Досье на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» (апрель 2021 года) (принят)
Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях»
(апрель 2021 года)
1. Проект Закона РК (апрель 2021 г.)
2. Сравнительная таблица по проекту Закона РК (апрель 2021 г.)
3. Пояснительная записка к проекту Закона РК
6. Сравнительная таблица по проекту Закона РК
7. Информационно-аналитический обзор к проекту Закона РК
8. Закон РК от 2 июля 2021 года № 63-VII
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях
Статья 1. Внести в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года следующие изменения и дополнения:
1) оглавление исключить;
2) часть вторую статьи 62 после слов «, а также правонарушения в области налогообложения,» дополнить словами «проведения проверок субъектов частного предпринимательства и иных форм контроля и надзора с посещением субъектов частного предпринимательства, а равно незаконного вмешательства должностных лиц в предпринимательскую деятельность,»;
3) абзац первый части первой статьи 89 после слова «работодателем» дополнить словами «либо принимающей стороной»;
4) абзац первый части первой статьи 90 дополнить словами «в том числе при выполнении работ в рамках договора на оказание услуг по предоставлению персонала,»;
5) примечания статьи 328 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. Для целей частей первой, второй и третьей настоящей статьи при расчете штрафа за выбросы загрязняющих веществ от сжигания попутного и (или) природного газа в факелах применяются ставки платы за выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников, установленные пунктом 2 статьи 576 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс).
При этом за выбросы диоксида серы, диоксида азота, окислов углерода в факелах применяются соответственно ставки платы за выбросы оксидов серы (SOx), оксидов азота (NOx), монооксида углерода, установленные пунктом 2 статьи 576 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс). При расчете штрафа за выбросы меркаптана применяется соответствующая ставка платы, установленная пунктом 3 статьи 576 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс).»;
6) абзац первый статьи 506 изложить в следующей редакции:
«Незаконное проникновение на объект, охраняемый в соответствии с законодательством Республики Казахстан правоохранительными или специальными государственными органами, органами и подразделениями Министерства обороны Республики Казахстан, Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями Республики Казахстан, а также на опасный производственный объект, охраняемый частной охранной организацией, если это деяние не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, -»;
7) дополнить статьей 664-1 следующего содержания:
«Статья 664-1. Неисполнение постановления прокурора
1. Неисполнение постановления прокурора, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет штраф в размере пятнадцати месячных расчетных показателей.
2. Действие (бездействие), предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, -
влечет штраф в размере тридцати месячных расчетных показателей.»;
8) заголовок и абзац первый части первой статьи 667 после слов «органа военной полиции,» дополнить словами «государственной фельдъегерской службы,»;
9) часть первую статьи 684 после цифр «664,» дополнить цифрами «664-1,»;
10) часть вторую статьи 685 дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания:
«4-1) за административные правонарушения, предусмотренные статьями 132 (частью первой), 441-1, 480 (частью первой), 614 настоящего Кодекса, - участковые инспектора полиции органов внутренних дел;»;
11) часть первую статьи 805 после цифр «660,» дополнить цифрами «664-1,».
Статья 2.
1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением подпункта 5) статьи 1, который вводится в действие с 1 июля 2021 года.
2. Приостановить с 1 июля 2021 года до 1 января 2022 года действие абзаца третьего подпункта 5) статьи 1 настоящего Закона, установив, что в период приостановления данный абзац действует в следующей редакции:
«При этом за выбросы диоксида серы, диоксида азота в факелах применяются соответственно ставки платы за выбросы окислов серы, окислов азота, установленные пунктом 2 статьи 576 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс). При расчете штрафа за выбросы меркаптана применяется соответствующая ставка платы, установленная пунктом 3 статьи 576 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс).».
Президент
Республики Казахстан
по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики
Казахстан об административных правонарушениях»
| № п/п | Структурный элемент | Редакция законодательного акта | Редакция проекта | Редакция предлагаемого изменения или дополнения | Автор изменения или дополнения и его обоснование | Решение головного комитета Обоснование (в случае непринятия) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Кодекс Республики Казахстан Об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года | ||||||
| 1. | Абзац первый статьи 1 проекта | Отсутствует | Статья 1. Внести в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г.,... ...) следующие изменения и дополнения: | абзац первый статьи 1 проекта изложить в следующей редакции: «Статья 1. Внести в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года следующие изменения и дополнения:» | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
Приведение в соответствие с подпунктом 16) пункта 9 статьи 1 Закона от 12 марта 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования нормотворчества».
Депутат Акишев С.С.
Исключение источников опубликования в соответствие с положениями статьи 26 Закона «О правовых актах». | Принято |
| 2. | Новый подпункт 1) статьи 1 проекта
Оглавление КоАП | Оглавление | Отсутствует | статью 1 проекта дополнить подпунктом 1) следующего содержания: «1) оглавление исключить;»;
Соответственно изменить последующую нумерацию подпунктов | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
Приведение в соответствие с подпунктом 13) пункта 9 статьи 1 Закона от 12 марта 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования нормотворчества.
Депутат Акишев С.С.
Приведение в соответствие с положениями статьи 26 Закона «О правовых актах». | Принято |
| 3. | Подпункт 1) статьи 1 проекта
Часть вторая статьи 62 КоАП | Статья 62. Освобождение от административной ответственности в связи с истечением срока давности … 2. Физическое лицо не подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного коррупционного правонарушения, а также правонарушения в области налогообложения, защиты конкуренции, сфере таможенного дела, законодательства Республики Казахстан о пенсионном обеспечении, об обязательном социальном страховании, об энергосбережении и повышении энергоэффективности, о государственных секретах, о естественных монополиях, о недрах и недропользовании, о порядке организации и проведения мирных собраний - по истечении одного года со дня его совершения, а юридическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель) не подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного коррупционного правонарушения, правонарушения в области законодательства Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности, а также о недрах и недропользовании, о порядке организации и проведения мирных собраний, за нарушение процедур оценки соответствия объектов технического регулирования - по истечении трех лет со дня его совершения, за правонарушения в области налогообложения, защиты конкуренции, сфере таможенного дела, законодательства Республики Казахстан о пенсионном обеспечении, об обязательном социальном страховании, о естественных монополиях - по истечении пяти лет со дня его совершения. | 1) часть вторую статьи 62 изложить в следующе редакции: «2. Физическое лицо не подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного коррупционного правонарушения, а также правонарушения в области налогообложения, защиты конкуренции, сфере таможенного дела, законодательства Республики Казахстан о пенсионном обеспечении, об обязательном социальном страховании, об энергосбережении и повышении энергоэффективности, о государственных секретах, о естественных монополиях, о недрах и недропользовании, о порядке организации и проведения мирных собраний, проведения проверок субъектов частного предпринимательства и иных форм контроля (надзора) с посещением субъектов частного предпринимательства, а равно незаконного вмешательства должностных лиц в предпринимательскую деятельность - по истечении одного года со дня его совершения, а юридическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель) не подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного коррупционного правонарушения, правонарушения в области законодательства Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности, а также о недрах и недропользовании, о порядке организации и проведения мирных собраний, за нарушение процедур оценки соответствия объектов технического регулирования - по истечении трех лет со дня его совершения, за правонарушения в области налогообложения, защиты конкуренции, сфере таможенного дела, законодательства Республики Казахстан о пенсионном обеспечении, об обязательном социальном страховании, о естественных монополиях - по истечении пяти лет со дня его совершения.; | подпункт 1) статьи 1 изложить в следующей редакции: «1) часть вторую статьи 62 после слов «, а также правонарушения в области налогообложения,» дополнить словами «проведения проверок субъектов частного предпринимательства и иных форм контроля и надзора с посещением субъектов частного предпринимательства, а равно незаконного вмешательства должностных лиц в предпринимательскую деятельность,»; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
Депутат Торгаев Б.Н.
В связи с отсутствием законодательства Республики Казахстан о проведении проверок субъектов частного предпринимательства и иных форм контроля (надзора) с посещением субъектов частного предпринимательства, а равно незаконного вмешательства должностных лиц в предпринимательскую деятельность. | Принято |
| 4. | Подпункт 2) статьи 1 проекта
Абзац первый части первой статьи 89 КоАП | Статья 89. Незаконное превышение нормы рабочего времени 1. Незаконное превышение работодателем нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени и ежедневной работы (рабочей смены), предусмотренной трудовым законодательством Республики Казахстан, - … | «2) часть первую статьи 89 после слов «работодателем» дополнить словами «либо принимающей стороной»; | подпункт 2) статьи 1 проекта изложить в следующей редакции: «2) абзац первый части первой статьи 89 после слова «работодателем» дополнить словами «либо принимающей стороной»; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
Юридическая техника.
Депутат Акишев С.С.
Редакционная правка. Часть первая состоит из двух абзацев, поправки внесены в абзац первый. | Принято |
| 5. | Подпункт 3) статьи 1 проекта
Абзац первый части первой статьи 90 КоАП | Статья 90. Допущение дискриминации в сфере труда 1. Допущение работодателем дискриминации в сфере труда, выраженное в нарушении права работника на равную оплату за равный труд, а также на равные производственно-бытовые условия, - … | «3) абзац первый части первой статьи 90 дополнить словами «а также на равные производственно-бытовые условия, в том числе при выполнении работ в рамках договора оказания услуг по предоставлению персонала,»; | подпункт 3) статьи 1 проекта изложить в следующей редакции: «3) абзац первый части первой статьи 90 дополнить словами «в том числе при выполнении работ в рамках договора на оказание услуг по предоставлению персонала,»; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
Депутат Акишев С.С.
Юридическая техника. | Принято |
| 6. | Абзац первый подпункта 5) статьи 1 проекта
Абзац первый статьи 506 КоАП | Статья 506. Незаконное проникновение на охраняемые объекты Незаконное проникновение на объект, охраняемый в соответствии с законодательством Республики Казахстан Службой государственной охраны, органами и подразделениями Комитета национальной безопасности, Министерства внутренних дел, Министерства обороны, а также на опасный производственный объект, охраняемый частной охранной организацией, - влечет штраф в размере пятнадцати месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. | 5) часть первую статьи 506 изложить в следующей редакции: «Незаконное проникновение на объект, охраняемый в соответствии с законодательством Республики Казахстан правоохранительными или специальными государственными органами, органами и подразделениями Министерства обороны, а также на опасный производственный объект, охраняемый частной охранной организацией, если это деяние не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, -»; | абзац первый подпункта 5) статьи 1 проекта изложить в следующей редакции: «5) абзац первый статьи 506 изложить в следующей редакции:». | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
Юридическая техника. | Принято |
| 7. | Абзац второй подпункта 5) статьи 1 проекта
Абзац первый статьи 506 КоАП | Статья 506. Незаконное проникновение на охраняемые объекты Незаконное проникновение на объект, охраняемый в соответствии с законодательством Республики Казахстан Службой государственной охраны, органами и подразделениями Комитета национальной безопасности, Министерства внутренних дел, Министерства обороны, а также на опасный производственный объект, охраняемый частной охранной организацией, - влечет штраф в размере пятнадцати месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. | 5) часть первую статьи 506 изложить в следующей редакции: «Незаконное проникновение на объект, охраняемый в соответствии с законодательством Республики Казахстан правоохранительными или специальными государственными органами, органами и подразделениями Министерства обороны, а также на опасный производственный объект, охраняемый частной охранной организацией, если это деяние не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, -»; | в абзаце втором подпункта 5) пункта 1 статьи 1 после слов «Министерства обороны» дополнить словами «Республики Казахстан, Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями Республики Казахстан,»; | Депутат Назарбаева Д.Н.
В соответствии с п. 1 ст. 1-1 Закона РК «Об охранной деятельности» охрана объектов, подлежащих государственной охране, осуществляется государственными органами, специализированными охранными подразделениями органов внутренних дел, Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями Республики Казахстан, а также специальными государственными органами. | Принято |
| 8. | Абзац второй подпункта 7) статьи 1 проекта Заголовок статьи 667 КоАП | Статья 667. Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника (военнослужащего) правоохранительного или специального государственного органа, органа военной полиции, судебного пристава, судебного исполнителя … | 7) в статье 667: в заголовке после слов «органа военной полиции,» дополнить словами «Государственной фельдъегерской службы,»; … | в абзаце втором подпункта 7) статьи 1 проекта слова «в заголовке» заменить словом «заголовок»; | Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе
Юридическая техника | Принято |
| 9. | Новый подпункт 8) статьи 1 проекта
Часть первая статьи 684 КоАП | Статья 684 Суды 1. Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями … 664, 665, 666, 667, 668, 669, 673, 674, 675, 676, 677, 678, 679, 680, 681 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи. | Отсутствует | статью 1 проекта дополнить подпунктом 8) следующего содержания: «8) часть первую статьи 684 после цифр «664,» дополнить цифрами «664-1,»;»;
Соответственно изменить последующую нумерацию подпунктов | Депутат Бижанова Г.К.
В целях уточнения компетенции суда по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 664-1 Кодекса «Неисполнение постановления прокурора» (новый состав). Учитывая, что часть 1 статьи 684 Кодекса содержит перечень статей, отнесенных к исключительной компетенции суда (другие органы не вправе по ним рассматривать адмдела), требуется ее дополнение ссылкой на статью 664-1 Кодекса. | Принято |
| 10. | Новый подпункт 9) статьи 1 проекта
Часть первая статьи 805 КоАП | Статья 805 Возбуждение производства по делу об административном правонарушении прокурором
1. Прокурор выносит постановление о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 74, 75, 76, 77, 78, 81, 82, 82-1, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111 , 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 129, 130, 173, 189, 214, 361, 362, 363, 439, 451, 452, 453, 455, 456, 456-1, 457, 465, 490, 498, 507, 508, 653, 660, 666, 675, 680 настоящего Кодекса. | Отсутствует | статью 1 проекта дополнить подпунктом 9) следующего содержания: «9) часть первую статьи 805 после цифр «660,» дополнить цифрами «664-1,»;»; | Депутат Бижанова Г.К.
В целях уточнения компетенции прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 664-1 КоАП «Неисполнение постановления прокурора» (новый состав). Учитывая, что часть 1 статьи 805 КоАП содержит перечень статей, отнесенных к исключительной компетенции органов прокуратуры (другие органы не вправе по ним возбуждать адмдела), требуется ее дополнение ссылкой на статью 664-1 КоАП. | Принято |
| Статья 2 проекта | ||||||
| 11. | Статья 2 проекта | Отсутствует | Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением подпункта 4) статьи 1 который вводится в действие с 1 июля 2021 года. | статью 2 проекта изложить в редакции: «Статья 2. 1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением подпункта 4) статьи 1, который вводится в действие с 1 июля 2021 года. 2. Приостановить с 1 июля 2021 года до 1 января 2022 года действие абзаца третьего подпункта 4) статьи 1 настоящего Закона, установив, что в период приостановления данный абзац действует в следующей редакции: «При этом за выбросы диоксида серы, диоксида азота в факелах применяются соответственно ставки платы за выбросы окислов серы, окислов азота, установленные пунктом 2 статьи 576 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс). При расчете штрафа за выбросы меркаптана применяется соответствующая ставка платы, установленная пунктом 3 статьи 576 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс).». | Депутаты Акишев С.С. Бижанова Г.К.
Приведение в соответствие с нормами закона «О правовых актах»: Сроки введения в действие законов или их отдельных норм, которыми устанавливаются новые обязанности субъектов регулирования, за исключением государственных органов и организаций, определяются исходя из сроков, необходимых для подготовки к исполнению обязанностей, и не могут быть менее шестидесяти календарных дней после дня их первого официального опубликования.
В связи с тем, что подпункт 15) пункта 1 статьи 1 Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) и Закон Республики Казахстан «О введении в действие Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс)» по вопросам экологии», предусматривающий ставки платы за выбросы оксидов серы (SOx), оксидов азота (NOx), вводится в действие с 1 января 2022 года считаем целесообразным предусмотреть временную редакцию. | Принято |
Текст законопроекта привести в соответствие с нормами Закона РК «О правовых актах».
| Председатель Комитета | К. Мусин |
Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан
об административных правонарушениях»
(апрель 2021 года)
К проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан
об административных правонарушениях»
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» разработан в целях закрепления положений закона Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оказания услуг по предоставлению персонала» и направлен на обеспечение гарантий статьи 24 Конституции Республики Казахстан.
Кроме этого, законопроект разработан в целях устранения дискриминационного подхода при расчете штрафа за выбросы загрязняющих веществ от сжигания газа в факелах и стационарных источниках, освобождения от административной ответственности в связи с истечением срока давности совершения административного правонарушения, а также установления ответственности за неисполнение постановления прокурора.
В связи с введением названным законом новых понятий «направляющая сторона», «принимающая сторона», и закреплением прав и обязанностей этих сторон необходимо предусмотреть меры административной ответственности за несоблюдение сторонами законных прав и интересов работников.
Во избежание дискриминации по оплате труда работников направляющей стороны по сравнению с работниками принимающей стороны по аналогичной должности, соответствующей квалификации, специальности или профессии, а также условий труда и тем же объемом работы, предлагается административная ответственность, которая позволит дисциплинировать направляющую сторону как при заключении договора на оказание услуг по предоставлению персонала, так и в период его действия.
Наряду с этим, режим рабочего времени и времени отдыха работников направляющей стороны определяется принимающей стороной. В настоящее время отсутствует административная ответственность принимающей стороны за незаконное превышение нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени и ежедневной работы (рабочей смены), предусмотренной трудовым законодательством Республики Казахстан работникам направляющей стороны.
В этой связи также предлагается устранить указанный пробел в целях защиты законных прав и интересов работников заемного труда (направляющей стороны).
Также, с целью устранения дискриминационного подхода при расчете штрафа за выбросы загрязняющих веществ от сжигания газа в факелах и стационарных источниках, статья 328 Кодекса (статья 328 в новой редакции вступает в действие с 1 июля 2021 года) дополняется новым примечанием.
Так, при расчете экологического штрафа, за превышение нормативов эмиссий в окружающую среду в качестве базы применяются ставки платы в Налоговом кодексе, которые для недропользователей по углеводородам, производящим выброс загрязняющих веществ в факелах, по сравнению с другими природопользователями, производящим аналогичные загрязняющие выбросы на стационарных источниках, многократно выше.
В целях исключения неоправданно высоких штрафов, применяемых за одинаковый состав загрязняющих веществ в выбросах для различных отраслей, предлагается при расчете экологического штрафа приравнять ставки платы за выбросы загрязняющих веществ от сжигания попутного и (или) природного газа в факелах к ставкам платы от стационарных источников. При этом расчет штрафа будет производиться исходя из объемов выбросов.
Кроме того, предлагаются поправки по изменению порядка освобождения от административной ответственности в связи с истечением срока давности должностных лиц контрольно-надзорных органов.
В настоящее время процесс обжалования результатов проверки госорганов занимает длительное время. В результате, истекают сроки давности привлечения к ответственности должностных лиц контрольно-надзорных органов, которые допустили нарушение законодательства, в части проведения проверок субъектов предпринимательства. По выявленным прокурорами за 2019-2020 годы 943 фактам нарушения порядка проведения проверок бизнеса, к административной ответственности привлечено лишь 14 госслужащих. Предлагаемые поправки исключат такую практику.
Наряду с этим, дополнения в статью 506 Кодекса («Незаконное проникновение на охраняемые объекты») направлены на решение проблем правоприменительной практики, связанные с незаконным проникновением на опасные производственные объекты и незаконной добычи полезных ископаемых.
Также в Кодекс вводится новая статья 664-1 «Неисполнение постановления прокурора», которая направлена, прежде всего, на защиту предпринимателей от незаконных действий со стороны государственных органов. Предлагаемый инструмент станет одним из действенных и эффективных инструментов прокурорского надзора, который повысит уровень защиты предпринимателей.
При разработке данного законопроекта учтены особенности части 2-1 статьи 1 Закона от 30 декабря 2019 года «О внесении изменений и дополнений в кодекс Республики Казахстан об административных нарушениях».
Депутаты Парламента
Республики Казахстан
Г. Бижанова
А. Кожахметов
А. Нуркина
возможных экономических, социальных, правовых, экологических
последствий действия принимаемого Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан
об административных правонарушениях»
Законопроект в целом направлен защиту законных прав и интересов граждан, предпринимателей.
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» направлен на приведение действующего законодательства в соответствии с положениями Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оказания услуг по предоставлению персонала», устранения дискриминационного подхода при расчете штрафа за выбросы загрязняющих веществ от сжигания газа в факелах и стационарных источниках, освобождения от административной ответственности в связи с истечением срока давности совершения административного правонарушения, установления ответственности за неисполнение постановления прокурора.
Принятие проекта Закона не повлечет негативных правовых, экологических, социально-экономических последствий, а также не потребует дополнительных затрат из республиканского бюджета.
Депутаты Парламента
Республики Казахстан
Г. Бижанова
А. Кожахметов
А. Нуркина
Проект
З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики
Казахстан об административных правонарушениях
Статья 1. Внести в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 18-I, 18-II, ст.92; № 21, ст.122; № 23, ст.143; № 24, ст.145, 146; 2015 г., № 1, ст.2; № 2, ст.6; № 7, ст.33; № 8, ст.44, 45; № 9, ст.46; № 10, ст.50; № 11, ст.52; № 14, ст.71; № 15, ст.78; № 16, ст.79; № 19-I, ст.101; № 19-II, ст.102, 103, 105; № 20-IV, ст.113; № 20-VII, ст.115; № 21-I, ст.124, 125; № 21-II, ст.130; № 21-III, ст.137; № 22-I, ст.140, 141, 143; № 22-II, ст.144, 145, 148; № 22-III, ст.149; № 22-V, ст.152, 156, 158; № 22-VI, ст.159; № 22-VII, ст.161; № 23-I, ст.166, 169; № 23-II, ст.172; 2016 г., № 1, ст.4; № 2, ст.9; № 6, ст.45; № 7-I, ст.49, 50; № 7-II, ст.53, 57; № 8-I, ст.62, 65; № 8-II, ст.66, 67, 68, 70, 72; № 12, ст.87; № 22, cт.116; № 23, cт.118; № 24, cт.124, 126, 131; 2017 г., № 1-2, ст.3; № 9, ст.17, 18, 21, 22; № 12, ст.34; № 14, ст.49, 50, 54; № 15, ст.55; № 16, ст.56; № 22-III, ст.109; № 23-III, ст.111; № 23-V, ст.113; № 24, ст.114, 115; 2018 г., № 1, ст.4; № 7-8, ст.22; № 9, ст.27; № 10, ст.32; № 11, ст.36, 37; № 12, ст.39; № 13, ст.41; № 14, ст.44; № 15, ст.46, 49, 50; № 16, ст.53; № 19, ст.62; № 22, ст.82; № 23, ст.91; № 24, ст.93, 94; 2019 г., № 1, ст.2, 4; № 2, ст.6; № 5-6, ст.27; № 7, ст.36, 37; № 8, ст.45; № 15-16, ст.67; № 19-20, ст.86; № 21-22, ст.90, 91; № 23, ст.99, 103, 106, 108; № 24-I, ст.118; № 24-II, ст.120, 122, 123, 127; 2020 г., № 9, ст.29, 33; № 10, ст.39, 44, 46, 48; № 11, ст.56, 59; № 12, ст.61, 63; № 13, ст.67; № 14, ст.73, 75; № 16, ст.77; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях по вопросам экологии», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 5 января 2021 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам хлопковой отрасли и признании утратившим силу Закона Республики Казахстан «О развитии хлопковой отрасли», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 6 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 26 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и юридических лиц», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 27 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 1 февраля 2021 года «О внесении изменений и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дорожного движения», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 2 февраля 2021 г.) следующие изменения и дополнения:
1) часть вторую статьи 62 изложить в следующе редакции:
«2. Физическое лицо не подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного коррупционного правонарушения, а также правонарушения в области налогообложения, защиты конкуренции, сфере таможенного дела, законодательства Республики Казахстан о пенсионном обеспечении, об обязательном социальном страховании, об энергосбережении и повышении энергоэффективности, о государственных секретах, о естественных монополиях, о недрах и недропользовании, о порядке организации и проведения мирных собраний, проведения проверок субъектов частного предпринимательства и иных форм контроля (надзора) с посещением субъектов частного предпринимательства, а равно незаконного вмешательства должностных лиц в предпринимательскую деятельность - по истечении одного года со дня его совершения, а юридическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель) не подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного коррупционного правонарушения, правонарушения в области законодательства Республики Казахстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности, а также о недрах и недропользовании, о порядке организации и проведения мирных собраний, за нарушение процедур оценки соответствия объектов технического регулирования - по истечении трех лет со дня его совершения, за правонарушения в области налогообложения, защиты конкуренции, сфере таможенного дела, законодательства Республики Казахстан о пенсионном обеспечении, об обязательном социальном страховании, о естественных монополиях - по истечении пяти лет со дня его совершения.;
2) часть первую статьи 89 после слов «работодателем» дополнить словами «либо принимающей стороной»;
3) статью 90 дополнить частями 2-1 и 2-2 следующего содержания:
«2-1. Допущение направляющей стороны дискриминации в сфере труда, выраженное в нарушении права работника направляющей стороны на оплату не ниже размера основной заработной платы работников принимающей стороны за труд по аналогичной должности, соответствующей квалификации, специальности или профессии, сложности, количеству и качеству выполняемой работы, а также производственно-бытовым условиям в соответствии с договором на оказание услуг по предоставлению персонала,-
влечет штраф на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере шестидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей.
2-2. Действие, предусмотренное частью 2-1 настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, -
влечет штраф на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации в размере шестидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере восьмидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста двадцати месячных расчетных показателей.»;
4) примечания статьи 328 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. Для целей частей первой, второй и третьей настоящей статьи при расчете штрафа за выбросы загрязняющих веществ от сжигания попутного и (или) природного газа в факелах применяются ставки платы за выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников, установленные в пункте 2 статьи 576 Налогового кодекса Республики Казахстан.
При этом, за выбросы диоксида серы, диоксида азота, окислов углерода в факелах применяются, соответственно, ставки платы за выбросы оксидов серы (SOₓ), оксидов азота (NOₓ), монооксида углерода, установленные в пункте 2 статьи 576 Налогового кодекса Республики Казахстан. При расчете штрафа за выбросы меркаптана применяется соответствующая ставка платы, установленная в пункте 3 статьи 576 Налогового кодекса Республики Казахстан.»;
5) абзац первый статьи 506 изложить в следующей редакции:
«Незаконное проникновение на объект, охраняемый в соответствии с законодательством Республики Казахстан правоохранительными или специальными государственными органами, а также на опасный производственный объект, охраняемый частной охранной организацией, если это деяние не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, -»;
6) дополнить статьей 664-1 следующего содержания:
«Статья 664-1. Неисполнение постановления прокурора
1. Неисполнение постановления прокурора и его законных требований, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,
Документ утратил силу