
42) археологические и реставрационные работы памятников истории и культуры;
43) деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров:
разработка, производство, переработка, перевозка, пересылка, приобретение, хранение, распределение, реализация, использование, уничтожение;
культивирование, сбор, заготовка растений и трав, содержащих наркотические средства и психотропные вещества.
44) покупка в целях перепродажи электрической энергии;
45) приемка, взвешивание, сушка, очистка, хранение и отгрузка зерна;
46) туроператорская, турагентская, экскурсионная деятельность, услуги инструктора туризма;
48) установка, монтаж, ремонт и эксплуатация технических средств регулирования дорожным движением;
49) поисково-спасательные, горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные работы;
50) производство, переработка, перевозка, приобретение, хранение, реализация, использование, уничтожение ядов по перечню, утвержденному Правительством Республики Казахстан;
51) деятельность по управлению имуществом и делами неплатежеспособных должников в процедурах банкротства.
52) деятельность морских и речных портов, связанная с обслуживанием судов, пассажиров и грузов;
53) деятельность по производству (формуляции), реализации и применению пестицидов (ядохимикатов);
53-1) ввоз пестицидов (ядохимикатов) и исходных компонентов для их производства, за исключением опытных образцов для регистрационных, производственных испытаний и научных исследований;
54) изготовление Государственного флага Республики Казахстан и Государственного герба Республики Казахстан, а также материальных объектов с их изображением;
55) заготовка древесины на участках государственного лесного фонда, осуществляемая лесопользователями;
56) специальное водопользование, в том числе:
а) забор и использование воды в объеме свыше пятидесяти кубических метров в сутки из поверхностных водных объектов для нужд сельского хозяйства, промышленности, энергетики, рыбоводства и транспорта;
б) забор и подача воды из поверхностных водных объектов вторичному водопользователю.
57) производство табачных изделий.
2. Особенности лицензирования деятельности по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, а также лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции устанавливаются специальным законодательством.
Статья 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Указом РК № 2720; Законом РК от 07.04.97 г. № 89-1; Законом РК от 09.06.97 г. № 116-1; Законом РК № 283-1 от 10.07.98 г.; Законом РК от 09.12.98 г. № 307-1; Законом РК от 05.07.00 г. № 79-II (см. стар. ред.); Законом РК от 11.06.01 г. № 207-II (см. стар. ред.); Законом РК от 07.01.03 г. № 371-II; Законом РК от 04.07.03 г. № 470-II; Законом РК от 06.07.04 г. № 572-II
Статья 10. Лицензирование деятельности, связанной с обслуживанием граждан и юридических лиц
Лицензированию подлежат следующие виды деятельности, связанные с обслуживанием граждан и юридических лиц:
1) образовательная деятельность юридических лиц, дающих начальное общее, основное общее или среднее общее образование; начальное профессиональное образование, в том числе по профессиям; среднее профессиональное, высшее профессиональное, послевузовское профессиональное образование, в том числе по специальностям, а также деятельность дошкольных и внешкольных организаций;
1-1) по оказанию физкультурно-оздоровительных, спортивных услуг, за исключением деятельности в организациях образования;
2) занятие медицинской, врачебной и ветеринарной деятельностью;
3) оказание негосударственными субъектами юридических услуг, связанных с сыскной (детективной) деятельностью;
5) оказание платных юридических услуг, не связанных с адвокатской деятельностью;
7) организация и проведение лотерей (кроме государственных (национальных), тотализаторов, казино;
8) осуществление розничной торговли и предоставление услуг за наличную иностранную валюту;
9) деятельность пунктов общественного питания;
10) деятельность по оценке имущества;
10-1) осуществление охранной деятельности юридическими и физическими лицами;
10-2) деятельность по изданию учебников, учебно-методических комплексов, электронных учебников и дополнительной учебной литературы для организаций образования;
11) деятельность кредитного бюро.
Статья 11 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Указом РК № 2447, Законом РК № 134-1; Законом РК от 10.07.98 г. № 282-1 (см. ст. ред.); Законом РК от 16.07.99 г. № 436-1 (см. стар. ред.); Законом РК от 05.07.00 г. № 79-II (см. стар. ред.); Законом РК от 18.12.2000 г. № 128-II (см. стар. ред.); Законом РК от 02.03.2001 г. № 162-II (см. стар. ред.); Законом РК от 04.07.2003 г. № 466-II (см. стар. ред.); Законом РК от 10.07.03 г. № 483-II (см. стар. ред.); Законом РК от 07.07.04 г. № 577-II (см. стар. ред.)
Статья 11. Лицензирование деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов
Подлежат обязательному лицензированию следующие виды финансовой деятельности и деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов:
1) осуществление банковских операций, а также иных операций, осуществляемых банками и организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций, в соответствии с банковским законодательством, деятельность клиринговых и расчетных организаций, аудит банковской деятельности;
См.: Правила лицензирования и регулирования деятельности по инкассации, пересылке банкнот, монет и ценностей юридических лиц, не являющихся банками.
2-1) аудит накопительных пенсионных фондов;
3) деятельность в отрасли "страхование жизни" и в отрасли "общее страхование", деятельность по перестрахованию, деятельность страховых брокеров, актуарная деятельность на страховом рынке, аудит страховых (перестраховочных) организаций;
4) профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг, деятельность организаторов торгов с ценными бумагами;
5) деятельность по привлечению пенсионных взносов и осуществлению пенсионных выплат;
6) Исключен в соответствии с Законом РК от 07.07.04 г. № 577-II (см. стар. ред.)
7) Исключен в соответствии с Законом РК от 07.07.04 г. № 577-II (см. стар. ред.)
8) Исключен в соответствии с Законом РК от 07.07.04 г. № 577-II (см. стар. ред.)
Глава II дополнена статьей 11-1 в соответствии с Законом РК от 05.07.00 г. № 79-II
Статья 11-1 изложена в редакции Закона РК от 08.05.03 г. № 411-II (см. стар. ред.)
Статья 11-1. Лицензирование операций, связанных с использованием валютных ценностей
Лицензированию подлежат следующие виды операций, связанных с использованием валютных ценностей:
1) осуществление розничной торговли и предоставление услуг за наличную иностранную валюту;
2) открытие резидентами счетов (включая счета в национальной валюте Республики Казахстан) в иностранных банках и иных финансовых институтах, имеющих соответствующее право по законодательству государств, в которых они зарегистрированы, за исключением открытия счетов:
банками;
физическими лицами-резидентами в иностранных банках стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и имеющих минимальный требуемый рейтинг одного из рейтинговых агентств, а также лицами, временно находящимися за пределами Республики Казахстан с целью работы, учебы, лечения или отдыха;
3) инвестиции резидентов за границу, за исключением:
дилерской деятельности банков;
инвестиций в ценные бумаги нерезидентов, отвечающих требованиям, установленным валютным и банковским законодательством Республики Казахстан;
инвестиций в уставный капитал юридических лиц стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), и (или) стран, с которыми Республикой Казахстан заключены и ратифицированы международные договоры о взаимном поощрении и защите инвестиций, в результате которых резиденту, осуществляющему инвестиции, будут принадлежать пятьдесят и более процентов голосующих акций (пятьдесят и более процентов голосов участников) объекта инвестирования;
4) переводы резидентов в пользу нерезидентов для оплаты сделок, предусматривающих переход имущественных прав на недвижимость, за исключением имущества, приравненного к недвижимым вещам;
5) переводы резидентов в пользу нерезидентов для осуществления расчетов по импортным сделкам, предусматривающим авансовый платеж за товары (работы, услуги) на срок более 180 дней, а также превышение срока получения валютной выручки в оплату экспорта товаров (работ, услуг) резидентами более 180 дней с даты экспорта товаров (работ, услуг);
6) получение резидентами от нерезидентов платежей по экспорту отдельных товаров, перечень которых устанавливается Правительством Республики Казахстан, в случае, если срок между датой экспорта товаров и получением экспортной выручки превышает 365 дней;
7) предоставление резидентами (кроме банков) нерезидентам кредитов на срок более 180 дней;
8) зачисление иностранной валюты, получаемой резидентом в качестве кредита от нерезидента, на счета третьих лиц, за исключением случаев, установленных валютным законодательством Республики Казахстан;
9) передача резидентом нерезиденту валютных ценностей в доверительное управление.
Перечень рейтинговых агентств и минимальный требуемый рейтинг устанавливаются Национальным Банком Республики Казахстан.
Валютным законодательством Республики Казахстан может быть установлена минимальная сумма операции, связанной с использованием валютных ценностей, подлежащей лицензированию.
Глава III. Лицензирование экспорта и импорта товаров (работ, услуг)
Статья 12 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, от 23 декабря 1995 г. № 2720; Законом РК от 08.10.99 г. № 471-1
Статья 12. Общие положения
1. Экспорт и импорт отдельных товаров (работ, услуг) осуществляются по лицензиям.
Перечень товаров (работ, услуг), подлежащих лицензированию по соображениям государственной безопасности, обеспечения правопорядка, защиты окружающей среды, жизни и здоровья граждан, а также порядок выдачи и оформления лицензий на совершение экспортно-импортных операций устанавливаются Правительством Республики Казахстан.
2. Пункт 2 исключен в соответствии с Законом РК от 08.10.99 г. № 471-1 (см. стар. ред.).
3. Лицензия выдается заявителю на период календарного года для осуществления экспортных или импортных операций - по каждой отдельной сделке. Обладатель лицензии вправе от нее отказаться, уведомив об этом орган, выдавший лицензию.
4. По мотивированной просьбе заявителя срок действия разовой лицензии может быть продлен.
5. Разовые лицензии являются разрешением на экспорт и импорт товаров (работ, услуг) в указанные в них сроки и служат основанием для таможенного оформления продукции.
6. Лицензии выдаются на один вид товара (работ, услуг), независимо от количества их наименований, включенных в контракт.
Часть первая пункта 4 исключена в соответствии с Законом РК от 08.10.99 г. № 471-1 (см. стар. ред.)
Статья 13. Особенности лицензирования экспорта товаров (работ, услуг)
1. Лицензирование экспортных операций может иметь место в случаях, если:
1) предметом экспорта являются товары (работы, услуги), продажа (реализация) которых на внутреннем рынке осуществляется на основании лицензии;
2) производство и реализация данного товара (работ, услуг) является монополией государства. Отнесение вида деятельности к государственной монополии осуществляется законодательными актами Республики Казахстан.
См.например: Закон РК от 18 июня 1996 года № 9-1 "Об экспортном контроле".
2. Введение лицензионного порядка на экспорт товаров (работ, услуг) по иным основаниям, в том числе по мотивам защиты внутреннего товарного и продовольственного рынка в интересах потребителей и ограничения в связи с этим вывоза дефицитных товаров за рубеж, производится Правительством Республики Казахстан.
3. Лицензии, выданные на вывоз товара (работ, услуг) в одно государство, не могут быть использованы для вывоза этого товара (работ, услуг) в другое государство.
4. Лицензия, выданная с нарушением установленного порядка, считается недействительной.
Статья 14 дополнена частью второй в соответствии с Законом РК от 08.10.99 г. № 471-1
Статья 14. Лицензирование импорта товаров (работ, услуг)
Введение лицензионного порядка на импорт товаров (работ, услуг) в целях защиты интересов казахстанских производителей на внутреннем рынке осуществляется Правительством Республики Казахстан. См. например: Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 июня 1997 г. № 1031 "О лицензировании импорта этилового спирта и водки в Республике Казахстан".
Правительство Республики Казахстан вправе освобождать от лицензионного порядка импорт товаров (работ и услуг) для государственных органов, обеспечивающих национальную безопасность, правопорядок и безопасность высшего должностного лица государства в пределах их компетенции.
Глава IV. Условия и порядок выдачи лицензий
В статью 15 внесены изменения в соответствии с Указом РК № 2447; Законом РК № 200-1; Законом РК от 10.07.98 г. № 282-1; Законом РК от 30.12.98 г. № 343-1; Законом РК от 16.07.99 г. № 436-1 (см. стар. ред.); Законом РК от 08.10.99 г. № 471-1 (см. стар. ред.); Законом РК от 05.07.00 г. № 79-II (см. стар. ред.); Законом РК от 18.12.2000 г. № 128-II (см. стар. ред.); Законом РК от 16.03.01 г. № 164-II; Законом РК от 24.12.01 г. № 276-II (см. стар. ред.); Законом РК от 14.11.02 г. № 352-II (см. стар. ред.); Законом РК от 13.03.03 г. № 394-II (см. стар. ред.); Законом РК от 08.05.03 г. № 411-II (см. стар. ред.); Законом РК от 05.07.04 г. № 568-II; Законом РК от 06.07.04 г. № 572-II
Статья 15. Условия выдачи лицензии
Лицензия на право заниматься лицензируемой деятельностью выдается субъекту, квалификационный уровень которого соответствует предъявляемым требованиям для данного вида деятельности.
Квалификационные требования к лицензируемым видам деятельности, а также перечень лицензируемых в соответствии с настоящим Законом видов деятельности, по которым необходимо заключение органов санитарного, экологического, горнотехнического надзора и госэнергонадзора, утверждаются Правительством Республики Казахстан.
См.также: Правила выдачи заключения экологического надзора на отдельные виды лицензируемых работ и услуг, Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 мая 1999 года № 556 "Об утверждении Квалификационных требований к лицензируемым видам деятельности в сфере промышленности", Правила о порядке и условиях выдачи лицензий на виды деятельности в сфере промышленности.
При выдаче лицензии учитываются условия производства, обеспечивающие безопасность общества, окружающей среды, жизни и здоровья граждан, а также гарантию качества производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг. Соответствие субъекта (заявителя и (или) лицензиата) квалификационному уровню может устанавливаться на основе независимой экспертной оценки, проводимой юридическими, физическими лицами, аккредитованными в установленном порядке.
См. Инструкцию по согласованию решения о выдаче лицензий на отдельные виды лицензируемых работ и услуг, экспорт и импорт товаров (работ, услуг).
Лицензии на предпринимательскую деятельность по оказанию услуг с использованием национальных ресурсов в области связи могут выдаваться на конкурсной основе.
Условия, необходимые для выдачи лицензий на осуществление банковской деятельности и совершение банковских операций, устанавливаются банковским законодательством.
Порядок и условия выдачи, прекращения действия лицензий, а также квалификационные требования по осуществлению операций, связанных с использованием валютных ценностей, устанавливаются валютным законодательством.
Условия и порядок выдачи лицензий по видам деятельности на рынке ценных бумаг определяются законодательством о рынке ценных бумаг.
Условия, необходимые для выдачи лицензии на осуществление деятельности по разработке, производству, ремонту, торговле, приобретению, коллекционированию, экспонированию огнестрельного гражданского и служебного оружия и патронов к нему, боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, холодного оружия, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением, а также химических средств самообороны, устанавливаются законодательством о контроле за оборотом отдельных видов оружия.
Условия и порядок выдачи лицензий профессиональным участникам страхового рынка определяются законодательством о страховании и страховой деятельности.
Условия и порядок выдачи лицензии кредитному бюро определяются законодательством Республики Казахстан о кредитных бюро и формировании кредитных историй.
Условия и порядок выдачи лицензии на осуществление деятельности по привлечению пенсионных взносов и осуществление пенсионных выплат определяются законодательством Республики Казахстан о пенсионном обеспечении.
При утере лицензии лицензиат имеет право на получение дубликата. Лицензиар в течение десяти дней производит выдачу дубликата лицензии по письменному заявлению лицензиата. При этом лицензиат уплачивает лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности.
В случае изменения фамилии, имени, отчества физического лица оно обязано об этом сообщить лицензиару письменно в месячный срок с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
В случае изменения наименования (в том числе изменения организационно-правовой формы, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан), места нахождения (если оно указано в лицензии) юридического лица оно обязано в течение месяца подать заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
Лицензиар в течение десяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего письменного заявления переоформляет лицензию.
При переоформлении лицензии и выдаче указанного документа уплачивается лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности в порядке и размере, установленных налоговым законодательством Республики Казахстан.
Лицензии на осуществление деятельности, связанной с привлечением иностранной рабочей силы, выдаются с учетом квоты, устанавливаемой Правительством Республики Казахстан, на привлечение иностранных граждан, нанимаемых работодателем за пределами Республики Казахстан, для работы на территории республики в целом и по группам профессий.
В статью 16 внесены изменения в соответствии с Законами РК № 144-1; № 200-1; статья дополнена в соответствии с Законом РК от 08.10.99 г. № 471-1 (см. стар. ред.)
В подпункте 3 слово "предпринимательской" исключено в соответствии с Законом РК от 05.07.00 г. № 79-II
В статью 16 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.12.01 г. № 276-II (см. стар. ред.)
Статья 16. Документы, необходимые для получения лицензии
Для получения лицензии необходимы следующие документы:
1) заявление установленного образца, форма которого утверждается Правительством Республики Казахстан;
2) документы, подтверждающие соответствие лицензиата требованиям статьи 15 настоящего Закона;
3) документ, подтверждающий уплату в бюджет лицензионного сбора за право занятия отдельными видами деятельности (статья 18 настоящего Закона).
Кроме того, для юридических лиц необходимо представить копию свидетельства о государственной регистрации.
В законодательных актах по отдельным видам лицензируемой деятельности могут устанавливаться дополнительные и специальные требования к перечню документов.
В установленном законодательством порядке лицензиат (субъект) несет ответственность за правильность, полноту и своевременность представленной информации в документах.
Статья 17 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Законами РК № 200-1, № 283-1 от 10 июля 1998 г.
Статья 17. Сроки рассмотрения заявления о выдаче лицензии
Лицензии выдаются не позднее месячного срока, а для субъектов малого предпринимательства - не позднее десятидневного срока со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, если иной срок не установлен законодательными актами.
В статью 18 внесены изменения в соответствии с Законом РК № 144-1; статья дополнена частью второй в соответствии с Законом РК от 10.07.98 г. № 283-1; слово "предпринимательской" исключено в соответствии с Законом РК от 05.07.2000 г. № 79-II; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.12.01 г. № 276-II (см. стар. ред.)
Статья 18. Лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности
Ставки, порядок исчисления и уплаты в бюджет лицензионного сбора за право занятия отдельными видами деятельности и возврата уплаченных сумм определяются в соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан.
Выдача лицензий на весь период занятия соответствующим видом деятельности осуществляется с разовой уплатой лицензионного сбора на момент выдачи лицензии.
См.: Письмо Министерства государственных доходов РК от 2 мая 2000 г. N ЮД-3-13/3954 "О законности действия лицензии при неуплате очередного лицензионного сбора".
В статью 19 внесены изменения в соответствии с Указом РК № 2447; Законами РК № 144-1; № 200-1; пункт 1 дополнен в соответствии с Законом РК от 30.12.98 г. № 343-1; пункт 1 дополнен частью третьей в соответствии с Законом РК от 16.07.99 г. № 436-1 (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 08.10.99 г. № 471-1 (см. стар. ред.); Законом РК от 05.07.2000 г. № 79-II (см. стар. ред.); Законом РК от 18.12.2000 г. № 128-II (см. стар. ред.); Законом РК от 24.12.01 г. № 276-II (см. стар. ред.)
Статья 19. Отказ в выдаче лицензии
1. Лицензия не выдается, если:
1) осуществление определенного вида деятельности законодательными актами запрещено для данной категории субъектов;
2) не представлены все документы, требуемые в соответствии со статьей 16 настоящего Закона либо другими законодательными актами. При устранении заявителем указанных препятствий заявление рассматривается на общих основаниях;
3) не внесен лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности (статья 18 настоящего Закона);
4) заявитель не отвечает установленным в соответствии со статьей 15 настоящего Закона квалификационным требованиям;
5) в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему занятие данным видом деятельности.
Банковским и валютным законодательством могут быть установлены иные основания для отказа в выдаче лицензий на осуществление банковских операций и операций, связанных с использованием валютных ценностей.
Законодательством о страховании и страховой деятельности могут быть установлены иные основания для отказа в выдаче лицензий профессиональным участникам страхового рынка.
Законодательством в сфере государственного контроля за оборотом отдельных видов оружия могут быть установлены иные основания для отказа в выдаче лицензии на разработку, производство, ремонт, торговлю, приобретение, коллекционирование, экспонирование огнестрельного гражданского и служебного оружия и патронов к нему, боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, холодного оружия, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением, а также химических средств самообороны.
2. Запрещается отказ в выдаче лицензии по мотивам:
1 ) нецелесообразности предоставления заявителю права осуществления лицензируемой деятельности;
2) насыщенности рынка товарами (работами, услугами), на производство либо реализацию которых требуется лицензия;
3) обеспечения монопольного положения на рынке;
4) сомнений в личностных качествах и деловой репутации заявителя, в том числе по мотивам бывшей судимости, прошлых запретов на осуществление предпринимательской деятельности, отзыв предыдущих лицензий, если эти запреты и отзывы считаются прекратившими свои действия (погашенными) в соответствии с установленным законодательством порядком.
3. Запрещается обуславливать выдачу лицензии требованиями:
1) об обязательной закупке продукции государственных нужд;
2) о реализации производимых в соответствии с полученной лицензией товаров (работ, услуг) определенным потребителям либо поставок их в определенные регионы республики, в том числе требованием об отказе их поставки за пределы данной административно-территориальной единицы либо на экспорт;
3) об установлении определенной цены (тарифов, расценок) на производимые товары (работы, услуги), в том числе о реализации их определенным потребителям по заранее фиксированным ценам.
4. При отказе в выдаче лицензии заявителю дается мотивированный ответ в письменном виде в сроки, установленные для выдачи лицензии.
Статья 20 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Указом РК № 2720, Законом РК № 200-1
Статья 20. Обжалование отказа в выдаче лицензии
1. Если лицензия не выдана в установленный настоящим Законом или другими законодательными актами срок или отказ представляется заявителю необоснованным, он вправе в месячный срок обжаловать эти действия в судебном порядке.
2. Суд, установив факт необоснованного отказа либо невыдачи лицензии в установленные сроки, выносит решение, обязывающее лицензионный орган выдать лицензию, которое должно быть исполнено лицензионным органом в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
В статью 21 внесены изменения в соответствии с Указом Президента РК от 23.12.95 г. № 2720; Законом РК от 08.12.97 г. № 200-I; Законом РК от 05.07.2000 г. № 79-II; Законом РК от 14.11.02 г. № 352-II (см. стар. ред.); Законом РК от 08.05.03 г. № 411-II (см. стар. ред.)
Статья 21. Прекращение действия лицензии
1. Лицензия прекращает свое действие только в случаях:
1) истечения срока, на который выдана лицензия;
2) совершения действий в полном объеме, на осуществление которых выдана лицензия;
3) отзыва лицензий;
4) прекращения предпринимательской деятельности гражданина, реорганизации или ликвидации юридического лица, за исключением преобразования юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменения организационно-правовой формы), кроме случаев, когда порядок и условия выдачи лицензий устанавливаются в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;
5) добровольного возврата лицензии лицензиару.
2. При перерегистрации юридического лица лицензия сохраняется до конца срока.
3. Споры, связанные с прекращением действия лицензии, разрешаются судами.
Статья 22 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Законом РК № 200-1; статья дополнена в соответствии с Законом РК от 08.10.99 г. № 471-1 (см. стар. ред.); пункт 3 статьи 22 дополнен частями второй, третьей и четвертой в соответствии с Законом РК от 29.11.99 г. № 488-1
Статья 22. Отзыв лицензии и приостановление ее действия
1. Лицензия может быть отозвана в судебном порядке, если иное не предусмотрено законодательными актами, в случаях:
1) неисполнения лицензиатом требований, содержащихся в лицензии;
2) запрещения судом лицензиату заниматься тем видом деятельности, на осуществление которого он обладает лицензией;
3) неустранения причин, по которым лицензиар приостановил действие лицензии;
4) предоставления лицензиатом заведомо ложной информации при получении лицензии.
2. Лицензия может быть отозвана в судебном порядке по основаниям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи.
3. Лицензиар вправе приостановить действие лицензии на срок до шести месяцев с указанием причины приостановления.
Приостановление действия лицензии субъекта малого предпринимательства производится судом по заявлению лицензиара, государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции.
Заявление о приостановлении действия лицензии субъекта малого предпринимательства направляется уполномоченным государственным органом в суд в порядке и на основаниях, установленных законодательными актами Республики Казахстан.
Приостановление действия лицензии субъекта малого предпринимательства без судебного решения допускается в исключительных случаях, установленных законодательством Республики Казахстан, на срок не более 3 дней, с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд. При этом акт о приостановлении действует до вынесения судебного решения.
4. Лицензиат вправе обжаловать в судебном порядке решение о приостановлении действия лицензии. При решении суда о правомерности приостановления действия лицензии срок ее приостановления считать с даты принятия такого решения лицензиаром.
5. После устранения причин, по которым действие лицензии было приостановлено, лицензия возобновляется.
6. Законодательными актами, регулирующими отдельные виды деятельности, могут быть предусмотрены и иные основания и порядок отзыва лицензии и приостановления ее действия.
Глава V. Ответственность за нарушение законодательства о
лицензировании
Статья 23. Возмещение убытков
Возмещение убытков, вызванных необоснованным отказом в выдаче лицензии или нарушением прав лицензиата, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.
В статью 24 внесены изменения в соответствии с Законами РК № 200-1; № 116-1; № 154-1
Пункт 2 статьи 24 изложен в редакции Закона РК от 10.07.98 г. № 283-1 (см. ст. ред.); в пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом от 08.10.99 г. № 471-1 (см. стар. ред.); Законом РК от 29.11.99 г. № 488-1
Статья 24 дополнена пунктом 3 в соответствии с Законом РК от 05.07.00 г. № 79-II
Статья 24. Ответственность за осуществление деятельности, подлежащей лицензированию, с нарушением законодательства о лицензировании
1. Занятие деятельностью без соответствующей лицензии либо с нарушением лицензионных норм и правил влечет установленную законодательством административную и уголовную ответственность.
Пункт 2 ст. 24 настоящего Закона применению не подлежит в соответствии со ст. 3 Закона РК "О введении в действие Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях" от 30.01.01 г. № 156-II
2. Доход, полученный от осуществления деятельности, в отношении которой установлен лицензионный порядок, без лицензии, подлежит изъятию в соответствующий бюджет органами налоговой службы, за исключением случаев:
1) при осуществлении субъектами малого предпринимательства деятельности по истечении сроков, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона;
2) доходы, полученные от проведения лотерей без соответствующих лицензий, подлежат изъятию и зачислению в республиканский бюджет в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
См.: Письмо НК МФ РК от 10 ноября 2003 года N НК-ЮУ-16-3-18/8972 "Относительно изъятия дохода от безлицензионной деятельности", Письмо МГД РК от 8 ноября 2000 г. N ДМН-2-1-17/10153, Письмо МГД РК N ЮД-1-2-12/8926 от 25 сентября 2000 г.
3. Государственные органы (лицензиары) и их должностные лица за нарушение законодательства о лицензировании несут установленную законодательными актами Республики Казахстан ответственность.
Статья 25 дополнена частью второй в соответствии с Законом РК от 08.10.99 г. № 471-1
Статья 25. Учет и контроль
Учет лицензий, а также контроль за соблюдением лицензионных правил осуществляет лицензиар.
Проверка соблюдения квалификационных требований и установленных правил производится лицензиаром в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 26. Порядок вступления в силу настоящего Закона.
Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.