Информационно-аналитический обзор к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам внедрения трехзвенной модели с разграничением полномочий и зон ответственности между правоохранительными органами, прокуратурой и судом» (г. Нур-Султан, декабрь 2021 года)

СЕНАТ ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Аппарат Сената
Информационно-аналитический отдел

Информационно-аналитический обзор к проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
внедрения трехзвенной модели с разграничением полномочий и
зон ответственности между правоохранительными органами,
прокуратурой и судом»

г. Нур-Султан, декабрь 2021 года

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Правовые основы и фактическое состояние

2. Особенности проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам внедрения трехзвенной модели с разграничением полномочий и зон ответственности между правоохранительными органами, прокуратурой и судом»

3. Социально-экономические последствия принятия проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений Республики Казахстан по вопросам внедрения трехзвенной модели разграничением полномочий зон ответственности между правоохранительными органами, в некоторые законодательные акты с и прокуратурой и судом»

4. Международный опыт

1. Правовые основы и фактическое состояние

Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам внедрения трехзвенной модели с разграничением полномочий и зон ответственности между правоохранительными органами, прокуратурой и судом» (далее - законопроект) разработан в соответствии с п. 15 Плана законопроектных работ Правительства РК на 2021 год¹.

______________________

¹ Утвержден постановлением Правительства РК от 29 декабря 2020 года № 910

Законопроект направлен на реализацию поручений Главы государства о внедрении трехзвенной модели с разграничением полномочий и зон ответственности между правоохранительными органами, прокуратурой и судом на стадии досудебного расследования, а также на поэтапное расширение компетенции прокуроров по подготовке обвинительных актов по уголовным делам.

В своем Послании народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий» Президент РК поручил модернизировать уголовную сферу по примеру развитых стран ОЭСР с внедрением трехзвенной модели с четким разделением полномочий между органами уголовного преследования, прокуратурой и судом на стадии досудебного расследования, где:

- полиция должна выявлять преступления, устанавливать причастных лиц, собирать и закреплять улики;

- прокурор обязан давать независимую оценку собранным доказательствам, пресекать нарушения прав граждан, не допускать вовлечения добросовестных граждан в уголовный процесс, поддерживать обвинение в суде;

- суд - рассматривать жалобы на действия органов и выносить окончательный вердикт по делу.