Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам стимулирования инноваций, развития цифровизации и информационной безопасности»
(май 2021 года)
2. Концепция проекта Закона РК (декабрь 2020 года)
3. Пояснительная записка к проекту Закона РК (апрель 2021 года)
4. Проект Закона РК (апрель 2021 года)
5. Сравнительная таблица к проекту Закона РК (апрель 2021 года)
6. Заключение научной антикоррупционной экспертизы проекта Закона РК (08.05.2021)
7. Проект Закона РК (декабрь 2021 года)
8. Сравнительная таблица к проекту Закона РК (декабрь 2021 года)
ПРОЕКТ
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам стимулирования инноваций, развития цифровизации и информационной безопасности»
(апрель 2021 года)
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Гражданский кодекс Республики Казахстан от 27 декабря 1994 года (Общая часть) (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1994 г., № 23-24 (приложение); 1995 г., № 15-16, ст.109; № 20, ст.121; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., № 2, ст.187; № 14, ст.274; № 19, ст.370; 1997 г., № 1-2, ст.8; № 5, ст.55; № 12, ст.183, 184; № 13-14, ст.195, 205; 1998 г., № 2-3, ст.23; № 5-6, ст.50; № 11-12, ст.178; № 17-18, ст.224, 225; № 23, ст.429; 1999 г., № 20, ст.727, 731; № 23, ст.916; 2000 г., № 18, ст.336; № 22, ст.408; 2001 г., № 1, ст.7; № 8, ст.52; № 17-18, ст.240; № 24, ст.338; 2002 г., № 2, ст.17; № 10, ст.102; 2003 г., № 1-2, ст.3; № 11, ст.56, 57, 66; № 15, ст.139; № 19-20, ст.146; 2004 г., № 6, ст.42; № 10, ст.56; № 16, ст.91; № 23, ст.142; 2005 г., № 10, ст.31; № 14, ст.58; № 23, ст.104; 2006 г., № 1, ст.4; № 3, ст.22; № 4, ст.24; № 8, ст.45; № 10, ст.52; № 11, ст.55; № 13, ст.85; 2007 г., № 2, ст.18; № 3, ст.20, 21; № 4, ст.28; № 16, ст.131; № 18, ст.143; № 20, ст.153; 2008 г., № 12, ст.52; № 13-14, ст.58; № 21, ст.97; № 23, ст.114, 115; 2009 г., № 2-3, ст.7, 16, 18; № 8, ст.44; № 17, ст.81; № 19, ст.88; № 24, ст.125, 134; 2010 г., № 1-2, ст.2; № 7, ст.28; № 15, ст.71; № 17-18, ст.112; 2011 г., № 2, ст.21, 28; № 3, ст.32; № 4, ст.37; № 5, ст.43; № 6, ст.50; № 16, ст.129; № 24, ст.196; 2012 г., № 1, ст.5; № 2, ст.13, 15; № 6, ст.43; № 8, ст.64; № 10, ст.77; № 11, ст.80; № 20, ст.121; № 21-22, ст.124; № 23-24, ст.125; 2013 г., № 7, ст.36; № 10-11, ст.56; № 14, ст.72; № 15, ст.76; 2014 г., № 4-5, ст.24; № 10, ст.52; № 11, ст.61, 63; № 14, ст.84; № 21, ст.122; № 23, ст.143; 2015 г., № 7, ст.34; № 8, ст.42, 45; № 13, ст.68; № 15, ст.78; № 16, ст.79; № 20-I, ст.110; № 20-IV, ст.113; № 20-VII, ст.115; № 21-I, ст.128; № 22-I, ст.140, 143; № 22-V, ст.156; № 22-VI, ст.159; 2016 г., № 7-II, ст.55; № 8-II, ст.70; № 12, ст.87; 2017 г., № 4, ст.7; № 15, ст.55; № 22-III, ст.109; 2018 г., № 1, ст.4; № 10, ст.32; № 13, ст.41; № 14, ст.44; № 15, ст.50; 2019 г., № 2, ст.6; № 7, ст.37; № 15-16, ст.67; № 19-20, ст.86; № 23, ст.103; № 24-I, ст.118; 2020 г., № 10, ст.39; № 11, ст.59; № 12, ст.61; № 13, ст.67; № 14, ст.72, 75; Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам усиления защиты прав граждан в уголовном процессе и противодействия коррупции», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 20 декабря 2020 г.):
статью 49 дополнить пунктом 2-2 следующего содержания:
«2-2. Юридическое лицо может быть ликвидировано в случаях и порядке, предусмотренных иными законодательными актами.».
2. В Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть) от 1 июля 1999 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., № 16-17, ст.642; № 23, ст.929; 2000 г., № 3-4, ст.66; № 10, ст.244; № 22, ст.408; 2001 г., № 23, ст.309; № 24, ст.338; 2002 г., № 10, ст.102; 2003 г., № 1-2, ст.7; № 4, ст.25; № 11, ст.56; № 14, ст.103; № 15, ст.138, 139; 2004 г., № 3-4, ст.16; № 5, ст.25; № 6, ст.42; № 16, ст.91; № 23, ст.142; 2005 г., № 21-22, ст.87; № 23, ст.104; 2006 г., № 4, ст.24, 25; № 8, ст.45; № 11, ст.55; № 13, ст.85; 2007 г., № 3, ст.21; № 4, ст.28; № 5-6, ст.37; № 8, ст.52; № 9, ст.67; № 12, ст.88; 2009 г., № 2-3, ст.16; № 9-10, ст.48; № 17, ст.81; № 19, ст.88; № 24, ст.134; 2010 г., № 3-4, ст.12; № 5, ст.23; № 7, ст.28; № 15, ст.71; № 17-18, ст.112; 2011 г., № 3, ст.32; № 5, ст.43; № 6, ст.50, 53; № 16, ст.129; № 24, ст.196; 2012 г., № 2, ст.13, 14, 15; № 8, ст.64; № 10, ст.77; № 12, ст.85; № 13, ст.91; № 14, ст.92; № 20, ст.121; № 21-22, ст.124; 2013 г., № 4, ст.21; № 10-11, ст.56; № 15, ст.82; 2014 г., № 1, ст.9; № 4-5, ст.24; № 11, ст.61, 69; № 14, ст.84; № 19-I, 19-II, ст.96; № 21, ст.122; № 23, ст.143; 2015 г., № 7, ст.34; № 8, ст.42, 45; № 13, ст.68; № 15, ст.78; № 19-I, ст.100; № 19-II, ст.102; № 20-VII, ст.117, 119; № 22-I, ст.143; № 22-II, ст.145; № 22-III, ст.149; № 22-VI, ст.159; № 22-VII, ст.161; 2016 г., № 7-I, ст.49; № 7-II, ст.53; № 8-I, ст.62; № 12, ст.87; № 24, ст.126; 2017 г., № 4, ст.7; № 13, ст.45; № 21, ст.98; 2018 г., № 11, ст.37; № 13, ст.41; № 14, ст.44; № 15, ст.47, 50; № 19, ст.62; 2019 г., № 2, ст.6; № 7, ст.37; № 15-16, ст.67; № 19-20, ст.86; № 23, ст.103; № 24-I, ст.118; 2020 г., № 12, ст.63; № 14, ст.72; № 19-20, ст.81; Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оказания услуг по предоставлению персонала», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 20 декабря 2020 г.):
1) подпункт 2-2) пункта 6 статьи 830 изложить в следующей редакции:
«2) судам и нотариусам по находящимся в их производстве наследственным делам на основании определения, постановления суда или письменного запроса нотариуса, заверенного его печатью. К письменному запросу нотариуса должна быть приложена справка о смерти страхователя в электронной форме;»;
2) пункт 4-1 статьи 1051 изложить в следующей редакции:
«4-1. При представлении сведений о смерти лица, совершившего секретное завещание, нотариус не позднее чем через десять дней со дня представления сведений о смерти вскрывает конверт с завещанием в присутствии не менее чем двух свидетелей и пожелавших при этом присутствовать заинтересованных лиц из числа наследников по закону. После вскрытия конверта текст содержащегося в нем завещания сразу же оглашается нотариусом, после чего нотариус составляет и вместе со свидетелями подписывает протокол, удостоверяющий вскрытие конверта с завещанием и содержащий полный текст завещания. Подлинник завещания хранится у нотариуса. Наследникам выдается нотариально удостоверенная копия протокола.».
3. В Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 13, ст.99; 2005 г., № 9, ст.26; 2006 г., № 1, ст.5; № 3, ст.22; № 11, ст.55; № 12, ст.79, 83; № 16, ст.97; 2007 г., № 1, ст.4; № 2, ст.18; № 14, ст.105; № 15, ст.106, 109; № 16, ст.129; № 17, ст.139; № 18, ст.143; № 20, ст.152; № 24, ст.180; 2008 г., № 6-7, ст.27; № 15-16, ст.64; № 21, ст.95; № 23, ст.114; 2009 г., № 2-3, ст.18; № 13-14, ст.62; № 15-16, ст.76; № 17, ст.79; № 18, ст.84, 86; 2010 г., № 5, ст.23; № 24, ст.146; 2011 г., № 1, ст.2; № 5, ст.43; № 6, ст.49, 50; № 11, ст.102; № 12, ст.111; № 13, ст.114; № 15, ст.120; 2012 г., № 1, ст.5; № 2, ст.9, 11; № 3, ст.27; № 4, ст.32; № 5, ст.35; № 8, ст.64; № 11, ст.80; № 14, ст.95; № 15, ст.97; № 21-22, ст.124; 2013 г., № 1, ст.3; № 9, ст.51; № 14, ст.72, 75; № 15, ст.77, 79, 81; 2014 г., № 2, ст.10; № 8, ст.44; № 11, ст.63, 64; № 12, ст.82; № 14, ст.84; № 19-І, 19-II, ст.96; № 21, ст.118, 122; № 23, ст.143; № 24, ст.145; 2015 г., № 8, ст.42; № 11, ст.57; № 19-І, ст.99, 101; № 19-II, ст.103; № 20-IV, ст.113; № 20-VII, ст.115, 117; № 21-І, ст.124, 126; № 22-II, ст.145; № 22-VI, ст.159; 2016 г., № 6, ст.45; № 7-II, ст.53, 56; № 8-II, ст.72; № 10, ст.79; 2017 г., № 3, ст.6; № 4, ст.7; № 12, ст.34; № 14, ст.51, 54; № 23-V, ст.113; 2018 г., № 9, ст.27; № 10, ст.32; 2019 г., № 1, ст.4; № 2, ст.6; № 7, ст.37, 39; № 19-20, ст.86; № 21-22, ст.90, 91; № 23, ст.103, 108; № 24-I, ст.119; 2020 г., № 10, ст.39, 48; № 11, ст.54; № 13, ст.67; № 14, ст.68, 71; № 17-18, ст.78):
1) подпункт 1) статьи 12 изложить в следующей редакции:
«1) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также иных видов деятельности установленных законодательством;»;
2) пункт 1 статьи 158 исключить.
4. В Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2008 г., № 21, ст.93; 2009 г., № 23, ст.112; № 24, ст.129; 2010 г., № 5, ст.23; № 7, ст.29, 32; № 15, ст.71; № 24, ст.146, 149, 150; 2011 г., № 2, ст.21, 25; № 4, ст.37; № 6, ст.50; № 7, ст.54; № 11, ст.102; № 13, ст.115; № 15, ст.125; № 16, ст.129; № 20, ст.151; № 24, ст.196; 2012 г., № 1, ст.5; № 2, ст.16; № 3, ст.21; № 4, ст.30, 32; № 5, ст.36, 41; № 8, ст.64; № 13, ст.91; № 14, ст.94; № 18-19, ст.119; № 23-24, ст.125; 2013 г., № 2, ст.13; № 5-6, ст.30; № 8, ст.50; № 9, ст.51; № 10-11, ст.56; № 13, ст.63; № 14, ст.72; № 15, ст.81, 82; № 16, ст.83; № 20, ст.113; № 21-22, ст.114; 2014 г., № 1, ст.6; № 2, ст.10, 12; № 4-5, ст.24; № 7, ст.37; № 8, ст.44; № 11, ст.63, 69; № 12, ст.82; № 14, ст.84, 86; № 16, ст.90; № 19-I, 19-II, ст.96; № 21, ст.122; № 22, ст.128, 131; № 23, ст.143; 2015 г., № 2, ст.3; № 11, ст.57; № 14, ст.72; № 15, ст.78; № 19-I, ст.100; № 19-II, ст.106; № 20-IV, ст.113; № 20-VII, ст.117; № 21-I, ст.121, 124; № 21-II, ст.130, 132; № 22-I, ст.140, 143; № 22-ІІ, ст.144; № 22-V, ст.156; № 22-VI, ст.159; № 23-II, ст.172; 2016 г., № 7-II, ст.53; № 8-I, ст.62; № 12, ст.87; № 22, ст.116; № 23, ст.119; № 24, ст.126; 2017 г., № 4, ст.7; № 6, ст.11; № 9, ст.18; № 10, ст.23; № 13, ст.45; № 14, ст.51; № 15, ст.55; № 20, ст.96; № 22-III, ст.109; № 23-III, ст.111; № 23-V, ст.113; № 24, ст.115; 2018 г., № 1, ст.2; № 7-8, ст.22; № 9, ст.31; № 10, ст.32; № 12, ст.39; № 14, ст.42; № 15, ст.47, 50; № 16, ст.55; № 19, ст.62; № 22, ст.82, 83; № 24, ст.93; 2019 г., № 1, ст.4; № 5-6, ст.27; № 7, ст.37, 39; № 8, ст.45; № 15-16, ст.67; № 19-20, ст.86; № 23, ст.99, 106; № 24-I, ст.118, 119; 2020 г., № 9, ст.31; № 10, ст.39, 44; № 11, ст.54; № 12, ст.61, 63; № 14, ст.68, 75; № 16, ст.77):
1) в статье 3:
подпункт 17) пункта 1 изложить в следующей редакции:
«17) бюджетный инвестиционный проект - совокупность мероприятий, направленных на создание (строительство) новых либо реконструкцию имеющихся объектов, создание и развитие объектов информатизации, за исключением объектов информатизации общая стоимость которых не превышает 125 000 - кратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете, а также объектов информатизации предназначенных для реализации задач, направленных на обеспечение деятельности Президента Республики Казахстан, а также объектов информатизации специальных государственных органов, реализуемых за счет бюджетных средств непосредственно администратором бюджетной программы в течение определенного периода времени и имеющих завершенный характер;
дополнить подпунктом 36-2) следующего содержания:
«36-2) нерезиденты Республики Казахстан - иностранные юридические лица и организации, созданные в соответствии с иностранным законодательством. Для целей настоящего Кодекса организация или другое образование, созданные в соответствии с законодательством иностранного государства или международным договором, рассматриваются в качестве самостоятельных юридических лиц независимо от того, обладают ли они статусом юридического лица;»;
2) подпункты 3) пункта 5 статьи 56 и пункта 1 статьи 56-1 исключить;
3) часть вторую пункта 3 статьи 62 изложить в следующей редакции:
«При наличии в стратегическом плане государственного органа целей, связанных со сферами образования, науки, информатизации, здравоохранения, стратегический план государственного органа согласовывается с уполномоченными органами в области образования, науки, информатизации, здравоохранения.»;
4) пункт 2 статьи 178 изложить в следующей редакции:
«2. Конечными заемщиками могут быть физические и юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, являющиеся:
1) резидентами Республики Казахстан;
2) нерезидентами Республики Казахстан, являющимися получателями бюджетного кредита, предоставляемого банком, являющимся национальным институтом развития, в рамках реализации бюджетных программ, в том числе посредством исполнения денежных обязательств перед национальными экспортерами за поставку продукции, работ и услуг, производимых и выпускаемых на территории Республики Казахстан.».
5. В Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года «О браке (супружестве) и семье» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2011 г., № 22, ст.174; 2012 г., № 21-22, ст.124; 2013 г., № 1, ст.3; № 2, ст.13; № 9, ст.51; № 10-11, ст.56; № 14, ст.72; 2014 г., № 1, ст.9; № 6, ст.28; № 14, ст.84; № 19-І, 19-II, ст.94, 96; № 21, ст.122; № 22, ст.128; 2015 г., № 10, ст.50; № 20-VII, ст.115; № 22-II, ст.145; № 23-II, ст.170; 2016 г., № 8-II, ст.67; 2017 г., № 8, ст.16; № 16, ст.56; 2018 г., № 14, ст.42; 2019 г., № 2, ст.6; № 7, ст.36; № 21-22, ст.90; № 24-II, ст.120; 2020 г., № 10, ст.39; № 12, ст.63; № 13, ст.67; № 14, ст.72; № 16, ст.77):
1) в статье 12:
подпункты 1), 2) изложить в следующей редакции:
«1) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также иных видов деятельности установленных законодательством;»;
2) орган регистрации актов гражданского состояния (далее - регистрирующий орган) - некоммерческое акционерное общество Государственная корпорация «Правительство для граждан», осуществляющее государственную регистрацию актов гражданского состояния;»;
дополнить подпунктами 37), 38), 39), 40) следующего содержания:
37) Государственная база данных о физических лицах - информационная система, предназначенная для осуществления регистрационного учета индивидуальных идентификационных номеров;
38) информационная система «Регистрационный пункт записей актов гражданского состояния (далее - ИС ЗАГС) - информационная система, предназначенная для государственной регистрации актов гражданского состояния, также внесения в них изменений, исправлений, дополнений, аннулирования и восстановления в электронной форме, содержащая сведения составляющие персональные данные физических лиц;
39) справка о государственной регистрации актов гражданского состояния (далее - справка) - документ, установленной формы, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаваемый в электронной виде, подтвержденный электронно-цифровой подписью для пользования на территории Республики Казахстан и (или) на бумажном носители для пользования за пределами Республики Казахстан на основании сведений ИС ЗАГС;
40) свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния (далее - свидетельство) - документ, установленной формы, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаваемый на бумажном носителе, на основании сведений ИС ЗАГС для пользования за пределами Республики Казахстан».
2) пункт 1 статьи 13 изложить в следующей редакции:
«1. Брак (супружество) заключается в регистрирующих органах либо у частного нотариуса, в государственных нотариальных конторах и в иных отдельных помещениях (зданиях), оборудованных для проведения данной процедуры в торжественной обстановке при личном присутствии лиц, вступающих в брак (супружество).»;
3) пункт 2 статьи 47 изложить в следующей редакции:
«2. Происхождение ребенка от лиц, состоящих в браке (супружестве) между собой, подтверждается свидетельством о заключении брака (супружества) родителей на бумажном носителе, если брак (супружество) был зарегистрирован за пределами Республики Казахстан, справкой либо актовой записью о заключении брака (супружества) родителей, зарегистрированных в Регистрационном пункте актов гражданского состояния, на территории Республики Казахстан.»;
4) пункты 4 и 6 статьи 47 изложить в следующей редакции:
«4. Если мать ребенка заявляет, что отцом ребенка является не ее супруг либо бывший супруг, отцовство в отношении ребенка устанавливается по правилам, предусмотренным пунктом 5 настоящей статьи или статьей 48 настоящего Кодекса, при наличии письменного заявления об этом самой матери и супруга, бывшего супруга. В случае отсутствия такого заявления данный вопрос решается в судебном порядке.
Согласие супруга или бывшего супруга родившей женщины не обязательно при наличии подтверждающего документа о проведении оперативно-розыскных мероприятий, выданного органом внутренних дел, или о вступлении в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или недееспособным.»;
«6. Исключение сведений об отце ребенка из актовой записи о государственной регистрации рождения, где отцом ребенка указано лицо согласно свидетельству, справке или актовой записи о заключении, расторжении брака (супружества), а также заявлению об усыновлении, установлении отцовства, производится регистрирующим органом на основании решения суда об исключении сведений об отце ребенка в актовой записи о государственной регистрации рождения.»;
5) пункт 4 статьи 53 изложить в следующей редакции:
«4. Работники регистрирующего органа и нотариусы не вправе без согласия усыновителя сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, содержащие информацию о том, что усыновители не являются родителями усыновленного ребенка.»;
6) пункты 3 и 4 статьи 64 изложить в следующей редакции:
«3. Если родители проживают раздельно, не оформив в регистрирующем органе расторжение брака (супружества), либо в отношении ребенка установлено отцовство и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, изменить имя и (или) исключить отчество регистрирующий орган разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя, оформленного нотариально. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении либо ограничении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от содержания и воспитания ребенка.
4. Если родители проживают раздельно, оформив в регистрирующем органе расторжение брака (супружества), и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, изменить имя и (или) исключить отчество регистрирующий орган разрешает этот вопрос в интересах ребенка без учета мнения другого родителя.»;
7) в статье 85:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан, желающие усыновить детей, обязаны подать в орган, осуществляющий функции по опеке или попечительству, по месту нахождения ребенка заявление о желании усыновить ребенка, а также представить справки о размере совокупного дохода, семейном положении, состоянии здоровья и лично выбрать ребенка, иметь с ним непосредственные контакты не менее двух недель.»;
пункт 3 дополнить частью второй следующего содержания:
«Уполномоченный орган в области защиты прав детей Республики Казахстан осуществляет проверку сведений об отсутствии судимости у граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, желающих усыновить детей, а также проверяет сведения об отсутствии судимости, о состоянии психического здоровья, об отсутствии наркотической (токсической) зависимости, об отсутствии судимости у граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих за пределами Республики Казахстан, желающих усыновить детей.»;
8) подпункт 7) пункта 2 статьи 114 изложить в следующей редакции:
«7) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении дел об усыновлении, получать решения суда об усыновлении, также оказывать содействие усыновителям в оформлении справки и свидетельства о рождении, и паспорта ребенка для выезда за пределы Республики Казахстан;»;
9) статью 177, 178, 179 изложить в следующей редакции:
«Статья 177. Акты гражданского состояния, подлежащие государственной регистрации
Рождение, смерть, заключение брака (супружества), расторжение брака (супружества) (за исключением расторжения брака (супружества) по решению суда о расторжении брака (супружества) подлежат в регистрирующих органах в сроки, установленные настоящим Кодексом.
Заключение брака (супружества), расторжение брака (супружества) при взаимном согласии на расторжение брака (супружества) супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, и отсутствии имущественных и иных претензий друг к другу по желанию заявителей может быть зарегистрирована нотариусом в сроки, установленные настоящим Кодексом.
В отношении умерших лиц запрещается регистрировать, восстанавливать акты гражданского состояния, за исключением случаев, предусмотренных брачно-семейным законодательством Республики Казахстан.
Статья 178. Выдача справок и свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния
1. После государственной регистрации актов гражданского состояния лицам, в отношении которых совершена актовая запись, выдается справка о государственной регистрации актов гражданского состояния установленного образца, скрепленное электронно-цифровой подписью начальника регистрирующего органа, выдавшего документ.
В случае необходимости для использования за пределами Республики Казахстан по заявлению уполномоченного лица нотариусом на территории Республики Казахстан на основании записи о государственной регистрации актов гражданского состояния выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния в бумажном виде установленного образца, скрепленное подписью нотариуса и гербовой печатью нотариуса, или регистрирующего органа, выдавшего документ.
2. Родителям справки о рождении детей, в отношении которых они лишены родительских прав, до их восстановления не выдаются.
В справках о заключении брака (супружества), после его расторжения или признания его недействительным указывается об этом.
3. Справки заполняются на государственном или русском языке.
Сведения о гражданах (родителях, супругах, усыновителях) заполняются согласно документам, удостоверяющим их личность.
4. В предусмотренных законодательством Республики Казахстан случаях справки могут выдаваться по нотариально удостоверенной доверенности.
Статья 179. Органы, производящие государственную регистрацию актов гражданского состояния
1. Государственная регистрация актов гражданского состояния производится регистрирующими органами.
2. В местностях, где нет таковых, осуществляется выезд мобильного центра обслуживания населения. для государственной регистрации актов гражданского состояния и внесения сведений в Государственную базу данных о физических лицах в сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, также выдачу и вручение справок о регистрации актов гражданского состояния 3. Порядок организации регистрации актов гражданского состояния жителей села, поселка, сельского округа определяется регистрирующими органами.
3. Порядок организации регистрации актов гражданского состояния жителей села, поселка, сельского округа определяется регистрирующими органами.
4. Сотрудники регистрирующих органов, нотариусы не вправе производить регистрацию актов гражданского состояния в отношении себя, своих супругов и близких родственников. В таких случаях регистрация актов гражданского состояния производится другим сотрудником регистрирующего органа или в другом регистрирующем органе, другим нотариусом.»;
10) пункт 2 статьи 180 изложить в следующей редакции:
«2. Порядок организации государственной регистрации актов гражданского состояния, внесения изменений, восстановления, аннулирования записей актов гражданского состояния разрабатывается и утверждается органами юстиции.»;
11) пункты 1 и 2 статьи 181 изложить в следующей редакции:
«1. Формы актовых книг государственной регистрации актов гражданского состояния и формы справок и свидетельств, выдаваемых на основании записей в этих книгах, утверждаются органами юстиции Республики Казахстан.
2. Актовые книги составляются в двух экземплярах из двухсот идентичных актовых записей, скрепленных подписью начальника и гербовой печатью регистрирующего органа, ее составившего, прошнурованных и пронумерованных в строгой последовательности. Идентичность актовых записей обеспечивается должностными лицами регистрирующего органа.
Первые экземпляры актовых книг хранятся по месту первичной регистрации акта гражданского состояния в архиве регистрирующего органа района (города), второй экземпляр - в архиве регистрирующего органа области, города республиканского значения, столицы.»;
12) пункт 2 статьи 182 изложить в следующей редакции:
«2. Регистрация рождения, смерти, внесение изменений, дополнений в актовые записи о государственной регистрации рождения в связи с установлением отцовства, усыновлением ребенка гражданами Республики Казахстан, а также внесение исправлений в связи с ошибками, допущенными при регистрации актов гражданского состояния, производятся без взимания государственной пошлины в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.»;
13) пункт 2 статьи 183 изложить в следующей редакции:
«2. Заявления о внесении изменений, дополнений и исправлений в имеющиеся записи актов гражданского состояния подаются в любой регистрирующий орган на территории Республики Казахстан по желанию заявителя.
При необходимости внесение изменений, дополнений и исправлений в имеющиеся записи актов гражданского состояния производится по инициативе регистрирующего органа, обнаружившего ошибочные данные в записи, с обязательным уведомлением лиц, в отношении которых вносятся изменения, дополнения и исправления.»;
14) пункт 4 статьи 186 изложить в следующей редакции:
«4. Регистрация заключения брака (супружества), через представителя не допускается.»;
15) пункты 1 и 2 статьи 187 изложить в следующей редакции:
«1. Основанием для регистрации рождения ребенка является медицинское свидетельство о рождении или копия решения суда об установлении факта рождения.
В случае родов вне медицинской организации, в том числе и на дому, медицинское свидетельство о рождении оформляется в соответствии с документами, удостоверяющими личность матери, работником медицинской организации, куда она обратилась после родов, или физическим лицом, принявшим роды и занимающимся частной медицинской практикой.
В случае отсутствия документов, удостоверяющих личность родителей, в момент государственной регистрации рождения по уважительной причине сведения о родителях ребенка заполняются. В случаях рождения ребенка в медицинской организации и отсутствия документов, удостоверяющих личность матери, в момент регистрации факта рождения фамилия, имя, отчество (при его наличии) матери заполняются согласно медицинскому свидетельству о рождении, в котором имеется отметка о том, что сведения о матери записаны с ее слов.
В дальнейшем сведения о матери ребенка в запись акта о рождении дополняются в установленном порядке. Запись в актах гражданского состояния имени, отчества (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), фамилии, национальности родителей производится в соответствии со статьями 50, 51 и 63 настоящего Кодекса.
2. Медицинское свидетельство о рождении ребенка должно содержать все необходимые сведения о матери ребенка (фамилия, имя, отчество (при его наличии), а также дату рождения и пол ребенка, дату выдачи документа. Свидетельство в бумажном виде должно быть заверено подписью должностного лица и печатью медицинской организации, в электронном виде электронно-цифровой подписью должностного лица.
Сведения о факте рождения ребенка в медицинской организации передаются ответственным работником медицинской организации, в которой родился ребенок в регистрационный пункт записи актов гражданского состояния в течение одного дня с момента родов.»;
16) пункты 1 и 3 статьи 192 изложить в следующей редакции:
«1. Отец и мать, состоящие в браке (супружестве) между собой, записываются родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них. Основанием для такой записи является свидетельство в бумажном виде, выданный за пределами Республики Казахстан, справка либо актовая запись в электронном виде о заключении брака (супружества).»;
«3. При регистрации рождения ребенка в случае, если брак (супружество) между родителями расторгнут, признан судом недействительным или супруг умер, но с момента расторжения брака (супружества), признания его недействительным или смерти супруга прошло не более двухсот восьмидесяти дней, сведения о матери вносятся на основании документов, указанных в статье 187 настоящего Кодекса, сведения об отце ребенка - на основании в бумажном виде, выданного за пределами Республики Казахстан, справкой или актовой записи о заключении или расторжении брака (супружества), в бумажном виде, выданного за пределами Республики Казахстан, справкой или актовой записи о смерти отца.»;
17) пункты 2 и 3 статьи 197 изложить в следующей редакции:
«2. Рождение мертвого ребенка регистрируется на основании медицинского свидетельства о перинатальной смерти, выданного медицинской организацией или частнопрактикующим врачом.
В отношении ребенка, родившегося мертвым, выдается справка о государственной регистрации мертворожденного ребенка.
3. В случае смерти ребенка на первой неделе жизни производится государственная регистрация его рождения - на основании медицинской справки о рождении, и смерти - на основании свидетельства о перинатальной смерти.
На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдаются справки о рождении и о смерти.»;
18) часть вторую статьи 199 изложить в следующей редакции:
«Государственная регистрация рождения детей иностранцев в том числе, иностранцев, законность пребывания которых еще не установлена, производится по их желанию в регистрирующих органах по месту их постоянного или временного проживания без внесения сведений об этом в Государственную базу данных о физических лицах и присвоения ребенку индивидуального идентификационного номера.»;
19) подпункт 12) статьи 201 подпункт 5) пункта 1 статьи 234, подпункты 6) и 8) статьи 245, статью 261, 263, 264, 265, 266, исключить;
20) статью 202 изложить в следующей редакции:
«Статья 202. Выдача справки о государственной регистрации рождения ребенка
На основании актовой записи о государственной регистрации рождения ребенка выдается справка о рождении установленного образца.
Справка о рождении выдается родителям новорожденного, другим уполномоченным лицам или представителям организации, в которой находится ребенок.
В случае рождения двух или более детей справка о рождении выдается каждому ребенку.»;
21) в статье 203:
заголовок и часть первую изложить в следующей редакции:
«Статья 203. Справка о рождении ребенка
Справка о рождении ребенка содержит следующие сведения:»;
подпункт 7) изложить в следующей редакции:
«7) дата выдачи справки о рождении;»;
22) статьи 220, 221 и 222 изложить в следующей редакции:
«Статья 220. Основание для государственной регистрации заключения брака (супружества)
Государственная регистрация заключения брака (супружества) производится регистрирующими органами или нотариусом на основании совместного заявления о вступлении в брак (супружество) по форме, установленной Министерством юстиции Республики Казахстан.
Статья 221. Место государственной регистрации заключения брака (супружества)
Государственная регистрация заключения брака (супружества) производится в любом регистрирующем органе или нотариусе на территории Республики Казахстан по желанию лиц, вступающих в брак (супружество).
Статья 222. Срок подачи заявления о вступлении в брак (супружество) и срок государственной регистрации заключения брака (супружества)
1. Заявление о вступлении в брак (супружество) подается в регистрирующий орган за месяц до государственной регистрации брака (супружества) или нотариусу за пятнадцать календарных дней до государственной регистрации брака (супружества).
2. Государственная регистрация брака (супружества) производится регистрирующим органом по истечении месячного срока со дня подачи совместного заявления о вступлении в брак (супружество) или нотариусом по истечении пятнадцатидневного срока со дня подачи совместного заявления о вступлении в брак (супружество).
Течение срока начинается на следующий день после подачи заявления. При государственной регистрации брака (супружества) регистрирующим органом срок истекает в соответствующее число следующего месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Время государственной регистрации заключения брака (супружества) назначается регистрирующим органом или нотариусом по согласованию с лицами, желающими вступить в брак (супружество). Время государственной регистрации должно назначаться с таким расчетом, чтобы оно не совпадало со временем государственной регистрации смерти и расторжения брака (супружества) в одном и том же помещении.
3. Если присутствие в регистрирующем органе или нотариуса при подаче заявления о заключении брака (супружества) обоих лиц, вступающих в брак (супружество), невозможно или крайне затруднительно (отдаленность проживания друг от друга, тяжелое заболевание, инвалидность, связанная с затруднениями в передвижении, прохождение воинской службы и другие), заявление о заключении брака (супружества), заполненное по установленной форме и подписанное обоими лицами, вступающими в брак (супружество), может быть подано одним из них.»;
23) в статье 223:
часть первую пункта 1 изложить в следующей редакции:
«1. По совместному заявлению лиц, вступающих в брак (супружество), при наличии уважительных причин (беременности, рождении ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств), подтвержденных соответствующими документами (справка врачебно-квалификационной комиссии о беременности, справка о состоянии здоровья, справки, подтверждающие другие особые обстоятельства), начальник регистрирующего органа или нотариус по месту государственной регистрации заключения брака (супружества) разрешает заключение брака (супружества) до истечения месяца либо увеличивает этот срок, но не более чем на месяц.»;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. В отдельных случаях увеличение срока ожидания государственной регистрации заключения брака (супружества) возможно по инициативе регистрирующего органа или нотариуса только при наличии обстоятельств, препятствующих государственной регистрации заключения брака (супружества). До совершения записи о заключении брака (супружества) сотрудник регистрирующего органа или нотариус обязано приостановить запись и потребовать от заявителя представления соответствующих документальных доказательств в назначенный срок, который не может превышать один месяц.
Регистрирующий орган или нотариус по просьбе заинтересованных лиц или по своей инициативе проводит необходимую проверку. Об отсрочке государственной регистрации заключения брака (супружества) уведомляются лица, подавшие заявление о вступлении в брак (супружество). При наличии законных препятствий к заключению брака (супружества) регистрирующий орган отказывает в его государственной регистрации.
Если сведения о таких препятствиях не будут подтверждены, государственная регистрация брака (супружества) производится на общих основаниях. Проверка названных обстоятельств должна быть закончена в месячный срок.
Разрешение о сокращении или об увеличении месячного срока выдается в виде резолюции на заявлении о вступлении в брак (супружество) начальником регистрирующего органа, а в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности или нотатриусом.
Если желающие вступить в брак (супружество) по уважительным причинам не могут явиться в регистрирующий орган или нотариусу в установленный день, срок государственной регистрации заключения брака (супружества) по их просьбе переносится на другое время.»;
24) статьи 226 и 227 изложить в следующей редакции:
«Статья 226. Порядок государственной регистрации заключения брака (супружества)
1. Государственная регистрация заключения брака (супружества) производится регистрирующими органами или нотариусом в порядке, установленном настоящим Кодексом.
2. В случае, если лица (одно из лиц), вступающие в брак (супружество), не могут явиться в регистрирующий орган вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, государственная регистрация заключения брака (супружества) производится на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак (супружество).
3. Сотрудники регистрирующего органа или нотариус:
1) оглашает поданные заявления о желании вступить в брак (супружество);
2) разъясняет лицам, вступающим в брак (супружество), права и обязанности будущих супругов;
3) выясняет согласие о вступлении в брак (супружество) и решение об избираемой супругами фамилии;
4) выясняет отсутствие препятствий к заключению брака (супружества);5) от имени государства вручает справку и (или) свидетельство установленного образца о заключении брака (супружества).
5) от имени государства вручает справку и (или) свидетельство установленного образца о заключении брака (супружества).
4. При отсутствии препятствий к заключению брака (супружества) в книгу записей актов гражданского состояния вносится запись о браке (супружестве), подписываемая лицами, вступающими в брак (супружество), и скрепляемая подписью начальника и гербовой печатью регистрирующего органа или подписью и печатью нотариуса.
5. Регистрирующий орган или нотариус отказывает в государственной регистрации заключении брака (супружества), если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака (супружества).
6. Отказ регистрирующего органа или нотариуса в государственной регистрации заключения брака (супружества) может быть обжалован в судебном порядке.
Статья 227. Государственная регистрация заключения брака (супружества) в торжественной обстановке
Государственная регистрация заключения брака (супружества) по желанию вступающих в брак (супружество) производится в помещениях государственных нотариусов и частных нотариальных конторах, либо в иных отдельных помещениях (зданиях), оборудованных для проведения данной процедуры в торжественной обстановке.»;
25) в статье 228:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Государственная регистрация заключения брака (супружества) граждан Республики Казахстан с иностранцами или лицами без гражданства производится в регистрирующих органах или у нотариуса Республики Казахстан на общих основаниях в соответствии с законодательством Республики Казахстан либо в дипломатическом представительстве, консульском учреждении иностранного государства, гражданином которого является лицо, желающее вступить в брак (супружество).»;
часть вторую пункта 2 изложить в следующей редакции:
«При отсутствии такого разрешения регистрирующий орган или нотариус при приеме заявления должен разъяснить вступающим в брак (супружество) и в первую очередь гражданину (гражданке) Республики Казахстан, что их брак (супружество) может быть признан недействительным в стране, гражданином которой является лицо, с которым он вступает в брак (супружество).»;
26) подпункт 2) пункта 3 статьи 232 изложить в следующей редакции:
«2) справка или решение суда о расторжении брака (супружества) либо справка о смерти супруга, выданное за пределами Республики Казахстан, если заявитель ранее состоял в браке (супружестве).»;
27) статьи 235, 236 и 237 изложить в следующей редакции:
«Статья 235. Приостановление записи о заключении брака (супружества) по заявлению заинтересованного лица
В случае поступления заявления от заинтересованного лица о наличии препятствий для государственной регистрации заключения брака (супружества) до совершения записи о заключении брака (супружества) начальник регистрирующего органа или нотариус обязан приостановить запись и потребовать от заявителя представления соответствующих документальных доказательств в назначенный срок. Срок приостановления записи не может превышать один месяц.
Статья 236. Вручение супругам справка о заключении брака (супружества)
Справка о заключении брака (супружества) выдается супругам в день государственной регистрации брака (супружества) по месту его заключения.
При необходимости каждому из лиц, вступающих в брак (супружество), может быть выданы справки о заключении брака (супружества).
Статья 237. Справка о заключении брака (супружества)
Справка о заключении брака (супружества) содержит следующие сведения:
1) фамилия (до заключения брака (супружества), имя, отчество (при его наличии), дата и место рождения, гражданство, национальность, если указана в документе, удостоверяющем личность, каждого из вступающих в брак (супружество);
2) дата заключения брака (супружества);
3) дата составления и номер записи акта;
4) сведения о выборе фамилии супругов;5) место государственной регистрации заключения брака (супружества) - наименование регистрирующего органа или нотариуса;
6) дата выдачи справки о заключении брака (супружества);»;
28) пункт 2 статьи 238 изложить в следующей редакции:
«2. Государственная регистрация расторжения брака (супружества) в регистрирующих органах или у нотариуса производится при взаимном согласии на расторжение брака (супружества) супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, и отсутствии имущественных и иных претензий друг к другу.»;
29) статьи 239 и 240 изложить в следующей редакции:
«Статья 239. Место государственной регистрации расторжения брака (супружества)
Государственная регистрация расторжения брака (супружества) производится в любом регистрирующем органе или у нотариуса на территории Республики Казахстан по желанию супругов или одного из них.
Статья 240. Сроки государственной регистрации расторжения брака (супружества) по совместному заявлению супругов о расторжении брака (супружества)
Государственная регистрация расторжения брака (супружества) производится регистрирующим органом или нотариусом при личном присутствии расторгающих брак (супружество) по истечении месячного срока со дня подачи совместного заявления о расторжении брака (супружества).
Течение срока начинается на следующий день после подачи заявления и истекает в соответствующее число следующего месяца. Если это число приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Месячный срок не может быть сокращен.
Если супруги не могут явиться в регистрирующий орган или нотариусом для государственной регистрации расторжения брака (супружества) в установленный им день, они могут повторно обратиться с заявлением о расторжении брака (супружества) в регистрирующий орган или нотариусом, который снова назначает месячный срок для государственной регистрации расторжения брака (супружества).»;
30) пункт 2 статьи 241 изложить в следующей редакции:
«2. Если запись акта о заключении брака (супружества) в регистрирующим органе не сохранилась, требуется восстановить актовую запись о браке (супружестве).»;
31) статью 246 изложить в следующей редакции:
«Статья 246. Выдача свидетельства и (или) справки о расторжении брака (супружества)
Справка о расторжении брака (супружества) установленного образца на основании актовой записи о расторжении брака (супружества) выдается каждому из супругов по месту государственной регистрации расторжения брака (супружества) регистрирующим органом по их заявлению независимо от времени государственной регистрации расторжения брака (супружества).
Свидетельство о расторжении брака (супружества) установленного образца на основании актовой записи о расторжении брака (супружества) выдается каждому из супругов нотариусом для пользования за пределами Республики Казахстан по их заявлению независимо от времени государственной регистрации расторжения брака (супружества).»;
32) в статье 247:
заголовок и часть первую изложить в следующей редакции:
«Статья 247. Свидетельство и (или) справки о расторжении брака (супружества)
Справка о расторжения брака (супружества) содержит следующие сведения:»;
подпункты 5) и 8) изложить в следующей редакции:
«5) имя, отчество (при его наличии), фамилию лица, которому выдано справка о расторжении брака (супружества);
6) дату выдачи и наименование нотариуса, выдававшего документ;
7) серию и номер свидетельства о расторжении брака (супружества) выданного нотариусом;
8) наименование регистрирующего органа или нотариуса, который осуществил государственную регистрацию расторжения брака (супружества).»;
33) заголовок главы 30 изложить в следующей редакции:
«Глава 30. Перемена фамилии, имени, отчества»;
34) статьи 257, 258 и 259 изложить в следующей редакции:
«Статья 257. Основание для перемены имени, отчества, фамилии
Перемена имени, отчества, фамилии производится регистрирующими органами по личному заявлению лица, достигшего шестнадцатилетнего возраста и желающего поменять имя и (или) отчество, фамилию.
Основания и причины для перемены имени, отчества, фамилии устанавливается в Порядке организации государственной регистрации актов гражданского состояния, внесения изменений, восстановления, аннулирования записей актов гражданского состояния.
Статья 258. Место перемены имени, отчества, фамилии
Заявление о перемене имени, отчества, фамилии подается в любой регистрирующий орган на территории Республики Казахстан по выбору заявителя.
В случае удовлетворения заявления перемена имени, отчества, фамилии производится по месту подачи заявления.
Статья 259. Заявление о перемене имени, отчества, фамилии
В заявлении о перемене имени, отчества, фамилии должны быть указаны следующие сведения:
1) имя, отчество (при его наличии), фамилия заявителя;
2) избранные имя, отчество, фамилия;
3) причины перемены имени, отчества, фамилии.
После рассмотрения заявления о перемене фамилии, имени, отчества регистрирующим органом составляется заключение об удовлетворении или отказе в перемене фамилии, имени, отчества.
При перемене фамилии, имени, отчества регистрирующий орган производит соответствующие изменения записей в книгах регистрации актов гражданского состояния.
Внесение изменений в связи с переменой фамилии, имени и отчества граждан, зарегистрировавших акты гражданского состояния вне пределов Республики Казахстан, не вносятся.»;
35) заголовок статей 260, 262 изложить в следующей редакции:
«Статья 260. Сроки рассмотрения заявления о перемене имени, отчества, фамилии»;
«Статья 262. Отказ в перемене имени, отчества, фамилии»;
36) статью 268 дополнить частью следующего содержания:
«Медицинские организации обеспечивают внесение сведений о документе, указанного в подпункте 1) настоящей статьи, в информационную систему здравоохранения в течение одного дня с момента смерти.»;
37) статьи 270, 273 изложить в следующей редакции:
«Статья 270. Заявление о смерти
1. Основания для государственной регистрации смерти, предусмотренные статьей 268 настоящего Кодекса, поступают в регистрационный пункт актов гражданского состояния, в электронном виде.
При поступлении указанных документов в электронном виде государственная регистрация смерти производится в автоматическом режиме, при этом подача заявления о регистрации смерти не требуется. При отсутствии указанных документов в электронном виде заявление регистрации о смерти подается любым лицом, проживавшим вместе с умершим или обнаружившим труп.
2. Заявление о государственной регистрации смерти лиц, трупы которых неопознаны и невостребованы, подается должностным лицом организации судебной медицинской экспертизы по месту нахождения умершего.
3. В заявлении о смерти заявителем указываются сведения об умершем: имя, отчество (при его наличии), фамилия, год рождения, последнее место жительства умершего и его семейное положение, год, месяц и день смерти, причина смерти, а также имя, отчество (при его наличии), фамилия и место жительства лица, сделавшего заявление о смерти.»;
«Статья 273. Выдача справка о смерти
После совершения государственной регистрации смерти близким родственникам умершего, другим лицам, входящим в круг его наследников, либо гражданам, на попечении которых находился умерший, также представителям администрации государственных организаций, в которых проживал или отбывал наказание умерший, выдается справка о смерти.
Другим родственникам справка о смерти выдается по извещению нотариуса, у которого находится наследственное дело.
Справка о смерти лиц, чьи трупы неопознаны и невостребованы, выдается лишь после внесения всех необходимых сведений в запись акта о смерти.»;
38) подпункт 5) статьи 272 изложить в следующей редакции:
«5) сведения о документе, удостоверяющем личность умершего.»;
39) часть вторую статьи 280 изложить в следующей редакции:
«Документы, выданные компетентными органами иностранных государств, подтверждающие совершение актов гражданского состояния вне пределов Республики Казахстан, по законам соответствующих государств в отношении граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства признаются действительными в Республике Казахстан, если они не противоречат законодательству Республики Казахстан, также при наличии консульской легализации либо специального штампа (апостиля), а также подлежат государственной регистрации по заявлению заинтересованных лиц.».
6. В Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 15-I, 15-II, ст.88; № 19-I, 19-II, ст.96; № 21, ст.122; 2015 г., № 20-VII, ст.115; № 21-III, ст.137; № 22-V, ст.156; № 22-VI, ст.159; 2016 г., № 7-II, ст.55; № 8-II, ст.67; № 12, ст.87; № 23, ст.118; № 24, ст.126, 129; 2017 г., № 1-2, ст.3; № 8, ст.16; № 14, ст.50, 53; № 16, ст.56; № 21, ст.98, 102; № 24, ст.115; 2018 г., № 1, ст.2; № 10, ст.32; № 16, ст.53, 56; № 23, ст.91; № 24, ст.93; 2019 г., № 2, ст.6; № 7, ст.36; № 19-20, ст.86; № 23, ст.103; № 24-I, ст.118, 119; № 24-II, ст.120; 2020 г., № 9, ст.29; № 10, ст.44; № 12, ст.63; № 16, ст.77; № 19-20, ст.81; Закон Республики Казахстан от 16 ноября 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам охраны Государственной границы Республики Казахстан и национальной безопасности», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 17 ноября 2020 г.; Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам усиления защиты прав граждан в уголовном процессе и противодействия коррупции», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 20 декабря 2020 г.; Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам урегулирования сроков задержания при выдворении лиц за пределы Республики Казахстан», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 20 декабря 2020 г.):
1) часть восьмую статьи 68 изложить в следующей редакции:
«8. Адвокат вступает в дело в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и письменного уведомления о защите (представительстве), предусмотренных Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». Истребование иных документов, подтверждающих полномочия адвоката на ведение конкретного дела, запрещается. Другое лицо, в соответствии с положениями части второй статьи 66 настоящего Кодекса, представляет документ, подтверждающий его право на участие в уголовном процессе в качестве защитника (справка о заключении брака (супружества), документ, подтверждающий родственные отношения с подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным, решения органов, осуществляющих функции по опеке и попечительству).»;
2) подпункт 12) части третьей статьи 300 изложить в следующей редакции:
«12) справка или свидетельство о рождении лица, не достигшего возраста для получения удостоверения личности;».
7. В Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 20-II, 20-III, ст.112; 2016 г., № 1, ст.4; № 6, ст.45; № 7-II, ст.55; № 8-I, ст.62, 65; № 8-II, ст.72; № 12, ст.87; № 23, ст.118; № 24, ст.124, 126; 2017 г., № 9, ст.21; № 14, ст.50, 51; № 22-III, ст.109; № 23-III, ст.111; № 23-V, ст.113; № 24, ст.115; 2018 г., № 10, ст.32; № 11, ст.37; № 14, ст.44; № 15, ст.46, 49, 50; № 19, ст.62; № 22, ст.82, 83; № 24, ст.94; 2019 г., № 2, ст.6; № 5-6, ст.27; № 7, ст.37, 39; № 8, ст.45; № 15-16, ст.67; № 19-20, ст.86; № 21-22, ст.90, 91; № 23, ст.108; № 24-I, ст.118; № 24-II, ст.123, 124; 2020 г., № 9, ст.33; № 10, ст.39, 44; № 11, ст.59; № 12, ст.61; № 13, ст.67; № 14, ст.68; № 16, ст.77; Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оказания услуг по предоставлению персонала», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 20 декабря 2020 г.; Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования, предпринимательства, совершенствования системы государственного управления и платежей», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 31 декабря 2020 г.; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам экологии», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 5 января 2021 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам хлопковой отрасли и признании утратившим силу Закона Республики Казахстан «О развитии хлопковой отрасли», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 6 января 2021 г.):
1) в оглавлении:
статью 103 изложить в следующей редакции:
«Статья 103. Компетенция государственных органов в области поддержки инновационной деятельности»;
Дополнить главой 23-1 следующего содержания:
«Глава 23-1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 241-1. Понятие и содержание инновационной деятельности
Статья 241-2. Цель, задачи и основы государственной поддержки инновационной деятельности
Статья 241-3. Субъекты инновационной системы, участвующие в государственной поддержке инновационной деятельности
Статья 241-4. Инструменты инновационной системы и технологической политики
Статья 241-5. Меры государственной поддержки субъектов инновационной деятельности
Статья 241-6. Софинансирование венчурных фондов и частных венчурных инвесторов
Статья 241-7. Предоставление инновационных грантов»
Статья 241-8. Экспериментальный правовой режим для проведения испытаний или иных исследований в условиях наличия законодательных запретов»;
2) пункты 1 и 5 статьи 36 изложить в следующей редакции:
«1. Для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (совместного индивидуального предпринимательства) физическое лицо (уполномоченное лицо совместного индивидуального предпринимательства) представляет непосредственно в орган государственных доходов или через государственную информационную систему разрешений и уведомлений уведомление по форме, утвержденной уполномоченным органом в сфере разрешений и уведомлений, либо посредством иных объектов информатизации в соответствии с законодательством о государственных услугах.»;
«5. Уведомление представляется в электронной форме посредством веб-портала «электронного правительства» или иных объектов информатизации в соответствии с законодательством о государственных услугах либо в явочном порядке на бумажном носителе.»;
3) в статье 38:
подпункт 7) пункта 2 исключить;
подпункт 3) пункта 3 изложить в следующей редакции:
«3) установленных налоговым законодательством Республики Казахстан, предусматривающих прекращение деятельности в упрощенном либо принудительном порядке;»;
4) подпункт 8) пункта 1 статьи 94 изложить в следующей редакции:
«8) частичного гарантирования кредитов и венчурного финансирования субъектов частного предпринимательства;»;
5) подпункт 2) пункта 1 статьи 95 изложить в следующей редакции:
«2) создание системы гарантирования субъектов частного предпринимательства при получении ими кредитов в банках второго уровня и иных юридических лицах, а также венчурного финансирования;»;
6) в статье 98:
«В области поддержки инновационной деятельности:
1) разрабатывает основные направления государственной политики в сфере государственной поддержки инновационной деятельности;
2) формирует и реализует технологическую политику
3) утверждает перечень национальных институтов развития в области инновационного развития, уполномоченных на реализацию мер государственной поддержки инновационной деятельности, а также определяет их полномочия;
4) образует Совет по технологической политике при Правительстве Республики Казахстан и утверждает его положение и состав;
5) принимает нормативные правовые акты, предусматривающие введение новых мер государственной поддержки инновационной деятельности, их отмену и пересмотр, а также порядок их применения;
6) определяет Инновационную обсерваторию в Республике Казахстан и порядок ее функционирования;
7) утверждает порядок определения отраслевых центров технологических компетенций и их финансирования;
8) определяет иные виды инновационных грантов, предоставляемых субъектам инновационной деятельности;
9) утверждает правила введения экспериментального правового режима для проведения испытаний или иных исследований в условиях наличия законодательных запретов;
10) утверждает правила формирования, функционирования, ведения, сопровождения и развития информационной системы промышленно-инновационного развития Республики Казахстан, предоставления доступа к ресурсам системы;»;
подпункт 3-1) пункта 1 изложить в следующей редакции:
«3-1) утверждает правила об установлении, изменении, приостановлении, отмене специальных правовых режимов для тестирования индустриально-инновационных проектов на территории Республики Казахстан;»;
7) статьи 100-1, 103 изложить в следующей редакции:
«Статья 100-1. Уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности и его компетенция в области государственной поддержки инновационной деятельности
1. Уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности является центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере инновационного и технологического развития, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию и участие в реализации государственной поддержки инновационной деятельности.
2. Уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности:
1) участвует в формировании и реализации государственной политики в сфере государственной поддержки инновационной деятельности;
2) участвует в формировании и реализации технологической политики;
3) определяет приоритетные направления предоставления инновационных грантов;
4) согласовывает стратегии и планы развития юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, аффилированных с ними юридических лиц, национальных управляющих холдингов (за исключением Фонда национального благосостояния), национальных холдингов, национальных компаний (за исключением национальных компаний, входящих в группу Фонда национального благосостояния) и аффилированных с ними юридических лиц в части развития технологий и инноваций;
5) согласовывает документы системы государственного планирования в части инновационного и технологического развития;
6) разрабатывает положение о Совете по технологической политике при Правительстве Республики Казахстан и вносит в Правительство Республики Казахстан предложения по формированию его состава;
7) разрабатывает и утверждает методику и критерии осуществления технологического прогнозирования, функционирования отраслевых центров технологических компетенций, организации технологических платформ и разработки целевых технологических программ;
8) разрабатывает и утверждает правила предоставления инновационных грантов на коммерциализацию технологий;
9) разрабатывает и утверждает правила предоставления инновационных грантов на технологическое развитие отраслей;
10) разрабатывает и утверждает правила предоставления инновационных грантов на технологическое развитие действующих предприятий;
11) разрабатывает и утверждает правила по иным видам предоставления инновационных грантов, определенных решением Правительства Республики Казахстан;
12) разрабатывает и определяет порядок оплаты услуг национального института в области инновационного развития при предоставлении инновационных грантов;
13) разрабатывает правила формирования, функционирования, ведения, сопровождения и развития информационной системы промышленно-инновационного развития Республики Казахстан, предоставления доступа к ресурсам системы;
14) разрабатывает и утверждает Правила оказания услуг по содействию в развитии бизнес-инкубирования;
15) разрабатывает и утверждает методику по определению критериев инновационности проектов;
16) разрабатывает правила введения экспериментального правового режима для проведения испытаний или иных исследований в условиях наличия законодательных запретов;
17) разрабатывает правила об установлении, изменении, приостановлении, отмене специальных правовых режимов для тестирования индустриально-инновационных проектов на территории Республики Казахстан;
18) обеспечивает и несет ответственность за реализацию и исполнение государственных программ в рамках компетенции;
19) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.»;
«Статья 103. Компетенция государственных органов в области поддержки инновационной деятельности
Государственные органы в пределах своей компетенции в области поддержки инновационной деятельности:
1) участвуют в формировании и реализации государственной политики в сфере государственной поддержки инновационной деятельности;
2) участвуют в формировании и реализации технологической политики;
3) вносят предложения по определению в курируемых направлениях отраслевых центров технологических компетенций, целевых технологических программ и организации технологических платформ для рассмотрения на Совете по технологической политике;
4) предоставляют в уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности информацию о реализации мер государственной поддержки инновационной деятельности, а также достижению индикаторов по развитию инноваций;
5) вносят предложения по введению экспериментального правового режима для проведения испытаний или иных исследований в условиях наличия законодательных запретов для рассмотрения Совете по технологической политике;
6) участвуют в создании, управлении и координации центров коммерциализации технологий, технопарков, конструкторских бюро, международных центров трансферта технологий;
7) обеспечивают и несут ответственность за реализацию и исполнение государственных программ в рамках компетенции;
8) представляют в уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности предложения по определению приоритетных направлений предоставления инновационных грантов;
9) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.».»;
8) пункт 5 статьи 129 дополнить подпунктом 4-3) следующего содержания:
«4-3) государственного контроля в сфере образования и науки;»;
9) подпункт 42) статьи 138 исключить;
10) статью 163-1 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. При осуществлении обязательных услуг физическим и юридическим лицам, субъекты естественных монополий и организации квазигосударственного сектора в области телекоммуникаций используют и размещают информацию и (или) сведения в автоматизированной информационной системе Государственного градостроительного кадастра.»;
11) статью 233 дополнить подпунктом 3) и частью второй следующего содержания:
«3) стимулирование и поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства.»;
«Государственная поддержка бизнес-инкубаторов осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг по содействию в развитии бизнес-инкубирования, утвержденными уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности.»;
12) дополнить статьей 241-1, 241-2, 241-3, 241-4
«Статья 241-1. Понятие и содержание инновационной деятельности
1. Под инновационной деятельностью понимается деятельность (включая интеллектуальную творческую, научную, научно-техническую, технологическую, промышленно-инновационную, инфокоммуникационную, организационную, финансовую и (или) коммерческую деятельность), направленная на создание инноваций.
Инновационная деятельность предполагает наличие высокого предпринимательского риска, характеризуемого неопределенностью рыночных перспектив инновационной деятельности и потерями вложенных финансовых и иных ресурсов.
Деятельность, связанная с научной и (или) научно-технической деятельностью, коммерциализацией ее результатов, цифровой трансформацией, внедрением рационализаторских решений, является инновационной, если в результате достигнуто значительное улучшение процесса, продукта или технологии, которые обеспечивают субъекту инновационной деятельности конкурентоспособность (успех на рынке) и положительный социально-экономический эффект.
2. Инновационным проектом является комплекс реализуемых в течение определенного срока времени мероприятий, осуществляемых в рамках инновационной деятельности, в том числе направленных на трансферт технологий, создание новых (усовершенствование действующих) производств и бизнес-моделей.
Технология - процесс и (или) комплекс оборудования, работающего в едином производственном цикле, использование которого обеспечивает получение новых или усовершенствованных товаров, работ и услуг.
3. Инновацией является новый или усовершенствованный продукт или процесс (или их комбинация), обеспечивающий конкурентоспособность и существенно отличающаяся от предыдущих продуктов или процессов организации, ставшие доступными потенциальным пользователям продукта или введённого в эксплуатацию организацией процесса.
4. Субъектами инновационной деятельности являются физические, юридические лица, простые товарищества, реализующие инновационные проекты.
5. Объектом инновационной деятельности являются все виды новшеств, которые могут быть воплощены в товарах, работах, услугах, процессах, с тем, чтобы эти продукты или процессы могли считаться новыми или усовершенствованными, то есть приобрели статус инноваций.
Объектами инновационной деятельности могут быть объекты интеллектуальной собственности; результаты законченных научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ и экспериментальных разработок, технологии, продукты, процессы, системы, оборудование, бизнес-процессы, бизнес-модели и иные новые организационно-технические решения, на создание которого направлены действия субъектов инновационной деятельности.
6. Различают два основных типа инноваций:
продуктовая инновация - это новый или улучшенный товар или услуга, которые существенно отличаются друг от друга, от предыдущих товаров или услуг фирмы, которые были представлены на рынок;
инновация бизнес-процесса - это новый или улучшенный бизнес-процесс для одного или больше бизнес-функций, которые значительно отличаются от предыдущего бизнес- процессов фирмы и были введены в действие фирмой.
7. Инновационно-активным предприятием является предприятие, проводившее в период обследования (до трех лет) какую-либо деятельность, связанную с созданием инноваций, вне зависимости от того, привела ли эта деятельность к реальному появлению инновации.
Стартап-компания - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, зарегистрированные на территории Республики Казахстан, относящиеся к субъектам малого или среднего предпринимательства и соответствующие одному из представленных требований:
созданные с участием организаций высшего и (или) послевузовского образования, научных организаций, деятельность которых направлена на коммерциализацию результатов научной и (или) научно-технической деятельности;
разрабатывающие инновации.
Лидеры инноваций - целевая группа субъектов инновационной деятельности, внедряющие прорывные инновации.
Статья 241-2. Технологическая политика и инструменты планирования инновационной системы
1. Технологическая политика - система экономических, организационных и правовых мер, осуществляемых государством и/или субъектами инновационной деятельности, направленных на определение технологических приоритетов, развитие инфраструктуры и компетенций по их реализации, включая создание технологических платформ, центров отраслевых технологических компетенций, реализацию целевых технологических программ, в целях повышения уровня технологического развития экономики, ее секторов и субъектов частного предпринимательства.
В целях формирования и реализации технологической политики функционирует Совет по технологической политике, являющийся консультативно-совещательным органом, возглавляемым Премьер-Министром Республики Казахстан.
Основными задачами Совета по технологической политике являются:
определение приоритетов технологического развития и основных направлений государственной технологической политики;
координация деятельности государственных органов в обеспечении инновационного и технологического развития страны;
согласование предложений по совершенствованию инновационной экосистемы и деятельности субъектов инновационной системы, участвующих в государственной поддержке инновационной деятельности;
рассмотрение вырабатываемой технологической политики по отраслевым направлениям;
одобрение инициатив государственных органов по определению центров технологических компетенций, целевых технологических программ и организации технологических платформ в отраслях;
рекомендации по установлению, изменению, приостановлении, отмены специальных правовых режимов для апробации новых технологий на территории Республики Казахстан;
рассмотрение результатов оценки деятельности государственных органов по развитию инноваций и технологий.
2. Отраслевыми центрами технологических компетенций являются юридические лица, определяемые государственными органами в целях выработки технологической политики соответствующей отрасли или технологического направления и обеспечения ее преемственности.
Основными задачами отраслевых центров технологических компетенций являются мониторинг мировых технологических трендов, определение текущих условий и конкурентных преимуществ РК для ускоренного технологического развития, а также потребностей и заинтересованности субъектов частного предпринимательства.
Отраслевые центры технологических компетенций должны аккумулировать в себе соответствующие знания, умения, навыки и опыт достаточных для выработки видения технологического развития соответствующей отрасли или направления, а также обеспечить институциональную память путем привлечения экспертов с соответствующими компетенциями отраслевого и межотраслевого характера. Иные критерии к центрам отраслевых технологических компетенций и их сотрудникам разрабатываются уполномоченным государственным органом в области инновационной деятельности и утверждаются Советом по технологической политике.
3. Для формирования и реализации технологической политики создаются технологические платформы.
Технологическая платформа является комплексом состоящим из взаимосвязанных и взаимодополняющих элементов образовательной, научной и промышленно-инновационно, информационно-коммуникационной и другой инфраструктуры (включая организации образования, высшие учебные заведения, научные лаборатории, научно-исследовательские институты, научно-образовательные консорциумы, опытные производства, проектно-конструкторские организации, конструкторские бюро, технопарки, индустриальные зоны, специальные экономические зоны, центры коммерциализации технологий, международные центры трансферта технологий, бизнес-инкубаторы, акционерные инвестиционные фонды рискового инвестирования, венчурные фонды, инновационные и территориальные кластеры, территориальные кластеры; отраслевые центры технологических компетенций), субъектов научной, научно-технической, инновационной, промышленной и иной деятельности, необходимого для обеспечения непрерывного процесса генерации и совершенствования технологий, подготовки кадров, реализации инновационных проектов в рамках технологической политики и (или) инструментом для коммуникации и рыночно-ориентированной координации субъектов частного предпринимательства, научных организаций, организаций образования, государственных органов, организаций квазигосударственного сектора в целях выработки технологической политики.
По решению Совета по технологической политике центры отраслевых технологических компетенций могут быть определены операторами технологических платформ.
4. Для формирования технологической политики проводится технологическое прогнозирование (картирование).
Под технологическим прогнозированием понимается комплекс аналитических исследований, направленных на выявление ключевых (приоритетных) технологий, освоение которых является необходимым условием для устойчивого инновационного развития государства.
Технологическое прогнозирование проводится с участием отраслевых центров технологических компетенций в соответствующих отраслях при взаимодействии с технологическими платформами путем привлечения иностранных и отечественных экспертов, проведения опросов и аналитических исследований, обобщения полученных данных и формирования рекомендаций.
Итоги технологического прогнозирования учитываются при формировании технологической политики и определении приоритетных направлений предоставления инновационных грантов.
5. Для реализации технологической политики разрабатываются и утверждаются целевые технологические программы.
Под целевой технологической программой понимается документ в рамках системы государственного планирования, предусматривающий комплекс мер по развитию ключевых (приоритетных) технологий и решению технологических задач предприятий (отрасли), основанных на взаимодействии государства, субъектов предпринимательства и науки.
Инновационные проекты, реализуемые в рамках целевых технологических программ, имеют приоритетное преимущество при предоставление инновационных грантов и других мер государственной поддержки для реализации осуществляется в приоритетном порядке.
6. Технологическое прогнозирование и разработка целевых технологических программ осуществляется в соответствии с методикой и критериями, разрабатываемой и утверждаемой уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности. Процесс технологического прогнозирования обеспечивается методологическим сопровождением национального института развития в области инновационного развития.
7. Инструментами стимулирования инновационной активности и популяризации инновационной деятельности являются информационно-пропагандистская поддержка инноваций и распространение знаний, в том числе по коммерциализации технологий.
Информационно-пропагандистская поддержка инноваций осуществляется национальным институтом развития в области инновационного развития и предусматривает организацию мероприятий по стимулированию инновационной активности, информационной поддержке и популяризации инновационной деятельности, и проведение национального конкурса в области инноваций.
Содействие (поддержка) коммерциализации технологий осуществляется путем:
1) организации и (или) проведения мероприятий, направленных на формирование и развитие компетенций в сфере технологического предпринимательства;
2) формирования и развития системы поиска технологий, их идентификации и оказания содействия в их продвижении на рынок;
3) развития института проектных менеджеров;
4) иными способами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
8. Инструментом анализа инновационной системы является оценка эффективности реализации мер государственной поддержки инновационной деятельности, осуществляемой государственными органами, местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, национальных институтов развития в области инновационного развития и иных юридических лиц, уполномоченных на реализацию мер государственной поддержки инновационной деятельности, реализацию технологических политик и целевых технологических программ.
Независимый анализ эффективности инновационной системы, оценка эффективности реализации мер государственной поддержки инновационной деятельности, реализации технологических политик и целевых технологических программ, с выработкой рекомендаций для Совета по технологической политики осуществляется Инновационной обсерваторией, определяемой Правительством Республики Казахстан.
Для анализа инновационной системы с учетом всех факторов инновационного развития, текущего состояния отраслей экономики, а также обеспечения институциональной памяти используется информационная аналитическая система промышленно-инновационного развития Республики Казахстан, интегрированная с необходимыми информационными системами государственных органов.
Статья 241-3. Цель, задачи и основы государственной поддержки инновационной деятельности
1. Целью государственной поддержки инновационной деятельности является повышение конкурентоспособности национальной экономики на основе создания благоприятных условий для введения в употребление новых или значительно улучшенных продуктов (товаров, работ или услуг), технологий или процессов, новых методов маркетинга или новых организационных методов в деловой практике, организации рабочих мест или внешних связей
2. Задачами государственной поддержки инновационной деятельности являются:
1) создание благоприятных условий для выявления, воспитания, привлечения и удержания талантов и профессионального роста научных, инженерных и предпринимательских кадров;
2) создание благоприятных условий для технологической модернизации базовых отраслей национальной экономики и ее диверсификации за счет развития высокотехнологичных отраслей и повышения технологической сложности экономики;
3) поддержка инновационной деятельности, эффективного внедрения инноваций, развития высокотехнологичных производств, корпоративных инноваций и трансферта технологий;
4) создание условий для развития стартап инфраструктуры и культуры венчурного инвестирования;
5) стимулирование спроса на инновации;
6) оказание содействия субъектам инновационной деятельности в коммерциализации технологий, результатов научной и (или) научно-технической деятельности, создании условия для развития наукоемкого бизнеса;
7) оказание содействия субъектам инновационной деятельности в международном сотрудничестве в сфере инновационной деятельности, в том числе сотрудничестве в области подготовки высококвалифицированных кадров для инновационной деятельности;
8) оказание содействия субъектам инновационной деятельности в повышении производительности труда и развитии инновационных кластеров.
9) создание благоприятных условий для реализации технологической политики.
3. Государственная поддержка инновационной деятельности Республики Казахстан основывается на:
1) обеспечении субъектам инновационной деятельности равного доступа к получению государственной поддержки в соответствии с настоящим Кодексом.
При рассмотрении, согласовании и предоставлении мер государственной поддержки должны учитываться особенности инновационных проектов и инновационной деятельности при выставлении требований субъектам инновационной деятельности;
2) гласности, адресности и транспарентности предоставляемых мер государственной поддержки субъектам инновационной деятельности;
3) обеспечении сбалансированности интересов государства и субъектов инновационной деятельности;
4) оптимизации мер государственной поддержки в целях успешной реализации инновационных проектов субъектов инновационной деятельности с учетом их индивидуальных особенностей;
5) комплексности и системности, обеспечивающих постоянное взаимодействие государства и субъектов инновационной деятельности;
6) оказании поддержки на всех стадиях жизненного цикла инновационной деятельности за счет формирования эффективной системы коммуникации в области науки, технологий и инноваций.
Статья 241-4. Субъекты инновационной системы, участвующие в государственной поддержке инновационной деятельности
1. К субъектам инновационной системы, участвующим в государственной поддержке инновационной деятельности, относятся национальные институты развития в области инновационного развития и иные юридические лица, уполномоченные на реализацию мер государственной поддержки инновационной деятельности.
2. Национальный институт развития в области инновационного развития и другие субъекты инновационной системы, участвующие в государственной поддержке инновационной деятельности:
1) оказывают методологическую и консультационную поддержку, в проведении технологического прогнозирования, реализации технологической политики и развития инновационной инфраструктуры;
2) оказывает информационно-аналитические и консультационные услуги в области развития инноваций;
3) осуществляет инвестиции в инновационные проекты путем участия в уставных капиталах субъектов инновационной деятельности, создания юридических лиц с иностранным участием, создания или участия в инвестиционных и венчурных фондах и иными способами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан;
4) участвует в создании, управлении и координации технологических платформ, центров коммерциализации технологий, технопарков, бизнес-инкубаторов, акселераторов, международных центров трансферта технологий, совместных предприятий в форме центров технологического развития с национальными и транснациональными корпорациями;
5) сотрудничает с международными организациями с целью привлечения информационных, образовательных и финансовых ресурсов для стимулирования технологического развития приоритетных секторов экономики;
6) обеспечивает доступ к информации о реализуемых инновационных проектах, внедренных технологиях, результатах проведенных аналитических исследований по технологическому прогнозированию;
7) принимает участие в реализации механизмов государственной поддержки по технологическому бизнес-инкубированию, акселерации стартапов, коммерциализации технологий и трансферта технологий, усиления кадрового, управленческого и производственного потенциала субъектов инновационной деятельности;
8) выдают экспертные заключения и (или) рекомендации государственным органам по вопросам инновационной деятельности;
9) оказывает услуги уполномоченному органу в области государственной поддержки инновационной деятельности по предоставлению инновационных грантов;
9-1) оказывают услуги уполномоченному органу в области государственной поддержки инновационной деятельности по организации технологической политики,
10) оказывает содействие развитию инвестиционных фондов рискового инвестирования, венчурных фондов и венчурного финансирования;
11) оказывает услуги благотворительным организациям, эндаумент-фондам по доверительному управлению целевым капиталом (эндаументом), направленным на поддержку стартапов и инновационной деятельности в части организации отбора, экспертизы, мониторинга их проектов;
12) оказывает содействие в формировании и организации деятельности эндаумент-фондов для финансирования инновационных проектов;
13) предоставляют услуги акселерации, бизнес-инкубирования субъектам инновационной деятельности, по проведению маркетинговых и иных мероприятий, поиску потенциальных инвесторов, проведению консультационных, информационных, аналитических, образовательных мероприятий, для стимулирования субъектов инновационной деятельности на начальных стадиях инновационной деятельности;
14) принимает участие в информационно-пропагандистской поддержке инноваций, в том числе посредством организации проведения конкурсов среди инноваторов, рационализаторов и изобретателей.
Статья 241-5. Меры государственной поддержки субъектов инновационной деятельности
1. Меры государственной поддержки субъектов инновационной деятельности определяются настоящим Кодексом и иными законодательными актами с учетом особенностей, определенных иными законами Республики Казахстан.
Виды и уровень государственной поддержки регулируются законодательством Республики Казахстан.
2. В целях оказания государственной поддержки на всех стадиях жизненного цикла инновационной деятельности субъекты инновационной деятельности вправе получать следующие меры государственной поддержки:
1) софинансирование венчурных фондов и частных венчурных инвесторов;
2) предоставление инновационных грантов;
3) финансирование в рамках обязательств недропользователей в области науки, проектов цифровизации и (или) инновационной деятельности;
4) иные меры государственной поддержки, предусмотренные Законами Республики Казахстан.
3. Государственная поддержка субъектов инновационной деятельности определяется в соответствии с настоящим Кодексом и Законами Республики Казахстан «О промышленной политике», «О специальных экономических и индустриальных зонах», «О науке», «О коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности», «О Банке Развития Казахстана», «Об инновационном кластере «Парк инновационных технологий», «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» и иным законодательством Республики Казахстан.
Статья 241-6. Софинансирование венчурных фондов и частных венчурных инвесторов
1. Софинансирование венчурных фондов и частных венчурных инвесторов осуществляется субъектами инновационной системы, уполномоченными на реализацию мер государственной поддержки инновационной деятельности.
2. Под венчурным финансированием понимается деятельность, связанная с финансированием лиц, осуществляющих только инновационную деятельность, путем инвестиций в их уставный капитал, приобретения выпущенных ими финансовых инструментов или предоставления им денежного займа.
3. Венчурным фондом является простое товарищество или юридическое лицо в форме акционерного общества или хозяйственного товарищества, осуществляющее привлечение и аккумулирование денег и иного имущества исключительно в целях венчурного финансирования в соответствии с требованиями, установленными Законом Республики Казахстан «Об инвестиционных и венчурных фондах».
Венчурный фонд вправе заключать договоры банковского вклада с банками второго уровня Республики Казахстан.
4. Частным венчурным инвестором является физическое лицо, осуществляющее венчурное финансирование стартап-компаний и обеспечивающее им экспертную поддержку.
Статья 241-7. Предоставление инновационных грантов
1. Под инновационным грантом понимаются бюджетные средства, предоставляемые субъектам инновационной деятельности на безвозмездной основе для реализации их инновационных проектов в рамках приоритетных направлений предоставления инновационных грантов.
Предоставление инновационных грантов осуществляется уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности с привлечением одного из национальных институтов развития в области инновационного развития.
Конкурс на предоставление инновационных грантов может проводиться по отдельным приоритетным направлениям совместно с инфраструктурой поддержки частного предпринимательства и (или) субъектами инновационной системы, участвующими в государственной поддержке инновационной деятельности.
Заявки на получение инновационных грантов кроме субъектов инновационной деятельности могут подавать нерезиденты Республики Казахстан.
Предоставление инновационных грантов по одобренным заявкам нерезидентов Республики Казахстан осуществляется после их регистрации в установленном порядке в качестве субъектов инновационной деятельности Республики Казахстан.
2. Инновационные гранты предоставляются субъектам инновационной деятельности путем софинансирования реализации инновационных проектов.
3. Инновационные гранты подразделяются на следующие виды:
1) коммерциализация технологий;
2) технологическое развитие действующих предприятий;
3) технологическое развитие отраслей.
4) иные виды, определенные по решению Правительства Республики Казахстан.
Грант на коммерциализацию технологий может предоставляться на любой из стадий реализации инновационного проекта.
4. При предоставлении инновационных грантов проводится экспертиза в соответствии с правилами предоставления инновационных грантов, утверждаемыми уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности.
В правилах предоставления инновационных грантов устанавливаются критерии, предъявляемые при предоставлении инновационных грантов.
5. Национальный институт развития в области инновационного развития ведет мониторинг предоставленных инновационных грантов с целью анализа достижения запланированных целей по инновационным проектам, по которым были предоставлены инновационные гранты.
6. Национальным институтом развития в области инновационного развития открывается текущий счет в банке второго уровня - резиденте Республики Казахстан для осуществления управления средствами, выделенными на предоставление инновационных грантов на основе договора, заключаемого между уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности и национальным институтом развития в области инновационного развития.
Остатки средств на текущем счете, числящиеся на конец финансового года, не подлежат возврату уполномоченному органу в области государственной поддержки инновационной деятельности и, соответственно, в государственный бюджет, а расходуются на предоставление инновационных грантов в следующем финансовом году. Общий объем денег, предназначенных для предоставления инновационных грантов, распределяется между всеми инновационными грантами.».
7. Лимиты расходов на финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности определяются в фиксированном гарантированном объеме в размере не менее одного процента от внутреннего валового продукта Республики Казахстан без рассмотрения республиканской бюджетной комиссии.
Лимиты расходов на грантовое финансирование инновационной деятельности определяется в объеме не менее пятидесяти процентов от лимита расходов на научную, научно-техническую и инновационную деятельность.
Статья 241-8. Экспериментальный правовой режим для проведения испытаний или иных исследований в условиях наличия законодательных запретов
1. Под экспериментальным правовым режимом для проведения испытаний или иных исследований в условиях наличия законодательных запретов понимается введение новых регуляторных инструментов и/или требований, отмена или изменение действующих регуляторных инструментов и/или требований, либо неприменение отдельных положений действующего законодательства, ограниченные по срокам действия и (или) распространяемые на определенную группу лиц (сферу) и (или) на определенную территорию.
2. В целях применения экспериментального правового режима срок действия нормативных правовых актов, содержащих соответствующие регуляторные инструменты и/или требования, ограничивается конкретной календарной датой.
Экспериментальный правовой режим вводится в целях проведения испытаний или иных исследований в условиях наличия законодательных запретов.
3. Правила введения экспериментального правового режима определяется Правительством Республики Казахстан.
Экспериментальный правовой режим вводится Правительством Республики Казахстан.»;
«Статья 244-2. Технологическое развитие обрабатывающей промышленности
1. В целях повышения уровня технологического развития предприятий обрабатывающей промышленности и ее высокотехнологичных отраслей создаются технологические платформы и отраслевые центры технологических компетенций.
2. Технологическая платформа является комплексом состоящим из взаимосвязанных и взаимодополняющих элементов образовательной, научной и инновационно-промышленной инфраструктуры (включая организации образования, высшие учебные заведения, научные лаборатории, научно-исследовательские институты, научно-образовательные консорциумы, опытные производства, проектно-конструкторские организации, конструкторские бюро, технопарки, индустриальные зоны, специальные экономические зоны, центры коммерциализации технологий, международные центры трансферта технологий, бизнес-инкубаторы, акционерные инвестиционные фонды рискового инвестирования, венчурные фонды, инновационные и территориальные кластеры, территориальные кластеры; отраслевые центры технологических компетенций), субъектов научной, научно-технической, инновационной и промышленной деятельности, необходимого для обеспечения непрерывного процесса генерации и совершенствования технологий, подготовки кадров, реализации инновационных проектов и (или) инструментом для коммуникации и рыночно-ориентрированной координации субъектов частного предпринимательства, научных организаций, организаций образования, государственных органов, организаций квазигосударственного сектора в целях технологического развития обрабатывающей промышленности.
3. Отраслевые центры технологических компетенций должны аккумулировать в себе соответствующие знания, умения, навыки и опыт для выработки видения комплексного технологического развития обрабатывающей промышленности, а также обеспечить институциональную память ее реализации путем привлечения экспертов с соответствующими компетенциями отраслевого и межотраслевого характера.
4. Высокотехнологичная отрасль обрабатывающей промышленности - отрасль и (или) виды экономической деятельности, отнесенные в соответствии с международной классификацией к высокотехнологичным или средне-высокотехнологичным отраслям, в которых при производстве продукции научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы проводятся с высокой интенсивностью.»;
13) пункт 2 статьи 250 изложить в следующей редакции:
«2. Основным видом деятельности технопарков является бизнес-инкубирование, представляющее собой оказание субъектам промышленно-инновационной деятельности, в том числе в области информационно-коммуникационных технологий, на начальном этапе их функционирования услуг по предоставлению помещений, оборудования, ведению бухгалтерского учета, юридическому, информационному и консультационному сопровождению, привлечению инвестиций, управлению проектами, а также иных услуг, необходимых для реализации промышленно-инновационных проектов, в том числе в области информационно-коммуникационных технологий. Правила оказания услуг по содействию в развитии бизнес-инкубирования, а также определения стоимости таких услуг, за исключением услуг, оказываемых международным технологическим парком «Астана Хаб», разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом в области в области государственного стимулирования инновационной деятельности.»;
14) в статье 257:
в пункте 2:
«6) гарантированный заказ и оффтейк-договор;»;
дополнить подпунктом 11-1) следующего содержания:
«11-1) установление и изменение, специальных правовых режимов для тестирования индустриально-инновационных проектов на территории Республики Казахстан;»;
абзац первый пункта 6 изложить в следующей редакции:
«6. Уполномоченные органы в области государственной поддержки индустриальной и инновационной деятельности, иные государственные органы, а также местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы при рассмотрении, согласовании и предоставлении мер государственной поддержки субъектам индустриально-инновационной деятельности обязаны руководствоваться каждым из следующих критериев:»;
дополнить абзацами следующего содержания:
«Критерии инновационности проектов определяются в соответствии с методикой утвержденной уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности.
Внедрение собственных технологий (наличие собственной интеллектуальной собственности) при предоставлении мер государственной поддержки имеет преимущество по отношению к приобретаемым (импортируемым) технологиям.»;
15) статью 263 изложить в следующей редакции:
«Статья 263. Гарантированный заказ и оффтэйк-договор
1. Гарантированный заказ - приобретение национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и аффилированными с ними юридическими лицами товаров, работ и услуг, включенных в базу данных товаров, работ, услуг и их поставщиков.
Заказчик, размещающий гарантированный заказ, на основе проведенного закупа заключает договор (-а) гарантированного заказа с потенциальным (-и) поставщиком (-ами) на срок не менее трех лет по организации производства в Республике Казахстан и поставке товара, отвечающего техническим и ценовым требованиям Заказчика, размещающего гарантированный заказ, указанный в данном договоре
2. Оффтэйк-договор - долгосрочный договор о закупках, заключаемый на срок 36 (тридцать шесть) и более месяцев национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и аффилированными с ними юридическими лицами с потенциальным поставщиком, реализующим проект по созданию нового производстваи/или проект по коммерциализации результата научно-технической деятельности.
3. Условия гарантированного заказа и оффтэйк-договоров должны отвечать коммерческим интересам национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и аффилиированных с ними юридических лиц, включая цену, качество, доступность, условия транспортировки, и не должны противоречить международным обязательствам Республики Казахстан.
При заключении гарантированного заказа и оффтэйк-договоров предусматриваются условия исполнения встречных обязательств для поставщиков в порядке, определенном уполномоченным органом в области государственной поддержки индустриальной деятельности
4. Для гарантированного заказа и оффтэйк-договоров могут быть заключены технологические меморандумы между уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности, субъектом инновационной деятельности, национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и аффилиированными с ними юридическими лицами и определен перечень закупаемых товаров, работ и услуг.»;
16) подпункты 2) и 3) пункта 2 статьи 271 изложить в следующей редакции:
«2) внедрение информационно-коммуникационных технологий на промышленных предприятиях;
3) совершенствование технологических процессов, включая их автоматизацию;».
8. В Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 22-IV, ст.151; 2016 г., № 7-I, ст.49; 2017 г., № 11, ст.29; № 12, ст.34; № 13, ст.45; № 20, ст.96; 2018 г., № 1, ст.4; № 7-8, ст.22; № 10, ст.32; № 14, ст.42; № 15, ст.47, 48; 2019 г., № 15-16, ст.67; № 21-22, ст.91; 2020 г., № 9, ст.29; № 10, ст.39; № 11, ст.57; № 12, ст.63; № 16, ст.77; Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оказания услуг по предоставлению персонала», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 20 декабря 2020 г.):
1) пункт 1 статьи 1 дополнить подпунктом 81-1) следующего содержания:
«81-1) сервис цифровых документов - объект информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», закрепленный за оператором и предназначенный для создания, хранения, использования и предоставления электронных документов государственным органам, физическим и юридическим лицам в целях исключения бумажного документооборота;»;
2) в статье 32:
в пункте 1:
подпункт 1) изложить в следующей редакции:
«1) удостоверение личности или паспорт (справка о рождении для лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста).»;
дополнить частью следующего содержания:
«В случае возможности подтверждения документов посредством сервиса цифровых документов, предоставление из оригиналов не требуется;»;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. При заключении трудового договора в сфере образования, воспитания, организации отдыха и оздоровления, физической культуры и спорта, медицинского обеспечения, оказания социальных услуг, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, работодателем проверяются сведения о совершении уголовного правонарушения: убийство, умышленное причинение вреда здоровью, против здоровья населения и нравственности, половой неприкосновенности, экстремистские или террористические преступления, торговлю людьми.»;
3) пункт 2 статьи 100 изложить в следующей редакции:
«2. Отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется на основании письменного заявления работника с указанием его продолжительности и предоставлением справки о рождении или другого документа, подтверждающего факт рождения ребенка.».
9. В Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 20-V, 20-VI, ст.114; 2016 г., № 7-II, ст.55; № 12, ст.87; 2017 г., № 1-2, ст.3; № 4, ст.7; № 8, ст.16; № 16, ст.56; № 21, ст.98; 2018 г., № 10, ст.32; № 13, ст.41; № 14, ст.44; № 16, ст.53; № 24, ст.93; 2019 г., № 2, ст.6; № 7, ст.36, 37; № 15-16, ст.67; № 23, ст.103; № 24-I, ст.118, 119; 2020 г., № 9, ст.31; № 11, ст.55; № 12, ст.63; № 13, ст.67; № 14, ст.68, 72; № 16, ст.77):
1) подпункт 5) пункта 2 статьи 305 изложить в следующей редакции:
«5) принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта, удостоверения личности и справок или свидетельств, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или удостоверению личности, или справке либо свидетельству о рождении;»;
2) подупкнт1 статьи 312 изложить в следующей редакции:
«1) справка о заключении брака (супружества)усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;»;
3) подпункт 2) пункта 2 статьи 313 изложить в следующей редакции:
«2) справка о рождении усыновляемого ребенка;»;
10. В Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2017 года «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2017 г., № 23-І, 23-II, ст.110; 2018 г., № 15, ст.50; № 19, ст.62; № 24, ст.93; 2019 г., № 7, ст.37, 39; № 15-16, ст.67; № 19-20, ст.86; № 21-22, ст.91; № 24-І, ст.118; 2020 г., № 10, ст.39; № 12, ст.61; № 13, ст.67):
в статье 343:
подпункт 1) пункта 19 изложить в следующей редакции:
«1) справка или свидетельство о смерти, выдаваемое органами государственной регистрации актов гражданского состояния в порядке, определенном для государственной регистрации актов гражданского состояния в Республике Казахстан, либо медицинское свидетельство о смерти, либо нотариально засвидетельствованные копии указанных документов, а при отсутствии таких документов в связи с давностью захоронения - иные документы, позволяющие идентифицировать вывозимые останки;»;
подпункт 1) пункта 20 изложить в следующей редакции:
«1) свидетельство, справка или свидетельство о смерти, выданное уполномоченным учреждением страны отправления, либо медицинское свидетельство о смерти, либо копии этих документов, а при отсутствии таких документов в связи с давностью захоронения - иные документы, позволяющие идентифицировать ввозимые останки;».
11. В Кодекс Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года «О недрах и недропользовании» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2017 г., № 23-IV, ст.112; 2018 г., № 10, ст.32; № 19, ст.62; 2019 г., № 7, ст.37; № 23, ст.103; № 24-II, ст.124; 2020 г., № 12, ст.61; № 13, ст.67):
в пункте 2 статьи 20:
подпункт 1) изложить в следующей редакции:
«1) предоставления права недропользования на основании электронного аукциона или прямых переговоров;»;
дополнить частью второй следующего содержания:
«Аукцион на предоставление права недропользования проводится в электронном виде с использованием веб-портала реестра государственного имущества.».
12. В Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» от 7 июля 2020 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2020 г., № 15-I, 15-II, ст.76):
1) пункт 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:
«278-1) сервис цифровых документов - объект информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», закрепленный за оператором и предназначенный для создания, хранения, использования и предоставления электронных документов государственным органам, физическим и юридическим лицам в целях исключения бумажного документооборота;»;
2) в статье 110:
подпункт 1) пункта 4 изложить в следующей редакции:
«1) требовать предъявления документа, удостоверяющего личность либо его предъявления посредством сервиса цифровых документов;»;
подпункт 1) пункта 4 изложить в следующей редакции:
«1) требовать предъявления документа, удостоверяющего личность либо его предъявления посредством сервиса цифровых документов;».
13. В Закон Республики Казахстан от 20 декабря 1991 года «О гражданстве Республики Казахстан» (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1991 г., № 52, ст.636; 1995 г., № 19, ст.117; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2002 г., № 10, ст.101; 2004 г., № 19, ст.115; № 23, ст.142; 2007 г., № 10, ст.69; 2009 г., № 8, ст.44; 2011 г., № 16, ст.128; 2012 г., № 8, ст.64; 2013 г., № 9, ст.51; № 23-24, ст.116; 2014 г., № 16, ст.90; 2015 г., № 22-V, ст.158; 2016 г., № 8-II, ст.67; № 23, cт.118; 2017 г., № 16, ст.56; 2018 г., № 7-8, ст.22; 2019 г., № 24-II, ст.120):
статью 4 изложить в следующей редакции:
«Статья 4. Документ о гражданстве
Документом, подтверждающим гражданство Республики Казахстан, является удостоверение личности либо паспорт гражданина Республики Казахстан. Гражданство ребенка в возрасте до 16 лет подтверждается его справкой о рождении, паспортом любого из родителей.
При выезде за пределы Республики Казахстан гражданство ребенка в возрасте до 16 лет подтверждается его свидетельством о рождении.».
14. В Закон Республики Казахстан от 21 сентября 1994 года «О транспорте в Республике Казахстан» (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1994 г., № 15, ст.201; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., № 2, ст.186; 1998 г., № 24, ст.447; 2001 г., № 23, ст.309, 321; № 24, ст.338; 2003 г., № 10, ст.54; 2004 г., № 18, ст.110; № 23, ст.142; 2005 г., № 15, ст.63; 2006 г., № 3, ст.22; № 14, ст.89; № 24, ст.148; 2009 г., № 18, ст.84; 2010 г., № 17-18, ст.114; № 24, ст.146; 2011 г., № 1, ст.2, 3; № 5, ст.43; № 12, ст.111; 2012 г., № 2, ст.14; № 3, ст.21; № 14, ст.92, 96; № 15, ст.97; 2013 г., № 1, ст.2; № 9, ст.51; № 14, ст.72, 75; № 16, ст.83; 2014 г., № 7, ст.37; № 10, ст.52; № 12, ст.82; № 19-I, 19-II, ст.96; № 21, ст.123; 2015 г., № 1, ст.2; № 19-I, ст.100, 101; № 20-IV, ст.113; № 22-VI, ст.159; № 23-II, ст.170; 2016 г., № 8-I, cт.60; 2017 г., № 9, ст.17, 22; № 11, ст.29; № 22-III, ст.109; 2018 г., № 10, ст.32; № 19, ст.62):
статью 2 дополнить абзацем следующего содержания:
«На субъектов индустриально-инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в период действия экспериментального правового режима, введенного в соответствии со статьей 241-8 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, не распространяются нормы, настоящего Закона и нормативных правовых актов уполномоченного органа в сфере автомобильных дорог в Республике Казахстан, принимаемых в соответствии с настоящим Законом.».
15. В Закон Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., № 3-4, ст.35; № 15-16, ст.109; № 20, ст.121; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., № 1, ст.180; № 14, ст.274; 1997 г., № 12, ст.183; 1998 г., № 5-6, ст.50; № 17-18, ст.224; 1999 г., № 20, ст.727; 2000 г., № 3-4, ст.63, 64; № 22, ст.408; 2001 г., № 1, ст.1; № 8, ст.52; № 24, ст.338; 2002 г., № 18, ст.157; 2003 г., № 4, ст.25; № 15, ст.139; 2004 г., № 5, ст.30; 2005 г., № 13, ст.53; № 14, ст.55, 58; № 23, ст.104; 2006 г., № 10, ст.52; № 15, ст.95; № 23, ст.141; 2007 г., № 3, ст.20; 2008 г., № 12, ст.52; № 23, ст.114; № 24, ст.126, 129; 2009 г., № 24, ст.122, 125; 2010 г., № 1-2, ст.2; № 5, ст.23; 2011 г., № 11, ст.102; № 12, ст.111; № 17, ст.136; 2012 г., № 2, ст.14; № 13, ст.91; № 21-22, ст.124; 2013 г., № 10-11, ст.56; 2014 г., № 1, ст.9; № 4-5, ст.24; № 12, ст.82; № 14, ст.84; № 19-І, 19-II, ст.96; № 21, ст.122; № 23, ст.143; 2015 г., № 8, ст.42; № 15, ст.78; № 16, ст.79; № 20-IV, ст.113; № 22-VI, ст.159; № 23-І, ст.169; 2016 г., № 24, ст.124; 2017 г., № 4, ст.7; № 22-III, ст.109; 2018 г., № 13, ст.41; 2019 г., № 2, ст.6; № 7, ст.37; № 15-16, ст.67; № 21-22, ст.90; № 23, ст.103; № 24-І, ст.118; 2020 г., № 9, ст.33; № 13, ст.67; № 14, ст.68):
1) часть двенадцатую статьи 6 изложить в следующей редакции:
«Государственная регистрация юридического лица, за исключением политических партий и религиозных объединений производится на основании электронного заявления, поданного на веб портале «электронного правительства» в порядке, определяемом Министерством юстиции Республики Казахстан.»;
2) статью 6-2 дополнить частью следующего содержания:
«Учетная регистрация филиала (представительства) юридического лица, за исключением филиалов (представительств) политических партий и религиозных объединений производится на основании электронного заявления, поданного на веб портале «электронного правительства» в порядке, определяемом Министерством юстиции Республики Казахстан.»;
3) статью 6-3- дополнить частью следующего содержания:
«Государственная регистрация юридического лица, создаваемого путем реорганизации, за исключением политических партий и религиозных объединений производится на основании электронного заявления, поданного на веб портале «электронного правительства» в порядке, определяемом Министерством юстиции Республики Казахстан.»;
4) статью 12 изложить в следующей редакции:
«Статья 12. Подтверждение государственной (учетной) регистрации (перерегистрации) юридического лица, филиала (представительства)
Подтверждением государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, учетной регистрации (перерегистрации) филиала (представительства), является сведения о данной регистрации, внесенные в государственную базу данных «Юридические лица».»;
5) в статье 14:
дополнить частью второй следующего содержания:
«Государственная перерегистрация юридического лица, за исключением политических партий и религиозных объединений, производится на основании электронного заявления, поданного посредством веб портала «электронного правительства» в порядке, определяемом Министерством юстиции Республики Казахстан.»;
в части второй:
дополнить подпунктами 3-1) и 3-2) следующего содержания:
«3-1) нотариально удостоверенный устав с внесенными изменениями и дополнениями либо текст внесенных изменений и дополнений в устав акционерного общества (вступает в действие с момента перевода государственной услуги в электронный формат);
3-2) положение с внесенными изменениями и дополнениями либо текст внесенных изменений и дополнений в положение о филиале (представительстве) (вступает в действие с момента перевода государственной услуги в электронный формат);»;
подпункт 4) исключить;
6) в статье 14-1:
7) дополнить частью второй следующего содержания:
«Государственная регистрация внесенных изменений и дополнений в учредительные документы юридического лица, за исключением политических партий и религиозных объединений, производится на основании электронного заявления, поданного посредством веб портала «электронного правительства», в порядке, определяемом Министерством юстиции Республики Казахстан.»;
в части четвертой:
дополнить подпунктами 3-1) и 3-2) следующего содержания:
«3-1) нотариально удостоверенный устав с внесенными изменениями и дополнениями либо текст внесенных изменений и дополнений в устав акционерного общества, (вступает в действие с момента перевода государственной услуги в электронный формат);
3-2) положение с внесенными изменениями и дополнениями либо текст внесенных изменений и дополнений в положение о филиале (представительстве) (вступает в действие с момента перевода государственной услуги в электронный формат);»;
подпункт 4) исключить;
8) в статье 14-2:
часть двенадцатую изложить в следующей редакции:
«Наличие судебных актов, постановлений (запретов, арестов) судебных исполнителей и правоохранительных органов, а также случаи, предусмотренные подпунктами 3), 4), 4-1) и 5) части первой статьи 11 настоящего Закона, за исключением подпунктов 4), 5) и 6) настоящей статьи, являются основаниями для оставления электронного уведомления без исполнения с извещением об этом заявителя.»;
дополнить частью следующего содержания:
«Наличие судебных актов, постановлений (запретов, арестов) судебных исполнителей и правоохранительных органов, а также случаи, предусмотренные подпунктами 3), 4), 4-1) и 5) части первой статьи 11 настоящего Закона, за исключением подпунктов 4), 5) и 6) настоящей статьи, являются основаниями для оставления электронного уведомления без удовлетворения с извещением об этом заявителя.»;
9) часть третью статьи 16 изложить в следующей редакции:
«Государственная регистрация прекращения деятельности юридического лица, ликвидированного:
по решению суда осуществляется на основании решения суда и определения суда о завершении ликвидационного производства;
по решению органа юстиции.»;
10) статью 16 дополнить частью следующего содержания:
«Государственная регистрация прекращения деятельности юридического лица за исключением политических партий и религиозных объединений, производится на основании электронного заявления, поданного посредством веб портала «электронного правительства», в порядке, определяемом Министерством юстиции Республики Казахстан.»;
11) часть четвертую изложить в следующей редакции:
«Снятие с учетной регистрации филиала (представительства) юридического лица, в отношении которого судом или органомюстиции вынесено решение о принудительной ликвидации, осуществляется на основании такого решения с приложением:
1) положения о филиале (представительстве);
2) квитанции или иного документа, подтверждающих уплату в бюджет регистрационного сбора за снятие с учетной регистрации филиала (представительства).».
16. В Закон Республики Казахстан от 31 августа 1995 года «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., № 15-16, ст.106; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., № 2, ст.184; № 15, ст.281; № 19, ст.370; 1997 г., № 5, ст.58; № 13-14, ст.205; № 22, ст.333; 1998 г., № 11-12, ст.176; № 17-18, ст.224; 1999 г., № 20, ст.727; 2000 г., № 3-4, ст.66; № 22, ст.408; 2001 г., № 8, ст.52; № 9, ст.86; 2002 г., № 17, ст.155; 2003 г., № 5, ст.31; № 10, ст.51; № 11, ст.56, 67; № 15, ст.138, 139; 2004 г., № 11-12, ст.66; № 15, ст.86; № 16, ст.91; № 23, ст.140; 2005 г., № 7-8, ст.24; № 14, ст.55, 58; № 23, ст.104; 2006 г., № 3, ст.22; № 4, ст.24; № 8, ст.45; № 11, ст.55; № 16, ст.99; 2007 г., № 2, ст.18; № 4, ст.28, 33; 2008 г., № 17-18, ст.72; № 20, ст.88; № 23, ст.114; 2009 г., № 2-3, ст.16, 18, 21; № 17, ст.81; № 19, ст.88; № 24, ст.134; 2010 г., № 5, ст.23; № 7, ст.28; № 17-18, ст.111; 2011 г., № 3, ст.32; № 5, ст.43; № 6, ст.50; № 12, ст.111; № 13, ст.116; № 14, ст.117; № 24, ст.196; 2012 г., № 2, ст.15; № 8, ст.64; № 10, ст.77; № 13, ст.91; № 20, ст.121; № 21-22, ст.124; № 23-24, ст.125; 2013 г., № 10-11, ст.56; № 15, ст.76; 2014 г., № 1, ст.9; № 4-5, ст.24; № 6, ст.27; № 10, ст.52; № 11, ст.61; № 12, ст.82; № 19-I, 19-II, ст.94, 96; № 21, ст.122; № 22, ст.131; № 23, ст.143; 2015 г., № 8, ст.45; № 13, ст.68; № 15, ст.78; № 16, ст.79; № 20-IV, ст.113; № 20-VII, ст.115; № 21-II, ст.130; № 21-ІІІ, ст.137; № 22-I, ст.140, 143; № 22-ІІІ, ст.149; № 22-V, ст.156; № 22-VI, ст.159; 2016 г., № 6, ст.45; № 7-II, ст.55; № 8-I, ст.65; № 12, ст.87; № 22, ст.116; № 24, ст.126; 2017 г., № 4, ст.7; № 9, ст.21; № 13, ст.45; № 21, ст.98; № 22-III, ст.109; № 23-III, ст.111; № 24, ст.115; 2018 г., № 10, ст.32; № 13, ст.41; № 14, ст.44; № 15, ст.47; 2019 г., № 2, ст.6; № 7, ст.37; № 15-16, ст.67; № 21-22, ст.90; № 23, ст.103; № 24-I, ст.119; 2020 г., № 9, ст.31, 33; № 12, ст.61, 63; № 13, ст.67; № 14, ст.75):
1) подпункт 2) пункта 8 статьи 50 изложить в следующей редакции:
«2) судам и нотариусам: по находящимся в их производстве наследственным делам на основании определения, постановления суда или письменного запроса нотариуса, заверенного его печатью. К письменному запросу нотариуса должна быть приложена справка о смерти владельца счета;»;
2) статью 74-1 дополнить подпунктом 4) следующего содержания:
«4. При формировании ликвидационной конкурсной массы банка в нее не включаются активы, источником финансирования которых являются займы банка, являющегося национальным институтом развития, выданные ликвидируемому банку за счет средств республиканского бюджета и Национального фонда Республики Казахстан. Указанные активы передаются ликвидационной комиссией банку, являющемуся национальным институтом развития.»;
3) пункт 3 статьи 74-2 изложить в следующей редакции:
«3. В третью очередь удовлетворяются требования по обязательствам, обеспеченным залогом имущества принудительно ликвидируемого банка, в размере, не превышающем стоимость залогового имущества, а также требования клиринговой организации, осуществляющей функции центрального контрагента, возникшие в результате ранее заключенных и неисполненных принудительно ликвидируемым банком, являющимся клиринговым участником данной клиринговой организации, сделок с участием центрального контрагента, а также требования банка, являющегося национальным институтом развития. В случае получения страховой выплаты за утрату или повреждение заложенного имущества требования залоговых кредиторов не подлежат удовлетворению в части, покрытой страховой выплатой. В случае утраты заложенного имущества непогашенная часть этих требований должна быть погашена в рамках восьмой очереди.».
17. В Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 8, ст. 84; 1999 г., № 13, ст. 431; № 23, ст. 921; 2001 г., № 15-16, ст. 228; 2002 г., № 6, ст. 71; 2003 г., № 11, ст. 67; 2004 г., № 14, ст. 82; № 17, ст. 101; № 23, ст. 142; 2006 г., № 16, ст. 103; 2007 г., № 9, ст. 67; № 10, ст. 69; № 15, ст. 106,108; № 18, ст. 143; 2009 г., № 11-12, ст. 54; № 18, ст. 84; № 24, ст. 122; 2010 г., № 5, ст. 23; № 10, ст. 52; 2011 г., № 1, ст. 2, 3; № 5, ст. 43; № 6, ст. 50; № 10, ст. 86; № 11, ст. 102; № 16, ст. 128, 129; 2012 г., № 1, ст. 5; № 3, ст. 21; № 4, ст. 32; № 5, ст. 41; № 15, ст. 97; № 21-22, ст. 124; 2013 г., № 9, ст. 51; № 14, ст. 72, 75; № 15, ст. 77; 2014 г., № 1, ст. 4; № 14, ст. 84, 86; № 16, ст. 90; № 19-І, 19-II, ст. 96; № 23, ст. 143; № 24, ст. 144; 2015 г., № 1, ст. 2; № 20-IV, ст. 113; № 22-V, ст. 154, 158; № 23-II, ст. 170; 2016 г., № 8-І, ст. 65; № 12, ст. 87; № 23, ст. 118; 2017 г., № 8, ст. 16; № 11, ст. 29; № 21, ст. 98; 2018 г., № 10, ст. 32; № 16, ст. 56; № 24, ст. 93; 2019 г., № 7, ст. 39; № 9-10, ст. 52; № 21-22, ст. 90; № 23, ст. 103; № 24-I, ст. 119; № 24-II, ст. 122; 2020 г., № 9, ст. 31; № 10, ст. 39; № 13, ст. 67; № 19-20, ст. 81; № 21-22, ст. 91; 2021 г., № 1, ст. 1):
подпункт 1) статьи 101-7 изложить в следующей редакции:
«1) при изменении состава семьи уведомить об этом специальный государственный орган или государственное учреждение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, в котором проходит службу, в срок не более десяти рабочих дней со дня регистрации акта гражданского состояния и получения соответствующей справки;».
18. В Закон Республики Казахстан от 16 июня 1997 года «О государственных социальных пособиях по инвалидности и по случаю потери кормильца в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 11, ст.154; 1999 г., № 8, ст.239; № 23, ст.925; 2002 г., № 6, ст.71; 2003 г., № 1-2, ст.13; 2004 г., № 23, ст.142; № 24, ст.157; 2005 г., № 23, ст.98; 2006 г., № 12, ст.69; 2007 г., № 10, ст.69; № 20, ст.152; 2012 г., № 4, ст.32; № 8, ст.64; 2013 г., № 10-11, ст.56; 2014 г., № 6, ст.28; № 19-І, 19-II, ст.96; 2015 г., № 6, ст.27; № 8, ст.45; № 15, ст.78; № 19-II, ст.106; № 22-II, ст.145; № 23-II, ст.170; 2016 г., № 7-І, ст.49; 2017 г., № 12, ст.36; 2018 г., № 14, ст.42; № 22, ст.83; 2019 г., № 21-22, ст.90):
подпункт 5) статьи 1 изложить в следующей редакции:
«5) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также иных видов деятельности установленных законодательством».
19. В Закон Республики Казахстан от 11 июля 1997 года «О языках в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 13-14, ст.202; 2004 г., № 23, ст.142; 2006 г., № 10, ст.52; 2007 г., № 19, ст.147; № 20, ст.152; 2008 г., № 20, ст.89; 2011 г., № 1, ст.2; № 11, ст.102; 2012 г., № 3, ст.25; № 15, ст.97; 2013 г., № 2, ст.11; № 14, ст.75; 2014 г., № 2, ст.13; № 23, ст.143; 2015 г., № 20-IV, ст.113; № 22-VI, ст.159; 2017 г., № 9, ст.18; 2018 г., № 10, ст.32; 2019 г., № 23, cт.108):
статью 22 изложить в следующей редакции:
«Статья 22. Язык в области связи и информатизации
В области связи в пределах Республики Казахстан обеспечивается функционирование государственного и русского языков. Почтово-телеграфные отправления за пределы Республики Казахстан производятся согласно установленным международным правилам.
Интерфейсы объектов информатизации государственных органов и квазигосударственного сектора, создаваемые и обращаемые на территории Республики Казахстан должны быть на государственном, русском языках, и при необходимости на других языках.».
20. В Закон Республики Казахстан от 14 июля 1997 года «О нотариате» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 13-14, ст.206; 1998 г., № 22, ст.307; 2000 г., № 3-4, ст.66; 2001 г., № 15-16, ст.236; № 24, ст.338; 2003 г., № 10, ст.48; № 12, ст.86; 2004 г., № 23, ст.142; 2006 г., № 11, ст.55; 2007 г., № 2, ст.18; 2009 г., № 8, ст.44; № 17, ст.81; № 19, ст.88; № 23, ст.100; 2010 г., № 17-18, ст.111; 2011 г., № 11, ст.102; № 21, ст.172; 2012 г., № 8, ст.64; № 10, ст.77; № 12, ст.84; 2013 г., № 1, ст.3; № 14, ст.72; 2014 г., № 1, ст.4; № 10, ст.52; № 11, ст.61; № 14, ст.84; № 19-I, 19-II, ст.96; № 21, ст.122; № 23, ст.143; 2015 г., № 16, ст.79; № 20-IV, ст.113; № 20-VII, ст.115; 2016 г., № 6, ст.45; № 12, ст.87; № 22, ст.116; 2017 г., № 4, ст.7; № 22-III, ст.109; 2018 г., № 10, ст.32; № 16, ст.53; № 24, ст.93; 2019 г., № 2, ст.6; 2020 г., № 12, ст.61, 63; № 13, ст.67; № 14, ст.68, 75):
1) в статье 18:
подпункт 1) пункта 1 изложить в следующей редакции:
«1) совершать нотариальные действия, а также действия, связанные с электронной регистрацией, в соответствии с требованиями настоящего Закона, Закона Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», и других нормативных правовых актов Республики Казахстан.»;
дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. Представление сведений о регистрации заключения и расторжении брака (супружества), органам юстиции.»;
2) статью 30-1 дополнить подпунктами 7-1), 7-2), 7-3) следующего содержания:
«7-1) при выдаче свидетельств о государственной регистрации рождения для пользования за пределами Республики Казахстан - 0,5 месячных расчетных показателей за каждое выданное свидетельство;
7-2) при выдаче свидетельств о государственной регистрации заключения брака (супружества) и расторжения брака (супружества) для пользования за пределами Республики Казахстан - 2 месячных расчетных показателя за каждое выданное свидетельство;
7-3) при выдаче справок о государственной регистрации актов гражданского состояния и о брачной правоспособности на бумажном носителе для пользования за пределами Республики Казахстан - 0,3 месячных расчетных показателя за каждую выданную справку;»;
3) статью 31 дополнить пунктом 3-2 следующего содержания:
«3-2. Контроль за соблюдением нотариусом законодательства Республики Казахстан о регистрации актов гражданского состояния осуществляется органами юстиции в соответствии с Предпринимательским Кодексом Республики Казахстан.»;
4) пункт 1 статьи 34 дополнить подпунктами 2-1), 2-2) следующего содержания:
«2-1) регистрирует заключение брака (супружества) и расторжение брака (супружества) по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей и споров по разделу общего имущества;
2-2) выдает свидетельства и справки о государственной регистрации актов гражданского состояния для пользования за пределами Республики Казахстан;»;
5) дополнить главой 8-1 следующего содержания:
«Глава 8-1. Регистрация заключения и расторжения брака (супружества)»;
6) дополнить статьями 59-1, 59-2 следующего содержания:
«Статья 59-1. Заявление о регистрации заключения брака (супружества)
1. Нотариус осуществляет государственную регистрацию заключения брака (супружества) на основании совместного заявления о вступлении в брак (супружество) по форме, установленной Министерством юстиции Республики Казахстан.
2. Нотариус осуществляет государственную регистрацию заключения брака (супружества) по истечении пятнадцатидневного срока со дня подачи совместного заявления о вступлении в брак (супружество).
3. Нотариус при регистрации заключения брака (супружества):
1) оглашает поданные заявления о желании вступить в брак (супружество);
2) разъясняет лицам, вступающим в брак (супружество), права и обязанности будущих супругов;
3) выясняет согласие о вступлении в брак (супружество) и решение об избираемой супругами фамилии;
4) выясняет отсутствие препятствий к заключению брака (супружества);
5) от имени государства вручает справку установленного образца о заключении брака (супружества);
6) для пользования за пределами Республики Казахстан выдает свидетельство установленного образца о заключении брака (супружества).
4. Нотариус отказывает в государственной регистрации заключении брака (супружества), если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака (супружества).
Статья 59-2. Заявление о регистрации расторжения брака (супружества)
1. Нотариус осуществляет государственную регистрацию расторжения брака на основании совместного заявления супругов о расторжении брака (супружества), при взаимном согласии на расторжение брака (супружества) супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, и отсутствии имущественных и иных претензий друг к другу.
2.Нотариус осуществляет государственную регистрацию расторжения брака (супружества) при личном присутствии лиц, расторгающих брак (супружество) по истечении месячного срока со дня подачи совместного заявления о расторжении брака (супружества).
Месячный срок не может быть сокращен.».
21. В Закон Республики Казахстан от 13 декабря 2000 «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2000 г., № 21, ст. 385; 2004 г., № 23, ст. 142; 2007 г., № 20, ст. 152; 2009 г., № 17, ст. 81):
подпункты 1) и 5) пункта 4 статьи 16 изложить в следующей редакции:
«1) справка о рождении;»;
«5) документы о родителях (справка о смерти, приговор или решение суда, справку о болезни, розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей);».
22. В Закон Республики Казахстан от 30 июня 1998 года «О регистрации залога движимого имущества» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1998 г., № 13, ст.196; 2003 г., № 11, ст.67; 2004 г., № 23, ст.140; 2006 г., № 23, ст.141; 2009 г., № 19, ст.88; № 24, ст.134; 2011 г., № 3, ст.32; 2012 г., № 8, ст.64; № 14, ст.95; 2013 г., № 1, ст.3; 2014 г., № 11, ст.61; № 19-I, 19-II, ст.96; № 23, ст.143; 2015 г., № 8, ст.45; № 20-IV, ст.113; № 22-II, ст.145; 2016 г., № 6, ст.45; 2017 г., № 4, cт.7; 2018 г., № 10, cт.32; 2019 г., № 7, ст.37):
подпункт 1) статьи 1 изложить в следующей редакции:
«1) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также иных видов деятельности установленных законодательством».
23. В Закон Республики Казахстан от 22 декабря 1998 года «О Национальном архивном фонде и архивах» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1998 г., № 24, ст.435; 2001 г., № 21-22, ст.286; 2003 г., № 10, ст.53; 2004 г., № 23, ст.142; 2006 г., № 3, ст.22; № 13, ст.86; 2007 г., № 8, ст.55; 2009 г., № 11-12, ст.53; № 18, ст.84; 2010 г., № 5, ст.23; № 10, ст.48; № 17-18, ст.111; 2011 г., № 1, ст.2; № 5, ст.43; № 11, ст.102; 2012 г., № 4, ст.32; № 15, ст.97; 2013 г., № 14, ст.75; 2014 г., № 1, ст.4; № 4-5, ст.24; № 16, ст.90; № 19-I, 19-II, ст.96; № 21, ст.122; № 23, ст.143; 2015 г., № 19-II, ст.105; № 20-IV, ст.113; № 22-II, ст.145; № 22-V, ст.156; 2016 г., № 7-I, ст.50; 2017 г., № 14, ст.50; 2018 г., № 9, ст.31; № 10, ст.32; № 24, ст.93):
1) подпункт 25) статьи 1 исключить;
2) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Перевод архивных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в электронную форму осуществляется в соответствии с законодательством в области информатизации.».
24. В Закон Республики Казахстан от 5 апреля 1999 года «О специальном государственном пособии в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., № 8, ст.238; № 23, ст.925; 2000 г., № 23, ст.411; 2001 г., № 2, ст.14; 2002 г., № 6, ст.71; 2004 г., № 24, ст.157; 2005 г., № 23, ст.98; 2006 г., № 12, ст.69; 2007 г., № 20, ст.152; 2009 г., № 23, ст.111; 2012 г., № 4, ст.32; № 8, ст.64; 2014 г., № 6, ст.28; № 19-І, 19-II, ст.96; 2015 г., № 6, ст.27; № 19-II, ст.106; № 22-II, ст.145; 2016 г., № 7-І, ст.49; 2018 г., № 14, ст.42; № 22, ст.83; 2019 г., № 21-22, ст.90; № 23, ст.106; 2020 г., № 9, ст.31; № 12, ст.61):
подпункт 5) статьи 1 изложить в следующей редакции:
«5) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также иных видов деятельности установленных законодательством;».
25. В Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 года «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., № 19, ст.647; 2002 г., № 10, ст.105; 2004 г., № 23, ст.142; 2005 г., № 23, ст.98; 2006 г., № 12, ст.69; 2007 г., № 24, ст.178; 2014 г., № 6, ст.28; № 19-I, 19-II, ст.96; 2015 г., № 6, ст.27; № 22-II, cт.145):
подпункт 1) статьи 1 изложить в следующей редакции:
«1) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также иных видов деятельности установленных законодательством;».
26. В Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 3, ст. 17; № 9, ст. 86; № 24, ст. 338; 2002 г., № 10, ст. 103; 2004 г., № 10, ст. 56; № 17, ст. 97; № 23, ст. 142; № 24, ст. 144; 2005 г., № 7-8, ст. 23; 2006 г., № 1, ст. 5; № 13, ст. 86, 87; № 15, ст. 92, 95; № 16, ст. 99; № 18, ст. 113; № 23, ст. 141; 2007 г., № 1, ст. 4; № 2, ст. 14; № 10, ст. 69; № 12, ст. 88; № 17, ст. 139; № 20, ст. 152; 2008 г., № 21, ст. 97; № 23, ст. 114, 124; 2009 г., № 2-3, ст. 9; № 24, ст. 133; 2010 г., № 1-2, ст. 2; № 5, ст. 23; № 7, ст. 29, 32; № 24, ст. 146; 2011 г., № 1, ст. 3, 7; № 2, ст. 28; № 6, ст. 49; № 11, ст. 102; № 13, ст. 115; № 15, ст. 118; № 16, ст. 129; 2012 г., № 2, ст. 11; № 3, ст. 21; № 5, ст. 35; № 8, ст. 64; № 14, ст. 92; № 23-24, ст. 125; 2013 г., № 1, ст. 2, 3; № 8, ст. 50; № 9, ст. 51; № 14, ст. 72, 75; № 15, ст. 81; № 20, ст. 113; № 21-22, ст. 115; 2014 г., № 2, ст. 10; № 3, ст. 21; № 7, ст. 37; № 8, ст. 49; № 10, ст. 52; № 11, ст. 67; № 12, ст. 82; № 14, ст. 84, 86; № 19-I, 19-II, ст. 94, 96; № 21, ст. 118, 122; № 22, ст. 131; 2015 г., № 9, ст. 46; № 19-I, ст. 101; № 19-II, ст. 103; № 21-I, ст. 121, 124, 125; № 21-II, ст. 130, 132; № 22-I, ст. 140; № 22-V, ст. 154, 156, 158; 2016 г., № 6, ст. 45; № 7-I, ст. 47, 49; № 8-II, ст. 72; № 23, ст. 118; 2017 г., № 3, ст. 6; № 8, ст. 16; № 13, ст. 45; № 15, ст. 55; № 16, ст. 56; 2018 г., № 12, ст. 39; № 16, ст. 56; № 21, ст. 72; № 22, ст. 83; № 24, ст. 93; 2019 г., № 1, ст. 4; № 7, ст. 37, 39; № 19-20, ст. 86; № 21-22, ст. 91; № 23, ст. 103, 108; № 24-I, ст. 119; 2020 г., № 9, ст. 33; № 10, ст. 39; № 13, ст. 67; № 16, ст. 77; Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам культуры, физической культуры и спорта», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 31 декабря 2020 г.; Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования, предпринимательства, совершенствования системы государственного управления и платежей», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 31 декабря 2020 г.; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам экологии», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 3 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности общественных советов», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 января 2021 г.):
1) в пункте 1 статьи 27:
подпункт 7) изложить в следующей редакции:
«7) организует строительство и эксплуатацию водопроводов, очистных сооружений, тепловых и электрических сетей, находящихся в коммунальной собственности, и других объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, сетей связи города республиканского значения, столицы;»;
дополнить подпунктом 38) следующего содержания:
«38) разрабатывает и утверждает Правила эксплуатации кабельной канализации и инженерной инфраструктуры на территории местных акиматов.»;
2) подпункт 7) пункта 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:
«7) организует строительство и эксплуатацию водопроводов, очистных сооружений, тепловых и электрических сетей и других объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, сетей связи района (города областного значения);».
27. В Закон Республики Казахстан от 25 апреля 2001 года «О Банке Развития Казахстана» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 9, ст.85; 2003 г., № 11, ст.56; № 12, ст.83; № 15, ст.139; 2004 г., № 15, ст.85; № 23, ст.140, 142; 2005 г., № 11, ст.37; № 23, ст.105; 2006 г., № 8, ст.45; № 16, ст.99; 2009 г., № 2-3, ст.18; 2010 г., № 7, ст.29; 2011 г., № 20, ст.151; № 24, ст.196; 2012 г., № 13, ст.91; 2013 г., № 9, ст.51; № 10-11, ст.56; 2014 г., № 6, ст.27; 2015 г., № 20-IV, ст.113; 2018 г., № 14, ст.44; № 24, ст.93; 2019 г., № 15-16, ст.67):
1) подпункт 2) пункта 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:
«2) финансирование экспортных операций посредством осуществления операций, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона (включая целевые кредиты банкам, кредитные линии, приобретение Банком Развития облигаций, средства от размещения которых направляются эмитентом на реализацию экспортных операций в порядке, определенном Меморандумом);»;
2) пункт 3 статьи 9 изложить в следующей редакции:
«3. Займы, привлекаемые из бюджетов, используются для финансирования Банком Развития проектов, отбор которых производится им самостоятельно в соответствии с Меморандумом, а также в случае, предусмотренном подпунктом 9) статьи 4 настоящего Закона.».
28. В Закон Республики Казахстан от 13 июня 2001 года «О туристской деятельности в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 13-14, ст.175; 2002 г., № 4, ст.33; 2003 г., № 23, ст.168; 2004 г., № 23, ст.142; 2006 г., № 3, ст.22; 2007 г., № 2, ст.18; № 17, ст.139; 2008 г., № 13-14, ст.57; 2009 г., № 18, ст.84; 2010 г., № 5, ст.23; 2011 г., № 1, ст.2; № 11, ст.102; № 12, ст.111; 2012 г., № 15, ст.97; 2013 г., № 14, ст.75; 2014 г., № 1, ст.4; № 7, ст.37; № 10, ст.52; № 19-І, 19-II, ст.96; № 23, ст.143; 2015 г., № 20-IV, ст.113; № 22-І, ст.143; № 22-II, ст.144; 2016 г., № 23, ст.118; 2017 г., № 12, ст.34; 2018 г., № 10, ст.32; № 13, ст.41; № 19, ст.62; № 24, ст.93; 2019 г., № 7, ст.37; 2020 г., № 14, ст.72):
1) статью 1 дополнить подпунктом 35) следующего содержания:
«35) государственная информационная система «eQonaq» - информационная система, предназначенная для осуществления в электронном виде сбора, учета и обработки данных принимающих лиц о пребывающих у них иммигрантах и внутренних мигрантах, посредством автоматизации процессов их обязательной регистрации и направления принимающими лицами уведомления в органы внутренних дел.»;
2) в статье 15-1:
заголовок изложить в следующей редакции:
«Статья 15-1. Классификация и обязанности мест размещения»;
дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. Места размещения обязаны информировать органы внутренних дел о пребывающих у них иммигрантах в течение трех рабочих дней со дня их прибытия, в том числе путем их регистрации и учета в информационной системе «eQonaq» в указанный срок.».
29. В Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 17-18, ст. 243; 2004 г., № 23, ст. 142; 2005 г., № 6, ст. 10; № 7-8, ст. 19; 2006 г., № 1, ст. 5; № 3, ст. 22; № 15, ст. 95; № 23, ст. 144; № 24, ст. 148; 2007 г., № 1, ст. 4; № 2, ст. 18; № 16, ст. 129; 2008 г., № 21, ст. 97; № 24, ст. 129; 2009 г., № 15-16, ст. 76; № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; 2011 г., № 1, ст. 2; № 6, ст. 50; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; 2012 г., № 3, ст. 21,27; № 4, ст. 32; № 8, ст. 64; № 14, ст. 92, 95; № 15, ст. 97; 2013 г., № 9, ст. 51; № 13, ст. 63; № 14, ст. 72, 75; № 21-22, ст. 114; 2014 г., № 1, ст. 4, 6; № 2, ст. 10, 12; № 7, ст. 37; № 8, ст. 44; № 10, ст. 52; № 14, ст. 86; № 19-I, 19-II, ст. 96; № 23, ст. 143; 2015 г., № 19-I, ст. 99, 101; № 19-II, ст. 103; № 20-IV, ст. 113; № 21-I, ст. 128; № 22-V, ст. 156; № 23-II, ст. 170; 2016 г., № 6, ст. 45; № 7-II, ст. 53; 2017 г., № 4, ст. 7; № 14, ст. 51; № 22-III, ст. 109; 2018 г., № 10, ст. 32; № 19, ст. 62; № 22, ст. 82; № 24, ст. 93; 2019 г., № 7, ст. 37, 39; № 8, ст. 45; № 19-20, ст. 86; № 23, ст. 103, 108; № 24-I, ст. 119; 2020 г., № 10, ст. 48; № 13, ст. 67; № 14, ст. 68, 71; № 21-22, ст. 91; № 24-ІІ, ст. 114; 2021 г., № 1, ст. 1; Закон Республики Казахстан от 26января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и юридических лиц», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 27 января 2021 г.):
1) пункт 1 статьи 17 изложить в следующей редакции:
«13) непредоставление информации (сведений) государственными органами и юридическими лицами в государственный градостроительный кадастр;»;
2) пункт 2 статьи 37 дополнить подпунктами 7), 8) и 9) следующего содержания:
«7) оказание обязательных услуг физическим и юридическим лицам субъектами естественных монополий и организациями квазигосударственного сектора в области телекоммуникаций, в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;
8) градостроительном планировании, как инструмента мониторинга и учета размещения объектов на территории региона;
9) бронировании и подключении к инженерным коммуникациям.»;
3) статью 37 дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:
«3-1. Юридические и физические лица пользуются данными государственного градостроительного кадастра в установленном законодательном порядке.»;
4) пункт 2 статьи 38 дополнить абзацем следующего содержания:
«Ведение Государственного градостроительного кадастра на всей территории Республики Казахстан осуществляется посредством автоматизированной информационной системы Государственного градостроительного кадастра.»;
5) в статье 38:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Сведения государственного градостроительного кадастра являются государственным информационным ресурсом и вносятся в автоматизированную информационную систему Государственного градостроительного кадастра.»;
дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:
«3-1. Для сбора, обработки, хранению и предоставление информации и (или) сведений государственного градостроительного кадастра применяются методы дистанционного зондирования Земли, наземных съемок и наблюдений, фондовые данные, а также информация, полученная с объектов информатизации при информационном взаимодействии с автоматизированной информационной системы Государственного градостроительного кадастра.
Формат и структура данных предоставления информации и (или) сведений в автоматизированную информационную систему Государственного градостроительного кадастра устанавливается нормативным документом по ведению государственного градостроительного кадастра Республики Казахстан, утверждённым уполномоченным органом.»;
6) пункт 2 статьи 40 изложить в следующей редакции:
«5) субъекты естественных монополий, квазигосударственные организации в области телекоммуникаций, предоставляющие обязательные услуги и иные услуги водоснабжения и водоотведения, электричества, теплоснабжения, газоснабжения, телекоммуникаций;»;
7) статью 61 дополнить пунктом 1-1 следюущего содержания:
«1-1. Градостроительные проекты являются составной частью государственного градостроительного кадастра.
Сведения о результатах мониторинга состояния разработки градостроительного проекта необходимо вносить в государственный градостроительный кадастр.
На всех этапах реализации градостроительного проекта, актуализированные сведения о градостроительном проекте в обязательном порядке вносятся в автоматизированную информационную систему Государственного градостроительного кадастра.»;
8) в пункте 5 статьи 74:
изложить в следующей редакции:
«Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию с соответствующими приложениями собственником самостоятельно подлежит обязательному учету в местных исполнительных органах, осуществляющих функции в области архитектуры и градостроительства.»;
дополнить абзацем следующего содержания:
«Местные исполнительные органы, осуществляющие функции в области архитектуры и градостроительства обеспечивают внесение информации о приемки построенного объекта в эксплуатацию в автоматизированную информационную систему Государственного градостроительного кадастра.»;
9) в пункте 1 статьи 75-1:
абзац первый и подпункта 1) изложить в следующей редакции:
«1. Государственная корпорация «Правительство для граждан» в течение одного дня с момента получения от заявителя утвержденного акта приемки объекта в эксплуатацию с приложением к нему технических характеристик и исполнительных геодезических съемок фактического положения объекта, декларации о соответствии, заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ утвержденному проекту направляет одновременно:
1) в структурное подразделение соответствующего местного исполнительного органа, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства по месту нахождения объекта, утвержденный акт приемки объекта в эксплуатацию с приложением к нему технических характеристик и исполнительных геодезических съемок фактического положения объекта;».
30. В Закон Республики Казахстан от 17 июля 2001 года «О государственной адресной социальной помощи» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 17-18, ст.247; 2004 г., № 23, ст.142; 2007 г., № 3, ст.20; № 10, ст.69; № 20, ст.152; 2009 г., № 1, ст.4; № 23, ст.117; 2011 г., № 10, ст.86; № 16, ст.128; 2012 г., № 2, ст.14; № 8, ст.64; 2013 г., № 14, ст.72; 2014 г., № 19-І, 19-II, ст.96; 2015 г., № 6, ст.27; № 10, ст.50; № 19-II, ст.106; № 22-II, ст.145; № 22-V, ст.158; 2016 г., № 7-І, ст.49; 2017 г., № 12, ст.36; 2018 г., № 7-8, ст.22; № 14, ст.42; № 22, ст.83; № 24, ст.93; 2019 г., № 7, ст.39; № 23, ст.106):
пункт 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:
«1. Лицо (далее - заявитель) от себя лично или от имени семьи обращается за оказанием адресной социальной помощи по месту жительства.».
31. В Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года «О правах ребенка в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2002 г., № 17, ст.154; 2004 г., № 23, ст.142; 2005 г., № 7-8, ст.19; 2006 г., № 3, ст.22; 2007 г., № 9, ст.67; № 20, ст.152; 2009 г., № 15-16, ст.72; № 17, ст.81; № 18, ст.84; 2010 г., № 5, ст.23; № 22, ст.130; № 24, ст.149; 2011 г., № 1, ст.2; № 11, ст.102; № 17, ст.136; № 21, ст.173; 2012 г., № 15, ст.97; 2013 г., № 9, ст.51; № 13, ст.62; № 14, ст.75; № 15, ст.77; 2014 г., № 1, ст.4; № 3, ст.21; № 11, ст.65; № 14, ст.84; № 19-I, 19-II, ст.94; № 23, ст.143; 2015 г., № 20-IV, ст.113; № 22-I, ст.140; № 23-II, ст.172; 2016 г., № 8-II, ст.67; 2018 г., № 10, ст.32; № 15, ст.46):
пункт 1 статьи 43 изложить в следующей редакции:
«1. Законные представители ребенка осуществляют представительство детей и защиту их прав и охраняемых законом интересов в отношениях с любыми лицами во всех государственных органах и организациях, в том числе в судах, без специального полномочия на основании справки о рождении ребенка, паспорта родителей, удостоверения личности опекуна.».
32. В Закон Республики Казахстан от 7 января 2003 года «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 1-2, ст.1; 2004 г., № 23, ст.142; 2009 г., № 11-12, ст.53; № 18, ст.84; 2010 г., № 5, ст.23; № 17-18, ст.111; 2011 г., № 1, ст.2; № 12, ст.111; № 15, ст.118; 2012 г., № 8, ст.64; № 14, ст.95; № 15, ст.97; 2013 г., № 14, ст.75; 2014 г., № 1, ст.4; № 19-І, 19-ІІ, ст.96; № 23, ст.143; 2015 г., № 20-ІV, ст.113; № 22-V, ст.156; 2017 г., № 24, ст.115; 2018 г., № 9, ст.31; 2019 г., № 21-22, ст.90):
1) статью 1 дополнить подпунктами 10-1) и 20) следующего содержания:
«10-1) сервис цифровых документов - объект информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», закрепленный за оператором и предназначенный для создания, хранения, использования и предоставления электронных документов государственным органам, физическим и юридическим лицам в целях исключения бумажного документооборота;»;
«20) цифровая рукописная подпись - цифровой аналог физической собственноручной подписи подписывающего лица, проставляемая с помощью соответствующих программных и технических средств.».
2) пункт 1 статьи 5 дополнить подпунктом 13-4) следующего содержания:
«13-4) утверждает порядок применения цифровой рукописной подписи;»;
3) пункт 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:
«2) использования электронных документов в любых сферах деятельности, где применяются информационно-коммуникационные технологии для создания, обработки, хранения, передачи, предоставления и подтверждения данных;»;
4) статью 7 дополнить пунктом 7 изложить в следующей редакции:
«7. Требования пунктов 2, 3, 4 не распространяются на электронные документы, предоставленные посредством сервиса цифровых документов».
33. В Закон Республики Казахстан от 3 июня 2003 года «О Фонде гарантирования страховых выплат» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 11, ст.63; 2005 г., № 14, ст.55; 2006 г., № 4, ст.25; 2007 г., № 2, ст.18; № 8, ст.52; 2009 г., № 24, ст.134; 2010 г., № 5, ст.23; № 17-18, ст.112; 2012 г., № 8, ст.64; № 13, ст.91; № 21-22, ст.124; 2014 г., № 14, ст.84; 2015 г., № 8, ст.45; № 22-VI, ст.159; 2017 г., № 22-III, ст.109; 2018 г., № 13, ст.41; № 14, ст.44; 2019 г., № 15-16, ст.67):
подпункт 4) пункта 2 статьи 17-2 изложить в следующий редакции:
«4) справка потерпевшего;».
34. В Закон Республики Казахстан от 1 июля 2003 «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 14, ст.102; 2006 г., № 3, ст.22; № 4, ст.25; 2007 г., № 8, ст.52; 2008 г., № 6-7, ст.27; 2009 г., № 17, ст.81; № 24, ст.134; 2010 г., № 1-2, ст.1; № 15, ст.71; 2012 г., № 8, ст.64; № 13, ст.91; 2013 г., № 16, ст.83; 2014 г., № 8, ст.44; № 14, ст.84; № 21, ст.122; № 23, ст.143; 2015 г., № 8, ст.45; 2017 г., № 23-III, ст.111; 2018 г., № 10, ст.32; № 13, ст.41; 2019 г., № 15-16, ст.67; № 21-22, ст.90):
подпункт 6) пункта 2 статьи 21 изложить в следующий редакции:
«6) справка о смерти потерпевшего и документ, подтверждающий право выгодоприобретателя на возмещение вреда (копия), - в случае смерти потерпевшего;».
35. В Закон Республики Казахстан от 1 июля 2003 года «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 14, ст.104; 2006 г., № 3, ст.22; № 4, ст.25; 2007 г., № 8, ст.52; 2008 г., № 6-7, ст.27; 2009 г., № 17, ст.81; № 24, ст.134; 2010 г., № 1-2, ст.1; № 15, ст.71; № 17-18, ст.112; 2011 г., № 2, ст.25; 2012 г., № 13, ст.91; № 21-22, ст.124; 2014 г., № 8, ст.44; № 10, ст.52; № 14, ст.84; № 21, ст.122; № 23, ст.143; 2015 г., № 8, ст.45; № 22-VI, ст.159; 2016 г., № 8-І, ст.65; 2017 г., № 23-III, ст.111; 2018 г., № 1, ст.4; № 10, ст.32; № 13, ст.41; № 24, ст.93; 2019 г., № 7, ст.37; № 15-16, ст.67; № 21-22, ст.90; № 24-I, ст.119; 2020 г., № 9, ст.31):
1) статью 2 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. На субъектов индустриально-инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в период действия экспериментального правового режима, введенного в соответствии со статьей 241-8 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, не распространяются нормы, настоящего Закона и нормативных правовых актов уполномоченного органа в сфере автомобильных дорог в Республике Казахстан, принимаемых в соответствии с настоящим Законом.».
2) подпункт 4) пункта 2 статьи 25 изложить в следующий редакции:
«4) справка о смерти потерпевшего;».
36. В Закон Республики Казахстан от 4 июля 2003 года «Об автомобильном транспорте» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 15, ст.134; 2004 г., № 23, ст.142; 2005 г., № 7-8, ст.19; 2006 г., № 3, ст.22; № 24, ст.148; 2007 г., № 2, ст.18; № 16, ст.129; 2008 г., № 23, ст.114; 2009 г., № 18, ст.84; 2010 г., № 1-2, ст.1; № 5, ст.23; № 15, ст.71; № 24, ст.146; 2011 г., № 1, ст.2, 3; № 11, ст.102; № 12, ст.111; 2012 г., № 15, ст.97; 2013 г., № 9, ст.51; № 14, ст.72, 75; № 16, ст.83; 2014 г., № 1, ст.4; № 8, ст.44; № 10, ст.52; № 14, ст.87; № 19-І, 19-ІІ, ст.96; № 21, ст.122; № 23, ст.143; 2015 г., № 9, ст.46; № 19-І, ст.100, 101; № 20-IV, ст.113; № 23-II, ст.170; 2016 г., № 6, ст.45; № 8-I, ст.65; 2017 г., № 9, ст.17; № 23-III, ст.111; 2018 г., № 10, ст.32; № 19, ст.62; № 24, ст.93; 2019 г., № 8, ст.45; № 21-22, ст.91; 2020 г., № 9, ст.31; № 12, ст.62):
статью 2 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. На субъектов на субъектов индустриально-инновационной деятельности, осуществляющие деятельность в рамках введенного в соответствии с Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам инновационного и научно-технического развития», специального правового режима, нормы настоящего Закона и нормативных правовых актов уполномоченного органа в сфере автомобильных дорог в Республике Казахстан, принимаемых в соответствии с настоящим Законом, распространяются в пределах, предусмотренных условиями специального правового режима.».
37. В Закон Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года «Об обязательном страховании туриста» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 24, ст.179; 2006 г., № 1, ст.5; № 3, ст.22; 2007 г., № 8, ст.52; 2008 г., № 13-14, ст.57; 2009 г., № 17, ст.81; № 24, ст.134; 2011 г., № 12, ст.111; 2012 г., № 13, ст.91; 2014 г., № 14, ст.84; № 23, ст.143; 2015 г., № 8, ст.45; № 20-IV, ст.113; № 22-VI, ст.159; 2016 г., № 6, ст.45; 2018 г., № 1, ст.4; № 13, ст.41; 2019 г., № 15-16 ст.67; Закон Республики Казахстан от 16 ноября 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам охраны Государственной границы Республики Казахстан и национальной безопасности», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 17 ноября 2020 г.):
абзац седьмой подпункта 2) пункта 2 статьи 18 изложить в следующий редакции:
«справки о смерти, заключение судебно-медицинской экспертизы или протокол патологоанатомического вскрытия представляются в случае смерти застрахованного;».
38. В Закон Республики Казахстан от 22 декабря 2003 года «О государственной правовой статистике и специальным учетам» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 24, ст.176; 2005 г., № 5, ст.5; 2009 г., № 19, ст.88; 2010 г., № 5, ст.23; 2011 г., № 1, ст.3; № 11, ст.102; № 23, ст.178; 2013 г., № 14, ст.75; 2014 г., № 1, ст.9; № 11, ст.61; № 14, ст.84; № 16, ст.90; № 21, ст.118; № 23, ст.143; 2015 г., № 20-IV, ст.113; № 22-V, ст.156; 2016 г., № 7-I, ст.50; № 23, ст.118; № 24, ст.126; 2017 г., № 8, ст.16; № 14, ст.50; 2018 г., № 10, ст.32; Закон Республики Казахстан от 13 мая 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 14 мая 2020 г.):
1) подпункт 1) статьи 16-1 изложить в следующий редакции:
«1. Системой информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов является конфиденциальная информационная система, предназначенная для предоставления правоохранительным, специальным государственным и иным органам электронных информационных ресурсов из информационных систем государственных, иных органов и организаций, позволяющая получать электронные информационные ресурсы исключительно по их запросам в рамках осуществления ими своей деятельности в соответствии с настоящим Законом.»;
2) в статье 16-2:
заголовок и пункт 5 изложить в следующий редакции:
«Статья 16-2. Порядок и основания получения электронных информационных ресурсов из системы информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов, а также перечень иных органов»;
«5. Порядок и основания получения иными органами из системы информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов информации, необходимой для решения возложенных на них задач, определяются совместными нормативными правовыми актами Генерального Прокурора Республики Казахстан и первых руководителей иных государственных органов.»;
дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:
«4-1. Перечень иных органов определяется Генеральным Прокурором Республики Казахстан.».
39. В Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2004 года «О регулировании торговой деятельности» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2004 г., № 6, ст.44; 2006 г., № 1, ст.5; № 3, ст.22; № 23, ст.141; 2009 г., № 17, ст.80; № 18, ст.84; № 24, ст.129; 2010 г., № 15, ст.71; 2011 г., № 2, ст.26; № 11, ст.102; 2012 г., № 2, ст.11, 14; № 15, ст.97; 2013 г., № 14, ст.75; № 15, ст.81; № 21-22, ст.114; 2014 г., № 1, ст.4; № 10, ст.52; № 19-I, 19-II, ст.96; № 23, ст.143; 2015 г., № 11, ст.52; № 19-I, ст.101; № 20-IV, ст.113; 2016 г., № 8-II, ст.70; № 12, ст.87; 2017 г., № 12, ст.34; № 22-III, ст.109; № 23-III, ст.111; 2018 г., № 10, ст.32; № 19, ст.62; 2019 г., № 1, ст.4; № 7, ст.37; № 15-16, ст.67; № 19-20, ст.86):
в статье 21:
пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:
«2. Для получения разрешения заявитель представляет в уполномоченный орган электронное заявление.
3. Разрешение выдается в течении 1 (одного) рабочего дня со дня подачи заявления.»;
пункт 8 исключить.
40. В Закон Республики Казахстан от 5 июля 2004 года «О связи» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2004 г., № 14, ст.81; 2006 г., № 3, ст.22; № 15, ст.95; № 24, ст.148; 2007 г., № 2, ст.18; № 3, ст.20; № 19, ст.148; 2008 г., № 20, ст.89; № 24, ст.129; 2009 г., № 15-16, ст.74; № 18, ст.84; № 24, ст.121; 2010 г., № 5, ст.23; № 24, ст.146, 150; 2011 г., № 1, ст.2; № 11, ст.102; № 12, ст.111; 2012 г., № 3, ст.25; № 8, ст.63, 64; № 14, ст.92, 95; № 15, ст.97; 2013 г., № 12, ст.57; № 14, ст.72, 75; 2014 г., № 1, ст.4; № 7, ст.37; № 8, ст.44, 49; № 10, ст.52; № 14, ст.87; № 19-I, 19-II, ст.96; № 23, ст.143; 2015 г., № 20-IV, ст.113; № 22-I, ст.141; № 22-V, ст.156; 2016 г., № 8-I, ст.65; № 8-II, ст.67; № 23, ст.118; № 24, ст.124, 126; 2017 г., № 23-III, ст.111; № 24, ст.115; 2018 г., № 10, ст.32; № 19, ст.62; № 22, ст.82; 2019 г., № 5-6, ст.27; № 21-22, ст.91; № 24-I, ст.119):
1) в статье 2:
подпункты 4-4, 30-3) изложить в следующей редакции:
«4-4) удостоверяющий центр информационной безопасности - юридическое лицо, определяемое Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан, выпускающее сертификаты безопасности в электронной форме;»;
«30-3) точка обмена интернет-трафиком - аппаратно-программный комплекс по пропуску (обмену) интернет-трафика операторов связи на территории Республики Казахстан;»;
дополнить подпунктами 12-1), 12-2) следующего содержания:
12-2) средства доступа к запрещенной информации - сети и (или) средства связи, оказание услуг связи, доступ к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации в целях доступа к информации, запрещенной вступившим в законную силу решением суда, предписанием уполномоченного органа или законами Республики Казахстан;»;
«73-3) пропуск междугороднего трафика - осуществление процесса установления соединения и передачи информации через междугородные линии связи;»;
подпункт 21) исключить;
2) в пункте 1 статьи 8:
подпункт 19-3) пункта 1 исключить;
«19-20) утверждает правила регистрации виртуальных частных сетей в Интернете, а также приостановления или прекращения работы незарегистрированных виртуальных частных сетей в Интернете и средств доступа к запрещенной информации;»;
3) подпункт 4) пункт 1 статьи 9-2 изложить в следующей редакции:
«4) создание, развитие и сопровождение объектов информатизации для осуществления межотраслевой координации по вопросам реагирования на инциденты информационной безопасности в отношении абонентских устройств, подвергнутых воздействию вредоносного программного обеспечения.»;
4) в подпункте 8-1 статьи 12:
подпункты 2) и 3) исключить;
дополнить абзацем следующего содержания:
«Невыполнение оператором связи обязательств по обеспечению услугами связи населенных пунктов и (или) территорий, указанных в разрешении на использование радиочастотного спектра Республики Казахстан, а также неиспользование радиочастотного спектра в течение одного года влечет ответственность в соответствии с Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.»;
5) дополнить статьей 15-3 следующего содержания:
«Статья 15-3. Система мониторинга каналов связи
Операторы связи, предоставляющие услуги связи государственным органам, их подведомственным организациям, органам местного самоуправления, а также иным субъектам информатизации, определенным уполномоченным органом и подключенным к единой транспортной среде государственных органов, обязаны:
1) иметь систему мониторинга каналов связи, полностью охватывающую каналы связи, подключенные к единой транспортной среде государственных органов, с функционалом отображения загруженности и доступности каналов связи, и хранить данные мониторинга в течении шести месяцев;
2) предоставить по запросу уполномоченному органу или оператору информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» доступ к системе мониторинга каналов связи, указанной в подпункте 1) настоящей статьи;
3) предоставить оператору информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» доступ к своему каналообразующему оборудованию (только чтение), позволяющий осуществить мониторинг всех каналов связи, подключенных к единой транспортной среде государственных органов.»;
6) в статье 21:
абзац третий пункта 7 изложить в следующей редакции:
«Порядок организации сетей телекоммуникаций специального назначения определяют руководители уполномоченных государственных органов, Службы государственной охраны, органов военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан, для обеспечения нужд которых предназначены данные сети.»;
дополнить пунктом 12 следующего содержания:
«12. Собственники виртуальных частных сетей в Интернете обязаны зарегистрировать их в порядке, определяемом уполномоченным органом.»;
7) пункта ы 6 и 7 статьи 23 изложить в следующей редакции:
«6. Операторы связи обязаны обеспечивать приоритетное предоставление каналов и линий связи для нужд государственных органов, Службы государственной охраны, органов военного управления, национальной безопасности, внутренних дел Республики Казахстан, обеспечить сохранность линий связи, оператора информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» и принимать первоочередные и неотложные меры по замене каналов связи или их восстановлению в случае повреждения.
7. Операторы связи не вправе отключать каналы связи и (или) приостанавливать предоставление услуг правительственной и президентской связи, услуг связи Службе государственной охраны, органам военного управления, национальной безопасности, внутренних дел Республики Казахстана, также оператору информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» иначе как по решению суда.»;
8) в статье 25:
пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:
«2. Операторы связи обязаны оказывать услуги присоединения и пропуска трафика в соответствии с правилами, утверждаемыми уполномоченным органом. Типовые условия присоединения операторов связи согласовываются с уполномоченным органом.
3. Пропуск международного или междугороднего трафика осуществляется только через сети операторов международной или междугородной связи с учетом соблюдения порядка функционирования системы централизованного управления сетями телекоммуникаций Республики Казахстан.»;
9) статью 26 изложить в следующей редакции:
«Статья 26. Особенности присоединения сетей телекоммуникаций операторами связи
1. Для операторов связи сети телекоммуникаций общего пользования договор присоединения, определяющий условия оказания услуг присоединения других сетей телекоммуникаций, а также связанные с этим обязательства по взаимодействию сетей и пропуску трафика, является публичным договором, типовая форма которого утверждается уполномоченным органом.
2. Не допускается отказ оператора связи от заключения договора присоединения либо установление оператором связи заведомо ограничительных условий на присоединение или прокладку линий связи.
Под заведомо ограничительными условиями на присоединение или прокладку линий связи понимаются технические условия на присоединения, устанавливаемые доминирующим оператором связи, выполнение которых для присоединяемого оператора связи несоразмерно с затратами, которые могли быть произведены при иных условиях присоединения, или не представляется возможным в связи с отказом собственника земельного участка, землепользователя, собственника здания или сооружения на прокладку сети телекоммуникаций на их территории и (или) в зданиях или сооружениях.»;
10) статью 39-2 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. При наличии волоконно-оптических линий в сельском населенном пункте, операторы сотовой связи обязаны подключать для пропуска трафика свои базовые станции к волоконно-оптическим линиям связи в целях предоставления качественных услуг сотовой связи в сельском населенном пункте.»;
11) пункт 1-3 статьи 40 изложить в следующей редакции:
12) «1-3. Оператор связи выявляет на собственной сети связи инциденты информационной безопасности, которые могут привести к приостановлению оказания услуг связи, а также информирует абонента о возникновении инцидента информационной безопасности в отношении его абонентского устройства.»;
13) в статье 41-1:
дополнить пунктами 1-4, 1-5 следующего содержания:
«1-4. Запрещается работа виртуальных частных сетей в Интернете, не зарегистрированных в порядке, определяемом уполномоченным органом, а также использование аппаратных и (или) программных средств доступа к запрещенной информации.
1-5. В случае использования сетей и (или) средств связи для распространения и (или) управления вредоносным программным обеспечением, Председатель Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, его заместитель, курирующий вопросы обеспечения информационной безопасности (кибербезопасности), либо лица, их замещающие, вправе приостанавливать доступ к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации для реагирования на инциденты информационной безопасности в отношении абонентских устройств, подвергнутых воздействию вредоносного программного обеспечения, в порядке, определяемом Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан по согласованию с уполномоченным органом в сфере обеспечения информационной безопасности.»;
подпункт 1) пункта 3 статьи 41-1 изложить в следующей редакции:
«1) после получения от уполномоченного органа в области информации и (или) органов национальной безопасности Республики Казахстан предписания о принятии мер по выполнению указанного в пунктах 1, 1-1, 1-2 и 1-5 настоящей статьи представления или решения обязаны выполнить его в течение не более двух часов путем временного приостановления работы сетей и (или) средств связи, оказания услуг связи, доступа к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации;».
41. В Закон Республики Казахстан от 6 июля 2004 года «О кредитных бюро и формировании кредитных историй в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2004 г., № 15, ст.87; 2005 г., № 23, ст.104; 2006 г., № 3, ст.22; 2007 г., № 2, ст.18; № 3, ст.20; № 18, ст.143; № 19, ст.149; 2008 г., № 17-18, ст.72; 2009 г., № 24, ст.134; 2010 г., № 5, ст.23; 2011 г., № 3, ст.32; № 6, ст.50; № 11, ст.102; № 24, ст.196; 2012 г., № 2, ст.14; № 13, ст.91; № 20, ст.121; № 21-22, ст.124; 2014 г., № 10, ст.52; № 23, ст.143; 2015 г., № 8, ст.45; № 22-V, ст.156; № 22-VI, ст.159; 2016 г., № 6, ст.45; 2017 г., № 4, ст.7; № 9, ст.21; 2018 г., № 10, ст.32; № 14, ст.44; 2019 г., № 15-16, ст.67; № 21-22, ст.90; 2020 г., № 13, ст.67; № 14, ст.68):
1) подпункт 1) статьи 1 изложить в следующей редакции:
«1) информация — сведения в отношении субъектов кредитных историй в электронной и бумажной форме, передаваемые участниками системы формирования кредитных историй и их использования, при необходимости удостоверяемые электронной цифровой подписью;»;
2) подпункт 1) пункта 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:
«1) услуга по предоставлению специализированного программного обеспечения для автоматизации деятельности участников системы формирования кредитных историй;»;
3) абзац второй пункта 3 статьи 23 изложить в следующей редакции:
«Предоставление информации в кредитное бюро центральными исполнительными органами и принадлежащими либо подведомственными им юридическими лицами осуществляется на основании заключенного с ним договора с использованием электронного шлюза обмена информацией уполномоченного органа.»;
4) пункт 4 статьи 29 изложить в следующей редакции:
«4. Предоставление кредитным бюро субъекту кредитной истории кредитного отчета в отношении его осуществляется на основании письменного либо электронного запроса субъекта кредитной истории.»;
5) пункт 5 статьи 30-1 изложить в следующей редакции:
«5. Информация по банковским гарантиям и поручительствам предоставляется банками в кредитные бюро в электронной форме. В случае предоставления информации на бумажном носителе определяются внутренними документами кредитных бюро и заключаемыми ими договорами с поставщиками информации.».
42. В Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2004 г., № 18, ст. 107; 2006 г., № 3, ст. 22; 2007 г., № 1, ст. 4; 2008 г., № 23, ст. 114; 2009 г., № 18, ст. 84; 2010 г., № 1-2, ст. 5; № 5, ст. 23; 2011 г., № 1, ст. 2, 7; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; № 21, ст. 161; 2012 г., № 3, ст. 27; № 15, ст. 97; 2013 г., № 9, ст. 51; № 12, ст. 57; № 14, ст. 75; 2014 г., № 10, ст. 52; № 19-І, 19-ІІ, ст. 96; № 23, ст. 143; 2015 г., № 20-IV, ст. 113; 2016 г., № 6, ст. 45; 2017 г., № 12, ст. 34; 2018 г., № 10, ст. 32; 2019 г., № 7, ст. 37; № 19-20, ст. 86; 2021 г., № 1, ст. 1; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам экологии», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 23 февраля 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам, связанным с осуществлением деятельности на Каспийском море», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 24 февраля 2021 г.):
подпункт 7) пункта 3 статьи 33-1 изложить в следующей редакции:
«7) выдача удостоверений охотника в электронной форме, представление в территориальные подразделения ведомства уполномоченного органа отчетности о выданных удостоверениях охотника по установленной форме;».
43. В Закон Республики Казахстан от 7 февраля 2005 года «Об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2005 г., № 3-4, ст.2; 2007 г., № 8, ст.52; 2009 г., № 24, ст.134; 2010 г., № 5, ст.23; 2012 г., № 13, ст.91; 2014 г., № 19-I, 19-II, ст.96; № 23, ст.143; 2015 г., № 8, ст.45; № 22-V, ст.152; № 22-VI, ст.159; 2017 г., № 4, ст.7; № 13, ст.45; 2018 г., № 10, ст.32; № 13, ст.41; 2019 г., № 15-16 ст.67; 2020 г., № 13, ст.67; Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оказания услуг по предоставлению персонала», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 20 декабря 2020 г.):
абзац четвертый подпункта 2) пункта 2 статьи 20 изложить в следующей редакции:
«справка о смерти работника;».
44. В Закон Республики Казахстан от 28 июня 2005 года «О государственных пособиях семьям, имеющим детей» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2005 г., № 12, ст.44; 2007 г., № 24, ст.178; 2009 г., № 23, ст.111; 2013 г., № 1, ст.3; № 14, ст.72; 2014 г., № 6, ст.28; № 19-І, 19-II, ст.96; 2015 г., № 6, ст.27; № 19-II, ст.106; № 22-II, ст.145; 2017 г., № 12, ст.36; 2018 г., № 14, ст.42; 2019 г., № 7, ст.39; № 21-22, ст.90; № 23, ст.106):
подпункт 10) статьи 1 изложить в следующей редакции:
«1) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также иных видов деятельности установленных законодательством;».
45. В Закон Республики Казахстан от 13 декабря 2005 года «Об обязательном экологическом страховании» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2005 г., № 23, ст.90; 2008 г., № 6-7, ст.27; 2009 г., № 24, ст.134; 2012 г., № 13, ст.91; 2014 г., № 14, ст.84; 2015 г., № 8, ст.45; 2018 г., № 10, ст.32; № 13, ст.41; 2019 г., № 15-16, ст.67):
подпункт 4) пункта 2 статьи 19 изложить в следующей редакции:
«4) электронная справка о смерти потерпевшего и документ, подтверждающий право выгодоприобретателя на возмещение вреда (копия), - в случае смерти потерпевшего;».
46. В Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года «О национальных реестрах идентификационных номеров» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 3, ст.19; 2008 г., № 23, ст.114; 2010 г., № 5, ст.23; № 17-18, ст.101; 2011 г., № 11, ст.102; 2012 г., № 2, ст.14; № 21-22, ст.124; № 23-24, ст.125; 2013 г., № 2, ст.13; № 10-11, ст.56; № 21-22, ст.115; 2014 г., № 14, ст.84; № 19-І, 19-II, ст.96; № 21, ст.122; 2015 г., № 15, ст.78; № 22-І, ст.143; № 22-V, ст.156, 158; 2016 г., № 22, ст.116; 2017 г., № 22-III, ст.109; 2018 г., № 14, ст.44; 2019 г., № 7, ст.37; № 21-22, ст.90; 2020 г., № 10, ст.39):
1) пункт 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:
«2. Электронные информационные ресурсы национальных реестров идентификационных номеров предоставляются для информационных систем государственных органов, учреждений и иных юридических лиц Республики Казахстан в порядке определенном уполномоченным органом.»;
2) подпункт ) пункта 3 статьи 9 изложить в следующей редакции:
«1) электронная справка о рождении для пользования на территории Республики Казахстан, свидетельство о рождении на бумажном носителе для пользования за пределами Республики Казахстан;»;
1) подпункт 1) пункта 6 статьи 9 изложить в следующей редакции:
«свидетельства и (или) справки о рождении;»;
2) в пункте 1 статьи 11:
подпункт 3-1 изложить в следующей редакции:
«3-1) кредитному бюро в целях формирования базы данных кредитных историй;»;
дополнить подпунктом 3-3) следующего содержания:
3) пункт 3 статьи 13 изложить в следующей редакции:
«3. Документы, перечисленные в пунктах 3 и 4 статьи 9 настоящего Закона, за исключением свидетельств и (или) справки о рождении, признаются недействительными в случае отсутствия в них сформированного идентификационного номера с 1 января 2013 года.».
47. В Закон Республики Казахстан от 28 февраля 2007 года «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 4, ст.32; 2008 г., № 17-18, ст.72; № 21, ст.97; № 23, ст.114; 2009 г., № 18, ст.84; 2010 г., № 5, ст.23; № 15, ст.71; 2011 г., № 1, ст.2; № 11, ст.102; № 14, ст.117; № 24, ст.196; 2012 г., № 2, ст.15; № 13, ст.91; № 15, ст.97; № 20, ст.121; № 23-24, ст.125; 2014 г., № 1, ст.4; № 10, ст.52; № 11, ст.61; № 19-I, 19-II, ст.96; № 23, ст.143; 2015 г., № 20-IV, ст.113; № 21-II, ст.130; № 22-VI, ст.159; 2016 г., № 8-II, ст.68; № 24, ст.124; 2018 г., № 10, ст.32; № 14, ст.44; 2019 г., № 15-16, ст.67): подпункт 7) статьи 1 изложить в следующей редакции:
«7) организации публичного интереса - финансовые организации (за исключением юридических лиц, осуществляющих деятельность исключительно через обменные пункты на основании лицензии Национального Банка Республики Казахстан на обменные операции с наличной иностранной валютой), акционерные общества (за исключением некоммерческих), организации-недропользователи (кроме организаций, добывающих общераспространенные полезные ископаемые), хлебоприемные предприятия, субъекты квазигосударственного сектора;».
48. В Закон Республики Казахстан от 26 июля 2007 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 18, ст.142; 2008 г., № 23, ст.114; № 24, ст.126; 2009 г., № 2-3, ст.16; № 8, ст.41; № 19, ст.88; 2010 г., № 7, ст.28; 2011 г., № 3, ст.32; № 5, ст.43; № 6, ст.50; № 15, ст.118; № 16, ст.129; 2012 г., № 8, ст.64; № 10, ст.77; № 14, ст.95; № 20, ст.121; 2013 г., № 1, ст.3; № 5-6, ст.30; 2014 г., № 4-5, ст.24; № 11, ст.61; № 19-І, 19-II, ст.96; № 21, ст.122; № 23, ст.143; 2015 г., № 8, ст.45; № 16, ст.79; № 20-IV, ст.113; № 22-II, ст.145; № 22-V, ст.156; № 22-VI, ст.159; 2016 г., № 6, ст.45; 2017 г., № 4, ст.7; 2018 г., № 10, ст.32; № 15, ст.50; 2019 г., № 2, ст.6; № 7, ст.37; № 21-22, ст.90; № 23, ст.103; 2020 г., № 9, ст.33; № 12, ст.61; № 13, ст.67; № 14, ст.68, 75; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 января 2021 г.):
1) пункт 3-1 статьи 17 изложить в следующей редакции:
«3-1. Информация из правового кадастра о зарегистрированном обременении права на недвижимое имущество, по конкретному объекту недвижимого имущества и обобщенные данные о правах физического или юридического лица на имеющиеся у него объекты недвижимости предоставляются путем информационного взаимодействия.»
2) в статье 17:
пункт 3 исключить;
пункт 33-1 изложить в следующей редакции:
«3-1. Информация из правового кадастра о зарегистрированном обременении права на недвижимое имущество, по конкретному объекту недвижимого имущества и обобщенные данные о правах физического или юридического лица на имеющиеся у него объекты недвижимости предоставляются путем информационного взаимодействия.»
49. В Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 20, ст.151; 2008 г., № 23, ст.124; 2009 г., № 18, ст.84; 2010 г., № 5, ст.23; № 24, ст.149; 2011 г., № 1, ст.2; № 2, ст.21; № 5, ст.43; № 11, ст.102; № 12, ст.111; № 16, ст.128; № 18, ст.142; 2012 г., № 2, ст.11; № 4, ст.32; № 15, ст.97; 2013 г., № 2, ст.7; № 7, ст.34; № 9, ст.51; № 14, ст.72, 75; № 15, ст.81; 2014 г., № 1, ст.4, 6; № 3, ст.21; № 10, ст.52; № 14, ст.84; № 19-І, 19-II, ст.96; № 23, ст.143; 2015 г., № 2, ст.3; № 10, ст.50; № 14, ст.72; № 20-IV, ст.113; № 21-III, ст.135; № 22-І, ст.140; № 22-V, ст.156, 158; № 23-II, ст.170, 172; 2016 г., № 8-II, ст.67; № 23, cт.119; 2017 г., № 8, ст.16; № 9, ст.17, 18; № 13, ст.45; № 14, ст.50, 53; № 16, ст.56; № 22-III, ст.109; № 24, ст.115; 2018 г., № 9, ст.31; № 10, ст.32; № 14, ст.42; № 15, ст.47, 48; № 22, ст.83; 2019 г., № 3-4, ст.16; № 7, ст.36; № 8, ст.46; № 19-20, ст.86; № 21-22, ст.90, 91; № 23, ст.106; № 24-I, ст.119; № 24-II, ст.122; 2020 г., № 9, ст.31; № 10, ст.39; № 11, ст.57; № 12, ст.61; № 13, ст.67; № 16, ст.77); Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оказания услуг по предоставлению персонала», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 20 декабря 2020 г.):
«21-3) организация образования - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана;»;
2) пункт 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:
«Лица, завершившие обучение в образовательных организациях, указанных в реестре уполномоченного органа в сфере информатизации, также могут занимать должности, для которых квалификационными требованиями предусмотрено наличие высшего образования в области информационных технологий.
При этом у лица должно быть базовое высшее образование.»;
3) пункт 1 статьи 39 дополнить подпунктом 4) следующего содержания:
«4) документы об образовании организаций образования указанных в реестре уполномоченного органа в сфере информатизации.»;
4) статью 39 изложить в следующей редакции:
«Статья 57. Лицензирование деятельности в сфере образования
1. Деятельность организаций образования (далее - лицензиат) подлежит лицензированию в соответствии с настоящим Законом.
2. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по уровням образования, по группам специальностей, специальностям (квалификациям), направлениям подготовки кадров.
3. Лицензиар создает консультативно-совещательный орган для коллегиального и гласного рассмотрения вопросов выдачи, переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью.
4. Лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью выдаются без ограничения срока их действия для организаций образования, реализующих образовательные программы начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального, послесреднего образования.
Для организаций образования, реализующих образовательные программы высшего и послевузовского образования лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью выдаются сроком на пять лет.
Срок действия лицензии и приложения исчисляется с даты принятия решения о ее выдачи.
Лицензиат вправе продлить срок действия лицензии.
Для этого не позднее чем за три месяца и не ранее чем за четыре месяца до истечения срока необходимо подать заявление в соответствии с квалификационными требованиями о его продлении с приложением документов.
Заявление о продлении лицензии и приложения рассматривается уполномоченным органом в соответствии с порядком, определенным пунктом 6 статьи 57-2 настоящего Закона.
5. Действие лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью ограничивается пределами административно-территориальной единицы по месту регистрации лицензиата (согласно юридическому адресу), за исключением лицензиата, осуществляющего образовательную деятельность через филиалы, имеющие статус международных школ.
Филиалы некоммерческих организаций, имеющих статус международных школ, вправе осуществлять образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, на основании лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью, выданной этой некоммерческой организации.
6. Право на занятие образовательной деятельностью возникает у организаций образования: (действующая статья 40 Закона):
1) для подвидов образовательной деятельности, требующих лицензирования, с момента получения лицензии, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан, и прекращается с момента вступления в законную силу решения суда или уполномоченного органа в области образования о лишении, аннулировании, отзыве лицензии или признания ее недействительной в порядке, установленном законами Республики Казахстан;
2) для подвидов образовательной деятельности, не требующих лицензирования, с момента государственной регистрации юридических лиц;
3) для подвидов образовательной деятельности, для которых предусмотрен уведомительный порядок с момента подачи уведомления и прекращается с момента исключения организации образования из реестра уведомлений в порядке, установленном законами Республики Казахстан.
7. Статус организации образования (тип, вид) определяется ее учредителями и отражается в ее уставе с учетом требований настоящего Закона, квалификационных требований при лицензировании образовательной деятельности, типовых правил деятельности организаций образования соответствующего типа, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.»;
5) дополнить статьями 57-2, 57-3, 57-4 следующего содержания:
«Статья 57-2. Условия выдачи лицензии и (или) приложения к лицензии
1. Лицензии и (или) приложения к лицензии выдаются по месту нахождения лицензиара.
2. Если лицензиарами являются территориальные органы центрального государственного органа, лицензия и (или) приложение к лицензии выдаются:
1) по месту регистрации физического или юридического лица либо филиала или представительства иностранного юридического лица;
2) иностранному юридическому лицу, не имеющему филиала или представительства на территории Республики Казахстан, по месту осуществления им деятельности, за исключением случаев, когда законодательством Республики Казахстан установлено иное.
3. Для получения лицензии и (или) приложения к лицензии заявителем представляются следующие документы:
1) заявление;
2) справка о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица заявителя - для юридического лица;
3) копия документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора за право занятия деятельности;
4) документы, подтверждающие соответствие заявителя квалификационным требованиям в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Казахстан.
4. Заявитель, являющийся иностранным юридическим лицом, при отсутствии у него документов, предусмотренных подпунктами 2) пункта 3 настоящей статьи, представляет другие документы, содержащие аналогичные сведения о заявителе.
5. Для получения приложения к действительной лицензии в рамках вида деятельности, на которые имеется лицензия, необходимы следующие документы:
1) заявление;
2) документы, подтверждающие соответствие заявителя квалификационным требованиям;
3) иные документы, представление которых предусмотрено законами Республики Казахстан.
При этом в приложении к лицензии на занятие образовательной деятельностью указываются шифр, наименование, срок обучения по специальности (квалификации) в соответствии с классификатором специальностей и квалификаций технического и профессионального, послесреднего образования, для Академии правосудия, военных, специальных учебных заведений по группам специальностей.
Лицензирование деятельности в сфере образования юридических лиц, реализующих образовательные программы высшего и (или) послевузовского образования, производится по направлениям подготовки кадров. При этом в приложении к лицензии на занятие образовательной деятельностью указываются код и наименование направления подготовки кадров в соответствии с классификатором по направлениям подготовки кадров.
6. Лицензия и (или) приложение к лицензии либо мотивированный отказ в их выдаче выдаются лицензиаром, не позднее тридцати рабочих дней со дня представления заявления с документами, установленными в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 57-3. Лицензионный сбор за право занятия образовательной деятельности
Лицензионный сбор за право занятия деятельности (далее - лицензионный сбор) взимается при выдаче (переоформлении) лицензии (дубликата лицензии) в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс).
Ставки лицензионного сбора устанавливаются Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс).
При выдаче приложений к лицензии (дубликатов приложений к лицензии) лицензионный сбор не взимается.
Статья 57-4. Отказ в выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии
1. Отказ в выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии осуществляется в случаях, если:
1) не внесен лицензионный сбор;
2) заявитель не соответствует квалификационным требованиям;
3) лицензиаром получен ответ от соответствующего согласующего государственного органа о несоответствии заявителя предъявляемым при лицензировании требованиям;
4) в отношении заявителя имеется вступившее в законную силу решение (приговор) суда о приостановлении или запрещении деятельности или отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию;
5) судом на основании представления судебного исполнителя временно запрещено выдавать заявителю-должнику лицензию;
6) установлена недостоверность документов, представленных заявителем для получения лицензии, и (или) данных (сведений), содержащихся в них.
7) в течение шести месяцев с момента государственной регистрации в качестве юридического лица не подали заявление на получение лицензии и приложения на занятие образовательной деятельностью.
Течение данного срока приостанавливается на срок рассмотрения уполномоченным органом в области образования материалов организации образования о получении лицензии на занятие образовательной деятельностью.
2. Мотивированный отказ в выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии дается лицензиаром заявителю в сроки, установленные для выдачи лицензии и (или) приложения к лицензии.
Статья 57-5. Переоформление лицензии и (или) приложения к лицензии
1. Лицензия и (или) приложение к лицензии подлежат переоформлению в следующих случаях:
1) перерегистрации индивидуального предпринимателя-лицензиата, изменении его наименования;
2) перерегистрации юридического адреса;
3) реорганизации юридического лица-лицензиата в соответствии с порядком, определенным статьей 57-6 настоящего Закона.
2. Для переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии заявитель представляет следующие документы:
1) заявление по форме, утверждаемой уполномоченным органом в сфере разрешений и уведомлений;
2) для случаев переоформления лицензии - документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора;
3) копии документов, содержащих информацию об изменениях, послуживших основанием для переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии, за исключением документов, информация из которых содержится в государственных информационных системах;
4) документы, подтверждающие соответствие заявителя квалификационным требованиям в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Казахстан.
Действие распространяется при переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии, предусмотренном подпунктом 1) пункта 1 настоящей статьи.
5) иные документы, представление которых предусмотрено законами Республики Казахстан.
3. Заявление о переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть подано заявителем в течение тридцати календарных дней с момента возникновения изменений, послуживших основанием для переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии.
При переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии лицензиар в течение тридцати календарных дней проверяет соответствие заявителя квалификационным требованиям в случае предусмотренном подпунктом 1) пункта 1 настоящей статьи.
4. Лицензиар отказывает в переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии, инициированном по основаниям, предусмотренным подпунктами 1), 2), 3), пункта 1 настоящей статьи, в случае непредставления или ненадлежащего оформления документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи.
Если законами Республики Казахстан предусматривается необходимость проверки соответствия заявителя квалификационным требованиям при переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии, несоответствие этим требованиям также является основанием для отказа в переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии.
В случае непредставления или ненадлежащего оформления документов, указанных в части первой настоящего пункта, лицензиар отказывает в переоформлении лицензии.
5. Переоформленные лицензии и (или) приложения к лицензиям оформляются в электронной форме с соблюдением положений статьи 48 Закона Республики Казахстан
«О разрешениях и уведомлениях».
6. Если иной срок не установлен части второй пункта 3 настоящей статьи и статьей 57-6 настоящего Закона, переоформление лицензии и (или) приложения к лицензии осуществляется лицензиаром в течение трех рабочих дней с момента подачи документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Статья 57-6. Действие лицензии и (или) приложения к лицензии в случае реорганизации юридического лица-лицензиата.
1. При реорганизации юридического лица-лицензиата в форме слияния имеющиеся у него лицензия и (или) приложение к лицензии подлежат переоформлению на вновь возникшее в результате слияния юридическое лицо в порядке, определенном пунктами 3 и 4 статьи 57-5 настоящего Закона. При слиянии нескольких юридических лиц-лицензиатов, имеющих лицензии на один и тот же лицензируемый вид деятельности или подвид лицензируемого вида деятельности, переоформлению на вновь возникшее в результате слияния юридическое лицо подлежит только одна такая лицензия и (или) приложение к лицензии по выбору заявителя.
2. При реорганизации юридического лица-лицензиата в форме преобразования имеющиеся у него лицензия и (или) приложение к лицензии подлежат переоформлению на вновь возникшее в результате преобразования юридическое лицо в порядке, определенном пунктами 3 и 4 статьи 57-5 настоящего Закона, за исключением случаев, когда для организационно-правовой формы вновь возникшего в результате преобразования юридического лица занятие лицензируемым видом деятельности или подвидом лицензируемого вида деятельности запрещено законами Республики Казахстан.
3. При реорганизации в форме присоединения юридического лица-лицензиата к другому юридическому лицу на последнего переоформляются лицензия и (или) приложение к лицензии присоединенного юридического лица-лицензиата в порядке, определенном пунктами 3 и 4 статьи 57-5 настоящего Закона. Если у присоединяемого юридического лица и у юридического лица, к которому присоединяется присоединяемое юридическое лицо, имеются лицензии на один и тот же лицензируемый вид деятельности или подвид лицензируемого вида деятельности, переоформление лицензии присоединяемого юридического лица на юридическое лицо, к которому присоединяется юридическое лицо, не производится.
4. При реорганизации юридического лица-лицензиата в форме выделения имеющиеся у него лицензия и (или) приложение к лицензии, при наличии согласия юридического лица, из которого произведено выделение, подлежат переоформлению на одно выделенное в результате реорганизации юридическое лицо только в случае подтверждения соответствия выделенного юридического лица квалификационным требованиям, предъявляемым при лицензировании соответствующего вида лицензируемой деятельности и (или) подвида лицензируемого вида деятельности.
Заявителем на переоформление лицензии по основанию, предусмотренному настоящим пунктом, является выделенное в результате реорганизации юридическое лицо.
Для переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии на выделенное в результате реорганизации юридическое лицо заявитель, помимо документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 57-5 настоящего Закона, представляет сведения и документы о своем соответствии квалификационным требованиям, а также оформленное в установленном законодательством Республики Казахстан порядке решение о согласии юридического лица, из которого произведено выделение на переоформление лицензии на выделенное юридическое лицо.
Заявление о переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии на выделенное в результате реорганизации юридическое лицо подается заявителем в течение тридцати календарных дней с момента завершения реорганизации в форме выделения.
Лицензиар отказывает в переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии, инициированном по основанию, предусмотренному настоящим пунктом, в случае непредставления или ненадлежащего оформления документов, указанных в пункте 3 статьи 57-5 настоящего Закона, части третьей настоящего пункта, а также в случае несоответствия заявителя квалификационным требованиям.
5. При реорганизации юридического лица-лицензиата в форме разделения имеющиеся у него лицензия и (или) приложение к лицензии подлежат переоформлению на одно из вновь возникших в результате разделения юридическое лицо в случае подтверждения соответствия данного вновь возникшего в результате реорганизации юридического лица квалификационным требованиям.
Заявителем на переоформление лицензии по основанию, предусмотренному настоящим пунктом, является одно из вновь возникших в результате разделения юридических лиц.
Для переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии на одно из вновь возникших в результате разделения юридических лиц заявитель, помимо документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 57-5 настоящего Закона, представляет сведения и документы о своем соответствии квалификационным требованиям.
Заявление о переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии на одно из вновь возникших в результате разделения юридических лиц подается заявителем в течение тридцати календарных дней с момента завершения реорганизации в форме разделения.
Лицензиар отказывает в переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии, инициированном по основанию, предусмотренному настоящим пунктом, в случае:
1) непредставления или ненадлежащего оформления документов, указанных в пункте 3 статьи 57-5 настоящего Закона и в части третьей настоящего пункта;
2) несоответствия заявителя квалификационным требованиям;
3) если ранее лицензия и (или) приложение к лицензии были переоформлены на другое юридическое лицо из числа вновь возникших в результате разделения юридических лиц-лицензиатов.
6. Лицензиар в течение двух рабочих дней с момента получения документов заявителя на переоформление лицензии и (или) приложения к лицензии по основаниям, предусмотренным пунктами 4 и 5 настоящей статьи, обязан проверить полноту представленных документов.
В случае установления факта неполноты представленных документов лицензиар в указанные сроки дает мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении заявления.
7. Для получения в случаях, установленных законами Республики Казахстан, указами Президента Республики Казахстан или постановлениями Правительства Республики Казахстан, согласований (сопутствующих разрешений) государственных органов на предмет соответствия заявителя требованиям, установленным нормативными правовыми актами, лицензиар в течение двух рабочих дней со дня регистрации документов заявителя на переоформление лицензии и (или) приложения к лицензии по основаниям, предусмотренным пунктами 4 и 5 настоящей статьи, направляет запрос в соответствующие государственные органы по месту осуществления заявителем деятельности.
Государственные органы на основании запроса лицензиара в течение десяти рабочих дней направляют ответ соответствующему лицензиару о соответствии или несоответствии заявителя предъявляемым требованиям.
Нормативными правовыми актами могут устанавливаться иные сроки для случаев, предусмотренных частью первой пункта 6 настоящей статьи, частями первой и второй настоящего пункта.
8. Все документы, представленные лицензиару или для переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии подаются заявления в электронной форме посредством государственной информационной системы разрешений и уведомлений подтверждением принятия заявления является документ, удостоверенный электронной цифровой подписью уполномоченного лица разрешительного органа.
9. Лицензия и (или) приложение к лицензии по основаниям, предусмотренным пунктами 4 и 5 настоящей статьи, переоформляются лицензиаром не позднее тридцати рабочих дней со дня представления заявления с документами, установленными частью третьей пункта 4 и частью третьей пункта 5 настоящей статьи.
10. Лицензиар в течение сроков, установленных настоящей статьей, обязаны выдать переоформленную лицензию и (или) приложение к лицензии либо дать мотивированный отказ в их переоформлении.
Статья 57-7. Прекращение и отзыв действия лицензии и (или) приложения к лицензии.
1. Лицензия и (или) приложение к лицензии прекращают свое действие в случаях:
1) лишения (отзыва) лицензии и (или) приложения к лицензии по решению уполномоченного органа в области образования;
2) ликвидации юридического лица;
3) добровольного возврата лицензиата к лицензиару о прекращении действия лицензии и (или) приложения к лицензии;
4) по истечении срока действия лицензии и приложения к лицензии.
2. С момента прекращения и отзыва действия лицензии и (или) приложения к лицензии, лицензиаты не вправе осуществлять виды (подвиды) деятельности или действия, на осуществление которых были выданы лицензия и (или) приложение к лицензии, прекратившие действие.
Статья 59. Государственный контроль в системе образования
1. Государственный контроль в системе образования (далее - государственный контроль) осуществляется в целях недопущения нарушения законодательства Республики Казахстан в области образования и науки.
2. Субъектами государственного контроля (далее - субъекты контроля) являются:
1) организации образования;
2) подведомственные организации.
3. Порядок проведения государственного контроля:
4. Государственный контроль проводит уполномоченный орган в области образования в форме периодических и внеплановых проверок.
5. Периодическая проверка проводится не чаще одного раза в год в соответствии с графиком проведения проверок, утвержденным уполномоченным органом в области образования.
Уполномоченный орган в области образования разрабатывает и не позднее 1 декабря года, предшествующего году проверки, утверждает график проведения проверок.
График проведения проверок включает:
1) регистрационный номер и дату утверждения графика проведения проверок;
2) наименование уполномоченного органа в области образования;
3) наименование субъектов (объектов) контроля, их места нахождения;
4) предмет проверки;
5) сроки проведения проверок;
6) подпись лица, уполномоченного подписывать график проведения проверок, и печать уполномоченного органа в области образования.
График проведения проверок является уведомлением о проведении периодической проверки, который размещается на интернет-ресурсе уполномоченного органа в области образования.
Внесение изменений и дополнений в график проведения проверок осуществляется в случаях ликвидации, реорганизации и изменения профиля работы субъекта контроля.
Субъекты контроля должны быть уведомлены о внесении изменений и дополнений в график проведения проверок не менее чем за десять рабочих дней до дня проведения периодической проверки.
6. Внеплановой проверкой является проверка, назначаемая уполномоченным органом в области образования:
1) при наличии информации и обращениях физических и юридических лиц о конкретных фактах и обстоятельствах, свидетельствующих о нарушении законодательства в сфере образования, включая средства массовой информации;
2) с целью контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;
7. Должностные лица уполномоченного органа в области образования при проведении проверки имеют право:
1) беспрепятственного доступа на территорию и в помещения субъекта (объекта) контроля в соответствии с предметом проверки при предъявлении служебного удостоверения (идентификационной карты);
2) получать документы (сведения) на бумажных и электронных носителях либо их копии для приобщения к акту о результатах проверки и предписанию об устранении выявленных нарушений, а также доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) и материально-технической базе;
3) привлекать специалистов, консультантов и экспертов государственных органов, подведомственных и иных организаций.
8. Субъекты контроля либо их уполномоченные представители при проведении проверки вправе:
1) не допускать к проверке должностных лиц уполномоченного органа в области образования, прибывших для проведения проверки, в случаях:
превышения либо истечения указанных в акте о назначении проверки сроков, не соответствующих срокам, установленным настоящим Законом;
отсутствия документов, предусмотренных подпунктом 1) пункта 3.4 настоящей статьи;
продления сроков проверки свыше срока, установленного настоящим Законом;
2) обжаловать постановления уполномоченного органа в области образования в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
9. Субъекты контроля либо их уполномоченные представители при проведении проверки обязаны:
1) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц уполномоченного органа в области образования на территорию и в помещения субъекта (объекта) контроля;
2) представлять должностным лицам уполномоченного органа в области образования документы (сведения) на бумажных и электронных носителях либо их копии для приобщения к акту о результатах проверки и предписанию об устранении выявленных нарушений, а также доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) и материально-технической базе;
3) сделать отметку о получении на втором экземпляре акта о результатах проверки и предписания об устранении выявленных нарушений в день окончания проверки;
4) не допускать внесения изменений и дополнений в проверяемые документы (сведения) в период проведения проверки;
5) обеспечить безопасность лиц, прибывших для проведения проверки, от вредных и опасных производственных факторов воздействия в соответствии с установленными для данного объекта нормативами.
10. Проверка проводится на основании акта о назначении проверки.
Акт о назначении проверки составляется в двух экземплярах.
В акте о назначении проверки указываются:
1) дата и номер регистрации в журнале учета актов о назначении проверок;
2) наименование уполномоченного органа в области образования;
3) фамилии, имена, отчества (если они указаны в документе, удостоверяющем личность) и должности лиц, уполномоченных на проведение проверки;
4) сведения о специалистах, консультантах и экспертах государственных органов, подведомственных и иных организаций, привлекаемых для проведения проверки;
5) наименование субъекта контроля, его место нахождения, идентификационный номер, перечень объектов контроля.
В случае проверки филиала и (или) представительства юридического лица в акте о назначении проверки указываются его наименование и место нахождения;
6) предмет проверки;
7) срок проведения проверки;
8) основания проведения проверки;
9) подпись лица, уполномоченного подписывать акты, и печать уполномоченного органа в области образования.
Акт о назначении проверки регистрируется в журнале учета актов о назначении проверок уполномоченного органа в области образования.
Акт о назначении проверки направляется уполномоченным органом в области образования субъектам контроля:
периодической проверки - не менее чем за пять рабочих дней до ее начала;
внеплановой проверки - не менее чем за сутки до ее начала.
11. Срок проведения проверки устанавливается с учетом предмета проверки, а также объема предстоящих работ и не должен превышать десять рабочих дней.
Срок проведения проверки может быть продлен только один раз не более чем на десять рабочих дней. Продление осуществляется решением руководителя уполномоченного органа в области образования.
Продление сроков проведения проверки оформляется дополнительным актом о продлении сроков проверки с уведомлением субъекта контроля, в котором указываются номер и дата регистрации предыдущего акта о назначении проверки и причины продления.
Дополнительный акт о продлении сроков проверки регистрируется в журнале учета актов о назначении проверок.
Уведомление о продлении сроков проверки вручается субъекту контроля уполномоченным органом в области образования за один рабочий день.
12. По результатам проверки должностным лицом уполномоченного органа в области образования, осуществляющим проверку, составляются в двух экземплярах:
1) акт о результатах проверки;
2) предписание об устранении выявленных нарушений в случаях их выявления.
13. В акте о результатах проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта;
2) наименование уполномоченного органа в области образования;
3) номер и дата акта о назначении проверки, на основании которого проведена проверка;
4) фамилии, имена, отчества (если они указаны в документе, удостоверяющем личность) и должности лиц, проводивших проверку;
5) сведения о специалистах, консультантах и экспертах государственных органов, подведомственных и иных организаций, привлекаемых для проведения проверки;
6) наименование субъекта контроля, его место нахождения, идентификационный номер, перечень объектов контроля;
7) период проведения проверки;
8) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и их степени;
9) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом о результатах проверки субъекта контроля, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или запись об отказе от подписи;
10) подпись должностных лиц, проводивших проверку.
К акту о результатах проверки прилагаются при их наличии документы, связанные с результатами проверки, или их копии.
14. В случае выявления нарушений законодательства Республики Казахстан в области образования при проведении проверок составляется предписание об устранении выявленных нарушений, в котором указываются:
1) дата, время и место составления предписания об устранении выявленных нарушений;
2) фамилии, имена, отчества (если они указаны в документе, удостоверяющем личность) и должности лиц, проводивших проверку;
3) наименование субъекта контроля, его место нахождения, идентификационный номер;
4) номер и дата акта о результатах проверки;
5) выявленные нарушения и требование об их устранении;
6) сроки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.
Предписание об устранении выявленных нарушений является обязательным для исполнения субъектами контроля.
15. Один экземпляр акта о результатах проверки с предписанием об устранении выявленных нарушений вручается субъекту контроля для ознакомления и принятия мер по устранению выявленных нарушений.
16. В случае выявления нарушений при проведении периодической и внеплановой проверки уполномоченный орган составляет протокол об административном правонарушении.
В случае наличия замечаний и (или) возражений по результатам проверки субъект контроля излагает их в письменном виде. Замечания и (или) возражения прилагаются к акту о результатах проверки, о чем делается соответствующая отметка.
В случае отказа в принятии и ознакомления с актом о результатах проверки, предписанием об устранении выявленных нарушений, протоколом об административном правонарушении составляется акт, который подписывается должностными лицами, осуществляющими проверку, и специалистами, консультантами и экспертами государственных органов, подведомственных и иных организаций, привлекаемых для проведения проверки.
Уполномоченный орган в области образования должен рассмотреть замечания и (или) возражения субъекта контроля к акту о результатах проверки, предписанию об устранении выявленных нарушений и протоколу об административном правонарушении и в течение 10 рабочих дней дать мотивированный ответ.
Уполномоченный орган в области образования в соответствии с действующим законодательством рассматривает протокол об административном правонарушении.
17. Завершением срока проверки считается день вручения субъекту контроля акта о результатах проверки не позднее срока окончания проверки, указанного в акте о назначении проверки или дополнительном акте о продлении сроков проверки.
18. Сроки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений определяются с учетом обстоятельств, оказывающих влияние на реальную возможность его исполнения, но не менее десяти календарных дней со дня вручения предписания об устранении выявленных нарушений.
19. По истечении срока устранения нарушений, установленного в предписании об устранении выявленных нарушений, субъект контроля в течение срока, установленного в предписании, обязан предоставить в уполномоченный орган в области образования информацию об устранении выявленных нарушений.
В случае непредоставления информации уполномоченный орган в области образования вправе назначить внеплановую проверку в соответствии с подпунктом 2) пункта 3.3 настоящей статьи.
20. Если в результате проведения проверки будут выявлены факты неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения субъектом контроля обязанностей по исполнению мероприятий, предусмотренных актом о назначении проверки, должностное лицо уполномоченного органа в области образования в соответствии с компетенцией, предусмотренной законодательством Республики Казахстан, принимает меры по привлечению субъекта контроля, допустившего нарушения, к ответственности, установленной законами Республики Казахстан.».
50. В Закон Республики Казахстан от 16 января 2013 года «О Государственной границе Республики Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2013 г., № 2, ст.9; № 15, ст.81; 2014 г., № 7, ст.37; № 21, ст.122, 123; № 22, ст.131; 2015 г., № 1, ст.2; № 20-IV, ст.113; 2016 г., № 8-II, ст.71; № 24, ст.131; 2017 г., № 9, ст.17; № 11, ст.29; № 16, ст.56; № 23-III, ст.111; № 23-V, ст.113; 2019 г., № 7, ст.39; № 8, ст.45; 2020 г., № 10, ст.39; № 16, ст.77; № 21-22, ст.91):
1) статью 1 дополнить подпунктом 24-1 следующего содержания:
«24-1) сервис цифровых документов - объект информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», закрепленный за оператором и предназначенный для создания, хранения, использования и предоставления электронных документов государственным органам, физическим и юридическим лицам в целях исключения бумажного документооборота;»;
2) пункт 2 статьи 24 изложить в следующей редакции:
«2. Въезд лиц в пограничную полосу осуществляется в установленных для этого местах при наличии документов, удостоверяющих личность либо их предъявления посредством сервиса цифровых документов и специальных пропусков, выдаваемых Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан. »;
3) пункт 1 статьи 40 изложить в следующей редакции:
«1. Въезд граждан Республики Казахстан в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность либо их предъявления посредством сервиса цифровых документов.».
51. В Закон Республики Казахстан от 29 января 2013 года «О документах, удостоверяющих личность» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2013 г., № 2, ст.12; 2014 г., № 16, ст.90; 2016 г., № 24, cт.131; 2017 г., № 16, ст.56; № 22-III, cт.109; 2019 г., № 21-22, ст.90):
абзац первый статьи 29 изложить в следующей редакции:
«Деятельность по изготовлению документов, удостоверяющих личность, указанных в подпунктах 1), 2), 3) и 4) пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, накоплению и ведению интегрированного банка данных системы изготовления документов, автоматизации работы по учету миграционных процессов, сопровождению программно-технических продуктов для органов внутренних дел относится к государственной монополии и осуществляется республиканским государственным предприятием на праве хозяйственного ведения, созданным по решению Правительства Республики Казахстан.».
52. В Закон Республики Казахстан от 21 июня 2013 года «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2013 г., № 10-11, ст.55; № 21-22, ст.115; 2014 г., № 1, ст.1; № 6, ст.28; № 8, ст.49; № 11, ст.61; № 19-І, 19-II, ст.96; № 21, ст.122; № 22, ст.131; № 23, ст.143; 2015 г., № 6, ст.27; № 8, ст.45; № 10, ст.50; № 15, ст.78; № 20-IV, ст.113; № 22-II, ст.145; № 22-VI, ст.159; № 23-II, ст.170; 2016 г., № 7-І, ст.49; № 8-І, ст.65; 2017 г., № 12, ст.36; № 22-III, ст.109; 2018 г., № 10, ст.32; № 13, ст.41; № 14, ст.42, 44; № 22, ст.83; 2019 г., № 2, ст.6; № 15-16, ст.67; № 21-22, ст.90; № 23, ст.106; 2020 г., № 9, ст.31; № 13, ст.67; № 14, ст.75; № 16, ст.77):
1) подпункт 1) статьи 1 изложить в следующей редакции:
«1) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также иных видов деятельности установленных законодательством;»;
2) пункт 3 статьи 57 изложить в следующей редакции:
«3. Тайна пенсионных накоплений может быть раскрыта вкладчику, осуществляющему пенсионные взносы, получателю, любому третьему лицу на основании согласия вкладчика (получателя), оформленного в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан.».
53. В Закон Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 7, ст. 36; № 19-I, 19-II, ст. 96; № 21, ст. 122; № 23, ст. 143; 2015 г., № 1, ст. 2; № 15, ст. 78; № 19-II, ст. 103, 104; № 20-I, ст. 111; № 20-IV, ст. 113; № 23-I, ст. 169; 2016 г., № 6, ст. 45; № 7-II, ст. 53, 56; 2017 г., № 11, ст. 29; № 23-V, ст. 113; 2018 г., № 10, ст. 32; № 19, ст. 62; № 23, ст. 91; № 24, ст. 93, 94; 2019 г., № 5-6, ст. 27; № 21-22, ст. 90; № 23, ст. 103; 2020 г., № 10, ст. 44; № 12, ст. 61; № 13, ст. 67; № 14, ст. 68; № 16, ст. 77; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам экологии», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 января 2021 г.):
1) в статье 72:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Аттестация юридических лиц на право проведения работ в области промышленной безопасности проводится в порядке, определяемом уполномоченным органом в области промышленной безопасности.»;
пункты 3 и 6 исключить;
2) в статье 74:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Рассмотрение документов для получения разрешения на применение технологий, применяемых на опасных производственных объектах, опасных технических устройств осуществляется уполномоченным органом в области промышленной безопасности.
Выдача разрешений на применение технологий, применяемых на опасных производственных объектах, опасных технических устройств проводится в порядке, определяемом уполномоченным органом в области промышленной безопасности.»;
пункт 2 исключить;
3) пункт 1 статьи 75 изложить в следующей редакции:
«1. Рассмотрение документов для получения разрешения на постоянное применение взрывчатых веществ и изделий на их основе, в том числе иностранного происхождения осуществляется уполномоченным органом в области промышленной безопасности.
Выдача разрешений на постоянное применение взрывчатых веществ и изделий на их основе проводится в порядке, определяемом уполномоченным органом в области промышленной безопасности.»;
4) пункт 6 статьи 76 изложить в следующей редакции:
«6. Рассмотрение документов для присвоения регистрационного шифра декларации осуществляется уполномоченным органом в области промышленной безопасности.
Уполномоченный орган в области промышленной безопасности, рассмотрев представленные документы, принимает решение о регистрации декларации либо представляет мотивированный отказ.
Регистрация деклараций промышленной безопасности опасного производственного объекта проводится в порядке, определяемом уполномоченным органом в области промышленной безопасности.»;
5) пункт 2 статьи 77 изложить в следующей редакции:
«3. При постановке на учет, снятии с учета опасного технического устройства производится соответствующая запись в журнале учета опасных технических устройств территориального подразделения уполномоченного органа в области промышленной безопасности или структурного подразделения местного исполнительного органа, осуществляющего функцию надзора за безопасной эксплуатацией опасных технических устройств на объектах социальной инфраструктуры, и в паспорте опасного технического устройства.»;
6) в статье 78:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Порядок рассмотрения и согласования проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов регулируется правилами согласования проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта организациями, эксплуатирующими опасный производственный объект.»;
пункт 3 исключить.
54. В Закон Республики Казахстан от 17 апреля 2014 года «О дорожном движении» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 8, ст.43; № 16, ст.90; № 19-I, 19-II, ст.96; № 21, ст.122; № 22, ст.131; № 23, ст.143; 2015 г., № 9, ст.46; № 16, ст.79; № 19-I, ст.101; № 20-IV, ст.113; № 22-II, ст.144; 2016 г., № 6, ст.45; 2017 г., № 11, ст.29; № 14, ст.49; № 23-III, ст.111; 2018 г., № 10, ст.32; № 13, ст.41; № 19, ст.62; № 24, ст.94; 2019 г., № 8, ст.45; № 21-22, ст.90; № 24-I, ст.119; 2020 г., № 9, ст.33; № 12, ст.61; № 14, ст.68; № 16, ст.77):
статью 2 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. На субъектов индустриально-инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в период действия экспериментального правового режима, введенного в соответствии со статьей 241-8 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, не распространяются нормы, настоящего Закона и нормативных правовых актов уполномоченного органа в сфере автомобильных дорог в Республике Казахстан, принимаемых в соответствии с настоящим Законом.».
55. В Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 9, ст. 51; № 19-I, 19-II, ст. 96; № 23, ст. 143; 2015 г., № 2, ст. 3; № 8, ст. 45; № 9, ст. 46; № 11, ст. 57; № 16, ст. 79; № 19-II, ст. 103; № 20-IV, ст. 113; № 21-I, ст. 128; № 21-III, ст. 135; № 22-II, ст. 144, 145; № 22-V, ст. 156, 158; № 22-VI, ст. 159; № 23-I, ст. 169; 2016 г., № 1, ст. 2, 4; № 6, ст. 45; № 7-I, ст. 50; № 7-II, ст. 53; № 8-I, ст. 62; № 8-II, ст. 68; № 12, ст. 87; 2017 г., № 1-2, ст. 3; № 4, ст. 7; № 9, ст. 21, 22; № 11, ст. 29; № 12, ст. 34; № 23-III, ст. 111; № 23-V, ст. 113; № 24, ст. 115; 2018 г., № 10, ст. 32; № 13, ст. 41; № 14, ст. 44; № 15, ст. 47, 49; № 23, ст. 91; № 24, ст. 94; 2019 г., № 1, ст. 4; № 2, ст. 6; № 5-6, ст. 27; № 7, ст. 37, 39; № 8, ст. 45; № 15-16, ст. 67; № 19-20, ст. 86; № 21-22, ст. 90; № 23, ст. 103, 108; № 24-II, ст. 120; 2020 г., № 12, ст. 61; № 14, ст. 68, 72, 75; № 16, ст. 77; Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования, предпринимательства, совершенствования системы государственного управления и платежей», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 31 декабря 2020 г.; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам экологии», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам охранной деятельности», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 5 января 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам таможенного регулирования и предпринимательской деятельности», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 6 января 2021 г.; Закон Республики Казахстан от 5 января 2021 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам хлопковой отрасли и признании утратившим силу Закона Республики Казахстан «О развитии хлопковой отрасли», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 6 января 2021 г.):
1) статью 1 дополнить подпунктом 1-2) следующего содержания:
«1-2) автоматический режим проверки заявителя и выдачи разрешения - режим, при котором рассмотрение заявления производится без участия ответственного лица разрешительного органа.»;
2) пункт 2 статьи 3 дополнить подпунктом 10-1) следующего содержания:
«10-1) на субъектов индустриально-инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в период действия экспериментального правового режима, введенного в соответствии со статьей 241-8 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, не распространяются нормы, настоящего Закона и нормативных правовых актов уполномоченного органа в сфере автомобильных дорог в Республике Казахстан, принимаемых в соответствии с настоящим Законом.»;
3) пункт 3 статьи 7 изложить в следующей редакции:
«3. Сведения о выданных разрешениях, направленных уведомлениях, условиях выдачи разрешений и направления уведомлений должны размещаться на веб-портале «электронного правительства» и интернет-ресурсах государственных органов, а также на иных объектах информатизации в соответствии с законодательством о государственных услугах на казахском и русском языках, за исключением информации, содержащей государственные секреты и иную охраняемую законом тайну.»;
4) статью 15 дополнить подпунктом 2-2) следующего содержания:
«2-2) разрабатывает и утверждает перечень разрешений, по которым проверка заявителя квалификационным или разрешительным требованиям и выдача разрешения либо мотивированного отказа осуществляются в автоматическом режиме в государственной информационной системе разрешений и уведомлений;»;
5) абзац второй пункта 4 статьи 25 изложить в следующей редакции:
«В случае подачи заявления в электронной форме выдается документ о подтверждении приема соответствующего заявления, удостоверенный электронной цифровой подписью уполномоченного лица разрешительного органа.»;
6) абзац третий пункта 2 статьи 26 изложить в следующей редакции:
«В случае подачи заявления в электронной форме подтверждением принятия заявления является документ, удостоверенный электронной цифровой подписью уполномоченного лица разрешительного органа.»;
7) абзац второй пункта 8 статьи 34 изложить в следующей редакции:
«В случае подачи заявления в электронной форме подтверждением принятия заявления является документ, удостоверенный электронной цифровой подписью уполномоченного лица разрешительного органа.»;
8) статью 36 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7. Порядок, сроки и условия выдачи, переоформления, отказа в выдаче, отзыва, приостановления, лишения действия лицензий и (или) приложений к лицензиям на право занятия образовательной деятельностью устанавливаются уполномоченным органом в соответствии с законом «Об образовании».»;
9) в статье 48:
пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. В случае подачи заявления в электронной форме регистрация заявления лицензиаром и органом, уполномоченным на выдачу разрешения второй категории, производится в течение одного рабочего дня.»;
10) статью 48 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7. Допускается осуществление проверки заявителя квалификационным или разрешительным требованиям и выдача разрешения в автоматическом режиме в государственной информационной системе разрешений и уведомлений.
В этом случае результат соответствующей государственной услуги удостоверяется электронной цифровой подписью владельца государственной информационной системы разрешений и уведомлений. При этом ответственность за результат государственной услуги несет разрешительный орган.
Перечень разрешений, по которым проверка заявителя квалификационным или разрешительным требованиям и выдача разрешения либо мотивированного отказа осуществляются в автоматическом режиме в государственной информационной системе разрешений и уведомлений, определяется уполномоченным органом в сфере информатизации на основании утвержденного нормативно-правового акта разрешительного органа.»;
11) в приложении пункт 3 исключить.
56. В Закон Республики Казахстан от 10 июня 2014 года «Об инновационном кластере «Парк инновационных технологий» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 11, ст.62; № 23, ст.143; 2015 г., № 20-IV, ст.113; № 22-II, ст.144; № 22-V, ст.156; 2017 г., № 14, ст.51):
1) в статье 1:
подпункт 4) изложить в следующей редакции:
«4) проект участника инновационного кластера «Парк инновационных технологий» (далее - проект участника) - комплекс мероприятий, направленных на создание новых или усовершенствованных производств, технологий, товаров, работ и услуг, инновационные проекты и/или общенациональные инновационные, научные и технологические приоритеты, определяемые Советом по технологической политике, реализуемых в течение определенного срока времени;»;
дополнить подпунктами 8) и 9) следующего содержания:
«8) технологическая платформа Индустрия 4.0 - инструмент, обеспечивающий формирование экосистемы Индустрии 4.0 в Республике Казахстан через обеспечение взаимодействия промышленных предприятий, государственного сектора, институтов развития, ИТ- и инновационных компаний, стартапов, высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов.
Технологическая платформа Индустрия 4.0 является инструментом повышения эффективности взаимодействия промышленных предприятий, государственного сектора и ИТ-компаний с функцией обеспечения мониторинга отчислений средств недропользователей на НИОКР в размере одного процента от затрат на добычу, понесенных недропользователем в предыдущем году.
9) инновационно-технологическая компания - юридическое лицо, деятельность которого сосредоточена на разработке и (или) производстве технологических продуктов, оборудований или предоставлении технологии как услуги.»;
2) дополнить статьей 4-1 следующего содержания:
«Статья 4-1. Основные задачи и порядок сопровождения технологической платформы Индустрия 4.0
1. Основными задачами технологической платформы Индустрия 4.0 являются:
1) сокращение капитальных затрат предприятий, а также снижение затрат на полное содержание и обслуживание систем;
2) оптимизация технологических процессов на промышленных предприятиях;
3) получение всех мер государственной поддержки и услуг по принципу «одного окна»;
4) автоматизация процесса сбора, обработки и анализа больших объемов цифровых данных для получения детальной информации по развитию отрасли;
5) обеспечение доступа к отечественным ИТ- решениям;
6) создание карты по промышленным предприятиям на платформе с выведением данных по предприятиям в онлайн режиме;
7) создание высококвалифицированных рабочих мест в области Индустрии 4.0 за счет модуля по обучению и переподготовки кадров;
8) формирование и предоставление аналитических, а также статистических данных.
2. Финансирование развития и сопровождения технологической платформы Индустрия 4.0 осуществляется из государственного бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.»;
3) в статье 7:
подпункт 2) изложить в следующей редакции:
«2) юридические лица, имеющие статус научных организаций, акционерных инвестиционных фондов рискового инвестирования, организаций образования, технологических парков, отраслевых конструкторских бюро, центров коммерциализации технологий, национальных институтов развития, национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний, а также стартапы, венчурные фонды, включенные Фондом в перечень участников инновационного кластера, в порядке, определяемом Управляющим комитетом;»;
дополнить подпунктами 3) и 4) следующего содержания:
«3) инвестиционные фонды, зарубежные инвестиционные фонды, юридические лица, в которых Фонд является учредителем (соучредителем);
4) иные лица, не указанные в подпункте 2) настоящего пункта, на основании положительного заключения экспертизы проектов участников, проведенной в соответствии с правилами проведения экспертизы проектов участников, утвержденными Управляющим комитетом.»;
4) в статье 8-1:
дополнить подпунктами 1-1), 1-2) 1-3), 1-4), 1-5) следующего содержания:
«1-1) создание, развитие и сопровождение технологической платформы Индустрия 4.0;
1-2) оказание содействия (услуг) промышленным предприятиям в деятельности по внедрению инновационных проектов и/или проектов Индустрии 4.0;
1-3) развитие и координация деятельности инновационного кластера;
1-4) интеграция в промышленно - инновационных и инновационных решениях в области Индустрии 4.0;
1-5) управление деньгами, направленными недропользователями в рамках исполнения обязательств, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о недрах и недропользовании, предприятиями на финансирование проектов участников;»;
подпункт 4) изложить в следующей редакции:
«4) участие в создании, управлении и координации совместных предприятий в форме центров технологического развития;»;
4) в статье 9:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Высшим органом управления Фонда является Управляющий комитет. Председателем Управляющего комитета является руководитель уполномоченного органа в сфере информатизации.
Положение об Управляющем комитете, а также его состав утверждаются уполномоченным органом в сфере информатизации.»;
абзац третий пункта 4 дополнить подпунктами 3), 4), 5) следующего содержания:
«3) обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в сфере инновационной деятельности, научно-технического развития;
4) разрабатывает положение о Совете по технологической политике при Правительстве Республики Казахстан и вносит в Правительство Республики Казахстан предложения по формированию его состава;
5) формирует политику по цифровой трансформации и внедрению Индустрии 4.0.»;
дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7. Привлечение Фондом иностранных работников на должности руководителей и специалистов с высшим образованием осуществляется без получения разрешений на привлечение иностранной рабочей силы:
иностранцы и лица без гражданства, прибывающие на территорию Республики Казахстан для осуществления деятельности в Фонде, получают въездную визу в загранучреждениях Республики Казахстан либо по прибытии в международные аэропорты Республики Казахстан.
иностранцы и лица без гражданства, являющиеся работниками Фонда, и члены их семей получают въездную визу сроком действия до пяти лет.
продление срока действия виз лицам, указанным в подпунктах 1) и 2) части второй настоящей статьи, по ходатайству Фонда может осуществляться без выезда за пределы Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан.»;
6) в подпункт 1) пункта 3-1 статьи 10 изложить в следующей редакции:
«1) создания совместных предприятий с транснациональными корпорациями и/или международными организациями в форме центра технологического развития, при доли софинансирования Фондом в размере до пятидесяти процентов уставного капитала совместного предприятия;».
57. В Закон Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 22-I, ст. 138; 2016 г., № 7-I, ст. 50; № 24, ст. 124; 2019 г., № 21-22, ст. 90; 2020 г., № 13, ст. 67; Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информации», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 31 декабря 2020 г.):
1) подпункт 5) статьи 1 изложить в следующей редакции:
«5) открытые данные - данные, предназначенные для повторного использования, без ограничений со стороны обладателей информации;»;
2) статью 8 дополнить подпунктом 8) следующего содержания:
«8) иные лица, на законном основании владеющие информацией о пользователе или созданной им информацией.»;
3) статью 8 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. Обладатель информации, обеспечивающий доступ к информации с использованием чат-бота, обязан предупредить пользователей предварительным сообщением.»;
4) дополнить статьями 10-1, 18-1, 1802 следующего содержания:
«Статья 10-1. Услуга доступа к информации
1. Лицо, обеспечивающее доступ к информации с использованием программного обеспечения, имитирующего действия реального пользователя (бота), обязано предупредить пользователей об использовании компьютерной программы.
2. Не допускается имитация действий пользователей с использованием компьютерных программ для взаимодействия в интернете, в целях введения в заблуждение или заведомого обмана пользователей в отношении содержания электронного сообщения или иного распространения информации, направленной на побуждение к покупке или продаже товаров, работ или услуг, распространения информации, запрещенной законом или оказания влияние на процедуры голосования.
Статья 18-1. Доступ к информации о принятии решения с использованием интеллектуальной информационной системы
1. В случае принятия обладателями информации решения в отношении пользователя информации с использованием интеллектуальной информационной системы, обладатели информации обязаны по запросу физического или юридического лица проинформировать об этом заинтересованное физическое или юридическое лицо с раскрытием следующей информации:
1) по степени и способу вклада аналитики данных в принятие решения в отношении физического или юридического лица;
2) по источникам и объемам обработанных данных;
3) по параметрам обработки данных, применяемых к ситуации соответствующего лица.
2. Отказ в доступе к информации, указанной в пункте 1 может
Статья 18-2. Доступ к информации при принятии решения с использованием автоматизированной алгоритмической обработки информации
В случае принятия решения в отношении лица на основе автоматизированной алгоритмической обработки информации, государственные органы обязаны по запросу физического лица проинформировать об этом заинтересованное физическое лицо с раскрытием следующей информации:
1) по степени и способу вклада алгоритмической обработки в принятие решения в отношении физического лица;
2) по источникам и объемам обработанных данных;
3) по параметрам обработки, в том числе весовые коэффициенты, применяемые к ситуации соответствующего лица.»;
58. В Закон Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года «Об информатизации (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 22-V, ст.155; 2016 г., № 24, ст.126; 2017 г., № 20, ст.96; № 24, ст.115; 2018 г., № 10, ст.32; № 15, ст.50; № 19, ст.62; № 22, ст.83; 2019 г., № 5-6, ст.27; № 15-16, ст.67; № 21-22, ст.90; 2020 г., № 12, ст.61):
1) в статье 1:
подпункты 24), 30-3) изложить в следующей редакции:
«24) критически важные объекты информационно-коммуникационной инфраструктуры - включенные в перечень, утверждаемый Правительством Республики Казахстан, объекты информационно-коммуникационной инфраструктуры, нарушение или прекращение функционирования которых приводит к чрезвычайной ситуации социального и (или) техногенного характера или к значительным негативным последствиям для обороны, безопасности, международных отношений, экономики, отдельных сфер хозяйства или для жизнедеятельности населения, проживающего на соответствующей территории, в том числе инфраструктуры: теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, промышленности, здравоохранения, связи, банковской сферы, транспорта, гидротехнических сооружений, правоохранительной деятельности, «электронного правительства»;»;
«30-3) уполномоченная организация в сфере обеспечения информационной безопасности - юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан в целях обеспечения развития отрасли информационной безопасности, обеспечения безопасности информационно-коммуникационных технологий и безопасности их использования;»;
«31-1) отраслевой центр информационной безопасности - юридическое лицо или структурное подразделение центрального исполнительного государственного органа, осуществляющее организацию и координацию мероприятий по обеспечению защиты информации от несанкционированного доступа или воздействия в отношении подведомственных организаций и (или) регулируемой сферы управления;»;
«35) открытые данные - машиночитаемые данные, предназначенные для повторного использования без ограничений со стороны субъектов информатизации;»;
«45) единый шлюз доступа к Интернету - аппаратно-программный комплекс, предназначенный для защиты объектов информатизации при доступе к Интернету и (или) сетям связи, имеющим выход в Интернет;»;
«55-2) сервис цифровых документов - объект информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», закрепленный за оператором и предназначенный для создания, хранения, использования и предоставления электронных документов государственным органам, физическим и юридическим лицам в целях исключения бумажного документооборота;»;
«61) субъект получения услуг в электронной форме - физическое или юридическое лицо, являющееся получателем государственной или иной услуги в электронной форме»;
«69) архитектура «электронного правительства» - комплекс нормативных и технических требований, используемых для управления и координирования процессов создания и развития объектов информатизации «электронного правительства»;»;
дополнить подпунктами 27-1), 32-1), 35-1), 35-2), 35-3) следующего содержания:
«27-1) заказчик информационно-коммуникационной услуги - государственный орган или субъект квазигосударственного сектора, получающий информационно-коммуникационные услуги;»;
«31-2) уязвимость - подверженность объектов информатизации угрозам, которые могут влиять на состояние целостности, конфиденциальности и доступности информации;»;
«35-1) данные - представление информации в электроном виде, пригодном для передачи и обработки;»;
«35-2) машиночитаемые данные - данные, представленные в форматах, пригодных для автоматического или автоматизированного использования;»;
«35-3) обработка данных - любая операция или набор операций с данными, осуществляемых субъектами информатизации;»;
«35-4) метаданные - дополнительная информация, описывающая в стандартизированном виде данные, процессы, источники данных, методологии, определения, классификации и качество данных электронного информационного ресурса;»;
«35-5) интеллектуальная информационная система - информационная система, в которой аналитика данных возможна без непосредственного участия человека;»;
«35-6) интеллектуальный помощник (чат-бот) - программное обеспечение интеллектуальной информационной системы, реализующее задачу информационного взаимодействия с пользователем на естественном языке;»;
«35-7) электронный носитель - материальный носитель, используемый для обработки информации с помощью информационно-коммуникационных технологий;»;
«46-2) многофакторная аутентификация - способ проверки подлинности пользователя при помощи комбинации различных параметров, в том числе генерации и ввода паролей или аутентификационных признаков (цифровых сертификатов, токенов, смарт-карт, генераторов одноразовых паролей и средств биометрической идентификации);»;
«55-4) цифровизация - изменение бизнес-процессов в ходе, которого происходит активное внедрение информационно-коммуникационных технологий во все сферы жизнидеятельности, а также меняется подход использованию, хранению и передаче информации;»;
«55-5) цифровая зрелость - уровень цифрового развития субъектов информатизации в процессе цифровизации;»;
«73) реинжиниринг бизнес-процессов - комплекс мероприятий, направленных на фундаментальное переосмысление и радикальное перепроектирование бизнес-процессов для достижения максимального эффекта в государственном управлении, оформленное соответствующими организационно-распорядительными и нормативными документами;
74) национальная база уязвимостей - общедоступный электронный информационный ресурс, содержащий информацию о выявленных уязвимостях программного обеспечения и продукции электронной промышленности, а также рекомендации по их устранению;
75) служба информационной безопасности - должностное лицо или структурное подразделение организации, осуществляющее деятельность по координации работ, связанных с защитой информации от несанкционированного доступа или воздействия;
76) квалификационная оценка - это процедура установления и подтверждения соответствия компетенции специалиста положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Республики Казахстан;»;
подпункты 49), 59) исключить;
2) статью 4 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. Создание и развитие информационных систем специальных государственных органов Республики Казахстан осуществляется в порядке, определяемом статьей 39-1 настоящего Закона.»;
3) статью 6 дополнить подпунктом 6-3) следующего содержания:
«6-3) определяет Центр компетенций евразийской цифровой трансформации Республики Казахстан;»;
4) в статье 7:
подпункты 17) изложить в следующей редакции:
«17) утверждает правила разработки, реализации, сопровождения реализации, мониторинга и развития архитектуры государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, по согласованию с уполномоченным органом в сфере обеспечения информационной безопасности;»;
«40) осуществляет координацию, сопровождение и развитие единой архитектуры Правительства;»;
«52) организует учет сведений об объектах информатизации «электронного правительства» и размещение электронных копий технической документации объектов информатизации «электронного правительства», государственных юридических лиц, квазигосударственного сектора на архитектурном портале «электронного правительства»;»;
дополнить подпунктами 17-1), 40), 41-3), 61-1), 63-5), 63-6), 63-7), 63-8), 63-9, 63-10), 63-11), 63-12), 63-13) следующего содержания:
«17-1) утверждает методику реинжиниринга бизнес-процессов;»;
«40) утверждает единую архитектуру Правительства;»;
«41-3) организовывает реинжиниринг бизнес-процессов государственных органов, организаций квазигосударственного сектора;»;
«61-1) утверждает перечень жизненных ситуаций;»;
«63-5) утверждает правила взаимодействия и мониторинга инициатив в рамках Евразийского экономического Союза;
63-6) утверждает методику цифровой зрелости;
63-7) утверждает правила сбора биометрических данных и требования к биометрическим данным для целей биометрической аутентификации по согласованию с уполномоченным органом в сфере защиты персональных данных;
63-8) утверждает перечень лиц, осуществляющих сбор биометрических данных для целей биометрической аутентификации по согласованию с уполномоченным органом в сфере защиты персональных данных;
63-9) утверждает правила проведения биометрической аутентификации, а также обработки и хранения биометрических данных для целей получения услуг в электронной форме по согласованию с уполномоченным органом в сфере защиты персональных данных;
63-10) утверждает требования и правила размещения и подключения технологических платформ и программно-аппаратных комплексов поставщиков технологических услуг биометрической аутентификации;
63-11) разрабатывает и утверждает форму для обоснования заказчика о невозможности приобретения товара, из реестра доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности;
63-12) утверждает Правила взаимодействия и мониторинга инициатив в рамках Евразийского экономического Союза;
63-13) разрабатывает правила об установлении, изменении, приостановлении, отмене специальных правовых режимов для тестирования индустриально-инновационных проектов на территории Республики Казахстан;»;
подпункты 41-1), 41-2), 61) исключить;
5) статью 7-1 дополнить подпунктами 12-1) и 20-4) следующего содержания:
«12-1) привлекать специалистов, консультантов и экспертов государственных органов и подведомственных организаций, экспертов-аудиторов по подтверждению соответствия системы менеджмента информационной безопасности, аккредитованных уполномоченным органом по техническому регулированию и метрологии;»;
«20-4) утверждает правила оценки программных продуктов и продукции электронной промышленности в целях определения возможности их использования на критически важных объектах информационно-коммуникационной инфраструктуры, за исключением инфраструктуры государственных органов и оператора информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства».»;
6) пункт 4 статьи 7-2 изложить в следующей редакции:
«4. Требование пункта 2 настоящей статьи не распространяется на органы прокуратуры Республики Казахстан и на банки второго уровня Республики Казахстан, в которых функции оперативного центра информационной безопасности осуществляются их структурными подразделениями.»;
7) пункт 1 статьи 7-5 изложить в следующей редакции:
«1. Отраслевой центр информационной безопасности, организовывает и координирует обеспечение информационной безопасности подведомственными и иными организациями, относящимися к определенной сфере государственного регулирования, в том числе:
1) осуществляет деятельность по анализу, оценке, прогнозированию и профилактике угроз информационной безопасности организаций, входящих в систему центрального исполнительного органа;
2) осуществляет обмен информацией, необходимой для обеспечения информационной безопасности с Национальным координационным центром информационной безопасности;
3) осуществляет сбор, консолидацию, анализ и хранение сведений о событиях и инцидентах информационной безопасности, поступивших от организаций;
4) предоставляет информацию, необходимую для обеспечения информационной безопасности организациям, в том числе информацию об угрозах безопасности, уязвимостях объектов информатизации соответствующей отрасли, предпосылках возникновения инцидентов информационной безопасности, а также методах их предупреждения и ликвидации последствий;
5) обеспечивает сохранность сведений ограниченного распространения, ставших известными отраслевому центру информационной безопасности в рамках осуществления его деятельности.»;
8) статью 7-6 дополнить подпунктом 7-1) следующего содержания:
«7-1) разрабатывает и утверждает форму для обоснования заказчика о невозможности приобретения товара, из реестра доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности;»;
9) дополнить статьей 7-7 следующего содержания:
«Статья 7-7. Аудитор по информационной безопасности
1. Аудитор по информационной безопасности:
1) проводит испытание на проникновение, осуществляет анализ информации об инцидентах и актуальных угрозах информационной безопасности, по результатам которого предоставляет рекомендации по их устранению;
2) осуществляет проверку на соответствие требованиям нормативных документов в сфере информационной безопасности и международных стандартов;
3) объективный процесс контроля качественных и количественных характеристик текущего состояния информационной безопасности объектов информатизации в организации
4) объективный процесс контроля качественных и количественных характеристик текущего состояния информационной безопасности объектов информатизации в организации
2. Аудитор по информационной безопасности осуществляет свою деятельность на основании лицензии на оказание услуг по проведению аудита по информационной безопасности.
Лицензия аудитора не реже 1 (одного) раза в 3 (три) года подлежит подтверждению соответствия квалификационным требованиям по проведению аудита по информационной безопасности.3. Аудитор по информационной безопасности несет ответственность за разглашение коммерческой или иной охраняемой законом тайны, полученной ими в результате своей деятельности, в соответствии с законами Республики Казахстан.»;
10) в статье 9:
подпункт 2) изложить в следующей редакции:
«2) обеспечивают соблюдение требований по развитию архитектуры «электронного правительства»;»;
пункт 5 исключить;
11) в статье 10:
подпункты 2) и 5) изложить в следующей редакции:
«2) обеспечивают соблюдение требований по развитию архитектуры «электронного правительства»;»;
«5) местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы обеспечивают реализацию и развитие единой архитектуры Правительства с направлений деятельности местного исполнительного органа;»;
дополнить подпунктом 18) следующего содержания:
12) в пункте 2 статьи 11:
подпункт 2) изложить в следующей редакции:
2) оказывает информационно-аналитические, консультационные услуги, консультационное сопровождение проектов государственно-частного партнерства в области информационно-коммуникационных технологий, разрабатывает техническое задание, инвестиционное предложение, финансово-экономическое обоснование, эксплуатационную и иную документацию на объект информатизации, а также выдает экспертные заключения и (или) рекомендации в области информационно-коммуникационных технологий;
дополнить подпунктом 6-1), 13) следующего содержания:
«6-1) осуществляет инвестиции в индустриально-инновационные проекты, венчурные фонды в области информационно-коммуникационных технологий путем участия в уставных капиталах субъектов индустриально-инновационной деятельности, создания юридических лиц, в том числе с иностранным участием, и иными способами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан;»;
«13) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом, Кодексами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.»;
13) подпункты 4), 5), 10), 11) статьи 12 изложить в следующей редакции:
«4) разрабатывает единую архитектуру Правительства и вносит предложения по ее развитию;
5) сопровождает реализацию единой архитектуры Правительства, а также осуществляет необходимые для этого мероприятия;»;
«10) проводит в сфере информатизации экспертизу инвестиционного предложения, финансово-экономического обоснования бюджетных инвестиций, а также технического задания на создание и развитие объекта информатизации «электронного правительства» на соответствие требованиям по развитию архитектуры «электронного правительства», утвержденной единой архитектуре Правительства и на наличие возможности использования стандартных решений при создании и развитии объекта информатизации «электронного правительства»;
12) проводит в государственных органах оценку уровня готовности процессов по управлению единой архитектурой Правительства;»;
«23) проводит анализ метаданных, содержащихся в информационных системах государственных органов, государственных юридических лиц, юридических лиц с участием государства в уставном капитале и сервисных программных продуктах в целях формирования наборов открытых данных;»;
дополнить подпунктом 5-1 следующего содержания:
«5-1) разрабатывает правила разработки, реализации, сопровождения реализации, мониторинга и развития архитектуры государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан;»;
«18-2) проводит экспертизу в сфере информатизации конкурсной документации проекта государственно-частного партнерства, бизнес-плана к проекту государственно-частного партнерства при прямых переговорах по определению частного партнера»;
«26) осуществляет методическое обеспечение по реинжинирингу бизнес-процессов;»;
14) в статье 13:
подпункты 4), 8), «4) оказывает информационно-коммуникационные услуги заказчикам информационно-коммуникационных услуг на базе информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» в соответствии с каталогом информационно-коммуникационных услуг;»;
«8) предоставляет на возмездной основе по запросу сервисного интегратора «электронного правительства» информационно-коммуникационную инфраструктуру для разработки, тестирования и опытной эксплуатации сервисных программных продуктов потенциальными поставщиками;»;
дополнить подпунктами 19), 20) и 21) следующего содержания:
«19) принимает участие в качестве экспертов при проведении контроля и надзора за проверяемыми субъектами.
20)реализует функции центра биометрической аутентификации;
21) оказывает услуги по предоставлению информационно-коммуникационной инфраструктуры для оказания информационно-справочных и консультационных услуг юридическим лицам;
15) пункт 2 статьи 13-1 дополнить подпунктами 11), 12), 13) следующего содержания:
«10) оказывает содействие в развитии инноваций на средних и крупных предприятиях, холдинговых организациях в соответствии с правилами деятельности международного технологического парка «Астана Хаб»;
11) организация взаимодействия участников международного технологического парка «Астана Хаб» с субъектами предпринимательства для решения технологических задач и содействия развитию корпоративных инноваций;
12) распространение знаний и налаживание сотрудничества в сфере инноваций в регионах; »;
16) подпункт 7) пункта 1 статьи 14 изложить в следующей редакции:
«7) проводит испытания объектов информатизации государственного органа, местного исполнительного органа на соответствие требованиям информационной безопасности;»;
17) статью 14-1 изложить в следующей редакции:
«Статья 14-1. Уполномоченная организация в сфере обеспечения информационной безопасности:
Уполномоченная организация в сфере обеспечения информационной безопасности:
1) осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в сфере информационной безопасности;
2) представляет в уполномоченный орган предложения по формированию государственного образовательного заказа на подготовку, повышение квалификации и переподготовку специалистов в сфере информационной безопасности в организациях технического, профессионального и высшего образования, а также предложения в типовые учебные планы и типовые учебные программы в сфере информационной безопасности;
3) разрабатывает и реализует образовательные программы и проекты, направленные на популяризацию культуры безопасного использования информационно-коммуникационных технологий;
4) проводит оценку соответствия образовательных программ технического, профессионального и высшего образования в сфере обеспечения информационной безопасности профессиональным стандартам и уровню развития информационно-коммуникационных технологий;
5) проводит квалификационную оценку специалистов по информационной безопасности в соответствии с порядком, определяемым уполномоченным органом в сфере информационной безопасности;
6) принимает участие в разработке профессиональных стандартов в сфере информационной безопасности;
7) проводит квалификационную оценку служб информационной безопасности поставщиков программных продуктов, поставщиков или операторов критический важных объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, включая инфраструктуры: теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, промышленности, здравоохранения, связи, банковской сферы, транспорта, гидротехнических сооружений, правоохранительной деятельности, «электронного правительства»;
8) разрабатывает документы по стандартизации и другие нормативно-технические документы в сферах информационно-коммуникационных технологий и информационной безопасности;
9) проводит исследования и осуществляет подготовку руководств по безопасной настройке и эксплуатации программных и технических средств;
10) в порядке, определяемом уполномоченным органом по запросу разработчиков программного обеспечения и заинтересованных лиц организует среду тестирования и проведения оценки программных продуктов и продукции электронной промышленности в целях определения возможности их использования на критически важных объектах информационно-коммуникационной инфраструктуры, за исключением объектов «электронного правительства»;
11) в порядке, определяемом уполномоченным органом, выполняет функции по ведению национальной базы по нумерации выявленных уязвимостей в программном обеспечении и продукции электронной промышленности;
12) осуществляет функции отраслевого центра информационной безопасности;
13) участвует в техническом обеспечении осуществления государственного контроля в сфере информатизации.»;
18) подпункт 2) статьи 15 изложить в следующей редакции
«2) осуществляет круглосуточное консультационное сопровождение государственных органов по вопросам оказываемых оператором информационно-коммуникационных услуг;»;
19) дополнить статьями 15-1, 18-2, 18-3 следующего содержания:
«Статья 15-1. Центр компетенций евразийской цифровой трансформации Республики Казахстан
1. Центр компетенций евразийской цифровой трансформации Республики Казахстан определяется Правительством Республики Казахстан, с целью реализации основных направлений по цифровой трансформации в рамках Евразийского экономического Союза.
2. Центр компетенций евразийской цифровой трансформации Республики Казахстан:
1) осуществляет управление инициативами на национальном уровне;
2) осуществляет методическую и экспертную поддержку, включая оценку запроса на проработку инициативы, формирование экспертного мнения для обоснования инициации проекта, подготовку предложений для включения в проект технического задания на проведение исследования для обоснования инициации проекта, формирование предложений по улучшению процесса проработки инициатив;
3) осуществляет подготовку пакета документов для инициации проекта;
4) привлекает экспертов для оценки инициативы;
5) координирует исследования на национальном уровне и участие в них;
6) содействует в организации деятельности в рамках экспертных площадок, мероприятий по вопросам проработки инициативы;
7) инициирует или реализовывает проекты и их отдельных мероприятий;
8) обеспечивает методическую и экспертную поддержку при осуществлении проектной деятельности;
9) содействует в организации деятельности в рамках экспертных площадок, мероприятий по вопросам, касающимся проектной деятельности;
10) участвует в деятельности рабочих групп по координации проектов;
11) осуществляет мониторинг реализации проектов и подготовку отчетов о ходе реализации проектов;
12) участвует в разработке нормативно-методических документов;
13) организует информирование потенциальных участников проектной деятельности в государстве-членов о механизмах проработки инициатив и реализации проектов в рамках цифровой повестки Союза;
14) осуществляет информационное сопровождение проектной деятельности;
15) прорабатывает возможность использования механизма «регулятивных песочниц» при реализации цифровых проектов;
16) формирует предложения по улучшению процессов в рамках проектной деятельности.»;
«Статья 18-2. Обязанности оператора информационно-коммуникационной инфраструктуры
1. Оператор информационно-коммуникационной инфраструктуры принимает технические и организационные меры по обеспечению безопасности эксплуатируемых объектов информатизации и защите электронных информационных ресурсов, в том числе, содержащих персональные данные, включая меры по:
оперативному информированию Национального координационного центра информационной безопасности о произошедшем инциденте информационной безопасности;
ежегодному аудиту информационной безопасности объектов информатизации, обрабатывающих данные, содержащие охраняемую законом тайну;
обеспечению переподготовки и повышения квалификации по вопросам информационной безопасности работников службы информационной безопасности в порядке установленным законодательством.
2. Требования по обеспечению квалификационной оценки службы информационной безопасности, переподготовке и повышению квалификации работников, а также проведению аудита информационной безопасности являются обязательными.
Статья 18-3. Особенности обработки данных на интернет-ресурсах
1. Собственник или владелец интернет-ресурса обязан предоставить пользователю бесплатную функцию для восстановления или переноса в машиночитаемом виде:
1) всех данных, размещенных пользователем на интернет-ресурсе;
2) всех данных, полученных в результате использования учетной записи на интернет-ресурсе;
3) других данных, связанных с учетной записью пользователя, способствующих смене собственника или владельца интернет-ресурса.
2. Собственники и владельцы интернет-ресурсов создают технические условия, необходимые для смены интернет-ресурса пользователем с помощью одного запроса для всех данных пользователя в машиночитаемом виде.
3. Собственники и владельцы интернет-ресурсов, осуществляющие передачу сообщений пользователей обязаны соблюдать тайну переписки.
4. Собственники и владельцы интернет-ресурсов обеспечивают конфиденциальность данных, составляющих содержание сообщений, документов, прилагаемых к сообщениям сведений о личности пользователя и связанных с ними метаданных.
5. Допускается аналитика данных содержания сообщений в целях обнаружения вредоносных компьютерных программ или информации, запрещенной законами Республики Казахстан.
6. Запрещается аналитика данных действии пользователя в целях рекламы, статистики или улучшения предоставляемых пользователю услуг, без возобновляемого согласия пользователя. Возобновление согласия осуществляется с периодичностью не реже одного раза в год. Отсутствие согласия пользователя на совершение действий, предусмотренных настоящим пунктом, а также отсутствие согласия или отзыв согласия пользователя на передачу персональных данных третьим лицам не может являться основанием для отказа пользователю в оказании услуги или сервиса.
7. В случае обращения физического лица или его законного представителя, собственник или владелец интернет-ресурса обязан удалить из данных поиска по представленному идентификатору интернет-ресурса устаревшую или неактуальную информацию личного характера
8. Собственники и владельцы интернет-ресурсов, обязаны:
1) предоставлять пользователям информацию о способах публикации и обработки информации, размещенных на интернет-ресурсе. При этом размещаемая информация должны отображать дату, идентификатор интернет-ресурса, автора информации;
2) сообщать пользователю, информация которого не была опубликовано, обоснование отказа в размещении его информации;
3) обеспечивать бесплатную функциональность интернет-ресурса, позволяющую другим пользователям, в том числе ответственным за товары, работы или услуги, разместить информацию опровергающую ранее размещенную информацию; 4) предупреждать пользователей об использовании чат-бота посредством предварительного уведомления.»;
20) в статье 16:
пункт 2 дополнить подпунктом 1-1), 2-1) следующего содержания:
«1-1) обеспечивать выпуск в обращение на территории Республики Казахстан объектов информатизации, интерфейсы которых соответствуют законодательству Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан».»;
«2-1) осуществлять учет и актуализацию сведений об объектах информатизации «электронного правительства» и электронных копий технической документации объектов информатизации «электронного правительства» на архитектурном портале «электронного правительства»;»;
пункты 6 и 7 изложить в следующей редакции:
«6. Собственник объекта информационно-коммуникационной инфраструктуры несет ответственность перед собственником или владельцем электронных информационных ресурсов, за безопасность хранения и защиту электронных информационных ресурсов, защиту информационных систем, размещенных на принадлежащих ему объектах.
7. Субъекты квазигосударственного сектора передают оператору данные, необходимые для осуществления аналитики данных в целях реализации функций государственными органами, в порядке, определенном уполномоченным органом.
Данные, полученные при обработке персональных данных, передаются после проведения их обезличивания.»;
21) в статье 17:
пункт 2 дополнить подпунктом 3-1) следующего содержания:
«3-1) осуществлять учет и актуализацию сведений об объектах информатизации «электронного правительства» и электронных копий технической документации объектов информатизации «электронного правительства» на архитектурном портале «электронного правительства»;»;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Владелец критически важных объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, обрабатывающий данные, содержащие охраняемую законом тайну:
1) заказывает услугу по аудиту информационных систем в соответствии с Правилами проведения аудита информационных систем в целях обеспечения защиты информационной безопасности не реже одного раза в год;
2) обеспечивает переподготовку и повышения квалификации по вопросам информационной безопасности работников службы информационной безопасности в порядке установленным законодательством.
Аудит информационной безопасности банков второго уровня проводится в соответствии с требованиями банковского законодательства Республики Казахстан.»;
22) пункт 1 статьи 18 дополнить подпунктом 3) следующего содержания:
«3) осуществлять перенос персональных данных, размещенных на интернет-ресурсах в машиночитаемом виде на другой интернет-ресурс.»;
23) часть вторую пункта 2 статьи 19 изложить в следующей редакции:
«Проактивной услугой, оказываемой в электронной форме, является услуга, предоставляемая по инициативе субъекта оказания услуг»;
24) пункт 1 статьи 20 изложить в следующей редакции:
«1. При оказании услуг в электронной форме субъекты оказания услуг в электронной форме принимают сведения в электронной форме о платежах услугополучателей от платежного шлюза «электронного правительства» как достоверные.»;
25) статью 23, 30 изложить в следующей редакции:
«Статья 23. Архитектура государственного органа, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан и единая архитектура Правительства
1. Сервисный интегратор «электронного правительства» разрабатывает и развивает единую архитектуру Правительства.
Архитектура государственного органа для центральных исполнительных органов и государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, разрабатывается в соответствии с правилами разработки, реализации, сопровождения реализации, мониторинга и развития архитектуры государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, требованиями по развитию архитектуры «электронного правительства», а также на основании целей и задач государственного органа.
2. Внесение изменений в архитектуру государственного органа, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, осуществляется в соответствии с правилами разработки, реализации, сопровождения реализации, мониторинга и развития архитектуры государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан,.»;
«Статья 30. Единый шлюз доступа к Интернету и единый шлюз электронной почты «электронного правительства»
1. Подключение объектов информатизации государственных органов, органов местного самоуправления, государственных юридических лиц, субъектов квазигосударственного сектора, а также собственников или владельцев критически важных объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры к Интернету осуществляется операторами связи через единый шлюз доступа к Интернету, за исключением информационно-коммуникационной инфраструктуры, предоставленной в аренду, регулируемой в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
2. Подключение объектов информатизации государственных органов и органов местного самоуправления к Интернету осуществляется в соответствии с едиными требованиями в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности.»;
26) пункт 1 статьи 25 изложить в следующей редакции:
«1. Автоматизация деятельности государственного органа, в том числе государственных функций и оказания вытекающих из них государственных услуг, осуществляется путем создания и развития объектов информатизации «электронного правительства» либо путем приобретения объектов информатизации «электронного правительства» или информационно-коммуникационных услуг в соответствии с утвержденной архитектурой государственного органа, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан и единой архитектуры Правительства, а в случае ее отсутствия - на основании решения государственного органа о необходимости автоматизации, согласованного с уполномоченным органом.»;
27) статью 33 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
«8. Обработка данных, содержащихся в государственных либо создаваемых за счет бюджетных средств электронных информационных ресурсах, а также электронных информационных ресурсах, содержащих сведения, доступ к которым ограничен законами Республики Казахстан либо их собственником осуществляется на территории Республики Казахстан.
Обработка персональных данных на территории иностранных государств осуществляется только в случае обеспечения этими государствами защиты персональных данных.
Перечень государств, обеспечивающих защиту персональных данных определяется уполномоченным органом по защите персональных данных.»;
28) в статье 34:
пункт 5 исключить;
пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Электронные документы формируются в сервисе цифровых документов на основе сведений информационных систем государственных органов и иных информационных систем.
Электронные документы, сформированные в сервисе цифровых документов равнозначны документам на бумажных и иных материальных носителях.
Запрещается требовать документы, сведения о которых содержатся в информационных системах.»;
29) в статье 36:
пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:
«3. При оказании государственной услуги в электронной форме согласие субъекта персональных данных на сбор и обработку персональных данных посредством информационных систем предоставляется через Сервис обеспечения безопасности персональных данных.
4. Собственники или владельцы информационных систем государственных органов обязаны уведомлять субъектов персональных данных через Сервис обеспечения безопасности персональных данных в автоматическом режиме обо всех случаях использования, изменения и дополнения персональных данных в рамках информационного взаимодействия, за исключением осуществления деятельности правоохранительных органов и судов, исполнительного производства, при условии регистрации субъектов персональных данных на веб-портале «электронного правительства».
5-1. Оказание собственником или владельцем общедоступного электронного информационного ресурса услуги по размещению пользователем информации в Интернет осуществляется на основании соглашения, заключаемого в письменной форме (в том числе электронной), с идентификацией на портале «электронного правительства» или посредством использования зарегистрированного на общедоступном информационном электронном ресурсе абонентского номера сотовой связи пользователя с отправлением короткого текстового сообщения, содержащего одноразовый пароль, для заключения соглашения.
Размещение информации пользователем осуществляется под своим именем или псевдонимом (вымышленным именем). Обезличивание персональных данных осуществляется на основании и в порядке, определенных соглашением.
Собственник или владелец электронного информационного ресурса, оказывающего услуги по размещению пользователем информации в Интернет обязан хранить информацию, используемую при заключении соглашения, весь период действия, а также в течение трех месяцев после расторжения соглашения и создавать организационные и технические условия для проведения оперативно-розыскных и контрразведывательных мероприятий субъектами оперативно-розыскной и контрразведывательной деятельности.»;
дополнить подпунктом 5-2 следующего содержания:
«5-2. Физическое или юридическое лицо, деятельность которых состоит в сборе, или распространении информации, размещаемой пользователями интернет-ресурса в качестве других организаций, обязаны:
1) предоставлять пользователям информацию о способах публикации и обработки сообщений, размещенных на интернет-ресурсе. При этом размещаемые сообщения должны отображать дату, идентификатор интернет-ресурса, автора сообщения, а также иные обновления;
2) сообщать пользователю, сообщение которого не было опубликовано, обоснование отказа от размещения его информации (сообщения);
3) обеспечивать бесплатную функциональность интернет-ресурса, позволяющий другим пользователям, в том числе ответственным за товары, работы или услуги, разместить информацию опровергающую ранее размещенную информацию.»;
30) дополнить статьями 36-2, 39-1 следующего содержания:
«Статья 36-2. Биометрическая аутентификация субъектов получения услуг в электронной форме
1. Сбор биометрических данных, необходимых для проведения биометрической аутентификации осуществляется лицами, определенными уполномоченным органом.
2. При проведении биометрической аутентификации используются биометрические данные, соответствующие требованиям, утвержденным уполномоченным органом.
3. Сведения из информационных систем государственных органов могут предоставляться субъектам оказания услуг в электронной форме на основании биометрической аутентификации субъектов получения услуг в электронной форме в соответствии с правилами проведения биометрической аутентификации субъектов получения услуг в электронной форме, а также обработки и хранения биометрических данных для целей получения услуг в электронной форме.
4. Биометрические данные, необходимые для проведения биометрической аутентификации, предоставляемые лицами, определенными уполномоченным органом, за исключением органов внутренних дел и органов национальной безопасности, обрабатываются и хранятся в центре биометрической аутентификации.
Электронные информационные ресурсы центра биометрической аутентификации, содержащие биометрические данные, относятся к электронным информационным ресурсам ограниченного доступа.
5. Обработка и хранение биометрических данных центром биометрической аутентификации осуществляется с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о персональных данных и их защите.
6. Центр биометрической аутентификации обеспечивает размещение и подключение технологических платформ и программно-аппаратных комплексов поставщиков технологических услуг биометрической аутентификации, за исключением биометрической аутентификации для целей «электронного правительства», в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Казахстан.
7. Субъекты частного предпринимательства, оказывающие услуги в электронной форме, могут самостоятельно осуществлять биометрическую аутентификацию.
Привлечение центра биометрической аутентификации субъектами частного предпринимательства для целей биометрической аутентификации осуществляется на добровольной и договорной основе.
8. Предоставление услуг субъектами частного предпринимательства с использованием биометрических данных, хранящихся в государственных базах данных, осуществляется через центр биометрической аутентификации в порядке, установленном требованиями и правилами размещения и подключения технологических платформ и программно-аппаратных комплексов поставщиков технологических услуг биометрической аутентификации. Центр биометрической аутентификации обязан обеспечить соблюдение требований законодательства Республики Казахстан о персональных данных, в том числе, проверку наличия согласия субъекта.»;
«Статья 39-1. Порядок создания и развития информационной системы специальных государственных органов Республики Казахстан
Информационная система, предназначенная для реализации задач специальных государственных органов, создается или развивается в следующем порядке:
1) принятие решения о создании или развитии информационной системы;
2) разработка технического задания на создание или развитие информационной системы;
3) разработка технической спецификации и расчетов на приобретение товаров, работ и услуг в сфере информатизации, либо на осуществление работ без выделения бюджетных средств;
4) осуществление государственных закупок товаров, работ и услуг в сфере информатизации, либо осуществление работ без выделения бюджетных средств;
5) разработку, проведение опытной эксплуатации, внедрение и ввод информационной системы в промышленную эксплуатацию в соответствии с действующими на территории Республики Казахстан стандартами.
В случае создания или развития информационной системы специальных государственных органов Республики Казахстан, интегрируемой с объектами информатизации «электронного правительства» применяются нормы, предусмотренные статьей 39 настоящего Закона, с учетом требований настоящей статьи.
Затраты на создание и развитие информационных систем специальных государственных органов планируются на основании заключения специального экспертного совета (самостоятельно администратором бюджетной программы).»;
31) в пункт 2 статьи 38:
подпункт 2) изложить в следующей редакции:
«2) требований по развитию архитектуры «электронного правительства» и единой архитектуры Правительства;»;
подпункт 3) исключить;
32) пункты 1 и 5 статьи 39 изложить в следующей редакции:
«1. Создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства» осуществляются путем реализации государственных инвестиционных проектов, сервисной модели информатизации, проектов государственно-частного партнерства, а также иным не запрещенным законодательством Республики Казахстан.
5. Развитие объекта информатизации «электронного правительства» осуществляется после его ввода в промышленную эксплуатацию в соответствии с настоящей статьей.
Срок проведения развития объекта информатизации (модернизация объекта информатизации, введенного в промышленную эксплуатацию с целью оптимизации его функционирования и (или) расширения функционала) не должен превышать три года.»
33) абзац второй пункта 1 статьи 40 изложить в следующей редакции:
«Собственники и (или) владельцы с момента ввода в промышленную эксплуатацию объекта информатизации «электронного правительства» обеспечивают передачу сервисному интегратору «электронного правительства» для учета и хранения всех версий разработанного программного обеспечения, исходных программных кодов (при наличии), комплекса настроек лицензионного программного обеспечения объектов информатизации «электронного правительства» в соответствии с правилами учета и хранения разработанного программного обеспечения, исходных программных кодов (при наличии), комплекса настроек лицензионного программного обеспечения объектов информатизации «электронного правительства».»;
34) пункт1 статьи 41-1 изложить в следующей редакции:
«1. Списание объектов информатизации «электронного правительства» осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, по решению, принятому собственником на основании рекомендации экспертного совета, или в соответствии с утвержденной единой архитектурой Правительства.»;
35) в статье 43:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Интеграция объектов информатизации «электронного правительства» осуществляется в соответствии с правилами интеграции объектов информатизации «электронного правительства» и при соблюдении требований информационной безопасности, определяемых профилем защиты и оформляемых договором совместных работ по информационной безопасности государственных и негосударственных информационных систем.»;
пункт 2 дополнить подпунктами 3) и 4) следующего содержания:
«3) сервисы по предоставлению открытых данных;
4) при интеграции объектов информатизации «электронного правительства» c системой информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов, для осуществления правоохранительной деятельности.»;
36) пункт 1 статьи 44 изложить в следующей редакции:
«1. Негосударственная информационная система интегрируется с информационной системой государственного органа исключительно через внешний шлюз «электронного правительства», введенный в промышленную эксплуатацию, или платежный шлюз «электронного правительства» (для целей осуществления платежей) в соответствии с правилами интеграции объектов информатизации «электронного правительства» либо иным способом предусмотренным пунктом 2 статьи 43 настоящего Закона.»;
37) пункт 3 статьи 45 изложить в следующей редакции:
«3. Оказание информационно-коммуникационных услуг может осуществляться путем заключения договора государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации для 1 и 2 класса объектов информатизации согласно правилам классификации объектов информатизации и классификатора объектов информатизации, утвержденных уполномоченным органом в соответствии с п. 11 ст. 7 настоящего Закона либо договора между оператором и государственным органом, заключенного в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках исключительно для реализации 3 класса объектов информатизации согласно правилам классификации объектов информатизации и классификатора объектов информатизации, утвержденных уполномоченным органом в соответствии с пунктом 11 статьи 7 настоящего Закона.»;
38) статью 45-1 изложить в следующей редакции:
«Статья 45-1. Определение поставщика сервисного программного продукта или объекта информационно-коммуникационной инфраструктуры, в том числе по проектам государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации
1. Определение поставщика сервисного программного продукта осуществляется на конкурсной основе.
2. Конкурсная комиссия по определению поставщика сервисного программного продукта или объекта информационно-коммуникационной инфраструктуры создается заказчиком (государственным партнером) информационно-коммуникационной услуги.
3. Председателем конкурсной комиссии является первый руководитель заказчика (государственного партнера) информационно-коммуникационной услуги либо лицо, уполномоченное им.
4. В состав конкурсной комиссии включаются представители заказчика (государственного партнера) информационно-коммуникационной услуги, уполномоченного органа, сервисного интегратора, оператора и иных заинтересованных государственных органов и организаций.
5. Конкурс по определению поставщика (частного партнера) сервисного программного продукта или объекта информационно-коммуникационной инфраструктуры, в том числе квалификационный отбор, осуществляется в порядке, определяемом правилами реализации сервисной модели информатизации.
6. Отбор поставщика объекта информационно-коммуникационной инфраструктуры осуществляется оператором в порядке, определяемом правилами реализации сервисной модели информатизации.»;
39) часть первую пункта 1 статьи 45-2 изложить в следующей редакции:
«1. К потенциальному поставщику (частному партнеру) сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, в том числе при реализации проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации, предъявляются следующие квалификационные требования:»;
40) статьи 45-2, 45-3 изложить в следующей редакции:
«Статья 45-2. Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальным поставщикам сервисных программных продуктов, в том числе при реализации проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации
1. К потенциальному поставщику (частному партнеру) сервисных программных продуктов, в том числе при реализации проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации, предъявляются следующие квалификационные требования:
1) обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для индивидуальных предпринимателей);
2) являться платежеспособным, не иметь налоговой задолженности;
3) иметь финансовые и (или) материальные, и (или) трудовые ресурсы, необходимые для исполнения обязательств по договору государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации;
4) не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации, на его имущество, балансовая стоимость которого превышает десять процентов от стоимости соответствующих основных средств, не должен быть наложен арест, его финансово-хозяйственная деятельность не должна быть приостановлена в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
5) не быть привлеченным к ответственности за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по заключенным в течение последних трех лет договорам государственно-частного партнерства на основании решения суда, вступившего в законную силу, о признании его недобросовестным потенциальным частным партнером.
2. Потенциальный поставщик (частный партнер) сервисных программных продуктов в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям представляет подтверждающие документы в порядке и объеме, предусмотренных правилами реализации сервисной модели информатизации.
3. Потенциальный поставщик (частный партнер) сервисных программных продуктов - нерезидент Республики Казахстан в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям, установленным пунктом 1 настоящей статьи, представляет те же документы, что и резидент Республики Казахстан, либо документы, содержащие аналогичные сведения о квалификации потенциального поставщика сервисных программных продуктов - нерезидента Республики Казахстан.
4. Потенциальный поставщик (частный партнер) сервисных программных продуктов в случае предоставления недостоверной информации на соответствие квалификационным требованиям не допускается к участию в конкурсе по определению потенциального поставщика сервисных программных продуктов в течение последующих трех лет с момента его признания судом недобросовестным потенциальным поставщиком сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры.
5. Заказчики (государственные партнеры) информационно-коммуникационной услуги не позднее тридцати календарных дней со дня установления такого факта конкурсной комиссией предъявляют иск в суд о признании потенциального поставщика (частного партнера) сервисных программных продуктов, предоставившего недостоверную информацию по квалификационным требованиям, недобросовестным потенциальным частным партнером.
6. Достоверность информации по квалификационным требованиям, предоставляемой потенциальным поставщиком (частным партнером) сервисных программных продуктов, устанавливается конкурсной комиссией на стадии квалификационного отбора поставщиков сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры.
7. Заказчик (государственный партнер) информационно-коммуникационной услуги направляет центральному уполномоченному органу по государственному планированию решения судов, вступившие в законную силу, о признании потенциального поставщика сервисных программных продуктов недобросовестным потенциальным поставщиком (частного партнера) сервисных программных продуктов в течение пяти рабочих дней с момента получения таких решений для включения в перечень недобросовестных потенциальных частных партнеров.
Статья 45-3. Основания признания потенциального поставщика сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры не соответствующим квалификационным требованиям, в том числе при реализации проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации
Потенциальный поставщик (частный партнер) сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, в том числе при реализации проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации, признается не соответствующим квалификационным требованиям по одному из следующих оснований:
1) непредставление документа (документов) для подтверждения соответствия квалификационным требованиям потенциального поставщика сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры;
2) установление факта несоответствия квалификационным требованиям на основании информации, содержащейся в документах, представленных потенциальным поставщиком сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры для подтверждения его соответствия;
3) установление факта предоставления недостоверной информации по квалификационным требованиям.»;
41) в статье 46:
пункты 1, 3
«1. Оператор, собственники объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, сервисных программных продуктов не приобретают права пользования и распоряжения электронными информационными ресурсами, размещенными на объектах информатизации, принадлежащих заказчикам информационно-коммуникационных услуг.»;
«3. Описание информационно-коммуникационных услуг, оказываемых заказчикам информационно-коммуникационных услуг оператором, и информация об их стоимости размещаются на интернет-ресурсе оператора.»;
дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7. При исключении информационно-коммуникационной услуги из каталога информационно-коммуникационных услуг или в случае отсутствия необходимости в потребности информационно-коммуникационной услуги, заказчик информационно-коммуникационной услуги возмещает расходы оператора, связанные с работами по миграции электронных информационных ресурсов до прекращения промышленной эксплуатации объекта информатизации, в соответствии с соглашением сторон.»;
42) в статье 47:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Собственник сервисного программного продукта обязан:
1) передавать сервисный программный продукт, включая исходные коды и техническую документацию на него оператору, а также средства выгрузки данных из сервисного программного продукта;
2) осуществлять доработку и развитие сервисного программного продукта по требованию оператора;
3) проводить обучение персонала оператора по эксплуатации и сопровождению сервисного программного продукта, а также по использованию информационно-коммуникационной услуги, предоставляемой посредством данного сервисного программного продукта;
4) передавать все права собственности на сервисный программный продукт и техническую документацию заказчику информационно-коммуникационной услуги (государственному партнеру) в соответствии с условиями, указанными в соглашении сторон.»;
пункт 3 исключить;
43) пункты 2,4 статьи 49 изложить в следующей редакции:
«2. К объектам испытаний, подлежащим обязательным испытаниям на соответствие требованиям информационной безопасности, относятся:
1) сервисный программный продукт;
2) информационно-коммуникационная платформа «электронного правительства»;
3) интернет-ресурс государственного органа, местного исполнительного органа, государственного юридического лица, субъекта квазигосударственного сектора;
4) информационная система государственного органа, местного исполнительного органа, государственного юридического лица, субъекта квазигосударственного сектора;
5) информационная система, отнесенная к критически важным объектам информационно-коммуникационной инфраструктуры;
6) негосударственная информационная система, предназначенная для формирования государственных электронных информационных ресурсов, осуществления государственных функций и оказания государственных услуг.»;
«4. Испытания на соответствие требованиям информационной безопасности информационной системы, отнесенной к критически важным объектам информационно-коммуникационной инфраструктуры (за исключением являющихся объектами информатизации «электронного правительства»), государственного юридического лица, субъекта квазигосударственного сектора, проводятся аккредитованными испытательными лабораториями в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования.»;
44) статью 53 дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:
«3-1. В целях обеспечения безопасности информационных систем и электронных информационных ресурсов освобождается от привлечения к ответственности лицо, выявившее уязвимости в них, в случае передачи информации о наличии уязвимости в уполномоченный орган по информационной безопасности и неразглашения данной информации.
Уполномоченный орган по информационной безопасности обеспечивает конфиденциальность личности лица, инициировавшего передачу информации о наличии уязвимости.
Уполномоченный орган по информационной безопасности может организовывать мероприятия, необходимые для определения риска или угрозы информационной безопасности, с целью уведомления хостинг-провайдера, оператора информационно-коммуникационной инфраструктуры, собственника или владельца информационной системы.»;
45) пункт 3 статьи 54 изложить в следующей редакции:
«3-1. Приобретение товаров в целях реализации требований обеспечения информационной безопасности для обороны страны и безопасности государства осуществляется из реестра доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сферах осуществления государственных закупок и закупок товаров, работ, услуг национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании.
При этом в случае невозможности приобретения программного обеспечения и продукции электронной промышленности из реестра доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности, приобретение иным способом не запрещенным законодательством Республики Казахстан в сферах осуществления закупок государственных закупок и закупок товаров, работ, услуг национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании, допускается на основании обоснования о невозможности приобретения программного обеспечения и продукции электронной промышленности, по форме утвержденной уполномоченным органом в сфере электронной промышленности.».
59. В Закон Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2010 г., № 7, ст.27; № 24, ст.145; 2011 г., № 1, ст.3; № 5, ст.43; № 24, ст.196; 2012 г., № 6, ст.43; № 8, ст.64; № 13, ст.91; № 21-22, ст.124; 2013 г., № 2, ст.10; № 9, ст.51; № 10-11, ст.56; № 15, ст.76; 2014 г., № 1, ст.9; № 4-5, ст.24; № 6, ст.27; № 10, ст.52; № 14, ст.84; № 16, ст.90; № 19-I, 19-II, ст.94, 96; № 21, ст.122; № 22, ст.131; № 23, ст.143; № 24, ст.144; 2015 г., № 8, ст.42; № 19-II, ст.106; № 20-IV, ст.113; № 20-VII, ст.115; № 21-I, ст.128; № 21-III, ст.136; № 22-I, ст.143; № 22-VI, ст.159; № 23-II, ст.170; 2016 г., № 7-II, ст.55; № 12, ст.87; 2017 г., № 4, ст.7; № 16, ст.56; № 21, ст.98; № 22-III, ст.109; 2018 г., № 10, ст.32; № 13, ст.41; № 14, ст.44; № 15, ст.47; № 16, ст.56; № 22, ст.83; 2019 г., № 2, ст.6; № 15-16, ст.67; № 21-22, ст.91; № 23, ст.103, 106; № 24-I, ст.118):
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Реализация арестованного имущества, кроме имущества, изъятого по закону из оборота, независимо от оснований ареста и видов имущества, за исключением имущества, указанного в пункте 3 статьи 77 настоящего Закона, производится судебным исполнителем на торгах в форме электронного аукциона на веб-портале реестра государственного имущества.».
60. В Закон Республики Казахстан от 19 января 2011 года «О статусе «Назарбаев Университет», «Назарбаев Интеллектуальные школы» и «Назарбаев Фонд» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2011 г., № 2, ст.20; 2012 г., № 5, ст.36; № 23-24, ст.125; 2015 г., № 14, ст.72; 2016 г., № 8-II, ст.67; 2017 г., № 16, ст.56):
1) подпункт 6) статьи 1 изложить в следующей редакции:
«6) инновационный кластер Университета (далее - инновационный кластер) - объединение субъектов научной и (или) научно-технической и инновационной деятельности, расположенных на территории Университета, и других юридических лиц, взаимосвязанных с ними, призванных стимулировать индустриально-инновационную деятельность путем взаимодействия и совместного использования имеющихся возможностей, обмена знаниями и опытом, проведения исследований, эффективной передачи технологий, налаживания устойчивых партнерских связей и распространения информации.»;
2) статью 12-2 изложить в следующей редакции:
«Статья 12-2. Инновационный кластер
1. Элементами инфраструктуры инновационного кластера являются Университет, его отраслевые научные центры и организации Университета, осуществляющие научную, научно-техническую и (или) инновационную деятельность.
2.Участниками инновационного кластера являются:
1) участники специальной экономической зоны «Астана-Технополис», включенные в единый реестр участников специальной экономической зоны в соответствии с законодательством Республики Казахстан о специальных экономических зонах, и заключившие договор аренды помещения и (или) земельного участка с Университетом и (или) его организациями;
2) юридические лица, включенные Университетом в перечень участников инновационного кластера, в порядке, определяемом внутренними документами Университета.
3. Университетом и его организациями предоставляются участникам инновационного кластера меры поддержки в порядке, определяемом внутренними документами Университета.».
61. В Закон Республики Казахстан от 28 января 2011 года «О медиации» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2011 г., № 2, ст.27; 2012 г., № 6, ст.44; 2013 г., № 14, ст.72; 2014 г., № 1, ст.9; № 14, ст.84; 2015 г., № 20-VII, cт.115; 2019 г., № 24-II, ст.120):
1) пункт 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:
«2. Для включения в реестр профессиональных медиаторов медиаторам необходимо представить в организацию медиаторов документ, удостоверяющий личность, для идентификации, копии диплома о высшем образовании и документа (сертификата), подтверждающего прохождение специальной подготовки по медиации.
Сведения об учете медиатора в наркологической и психоневрологической организации, об отсутствии судимости проверяются путем информационного взаимодействия.»;
2) пункт 2 статьи 16 изложить в следующей редакции:
«2. Медиаторы, осуществляющие медиацию на непрофессиональной основе, обязаны обратиться в уполномоченный орган для включения в реестр непрофессиональных медиаторов с представлением документа, удостоверяющий личность, для идентификации.
Сведения об учете медиатора в наркологической и психоневрологической организации, об отсутствии судимости проверяются путем информационного взаимодействия.».
62. В Закон Республики Казахстан от 18 февраля 2011 года «О науке» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2011 г., № 4, ст.36; 2013 г., № 15, ст.82; 2014 г., № 1, ст.4; № 19-I, 19-II, ст.96; 2015 г., № 20-VII, ст.119; № 21-III, ст.135; 2018 г., № 15, ст.47; № 22, ст.83):
подпункт 19-1) пункта 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:
«19-1) эндаумент-фонд организации высшего и (или) послевузовского образования, субъектов научной и (или) научно-технической деятельности - фонд целевого капитала, формируемый за счет благотворительной помощи, безвозмездных отчислений, пожертвований, грантов, вкладов учредителей (участников) организаций образования, инвестиционный доход от которого направляется на финансирование научной, научно-технической. инновационной и (или) образовательной деятельности;».
63. В Закон Республики Казахстан от 22 июля 2011 года «О миграции населения» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2011 г., № 16, ст. 127; 2012 г., № 5, ст. 41; № 8, ст. 64; № 15, ст. 97; 2013 г., № 9, ст. 51, № 21-22, ст. 114; № 23-24, ст. 116; 2014 г., № 11, ст. 64; № 16, ст. 90; № 21, ст. 118; № 23, ст. 143; 2015 г., № 19-II, ст. 102; № 20-IV, ст. 113; № 22-I, ст. 143; № 22-V, ст. 154, 158; № 22-VI, ст. 159; 2016 г., № 7-I, ст. 49):
1) подпункт 29) статьи 1 изложить в следующей редакции:
«29) государственная информационная система «eQonaq» - информационная система, предназначенная для осуществления в электронном виде сбора, учета и обработки данных принимающих лиц о пребывающих у них иммигрантах и внутренних мигрантах, посредством автоматизации процессов их обязательной регистрации и направления принимающими лицами уведомления в органы внутренних дел.»;
2) абзац пятый пункта 4 статьи 6 изложить в следующей редакции:
«Учет иммигрантов осуществляется органами внутренних дел на основании информации принимающих лиц, а также Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, поступающей из пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан. При этом принимающие лица обязаны проинформировать органы внутренних дел о пребывающих у них иммигрантах в течение трех рабочих дней со дня их прибытия, в том числе путем их регистрации в информационной системе «eQonaq» в указанный срок.»;
3) пункт 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:
« 1. Этнические казахи, самостоятельно въехавшие на территорию Республики Казахстан, могут обращаться на присвоение или продление статуса кандаса и (или) включение в региональную квоту приема кандасов в порядке, определяемом уполномоченным органом.»;
4) абзац второй пункта 8 статьи 20 изложить в следующей редакции:
«Этнические казахи могут обращаться на присвоение статуса кандаса и (или) включение в региональную квоту приема кандасов в порядке, определяемом уполномоченным органом.»;
5) пункт 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:
«1. Этнические казахи, самостоятельно въехавшие на территорию Республики Казахстан, по прибытии на место проживания в случае выбора ими региона, определенного Правительством Республики Казахстан, могут обращаться на присвоение или продление статуса кандаса и (или) включение в региональную квоту приема кандасов в порядке, определяемом уполномоченным органом и обращаются в территориальные подразделения органов внутренних дел за разрешением на постоянное проживание.».
64. В Закон Республики Казахстан от 1 февраля 2012 года «О Фонде национального благосостояния» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2012 г., № 4, ст.29; 2014 г., № 4-5, ст.24; № 12, ст.82; 2015 г., № 19-II, ст.102; № 22-I, ст.140; № 23-II, ст.172; 2017 г., № 14, ст.54; № 23-V, ст.113; 2018 г., № 10, ст.32; № 15, ст.50; № 22, ст.82; 2020 г., № 12, ст.61):
1) пункт 2 статьи 4 дополнить подпунктом 3-1) следующего содержания:
«3-1) формирование спроса на инновации»;
2) пункт 2 статьи 7 дополнить подпунктом 3-1) следующего содержания:
«3-1) определение ключевых индикаторов в рамках реализации национальных проектов;»;
3) статью 15 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. Доходы (экономия средств), полученные за счет внедрения в группе Фонда инновационных процессов и технологий, в том числе цифровых технологий, реинвестируются в полном объеме на финансирование инновационных процессов и технологий в рамках индустриально-инновационной политики Фонда.».
65. В Закон Республики Казахстан от 16 февраля 2012 года «О воинской службе и статусе военнослужащих» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2012 г., № 5, ст.40; 2013 г., № 1, ст.3; № 2, ст.10; № 3, ст.15; № 14, ст.72; № 16, ст.83; 2014 г., № 7, ст.37; № 8, ст.49; № 16, ст.90; № 19-І, 19-II, ст.96; 2015 г., № 11, ст.56; № 15, ст.78; № 19-І, ст.100; № 21-III, ст.135; № 23-II, ст.170; 2017 г., № 11, ст.29; № 13, ст.45; № 16, ст.56; № 21, ст.98; 2018 г., № 14, ст.42; № 15, ст.47; 2019 г., № 24-II, ст.120, 122; Закон Республики Казахстан от 4 мая 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам труда», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 мая 2020 г.; Закон Республики Казахстан от 6 мая 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 7 мая 2020 г.; Закон Республики Казахстан от 10 июня 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам военного положения», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 11 июня 2020 г.):
в статье 17:
пункт 4 исключить;
пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. Сведения о наличии либо отсутствии сведений о совершении лицом уголовного правонарушения предосталяются путем интеграционного взаимодействия.».
66. В Закон Республики Казахстан от 26 ноября 2012 года «О микрофинансовой деятельности» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2012 г., № 20, ст.120; 2014 г., № 4-5, ст.24; № 10, ст.52; № 11, ст.61; № 19-І, 19-II, ст.96; № 22, ст.131; № 23, ст.143; 2015 г., № 22-VI, ст.159; 2016 г., № 6, ст.45; № 24, ст.126; 2017 г., № 9, ст.21; № 22-III, ст.109; 2018 г., № 10, ст.32; № 14, ст.44; 2019 г., № 2, ст.6; № 7, ст.37; № 15-16, ст.67; № 24-I, ст.119; Закон Республики Казахстан от 13 мая 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 14 мая 2020 г.):
абзац второй подпункта 2) пункта 5 статьи 21 изложить в следующей редакции:
«К письменному запросу нотариуса должна быть приложена справка о смерти;».
67. В Закон Республики Казахстан от 29 января 2013 года «О документах, удостоверяющих личность» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2013 г., № 2, ст.12; 2014 г., № 16, ст.90; 2016 г., № 24, cт.131; 2017 г., № 16, ст.56; № 22-III, cт.109; 2019 г., № 21-22, ст.90):
1) подпункты 3), 10) статьи 1 изложить в следующей редакции:
«3) документ, удостоверяющий личность, - материальный объект установленного образца с зафиксированной на нем информацией о персональных данных физического лица, позволяющей установить личность и правовой статус его владельца в целях идентификации личности, а также документ, доступный посредством сервиса цифровых документов;»;
«10) справка или свидетельство о рождении - документ, удостоверяющий личность физического лица, свидетельствующий о государственной регистрации факта его рождения;»;
2) подпункт 11) пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
«11) справка или свидетельство о рождении.»;
3) подпункты 3), 5), 6), 8), 9) изложить в следующей редакции:
«3) пол, за исключением справки или свидетельства о рождении;»;
«5) гражданство, за исключением свидетельства о рождении;
6) фотографию, за исключением справки или свидетельства о рождении;»;
«8) дату выдачи, номер документа, срок действия, за исключением справки или свидетельства о рождении;
9) подпись владельца документов, за исключением справки или свидетельства о рождении.»;
4) статью 18 изложить в следующей редакции:
«Статья 18. Справка о рождении
1. Справка или свидетельство о рождении выдается на основании актовой записи о государственной регистрации рождения ребенка в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. Справка или свидетельство о рождении является документом, удостоверяющим личность физического лица, до получения одного из следующих документов - удостоверения личности гражданина Республики Казахстан, паспорта гражданина Республики Казахстан, удостоверения лица без гражданства либо заграничного паспорта.»;
5) подпункт 2) статьи 19 изложить в следующей редакции:
«2) справки или свидетельства о рождении;»;
6) подпункт 1) пункта 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:
«1) отсутствия в нем данных, указанных в подпунктах 1), 2), 5), 6), 7) и 8) пункта 1 статьи 7 настоящего Закона (за исключением справки или свидетельства о рождении);»;
7) абзац второй подпункта 1) статьи 28 изложить в следующей редакции:
«органы юстиции - справки и свидетельства о рождении;».
68. В Закон Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года «О государственных услугах» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2013 г., № 5-6, ст.29; 2014 г., № 19-І, 19-II, ст.96; 2015 г., № 21-І, ст.121; № 22-II, ст.145; № 22-V, ст.154, 156; № 23-II, ст.170; 2016 г., № 7-І, ст.50; 2018 г., № 10, ст.32; № 11, ст.36; 2019 г., № 7, ст.37; № 21-22, ст.90; 2020 г., № 12, ст.61):
1) в статье 1:
подпункты 1), 3) изложить в следующей редакции:
«1) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также иных видов деятельности установленных законодательством;»;
«3) услугополучатель - физические и юридические лица или их законные представители, получающие государственные услуги в соответствии с законодательством Республики Казахстан;»;
«5) государственная услуга - одна из форм реализации отдельных государственных функций или их совокупности, осуществляемых в индивидуальном порядке по обращению или без обращения услугополучателей и направленных на реализацию их прав, свобод и законных интересов, предоставление им соответствующих материальных или нематериальных благ;»;
«10-1) пилотный проект в сфере оказания государственных услуг - процесс по апробации изменения процессов, подходов при оказании государственных услуг;»;
«17-1) проактивная услуга - государственная услуга, оказываемая в электронной форме по инициативе субъекта оказания услуг;»;
дополнить подпунктов 4-1) следующего содержания:
«4-1) общественно-значимая услуга - форма реализации государственных функций, направленная на реализацию прав и законных интересов физических и (или) юридических лиц.»;
«17-3) стационарное абонентское устройство - средство связи, обеспечивающее передачу или прием на расстоянии заданной абонентом информации при помощи электрических сигналов, передаваемых по проводам, или радиосигналов;
17-4) сервис цифровых документов - объект информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», закрепленный за оператором и предназначенный для создания, хранения, использования и предоставления электронных документов государственным органам, физическим и юридическим лицам в целях исключения бумажного документооборота;»;
подпункт 7) исключить;
2) статьи 2 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1. Запрещается включение в другие законы Республики Казахстан норм, регулирующих требования к порядку оказания государственной услуги, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.»;
3) в статье 5:
подпункт 2) пункта 1 изложить в следующей редакции:
«2) оказывать проактивные услуги.»;
в пункте 2:
подпункт 14) изложить в следующей редакции:
«14) отказывать в оказании государственных услуг в случаях и по основаниям, установленным законами Республики Казахстан.
подпункты 1), 2) и 5) изложить в следующей редакции:
«1) документов и сведений, которые могут быть получены из информационных систем или сервиса цифровых документов;
2) нотариально засвидетельствованных копий документов, оригиналы которых представлены для сверки услугодателю, Государственной корпорации;»;
«5) обеспечить доставку результата государственной услуги в Государственную корпорацию, оказываемой через Государственную корпорацию, не позднее чем за сутки до истечения срока оказания государственной услуги, установленного подзаконным нормативным правовым актом, определяющим порядок оказания государственной услуги, за исключением государственных услуг, оказываемых в течение одного рабочего дня;»;
4) в статье 8:
подпункты 7), 8-1) исключить;
подпункт 9) изложить в следующей редакции:
«9) разрабатывает предложения по совершенствованию правовых актов, определяющих порядок оказания государственных услуг;»;
5) в статье 9:
подпункты 8-1), 10), 13) исключить
подпункт 9) изложить в следующей редакции:
«9) утверждает правила деятельности Единого контакт-центра и взаимодействия Единого контакт-центра с центральными государственными органами, местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, а также услугодателями;»;
«12-1) осуществляет проверку деятельности услугодателей и Государственной корпорации в пределах компетенции;»;
«13-1) утверждает порядок оказания проактивных услуг;»;
дополнить подпунктом 12-4) следующего содержания:
«12-4) принимает меры по привлечению лиц, допустивших нарушения законодательства Республики Казахстан о государственных услугах, к ответственности, установленной законами Республики Казахстан;»;
6) подпункты 2), 5), 8) статьи 9-1 исключить;
7) статью 10 дополнить подпунктов 13-1) следующего содержания:
«13-1) координирует деятельность своих территориальных подразделений, а также местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения, акимов районов в городе, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов по соблюдению правовых актов, регулирующих порядок оказания государственных услуг;»;
8) пункт 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:
«1. Государственная корпорация является единым провайдером, осуществляющим деятельность в сфере организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна».»;
9) подпункты 3-1), 6-2), 6-3) пункта 4 статьи 11-1 исключить;
10) статью 12 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. Утверждение реестра государственных услуг осуществляется в соответствии с пунктом 2-1) статьи 8 настоящего Закона.
Согласование реестра государственных услуг с иными государственными органами осуществляется только в случаях исключения или добавления государственных услуг, исключения или добавления бумажной формы оказания государственных услуг, изменения услугодателя, наименования государственной услуги в реестре государственных услуг.»;
11) в статье 14:
в подпункте 2:
дополнить абзацем первым следующего содержания:
«порядок приема заявления на оказания государственной услуги, инициализация оказания проактивной услуги;»;
дополнить абзацем следующего содержания:
«выдача результата оказания государственной услуги.»;
подпункт 3 исключить;
в подпункте 3):
абзац первый изложить в следующей редакции:
«3-1) приложение с перечнем основных требований к оказанию государственной услуги, которое содержит:»;
абзацы девятый и десятый следующего содержания:
«график работы услугодателя, Госкорпорации и объектов информации в соответствии со статьей 18 настоящего Закона;
перечень документов и сведений, истребуемых у услугополучателя для оказания государственной услуги;»;
12) в статье 18:
подпункт 1) изложить в следующей редакции:
«1) через канцелярию услугодателя;»;
дополнить подпунктами 5) и 6) следующего содержания:
«5) посредством стационарного абонентского устройства;
6) посредством объектов информатизации, интегрированных с сервисами, размещенными на шлюзе «электронного правительства», внешнем шлюзе «электронного правительства»;»;
13) пункт 6 статьи 20 изложить в следующей редакции:
«6. Работники Государственной корпорации при оказании государственных услуг обязаны получать согласие услугополучателя на использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в информационных системах, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.»;
14) пункт 4 статьи 21 исключить;
15) статьи 21-1, 22 изложить в следующей редакции:
«Статья 21-1. Оказание проактивных услуг
Оказание проактивных услуг осуществляется без заявления услугополучателя по инициативе услугодателя посредством информационных систем государственных органов и включает в себя обязательное информирование услугополучателей об оказании проактивной услуги путем отправления текстового сообщения на зарегистрированный на веб-портале «электронного правительства» абонентский номер сотовой связи или в кабинет пользователя на веб-портале «электронного правительства».
Статья 22. Оптимизация процессов оказания государственных услуг
Оптимизация процессов оказания государственных услуг осуществляется центральными государственными органами, Государственной корпорацией, местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы и иными услугодателями на постоянной основе.
Реализация пилотных проектов в сфере оказания государственных услуг осуществляется на основании решения уполномоченного органа в соответствующей сфере или услугодателя по согласованию с уполномоченным органом в сфере оказания государственных услуг.»;
16) статью 27 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. Объектом государственного контроля за качеством оказания электронных государственных услуг является деятельность государственных органов и услугодателей в части обеспечения бесперебойного функционирования информационных систем, используемых для оказания государственных услуг.».
69. В Закон Республики Казахстан от 21 мая 2013 года «О персональных данных и их защите» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2013 г., № 7, ст.35; 2015 г., № 22-II, ст.145; № 22-V, ст.156; 2017 г., № 16, ст.56; № 24, ст.115; 2020 г., № 12, ст.61; № 14, ст.75):
1) статью 1 дополнить подпунктом 18) следующего содержания:
«18) обратимое обезличивание персональных данных - действия, в результате совершения которых обезличенные персональные данные могут быть отнесены к конкретному субъекту с использованием информационных технологий.»;
2) пункт 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:
«3. Конфиденциальность биометрических данных устанавливается законодательством Республики Казахстан.
Конфиденциальность биометрических данных при их использовании в сфере информатизации, за исключением биометрических данных применяемых в целях дактилоскопической и геномной регистрации обеспечивается единым центром биометрической аутентификации.
Требования к сбору, обработке, хранению биометрических данных, применяемым к программным средствам для биометрической аутентификации в едином центре биометрической аутентификации устанавливается в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере информатизации.»;
3) статью 22 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. Собственник и (или) оператор, а также третье лицо обеспечивают защиту обезличенных персональных данных, полученных путем обратимого обезличивания, в соответствии с настоящим Законом.».
70. В Закон Республики Казахстан от 31 октября 2015 года «О коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 20-VII, ст.118; 2018 г., № 15, ст.50; 2020 г., № 12, ст.61):
пункт 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:
«2. Автор имеет право на получение вознаграждения за создание и внедрение (использование) результатов научной и (или) научно-технической деятельности.».
71. В Закон Республики Казахстан от 31 октября 2015 года «О государственно-частном партнерстве» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 20-VII, ст.116; 2016 г., № 7-II, ст.55; 2017 г., № 14, ст.51; № 20, ст.96; № 23-V, ст.113; № 24, ст.115; 2018 г., № 15, ст.47; 2019 г., № 7, ст.39; 2020 г., № 14, ст.68, 75):
подпункт 2) статьи 1 изложить в следующей редакции:
«2) частный партнер - индивидуальный предприниматель, простое товарищество, консорциум или юридическое лицо, за исключением лиц с долей участия в уставном капитале или голосующих акций которых прямо или косвенно принадлежат государству, а также выступающих государственными партнерами в соответствии с настоящим Законом.».
72. В Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 23-II, ст.171; 2016 г., № 7-II, ст.55; № 8-II, ст.72; № 24, ст.126; 2017 г., № 4, ст.7; № 9, ст.18; № 14, ст.51; № 23-III, ст.111; № 24, ст.115; 2018 г., № 10, ст.32; № 11, ст.37; № 13, ст.41; № 22, ст.82; 2019 г., № 5-6, ст.27; № 8, ст.45; № 15-16, ст.67; № 19-20, ст.86; № 23, ст.106; 2020 г., № 9, ст.33; № 14, ст.68):
1) абзац первый и подпункт 2) пункта 5 статьи 5 изложить в следующей редакции:
«5. При осуществлении государственных закупок работ, услуг, по которым имеется проектно-сметная документация либо техническое задание на создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства», заказчики обязаны в годовом плане государственных закупок (предварительном годовом плане государственных закупок): «
«2) разместить на веб-портале государственных закупок проектно-сметную документацию либо техническое задание на создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства», прошедших экспертизу либо согласование в соответствии с законодательством Республики Казахстан.»;
2) подпункты 1) и 8) статьи 17 изложить в следующей редакции:
«1) осуществляет сопровождение и системно-техническое обслуживание веб-портала государственных закупок;»;
«8) осуществляет сопровождение базы данных цен на товары, работы, услуги с внедрением справочника.»;
3) подпункт 2) пункта 2 статьи 21 изложить в следующей редакции:
«2) техническую спецификацию с указанием национальных стандартов, а в случае их отсутствия межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги.
При отсутствии национальных, межгосударственных стандартов указываются международные стандарты.
При отсутствии национальных, межгосударственных и международных стандартов указываются требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг с учетом нормирования государственных закупок.
При этом техническая спецификация должна содержать требование к поставщикам о предоставлении документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими регламентами, положениями стандартов или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
При осуществлении государственных закупок работ, требующих проектно-сметной документации либо технического задания на создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства», вместо технической спецификации конкурсная документация должна содержать утвержденные в установленном порядке проектно-сметную документацию либо техническое задание на создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства». При этом сроки выполнения работ по таким государственным закупкам должны соответствовать срокам выполнения работ, указанным в утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации либо техническое задание на создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства»;»;
4) статью 31 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5. В случае признания конкурса с предварительным квалификационным отбором несостоявшимся по основаниям, предусмотренным подпунктом 1) пункта 1 статьи 29 настоящего Закона, заказчик принимает решение об осуществлении закупок иным способом в порядке, установленном настоящим Законом.
При этом для товаров отнесённых к категориям программное обеспечение и продукция электронной промышленности, закупки иным, установленном настоящими Законом способом по основаниям, предусмотренным подпунктом 1) пункта 1 статьи 29 настоящего Закона, допускается исключительно в соответствии с обоснованием заказчика о невозможности приобретения товара, по форме утвержденной уполномоченным органом в сфере информатизации.»;
5) подпункты 1) и 5) пункта 14 статьи 43 изложить в следующей редакции:
«1) работ со сроком их завершения в следующем (последующие) финансовом году (годы), предусмотренном в проектно-сметной документации либо техническом задании на создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства»;»;
«5) товаров, работ, услуг, срок поставки (выполнения, оказания) которых в связи с длительностью исполнения обусловлен в следующем (последующем) финансовом году (годы), установленном в соответствующих бюджете, плане развития, индивидуальном плане финансирования, а также работ и услуг по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог областного и районного значения, сопровождению объектов информатизации.»;
6) подпункты 2), 7 пункта 2 статьи 45 изложить в следующей редакции:
«2) в части увеличения суммы договора о государственных закупках, если в проектно-сметную документацию либо техническое задание на создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства», прошедших экспертизу либо согласование в соответствии с законодательством Республики Казахстан, внесены изменения и принято решение о дополнительном выделении денег на сумму такого изменения в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан;»;
«7) в части изменения сроков исполнения договора о государственных закупках работ или государственных закупках услуг в случае изменения финансирования по годам за счет государственного бюджета при условии неизменности суммы заключенного договора о государственных закупках или уменьшения сметной стоимости выполнения работ или оказания услуг и внесения соответствующих изменений в проектно-сметную документацию либо техническое задание на создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства», последующем прошедших экспертизу либо согласование в соответствии с законодательством Республики Казахстан;»;
7) статью 74-1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. При формировании ликвидационной конкурсной массы банка в нее не включаются активы, источником финансирования которых являются займы банка, являющегося национальным институтом развития, выданные ликвидируемому банку за счет средств республиканского бюджета и Национального фонда Республики Казахстан. Указанные активы передаются ликвидационной комиссией банку, являющемуся национальным институтом развития.»;
8) пункт 3 статьи 74-2 изложить в следующей редакции:
«3. В третью очередь удовлетворяются требования по обязательствам, обеспеченным залогом имущества принудительно ликвидируемого банка, в размере, не превышающем стоимость залогового имущества, а также требования клиринговой организации, осуществляющей функции центрального контрагента, возникшие в результате ранее заключенных и неисполненных принудительно ликвидируемым банком, являющимся клиринговым участником данной клиринговой организации, сделок с участием центрального контрагента, а также требования банка, являющегося национальным институтом развития. В случае получения страховой выплаты за утрату или повреждение заложенного имущества требования залоговых кредиторов не подлежат удовлетворению в части, покрытой страховой выплатой. В случае утраты заложенного имущества непогашенная часть этих требований должна быть погашена в рамках восьмой очереди.».
73. В Закон Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О занятости населения» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2016 г., № 7-І, ст.48; 2017 г., № 13, ст.45; № 22-III, ст.109; 2018 г., № 7-8, ст.22; № 10, ст.32; № 15, ст.50; № 22, ст.83; 2019 г., № 7, ст.39; № 15-16, ст.67; № 23, ст.106; 2020 г., № 10, ст.39; № 12, ст.61; Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оказания услуг по предоставлению персонала», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 20 декабря 2020 г.):
подпункт 11-1) пункта 1 статьи 11 исключить;
74. В Закон Республики Казахстан от 9 апреля 2016 года «О почте» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2016 г., № 8-I, ст.64; № 24, ст.124, 126; 2017 г., № 24, ст.115; 2018 г., № 10, ст.32; 2019 г., № 7, ст.39):
1) статью 5 дополнить подпунктом 23-1) следующего содержания.
«23-1) утверждает правила возмещения затрат по услугам, оказываемым Национальным оператором почты в сельских населенных пунктах;»
2) пункт 1 статьи 23 дополнить подпунктом 1-1)
«1-1) оказывает услуги в сельских населенных пунктах, предусмотренные статьей 23-1 настоящего Закона;»;
3) дополнить статьей 23-1 следующего содержания:
«Статья 23-1. Возмещение затрат по услугам, оказываемым Национальным оператором почты в сельских населенных пунктах
1. Затраты Национального оператора почты, связанные с созданием и обеспечением доступа населению, проживающего в сельских населенных пунктах к государственным услугам, предусмотренными реестром государственных услуг возмещаются в порядке, определенном уполномоченным органом.
2. Возмещаются затраты Национального оператора почты, связанные с оказанием необходимых и достаточных услуг для пользователей услуг Национального оператора почты, проживающих в сельских населенных пунктах.
В такие услуги включаются наиболее социально необходимые и важные для обеспечения повседневной деятельности сельского населения оказание, которых обеспечивает доступность и равное положение пользователей услуг, проживающих в разных категориях населенных пунктах.
3. Возмещение затрат по услугам, оказываемым Национальным оператором почты в сельских населенных пунктах уполномоченным органом осуществляется на основании договора.».
75. В Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2016 года «О дактилоскопической и геномной регистрации» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2016 г., № 24, cт.130; 2017 г., № 16, cт.56):
подпункт 1) пункта 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:
«1) граждане Республики Казахстан, обратившиеся для получения паспорта или удостоверения личности гражданина Республики Казахстан впервые;».
76. В Закон Республики Казахстан от 6 мая 2017 года «О коллекторской деятельности» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2017 г., № 9, ст.20; № 22-III, ст.109; 2018 г., № 14, ст.44; 2019 г., № 2, ст.6; № 7, ст.37; № 15-16, ст.67; № 21-22, ст.90; 2020 г., № 13, ст.67):
1) пункт 3 статьи 7 изложить в следующей редакции:
«3. Документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, представляются юридическим лицом, имеющим намерение осуществлять коллекторскую деятельность, в электронной форме в соответствии с правилами прохождения учетной регистрации и ведения реестра коллекторских агентств, утвержденными уполномоченным органом.»;
2) подпункт 2) пункта 4 статьи 11 изложить в следующей редакции:
«2) нотариусам: по находящимся в их производстве наследственным делам на основании письменного запроса нотариуса, заверенного его печатью (к письменному запросу нотариуса должна быть приложена справка о смерти);».
77. В Закон Республики Казахстан от 10 января 2018 года «О Фонде компенсации потерпевшим» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2018 г., № 1, cт. 1; 2019 г., № 21-22, ст. 91):
подпункт 6) пункта 6 статьи 8 изложить в следующей редакции:
«6) в случае смерти потерпевшего - справки о его смерти.».
78. В Закон Республики Казахстан от 5 октября 2018 года «О стандартизации» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2018 г., № 17-18, ст.59; 2019 г., № 5-6, ст.27):
абзац третий пункта 1 статьи 27 изложить в следующей редакции:
«При проектировании, строительстве, реконструкции, проведении технического перевооружения, расширения, капитального ремонта и эксплуатации объектов промышленных предприятий на территории специальных экономических зон, включенных в республиканскую карту индустриализации, а также при создании и развитии объектов информатизации допускается прямое применение международных, региональных стандартов и стандартов иностранных государств с учетом требований пункта 2 настоящей статьи.».
79. В Закон Республики Казахстан от 27 декабря 2018 года «Об естественных монополиях» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2018 г., № 23, ст. 87; 2019 г., № 24-I, ст. 119; № 24-II, ст. 123; 2020 г., № 13, ст. 67; № 14, ст. 68; 2021 г., № 1, ст. 1):
1) пункт 7 статьи 15 дополнить подпунктом 14-1 следующего содержания:
«14-1) сведения государственного градостроительного кадастра о схеме размещения инженерной сети и располагаемой мощности субъекта естественной монополии;»;
2) подпункт 7) пункта 23 статьи 15 изложить в следующей редакции:
«7) порядок размещения информации о наличии свободных и доступных мощностей, емкостей, мест, пропускных способностей сетей субъекта естественной монополии, а также схем инженерных коммуникаций коммунальных услуг в сферах естественных монополий, в том числе и в автоматизированной информационной системе Государственного градостроительного кадастра, за исключением сведений, относящихся к государственным секретам и иной охраняемой законом тайне в соответствии с законами Республики Казахстан;»;
3) в статье 24:
пункт 1 дополнить пунктом 1-1) следующего содержания:
«1-1) бронированием мощностей на подключение к регулируемой услуге или увеличение объема регулируемой услуги;»;
абзац второй пункта 16 изложить в следующей редакции:
«При соответствии выполненных работ техническим условиям и внесении сведений в автоматизированную информационную систему Государственного градостроительного кадастра подключение к регулируемой услуге осуществляется в течение одного рабочего дня.»;
4) в пункте 2 статьи 26:
абзац первый подпункта 21) изложить в следующей редакции:
«21) размещать на постоянной основе в автоматизированной информационной системе Государственного градостроительного кадастра, а также на своем интернет-ресурсе либо в случае его отсутствия представлять уполномоченному органу для размещения на его интернет-ресурсе:»;
дополнить подпунктами 35), 36), 37), 38) следующего содержания:
«35) передавать сведения по своим инженерным сетям (в том числе имеющиеся базы данных) в автоматизированную информационную систему Государственного градостроительного кадастра в порядке определенным уполномоченным органом в сфере архитектуры, градостроительства и строительства;
36) информацию о резерве, наличии свободных и доступных мощностей, емкостей, мест, пропускных способностей сетей субъекта естественной монополии;
37) схемы размещения сетей или иного имущества, используемого при предоставлении регулируемых услуг, за исключением сведений, относящихся к государственным секретам и иной охраняемой законом тайне в соответствии с законами Республики Казахстан, и регулируемых услуг, предусмотренных подпунктами 10), 11), 12) и 13) пункта 1 статьи 5 Закона «Об естественных монополиях»;
38) передавать в автоматизированную информационную систему Государственного градостроительного кадастра о выданных технических условиях (внесении изменений в технические условия) на подключение к сетям субъекта естественной монополии: передачи электрической, тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения, а также к магистральным газопроводам и нефтепроводам, к газораспределительным системам и групповым резервуарным установкам в соответствии с планом развития инженерных коммуникаций согласно утвержденному проекту детальной планировки (схемы застройки) или на увеличение объема регулируемой услуги.».
80. В Закон Республики Казахстан от 18 марта 2019 года «Об оборонной промышленности и государственном оборонном заказе» (Ведомости Парламента РК 2019 г., № 5-6, cт. 26):
статью 20 дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:
«3-1. Приобретение товаров (продукции) отнесённых к категориям программное обеспечение и продукция электронной промышленности осуществляется из реестра доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности, формируемом в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере информатизации.
В случае отсутствия товаров (продукции) отнесённых к категориям программное обеспечение и продукция электронной промышленности в реестре доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности выбор исполнителя государственного оборонного заказа осуществляется иным способом и допускается исключительно в соответствии с обоснованием заказчика о невозможности приобретения товара, подготовленного в порядке определенном уполномоченном органом в сфере информатизации.».
81. В Закон Республики Казахстан от 26 декабря 2019 года «Об обязательном социальном страховании» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2019 г., № 23, ст.105; 2020 г., № 10, ст.39; № 13, ст.67):
пункт 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:
«1) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также иных видов деятельности, установленных законодательством;».
Президент
Республики Казахстан
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам стимулирования инноваций, развития цифровизации и информационной безопасности»
(апрель 2021 года)
| № | Структурный элемент | Редакция законодательного акта | Редакция предлагаемого изменения и дополнения | Обоснование | ||||||||
|
Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) от 27 декабря 1994 года | ||||||||||||
| 1. | Новая часть 2-2 статьи 49 | Статья 49. Основания ликвидации юридического лица ... 2-2. Отсутствует | Статья 49. Основания ликвидации юридического лица ... 2-2. Юридическое лицо может быть ликвидировано в случаях и порядке, предусмотренных иными законодательными актами. | Уточняющая поправка, в связи с внесением изменений в Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), ЗРК «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» по представлению органам государственных доходов права самостоятельно проводить мероприятия по принудительной ликвидации (снятия с учетной регистрации, прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей на основании решения налогового органа; органам юстиции права ликвидации юридических лиц, филиалов (представительств) юридических лиц. | ||||||||
|
Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть) от 1 июля 1999 года | ||||||||||||
| 2. | Статья 830 | Статья 830. Тайна страхования … 6. Сведения, содержащие тайну страхования, в случае смерти страхователя, застрахованного, выгодоприобретателя выдаются: … 2) судам и нотариусам по находящимся в их производстве наследственным делам на основании определения, постановления суда или письменного запроса нотариуса, заверенного его печатью. К письменному запросу нотариуса должна быть приложена копия свидетельства о смерти страхователя; | Статья 830. Тайна страхования … 6. Сведения, содержащие тайну страхования, в случае смерти страхователя, застрахованного, выгодоприобретателя выдаются: … 2) судам и нотариусам по находящимся в их производстве наследственным делам на основании определения, постановления суда или письменного запроса нотариуса, заверенного его печатью. К письменному запросу нотариуса должна быть приложена справка о смерти страхователя в электронной форме; | В целях полной цифровизации сферы регистрации актов гражданского состояния предлагается исключить выдачу и пользование на территории Республики Казахстан свидетельств на бумажных носителях. Свидетельства предлагается заменить справками в электронном виде (перевод на цифровой формат). Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в портал. В настоящее время после регистрации на портале гражданин (наследник) видит статус обработки заявки и получает уведомление, о том в каком филиале ЦОНа он сможет получить свидетельство или справку о государственной регистрации акта. Свидетельство выдается установленного образца и его обязательно представлять в различные государственные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН и т.д.) и организаций (похоронное бюро, страховые компании и т.д.). Также данная поправка будет удобно для граждан, тем, что при утере документа не будет необходимости получать повторные свидетельства. Справку при необходимости гражданин сможет распечатать, либо предъявить электронную версию. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4) с QR кодом. В настоящее время (с 12 октября 2020 года) успешно реализован пилотный проект по исключению выдачи бумажных свидетельств о смерти. | ||||||||
| 3. | Статья 1051 | Статья 1051. Нотариально удостоверенное завещание … 4-1. При представлении свидетельства о смерти лица, совершившего секретное завещание, нотариус не позднее чем через десять дней со дня представления свидетельства о смерти вскрывает конверт с завещанием в присутствии не менее чем двух свидетелей и пожелавших при этом присутствовать заинтересованных лиц из числа наследников по закону. После вскрытия конверта текст содержащегося в нем завещания сразу же оглашается нотариусом, после чего нотариус составляет и вместе со свидетелями подписывает протокол, удостоверяющий вскрытие конверта с завещанием и содержащий полный текст завещания. Подлинник завещания хранится у нотариуса. Наследникам выдается нотариально удостоверенная копия протокола. | Статья 1051. Нотариально удостоверенное завещание … 4-1. При представлении сведений о смерти лица, совершившего секретное завещание, нотариус не позднее чем через десять дней со дня представления сведений о смерти вскрывает конверт с завещанием в присутствии не менее чем двух свидетелей и пожелавших при этом присутствовать заинтересованных лиц из числа наследников по закону. После вскрытия конверта текст содержащегося в нем завещания сразу же оглашается нотариусом, после чего нотариус составляет и вместе со свидетелями подписывает протокол, удостоверяющий вскрытие конверта с завещанием и содержащий полный текст завещания. Подлинник завещания хранится у нотариуса. Наследникам выдается нотариально удостоверенная копия протокола.
| В целях полной цифровизации сферы регистрации актов гражданского состояния предлагается исключить выдачу и пользование на территории Республики Казахстан свидетельств на бумажных носителях. Свидетельства предлагается заменить справками в электронном виде (перевод на цифровой формат). Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в портал. В настоящее время после регистрации на портале гражданин (наследник) видит статус обработки заявки и получает уведомление, о том в каком филиале ЦОНа он сможет получить свидетельство или справку о государственной регистрации акта. Свидетельство выдается установленного образца и его обязательно представлять в различные государственные органы (МВД, МОН, МЗ, МТСЗН и т.д.) и организаций (похоронное бюро, страховые компании и т.д.). Также данная поправка будет удобно для граждан, тем, что при утере документа не будет необходимости получать повторные свидетельства. Справку при необходимости гражданин сможет распечатать, либо предъявить электронную версию. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4) с QR кодом. В настоящее время (с 12 октября 2020 года) успешно реализован пилотный проект по исключению выдачи бумажных свидетельств о смерти. | ||||||||
|
Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года | ||||||||||||
| 4. | подпункт 1) статьи 12 | Статья 12. Основные понятия, используемые в КодексеВ настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:1) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для | Статья 12. Основные понятия, используемые в КодексеВ настоящем Кодексе используются следующие основные понятия: 1) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также иных видов деятельности установленных законодательством; | Изменение понятия Госкорпорации, с учетом систематического расширения ее функций, указывать конкретные виды деятельности нецелесообразно, их указание требует постоянного изменения понятийного аппарата, при этом требования к содержанию НПА должны быть предельно краткими (ст. 24 ЗРК «О правовых актах) | ||||||||
| 5. | Пункт 1 статьи 158 | Статья 158. Предоставление сведений государственного земельного кадастра и пользование информацией кадастра
| Статья 158. Предоставление сведений государственного земельного кадастра и пользование информацией кадастра 1. Исключить
| В рамках проводимой работы по исключению справок и бумажных подтверждений | ||||||||
|
Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года | ||||||||||||
| 6. | Подпункт 17) пункта 1 статьи 3 | Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе 1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия: … 17) бюджетный инвестиционный проект - совокупность мероприятий, направленных на создание (строительство) новых либо реконструкцию имеющихся объектов, а также создание и развитие объектов информатизации, за исключением объектов информатизации, предназначенных для реализации задач, направленных на обеспечение деятельности Президента Республики Казахстан, а также объектов информатизации специальных государственных органов, реализуемых за счет бюджетных средств непосредственно администратором бюджетной программы в течение определенного периода времени и имеющих завершенный характер; | Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе 1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия: … 17) бюджетный инвестиционный проект - совокупность мероприятий, направленных на создание (строительство) новых либо реконструкцию имеющихся объектов, создание и развитие объектов информатизации, за исключением объектов информатизации общая стоимость которых не превышает 125 000 - кратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете, а также объектов информатизации предназначенных для реализации задач, направленных на обеспечение деятельности Президента Республики Казахстан, а также объектов информатизации специальных государственных органов, реализуемых за счет бюджетных средств непосредственно администратором бюджетной программы в течение определенного периода времени и имеющих завершенный характер; | Во исполнение поручения Премьер-Министра Республики Казахстан № 17-4/04-426//20-01-7.7 от 20 марта 2020 года на основании протокольных поручений Президента Республики Казахстан по реализации Государственной программы «Цифровой Казахстан» от 4 марта 2020 года №20-01-7.7, в том числе проработать и внести предложения по упрощению бюджетных процедур при согласовании проектов в сфере цифровизации, требуется реинжиниринг существующего процесса бюджетирования реализации ИТ-проектов. В связи с чем, для создания гибкой системы планирования, позволяющей быстро адаптироваться под стремительно развивающиеся и меняющиеся технологии, в целях исполнения поручения Главы Государства предлагается упростить процедуру реализации ИТ проектов путем выведения из БИП ИТ-проекты, общая стоимость которых не превышает 125 000 - кратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете | ||||||||
| 7. | Новый подпункт 36-2) пункта 1 статьи 3 | Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе. 1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия: … 36-2) отсутствует; | Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе. 1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия: … 36-2) нерезиденты Республики Казахстан - иностранные юридические лица и организации, созданные в соответствии с иностранным законодательством. Для целей настоящего Кодекса организация или другое образование, созданные в соответствии с законодательством иностранного государства или международным договором, рассматриваются в качестве самостоятельных юридических лиц независимо от того, обладают ли они статусом юридического лица; | Бюджетный Кодекс закрепляет понятие резидент, при этом для сопоставления с субъектами иностранных государств или международных организаций отсутствует понятие нерезидент, вместе с тем соответствующие определения используется для целей налогового законодательства РК, что не всегда применительно к бюджетным отношениям. Другие понятия бюджетного законодательства Республики Казахстан, не указанные в статье 3 Бюджетного Кодекса, используются в значениях, определяемых в соответствующих статьях Бюджетного Кодекса (системное толкование). Понятия других отраслей законодательства Республики Казахстан, используемые в Бюджетном Кодексе Республики Казахстан (далее - БК РК) (отраслевое толкование), применяются в том значении, в каком они используются в соответствующих отраслях законодательства Республики Казахстан, если иное не предусмотрено БК РК. Для целей исключения различного толкования понятий и определений БК РК и отраслевых законов применительно к бюджетным отношениям предлагается закрепить понятие нерезидент. Содержание понятия «нерезидент» разработано в целях надлежащего системного толкования с положениями других отраслей законодательства, в том числе в соответствии с положениями Налогового кодекса Республики Казахстан. | ||||||||
| 8. | Подпункт 3) пункта 5 статьи 56 | Статья 56. Расходы районного (города областного значения) бюджета … 5. В составе бюджета города областного значения предусматриваются расходы района в городе по следующим направлениям: …
| Статья 56. Расходы районного (города областного значения) бюджета … 5. В составе бюджета города областного значения предусматриваются расходы района в городе по следующим направлениям: … 3) исключить; | В связи с передачей функции по регистрации актов гражданского состояния в НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация). Поскольку Государственная корпорация является самофинансируемой организацией, которая за счет своего дохода осуществляет свои функции. | ||||||||
| 9. | Подпункт 3) пункта 1 статьи 56-1 | Статья 56-1. Расходы бюджетов города районного значения, села, поселка, сельского округа 1. Расходы бюджетов города районного значения, села, поселка, сельского округа осуществляются по следующим направлениям: …
| Статья 56-1. Расходы бюджетов города районного значения, села, поселка, сельского округа 1. Расходы бюджетов города районного значения, села, поселка, сельского округа осуществляются по следующим направлениям: … 3) исключить; | В связи с передачей функции по регистрации актов гражданского состояния в Государственную корпорацию. Поскольку Государственная корпорация является самофинансируемой организацией, которая за счет своего дохода осуществляет свои функции. | ||||||||
| 10. | Пункт 3 статьи 62 | Статья 62. Стратегический план и меморандум государственного органа … 3. Стратегический план государственного органа утверждается руководителем государственного органа по согласованию с центральными уполномоченными органами по государственному и бюджетному планированию. При наличии в стратегическом плане государственного органа целей, связанных со сферами образования, науки и (или) здравоохранения, стратегический план государственного органа согласовывается с уполномоченными органами в области образования, науки и (или) здравоохранения. Президент Республики Казахстан вправе утверждать стратегические планы государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, за исключением стратегического плана Национального Банка Республики Казахстан, порядок разработки которого определяется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О Национальном Банке Республики Казахстан». Верховный Суд Республики Казахстан, Конституционный Совет Республики Казахстан, Администрация Президента Республики Казахстан, Аппарат Совета Безопасности Республики Казахстан, Управление Делами Президента Республики Казахстан, Служба государственной охраны Республики Казахстан, Канцелярия Премьер-Министра Республики Казахстан, Управление материально-технического обеспечения, Национальный центр по правам человека Республики Казахстан, Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета, Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан, Высший Судебный Совет Республики Казахстан, Комитет национальной безопасности Республики Казахстан, Генеральная прокуратура Республики Казахстан, ревизионные комиссии областей, городов республиканского значения, столицы, аппараты маслихатов и исполнительные органы, финансируемые из местного бюджета, стратегические планы не разрабатывают. | Статья 62. Стратегический план и меморандум государственного органа … 3. Стратегический план государственного органа утверждается руководителем государственного органа по согласованию с центральными уполномоченными органами по государственному и бюджетному планированию. При наличии в стратегическом плане государственного органа целей, связанных со сферами образования, науки, информатизации, здравоохранения, стратегический план государственного органа согласовывается с уполномоченными органами в области образования, науки, информатизации, здравоохранения. Президент Республики Казахстан вправе утверждать стратегические планы государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, за исключением стратегического плана Национального Банка Республики Казахстан, порядок разработки которого определяется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О Национальном Банке Республики Казахстан». Верховный Суд Республики Казахстан, Конституционный Совет Республики Казахстан, Администрация Президента Республики Казахстан, Аппарат Совета Безопасности Республики Казахстан, Управление Делами Президента Республики Казахстан, Служба государственной охраны Республики Казахстан, Канцелярия Премьер-Министра Республики Казахстан, Управление материально-технического обеспечения, Национальный центр по правам человека Республики Казахстан, Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета, Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан, Высший Судебный Совет Республики Казахстан, Комитет национальной безопасности Республики Казахстан, Генеральная прокуратура Республики Казахстан, ревизионные комиссии областей, городов республиканского значения, столицы, аппараты маслихатов и исполнительные органы, финансируемые из местного бюджета, стратегические планы не разрабатывают. | В целях реализации пп.1) ст.7 ЗРК Об информатизации компетенции уполномоченного органа в сфере информатизации, который обеспечивает реализацию государственной политики в сфере информатизации, а также эффективной разработки и реализации архитектуры ГО. | ||||||||
| 11. | Пункт 2 статьи 178 | Статья 178. Конечные заемщики … 2. Конечными заемщиками могут быть физические и юридические лица, являющиеся резидентами Республики Казахстан, осуществляющие предпринимательскую деятельность. 1) отсутствует 2) отсутствует | Статья 178. Конечные заемщики … 2. Конечными заемщиками могут быть физические и юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, являющиеся: 1) резидентами Республики Казахстан; 2) нерезидентами Республики Казахстан, являющимися получателями бюджетного кредита, предоставляемого банком, являющимся национальным институтом развития, в рамках реализации бюджетных программ, в том числе посредством исполнения денежных обязательств перед национальными экспортерами за поставку продукции, работ и услуг, производимых и выпускаемых на территории Республики Казахстан.
| В настоящее время согласно статье 7 Закона Республики Казахстан «О Банке Развития Казахстана», для выполнения своих функций Банк Развития, в качестве заемных операций вправе предоставлять кредиты в денежной форме на условиях платности, срочности и возвратности юридическим лицам-нерезидентам (при условии реализации проектов, направленных на развитие экономики страны, в соответствии с Меморандумом). Банк Развития в соответствии с Меморандумом о кредитной политике акционерного общества «Банк Развития Казахстана», вправе предоставлять кредитные линии и (или) займы/кредиты в денежной форме на условиях платности, срочности и возвратности юридическим лицам - резидентам или нерезидентам. Вместе с тем, Банк Развития не вправе финансировать юридических лиц-нерезидентов с использованием средств бюджетного кредита, так как согласно пункта 2 статьи 178 Бюджетного кодекса Республики Казахстан (далее - БК РК), конечными заемщиками, получателями бюджетного кредита могут быть физические и юридические лица, являющиеся резидентами Республики Казахстан, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Вместе с тем, отдельные страны в интересах своих отраслей используют разрешенные и скрытые защитные меры: к примеру, льготное кредитование и прямое кредитование импортеров для целей экспортных поставок (Китай, Россия).Примером успешной реализации государственной политики по поддержке экспортеров является опыт АО «РОСЭКСИМБАНК», которым в рамках заключаемых экспортных контрактов по поддержке российского экспорта представляются гарантии, страхование дебиторской задолженности экспортеров, кредитование иностранных компаний (импортеров) и их банков в странах СНГ, АТР, БРИКС, Латинской Америки и других государствах. Доступность финансовых ресурсов иностранным покупателям (импортерам) для продвижения российского экспорта на внешних рынках является возможным благодаря отсутствию в Бюджетном кодексе Российской Федерации ограничений для получения иностранными компаниями (импортёрами) средств бюджетного кредита. Также ярким примером является опыт Банка Развития по финансированию инвестиционного проекта «Строительство комплекса по производству ароматических углеводородов на Атырауском НПЗ» (АНПЗ), в рамках которого источником средств были кредитные средства ChinaEximBank. Реализация инвестиционного проекта АНПЗ осуществлялась с использованием схемы прямого финансирования торгового экспортных операций в пользу китайских экспортеров со стороны ChinaEximBank. В рамках исполнения поручений Президента РК, данных в Послании от 30 января 2017 года «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность», в августе 2019 года утверждена Дорожная карта по продвижению экспорта несырьевых товаров и услуг, в рамках которой особое внимание уделено внутренним и внешним барьерам, устранение которых позволит сократить негативные факторы и последствия, с которыми сталкиваются отечественные экспортёры при продвижении отечественной продукции на внешние рынки. Предлагаемые поправки в БК РК, направлены на изменение подхода в определении категории «конечный заемщик» с целью исключения ограничений для обусловленного финансирования Банком Развития иностранных импортеров отечественных несырьевых товаров за счет средств республиканского бюджета, путем прямого перечисления денежных средств на банковские счета отечественных экспортеров. | ||||||||
|
Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года | ||||||||||||
| 12. | Статья 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе 1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия: … 1-1) отсутствует 2) отдел регистрации актов гражданского состояния (далее - регистрирующий орган) - местный исполнительный орган, осуществляющий государственную регистрацию актов гражданского состояния; … 37) отсутствует 38) отсутствует 39) отсутствует 40) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе 1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия: … 1-1) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также иных видов деятельности установленных законодательством Республики Казахстан; 2) орган регистрации актов гражданского состояния (далее - регистрирующий орган) - некоммерческое акционерное общество Государственная корпорация «Правительство для граждан», осуществляющее государственную регистрацию актов гражданского состояния; … 37) Государственная база данных о физических лицах - информационная система, предназначенная для осуществления регистрационного учета индивидуальных идентификационных номеров; 38) информационная система «Регистрационный пункт записей актов гражданского состояния (далее - ИС ЗАГС) - информационная система, предназначенная для государственной регистрации актов гражданского состояния, также внесения в них изменений, исправлений, дополнений, аннулирования и восстановления в электронной форме, содержащая сведения составляющие персональные данные физических лиц; 39) справка о государственной регистрации актов гражданского состояния (далее - справка) - документ, установленной формы, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаваемый в электронной виде, подтвержденный электронно-цифровой подписью для пользования на территории Республики Казахстан и (или) на бумажном носители для пользования за пределами Республики Казахстан на основании сведений ИС ЗАГС; 40) свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния (далее - свидетельство) - документ, установленной формы, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаваемый на бумажном носителе, на основании сведений ИС ЗАГС для пользования за пределами Республики Казахстан». | В настоящее время прорабатывается вопрос передачи функции по регистрации актов гражданского состояния в НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация). Поскольку Государственная корпорация является самофинансируемой организацией, которая за счет своего дохода осуществляет свои функции, прейскурант цен за регистрацию актов гражданского состояния будет установлен уполномоченным органом.
В целях определения понятий, используемых в тексте Кодекса
В целях исключения бумажных свидетельств на территории Республики Казахстан предлагается дополнить понятийный аппарат настоящего Кодекса понятием справки в электронном виде, который будут получать граждане в личном кабинете портала «электронного правительства» и понятием свидетельство который будет выдаваться лицам, при выезде за пределы Республики Казахстан по их желанию. Данное изменение в первую очередь будет удобно для граждан, тем, что исключается необходимость получения свидетельств в бумажном виде, хранить их и в случае утери или непригодности получать повторное свидетельство. Документы для пользования на территории РК будут выдаваться Государственной корпорацией, для пользования за пределами РК нотариусами. | ||||||||
| 13. | Пункт 1 статьи 13 | Статья 13. Порядок заключения брака (супружества) 1. Брак (супружество) заключается в регистрирующих органах либо в специально предназначенных государственных дворцах бракосочетаний при личном присутствии лиц, вступающих в брак (супружество). | Статья 13. Порядок заключения брака (супружества) 1. Брак (супружество) заключается в регистрирующих органах либо у частного нотариуса, в государственных нотариальных конторах и в иных отдельных помещениях (зданиях), оборудованных для проведения данной процедуры в торжественной обстановке при личном присутствии лиц, вступающих в брак (супружество). | В связи с передачей функции по государственной регистрации актов гражданского состояния в Государственную корпорацию, регистрацию брака нотариусам предлагается исключить регистрацию брака в специально предназначенных государственных дворцах бракосочетаний, оставив регистрацию в регистрирующих органах и в других помещениях, по месту нахождения лиц вступающих в брак. | ||||||||
| 14. | Статья 47 | Статья 47. Установление происхождения ребенка … 2. Происхождение ребенка от лиц, состоящих в браке (супружестве) между собой, подтверждается свидетельством о заключении брака (супружества) родителей. | Статья 47. Установление происхождения ребенка … 2. Происхождение ребенка от лиц, состоящих в браке (супружестве) между собой, подтверждается свидетельством о заключении брака (супружества) родителей на бумажном носителе, если брак (супружество) был зарегистрирован за пределами Республики Казахстан, справкой либо актовой записью о заключении брака (супружества) родителей, зарегистрированных в Регистрационном пункте актов гражданского состояния, на территории Республики Казахстан. | В целях исключения бумажных свидетельств в Республике Казахстан предлагается дополнить понятийный аппарат настоящего Кодекса понятием справки в электронном виде, который будут получать граждане в личном кабинете портала «электронного правительства». Данное изменение в первую очередь будет удобно для граждан, тем, что исключается необходимость получения свидетельств в бумажном виде, хранить их и в случае утери или непригодности получать повторное свидетельство. Также при регистрации рождения детей на территории РК в бумажном виде необходимо представлять только свидетельства о заключении брака родителей, выданные за пределами РК. | ||||||||
| 15. | Пункт 4 статьи 47 | Статья 47. Установление происхождения ребенка. … 4. Если мать ребенка заявляет, что отцом ребенка является не ее супруг либо бывший супруг, отцовство в отношении ребенка устанавливается по правилам, предусмотренным пунктом 5 настоящей статьи или статьей 48 настоящего Кодекса, при наличии письменного заявления об этом самой матери и отца ребенка либо супруга, бывшего супруга. В случае отсутствия такого заявления данный вопрос решается в судебном порядке. Согласие супруга или бывшего супруга родившей женщины на установление отцовства от другого лица не обязательно при наличии подтверждающего документа о проведении оперативно-розыскных мероприятий, выданного органом внутренних дел, или о вступлении в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или недееспособным. | Статья 47. Установление происхождения ребенка. … 4. Если мать ребенка заявляет, что отцом ребенка является не ее супруг либо бывший супруг, отцовство в отношении ребенка устанавливается по правилам, предусмотренным пунктом 5 настоящей статьи или статьей 48 настоящего Кодекса, при наличии письменного заявления об этом самой матери и супруга, бывшего супруга. В случае отсутствия такого заявления данный вопрос решается в судебном порядке. Согласие супруга или бывшего супруга родившей женщины не обязательно при наличии подтверждающего документа о проведении оперативно-розыскных мероприятий, выданного органом внутренних дел, или о вступлении в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или недееспособным. | В целях уточнение нормы. В данном случае отец ребенка и супруг, бывший супруг матери не одно и тоже лицо. Предлагаемые поправки направлены на упрощение процедуры регистрации рождения ребенка у матери, которая заявила, что отцом ребенка является не ее супруг (бывший супруг) в части исключения необходимости подачи заявления отцом ребенка. В данном случае предлагается производить регистрацию рождения ребенка как у матери, не состоящей в браке и в дальнейшем при желании отца ребенка производить регистрацию установления отцовства, что уже предусмотрено законодательством. В части особого порядка установления отцовства в случаях когда в записи акта уже записан отец ребенка полагаем нецелесообразно, так как напрямую касаются прав (их ущемления) самого ребенка и лица, записанного в качестве его отца. Данная поправка также направлена на защиту прав детей, чтобы у ребенка в свидетельстве был указан биологически отец, а не супруг матери. Психологические барьеры тоже будут сняты данной поправкой, так как мать ребенка согласно действующей норме должна приходить в орган РАГС вместе с отцом ребенка и супругом (бывшим супругом), что может вызвать негативные последствия. | ||||||||
| 16. | Статья 47 | Статья 47. Установление происхождения ребенка … 6. Исключение сведений об отце ребенка из актовой записи о государственной регистрации рождения, где отцом ребенка указано лицо согласно свидетельству или актовой записи о заключении, расторжении брака (супружества), а также заявлению об усыновлении, установлении отцовства, производится регистрирующим органом на основании решения суда об исключении сведений об отце ребенка в актовой записи о государственной регистрации рождения. | Статья 47. Установление происхождения ребенка … 6. Исключение сведений об отце ребенка из актовой записи о государственной регистрации рождения, где отцом ребенка указано лицо согласно свидетельству, справке или актовой записи о заключении, расторжении брака (супружества), а также заявлению об усыновлении, установлении отцовства, производится регистрирующим органом на основании решения суда об исключении сведений об отце ребенка в актовой записи о государственной регистрации рождения.
| В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистрации к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД, МОН, МЗ, МТСЗН). Также данная поправка удобна для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 17. | Пункт 2 статьи 53 | Статья 53. Неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна … 2. Должностные лица, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также другие лица, иным образом осведомленные о частной жизни, обязаны сохранять личную и семейную тайну. | Статья 53. Неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна … 2. Работники и нотариусы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, а также другие лица, иным образом осведомленные о частной жизни, обязаны сохранять личную и семейную тайну. | В связи с передачей функции по регистрации актов гражданского состояния в Госкорпорацию, нотариусам. Предусмотреть их ответственность по соблюдению Конституционных прав граждан. | ||||||||
| 18. | Пункт 4 статьи 53 | Статья 53. Неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна … 4. Работники регистрирующих органов не вправе без согласия усыновителя сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, содержащие информацию о том, что усыновители не являются родителями усыновленного ребенка. | Статья 53. Неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна … 4. Работники регистрирующего органа и нотариусы не вправе без согласия усыновителя сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, содержащие информацию о том, что усыновители не являются родителями усыновленного ребенка. | В связи с передачей функции по регистрации актов гражданского состояния в Госкорпорацию, нотариусам. Предусмотреть их ответственность. | ||||||||
| 19. | Пункт 4 статьи 64 | Статья 64. Изменение имени и (или) фамилии ребенка … 3. Если родители проживают раздельно, не оформив в регистрирующем органе расторжение брака (супружества), либо в отношении ребенка установлено отцовство и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, регистрирующий орган разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя, оформленного нотариально. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении либо ограничении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от содержания и воспитания ребенка. 4. Если родители проживают раздельно, оформив в регистрирующем органе расторжение брака (супружества), и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, регистрирующий орган разрешает этот вопрос в интересах ребенка без учета мнения другого родителя. | Статья 64. Изменение имени и (или) фамилии ребенка … 3. Если родители проживают раздельно, не оформив в регистрирующем органе расторжение брака (супружества), либо в отношении ребенка установлено отцовство и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, изменить имя и (или) исключить отчество регистрирующий орган разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя, оформленного нотариально. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении либо ограничении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от содержания и воспитания ребенка. 4. Если родители проживают раздельно, оформив в регистрирующем органе расторжение брака (супружества), и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, изменить имя и (или) исключить отчество регистрирующий орган разрешает этот вопрос в интересах ребенка без учета мнения другого родителя. | В целях защиты законных прав и интересов ребенка и приведение в соответствие со статьей 15 Гражданского Кодекса РК. Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, которое включает фамилию и имя, а также по желанию - отчество. В этой связи, не исключая сведения об отце с актовой записи о рождении ребенка предлагается исключить пробел с Кодекса дать возможность исключить отчество ребенка по желанию. | ||||||||
| 20. | п.1 и п.3 статьи 85 | Статья 85. Права и обязанности лиц, желающих усыновить детей 1. Граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан, желающие усыновить детей, обязаны подать в орган, осуществляющий функции по опеке или попечительству, по месту нахождения ребенка заявление о желании усыновить ребенка, а также представить справки о размере совокупного дохода, семейном положении, состоянии здоровья … 3. Граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие за пределами Республики Казахстан, иностранцы, претендующие на усыновление ребенка, подают в уполномоченный орган в области защиты прав детей Республики Казахстан письменное заявление о желании усыновить ребенка, а также справки о доходах, семейном положении, состоянии здоровья, в том числе психического, об отсутствии наркотической (токсической), алкогольной зависимости, об отсутствии судимости, о личных нравственных качествах потенциальных родителей, выдаваемые специально уполномоченными иностранными государственными органами и организациями по усыновлению. После предоставления документов в уполномоченный орган в области защиты прав детей Республики Казахстан и при согласии усыновителя на усыновление ребенка усыновитель должен иметь с ребенком непосредственный контакт не менее четырех недель. Отсутствует | Статья 85. Права и обязанности лиц, желающих усыновить детей 1. Граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан, желающие усыновить детей, обязаны подать в орган, осуществляющий функции по опеке или попечительству, по месту нахождения ребенка заявление о желании усыновить ребенка, а также представить справки о размере совокупного дохода, семейном положении, состоянии здоровья и лично выбрать ребенка, иметь с ним непосредственные контакты не менее двух недель. … 3. Граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие за пределами Республики Казахстан, иностранцы, претендующие на усыновление ребенка, подают в уполномоченный орган в области защиты прав детей Республики Казахстан письменное заявление о желании усыновить ребенка, а также справки о доходах, семейном положении, состоянии здоровья, в том числе психического, об отсутствии наркотической (токсической), алкогольной зависимости, об отсутствии судимости, о личных нравственных качествах потенциальных родителей, выдаваемые специально уполномоченными иностранными государственными органами и организациями по усыновлению. После предоставления документов в уполномоченный орган в области защиты прав детей Республики Казахстан и при согласии усыновителя на усыновление ребенка усыновитель должен иметь с ребенком непосредственный контакт не менее четырех недель. Уполномоченный орган в области защиты прав детей Республики Казахстан осуществляет проверку сведений об отсутствии судимости у граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, желающих усыновить детей, а также проверяет сведения об отсутствии судимости, о состоянии психического здоровья, об отсутствии наркотической (токсической) зависимости, об отсутствии судимости у граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих за пределами Республики Казахстан, желающих усыновить детей. | В рамках проводимой работы по исключению справок и бумажных подтверждений Сведения будут доступны на портале egov, в том числе в сервисе для 3-х лиц, и путем интеграции, слово справка создает препятствие для перевода сведений в информационный формат | ||||||||
| 21. | Статья 114
| Статья 114. Права и обязанности филиала и (или)представительства агентства … 2. Филиал и (или) представительство агентств в установленном порядке обязано: … 7) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении дел об усыновлении, получать решения суда об усыновлении, также оказывать содействие усыновителям в оформлении свидетельств о рождении, об усыновлении и паспорта ребенка для выезда за пределы Республики Казахстан; | Статья 114. Права и обязанности филиала и (или)представительства агентства … 2. Филиал и (или) представительство агентств в установленном порядке обязано: … 7) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении дел об усыновлении, получать решения суда об усыновлении, также оказывать содействие усыновителям в оформлении справки и свидетельства о рождении, и паспорта ребенка для выезда за пределы Республики Казахстан; | В целях исключения бумажных свидетельств, которые необходимо заменить справками в электронном виде. Данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере нет необходимости получать повторное свидетельство. | ||||||||
| 22. | Часть первая статьи 177 | Статья 177. Акты гражданского состояния, подлежащие государственной регистрации Рождение, смерть, заключение брака (супружества), расторжение брака (супружества) (за исключением расторжения брака (супружества) по решению суда о расторжении брака (супружества), перемена имени, отчества и фамилии подлежат обязательной государственной регистрации в регистрирующих органах в сроки, установленные настоящим Кодексом. Отсутствует | Статья 177. Акты гражданского состояния, подлежащие государственной регистрации Рождение, смерть, заключение брака (супружества), расторжение брака (супружества) (за исключением расторжения брака (супружества) по решению суда о расторжении брака (супружества) подлежат в регистрирующих органах в сроки, установленные настоящим Кодексом. Заключение брака (супружества), расторжение брака (супружества) при взаимном согласии на расторжение брака (супружества) супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, и отсутствии имущественных и иных претензий друг к другу по желанию заявителей может быть зарегистрирована нотариусом в сроки, установленные настоящим Кодексом. | Ввиду исключения вида акта гражданского состояния обязательного для регистрации из редакции статьи 257 Кодекса. | ||||||||
| 23. | Часть вторая статьи 177
| Статья 177. Акты гражданского состояния, подлежащие государственной регистрации … В отношении умерших лиц запрещается регистрировать, восстанавливать акты гражданского состояния | Статья 177. Акты гражданского состояния, подлежащие государственной регистрации … В отношении умерших лиц запрещается регистрировать, восстанавливать акты гражданского состояния, за исключением случаев, предусмотренных брачно-семейным законодательством Республики Казахстан.
| В целях исключения бумажных свидетельств, которые необходимо заменить справками в электронном виде. Данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере нет необходимости получать повторное свидетельство. | ||||||||
| 24. | Статья 178 | Статья 178. Выдача первичных и повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния 1. После государственной регистрации актов гражданского состояния лицам, в отношении которых совершена актовая запись, выдается свидетельство о государственной регистрации актов гражданского состояния установленного образца, скрепленное подписью начальника и гербовой печатью регистрирующего органа, выдавшего документ. В случае утери или непригодности для использования первичного свидетельства на основании архивной актовой записи выдается повторное свидетельство о регистрации акта гражданского состояния. 2. Родителям повторные свидетельства о рождении детей, в отношении которых они лишены родительских прав, до их восстановления не выдаются. Супругам, расторгнувшим брак (супружество), и супругам, брак (супружество) которых признан недействительным, повторные свидетельства о заключении брака (супружества) не выдаются. 3. Свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния заполняются на казахском или русском языке. Сведения о гражданах (родителях, супругах, усыновителях) заполняются согласно документам, удостоверяющим их личность. 4. В предусмотренных законодательством Республики Казахстан случаях свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния могут выдаваться по нотариально удостоверенной доверенности. | Статья 178. Выдача справок и свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния 1. После государственной регистрации актов гражданского состояния лицам, в отношении которых совершена актовая запись, выдается справка о государственной регистрации актов гражданского состояния установленного образца, скрепленное электронно-цифровой подписью начальника регистрирующего органа, выдавшего документ. В случае необходимости для использования за пределами Республики Казахстан по заявлению уполномоченного лица нотариусом на территории Республики Казахстан на основании записи о государственной регистрации актов гражданского состояния выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния в бумажном виде установленного образца, скрепленное подписью нотариуса и гербовой печатью нотариуса, или регистрирующего органа, выдавшего документ. 2. Родителям справки о рождении детей, в отношении которых они лишены родительских прав, до их восстановления не выдаются. В справках о заключении брака (супружества), после его расторжения или признания его недействительным указывается об этом. 3. Справки заполняются на государственном или русском языке. Сведения о гражданах (родителях, супругах, усыновителях) заполняются согласно документам, удостоверяющим их личность. 4. В предусмотренных законодательством Республики Казахстан случаях справки могут выдаваться по нотариально удостоверенной доверенности. | В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистрации, к примеру, рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 25. | Статья 179
| Статья 179. Органы, производящие государственную регистрацию актов гражданского состояния 1. Государственная регистрация актов гражданского состояния производится регистрирующими органами. 2. В местностях, где нет таковых, аким села, поселка, сельского округа производит прием документов на регистрацию актов гражданского состояния граждан, проживающих на их территории, и передачу их в регистрирующий орган района или города областного значения для государственной регистрации актов гражданского состояния и внесения сведений в Государственную базу данных о физических лицах в сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, также выдачу и вручение свидетельств о регистрации актов гражданского состояния. 3. Порядок организации регистрации актов гражданского состояния жителей села, поселка, сельского округа определяется территориальными органами юстиции по согласованию с местными исполнительными органами района или города областного значения. 4. Должностные лица регистрирующих органов не вправе производить регистрацию актов гражданского состояния в отношении себя, своих супругов и близких родственников. В таких случаях регистрация актов гражданского состояния производится другим должностным лицом регистрирующего органа или в другом регистрирующем органе. | Статья 179. Органы, производящие государственную регистрацию актов гражданского состояния 1. Государственная регистрация актов гражданского состояния производится регистрирующими органами. 2. В местностях, где нет таковых, осуществляется выезд мобильного центра обслуживания населения. для государственной регистрации актов гражданского состояния и внесения сведений в Государственную базу данных о физических лицах в сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, также выдачу и вручение справок о регистрации актов гражданского состояния 3. Порядок организации регистрации актов гражданского состояния жителей села, поселка, сельского округа определяется регистрирующими органами. 3. Порядок организации регистрации актов гражданского состояния жителей села, поселка, сельского округа определяется регистрирующими органами. 4. Сотрудники регистрирующих органов, нотариусы не вправе производить регистрацию актов гражданского состояния в отношении себя, своих супругов и близких родственников. В таких случаях регистрация актов гражданского состояния производится другим сотрудником регистрирующего органа или в другом регистрирующем органе, другим нотариусом.
| В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 26. | Статья 180 | Статья 180. Правила и порядок государственной регистрации актов гражданского состояния … 2. Порядок организации государственной регистрации актов гражданского состояния, внесения изменений, восстановления, аннулирования записей актов гражданского состояния определяется органами юстиции. | Статья 180. Правила и порядок государственной регистрации актов гражданского состояния … 2. Порядок организации государственной регистрации актов гражданского состояния, внесения изменений, восстановления, аннулирования записей актов гражданского состояния разрабатывается и утверждается органами юстиции. | В связи с передачей функции по регистрации актов гражданского состояния в Госкорпорацию. В целях нормативно-методологического обеспечения разработка и утверждение правил.о порядке организации государственной регистрации актов гражданского состояния закрепить за органами юстиции. | ||||||||
| 27. | Статья 181
| Статья 181. Актовые книги. Порядок и сроки их хранения 1. Формы актовых книг государственной регистрации актов гражданского состояния и формы свидетельств, выдаваемых на основании записей в этих книгах, утверждаются органами юстиции Республики Казахстан. | Статья 181. Актовые книги. Порядок и сроки их хранения 1. Формы актовых книг государственной регистрации актов гражданского состояния и формы справок и свидетельств, выдаваемых на основании записей в этих книгах, утверждаются органами юстиции Республики Казахстан. | В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 28. | Статья 181
| Статья 181. Актовые книги. Порядок и сроки их хранения … 2. Актовые книги составляются в двух экземплярах из ста идентичных актовых записей, скрепленных подписью начальника и гербовой печатью регистрирующего органа, ее составившего, прошнурованных и пронумерованных в строгой последовательности. Идентичность актовых записей обеспечивается должностными лицами регистрирующего органа. Первые экземпляры актовых книг хранятся по месту первичной регистрации акта гражданского состояния в архиве регистрирующего органа района (города), второй экземпляр - в архиве регистрирующего органа области, города республиканского значения, столицы. | Статья 181. Актовые книги. Порядок и сроки их хранения … 2. Актовые книги составляются в двух экземплярах из двухсот идентичных актовых записей, скрепленных подписью начальника и гербовой печатью регистрирующего органа, ее составившего, прошнурованных и пронумерованных в строгой последовательности. Идентичность актовых записей обеспечивается должностными лицами регистрирующего органа. Первые экземпляры актовых книг хранятся по месту первичной регистрации акта гражданского состояния в архиве регистрирующего органа района (города), второй экземпляр - в архиве регистрирующего органа области, города республиканского значения, столицы. | В целях экономии средств на переплет книг необходимо прошивать по 200 записей, вместо 100. | ||||||||
| 29. | Статья 182 | Статья 182. Государственная пошлина … 2. Регистрация рождения, смерти, внесение изменений, дополнений в актовые записи о государственной регистрации рождения в связи с установлением отцовства, усыновлением ребенка гражданами Республики Казахстан, а также выдача повторных свидетельств в связи с ошибками, допущенными при регистрации актов гражданского состояния, производятся без взимания государственной пошлины в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан. | Статья 182. Государственная пошлина … 2. Регистрация рождения, смерти, внесение изменений, дополнений в актовые записи о государственной регистрации рождения в связи с установлением отцовства, усыновлением ребенка гражданами Республики Казахстан, а также внесение исправлений в связи с ошибками, допущенными при регистрации актов гражданского состояния, производятся без взимания государственной пошлины в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.
| В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 30. | Пункт 2 статьи 183 | Статья 183. Порядок изменений, дополнений и исправлений записей актов гражданского состояния … 2. Заявления о внесении изменений, дополнений и исправлений в имеющиеся записи актов гражданского состояния подаются в любой регистрирующий орган на территории Республики Казахстан по желанию заявителя. Отсутствует | Статья 183. Порядок изменений, дополнений и исправлений записей актов гражданского состояния … 2. Заявления о внесении изменений, дополнений и исправлений в имеющиеся записи актов гражданского состояния подаются в любой регистрирующий орган на территории Республики Казахстан по желанию заявителя. При необходимости внесение изменений, дополнений и исправлений в имеющиеся записи актов гражданского состояния производится по инициативе регистрирующего органа, обнаружившего ошибочные данные в записи, с обязательным уведомлением лиц, в отношении которых вносятся изменения, дополнения и исправления. | В соответствии с действующей нормой Кодекса внесение изменений, дополнений и исправлений в имеющиеся записи актов гражданского состояния производится только по заявлению заинтересованных лиц. При этом отсутствует механизм внесения соответствующих изменений, дополнений и исправлений при обнаружении ошибочных/неправильных данных в записях актов гражданского состояния непосредственно регистрирующим органом. Данный вопрос особо актуален в условиях перевода в цифровой формат большого объёма старых, уже зарегистрированных бумажных версий актов гражданского состояния, когда записи об одном и том же лице не соответствуют друг другу и зачастую очевидно, что такие данные являются ошибочными, то есть подлежат исправлению. В целях повышения оперативности защиты прав и законных интересов граждан, дополнить нормы компетенцией регистрирующего органа по внесению соответствующих изменений, дополнений и исправлений с обязательным уведомлением и участием заинтересованного лица. В соответствии с рекомендациями Всемирного банка, реализация данного механизма позволит повысить точность данных актов гражданского состояния и соответствующего реестра, так как для исправления явной ошибки, не будет необходимости в ожидании обращения лица, которого касается данная запись. | ||||||||
| 31. | Пункт 4 статьи 186 | Статья 186. Обязанность соблюдения физическими лицами порядка государственной регистрации актов гражданского состояния ... 4. Регистрация заключения брака (супружества), расторжения брака (супружества) на основании совместного заявления супругов, перемены фамилии, имени, отчества и внесение изменений, дополнений в актовую запись о государственной регистрации рождения при установлении отцовства на основании совместного заявления родителей ребенка через представителя не допускается. | Статья 186. Обязанность соблюдения физическими лицами порядка государственной регистрации актов гражданского состояния ... 4. Регистрация заключения брака (супружества), через представителя не допускается.
| В соответствии с рекомендациями Всемирного Банка, предлагается снять ограничения по использованию представительства при регистрации актов гражданского состояния, за исключением регистрации брака (супружества). Во многих странах (например, Украина, Грузия) допускается регистрация многих видов актов гражданского состояния посредством представителя. Снятие ограничений по использованию представительства по указанным в статье видам регистрации актов гражданского состояния позволит значительно повысить уровень доступности услуг для населения. | ||||||||
| 32. | Часть третья пункта 1 статьи 187 | Статья 187. Основание для регистрации рождения ребенка 1. Основанием для регистрации рождения ребенка является медицинское свидетельство о рождении или копия решения суда об установлении факта рождения. В случае родов вне медицинской организации, в том числе и на дому, медицинское свидетельство о рождении оформляется в соответствии с документами, удостоверяющими личность матери, работником медицинской организации, куда она обратилась после родов, или физическим лицом, принявшим роды и занимающимся частной медицинской практикой. В случае отсутствия документов, удостоверяющих личность родителей, в момент государственной регистрации рождения по уважительной причине сведения о родителях заполняются согласно свидетельству о заключении брака (супружества) либо актовой записи о заключении брака (супружества). В случаях рождения ребенка в медицинской организации и отсутствия документов, удостоверяющих личность матери, в момент регистрации факта рождения сведения о ней заполняются по заявлению матери и согласно медицинскому свидетельству о рождении, в котором имеется отметка о том, что сведения о матери записаны с ее слов. Запись в актах гражданского состояния имени, отчества (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), фамилии, национальности родителей производится в соответствии со статьями 50, 51 и 63 настоящего Кодекса. Отсутствует | Статья 187. Основание для регистрации рождения ребенка 1. Основанием для регистрации рождения ребенка является медицинское свидетельство о рождении или копия решения суда об установлении факта рождения. В случае родов вне медицинской организации, в том числе и на дому, медицинское свидетельство о рождении оформляется в соответствии с документами, удостоверяющими личность матери, работником медицинской организации, куда она обратилась после родов, или физическим лицом, принявшим роды и занимающимся частной медицинской практикой. В случае отсутствия документов, удостоверяющих личность родителей, в момент государственной регистрации рождения по уважительной причине сведения о родителях ребенка заполняются. В случаях рождения ребенка в медицинской организации и отсутствия документов, удостоверяющих личность матери, в момент регистрации факта рождения фамилия, имя, отчество (при его наличии) матери заполняются согласно медицинскому свидетельству о рождении, в котором имеется отметка о том, что сведения о матери записаны с ее слов. В дальнейшем сведения о матери ребенка в запись акта о рождении дополняются в установленном порядке. Запись в актах гражданского состояния имени, отчества (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), фамилии, национальности родителей производится в соответствии со статьями 50, 51 и 63 настоящего Кодекса. | Согласно требованиям действующего законодательства в сфере миграции каждый гражданин Казахстана и иностранцы обязаны иметь документ, удостоверяющий личность. Также действующее брачно-семейное законодательство и Закон Республики Казахстан «О национальных реестрах идентификационных номеров» содержит требования об обязанности гражданина иметь документы, удостоверяющие личность. Фактически норма, в которую предлагается поправка в таком виде является бездействующей. В этой связи поправка предлагается в целях оптимизации процесса регистрации акта гражданского состояния и процесса идентификации личности граждан с использованием возможностей имеющихся информационных ресурсов | ||||||||
| 33. | Статья 187 | Статья 187. Основание для регистрации рождения ребенка … 2. Медицинское свидетельство о рождении ребенка должно содержать все необходимые сведения о матери ребенка (фамилия, имя, отчество (при его наличии), а также дату рождения и пол ребенка, дату выдачи документа. Свидетельство должно быть заверено подписью должностного лица и печатью медицинской организации. Отсутствует | Статья 187. Основание для регистрации рождения ребенка … 2. Медицинское свидетельство о рождении ребенка должно содержать все необходимые сведения о матери ребенка (фамилия, имя, отчество (при его наличии), а также дату рождения и пол ребенка, дату выдачи документа. Свидетельство в бумажном виде должно быть заверено подписью должностного лица и печатью медицинской организации, в электронном виде электронно-цифровой подписью должностного лица. Сведения о факте рождения ребенка в медицинской организации передаются ответственным работником медицинской организации, в которой родился ребенок в регистрационный пункт записи актов гражданского состояния в течение одного дня с момента родов. | Медицинское свидетельство о рождении поступает в электронном виде в Информационную систему «Регистрационный пункт ЗАГС». Основанием для регистрации рождения является медицинское свидетельство о рождении, которое поступает в информационную систему в электронном виде. Вместе с тем, необходимо закрепить ответственность медицинского учреждения / врача, уполномоченных на выдачу справки, от которых зависит своевременное и актуальное наполнение подобными сведениями информационной системы РП ЗАГС | ||||||||
| 34. | Статья 192 | Статья 192. Порядок внесения сведений о родителях в запись акта о рождении ребенка 1. Отец и мать, состоящие в браке (супружестве) между собой, записываются родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них. Основанием для такой записи является свидетельство о заключении брака (супружества). | Статья 192. Порядок внесения сведений о родителях в запись акта о рождении ребенка 1. Отец и мать, состоящие в браке (супружестве) между собой, записываются родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них. Основанием для такой записи является свидетельство в бумажном виде, выданный за пределами Республики Казахстан, справка либо актовая запись в электронном виде о заключении брака (супружества). | В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД, МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 35. | Статья 192 | Статья 192. Порядок внесения сведений о родителях в запись акта о рождении ребенка … 3. При регистрации рождения ребенка в случае, если брак (супружество) между родителями расторгнут, признан судом недействительным или супруг умер, но с момента расторжения брака (супружества), признания его недействительным или смерти супруга прошло не более двухсот восьмидесяти дней, сведения о матери вносятся на основании документов, указанных в статье 187 настоящего Кодекса, сведения об отце ребенка - на основании свидетельства или актовой записи о заключении или расторжении брака (супружества), свидетельства или актовой записи о смерти отца. | Статья 192. Порядок внесения сведений о родителях в запись акта о рождении ребенка … 3. При регистрации рождения ребенка в случае, если брак (супружество) между родителями расторгнут, признан судом недействительным или супруг умер, но с момента расторжения брака (супружества), признания его недействительным или смерти супруга прошло не более двухсот восьмидесяти дней, сведения о матери вносятся на основании документов, указанных в статье 187 настоящего Кодекса, сведения об отце ребенка - на основании в бумажном виде, выданного за пределами Республики Казахстан, справкой или актовой записи о заключении или расторжении брака (супружества), в бумажном виде, выданного за пределами Республики Казахстан, справкой или актовой записи о смерти отца.
| В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД, МОН, МЗ, МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 36. | Статья 197 | Статья 197. Государственная регистрация ребенка, родившегося мертвым или умершего на первой неделе жизни … 2. Рождение мертвого ребенка регистрируется на основании медицинского свидетельства о перинатальной смерти, выданного медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. Свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. По просьбе родителей выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации мертворожденного ребенка. | Статья 197. Государственная регистрация ребенка, родившегося мертвым или умершего на первой неделе жизни … 2. Рождение мертвого ребенка регистрируется на основании медицинского свидетельства о перинатальной смерти, выданного медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. В отношении ребенка, родившегося мертвым, выдается справка о государственной регистрации мертворожденного ребенка. | Свидетельства выдаваться не будут. Однако справки необходимо выдавать для подтверждения факта рождения ребенка. | ||||||||
| 37. | Статья 197 | Статья 197. Государственная регистрация ребенка, родившегося мертвым или умершего на первой неделе жизни … 3. В случае смерти ребенка на первой неделе жизни производится государственная регистрация его рождения - на основании медицинской справки о рождении, и смерти - на основании свидетельства о перинатальной смерти. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти. По просьбе родителей выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка.
| Статья 197. Государственная регистрация ребенка, родившегося мертвым или умершего на первой неделе жизни … 3. В случае смерти ребенка на первой неделе жизни производится государственная регистрация его рождения - на основании медицинской справки о рождении, и смерти - на основании свидетельства о перинатальной смерти. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдаются справки о рождении и о смерти. Исключить.
| Свидетельства выдаваться не будут. Однако справки необходимо выдавать для подтверждения факта рождения и смерти ребенка. | ||||||||
| 38. | Часть 2 статьи 199 | Статья 199. Государственная регистрация рождения детей иностранцев ... Государственная регистрация рождения детей иностранцев производится по их желанию в регистрирующих органах по месту их постоянного или временного проживания без внесения сведений об этом в Государственную базу данных о физических лицах и присвоения ребенку индивидуального идентификационного номера.
| Статья 199. Государственная регистрация рождения детей иностранцев ... Государственная регистрация рождения детей иностранцев в том числе, иностранцев, законность пребывания которых еще не установлена, производится по их желанию в регистрирующих органах по месту их постоянного или временного проживания без внесения сведений об этом в Государственную базу данных о физических лицах и присвоения ребенку индивидуального идентификационного номера. | Уточнение редакции статьи, поскольку в настоящее время прямо не предусмотрена государственная регистрация рождения детей иностранцев, которые находятся на территории страны без предусмотренных законодательством оснований, либо законность пребывания которых ещё не установлена. В соответствии с рекомендациями Всемирного банка важно, чтобы законом прямо были определены те акты гражданского состояния (в том числе рождение детей), регистрация которых не может зависеть от законности пребывания иностранцев в стране. | ||||||||
| 39. | Статья 201
| Статья 201. Сведения, вносимые в книгу записей о рождении ребенка В запись акта о рождении ребенка вносятся следующие данные: …
| Статья 201. Сведения, вносимые в книгу записей о рождении ребенка В запись акта о рождении ребенка вносятся следующие данные: … 12) исключить.
| В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистрации к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД, МОН, МЗ, МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 40. | Статья 202 | Статья 202. Выдача свидетельства о государственной регистрации рождения ребенка На основании актовой записи о государственной регистрации рождения ребенка выдается свидетельство о рождении установленного образца. Свидетельство о рождении выдается родителям новорожденного, другим уполномоченным лицам или представителям организации, в которой находится ребенок. В случае рождения двух или более детей свидетельство о рождении выдается каждому ребенку. | Статья 202. Выдача справки о государственной регистрации рождения ребенка На основании актовой записи о государственной регистрации рождения ребенка выдается справка о рождении установленного образца. Справка о рождении выдается родителям новорожденного, другим уполномоченным лицам или представителям организации, в которой находится ребенок. В случае рождения двух или более детей справка о рождении выдается каждому ребенку.
| В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД, МОН, МЗ, МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 41. | Статья 203 | Статья 203. Свидетельство о рождении ребенка Свидетельство о рождении ребенка содержит следующие сведения: … 7) дата выдачи свидетельства о рождении; | Статья 203. Справка о рождении ребенка Справка о рождении ребенка содержит следующие сведения: … 7) дата выдачи справки о рождении;
| В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД, МОН, МЗ, МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 42. | Статья 220 | Статья 220. Основание для государственной регистрации заключения брака (супружества) Государственная регистрация заключения брака (супружества) производится регистрирующими органами на основании совместного письменного заявления о вступлении в брак (супружество) по форме, установленной Министерством юстиции Республики Казахстан. | Статья 220. Основание для государственной регистрации заключения брака (супружества) Государственная регистрация заключения брака (супружества) производится регистрирующими органами или нотариусом на основании совместного заявления о вступлении в брак (супружество) по форме, установленной Министерством юстиции Республики Казахстан. | В соответствии с рекомендациями Всемирного Банка, предлагается наделить полномочиями нотариусов по регистрации заключения брака (супружества). Данная практика успешно применяется в Испании, Эстонии, Грузии и в ряде других Европейских стран. Делегирование полномочий по регистрации заключения брака (супружества) нотариусами позволит значительно повысить уровень доступности услуг для населения. Вместе с тем, нотариус сможет квалифицированно разъяснить все права и обязанности брачующихся. В случае подачи заявления о заключении брака (супржества) нотариусу срок госудраственной регистрации уменьшается до 15 дней в качестве стимулирующего фактора для развития данного вида услуг, оказываемых нотариусами. | ||||||||
| 43. | Статья 221 | Статья 221. Место государственной регистрации заключения брака (супружества) Государственная регистрация заключения брака (супружества) производится в любом регистрирующем органе на территории Республики Казахстан по желанию лиц, вступающих в брак (супружество). | Статья 221. Место государственной регистрации заключения брака (супружества) Государственная регистрация заключения брака (супружества) производится в любом регистрирующем органе или нотариусе на территории Республики Казахстан по желанию лиц, вступающих в брак (супружество). | Ввиду делегирования полномочий по регистрации заключения брака (супружества) нотариусу в соответствии с предлагаемыми дополнениями в редакцию статьи 220 Кодекса. | ||||||||
| 44. | Пункт 1 статьи 222 | Статья 222. Срок подачи заявления о вступлении в брак (супружество) и срок государственной регистрации заключения брака (супружества) 1. Заявление о вступлении в брак (супружество) подается в регистрирующий орган за месяц до государственной регистрации брака (супружества). | Статья 222. Срок подачи заявления о вступлении в брак (супружество) и срок государственной регистрации заключения брака (супружества) 1. Заявление о вступлении в брак (супружество) подается в регистрирующий орган за месяц до государственной регистрации брака (супружества) или нотариусу за пятнадцать календарных дней до государственной регистрации брака (супружества). | Ввиду делегирования полномочий по регистрации заключения брака (супружества) нотариусу в соответствии с предлагаемыми дополнениями в редакцию статьи 220 Кодекса. | ||||||||
| 45. | Пункт 2 статьи 222 | Статья 222. Срок подачи заявления о вступлении в брак (супружество) и срок государственной регистрации заключения брака (супружества) … 2. Государственная регистрация брака (супружества) производится регистрирующим органом по истечении месячного срока со дня подачи совместного заявления о вступлении в брак (супружество). Течение срока начинается на следующий день после подачи заявления и истекает в соответствующее число следующего месяца. Если это число приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Время государственной регистрации заключения брака (супружества) назначается регистрирующим органом по согласованию с лицами, желающими вступить в брак (супружество). Время государственной регистрации должно назначаться с таким расчетом, чтобы оно не совпадало со временем государственной регистрации смерти и расторжения брака (супружества) в одном и том же помещении. | Статья 222. Срок подачи заявления о вступлении в брак (супружество) и срок государственной регистрации заключения брака (супружества) … 2. Государственная регистрация брака (супружества) производится регистрирующим органом по истечении месячного срока со дня подачи совместного заявления о вступлении в брак (супружество) или нотариусом по истечении пятнадцатидневного срока со дня подачи совместного заявления о вступлении в брак (супружество). Течение срока начинается на следующий день после подачи заявления. При государственной регистрации брака (супружества) регистрирующим органом срок истекает в соответствующее число следующего месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Время государственной регистрации заключения брака (супружества) назначается регистрирующим органом или нотариусом по согласованию с лицами, желающими вступить в брак (супружество). Время государственной регистрации должно назначаться с таким расчетом, чтобы оно не совпадало со временем государственной регистрации смерти и расторжения брака (супружества) в одном и том же помещении. | Ввиду делегирования полномочий по регистрации заключения брака (супружества) нотариусу в соответствии с предлагаемыми дополнениями в редакцию статьи 220 Кодекса. | ||||||||
| 46. | Пункт 3 статьи 222 | Статья 222. Срок подачи заявления о вступлении в брак (супружество) и срок государственной регистрации заключения брака (супружества) … 3. Если присутствие в регистрирующем органе при подаче заявления о заключении брака (супружества) обоих лиц, вступающих в брак (супружество), невозможно или крайне затруднительно (отдаленность проживания друг от друга, тяжелое заболевание, инвалидность, связанная с затруднениями в передвижении, прохождение воинской службы и другие), заявление о заключении брака (супружества), заполненное по установленной форме и подписанное обоими лицами, вступающими в брак (супружество), может быть подано одним из них. | Статья 222. Срок подачи заявления о вступлении в брак (супружество) и срок государственной регистрации заключения брака (супружества) … 3. Если присутствие в регистрирующем органе или нотариуса при подаче заявления о заключении брака (супружества) обоих лиц, вступающих в брак (супружество), невозможно или крайне затруднительно (отдаленность проживания друг от друга, тяжелое заболевание, инвалидность, связанная с затруднениями в передвижении, прохождение воинской службы и другие), заявление о заключении брака (супружества), заполненное по установленной форме и подписанное обоими лицами, вступающими в брак (супружество), может быть подано одним из них. | Ввиду делегирования полномочий по регистрации заключения брака (супружества) нотариусу в соответствии с предлагаемыми дополнениями в редакцию статьи 220 Кодекса. | ||||||||
| 47. | Пункт 1 статьи 223 | Статья 223. Сокращение и продление сроков государственной регистрации заключения брака (супружества) 1. По совместному заявлению лиц, вступающих в брак (супружество), при наличии уважительных причин (беременности, рождении ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств), подтвержденных соответствующими документами (справка врачебно-квалификационной комиссии о беременности, справка о состоянии здоровья, справки, подтверждающие другие особые обстоятельства), начальник регистрирующего органа по месту государственной регистрации заключения брака (супружества) разрешает заключение брака (супружества) до истечения месяца либо увеличивает этот срок, но не более чем на месяц. Время, на которое может быть сокращен срок, определяется в каждом отдельном случае в зависимости от конкретных обстоятельств. | Статья 223. Сокращение и продление сроков государственной регистрации заключения брака (супружества) 1. По совместному заявлению лиц, вступающих в брак (супружество), при наличии уважительных причин (беременности, рождении ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств), подтвержденных соответствующими документами (справка врачебно-квалификационной комиссии о беременности, справка о состоянии здоровья, справки, подтверждающие другие особые обстоятельства), начальник регистрирующего органа или нотариус по месту государственной регистрации заключения брака (супружества) разрешает заключение брака (супружества) до истечения месяца либо увеличивает этот срок, но не более чем на месяц. Время, на которое может быть сокращен срок, определяется в каждом отдельном случае в зависимости от конкретных обстоятельств. | Ввиду делегирования полномочий по регистрации заключения брака (супружества) нотариусу в соответствии с предлагаемыми дополнениями в редакцию статьи 220 Кодекса.
| ||||||||
| 48. | Пункт 2 статьи 223 | Статья 223. Сокращение и продление сроков государственной регистрации заключения брака (супружества) … 2. В отдельных случаях увеличение срока ожидания государственной регистрации заключения брака (супружества) возможно по инициативе регистрирующего органа только при наличии обстоятельств, препятствующих государственной регистрации заключения брака (супружества). До совершения записи о заключении брака (супружества) должностное лицо обязано приостановить запись и потребовать от заявителя представления соответствующих документальных доказательств в назначенный срок, который не может превышать один месяц. Регистрирующий орган по просьбе заинтересованных лиц или по своей инициативе проводит необходимую проверку. Об отсрочке государственной регистрации заключения брака (супружества) уведомляются лица, подавшие заявление о вступлении в брак (супружество). При наличии законных препятствий к заключению брака (супружества) регистрирующий орган отказывает в его государственной регистрации. Если сведения о таких препятствиях не будут подтверждены, государственная регистрация брака (супружества) производится на общих основаниях. Проверка названных обстоятельств должна быть закончена в месячный срок. Разрешение о сокращении или об увеличении месячного срока выдается в виде резолюции на заявлении о вступлении в брак (супружество) начальником регистрирующего органа, а в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности. Если желающие вступить в брак (супружество) по уважительным причинам не могут явиться в регистрирующий орган в установленный день, срок государственной регистрации заключения брака (супружества) по их просьбе переносится на другое время. | Статья 223. Сокращение и продление сроков государственной регистрации заключения брака (супружества) … 2. В отдельных случаях увеличение срока ожидания государственной регистрации заключения брака (супружества) возможно по инициативе регистрирующего органа или нотариуса только при наличии обстоятельств, препятствующих государственной регистрации заключения брака (супружества). До совершения записи о заключении брака (супружества) сотрудник регистрирующего органа или нотариус обязано приостановить запись и потребовать от заявителя представления соответствующих документальных доказательств в назначенный срок, который не может превышать один месяц. Регистрирующий орган или нотариус по просьбе заинтересованных лиц или по своей инициативе проводит необходимую проверку. Об отсрочке государственной регистрации заключения брака (супружества) уведомляются лица, подавшие заявление о вступлении в брак (супружество). При наличии законных препятствий к заключению брака (супружества) регистрирующий орган отказывает в его государственной регистрации. Если сведения о таких препятствиях не будут подтверждены, государственная регистрация брака (супружества) производится на общих основаниях. Проверка названных обстоятельств должна быть закончена в месячный срок. Разрешение о сокращении или об увеличении месячного срока выдается в виде резолюции на заявлении о вступлении в брак (супружество) начальником регистрирующего органа, а в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности или нотатриусом. Если желающие вступить в брак (супружество) по уважительным причинам не могут явиться в регистрирующий орган или нотариусу в установленный день, срок государственной регистрации заключения брака (супружества) по их просьбе переносится на другое время. | Ввиду делегирования полномочий по регистрации заключения брака (супружества) нотариусу в соответствии с предлагаемыми дополнениями в редакцию статьи 220 Кодекса. | ||||||||
| 49. | Пункт 1 статьи 226 | Статья 226. Порядок государственной регистрации заключения брака (супружества) 1. Государственная регистрация заключения брака (супружества) производится регистрирующими органами в порядке, установленном настоящим Кодексом. | Статья 226. Порядок государственной регистрации заключения брака (супружества) 1. Государственная регистрация заключения брака (супружества) производится регистрирующими органами или нотариусом в порядке, установленном настоящим Кодексом. | Ввиду делегирования полномочий по регистрации заключения брака (супружества) нотариусу в соответствии с предлагаемыми дополнениями в редакцию статьи 220 Кодекса. | ||||||||
| 50. | Подпункт 5) пункта 3 статьи 226 | Статья 226. Порядок государственной регистрации заключения брака (супружества) … 3. Должностное лицо регистрирующего органа: … 5) от имени государства вручает свидетельство установленного образца о заключении брака (супружества). | Статья 226. Порядок государственной регистрации заключения брака (супружества) … 3. Сотрудники регистрирующего органа или нотариус: … 5) от имени государства вручает справку и (или) свидетельство установленного образца о заключении брака (супружества).
| В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД, МОН, МЗ, МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 51. | Пункт 4 статьи 226 | Статья 226. Порядок государственной регистрации заключения брака (супружества) … 4. При отсутствии препятствий к заключению брака (супружества) в книгу записей актов гражданского состояния вносится запись о браке (супружестве), подписываемая лицами, вступающими в брак (супружество), и скрепляемая подписью начальника и гербовой печатью регистрирующего органа. | Статья 226. Порядок государственной регистрации заключения брака (супружества) … 4. При отсутствии препятствий к заключению брака (супружества) в книгу записей актов гражданского состояния вносится запись о браке (супружестве), подписываемая лицами, вступающими в брак (супружество), и скрепляемая подписью начальника и гербовой печатью регистрирующего органа или подписью и печатью нотариуса. | Ввиду делегирования полномочий по регистрации заключения брака (супружества) нотариусу в соответствии с предлагаемыми дополнениями в редакцию статьи 220 Кодекса. | ||||||||
| 52. | Пункт 5 статьи 226 | Статья 226. Порядок государственной регистрации заключения брака (супружества) … 5. Регистрирующий орган отказывает в государственной регистрации заключении брака (супружества), если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака (супружества). | Статья 226. Порядок государственной регистрации заключения брака (супружества) … 5. Регистрирующий орган или нотариус отказывает в государственной регистрации заключении брака (супружества), если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака (супружества). | Ввиду делегирования полномочий по регистрации заключения брака (супружества) нотариусу в соответствии с предлагаемыми дополнениями в редакцию статьи 220 Кодекса. | ||||||||
| 53. | Пункт 6 статьи 226 | Статья 226. Порядок государственной регистрации заключения брака (супружества) … 6. Отказ регистрирующего органа в государственной регистрации заключения брака (супружества) может быть обжалован в судебном порядке. | Статья 226. Порядок государственной регистрации заключения брака (супружества) … 6. Отказ регистрирующего органа или нотариуса в государственной регистрации заключения брака (супружества) может быть обжалован в судебном порядке. | Ввиду делегирования полномочий по регистрации заключения брака (супружества) нотариусу в соответствии с предлагаемыми дополнениями в редакцию статьи 220 Кодекса. | ||||||||
| 54. | Статья 227 | Статья 227. Государственная регистрация заключения брака (супружества) в торжественной обстановке Государственная регистрация заключения брака (супружества) по желанию вступающих в брак(супружество) производится в торжественной обстановке в специально оборудованных помещениях регистрирующих органов либо в специально предназначенных государственных дворцах бракосочетания. | Статья 227. Государственная регистрация заключения брака (супружества) в торжественной обстановке Государственная регистрация заключения брака (супружества) по желанию вступающих в брак (супружество) производится в помещениях государственных нотариусов и частных нотариальных конторах, либо в иных отдельных помещениях (зданиях), оборудованных для проведения данной процедуры в торжественной обстановке. | Поскольку Государственная корпорация является самофинансируемой организацией, которая за счет своего дохода осуществляет свои функции, прейскурант цен за регистрацию актов гражданского состояния будет установлен уполномоченным органом. Государственной корпорации необходимо оборудовать помещения предназначенные для регистрации брака или в нотариальных конторах. | ||||||||
| 55. | Пункт 1 статьи 228 | Статья 228. Государственная регистрация заключения брака (супружества) граждан Республики Казахстан с иностранцами или лицами без гражданства 1. Государственная регистрация заключения брака (супружества) граждан Республики Казахстан с иностранцами или лицами без гражданства производится в регистрирующих органах Республики Казахстан на общих основаниях в соответствии с законодательством Республики Казахстан либо в дипломатическом представительстве, консульском учреждении иностранного государства, гражданином которого является лицо, желающее вступить в брак (супружество). | Статья 228. Государственная регистрация заключения брака (супружества) граждан Республики Казахстан с иностранцами или лицами без гражданства 1. Государственная регистрация заключения брака (супружества) граждан Республики Казахстан с иностранцами или лицами без гражданства производится в регистрирующих органах или у нотариуса Республики Казахстан на общих основаниях в соответствии с законодательством Республики Казахстан либо в дипломатическом представительстве, консульском учреждении иностранного государства, гражданином которого является лицо, желающее вступить в брак (супружество). | Ввиду делегирования полномочий по регистрации заключения брака (супружества) нотариусу в соответствии с предлагаемыми дополнениями в редакцию статьи 220 Кодекса. | ||||||||
| 56. | Часть вторая пункта 2 статьи 228 | Статья 228. Государственная регистрация заключения брака (супружества) граждан Республики Казахстан с иностранцами или лицами без гражданства … При отсутствии такого разрешения регистрирующий орган при приеме заявления должен разъяснить вступающим в брак (супружество) и в первую очередь гражданину (гражданке) Республики Казахстан, что их брак (супружество) может быть признан недействительным в стране, гражданином которой является лицо, с которым он вступает в брак (супружество). | Статья 228. Государственная регистрация заключения брака (супружества) граждан Республики Казахстан с иностранцами или лицами без гражданства … При отсутствии такого разрешения регистрирующий орган или нотариус при приеме заявления должен разъяснить вступающим в брак (супружество) и в первую очередь гражданину (гражданке) Республики Казахстан, что их брак (супружество) может быть признан недействительным в стране, гражданином которой является лицо, с которым он вступает в брак (супружество). | Ввиду делегирования полномочий по регистрации заключения брака (супружества) нотариусу в соответствии с предлагаемыми дополнениями в редакцию статьи 220 Кодекса. | ||||||||
| 57. | Статья 232 | Статья 232. Порядок выдачи справок о брачной правоспособности … 3. Для получения справки заявителем предъявляются следующие документы: … 2) свидетельство или решение суда о расторжении брака (супружества) либо свидетельство о смерти супруга, выданное за пределами Республики Казахстан, если заявитель ранее состоял в браке (супружестве). | Статья 232. Порядок выдачи справок о брачной правоспособности … 3. Для получения справки заявителем предъявляются следующие документы: … 2) справка или решение суда о расторжении брака (супружества) либо справка о смерти супруга, выданное за пределами Республики Казахстан, если заявитель ранее состоял в браке (супружестве).
| В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 58. | Статья 234 | Статья 234. Содержание записи акта о заключении брака (супружества) 1. В запись акта о заключении брака (супружества) вносятся следующие сведения: …
| Статья 234. Содержание записи акта о заключении брака (супружества) 1. В запись акта о заключении брака (супружества) вносятся следующие сведения: … 5) исключить. | В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 59. | Статья 235 | Статья 235. Приостановление записи о заключении брака (супружества) по заявлению заинтересованного лица В случае поступления заявления от заинтересованного лица о наличии препятствий для государственной регистрации заключения брака (супружества) до совершения записи о заключении брака (супружества) начальник регистрирующего органа обязан приостановить запись и потребовать от заявителя представления соответствующих документальных доказательств в назначенный срок. Срок приостановления записи не может превышать один месяц. | Статья 235. Приостановление записи о заключении брака (супружества) по заявлению заинтересованного лица В случае поступления заявления от заинтересованного лица о наличии препятствий для государственной регистрации заключения брака (супружества) до совершения записи о заключении брака (супружества) начальник регистрирующего органа или нотариус обязан приостановить запись и потребовать от заявителя представления соответствующих документальных доказательств в назначенный срок. Срок приостановления записи не может превышать один месяц. | Ввиду делегирования полномочий по регистрации заключения брака (супружества) нотариусу в соответствии с предлагаемыми дополнениями в редакцию статьи 220 Кодекса. | ||||||||
| 60. | Статья 236 | Статья 236. Вручение супругам свидетельства о заключении брака (супружества) Свидетельство о заключении брака (супружества) выдается супругам в день государственной регистрации брака (супружества) по месту его заключения. При необходимости каждому из лиц, вступающих в брак (супружество), может быть выдано свидетельство о заключении брака (супружества). | Статья 236. Вручение супругам справка о заключении брака (супружества) Справка о заключении брака (супружества) выдается супругам в день государственной регистрации брака (супружества) по месту его заключения. При необходимости каждому из лиц, вступающих в брак (супружество), может быть выданы справки о заключении брака (супружества).
| В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 61. | Статья 237 | Статья 237. Свидетельство о заключении брака (супружества) Свидетельство о заключении брака (супружества) содержит следующие сведения: … 5) место государственной регистрации заключения брака (супружества) - наименование регистрирующего органа; 6) дата выдачи свидетельства о заключении брака (супружества);
| Статья 237. Справка о заключении брака (супружества) Справка о заключении брака (супружества) содержит следующие сведения: … 5) место государственной регистрации заключения брака (супружества) - наименование регистрирующего органа или нотариуса; 6) дата выдачи справки о заключении брака (супружества); 7) исключить;
| В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 62. | Пункт 2 статьи 238 | Статья 238. Основания для государственной регистрации расторжения брака (супружества) … 2. Государственная регистрация расторжения брака (супружества) в регистрирующих органах производится при взаимном согласии на расторжение брака (супружества) супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, и отсутствии имущественных и иных претензий друг к другу. | Статья 238. Основания для государственной регистрации расторжения брака (супружества) … 2. Государственная регистрация расторжения брака (супружества) в регистрирующих органах или у нотариуса производится при взаимном согласии на расторжение брака (супружества) супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, и отсутствии имущественных и иных претензий друг к другу.
| В соответствии с рекомендациями Всемирного Банка, предлагается наделить полномочиями нотариусов по регитсрации расторжения брака (супружества). Данная практика успешно применяется в Испании, Эстонии, Литве, Франции и в ряде других Европейских стран. Регистрация расторжения брака осуществляется нотариусами только по взаимному согласию супругов, при отсутствии несовершеннолетних детей и имущественных споров. Делегирование полномочий по регистрации расторжения брака (супружества) нотариусами позволит значительно повысить уровень доступности услуг для населения. Вместе с тем, нотариус сможет квалифицированно разъяснить все права и обязанности брачующихся. Сроки регстрации расторжения брака (супружества) остаются неизменными 30 дней. | ||||||||
| 63. | Статья 239 | Статья 239. Место государственной регистрации расторжения брака (супружества) Государственная регистрация расторжения брака (супружества) производится в любом регистрирующем органе на территории Республики Казахстан по желанию супругов или одного из них. | Статья 239. Место государственной регистрации расторжения брака (супружества) Государственная регистрация расторжения брака (супружества) производится в любом регистрирующем органе или у нотариуса на территории Республики Казахстан по желанию супругов или одного из них. | Ввиду делегирования полномочий по регистрации расторжения брака (супружества) нотариусу в соответствии с предлагаемыми дополнениями в редакцию пункта 2 статьи 238 Кодекса. | ||||||||
| 64. | Статья 240 | Статья 240. Сроки государственной регистрации расторжения брака (супружества) по совместному заявлению супругов о расторжении брака (супружества) Государственная регистрация расторжения брака (супружества) производится регистрирующим органом при личном присутствии расторгающих брак (супружество) по истечении месячного срока со дня подачи совместного заявления о расторжении брака (супружества). Течение срока начинается на следующий день после подачи заявления и истекает в соответствующее число следующего месяца. Если это число приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Месячный срок не может быть сокращен. Если супруги не могут явиться в регистрирующий орган для государственной регистрации расторжения брака (супружества) в установленный им день, они могут повторно обратиться с заявлением о расторжении брака (супружества) в регистрирующий орган, который снова назначает месячный срок для государственной регистрации расторжения брака (супружества). | Статья 240. Сроки государственной регистрации расторжения брака (супружества) по совместному заявлению супругов о расторжении брака (супружества) Государственная регистрация расторжения брака (супружества) производится регистрирующим органом или нотариусом при личном присутствии расторгающих брак (супружество) по истечении месячного срока со дня подачи совместного заявления о расторжении брака (супружества). Течение срока начинается на следующий день после подачи заявления и истекает в соответствующее число следующего месяца. Если это число приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Месячный срок не может быть сокращен. Если супруги не могут явиться в регистрирующий орган или нотариусом для государственной регистрации расторжения брака (супружества) в установленный им день, они могут повторно обратиться с заявлением о расторжении брака (супружества) в регистрирующий орган или нотариусом, который снова назначает месячный срок для государственной регистрации расторжения брака (супружества). | Ввиду делегирования полномочий по регистрации расторжения брака (супружества) нотариусу в соответствии с предлагаемыми дополнениями в редакцию пункта 2 статьи 238 Кодекса. | ||||||||
| 65. | Статья 241 | Статья 241. Заявление о государственной регистрации расторжения брака (супружества) … 2. К заявлению о расторжении брака (супружества) по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 4 статьи 238 настоящего Кодекса, должно быть приложено свидетельство о заключении брака (супружества). Если у супругов этого свидетельства нет и запись акта о заключении брака (супружества) в регистрирующим органе не сохранилась, требуется восстановить актовую запись о браке (супружестве). | Статья 241. Заявление о государственной регистрации расторжения брака (супружества) … 2. Если запись акта о заключении брака (супружества) в регистрирующим органе не сохранилась, требуется восстановить актовую запись о браке (супружестве).
| В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД, МОН,c МЗ, МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 66. | Статья 245 | Статья 245. Содержание записи акта о расторжении брака (супружества) В запись акта о расторжении брака (супружества) вносятся следующие сведения: …
…
| Статья 245. Содержание записи акта о расторжении брака (супружества) В запись акта о расторжении брака (супружества) вносятся следующие сведения: … 6) исключить … 8) исключить | В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 67. | Статья 246 | Статья 246. Выдача свидетельства о расторжении брака (супружества) Свидетельство о расторжении брака (супружества) установленного образца на основании актовой записи о расторжении брака (супружества) выдается каждому из супругов по месту государственной регистрации расторжения брака (супружества) регистрирующим органом по их заявлению независимо от времени государственной регистрации расторжения брака (супружества). Отсутствует | Статья 246. Выдача свидетельства и (или) справки о расторжении брака (супружества) Справка о расторжении брака (супружества) установленного образца на основании актовой записи о расторжении брака (супружества) выдается каждому из супругов по месту государственной регистрации расторжения брака (супружества) регистрирующим органом по их заявлению независимо от времени государственной регистрации расторжения брака (супружества). Свидетельство о расторжении брака (супружества) установленного образца на основании актовой записи о расторжении брака (супружества) выдается каждому из супругов нотариусом для пользования за пределами Республики Казахстан по их заявлению независимо от времени государственной регистрации расторжения брака (супружества). | В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 68. | Статья 247 | Статья 247. Свидетельство о расторжении брака (супружества) Свидетельство о расторжения брака (супружества) содержит следующие сведения: 1) имя, отчество (при его наличии), фамилию (до и после расторжения брака (супружества), дату и место рождения, гражданство, национальность, если указана в документе, удостоверяющем личность, каждого из бывших супругов; 2) сведения о документе, являющемся основанием государственной регистрации расторжения брака (супружества); 3) дату прекращения брака (супружества); 4) дату составления и номер акта о расторжении брака (супружества); 5) имя, отчество (при его наличии), фамилию лица, которому выдано свидетельство о расторжении брака (супружества); 6) дату выдачи и наименование регистрирующего органа, выдававшего документ; 7) серию и номер свидетельства о расторжении брака (супружества); 8) наименование регистрирующего органа, который осуществил государственную регистрацию расторжения брака (супружества). | Статья 247. Свидетельство и (или) справки о расторжении брака (супружества) Справка о расторжения брака (супружества) содержит следующие сведения: 1) имя, отчество (при его наличии), фамилию (до и после расторжения брака (супружества), дату и место рождения, гражданство, национальность, если указана в документе, удостоверяющем личность, каждого из бывших супругов; 2) сведения о документе, являющемся основанием государственной регистрации расторжения брака (супружества); 3) дату прекращения брака (супружества); 4) дату составления и номер акта о расторжении брака (супружества); 5) имя, отчество (при его наличии), фамилию лица, которому выдано справка о расторжении брака (супружества); 6) дату выдачи и наименование нотариуса, выдававшего документ; 7) серию и номер свидетельства о расторжении брака (супружества) выданного нотариусом; 8) наименование регистрирующего органа или нотариуса, который осуществил государственную регистрацию расторжения брака (супружества). | В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 69. | Заголовок Главы 30 | Глава 30. Государственная регистрация перемены фамилии, имени, отчества | Глава 30. Перемена фамилии, имени, отчества | Ввиду исключения вида акта гражданского состояния обязательного для регистрации из редакции статьи 257 Кодекса. | ||||||||
| 70. | Часть первая статьи 257 | Статья 257. Основание для государственной регистрации перемены имени, отчества, фамилии Государственная регистрация перемены имени, отчества, фамилии производится регистрирующими органами по личному заявлению лица, достигшего шестнадцатилетнего возраста и желающего поменять имя и (или) отчество, фамилию. Перемена имени, отчества, фамилии производится при следующих уважительных причинах: 1) неблагозвучность имени, отчества, фамилии; 2) трудность произношения имени, отчества, фамилии; 3) желание супруга носить общую с супругом фамилию, если при государственной регистрации брака (супружества) остались на добрачных фамилиях; 4) желание носить добрачную фамилию, если об этом не заявлено при расторжении брака (супружества); 5) желание носить фамилию, общую с детьми от предыдущего брака (супружества); 6) желание носить добрачную фамилию в случае смерти супруга; 7) желание носить общую с детьми фамилию в случае смерти супруга, и если заявитель был на добрачной фамилии; 8) желание носить имя и (или) фамилию, соответствующие избранной заявителем национальности одного из родителей (при разных национальностях родителей); 9) желание носить имя, фактически сложившееся в жизни, отличное от имени в документах; 10) желание носить добрачную фамилию, если при вступлении в брак (супружество) была принята фамилия супруга; 11) желание носить фамилию по имени отца или деда по национальным традициям; 12) желание носить фамилию и (или) отчество по фамилии и имени лица, фактически воспитавшего заявителя; 13) желание носить имя, отчество, фамилию, соответствующие выбранному полу, при хирургическом изменении пола. | Статья 257. Основание для перемены имени, отчества, фамилии Перемена имени, отчества, фамилии производится регистрирующими органами по личному заявлению лица, достигшего шестнадцатилетнего возраста и желающего поменять имя и (или) отчество, фамилию. Основания и причины для перемены имени, отчества, фамилии устанавливается в Порядке организации государственной регистрации актов гражданского состояния, внесения изменений, восстановления, аннулирования записей актов гражданского состояния. | Ввиду исключения вида акта гражданского состояния обязательного для регистрации из редакции статьи 257 Кодекса. При наличии полноценной электронной информационной системы РАГС и для дальнейшей оптимизации, упрощения бизнес-процессов и сокращения документооборота необходимо отменить регистрацию акта перемены имени, отчества, фамилии, как отдельного акта гражданского состояния и осуществлять её государственное фиксирование путём внесения изменений в актовую запись о рождении. Тем более, что имеется аналогичный опыт по отмене регистрации установления отцовства и усыновления, в виде отдельных актов гражданского состояния, что соответствует практике многих стран. При этом сама возможность изменить имя гражданина остается, но на основании соответствующего заключения органа регистрации актов гражданского состояния, без составления отдельной записи акта о перемене имени/фамилии. В результате принятия нормы предполагается сокращение времени на процедуру рассмотрения таких заявлений, средств на изготовление бланков свидетельств о перемене Ф.И.О., удобство граждан в отсутствии необходимости носить несколько свидетельств при необходимости подтверждения изменения имени. Основания и причины предлагается указать в подзаконном акте, так как имеются в Правилах основания внесения изменений в актовые записи. В этой связи, полагаем целесообразным объединить данные основания. | ||||||||
| 71. | Заголовок и часть вторая статьи 258 | Статья 258. Место государственной регистрации перемены имени, отчества, фамилии Заявление о перемене имени, отчества, фамилии подается в любой регистрирующий орган на территории Республики Казахстан по выбору заявителя. В случае удовлетворения заявления о перемене имени, отчества, фамилии государственная регистрация производится по месту подачи заявления | Статья 258. Место перемены имени, отчества, фамилии Заявление о перемене имени, отчества, фамилии подается в любой регистрирующий орган на территории Республики Казахстан по выбору заявителя. В случае удовлетворения заявления перемена имени, отчества, фамилии производится по месту подачи заявления. | Ввиду исключения вида акта гражданского состояния обязательного для регистрации из редакции статьи 257 Кодекса. | ||||||||
| 72. | Подпункт 3) статьи 259 | Статья 259. Заявление о перемене имени, отчества, фамилии В заявлении о перемене имени, отчества, фамилии должны быть указаны следующие сведения: 1) имя, отчество (при его наличии), фамилия заявителя; 2) избранные имя, отчество, фамилия; 3) причины перемены имени, отчества, фамилии. Отсутствует Отсутствует Отсутствует | Статья 259. Заявление о перемене имени, отчества, фамилии В заявлении о перемене имени, отчества, фамилии должны быть указаны следующие сведения: 1) имя, отчество (при его наличии), фамилия заявителя; 2) избранные имя, отчество, фамилия; 3) причины перемены имени, отчества, фамилии. После рассмотрения заявления о перемене фамилии, имени, отчества регистрирующим органом составляется заключение об удовлетворении или отказе в перемене фамилии, имени, отчества. При перемене фамилии, имени, отчества регистрирующий орган производит соответствующие изменения записей в книгах регистрации актов гражданского состояния. Внесение изменений в связи с переменой фамилии, имени и отчества граждан, зарегистрировавших акты гражданского состояния вне пределов Республики Казахстан, не вносятся. | Ввиду исключения вида акта гражданского состояния обязательного для регистрации из редакции статьи 257 Кодекса. | ||||||||
| 73. | Заголовок статьи 260 | Статья 260. Сроки рассмотрения заявления о государственной регистрации перемены имени, отчества, фамилии | Статья 260. Сроки рассмотрения заявления о перемене имени, отчества, фамилии | Ввиду исключения вида акта гражданского состояния обязательного для регистрации из редакции статьи 257 Кодекса. | ||||||||
| 74. | Статья 261 |
| Статья 261. Исключить.
| В целях исключения бумажных свидетельств, которые необходимо заменить справками в электронном виде. Данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере нет необходимости получать повторное свидетельство. Также для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Перечень документов приведен в Правилах государственной регистрации актов гражданского состояния. | ||||||||
| 75. | Заголовок статьи 262 | Статья 262. Отказ в государственной регистрации перемены имени, отчества, фамилии | Статья 262. Отказ в перемене имени, отчества, фамилии | Ввиду исключения вида акта гражданского состояния обязательного для регистрации из редакции статьи 257 Кодекса. | ||||||||
| 76. | Статья 263 |
| Статья 263. Исключить. | Ввиду исключения вида акта гражданского состояния обязательного для регистрации из редакции статьи 257 Кодекса. | ||||||||
| 77. | Статья 264 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье» |
| Статья 264. Исключить. | Ввиду исключения вида акта гражданского состояния обязательного для регистрации из редакции статьи 257 Кодекса. | ||||||||
| 78. | Статья 265 |
| Статья 265. Исключить. | Ввиду исключения вида акта гражданского состояния обязательного для регистрации из редакции статьи 257 Кодекса. | ||||||||
| 79. | Статья 266 |
| Статья 266. Исключить. | Ввиду исключения вида акта гражданского состояния обязательного для регистрации из редакции статьи 257 Кодекса. | ||||||||
| 80. | Статья 268 | Статья 268. Основание для государственной регистрации смерти Основанием для государственной регистрации смерти является: 1) документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией; 2) вступившее в законную силу решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим. Отсутствует | Статья 268. Основание для государственной регистрации смерти Основанием для государственной регистрации смерти является: 1) документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией; 2) вступившее в законную силу решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим. Медицинские организации обеспечивают внесение сведений о документе, указанного в подпункте 1) настоящей статьи, в информационную систему здравоохранения в течение одного дня с момента смерти. | Одним из основании для регистрации смерти является медицинское свидетельство о смерти, которое поступает в информационную систему в электронном виде. Вместе с тем, необходимо закрепить ответственность медицинского учреждения / врача, уполномоченных на выдачу справки, от которых зависит своевременное и актуальное наполнение подобными сведениями информационной системы РП ЗАГС. | ||||||||
| 81. | Статья 270 | Статья 270. Заявление о смерти 1. Заявление о смерти подается в письменной форме лицами, проживавшими вместе с умершим, а в случае отсутствия таковых - соседями, работниками жилищно-эксплуатационных организаций, местными исполнительными органами, администрацией организации, где умерший содержался либо наступила смерть лица, или органом внутренних дел, обнаружившим труп. Основания для государственной регистрации смерти, предусмотренные статьей 268 настоящего Кодекса, поступают в информационную систему, предназначенную для государственной регистрации актовых записей, в электронном виде. В случае если лица, уполномоченные на подачу заявления, в течение трех рабочих дней со дня выдачи медицинской организацией документа установленной формы или вступления в законную силу решения суда об установлении факта смерти или объявлении лица умершим не подали заявление о государственной регистрации смерти, то регистрирующий орган в соответствии с поступившим в информационную систему, предназначенную для государственной регистрации актовых записей, основанием для государственной регистрации смерти самостоятельно производит запись о государственной регистрации смерти. 2. Заявление о государственной регистрации смерти лиц, трупы которых неопознаны и невостребованы, подается в письменной форме должностным лицом организации судебной медицинской экспертизы по месту нахождения умершего. …
| Статья 270. Заявление о смерти 1. Основания для государственной регистрации смерти, предусмотренные статьей 268 настоящего Кодекса, поступают в регистрационный пункт актов гражданского состояния, в электронном виде. При поступлении указанных документов в электронном виде государственная регистрация смерти производится в автоматическом режиме, при этом подача заявления о регистрации смерти не требуется. При отсутствии указанных документов в электронном виде заявление регистрации о смерти подается любым лицом, проживавшим вместе с умершим или обнаружившим труп. 2. Заявление о государственной регистрации смерти лиц, трупы которых неопознаны и невостребованы, подается должностным лицом организации судебной медицинской экспертизы по месту нахождения умершего. … 4. Исключить
| В рамках оптимизации регистрации смерти предлагается осуществлять автоматическую регистрацию смерти, без участия сотрудников регистрирующего органа. Также исключить необходимость сдачи документов, удостоверяющих личность, военного билета умершего при регистрации смерти в регистрирующий орган. Так как в информационных системах статус умершего автоматически проставляется и необходимости сдачи документов нет. В настоящее время для регистрации смерти и получении свидетельства о смерти родственниками умершего необходимо сдать пакет требуемых документов в Государственную корпорацию, в который входит также и военный билет. В случаях когда военный билет умершим гражданином был утерян при жизни, либо родственники умершего его не нашли, то перечень документов становится неполным и сдать в Государственную корпорацию ими не представляется возможным. Восстановить военный билет родственниками умершего через местные органы военного управления также невозможно. Исходя из этого, предлагаем исключить обязательное истребование военного билета у родственников умершего из перечня документов, необходимого для регистрации смерти и получения свидетельства о смерти гражданина. Военный билет не входит в перечень документов удостоверяющих личность (статья 6 Закона РК от 29 января 2013 года «О документах, удостоверяющих личность»). Военный билет может быть признан документом удостоверяющим личность, только в рамках уголовного преследования, в случаях отсутствия у подозреваемого, являющегося иностранцем либо лицом без гражданства документа, удостоверяющего личность (статья 300 Уголовно-процессуального кодекса РК). Учитывая, что военный билет не может официально подтвердить личность гражданина, то воспользоваться им другими гражданами в своих корыстных целях, не представится возможным. | ||||||||
| 82. | Статья 272
| Статья 272. Содержание записи акта о смертиВ запись акта о смерти вносятся следующие сведения:…5) серия и номер свидетельства о смерти. | Статья 272. Содержание записи акта о смертиВ запись акта о смерти вносятся следующие сведения:…5) сведения о документе, удостоверяющем личность умершего.
| В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). Также данный пункт предлагаем заменить сведениями о документе, удостоверяющем личность умершего, который будет указываться согласно сведениям в медицинском свидетельстве о смерти и сведениям с информационной системы. | ||||||||
| 83. | Статья 273 | Статья 273. Выдача свидетельства о смерти После совершения государственной регистрации смерти близким родственникам умершего, другим лицам, входящим в круг его наследников, либо гражданам, на попечении которых находился умерший, также представителям администрации государственных организаций, в которых проживал или отбывал наказание умерший, выдается свидетельство о смерти. Другим родственникам свидетельство о смерти выдается по извещению нотариуса, у которого находится наследственное дело. Свидетельство о смерти лиц, чьи трупы неопознаны и невостребованы, выдается лишь после внесения всех необходимых сведений в запись акта о смерти. | Статья 273. Выдача справка о смерти После совершения государственной регистрации смерти близким родственникам умершего, другим лицам, входящим в круг его наследников, либо гражданам, на попечении которых находился умерший, также представителям администрации государственных организаций, в которых проживал или отбывал наказание умерший, выдается справка о смерти. Другим родственникам справка о смерти выдается по извещению нотариуса, у которого находится наследственное дело. Справка о смерти лиц, чьи трупы неопознаны и невостребованы, выдается лишь после внесения всех необходимых сведений в запись акта о смерти.
| В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). Также данный пункт предлагаем заменить сведениями о документе, удостоверяющем личность умершего, который будет указываться согласно сведениям в медицинском свидетельстве о смерти и сведениям с информационной системы. | ||||||||
| 84. | Часть первая статьи 280 | Статья 280. Признание документов иностранных государств, подтверждающих совершение актов гражданского состояния Документы, выданные компетентными органами иностранных государств, подтверждающие совершение актов гражданского состояния вне пределов Республики Казахстан, по законам соответствующих государств в отношении граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства признаются действительными в Республике Казахстан, если они не противоречат законодательству Республики Казахстан, также при наличии консульской легализации либо специального штампа (апостиля). … | Статья 280. Признание документов иностранных государств, подтверждающих совершение актов гражданского состояния Документы, выданные компетентными органами иностранных государств, подтверждающие совершение актов гражданского состояния вне пределов Республики Казахстан, по законам соответствующих государств в отношении граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства признаются действительными в Республике Казахстан, если они не противоречат законодательству Республики Казахстан, также при наличии консульской легализации либо специального штампа (апостиля), а также подлежат государственной регистрации по заявлению заинтересованных лиц. | Граждане РК должны иметь право зарегистрировать гражданские акты в регистрирующих органах Республики Казахстан, в случае если эти акты уже зарегистрированы компетентным органом иностранного государства. Важно, чтобы запись гражданского акта хранилась в уполномоченном органе Казахстана, в целях упрощения получения гражданином государственных услуг. Так, после получения первичного свидетельства о рождении или иного акта, гражданину на протяжении всей жизни может понадобиться неоднократное получение повторного свидетельства с иностранного государства или осуществление иных услуг/процедур, для чего необходима актовая запись. В каждом таком случае человек зависит от компетентных органов иностранного государства, в котором зарегистрирован акт его рождения, и с которым связь фактически утеряна или процесс запроса необходимых данных неоправданно затянут по сроку. | ||||||||
|
Кодекс Республики Казахстан «Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан» от 4 июля 2014 года | ||||||||||||
| 85. | Статья 68 | Статья 68. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда … 8. Адвокат вступает в дело в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и письменного уведомления о защите (представительстве), предусмотренных Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». Истребование иных документов, подтверждающих полномочия адвоката на ведение конкретного дела, запрещается. Другое лицо, в соответствии с положениями части второй статьи 66 настоящего Кодекса, представляет документ, подтверждающий его право на участие в уголовном процессе в качестве защитника (свидетельство о браке, документ, подтверждающий родственные отношения с подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным, решения органов, осуществляющих функции по опеке и попечительству). | Статья 68. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда … 8. Адвокат вступает в дело в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и письменного уведомления о защите (представительстве), предусмотренных Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». Истребование иных документов, подтверждающих полномочия адвоката на ведение конкретного дела, запрещается. Другое лицо, в соответствии с положениями части второй статьи 66 настоящего Кодекса, представляет документ, подтверждающий его право на участие в уголовном процессе в качестве защитника (справка о заключении брака (супружества), документ, подтверждающий родственные отношения с подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным, решения органов, осуществляющих функции по опеке и попечительству).
| В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 86. | Статья 300 | Статья 300. Направление обвинительного акта и уголовного дела прокурору … 3. В случае отсутствия у подозреваемого, являющегося иностранцем либо лицом без гражданства, документа, удостоверяющего личность, к материалам в исключительных случаях может быть приложен иной документ. Примечание. Документами, удостоверяющими личность, в настоящей статье признаются: … 12) свидетельство о рождении лица, не достигшего возраста для получения удостоверения личности; | Статья 300. Направление обвинительного акта и уголовного дела прокурору … 3. В случае отсутствия у подозреваемого, являющегося иностранцем либо лицом без гражданства, документа, удостоверяющего личность, к материалам в исключительных случаях может быть приложен иной документ. Примечание. Документами, удостоверяющими личность, в настоящей статье признаются: … 12) справка или свидетельство о рождении лица, не достигшего возраста для получения удостоверения личности;
| В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
|
Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года | ||||||||||||
| 87. | Оглавление | Статья 103. Компетенция иных государственных органов в области поддержки индустриально-инновационной деятельности … Глава 23-1. Отсутствует | Статья 103. Компетенция государственных органов в области поддержки инновационной деятельности … Глава 23-1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 241-1. Понятие и содержание инновационной деятельности Статья 241-2. Цель, задачи и основы государственной поддержки инновационной деятельности Статья 241-3. Субъекты инновационной системы, участвующие в государственной поддержке инновационной деятельности Статья 241-4. Инструменты инновационной системы и технологической политики Статья 241-5. Меры государственной поддержки субъектов инновационной деятельности Статья 241-6. Софинансирование венчурных фондов и частных венчурных инвесторов Статья 241-7. Предоставление инновационных грантов Статья 241-8. Экспериментальный правовой режим для проведения испытаний или иных исследований в условиях наличия законодательных запретов | В связи с переносом в проект Закона РК «О промышленной политике» и введением новой главы, регулирующей вопросы инновационной деятельности | ||||||||
| 88. | Пункты 1, 5 статьи 36 | Статья 36. Порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей 1. Для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (совместного индивидуального предпринимательства) физическое лицо (уполномоченное лицо совместного индивидуального предпринимательства) представляет непосредственно в орган государственных доходов или через государственную информационную систему разрешений и уведомлений уведомление по форме, утвержденной уполномоченным органом в сфере разрешений и уведомлений. … 5. Уведомление представляется в электронной форме посредством веб-портала «электронного правительства» либо в явочном порядке на бумажном носителе. | Статья 36. Порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей 1. Для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (совместного индивидуального предпринимательства) физическое лицо (уполномоченное лицо совместного индивидуального предпринимательства) представляет непосредственно в орган государственных доходов или через государственную информационную систему разрешений и уведомлений уведомление по форме, утвержденной уполномоченным органом в сфере разрешений и уведомлений, либо посредством иных объектов информатизации в соответствии с законодательством о государственных услугах. … 5. Уведомление представляется в электронной форме посредством веб-портала «электронного правительства» или иных объектов информатизации в соответствии с законодательством о государственных услугах либо в явочном порядке на бумажном носителе. | Приведение в соответствие с Законом Республики Казахстан «О государственных услугах». | ||||||||
| 89. | Подпункт 7) пункта 2 статьи 38 | Статья 38. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя … 2. В принудительном порядке деятельность индивидуального предпринимателя прекращается по решению суда в случаях: …
| Статья 38. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя … 2. В принудительном порядке деятельность индивидуального предпринимателя прекращается по решению суда в случаях: … 7) исключить
| Уточняющая поправка, в связи с внесением изменений в Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), ЗРК «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств»по представлению: 1) органам государственных доходов права самостоятельно проводить мероприятия по принудительной ликвидации (снятия с учетной регистрации, прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей на основании решения налогового органа; 2) органам юстиции права ликвидации юридических лиц, филиалов (представительств) юридических лиц. Уточняющая поправка, в связи с внесением изменений в Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), ЗРК «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств»по представлению: 1) органам государственных доходов права самостоятельно проводить мероприятия по принудительной ликвидации (снятия с учетной регистрации, прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей на основании решения налогового органа; 2) органам юстиции права ликвидации юридических лиц, филиалов (представительств) юридических лиц. | ||||||||
| 90. | Подпункт 3) пункта 3 статьи 38 | Статья 38. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя … 3. Деятельность индивидуального предпринимателя, помимо оснований, предусмотренных настоящей статьей, прекращается также в следующих случаях: … 3) установленных налоговым законодательством Республики Казахстан, предусматривающих прекращение деятельности в упрощенном порядке; | Статья 38. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя … 3. Деятельность индивидуального предпринимателя, помимо оснований, предусмотренных настоящей статьей, прекращается также в следующих случаях: … 3) установленных налоговым законодательством Республики Казахстан, предусматривающих прекращение деятельности в упрощенном либо принудительном порядке; | Уточняющая поправка, в связи с внесением изменений в Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), ЗРК «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств»по представлению: 1) органам государственных доходов права самостоятельно проводить мероприятия по принудительной ликвидации (снятия с учетной регистрации, прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей на основании решения налогового органа; 2) органам юстиции права ликвидации юридических лиц, филиалов (представительств) юридических лиц. | ||||||||
| 91. | Пункт 1 статьи 94 | Статья 94. Финансовая и имущественная поддержка частного предпринимательства 1. Финансовая и имущественная поддержка частного предпринимательства осуществляется путем: … 8) частичного гарантирования кредитов субъектов частного предпринимательства; | Статья 94. Финансовая и имущественная поддержка частного предпринимательства 1. Финансовая и имущественная поддержка частного предпринимательства осуществляется путем: … 8) частичного гарантирования кредитов и венчурного финансирования субъектов частного предпринимательства; | В соответствии с п. 2.9 протокольного поручения Главы государства от 4 марта т.г. № 20-01-7.7 в части проработки предложений по стимулированию венчурного финансирования и предоставлению гарантий венчурных инвестиций с учетом минимизации рисков инвесторов. В настоящее время финансовым агентом (Фондом «Даму») предоставляются гарантии для проектов МСБ по займам БВУ. Данную норму предлагается распространить и по венчурным инвестициям для стартапов. | ||||||||
| 92. | Пункт 1 статьи 95 | Статья 95. Специальный фонд развития частного предпринимательства 1. Финансовую поддержку инициатив субъектов частного предпринимательства со стороны государства осуществляет в том числе специальный фонд развития предпринимательства, созданный по решению Правительства Республики Казахстан, контрольный пакет акций которого принадлежит национальному управляющему холдингу (далее - специальный фонд). … Основными задачами специального фонда являются: … 2) создание системы гарантирования субъектов частного предпринимательства при получении ими кредитов в банках второго уровня и иных юридических лицах; | Статья 95. Специальный фонд развития частного предпринимательства 1. Финансовую поддержку инициатив субъектов частного предпринимательства со стороны государства осуществляет в том числе специальный фонд развития предпринимательства, созданный по решению Правительства Республики Казахстан, контрольный пакет акций которого принадлежит национальному управляющему холдингу (далее - специальный фонд). … Основными задачами специального фонда являются: … 2) создание системы гарантирования субъектов частного предпринимательства при получении ими кредитов в банках второго уровня и иных юридических лицах, а также венчурного финансирования; | В соответствии с п. 2.9 протокольного поручения Главы государства от 4 марта т.г. № 20-01-7.7 в части проработки предложений по стимулированию венчурного финансирования и предоставлению гарантий венчурных инвестиций с учетом минимизации рисков инвесторов. В настоящее время финансовым агентом (Фондом «Даму») предоставляются гарантии для проектов МСБ по займам БВУ. Данную норму предлагается распространить и по венчурным инвестициям для стартапов. | ||||||||
| 93. | Подпункт 3-1 статьи 98 | Статья 98. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области государственной поддержки и развития частного предпринимательства 1. Правительство Республики Казахстан: В области поддержки индустриально-инновационной деятельности: … 3-1) отсутствует | Статья 98. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области государственной поддержки и развития частного предпринимательства 1. Правительство Республики Казахстан: В области поддержки индустриально-инновационной деятельности: … 3-1) утверждает правила об установлении, изменении, приостановлении, отмене специальных правовых режимов для тестирования индустриально-инновационных проектов на территории Республики Казахстан; | Международный опыт показывает, что в настоящее время реализуется 14 песочниц (специальных режимов) в мире: Соединенное Королевство, Гонконг, Малайзия, Сингапур, Абу-Даби, Австралия, Нидерланды, Индонезия, Швейцария и др. Первый такой режим появился в Великобритании в 2016 году. В её рамках можно было проверить инновации в реальных условиях, но под постоянным надзором регулирующего органа. Специальный правовой режим для апробации новых технологий- это режим для тестирования инновационных проектов в соответствующих отраслях(например, телемедицина, продажи товаров, архитектурно - строительное проектирование, энергетика и др., в том числе индустриально-инновационных проектов направленных на трансферт технологий, создание новых (усовершенствование действующих) производств. Срок СПР не будет превышать трех лет. Компетенцию по установлению, изменению, приостановлению, отмене специальных правовых режимов на территории РК определяет Правительство РК. | ||||||||
| 94. | Часть третья пункта 1 статьи 98 | Статья 98. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области государственной поддержки и развития частного предпринимательства 1. Правительство Республики Казахстан: … Отсутствует | Статья 98. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области государственной поддержки и развития частного предпринимательства 1. Правительство Республики Казахстан: … В области поддержки инновационной деятельности: 1) разрабатывает основные направления государственной политики в сфере государственной поддержки инновационной деятельности; 2) формирует и реализует технологическую политику 3) утверждает перечень национальных институтов развития в области инновационного развития, уполномоченных на реализацию мер государственной поддержки инновационной деятельности, а также определяет их полномочия; 4) образует Совет по технологической политике при Правительстве Республики Казахстан и утверждает его положение и состав; 5) принимает нормативные правовые акты, предусматривающие введение новых мер государственной поддержки инновационной деятельности, их отмену и пересмотр, а также порядок их применения; 6) определяет Инновационную обсерваторию в Республике Казахстан и порядок ее функционирования; 7) утверждает порядок определения отраслевых центров технологических компетенций и их финансирования; 8) определяет иные виды инновационных грантов, предоставляемых субъектам инновационной деятельности; 9) утверждает правила введения экспериментального правового режима для проведения испытаний или иных исследований в условиях наличия законодательных запретов; 10) утверждает правила формирования, функционирования, ведения, сопровождения и развития информационной системы промышленно-инновационного развития Республики Казахстан, предоставления доступа к ресурсам системы; | Создание Совета по технологической политике в качестве консультативно-совещательного органа по вопросам развития науки, технологий и инноваций при Правительстве РК предусмотрено п. 79 Плана мероприятий Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2020 - 2025 годы (далее - ГПИИР 2025). Создание инновационной обсерватории предусмотрено в рамках проекта Всемирного банка «Стимулирование продуктивных инноваций», а также п. 74 Плана мероприятий ГПИИР 2025. С учетом зарубежного опыта, необходимо отметить наличие в развитых странах выстроенной системы взаимодействия всех сторон, принимающих участие в реализации технологических стратегий, а также компетентного органа, который не только осуществляет координацию, но также обеспечивает институциональную память, накапливая компетенцию и информацию о рассмотренных научно-технических разработках, уровне их готовности к коммерциализации, причинах отклонения заявок по финансированию и других факторах повлиявших на реализацию проектов. Данную роль будут выполнять Отраслевые центры научно-технологических компетенций, перечень, а также порядок финансирования которых планируется для утверждения Правительством. Международный опыт показывает, что в настоящее время реализуется 14 песочниц (специальных режимов) в мире: Соединенное Королевство, Гонконг, Малайзия, Сингапур, Абу-Даби, Австралия, Нидерланды, Индонезия, Швейцария и др. Первый такой режим появился в Великобритании в 2016 году. В её рамках можно было проверить инновации в реальных условиях, но под постоянным надзором регулирующего органа. Специальный правовой режим для апробации новых технологий- это режим для тестирования инновационных проектов в соответствующих отраслях(например, телемедицина, продажи товаров, архитектурно - строительное проектирование, энергетика и др., в том числе индустриально-инновационных проектов направленных на трансферт технологий, создание новых (усовершенствование действующих) производств. Правила введения экспериментального правового режима для проведения испытаний или иных исследований в условиях наличия законодательных запретов определяет Правительство РК. По подпункту 10) - информационная система должна быть единой, данной поправкой предлагается закрепить компетенцию Правительства по утверждению правил ведения и использования информационной системы. | ||||||||
| 95. | Статья 100-1 | Статья 100-1. Уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности и его компетенция в области государственной поддержки частного предпринимательства 1. Уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности является центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере инновационного развития, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию и участие в реализации государственной поддержки инновационной деятельности. 2. Уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности: 1) участвует в формировании и реализации государственной политики в сфере государственной поддержки инновационной деятельности; 1-1) отсутствует
2) определяет приоритетные направления предоставления инновационных грантов; 3) согласовывает стратегии и планы развития юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, аффилированных с ними юридических лиц, национальных управляющих холдингов (за исключением Фонда национального благосостояния), национальных холдингов, национальных компаний (за исключением национальных компаний, входящих в группу Фонда национального благосостояния) и аффилированных с ними юридических лиц в части развития технологий и инноваций;
3-1) отсутствует
4) образует Совет по технологической политике и утверждает положение о нем и его состав;
4-1) отсутствует
5) разрабатывает и утверждает правила предоставления инновационных грантов на коммерциализацию технологий; 6) разрабатывает и утверждает правила предоставления инновационных грантов на технологическое развитие отраслей; 7) разрабатывает и утверждает правила предоставления инновационных грантов на технологическое развитие действующих предприятий; 8) разрабатывает и утверждает правила функционирования конструкторских бюро;
9) разрабатывает и определяет порядок оплаты услуг национального института развития в области технологического развития при предоставлении инновационных грантов; 9-1) отсутствует
9-2) отсутствует
9-3) отсутствует
9-4) отсутствует
10) обеспечивает и несет ответственность за реализацию и исполнение государственных программ в рамках компетенции; 11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. | Статья 100-1. Уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности и его компетенция в области государственной поддержки инновационной деятельности 1. Уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности является центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере инновационного и технологического развития, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию и участие в реализации государственной поддержки инновационной деятельности. 2. Уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности: 1) участвует в формировании и реализации государственной политики в сфере государственной поддержки инновационной деятельности; 1-1) участвует в формировании и реализации технологической политики; 2) определяет приоритетные направления предоставления инновационных грантов; 3) согласовывает стратегии и планы развития юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, аффилированных с ними юридических лиц, национальных управляющих холдингов (за исключением Фонда национального благосостояния), национальных холдингов, национальных компаний (за исключением национальных компаний, входящих в группу Фонда национального благосостояния) и аффилированных с ними юридических лиц в части развития технологий и инноваций; 3-1) согласовывает документы системы государственного планирования в части инновационного и технологического развития; 4) разрабатывает положение о Совете по технологической политике при Правительстве Республики Казахстан и вносит в Правительство Республики Казахстан предложения по формированию его состава; 4-1) разрабатывает и утверждает методику и критерии осуществления технологического прогнозирования, функционирования отраслевых центров технологических компетенций, организации технологических платформ и разработки целевых технологических программ; 5) разрабатывает и утверждает правила предоставления инновационных грантов на коммерциализацию технологий; 6) разрабатывает и утверждает правила предоставления инновационных грантов на технологическое развитие отраслей; 7) разрабатывает и утверждает правила предоставления инновационных грантов на технологическое развитие действующих предприятий; 8) разрабатывает и утверждает правила по иным видам предоставления инновационных грантов, определенных решением Правительства Республики Казахстан; 9) разрабатывает и определяет порядок оплаты услуг национального института в области инновационного развития при предоставлении инновационных грантов;
9-1) разрабатывает правила формирования, функционирования, ведения, сопровождения и развития информационной системы промышленно-инновационного развития Республики Казахстан, предоставления доступа к ресурсам системы; 9-2) разрабатывает и утверждает Правила оказания услуг по содействию в развитии бизнес-инкубирования 9-3) разрабатывает и утверждает методику по определению критериев инновационности проектов 9-4) разрабатывает правила введения экспериментального правового режима для проведения испытаний или иных исследований в условиях наличия законодательных запретов; 10) обеспечивает и несет ответственность за реализацию и исполнение государственных программ в рамках компетенции; 11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. | Создание Совета по технологической политике в качестве консультативно-совещательного органа по вопросам развития науки, технологий и инноваций при Правительстве РК предусмотрено п. 79 Плана мероприятий Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2020 - 2025 годы (далее - ГПИИР 2025). Методика и критерии осуществления технологического прогнозирования, функционирования отраслевых центров технологических компетенций, организации технологических платформ и разработки целевых технологических программ требуется для обеспечения реализации технологической политики в отраслях. Одним из общенациональных приоритетов Национального плана развития Республики Казахстан до 2025 года, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 15 февраля 2018 года № 636 (далее - План), является построение диверсифицированной и инновационной экономики. В целях обеспечения скоординированной политики в отраслях на уровне ключевых технологий согласно Плана будут определены единые технологические ориентиры в приоритетных направлениях для науки, бизнеса, образования, экспертного сообщества, государственных органов и институтов развития. Ключевыми элементами инфраструктуры по формированию технологических политик (стратегий) должны стать отраслевые центры технологических компетенций (на базе вузов, НИИ или специализированных организаций), в работу которой будут вовлечены компетентные эксперты, а также мировые технологические лидеры отрасли. Всего к 2025 году согласно Плану будут сформированы не менее 10 технологических платформ и целевых технологических программ в приоритетных технологических направлениях. Компетенцию уполномоченного органа по правилам функционирования конструкторских бюро необходимо исключить, поскольку созданные государством конструкторские бюро приватизированы либо ликвидированы. Информационная система должна быть единой, данной поправкой предлагается закрепить компетенцию уполномоченного органа по разработке правил ведения и использования информационной системы. Специальный правовой режим для апробации новых технологий - это режим для тестирования инновационных проектов в соответствующих отраслях(например, телемедицина, продажи товаров, архитектурно - строительное проектирование, энергетика и др., в том числе индустриально-инновационных проектов направленных на трансферт технологий, создание новых (усовершенствование действующих) производств. В связи с чем, необходимо выработать правила об установлении, изменении, приостановлении, отмены специальных правовых режимов для апробации новых технологий. Правила утверждаемые Правительством РК о введении экспериментального правового режима для проведения испытаний или иных исследований в условиях наличия законодательных запретов, разрабатывает уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности, поскольку данный государственный орган, является центральным исполнительным органом, осуществляющим руководство в сфере инновационного развития, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию и участие в реализации государственной поддержки инновационной деятельности. Для проведения качественной экспертизы проектов при предоставлении мер государственной поддержки требуется выработка методических рекомендаций по определению критериев инновационности проектов, в целях снижения возможности внедрения устаревших технологий за счет бюджетных средств, а также корректного статистического учета инновационной активности предприятий. | ||||||||
| 96. | Подпункт 9-1) статьи 100-1 | Статья 100-1. Уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности и его компетенция в области государственной поддержки частного предпринимательства … 2. Уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности: … 9-5) отсутствует | Статья 100-1. Уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности и его компетенция в области государственной поддержки частного предпринимательства … 2. Уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности: … 9-5) разрабатывает правила об установлении, изменении, приостановлении, отмене специальных правовых режимов для тестирования индустриально-инновационных проектов на территории Республики Казахстан; | Специальный правовой режим для апробации новых технологий - это режим для тестирования инновационных проектов в соответствующих отраслях(например, телемедицина, продажи товаров, архитектурно - строительное проектирование, энергетика и др., в том числе индустриально-инновационных проектов направленных на трансферт технологий, создание новых (усовершенствование действующих) производств. В связи с чем, необходимо выработать правила об установлении, изменении, приостановлении, отмены специальных правовых режимов для апробации новых технологий. Правила утверждаемые Правительством РК об установлении, изменении, приостановлении, отмены специальных правовых режимов на территории РК, разрабатывает уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности, поскольку данный государственный орган, является центральным исполнительным органом, осуществляющим руководство в сфере инновационного развития, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию и участие в реализации государственной поддержки инновационной деятельности. | ||||||||
| 97. | Статья 103 | Статья 103. Компетенция иных государственных органов в области поддержки индустриально-инновационной деятельности Государственные органы в пределах своей компетенции в области поддержки индустриально-инновационной деятельности: 1) участвуют в формировании и реализации государственной политики в сфере государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности; 1-1) осуществляют в пределах компетенции продвижение несырьевого экспорта; 2) вносят в центральный уполномоченный орган по государственному планированию предложения по определению приоритетных секторов экономики;
3) предоставляют в уполномоченные органы в области государственной поддержки индустриальной и инновационной деятельности информацию о реализации мер государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности; 3-1) предоставляют в уполномоченный орган в области регулирования внешнеторговой деятельности информацию по продвижению несырьевого экспорта;
3-2) разрабатывают в пределах компетенции меры по продвижению несырьевого экспорта с учетом международных обязательств Республики Казахстан;
3-3) обеспечивают и несут ответственность за реализацию и исполнение государственных программ в рамках компетенции; 4) представляют в уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности предложения по определению приоритетных направлений предоставления инновационных грантов; 5) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. | Статья 103. Компетенция государственных органов в области поддержки инновационной деятельности Государственные органы в пределах своей компетенции в области поддержки инновационной деятельности: 1) участвуют в формировании и реализации государственной политики в сфере государственной поддержки инновационной деятельности; 1-1) участвуют в формировании и реализации технологической политики; 2) вносят предложения по определению в курируемых направлениях отраслевых центров технологических компетенций, целевых технологических программ и организации технологических платформ для рассмотрения на Совете по технологической политике; 3) предоставляют в уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности информацию о реализации мер государственной поддержки инновационной деятельности, а также достижению индикаторов по развитию инноваций; 3-1) вносят предложения по введению экспериментального правового режима для проведения испытаний или иных исследований в условиях наличия законодательных запретов для рассмотрения Совете по технологической политике; 3-2) участвуют в создании, управлении и координации центров коммерциализации технологий, технопарков, конструкторских бюро, международных центров трансферта технологий; 3-3) обеспечивают и несут ответственность за реализацию и исполнение государственных программ в рамках компетенции; 4) представляют в уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности предложения по определению приоритетных направлений предоставления инновационных грантов; 5) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.». | Поправки вносятся в целях приведения используемых терминов в соответствие с сопутствующим проектом закона по вопросам промышленной политики, где Статья 103 изложена в новой редакции. Одним из общенациональных приоритетов Национального плана развития Республики Казахстан до 2025 года, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 15 февраля 2018 года № 636 (далее - План), является построение диверсифицированной и инновационной экономики. В целях обеспечения скоординированной политики в отраслях на уровне ключевых технологий согласно Плана будут определены единые технологические ориентиры в приоритетных направлениях для науки, бизнеса, образования, экспертного сообщества, государственных органов и институтов развития. Ключевыми элементами инфраструктуры по формированию технологических политик (стратегий) должны стать отраслевые центры технологических компетенций (на базе вузов, НИИ или специализированных организаций), в работу которой будут вовлечены компетентные эксперты, а также мировые технологические лидеры отрасли. Всего к 2025 году согласно Плану будут сформированы не менее 10 технологических платформ и целевых технологических программ в приоритетных технологических направлениях. Формирование технологических платформ в приоритетных секторах путем консолидации всех имеющихся ресурсов и заинтересованных сторон определено в качестве ключевого направления в рамках инновационного и научно-технического развития (в соответствии с поручением Администрации Президента Республики Казахстан № 5861 ПАБ от 30 декабря 2019 года). Специальный правовой режим для апробации новых технологий - это режим для тестирования инновационных проектов в соответствующих отраслях(например, телемедицина, продажи товаров, архитектурно - строительное проектирование, энергетика и др., в том числе индустриально-инновационных проектов направленных на трансферт технологий, создание новых (усовершенствование действующих) производств. Специальные правовые режимы для апробации новых технологий предусмотрены для рассмотрения на Совете по технологической политике по предложению отраслевого уполномоченного государственного органа. | ||||||||
| 98. | пункт 5 статьи 129 | Статья 129. Отношения в сфере государственного контроля и надзора … 5. Действие настоящей главы не распространяется на отношения в сферах: … 4-3) отсутствует | Статья 129. Отношения в сфере государственного контроля и надзора … 5. Действие настоящей главы не распространяется на отношения в сферах: … 4-3) государственного контроля в сфере образования и науки; | Исключение сферы образования и науки из отношений государственного контроля и надзора, так как организации образования не относятся к субъектам предпринимательских отношений. Основная задача организаций образования - это предоставление образовательных услуг. Определение специального порядка проведения проверок в организациях образования с упрощением их регистрации и сокращением этапов. | ||||||||
| 99. | Статья 138 | Статья 138. Сферы деятельности субъектов предпринимательства, в которых осуществляется контроль Контроль осуществляется: …
| Статья 138. Сферы деятельности субъектов предпринимательства, в которых осуществляется контроль Контроль осуществляется: … 42) исключить; | Исключение сферы образования и науки из отношений государственного контроля и надзора, так как организации образования не относятся к субъектам предпринимательских отношений. Основная задача организаций образования - это предоставление образовательных услуг. | ||||||||
| 100. | Статья 163-1 | Статья 163-1. Обязательные услуги, оказываемые субъектами естественных монополий и квазигосударственного сектора … 3. Отсутствует | Статья 163-1. Обязательные услуги, оказываемые субъектами естественных монополий и квазигосударственного сектора … 3. При осуществлении обязательных услуг физическим и юридическим лицам, субъекты естественных монополий и организации квазигосударственного сектора в области телекоммуникаций используют и размещают информацию и (или) сведения в автоматизированной информационной системе Государственного градостроительного кадастра. | В Перечень обязательных услуг, оказываемых субъектами естественных монополий и квазигосударственного сектора, в рамках защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года № 939, входят услуги по согласованию технических условий на подключение к инфраструктуре, выдае разрешения на подключение объектов потребителя к системам водоснабжения и (или) водоотведения. Субъекты естественных монополий и организации квазигосударственного сектора при предоставлении данных услуг должны использовать информацию с АИС «ГГК», а также размещать информацию о выданных технических условиях (внесении изменений в технические условия) на подключение к сетям субъекта естественной монополии: передачи электрической, тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения, а также к магистральным газопроводам и нефтепроводам, к газораспределительным системам и групповым резервуарным установкам в соответствии с планом развития инженерных коммуникаций согласно утвержденному проекту детальной планировки (схемы застройки) или на увеличение объема регулируемой услуги. | ||||||||
| 101. | Пункт 2 статьи 233 Кодекса | Статья 233. Бизнес-инкубаторы 1. Бизнес-инкубатором является юридическое лицо, создаваемое для поддержки субъектов малого предпринимательства на этапе их становления путем предоставления производственных помещений, оборудования, организационных, правовых, финансовых, консалтинговых и информационных услуг. 2. Бизнес-инкубаторы создаются для оказания содействия в становлении и развитии субъектов малого предпринимательства. Задачами бизнес-инкубатора являются: 1) отбор субъектов малого предпринимательства для размещения в бизнес-инкубаторе; 2) оказание субъектам малого предпринимательства образовательных, маркетинговых, консалтинговых и других организационно-управленческих услуг. 3) отсутствует | Статья 233. Бизнес-инкубаторы 1. Бизнес-инкубатором является юридическое лицо, создаваемое для поддержки субъектов малого предпринимательства на этапе их становления путем предоставления производственных помещений, оборудования, организационных, правовых, финансовых, консалтинговых и информационных услуг. 2. Бизнес-инкубаторы создаются для оказания содействия в становлении и развитии субъектов малого предпринимательства. Задачами бизнес-инкубатора являются: 1) отбор субъектов малого предпринимательства для размещения в бизнес-инкубаторе; 2) оказание субъектам малого предпринимательства образовательных, маркетинговых, консалтинговых и других организационно-управленческих услуг; 3) стимулирование и поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства. Государственная поддержка бизнес-инкубаторов осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг по содействию в развитии бизнес-инкубирования | Утверждение Правил оказания услуг по содействию в развитии бизнес-инкубирования обосновано необходимостью регламентирования государственной поддержки бизнес-инкубаторов. Технопарки, бизнес-инкубаторы и акселераторы, в связи с ограниченными финансовыми возможностями, не могут в полной мере обеспечить качественное предоставление для субъектов индустриально-инновационной деятельности комплекса необходимых услуг. Ранее аналогичная компетенция по поддержке юизнес-инкубаторов была у МНЭ РК, которая была передана МЦРИАП РК. | ||||||||
| 102. | Новая статья 241-1 | Отсутствует | Статья 241-1. Понятие и содержание инновационной деятельности 1. Под инновационной деятельностью понимается деятельность (включая интеллектуальную творческую, научную, научно-техническую, технологическую, промышленно-инновационную, инфокоммуникационную, организационную, финансовую и (или) коммерческую деятельность), направленная на создание инноваций. Инновационная деятельность предполагает наличие высокого предпринимательского риска, характеризуемого неопределенностью рыночных перспектив инновационной деятельности и потерями вложенных финансовых и иных ресурсов. Деятельность, связанная с научной и (или) научно-технической деятельностью, коммерциализацией ее результатов, цифровой трансформацией, внедрением рационализаторских решений, является инновационной, если в результате достигнуто значительное улучшение процесса, продукта или технологии, которые обеспечивают субъекту инновационной деятельности конкурентоспособность (успех на рынке) и положительный социально-экономический эффект. 2. Инновационным проектом является комплекс реализуемых в течение определенного срока времени мероприятий, осуществляемых в рамках инновационной деятельности, в том числе направленных на трансферт технологий, создание новых (усовершенствование действующих) производств и бизнес-моделей. Технология - процесс и (или) комплекс оборудования, работающего в едином производственном цикле, использование которого обеспечивает получение новых или усовершенствованных товаров, работ и услуг. 3. Инновацией является новый или усовершенствованный продукт или процесс (или их комбинация), обеспечивающий конкурентоспособность и существенно отличающаяся от предыдущих продуктов или процессов организации, ставшие доступными потенциальным пользователям продукта или введённого в эксплуатацию организацией процесса. 4. Субъектами инновационной деятельности являются физические, юридические лица, простые товарищества, реализующие инновационные проекты. 5. Объектом инновационной деятельности являются все виды новшеств, которые могут быть воплощены в товарах, работах, услугах, процессах, с тем, чтобы эти продукты или процессы могли считаться новыми или усовершенствованными, то есть приобрели статус инноваций. Объектами инновационной деятельности могут быть объекты интеллектуальной собственности; результаты законченных научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ и экспериментальных разработок, технологии, продукты, процессы, системы, оборудование, бизнес-процессы, бизнес-модели и иные новые организационно-технические решения, на создание которого направлены действия субъектов инновационной деятельности. 6. Различают два основных типа инноваций: продуктовая инновация - это новый или улучшенный товар или услуга, которые существенно отличаются друг от друга, от предыдущих товаров или услуг фирмы, которые были представлены на рынок; инновация бизнес-процесса - это новый или улучшенный бизнес-процесс для одного или больше бизнес-функций, которые значительно отличаются от предыдущего бизнес- процессов фирмы и были введены в действие фирмой. 7. Инновационно-активным предприятием является предприятие, проводившее в период обследования (до трех лет) какую-либо деятельность, связанную с созданием инноваций, вне зависимости от того, привела ли эта деятельность к реальному появлению инновации. Стартап-компания - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, зарегистрированные на территории Республики Казахстан, относящиеся к субъектам малого или среднего предпринимательства и соответствующие одному из представленных требований: созданные с участием организаций высшего и (или) послевузовского образования, научных организаций, деятельность которых направлена на коммерциализацию результатов научной и (или) научно-технической деятельности; разрабатывающие инновации. Лидеры инноваций - целевая группа субъектов инновационной деятельности, внедряющие прорывные инновации. | В связи с переносом Главы 24 в проект Закона РК «О промышленной политике» и введением новой главы, регулирующей вопросы инновационной деятельности В целях обеспечения доступа к мерам государственной поддержки инновационной деятельности для всех субъектов частного предпринимательства. Понятийный аппарат приведен в соответствии с Руководством ОСЛО 2018 года (Совместная публикация ОЭСР и Евростата)
Понятийный аппарат по термину «технология» соответствует проекту закона РК «О промышленной политике».
Понятийный аппарат по термину «Стартап-компания» соответствует закону РК от 31 октября 2015 года № 381-V ЗРК «О коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности».
| ||||||||
| 103. | Новая статья 241-2 | Отсутствует | Статья 241-2. Технологическая политика и инструменты планирования инновационной системы 1. Технологическая политика - система экономических, организационных и правовых мер, осуществляемых государством и/или субъектами инновационной деятельности, направленных на определение технологических приоритетов, развитие инфраструктуры и компетенций по их реализации, включая создание технологических платформ, центров отраслевых технологических компетенций, реализацию целевых технологических программ, в целях повышения уровня технологического развития экономики, ее секторов и субъектов частного предпринимательства. В целях формирования и реализации технологической политики функционирует Совет по технологической политике, являющийся консультативно-совещательным органом, возглавляемым Премьер-Министром Республики Казахстан. Основными задачами Совета по технологической политике являются: определение приоритетов технологического развития и основных направлений государственной технологической политики; координация деятельности государственных органов в обеспечении инновационного и технологического развития страны; согласование предложений по совершенствованию инновационной экосистемы и деятельности субъектов инновационной системы, участвующих в государственной поддержке инновационной деятельности; рассмотрение вырабатываемой технологической политики по отраслевым направлениям; одобрение инициатив государственных органов по определению центров технологических компетенций, целевых технологических программ и организации технологических платформ в отраслях; рекомендации по установлению, изменению, приостановлении, отмены специальных правовых режимов для апробации новых технологий на территории Республики Казахстан; рассмотрение результатов оценки деятельности государственных органов по развитию инноваций и технологий. 2. Отраслевыми центрами технологических компетенций являются юридические лица, определяемые государственными органами в целях выработки технологической политики соответствующей отрасли или технологического направления и обеспечения ее преемственности. Основными задачами отраслевых центров технологических компетенций являются мониторинг мировых технологических трендов, определение текущих условий и конкурентных преимуществ РК для ускоренного технологического развития, а также потребностей и заинтересованности субъектов частного предпринимательства. Отраслевые центры технологических компетенций должны аккумулировать в себе соответствующие знания, умения, навыки и опыт достаточных для выработки видения технологического развития соответствующей отрасли или направления, а также обеспечить институциональную память путем привлечения экспертов с соответствующими компетенциями отраслевого и межотраслевого характера. Иные критерии к центрам отраслевых технологических компетенций и их сотрудникам разрабатываются уполномоченным государственным органом в области инновационной деятельности и утверждаются Советом по технологической политике. 3. Для формирования и реализации технологической политики создаются технологические платформы. Технологическая платформа является комплексом состоящим из взаимосвязанных и взаимодополняющих элементов образовательной, научной и промышленно-инновационно, информационно-коммуникационной и другой инфраструктуры (включая организации образования, высшие учебные заведения, научные лаборатории, научно-исследовательские институты, научно-образовательные консорциумы, опытные производства, проектно-конструкторские организации, конструкторские бюро, технопарки, индустриальные зоны, специальные экономические зоны, центры коммерциализации технологий, международные центры трансферта технологий, бизнес-инкубаторы, акционерные инвестиционные фонды рискового инвестирования, венчурные фонды, инновационные и территориальные кластеры, территориальные кластеры; отраслевые центры технологических компетенций), субъектов научной, научно-технической, инновационной, промышленной и иной деятельности, необходимого для обеспечения непрерывного процесса генерации и совершенствования технологий, подготовки кадров, реализации инновационных проектов в рамках технологической политики и (или) инструментом для коммуникации и рыночно-ориентированной координации субъектов частного предпринимательства, научных организаций, организаций образования, государственных органов, организаций квазигосударственного сектора в целях выработки технологической политики. По решению Совета по технологической политике центры отраслевых технологических компетенций могут быть определены операторами технологических платформ. 4. Для формирования технологической политики проводится технологическое прогнозирование (картирование). Под технологическим прогнозированием понимается комплекс аналитических исследований, направленных на выявление ключевых (приоритетных) технологий, освоение которых является необходимым условием для устойчивого инновационного развития государства. Технологическое прогнозирование проводится с участием отраслевых центров технологических компетенций в соответствующих отраслях при взаимодействии с технологическими платформами путем привлечения иностранных и отечественных экспертов, проведения опросов и аналитических исследований, обобщения полученных данных и формирования рекомендаций. Итоги технологического прогнозирования учитываются при формировании технологической политики и определении приоритетных направлений предоставления инновационных грантов. 5. Для реализации технологической политики разрабатываются и утверждаются целевые технологические программы. Под целевой технологической программой понимается документ в рамках системы государственного планирования, предусматривающий комплекс мер по развитию ключевых (приоритетных) технологий и решению технологических задач предприятий (отрасли), основанных на взаимодействии государства, субъектов предпринимательства и науки. Инновационные проекты, реализуемые в рамках целевых технологических программ, имеют приоритетное преимущество при предоставление инновационных грантов и других мер государственной поддержки для реализации осуществляется в приоритетном порядке. 6. Технологическое прогнозирование и разработка целевых технологических программ осуществляется в соответствии с методикой и критериями, разрабатываемой и утверждаемой уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности. Процесс технологического прогнозирования обеспечивается методологическим сопровождением национального института развития в области инновационного развития. 7. Инструментами стимулирования инновационной активности и популяризации инновационной деятельности являются информационно-пропагандистская поддержка инноваций и распространение знаний, в том числе по коммерциализации технологий. Информационно-пропагандистская поддержка инноваций осуществляется национальным институтом развития в области инновационного развития и предусматривает организацию мероприятий по стимулированию инновационной активности, информационной поддержке и популяризации инновационной деятельности, и проведение национального конкурса в области инноваций. Содействие (поддержка) коммерциализации технологий осуществляется путем: 1) организации и (или) проведения мероприятий, направленных на формирование и развитие компетенций в сфере технологического предпринимательства; 2) формирования и развития системы поиска технологий, их идентификации и оказания содействия в их продвижении на рынок; 3) развития института проектных менеджеров; 4) иными способами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан. 8. Инструментом анализа инновационной системы является оценка эффективности реализации мер государственной поддержки инновационной деятельности, осуществляемой государственными органами, местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, национальных институтов развития в области инновационного развития и иных юридических лиц, уполномоченных на реализацию мер государственной поддержки инновационной деятельности, реализацию технологических политик и целевых технологических программ. Независимый анализ эффективности инновационной системы, оценка эффективности реализации мер государственной поддержки инновационной деятельности, реализации технологических политик и целевых технологических программ, с выработкой рекомендаций для Совета по технологической политики осуществляется Инновационной обсерваторией, определяемой Правительством Республики Казахстан. Для анализа инновационной системы с учетом всех факторов инновационного развития, текущего состояния отраслей экономики, а также обеспечения институциональной памяти используется информационная аналитическая система промышленно-инновационного развития Республики Казахстан, интегрированная с необходимыми информационными системами государственных органов. | В связи с переносом Главы 24 в проект Закона РК «О промышленной политике» и введением новой главы, регулирующей вопросы инновационной деятельности | ||||||||
| 104. | Новая статья 241-3 | Отсутствует | Статья 241-3. Цель, задачи и основы государственной поддержки инновационной деятельности 1. Целью государственной поддержки инновационной деятельности является повышение конкурентоспособности национальной экономики на основе создания благоприятных условий для введения в употребление новых или значительно улучшенных продуктов (товаров, работ или услуг), технологий или процессов, новых методов маркетинга или новых организационных методов в деловой практике, организации рабочих мест или внешних связей 2. Задачами государственной поддержки инновационной деятельности являются: 1) создание благоприятных условий для выявления, воспитания, привлечения и удержания талантов и профессионального роста научных, инженерных и предпринимательских кадров; 2) создание благоприятных условий для технологической модернизации базовых отраслей национальной экономики и ее диверсификации за счет развития высокотехнологичных отраслей и повышения технологической сложности экономики; 3) поддержка инновационной деятельности, эффективного внедрения инноваций, развития высокотехнологичных производств, корпоративных инноваций и трансферта технологий; 4) создание условий для развития стартап инфраструктуры и культуры венчурного инвестирования; 5) стимулирование спроса на инновации; 6) оказание содействия субъектам инновационной деятельности в коммерциализации технологий, результатов научной и (или) научно-технической деятельности, создании условия для развития наукоемкого бизнеса; 7) оказание содействия субъектам инновационной деятельности в международном сотрудничестве в сфере инновационной деятельности, в том числе сотрудничестве в области подготовки высококвалифицированных кадров для инновационной деятельности; 8) оказание содействия субъектам инновационной деятельности в повышении производительности труда и развитии инновационных кластеров. 9) создание благоприятных условий для реализации технологической политики. 3. Государственная поддержка инновационной деятельности Республики Казахстан основывается на: 1) обеспечении субъектам инновационной деятельности равного доступа к получению государственной поддержки в соответствии с настоящим Кодексом. При рассмотрении, согласовании и предоставлении мер государственной поддержки должны учитываться особенности инновационных проектов и инновационной деятельности при выставлении требований субъектам инновационной деятельности; 2) гласности, адресности и транспарентности предоставляемых мер государственной поддержки субъектам инновационной деятельности; 3) обеспечении сбалансированности интересов государства и субъектов инновационной деятельности; 4) оптимизации мер государственной поддержки в целях успешной реализации инновационных проектов субъектов инновационной деятельности с учетом их индивидуальных особенностей; 5) комплексности и системности, обеспечивающих постоянное взаимодействие государства и субъектов инновационной деятельности; 6) оказании поддержки на всех стадиях жизненного цикла инновационной деятельности за счет формирования эффективной системы коммуникации в области науки, технологий и инноваций. | В связи с переносом Главы 24 в проект Закона РК «О промышленной политике» и введением новой главы, регулирующей вопросы инновационной деятельности В целях обеспечения доступа к мерам государственной поддержки инновационной деятельности для всех субъектов частного предпринимательства. | ||||||||
| 105. | Новая статья 241-4 | Отсутствует | Статья 241-4. Субъекты инновационной системы, участвующие в государственной поддержке инновационной деятельности 1. К субъектам инновационной системы, участвующим в государственной поддержке инновационной деятельности, относятся национальные институты развития в области инновационного развития и иные юридические лица 2. Национальный институт развития в области инновационного развития и другие субъекты инновационной системы, участвующие в государственной поддержке инновационной деятельности: 1) оказывают методологическую и консультационную поддержку, в проведении технологического прогнозирования, реализации технологической политики и развития инновационной инфраструктуры; 2) оказывает информационно-аналитические и консультационные услуги в области развития инноваций; 3) осуществляет инвестиции в инновационные проекты путем участия в уставных капиталах субъектов инновационной деятельности, создания юридических лиц с иностранным участием, создания или участия в инвестиционных и венчурных фондах и иными способами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан; 4) участвует в создании, управлении и координации технологических платформ, центров коммерциализации технологий, технопарков, бизнес-инкубаторов, акселераторов, международных центров трансферта технологий, совместных предприятий в форме центров технологического развития с национальными и транснациональными корпорациями; 5) сотрудничает с международными организациями с целью привлечения информационных, образовательных и финансовых ресурсов для стимулирования технологического развития приоритетных секторов экономики; 6) обеспечивает доступ к информации о реализуемых инновационных проектах, внедренных технологиях, результатах проведенных аналитических исследований по технологическому прогнозированию; 7) принимает участие в реализации механизмов государственной поддержки по 8) выдают экспертные заключения и (или) рекомендации государственным органам по вопросам инновационной деятельности; 9) оказывает услуги уполномоченному органу в области государственной поддержки инновационной деятельности по предоставлению инновационных грантов; 9-1) оказывают услуги уполномоченному органу в области государственной поддержки инновационной деятельности по организации технологической политики 10) оказывает содействие развитию инвестиционных фондов рискового инвестирования, венчурных фондов и венчурного финансирования; 11) оказывает услуги благотворительным организациям, эндаумент-фондам по доверительному управлению целевым капиталом (эндаументом), направленным на поддержку стартапов и инновационной деятельности в части организации отбора, экспертизы, мониторинга их проектов; 12) оказывает содействие в формировании и организации деятельности эндаумент-фондов для финансирования инновационных проектов; 13) предоставляют услуги акселерации, бизнес-инкубирования субъектам инновационной деятельности, по проведению маркетинговых и иных мероприятий, поиску потенциальных инвесторов, проведению консультационных, информационных, аналитических, образовательных мероприятий, для стимулирования субъектов инновационной деятельности на начальных стадиях инновационной деятельности; 14) принимает участие в информационно-пропагандистской поддержке инноваций, в том числе посредством организации проведения конкурсов среди инноваторов, рационализаторов и изобретателей. | В связи с переносом Главы 24 в проект Закона РК «О промышленной политике» и введением новой главы, регулирующей вопросы инновационной деятельности. В целях обеспечения доступа к мерам государственной поддержки инновационной деятельности для всех субъектов частного предпринимательства. | ||||||||
| 106. | Новая статья 241-5 | Отсутствует | Статья 241-5. Меры государственной поддержки субъектов инновационной деятельности 1. Меры государственной поддержки субъектов инновационной деятельности определяются настоящим Кодексом и иными законодательными актами с учетом особенностей, определенных иными законами Республики Казахстан. Виды и уровень государственной поддержки регулируются законодательством Республики Казахстан. 2. В целях оказания государственной поддержки на всех стадиях жизненного цикла инновационной деятельности субъекты инновационной деятельности вправе получать следующие меры государственной поддержки: 1) софинансирование венчурных фондов и частных венчурных инвесторов; 2) предоставление инновационных грантов; 3) финансирование в рамках обязательств недропользователей в области науки, проектов цифровизации и (или) инновационной деятельности; 4) иные меры государственной поддержки, предусмотренные Законами Республики Казахстан. 3. Государственная поддержка субъектов инновационной деятельности определяется в соответствии с настоящим Кодексом и Законами Республики Казахстан «О промышленной политике», «О специальных экономических и индустриальных зонах», «О науке», «О коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности», «О Банке Развития Казахстана», «Об инновационном кластере «Парк инновационных технологий», «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» и иным законодательством Республики Казахстан. | В связи с переносом Главы 24 в проект Закона РК «О промышленной политике» и введением новой главы, регулирующей вопросы инновационной деятельности | ||||||||
| 107. | Новая статья 241-6 | Отсутствует | Статья 241-6. Софинансирование венчурных фондов и частных венчурных инвесторов 1. Софинансирование венчурных фондов и частных венчурных инвесторов осуществляется субъектами инновационной системы, уполномоченными на реализацию мер государственной поддержки инновационной деятельности. 2. Под венчурным финансированием понимается деятельность, связанная с финансированием лиц, осуществляющих только инновационную деятельность, путем инвестиций в их уставный капитал, приобретения выпущенных ими финансовых инструментов или предоставления им денежного займа. 3. Венчурным фондом является простое товарищество или юридическое лицо в форме акционерного общества или хозяйственного товарищества, осуществляющее привлечение и аккумулирование денег и иного имущества исключительно в целях венчурного финансирования в соответствии с требованиями, установленными Законом Республики Казахстан «Об инвестиционных и венчурных фондах». Венчурный фонд вправе заключать договоры банковского вклада с банками второго уровня Республики Казахстан. 4. Частным венчурным инвестором является физическое лицо, осуществляющее венчурное финансирование стартап-компаний и обеспечивающее им экспертную поддержку. | В связи с переносом Главы 24 в проект Закона РК «О промышленной политике» и введением новой главы, регулирующей вопросы инновационной деятельности | ||||||||
| 108. | Новая статья 241-7 | Отсутствует | Статья 241-7. Предоставление инновационных грантов 1. Под инновационным грантом понимаются бюджетные средства, предоставляемые субъектам инновационной деятельности на безвозмездной основе для реализации их инновационных проектов в рамках приоритетных направлений предоставления инновационных грантов. Предоставление инновационных грантов осуществляется уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности с привлечением одного из национальных институтов развития в области инновационного развития. Конкурс на предоставление инновационных грантов может проводиться по отдельным приоритетным направлениям совместно с инфраструктурой поддержки частного предпринимательства и (или) субъектами инновационной системы, участвующими в государственной поддержке инновационной деятельности. Заявки на получение инновационных грантов кроме субъектов инновационной деятельности могут подавать нерезиденты Республики Казахстан. Предоставление инновационных грантов по одобренным заявкам нерезидентов Республики Казахстан осуществляется после их регистрации в установленном порядке в качестве субъектов инновационной деятельности Республики Казахстан. 2. Инновационные гранты предоставляются субъектам инновационной деятельности путем софинансирования реализации инновационных проектов. 3. Инновационные гранты подразделяются на следующие виды: 1) коммерциализация технологий; 2) технологическое развитие действующих предприятий; 3) технологическое развитие отраслей. 4) иные виды, определенные по решению Правительства Республики Казахстан. Грант на коммерциализацию технологий может предоставляться на любой из стадий реализации инновационного проекта. 4. При предоставлении инновационных грантов проводится экспертиза в соответствии с правилами предоставления инновационных грантов, утверждаемыми уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности. В правилах предоставления инновационных грантов устанавливаются критерии, предъявляемые при предоставлении инновационных грантов. 5. Национальный институт развития в области инновационного развития ведет мониторинг предоставленных инновационных грантов с целью анализа достижения запланированных целей по инновационным проектам, по которым были предоставлены инновационные гранты. 6. Национальным институтом развития в области инновационного развития открывается текущий счет в банке второго уровня - резиденте Республики Казахстан для осуществления управления средствами, выделенными на предоставление инновационных грантов на основе договора, заключаемого между уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности и национальным институтом развития в области инновационного развития. Остатки средств на текущем счете, числящиеся на конец финансового года, не подлежат возврату уполномоченному органу в области государственной поддержки инновационной деятельности и, соответственно, в государственный бюджет, а расходуются на предоставление инновационных грантов в следующем финансовом году. Общий объем денег, предназначенных для предоставления инновационных грантов, распределяется между всеми инновационными грантами.». 7. Лимиты расходов на финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности определяются в фиксированном гарантированном объеме в размере не менее одного процента от внутреннего валового продукта Республики Казахстан без рассмотрения республиканской бюджетной комиссии. Лимиты расходов на грантовое финансирование инновационной деятельности определяется в объеме не менее пятидесяти процентов от лимита расходов на научную, научно-техническую и инновационную деятельность. | В связи с переносом Главы 24 в проект Закона РК «О промышленной политике» и введением новой главы, регулирующей вопросы инновационной деятельности В целях обеспечения доступа к мерам государственной поддержки инновационной деятельности для всех субъектов частного предпринимательства, в том числе осуществляющим внешнеторговую, инвестиционную и другие деятельности. Коммерциализация технологий состоит из трех основных стадий, которые необходимо поддерживать. При этом зачастую в процессе коммерциализации технологий идея стартапа не находит своего продолжения на какой-либо стадии с учетом высокого предпринимательского риска, характеризуемого неопределенностью рыночных перспектив инновационной деятельности (согласно ст. 105-1 Бюджетного кодекса). В этой связи целесообразно законодательно закрепить стадии предоставления инновационного гранта на коммерциализацию технологий с учетом особенности данной меры государственной поддержки. Норма направлена на возможность проведения конкурса по предоставлению инновационных грантов по отдельным приоритетным направлениям, в случаях ограниченных ресурсов при выделении бюджетных средств. Кроме того, возможность подачи заявок физических лиц и (или) нерезидентов без регистрации в качестве субъектов инновационной деятельности до одобрения заявки позволит создать благоприятные условия для привлечения инновационных проектов физических лиц Республики Казахстан, а также стартапов нерезидентов. Ведущие технологические страны обеспечивают финансирование R&D (в том числе инновации) на уровне 1-4,5% от ВВП, данные вложения являются долгосрочными, позволяют «посеять будущие плоды» и сформировать инновационную экосистему. В этой связи предусмотрена норма в соответствии с поручением Президента в ходе заседания Национального совета общественного доверия касательно планомерного увеличения финансирование науки к 2025 году до 1% от ВВП. Для обеспечения соответствующего уровня вносятся изменения в Бюджетный кодекс. | ||||||||
| 109. | Статья 241-8 | Отсутствует | Статья 241-8. Экспериментальный правовой режим для проведения испытаний или иных исследований в условиях наличия законодательных запретов 1. Под экспериментальным правовым режимом для проведения испытаний или иных исследований в условиях наличия законодательных запретов понимается введение новых регуляторных инструментов и/или требований, отмена или изменение действующих регуляторных инструментов и/или требований, либо неприменение отдельных положений действующего законодательства, ограниченные по срокам действия и (или) распространяемые на определенную группу лиц (сферу) и (или) на определенную территорию. 2. В целях применения экспериментального правового режима срок действия нормативных правовых актов, содержащих соответствующие регуляторные инструменты и/или требования, ограничивается конкретной календарной датой. Экспериментальный правовой режим вводится в целях проведения испытаний или иных исследований в условиях наличия законодательных запретов. 3. Правила введения экспериментального правового режима определяется Правительством Республики Казахстан. Экспериментальный правовой режим вводится Правительством Республики Казахстан. | Международный опыт показывает, что в настоящее время реализуется 14 песочниц (специальных режимов) в мире: Соединенное Королевство, Гонконг, Малайзия, Сингапур, Абу-Даби, Австралия, Нидерланды, Индонезия, Швейцария и др. Первый такой режим появился в Великобритании в 2016 году. В её рамках можно было проверить инновации в реальных условиях, но под постоянным надзором регулирующего органа. Специальный правовой режим для апробации новых технологий - это режим для тестирования индустриально-инновационных проектов в соответствующих отраслях (например, телемедицина, продажи товаров, архитектурно - строительное проектирование, энергетика и др., в том числе индустриально-инновационных проектов направленных на трансферт технологий, создание новых (усовершенствование действующих) производств. Срок СПР не будет превышать трех лет. | ||||||||
| 110. | Статья 244-2 | Отсутствует | Статья 244-2. Технологическое развитие обрабатывающей промышленности 1. В целях повышения уровня технологического развития предприятий обрабатывающей промышленности и ее высокотехнологичных отраслей создаются технологические платформы и отраслевые центры технологических компетенций. 2. Технологическая платформа является комплексом состоящим из взаимосвязанных и взаимодополняющих элементов образовательной, научной и инновационно-промышленной инфраструктуры (включая организации образования, высшие учебные заведения, научные лаборатории, научно-исследовательские институты, научно-образовательные консорциумы, опытные производства, проектно-конструкторские организации, конструкторские бюро, технопарки, индустриальные зоны, специальные экономические зоны, центры коммерциализации технологий, международные центры трансферта технологий, бизнес-инкубаторы, акционерные инвестиционные фонды рискового инвестирования, венчурные фонды, инновационные и территориальные кластеры, территориальные кластеры; отраслевые центры технологических компетенций), субъектов научной, научно-технической, инновационной и промышленной деятельности, необходимого для обеспечения непрерывного процесса генерации и совершенствования технологий, подготовки кадров, реализации инновационных проектов и (или) инструментом для коммуникации и рыночно-ориентрированной координации субъектов частного предпринимательства, научных организаций, организаций образования, государственных органов, организаций квазигосударственного сектора в целях технологического развития обрабатывающей промышленности. 3. Отраслевые центры технологических компетенций должны аккумулировать в себе соответствующие знания, умения, навыки и опыт для выработки видения комплексного технологического развития обрабатывающей промышленности, а также обеспечить институциональную память ее реализации путем привлечения экспертов с соответствующими компетенциями отраслевого и межотраслевого характера. 4. Высокотехнологичная отрасль обрабатывающей промышленности - отрасль и (или) виды экономической деятельности, отнесенные в соответствии с международной классификацией к высокотехнологичным или средне-высокотехнологичным отраслям, в которых при производстве продукции научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы проводятся с высокой интенсивностью. | В формировании и практической реализации отраслевых технологических политик (стратегий) ключевую роль должны сыграть технологические платформы. Их задача - согласовать интересы и объединить усилия всех стейкхолдеров: представителей государственных органов и институтов, отечественного бизнеса, научного сообщества, технологических компаний, международных партнеров и общественных институтов вокруг общего видения инновационного развития и общих подходов к разработке соответствующих ключевых технологий. В рамках технологических платформ необходимо вовлечение крупных национальных компаний, с реализацией их программ корпоративных инноваций. Для компетентного формирования страновых технологических приоритетов предлагается по всем ключевым секторам отечественной экономики создать отраслевые Центры технологических компетенций (ОЦТК) путем кадрового усиления и/или укрупнения профильных вузов либо НИИ. ОЦТК не только институционально усилят отраслевые госорганы, но также обеспечат институциональную память и преемственность технологического развития в отраслях. Основными задачами ОЦТК должны стать определение ключевых технологий и координация формирования стратегий технологического развития отраслей. По тексту предпринимательского кодекса встречаются словосочетания «высокотехнологичных производств», «высокотехнологичной продукции». В связи с чем предлагается предусмотреть понятийный аппарат «Высокотехнологичная отрасль обрабатывающей промышленности». | ||||||||
| 111. | Статья 250 | Статья 250. Технопарки 1. Технологическим парком (далее - технопарк) является юридическое лицо, созданное автономной организацией образования или иными юридическими лицами либо определенное Правительством Республики Казахстан, владеющее на праве собственности или иных законных основаниях территорией с единым материально-техническим и (или) имущественным комплексом, где создаются благоприятные условия для реализации индустриально-инновационной деятельности. 2. Основным видом деятельности технопарков является технологическое бизнес-инкубирование, представляющее собой оказание субъектам промышленно-инновационной деятельности, в том числе в области информационно-коммуникационных технологий, на начальном этапе их функционирования услуг по предоставлению помещений, оборудования, ведению бухгалтерского учета, юридическому, информационному и консультационному сопровождению, привлечению инвестиций, управлению проектами, а также иных услуг, необходимых для реализации промышленно-инновационных проектов, в том числе в области информационно-коммуникационных технологий. Правила оказания услуг технологического бизнес-инкубирования, а также определения стоимости таких услуг, за исключением услуг, оказываемых международным технологическим парком «Астана Хаб», разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом в области государственного стимулирования инновационной деятельности. | Статья 250. Технопарки 1. Технологическим парком (далее - технопарк) является юридическое лицо, созданное автономной организацией образования или иными юридическими лицами либо определенное Правительством Республики Казахстан, владеющее на праве собственности или иных законных основаниях территорией с единым материально-техническим и (или) имущественным комплексом, где создаются благоприятные условия для реализации индустриально-инновационной деятельности. 2. Основным видом деятельности технопарков является бизнес-инкубирование, представляющее собой оказание субъектам промышленно-инновационной деятельности, в том числе в области информационно-коммуникационных технологий, на начальном этапе их функционирования услуг по предоставлению помещений, оборудования, ведению бухгалтерского учета, юридическому, информационному и консультационному сопровождению, привлечению инвестиций, управлению проектами, а также иных услуг, необходимых для реализации промышленно-инновационных проектов, в том числе в области информационно-коммуникационных технологий. Правила оказания услуг по содействию в развитии бизнес-инкубирования, а также определения стоимости таких услуг, за исключением услуг, оказываемых международным технологическим парком «Астана Хаб», разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом в области в области государственного стимулирования инновационной деятельности. |
Исключение понятия «технологическое» из определения основного вида деятельности технопарков целесообразно для обеспечения реализации механизмов государственной поддержки по содействию в развитии бизнес-инкубирования не только технопаркам, но и бизнес-инкубаторам и акселераторам. | ||||||||
| 112. | Подпункт 11-1 статьи 257 | Статья 257. Меры государственной поддержки субъектов индустриально-инновационной деятельности 1. Меры государственной поддержки субъектов индустриально-инновационной деятельности определяются настоящим Кодексом с учетом особенностей, определенных иными законами Республики Казахстан. Виды и уровень государственной поддержки регулируются законодательством Республики Казахстан. 2. К мерам государственной поддержки субъектов индустриально-инновационной деятельности относятся: … 11-1) отсутствует | Статья 257. Меры государственной поддержки субъектов индустриально-инновационной деятельности 1. Меры государственной поддержки субъектов индустриально-инновационной деятельности определяются настоящим Кодексом с учетом особенностей, определенных иными законами Республики Казахстан. Виды и уровень государственной поддержки регулируются законодательством Республики Казахстан. 2. К мерам государственной поддержки субъектов индустриально-инновационной деятельности относятся: … 11-1) установление и изменение, специальных правовых режимов для тестирования индустриально-инновационных проектов на территории Республики Казахстан; | Международный опыт показывает, что в настоящее время реализуется 14 песочниц (специальных режимов) в мире: Соединенное Королевство, Гонконг, Малайзия, Сингапур, Абу-Даби, Австралия, Нидерланды, Индонезия, Швейцария и др. Первый такой режим появился в Великобритании в 2016 году. В её рамках можно было проверить инновации в реальных условиях, но под постоянным надзором регулирующего органа. Специальный правовой режим для апробации новых технологий - это режим для тестирования индустриально-инновационных проектов в соответствующих отраслях (например, телемедицина, продажи товаров, архитектурно - строительное проектирование, энергетика и др., в том числе индустриально-инновационных проектов направленных на трансферт технологий, создание новых (усовершенствование действующих) производств. Срок СПР не будет превышать трех лет. Установление или изменение СПР - является одной из мер государственной поддержки, поскольку СПР направлен на улучшение условий введения инновационных проектов. Правительство предоставляет возможность тестирования инновационных проектов согласно Правилам об установлении, изменении, приостановлении, отмене специальных правовых режимов. Принятие «специальных правовых режимов» на законодательном уровне приведет к следующим эффектам: 1)развитие инновационной деятельности в рамках внедрения отечественных ИТ-решений бизнес-сообществом и участниками стартап-проектов; 2)выявление на ранней стадии положительных и отрицательных последствий от внедрения проекта; 3)исключение административных барьеров при внедрении инновационных проектов (внедрение определенных проектов требуют внесения изменений в законодательства); 4)привлечение отечественных и международных инвесторов по разработке прорывных проектов на территории РК (аналогичная практика внедрения межотраслевых национальных регуляторных песочниц уже имплементирована в Малайзии, Великобритании, РФ. В ЕАЭС разрабатывается модель функционирования региональных регулятивных песочниц в мультидисциплинарных отраслях экономики стран-членов Союза). | ||||||||
| 113. | пункт 6 статьи 257 проекта | Статья 257. Меры государственной поддержки субъектов индустриально-инновационной деятельности … 2. К мерам государственной поддержки субъектов индустриально-инновационной деятельности относятся: 1) финансирование, включая софинансирование проектов, лизинговое финансирование; 2) предоставление гарантийных обязательств и поручительств по займам; 3) кредитование через финансовые институты; 4) субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами, и купонного вознаграждения по облигациям; 5) осуществление инвестиций в уставные капиталы; 6) гарантированный заказ;
7) предоставление инновационных грантов; 8) обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами; 9) обеспечение инженерно-коммуникационной инфраструктурой; 10) предоставление земельных участков и прав недропользования; 11) поддержка на внутреннем рынке; 12) привлечение иностранных инвестиций; 13) развитие и продвижение экспорта отечественных обработанных товаров, услуг; 14) поддержка повышения производительности труда и развития территориальных кластеров; 15) реструктуризация задолженности в рамках финансово-экономического оздоровления. … 6. Уполномоченные органы в области государственной поддержки индустриальной и инновационной деятельности, иные государственные органы, а также местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы при рассмотрении, согласовании и предоставлении мер государственной поддержки субъектам индустриально-инновационной деятельности обязаны руководствоваться одним из следующих критериев: … отсутствует | Статья 257. Меры государственной поддержки субъектов индустриально-инновационной деятельности … 2. К мерам государственной поддержки субъектов индустриально-инновационной деятельности относятся: 1) финансирование, включая софинансирование проектов, лизинговое финансирование; 2) предоставление гарантийных обязательств и поручительств по займам; 3) кредитование через финансовые институты; 4) субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами, и купонного вознаграждения по облигациям; 5) осуществление инвестиций в уставные капиталы; 6) гарантированный заказ и оффтейк-договор; 7) предоставление инновационных грантов; 8) обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами; 9) обеспечение инженерно-коммуникационной инфраструктурой; 10) предоставление земельных участков и прав недропользования; 11) поддержка на внутреннем рынке; 12) привлечение иностранных инвестиций; 13) развитие и продвижение экспорта отечественных обработанных товаров, услуг; 14) поддержка повышения производительности труда и развития территориальных кластеров; 15) реструктуризация задолженности в рамках финансово-экономического оздоровления. … 6. Уполномоченные органы в области государственной поддержки индустриальной и инновационной деятельности, иные государственные органы, а также местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы при рассмотрении, согласовании и предоставлении мер государственной поддержки субъектам индустриально-инновационной деятельности обязаны руководствоваться каждым из следующих критериев: … Критерии инновационности проектов определяются в соответствии с методикой утвержденной уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности. Внедрение собственных технологий (наличие собственной интеллектуальной собственности) при предоставлении мер государственной поддержки имеет преимущество по отношению к приобретаемым (импортируемым) технологиям. |
При реализации инвестиционных проектов помимо гарантированного заказа предусмотрено заключение оффтэйк-договоров, по которым также требуется мониторинг исполнения встречных обязательств.
Предлагается усилить требования по рассмотрению, согласованию и предоставлению мер государственной поддержки. При предоставлении мер государственной поддержки необходимо руководствоваться одновременно всеми критериями обозначенными в п.6 статьи 257 Предпринимательского кодекса для снижения рисков поддержки устаревших технологий..
Методика определения критериев инновационности проектов требуется в целях выработки единых подходов при оценке поддерживаемых проектов. | ||||||||
| 114. | Статья 263 | Статья 263. Гарантированный заказ 1. Технологические меморандумы заключаются уполномоченным органом в области государственногостимулирования инновационной деятельности с национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и аффилиированными с ними юридическими лицами и определяют перечень закупаемых товаров, работ и услуг. 2. На основании заключенных технологических меморандумов национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании и аффилиированные с ними юридические лица размещают гарантированный заказ путем заключения договоров с субъектами промышленно-инновационной деятельности на поставку товаров, работ и услуг. Условия указанных договоров должны отвечать коммерческим интересам национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и аффилиированных с ними юридических лиц, включая цену, качество, доступность, условия транспортировки, и не должны противоречить международным обязательствам Республики Казахстан. 3. Гарантированный заказ размещается посредством организации процедур закупок среди всех потенциальных поставщиков товаров, работ и услуг, включенных в базу данных товаров, работ, услуг и их поставщиков, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе. База данных товаров, работ, услуг и их поставщиков формируется Межведомственной комиссией по промышленной политике.
| Статья 263. Гарантированный заказ и оффтэйк-договор 1. Гарантированный заказ - приобретение национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и аффилированными с ними юридическими лицами товаров, работ и услуг, включенных в базу данных товаров, работ, услуг и их поставщиков. Заказчик, размещающий гарантированный заказ, на основе проведенного закупа заключает договор (-а) гарантированного заказа с потенциальным (-и) поставщиком (-ами) на срок не менее трех лет по организации производства в Республике Казахстан и поставке товара, отвечающего техническим и ценовым требованиям Заказчика, размещающего гарантированный заказ, указанный в данном договоре 2. Оффтэйк-договор - долгосрочный договор о закупках, заключаемый на срок 36 (тридцать шесть) и более месяцев национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и аффилированными с ними юридическими лицами с потенциальным поставщиком, реализующим проект по созданию нового производстваи/или проект по коммерциализации результата научно-технической деятельности. 3. Условия гарантированного заказа и оффтэйк-договоров должны отвечать коммерческим интересам национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и аффилиированных с ними юридических лиц, включая цену, качество, доступность, условия транспортировки, и не должны противоречить международным обязательствам Республики Казахстан. При заключении гарантированного заказа и оффтэйк-договоров предусматриваются условия исполнения встречных обязательств для поставщиков в порядке, определенном уполномоченным органом в области государственной поддержки индустриальной деятельности 4. Для гарантированного заказа и оффтэйк-договоров могут быть заключены технологические меморандумы между уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности, субъектом инновационной деятельности, национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и аффилиированными с ними юридическими лицами и определен перечень закупаемых товаров, работ и услуг. | В рамках ГПИИР 2025 для развития внутреннего рынка обрабатывающей промышленности предусмотрено заключение долгосрочных договоров и оффтейк контрактов по закупу товаров отечественных производителей. В этой связи, данная статья настоящего Кодекса требовала актуализации и конкретизации. Основной понятийный аппарат соответствует приказу Министра финансов Республики Казахстан от 31 октября 2019 года № 1201 «Об утверждении Правил осуществления закупок товаров, работ, услуг национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании». Учитывая, что эта мера государственной поддержки является одной из ключевых, к ней требуется также предусмотреть условия исполнения встречных обязательств для поставщиков. | ||||||||
| 115. | Пункт 2 статьи 271 | Статья 271. Поддержка повышения производительности труда и развития территориальных кластеров … 2. Предоставление мер государственной поддержки субъектам индустриально-инновационной деятельности в повышении производительности труда осуществляется посредством возмещения затрат на: 1) повышение компетенции предприятия; 2) разработку и (или) экспертизу комплексного плана индустриально-инновационного проекта; 3) совершенствование технологических процессов; 4) повышение эффективности организации производства. | Статья 271. Поддержка повышения производительности труда и развития территориальных кластеров … 2. Предоставление мер государственной поддержки субъектам индустриально-инновационной деятельности в повышении производительности труда осуществляется посредством возмещения затрат на: 1) повышение компетенции предприятия; 2) внедрение информационно-коммуникационных технологий на промышленных предприятиях; 3) совершенствование технологических процессов, включая их автоматизацию; 4) повышение эффективности организации производства. | В целях исполнения протокольных поручений Премьер-Министра РК, данных на заседании Комиссии по вопросам цифровизации 25 июня 2020 года в рамках разработки комплекса регуляторных и стимулирующих мер по развитию элементов Индустрия 4.0, в том числе расширению проекта «Модельных цифровых фабрик», предлагается перечень мер дополнить новой мерой «Возмещение затрат на внедрение цифровых технологий на промышленных предприятиях» путем переименования действующей меры «Возмещение затрат на разработку и/или экспертизу комплексного плана индустриально-инновационного проекта», которая в настоящее время не востребована. Следует отметить, что внесение вышеуказанных изменений должно быть последовательным, т.е. в первую очередь изменения должны быть внесены в Предпринимательский кодекс, далее - в приказ МЦРИАП от 31.01.2020 г. № 39-НК «Об утверждении Реестра государственных услуг» и в последнюю очередь - в Правила № 1194. Внедрение ИКТ на промышленных предприятиях и совершенствование их технологических процессов посредством автоматизации предполагает применение на промышленных предприятиях стандартов, опирающихся на положения серии международных стандартов ISO/TS 10303 «Системы автоматизации производства и их интеграция.» | ||||||||
|
Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года | ||||||||||||
| 116. | Статья 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия: … 81-1) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:… 81-1) сервис цифровых документов - объект информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», закрепленный за оператором и предназначенный для создания, хранения, использования и предоставления электронных документов государственным органам, физическим и юридическим лицам в целях исключения бумажного документооборота; | Дополнение понятием «сервис цифровых документов» | ||||||||
| 117. | Статья 32 | Статья 32. Документы, необходимые для заключения трудового договора 1. Для заключения трудового договора необходимы следующие документы: 1) удостоверение личности или паспорт (свидетельство о рождении для лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста). | Статья 32. Документы, необходимые для заключения трудового договора 1. Для заключения трудового договора необходимы следующие документы: 1) удостоверение личности или паспорт (справка о рождении для лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста). | В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД, МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 118. | статья 32, п. 1, дополнить абзацем 8 | Статья 32. Документы, необходимые для заключения трудового договора1. Для заключения трудового договора необходимы следующие документы:… Отсутствует | Статья 32. Документы, необходимые для заключения трудового договора1. Для заключения трудового договора необходимы следующие документы: … В случае возможности подтверждения документов посредством сервиса цифровых документов, предоставление из оригиналов не требуется; | Обеспечение равнозначности использования цифровых документов в рамках поручения Главы государства на расширенном заседании от 26.01.21г. | ||||||||
| 119. | Пункт 2 статьи 32 | Статья 32. Документы, необходимые для заключения трудового договора … 2. Для заключения трудового договора в сфере образования, воспитания, организации отдыха и оздоровления, физической культуры и спорта, медицинского обеспечения, оказания социальных услуг, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лицо представляет справку о наличии либо отсутствии сведений о совершении уголовного правонарушения: убийство, умышленное причинение вреда здоровью, против здоровья населения и нравственности, половой неприкосновенности, экстремистские или террористические преступления, торговлю людьми. | Статья 32. Документы, необходимые для заключения трудового договора … 2. При заключении трудового договора в сфере образования, воспитания, организации отдыха и оздоровления, физической культуры и спорта, медицинского обеспечения, оказания социальных услуг, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, работодателем проверяются сведения о совершении уголовного правонарушения: убийство, умышленное причинение вреда здоровью, против здоровья населения и нравственности, половой неприкосновенности, экстремистские или террористические преступления, торговлю людьми. | В рамках проводимой работы по исключению справок и бумажных подтверждений Сведения будут доступны на портале egov, в том числе в сервисе для 3-х лиц, и путем интеграции, слово справка создает препятствие для перевода сведений в информационный формат | ||||||||
| 120. | Статья 100 | Статья 100. Отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет … 2. Отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется на основании письменного заявления работника с указанием его продолжительности и предоставлением свидетельства о рождении или другого документа, подтверждающего факт рождения ребенка. | Статья 100. Отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет … 2. Отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется на основании письменного заявления работника с указанием его продолжительности и предоставлением справки о рождении или другого документа, подтверждающего факт рождения ребенка. | В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
|
Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 года | ||||||||||||
| 121. | Статья 305 | Статья 305. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение … 2. Суд рассматривает дела об установлении фактов: … 5) принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта, удостоверения личности и свидетельств, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или удостоверению личности, или свидетельству о рождении; | Статья 305. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение … 2. Суд рассматривает дела об установлении фактов: … 5) принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта, удостоверения личности и справок или свидетельств, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или удостоверению личности, или справке либо свидетельству о рождении;
| В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 122. | Статья 312 | Статья 312. Документы, прилагаемые к заявлению об усыновлении К заявлению об усыновлении должны быть приложены: 1) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; | Статья 312. Документы, прилагаемые к заявлению об усыновлении К заявлению об усыновлении должны быть приложены: 1) справка о заключении брака (супружества)усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; | В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 123. | Статья 313 | Статья 313. Подготовка дела к судебному разбирательству … 2. К заключению органов опеки и попечительства должны быть приложены: … 2) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка; | Статья 313. Подготовка дела к судебному разбирательству … 2. К заключению органов опеки и попечительства должны быть приложены: … 2) справка о рождении усыновляемого ребенка; | В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
|
Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2017 года «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» | ||||||||||||
| 124. | Статья 343 | Статья 343. Таможенное декларирование товаров для личного пользования … 19. При таможенном декларировании вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза гробов с телами (останками) и урн с прахом (пеплом) умерших представляются следующие документы: 1) свидетельство о смерти, выдаваемое отделами регистрации актов гражданского состояния в порядке, определенном для регистрации актов гражданского состояния в Республике Казахстан, либо медицинское свидетельство о смерти, либо нотариально засвидетельствованные копии указанных документов, а при отсутствии таких документов в связи с давностью захоронения - иные документы, позволяющие идентифицировать вывозимые останки; … 20. При таможенном декларировании ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза гробов с телами (останками) и урн с прахом (пеплом) умерших представляются следующие документы: 1) свидетельство о смерти, выданное уполномоченным учреждением страны отправления, либо медицинское свидетельство о смерти, либо копии этих документов, а при отсутствии таких документов в связи с давностью захоронения - иные документы, позволяющие идентифицировать ввозимые останки; | Статья 343. Таможенное декларирование товаров для личного пользования … 19. При таможенном декларировании вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза гробов с телами (останками) и урн с прахом (пеплом) умерших представляются следующие документы: 1) справка или свидетельство о смерти, выдаваемое органами государственной регистрации актов гражданского состояния в порядке, определенном для государственной регистрации актов гражданского состояния в Республике Казахстан, либо медицинское свидетельство о смерти, либо нотариально засвидетельствованные копии указанных документов, а при отсутствии таких документов в связи с давностью захоронения - иные документы, позволяющие идентифицировать вывозимые останки; … 20. При таможенном декларировании ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза гробов с телами (останками) и урн с прахом (пеплом) умерших представляются следующие документы: 1) свидетельство, справка или свидетельство о смерти, выданное уполномоченным учреждением страны отправления, либо медицинское свидетельство о смерти, либо копии этих документов, а при отсутствии таких документов в связи с давностью захоронения - иные документы, позволяющие идентифицировать ввозимые останки; | В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
|
Кодекс Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года «О недрах и недропользовании» | ||||||||||||
| 125. | Пункт 2 статьи 20, подпункт 1) и абзац пятый | Статья 20. Основания возникновения и приобретения права недропользования … 2. Право недропользования приобретается в случаях: 1) предоставления права недропользования; 2) перехода права недропользования (доли в праве недропользования) на основании гражданско-правовых сделок; 3) перехода права недропользования в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица, за исключением преобразования либо наследования. Отсутствует | Статья 20. Основания возникновения и приобретения права недропользования … 2. Право недропользования приобретается в случаях: 1) предоставления права недропользования на основании электронного аукциона или прямых переговоров; 2) перехода права недропользования (доли в праве недропользования) на основании гражданско-правовых сделок; 3) перехода права недропользования в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица, за исключением преобразования либо наследования. Аукцион на предоставление права недропользования проводится в электронном виде с использованием веб-портала реестра государственного имущества. | В соответствии с пп.1) п.1 статьи 82 Закона РК от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе» (далее - Закон) к государственному имуществу общего пользования в соответствии с законами Республики Казахстан могут быть отнесены растительный и животный мир, иные природные ресурсы, расположенные на территории Казахстана и отнесенные законами Республики Казахстан к имуществу общего пользования. Также, природные ресурсы Казахстана отнесены к объектам учета реестра государственного имущества (далее - ГосРеестр) в соответствии со статьей 198 Закона и пп.9) п.6 Правил ведения ГосРеестра, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 26 марта 2015 года № 207. В этой связи, и учитывая, что в соответствии с п.1 статьи 100 Закона аукционы и тендеры проводятся с использованием веб-портала ГосРеестра в электронной форме, целесообразно также предоставлять права недропользования в электронном виде на основании аукциона на веб-портале ГосРеестра. | ||||||||
| 126. | Подпункт 2) пункта 1 статьи 129 | Статья 129. Обязательства недропользователей в области обучения, науки, цифровизации и социально-экономического развития региона в течение периода добычи углеводородов
1. В течение периода добычи, начиная со второго года, недропользователь обязан ежегодно: … 2) осуществлять финансирование научно-исследовательских, научно-технических и (или) опытно-конструкторских работ в порядке, определенном уполномоченным органом в области углеводородов совместно с уполномоченным органом в области науки, и (или) проектов цифровизации в области углеводородов в порядке, определенном уполномоченным органом в области углеводородов совместно с уполномоченным органом в сфере информатизации, в размере одного процента от затрат на добычу, понесенных недропользователем в период добычи углеводородов по итогам предыдущего года; | Статья 129. Обязательства недропользователей в области обучения, науки, цифровизации, инноваций и социально-экономического развития региона в течение периода добычи углеводородов 1. В течение периода добычи, начиная со второго года, недропользователь обязан ежегодно: … 2) осуществлять финансирование научно-исследовательских, научно-технических и (или) опытно-конструкторских работ в порядке, определенном уполномоченным органом в области углеводородов совместно с уполномоченным органом в области науки, и (или) проектов цифровизации в порядке, определенном уполномоченным органом в области углеводородов совместно с уполномоченным органом в сфере информатизации, и (или) инновационной деятельности в порядке, определенном уполномоченным органом в области углеводородов совместно с уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности, в размере одного процента от затрат на добычу, понесенных недропользователем в период добычи углеводородов по итогам предыдущего года; | Поддержка инновационной деятельности, эффективного внедрения инноваций и развития высокотехнологичных производств является одной из задач государственной поддержки инновационной деятельности. Данная норма позволит недропользователям внедрять инновационные проекты в рамках своей деятельности. | ||||||||
| 127. | Подпункт 2) пункта 1 статьи 178 | Статья 178. Обязательства недропользователей в области обучения, науки, цифровизации и социально-экономического развития региона в течение периода добычи урана
1. В течение периода добычи, начиная со второго года, недропользователь обязан ежегодно: … 2) осуществлять финансирование научно-исследовательских, научно-технических и (или) опытно-конструкторских работ в порядке, определенном уполномоченным органом в области добычи урана совместно с уполномоченным органом в области науки, и (или) проектов цифровизации в области добычи урана в порядке, определенном уполномоченным органом в области добычи урана совместно с уполномоченным органом в сфере информатизации, в размере одного процента от затрат на добычу, понесенных недропользователем в период добычи урана по итогам предыдущего года; | Статья 178. Обязательства недропользователей в области обучения, науки, цифровизации, инноваций и социально-экономического развития региона в течение периода добычи урана 1. В течение периода добычи, начиная со второго года, недропользователь обязан ежегодно: … 2) осуществлять финансирование научно-исследовательских, научно-технических и (или) опытно-конструкторских работ в порядке, определенном уполномоченным органом в области добычи урана совместно с уполномоченным органом в области науки, и (или) проектов цифровизации в порядке, определенном уполномоченным органом в области добычи урана совместно с уполномоченным органом в сфере информатизации, и (или) инновационной деятельности в порядке, определенном уполномоченным органом области добычи урана совместно с уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности, в размере одного процента от затрат на добычу, понесенных недропользователем в период добычи урана по итогам предыдущего года; | Поддержка инновационной деятельности, эффективного внедрения инноваций и развития высокотехнологичных производств является одной из задач государственной поддержки инновационной деятельности. Данная норма позволит недропользователям внедрять инновационные проекты в рамках своей деятельности. | ||||||||
| 128. | Подпункт 2) пункта 1 статьи 212 | Статья 212. Обязательства недропользователя в области обучения и науки при добыче твердых полезных ископаемых 1. Начиная со второго года действия лицензии на добычу, недропользователь обязан ежегодно: … 2) осуществлять финансирование научно-исследовательских, научно-технических и (или) опытно-конструкторских работ в размере одного процента от расходов на добычу, понесенных недропользователем в предыдущем году, в порядке, определяемом компетентным органом совместно с уполномоченным органом в области науки. | Статья 212. Обязательства недропользователя в области обучения, науки, цифровизации, инновационной деятельности при добыче твердых полезных ископаемых 1. Начиная со второго года действия лицензии на добычу, недропользователь обязан ежегодно: … 2) осуществлять финансирование научно-исследовательских, научно-технических и (или) опытно-конструкторских работ в порядке, определенном уполномоченным органом в области твердых полезных ископаемых совместно с уполномоченным органом в области науки, и (или) проектов цифровизации в порядке, определенном уполномоченным органом в области твердых полезных ископаемых совместно с уполномоченным органом в сфере информатизации, и (или) инновационной деятельности в порядке, определенном уполномоченным органом области твердых полезных ископаемых совместно с уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности, в размере одного процента от затрат на добычу, понесенных недропользователем в период добычи твердых полезных ископаемых по итогам предыдущего года. | Цифровизация в действующем инструменте по финансированию недропользователями НИОКР в размере 1%, закреплено только как направление: «Цифровизация» месторождений (smart-field), «Цифровизация» инфраструктуры месторождений и предприятий. При этом, никак не отмечается, например, бизнес-процессов недропользователя, что существенно сужает области применения. Предложение по выделению проектов цифровизации в отдельное направление (но в рамках тех же затрат) позволит недропользователям осуществлять расходование 1% с рядом преимуществ: - прямой контракт с поставщиком проекта цифровизации;- упрощенный порядок исполнения обязательства (отчета) по расходованию 1% на проекты цифровизации;- недропользователь сам определяет, какую часть от 1% ему расходовать на проекты цифровизации и расходовать ли вообще. В настоящее время аналогичные нормы есть в области добычи углеводородов и урана. Поддержка инновационной деятельности, эффективного внедрения инноваций и развития высокотехнологичных производств является одной из задач государственной поддержки инновационной деятельности. Данная норма позволит недропользователям внедрять инновационные проекты в рамках своей деятельности. | ||||||||
|
Кодекс Республики Казахстан от 7 июля 2020 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» | ||||||||||||
| 129. | Статья 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия: … 278-1) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия: … 278-1) сервис цифровых документов - объект информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», закрепленный за оператором и предназначенный для создания, хранения, использования и предоставления электронных документов государственным органам, физическим и юридическим лицам в целях исключения бумажного документооборота; | Дополнение понятием «сервис цифровых документов» | ||||||||
| 130. | статья 110 п. 4 | Статья 110. Профилактика и ограничение потребления табачных изделий, в том числе изделий с нагреваемым табаком, табака для кальяна, кальянной смеси, систем для нагрева табака, электронных систем потребления и жидкостей для них, и алкоголя … 4. Лица, осуществляющие продажу табачных изделий, в том числе изделий с нагреваемым табаком, табака для кальяна, кальянной смеси, систем для нагрева табака, электронных систем потребления и жидкостей для них, в случае возникновения сомнения в достижении покупателем двадцати одного года обязаны: 1) требовать предъявления документа, удостоверяющего личность; | Статья 110. Профилактика и ограничение потребления табачных изделий, в том числе изделий с нагреваемым табаком, табака для кальяна, кальянной смеси, систем для нагрева табака, электронных систем потребления и жидкостей для них, и алкоголя … 4. Лица, осуществляющие продажу табачных изделий, в том числе изделий с нагреваемым табаком, табака для кальяна, кальянной смеси, систем для нагрева табака, электронных систем потребления и жидкостей для них, в случае возникновения сомнения в достижении покупателем двадцати одного года обязаны: 1) требовать предъявления документа, удостоверяющего личность либо его предъявления посредством сервиса цифровых документов; | Обеспечение равнозначности использования цифровых документов в рамках поручения Главы государства на расширенном заседании от 26.01.21г. | ||||||||
| 131. | статья 110 п. 18 | Статья 110. Профилактика и ограничение потребления табачных изделий, в том числе изделий с нагреваемым табаком, табака для кальяна, кальянной смеси, систем для нагрева табака, электронных систем потребления и жидкостей для них, и алкоголя… 18. При продаже алкогольной продукции лица, осуществляющие торговлю алкогольной продукции, в случае возникновения сомнения в достижении покупателем двадцати одного года обязаны: 1) требовать предъявления документа, удостоверяющего личность; | Статья 110. Профилактика и ограничение потребления табачных изделий, в том числе изделий с нагреваемым табаком, табака для кальяна, кальянной смеси, систем для нагрева табака, электронных систем потребления и жидкостей для них, и алкоголя … 18. При продаже алкогольной продукции лица, осуществляющие торговлю алкогольной продукции, в случае возникновения сомнения в достижении покупателем двадцати одного года обязаны: 1) требовать предъявления документа, удостоверяющего личность либо его предъявления посредством сервиса цифровых документов; | В целях использования документов из сервиса цифровых документов наравне с бумажной формой. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 20 декабря 1991 года «О гражданстве Республики Казахстан» | ||||||||||||
| 132. | Статья 4 | Статья 4. Документ о гражданстве Документом, подтверждающим гражданство Республики Казахстан, является удостоверение личности либо паспорт гражданина Республики Казахстан. Гражданство ребенка в возрасте до 16 лет подтверждается его свидетельством о рождении, паспортом любого из родителей. Отсутствует | Статья 4. Документ о гражданстве Документом, подтверждающим гражданство Республики Казахстан, является удостоверение личности либо паспорт гражданина Республики Казахстан. Гражданство ребенка в возрасте до 16 лет подтверждается его справкой о рождении, паспортом любого из родителей. При выезде за пределы Республики Казахстан гражданство ребенка в возрасте до 16 лет подтверждается его свидетельством о рождении. | В целях полной цифровизации сферы регистрации актов гражданского состояния предлагается исключить выдачу и пользование на территории Республики Казахстан свидетельств на бумажных носителях. Свидетельства предлагается заменить справками в электронном виде (перевод на цифровой формат). Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства» (далее - портал). В настоящее время после регистрации рождения на портале гражданин видит статус обработки заявки и получает уведомление, о том в каком филиале ЦОНа он сможет получить свидетельство или справку о государственной регистрации акта. Свидетельство выдается установленного образца и его обязательно представлять в различные государственные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН и т.д.) и организаций (железнодорожный и авиа транспорты и т.д.). Также данная поправка будет удобно для граждан, тем, что при утере документа не будет необходимости получать повторные свидетельства. Справку при необходимости гражданин сможет распечатать, либо предъявить электронную версию. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4) с QR кодом. Справочно: Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 14 апреля 1993 года «О реабилитации жертв массовых политических репрессий» | ||||||||||||
| 133. | Статья 17 | Статья 17. Государственные органы, осуществляющие хранение архивных материалов, связанных с репрессиям, обязаны направлять в органы ЗАГСа извещения для оформления свидетельства о смерти, а также при наличии данных, по обращению заявителей сообщать им время, причину смерти и место погребения реабилитированного. | Статья 17. Государственные органы, осуществляющие хранение архивных материалов, связанных с репрессиям, обязаны направлять в органы государственной регистрации актов гражданского состояния извещения для оформления справки о смерти, а также при наличии данных, по обращению заявителей сообщать им время, причину смерти и место погребения реабилитированного.
| В целях полной цифровизации сферы регистрации актов гражданского состояния предлагается исключить выдачу и пользование на территории Республики Казахстан свидетельств на бумажных носителях. Свидетельства предлагается заменить справками в электронном виде (перевод на цифровой формат). Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства» (далее - портал). В настоящее время после регистрации рождения на портале гражданин видит статус обработки заявки и получает уведомление, о том в каком филиале ЦОНа он сможет получить свидетельство или справку о государственной регистрации акта. Свидетельство выдается установленного образца и его обязательно представлять в различные государственные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН и т.д.) и организаций (железнодорожный и авиа транспорты и т.д.). Также данная поправка будет удобно для граждан, тем, что при утере документа не будет необходимости получать повторные свидетельства. Справку при необходимости гражданин сможет распечатать, либо предъявить электронную версию. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4) с QR кодом. Справочно: Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан «О транспорте в Республике Казахстан» от 21 сентября 1994 года | ||||||||||||
| 134. | Статья 2 | Статья 2. Законодательство о транспорте Законодательство Республики Казахстан о транспорте основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора. Отношения, связанные с деятельностью трубопроводного транспорта, регулируются соответствующим законодательством Республики Казахстан. Условия перевозок, порядок использования транспортных средств, обеспечения безопасности в области технического регулирования (далее - безопасность) транспортных средств и процессов их жизненного цикла для жизни и здоровья человека и окружающей среды определяются нормативными актами, действующими на соответствующих видах транспорта, утверждаемыми в установленном порядке и являющимися обязательными для всех участников транспортных отношений. Отсутствует | Статья 2. Законодательство о транспорте Законодательство Республики Казахстан о транспорте основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора. Отношения, связанные с деятельностью трубопроводного транспорта, регулируются соответствующим законодательством Республики Казахстан. Условия перевозок, порядок использования транспортных средств, обеспечения безопасности в области технического регулирования (далее - безопасность) транспортных средств и процессов их жизненного цикла для жизни и здоровья человека и окружающей среды определяются нормативными актами, действующими на соответствующих видах транспорта, утверждаемыми в установленном порядке и являющимися обязательными для всех участников транспортных отношений. На субъектов индустриально-инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в период действия экспериментального правового режима, введенного в соответствии со статьей 241-8 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, не распространяются нормы, настоящего Закона и нормативных правовых актов уполномоченного органа в сфере автомобильных дорог в Республике Казахстан, принимаемых в соответствии с настоящим Законом. | Данные изменения вводятся в связи с введением специального правового режима для беспилотного транспорта (БТС) в РК. Изъятие некоторых положений из закона о транспорте РК, необходимы для апробации проекта связанного с эксплуатацией БТС на дорогах РК. Не допускается нарушение прав и свобод человека и гражданина, в ходе реализации проекта в рамках специального правового режима. Проект по БТС положительно повлияет на инвестиционную политику РК, поскольку повлечет экономию средств по перевозке людей, а также повысит безопасность на дорогах за счет использования технологии искусственного интеллекта.
| ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» | ||||||||||||
| 135. | Часть двенадцатая статьи 6 | Статья 6. Порядок государственной регистрации юридических лиц … Государственная регистрация юридического лица может быть произведена на основании электронного заявления, поданного посредством сети Интернет, в порядке, определяемом Министерством юстиции Республики Казахстан. | Статья 6. Порядок государственной регистрации юридических лиц … Государственная регистрация юридического лица, за исключением политических партий и религиозных объединений производится на основании электронного заявления, поданного на веб портале «электронного правительства» в порядке, определяемом Министерством юстиции Республики Казахстан. | В целях оптимизации услуг и перевода регистрации в электронный формат. | ||||||||
| 136. | Новая часть статьи 6-2 | Статья 6-2. Порядок учетной регистрации филиала (представительства) … Отсутствует | Статья 6-2. Порядок учетной регистрации филиала (представительства) ... Учетная регистрация филиала (представительства) юридического лица, за исключением филиалов (представительств) политических партий и религиозных объединений производится на основании электронного заявления, поданного на веб портале «электронного правительства» в порядке, определяемом Министерством юстиции Республики Казахстан. | В целях оптимизации услуг и перевода регистрации в электронный формат. | ||||||||
| 137. | Новая часть статьи 6-3 | Статья 6-3. Государственная регистрация юридического лица, создаваемого путем реорганизации ... Отсутствует | Статья 6-3. Государственная регистрация юридического лица, создаваемого путем реорганизации ... Государственная регистрация юридического лица, создаваемого путем реорганизации, за исключением политических партий и религиозных объединений производится на основании электронного заявления, поданного на веб портале «электронного правительства» в порядке, определяемом Министерством юстиции Республики Казахстан. | В целях оптимизации услуг и перевода регистрации в электронный формат | ||||||||
| 138. | Статья 12 | Статья 12. Документ, подтверждающий государственную (учетную) регистрацию (перерегистрацию)юридического лица, филиала (представительства) Документом, подтверждающим государственную регистрацию (перерегистрацию) юридического лица, учетную регистрацию (перерегистрацию) филиала (представительства), является справка по форме, установленной Министерством юстиции Республики Казахстан. Справка о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица содержит в себе сведения о дате ее выдачи, регистрирующем органе, бизнес-идентификационном номере, дате государственной регистрации (перерегистрации), наименовании и месте нахождения юридического лица, руководителях и учредителях (участниках). Если юридическое лицо, относящееся к субъекту частного предпринимательства, осуществляет свою деятельность на основании типового устава, то сведения об этом отображаются в указанной справке. Справка об учетной регистрации (перерегистрации) филиала (представительства) содержит в себе сведения о дате ее выдачи, регистрирующем органе, бизнес-идентификационном номере, дате учетной регистрации (перерегистрации), наименовании и месте нахождения филиала (представительства), наименовании юридического лица, создавшего филиал (представительство). | Статья 12. Подтверждение государственной (учетной) регистрации (перерегистрации) юридического лица, филиала (представительства) Подтверждением государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, учетной регистрации (перерегистрации) филиала (представительства), является сведения о данной регистрации, внесенные в государственную базу данных «Юридические лица».
| В рамках проводимой работы по исключению справок и бумажных подтверждений.
| ||||||||
| 139. | Статья 14 | Статья 14. Государственная перерегистрация юридического лица, учетная перерегистрация филиала (представительства) В случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, юридическое лицо, филиал (представительство) подлежат государственной (учетной) перерегистрации. Отсутствует Для государственной перерегистрации юридического лица, учетной перерегистрации филиала (представительства) представляются: … 3-1) отсутствует 3-2) отсутствует
| Статья 14. Государственная перерегистрация юридического лица, учетная перерегистрация филиала (представительства) В случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, юридическое лицо, филиал (представительство) подлежат государственной (учетной) перерегистрации. Государственная перерегистрация юридического лица, за исключением политических партий и религиозных объединений, производится на основании электронного заявления, поданного посредством веб портала «электронного правительства» в порядке, определяемом Министерством юстиции Республики Казахстан. Для государственной перерегистрации юридического лица, учетной перерегистрации филиала (представительства) представляются: … 3-1) нотариально удостоверенный устав с внесенными изменениями и дополнениями либо текст внесенных изменений и дополнений в устав акционерного общества (вступает в действие с момента перевода государственной услуги в электронный формат); 3-2) положение с внесенными изменениями и дополнениями либо текст внесенных изменений и дополнений в положение о филиале (представительстве) (вступает в действие с момента перевода государственной услуги в электронный формат) 4) исключить | В целях оптимизации услуг и перевода регистрации в электронный формат. | ||||||||
| 140. | Статья 14-1 | Статья 14-1. Государственная регистрация внесенных изменений и дополнений в учредительные документы юридического лица, не относящегося к субъекту частного предпринимательства, а также акционерного общества, положения об их филиалах (представительствах) В случае внесения изменений и дополнений в учредительные документы юридического лица, не относящегося к субъекту частного предпринимательства, а также акционерного общества, положения об их филиалах (представительствах) юридическое лицо, филиал (представительство) подают заявление по форме, установленной Министерством юстиции Республики Казахстан, в месячный срок со дня принятия решения о внесении изменений и дополнений в устав (положение). Отсутствует … Для государственной регистрации внесенных изменений и дополнений в учредительные документы юридического лица, не относящегося к субъекту частного предпринимательства, а также акционерного общества, положения об их филиалах (представительствах), не влекущих государственную (учетную) перерегистрацию, в регистрирующий орган представляются: ... 3-1) отсутствует 3-2) отсутствует
| Статья 14-1. Государственная регистрация внесенных изменений и дополнений в учредительные документы юридического лица, не относящегося к субъекту частного предпринимательства, а также акционерного общества, положения об их филиалах (представительствах) В случае внесения изменений и дополнений в учредительные документы юридического лица, не относящегося к субъекту частного предпринимательства, а также акционерного общества, положения об их филиалах (представительствах) юридическое лицо, филиал (представительство) подают заявление по форме, установленной Министерством юстиции Республики Казахстан, в месячный срок со дня принятия решения о внесении изменений и дополнений в устав (положение). Государственная регистрация внесенных изменений и дополнений в учредительные документы юридического лица, за исключением политических партий и религиозных объединений, производится на основании электронного заявления, поданного посредством веб портала «электронного правительства», в порядке, определяемом Министерством юстиции Республики Казахстан. … Для государственной регистрации внесенных изменений и дополнений в учредительные документы юридического лица, не относящегося к субъекту частного предпринимательства, а также акционерного общества, положения об их филиалах (представительствах), не влекущих государственную (учетную) перерегистрацию, в регистрирующий орган представляются: ... 3-1) нотариально удостоверенный устав с внесенными изменениями и дополнениями либо текст внесенных изменений и дополнений в устав акционерного общества, (вступает в действие с момента перевода государственной услуги в электронный формат); 3-2) положение с внесенными изменениями и дополнениями либо текст внесенных изменений и дополнений в положение о филиале (представительстве) (вступает в действие с момента перевода государственной услуги в электронный формат); 4) исключить. | В целях оптимизации услуг и перевода в электронный формат.
| ||||||||
| 141. | Часть 12 статьи 14-2 | Статья 14-2. Уведомительный порядок изменения и дополнения регистрационных и иных сведений юридического лица, филиала (представительства) … Наличие судебных актов, постановлений (запретов, арестов) судебных исполнителей и правоохранительных органов, а также случаи, предусмотренные подпунктами 3), 4), 4-1) и 5) части первой статьи 11 настоящего Закона, являются основаниями для оставления электронного уведомления без исполнения с извещением об этом заявителя. Отсутствует | Статья 14-2. Уведомительный порядок изменения и дополнения регистрационных и иных сведений юридического лица, филиала (представительства) … Наличие судебных актов, постановлений (запретов, арестов) судебных исполнителей и правоохранительных органов, а также случаи, предусмотренные подпунктами 3), 4), 4-1) и 5) части первой статьи 11 настоящего Закона, за исключением подпунктов 4), 5) и 6) настоящей статьи, являются основаниями для оставления электронного уведомления без исполнения с извещением об этом заявителя. Наличие судебных актов, постановлений (запретов, арестов) судебных исполнителей и правоохранительных органов, а также случаи, предусмотренные подпунктами 3), 4), 4-1) и 5) части первой статьи 11 настоящего Закона, за исключением подпунктов 4), 5) и 6) настоящей статьи, являются основаниями для оставления электронного уведомления без удовлетворения с извещением об этом заявителя. | Согласно статье 14-2 указанного Закона, наличие судебных актов, постановлений (запретов, арестов) судебных исполнителей и правоохранительных органов, являются основаниями для оставления электронного уведомления без исполнения с извещением об этом заявителя. В связи с чем, невозможно увеличить уставный капитал ХТ, внести изменения/дополнения в уставе. передаче доли уставного капитала в доверительное управление, изменение основного вида экономической деятельности. Наличие ареста у одного участника (имеется с количеством участников 1500) является основанием для оставления уведомления без исполнения с извещением об этом заявителя. Из-за одного участника не должны ограничиваться права других участников. | ||||||||
| 142. | Часть третья статьи 16 | Статья 16. Государственная регистрация прекращения деятельности юридического лица…Государственная регистрация прекращения деятельности юридического лица, в отношении которого судом вынесено решение о принудительной ликвидации юридического лица, осуществляется на основании такого решения, вступившего в законную силу. | Статья 16. Государственная регистрация прекращения деятельности юридического лица… Государственная регистрация прекращения деятельности юридического лица, ликвидированного: по решению суда осуществляется на основании решения суда и определения суда о завершении ликвидационного производства; по решению органа юстиции. | Уточняющая поправка, в связи с внесением изменений в Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), ЗРК «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» по представлению: 1) органам государственных доходов права самостоятельно проводить мероприятия по принудительной ликвидации (снятия с учетной регистрации, прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей на основании решения налогового органа; органам юстиции права ликвидации юридических лиц, филиалов (представительств) юридических лиц. | ||||||||
| 143. | Новая часть статьи 16 | Статья 16. Государственная регистрация прекращения деятельности юридического лица … Отсутствует | Статья 16. Государственная регистрация прекращения деятельности юридического лица … Государственная регистрация прекращения деятельности юридического лица за исключением политических партий и религиозных объединений, производится на основании электронного заявления, поданного посредством веб портала «электронного правительства», в порядке, определяемом Министерством юстиции Республики Казахстан. | В целях оптимизации услуг и перевода в электронный формат. | ||||||||
| 144. | Части третья и четвертая статьи 16-1 | Статья 16-1. Снятие с учетной регистрации филиала (представительства) юридического лица …Снятие с учетной регистрации филиала (представительства) юридического лица, в отношении которого судом вынесено решение о принудительной ликвидации юридического лица, осуществляется на основании такого решения, вступившего в законную силу. | Статья 16-1. Снятие с учетной регистрации филиала (представительства) юридического лица … Снятие с учетной регистрации филиала (представительства) юридического лица, в отношении которого судом или органомюстиции вынесено решение о принудительной ликвидации, осуществляется на основании такого решения с приложением: 1) положения о филиале (представительстве); 2) квитанции или иного документа, подтверждающих уплату в бюджет регистрационного сбора за снятие с учетной регистрации филиала (представительства). | Уточняющая поправка, в связи с внесением изменений в Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), ЗРК «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств»по представлению: 1) органам государственных доходов права самостоятельно проводить мероприятия по принудительной ликвидации (снятия с учетной регистрации, прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей на основании решения налогового органа; органам юстиции права ликвидации юридических лиц, филиалов (представительств) юридических лиц. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 31 августа 1995 года «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» | ||||||||||||
| 145. | Статья 50 | Статья 50. Банковская тайна … 8. Справки о наличии и номерах банковских счетов физического лица и об остатках денег на них, а также имеющиеся сведения о наличии, характере и стоимости его имущества, находящегося на хранении в сейфовых ящиках, шкафах и помещениях банка, в случае смерти владельца выдаются: … 2) судам и нотариусам: по находящимся в их производстве наследственным делам на основании определения, постановления суда или письменного запроса нотариуса, заверенного его печатью. К письменному запросу нотариуса должна быть приложена копия свидетельства о смерти владельца счета | Статья 50. Банковская тайна … 8. Справки о наличии и номерах банковских счетов физического лица и об остатках денег на них, а также имеющиеся сведения о наличии, характере и стоимости его имущества, находящегося на хранении в сейфовых ящиках, шкафах и помещениях банка, в случае смерти владельца выдаются: … 2) судам и нотариусам: по находящимся в их производстве наследственным делам на основании определения, постановления суда или письменного запроса нотариуса, заверенного его печатью. К письменному запросу нотариуса должна быть приложена справка о смерти владельца счета; | В целях полной цифровизации сферы регистрации актов гражданского состояния предлагается исключить выдачу и пользование на территории Республики Казахстан свидетельств на бумажных носителях. Свидетельства предлагается заменить справками в электронном виде (перевод на цифровой формат). Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в портал. В настоящее время после регистрации смерти на портале гражданин (наследник) видит статус обработки заявки и получает уведомление, о том в каком филиале ЦОНа он сможет получить свидетельство или справку о государственной регистрации акта. Свидетельство выдается установленного образца и его обязательно представлять в различные государственные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН и т.д.) и организаций (похоронное бюро, страховые компании и т.д.). Также данная поправка будет удобно для граждан, тем, что при утере документа не будет необходимости получать повторные свидетельства. Справку при необходимости гражданин сможет распечатать, либо предъявить электронную версию. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4) с QR кодом. В настоящее время (с 12 октября 2020 года) успешно реализован пилотный проект по исключению выдачи бумажных свидетельств о смерти. Справочно: Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. | ||||||||
| 146. | Пункт 4 Статьи 74-1 | Статья 74-1. Особенности формирования ликвидационной, конкурсной массы при ликвидации банков … 4. Отсутствует. | Статья 74-1. Особенности формирования ликвидационной, конкурсной массы при ликвидации банков … 4. При формировании ликвидационной конкурсной массы банка в нее не включаются активы, источником финансирования которых являются займы банка, являющегося национальным институтом развития, выданные ликвидируемому банку за счет средств республиканского бюджета и Национального фонда Республики Казахстан. Указанные активы передаются ликвидационной комиссией банку, являющемуся национальным институтом развития. | В целях обеспечения возврата займов, выданных Банком Развития за счет средств республиканского бюджета и Национального фонда Республики Казахстан. | ||||||||
| 147. | Пункт 3 статьи 74-2 | Статья 74-2. Очередность удовлетворения требований кредиторов принудительно ликвидируемого банка … 3. В третью очередь удовлетворяются требования по обязательствам, обеспеченным залогом имущества принудительно ликвидируемого банка, в размере, не превышающем стоимость залогового имущества, а также требования клиринговой организации, осуществляющей функции центрального контрагента, возникшие в результате ранее заключенных и неисполненных принудительно ликвидируемым банком, являющимся клиринговым участником данной клиринговой организации, сделок с участием центрального контрагента. В случае получения страховой выплаты за утрату или повреждение заложенного имущества требования залоговых кредиторов не подлежат удовлетворению в части, покрытой страховой выплатой. В случае утраты заложенного имущества непогашенная часть этих требований должна быть погашена в рамках восьмой очереди. | Статья 74-2. Очередность удовлетворения требований кредиторов принудительно ликвидируемого банка … 3. В третью очередь удовлетворяются требования по обязательствам, обеспеченным залогом имущества принудительно ликвидируемого банка, в размере, не превышающем стоимость залогового имущества, а также требования клиринговой организации, осуществляющей функции центрального контрагента, возникшие в результате ранее заключенных и неисполненных принудительно ликвидируемым банком, являющимся клиринговым участником данной клиринговой организации, сделок с участием центрального контрагента, а также требования банка, являющегося национальным институтом развития. В случае получения страховой выплаты за утрату или повреждение заложенного имущества требования залоговых кредиторов не подлежат удовлетворению в части, покрытой страховой выплатой. В случае утраты заложенного имущества непогашенная часть этих требований должна быть погашена в рамках восьмой очереди. | В соответствии с пунктом 38 Меморандума о кредитной политике акционерного общества «Банк Развития Казахстана», предоставляемые Банком Развития займы обеспечиваются залогом, включая залог имущества, поступающего в будущем, в том числе ожидаемых систематических денежных поступлений, имущества, находящегося за пределами Республики Казахстан, прав требования на соответствующее имущество (имущественные права), гарантией, страхованием и другими способами обеспечения исполнения обязательств, на условиях и в порядке, определяемых Советом директоров Банка Развития. Банк Развития вправе предоставлять займы без обеспечения: а) при финансировании Дочерней организации; б) при мезонинном финансировании; в) при межбанковском кредитовании. В рамках исполнения Планов совместных действий Правительства Республики Казахстан и Национального Банка Республики Казахстан по обеспечению финансирования субъектов предпринимательства в обрабатывающей промышленности, утвержденных постановлениями Правительства Республики Казахстан от 5 декабря 2014 года №1276 и от 11 марта 2015 года №124, а также решений Государственной комиссии по вопросам модернизации экономики Республики Казахстан Банк Развития, за счет средств, выделенных из Национального фонда Республики Казахстан и АО «Единый накопительный пенсионный фонд» профинансировал ряд банков второго уровня (далее - БВУ). В отношении некоторых из них в настоящее время начата и ведется процедура ликвидации, в рамках которой требования (материальные) Банка Развития включены в восьмую очередь реестра требований кредиторов. Таким образом, в соответствии с действующей редакцией, требования Банка Развития при процедуре ликвидации БВУ, которым был предоставлен необеспеченный межбанковский заем, удовлетворяются в восьмую очередь (наряду с иными кредиторами должника). Данное обстоятельство несет риск неудовлетворения требований Банка Развития (не возврат средств республиканского бюджета и (или) Национального фонда). | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях» | ||||||||||||
| 148. | Статья 101-7 | Статья 101-7. Обязанности получателя жилищных выплат Получатель жилищных выплат обязан: 1) при изменении состава семьи уведомить об этом специальный государственный орган или государственное учреждение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, в котором проходит службу, в срок не более десяти рабочих дней со дня регистрации акта гражданского состояния и получения соответствующего свидетельства; | Статья 101-7. Обязанности получателя жилищных выплат Получатель жилищных выплат обязан: 1) при изменении состава семьи уведомить об этом специальный государственный орган или государственное учреждение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, в котором проходит службу, в срок не более десяти рабочих дней со дня регистрации акта гражданского состояния и получения соответствующей справки; | В целях полной цифровизации сферы регистрации актов гражданского состояния предлагается исключить выдачу и пользование на территории Республики Казахстан свидетельств на бумажных носителях. Свидетельства предлагается заменить справками в электронном виде (перевод на цифровой формат). Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в портал. В настоящее время после регистрации смерти на портале гражданин (наследник) видит статус обработки заявки и получает уведомление, о том в каком филиале ЦОНа он сможет получить свидетельство или справку о государственной регистрации акта. Свидетельство выдается установленного образца и его обязательно представлять в различные государственные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН и т.д.) и организаций (похоронное бюро, страховые компании и т.д.). Также данная поправка будет удобно для граждан, тем, что при утере документа не будет необходимости получать повторные свидетельства. Справку при необходимости гражданин сможет распечатать, либо предъявить электронную версию. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4) с QR кодом. В настоящее время (с 12 октября 2020 года) успешно реализован пилотный проект по исключению выдачи бумажных свидетельств о смерти. Справочно: Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 16 июня 1997 года «О государственных социальных пособиях по инвалидности и по случаю потери кормильца в Республике Казахстан» | ||||||||||||
| 149. | подпункт 5) статьи 1-1 | Статья 1-1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 5) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для оказания государственных услуг, услуг по выдаче технических условий на подключение к сетям субъектов естественных монополий и услуг субъектов квазигосударственного сектора в соответствии с законодательством Республики Казахстан, организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг, услуг по выдаче технических условий на подключение к сетям субъектов естественных монополий, услуг субъектов квазигосударственного сектора и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также обеспечения оказания государственных услуг в электронной форме, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по месту его нахождения. | Статья 1-1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 5) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также иных видов деятельности установленных законодательством | Изменение понятия Госкорпорации, с учетом систематического расширения ее функций, указывать конкретные виды деятельности нецелесообразно, их указание требует постоянного изменения понятийного аппарата, при этом требования к содержанию НПА должны быть предельно краткими (ст. 24 ЗРК «О правовых актах) | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 11 июля 1997 года «О языках в Республике Казахстан» | ||||||||||||
| 150. | Статья 22 | Статья 22. Язык в области связи В области связи в пределах Республики Казахстан обеспечивается функционирование государственного и русского языков. Почтово-телеграфные отправления за пределы Республики Казахстан производятся согласно установленным международным правилам. Отсутствует | Статья 22. Язык в области связи и информатизации В области связи в пределах Республики Казахстан обеспечивается функционирование государственного и русского языков. Почтово-телеграфные отправления за пределы Республики Казахстан производятся согласно установленным международным правилам. Интерфейсы объектов информатизации государственных органов и квазигосударственного сектора, создаваемые и обращаемые на территории Республики Казахстан должны быть на государственном, русском языках, и при необходимости на других языках. | В целях исполнения пункта 27 Плана мероприятий по реализации Государственной программы по реализации языковой политики в Республике Казахстан на 2020- 2025 годы | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 14 июля 1997 года «О нотариате» | ||||||||||||
| 151. | пп.1 п.1 статьи 18 | Статья 18. Обязанности нотариуса 1. Нотариус обязан: 1) совершать нотариальные действия, а также действия, связанные с электронной регистрацией, в соответствии с требованиями настоящего Закона, Закона Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» и других нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих деятельность нотариата; | Статья 18. Обязанности нотариуса 1. Нотариус обязан: 1) совершать нотариальные действия, а также действия, связанные с электронной регистрацией, в соответствии с требованиями настоящего Закона, Закона Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», и других нормативных правовых актов Республики Казахстан. | На сегодняшний день через нотариусов уже реализована регистрация прав на недвижимое имущество при совершении нотариальных сделок, что позволило сократить срок ее оказания до 1 рабочего дня (через ЦОН, портал «электронного портала» - 3 рабочих дня), предлагается расширить данный механизм на все сделки оформляемые через нотариусов. Например, при передаче долей в юридическом лице и т.д. | ||||||||
| 152. | Новый пункт 4 статьи 18 Закона «О нотариате» | Статья 18. Обязанности нотариуса ... 4. Отсутствует | Статья 18. Обязанности нотариуса ... 4. Представление сведений о регистрации заключения и расторжении брака (супружества), органам юстиции. | В соответствии с рекомендациями Всемирного Банка, предлагается наделить полномочиями нотариусов по регистрации заключения брака (супружества). Данная практика успешно применяется в Испании, Эстонии, Грузии и в ряде других Европейских стран. Делегирование полномочий по регистрации заключения брака (супружества) нотариусами позволит значительно повысить уровень доступности услуг для населения. Вместе с тем, нотариус сможет квалифицированно разъяснить все права и обязанности брачующихся. В случае подачи заявления о заключении брака (супржества) нотариусу срок госудраственной регистрации уменьшается до 15 дней в качестве стимулирующего фактора для развития данного вида услуг, оказываемых нотариусами. | ||||||||
| 153. | Новый подпункт 7-1) пункта 1 стаьи 30-1 | Статья 30-1. Оплата услуг правового и технического характера при совершении нотариальных действий частным нотариусом … 7-1) отсутствует 7-2) отсутствует 7-3) отсутствует | Статья 30-1. Оплата услуг правового и технического характера при совершении нотариальных действий частным нотариусом … 7-1) при выдаче свидетельств о государственной регистрации рождения для пользования за пределами Республики Казахстан - 0,5 месячных расчетных показателей за каждое выданное свидетельство; 7-2) при выдаче свидетельств о государственной регистрации заключения брака (супружества) и расторжения брака (супружества) для пользования за пределами Республики Казахстан - 2 месячных расчетных показателя за каждое выданное свидетельство; 7-3) при выдаче справок о государственной регистрации актов гражданского состояния и о брачной правоспособности на бумажном носителе для пользования за пределами Республики Казахстан - 0,3 месячных расчетных показателя за каждую выданную справку; | МЮ предлагается рассмотреть вопрос передачи функции по регистрации актов гражданского состояния в НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация). На территории РК Государственная корпорация сможет выдавать справки о государственной регистрации актов в электронном виде для пользования на территории Республики Казахстан. Для пользования за пределами Республики Казахстан будут выдаваться свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, которые в дальнейшем апостилируются или проходят процедуру легализации. В этой связи, необходимо наличие гербовых печатей. Ввиду делегирования полномочий по регистрации заключения и расторжения брака (супружества) нотариусу в соответствии с дополнениями в Кодекс «О браке (супружестве) и семье» предлагается выдачу свидетельств и справок в бумажном виде для пользования за пределами РК возложить также на нотариусов. Свидетельство о смерти необходимо выдавать на безвозмездной основе | ||||||||
| 155. | Новый пункт 3-2 статьи 31 | Статья 31. Контроль за деятельностью нотариуса … 3-2. Отсутствует | Статья 31. Контроль за деятельностью нотариуса … 3-2. Контроль за соблюдением нотариусом законодательства Республики Казахстан о регистрации актов гражданского состояния осуществляется органами юстиции в соответствии с Предпринимательским Кодексом Республики Казахстан. | Ввиду делегирования полномочий по регистрации заключения и расторжения брака (супружества) нотариусу в соответствии с дополнениями в Кодекс «О браке (супружестве) и семье» | ||||||||
| 156. | Новый подпункт 2-1) пункта 1 статьи 34 | Статья 34. Нотариальные действия, совершаемые нотариусом 1. Нотариус совершает следующие нотариальные действия: … 2-1) отсутствует 2-2) отсутствует | Статья 34. Нотариальные действия, совершаемые нотариусом 1. Нотариус совершает следующие нотариальные действия: … 2-1) регистрирует заключение брака (супружества) и расторжение брака (супружества) по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей и споров по разделу общего имущества; 2-2) выдает свидетельства и справки о государственной регистрации актов гражданского состояния для пользования за пределами Республики Казахстан; | Ввиду делегирования полномочий по регистрации заключения и расторжения брака (супружества) нотариусу в соответствии с дополнениями в Кодекс «О браке (супружестве) и семье» | ||||||||
| 157. | Заголовок новой главы 8-1 | Глава 8-1. Отсутствует | Глава 8-1. Регистрация заключения и расторжения брака (супружества)
| Ввиду делегирования полномочий по регистрации заключения и расторжения брака (супружества) нотариусу в соответствии с дополнениями в Кодекс «О браке (супружестве) и семье» | ||||||||
| 158. | Новая статья 59-1 | Статья 59-1. Отсутствует | Статья 59-1. Заявление о регистрации заключения брака (супружества) 1. Нотариус осуществляет государственную регистрацию заключения брака (супружества) на основании совместного заявления о вступлении в брак (супружество) по форме, установленной Министерством юстиции Республики Казахстан. 2. Нотариус осуществляет государственную регистрацию заключения брака (супружества) по истечении пятнадцатидневного срока со дня подачи совместного заявления о вступлении в брак (супружество). 3. Нотариус при регистрации заключения брака (супружества): 1) оглашает поданные заявления о желании вступить в брак (супружество); 2) разъясняет лицам, вступающим в брак (супружество), права и обязанности будущих супругов; 3) выясняет согласие о вступлении в брак (супружество) и решение об избираемой супругами фамилии; 4) выясняет отсутствие препятствий к заключению брака (супружества); 5) от имени государства вручает справку установленного образца о заключении брака (супружества); 6) для пользования за пределами Республики Казахстан выдает свидетельство установленного образца о заключении брака (супружества). 4. Нотариус отказывает в государственной регистрации заключении брака (супружества), если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака (супружества). | Ввиду делегирования полномочий по регистрации заключения и расторжения брака (супружества) нотариусу в соответствии с дополнениями в Кодекс «О браке (супружестве) и семье» | ||||||||
| 159. | Новая статья 59-2 | Статья 59-2. Отсутствует | Статья 59-2. Заявление о регистрации расторжения брака (супружества) 1. Нотариус осуществляет государственную регистрацию расторжения брака на основании совместного заявления супругов о расторжении брака (супружества), при взаимном согласии на расторжение брака (супружества) супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, и отсутствии имущественных и иных претензий друг к другу. 2.Нотариус осуществляет государственную регистрацию расторжения брака (супружества) при личном присутствии лиц, расторгающих брак (супружество) по истечении месячного срока со дня подачи совместного заявления о расторжении брака (супружества). Месячный срок не может быть сокращен. | Ввиду делегирования полномочий по регистрации заключения и расторжения брака (супружества) нотариусу в соответствии с дополнениями в Кодекс «О браке (супружестве) и семье» | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 13 декабря 2000 «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» | ||||||||||||
| 160. | Статья 43 | Статья 16. Порядок передачи детей в семью детской деревни … 4. На каждого ребенка, передаваемого в семью детской деревни, органы опеки и попечительства передают администрации детской деревни следующие документы: 1) свидетельство о рождении; ... 5) документы о родителях (копию свидетельства о смерти, приговор или решение суда, справку о болезни, розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей); | Статья 16. Порядок передачи детей в семью детской деревни … 4. На каждого ребенка, передаваемого в семью детской деревни, органы опеки и попечительства передают администрации детской деревни следующие документы: 1) справка о рождении; ... 5) документы о родителях (справка о смерти, приговор или решение суда, справку о болезни, розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей); | В целях полной цифровизации сферы регистрации актов гражданского состояния предлагается исключить выдачу и пользование на территории Республики Казахстан свидетельств на бумажных носителях. Свидетельства предлагается заменить справками в электронном виде (перевод на цифровой формат). Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в портал. В настоящее время после регистрации смерти на портале гражданин (наследник) видит статус обработки заявки и получает уведомление, о том в каком филиале ЦОНа он сможет получить свидетельство или справку о государственной регистрации акта. Свидетельство выдается установленного образца и его обязательно представлять в различные государственные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН и т.д.) и организаций (похоронное бюро, страховые компании и т.д.). Также данная поправка будет удобно для граждан, тем, что при утере документа не будет необходимости получать повторные свидетельства. Справку при необходимости гражданин сможет распечатать, либо предъявить электронную версию. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4) с QR кодом. В настоящее время (с 12 октября 2020 года) успешно реализован пилотный проект по исключению выдачи бумажных свидетельств о смерти. Справочно: Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 30 июня 1998 года «О регистрации залога движимого имущества» | ||||||||||||
| 161. | подпункт 1) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия 1) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также иных видов деятельности установленных законодательством | Изменение понятия Госкорпорации, с учетом систематического расширения ее функций, указывать конкретные виды деятельности нецелесообразно, их указание требует постоянного изменения понятийного аппарата, при этом требования к содержанию НПА должны быть предельно краткими (ст. 24 ЗРК «О правовых актах) | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 22 декабря 1998 года «О Национальном архивном фонде и архивах» | ||||||||||||
| 162. | Подпункт 25) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: …
| Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 25) исключить | В соответствии с ППРК от 11.04.2016г. №207 сервисным интегратором «электронного правительства» определен АО «НИХ «Зерде», которое осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями ЗРК «Об информатизации». Пунктом 71) статьи 1 Закона об информатизации закреплено определение - сервисный интегратор «электронного правительства», в связи с чем, дублирование указанного определения в Законе РК «О Национальном архивном фонде и архивах» считаем излишней.
| ||||||||
| 163. | Пункт 2 статьи 15-1 | Статья 15-1. Перевод архивных документов в электронную форму … 2. Перевод архивных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в электронную форму осуществляется сервисным интегратором «электронного правительства». | Статья 15-1. Перевод архивных документов в электронную форму … 2. Перевод архивных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в электронную форму осуществляется в соответствии с законодательством в области информатизации. | Услуги по оцифровке документов осуществляются в конкурентной среде. С целью развития ИТ-рынка предлагается услуги по оцифровке документов передать в конкурентную среду. Сервисный интегратор «электронного правительства» осуществляет перевод архивных документов в соответствии с Законом РК «Об информатизации». Согласно п.1 ст.15-1 Закона. Государственные органы обязаны обеспечить перевод архивных документов, необходимых для оказания государственных услуг, в электронную форму на постоянной основе. Перевод архивных документов в электронную форму может осуществляться посредством механизмов ГЧП с учетом технических требовании объектов информатизации. Следует отметить, что согласно ст.20 Закона РК «О Национальном архивном фонде и архивах» в систему органов управления и ведения архивным делом входят: 1) уполномоченный орган, местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы; 2) архивные учреждения: Национальный архив РК, центральные государственные архивы, Библиотека Первого Президента РК - Елбасы, специальные государственные архивы, государственные архивы областей, городов республиканского значения, столицы, городов и районов. При этом, данные органы, согласно ст.21 Закона, финансируются за счет бюджетных средств и средств, полученных за оказание платных видов деятельности по реализации товаров (работ, услуг). Более того, у Холдинга «Зерде» данная функция не предусмотрена в Уставе Общества и отсутствует необходимая компетенция, человеческие и материально-технические ресурсы по оцифровке документов. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 5 апреля 1999 года «О специальном государственном пособии в Республике Казахстан» | ||||||||||||
| 164. | подпункт 5) статьи 1 | Глава 1. Общие положенияСтатья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе … 5) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для | Глава 1. Общие положенияСтатья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе … 5) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также иных видов деятельности установленных законодательством | Изменение понятия Госкорпорации, с учетом систематического расширения ее функций, указывать конкретные виды деятельности нецелесообразно, их указание требует постоянного изменения понятийного аппарата, при этом требования к содержанию НПА должны быть предельно краткими (ст. 24 ЗРК «О правовых актах) | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 года «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» | ||||||||||||
| 165. | подпункт 4) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 4) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 1) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также иных видов деятельности установленных законодательством | Изменение понятия Госкорпорации, с учетом систематического расширения ее функций, указывать конкретные виды деятельности нецелесообразно, их указание требует постоянного изменения понятийного аппарата, при этом требования к содержанию НПА должны быть предельно краткими (ст. 24 ЗРК «О правовых актах) | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» | ||||||||||||
| 166. | статья 27 пункт 1 подпункт 38) | Статья 27. Компетенция акимата области, города республиканского значения, столицы 1. Акимат области, города республиканского значения, столицы в соответствии с законодательством Республики Казахстан: ... 7) организует строительство и эксплуатацию водопроводов, очистных сооружений, тепловых и электрических сетей, находящихся в коммунальной собственности, и других объектов транспортной и инженерной инфраструктуры города республиканского значения, столицы; ... 38) отсутствует | Статья 27. Компетенция акимата области, города республиканского значения, столицы 1. Акимат области, города республиканского значения, столицы в соответствии с законодательством Республики Казахстан: ... 7) организует строительство и эксплуатацию водопроводов, очистных сооружений, тепловых и электрических сетей, находящихся в коммунальной собственности, и других объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, сетей связи города республиканского значения, столицы; ... 38) разрабатывает и утверждает Правила эксплуатации кабельной канализации и инженерной инфраструктуры на территории местных акиматов. | В целях расширения компетенций местных исполнительных органов | ||||||||
| 167. | Статья 31 пункт 1 подпункт 7) | Статья 31. Компетенция районного (города областного значения) акимата 1. Районный (города областного значения) акимат в соответствии с законодательством Республики Казахстан: ... 7) организует строительство и эксплуатацию водопроводов, очистных сооружений, тепловых и электрических сетей и других объектов транспортной и инженерной инфраструктуры района (города областного значения); | Статья 31. Компетенция районного (города областного значения) акимата 1. Районный (города областного значения) акимат в соответствии с законодательством Республики Казахстан: ... 7) организует строительство и эксплуатацию водопроводов, очистных сооружений, тепловых и электрических сетей и других объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, сетей связи района (города областного значения); | В целях расширения компетенций местных исполнительных органов | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 25 апреля 2001 года «О Банке Развития Казахстана» | ||||||||||||
| 168. | Подпункт 2 пункта 2 статьи 3 | Статья 3. Цели и задачи Банка Развития … 2. Задачами Банка Развития являются: … 2) финансирование экспортных операций посредством осуществления операций, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона (включая целевые кредиты банкам, кредитные линии); | Статья 3. Цели и задачи Банка Развития … 2. Задачами Банка Развития являются: … 2) финансирование экспортных операций посредством осуществления операций, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона (включая целевые кредиты банкам, кредитные линии, приобретение Банком Развития облигаций, средства от размещения которых направляются эмитентом на реализацию экспортных операций в порядке, определенном Меморандумом); | В соответствии с пунктами 32 и 70 Плана мероприятий по реализации Плана совместных действий Правительства Республики Казахстан и Национального Банка Республики Казахстан по развитию национального фондового рынка на 2018-2021 годы, необходимо формирование альтернативных механизмов финансирования предпринимательства и бизнес-проектов посредством площадки фондовой биржи с использованием инновационных форм, получивших развитие на развитых рынках, в том числе crowd funding, а также рассмотрения вопроса включения в листинг на фондовой бирже акций организаций, планирующих участие в государственных программах, предусматривающих меры государственной поддержки отечественных предприятий. Целью Программы «Национальная экспортная стратегия», утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 августа 2017 года является создание условий для увеличения объема несырьевого экспорта в 1,5 раза к 2022 году, а также диверсификация рынков сбыта и экспорта товаров и услуг. Банком осуществляется финансовая поддержка экспортных операций, в том числе путем реализации Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015-2019 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 6 апреля 2015 года №1030. Предоставление финансовой поддержки путем приобретения Банком облигаций отечественных экспортеров, средства от размещения которых будут направлены на реализацию экспортных операций, будет способствовать поддержке отечественных экспортеров и развития национального фондового рынка. | ||||||||
| 169. | Пункт 3 Статья 9 | Статья 9. Привлечение и использование Банком Развития займов из республиканского и местных бюджетов … 3. Займы, привлекаемые из бюджетов, используются для кредитования Банком Развития проектов, отбор которых производится им самостоятельно в соответствии с Меморандумом, а также в случае, предусмотренном подпунктом 9) статьи 4 настоящего Закона. | Статья 9. Привлечение и использование Банком Развития займов из республиканского и местных бюджетов … 3. Займы, привлекаемые из бюджетов, используются для финансирования Банком Развития проектов, отбор которых производится им самостоятельно в соответствии с Меморандумом, а также в случае, предусмотренном подпунктом 9) статьи 4 настоящего Закона. | Предлагается заменить термин «кредитование» на «финансирование» поскольку кредитование имеет более узкое значение по сравнению с финансированием, данная поправка позволит осуществлять финансирование экспортеров/импортеров через приобретение облигаций, поскольку, покупка облигаций не является кредитованием. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 13 июня 2001 года «О туристской деятельности в Республике Казахстан» | ||||||||||||
| 170. | Новый подпункт 35) статьи 1 | Статья 1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 35) отсутствует | Статья 1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 35) государственная информационная система «eQonaq» - информационная система, предназначенная для осуществления в электронном виде сбора, учета и обработки данных принимающих лиц о пребывающих у них иммигрантах и внутренних мигрантах, посредством автоматизации процессов их обязательной регистрации и направления принимающими лицами уведомления в органы внутренних дел. | В рамках реализации Государственной программы развития туристской отрасли на 2019-2025 годы Министерством культуры и спорта при содействии Министерства внутренних дел и Комитета национальной безопасности разработана информационная система «eQonaq». Информационная система «eQonaq» прежде всего ориентирована на решение вопроса теневого оборота мест размещения, упрощение и автоматизацию уведомления о прибытии в них постояльцев. Наряду с этим, приоритетной задачей системы является учет и контроль прибытия и убытия иммигрантов, включая туристов, аналитика миграционного потока, упрощение процедуры уведомления МВД РК о прибытии иностранных граждан. | ||||||||
| 171. | Заголовок статьи 15-1 | Статья 15-1. Классификация мест размещения туристов | Статья 15-1. Классификация и обязанности мест размещения | В целях дополнения соответствующей статьи новым пунктом, предусматривающим установление обязательств в отношении мест размещения. | ||||||||
| 172. | Статья 15-1 | Статья 15-1. Классификация и обязанности мест размещения … 4. Отсутствует. | Статья 15-1. Классификация и обязанности мест размещения … 4. Места размещения обязаны информировать органы внутренних дел о пребывающих у них иммигрантах в течение трех рабочих дней со дня их прибытия, в том числе путем их регистрации и учета в информационной системе «eQonaq» в указанный срок.
| Информационная система «eQonaq» прежде всего ориентирована на решение вопроса теневого оборота мест размещения, упрощение и автоматизацию уведомления о прибытии в них постояльцев. Наряду с этим, приоритетной задачей системы является учет и контроль прибытия и убытия иммигрантов, включая туристов, аналитика миграционного потока, упрощение процедуры уведомления МВД РК о прибытии иностранных граждан. В этой связи, для реализации поставленной задачи требуется законодательное закрепление обязательной передачи местами размещения сведений об их постояльцах в информационную систему «eQonaq». | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» | ||||||||||||
| 173. | Новый подпункт 13) статьи 17 | Статья 17. Ответственность субъектов за нарушение законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности 1. Нарушения норм и требований (условий, правил, ограничений), установленных законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, допущенные ее субъектами, влекут ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан. К указанным нарушениям относятся: … 13) отсутствует | Статья 17. Ответственность субъектов за нарушение законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности 1. Нарушения норм и требований (условий, правил, ограничений), установленных законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, допущенные ее субъектами, влекут ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан. К указанным нарушениям относятся: … 13) непредоставление информации (сведений) государственными органами и юридическими лицами в государственный градостроительный кадастр; | Согласно нормативным правовым актам в сфере архитектуры, градостроительства и строительства государственные органы, субъекты естественных монополий и др. организации должны обеспечивать предоставление информации и (или) сведений в государственный градостроительный кадастр,, в связи с чем необходимо закрепить ответственность за не соблюдение данных требований на уровне КОАП и соответственно Закона РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан». | ||||||||
| 174. | Новые подпункты 7)-9) пункта 2 статьи 37 | Статья 37. Предмет и назначение государственного градостроительного кадастра ... 2. Данные государственного градостроительного кадастра подлежат использованию при: …. 7) отсутствует 8) отсутствует 9) отсутствует
| Статья 37. Предмет и назначение государственного градостроительного кадастра … 2. Данные государственного градостроительного кадастра подлежат использованию при: … 7) оказание обязательных услуг физическим и юридическим лицам субъектами естественных монополий и организациями квазигосударственного сектора в области телекоммуникаций, в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан; 8) градостроительном планировании, как инструмента мониторинга и учета размещения объектов на территории региона; 9) бронировании и подключении к инженерным коммуникациям. | Для формирования полноценной базы государственного градостроительного кадастра необходимо обеспечить прозрачность архитектурной и строительной деятельности, предоставляя необходимую информацию населению и бизнесу о наличии инфраструктуры, возможности бронирования и подключения к инженерным коммуникациям. | ||||||||
| 175. | Новый пункт 3-1 статьи 37 | Статья 37. Предмет и назначение государственного градостроительного кадастра … 3-1. Отсутствует | Статья 37. Предмет и назначение государственного градостроительного кадастра … 3-1. Юридические и физические лица пользуются данными государственного градостроительного кадастра в установленном законодательном порядке. | Для формирования полноценной базы государственного градостроительного кадастра необходимо обеспечить прозрачность архитектурной и строительной деятельности, предоставляя необходимую информацию населению и бизнесу о наличии инфраструктуры, возможности бронирования и подключения к инженерным коммуникациям и др. Предоставление общедоступной информации из государственного градостроительного кадастра осуществляется на платной и бесплатной основе. | ||||||||
| 176. | Пункт 2 статьи 38 | Статья 38. Государственный градостроительный кадастр … 2. Деятельность по ведению государственного градостроительного кадастра относится к государственной монополии и осуществляется республиканским государственным предприятием на праве хозяйственного ведения, созданным по решению Правительства Республики Казахстан. Цены на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые субъектом государственной монополии, устанавливаются уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства по согласованию с антимонопольным органом. Отсутствует | Статья 38. Государственный градостроительный кадастр … 2. Деятельность по ведению государственного градостроительного кадастра относится к государственной монополии и осуществляется республиканским государственным предприятием на праве хозяйственного ведения, созданным по решению Правительства Республики Казахстан. Цены на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые субъектом государственной монополии, устанавливаются уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства по согласованию с антимонопольным органом. Ведение Государственного градостроительного кадастра на всей территории Республики Казахстан осуществляется посредством автоматизированной информационной системы Государственного градостроительного кадастра. | Согласно Правил ведения и предоставления информации и (или) сведений из государственного градостроительного кадастра Республики Казахстан, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 марта 2015 года № 244 государственный градостроительный кадастр ведется в АИС ГГК. | ||||||||
| 177. | Пункт 3 и новый пункт 3-1 статьи 38 | Статья 38. Государственный градостроительный кадастр … 3. Сведения государственного градостроительного кадастра являются государственным информационным ресурсом. 3-1. Отсутствует | Статья 38. Государственный градостроительный кадастр … 3. Сведения государственного градостроительного кадастра являются государственным информационным ресурсом и вносятся в автоматизированную информационную систему Государственного градостроительного кадастра. 3-1. Для сбора, обработки, хранению и предоставление информации и (или) сведений государственного градостроительного кадастра применяются методы дистанционного зондирования Земли, наземных съемок и наблюдений, фондовые данные, а также информация, полученная с объектов информатизации при информационном взаимодействии с автоматизированной информационной системы Государственного градостроительного кадастра. Формат и структура данных предоставления информации и (или) сведений в автоматизированную информационную систему Государственного градостроительного кадастра устанавливается нормативным документом по ведению государственного градостроительного кадастра Республики Казахстан, утверждённым уполномоченным органом. | Согласно Правил ведения и предоставления информации и (или) сведений из государственного градостроительного кадастра Республики Казахстан, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 марта 2015 года № 244 государственный градостроительный кадастр ведется в АИС ГГК. Для обеспечения информационного взаимодействия с иными объектами информатизации и структурирования информации в АИС ГГК необходимо регламентировать формат и структур данных предоставления информации и (или) сведений в АИС ГГК. | ||||||||
| 178. | Новый подпункт 5) пункта 2 статьи 40 | Статья 40. Мониторинг объектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и государственного градостроительного кадастра … 2. Источниками исходной информации (сведений) для государственного градостроительного кадастра являются: … 5) отсутствует | Статья 40. Мониторинг объектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и государственного градостроительного кадастра … 2. Источниками исходной информации (сведений) для государственного градостроительного кадастра являются: … 5) субъекты естественных монополий, квазигосударственные организации в области телекоммуникаций, предоставляющие обязательные услуги и иные услуги водоснабжения и водоотведения, электричества, теплоснабжения, газоснабжения, телекоммуникаций; | В целях реализации Госпрограммы «Цифровой Казахстан» и ускоренной цифровизации предусматривается взаимодействие с субъектами естественных монополий в формировании государственного градостроительного кадастра.Данная норма предусматривает предоставления субъектами естественных монополий и квазигосударственными организациями в области телекоммуникаций информации в государственный градостроительный кадастр, в рамках предоставления обязательных услуг определенных Предпринимательским кодексом и иных услуг согласно законодательства РК. | ||||||||
| 179. | Новый пункт 1-1 статьи 61 | Статья 61. Градостроительные проекты … 1-1. Отсутствует | Статья 61. Градостроительные проекты … 1-1. Градостроительные проекты являются составной частью государственного градостроительного кадастра. Сведения о результатах мониторинга состояния разработки градостроительного проекта необходимо вносить в государственный градостроительный кадастр. На всех этапах реализации градостроительного проекта, актуализированные сведения о градостроительном проекте в обязательном порядке вносятся в автоматизированную информационную систему Государственного градостроительного кадастра. | Данная норма включена в целях усиления норм предоставления информации в государственный градостроительный кадастр согласно требованиям:1) СН РК 3.01-00-2011 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28 августа 2017 года);2) Правила ведения и представления информации и (или) сведений из Государственного градостроительного кадастра РК, утвержденные приказом Министра национальной экономики от 20 марта 2015 года №244.В целях усиления контроля за разработкой и реализацией градостроительной документации. Все разрешительные и правоустанавливающие документы для проектирования и строительство исходят из градостроительных проектов | ||||||||
| 180. | Пункт 5 и новый пункт 6 статьи 74 | Статья 74. Объекты, принимаемые в эксплуатацию собственником самостоятельно … 5. Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно подлежит обязательному учету в местных исполнительных органах, осуществляющих функции в области архитектуры и градостроительства. Отсутствует | Статья 74. Объекты, принимаемые в эксплуатацию собственником самостоятельно … 5. Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию с соответствующими приложениями собственником самостоятельно подлежит обязательному учету в местных исполнительных органах, осуществляющих функции в области архитектуры и градостроительства. Местные исполнительные органы, осуществляющие функции в области архитектуры и градостроительства обеспечивают внесение информации о приемки построенного объекта в эксплуатацию в автоматизированную информационную систему Государственного градостроительного кадастра. | Нормы необходимы для для внесения информации местными и сполнительными органами в государствееый градостроительный кадастр по объектам принимаемые в эксплуатацию собственником самостоятельно. | ||||||||
| 181. | Подпункт 1) пункта 1 статьи 75-1 | Статья 75-1. Порядок ведения и учета актов приемки объекта в эксплуатацию 1. Государственная корпорация «Правительство для граждан» в течение одного дня с момента получения от заявителя утвержденного акта приемки объекта в эксплуатацию с приложением к нему технических характеристик объекта, декларации о соответствии, заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ утвержденному проекту направляет одновременно: 1) в структурное подразделение соответствующего местного исполнительного органа, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства по месту нахождения объекта, утвержденный акт приемки объекта в эксплуатацию с приложением к нему технических характеристик объекта; | Статья 75-1. Порядок ведения и учета актов приемки объекта в эксплуатацию 1. Государственная корпорация «Правительство для граждан» в течение одного дня с момента получения от заявителя утвержденного акта приемки объекта в эксплуатацию с приложением к нему технических характеристик и исполнительных геодезических съемок фактического положения объекта, декларации о соответствии, заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ утвержденному проекту направляет одновременно: 1) в структурное подразделение соответствующего местного исполнительного органа, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства по месту нахождения объекта, утвержденный акт приемки объекта в эксплуатацию с приложением к нему технических характеристик и исполнительных геодезических съемок фактического положения объекта; | АИС ГГК должна содержать пространственную информацию о существующих, планируемых и проектируемых объектах строительства (реконструкции) и создается в цифровой форме согласно единой системы классификации и кодирования учетных единиц градостроительного кадастра. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 17 июля 2001 года «О государственной адресной социальной помощи» | ||||||||||||
| 182. | Пункт 1 статьи 3 | Статья 3. Обращение за оказанием адресной социальной помощи 1. Лицо (далее - заявитель) от себя лично или от имени семьи обращается за оказанием адресной социальной помощи в центр занятости населения по месту жительства, а в сельской местности - к акиму поселка, села, сельского округа с заявлением установленного образца и документом, удостоверяющим личность для идентификации. | Статья 3. Обращение за оказанием адресной социальной помощи 1. Лицо (далее - заявитель) от себя лично или от имени семьи обращается за оказанием адресной социальной помощи по месту жительства. | В целях беспрепятственного перевода оказания услуг по выплатам в электронный формат. по мнению уполномоченного органа МТСЗН граждане должны подавать заявление только через центр занятости, без возможности подачи на портале «электронного правительства» | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года «О правах ребенка в Республике Казахстан» | ||||||||||||
| 183. | Статья 43 | Статья 43. Законные представители ребенка 1. Законные представители ребенка осуществляют представительство детей и защиту их прав и охраняемых законом интересов в отношениях с любыми лицами во всех государственных органах и организациях, в том числе в судах, без специального полномочия на основании свидетельства о рождении (или усыновлении) ребенка, паспорта родителей, удостоверения личности опекуна. | Статья 43. Законные представители ребенка 1. Законные представители ребенка осуществляют представительство детей и защиту их прав и охраняемых законом интересов в отношениях с любыми лицами во всех государственных органах и организациях, в том числе в судах, без специального полномочия на основании справки о рождении ребенка, паспорта родителей, удостоверения личности опекуна. | В целях полной цифровизации сферы регистрации актов гражданского состояния предлагается исключить выдачу и пользование на территории Республики Казахстан свидетельств на бумажных носителях. Свидетельства предлагается заменить справками в электронном виде (перевод на цифровой формат). Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в портал. В настоящее время после регистрации смерти на портале гражданин (наследник) видит статус обработки заявки и получает уведомление, о том в каком филиале ЦОНа он сможет получить свидетельство или справку о государственной регистрации акта. Свидетельство выдается установленного образца и его обязательно представлять в различные государственные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН и т.д.) и организаций (похоронное бюро, страховые компании и т.д.). Также данная поправка будет удобно для граждан, тем, что при утере документа не будет необходимости получать повторные свидетельства. Справку при необходимости гражданин сможет распечатать, либо предъявить электронную версию. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4) с QR кодом. В настоящее время (с 12 октября 2020 года) успешно реализован пилотный проект по исключению выдачи бумажных свидетельств о смерти. Справочно: Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 7 января 2003 года «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» | ||||||||||||
| 184. | Статья 1 пп.10-1) | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе … 10-1) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе … 10-1) сервис цифровых документов - объект информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», закрепленный за оператором и предназначенный для создания, хранения, использования и предоставления электронных документов государственным органам, физическим и юридическим лицам в целях исключения бумажного документооборота; | Дополнение определением сервиса цифровых документов | ||||||||
| 185. | Новый подпункт 20) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 20) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 20) цифровая рукописная подпись - цифровой аналог физической собственноручной подписи подписывающего лица, проставляемая с помощью соответствующих программных и технических средств.
| Развитие цифровых технологий в уголовном и административном процессов сталкивается со следующими проблемами: − Риски использования ЭЦП в орбитах уголовного и административного процессов, и их хранения в условиях содержания под стражей; − Отсутствие ЭЦП у значительной части населения вовлеченных в орбиту уголовного и административного процессов; Для решения этой проблемы, а также для ускорения перевода документооборота в цифровой формат, целесообразно применение рукописной подписи в цифровом формате в уголовном и административном процессах. | ||||||||
| 186. | Новый подпункт 13-4) пункта 1 статьи 5 | Статья 5. Компетенция уполномоченных органов 1. Уполномоченный орган в сфере информатизации: … 13-4) отсутствует
| Статья 5. Компетенция уполномоченных органов 1. Уполномоченный орган в сфере информатизации: … 13-4) утверждает порядок применения цифровой рукописной подписи. | Развитие цифровых технологий в уголовном и административном процессов сталкивается со следующими проблемами: − Риски использования ЭЦП в орбитах уголовного и административного процессов, и их хранения в условиях содержания под стражей; − Отсутствие ЭЦП у значительной части населения вовлеченных в орбиту уголовного и административного процессов; Для решения этой проблемы, а также для ускорения перевода документооборота в цифровой формат, целесообразно применение рукописной подписи в цифровом формате в уголовном и административном процессах. | ||||||||
| 187. | Статья 6 пп.2 | Статья 6. Принципы электронного документооборота Электронный документооборот осуществляется в государственных и негосударственных информационных системах на основе следующих принципов: … 2) использования электронных документов в любых сферах деятельности, где применяются информационно-коммуникационные технологии для создания, обработки, хранения и передачи данных; | Статья 6. Принципы электронного документооборота Электронный документооборот осуществляется в государственных и негосударственных информационных системах на основе следующих принципов: … 2) использования электронных документов в любых сферах деятельности, где применяются информационно-коммуникационные технологии для создания, обработки, хранения, передачи, предоставления и подтверждения данных; | Обеспечение равнозначности использования цифровых документов в рамках поручения Главы государства на расширенном заседании от 26.01.21г. | ||||||||
| 188. | Статья 7 п.7 новый | Статья 7. Требования к электронному документообороту … 7. Отсутствует | Статья 7. Требования к электронному документообороту … 7. Требования пунктов 2, 3, 4 не распространяются на электронные документы, предоставленные посредством сервиса цифровых документов | Обеспечение равнозначности использования цифровых документов в рамках поручения Главы государства на расширенном заседании от 26.01.21г. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 3 июня 2003 года «О Фонде гарантирования страховых выплат» | ||||||||||||
| 189. | Статья 17-2 | Статья 17-2. Осуществление выплат по возмещению вреда и (или) расходов на погребение Фондом … 2. К заявлению о выплатах по возмещению вреда и (или) расходов на погребение прилагаются следующие документы: … 4) нотариально засвидетельствованная копия свидетельства о смерти потерпевшего; | Статья 17-2. Осуществление выплат по возмещению вреда и (или) расходов на погребение Фондом … 2. К заявлению о выплатах по возмещению вреда и (или) расходов на погребение прилагаются следующие документы: … 4) справка потерпевшего; | В целях полной цифровизации сферы регистрации актов гражданского состояния предлагается исключить выдачу и пользование на территории Республики Казахстан свидетельств на бумажных носителях. Свидетельства предлагается заменить справками в электронном виде (перевод на цифровой формат). Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в портал. В настоящее время после регистрации смерти на портале гражданин (наследник) видит статус обработки заявки и получает уведомление, о том в каком филиале ЦОНа он сможет получить свидетельство или справку о государственной регистрации акта. Свидетельство выдается установленного образца и его обязательно представлять в различные государственные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН и т.д.) и организаций (похоронное бюро, страховые компании и т.д.). Также данная поправка будет удобно для граждан, тем, что при утере документа не будет необходимости получать повторные свидетельства. Справку при необходимости гражданин сможет распечатать, либо предъявить электронную версию. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4) с QR кодом. В настоящее время (с 12 октября 2020 года) успешно реализован пилотный проект по исключению выдачи бумажных свидетельств о смерти. Справочно: Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 1 июля 2003 «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами» | ||||||||||||
| 190. | Статья 21 | Статья 21. Общие условия осуществления страховой выплаты … 2. К заявлению о страховой выплате прилагаются следующие документы: … 6) нотариально удостоверенная копия свидетельства о смерти потерпевшего и документ, подтверждающий право выгодоприобретателя на возмещение вреда (копия), - в случае смерти потерпевшего; | Статья 21. Общие условия осуществления страховой выплаты … 2. К заявлению о страховой выплате прилагаются следующие документы: … 6) справка о смерти потерпевшего и документ, подтверждающий право выгодоприобретателя на возмещение вреда (копия), - в случае смерти потерпевшего; | В целях полной цифровизации сферы регистрации актов гражданского состояния предлагается исключить выдачу и пользование на территории Республики Казахстан свидетельств на бумажных носителях. Свидетельства предлагается заменить справками в электронном виде (перевод на цифровой формат). Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в портал. В настоящее время после регистрации смерти на портале гражданин (наследник) видит статус обработки заявки и получает уведомление, о том в каком филиале ЦОНа он сможет получить свидетельство или справку о государственной регистрации акта. Свидетельство выдается установленного образца и его обязательно представлять в различные государственные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН и т.д.) и организаций (похоронное бюро, страховые компании и т.д.). Также данная поправка будет удобно для граждан, тем, что при утере документа не будет необходимости получать повторные свидетельства. Справку при необходимости гражданин сможет распечатать, либо предъявить электронную версию. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4) с QR кодом. В настоящее время (с 12 октября 2020 года) успешно реализован пилотный проект по исключению выдачи бумажных свидетельств о смерти. Справочно: Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 1 июля 2003 года «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств» | ||||||||||||
| 191. | Статья 2 | Статья 2. Законодательство Республики Казахстан об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств 1. Законодательство Республики Казахстан об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Гражданского кодекса Республики Казахстан, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. 2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора. Статья 2 дополнена пунктом 3 в соответствии с Законом РК от 02.01.21 г. № 399-VI (введено в действие с 16 декабря 2020 г.) 3. Положения настоящего Закона, применяемые по отношению к страховщику, в том числе страховой организации, распространяются на филиалы страховых организаций-нерезидентов Республики Казахстан, открытые на территории Республики Казахстан. 4. Отсутствует | Статья 2. Законодательство Республики Казахстан об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств 1. Законодательство Республики Казахстан об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Гражданского кодекса Республики Казахстан, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. 2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора. Статья 2 дополнена пунктом 3 в соответствии с Законом РК от 02.01.21 г. № 399-VI (введено в действие с 16 декабря 2020 г.) 3. Положения настоящего Закона, применяемые по отношению к страховщику, в том числе страховой организации, распространяются на филиалы страховых организаций-нерезидентов Республики Казахстан, открытые на территории Республики Казахстан. 4. На субъектов индустриально-инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в период действия экспериментального правового режима, введенного в соответствии со статьей 241-8 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, не распространяются нормы, настоящего Закона и нормативных правовых актов уполномоченного органа в сфере автомобильных дорог в Республике Казахстан, принимаемых в соответствии с настоящим Законом. | Данные изменения вводятся в связи с введением специального правового режима для беспилотного транспорта (БТС) в РК. Изъятие некоторых положений из закона о транспорте РК, необходимы для апробации проекта связанного с эксплуатацией БТС на дорогах РК. Не допускается нарушение прав и свобод человека и гражданина, в ходе реализации проекта в рамках специального правового режима. Проект по БТС положительно повлияет на инвестиционную политику РК, поскольку повлечет экономию средств по перевозке людей, а также повысит безопасность на дорогах за счет использования технологии искусственного интеллекта. | ||||||||
| 192. | Статья 25 | Статья 25. Общие условия осуществления страховой выплаты … 2. К заявлению о страховой выплате прилагаются следующие документы: … 4) нотариально удостоверенная копия свидетельства о смерти потерпевшего; | Статья 25. Общие условия осуществления страховой выплаты … 2. К заявлению о страховой выплате прилагаются следующие документы: … 4) справка о смерти потерпевшего; | В целях полной цифровизации сферы регистрации актов гражданского состояния предлагается исключить выдачу и пользование на территории Республики Казахстан свидетельств на бумажных носителях. Свидетельства предлагается заменить справками в электронном виде (перевод на цифровой формат). Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в портал. В настоящее время после регистрации смерти на портале гражданин (наследник) видит статус обработки заявки и получает уведомление, о том в каком филиале ЦОНа он сможет получить свидетельство или справку о государственной регистрации акта. Свидетельство выдается установленного образца и его обязательно представлять в различные государственные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН и т.д.) и организаций (похоронное бюро, страховые компании и т.д.). Также данная поправка будет удобно для граждан, тем, что при утере документа не будет необходимости получать повторные свидетельства. Справку при необходимости гражданин сможет распечатать, либо предъявить электронную версию. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4) с QR кодом. В настоящее время (с 12 октября 2020 года) успешно реализован пилотный проект по исключению выдачи бумажных свидетельств о смерти. Справочно: Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 4 июля 2003 года «Об автомобильном транспорте» | ||||||||||||
| 193. | Статья 2. | Статья 2. Законодательство Республики Казахстан об автомобильных дорогах 1. Законодательство Республики Казахстан об автомобильных дорогах основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. 2. Если международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, устанавливаются иные правила, чем те, которые установлены настоящим Законом, то применяются правила международных договоров 3. Отсутствует | Статья 2. Законодательство Республики Казахстан об автомобильных дорогах 1. Законодательство Республики Казахстан об автомобильных дорогах основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. 2. Если международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, устанавливаются иные правила, чем те, которые установлены настоящим Законом, то применяются правила международных договоров 3. На субъектов на субъектов индустриально-инновационной деятельности, осуществляющие деятельность в рамках введенного в соответствии с Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам инновационного и научно-технического развития», специального правового режима, нормы настоящего Закона и нормативных правовых актов уполномоченного органа в сфере автомобильных дорог в Республике Казахстан, принимаемых в соответствии с настоящим Законом, распространяются в пределах, предусмотренных условиями специального правового режима. | Данные изменения вводятся в связи с введением специального правового режима для беспилотного транспорта (БТС) в РК. Изъятие некоторых положений из закона о транспорте РК, необходимы для апробации проекта связанного с эксплуатацией БТС на дорогах РК. Не допускается нарушение прав и свобод человека и гражданина, в ходе реализации проекта в рамках специального правового режима. Проект по БТС положительно повлияет на инвестиционную политику РК, поскольку повлечет экономию средств по перевозке людей, а также повысит безопасность на дорогах за счет использования технологии искусственного интеллекта. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года «Об обязательном страховании туриста» | ||||||||||||
| 194. | Статья 8 | Статья 18. Условия и порядок осуществления страховой выплаты … 2. К заявлению о страховой выплате предъявляются следующие документы: … 2) оригинал или нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт наступления страхового случая и размер вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного, в том числе: … свидетельство о смерти с указанием причины смерти, заключение судебно-медицинской экспертизы или протокол патологоанатомического вскрытия представляются в случае смерти застрахованного; | Статья 18. Условия и порядок осуществления страховой выплаты … 2. К заявлению о страховой выплате предъявляются следующие документы: … 2) оригинал или нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт наступления страхового случая и размер вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного, в том числе: … справки о смерти, заключение судебно-медицинской экспертизы или протокол патологоанатомического вскрытия представляются в случае смерти застрахованного;
| В целях полной цифровизации сферы регистрации актов гражданского состояния предлагается исключить выдачу и пользование на территории Республики Казахстан свидетельств на бумажных носителях. Свидетельства предлагается заменить справками в электронном виде (перевод на цифровой формат). Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в портал. В настоящее время после регистрации смерти на портале гражданин (наследник) видит статус обработки заявки и получает уведомление, о том в каком филиале ЦОНа он сможет получить свидетельство или справку о государственной регистрации акта. Свидетельство выдается установленного образца и его обязательно представлять в различные государственные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН и т.д.) и организаций (похоронное бюро, страховые компании и т.д.). Также данная поправка будет удобно для граждан, тем, что при утере документа не будет необходимости получать повторные свидетельства. Справку при необходимости гражданин сможет распечатать, либо предъявить электронную версию. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4) с QR кодом. В настоящее время (с 12 октября 2020 года) успешно реализован пилотный проект по исключению выдачи бумажных свидетельств о смерти. Также приведение в соответствие с действующим законодательством, так как в свидетельствах о смерти причина смерти не указывается в целью сохранения тайны смерти. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 22 декабря 2003 года «О государственной правовой статистике и специальным учетам» | ||||||||||||
| 195. | Пункт 1 статьи 16-1 | Статья 16-1. Система информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов 1. Системой информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов является конфиденциальная информационная система, предназначенная для предоставления сотрудникам уполномоченного органа по финансовому мониторингу, правоохранительных, специальных государственных и иных органов электронных информационных ресурсов из информационных систем государственных, иных органов и организаций, позволяющая получать электронные информационные ресурсы исключительно по их запросам в рамках осуществления ими своей деятельности в соответствии с настоящим Законом. | Статья 16-1. Система информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов 1. Системой информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов является конфиденциальная информационная система, предназначенная для предоставления правоохранительным, специальным государственным и иным органам электронных информационных ресурсов из информационных систем государственных, иных органов и организаций, позволяющая получать электронные информационные ресурсы исключительно по их запросам в рамках осуществления ими своей деятельности в соответствии с настоящим Законом | В настоящее время идет цифровизация всех сфер государственного управления. На первый план выходит оперативность и прозрачность получения информации из баз данных государственных органов. Назрела необходимость предоставления доступа к СИО ПСО не только сотрудникам правоохранительных и специальных государственных органов, но и работникам иных государственных органов, в частности структурным подразделениям акиматов, органов государственных доходов в рамках осуществления ими своей деятельности. | ||||||||
| 196. | Пункт 5 статьи 16-2 | Статья 16-2. Порядок и основания получения электронных информационных ресурсов из системы информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов … 4-1. Отсутствует 5. Порядок и основания получения уполномоченным органом по финансовому мониторингу из системы информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов информации, необходимой для противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, определяются совместными нормативными правовыми актами Генерального Прокурора Республики Казахстан и уполномоченного органа по финансовому мониторингу. | Статья 16-2. Порядок и основания получения электронных информационных ресурсов из системы информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов, а также перечень иных органов … 4-1. Перечень иных органов определяется Генеральным Прокурором Республики Казахстан. 5. Порядок и основания получения иными органами из системы информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов информации, необходимой для решения возложенных на них задач, определяются совместными нормативными правовыми актами Генерального Прокурора Республики Казахстан и первых руководителей иных государственных органов. | Для закрепления компетенции Генерального Прокурора по принятию совместного акта с иными органами, в частности акимами областей, в соответствии с пунктом 3 статьи 34 Закона Республики Казахстан «О правовых актах». А также перечня иных органов которым будет предоставляться доступ к СИО ПСО в рамках осуществления ими своей деятельности. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2004 года «О регулировании торговой деятельности» | ||||||||||||
| 197. | Статья 21. | Статья 21. Автоматическое лицензирование (наблюдение) … 2. Для получения разрешения заявитель представляет в уполномоченный орган: письменное заявление; проект разрешения установленного образца в одном экземпляре на бумажном носителе и его электронную копию. 3. Разрешение выдается в течение трех рабочих дней со дня подачи письменного заявления. …
| Статья 21. Автоматическое лицензирование (наблюдение) … 2. Для получения разрешения заявитель представляет в уполномоченный орган электронное заявление. 3. Разрешение выдается в течении 1 (одного) рабочего дня со дня подачи заявления. … 8. Исключить | Приведение в соответствие с Дорожной картой по оптимизации государственной услуги «Выдача разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров на территорию Республики Казахстан» и Правилами оказания государственных услуг в сфере торговой деятельности от 16 марта 2020 года № 51-НҚ. Государственная услуга автоматизирована, срок оказания услуги сокращена до 1 рабочего дня. Предлагается исключить п.2 т.к. норма возможно будет препятствовать оптимизации с помощью биометрии, композита, проактива и т.д., при этом подача заявления не требует закрепления в Законе | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 5 июля 2004 года «О связи» | ||||||||||||
| 198. | Подпункт 4-4) статьи 2 | Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 4-4) удостоверяющий центр информационной безопасности - юридическое лицо, определяемое Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан, выдающее сертификаты безопасности в электронной форме; | Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 4-4) удостоверяющий центр информационной безопасности - юридическое лицо, определяемое Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан, выпускающее сертификаты безопасности в электронной форме; | Вносится в целях разграничения компетенции между удостоверяющим центром ИБ и КНБ РК. К функциям УЦИБ относятся вопросы генерации и выпуска сертификатов безопасности, а к функциям КНБ РК - их выдача (приведение в соответствие с Правилами выдачи и применения сертификата безопасности, утвержденных приказом Председателя КНБ РК от 27.03.2018 г. № 23/нс). | ||||||||
| 199. | Новые подпункты 12-1) и 12-2) статьи 2 | Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 12-1) отсутствует; 12-2) отсутствует; | Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 12-1) виртуальная частная сеть - технология, позволяющая обеспечить одно или несколько сетевых соединений (логическую сеть) поверх другой сети;12-2) средства доступа к запрещенной информации - сети и (или) средства связи, оказание услуг связи, доступ к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации в целях доступа к информации, запрещенной вступившим в законную силу решением суда, предписанием уполномоченного органа или законами Республики Казахстан; | Вносится с целью недопущения распространения по сетям телекоммуникаций Республики Казахстан информации, запрещенной или иным образом ограниченной к распространению вступившими в законную силу судебными актами или законами Республики Казахстан. | ||||||||
| 200. | Подпункт 2) статьи 2 | Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: …
| Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 21) исключить | В соответствии с Предпринимательским кодексом РК, понятие доминирующий оператор связи | ||||||||
| 201. | Подпункт 30-3) статьи 2 | Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 30-3) точка обмена интернет-трафиком - аппаратно-программный комплекс по пропуску (обмену) интернет-трафика операторов междугородной и (или) международной связи на территории Республики Казахстан; | Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 30-3) точка обмена интернет-трафиком - аппаратно-программный комплекс по пропуску (обмену) интернет-трафика операторов связи на территории Республики Казахстан; | Вносится в целях реализации проекта по развитию точек обмена интернет-трафиком. В рамках проекта планируется увеличение альтернативных маршрутов интернет-трафика между автономными системами операторов связи для обеспечения доступности, стабильности и отказоустойчивости казахстанского сегмента Интернета. Кроме того данная поправка необходима для исключения правовой коллизии и приведения в соответствие с п. 5 ст. 25 настоящего Закона и пп. 26-1) ст. 13 ЗРК «Об ОНБ РК». | ||||||||
| 202. | Новый подпункт 73-3) статьи 2 | Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 73-3) отсутствует; | Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 73-3) пропуск междугороднего трафика - осуществление процесса установления соединения и передачи информации через междугородные линии связи; | Вносится с целью однозначности понимания нового термина «пропуск междугороднего трафика», введенного в рамках изменений в редакцию п. 3 ст. 25 настоящего Закона. | ||||||||
| 203. | Подпункт 19-3) пункта 1 статьи 8 | Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений 1. К компетенции уполномоченного органа относится: …
| Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений 1. К компетенции уполномоченного органа относится: … 19-3) исключить | Предпринимательским кодексом РК, понятие доминирующий оператор связи | ||||||||
| 204. | Новый подпункт 19-20) пункта 1 статьи 8 | Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений 1. К компетенции уполномоченного органа относится: … 19-20) отсутствует; | Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений 1.К компетенции уполномоченного органа относится: … 19-20) утверждает правила регистрации виртуальных частных сетей в Интернете, а также приостановления или прекращения работы незарегистрированных виртуальных частных сетей в Интернете и средств доступа к запрещенной информации; | Вносится с целью недопущения распространения по сетям телекоммуникаций Республики Казахстан информации, запрещенной или иным образом ограниченной к распространению вступившими в законную силу судебными актами или законами Республики Казахстан. | ||||||||
| 205. | Новый подпункт 4) пункта 1 статьи 9-2 | Статья 9-2. Государственная монополия в сфере обеспечения информационной безопасности 1. Государственная техническая служба осуществляет следующие виды деятельности, относящиеся к государственной монополии в сфере обеспечения информационной безопасности: … 4) отсутствует. | Статья 9-2. Государственная монополия в сфере обеспечения информационной безопасности 1. Государственная техническая служба осуществляет следующие виды деятельности, относящиеся к государственной монополии в сфере обеспечения информационной безопасности: … 4) создание, развитие и сопровождение объектов информатизации для осуществления межотраслевой координации по вопросам реагирования на инциденты информационной безопасности в отношении абонентских устройств, подвергнутых воздействию вредоносного программного обеспечения. | Вносится с целью закрепления за государственной технической службы полномочий по созданию средства защиты информации для регистрации и устранения инцидентов информационной безопасности, а также созданию условий по реализации указанных полномочий. | ||||||||
| 206. | Пункт 8-1 статьи 12 | Статья 12. Общие положения по распределению радиочастотного спектра, выделению и присвоению (назначению) полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) … 8-1. Действие разрешения на использование радиочастотного спектра прекращается в порядке, определенном уполномоченным органом, по следующим основаниям: 1) заявление пользователя о добровольном возврате разрешения на использование радиочастотного спектра;
4) неуплата в государственный бюджет платы за использование радиочастотного спектра за три квартала в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс). Отсутствует | Статья 12. Общие положения по распределению радиочастотного спектра, выделению и присвоению (назначению) полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) … 8-1. Действие разрешения на использование радиочастотного спектра прекращается в порядке, определенном уполномоченным органом, по следующим основаниям: 1) заявления пользователя о добровольном возврате разрешения на использование радиочастотного спектра; 2) исключить; 3) исключить; 4) неуплаты в государственный бюджет платы за использование радиочастотного спектра за три квартала в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс).». Невыполнение оператором связи обязательств по обеспечению услугами связи населенных пунктов и (или) территорий, указанных в разрешении на использование радиочастотного спектра Республики Казахстан, а также неиспользование радиочастотного спектра в течение одного года влечет ответственность в соответствии с Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях. | В целях корреспондирования норм с Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях. | ||||||||
| 207. | Новая статья 15-3 | Статья 15-3. Отсутствует | Статья 15-3. Система мониторинга каналов связи Операторы связи, предоставляющие услуги связи государственным органам, их подведомственным организациям, органам местного самоуправления, а также иным субъектам информатизации, определенным уполномоченным органом и подключенным к единой транспортной среде государственных органов, обязаны: 1) иметь систему мониторинга каналов связи, полностью охватывающую каналы связи, подключенные к единой транспортной среде государственных органов, с функционалом отображения загруженности и доступности каналов связи, и хранить данные мониторинга в течении шести месяцев; 2) предоставить по запросу уполномоченному органу или оператору информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» доступ к системе мониторинга каналов связи, указанной в подпункте 1) настоящей статьи; 3) предоставить оператору информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» доступ к своему каналообразующему оборудованию (только чтение), позволяющий осуществить мониторинг всех каналов связи, подключенных к единой транспортной среде государственных органов. | В целях рационального использования республиканского бюджета и для контроля за состоянием каналов связи имеется необходимость получения доступа к использованию систем мониторинга каналов связи операторов связи. Доступ к системам мониторинга каналов связи позволит Уполномоченному органу объективно оценивать потребность ГО в увеличении скорости в связи с загруженностью канала или уменьшением скорости в связи с отсутствием загруженности каналов связи. Также согласно протокольного поручения от 31.07.2020 года под председательством Вр. И.О. Министра Цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК - Мусина Б.Б. поручено «проработать вопрос внесения изменений в нормативные правовые акты в части обеспечения операторами связи наличия и доступа к системам мониторинга каналов связи». | ||||||||
| 208. | Пункт 7 статьи 21 | Статья 21. Единая сеть телекоммуникаций Республики Казахстан … 7. Сети телекоммуникаций специального назначения предназначены для обеспечения нужд уполномоченных государственных органов, Службы государственной охраны, органов военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан, которые могут использовать в качестве основы сети телекоммуникаций общего пользования. Сети телекоммуникаций специального назначения не могут использоваться для возмездного оказания услуг связи, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан. Порядок построения, управления, использования, распределения нумерации, организационно-технического обеспечения функционирования, информационной безопасности, пропуска трафика, условий взаимодействия и принятия в эксплуатацию (снятия с эксплуатации) сетей шифрованной, засекреченной, кодированной связи и сетей телекоммуникаций специального назначения определяют руководители уполномоченных государственных органов, Службы государственной охраны, органов военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан, для обеспечения нужд которых предназначены данные сети. | Статья 21. Единая сеть телекоммуникаций Республики Казахстан … 7. Сети телекоммуникаций специального назначения предназначены для обеспечения нужд уполномоченных государственных органов, Службы государственной охраны, органов военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан, которые могут использовать в качестве основы сети телекоммуникаций общего пользования. Сети телекоммуникаций специального назначения не могут использоваться для возмездного оказания услуг связи, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан. Порядок организации сетей телекоммуникаций специального назначения определяют руководители уполномоченных государственных органов, Службы государственной охраны, органов военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан, для обеспечения нужд которых предназначены данные сети. | Порядок построения, управления, использования, распределения нумерации, организационно-технического обеспечения функционирования, информационной безопасности, пропуска трафика, условий взаимодействия и принятия в эксплуатацию (снятия с эксплуатации) сетей шифрованной, засекреченной и кодированной связи в органах национальной безопасности Республики Казахстан определен Указом Президента Республики Казахстан от 7 июня 2013 года № 580сс.В этой связи предлагается оптимизировать нормы данного пункта. | ||||||||
| 209. | Новый пункт 12 статьи 21 | Статья 21. Единая сеть телекоммуникаций Республики Казахстан … 12. Отсутствует. | Статья 21. Единая сеть телекоммуникаций Республики Казахстан … 12. Собственники виртуальных частных сетей в Интернете обязаны зарегистрировать их в порядке, определяемом уполномоченным органом. | Вносится с целью недопущения распространения по сетям телекоммуникаций Республики Казахстан информации, запрещенной или иным образом ограниченной к распространению вступившими в законную силу судебными актами или законами Республики Казахстан. | ||||||||
| 210. | Пункты 6, 7 статьи 23 | Статья 23. Сети связи для нужд уполномоченных государственных органов, органов военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан … 6. Операторы связи обязаны обеспечивать приоритетное предоставление каналов и линий связи для нужд государственных органов, Службы государственной охраны, органов военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан и принимать первоочередные и неотложные меры по замене каналов связи или их восстановлению в случае повреждения. 7. Операторы связи не вправе отключать каналы связи и (или) приостанавливать предоставление услуг правительственной и президентской связи, услуг связи Службе государственной охраны, органам военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан иначе как по решению суда. | Статья 23. Сети связи для нужд уполномоченных государственных органов, органов военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан … 6. Операторы связи обязаны обеспечивать приоритетное предоставление каналов и линий связи для нужд государственных органов, Службы государственной охраны, органов военного управления, национальной безопасности, внутренних дел Республики Казахстан, обеспечить сохранность линий связи, оператора информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» и принимать первоочередные и неотложные меры по замене каналов связи или их восстановлению в случае повреждения. 7. Операторы связи не вправе отключать каналы связи и (или) приостанавливать предоставление услуг правительственной и президентской связи, услуг связи Службе государственной охраны, органам военного управления, национальной безопасности, внутренних дел Республики Казахстана, также оператору информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» иначе как по решению суда. | Оператор ИКИ предоставляет услуги доступа к сети ЕТС ГО для всех государственных органов в том числе и для Службы государственной охраны, органов военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан. Для бесперебойного оказания услуг и для удовлетворения потребностей конечных пользователей Оператор ИКИ привлекает сторонних операторов связи в качестве соисполнителей. Отключение сторонними операторами связи каналов связи и (или) приостановление услуг связи Оператору ИКИ, в том числе и в результате повреждения каналов и линий связи, повлечет за собой отключение всех систем, работающих через инфраструктуру ЕТС ГО, которыми пользуются государственные органы на всей территории Республики Казахстан, в том числе Служба государственной охраны, органы военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан. В случае отключения и (или) приостановления сторонними операторами связи услуг связи, в том числе и в результате повреждения, либо в случае несвоевременного восстановления каналов и линий связи возникают следующие риски: - неполучение населением государственных услуг -приостановление взаимодействия государственных органов - угроза национальной безопасности Во избежание озвученных рисков и для качественного оказания услуг государственным органам операторы связи обязаны обеспечивать приоритетное предоставление каналов и линий связи для нужд перечисленных государственных органов и Оператора ИКИ, и принимать первоочередные и неотложные меры по замене каналов связи или их восстановлению в случае повреждения. | ||||||||
| 211. | Пункт 2 статьи 25 | Статья 25. Присоединение сетей телекоммуникаций … 2. Операторы связи обязаны оказывать услуги присоединения и пропуска трафика в соответствии с правилами, утверждаемыми уполномоченным органом. Типовые условия присоединения | Статья 25. Присоединение сетей телекоммуникаций … 2. Операторы связи обязаны оказывать услуги присоединения и пропуска трафика в соответствии с правилами, утверждаемыми уполномоченным органом. Типовые условия присоединения операторов связи согласовываются с уполномоченным органом. | Предпринимательским кодексом РК, понятие доминирующий оператор связи исключена. | ||||||||
| 212. | Пункт 3 статьи 25 | Статья 25. Присоединение сетей телекоммуникаций … 3. Пропуск международного трафика осуществляется только через сети операторов международной связи с учетом соблюдения порядка регистрации международных точек стыка на границе Республики Казахстан. | Статья 25. Присоединение сетей телекоммуникаций … 3. Пропуск международного или междугороднего трафика осуществляется только через сети операторов международной или междугородной связи с учетом соблюдения порядка функционирования системы централизованного управления сетями телекоммуникаций Республики Казахстан. | На текущий момент определено только условие пропуска международного трафика. В связи с организацией «электронной границы» на региональном уровне требуется определить условие пропуска междугородного трафика. В текущей редакции пропуск международного трафика осуществляется с учётом порядка регистрации международных точек стыка, который согласно пункту 2 статьи 21 Закона «О связи» является одним из разделов порядка функционирования системы централизованного управления сетями телекоммуникаций Республики Казахстан. Предлагаемая редакция определяет право пропуска международного или междугороднего трафика за теми операторами связи, кто имеет лицензии международной и (или) междугородной связи и подключен к Системе ЦУСТ. | ||||||||
| 213. | Статья 26 | Статья 26. Особенности присоединения сетей телекоммуникаций 1. Для 2. Не допускается отказ Под заведомо ограничительными условиями на присоединение или прокладку линий связи понимаются технические условия на присоединения, устанавливаемые доминирующим оператором связи, выполнение которых для присоединяемого оператора связи несоразмерно с затратами, которые могли быть произведены при иных условиях присоединения, или не представляется возможным в связи с отказом собственника земельного участка, землепользователя, собственника здания или сооружения на прокладку сети телекоммуникаций на их территории и (или) в зданиях или сооружениях. | Статья 26. Особенности присоединения сетей телекоммуникаций операторами связи 1. Для операторов связи сети телекоммуникаций общего пользования договор присоединения, определяющий условия оказания услуг присоединения других сетей телекоммуникаций, а также связанные с этим обязательства по взаимодействию сетей и пропуску трафика, является публичным договором, типовая форма которого утверждается уполномоченным органом. 2. Не допускается отказ оператора связи от заключения договора присоединения либо установление оператором связи заведомо ограничительных условий на присоединение или прокладку линий связи. Под заведомо ограничительными условиями на присоединение или прокладку линий связи понимаются технические условия на присоединения, устанавливаемые доминирующим оператором связи, выполнение которых для присоединяемого оператора связи несоразмерно с затратами, которые могли быть произведены при иных условиях присоединения, или не представляется возможным в связи с отказом собственника земельного участка, землепользователя, собственника здания или сооружения на прокладку сети телекоммуникаций на их территории и (или) в зданиях или сооружениях. | Предпринимательским кодексом РК, понятие доминирующий оператор связи исключена. | ||||||||
| 214. | Новый пункт 4 статьи 39-2 | Статья 39-2. Оказание услуг связи … 4. Отсутствует | Статья 39-2. Оказание услуг связи … 4. При наличии волоконно-оптических линий в сельском населенном пункте, операторы сотовой связи обязаны подключать для пропуска трафика свои базовые станции к волоконно-оптическим линиям связи в целях предоставления качественных услуг сотовой связи в сельском населенном пункте. | В рамках улучшения качества предоставляемых услуг операторами сотовой связи. Так как найлучшая связь обеспечивается при использовании трансмиссии ВОЛС. | ||||||||
| 215. | Пункт 1-3 статьи 40 | Статья 40. Ответственность операторов и пользователей услугами связи … 1-3. Оператор связи выявляет на собственной сети связи инциденты информационной безопасности, которые могут привести к приостановлению оказания услуг связи. | Статья 40. Ответственность операторов и пользователей услугами связи … 1-3. Оператор связи выявляет на собственной сети связи инциденты информационной безопасности, которые могут привести к приостановлению оказания услуг связи, а также информирует абонента о возникновении инцидента информационной безопасности в отношении его абонентского устройства. | Вносится с целью создания условий по устранению инцидентов информационной безопасности при их выявлении в абонентских устройствах. | ||||||||
| 216. | Новый пункт 1-4 статьи 41-1 | Статья 41-1. Порядок приостановление работы сетей и (или) средств связи … 1-4. Отсутствует. | Статья 41-1. Порядок приостановление работы сетей и (или) средств связи … 1-4. Запрещается работа виртуальных частных сетей в Интернете, не зарегистрированных в порядке, определяемом уполномоченным органом, а также использование аппаратных и (или) программных средств доступа к запрещенной информации. | Вносится с целью недопущения распространения по сетям телекоммуникаций Республики Казахстан информации, запрещенной или иным образом ограниченной к распространению вступившими в законную силу судебными актами или законами Республики Казахстан. | ||||||||
| 217. | Новый пункт 1-5 статьи 41-1 | Статья 41-1. Порядок приостановление работы сетей и (или) средств связи … 1-5. Отсутствует. | Статья 41-1. Порядок приостановление работы сетей и (или) средств связи … 1-5. В случае использования сетей и (или) средств связи для распространения и (или) управления вредоносным программным обеспечением, Председатель Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, его заместитель, курирующий вопросы обеспечения информационной безопасности (кибербезопасности), либо лица, их замещающие, вправе приостанавливать доступ к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации для реагирования на инциденты информационной безопасности в отношении абонентских устройств, подвергнутых воздействию вредоносного программного обеспечения, в порядке, определяемом Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан по согласованию с уполномоченным органом в сфере обеспечения информационной безопасности. | Вносится с целью определения порядка приостановления доступа к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации, а также регистрации и устранении инцидентов информационной безопасности при использовании сетей и (или) средств связи для распространения и (или) управления вредоносным программным обеспечением. | ||||||||
| 218. | Подпункт 1) пункта 3 статьи 41-1 | Статья 41-1. Порядок приостановление работы сетей и (или) средств связи … 3. Операторы связи и (или) государственная техническая служба: 1) после получения от уполномоченного органа в области информации и (или) органов национальной безопасности Республики Казахстан предписания о принятии мер по выполнению указанного в пунктах 1, 1-1 и 1-2 настоящей статьи представления или решения обязаны выполнить его в течение не более двух часов путем временного приостановления работы сетей и (или) средств связи, оказания услуг связи, доступа к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации; | Статья 41-1. Порядок приостановление работы сетей и (или) средств связи … 3. Операторы связи и (или) государственная техническая служба: 1) после получения от уполномоченного органа в области информации и (или) органов национальной безопасности Республики Казахстан предписания о принятии мер по выполнению указанного в пунктах 1, 1-1, 1-2 и 1-5 настоящей статьи представления или решения обязаны выполнить его в течение не более двух часов путем временного приостановления работы сетей и (или) средств связи, оказания услуг связи, доступа к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации; | Вносится с целью закрепления за государственной технической службы обязанности по приостановлению доступа к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации, а также регистрации и устранении инцидентов информационной безопасности при использовании сетей и (или) средств связи для распространения и (или) управления вредоносным программным обеспечением. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 6 июля 2004 года «О кредитных бюро и формировании кредитных историй в Республике Казахстан» | ||||||||||||
| 219. | Подпункт 1) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) информация — сведения в отношении субъектов кредитных историй на электронном и бумажном носителях, передаваемые участниками системы формирования кредитных историй и их использования, при необходимости удостоверяемые электронной цифровой подписью; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) информация — сведения в отношении субъектов кредитных историй в электронной и бумажной форме, передаваемые участниками системы формирования кредитных историй и их использования, при необходимости удостоверяемые электронной цифровой подписью; | Предлагается предусмотреть, в том числе электронный способ, т.к. понятие электронный носитель устаревшее, а при взаимодействии с различными организациями возникают спорные моменты. К примеру, кто-то понимает под электронным носителем жесткий диск, флэшку и т.п., тогда как обмен производится посредством защищенных онлайн каналов сети интернет. | ||||||||
| 220. | Подпункт 1) пункта 2 статьи 7 | Статья 7. Виды деятельности, осуществляемые кредитными бюро … 2. К дополнительным видам деятельности кредитного бюро относятся: 1) реализация специализированного программного обеспечения, используемого для автоматизации деятельности участников системы формирования кредитных историй | Статья 7. Виды деятельности, осуществляемые кредитными бюро … 2. К дополнительным видам деятельности кредитного бюро относятся: 1) услуга по предоставлению специализированного программного обеспечения для автоматизации деятельности участников системы формирования кредитных историй; | Приведение в соответствие с пунктом 26) статьи 1 Закона РК «Об информатизации» Исключить компетенцию АО «Государственное кредитное бюро» (Национальный банк РК) В реализацию политики Главы государства по поддержке отечественных производителей и развитию IT-рынка (приоритет закупа казахстанских разработок в государственном и квазигосударственных секторах, импортозамещение, иные меры государственной поддержки), в рамках задач по увеличению доли частного сектора в малом и среднем бизнесе в реализацию принципов Yellowpagesrules. | ||||||||
| 221. | Часть вторая пункта 3 статьи 23 | Статья 23. Общие условия предоставления информации в кредитные бюро … 3. … Центральные исполнительные органы и принадлежащие либо подведомственные им юридические лица предоставляют информацию в кредитное бюро с государственным участием на основании заключенного с ним договора о предоставлении информации либо с использованием электронного шлюза обмена информацией уполномоченного органа. | Статья 23. Общие условия предоставления информации в кредитные бюро … 3. … Предоставление информации в кредитное бюро центральными исполнительными органами и принадлежащими либо подведомственными им юридическими лицами осуществляется на основании заключенного с ним договора с использованием электронного шлюза обмена информацией уполномоченного органа. | Действующие положения являются потенциальными факторами для ограничения конкуренции в области оказания услуг кредитных бюро, поскольку они предоставляют кредитному бюро с государственным участием статус и преимущества, которые отличается от статуса и возможностей иных субъектов на данном рынке и ставит последних в неравное и ущемленное положение. | ||||||||
| 222. | Пункт 4 статьи 23 | Статья 23. Общие условия предоставления информации в кредитные бюро … 4. Информация предоставляется поставщиками в кредитные бюро на электронном носителе. Случаи предоставления информации на бумажном носителе определяются внутренними документами кредитных бюро и заключаемыми ими договорами с поставщиками информации. | Статья 23. Общие условия предоставления информации в кредитные бюро … 4. Информация предоставляется поставщиками в кредитные бюро в электронной форме. Случаи предоставления информации на бумажном носителе определяются внутренними документами кредитных бюро и заключаемыми ими договорами с поставщиками информации. | Предлагается предусмотреть, в том числе электронный способ, т.к. понятие электронный носитель устаревшее, а при взаимодействии с различными организациями возникают спорные моменты. К примеру, кто-то понимает под электронным носителем жесткий диск, флэшку и т.п., тогда как обмен производится посредством защищенных онлайн каналов сети интернет. | ||||||||
| 223. | Пункт 4 статьи 29 | Статья 29. Предоставление кредитного отчета … 4. Предоставление кредитным бюро субъекту кредитной истории кредитного отчета в отношении его осуществляется на основании письменного запроса субъекта кредитной истории. | Статья 29. Предоставление кредитного отчета … 4. Предоставление кредитным бюро субъекту кредитной истории кредитного отчета в отношении его осуществляется на основании письменного либо электронного запроса субъекта кредитной истории. | Предлагается предусмотреть, в том числе электронный способ, т.к. письменный запрос в рамках цифровизации, становится вполне заменяемым. | ||||||||
| 224. | Пункт 5 статьи 30-1 | Статья 30-1. Предоставление информации по банковским гарантиям и поручительствам в кредитное бюро … 5. Информация по банковским гарантиям и поручительствам предоставляется банками в кредитные бюро на электронном носителе. Случаи предоставления информации на бумажном носителе определяются внутренними документами кредитных бюро и заключаемыми ими договорами с поставщиками информации. | Статья 30-1. Предоставление информации по банковским гарантиям и поручительствам в кредитное бюро … 5. Информация по банковским гарантиям и поручительствам предоставляется банками в кредитные бюро в электронной форме. В случае предоставления информации на бумажном носителе определяются внутренними документами кредитных бюро и заключаемыми ими договорами с поставщиками информации. | Предлагается предусмотреть, в том числе электронный способ, т.к. понятие электронный носитель устаревшее, а при взаимодействии с различными организациями возникают спорные моменты. К примеру, кто-то понимает под электронным носителем жесткий диск, флэшку и т.п., тогда как обмен производится посредством защищенных онлайн каналов сети интернет. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» | ||||||||||||
| 225. | Подпункт 7) пункта 3 статьи 33-1 | Статья 33-1. Республиканские ассоциации общественных объединений охотников и субъектов охотничьего хозяйства, а также общественных объединений рыболовов и субъектов рыбного хозяйства … 3. Республиканская ассоциация общественных объединений охотников и субъектов охотничьего хозяйства осуществляет следующие виды деятельности: … 7) выдача удостоверений охотника через свои филиалы и представительства, представление в территориальные подразделения ведомства уполномоченного органа отчетности о выданных удостоверениях охотника по установленной форме; | Статья 33-1. Республиканские ассоциации общественных объединений охотников и субъектов охотничьего хозяйства, а также общественных объединений рыболовов и субъектов рыбного хозяйства … 3. Республиканская ассоциация общественных объединений охотников и субъектов охотничьего хозяйства осуществляет следующие виды деятельности: … 7) выдача удостоверений охотника в электронной форме, представление в территориальные подразделения ведомства уполномоченного органа отчетности о выданных удостоверениях охотника по установленной форме; | В целях цифровизации результата оказания государственной услуги - удостоверения охотника. Предлагается исключить слова «через свои филиалы и представительства» норма возможно будет препятствовать оптимизации с помощью биометрии, композита, проактива и т.д., при этом подача заявления не требует закрепления в Законе Порядок будет урегулирован подзаконным НПА | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 7 февраля 2005 года «Об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей» | ||||||||||||
| 226. | Абзац четвертый подпункта 2) пункта 2 статьи 20 | Статья 20. Общие условия осуществления страховой выплаты … 2. К заявлению о страховой выплате прилагаются следующие документы: … 2) в случае смерти работника: … нотариально засвидетельствованная копия свидетельства о смерти работника; | Статья 20. Общие условия осуществления страховой выплаты … 2. К заявлению о страховой выплате прилагаются следующие документы: … 2) в случае смерти работника: … справка о смерти работника; | В целях полной цифровизации сферы регистрации актов гражданского состояния предлагается исключить выдачу и пользование на территории Республики Казахстан свидетельств на бумажных носителях. Свидетельства предлагается заменить справками в электронном виде (перевод на цифровой формат). Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в портал. В настоящее время после регистрации смерти на портале гражданин (наследник) видит статус обработки заявки и получает уведомление, о том в каком филиале ЦОНа он сможет получить свидетельство или справку о государственной регистрации акта. Свидетельство выдается установленного образца и его обязательно представлять в различные государственные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН и т.д.) и организаций (похоронное бюро, страховые компании и т.д.). Также данная поправка будет удобно для граждан, тем, что при утере документа не будет необходимости получать повторные свидетельства. Справку при необходимости гражданин сможет распечатать, либо предъявить электронную версию. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4) с QR кодом. В настоящее время (с 12 октября 2020 года) успешно реализован пилотный проект по исключению выдачи бумажных свидетельств о смерти. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 28 июня 2005 года «О государственных пособиях семьям, имеющим детей» | ||||||||||||
| 227. | подпункт 10) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 10) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 1) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также иных видов деятельности установленных законодательством | Изменение понятия Госкорпорации, с учетом систематического расширения ее функций, указывать конкретные виды деятельности нецелесообразно, их указание требует постоянного изменения понятийного аппарата, при этом требования к содержанию НПА должны быть предельно краткими (ст. 24 ЗРК «О правовых актах) | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 13 декабря 2005 года «Об обязательном экологическом страховании» | ||||||||||||
| 228. | Статья 19 | Статья 19. Общие условия осуществления страховой выплаты … 2. К заявлению о страховой выплате прилагаются следующие документы: … 4) нотариально засвидетельствованная копия свидетельства о смерти потерпевшего и документ, подтверждающий право выгодоприобретателя на возмещение вреда (копия), - в случае смерти потерпевшего; | Статья 19. Общие условия осуществления страховой выплаты … 2. К заявлению о страховой выплате прилагаются следующие документы: … 4) электронная справка о смерти потерпевшего и документ, подтверждающий право выгодоприобретателя на возмещение вреда (копия), - в случае смерти потерпевшего;
| В целях полной цифровизации сферы регистрации актов гражданского состояния предлагается исключить выдачу и пользование на территории Республики Казахстан свидетельств на бумажных носителях. Свидетельства предлагается заменить справками в электронном виде (перевод на цифровой формат). Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в портал. В настоящее время после регистрации смерти на портале гражданин (наследник) видит статус обработки заявки и получает уведомление, о том в каком филиале ЦОНа он сможет получить свидетельство или справку о государственной регистрации акта. Свидетельство выдается установленного образца и его обязательно представлять в различные государственные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН и т.д.) и организаций (похоронное бюро, страховые компании и т.д.). Также данная поправка будет удобно для граждан, тем, что при утере документа не будет необходимости получать повторные свидетельства. Справку при необходимости гражданин сможет распечатать, либо предъявить электронную версию. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4) с QR кодом. В настоящее время (с 12 октября 2020 года) успешно реализован пилотный проект по исключению выдачи бумажных свидетельств о смерти. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года «О национальных реестрах идентификационных номеров» | ||||||||||||
| 229. | Пункт 2 статьи 7 | Статья 7. Ведение национальных реестров идентификационных номеров … 2. Национальные реестры идентификационных номеров являются электронным информационным ресурсом для информационных систем только государственных органов, иных государственных учреждений и фонда социального медицинского страхования. | Статья 7. Ведение национальных реестров идентификационных номеров … 2. Электронные информационные ресурсы национальных реестров идентификационных номеров предоставляются для информационных систем государственных органов, учреждений и иных юридических лиц Республики Казахстан в порядке определенном уполномоченным органом. | Подпунктом 9) статьи 1 определено, что национальные реестры идентификационных номеров являются информационными системами, при этом в пункте 2 статьи 7 указано, что реестры идентификационных номеров являются электронными информационными ресурсами, что в свою очередь создает коллизию двух норм, поскольку информационные системы и электронные информационные ресурсы являются отличными друг от друга объектами информатизации. В связи с чем требуется пункт 2 статьи 7 привести в соответствие с понятийным аппаратом. Кроме того, целью создания и ведения национальных реестров идентификационных номеров является переход к единой системе регистрации сведений, относящихся к определенному лицу, на основе введения в Республике Казахстан идентификационного номера, однако редакция пункта 2 статьи 7 на сегодняшний день ограничивает получение информации из данных реестров данными лицами, тогда как в настоящее время организации уже получают доступ к этим реестрам. В этой связи, требуется расширения сферы применения пункта 2 статьи 7. | ||||||||
| 230. | Подпункт 1) пункта 3 статьи 9 | Статья 9. Формирование идентификационного номера … 3. Документами с индивидуальным идентификационным номером являются: 1) свидетельство о рождении; | Статья 9. Формирование идентификационного номера … 3. Документами с индивидуальным идентификационным номером являются: 1) электронная справка о рождении для пользования на территории Республики Казахстан, свидетельство о рождении на бумажном носителе для пользования за пределами Республики Казахстан;
| В целях полной цифровизации сферы регистрации актов гражданского состояния предлагается исключить выдачу и пользование на территории Республики Казахстан свидетельств на бумажных носителях. Свидетельства предлагается заменить справками в электронном виде (перевод на цифровой формат). Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в портал. В настоящее время после регистрации смерти на портале гражданин (наследник) видит статус обработки заявки и получает уведомление, о том в каком филиале ЦОНа он сможет получить свидетельство или справку о государственной регистрации акта. Свидетельство выдается установленного образца и его обязательно представлять в различные государственные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН и т.д.) и организаций (похоронное бюро, страховые компании и т.д.). Также данная поправка будет удобно для граждан, тем, что при утере документа не будет необходимости получать повторные свидетельства. Справку при необходимости гражданин сможет распечатать, либо предъявить электронную версию. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4) с QR кодом. В настоящее время (с 12 октября 2020 года) успешно реализован пилотный проект по исключению выдачи бумажных свидетельств о смерти. | ||||||||
| 231. | Статья 6 | Статья 9. Формирование идентификационного номера … 6. Формирование индивидуального идентификационного номера осуществляется: 1) для граждан Республики Казахстан при выдаче впервые: свидетельства о рождении; | Статья 9. Формирование идентификационного номера … 6. Формирование индивидуального идентификационного номера осуществляется: 1) для граждан Республики Казахстан при выдаче впервые: свидетельства и (или) справки о рождении; | В целях полной цифровизации сферы регистрации актов гражданского состояния предлагается исключить выдачу и пользование на территории Республики Казахстан свидетельств на бумажных носителях. Свидетельства предлагается заменить справками в электронном виде (перевод на цифровой формат). Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в портал. В настоящее время после регистрации смерти на портале гражданин (наследник) видит статус обработки заявки и получает уведомление, о том в каком филиале ЦОНа он сможет получить свидетельство или справку о государственной регистрации акта. Свидетельство выдается установленного образца и его обязательно представлять в различные государственные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН и т.д.) и организаций (похоронное бюро, страховые компании и т.д.). Также данная поправка будет удобно для граждан, тем, что при утере документа не будет необходимости получать повторные свидетельства. Справку при необходимости гражданин сможет распечатать, либо предъявить электронную версию. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4) с QR кодом. В настоящее время (с 12 октября 2020 года) успешно реализован пилотный проект по исключению выдачи бумажных свидетельств о смерти. | ||||||||
| 232. | Подпункт 3-1) пункта 1 статьи 11 | Статья 11. Тайна сведений 1. Сведения, содержащиеся в национальных реестрах идентификационных номеров, кроме информации, являющейся общедоступной, не подлежат разглашению, за исключением случаев представления сведений: … 3-1) кредитному бюро с государственным участием в целях формирования базы данных кредитных историй; | Статья 11. Тайна сведений 1. Сведения, содержащиеся в национальных реестрах идентификационных номеров, кроме информации, являющейся общедоступной, не подлежат разглашению, за исключением случаев представления сведений: … 3-1) кредитному бюро в целях формирования базы данных кредитных историй; | Ранее, данные поправки были включены в рамках проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения и совершенствования инвестиционного климата», однако после разделения законопроектов были исключены. Считаем необходимым вернуть данную поправку. В целях реализации принципов YPR, выравнивания прав участников рынка, а также возможность предоставления информации частному кредитному бюро из органов юстиции. | ||||||||
| 233. | Статья 11 | Статья 11. Тайна сведений 1. Сведения, содержащиеся в национальных реестрах идентификационных номеров, кроме информации, являющейся общедоступной, не подлежат разглашению, за исключением случаев представления сведений: … 3-3) отсутствует;
| Статья 11. Тайна сведений 1. Сведения, содержащиеся в национальных реестрах идентификационных номеров, кроме информации, являющейся общедоступной, не подлежат разглашению, за исключением случаев представления сведений: … 3-3) единому накопительному пенсионному фонду в целях формирования данных информационной системы и электронных информационных ресурсов пенсионного обеспечения; | В целях полной цифровизации сферы регистрации актов гражданского состояния предлагается исключить выдачу и пользование на территории Республики Казахстан свидетельств на бумажных носителях. В этой связи, предлагается предоставить сведения, содержащиеся в национальных реестрах идентификационных номеров в ЕНПФ. | ||||||||
| 234. | Статья 13 | Статья 13. Порядок введения в действие настоящего Закона … 3. Документы, перечисленные в пунктах 3 и 4 статьи 9 настоящего Закона, за исключением свидетельств о рождении, признаются недействительными в случае отсутствия в них сформированного идентификационного номера с 1 января 2013 года. | Статья 13. Порядок введения в действие настоящего Закона … 3. Документы, перечисленные в пунктах 3 и 4 статьи 9 настоящего Закона, за исключением свидетельств и (или) справки о рождении, признаются недействительными в случае отсутствия в них сформированного идентификационного номера с 1 января 2013 года. | В целях полной цифровизации сферы регистрации актов гражданского состояния предлагается исключить выдачу и пользование на территории Республики Казахстан свидетельств на бумажных носителях. Свидетельства предлагается заменить справками в электронном виде (перевод на цифровой формат). Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в портал. В настоящее время после регистрации смерти на портале гражданин (наследник) видит статус обработки заявки и получает уведомление, о том в каком филиале ЦОНа он сможет получить свидетельство или справку о государственной регистрации акта. Свидетельство выдается установленного образца и его обязательно представлять в различные государственные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН и т.д.) и организаций (похоронное бюро, страховые компании и т.д.). Также данная поправка будет удобно для граждан, тем, что при утере документа не будет необходимости получать повторные свидетельства. Справку при необходимости гражданин сможет распечатать, либо предъявить электронную версию. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4) с QR кодом. В настоящее время (с 12 октября 2020 года) успешно реализован пилотный проект по исключению выдачи бумажных свидетельств о смерти. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 28 февраля 2007 года «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» | ||||||||||||
| 235. | Подпункт 7) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: … 7) организации публичного интереса - финансовые организации (за исключением юридических лиц, осуществляющих деятельность исключительно через обменные пункты на основании лицензии Национального Банка Республики Казахстан на обменные операции с наличной иностранной валютой), акционерные общества (за исключением некоммерческих), организации-недропользователи (кроме организаций, добывающих общераспространенные полезные ископаемые), хлебоприемные предприятия и организации, в уставных капиталах которых имеется доля участия государства, а также государственные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения; … | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: … 7) организации публичного интереса - финансовые организации (за исключением юридических лиц, осуществляющих деятельность исключительно через обменные пункты на основании лицензии Национального Банка Республики Казахстан на обменные операции с наличной иностранной валютой), акционерные общества (за исключением некоммерческих), организации-недропользователи (кроме организаций, добывающих общераспространенные полезные ископаемые), хлебоприемные предприятия, субъекты квазигосударственного сектора; … | В соответствии с пунктом 119 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий», Министерству финансов РК поручено обеспечить размещение на едином информационном ресурсе информации о финансово-хозяйственной деятельности квазигосударственных структур, использовании бюджетных средств и других актуальных данных для широкого доступа общественности с определением перечня раскрываемой информации и периодичности ее обновления. В соответствии с пп.31) п.1 статьи 3 Бюджетного кодекса РК к субъектам квазигосударственного сектора отнесены: государственные предприятия, товарищества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, в том числе национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании (далее - НУХ/НХ/НК), учредителем, участником или акционером которых является государство, а также дочерние, зависимые и иные юридические лица, являющиеся аффилированными с ними в соответствии с законодательными актами РК. При этом, в соответствии с п.7 статьи 19 Закона «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» (далее - Закон) по решению Правительства РК создан депозитарий финансовой отчетности для организаций публичного интереса, которые обязаны сдавать в него финансовую отчетность в порядке, установленном постановлением Правительства РК от 14 октября 2011 года № 1173 (далее - Постановление №1173). В этой связи и согласно пп.7) и 10) статьи 1 Закона, в настоящее время в открытом для пользователей доступе через веб-портал депозитария dfo.kz предоставляются и публикуются годовые финансовые отчетности и аудиторские отчеты государственных предприятий на праве хозяйственного ведения и организаций, в уставных капиталах которых имеется доля участия государства (ТОО и АО, в т.ч. НУХ/НХ/НК, которые зарегистрированы в организационно-правой форме АО). Таким образом, на едином информационном ресурсе dfo.kz для общественности уже доступна информация о финансово-хозяйственной деятельности и другие актуальные данные по субъектам квазигосударственного сектора (за исключением казенных предприятий и дочерних, зависимых и иных юридических лиц НУХ/НХ/НК), а Постановлением №1173 установлены перечень, периодичность и порядок обновления такой информации. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 26 июля 2007 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» | ||||||||||||
| 236. | п.3 и п.3-1 статьи 17 | Статья 17. Предоставление сведений из правового кадастра … 3. Информация по конкретному объекту недвижимого имущества и обобщенные данные о правах физического или юридического лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, заверенные регистрирующим органом, выдаются по запросам правообладателя (уполномоченного представителя) и мотивированным запросам: 1) адвокатов; 2) правоохранительных, судебных органов, по находящимся в производстве уголовным, гражданским, административным делам в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Республики Казахстан; 3) судебных исполнителей по находящимся в производстве исполнительным документам в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Республики Казахстан; 4) органов государственных доходов и других государственных органов в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Республики Казахстан; 5) нотариусов, наследников; 6) временных, банкротных и реабилитационных управляющих в рамках процедур реабилитации и банкротства, ликвидационной комиссии (ликвидатора) принудительно ликвидируемого юридического лица; 7) органов опеки и попечительства; 8) иных лиц с письменного согласия правообладателя, если иное не предусмотрено пунктами 3-1 и 3-2 настоящей статьи. 3-1. Информация из правового кадастра о зарегистрированном обременении права на недвижимое имущество выдается по запросу физических и юридических лиц. | Статья 17. Предоставление сведений из правового кадастра … 3-1. Информация из правового кадастра о зарегистрированном обременении права на недвижимое имущество, по конкретному объекту недвижимого имущества и обобщенные данные о правах физического или юридического лица на имеющиеся у него объекты недвижимости предоставляются путем информационного взаимодействия. | В рамках проводимой работы по исключению справок и бумажных подтверждений Сведения будут доступны на портале egov, в том числе в сервисе для 3-х лиц, в Личном кабинете, и путем интеграции, однако данная норма создает препятствие для перевода сведений в информационный формат | ||||||||
| 237. |
| Статья 17. Предоставление сведений из правового кадастра …
3-1. Информация из правового кадастра о зарегистрированном обременении права на недвижимое имущество выдается по запросу физических и юридических лиц. | Статья 17. Предоставление сведений из правового кадастра … 3. Исключить 3-1. Информация из правового кадастра о зарегистрированном обременении права на недвижимое имущество, по конкретному объекту недвижимого имущества и обобщенные данные о правах физического или юридического лица на имеющиеся у него объекты недвижимости предоставляются путем информационного взаимодействия. |
| ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании» | ||||||||||||
| 238. | Статья 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 21-3) организация | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 21-3) организация образования - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; | Определение организаций образования как некоммерческих организаций, основной целью, которой является предоставление образовательных услуг, распределяющей свои доходы только на уставные цели | ||||||||
| 239. | подпункт 23) статьи 5 | Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия: … 23) разрабатывает и утверждает формы документов строгой отчетности, используемых организациями образования в образовательной деятельности, определяет требования к оформлению документов об образовании; | Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования Уполномоченный орган в области образования выполняет следующие полномочия: … 23) разрабатывает и утверждает формы документов строгой отчетности, используемых организациями образования в образовательной деятельности, определяет требования к оформлению документов об образовании; | В рамках проводимой работы по исключению справок и бумажных подтверждений Справка реализована в Национальной образовательной базе данных, гражданам не требуется. Необходимо исключить истребование образовательными учреждениями т.к. услуга по восстановлению в колледжи реализована на портале egov (сведения о не завершении образования выходят автоматически) | ||||||||
| 240. | Пункт 1 статьи 21 | Статья 21. Образовательные программы высшего образования1. Образовательные программы высшего образования направлены на подготовку высококвалифицированных кадров в соответствии с потребностями отраслей экономики с присуждением степени «бакалавр» или присвоением квалификации «специалист». Лица, завершившие обучение по образовательной программе высшего образования с присуждением степени «бакалавр» или присвоением квалификации «специалист», могут занимать должности, для которых квалификационными требованиями предусмотрено наличие высшего образования. Отсутствует Отсутствует
| Статья 21. Образовательные программы высшего образования1. Образовательные программы высшего образования направлены на подготовку высококвалифицированных кадров в соответствии с потребностями отраслей экономики с присуждением степени «бакалавр» или присвоением квалификации «специалист». Лица, завершившие обучение по образовательной программе высшего образования с присуждением степени «бакалавр» или присвоением квалификации «специалист», могут занимать должности, для которых квалификационными требованиями предусмотрено наличие высшего образования. Лица, завершившие обучение в образовательных организациях, указанных в реестре уполномоченного органа в сфере информатизации, также могут занимать должности, для которых квалификационными требованиями предусмотрено наличие высшего образования в области информационных технологий. При этом у лица должно быть базовое высшее образование. | Сегодня в Казахстане насчитывается более 127 высших учебных заведений. Высшие учебные заведений получает образовательные заказы на подготовку специалистов, подготавливает 4 года специалиста и на выходе дает неквалифицированного кадра. В свою очередь, частные образовательные организаций профессионального образования (которые не являются ВУЗами) подготавливает специалистов своими силами (без государственного образовательного заказа) и на выходе дает квалифицированных кадров. В этой связи, предлагается механизм государственной поддержки где выпускники школы программирования могли занимать должности, для которых квалификационными требованиями предусмотрено наличие высшего образования. Для этого министерством будет формирован реестр образовательных организаций в сфере ИТ который подготавливают квалифицированных ИТ специалистов. | ||||||||
| 241. | Пункт 1 статьи 39 | Статья 39. Документы об образовании1. В Республике Казахстан действуют следующие виды документов об образовании: 1) документы об образовании государственного образца; 2) документы об образовании автономных организаций образования; 3) документы об образовании собственного образца. 4) отсутствует Документы об образовании автономных организаций образования, а также организаций образования при Президенте Республики Казахстан приравниваются к документам об образовании государственного образца. Все виды документов об образовании содержат защитные знаки. | Статья 39. Документы об образовании1. В Республике Казахстан действуют следующие виды документов об образовании: 1) документы об образовании государственного образца; 2) документы об образовании автономных организаций образования; 3) документы об образовании собственного образца; 4) документы об образовании организаций образования указанных в реестре уполномоченного органа в сфере информатизации. Документы об образовании автономных организаций образования, а также организаций образования при Президенте Республики Казахстан приравниваются к документам об образовании государственного образца. Все виды документов об образовании содержат защитные знаки. | В целях законодательного закрепления мер государственной поддержки ИТ школам. Данный механизм даст возможность лицам завершившие обучение в образовательных организациях указанных в реестре уполномоченного органа в области информатизации, занимать должности, для которых квалификационными требованиями предусмотрено наличие высшего образования в сфере информационных технологий. | ||||||||
| 242. | Статью 57 | Статья 57. Лицензирование деятельности в сфере образования 1. Образовательная деятельность юридических лиц (далее - лицензиат) подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях. 2. Лицензирование деятельности в сфере образования юридических лиц, реализующих образовательные программы технического и профессионального, послесреднего образования, производится по квалификациям, для Академии правосудия, военных, специальных учебных заведений по группам специальностей. При этом в приложении к лицензии на занятие образовательной деятельностью указываются шифр, наименование, срок обучения по квалификации, для Академии правосудия, военных, специальных учебных заведений по группам специальностей в соответствии с классификатором специальностей и квалификаций технического и профессионального, послесреднего образования. Лицензирование деятельности в сфере образования юридических лиц, реализующих образовательные программы высшего и (или) послевузовского образования, производится по направлениям подготовки кадров. При этом в приложении к лицензии на занятие образовательной деятельностью указываются код и наименование направления подготовки кадров в соответствии с классификатором по направлениям подготовки кадров. 3. Лицензиар создает консультативно-совещательный орган для коллегиального и гласного рассмотрения вопросов выдачи лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью, переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью в связи с реорганизацией организации образования. 4. Действие лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью ограничивается пределами административно-территориальной единицы по месту регистрации лицензиата (согласно юридическому адресу), за исключением лицензиата, осуществляющего образовательную деятельность через филиалы, имеющие статус международных школ. 4-1. Филиалы некоммерческих организаций, имеющие статус международных школ, вправе осуществлять образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, на основании лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью, выданной этой некоммерческой организации. 5. Лицензиар имеет право приостановить действие лицензии на занятие образовательной деятельностью на срок до шести месяцев в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях. В период приостановления действия лицензии на занятие образовательной деятельностью лицензиат обеспечивает продолжение учебно-воспитательного процесса и устранение нарушений, повлекших приостановление действия лицензии на занятие образовательной деятельностью. 6. В случае реорганизации организации образования путем изменения ее вида имеющиеся у нее лицензия и (или) приложение к лицензии на занятие образовательной деятельностью подлежат переоформлению в случае подтверждения соответствия вновь возникшей в результате реорганизации организации образования квалификационным требованиям, предъявляемым при лицензировании образовательной деятельности. В случае реорганизации организаций образования, финансируемых за счет средств бюджета, лицензиар проводит проверку соответствия реорганизуемой организации образования квалификационным требованиям, предъявляемым при лицензировании образовательной деятельности, до проведения реорганизации. После проведения реорганизации лицензиат подает заявление на переоформление лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью, а лицензиар выдает лицензию и (или) приложение к лицензии на занятие образовательной деятельностью на основании проведенной ранее лицензиаром проверки на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым при лицензировании образовательной деятельности. 1) непредставления или ненадлежащего оформления документов, указанных в части четвертой настоящего пункта; 2) несоответствия заявителя квалификационным требованиям, предъявляемым при лицензировании образовательной деятельности. | Статья 57. Лицензирование деятельности в сфере образования 1. Деятельность организаций образования (далее - лицензиат) подлежит лицензированию в соответствии с настоящим Законом. 2. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по уровням образования, по группам специальностей, специальностям (квалификациям), направлениям подготовки кадров. 3. Лицензиар создает консультативно-совещательный орган для коллегиального и гласного рассмотрения вопросов выдачи, переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью. 4. Лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью выдаются без ограничения срока их действия для организаций образования, реализующих образовательные программы начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального, послесреднего образования. Для организаций образования, реализующих образовательные программы высшего и послевузовского образования лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью выдаются сроком на пять лет. Срок действия лицензии и приложения исчисляется с даты принятия решения о ее выдачи. Лицензиат вправе продлить срок действия лицензии. Для этого не позднее чем за три месяца и не ранее чем за четыре месяца до истечения срока необходимо подать заявление в соответствии с квалификационными требованиями о его продлении с приложением документов. Заявление о продлении лицензии и приложения рассматривается уполномоченным органом в соответствии с порядком, определенным пунктом 6 статьи 57-2 настоящего Закона. 5. Действие лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью ограничивается пределами административно-территориальной единицы по месту регистрации лицензиата (согласно юридическому адресу), за исключением лицензиата, осуществляющего образовательную деятельность через филиалы, имеющие статус международных школ. Филиалы некоммерческих организаций, имеющих статус международных школ, вправе осуществлять образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, на основании лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью, выданной этой некоммерческой организации. 6. Право на занятие образовательной деятельностью возникает у организаций образования: (действующая статья 40 Закона): 1) для подвидов образовательной деятельности, требующих лицензирования, с момента получения лицензии, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан, и прекращается с момента вступления в законную силу решения суда или уполномоченного органа в области образования о лишении, аннулировании, отзыве лицензии или признания ее недействительной в порядке, установленном законами Республики Казахстан; 2) для подвидов образовательной деятельности, не требующих лицензирования, с момента государственной регистрации юридических лиц; 3) для подвидов образовательной деятельности, для которых предусмотрен уведомительный порядок с момента подачи уведомления и прекращается с момента исключения организации образования из реестра уведомлений в порядке, установленном законами Республики Казахстан. 7. Статус организации образования (тип, вид) определяется ее учредителями и отражается в ее уставе с учетом требований настоящего Закона, квалификационных требований при лицензировании образовательной деятельности, типовых правил деятельности организаций образования соответствующего типа, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан. | При исключении порядка процедур лицензирования образовательной деятельности с Закона РК «О разрешениях и уведомлениях» порядок прописывается в отраслевом Законе.
Экономическая ситуация 90-х годов позволила вузам беспрепятственно получить лицензии по всем уровням и направлениям подготовки кадров, бессрочность действия которых отразилась на качестве образования. Несмотря на задачу подготовки кадров с учетом требований рынка труда, ежегодно обновляются только более 30% образовательных программ на основе Национальной рамки квалификаций и профессиональных стандартов. Кроме того, действующие лицензии в большинстве своем не соответствуют новым требованиям. Сегодня квалификационные требования для лицензирования вузов обновлены на 70%. В этой связи предлагается введение понятия временной лицензии. То есть, лицензия и (или) приложение к лицензии на ведение образовательной деятельности высшим учебным заведениям будет выдаваться сроком на пять лет. При этом, данная норма не будет распространяться на организации образования, реализующие образовательные программы начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального, послесреднего образования. | ||||||||
| 243. | Статья 57-2 | Статья 57-2. Отсутствует
| Статья 57-2. Условия выдачи лицензии и (или) приложения к лицензии 1. Лицензии и (или) приложения к лицензии выдаются по месту нахождения лицензиара. 2. Если лицензиарами являются территориальные органы центрального государственного органа, лицензия и (или) приложение к лицензии выдаются: 1) по месту регистрации физического или юридического лица либо филиала или представительства иностранного юридического лица; 2) иностранному юридическому лицу, не имеющему филиала или представительства на территории Республики Казахстан, по месту осуществления им деятельности, за исключением случаев, когда законодательством Республики Казахстан установлено иное. 3. Для получения лицензии и (или) приложения к лицензии заявителем представляются следующие документы: 1) заявление; 2) справка о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица заявителя - для юридического лица; 3) копия документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора за право занятия деятельности; 4) документы, подтверждающие соответствие заявителя квалификационным требованиям в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Казахстан. 4. Заявитель, являющийся иностранным юридическим лицом, при отсутствии у него документов, предусмотренных подпунктами 2) пункта 3 настоящей статьи, представляет другие документы, содержащие аналогичные сведения о заявителе. 5. Для получения приложения к действительной лицензии в рамках вида деятельности, на которые имеется лицензия, необходимы следующие документы: 1) заявление; 2) документы, подтверждающие соответствие заявителя квалификационным требованиям; 3) иные документы, представление которых предусмотрено законами Республики Казахстан. При этом в приложении к лицензии на занятие образовательной деятельностью указываются шифр, наименование, срок обучения по специальности (квалификации) в соответствии с классификатором специальностей и квалификаций технического и профессионального, послесреднего образования, для Академии правосудия, военных, специальных учебных заведений по группам специальностей. Лицензирование деятельности в сфере образования юридических лиц, реализующих образовательные программы высшего и (или) послевузовского образования, производится по направлениям подготовки кадров. При этом в приложении к лицензии на занятие образовательной деятельностью указываются код и наименование направления подготовки кадров в соответствии с классификатором по направлениям подготовки кадров. 6. Лицензия и (или) приложение к лицензии либо мотивированный отказ в их выдаче выдаются лицензиаром, не позднее тридцати рабочих дней со дня представления заявления с документами, установленными в соответствии с законами Республики Казахстан. | При исключении порядка процедур лицензирования образовательной деятельности с Закона РК «О разрешениях и уведомлениях» порядок прописывается в отраслевом Законе. | ||||||||
| 244. | Статья 57-3 | Статья 57-3. Отсутствует | Статья 57-3. Лицензионный сбор за право занятия образовательной деятельности Лицензионный сбор за право занятия деятельности (далее - лицензионный сбор) взимается при выдаче (переоформлении) лицензии (дубликата лицензии) в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс). Ставки лицензионного сбора устанавливаются Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс). При выдаче приложений к лицензии (дубликатов приложений к лицензии) лицензионный сбор не взимается. | При исключении порядка процедур лицензирования образовательной деятельности с Закона РК «О разрешениях и уведомлениях» порядок прописывается в отраслевом Законе. | ||||||||
| 245. | Статья 57-4 | Статья 57-4. Отсутствует | Статья 57-4. Отказ в выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии 1. Отказ в выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии осуществляется в случаях, если: 1) не внесен лицензионный сбор; 2) заявитель не соответствует квалификационным требованиям; 3) лицензиаром получен ответ от соответствующего согласующего государственного органа о несоответствии заявителя предъявляемым при лицензировании требованиям; 4) в отношении заявителя имеется вступившее в законную силу решение (приговор) суда о приостановлении или запрещении деятельности или отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию; 5) судом на основании представления судебного исполнителя временно запрещено выдавать заявителю-должнику лицензию; 6) установлена недостоверность документов, представленных заявителем для получения лицензии, и (или) данных (сведений), содержащихся в них. 7) в течение шести месяцев с момента государственной регистрации в качестве юридического лица не подали заявление на получение лицензии и приложения на занятие образовательной деятельностью. Течение данного срока приостанавливается на срок рассмотрения уполномоченным органом в области образования материалов организации образования о получении лицензии на занятие образовательной деятельностью. 2. Мотивированный отказ в выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии дается лицензиаром заявителю в сроки, установленные для выдачи лицензии и (или) приложения к лицензии. | При исключении порядка процедур лицензирования образовательной деятельности с Закона РК «О разрешениях и уведомлениях» порядок прописывается в отраслевом Законе. | ||||||||
| 246. | Статья 57-5 | Статья 57-5. Отсутствует | Статья 57-5. Переоформление лицензии и (или) приложения к лицензии 1. Лицензия и (или) приложение к лицензии подлежат переоформлению в следующих случаях: 1) перерегистрации индивидуального предпринимателя-лицензиата, изменении его наименования; 2) перерегистрации юридического адреса; 3) реорганизации юридического лица-лицензиата в соответствии с порядком, определенным статьей 57-6 настоящего Закона. 2. Для переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии заявитель представляет следующие документы: 1) заявление по форме, утверждаемой уполномоченным органом в сфере разрешений и уведомлений; 2) для случаев переоформления лицензии - документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора; 3) копии документов, содержащих информацию об изменениях, послуживших основанием для переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии, за исключением документов, информация из которых содержится в государственных информационных системах; 4) документы, подтверждающие соответствие заявителя квалификационным требованиям в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Казахстан. Действие распространяется при переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии, предусмотренном подпунктом 1) пункта 1 настоящей статьи. 5) иные документы, представление которых предусмотрено законами Республики Казахстан. 3. Заявление о переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть подано заявителем в течение тридцати календарных дней с момента возникновения изменений, послуживших основанием для переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии. При переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии лицензиар в течение тридцати календарных дней проверяет соответствие заявителя квалификационным требованиям в случае предусмотренном подпунктом 1) пункта 1 настоящей статьи. 4. Лицензиар отказывает в переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии, инициированном по основаниям, предусмотренным подпунктами 1), 2), 3), пункта 1 настоящей статьи, в случае непредставления или ненадлежащего оформления документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Если законами Республики Казахстан предусматривается необходимость проверки соответствия заявителя квалификационным требованиям при переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии, несоответствие этим требованиям также является основанием для отказа в переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии. В случае непредставления или ненадлежащего оформления документов, указанных в части первой настоящего пункта, лицензиар отказывает в переоформлении лицензии. 5. Переоформленные лицензии и (или) приложения к лицензиям оформляются в электронной форме с соблюдением положений статьи 48 Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях». 6. Если иной срок не установлен части второй пункта 3 настоящей статьи и статьей 57-6 настоящего Закона, переоформление лицензии и (или) приложения к лицензии осуществляется лицензиаром в течение трех рабочих дней с момента подачи документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. | При исключении порядка процедур лицензирования образовательной деятельности с Закона РК «О разрешениях и уведомлениях» порядок прописывается в отраслевом Законе. | ||||||||
| 247. | Статья 57-6 | Статья 57-6. Отсутствует | Статья 57-6. Действие лицензии и (или) приложения к лицензии в случае реорганизации юридического лица-лицензиата. 1. При реорганизации юридического лица-лицензиата в форме слияния имеющиеся у него лицензия и (или) приложение к лицензии подлежат переоформлению на вновь возникшее в результате слияния юридическое лицо в порядке, определенном пунктами 3 и 4 статьи 57-5 настоящего Закона. При слиянии нескольких юридических лиц-лицензиатов, имеющих лицензии на один и тот же лицензируемый вид деятельности или подвид лицензируемого вида деятельности, переоформлению на вновь возникшее в результате слияния юридическое лицо подлежит только одна такая лицензия и (или) приложение к лицензии по выбору заявителя. 2. При реорганизации юридического лица-лицензиата в форме преобразования имеющиеся у него лицензия и (или) приложение к лицензии подлежат переоформлению на вновь возникшее в результате преобразования юридическое лицо в порядке, определенном пунктами 3 и 4 статьи 57-5 настоящего Закона, за исключением случаев, когда для организационно-правовой формы вновь возникшего в результате преобразования юридического лица занятие лицензируемым видом деятельности или подвидом лицензируемого вида деятельности запрещено законами Республики Казахстан. 3. При реорганизации в форме присоединения юридического лица-лицензиата к другому юридическому лицу на последнего переоформляются лицензия и (или) приложение к лицензии присоединенного юридического лица-лицензиата в порядке, определенном пунктами 3 и 4 статьи 57-5 настоящего Закона. Если у присоединяемого юридического лица и у юридического лица, к которому присоединяется присоединяемое юридическое лицо, имеются лицензии на один и тот же лицензируемый вид деятельности или подвид лицензируемого вида деятельности, переоформление лицензии присоединяемого юридического лица на юридическое лицо, к которому присоединяется юридическое лицо, не производится. 4. При реорганизации юридического лица-лицензиата в форме выделения имеющиеся у него лицензия и (или) приложение к лицензии, при наличии согласия юридического лица, из которого произведено выделение, подлежат переоформлению на одно выделенное в результате реорганизации юридическое лицо только в случае подтверждения соответствия выделенного юридического лица квалификационным требованиям, предъявляемым при лицензировании соответствующего вида лицензируемой деятельности и (или) подвида лицензируемого вида деятельности. Заявителем на переоформление лицензии по основанию, предусмотренному настоящим пунктом, является выделенное в результате реорганизации юридическое лицо. Для переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии на выделенное в результате реорганизации юридическое лицо заявитель, помимо документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 57-5 настоящего Закона, представляет сведения и документы о своем соответствии квалификационным требованиям, а также оформленное в установленном законодательством Республики Казахстан порядке решение о согласии юридического лица, из которого произведено выделение на переоформление лицензии на выделенное юридическое лицо. Заявление о переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии на выделенное в результате реорганизации юридическое лицо подается заявителем в течение тридцати календарных дней с момента завершения реорганизации в форме выделения. Лицензиар отказывает в переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии, инициированном по основанию, предусмотренному настоящим пунктом, в случае непредставления или ненадлежащего оформления документов, указанных в пункте 3 статьи 57-5 настоящего Закона, части третьей настоящего пункта, а также в случае несоответствия заявителя квалификационным требованиям. 5. При реорганизации юридического лица-лицензиата в форме разделения имеющиеся у него лицензия и (или) приложение к лицензии подлежат переоформлению на одно из вновь возникших в результате разделения юридическое лицо в случае подтверждения соответствия данного вновь возникшего в результате реорганизации юридического лица квалификационным требованиям. Заявителем на переоформление лицензии по основанию, предусмотренному настоящим пунктом, является одно из вновь возникших в результате разделения юридических лиц. Для переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии на одно из вновь возникших в результате разделения юридических лиц заявитель, помимо документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 57-5 настоящего Закона, представляет сведения и документы о своем соответствии квалификационным требованиям. Заявление о переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии на одно из вновь возникших в результате разделения юридических лиц подается заявителем в течение тридцати календарных дней с момента завершения реорганизации в форме разделения. Лицензиар отказывает в переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии, инициированном по основанию, предусмотренному настоящим пунктом, в случае: 1) непредставления или ненадлежащего оформления документов, указанных в пункте 3 статьи 57-5 настоящего Закона и в части третьей настоящего пункта; 2) несоответствия заявителя квалификационным требованиям; 3) если ранее лицензия и (или) приложение к лицензии были переоформлены на другое юридическое лицо из числа вновь возникших в результате разделения юридических лиц-лицензиатов. 6. Лицензиар в течение двух рабочих дней с момента получения документов заявителя на переоформление лицензии и (или) приложения к лицензии по основаниям, предусмотренным пунктами 4 и 5 настоящей статьи, обязан проверить полноту представленных документов. В случае установления факта неполноты представленных документов лицензиар в указанные сроки дает мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении заявления. 7. Для получения в случаях, установленных законами Республики Казахстан, указами Президента Республики Казахстан или постановлениями Правительства Республики Казахстан, согласований (сопутствующих разрешений) государственных органов на предмет соответствия заявителя требованиям, установленным нормативными правовыми актами, лицензиар в течение двух рабочих дней со дня регистрации документов заявителя на переоформление лицензии и (или) приложения к лицензии по основаниям, предусмотренным пунктами 4 и 5 настоящей статьи, направляет запрос в соответствующие государственные органы по месту осуществления заявителем деятельности. Государственные органы на основании запроса лицензиара в течение десяти рабочих дней направляют ответ соответствующему лицензиару о соответствии или несоответствии заявителя предъявляемым требованиям. Нормативными правовыми актами могут устанавливаться иные сроки для случаев, предусмотренных частью первой пункта 6 настоящей статьи, частями первой и второй настоящего пункта. 8. Все документы, представленные лицензиару или для переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии подаются заявления в электронной форме посредством государственной информационной системы разрешений и уведомлений подтверждением принятия заявления является документ, удостоверенный электронной цифровой подписью уполномоченного лица разрешительного органа. 9. Лицензия и (или) приложение к лицензии по основаниям, предусмотренным пунктами 4 и 5 настоящей статьи, переоформляются лицензиаром не позднее тридцати рабочих дней со дня представления заявления с документами, установленными частью третьей пункта 4 и частью третьей пункта 5 настоящей статьи. 10. Лицензиар в течение сроков, установленных настоящей статьей, обязаны выдать переоформленную лицензию и (или) приложение к лицензии либо дать мотивированный отказ в их переоформлении. | При исключении порядка процедур лицензирования образовательной деятельности с Закона РК «О разрешениях и уведомлениях» порядок прописывается в отраслевом Законе. | ||||||||
| 248. | Статья 57-7 | Статья 57-7. Отсутствует | Статья 57-7. Прекращение и отзыв действия лицензии и (или) приложения к лицензии. 1. Лицензия и (или) приложение к лицензии прекращают свое действие в случаях: 1) лишения (отзыва) лицензии и (или) приложения к лицензии по решению уполномоченного органа в области образования; 2) ликвидации юридического лица; 3) добровольного возврата лицензиата к лицензиару о прекращении действия лицензии и (или) приложения к лицензии; 4) по истечении срока действия лицензии и приложения к лицензии. 2. С момента прекращения и отзыва действия лицензии и (или) приложения к лицензии, лицензиаты не вправе осуществлять виды (подвиды) деятельности или действия, на осуществление которых были выданы лицензия и (или) приложение к лицензии, прекратившие действие. | При исключении порядка процедур лицензирования образовательной деятельности с Закона РК «О разрешениях и уведомлениях» порядок прописывается в отраслевом Законе. | ||||||||
| 249. | Статья 59 | Статья 59. Государственный контроль в системе образования 1. Государственный контроль в системе образования направлен на обеспечение государством права на образование и соблюдение юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, реализующими общеобразовательные учебные и образовательные программы, соответствия осуществляемой ими образовательной деятельности требованиям законодательства Республики Казахстан в области образования и законодательства Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях и осуществляется уполномоченным органом в области образования, местными исполнительными органами в пределах их компетенции. 2. Объектами государственного контроля в системе образования являются: 1) образовательная деятельность юридических лиц, реализующих общеобразовательные учебные и образовательные программы; 2) уровень освоения обучающимися соответствующих общеобразовательных учебных и образовательных программ. 3. Основными видами государственного контроля являются: 1) государственная аттестация организаций образования; … 4. Государственная аттестация организаций образования независимо от ведомственной подчиненности проводится один раз в пять лет в плановом порядке государственными органами управления образованием в соответствии с их компетенцией. Для организаций образования, реализующих образовательные программы высшего и послевузовского образования в военных, специальных учебных заведениях, государственная аттестация осуществляется также по специальностям. Государственная аттестация организаций медицинского и фармацевтического образования осуществляется уполномоченным органом в области здравоохранения. Первая государственная аттестация проводится во вновь созданных: 1) организациях образования, реализующих общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего, общего среднего образования, через четыре года; 2) организациях образования, реализующих образовательные программы высшего и послевузовского образования в военных, специальных учебных заведениях, не позже года первого выпуска специалистов; 3) дошкольных организациях и организациях дополнительного образования через три года. 4-1. Организации образования ежегодно проводят самооценку образовательной деятельности и представляют материалы самооценки в государственные органы управления образованием. … 8. Государственный контроль в системе образования осуществляется в форме проверок и профилактического контроля в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан. 8-1. При приостановлении действия лицензии на занятие образовательной деятельностью лицензиат имеет право завершить учебный год обучения с выдачей документа об образовании. 8-2. При приостановлении действия лицензии на занятие образовательной деятельностью лицензиат не вправе: 1) участвовать в конкурсе на размещение государственного образовательного заказа; 2) производить действия с лицензией и (или) приложением к лицензии на занятие образовательной деятельностью (прекращение, переоформление, получение новых приложений к приостановленной лицензии на занятие образовательной деятельностью); 3) осуществлять прием на обучение. 8-3. При приостановлении деятельности организаций образования, осуществляющих деятельность в уведомительном порядке, организации образования не вправе: 1) участвовать в конкурсе на размещение государственного образовательного заказа; 2) осуществлять деятельность до устранения нарушений и возобновления деятельности уполномоченным органом в области образования. 8-4. Организации образования, реализующие общеобразовательные учебные программы дошкольного воспитания и обучения, осуществляющие деятельность в уведомительном порядке, подлежат проверке в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан. Уполномоченный орган в области образования имеет право приостановить деятельность организаций образования, осуществляющих деятельность в уведомительном порядке, в порядке, предусмотренном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях. При неустранении нарушений, выявленных в результате проверки и (или) государственной аттестации субъектами, предоставляющими услуги по дошкольному воспитанию и обучению, уполномоченный орган в области образования исключает организацию образования из реестра уведомлений о начале или прекращении осуществления деятельности по дошкольному воспитанию и обучению. … 11. Международные и иностранные организации образования и их филиалы, созданные на территории Республики Казахстан, проверяются в соответствии с законами Республики Казахстан. | Статья 59. Государственный контроль в системе образования 1. Государственный контроль в системе образования (далее - государственный контроль) осуществляется в целях недопущения нарушения законодательства Республики Казахстан в области образования и науки. 2. Субъектами государственного контроля (далее - субъекты контроля) являются: 1) организации образования; 2) подведомственные организации. 3. Порядок проведения государственного контроля: 4. Государственный контроль проводит уполномоченный орган в области образования в форме периодических и внеплановых проверок. 5. Периодическая проверка проводится не чаще одного раза в год в соответствии с графиком проведения проверок, утвержденным уполномоченным органом в области образования. Уполномоченный орган в области образования разрабатывает и не позднее 1 декабря года, предшествующего году проверки, утверждает график проведения проверок. График проведения проверок включает: 1) регистрационный номер и дату утверждения графика проведения проверок; 2) наименование уполномоченного органа в области образования; 3) наименование субъектов (объектов) контроля, их места нахождения; 4) предмет проверки; 5) сроки проведения проверок; 6) подпись лица, уполномоченного подписывать график проведения проверок, и печать уполномоченного органа в области образования. График проведения проверок является уведомлением о проведении периодической проверки, который размещается на интернет-ресурсе уполномоченного органа в области образования. Внесение изменений и дополнений в график проведения проверок осуществляется в случаях ликвидации, реорганизации и изменения профиля работы субъекта контроля. Субъекты контроля должны быть уведомлены о внесении изменений и дополнений в график проведения проверок не менее чем за десять рабочих дней до дня проведения периодической проверки. 6. Внеплановой проверкой является проверка, назначаемая уполномоченным органом в области образования: 1) при наличии информации и обращениях физических и юридических лиц о конкретных фактах и обстоятельствах, свидетельствующих о нарушении законодательства в сфере образования, включая средства массовой информации; 2) с целью контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений; 7. Должностные лица уполномоченного органа в области образования при проведении проверки имеют право: 1) беспрепятственного доступа на территорию и в помещения субъекта (объекта) контроля в соответствии с предметом проверки при предъявлении служебного удостоверения (идентификационной карты); 2) получать документы (сведения) на бумажных и электронных носителях либо их копии для приобщения к акту о результатах проверки и предписанию об устранении выявленных нарушений, а также доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) и материально-технической базе; 3) привлекать специалистов, консультантов и экспертов государственных органов, подведомственных и иных организаций. 8. Субъекты контроля либо их уполномоченные представители при проведении проверки вправе: 1) не допускать к проверке должностных лиц уполномоченного органа в области образования, прибывших для проведения проверки, в случаях: превышения либо истечения указанных в акте о назначении проверки сроков, не соответствующих срокам, установленным настоящим Законом; отсутствия документов, предусмотренных подпунктом 1) пункта 3.4 настоящей статьи; продления сроков проверки свыше срока, установленного настоящим Законом; 2) обжаловать постановления уполномоченного органа в области образования в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. 9. Субъекты контроля либо их уполномоченные представители при проведении проверки обязаны: 1) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц уполномоченного органа в области образования на территорию и в помещения субъекта (объекта) контроля; 2) представлять должностным лицам уполномоченного органа в области образования документы (сведения) на бумажных и электронных носителях либо их копии для приобщения к акту о результатах проверки и предписанию об устранении выявленных нарушений, а также доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) и материально-технической базе; 3) сделать отметку о получении на втором экземпляре акта о результатах проверки и предписания об устранении выявленных нарушений в день окончания проверки; 4) не допускать внесения изменений и дополнений в проверяемые документы (сведения) в период проведения проверки; 5) обеспечить безопасность лиц, прибывших для проведения проверки, от вредных и опасных производственных факторов воздействия в соответствии с установленными для данного объекта нормативами. 10. Проверка проводится на основании акта о назначении проверки. Акт о назначении проверки составляется в двух экземплярах. В акте о назначении проверки указываются: 1) дата и номер регистрации в журнале учета актов о назначении проверок; 2) наименование уполномоченного органа в области образования; 3) фамилии, имена, отчества (если они указаны в документе, удостоверяющем личность) и должности лиц, уполномоченных на проведение проверки; 4) сведения о специалистах, консультантах и экспертах государственных органов, подведомственных и иных организаций, привлекаемых для проведения проверки; 5) наименование субъекта контроля, его место нахождения, идентификационный номер, перечень объектов контроля. В случае проверки филиала и (или) представительства юридического лица в акте о назначении проверки указываются его наименование и место нахождения; 6) предмет проверки; 7) срок проведения проверки; 8) основания проведения проверки; 9) подпись лица, уполномоченного подписывать акты, и печать уполномоченного органа в области образования. Акт о назначении проверки регистрируется в журнале учета актов о назначении проверок уполномоченного органа в области образования. Акт о назначении проверки направляется уполномоченным органом в области образования субъектам контроля: периодической проверки - не менее чем за пять рабочих дней до ее начала; внеплановой проверки - не менее чем за сутки до ее начала. 11. Срок проведения проверки устанавливается с учетом предмета проверки, а также объема предстоящих работ и не должен превышать десять рабочих дней. Срок проведения проверки может быть продлен только один раз не более чем на десять рабочих дней. Продление осуществляется решением руководителя уполномоченного органа в области образования. Продление сроков проведения проверки оформляется дополнительным актом о продлении сроков проверки с уведомлением субъекта контроля, в котором указываются номер и дата регистрации предыдущего акта о назначении проверки и причины продления. Дополнительный акт о продлении сроков проверки регистрируется в журнале учета актов о назначении проверок. Уведомление о продлении сроков проверки вручается субъекту контроля уполномоченным органом в области образования за один рабочий день. 12. По результатам проверки должностным лицом уполномоченного органа в области образования, осуществляющим проверку, составляются в двух экземплярах: 1) акт о результатах проверки; 2) предписание об устранении выявленных нарушений в случаях их выявления. 13. В акте о результатах проверки указываются: 1) дата, время и место составления акта; 2) наименование уполномоченного органа в области образования; 3) номер и дата акта о назначении проверки, на основании которого проведена проверка; 4) фамилии, имена, отчества (если они указаны в документе, удостоверяющем личность) и должности лиц, проводивших проверку; 5) сведения о специалистах, консультантах и экспертах государственных органов, подведомственных и иных организаций, привлекаемых для проведения проверки; 6) наименование субъекта контроля, его место нахождения, идентификационный номер, перечень объектов контроля; 7) период проведения проверки; 8) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и их степени; 9) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом о результатах проверки субъекта контроля, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или запись об отказе от подписи; 10) подпись должностных лиц, проводивших проверку. К акту о результатах проверки прилагаются при их наличии документы, связанные с результатами проверки, или их копии. 14. В случае выявления нарушений законодательства Республики Казахстан в области образования при проведении проверок составляется предписание об устранении выявленных нарушений, в котором указываются: 1) дата, время и место составления предписания об устранении выявленных нарушений; 2) фамилии, имена, отчества (если они указаны в документе, удостоверяющем личность) и должности лиц, проводивших проверку; 3) наименование субъекта контроля, его место нахождения, идентификационный номер; 4) номер и дата акта о результатах проверки; 5) выявленные нарушения и требование об их устранении; 6) сроки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений. Предписание об устранении выявленных нарушений является обязательным для исполнения субъектами контроля. 15. Один экземпляр акта о результатах проверки с предписанием об устранении выявленных нарушений вручается субъекту контроля для ознакомления и принятия мер по устранению выявленных нарушений. 16. В случае выявления нарушений при проведении периодической и внеплановой проверки уполномоченный орган составляет протокол об административном правонарушении. В случае наличия замечаний и (или) возражений по результатам проверки субъект контроля излагает их в письменном виде. Замечания и (или) возражения прилагаются к акту о результатах проверки, о чем делается соответствующая отметка. В случае отказа в принятии и ознакомления с актом о результатах проверки, предписанием об устранении выявленных нарушений, протоколом об административном правонарушении составляется акт, который подписывается должностными лицами, осуществляющими проверку, и специалистами, консультантами и экспертами государственных органов, подведомственных и иных организаций, привлекаемых для проведения проверки. Уполномоченный орган в области образования должен рассмотреть замечания и (или) возражения субъекта контроля к акту о результатах проверки, предписанию об устранении выявленных нарушений и протоколу об административном правонарушении и в течение 10 рабочих дней дать мотивированный ответ. Уполномоченный орган в области образования в соответствии с действующим законодательством рассматривает протокол об административном правонарушении. 17. Завершением срока проверки считается день вручения субъекту контроля акта о результатах проверки не позднее срока окончания проверки, указанного в акте о назначении проверки или дополнительном акте о продлении сроков проверки. 18. Сроки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений определяются с учетом обстоятельств, оказывающих влияние на реальную возможность его исполнения, но не менее десяти календарных дней со дня вручения предписания об устранении выявленных нарушений. 19. По истечении срока устранения нарушений, установленного в предписании об устранении выявленных нарушений, субъект контроля в течение срока, установленного в предписании, обязан предоставить в уполномоченный орган в области образования информацию об устранении выявленных нарушений. В случае непредоставления информации уполномоченный орган в области образования вправе назначить внеплановую проверку в соответствии с подпунктом 2) пункта 3.3 настоящей статьи. 20. Если в результате проведения проверки будут выявлены факты неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения субъектом контроля обязанностей по исполнению мероприятий, предусмотренных актом о назначении проверки, должностное лицо уполномоченного органа в области образования в соответствии с компетенцией, предусмотренной законодательством Республики Казахстан, принимает меры по привлечению субъекта контроля, допустившего нарушения, к ответственности, установленной законами Республики Казахстан. | Определение специального порядка проведения проверок в организациях образования с упрощением их регистрации и сокращением этапов. | ||||||||
Закон Республики Казахстан от 16 января 2013 года «О Государственной границе Республики Казахстан» | ||||||||||||
| 250. | Статья 2 | Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем ЗаконеВ настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 24-1) отсутствует | Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем ЗаконеВ настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 24-1) сервис цифровых документов - объект информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», закрепленный за оператором и предназначенный для создания, хранения, использования и предоставления электронных документов государственным органам, физическим и юридическим лицам в целях исключения бумажного документооборота; | Дополнение понятием «сервис цифровых документов» | ||||||||
| 251. | статья 24, п.2 | Статья 24. Въезд, временное пребывание, проживание, передвижение в пограничной полосе и осуществление полетов над пограничной полосой… 2. Въезд лиц в пограничную полосу осуществляется в установленных для этого местах при наличии документов, удостоверяющих личность, и специальных пропусков, выдаваемых Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан. | Статья 24. Въезд, временное пребывание, проживание, передвижение в пограничной полосе и осуществление полетов над пограничной полосой… 2. Въезд лиц в пограничную полосу осуществляется в установленных для этого местах при наличии документов, удостоверяющих личность либо их предъявления посредством сервиса цифровых документов и специальных пропусков, выдаваемых Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан. | Обеспечение равнозначности использования цифровых документов в рамках поручения Главы государства на расширенном заседании от 26.01.21г. | ||||||||
| 252. | статья 40, п.1 | Статья 40. Въезд в пограничную зону1. Въезд граждан Республики Казахстан в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность. | Статья 40. Въезд в пограничную зону1. Въезд граждан Республики Казахстан в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность либо их предъявления посредством сервиса цифровых документов. | Обеспечение равнозначности использования цифровых документов в рамках поручения Главы государства на расширенном заседании от 26.01.21г. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 29 января 2013 года «О документах, удостоверяющих личность» | ||||||||||||
| 253. | Абзац 1 статьи 29 | Статья 29. Государственная монополия в области изготовления документов, удостоверяющих личность Деятельность по изготовлению документов, удостоверяющих личность, указанных в подпунктах 1), 2), 3) и 4) пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, накоплению и ведению интегрированного банка данных системы изготовления документов, автоматизации работы по учету миграционных процессов, | Статья 29. Государственная монополия в области изготовления документов, удостоверяющих личность Деятельность по изготовлению документов, удостоверяющих личность, указанных в подпунктах 1), 2), 3) и 4) пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, накоплению и ведению интегрированного банка данных системы изготовления документов, автоматизации работы по учету миграционных процессов, сопровождению программно-технических продуктов для органов внутренних дел относится к государственной монополии и осуществляется республиканским государственным предприятием на праве хозяйственного ведения, созданным по решению Правительства Республики Казахстан. … | НИХ Зерде Исключить компетенцию РГП «Информационно-производственный центр» (МВД РК) В реализацию политики Главы государства по поддержке отечественных производителей и развитию IT-рынка (приоритет закупа казахстанских разработок в государственном и квазигосударственных секторах, импортозамещение, иные меры государственной поддержки), в рамках задач по увеличению доли частного сектора в малом и среднем бизнесе в реализацию принципов
| ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 21 июня 2013 года «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» | ||||||||||||
| 254. | подпункт 1) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для оказания государственных услуг, услуг по выдаче технических условий на подключение к сетям субъектов естественных монополий и услуг субъектов квазигосударственного сектора в соответствии с законодательством Республики Казахстан, организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг, услуг по выдаче технических условий на подключение к сетям субъектов естественных монополий, услуг субъектов квазигосударственного сектора и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также обеспечения оказания государственных услуг в электронной форме, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по месту его нахождения; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также иных видов деятельности установленных законодательством | Изменение понятия Госкорпорации, с учетом систематического расширения ее функций, указывать конкретные виды деятельности нецелесообразно, их указание требует постоянного изменения понятийного аппарата, при этом требования к содержанию НПА должны быть предельно краткими (ст. 24 ЗРК «О правовых актах) | ||||||||
| 255. | Пункт 3 статьи 57
| Статья 57. Тайна пенсионных накоплений … 3. Тайна пенсионных накоплений может быть раскрыта вкладчику, осуществляющему пенсионные взносы, получателю, любому третьему лицу на основании письменного согласия вкладчика (получателя), оформленного в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан. | Статья 57. Тайна пенсионных накоплений … 3. Тайна пенсионных накоплений может быть раскрыта вкладчику, осуществляющему пенсионные взносы, получателю, любому третьему лицу на основании согласия вкладчика (получателя), оформленного в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан. | В рамках проводимой работы по исключению справок и бумажных подтверждений Сведения будут доступны на портале egov, в том числе в сервисе для 3-х лиц, в Личном кабинете и путем интеграции. При этом, письменное подтверждение создает коллизию для электронного подтверждения согласия | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите» | ||||||||||||
| 256. | пункт 2 статьи 72 | Статья 72. Аттестация юридических лиц на право проведения работ в области промышленной безопасности … 2. Для аттестации на право проведения работ в области промышленной безопасности юридическое лицо представляет в уполномоченный орган в области промышленной безопасности: 1) заявление в форме электронного документа с указанием отрасли промышленности и вида осуществляемой деятельности; 2) электронную копию экспертного заключения о соответствии организации заявленным видам работ, требованиям промышленной безопасности; 3) сведения в форме электронного документа о квалификационном составе специалистов, прошедших проверку на знание требований промышленной безопасности, материально-технической базе. | Статья 72. Аттестация юридических лиц на право проведения работ в области промышленной безопасности … 2. Аттестация юридических лиц на право проведения работ в области промышленной безопасности проводится в порядке, определяемом уполномоченным органом в области промышленной безопасности. | В целях беспрепятственной оптимизации услуги на уровне подзаконных НПА | ||||||||
| 257. | Пункт 3 статьи 72 | Статья 72. Аттестация юридических лиц на право проведения работ в области промышленной безопасности …
| Статья 72. Аттестация юридических лиц на право проведения работ в области промышленной безопасности … 3. Исключить | Сроки оказания государственной услуги определены в Правилах оказания государственной услуги «Аттестация юридических лиц на право проведения работ в области промышленной безопасности» | ||||||||
| 258. | пункт 6 статьи 72 | Статья 72. Аттестация юридических лиц на право проведения работ в области промышленной безопасности …
| Статья 72. Аттестация юридических лиц на право проведения работ в области промышленной безопасности … 6. Исключить | В целях беспрепятственной оптимизации услуги на уровне подзаконных НПА | ||||||||
| 259. | пункт 1 статьи 74 | Статья 74. Выдача разрешений на применение технологий, технических устройств, материалов, применяемых на опасных производственных объектах, опасных технических устройств 1. Для получения разрешения на применение технологий, технических устройств, материалов, применяемых на опасных производственных объектах, опасных технических устройств, в том числе иностранного происхождения, заявитель представляет в уполномоченный орган в области промышленной безопасности заявление в форме электронного документа с краткой информацией о назначении технологий, технических устройств, материалов, применяемых на опасных производственных объектах, опасных технических устройств и области их применения и электронную копию экспертного заключения о соответствии технологий, технических устройств, материалов, применяемых на опасных производственных объектах, опасных технических устройств требованиям промышленной безопасности. Юридические лица-нерезиденты Республики Казахстан для получения разрешения на применение технологий, технических устройств, материалов, применяемых на опасных производственных объектах, опасных технических устройств представляют в уполномоченный орган в области промышленной безопасности: 1) заявление с краткой информацией о назначении технологий, технических устройств, материалов, применяемых на опасных производственных объектах, опасных технических устройств и области их применения; 2) экспертное заключение о соответствии технологий, технических устройств, материалов, применяемых на опасных производственных объектах, опасных технических устройств требованиям промышленной безопасности. | Статья 74. Выдача разрешений на применение технологий, технических устройств, материалов, применяемых на опасных производственных объектах, опасных технических устройств 1. Рассмотрение документов для получения разрешения на применение технологий, применяемых на опасных производственных объектах, опасных технических устройств осуществляется уполномоченным органом в области промышленной безопасности. Выдача разрешений на применение технологий, применяемых на опасных производственных объектах, опасных технических устройств проводится в порядке, определяемом уполномоченным органом в области промышленной безопасности. | В целях беспрепятственной оптимизации услуги на уровне подзаконных НПА | ||||||||
| 260. | Пункт 2 статьи 74 | Статья 74. Выдача разрешений на применение технологий, технических устройств, материалов, применяемых на опасных производственных объектах, опасных технических устройств …
| Статья 74. Выдача разрешений на применение технологий, технических устройств, материалов, применяемых на опасных производственных объектах, опасных технических устройств … 2. Исключить | Сроки оказания государственной услуги определены в Правилах оказания государственной услуги «Выдача разрешений на применение технологий, технических устройств, материалов, применяемых на опасных производственных объектах, опасных технических устройств» | ||||||||
| 261. | пункт 1 статьи 75 | Статья 75. Выдача разрешений на постоянное применение взрывчатых веществ и изделий на их основе, производство взрывных работ … 1. Для получения разрешения на постоянное применение взрывчатых веществ и изделий на их основе, в том числе иностранного происхождения, заявитель представляет в уполномоченный орган в области промышленной безопасности заявление в форме электронного документа с приложением электронных копий акта приемочных испытаний опытной партии и экспертного заключения аттестованной организации. | Статья 75. Выдача разрешений на постоянное применение взрывчатых веществ и изделий на их основе, производство взрывных работ … 1. Рассмотрение документов для получения разрешения на постоянное применение взрывчатых веществ и изделий на их основе, в том числе иностранного происхождения осуществляется уполномоченным органом в области промышленной безопасности. Выдача разрешений на постоянное применение взрывчатых веществ и изделий на их основе проводится в порядке, определяемом уполномоченным органом в области промышленной безопасности. | В целях беспрепятственной оптимизации услуги на уровне подзаконных НПА | ||||||||
| 262. | пункт 6 статьи 76 | Статья 76. Обязательное декларирование промышленной безопасности опасного производственного объекта … 6. Для присвоения регистрационного шифра декларации заявитель представляет в уполномоченный орган в области промышленной безопасности заявление и декларацию в форме электронных документов вместе со сканированной копией экспертного заключения. Уполномоченный орган в области промышленной безопасности, рассмотрев представленные документы, принимает решение о регистрации декларации либо представляет мотивированный отказ. Декларация, зарегистрированная уполномоченным органом в области промышленной безопасности, хранится в уполномоченном органе в области промышленной безопасности в форме электронного документа. | Статья 76. Обязательное декларирование промышленной безопасности опасного производственного объекта … 6. Рассмотрение документов для присвоения регистрационного шифра декларации осуществляется уполномоченным органом в области промышленной безопасности. Уполномоченный орган в области промышленной безопасности, рассмотрев представленные документы, принимает решение о регистрации декларации либо представляет мотивированный отказ. Регистрация деклараций промышленной безопасности опасного производственного объекта проводится в порядке, определяемом уполномоченным органом в области промышленной безопасности. | В целях беспрепятственной оптимизации услуги на уровне подзаконных НПА | ||||||||
| 263. | Пункт 3 статьи 77 | Статья 77. Постановка на учет и снятие с учета опасных технических устройств … 3. При постановке на учет, снятии с учета опасного технического устройства производится соответствующая запись в журнале учета опасных технических устройств территориального подразделения уполномоченного органа в области промышленной безопасности или структурного подразделения местного исполнительного органа, осуществляющего функцию надзора за безопасной эксплуатацией опасных технических устройств на объектах социальной инфраструктуры, и в паспорте опасного технического устройства. | Статья 77. Постановка на учет и снятие с учета опасных технических устройств … 3. При постановке на учет, снятии с учета опасного технического устройства производится соответствующая запись в журнале учета опасных технических устройств территориального подразделения уполномоченного органа в области промышленной безопасности или структурного подразделения местного исполнительного органа, осуществляющего функцию надзора за безопасной эксплуатацией опасных технических устройств на объектах социальной инфраструктуры, и в паспорте опасного технического устройства. | Сроки оказания государственной услуги определены в Правилах оказания государственной услуги «Постановка на учет и снятие с учета опасных технических устройств» | ||||||||
| 264. | пункт 2 статьи 78 | Статья 78. Согласование проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов … 2. Для согласования проектной документации руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, представляет: 1) заявление о направлении проектной документации на согласование; 2) копию проектной документации. Порядок согласования определяется правилами проведения комплексной вневедомственной экспертизы технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации, предназначенных для строительства новых, а также изменения (реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации и капитального ремонта) существующих зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций независимо от источников финансирования. | Статья 78. Согласование проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов … 2. Порядок рассмотрения и согласования проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов регулируется правилами согласования проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта организациями, эксплуатирующими опасный производственный объект. | В целях беспрепятственной оптимизации услуги на уровне подзаконных НПА | ||||||||
| 265. | пункт 3 статьи 78 | Статья 78. Согласование проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов …
| Статья 78. Согласование проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов … 3. Исключить | В целях беспрепятственной оптимизации услуги на уровне подзаконных НПА | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 17 апреля 2014 года «О дорожном движении» | ||||||||||||
| 266. | Статья 2 | Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о дорожном движении 1. Законодательство Республики Казахстан о дорожном движении основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. 2. Если международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, устанавливаются иные правила, чем те, которые установлены настоящим Законом, то применяются правила международных договоров. 3. Отсутствует | Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о дорожном движении 1. Законодательство Республики Казахстан о дорожном движении основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. 2. Если международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, устанавливаются иные правила, чем те, которые установлены настоящим Законом, то применяются правила международных договоров. 3. На субъектов индустриально-инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в период действия экспериментального правового режима, введенного в соответствии со статьей 241-8 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, не распространяются нормы, настоящего Закона и нормативных правовых актов уполномоченного органа в сфере автомобильных дорог в Республике Казахстан, принимаемых в соответствии с настоящим Законом. | Данные изменения вводятся в связи с введением специального правового режима для беспилотного транспорта (БТС) в РК. Изъятие некоторых положений из закона о транспорте РК, необходимы для апробации проекта связанного с эксплуатацией БТС на дорогах РК. Не допускается нарушение прав и свобод человека и гражданина, в ходе реализации проекта в рамках специального правового режима. Проект по БТС положительно повлияет на инвестиционную политику РК, поскольку повлечет экономию средств по перевозке людей, а также повысит безопасность на дорогах за счет использования технологии искусственного интеллекта. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях» | ||||||||||||
| 267. | Новый подпункт 1-2) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем ЗаконеВ настоящем Законе используются следующие основные понятия:….1-2) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем ЗаконеВ настоящем Законе используются следующие основные понятия:….1-2) автоматический режим проверки заявителя и выдачи разрешения - режим, при котором рассмотрение заявления производится без участия ответственного лица разрешительного органа. | В настоящее время уровень информационно-коммуникационных технологий позволяет проводить проверку заявителя квалификационным или разрешительным требованиям на основе алгоритмов, заложенных в систему, без участия человека. В целях закрепления такого порядка выдачи разрешений, а также регламентации сферы защиты персональных данных, целесообразно внесение дополнений в Закон «О разрешениях и уведомлениях» ввиду этого вводится соответствующее понятие и ряд других норм, направленных на его регулирование. | ||||||||
| 268. | Статья 3 | Статья 3. Сфера действия настоящего Закона … 2. Действие настоящего Закона не распространяется на: … 10-1) Отсутствует | Статья 3. Сфера действия настоящего Закона … 2. Действие настоящего Закона не распространяется на: … 10-1) на субъектов индустриально-инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в период действия экспериментального правового режима, введенного в соответствии со статьей 241-8 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, не распространяются нормы, настоящего Закона и нормативных правовых актов уполномоченного органа в сфере автомобильных дорог в Республике Казахстан, принимаемых в соответствии с настоящим Законом. | Данные изменения вводятся в связи с введением специального правового режима для беспилотного транспорта (БТС) в РК. Изъятие некоторых положений из закона о транспорте РК, необходимы для апробации проекта связанного с эксплуатацией БТС на дорогах РК. Не допускается нарушение прав и свобод человека и гражданина, в ходе реализации проекта в рамках специального правового режима. Проект по БТС положительно повлияет на инвестиционную политику РК, поскольку повлечет экономию средств по перевозке людей, а также повысит безопасность на дорогах за счет использования технологии искусственного интеллекта. | ||||||||
| 269. | Пункт 3 статьи 7 | Статья 7. Прозрачность деятельности государственных органов и доступность информации … 3. Сведения о выданных разрешениях, направленных уведомлениях, условиях выдачи разрешений и направления уведомлений должны размещаться на веб-портале «электронного правительства» и интернет-ресурсах государственных органов на казахском и русском языках, за исключением информации, содержащей государственные секреты и иную охраняемую законом тайну. | Статья 7. Прозрачность деятельности государственных органов и доступность информации … 3. Сведения о выданных разрешениях, направленных уведомлениях, условиях выдачи разрешений и направления уведомлений должны размещаться на веб-портале «электронного правительства» и интернет-ресурсах государственных органов, а также на иных объектах информатизации в соответствии с законодательством о государственных услугах на казахском и русском языках, за исключением информации, содержащей государственные секреты и иную охраняемую законом тайну. | Приведение в соответствие с Законом Республики Казахстан «О государственных услугах». | ||||||||
| 270. | Новый подпункт 2-2) статьи 15 | Статья 15. Компетенция уполномоченного органа в сфере информатизацииК компетенции уполномоченного органа в сфере информатизации относятся:….2-2) отсутствует | Статья 15. Компетенция уполномоченного органа в сфере информатизацииК компетенции уполномоченного органа в сфере информатизации относятся:….2-2) разрабатывает и утверждает перечень разрешений, по которым проверка заявителя квалификационным или разрешительным требованиям и выдача разрешения либо мотивированного отказа осуществляются в автоматическом режиме в государственной информационной системе разрешений и уведомлений; | В настоящее время уровень информационно-коммуникационных технологий позволяет проводить проверку заявителя квалификационным или разрешительным требованиям на основе алгоритмов, заложенных в систему, без участия человека. В связи с этим для определения видов разрешений, в которых проверка заявителя и выдачи разрешения проводится в автоматическом режиме, необходимо уполномоченному органу в сфере информатизации определить перечень таких видов разрешений. | ||||||||
| 271. | Абзац второй п. 4 статьи 25 | Статья 25. Общий порядок рассмотрения заявлений на получение разрешений … 4… В случае подачи заявления в электронной форме | Статья 25. Общий порядок рассмотрения заявлений на получение разрешений … 4… В случае подачи заявления в электронной форме выдается документ о подтверждении приема соответствующего заявления, удостоверенный электронной цифровой подписью уполномоченного лица разрешительного органа. | Приведение в соответствие с Законом Республики Казахстан «О государственных услугах». | ||||||||
| 272. | Абзац третий п.2 статьи 26 | Статья 26. Последствия просрочки выдачи разрешения 2… В случае подачи заявления в электронной форме | Статья 26. Последствия просрочки выдачи разрешения 2… В случае подачи заявления в электронной форме подтверждением принятия заявления является документ, удостоверенный электронной цифровой подписью уполномоченного лица разрешительного органа. | Приведение в соответствие с Законом Республики Казахстан «О государственных услугах». | ||||||||
| 273. | Абзац второй п. 8 статьи 34 | Статья 34. Действие лицензии и (или) приложения к лицензии в случае реорганизации юридического лица-лицензиата 8… В случае подачи заявления в электронной форме | Статья 34. Действие лицензии и (или) приложения к лицензии в случае реорганизации юридического лица-лицензиата 8… В случае подачи заявления в электронной форме подтверждением принятия заявления является документ, удостоверенный электронной цифровой подписью уполномоченного лица разрешительного органа. | Приведение в соответствие с Законом Республики Казахстан «О государственных услугах». | ||||||||
| 274. | Статья 36 | Статья 36. Особые условия лицензирования отдельных видов деятельности … 7. Отсутствует
| Статья 36. Особые условия лицензирования отдельных видов деятельности … 7. Порядок, сроки и условия выдачи, переоформления, отказа в выдаче, отзыва, приостановления, лишения действия лицензий и (или) приложений к лицензиям на право занятия образовательной деятельностью устанавливаются уполномоченным органом в соответствии с законом «Об образовании». | Исключение сферы образования и науки из Закона РК «О разрешениях и уведомлениях» связана с высоким уровнем опасности. В этой связи, необходимо прописать особые условия выдачи лицензии и (или) приложения к лицензии на право занятия деятельностью в сфере образования и науки. | ||||||||
| 275. | статья 48, п.6 | Статья 48. Осуществление лицензирования, разрешительных процедур и уведомлений в электронной форме … 6. В случае подачи заявления в электронной форме | Статья 48. Осуществление лицензирования, разрешительных процедур и уведомлений в электронной форме … 6. В случае подачи заявления в электронной форме регистрация заявления лицензиаром и органом, уполномоченным на выдачу разрешения второй категории, производится в течение одного рабочего дня. | Приведение в соответствие с Законом Республики Казахстан «О государственных услугах». | ||||||||
| 276. | Новый пункт 7 статьи 48 | Статья 48. Осуществление лицензирования, разрешительных процедур и уведомлений в электронной форме…. 7. Отсутствует | Статья 48. Осуществление лицензирования, разрешительных процедур и уведомлений в электронной форме…. 7. Допускается осуществление проверки заявителя квалификационным или разрешительным требованиям и выдача разрешения в автоматическом режиме в государственной информационной системе разрешений и уведомлений. В этом случае результат соответствующей государственной услуги удостоверяется электронной цифровой подписью владельца государственной информационной системы разрешений и уведомлений. При этом ответственность за результат государственной услуги несет разрешительный орган. Перечень разрешений, по которым проверка заявителя квалификационным или разрешительным требованиям и выдача разрешения либо мотивированного отказа осуществляются в автоматическом режиме в государственной информационной системе разрешений и уведомлений, определяется уполномоченным органом в сфере информатизации на основании утвержденного нормативно-правового акта разрешительного органа. | В настоящее время уровень информационно-коммуникационных технологий позволяет проводить проверку заявителя квалификационным или разрешительным требованиям на основе алгоритмов, заложенных в систему, без участия человека. В связи с этим закрепляется вышеназванная возможность проверки заявителя и выдачи разрешений в автоматическом режиме по определенному уполномоченным органом в сфере информатизации перечню разрешений. При этом, поскольку автоматическая проверка заявителя и выдача разрешений проводится в государственной информационной системе разрешений и уведомлений подписание соответствующего разрешения осуществляется ЭЦП владельца данной системы, но ответственность за результат соответствующей государственной услуги сохраняется за разрешительными органами. | ||||||||
| 277. | Приложение 1 |
|
| Исключение сферы образования и науки из Закона РК «О разрешениях и уведомлениях» связана с высоким уровнем опасности. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 10 июня 2014 года «Об инновационном кластере «Парк инновационных технологий» | ||||||||||||
| 278. | Подпункт 4), новые подпункты 8) и 9) статьи 1 Закона | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 4) проект участника инновационного кластера «Парк инновационных технологий» (далее - проект участника) - комплекс мероприятий, направленных на создание новых или усовершенствованных производств, технологий, товаров, работ и услуг,реализуемых в течение определенного срока времени; ... 8) отсутствует 9) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 4) проект участника инновационного кластера «Парк инновационных технологий» (далее - проект участника) - комплекс мероприятий, направленных на создание новых или усовершенствованных производств, технологий, товаров, работ и услуг, инновационные проекты и/или общенациональные инновационные, научные и технологические приоритеты, определяемые Советом по технологической политике, реализуемых в течение определенного срока времени; ... 8) технологическая платформа Индустрия 4.0 Технологическая платформа Индустрия 4.0 является инструментом повышения эффективности взаимодействия промышленных предприятий, государственного сектора и ИТ-компаний с функцией обеспечения мониторинга отчислений средств недропользователей на НИОКР в размере одного процента от затрат на добычу, понесенных недропользователем в предыдущем году.
9) инновационно-технологическая компания - юридическое лицо, деятельность которого сосредоточена на разработке и (или) производстве технологических продуктов, оборудований или предоставлении технологии как услуги. | В связи с новыми направлениями деятельности АКФ по содействию промышленным предприятиям, недропользователям РК в ускоренном переходе к внедрению элементов Индустрии 4.0 (ЦТП «Индустрия 4.0»), согласно предложенным МЦРИАП РК подходам к инновационному развитию Казахстана, необходимо внести соответствующие изменения в Закон | ||||||||
| 279. | Новая статья 4-1 Закона | Отсутствует | Статья 4-1. Основные задачи и порядок сопровождения технологической платформы Индустрия 4.0 1. Основными задачами технологической платформы Индустрия 4.0 являются: 1) сокращение капитальных затрат предприятий, а также снижение затрат на полное содержание и обслуживание систем; 2) оптимизация технологических процессов на промышленных предприятиях; 3) получение всех мер государственной поддержки и услуг по принципу «одного окна»; 4) автоматизация процесса сбора, обработки и анализа больших объемов цифровых данных для получения детальной информации по развитию отрасли; 5) обеспечение доступа к отечественным ИТ- решениям; 6) создание карты по промышленным предприятиям на платформе с выведением данных по предприятиям в онлайн режиме; 7) создание высококвалифицированных рабочих мест в области Индустрии 4.0 за счет модуля по обучению и переподготовки кадров; 8) формирование и предоставление аналитических, а также статистических данных. 2. Финансирование развития и сопровождения технологической платформы Индустрия 4.0 осуществляется из государственного бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. | Предлагаемая поправка направлена на закрепление основных задач технологической платформы Индустрия 4.0 и определение порядка ее спопровождения, развития. | ||||||||
| 280. | Подпункт 2) и новые подпункты 3) и 4) пункта 2 статьи 7 | Статья 7. Участники инновационного кластера 2. Участниками инновационного кластера являются: … 2) юридические лица, имеющие статус научных организаций, акционерных инвестиционных фондов рискового инвестирования, организаций образования, технологических парков, отраслевых конструкторских бюро, центров коммерциализации технологий, национальных институтов развития, национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний, включенные Попечительским советом в перечень участников инновационного кластера; 3) отсутствует 4) отсутствует | Статья 7. Участники инновационного кластера 2. Участниками инновационного кластера являются: … 2) юридические лица, имеющие статус научных организаций, акционерных инвестиционных фондов рискового инвестирования, организаций образования, технологических парков, отраслевых конструкторских бюро, центров коммерциализации технологий, национальных институтов развития, национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний, а также стартапы, венчурные фонды, включенные Фондом в перечень участников инновационного кластера, в порядке, определяемом Управляющим комитетом; 3) инвестиционные фонды, зарубежные инвестиционные фонды, юридические лица, в которых Фонд является учредителем (соучредителем); 4) иные лица, не указанные в подпункте 2) настоящего пункта, на основании положительного заключения экспертизы проектов участников, проведенной в соответствии с правилами проведения экспертизы проектов участников, утвержденными Управляющим комитетом. | В соответствии с Положением о Попечительском совете инновационного кластера «Парк инновационных технологий», утверждённым постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2017 года №690, основными функциями Попечительского совета являются определение стратегических задач развития инновационного кластера. Включение в перечень участников инновационного кластера на основании решения Попечительского совета, а не в порядке, определяемом Управляющим комитетом, существенно усложняет сам процесс включения в перечень новых участников, создает риски неисполнения задач, обозначенных в Стратегии развития инновационного кластера на 2016-2020 годы, утвержденных Попечительским советом ИК «ПИТ» под председательством Первого Президента - Елбасы в 2015 г. По факту, применение нормы о включении в перечень участников инновационного кластера на основании решения Попечительского совета ИК «ПИТ», может стать препятствием создания полноценной экосистемы и инновационной экосреды, формируемой непосредственно участниками инновационного кластера. Отмечаем, что заседание Попечительского совета ИК «ПИТ» проводится не чаще 1-го раза в несколько лет и требует персонального участия, в т.ч. иностранных членов, что существенно усложняет процесс включения новых участников в ИК «ПИТ». Последнее и единственное заседание Попечительского совета ИК «ПИТ» было проведено в ноябре 2015 г. Хотелось бы особо отметить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 5 и пунктом 1 статьи 9 Закона председателем Попечительского совета и Управляющего комитета также является Премьер-Министр Республики Казахстан. | ||||||||
| 281. | Подпункт 4) и новые подпункты 1-1), 1-2), 1-3), 1-4) и 1-5) статьи 8-1 | Статья 8-1. Функции Фонда К функциям Фонда относятся: … 1-1) отсутствует 1-2) отсутствует 1-3) отсутствует 1-4) отсутствует 1-5) отсутствует … 4) участие в создании, управлении и координации совместных предприятий в форме центров технологического развития с транснациональными корпорациями; | Статья 8-1. Функции Фонда К функциям Фонда относятся: … 1-1) создание, развитие и сопровождение технологической платформы Индустрия 4.0; 1-2) оказание содействия (услуг) промышленным предприятиям в деятельности по внедрению инновационных проектов и/или проектов Индустрии 4.0; 1-3) развитие и координация деятельности инновационного кластера; 1-4) интеграция в промышленно - инновационных и инновационных решениях в области Индустрии 4.0; 1-5) управление деньгами, направленными недропользователями в рамках исполнения обязательств, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о недрах и недропользовании, предприятиями на финансирование проектов участников; … 4) участие в создании, управлении и координации совместных предприятий в форме центров технологического развития; … | Это - открытая платформа, построенная на базе микросервисной архитектуры (MSA) для экосистемы Индустрии 4.0. и эффективного взаимодействия промышленных предприятии, государственного сектора и ИТ компании. В связи с новыми направлениями деятельности АКФ по содействию промышленным предприятиям, недропользователям РК в ускоренном переходе к внедрению элементов Индустрии 4.0 (ЦТП «Индустрия 4.0»), согласно предложенным МЦРИАП РК подходам к инновационному развитию Казахстана, необходимо внести соответствующие изменения в Закон. В соответствии с Законом РК «Об инновационном кластере «ПИТ» инновационный кластер действует на принципах развития приоритетных направлений фундаментальных и прикладных исследований. В этой связи, необходимо предусмотреть соответствующую функцию Фонда.
В целях исключения дублирования с подпунктом 1) пункта 3-1) статьи 10 настоящего Закона.
| ||||||||
| 282. | Пункт 1 статьи 9 | Статья 9. Органы управления Фонда 1. Высшим органом управления Фонда является Управляющий комитет. Председателем Управляющего комитета является Премьер-Министр Республики Казахстан. Положение об Управляющем комитете, а также его состав утверждаются Председателем Управляющего комитета. | Статья 9. Органы управления Фонда 1. Высшим органом управления Фонда является Управляющий комитет. Председателем Управляющего комитета является руководитель уполномоченного органа в сфере информатизации. Положение об Управляющем комитете, а также его состав утверждаются уполномоченным органом в сфере информатизации. | В целях оптимизации консультативных совещательных органов при Правительстве | ||||||||
| 283. | Новые подпункты 3), 4) и 5) абзаца третьего пункта 4 статьи 9 | Статья 9. Органы управления Фонда ... 4. Руководство текущей деятельностью Фонда осуществляется его исполнительным органом, который может быть коллегиальным или единоличным. ... Уполномоченный орган в сфере информатизации: ... 3) отсутствует; 4) отсутствует; 5) отсутствует. | Статья 9. Органы управления Фонда ... 4. Руководство текущей деятельностью Фонда осуществляется его исполнительным органом, который может быть коллегиальным или единоличным. ... Уполномоченный орган в сфере информатизации: ... 3) обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в сфере инновационной деятельности, научно-технического развития; 4) разрабатывает положение о Совете по технологической политике при Правительстве Республики Казахстан и вносит в Правительство Республики Казахстан предложения по формированию его состава; 5) формирует политику по цифровой трансформации и внедрению Индустрии 4.0. | В рамках внедрения технологической платформы Индустрии 4.0 требуется определение компетенции уполномоченного органа в сфере информатизации по новым подходам к инновационному развитию Казахстана. | ||||||||
| 284. | Новый пункт 7 статьи 9 | Статья 9. Органы управления Фонда ... 7. Отсутствует | Статья 9. Органы управления Фонда ... 7. Привлечение Фондом иностранных работников на должности руководителей и специалистов с высшим образованием осуществляется без получения разрешений на привлечение иностранной рабочей силы: иностранцы и лица без гражданства, прибывающие на территорию Республики Казахстан для осуществления деятельности в Фонде, получают въездную визу в загранучреждениях Республики Казахстан либо по прибытии в международные аэропорты Республики Казахстан. иностранцы и лица без гражданства, являющиеся работниками Фонда, и члены их семей получают въездную визу сроком действия до пяти лет. продление срока действия виз лицам, указанным в подпунктах 1) и 2) части второй настоящей статьи, по ходатайству Фонда может осуществляться без выезда за пределы Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан. | Привлекая международных специалистов, Фонд способствует изучению международного опыта развития, росту компетенций сотрудников, вовлеченных в развитие инноваций, привлечению иностранного инвестиционного капитала, привлечению и отбору перспективных проектов, внедрению международных стандартов и новых технологий, международных моделей управления, повышению имиджа Республики Казахстан. Важность привлечения специалистов международного уровня также обосновывается необходимостью проведения экспертизы при создании совместных с зарубежными корпорациями и организациями совместных предприятий (Центры технологического развития, венчурные фонды и т.д.). | ||||||||
| 285. | Подпункт 1) пункта 3-1 статьи 10 | Статья 10. Имущество Фонда … 3-1. Целевое перечисление, полученное Фондом из бюджета в соответствии с подпунктом 4-1) пункта 1 настоящей статьи, используется для целей: 1) создания совместных предприятий в форме центра технологического развития с участием транснациональных корпораций при софинансировании Фонда в размере до пятидесяти процентов уставного капитала совместного предприятия; | Статья 10. Имущество Фонда … 3-1. Целевое перечисление, полученное Фондом из бюджета в соответствии с подпунктом 4-1) пункта 1 настоящей статьи, используется для целей: 1) создания совместных предприятий с транснациональными корпорациями и/или международными организациями в форме центра технологического развития, при доли софинансирования Фондом в размере до пятидесяти процентов уставного капитала совместного предприятия; | В целях расширения возможностей развития инвестиционной деятельности и потенциала привлечения инвестиций не только от зарубежных инвестиционных фондов и инвесторов, но и от иных инвестиционных фондов и инвесторов, включая казахстанские, в целях ускоренного развития новых технологий, дальнейшего совершенствования организационных, экономических и социальных условий проведения исследований, разработки новых технологий на рынке Республики Казахстан, оказания содействия в их коммерциализации, развития международного сотрудничества, а также исполнения задач, обозначенных в Стратегии развития инновационного кластера на 2016-2020 годы, утвержденных Попечительским советом ИК «ПИТ». | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «Об обязательном социальном медицинском страховании» | ||||||||||||
| 286. | подпункт 17) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 17) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан, | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 17) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также иных видов деятельности установленных законодательством | Изменение понятия Госкорпорации, с учетом систематического расширения ее функций, указывать конкретные виды деятельности нецелесообразно, их указание требует постоянного изменения понятийного аппарата, при этом требования к содержанию НПА должны быть предельно краткими (ст. 24 ЗРК «О правовых актах) | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации» | ||||||||||||
| 287. | Новая редакция подпункта 5) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 5) открытые данные - общедоступные электронные информационные ресурсы, представленные в машиночитаемом виде и предназначенные для дальнейшего использования, повторной публикации в неизменном виде; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 5) открытые данные - данные, предназначенные для повторного использования, без ограничений со стороны обладателей информации; | Уточнение редакции для корреспондирования с понятием «данные» | ||||||||
| 288. | Новый пункт 8) Статьи 8 | Статья 8. Обладатель информации Обладателями информации признаются: … 8) отсутствует | Статья 8. Обладатель информации Обладателями информации признаются: … 8) иные лица, на законном основании владеющие информацией о пользователе или созданной им информацией. | Расширяет круг лиц, выступающих обладателями информации | ||||||||
| 289. | Новый пункт статьи 9 | Статья 9. Права и обязанности обладателя информации … 4. Отсутствует | Статья 9. Статья 9. Права и обязанности обладателя информации … 4. Обладатель информации, обеспечивающий доступ к информации с использованием чат-бота, обязан предупредить пользователей предварительным сообщением. | Для регламентации использования т.н. «ботов», имитирующих действия реального человека с целью исключения введения в заблуждение относительно субъекта, с которым человек взаимодействует в сферах, связанных оказанием влияния на поведение человека. Норма имеется в законодательстве США, Франции. | ||||||||
| 290. | Новая статья 10-1 | Статья 10-1. Отсутствует | Статья 10-1. Услуга доступа к информации 1. Лицо, обеспечивающее доступ к информации с использованием программного обеспечения, имитирующего действия реального пользователя (бота), обязано предупредить пользователей об использовании компьютерной программы. 2. Не допускается имитация действий пользователей с использованием компьютерных программ для взаимодействия в интернете, в целях введения в заблуждение или заведомого обмана пользователей в отношении содержания электронного сообщения или иного распространения информации, направленной на побуждение к покупке или продаже товаров, работ или услуг, распространения информации, запрещенной законом или оказания влияние на процедуры голосования. | Для регламентации использования т.н. «ботов», имитирующих действия реального человека с целью исключения введения в заблуждение относительно субъекта, с которым человек взаимодействует в сферах, связанных оказанием влияние на поведение человека. Норма имеется в законодательстве США, Франции. | ||||||||
| 291. | Новая статья 18-1 | Статья 18-1. Отсутствует | Статья 18-1. Доступ к информации о принятии решения с использованием интеллектуальной информационной системы 1. В случае принятия обладателями информации решения в отношении пользователя информации с использованием интеллектуальной информационной системы, обладатели информации обязаны по запросу физического или юридического лица проинформировать об этом заинтересованное физическое или юридическое лицо с раскрытием следующей информации: 1) по степени и способу вклада аналитики данных в принятие решения в отношении физического или юридического лица; 2) по источникам и объемам обработанных данных; 3) по параметрам обработки данных, применяемых к ситуации соответствующего лица. 2. Отказ в доступе к информации, указанной в пункте 1 может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в суд. | Данное предложение призвано исключить возможность принятия решения в отношении физического лица, исключительно на основе автоматизированной алгоритмической обработки информации. Норма позволит обеспечить право на доступ к информации субъектам персональных данных при обработке данных третьими лицами. Аналогичная норма имеется в законодательстве других стран. | ||||||||
| 292. | Новая статья 18-2 | Статья 18-2. Отсутствует | Статья 18-2. Доступ к информации при принятии решения с использованием автоматизированной алгоритмической обработки информации В случае принятия решения в отношении лица на основе автоматизированной алгоритмической обработки информации, государственные органы обязаны по запросу физического лица проинформировать об этом заинтересованное физическое лицо с раскрытием следующей информации: 1) по степени и способу вклада алгоритмической обработки в принятие решения в отношении физического лица; 2) по источникам и объемам обработанных данных; 3) по параметрам обработки, в том числе весовые коэффициенты, применяемые к ситуации соответствующего лица. | Данное предложение призвано исключить возможность принятия решения в отношении физического лица, исключительно на основе автоматизированной алгоритмической обработки информации. Норма позволит обеспечить права субъекта персональных данных. Аналогичная норма имеется в законодательстве других стран.
| ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года «Об информатизации» | ||||||||||||
| 293. | Пункт 24) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 24) критически важные объекты информационно-коммуникационной инфраструктуры - объекты информационно-коммуникационной инфраструктуры, нарушение или прекращение функционирования которых приводит к чрезвычайной ситуации социального и (или) техногенного характера или к значительным негативным последствиям для обороны, безопасности, международных отношений, экономики, отдельных сфер хозяйства или для жизнедеятельности населения, проживающего на соответствующей территории, в том числе инфраструктуры: теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, промышленности, здравоохранения, связи, банковской сферы, транспорта, гидротехнических сооружений, правоохранительной деятельности, «электронного правительства»; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 24) критически важные объекты информационно-коммуникационной инфраструктуры - включенные в перечень, утверждаемый Правительством Республики Казахстан, объекты информационно-коммуникационной инфраструктуры, нарушение или прекращение функционирования которых приводит к чрезвычайной ситуации социального и (или) техногенного характера или к значительным негативным последствиям для обороны, безопасности, международных отношений, экономики, отдельных сфер хозяйства или для жизнедеятельности населения, проживающего на соответствующей территории, в том числе инфраструктуры: теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, промышленности, здравоохранения, связи, банковской сферы, транспорта, гидротехнических сооружений, правоохранительной деятельности, «электронного правительства»; | Предлагается уточнить формулировку т.к. статус КВОИКИ присваивается только после включения в перечень наиболее важным для безопасности объектам. Перечень будет формироваться с учетом значимых сфер использования ИКТ на основании оценок отраслевых государственных органов. | ||||||||
| 294. | Новый подпункт 27-1) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 27-1) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 27-1) заказчик информационно-коммуникационной услуги - государственный орган или субъект квазигосударственного сектора, получающий информационно-коммуникационные услуги; | В законе используется термин «заказчик информационно-коммуникационной услуги», но определение ему не дано. В связи с этим для устранения правового пробела и закрепления единого определения термину заказчик информационно-коммуникационной услуги, а также в связи с тем, что некоторые сервисные программные продукты (далее - СПП) переданы или передаются от государственных органов субъектам квазигосударственного сектора (например, СПП «Жилфонд» передают в ЖССБК, СПП «Маркировка товаров» передают в Телеком), дается определение термина «заказчик информационно-коммуникационной услуги». | ||||||||
| 295. | Пункт 30-3) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 30-3) национальный институт развития в сфере обеспечения информационной безопасности - юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан в целях развития сферы информационной безопасности и электронной промышленности; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 30-3) уполномоченная организация в сфере обеспечения информационной безопасности - юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан в целях обеспечения развития отрасли информационной безопасности, обеспечения безопасности информационно-коммуникационных технологий и безопасности их использования; | В целях улучшения редакции определения, предлагается изложить в новой редакции Отрасль информационной безопасности - один из значимых секторов экономики в эпоху цифровизации: аудит безопасности информационных систем, разработка безопасного программного обеспечения, защита информации от несанкционированного доступа и воздействия в организациях различных форм собственности, располагающих активами, аутсорсинг информационной безопасности (SOC-центры, управляемая информационная безопасность (Managed Security Service Providers (MSSP), обучение, повышение квалификации и сертификация специалистов по информационной безопасности (профессионалов - CISSP: менеджер, системный архитектор, аналитик, инженер и другие) | ||||||||
| 296. | Пункт 31-1) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 31-1) отраслевой центр информационной безопасности - юридическое лицо или структурное подразделение уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций, осуществляющее деятельность по координации обеспечения информационной безопасности финансового рынка и финансовых организаций; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 31-1) отраслевой центр информационной безопасности - юридическое лицо или структурное подразделение центрального исполнительного государственного органа, осуществляющее организацию и координацию мероприятий по обеспечению защиты информации от несанкционированного доступа или воздействия в отношении подведомственных организаций и (или) регулируемой сферы управления; | В целях придания определению универсального характера для отраслевых центров в других отраслях экономики | ||||||||
| 297. | Новый пункт 31-2) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 31-2) отсутствует; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 31-2) уязвимость - подверженность объектов информатизации угрозам, которые могут влиять на состояние целостности, конфиденциальности и доступности информации; | Раскрывает понятие уязвимости как вида информации, включаемой в национальную базу уязвимостей | ||||||||
| 298. | Новая редакция подпункта 35) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 35) открытые данные - общедоступные электронные информационные ресурсы, представленные в машиночитаемом виде и предназначенные для дальнейшего использования, повторной публикации в неизменном виде; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 35) открытые данные - машиночитаемые данные, предназначенные для повторного использования без ограничений со стороны субъектов информатизации; | НИХ Зерде Уточнение редакции. В целях расширения сфер использования данных в интересах развития инноваций и цифровой экономики. | ||||||||
| 299. | Новый подпункт 35-1) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 35-1) отсутствует; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 35-1) данные - представление информации в электроном виде, пригодном для передачи и обработки; | НИХ Зерде Информационные и коммуникационные технологии больше не являются конкретным сектором, а являются основой всех современных инновационных экономических систем и обществ. Данные находятся в центре этих систем и могут принести большую пользу при анализе или сочетании с услугами и продуктами Цепочки создания стоимости данных построены на различных действиях с данными: создание и сбор данных; агрегирование и организация данных; анализ данных, маркетинг и распространение; использование и повторное использование данных. Эффективное и действенное функционирование обработки данных является фундаментальным строительным блоком в любой цепочке создания ценности данных. Правовая неопределенность в отношении степени законных и незаконных требований к обороту данных ограничивает выбор, доступный участникам рынка и государственному сектору в отношении объема и места обработки данных. В то же время мобильность данных также сдерживается частными ограничениями: юридические, договорные и технические проблемы, мешающие или не позволяющие пользователям служб обработки данных переносить свои данные от одного поставщика услуг к другому или обратно в свои собственные информационные технологии. Сочетание этих препятствий приводит к отсутствию конкуренции между поставщиками облачных услуг, проблемам с привязкой к различным поставщикам и серьезной нехватке мобильности данных. Точно так же политика ограничений обработки данных подрывает способность научно-исследовательских и опытно-конструкторских компаний содействовать сотрудничеству между субъектами предпринимательства, университетами и другими исследовательскими организациями с целью стимулирования инноваций. Расширяющийся Интернет вещей, искусственный интеллект и машинное обучение представляют собой основные источники неличных данных, например, в результате их использования в автоматизированных процессах промышленного производства. Конкретные примеры неличных данных включают агрегированные и анонимные наборы данных, используемые для анализа больших данных, данные о точном земледелии, которые могут помочь контролировать и оптимизировать использование пестицидов и воды, или данные о потребностях в обслуживании промышленных машин. Необходимо соблюдение принципа свободного оборота неличных данных, за исключением случаев, когда ограничение или запрет оправдано соображениями общественной безопасности или национальной безопасности Свободный поток данных будет играть важную роль в достижении роста и инноваций на основе данных. Подобно предприятиям и потребителям, государственные органы могут получить выгоду от большей свободы выбора в отношении поставщиков услуг, основанных на данных, от более конкурентоспособных цен и более эффективного предоставления услуг гражданам. Учитывая большие объемы данных, которые обрабатывают государственные органы важно, чтобы они подавали пример, принимая сторонние услуги по обработке данных. Предусматриваются меры по обеспечению доступности данных для целей регулирующего контроля. Вместе с тем, при определении термина «данные» использовались Стандарты: ISO/IEC/IEEE 24765-2010, в котором указывается: «данные - зарегистрированная информация, представление фактов, понятий или инструкций в форме, приемлемой для общения, интерпретации, или обработки человеком или с помощью автоматических средств»; ISO/IEC 2382:2015, в котором указывается: «Данные - поддающееся многократной интерпретации представление информации в формализованном виде, пригодном для передачи, связи или обработки». | ||||||||
| 300. | Новый подпункт 35-2) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 35-2) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 35-2) машиночитаемые данные - данные, представленные в форматах, пригодных для автоматического или автоматизированного использования; | Данные, должны быть пригодны для автоматической обработки интеллектуальными информационными системами без вмешательства человека т.е. структурированными данными по умолчанию в целях оптимизации процесса принятия решений и выводов (аналитика данных). Машиночитаемость (machine-readable) соответствует возможности декодирования информации из её формы представления машиной или компьютером и её интерпретации программным или аппаратным обеспечением. Машиносчитываемый не является синонимом доступного в цифровом виде. Документ, доступный в цифровом виде, может быть в сети, что облегчает доступ людей через компьютеры, но его содержимое намного сложнее извлекать, преобразовывать и обрабатывать с помощью логики компьютерного программирования, если он не читается компьютером. Например, Законы США о модернизации государственного управления и о деятельности и результатах правительства - Government Performance and Results Act (GPRA)) определяет «машиночитаемый формат» следующим образом: «Формат на стандартном компьютерном языке (не английский текст), который автоматически читается веб-браузером или компьютерной системой. 4 января 2011 года президент Обама подписал Закон о модернизации GPRA 2010 года (GPRAMA) HR 2142, который стал законом как Pub.L. 111-352. Раздел 10 требует, чтобы агентства публиковали свои стратегические планы и планы эффективности и отчеты в машиночитаемых форматах. StratML - такой формат. Агентства должны идентифицировать «ключевые факторы, внешние по отношению к агентству и неподконтрольные агентству, которые могут существенно повлиять на достижение общих целей и задач. | ||||||||
| 301. | Новый подпу нкт 35-3) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 35-3) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 35-3) обработка данных - любая операция или набор операций с данными, осуществляемых субъектами информатизации; | Обработка данных должна пониматься в самом широком смысле, включая использование всех типов ИТ-систем, независимо от того, расположены ли они на территории пользователя или переданы на аутсорсинг поставщику услуг (anything as service). Она должна охватывать обработку данных разного уровня интенсивности, например, хранение данных (Инфраструктура как услуга (IaaS)), собственно использование для обработки данных вычислительных ресурсов сторонних платформ (Платформа как услуга (PaaS)), обработка в приложениях (Программное обеспечение -как услуга (SaaS)). | ||||||||
| 302. | Новый подпу нкт 35-4) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 35-4) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 35-4) метаданные - дополнительная информация, описывающая в стандартизированном виде данные, процессы, источники данных, методологии, определения, классификации и качество данных электронного информационного ресурса; |
Мета-данные имеют первостепенное значение при разработке моделей данных и проектировании баз данных. Они представляют значимые для стимулирования инновационной и экономической активности сведения. Целью является обеспечение хранения стандартизированных, структурированных, последовательных, интегрированных, правильных, «очищенных» и своевременных данных, пригодных для использования в различных информационных системах данных. Поскольку стоимость хранения данных постоянно падает, а сложность программного обеспечения растет, «разумная доступность» будет меняться и все больше будет становиться отличительной чертой среди существующих продуктов. Существующие продукты демонстрируют, что высокая степень сбора метаданных и отчетности является осуществимой и экономически эффективной. | ||||||||
| 303. | Новый подпу нкт 35-5) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 35-5) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 35-5) интеллектуальная информационная система - информационная система, в которой аналитика данных возможна без непосредственного участия человека; | Информационные системы использующие алгоритмы нейронных сетей не программируются в привычном смысле этого слова, они обучаются. Возможность обучения — одно из главных преимуществ нейронных сетей перед традиционными алгоритмами. Технически обучение заключается в нахождении коэффициентов связей между нейронами. В процессе обучения нейронная сеть способна выявлять сложные зависимости между входными данными и выходными, а также выполнять обобщение. Это значит, что, в случае успешного обучения, сеть сможет получить верный результат на основании данных, которые отсутствовали в обучающей выборке и не были доступны оператору или пользователю. | ||||||||
| 304. | Новый подпункт 35-6) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 35-6) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 35-6) интеллектуальный помощник (чат-бот) - программное обеспечение интеллектуальной информационной системы, реализующее задачу информационного взаимодействия с пользователем на естественном языке; | Интеллектуальные поисковики, виртуальные собеседники, виртуальные цифровые помощники могут размещаться на каком-либо сайте, где пользователь задает системе вопросы на естественном языке (если это вопросно-ответная система) или, отвечая на вопросы системы, находит необходимую информацию (если это экспертная система). Но, как правило, чат-боты в интернете выполняют рекламно-информационные функции (интерактивные баннеры), а серьёзные системы (такие, как, например, диагностика оборудования) используются локально, так как выполняют конкретные специфические задачи. | ||||||||
| 305. | Новый подпункт 35-7) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 35-7) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 35-7) электронный носитель - материальный носитель, используемый для обработки информации с помощью информационно-коммуникационных технологий; | Электронный носитель является основным способом обработки информации в цифровой экономике. Носитель информации - это любой материальный объект или среда, используемый человеком, способный достаточно длительное время сохранять (нести) в своей структуре занесённую на него информацию. Электронные носители могут быть следующих видов: - оптические (CD-ROM, DVD-ROM, Blu-ray Disc); полупроводниковые (флеш-память, SSD-диски); - магнитные (магнитные ленты, дискеты, жёсткие диски). | ||||||||
| 306. | Подпункт 45) статья 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 45) единый шлюз доступа к Интернету - аппаратно-программный комплекс, предназначенный для защиты сетей телекоммуникаций при доступе к Интернету и (или) сетям связи, имеющим выход в Интернет; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 45) единый шлюз доступа к Интернету - аппаратно-программный комплекс, предназначенный для защиты объектов информатизации при доступе к Интернету и (или) сетям связи, имеющим выход в Интернет; | Редакционная правка для приведения в соответствие с законодательством в сфере информатизации. | ||||||||
| 307. | Новый подпункт статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 46-2) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 46-2) многофакторная аутентификация - способ проверки подлинности пользователя при помощи комбинации различных параметров, в том числе генерации и ввода паролей или аутентификационных признаков (цифровых сертификатов, токенов, смарт-карт, генераторов одноразовых паролей и средств биометрической идентификации); | В ходе правоприменительной практики выявлено множество случаев доступа к персональным данным лиц, не имевших право на доступ. Такие случаи были возможны по причине того, что для доступа к ЭИР, содержащим персональные данные, достаточно было знать логин и пароль сотрудника, имевшего законный доступ к ним. В целях усиления мер по предотвращению несанкционированного доступа к персональным данным, содержащимся на электронных информационных ресурсах, необходимо предусмотреть многофакторную аутентификацию. Данная мера существенно снижает риски несанкционированного доступа. | ||||||||
| 308. | Подпункт 49) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: …
| Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: …
| В связи с введением единой архитектуры Правительства | ||||||||
| 309. | пп. 55-2) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 55-2) сервис цифровых документов - объект информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», закрепленный за оператором и предназначенный для создания, хранения и использования электронных документов в целях реализации государственных функций и вытекающих из них государственных услуг, а также при взаимодействии с физическими и юридическими лицами, получении и оказании услуг в электронной форме; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 55-2) сервис цифровых документов - объект информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», закрепленный за оператором и предназначенный для создания, хранения, использования и предоставления электронных документов государственным органам, физическим и юридическим лицам в целях исключения бумажного документооборота; | Обеспечение равнозначности использования цифровых документов в рамках поручения Главы государства на расширенном заседании от 26.01.21г. | ||||||||
| 310. | Новый подпункт 55-4) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе … 55-4) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе … 55-4) цифровизация - изменение бизнес-процессов в ходе, которого происходит активное внедрение информационно-коммуникационных технологий во все сферы жизнидеятельности, а также меняется подход использованию, хранению и передаче информации; | Отсутствие понятия «цифровизация» на законодательном уровне влечет за собой разное понимание и толкование данного термина среди субъектов информатизации. Вместе с тем, цифровизация - это ключевой инструмент достижения национальной конкурентоспособности в соответствии с посланием Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года. В этой связи, требуется законодательно закрепить понятие «цифровизация» в целях обеспечения перехода страны на цифровую экономику. | ||||||||
| 311. | Новый подпункт 55-5) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе … 55-5) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе … 55-5) цифровая зрелость - уровень цифрового развития субъектов информатизации в процессе цифровизации; | В целях оценки уровня цифровизации субъектов информатизации необходимо внедрение понятия «цифровой зрелости». Это позволит стимулировать субъекты информатизации на повышение цифровой зрелости. | ||||||||
| 312. \ | Новая редакция 59) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: …
| Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 59) исключить | В связи с введением единой архитектуры Правительства | ||||||||
| 313. | пп. 61) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 61) субъект получения услуг в электронной форме - физическое или юридическое лицо, обратившееся за получением государственной или иной услуги в электронной форме либо предоставившее согласие на оказание проактивной услуги; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 61) субъект получения услуг в электронной форме - физическое или юридическое лицо, являющееся получателем государственной или иной услуги в электронной форме | Оптимизация редакции, исключающая излишнюю детализацию, создающую риски коллизий при оказании проактивных услуг | ||||||||
| 314. | Новая редакция 69) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 69) архитектура «электронного правительства» - описание объектов информатизации «электронного правительства», а также комплекс нормативных и технических требований, используемых для управления и координирования процессов создания и развития объектов информатизации «электронного правительства»; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 69) архитектура «электронного правительства» - комплекс нормативных и технических требований, используемых для управления и координирования процессов создания и развития объектов информатизации «электронного правительства»; | Приведение в соответствии с Требованиями по развитию архитектуры «электронного правительства», утвержденными приказом Министра информации и коммуникаций Республики Казахстан от 31 мая 2018 года №239. | ||||||||
| 315. | Новый подпункт 73) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 73) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе … 73) реинжиниринг бизнес-процессов - комплекс мероприятий, направленных на фундаментальное переосмысление и радикальное перепроектирование бизнес-процессов для достижения максимального эффекта в государственном управлении, оформленное соответствующими организационно-распорядительными и нормативными документами. | Во исполнение протокольного поручения Главы государства по обеспечению реинжиниринга существующих бизнес-процессов и процедур при создании цифровых сервисов и платформ, на базе Холдинга «Зерде» создан Центр цифровой трансформации (далее - Центр, ЦЦТ). Деятельность Центра направлена на моделирование функций ГО в виде бизнес-процессов с целью их дальнейшей оптимизации, а в отдельных случаях полного «пересмотра». | ||||||||
| 316. | Новый пункт 74) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 74) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 74) национальная база уязвимостей - общедоступный электронный информационный ресурс, содержащий информацию о выявленных уязвимостях программного обеспечения и продукции электронной промышленности, а также рекомендации по их устранению | Вводится с целью обеспечения заинтересованных лиц актуальной информацией об угрозах информационной безопасности для своевременного принятия мер по их нейтрализации. Аналогичные базы ведутся уполномоченными организациями в США, КНР, Испании, России и в других странах | ||||||||
| 317. | Новый пункт 74) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 75) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 75) служба информационной безопасности - должностное лицо или структурное подразделение организации, осуществляющее деятельность по координации работ, связанных с защитой информации от несанкционированного доступа или воздействия | В целях повышения уровня защищенности информационных систем и электронных ресурсов в организациях в зависимости от размера, объема активов имеется должностное лицо или структурное подразделение, ответственное за защиту информации | ||||||||
| 318. | Новый пункт 75) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 77) отсутствует; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 76) квалификационная оценка - это процедура установления и подтверждения соответствия компетенции специалиста положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Республики Казахстан; | Вводится с целью определения объема понятия квалификационная оценка применительно к требующим высокого профессионализма видам деятельности в отрасли информационной безопасности | ||||||||
| 319. | Пункт 3 статьи 4 | Статья 4. Сфера действия настоящего Закона … 3. Отсутствует | Статья 4. Сфера действия настоящего Закона … 3. Создание и развитие информационных систем специальных государственных органов Республики Казахстан осуществляется в порядке, определяемом статьей 39-1 настоящего Закона. | Разграничение компетенции СГО в сфере создания и развития информационных систем. Статья 39-1 предусмотрена настоящим проектом поправок. | ||||||||
| 320. | Новый пункт 6-3) статьи 6 | Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан в сфере информатизации Правительство Республики Казахстан в сфере информатизации: … 6-3) отсутствует | Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан в сфере информатизации Правительство Республики Казахстан в сфере информатизации: … 6-3) определяет Центр компетенций евразийской цифровой трансформации Республики Казахстан; | С целью реализации и координации мероприятий по цифровой повестке решением Евразийского Межправительственного совета от 25 октября 2019 года №9 Правительствам государств-членов Евразийского экономического союза необходимо определить центры компетенций в своих странах и наделить их соответствующими полномочиями. Для определения организации осуществляющей функции и задачи Центра компетенций необходимо закрепление на уровне постановления Правительства Республики Казахстан. | ||||||||
| 321. | Подпункт 17) статьи 7 | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: ... 17) утверждает правила разработки, реализации, сопровождения реализации, мониторинга и развития архитектуры государственных органов по согласованию с уполномоченным органом в сфере обеспечения информационной безопасности; | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: ... 17) утверждает правила разработки, реализации, сопровождения реализации, мониторинга и развития архитектуры государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, по согласованию с уполномоченным органом в сфере обеспечения информационной безопасности; | В связи с утверждением единой архитектуры Правительства
| ||||||||
| 322. | Новый подпункт 17-1) статьи 7 | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: ... 17-1) отсутствует | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: ... 17-1) утверждает методику реинжиниринга бизнес-процессов; | В настоящее время утвержденной инструкции по проведению реинжиниринга бизнес-процессов государственного органа не имеется, в связи с чем имеется необходимость в утверждении такой инструкции. Согласно абзацу 8 пп.1) п.16 Положения о Министерстве цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан разработка, согласование и утверждение в пределах своей компетенции нормативных правовых актов в регулируемых сферах относится к компетенции Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан | ||||||||
| 323. |
| Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 38-1) отсутствует | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 40) утверждает единую архитектуру Правительства; | Предлагается единая архитектура Правительства для единообразия подходов, концепции и др | ||||||||
| 324. | Новая редакция подпункта 40) статьи 1 | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 40) осуществляет координацию разработки архитектуры государственных органов; | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 40) осуществляет координацию, сопровождение и развитие единой архитектуры Правительства; | В целях эффективного использования бюджетных средств и обеспечения централизованного подхода при разработке, утверждении, сопровождении и развитии архитектур ГО | ||||||||
| 325. | Подпункт 41-1) статьи 7 | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: …
| Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 41-1) исключить; | Предлагается единая архитектура Правительства для единообразия подходов, концепции и др | ||||||||
| 326. | Подпункт 41-2) статьи 7 | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: …
| Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 41-2) исключить; | В целях эффективного использования бюджетных средств и обеспечения централизованного подхода при разработке, утверждении, сопровождении и развитии архитектур ГО | ||||||||
| 327. | Новый подпункт 41-3) статьи 7 | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 41-3) отсутствует; | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 41-3) организовывает реинжиниринг бизнес-процессов государственных органов, организаций квазигосударственного сектора; | В рамках исполнения протокольного поручения Главы государства по обеспечению реинжиниринга существующих бизнес-процессов и процедур при создании цифровых сервисов и платформ, в декабре прошлого года начат первый этап реинжиниринга отдельных бизнес-процессов министерств здравоохранения, труда и социальной защиты населения, образования и науки. Для широкого охвата данной работой во всех госорганах требуется законодательное закрепление компетенции за МЦРИАП | ||||||||
| 328. | Подпункт52) статьи 7. | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: ... 52) организует учет сведений об объектах информатизации «электронного правительства» и размещение электронных копий технической документации объектов информатизации «электронного правительства» на архитектурном портале «электронного правительства»; | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: ... 52) организует учет сведений об объектах информатизации «электронного правительства» и размещение электронных копий технической документации объектов информатизации «электронного правительства», государственных юридических лиц, квазигосударственного сектора на архитектурном портале «электронного правительства»; | В целях определения владельца объектов информатизации отнесенных к государственной монополии в сфере информатизации. Так за 10 месяцев 2020 года: ИС отнесенных к КВОИКИ - АО «ГТС» - 11; - АИЛ - 0; негосударственная ИС, предназначенная для формирования государственных электронных информационных ресурсов, осуществления государственных функций и оказания государственных услуг - АО»ГТС» - 8; - АИЛ - 1. Таким образом, АО «ГТС» за 10 месяцев провело 27 испытаний, что на 20 испытаний больше по отношения к АИЛ. Внесение вышеуказанных изменений в законодательные акты Республики Казахстан позволит развить рынок в сфере информационной безопасности и сократит участие государства в бизнесе. | ||||||||
| 329. | п.61) статьи 7 | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: …
| Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 61) исключить | оптимизация нормативного регулирования, перечень электронных услуг оказываемых через портал «электронного правительства» предусмотрен в Реестре гос. услуг | ||||||||
| 330. | п.61) статьи 7 | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 61-1) отсутствует; | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 61-1) утверждает перечень жизненных ситуаций; | В рамках реинжиниринга бизнес-процессов будут пересмотрены функции госорганов и организаций, предоставляющих какие-либо услуги населению, бизнесу и др. | ||||||||
| 331. | Новый подпункт 63-5) статьи 7 | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 63-5) отсутствует | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 63-5) утверждает правила взаимодействия и мониторинга инициатив в рамках Евразийского экономического Союза; | С целью организации эффективной деятельности центров компетенций необходимо утвердить Правила взаимодействия и мониторинга инициатив цифровой повестки ЕЭС на основе Порядка взаимодействия центров компетенций государств-членов ЕАЭС в рамках компетенции цифровой повестки Союза | ||||||||
| 332. | Новый подпункт 63-6) статьи 7 | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 63-6) отсутствует | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 63-6) утверждает методику цифровой зрелости; | В целях конкретизации подходов и задач в процессе цифровизации требуется утверждение методики, которая обеспечит единый подход для достижения цифровой зрелости. | ||||||||
| 333. | Новые подпункты 63-7), 63-8), 63-9), 63-10) статьи 7 | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа … 63-7) отсутствует 63-8) отсутствует 63-9) отсутствует 63-10) отсутствует | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа … 63-7) утверждает правила сбора биометрических данных и требования к биометрическим данным для целей биометрической аутентификации по согласованию с уполномоченным органом в сфере защиты персональных данных; 63-8) утверждает перечень лиц, осуществляющих сбор биометрических данных для целей биометрической аутентификации по согласованию с уполномоченным органом в сфере защиты персональных данных; 63-9) утверждает правила проведения биометрической аутентификации, а также обработки и хранения биометрических данных для целей получения услуг в электронной форме по согласованию с уполномоченным органом в сфере защиты персональных данных; 63-10) утверждает требования и правила размещения и подключения технологических платформ и программно-аппаратных комплексов поставщиков технологических услуг биометрической аутентификации; | Предлагается закрепить за уполномоченным органом в сфере информатизации компетенцию по утверждению: а) требований к биометрическим данным (для установления общих стандартов), б) перечень лиц, которые могут быть источниками биометрических данных (НАО ГК и иные организации), и в) правил проведения биометрической аутентификации, регулирующие в том числе, вопросы сбора и обработки биометрических данных для целей услуг - совместно уполномоченным органом в сфере защите персональных данных. Центр допускает наличие различных поставщиков услуг, в связи с чем, не создается состояние естественной или государственной монополии. | ||||||||
| 334. | Пункт 65) статьи 7 | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 63-12) отсутствует | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 63-12) разрабатывает и утверждает форму для обоснования заказчика о невозможности приобретения товара, из реестра доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности; | Во исполнение нового пункта 5 статьи 31 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках», необходимо данную функцию добавить в Закон «Об информатизации» для наделения уполномоченного органа данными полномочиями | ||||||||
| 335. | Статья 7 | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 63-13) отсутствует | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 63-13) утверждает Правила взаимодействия и мониторинга инициатив в рамках Евразийского экономического Союза; | С целью организации эффективной деятельности центров компетенций необходимо утвердить Правила взаимодействия и мониторинга инициатив цифровой повестки ЕЭС на основе Порядка взаимодействия центров компетенций государств-членов ЕЭК и ЕАС в рамках компетенции цифровой повестки Союза | ||||||||
| 336. | Подпункт 63-18 статьи 7 | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 63-14) отсутствует | Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 63-14) разрабатывает правила об установлении, изменении, приостановлении, отмене специальных правовых режимов для тестирования индустриально-инновационных проектов на территории Республики Казахстан; | Регуляторная песочница - это особая контролируемая правовая среда, позволяющая инновационным компаниям протестировать новые продукты и услуги в различных отраслях экономики Казахстана (кроме финансовой сферы), без риска нарушения действующего законодательства. На сегодня аналогичная практика внедрения межотраслевых национальных регуляторных песочниц уже имплементирована и успешно функционирует в Малайзии. В Великобритании запустилась «инновационная песочница» (InnovationSandbox) для развития авиационной индустрии. В соответствии со статьей 100-1 МЦРИАП является уполномоченным органом в сфере инновационной деятельности. В связи данная компетенция определяется в данной статье. | ||||||||
| 337. | Новый Подпункт 12-1) статьи 7-1 | Статья 7-1. Компетенция уполномоченного органа в сфере обеспечения информационной безопасности Уполномоченный орган в сфере обеспечения информационной безопасности: … 12-1) отсутствует | Статья 7-1. Компетенция уполномоченного органа в сфере обеспечения информационной безопасности Уполномоченный орган в сфере обеспечения информационной безопасности: … 12-1) привлекать специалистов, консультантов и экспертов государственных органов и подведомственных организаций, экспертов-аудиторов по подтверждению соответствия системы менеджмента информационной безопасности, аккредитованных уполномоченным органом по техническому регулированию и метрологии; | В части приведения в соответствие со статьей 154 Предпринимательского кодекса. Вместе с тем в настоящее время Комитетом по техническому регулированию и метрологии аккредитованы эксперты-аудиторы по подтверждению соответствия системы менеджмента информационной безопасности. | ||||||||
| 338. | Новый пункт 20-4) статьи 7-1 | Статья 7-1. Компетенция уполномоченного органа в сфере обеспечения информационной безопасности Уполномоченный орган в сфере обеспечения информационной безопасности: … 20-4) отсутствует | Статья 7-1. Компетенция уполномоченного органа в сфере обеспечения информационной безопасности Уполномоченный орган в сфере обеспечения информационной безопасности: … 20-4) утверждает правила оценки программных продуктов и продукции электронной промышленности в целях определения возможности их использования на критически важных объектах информационно-коммуникационной инфраструктуры, за исключением инфраструктуры государственных органов и оператора информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства». | В целях повышения доверия к ИКТ продуктам и услугам, используемым в значимых для развития цифровой экономики секторах
| ||||||||
| 339. | Пункт 4 статьи 7-2 | Статья 7-2. Оперативный центр информационной безопасности ... 4. Требование пункта 2 настоящей статьи не распространяется на банки второго уровня Республики Казахстан, в которых функции оперативного центра информационной безопасности осуществляются их структурными подразделениями. | Статья 7-2. Оперативный центр информационной безопасности ... 4. Требование пункта 2 настоящей статьи не распространяется на органы прокуратуры Республики Казахстан и на банки второго уровня Республики Казахстан, в которых функции оперативного центра информационной безопасности осуществляются их структурными подразделениями. | В соответствии со ст.201 УПК РК данные досудебного расследования не подлежат разглашению. Они могут быть преданы гласности только с разрешения прокурора в том объеме, в каком им будет признано это возможным, если это не противоречит интересам расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов других лиц. Согласно ст.14 Закона РК «Об оперативно-розыскной деятельности» не подлежат разглашению сведения об организации оперативно-розыскной деятельности, о конкретных оперативно-розыскных мероприятиях, источниках и способах получения информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, а также сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство человека и гражданина. | ||||||||
| 340. | Пункт 1 статьи 7-5 | Статья 7-5. Отраслевой центр информационной безопасности 1. Отраслевой центр информационной безопасности, координирующий обеспечение информационной безопасности финансового рынка и финансовых организаций: 1) осуществляет деятельность по анализу, оценке, прогнозированию и профилактике угроз информационной безопасности финансового рынка и финансовых организаций, подключенных к отраслевому центру информационной безопасности; 2) осуществляет обмен информацией, необходимой для обеспечения информационной безопасности финансового рынка и финансовых организаций, подключенных к отраслевому центру информационной безопасности, с Национальным координационным центром информационной безопасности; 3) осуществляет сбор, консолидацию, анализ и хранение сведений о событиях и инцидентах информационной безопасности, поступивших от финансового рынка и финансовых организаций; 4) предоставляет информацию, необходимую для обеспечения информационной безопасности, финансовому рынку и финансовым организациям, в том числе информацию об угрозах безопасности, уязвимости программного обеспечения, оборудования и технологий, способах реализации угроз информационной безопасности, предпосылках возникновения инцидентов информационной безопасности, а также методах их предупреждения и ликвидации последствий; 5) обеспечивает сохранность сведений ограниченного распространения, ставших известными отраслевому центру информационной безопасности в рамках осуществления его деятельности. Требования подпунктов 1), 2), 3) и 4) части первой настоящего пункта распространяются на филиалы банков - нерезидентов Республики Казахстан, филиалы страховых (перестраховочных) организаций - нерезидентов Республики Казахстан, филиалы страховых брокеров - нерезидентов Республики Казахстан. | Статья 7-5. Отраслевой центр информационной безопасности 1. Отраслевой центр информационной безопасности, организовывает и координирует обеспечение информационной безопасности подведомственными и иными организациями, относящимися к определенной сфере государственного регулирования, в том числе: 1) осуществляет деятельность по анализу, оценке, прогнозированию и профилактике угроз информационной безопасности организаций, входящих в систему центрального исполнительного органа; 2) осуществляет обмен информацией, необходимой для обеспечения информационной безопасности с Национальным координационным центром информационной безопасности; 3) осуществляет сбор, консолидацию, анализ и хранение сведений о событиях и инцидентах информационной безопасности, поступивших от организаций; 4) предоставляет информацию, необходимую для обеспечения информационной безопасности организациям, в том числе информацию об угрозах безопасности, уязвимостях объектов информатизации соответствующей отрасли, предпосылках возникновения инцидентов информационной безопасности, а также методах их предупреждения и ликвидации последствий; 5) обеспечивает сохранность сведений ограниченного распространения, ставших известными отраслевому центру информационной безопасности в рамках осуществления его деятельности. | Уточняющая редакция | ||||||||
| 341. | Новый пункт статьи 7-6 | Статья 7-6. Компетенция уполномоченного органа в сфере электронной промышленности Уполномоченный орган в сфере электронной промышленности: … 7-1) отсутствует; | Статья 7-6. Компетенция уполномоченного органа в сфере электронной промышленности Уполномоченный орган в сфере электронной промышленности: … 7-1) разрабатывает и утверждает форму для обоснования заказчика о невозможности приобретения товара, из реестра доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности; | Во исполнение нового пункта 5 статьи 31 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках», необходимо данную функцию добавить в Закон «Об информатизации» для наделения уполномоченного органа данными полномочиями | ||||||||
| 342. | Новая статья 7-7 | Статья 7-7. Отсутствует | Статья 7-7. Аудитор по информационной безопасности 1. Аудитор по информационной безопасности: 1) проводит испытание на проникновение, осуществляет анализ информации об инцидентах и актуальных угрозах информационной безопасности, по результатам которого предоставляет рекомендации по их устранению; 2) осуществляет проверку на соответствие требованиям нормативных документов в сфере информационной безопасности и международных стандартов; 3) объективный процесс контроля качественных и количественных характеристик текущего состояния информационной безопасности объектов информатизации в организации 4) объективный процесс контроля качественных и количественных характеристик текущего состояния информационной безопасности объектов информатизации в организации 2. Аудитор по информационной безопасности осуществляет свою деятельность на основании лицензии на оказание услуг по проведению аудита по информационной безопасности. Лицензия аудитора не реже 1 (одного) раза в 3 (три) года подлежит подтверждению соответствия квалификационным требованиям по проведению аудита по информационной безопасности.3. Аудитор по информационной безопасности несет ответственность за разглашение коммерческой или иной охраняемой законом тайны, полученной ими в результате своей деятельности, в соответствии с законами Республики Казахстан. | Данная поправка вносится с целью упорядочить деятельность по оказанию услуг по проведению аудита по информационной безопасности.
| ||||||||
| 343. | Подпункт 2) статьи 9 | Статья 9. Компетенция центральных исполнительных органов и государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, в сфере информатизации Центральные исполнительные органы и государственные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики Казахстан: … 2) обеспечивают соблюдение требований по развитию архитектуры «электронного правительства» ...
| Статья 9. Компетенция центральных исполнительных органов и государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, в сфере информатизации Центральные исполнительные органы и государственные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики Казахстан: … 2) обеспечивают соблюдение требований по развитию архитектуры «электронного правительства»; … 5) исключить; | В связи с утверждением единой архитектуры Правительства | ||||||||
| 344. | Подпункт 2) статьи 10 | Статья 10. Компетенция местных исполнительных органов в сфере информатизации Местные исполнительные органы: … 2) обеспечивают соблюдение требований по развитию архитектуры «электронного правительства», … 5) местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы | Статья 10. Компетенция местных исполнительных органов в сфере информатизации Местные исполнительные органы: … 2) обеспечивают соблюдение требований по развитию архитектуры «электронного правительства»; … 5) местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы обеспечивают реализацию и развитие единой архитектуры Правительства с направлений деятельности местного исполнительного органа; | В связи с введением единой архитектуры Правительства | ||||||||
| 345. | Подпункт 2), новый подпункты 6-1), 13) и 14) пункта 2 статьи 11 | Статья 11. Национальный институт развития в области информационно-коммуникационных технологий … 2. Национальный институт развития в области информационно-коммуникационных технологий: … 2) оказывает информационно-аналитические и консультационные услуги в области информационно-коммуникационных технологий, а также выдает экспертные заключения и (или) рекомендации в области информационно-коммуникационных технологий; … 6-1) отсутствует … 13) отсутствует 14) отсутствует | Статья 11. Национальный институт развития в области информационно-коммуникационных технологий … 2. Национальный институт развития в области информационно-коммуникационных технологий: … 2) оказывает информационно-аналитические, консультационные услуги, консультационное сопровождение проектов государственно-частного партнерства в области информационно-коммуникационных технологий, разрабатывает техническое задание, инвестиционное предложение, финансово-экономическое обоснование, эксплуатационную и иную документацию на объект информатизации, а также выдает экспертные заключения и (или) рекомендации в области информационно-коммуникационных технологий; … 6-1) осуществляет инвестиции в индустриально-инновационные проекты, венчурные фонды в области информационно-коммуникационных технологий путем участия в уставных капиталах субъектов индустриально-инновационной деятельности, создания юридических лиц, в том числе с иностранным участием, и иными способами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан; … 13) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом, Кодексами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. | По подпункту 2) Приведение в соответствии с терминологией Закона РК «О государственно-частном партнерстве».
По подпункту 6-1) В целях содействия развитию рынка инфокоммуникационных технологий и реализации прорывных проектов, Холдингом Зерде планируется участие в уставных капиталах венчурных фондах. Следует отметить, что согласно п.1 ст.246 Предпринимательского Кодекса, юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо либо косвенно принадлежат государству, как субъекты индустриально-инновационной системы (в том числе таковым является Холдинг Зерде), уполномочены на реализацию мер государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности. Также в целях приведения в соответствии с пп.7) п.4 ст.61 Закона РК «Об информатизации».
По пункту 13) Национальный институт развития в области ИКТ в целях создания благоприятных условий для повышения конкурентоспособности отрасли ИКТ, стимулирования индустриально-инновационной деятельности в области ИКТ осуществляет свою деятельность в рамках Предпринимательского кодекса, Закона РК «Об информатизации» и иными законодательными актами, а также актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, в связи с чем в деятельность НИР необходимо предусмотреть предлагаемую норму. | ||||||||
| 346. | Подпункты 4) и 5) статьи 12 | Статья 12. Сервисный интегратор «электронного правительства» Сервисный интегратор «электронного правительства»: … 4) разрабатывает 5) 5-1) отсутствует | Статья 12. Сервисный интегратор «электронного правительства» Сервисный интегратор «электронного правительства»: … 4) разрабатывает единую архитектуру Правительства и вносит предложения по ее развитию; 5) сопровождает реализацию единой архитектуры Правительства, а также осуществляет необходимые для этого мероприятия; 5-1) разрабатывает правила разработки, реализации, сопровождения реализации, мониторинга и развития архитектуры государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан; | В связи с введением единой архитектуры Правительства, а также архитектуры государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан | ||||||||
| 347. |
| Статья 12. Сервисный интегратор «электронного правительства» Сервисный интегратор «электронного правительства»: … 10) проводит в сфере информатизации экспертизу инвестиционного предложения, финансово-экономического обоснования бюджетных инвестиций, а также технического задания на создание и развитие объекта информатизации «электронного правительства» на соответствие требованиям по развитию архитектуры «электронного правительства», утвержденной 11) проводит в государственных органах оценку уровня готовности процессов по управлению архитектурой государственного органа в соответствии с правилами разработки, реализации, сопровождения реализации, мониторинга и развития архитектуры государственных органов; | Статья 12. Сервисный интегратор «электронного правительства» Сервисный интегратор «электронного правительства»: … 10) проводит в сфере информатизации экспертизу инвестиционного предложения, финансово-экономического обоснования бюджетных инвестиций, а также технического задания на создание и развитие объекта информатизации «электронного правительства» на соответствие требованиям по развитию архитектуры «электронного правительства», утвержденной единой архитектуре Правительства и на наличие возможности использования стандартных решений при создании и развитии объекта информатизации «электронного правительства»; 11) проводит в государственных органах оценку уровня готовности процессов по управлению единой архитектурой Правительства; |
| ||||||||
| 348. | Новый подпункт 18-2) статьи 12 | Статья 12. Сервисный интегратор «электронного правительства» Сервисный интегратор «электронного правительства»: … 18-2) отсутствует | Статья 12. Сервисный интегратор «электронного правительства» Сервисный интегратор «электронного правительства»: … 18-2) проводит экспертизу в сфере информатизации конкурсной документации проекта государственно-частного партнерства, бизнес-плана к проекту государственно-частного партнерства при прямых переговорах по определению частного партнера; | Согласно п. 35 ст. 7 ЗРК «Об информатизации» уполномоченный орган выдает отраслевое заключение на конкурсную документацию проекта государственно-частного партнерства, бизнес-план к проекту государственно-частного партнерства при прямых переговорах по определению частного партнера, за исключением проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации. Фактически отраслевое заключение основывается на результатах проведенной экспертизы АО «Зерде» вышеуказанных документов по ГЧП по направленной информации от уполномоченного органа. В этой связи, в целях «легализации» и дальнейшего возмещения финансовых затрат за фактически выполняемые работы по экспертизе (трудозатраты на экспертизу проектов ГЧП сопоставимы с экспертизой инвестиционных предложений), предлагается наделить сервисного интегратора соответствующей компетенцией. | ||||||||
| 349. | Новая редакция пункта 23) статьи 12 | Статья 12. Сервисный интегратор «электронного правительства» Сервисный интегратор «электронного правительства: … 23) проводит анализ по формированию открытых данных государственных органов, государственных юридических лиц, юридических лиц с участием государства в уставном капитале. | Статья 12. Сервисный интегратор «электронного правительства» Сервисный интегратор «электронного правительства: … 23) проводит анализ метаданных, содержащихся в информационных системах государственных органов, государственных юридических лиц, юридических лиц с участием государства в уставном капитале и сервисных программных продуктах в целях формирования наборов открытых данных; | В целях создания условий и для формирования единого подхода к формированию электронных информационных ресурсов и информационных систем, и повышения обработки данных в интересах субъектов предпринимательства. | ||||||||
| 350. | Новый подпункт 26) статьи 12 | Статья 12. Сервисный интегратор «электронного правительства» Сервисный интегратор «электронного правительства»: ... 26) отсутствует | Статья 12. Сервисный интегратор «электронного правительства» Сервисный интегратор «электронного правительства»: ... 26) осуществляет методическое обеспечение по реинжинирингу бизнес-процессов; | В соответствии с п.1 ст.26 и п.4 ст.39 Закона РК «Об информатизации», Данные нормы гласят, что информационно-коммуникационная платформа «электронного правительства» направлено на автоматизацию деятельности государственного органа, в том числе государственных функций и оказания вытекающих из них государственных услуг, осуществляется с учетом обеспечения приоритетности размещения информационных систем и сервисных программных продуктов. Таким образом, данная норма направлено на развитие цифрового государства. Согласно протоколу совещания с участием Президента Республики Казахстан от 4 марта 2020 года по реализации Государственной программы «Цифровой Казахстан» поручено обеспечить реинжиниринг существующих бизнес-процессов и процедур при создании цифровых сервисов и платформ. Учитывая, что реинжиниринг бизнес-процессов напрямую связан с архитектурой государственного органа, необходимо компетенцию Сервисного интегратора «электронного правительства» дополнить компетенцией по осуществлению реинжиниринга бизнес-процессов государственного органа. | ||||||||
| 351. | Подпункт 4) статьи 13 | Статья 13. Оператор ... 4) оказывает информационно-коммуникационные услуги государственным органам на базе информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» в соответствии с каталогом информационно-коммуникационных услуг; | Статья 13. Оператор ... 4) оказывает информационно-коммуникационные услуги заказчикам информационно-коммуникационных услуг на базе информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» в соответствии с каталогом информационно-коммуникационных услуг; | В связи с введением определения термина «заказчик информационно-коммуникационной услуги» и в целях однообразного изложения норм вносится редакционная правка. | ||||||||
| 352. | Подпункт 8) статьи 13 | Статья 13. Оператор Оператор ... 8) предоставляет на безвозмездной основе по запросу сервисного интегратора «электронного правительства» информационно-коммуникационную инфраструктуру для разработки и тестирования сервисных программных продуктов потенциальными поставщиками; | Статья 13. Оператор ... 8) предоставляет на возмездной основе по запросу сервисного интегратора «электронного правительства» информационно-коммуникационную инфраструктуру для разработки, тестирования и опытной эксплуатации сервисных программных продуктов потенциальными поставщиками; | Ввиду недостаточности собственной тестовой инфраструктуры у оператора. Вместе с тем количество ИК-услуг с каждым годом увеличивается, для некоторых СПП выделенных ресурсов становится недостаточно и поставщик просит нарастить эти ресурсы для разработки и тестирования согласно количеству ресурсов, указанных в ЗНП. Кроме того, на сегодняшний день при проведении испытаний СПП, РГП «ГТС» требует проведение испытаний СПП не на тестовых ресурсах, а на промышленных мощностях (боевых). Таким образом у оператора возникает необходимость закупа ресурсов и оператор несет финансовые потери, при таком количестве реализуемых СПП тогда как данные затраты не возмещаются заказчиком ИК-услуги и Поставщиком. В связи с чем необходимо возмещение затрат за счет средств Поставщика либо в рамках договора СМИ или ГЧП СМИ. | ||||||||
| 353. | Новый подпункт 19) статьи 13 | Статья 13. Оператор Оператор: … 19) отсутствует | Статья 13. Оператор Оператор: … 19) принимает участие в качестве экспертов при проведении контроля и надзора за проверяемыми субъектами. | В рамках подпункта 3) пункта 1 статьи 154 Предпринимательского Кодекса должностные лица государственных органов при проведении контроля и надзора за проверяемыми субъектами имеют право привлекать специалистов, консультантов и экспертов государственных органов и подведомственных организаций. Согласно пункта 1 постановления Правительства Республики Казахстан от 29 января 2016 года № 40 «Об определении оператора информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», Акционерное Общество «Национальные информационные технологии» (АО «НИТ») определено оператором информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» (далее - Оператор). В соответствии с пунктом 5) статьи 13 Закона АО «НИТ», выполняя функции Оператора, обеспечивает безопасность хранения государственных электронных информационных ресурсов, размещенных на информационно-коммуникационной инфраструктуре «электронного правительства», закрепленной за ним, и в соответствии со статьями 7-2 и 7-3 осуществляет функции Оперативного центра информационной безопасности и Службы реагирования на инциденты информационной безопасности на основании лицензии от 06 марта 2019 года №72 (лицензия КНБ РК) на оказание услуг Оперативного центра информационной безопасности (далее - ОЦИБ) и, по сути, является ОЦИБ ГО. АО «НИТ» в соответствие с пунктом 3) статьи 7-2 Закона осуществляет мониторинг обеспечения информационной безопасности КВОИКИ и в соответствие с п. 4 статьи 7-2 Закона осуществляет обмен информацией, необходимой для обеспечения ИБ объектов информатизации, подключенных к ОЦИБ с Национальным координационным центром ИБ (далее - НКЦИБ) для объектов ИКИ, закрепленных за ним, в соответствии с Приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 28 января 2016 года № 107 «Об утверждении Перечня интернет-ресурсов государственных органов и объектов ИКИ «электронного правительства», закрепляемых за Оператором. В рамках выполнения «Единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности», утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года №832 (далее - ЕТ) КИБ МЦРИАП может привлечь АО «НИТ» в рамках его компетенции к оценке степени риска в сфере информатизации в части обеспечения информационной безопасности и проверки исполнения требований ИБ для объектов ИКИ «электронного правительства» (ГО и КВОИКИ), в части соблюдения собственниками или владельцами информационной системы требования по хранению, восстановлению государственных электронных информационных ресурсов, содержащихся в информационной системе, сохранности государственных электронных информационных ресурсов неисполнение которого является грубым нарушением требований ИБ, а также других требований в рамках компетенции АО «НИТ» (статьи 7-2 и 13 Закона). | ||||||||
| 354. | Новый подпункт статьи 13 | Статья 13. Оператор Оператор: … 20) отсутствует | Статья 13. Оператор Оператор: … 20) реализует функции центра биометрической аутентификации; | В настоящее время передача данных из информационных систем государственных органов во многих случаях осуществляется после получения подтверждения от оператора информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» о положительных результатах проверки заявителя по действующим видам аутентификации (логины, пароли, sms-пароли и ЭЦП). Учитывая, что аутентификация пользователей по биометрическим параметрам имеет аналогичный механизм, предлагается наделить оператора информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», имеющего выстроенные бизнес-процессы взаимодействия с ГО и МИО по реализации интеграций и обеспечивающего высокий уровень информационной безопасности данных, функциями по биометрической аутентификации субъектов получателей услуг в электронной форме. | ||||||||
| 355. | Новый подпункт 21) статьи 13 | Статья 13. Оператор Оператор: … 21) отсутствует | Статья 13. Оператор Оператор: … 21) оказывает услуги по предоставлению информационно-коммуникационной инфраструктуры для оказания информационно-справочных и консультационных услуг юридическим лицам; | АО «НИТ» имеет многолетний опыт технического сопровождения Единого контакт-центра и обладает необходимым кадровым и техническим потенциалом. Следует отметить, что Заместителем Премьер-Министра Республики Казахстан Р. Скляр поручено внести предложения по созданию в рамках «Электронного правительства» единого контакт-центра и телефонов доверия госорганов (№ 21-12/04-377//19-01-29.1 от 12 октября 2019 года). Кроме того, Заместителем Премьер-Министра Республики Казахстан Б. Сапарбаевым поручено запустить пилот с участием 2-3 государственных органов (№ 21-12/04-377//5948 ПАБ). Наделение оператора ИКИ данной компетенцией позволит сэкономить бюджетные средства, так как контакт-центры не будут нести дополнительных расходов на создание собственной инфраструктуры, а будут использовать готовую услугу оператора. Также стоит отметить, что оператор ИКИ осуществляет сопровождение информационных систем государственных органов, используемых в оказании государственных услуг. Это позволит выстроить эффективную систему взаимодействия для контакт-центров с информационно-коммуникационной инфраструктурой и информационными системами государственных органов (оказание консультаций по государственным услугам со второй линией поддержки пользователей Общества). | ||||||||
| 356. | Новый пункт 10) пункта 2 статьи 13-1 | Статья 13-1. Международный технологический парк «Астана Хаб» … 2. К функциям международного технологического парка «Астана Хаб» относятся: … 10) отсутствует | Статья 13-1. Международный технологический парк «Астана Хаб» … 2. К функциям международного технологического парка «Астана Хаб» относятся: … 10) оказывает содействие в развитии инноваций на средних и крупных предприятиях, холдинговых организациях в соответствии с правилами деятельности международного технологического парка «Астана Хаб»; | Одним из ключевых направлений стимулирования спроса на инновации является создание и развитие центров инноваций и акселераторов в крупных квазигосударственных корпорациях, например в группе компаний АО «ФНБ «Самрук - Казына», АО «Холдинг «Байтерек», АО «Холдинг «КазАгро» и других. Создание центров инноваций позволит: •стать местом сбора идей и предложений по улучшению текущей деятельности компании; •способствовать увеличению прибыли и сокращению расходов путем внедрения новых бизнес-моделей и технологий. В связи с тем, что одним из направлений политики Главы государства является поддержка отечественных ИТ-компаний, развитие ИТ-рынка, внедрение стартапов, в том числе увеличение казахстанского содержания, предлагается организовать реализацию инновационной деятельности компаний при координации и поддержке Астана Хаб. | ||||||||
| 357. | Новые подпункты пункта 2 статьи 13-1 | Статья 13-1. Международный технологический парк «Астана Хаб» … 2. К функциям международного технологического парка «Астана Хаб» относятся: … 11) отсутствует; 12) отсутствует. | Статья 13-1. Международный технологический парк «Астана Хаб» … 2. К функциям международного технологического парка «Астана Хаб» относятся: … 11) организация взаимодействия участников международного технологического парка «Астана Хаб» с субъектами предпринимательства для решения технологических задач и содействия развитию корпоративных инноваций; 12) распространение знаний и налаживание сотрудничества в сфере инноваций в регионах; | Одним из ключевых направлений стимулирования спроса на инновации является развитие корпоративных инноваций. Центры инноваций в корпорациях позволят: •стать местом сбора идей и предложений по улучшению текущей деятельности компании; •способствовать увеличению прибыли и сокращению расходов путем внедрения новых бизнес-моделей и технологий. В связи с тем, предлагается дополнить функцию для международного технологического парка «Астана Хаб» - организация взаимодействия участников международного технологического парка «Астана Хаб» с субъектами предпринимательства, в том числе корпорациями, для решения технологических задач. Также важно передавать накопленные знания «Астана Хаб» регионам по работе со стартапами, их поддержке, акселерации и т.д. Кроме того, через действующих региональных операторов в сфере инноваций проводить разъяснительную работу по мерам государственной поддержки инновационной деятельности. Предлагаемые функции позволят «Астана Хаб» активизировать работу в этом направлении. | ||||||||
| 358. | Подпункт 7) пункта 1 статьи 14 | Статья 14. Государственная техническая служба 1. Государственная техническая служба осуществляет следующие виды деятельности в сфере информатизации, отнесенные к государственной монополии: … 7) проводит испытания объектов информатизации «электронного правительства» на соответствие требованиям информационной безопасности; | Статья 14. Государственная техническая служба 1. Государственная техническая служба осуществляет следующие виды деятельности в сфере информатизации, отнесенные к государственной монополии: … 7) проводит испытания объектов информатизации государственного органа, местного исполнительного органа на соответствие требованиям информационной безопасности; | В целях определения владельца объектов информатизации отнесенных к государственной монополии в сфере информатизации. Так за 10 месяцев 2020 года: ИС отнесенных к КВОИКИ - АО «ГТС» - 11; - АИЛ - 0; негосударственная ИС, предназначенная для формирования государственных электронных информационных ресурсов, осуществления государственных функций и оказания государственных услуг - АО»ГТС» - 8; - АИЛ - 1. Таким образом, АО «ГТС» за 10 месяцев провело 27 испытаний, что на 20 испытаний больше по отношения к АИЛ. Внесение вышеуказанных изменений в законодательные акты Республики Казахстан позволит развить рынок в сфере информационной безопасности и сократит участие государства в бизнесе. | ||||||||
| 359. | Статья 14-1 | Статья 14-1. Национальный институт развития в сфере обеспечения информационной безопасности Национальный институт развития в сфере обеспечения информационной безопасности: 1) участвует в реализации государственной политики в сфере обеспечения информационной безопасности; 2) разрабатывает документы по стандартизации в сфере обеспечения информационной безопасности; 3) осуществляет научно-техническую деятельность в сфере обеспечения информационной безопасности; 4) проводит научно-техническую экспертизу проектов в сфере обеспечения информационной безопасности; 5) осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации в сфере информационной безопасности. | Статья 14-1. Уполномоченная организация в сфере обеспечения информационной безопасности: Уполномоченная организация в сфере обеспечения информационной безопасности: 1) осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в сфере информационной безопасности; 2) представляет в уполномоченный орган предложения по формированию государственного образовательного заказа на подготовку, повышение квалификации и переподготовку специалистов в сфере информационной безопасности в организациях технического, профессионального и высшего образования, а также предложения в типовые учебные планы и типовые учебные программы в сфере информационной безопасности; 3) разрабатывает и реализует образовательные программы и проекты, направленные на популяризацию культуры безопасного использования информационно-коммуникационных технологий; 4) проводит оценку соответствия образовательных программ технического, профессионального и высшего образования в сфере обеспечения информационной безопасности профессиональным стандартам и уровню развития информационно-коммуникационных технологий; 5) проводит квалификационную оценку специалистов по информационной безопасности в соответствии с порядком, определяемым уполномоченным органом в сфере информационной безопасности; 6) принимает участие в разработке профессиональных стандартов в сфере информационной безопасности; 7) проводит квалификационную оценку служб информационной безопасности поставщиков программных продуктов, поставщиков или операторов критический важных объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, включая инфраструктуры: теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, промышленности, здравоохранения, связи, банковской сферы, транспорта, гидротехнических сооружений, правоохранительной деятельности, «электронного правительства»; 8) разрабатывает документы по стандартизации и другие нормативно-технические документы в сферах информационно-коммуникационных технологий и информационной безопасности; 9) проводит исследования и осуществляет подготовку руководств по безопасной настройке и эксплуатации программных и технических средств; 10) в порядке, определяемом уполномоченным органом по запросу разработчиков программного обеспечения и заинтересованных лиц организует среду тестирования и проведения оценки программных продуктов и продукции электронной промышленности в целях определения возможности их использования на критически важных объектах информационно-коммуникационной инфраструктуры, за исключением объектов «электронного правительства»; 11) в порядке, определяемом уполномоченным органом, выполняет функции по ведению национальной базы по нумерации выявленных уязвимостей в программном обеспечении и продукции электронной промышленности; 12) осуществляет функции отраслевого центра информационной безопасности; 13) участвует в техническом обеспечении осуществления государственного контроля в сфере информатизации. | Приведение в соответствие с предлагаемой редакцией подпункта 30-3) статьи 1 Раскрывает виды деятельности, осуществляемые уполномоченной организацией в целях развития отрасли информационной безопасности в Республике Казахстан. | ||||||||
| 360. | Подпункт 2) статьи 15 | Статья 15. Единый контакт-центр Единый контакт-центр: … 2) осуществляет круглосуточное консультационное сопровождение государственных органов по вопросам оказываемых им информационно-коммуникационных услуг; | Статья 15. Единый контакт-центр Единый контакт-центр: … 2) осуществляет круглосуточное консультационное сопровождение государственных органов по вопросам оказываемых оператором информационно-коммуникационных услуг;
| Ранее функции Единого контакт-центра выполнял оператор информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» (далее - оператор), обладающий компетенцией по консультационному сопровождению государственных органов по вопросам оказываемых им информационно-коммуникационных услуг. В связи с переходом функции Единого контакт-центра в НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан», которая не обладает соответствующей компетенцией необходимо редакционно доработать компетенцию ЕКЦ. | ||||||||
| 361. | Новая статья 15-1 | Статья 15-1.Отсутствует | Статья 15-1. Центр компетенций евразийской цифровой трансформации Республики Казахстан 1. Центр компетенций евразийской цифровой трансформации Республики Казахстан определяется Правительством Республики Казахстан, с целью реализации основных направлений по цифровой трансформации в рамках Евразийского экономического Союза. 2. Центр компетенций евразийской цифровой трансформации Республики Казахстан: 1) осуществляет управление инициативами на национальном уровне; 2) осуществляет методическую и экспертную поддержку, включая оценку запроса на проработку инициативы, формирование экспертного мнения для обоснования инициации проекта, подготовку предложений для включения в проект технического задания на проведение исследования для обоснования инициации проекта, формирование предложений по улучшению процесса проработки инициатив; 3) осуществляет подготовку пакета документов для инициации проекта; 4) привлекает экспертов для оценки инициативы; 5) координирует исследования на национальном уровне и участие в них; 6) содействует в организации деятельности в рамках экспертных площадок, мероприятий по вопросам проработки инициативы; 7) инициирует или реализовывает проекты и их отдельных мероприятий; 8) обеспечивает методическую и экспертную поддержку при осуществлении проектной деятельности; 9) содействует в организации деятельности в рамках экспертных площадок, мероприятий по вопросам, касающимся проектной деятельности; 10) участвует в деятельности рабочих групп по координации проектов; 11) осуществляет мониторинг реализации проектов и подготовку отчетов о ходе реализации проектов; 12) участвует в разработке нормативно-методических документов; 13) организует информирование потенциальных участников проектной деятельности в государстве-членов о механизмах проработки инициатив и реализации проектов в рамках цифровой повестки Союза; 14) осуществляет информационное сопровождение проектной деятельности; 15) прорабатывает возможность использования механизма «регулятивных песочниц» при реализации цифровых проектов; 16) формирует предложения по улучшению процессов в рамках проектной деятельности. | На сегодняшний день наблюдается слабая инициация проектов в реализацию цифровой повестки Союза, так создание центра компетенций по реализации цифровой повестке в Республике Казахстан позволит создать качественную площадку по методической и экспертной поддержке, позволит увеличить количество отечественных инициатив/ проектов в реализацию цифровой повестки с оказанием консультационных услуг по сопровождению инициативы «под ключ», а также позволит всестороннюю проработку с ответственными государственными органами и организациями основных вопросов цифровой повестки. Обеспечение деятельности Центра компетенции предлагается построить по принципу российского опыта путем оказания услуг на договорной основе. В целях обеспечения качественной проработки вопросов в рамках реализации цифровой повестки ЕАЭС в странах Союза заключаются договора на сопровождения цифровой повестки ЕАЭС. (Справочно: Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ в 2019 году был заключен договор с АНО «Аналитический центр при правительстве РФ» на общую сумму 120,8 млн. руб. на оказание услуг по организационно-методической и экспертно-аналитической поддержке реализации цифровой повестки ЕАЭС). Таким образом, Россия ведет проактивную деятельность в цифровой политике, в том числе и в рамках ЕАЭС. Создание отраслевых центров компетенций и наделение их соответствующими полномочиями, а также формирование рабочих групп высокого уровня по аналогии РФ - вполне оправданно и необходимо, учитывая, что цифровая повестка затрагивает все сферы экономики. Ранее в Республике Казахстан при АО «Холдинг «Зерде» действует Евразийский центр цифровой трансформации, который был создан Холдингом в 2018 году (решение Правления Холдинга от 31 октября 2018 года № 27) во исполнение инициативы Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева, озвученного 14 мая 2018 года на заседании Высшего Евразийского экономического совета (г. Сочи), касательно организации работы офиса управления цифровыми проектами и реализации инициатив с его участием в рамках Евразийского экономического союза. Основной задачей данного Центра являлся анализ, проработка поступающих цифровых инициатив в пределах компетенции Центра, осуществление коммуникации с инициаторами и другими заинтересованными сторонами по вопросам проработки инициатив, а также формирование и подготовка рекомендации, а также отчетной информации по реализации цифровой повестки и проектов информатизации в рамках ЕАЭС. Подготовленные аналитические и сопутствующие материалы, подготовленные Евразийским центром цифровой трансформации, были использованы Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан при формировании позиции страны по вопросам цифровизации в рамках ЕАЭС. | ||||||||
| 362. | Статья 16 | Статья 16. Права и обязанности собственника объектов информатизации ... 2. Собственник объектов информатизации обязан: ... 1-1) отсутствует | Статья 16. Права и обязанности собственника объектов информатизации ... 2. Собственник объектов информатизации обязан: ... 1-1) обеспечивать выпуск в обращение на территории Республики Казахстан объектов информатизации, интерфейсы которых соответствуют законодательству Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан». | В целях исполнения пункта 27 Плана мероприятий по реализации Государственной программы по реализации языковой политики в Республике Казахстан на 2020- 2025 годы | ||||||||
| 363. | Новый подпункт 2-1) пункта 2 статьи 16 | Статья 16. Права и обязанности собственника объектов информатизации … 2. Собственник объектов информатизации обязан: … 2-1) отсутствует | Статья 16. Права и обязанности собственника объектов информатизации … 2. Собственник объектов информатизации обязан: … 2-1) осуществлять учет и актуализацию сведений об объектах информатизации «электронного правительства» и электронных копий технической документации объектов информатизации «электронного правительства» на архитектурном портале «электронного правительства»; | В целях определения владельца объектов информатизации отнесенных к государственной монополии в сфере информатизации. Так за 10 месяцев 2020 года: ИС отнесенных к КВОИКИ - АО «ГТС» - 11; - АИЛ - 0; негосударственная ИС, предназначенная для формирования государственных электронных информационных ресурсов, осуществления государственных функций и оказания государственных услуг - АО»ГТС» - 8; - АИЛ - 1. Таким образом, АО «ГТС» за 10 месяцев провело 27 испытаний, что на 20 испытаний больше по отношения к АИЛ. Внесение вышеуказанных изменений в законодательные акты Республики Казахстан позволит развить рынок в сфере информационной безопасности и сократит участие государства в бизнесе. | ||||||||
| 364. | Пункт 6 статьи 16 | Статья 16. Права и обязанности собственника объектов информатизации … 6. Собственник объекта информационно-коммуникационной инфраструктуры несет ответственность перед собственником или владельцем электронных информационных ресурсов, информационной системы за безопасность хранения и защиту электронных информационных ресурсов, защиту информационных систем, размещенных на принадлежащих ему объектах. | Статья 16. Права и обязанности собственника объектов информатизации … 6. Собственник объекта информационно-коммуникационной инфраструктуры несет ответственность перед собственником или владельцем электронных информационных ресурсов, за безопасность хранения и защиту электронных информационных ресурсов, защиту информационных систем, размещенных на принадлежащих ему объектах. | Норма содержит указание на необходимость выполнения минимальных мер по повышению уровня защищенности объектов информатизации для поставщиков и операторов ИКТ услуг по обеспечению безопасности, повышения качества разработки, стандартизации бизнес-процессов связанных с развитием, модернизацией и эксплуатацией ПО и объектов ИКИ. | ||||||||
| 365. | Новая редакция пункта 7 статьи 16 | Статья 16. Права и обязанности собственника объектов информатизации … 7. Субъекты квазигосударственного сектора передают оператору обезличенные сведения, необходимые для осуществления аналитики данных в целях реализации функций государственными органами, в порядке, определенном уполномоченным органом. | Статья 16. Права и обязанности собственника объектов информатизации … 7. Субъекты квазигосударственного сектора передают оператору данные, необходимые для осуществления аналитики данных в целях реализации функций государственными органами, в порядке, определенном уполномоченным органом. Данные, полученные при обработке персональных данных, передаются после проведения их обезличивания. | Улучшение редакции. Для аналитики данных представляют значение не только обезличенные персональные данные, но и данные другого характера (статистические, относящиеся к административным процедурам, производственные данные и др.) | ||||||||
| 366. | Новый подпункт 3-1) пункта 2 статьи 17 | Статья 17. Права и обязанности владельца объектов информатизации … 2. Владелец объектов информатизации обязан: … 3-1) отсутствует | Статья 17. Права и обязанности владельца объектов информатизации … 2. Владелец объектов информатизации обязан: … 3-1) осуществлять учет и актуализацию сведений об объектах информатизации «электронного правительства» и электронных копий технической документации объектов информатизации «электронного правительства» на архитектурном портале «электронного правительства»; | В целях определения владельца объектов информатизации отнесенных к государственной монополии в сфере информатизации. Так за 10 месяцев 2020 года: ИС отнесенных к КВОИКИ - АО «ГТС» - 11; - АИЛ - 0; негосударственная ИС, предназначенная для формирования государственных электронных информационных ресурсов, осуществления государственных функций и оказания государственных услуг - АО»ГТС» - 8; - АИЛ - 1. Таким образом, АО «ГТС» за 10 месяцев провело 27 испытаний, что на 20 испытаний больше по отношения к АИЛ. Внесение вышеуказанных изменений в законодательные акты Республики Казахстан позволит развить рынок в сфере информационной безопасности и сократит участие государства в бизнесе. | ||||||||
| 367. | Пункт 4 статьи 17 | Статья 17. Права и обязанности владельца объектов информатизации … 4. Владелец критически важных объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, обрабатывающий данные, содержащие охраняемую законом тайну, проводит аудит информационной безопасности не реже одного раза в год. Аудит информационной безопасности банков второго уровня проводится в соответствии с требованиями банковского законодательства Республики Казахстан. | Статья 17. Права и обязанности владельца объектов информатизации … 4. Владелец критически важных объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, обрабатывающий данные, содержащие охраняемую законом тайну: 1) заказывает услугу по аудиту информационных систем в соответствии с Правилами проведения аудита информационных систем в целях обеспечения защиты информационной безопасности не реже одного раза в год; 2) обеспечивает переподготовку и повышения квалификации по вопросам информационной безопасности работников службы информационной безопасности в порядке установленным законодательством. Аудит информационной безопасности банков второго уровня проводится в соответствии с требованиями банковского законодательства Республики Казахстан. | В целях повышения уровня ИБ критических важных объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, обрабатывающий данные, содержащие охраняемую законом тайну. | ||||||||
| 368. | Новый подпункт 3) пункта 1 статьи 18 | Статья 18. Права и обязанности пользователя 1. Пользователь вправе: … 3) отсутствует | Статья 18. Права и обязанности пользователя 1. Пользователь вправе: … 3) осуществлять перенос персональных данных, размещенных на интернет-ресурсах в машиночитаемом виде на другой интернет-ресурс. | Возможность беспрепятственно переносить данные - ключевой фактор в облегчении выбора пользователями и эффективной конкуренции на рынках услуг по обработке данных. | ||||||||
| 369. | Новая статья 18-2 | Статья 18-2. Отсутствует | Статья 18-2. Обязанности оператора информационно-коммуникационной инфраструктуры 1. Оператор информационно-коммуникационной инфраструктуры принимает технические и организационные меры по обеспечению безопасности эксплуатируемых объектов информатизации и защите электронных информационных ресурсов, в том числе, содержащих персональные данные, включая меры по: оперативному информированию Национального координационного центра информационной безопасности о произошедшем инциденте информационной безопасности; ежегодному аудиту информационной безопасности объектов информатизации, обрабатывающих данные, содержащие охраняемую законом тайну; обеспечению переподготовки и повышения квалификации по вопросам информационной безопасности работников службы информационной безопасности в порядке установленным законодательством. 2. Требования по обеспечению квалификационной оценки службы информационной безопасности, переподготовке и повышению квалификации работников, а также проведению аудита информационной безопасности являются обязательными. | Норма содержит указание на необходимость выполнения минимальных мер по повышению уровня защищенности объектов информатизации для поставщиков и операторов ИКТ услуг по обеспечению безопасности, повышения качества разработки, стандартизации бизнес-процессов связанных с развитием, модернизацией и эксплуатацией ПО и объектов ИКИ. В связи с необходимостью подготовки оператора норму предлагается ввести в действие с 1 января 2022 года. | ||||||||
| 370. | Статья 18-3 | Статья 18-3. Отсутствует | Статья 18-3. Особенности обработки данных на интернет-ресурсах 1. Собственник или владелец интернет-ресурса обязан предоставить пользователю бесплатную функцию для восстановления или переноса в машиночитаемом виде: 1) всех данных, размещенных пользователем на интернет-ресурсе; 2) всех данных, полученных в результате использования учетной записи на интернет-ресурсе; 3) других данных, связанных с учетной записью пользователя, способствующих смене собственника или владельца интернет-ресурса. 2. Собственники и владельцы интернет-ресурсов создают технические условия, необходимые для смены интернет-ресурса пользователем с помощью одного запроса для всех данных пользователя в машиночитаемом виде. 3. Собственники и владельцы интернет-ресурсов, осуществляющие передачу сообщений пользователей обязаны соблюдать тайну переписки. 4. Собственники и владельцы интернет-ресурсов обеспечивают конфиденциальность данных, составляющих содержание сообщений, документов, прилагаемых к сообщениям сведений о личности пользователя и связанных с ними метаданных. 5. Допускается аналитика данных содержания сообщений в целях обнаружения вредоносных компьютерных программ или информации, запрещенной законами Республики Казахстан. 6. Запрещается аналитика данных действии пользователя в целях рекламы, статистики или улучшения предоставляемых пользователю услуг, без возобновляемого согласия пользователя. Возобновление согласия осуществляется с периодичностью не реже одного раза в год. Отсутствие согласия пользователя на совершение действий, предусмотренных настоящим пунктом, а также отсутствие согласия или отзыв согласия пользователя на передачу персональных данных третьим лицам не может являться основанием для отказа пользователю в оказании услуги или сервиса. 7. В случае обращения физического лица или его законного представителя, собственник или владелец интернет-ресурса обязан удалить из данных поиска по представленному идентификатору интернет-ресурса устаревшую или неактуальную информацию личного характера 8. Собственники и владельцы интернет-ресурсов, обязаны: 1) предоставлять пользователям информацию о способах публикации и обработки информации, размещенных на интернет-ресурсе. При этом размещаемая информация должны отображать дату, идентификатор интернет-ресурса, автора информации; 2) сообщать пользователю, информация которого не была опубликовано, обоснование отказа в размещении его информации; 3) обеспечивать бесплатную функциональность интернет-ресурса, позволяющую другим пользователям, в том числе ответственным за товары, работы или услуги, разместить информацию опровергающую ранее размещенную информацию; 4) предупреждать пользователей об использовании чат-бота посредством предварительного уведомления. | В целях обеспечения прав субъектов персональных данных на созданную информацию, конфиденциальности и неприкосновенности частной жизни. при автоматизированной обработке информации (данных) с использованием программных и программно-технических средств аналитической направленности на стороне Оператора персональных данных Также устанавливается требования к поисковым системам по обеспечению т.н. «права на забвение» в отношении устаревшей, неактуальной информации в отношении граждан В целях исключения возможности т.н. «накрутки голосов», обеспечения прав и интересов граждан на получение достоверной информации, недопущения манипулирования информацией о товарах, работах и услугах, обеспечения возможности поставщиков товаров работ и услуг на оперативное размещение альтернативной информации «онлайн». Норма имеется в законодательстве других стран, в т.ч. в Законе «О цифровой республике» Франции Для регламентации использования т.н. «ботов», имитирующих действия реального человека с целью исключения введения в заблуждение относительно субъекта, с которым человек взаимодействует в сферах, связанных оказанием влияния на поведение человека. Норма имеется в законодательстве США, Франции. | ||||||||
| 371. | п.2 абзац 11 статьи 19 | Статья 19. Виды услуг, оказываемых в электронной форме … 2. По способу оказания услуги в электронной форме являются: … Проактивной услугой, оказываемой в электронной форме, является услуга, предоставляемая по инициативе субъекта оказания услуг | Статья 19. Виды услуг, оказываемых в электронной форме … 2. По способу оказания услуги в электронной форме являются: … Проактивной услугой, оказываемой в электронной форме, является услуга, предоставляемая по инициативе субъекта оказания услуг | Реализация возможности увеличения проактивных услуг, а также изменения подходов к их оказанию без инициализации смс-запроса (наличие законного права) | ||||||||
| 372. | Подпункт 2) пункта 1 статьи 20 | Статья 20. Представление сведений при оказании услуг в электронной форме 1. При оказании услуг в электронной форме субъекты оказания услуг в электронной форме: 1) принимают сведения в электронной форме о платежах услугополучателей от платежного шлюза «электронного правительства» как достоверные;
| Статья 20. Представление сведений при оказании услуг в электронной форме 1. При оказании услуг в электронной форме субъекты оказания услуг в электронной форме принимают сведения в электронной форме о платежах услугополучателей от платежного шлюза «электронного правительства» как достоверные. 2) исключить | В настоящее время платежный шлюз «электронного правительства» не получает и не хранит информацию о наличии задолженности физических и юридических лиц, а также не является провайдером возмездных услуг. | ||||||||
| 373. | Статья 23 | Статья 23. Архитектура государственного органа … 1. Сервисный интегратор «электронного правительства» разрабатывает и развивает архитектуру государственных органов. Архитектура государственного органа для центральных исполнительных органов и государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, разрабатывается в соответствии с правилами разработки, реализации, сопровождения реализации, мониторинга и развития архитектуры государственных органов, требованиями по развитию архитектуры «электронного правительства», а также на основании целей и задач государственного органа.
2. Внесение изменений в архитектуру государственного органа осуществляется в соответствии с правилами разработки, реализации, сопровождения реализации, мониторинга и развития архитектуры государственных органов. | Статья 23. Архитектура государственного органа, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан и единая архитектура Правительства … 1. Сервисный интегратор «электронного правительства» разрабатывает и развивает единую архитектуру Правительства. Архитектура государственного органа для центральных исполнительных органов и государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, разрабатывается в соответствии с правилами разработки, реализации, сопровождения реализации, мониторинга и развития архитектуры государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, требованиями по развитию архитектуры «электронного правительства», а также на основании целей и задач государственного органа.
2. Внесение изменений в архитектуру государственного органа, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, осуществляется в соответствии с правилами разработки, реализации, сопровождения реализации, мониторинга и развития архитектуры государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан,. | В связи с введением единой архитектуры Правительства | ||||||||
| 374. | Пункт 1-1 статьи 23 | Статья 23. Архитектура государственного органа …
| Статья 23. Единая архитектура Правительства … 1-1. Исключить | Создание рабочей группы и необходимых организационных и технических условий для сервисного интегратора, а также обеспечение публичного обсуждения проекта архитектуры государственного органа не требуется, т.к. МЦРИАП будет централизованно разрабатывать и развивать архитектуру ГО | ||||||||
| 375. | Статья 24 |
| Статья 24. Исключить | В связи с введением единой архитектуры Правительства | ||||||||
| 376. | Пункт 1 статьи 25 | Статья 25. Автоматизация государственных функций и оказание вытекающих из них государственных услуг 1. Автоматизация деятельности государственного органа, в том числе государственных функций и оказания вытекающих из них государственных услуг, осуществляется путем создания и развития объектов информатизации «электронного правительства» либо путем приобретения объектов информатизации «электронного правительства» или информационно-коммуникационных услуг в соответствии с утвержденной архитектурой государственного органа, а в случае ее отсутствия - на основании решения государственного органа о необходимости автоматизации, согласованного с уполномоченным органом. | Статья 25. Автоматизация государственных функций и оказание вытекающих из них государственных услуг 1. Автоматизация деятельности государственного органа, в том числе государственных функций и оказания вытекающих из них государственных услуг, осуществляется путем создания и развития объектов информатизации «электронного правительства» либо путем приобретения объектов информатизации «электронного правительства» или информационно-коммуникационных услуг в соответствии с утвержденной архитектурой государственного органа, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан и единой архитектуры Правительства, а в случае ее отсутствия - на основании решения государственного органа о необходимости автоматизации, согласованного с уполномоченным органом. |
| ||||||||
| 377. | Пункты 1, 2 статьи 30 | Статья 30. Единый шлюз доступа к Интернету и единый шлюз электронной почты «электронного правительства» 1. Подключение локальных, ведомственных и корпоративных сетей телекоммуникаций государственных органов, органов местного самоуправления, государственных юридических лиц, субъектов квазигосударственного сектора, а также собственников или владельцев критически важных объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры к Интернету осуществляется операторами связи через единый шлюз доступа к Интернету. 2. Подключение локальных, ведомственных и корпоративных сетей телекоммуникаций государственных органов и органов местного самоуправления к Интернету осуществляется в соответствии с едиными требованиями в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности. | Статья 30. Единый шлюз доступа к Интернету и единый шлюз электронной почты «электронного правительства» 1. Подключение объектов информатизации государственных органов, органов местного самоуправления, государственных юридических лиц, субъектов квазигосударственного сектора, а также собственников или владельцев критически важных объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры к Интернету осуществляется операторами связи через единый шлюз доступа к Интернету, за исключением информационно-коммуникационной инфраструктуры, предоставленной в аренду, регулируемой в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан. 2. Подключение объектов информатизации государственных органов и органов местного самоуправления к Интернету осуществляется в соответствии с едиными требованиями в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности. | Редакционная правка для приведения в соответствие с законодательством в сфере информатизации. | ||||||||
| 378. | Новый пункт 8 статьи 33 | Статья 33. Правовой режим электронных информационных ресурсов … 8.Отсутствует | Статья 33. Правовой режим электронных информационных ресурсов … 8. Обработка данных, содержащихся в государственных либо создаваемых за счет бюджетных средств электронных информационных ресурсах, а также электронных информационных ресурсах, содержащих сведения, доступ к которым ограничен законами Республики Казахстан либо их собственником осуществляется на территории Республики Казахстан. Обработка персональных данных на территории иностранных государств осуществляется только в случае обеспечения этими государствами защиты персональных данных. Перечень государств, обеспечивающих защиту персональных данных определяется уполномоченным органом по защите персональных данных. | Данная норма вводится в целях поддержки предпринимательства в сфере ИКТ с учетом интересов национальной безопасности, безопасности ИКТ, обеспечения прав субъектов персональных данных. | ||||||||
| 379. | п.5 статьи 34 | Статья 34. Формирование и использование электронных информационных ресурсов …
| Статья 34. Формирование и использование электронных информационных ресурсов … 5. Исключить | Излишняя детализация, законом уже предусмотрено понятие сервиса цифровых документов, в содержании имеются коллизии | ||||||||
| 380. | Пункт 6 статьи 34 | Статья 34. Формирование и использование электронных информационных ресурсов … 6. Электронные документы формируются в сервисе цифровых документов на основе сведений информационных систем государственных органов и иных информационных систем. Отсутствует Отсутствует | Статья 34. Формирование и использование электронных информационных ресурсов … 6. Электронные документы формируются в сервисе цифровых документов на основе сведений информационных систем государственных органов и иных информационных систем. Электронные документы, сформированные в сервисе цифровых документов равнозначны документам на бумажных и иных материальных носителях. Запрещается требовать документы, сведения о которых содержатся в информационных системах. | В целях уточнения действующих норм в области сервиса цифровых документов. | ||||||||
| 381. | Пункт 3 статьи 26 | Статья 36. Электронные информационные ресурсы, содержащие персональные данные … 3. При оказании государственной услуги в электронной форме согласие субъекта персональных данных на сбор и обработку персональных данных посредством информационных систем предоставляется в форме электронного документа или иным способом с применением элементов защитных действий, не противоречащих законодательству Республики Казахстан.
4. Собственники или владельцы информационных систем государственных органов обязаны уведомлять субъектов персональных данных через кабинет пользователя на веб-портале «электронного правительства» в автоматическом режиме обо всех случаях использования, изменения и дополнения персональных данных в рамках информационного взаимодействия при условии регистрации субъектов персональных данных на веб-портале «электронного правительства». | Статья 36. Электронные информационные ресурсы, содержащие персональные данные … 3. При оказании государственной услуги в электронной форме согласие субъекта персональных данных на сбор и обработку персональных данных посредством информационных систем предоставляется через Сервис обеспечения безопасности персональных данных. Исключить. 4. Собственники или владельцы информационных систем государственных органов обязаны уведомлять субъектов персональных данных через Сервис обеспечения безопасности персональных данных в автоматическом режиме обо всех случаях использования, изменения и дополнения персональных данных в рамках информационного взаимодействия, за исключением осуществления деятельности правоохранительных органов и судов, исполнительного производства, при условии регистрации субъектов персональных данных на веб-портале «электронного правительства». | В целях снижения неконтролируемого со стороны граждан обращения персональных данных в незаявленных и коммерческих целях вводится Сервис обеспечения безопасности персональных данных, который послужит центральной площадкой для доступа к персональным граждан для всех организаций вне зависимости от форм собственности. Для обеспечения эффективного и полноценного функционирования Сервиса необходимо исключить альтернативные электронные способы получения согласия на доступ. | ||||||||
| 382. | Пункт 5-1 статьи 36 | Статья 36. Электронные информационные ресурсы, содержащие персональные данные … 5-1. Оказание собственником или владельцем общедоступного электронного информационного ресурса услуги по размещению пользователем информации осуществляется на основании соглашения, заключаемого в письменной форме (в том числе электронной), с идентификацией на портале «электронного правительства» или посредством использования зарегистрированного на общедоступном информационном электронном ресурсе абонентского номера сотовой связи пользователя с отправлением короткого текстового сообщения, содержащего одноразовый пароль, для заключения соглашения. Размещение информации пользователем осуществляется под своим именем или псевдонимом (вымышленным именем). Обезличивание персональных данных осуществляется на основании и в порядке, определенных соглашением. Собственник или владелец электронного информационного ресурса обязан хранить информацию, используемую при заключении соглашения, весь период действия, а также в течение трех месяцев после расторжения соглашения. | Статья 36. Электронные информационные ресурсы, содержащие персональные данные … 5-1. Оказание собственником или владельцем общедоступного электронного информационного ресурса услуги по размещению пользователем информации в Интернет осуществляется на основании соглашения, заключаемого в письменной форме (в том числе электронной), с идентификацией на портале «электронного правительства» или посредством использования зарегистрированного на общедоступном информационном электронном ресурсе абонентского номера сотовой связи пользователя с отправлением короткого текстового сообщения, содержащего одноразовый пароль или использование интернет сервисов, инфраструктура которых расположена на территории Республики Казахстан, для заключения соглашения. Размещение информации пользователем осуществляется под своим именем или псевдонимом (вымышленным именем). Обезличивание персональных данных осуществляется на основании и в порядке, определенных соглашением. Собственник или владелец электронного информационного ресурса, оказывающего услуги по размещению пользователем информации в Интернет обязан хранить информацию, используемую при заключении соглашения, весь период действия, а также в течение трех месяцев после расторжения соглашения и создавать организационные и технические условия для проведения оперативно-розыскных и контрразведывательных мероприятий субъектами оперативно-розыскной и контрразведывательной деятельности. | Электронные информационные ресурсы, в т.ч. Интернет-ресурсы, содержащие и обрабатывающие персональные данные граждан РК, часто используются в противоправных целях. В целях создания условий для сбора доказательств и иной оперативно-значимой информации об их противоправной деятельности имеется необходимость сбора и предоставления таких сведений правоохранительным и специальным государственным органам РК. В этой связи, имеется необходимость создания технических условий для подключения через представленный собственником или владелец электронного информационного ресурса API специальных технических средств КНБ с целью оперативного получения информации по принципу 24/7 с обеспечением принципов конспирации. В целях повышения привлекательности отечественных почтовых сервисов и мессенджеров предлагается внести изменения в подпункт 5-1) статьи 36 ЗРК «Об информатизации», в части расширения способов пользователей помимо СМС-сообщений идентификации. | ||||||||
| 383. | Новый пункт 5-2 статьи 36 | Статья 36. Электронные информационные ресурсы, содержащие персональные данные … 5-2. Отсутствует | Статья 36. Электронные информационные ресурсы, содержащие персональные данные … 5-2. Физическое или юридическое лицо, деятельность которых состоит в сборе, или распространении информации, размещаемой пользователями интернет-ресурса в качестве других организаций, обязаны: 1) предоставлять пользователям информацию о способах публикации и обработки сообщений, размещенных на интернет-ресурсе. При этом размещаемые сообщения должны отображать дату, идентификатор интернет-ресурса, автора сообщения, а также иные обновления; 2) сообщать пользователю, сообщение которого не было опубликовано, обоснование отказа от размещения его информации (сообщения); 3) обеспечивать бесплатную функциональность интернет-ресурса, позволяющий другим пользователям, в том числе ответственным за товары, работы или услуги, разместить информацию опровергающую ранее размещенную информацию. | В целях исключения возможности т.н. «накрутки голосов», обеспечения прав и интересов граждан на получение достоверной информации, недопущения манипулирования информацией о товарах, работах и услугах, обеспечения возможности поставщиков товаров работ и услуг на оперативное размещение альтернативной информации «онлайн». Норма имеется в законодательстве других стран, в т.ч. в Законе «О цифровой республике» Франции | ||||||||
| 384. | Новая статья 36-2 | Статья 36-2. Отсутствует | Статья 36-2. Биометрическая аутентификация субъектов получения услуг в электронной форме 1. Сбор биометрических данных, необходимых для проведения биометрической аутентификации осуществляется лицами, определенными уполномоченным органом. 2. При проведении биометрической аутентификации используются биометрические данные, соответствующие требованиям, утвержденным уполномоченным органом. 3. Сведения из информационных систем государственных органов могут предоставляться субъектам оказания услуг в электронной форме на основании биометрической аутентификации субъектов получения услуг в электронной форме в соответствии с правилами проведения биометрической аутентификации субъектов получения услуг в электронной форме, а также обработки и хранения биометрических данных для целей получения услуг в электронной форме. 4. Биометрические данные, необходимые для проведения биометрической аутентификации, предоставляемые лицами, определенными уполномоченным органом, за исключением органов внутренних дел и органов национальной безопасности, обрабатываются и хранятся в центре биометрической аутентификации. Электронные информационные ресурсы центра биометрической аутентификации, содержащие биометрические данные, относятся к электронным информационным ресурсам ограниченного доступа. 5. Обработка и хранение биометрических данных центром биометрической аутентификации осуществляется с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о персональных данных и их защите. 6. Центр биометрической аутентификации обеспечивает размещение и подключение технологических платформ и программно-аппаратных комплексов поставщиков технологических услуг биометрической аутентификации, за исключением биометрической аутентификации для целей «электронного правительства», в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Казахстан. 7. Субъекты частного предпринимательства, оказывающие услуги в электронной форме, могут самостоятельно осуществлять биометрическую аутентификацию. Привлечение центра биометрической аутентификации субъектами частного предпринимательства для целей биометрической аутентификации осуществляется на добровольной и договорной основе. 8. Предоставление услуг субъектами частного предпринимательства с использованием биометрических данных, хранящихся в государственных базах данных, осуществляется через центр биометрической аутентификации в порядке, установленном требованиями и правилами размещения и подключения технологических платформ и программно-аппаратных комплексов поставщиков технологических услуг биометрической аутентификации. Центр биометрической аутентификации обязан обеспечить соблюдение требований законодательства Республики Казахстан о персональных данных, в том числе, проверку наличия согласия субъекта. | Предлагается статья 36-2, которая позволит собирать биометрические данные от различных органов и организаций, при условии соблюдения установленных правил, а также распространит ограничения, установленные законодательством РК в том числе необходимость сбора согласия субъектов оказания услуг, предоставляющих данные в центр. Субъекты частного предпринимательства, оказывающие услуги в электронной форме могут самостоятельно осуществлять биометрическую аутентификацию, однако при необходимости обращения таких субъектов к государственной базе данных требуется обеспечить единообразный доступ с одновременным обеспечением необходимой и надлежащей авторизации и периметра защищенного хранения, для чего необходима соответствующая организация, которая интегрирована для взаимодействия и своевременной отработки заявок от субъектов, а также защиты от инцидентов информационной безопасности, создающих угрозу надлежащему функционированию государственной базы и условия для незаконного получения, копирования, распространения, модификации, уничтожения или утечки биометрических данных, находящихся в государственной базе данных. Такой организацией может стать центр биометрической аутентификации, который позволит осуществлять соответствующую интеграцию между государственной базой данных и субъектами частного предпринимательства, так как у центра будет техническая возможность сбора, обработки и передачи данных между участниками и обеспечения надлежащего уровня защиты информационной безопасности и единых технических условий в отношении всех субъектов частного предпринимательства, оказывающих услуги в электронной форме. Тем более, что постоянный мониторинг в отношении всех субъектов частного предпринимательства, оказывающих услуги в электронной форме и осуществляющих биометрическую аутентификацию со стороны уполномоченного органа либо государственной технической службы является затруднительным, практически невозможным и затратным. В этой связи необходимо предусмотреть обязательную интеграцию субъектов частного предпринимательства, оказывающих услуги в электронной форме при обращении в государственные базы данных с центром биометрической аутентификации и регулирования вопросов работы с персональными данными с получением соответствующих согласий от субъектов персональных данных. | ||||||||
| 385. | Статья 38 | Статья 38. Требования к информационной системе государственного органа … 2. Информационная система государственного органа создается, эксплуатируется и развивается в соответствии с законодательством Республики Казахстан, действующими на территории Республики Казахстан стандартами, жизненным циклом информационной системы и с учетом обеспечения: 1) единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности; 2) требований по развитию архитектуры «электронного правительства»
| Статья 38. Требования к информационной системе государственного органа … 2. Информационная система государственного органа создается, эксплуатируется и развивается в соответствии с законодательством Республики Казахстан, действующими на территории Республики Казахстан стандартами, жизненным циклом информационной системы и с учетом обеспечения: 1) единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности; 2) требований по развитию архитектуры «электронного правительства» и единой архитектуры Правительства; | В связи с введением единой архитектуры Правительства | ||||||||
| 386. | Пункт 1 статьи 39 | Статья 39. Создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства» 1. Создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства» осуществляются путем реализации государственных инвестиционных проектов, реализации сервисной модели информатизации, а также иным не запрещенным законодательством Республики Казахстан способом с учетом присвоенного класса в соответствии с классификатором. | Статья 39. Создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства» 1. Создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства» осуществляются путем реализации государственных инвестиционных проектов, сервисной модели информатизации, проектов государственно-частного партнерства, а также иным не запрещенным законодательством Республики Казахстан. | Приведение в соответствии с Бюджетным кодексом РК. В целях развития методологического обеспечения архитектуры субъектов квазигосударственного сектора, а также автоматизации их деятельности. | ||||||||
| 387. | Пункт 5 статьи 39 | Статья 39. Создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства» … 5. Развитие объекта информатизации «электронного правительства» осуществляется после его ввода в промышленную эксплуатацию в соответствии с настоящей статьей. Отсутствует | Статья 39. Создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства» … 5. Развитие объекта информатизации «электронного правительства» осуществляется после его ввода в промышленную эксплуатацию в соответствии с настоящей статьей. Срок проведения развития объекта информатизации (модернизация объекта информатизации, введенного в промышленную эксплуатацию с целью оптимизации его функционирования и (или) расширения функционала) не должен превышать три года. | Ранее не были регламентированы сроки нахождения объектов информатизации на этапе жизненного цикла, в частности на этапе модернизации объекта информатизации, введенного в промышленную эксплуатацию с целью оптимизации его функционирования и (или) расширения функционала. В этой связи, в целях упорядочения вышеуказанных процедур, а также закрепления ответственности владельцев объектов информатизации, вносится данная поправка. | ||||||||
| 388. | Новая статья 39-1
| Статья 39-1.Отсутствует | Статья 39-1. Порядок создания и развития информационной системы специальных государственных органов Республики Казахстан Информационная система, предназначенная для реализации задач специальных государственных органов, создается или развивается в следующем порядке: 1) принятие решения о создании или развитии информационной системы; 2) разработка технического задания на создание или развитие информационной системы; 3) разработка технической спецификации и расчетов на приобретение товаров, работ и услуг в сфере информатизации, либо на осуществление работ без выделения бюджетных средств; 4) осуществление государственных закупок товаров, работ и услуг в сфере информатизации, либо осуществление работ без выделения бюджетных средств; 5) разработку, проведение опытной эксплуатации, внедрение и ввод информационной системы в промышленную эксплуатацию в соответствии с действующими на территории Республики Казахстан стандартами. В случае создания или развития информационной системы специальных государственных органов Республики Казахстан, интегрируемой с объектами информатизации «электронного правительства» применяются нормы, предусмотренные статьей 39 настоящего Закона, с учетом требований настоящей статьи. Затраты на создание и развитие информационных систем специальных государственных органов планируются на основании заключения специального экспертного совета (самостоятельно администратором бюджетной программы). | В Особый порядок включены этапы создания и развития информационных систем СГО. | ||||||||
| 389. | Абзац второй пункта 1 статьи 40 | Статья 40. Промышленная эксплуатация объекта информатизации «электронного правительства» 1. Ввод в промышленную эксплуатацию объекта информатизации «электронного правительства» осуществляется в соответствии с требованиями технической документации при условии положительного завершения опытной эксплуатации объекта информатизации «электронного правительства», наличия акта с положительным результатом испытаний на соответствие требованиям информационной безопасности. Государственные органы с момента ввода в промышленную эксплуатацию объекта информатизации «электронного правительства» обеспечивают передачу сервисному интегратору «электронного правительства» для учета и хранения всех версий разработанного программного обеспечения, исходных программных кодов (при наличии), комплекса настроек лицензионного программного обеспечения объектов информатизации «электронного правительства» в соответствии с правилами учета и хранения разработанного программного обеспечения, исходных программных кодов (при наличии), комплекса настроек лицензионного программного обеспечения объектов информатизации «электронного правительства». | Статья 40. Промышленная эксплуатация объекта информатизации «электронного правительства» 1. Ввод в промышленную эксплуатацию объекта информатизации «электронного правительства» осуществляется в соответствии с требованиями технической документации при условии положительного завершения опытной эксплуатации объекта информатизации «электронного правительства», наличия акта с положительным результатом испытаний на соответствие требованиям информационной безопасности. Собственники и (или) владельцы с момента ввода в промышленную эксплуатацию объекта информатизации «электронного правительства» обеспечивают передачу сервисному интегратору «электронного правительства» для учета и хранения всех версий разработанного программного обеспечения, исходных программных кодов (при наличии), комплекса настроек лицензионного программного обеспечения объектов информатизации «электронного правительства» в соответствии с правилами учета и хранения разработанного программного обеспечения, исходных программных кодов (при наличии), комплекса настроек лицензионного программного обеспечения объектов информатизации «электронного правительства». | К объектам информатизации «электронного правительства» отнесены не только объекты информатизации государственного органа, но и объекты информатизации иных лиц, предназначенная для формирования государственных электронных информационных ресурсов, осуществления государственных функций и оказания государственных услуг. В этой связи требуется расширение применение абзаца второго пункта 1 статьи 40 на всех собственников и (или) владельцев объектов информатизации «электронного правительства». | ||||||||
| 390. | Пункт 1 статьи 41-1 | Статья 41-1. Списание объектов информатизации «электронного правительства» 1. Списание объектов информатизации «электронного правительства» осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, по решению, принятому собственником на основании рекомендации экспертного совета, или в соответствии с утвержденной архитектурой государственного органа. | Статья 41-1. Списание объектов информатизации «электронного правительства» 1. Списание объектов информатизации «электронного правительства» осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, по решению, принятому собственником на основании рекомендации экспертного совета, или в соответствии с утвержденной единой архитектурой Правительства. | В связи с введением единой архитектуры Правительства | ||||||||
| 391. | Пункт 1 статьи 43 | Статья 43. Интеграция объектов информатизации «электронного правительства» 1. Интеграция информационных систем государственных органов осуществляется в соответствии с правилами интеграции объектов информатизации «электронного правительства» и при соблюдении требований информационной безопасности, определяемых профилем защиты и оформляемых договором совместных работ по информационной безопасности государственных и негосударственных информационных систем. | Статья 43. Интеграция объектов информатизации «электронного правительства 1. Интеграция объектов информатизации «электронного правительства» осуществляется в соответствии с правилами интеграции объектов информатизации «электронного правительства» и при соблюдении требований информационной безопасности, определяемых профилем защиты и оформляемых договором совместных работ по информационной безопасности государственных и негосударственных информационных систем. | Приведение в соответствие с наименованием статьи 43 «Интеграция объектов информатизации «электронного правительства» | ||||||||
| 392. | Новый подпункт 3) пункта 2 статьи 43 | Статья 43. Интеграция объектов информатизации «электронного правительства» … 2. Интеграция объектов информатизации «электронного правительства» осуществляется через шлюз «электронного правительства» или платежный шлюз «электронного правительства» (для целей осуществления платежей) в соответствии с правилами интеграции объектов информатизации «электронного правительства». Интеграция через шлюз «электронного правительства» не требуется: … 3) отсутствует | Статья 43. Интеграция объектов информатизации «электронного правительства» … 2. Интеграция объектов информатизации «электронного правительства» осуществляется через шлюз «электронного правительства» или платежный шлюз «электронного правительства» (для целей осуществления платежей) в соответствии с правилами интеграции объектов информатизации «электронного правительства». Интеграция через шлюз «электронного правительства» не требуется: … 3) сервисы по предоставлению открытых данных; | Устранение коллизий так как в соответствие с Правилами интеграции объектов информатизации «электронного правительства, интеграции посредством ШЭП, ВШЭП не подлежат также сервисы по предоставлению открытых данных посредством OpenAPI, API, с использованием форматов XML, JSON и протоколов HTTP и HTTPS, посредством архитектурного стиля REST, включая интернет-порталы открытых данных, открытых бюджетов и открытых нормативных правовых актов., в связи с чем пункт 2 статьи 43 необходимо дополнить подпунктом 3) сервисы по предоставлению открытых данных. | ||||||||
| 393. | Новый подпункт 3) пункта 2 статьи 43 | Статья 43. Интеграция информационных систем … 2. Интеграция объектов информатизации «электронного правительства» осуществляется через шлюз «электронного правительства» или платежный шлюз «электронного правительства» (для целей осуществления платежей) в соответствии с правилами интеграции объектов информатизации «электронного правительства». Интеграция через шлюз «электронного правительства» не требуется: …. 4) отсутствует | Статья 43. Интеграция информационных систем … 2. Интеграция объектов информатизации «электронного правительства» осуществляется через шлюз «электронного правительства» или платежный шлюз «электронного правительства» (для целей осуществления платежей) в соответствии с правилами интеграции объектов информатизации «электронного правительства». Интеграция через шлюз «электронного правительства» не требуется: … 4) при интеграции объектов информатизации «электронного правительства» c системой информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов, для осуществления правоохранительной деятельности.
| Предлагается предусмотреть, что информационные системы госорганов, предназначенные для осуществления деятельности правоохранительных органов могут интегрироваться без подключения к шлюзу «электронного правительства». Этот вопрос очень актуален когда на первый план выходит оперативность получения сведений из государственных органов с соблюдением требований ст. ст. 47 «Сохранение конфиденциальности» и ст.201 «Недопустимость разглашения данных досудебного расследования» УПК РК, а также ст. 21 «Гласность производства по делам об административных правонарушениях» КРКоАП. Вместе с тем, гарантии защиты персональных данных граждан заложены в статье 18 Конституции Республики Казахстан, а также в Законах Республики Казахстан «О персональных данных и их защите» и «Об информатизации». Согласно пп.2 п.3 Правил интеграции объектов информатизации «электронного правительства», утвержденных приказом и.о. Министра информации и коммуникаций от 29.03.2018 года № 123, интеграция посредством ШЭП не требуется для объектов информатизации, которые содержат служебную информацию ограниченного распространения. Согласно п.1 ст.16-1 Закона «О государственной правовой статистике и специальных учетах» СИО ПСО является конфиденциальной информационной системой Интеграции будут реализованы через Систему информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов Генеральной прокуратуры (имеется акт испытаний на соответствие требованиям информационной безопасности (№ 067.2020.045 от 28.01.2020 года, 3 апреля 2020 года СИО ПСО введена в промышленную эксплуатацию). | ||||||||
| 394. | Пункт 1 статьи 44 | Статья 44. Требования к негосударственной информационной системе, интегрируемой с информационной системой государственного органа 1. Негосударственная информационная система интегрируется с информационной системой государственного органа исключительно через внешний шлюз «электронного правительства», введенный в промышленную эксплуатацию, или платежный шлюз «электронного правительства» (для целей осуществления платежей) в соответствии с правилами интеграции объектов информатизации «электронного правительства». | Статья 44. Требования к негосударственной информационной системе, интегрируемой с информационной системой государственного органа 1. Негосударственная информационная система интегрируется с информационной системой государственного органа исключительно через внешний шлюз «электронного правительства», введенный в промышленную эксплуатацию, или платежный шлюз «электронного правительства» (для целей осуществления платежей) в соответствии с правилами интеграции объектов информатизации «электронного правительства» либо иным способом предусмотренным пунктом 2 статьи 43 настоящего Закона. | Устранение коллизии с пунктом 2 статьи 43 Закона об информатизации, так как пункт 2 статьи 43 допускает интеграцию без шлюза «электронного правительства» при: проверке подлинности электронной цифровой подписи; передаче электронных информационных ресурсов оператору для осуществления аналитики данных в целях реализации функций государственными органам. При этом действующая редакция пункт 1 статьи 44 устанавливает интеграцию исключительно через внешний шлюз «электронного правительства». | ||||||||
| 395. | Пункт 3 статьи 45 Главы 7 | Статья 45. Сервисная модель информатизации … 3. Оказание информационно-коммуникационных услуг может осуществляться путем заключения договора государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации либо договора между оператором и государственным органом, заключенного в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках. | Статья 45. Сервисная модель информатизации … 3. Оказание информационно-коммуникационных услуг может осуществляться путем заключения договора государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации для 1 и 2 класса объектов информатизации согласно правилам классификации объектов информатизации и классификатора объектов информатизации, утвержденных уполномоченным органом в соответствии с п. 11 ст. 7 настоящего Закона либо договора между оператором и государственным органом, заключенного в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках исключительно для реализации 3 класса объектов информатизации согласно правилам классификации объектов информатизации и классификатора объектов информатизации, утвержденных уполномоченным органом в соответствии с пунктом 11 статьи 7 настоящего Закона | С целью классификации объектов инфомратизации для реализации согласно по СМИ (3 класс) и ГЧП СМИ (1 и 2 класс) | ||||||||
| 396. | Статья 45-1 | Статья 45-1. Определение поставщика сервисного программного продукта или объекта информационно-коммуникационной инфраструктуры, в том числе по проектам государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации 1. Определение поставщика сервисного программного продукта 2. Конкурсная комиссия по определению поставщика сервисного программного продукта 3. Председателем конкурсной комиссии является первый руководитель заказчика (государственного партнера) информационно-коммуникационной услуги либо лицо, уполномоченное им. 4. В состав конкурсной комиссии включаются представители заказчика информационно-коммуникационной услуги, уполномоченного органа, сервисного интегратора и иных заинтересованных государственных органов и организаций. 5. Конкурс по определению поставщика сервисного программного продукта 6. Отсутствует | Статья 45-1. Определение поставщика сервисного программного продукта или объекта информационно-коммуникационной инфраструктуры, в том числе по проектам государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации 1. Определение поставщика сервисного программного продукта осуществляется на конкурсной основе. 2. Конкурсная комиссия по определению поставщика сервисного программного продукта создается заказчиком (государственным партнером) информационно-коммуникационной услуги. 3. Председателем конкурсной комиссии является первый руководитель заказчика (государственного партнера) информационно-коммуникационной услуги либо лицо, уполномоченное им. 4. В состав конкурсной комиссии включаются представители заказчика (государственного партнера) информационно-коммуникационной услуги, уполномоченного органа, сервисного интегратора, оператора и иных заинтересованных государственных органов и организаций. 5. Конкурс по определению поставщика (частного партнера) сервисного программного продукта, в том числе квалификационный отбор, осуществляется в порядке, определяемом правилами реализации сервисной модели информатизации. 6. Отбор поставщика объекта информационно-коммуникационной инфраструктуры осуществляется оператором в порядке, определяемом правилами реализации сервисной модели информатизации. | Данный механизм применим только для определения поставщика сервисного программного продукта. Согласно Закону «Об информатизации» оператор оказывает информационно-коммуникационные услуги государственным органам на базе информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» в соответствии с каталогом информационно-коммуникационных услуг, а также обеспечивает оперативное реагирование на выявленные недостатки при оказании информационно-коммуникационных услуг и принятие мер по их устранению. В связи с чем, в целях качественного оказания ИК-услуги, необходимо включение оператора в состав Комиссии. | ||||||||
| 397. | Статья 45-2 | Статья 45-2. Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальным поставщикам сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, в том числе при реализации проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации 1. К потенциальному поставщику сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, в том числе при реализации проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации, предъявляются следующие квалификационные требования: 1) обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для индивидуальных предпринимателей); 2) являться платежеспособным, не иметь налоговой задолженности; 3) иметь финансовые и (или) материальные, и (или) трудовые ресурсы, необходимые для исполнения обязательств по договору государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации; 4) не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации, на его имущество, балансовая стоимость которого превышает десять процентов от стоимости соответствующих основных средств, не должен быть наложен арест, его финансово-хозяйственная деятельность не должна быть приостановлена в соответствии с законодательством Республики Казахстан; 5) не быть привлеченным к ответственности за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по заключенным в течение последних трех лет договорам государственно-частного партнерства на основании решения суда, вступившего в законную силу, о признании его недобросовестным потенциальным частным партнером. 2. Потенциальный поставщик сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям представляет подтверждающие документы в порядке и объеме, предусмотренных правилами реализации сервисной модели информатизации. 3. Потенциальный поставщик сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры - нерезидент Республики Казахстан в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям, установленным пунктом 1 настоящей статьи, представляет те же документы, что и резидент Республики Казахстан, либо документы, содержащие аналогичные сведения о квалификации потенциального поставщика сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры - нерезидента Республики Казахстан. 4. Потенциальный поставщик сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры в случае предоставления недостоверной информации на соответствие квалификационным требованиям не допускается к участию в конкурсе по определению потенциального поставщика сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры в течение последующих трех лет с момента его признания судом недобросовестным потенциальным поставщиком сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры. 5. Заказчики информационно-коммуникационной услуги не позднее тридцати календарных дней со дня установления такого факта конкурсной комиссией предъявляют иск в суд о признании потенциального поставщика сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, предоставившего недостоверную информацию по квалификационным требованиям, недобросовестным потенциальным частным партнером. 6. Достоверность информации по квалификационным требованиям, предоставляемой потенциальным поставщиком сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, устанавливается конкурсной комиссией на стадии квалификационного отбора поставщиков сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры. 7. Заказчик информационно-коммуникационной услуги направляет центральному уполномоченному органу по государственному планированию решения судов, вступившие в законную силу, о признании потенциального поставщика сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры недобросовестным потенциальным поставщиком сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры в течение пяти рабочих дней с момента получения таких решений для включения в перечень недобросовестных потенциальных частных партнеров. | Статья 45-2. Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальным поставщикам сервисных программных продуктов, в том числе при реализации проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации 1. К потенциальному поставщику (частному партнеру) сервисных программных продуктов, в том числе при реализации проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации, предъявляются следующие квалификационные требования: 1) обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для индивидуальных предпринимателей); 2) являться платежеспособным, не иметь налоговой задолженности; 3) иметь финансовые и (или) материальные, и (или) трудовые ресурсы, необходимые для исполнения обязательств по договору государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации; 4) не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации, на его имущество, балансовая стоимость которого превышает десять процентов от стоимости соответствующих основных средств, не должен быть наложен арест, его финансово-хозяйственная деятельность не должна быть приостановлена в соответствии с законодательством Республики Казахстан; 5) не быть привлеченным к ответственности за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по заключенным в течение последних трех лет договорам государственно-частного партнерства на основании решения суда, вступившего в законную силу, о признании его недобросовестным потенциальным частным партнером. 2. Потенциальный поставщик (частный партнер) сервисных программных продуктов в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям представляет подтверждающие документы в порядке и объеме, предусмотренных правилами реализации сервисной модели информатизации. 3. Потенциальный поставщик (частный партнер) сервисных программных продуктов - нерезидент Республики Казахстан в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям, установленным пунктом 1 настоящей статьи, представляет те же документы, что и резидент Республики Казахстан, либо документы, содержащие аналогичные сведения о квалификации потенциального поставщика сервисных программных продуктов - нерезидента Республики Казахстан. 4. Потенциальный поставщик (частный партнер) сервисных программных продуктов в случае предоставления недостоверной информации на соответствие квалификационным требованиям не допускается к участию в конкурсе по определению потенциального поставщика сервисных программных продуктов в течение последующих трех лет с момента его признания судом недобросовестным потенциальным поставщиком сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры. 5. Заказчики (государственные партнеры) информационно-коммуникационной услуги не позднее тридцати календарных дней со дня установления такого факта конкурсной комиссией предъявляют иск в суд о признании потенциального поставщика (частного партнера) сервисных программных продуктов, предоставившего недостоверную информацию по квалификационным требованиям, недобросовестным потенциальным частным партнером. 6. Достоверность информации по квалификационным требованиям, предоставляемой потенциальным поставщиком (частным партнером) сервисных программных продуктов, устанавливается конкурсной комиссией на стадии квалификационного отбора поставщиков (частных партнеров) сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры. 7. Заказчик (государственный партнер) информационно-коммуникационной услуги направляет центральному уполномоченному органу по государственному планированию решения судов, вступившие в законную силу, о признании потенциального поставщика (частного партнера) сервисных программных продуктов недобросовестным потенциальным поставщиком (частным партнером) сервисных программных продуктов в течение пяти рабочих дней с момента получения таких решений для включения в перечень недобросовестных потенциальных частных партнеров. | Данный механизм применим только для определения поставщика сервисного программного продукта | ||||||||
| 398. | Статья 45-3 Главы 7 | Статья 45-3. Основания признания потенциального поставщика сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры не соответствующим квалификационным требованиям, в том числе при реализации проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации Потенциальный поставщик сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, в том числе при реализации проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации, признается не соответствующим квалификационным требованиям по одному из следующих оснований: 1) непредставление документа (документов) для подтверждения соответствия квалификационным требованиям потенциального поставщика сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры; 2) установление факта несоответствия квалификационным требованиям на основании информации, содержащейся в документах, представленных потенциальным поставщиком сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры для подтверждения его соответствия; 3) установление факта предоставления недостоверной информации по квалификационным требованиям. | Статья 45-3. Основания признания потенциального поставщика сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры не соответствующим квалификационным требованиям, в том числе при реализации проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации Потенциальный поставщик (частный партнер) сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, в том числе при реализации проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации, признается не соответствующим квалификационным требованиям по одному из следующих оснований: 1) непредставление документа (документов) для подтверждения соответствия квалификационным требованиям потенциального поставщика сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры; 2) установление факта несоответствия квалификационным требованиям на основании информации, содержащейся в документах, представленных потенциальным поставщиком сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры для подтверждения его соответствия; 3) установление факта предоставления недостоверной информации по квалификационным требованиям. |
| ||||||||
| 399. | Пункт 1 статьи 46 | Статья 46. Оказание информационно-коммуникационных услуг государственным органам 1. Оператор, собственники объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, сервисных программных продуктов не приобретают права пользования и распоряжения электронными информационными ресурсами государственных органов, размещенными на принадлежащих данным лицам объектах. | Статья 46. Оказание информационно-коммуникационных услуг 1. Оператор, собственники объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, сервисных программных продуктов не приобретают права пользования и распоряжения электронными информационными ресурсами, размещенными на объектах информатизации, принадлежащих заказчикам информационно-коммуникационных услуг. | В связи с введением нового понятия «заказчик информационно-коммуникационной услуги» необходимо сделать пункт 1 применимым для всех лиц, входящих в определение данного термина, а не только для государственных органов. | ||||||||
| 400. | Пункт 3 статьи 46 | Статья 46. Оказание информационно-коммуникационных услуг государственным органам … 3. Описание информационно-коммуникационных услуг, оказываемых государственным органам оператором, и информация об их стоимости размещаются на интернет-ресурсе оператора. | Статья 46. Оказание информационно-коммуникационных услуг … 3. Описание информационно-коммуникационных услуг, оказываемых заказчикам информационно-коммуникационных услуг оператором, и информация об их стоимости размещаются на интернет-ресурсе оператора. | Редакционная правка в связи с введением нового понятия «заказчик информационно-коммуникационной услуги». | ||||||||
| 401. | Новый пункт 7 статьи 46 | Статья 46. Оказание информационно-коммуникационных услуг государственным органам … 7. Отсутствует | Статья 46. Оказание информационно-коммуникационных услуг … 7. При исключении информационно-коммуникационной услуги из каталога информационно-коммуникационных услуг или в случае отсутствия необходимости в потребности информационно-коммуникационной услуги, заказчик информационно-коммуникационной услуги возмещает расходы оператора, связанные с работами по миграции электронных информационных ресурсов до прекращения промышленной эксплуатации объекта информатизации, в соответствии с соглашением сторон. | В целях распределения обязанностей и планирования средств государственного органа. На примере СПП Маркировка товаров на текущий момент СПП передается Казахтелекому, оператор на законодательном уровне должен осуществлять эксплуатацию до ввода нового продукта, но при этом на сегодняшний день имеется риск того, что работы могут быть не оплачены, так как заказчик не запланировал на это свой бюджет. | ||||||||
| 402. | Новый подпункт 4) пункта 2 статьи 47 | Статья 47. Взаимодействие оператора с собственником сервисного программного продукта и иными лицами … 2. Собственник сервисного программного продукта обязан: 1) передавать сервисный программный продукт и техническую документацию на сервисный программный продукт оператору в соответствии с соглашением между ними; 2) осуществлять доработку и развитие сервисного программного продукта по требованию оператора; 3) проводить обучение персонала оператора по эксплуатации и сопровождению сервисного программного продукта, а также по использованию информационно-коммуникационной услуги, предоставляемой посредством данного сервисного программного продукта. 4) отсутствует | Статья 47. Взаимодействие оператора с собственником сервисного программного продукта и иными лицами … 2. Собственник сервисного программного продукта обязан: 1) передавать сервисный программный продукт, включая исходные коды и техническую документацию на него оператору, а также средства выгрузки данных из сервисного программного продукта; 2) осуществлять доработку и развитие сервисного программного продукта по требованию оператора; 3) проводить обучение персонала оператора по эксплуатации и сопровождению сервисного программного продукта, а также по использованию информационно-коммуникационной услуги, предоставляемой посредством данного сервисного программного продукта; 4) передавать все права собственности на сервисный программный продукт и техническую документацию заказчику информационно-коммуникационной услуги (государственному партнеру) в соответствии с условиями, указанными в соглашении сторон. | В целях передачи СПП на баланс ГО в рамках ГЧП СМИ или договора СМИ. Предлагается передача всех прав на СПП и исходных кодов по всем объектам информатизации 1,2 и классов | ||||||||
| 403. | Пункт 3 статьи 47 | Статья 47. Взаимодействие оператора с собственником сервисного программного продукта и иными лицами …
| Статья 47. Взаимодействие оператора с собственником сервисного программного продукта и иными лицами … 3. Исключить | В случае передачи всех прав собственности на СПП в том числе исходные коды, то надобности в разработки нового СПП не будет. | ||||||||
| 404. | Подпункты 3) и 4) пункта 2 статьи 49 | Статья 49. Испытания на соответствие требованиям информационной безопасности, а также испытания с целью оценки качества … 2. К объектам испытаний, подлежащим обязательным испытаниям на соответствие требованиям информационной безопасности, относятся: 1) сервисный программный продукт; 2) информационно-коммуникационная платформа «электронного правительства»; 3) интернет-ресурс государственного органа; 4) информационная система государственного органа; 5) информационная система, отнесенная к критически важным объектам информационно-коммуникационной инфраструктуры 6) негосударственная информационная система, предназначенная для формирования государственных электронных информационных ресурсов, осуществления государственных функций и оказания государственных услуг. | Статья 49. Испытания на соответствие требованиям информационной безопасности, а также испытания с целью оценки качества … 2. К объектам испытаний, подлежащим обязательным испытаниям на соответствие требованиям информационной безопасности, относятся: 1) сервисный программный продукт; 2) информационно-коммуникационная платформа «электронного правительства»; 3) интернет-ресурс государственного органа, местного исполнительного органа, государственного юридического лица, субъекта квазигосударственного сектора; 4) информационная система государственного органа, местного исполнительного органа, государственного юридического лица, субъекта квазигосударственного сектора; 5) информационная система, отнесенная к критически важным объектам информационно-коммуникационной инфраструктуры; 6) негосударственная информационная система, предназначенная для формирования государственных электронных информационных ресурсов, осуществления государственных функций и оказания государственных услуг. | В целях определения владельца объектов информатизации отнесенных к государственной монополии в сфере информатизации. Так за 10 месяцев 2020 года: ИС отнесенных к КВОИКИ - АО «ГТС» - 11; - АИЛ - 0; негосударственная ИС, предназначенная для формирования государственных электронных информационных ресурсов, осуществления государственных функций и оказания государственных услуг - АО»ГТС» - 8; - АИЛ - 1. Таким образом, АО «ГТС» за 10 месяцев провело 27 испытаний, что на 20 испытаний больше по отношения к АИЛ. Внесение вышеуказанных изменений в законодательные акты Республики Казахстан позволит развить рынок в сфере информационной безопасности и сократит участие государства в бизнесе. | ||||||||
| 405. | пункт 4 статьи 49 | Статья 49. Испытания на соответствие требованиям информационной безопасности, а также испытания с целью оценки качества … 4. Испытания на соответствие требованиям информационной безопасности информационной системы, отнесенной к критически важным объектам информационно-коммуникационной инфраструктуры (за исключением являющихся объектами информатизации «электронного правительства»), проводятся аккредитованными испытательными лабораториями в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования. | Статья 49. Испытания на соответствие требованиям информационной безопасности, а также испытания с целью оценки качества … 4. Испытания на соответствие требованиям информационной безопасности информационной системы, отнесенной к критически важным объектам информационно-коммуникационной инфраструктуры (за исключением являющихся объектами информатизации «электронного правительства»), государственного юридического лица, субъекта квазигосударственного сектора, проводятся аккредитованными испытательными лабораториями в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования. | В целях определения владельца объектов информатизации отнесенных к государственной монополии в сфере информатизации. Так за 10 месяцев 2020 года: ИС отнесенных к КВОИКИ - АО «ГТС» - 11; - АИЛ - 0; негосударственная ИС, предназначенная для формирования государственных электронных информационных ресурсов, осуществления государственных функций и оказания государственных услуг - АО»ГТС» - 8; - АИЛ - 1. Таким образом, АО «ГТС» за 10 месяцев провело 27 испытаний, что на 20 испытаний больше по отношения к АИЛ. Внесение вышеуказанных изменений в законодательные акты Республики Казахстан позволит развить рынок в сфере информационной безопасности и сократит участие государства в бизнесе. | ||||||||
| 406. | Новый пункт 3-1 статьи 53 | Статья 53. Цели защиты объектов информатизации … 3-1. Отсутствует | Статья 53. Цели защиты объектов информатизации … 3-1. В целях обеспечения безопасности информационных систем и электронных информационных ресурсов освобождается от привлечения к ответственности лицо, выявившее уязвимости в них, в случае передачи информации о наличии уязвимости в уполномоченный орган по информационной безопасности и неразглашения данной информации. Уполномоченный орган по информационной безопасности обеспечивает конфиденциальность личности лица, инициировавшего передачу информации о наличии уязвимости. Уполномоченный орган по информационной безопасности может организовывать мероприятия, необходимые для определения риска или угрозы информационной безопасности, с целью уведомления хостинг-провайдера, оператора информационно-коммуникационной инфраструктуры, собственника или владельца информационной системы. | В целях регламентации и ограничения активности деятельности т.н. «исследователей», «белых хакеров», которыми осуществляется работа по выявлению уязвимостей без согласия собственника программного обеспечения или владельца информационной системы или электронного информационного ресурса, которые охватываются подпунктом 3 ст. 53 Закона РК «Об информатизации» «Иные несанкционированные или непреднамеренные действия в отношении объектов информатизации»: - несанкционированные и или непреднамеренное копирование электронного информационного ресурса; - использование программного обеспечения без разрешения правообладателя. Регламентация этой деятельности позволит исключить случаи распространения информации об уязвимостях через СМИ до выработки мер о их нейтрализации. Предлагаемый порядок применяется в законодательстве других стран - США, Испания, Франция. | ||||||||
| 407. | Пункт 3-1 статьи 54 | Статья 54. Организация защиты объектов информатизации … 3-1. Приобретение товаров в целях реализации требований обеспечения информационной безопасности для обороны страны и безопасности государства осуществляется из реестра доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках. При этом в случае отсутствия в реестре доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности необходимой продукции допускается приобретение товаров в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках. | Статья 54. Организация защиты объектов информатизации … 3-1. Приобретение товаров в целях реализации требований обеспечения информационной безопасности для обороны страны и безопасности государства осуществляется из реестра доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сферах осуществления государственных закупок и закупок товаров, работ, услуг национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании. При этом в случае невозможности приобретения программного обеспечения и продукции электронной промышленности из реестра доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности, приобретение иным способом не запрещенным законодательством Республики Казахстан в сферах осуществления закупок государственных закупок и закупок товаров, работ, услуг национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании, допускается на основании обоснования о невозможности приобретения программного обеспечения и продукции электронной промышленности, по форме утвержденной уполномоченным органом в сфере электронной промышленности. | Главой Государства 4 марта 2020 года поручено внести изменения в нормативные правовые акты Республики Казахстан в части обеспечения приоритета закупа конкурентоспособных казахстанских IT-разработок в государственном и квазигосударственном секторах. В этой связи требуется расширение сферы действия пункта 3-1 статьи 54 Закона об информатизации в том числе на квазигосударственный сектор.(Приказ Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра финансов Республики Казахстан от 31 октября 2019 года № 1201) При этом, учитывая опыт РФ, где установлен запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, однако в случае отсутствия в Реестре российского программного обеспечения требуемого товара допускается приобретение иностранного исключительно на основании обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, утверждаемого заказчиком и размещаемого в единой информационной системе в сфере закупок, предлагается усилить меры по соблюдению приоритета закупа конкурентоспособных казахстанских IT-разработок в государственном и квазигосударственном секторах. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 19 марта 2010 года «О государственной статистике» | ||||||||||||
| 408. | Новая редакция подпункта 13) статьи 12 | Статья 12. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 13) разрабатывает и утверждает типовую методику формирования метаданных для применения государственными органами; | Статья 12. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 13) разрабатывает и утверждает типовую методику формирования метаданных для применения государственными органами по согласованию с уполномоченным органом в сфере информатизации; | Данная норма будет способствовать реализации пункта 136 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий», утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 14 сентября 2020 года № 413, согласно которому необходимо обеспечить единую систему (целостную архитектуру) баз данных с интеграцией всех информационных баз центральных государственных и местных исполнительных органов, ведомств, квазигосударственного сектора. | ||||||||
| 409. | Новый подпункт 13-1) статьи 12 | Статья 12. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 13-1) отсутствует | Статья 12. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 13-1) утверждает порядок представления первичных статистических данных в электронном виде по согласованию с уполномоченным органом в сфере информатизации; | В целях стимулирования процесса перевода первичных статистических данных в электронный вид | ||||||||
| 410. | Новый подпункт 4) Статьи 13 | Статья 13. Компетенция государственных органов и Национального Банка Республики Казахстан, относящихся к органам государственной статистики Органы государственной статистики, указанные в подпункте 2) статьи 4 настоящего Закона: … 5-2) отсутствует; | Статья 13. Компетенция государственных органов и Национального Банка Республики Казахстан, относящихся к органам государственной статистики Органы государственной статистики, указанные в подпункте 2) статьи 4 настоящего Закона: … 5-2) обеспечивают проведение ведомственных статистических наблюдений и формирование официальной статистической информации в формате машиночитаемых данных; |
Данные, должны быть пригодны для автоматической обработки интеллектуальными информационными системами без вмешательства человека т.е. структурированными данными по умолчанию в целях оптимизации процесса принятия решений и выводов (аналитика данных). | ||||||||
| 411. | Новый подпункт 4) пункта 3 статьи 16 | Статья 16. Права и обязанности административных источников … 3. Административные источники обязаны: … 4) отсутствует | Статья 16. Права и обязанности административных источников … 3. Административные источники обязаны: … 4) формировать административные и первичные статистические данные в формате машиночитаемых данных. | Данные, должны быть пригодны для автоматической обработки интеллектуальными информационными системами без вмешательства человека т.е. структурированными данными по умолчанию в целях оптимизации процесса принятия решений и выводов (аналитика данных). | ||||||||
| 412. | Новый подпункт 5) пункта 3 статьи 16 | Статья 16. Права и обязанности административных источников … 3. Административные источники обязаны: … 5) отсутствует | Статья 16. Права и обязанности административных источников … 3. Административные источники обязаны: … 5) предоставлять доступ к машиночитаемым данным государственным органам, относящимся к органам государственной статистики. | В целях формирования больших данных для обработки интеллектуальными информационными системами | ||||||||
| 413. | Новый подпункт 6) пункта 3 статьи 16 | Статья 16. Права и обязанности административных источников … 3. Административные источники обязаны: … 6) отсутствует | Статья 16. Права и обязанности административных источников … 3. Административные источники обязаны: … 6) предоставлять доступ сервисному интегратору «электронного правительства» к метаданным статистических баз данных для проведения анализа и оценки эффективности использования информационно-коммуникационных технологий. | Закон о реформе управления информационными технологиями 1996 г. - Information Technology Management Reform Act of 1996 Из Википедии, свободной энциклопедии Закон о реформе управления информационными технологиями 1996 года - это федеральный закон Соединенных Штатов, призванный улучшить способы, которыми федеральное правительство приобретает, использует и распоряжается информационными технологиями (ИТ). Он известен как закон Клингера - Коэна. Закон Клингера-Коэна дополняет политику управления информационными ресурсами, устанавливая комплексный подход для исполнительных органов к улучшению приобретения и управления их информационными ресурсами посредством: сосредоточение планирования информационных ресурсов для поддержки своих стратегических миссий; внедрение процесса планирования капиталовложений и контроля инвестиций, связанного с формулированием и исполнением бюджета; и переосмысление и реструктуризация того, как они делают свою работу, прежде чем вкладывать средства в информационные системы. Закон руководил разработкой и обслуживанием архитектур информационных технологий (ITA) федеральными агентствами для максимального использования преимуществ информационных технологий (ИТ) в правительстве. В последующем руководстве по реализации Закона Управление управления и бюджета оговорило, что ITA агентства «... должна соответствовать архитектуре информации федерального правительства, агентства и бюро...». В соответствии с этим мандатом в 1999 году Федеральный совет директоров по информационным технологиям США инициировал Федеральную архитектуру предприятия, по сути федеральную ITA, которая будет «... разрабатывать, поддерживать и облегчать реализацию корпоративной архитектуры верхнего уровня для федерального предприятия» | ||||||||
| 414. | Новый пункт 3 статьи 17 | Статья 17. Права и обязанности респондентов … 3. Отсутствует
| Статья 17. Права и обязанности респондентов … 3. Респонденты из числа государственных организаций и субъектов квазигосударственного сектора обязаны предоставлять первичную статистическую информацию в формате машиночитаемых данных. | Данная норма вводится в целях повышения качества данных, а также для целей последующей аналитики данных. | ||||||||
| 415. | Новая редакция пункта 2 статьи 26 | Статья 26. Распространение статистической информации … 2. Органы государственной статистики обеспечивают пользователям равные права на одновременный доступ к качественной официальной статистической информации и статистической методологии путем их размещения на интернет-ресурсах органов государственной статистики. | Статья 26. Распространение статистической информации … 2. Органы государственной статистики обеспечивают пользователям равные права на одновременный доступ к качественной официальной статистической информации в формате машиночитаемых данных и статистической методологии путем их размещения на интернет-ресурсах органов государственной статистики. | В целях корреспондирования с Законом РК «О доступе к информации». | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» | ||||||||||||
| 416. | Пункт 1 статьи 74 | Статья 74. Реализация арестованного имущества 1. Реализация арестованного имущества, кроме имущества, изъятого по закону из оборота, независимо от оснований ареста и видов имущества, за исключением имущества, указанного в пункте 3 статьи 77 настоящего Закона, производится судебным исполнителем на торгах в форме электронного аукциона на единой электронной торговой площадке государственной автоматизированной информационной системы исполнительного производства либо на единой электронной торговой площадке, выбор которой осуществляется Республиканской палатой в порядке, определяемом уполномоченным органом. | Статья 74. Реализация арестованного имущества 1. Реализация арестованного имущества, кроме имущества, изъятого по закону из оборота, независимо от оснований ареста и видов имущества, за исключением имущества, указанного в пункте 3 статьи 77 настоящего Закона, производится судебным исполнителем на торгах в форме электронного аукциона на веб-портале реестра государственного имущества. … | На веб-портале реестра государственного имущества реализуются различные виды имущества (государственное, конфискованное, материальные ценности, имущество должников банкротов/ налогоплательщиков, неиспользуемое военное имущество, негосударственное имущество и т.д.). Предлагается объединение онлайн-сервисов по организации и проведению электронных торгов посредством создания единого информационного пространства для участников электронных торгов по принципу одного окна. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 19 января 2011 года «О статусе «Назарбаев Университет», «Назарбаев Интеллектуальные школы» и «Назарбаев Фонд» | ||||||||||||
| 417. | Подпункт 6) пункта 1 статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 6) инновационный кластер Университета (далее - инновационный кластер) - объединение субъектов научно-исследовательской и инновационной деятельности, расположенных на территории Университета, и взаимосвязанных с ними поставщиков иных товаров (работ, услуг), взаимодополняющих и усиливающих конкурентные преимущества друг друга за счет высокой степени кооперации в рамках осуществления научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, трансферта технологий, коммерциализации проектов, создания и внедрения новых или усовершенствованных технологий и товаров (работ, услуг); | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 6) инновационный кластер Университета (далее - инновационный кластер) - объединение субъектов научной и (или) научно-технической и инновационной деятельности, расположенных на территории Университета, и других юридических лиц, взаимосвязанных с ними, призванных стимулировать индустриально-инновационную деятельность путем взаимодействия и совместного использования имеющихся возможностей, обмена знаниями и опытом, проведения исследований, эффективной передачи технологий, налаживания устойчивых партнерских связей и распространения информации. … | Редакционная поправка, приведенная в соответствии с Предпринимательским кодексом РК. | ||||||||
| 418. | Статья 12-2 в новой редакции | Статья 12-2. Инновационный кластер 1. Элементами инфраструктуры инновационного кластера являются: 1) Университет; 2) школы и научные центры Университета; 3) центральный офис по науке; 4) офис коммерциализации; 5) опытно-экспериментальный цех; 6) центр контрактных исследований; 7) бизнес-инкубатор; 8) научный парк; 9) технологический парк. 2. Участникам инновационного кластера присваивается одна из следующих категорий: 1) инноватор; 2) инновационная компания; 3) высокотехнологичная компания; 4) исследовательский центр. 3. Категория «инноватор» присваивается заявителю, соответствующему следующим условиям: 1) заявитель является физическим лицом; 2) заявитель осуществляет научную, научно-техническую деятельность и (или) опытно-конструкторские работы и является участником процесса коммерциализации полученных результатов научных исследований, научной, научно-технической деятельности и опытно-конструкторских работ на базе офиса коммерциализации, опытно-экспериментального цеха; 3) деятельность заявителя направлена на трансферт технологий, создание и (или) продвижение новых или усовершенствованных производств, технологий, товаров (работ, услуг), являющихся результатом научных исследований и разработок.
| Статья 12-2. Инновационный кластер 1. Элементами инфраструктуры инновационного кластера являются Университет, его отраслевые научные центры и организации Университета, осуществляющие научную, научно-техническую и (или) инновационную деятельность. 2.Участниками инновационного кластера являются: 1) участники специальной экономической зоны «Астана-Технополис», включенные в единый реестр участников специальной экономической зоны в соответствии с законодательством Республики Казахстан о специальных экономических зонах, и заключившие договор аренды помещения и (или) земельного участка с Университетом и (или) его организациями; 2) юридические лица, включенные Университетом в перечень участников инновационного кластера, в порядке, определяемом внутренними документами Университета. 3. Университетом и его организациями предоставляются участникам инновационного кластера меры поддержки в порядке, определяемом внутренними документами Университета. 4. исключить. 5. исключить. 6. исключить. 7. исключить. 8. исключить. | В соответствии с постановлением Правительства РК от 24 ноября 2017 года № 772 «О некоторых вопросах специальных экономических зон» на территории Университета и индустриального парка №2 создана специальная экономическая зона «Астана-Технополис» (далее - СЭЗ). Так, в целях наиболее широкого охвата потенциальных участников инновационного кластера НУ (далее - ИК) с учетом создания СЭЗ предлагается определить общие требования для участников ИК без детализации по категориям. Следует отметить, что сам статус участника ИК не предполагает предоставление каких-либо льгот и преференций, за исключением участников СЭЗ, для которых применяются льготы и преференции в соответствии с налоговым законодательством РК. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 сентября 2015 года № 743 перечень видов деятельности по производству высокотехнологичной продукции был поставлен на утрату. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 28 января 2011 года «О медиации» | ||||||||||||
| 419. | Пункт 2 статьи 14 | Статья 14. Ведение организацией медиаторов реестра профессиональных медиаторов … 2. Для включения в реестр профессиональных медиаторов медиаторам необходимо представить в организацию медиаторов копию удостоверения личности (нотариально засвидетельствованную копию в случае непредставления оригинала удостоверения личности для сверки), медицинские справки из медицинских организаций, оказывающих наркологическую помощь, и психоневрологической организации, выданные по месту жительства претендента, справку об отсутствии судимости, копии диплома о высшем образовании и документа (сертификата), подтверждающего прохождение специальной подготовки по медиации. | Статья 14. Ведение организацией медиаторов реестра профессиональных медиаторов … 2. Для включения в реестр профессиональных медиаторов медиаторам необходимо представить в организацию медиаторов документ, удостоверяющий личность, для идентификации, копии диплома о высшем образовании и документа (сертификата), подтверждающего прохождение специальной подготовки по медиации. Сведения об учете медиатора в наркологической и психоневрологической организации, об отсутствии судимости проверяются путем информационного взаимодействия. | В рамках проводимой работы по исключению справок и бумажных подтверждений Сведения будут доступны на портале egov, в том числе в сервисе для 3-х лиц, и путем интеграции, слово справка создает препятствие для перевода сведений в информационный формат В рамках оптимизации процесса | ||||||||
| 420. | Пункт 2 статьи 16 | Статья 16. Ведение акимом района (города областного значения), района в городе, города районного значения, поселка, села, сельского округа реестра непрофессиональных медиаторов … 2. Медиаторы, осуществляющие медиацию на непрофессиональной основе, обязаны обратиться в уполномоченный орган для включения в реестр непрофессиональных медиаторов с приложением копий удостоверений личности (нотариально засвидетельствованную копию в случае непредставления оригинала удостоверения личности для сверки), медицинских справок из медицинской организации, оказывающей наркологическую помощь, и психоневрологической организации, выданных по месту жительства претендента, справки об отсутствии судимости. | Статья 16. Ведение акимом района (города областного значения), района в городе, города районного значения, поселка, села, сельского округа реестра непрофессиональных медиаторов … 2. Медиаторы, осуществляющие медиацию на непрофессиональной основе, обязаны обратиться в уполномоченный орган для включения в реестр непрофессиональных медиаторов с представлением документа, удостоверяющий личность, для идентификации. Сведения об учете медиатора в наркологической и психоневрологической организации, об отсутствии судимости проверяются путем информационного взаимодействия.
| В рамках проводимой работы по исключению справок и бумажных подтверждений Сведения будут доступны на портале egov, в том числе в сервисе для 3-х лиц, и путем интеграции, слово справка создает препятствие для перевода сведений в информационный формат В рамках оптимизации процесса | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 18 февраля 2011 года «О науке» | ||||||||||||
| 421. | Новый пункт 19-1) статьи 1 | Отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 19-1) эндаумент-фонд организации высшего и (или) послевузовского образования, субъектов научной и (или) научно-технической деятельности - фонд целевого капитала, формируемый за счет благотворительной помощи, безвозмездных отчислений, пожертвований, грантов, вкладов учредителей (участников) организаций образования, инвестиционный доход от которого направляется на финансирование научной, научно-технической. инновационной и (или) образовательной деятельности; | В целях расширения использования средств эндаумент-фондов на научно-техническую и инновационную деятельности. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 22 июля 2011 года «О миграции населения» | ||||||||||||
| 422. | В статье 1: дополнить подпунктом 29) | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 29) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 29) государственная информационная система «eQonaq» - информационная система, предназначенная для осуществления в электронном виде сбора, учета и обработки данных принимающих лиц о пребывающих у них иммигрантах и внутренних мигрантах, посредством автоматизации процессов их обязательной регистрации и направления принимающими лицами уведомления в органы внутренних дел. | В рамках реализации Государственной программы развития туристской отрасли на 2019-2025 годы Министерством культуры и спорта при содействии Министерства внутренних дел и Комитета национальной безопасности разработана информационная система «eQonaq». Информационная система «eQonaq» прежде всего ориентирована на решение вопроса теневого оборота мест размещения, упрощение и автоматизацию уведомления о прибытии в них постояльцев. Наряду с этим, приоритетной задачей системы является учет и контроль прибытия и убытия иммигрантов, включая туристов, аналитика миграционного потока, упрощение процедуры уведомления МВД РК о прибытии иностранных граждан. | ||||||||
| 423. | Абзац пятый пункта 4 статьи 6 | Статья 6. Общие условия въезда, выезда и пребывания иммигрантов … 4. Иммигранты обязаны выехать из Республики Казахстан до завершения срока действия визы. … Учет иммигрантов осуществляется органами внутренних дел на основании информации принимающих лиц, а также Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, поступающей из пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан. Принимающие лица обязаны проинформировать органы внутренних дел о пребывающих у них иммигрантах в течение трех рабочих дней со дня их прибытия. | Статья 6. Общие условия въезда, выезда и пребывания иммигрантов … 4. Иммигранты обязаны выехать из Республики Казахстан до завершения срока действия визы. … Учет иммигрантов осуществляется органами внутренних дел на основании информации принимающих лиц, а также Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, поступающей из пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан. При этом принимающие лица обязаны проинформировать органы внутренних дел о пребывающих у них иммигрантах в течение трех рабочих дней со дня их прибытия, в том числе путем их регистрации в информационной системе «eQonaq» в указанный срок. | Информационная система «eQonaq» прежде всего ориентирована на решение вопроса теневого оборота мест размещения, упрощение и автоматизацию уведомления о прибытии в них постояльцев. Наряду с этим, приоритетной задачей системы является учет и контроль прибытия и убытия иммигрантов, включая туристов, аналитика миграционного потока, упрощение процедуры уведомления МВД РК о прибытии иностранных граждан. В этой связи, для реализации поставленной задачи требуется законодательное закрепление обязательной передачи местами размещения сведений об их постояльцах в информационную систему «eQonaq». | ||||||||
| 424. | Пункт 1 статьи 18 | Статья 18. Порядок подачи заявления на присвоение или продление статуса кандаса и (или) включение в региональную квоту приема кандасов1. Этнические казахи, самостоятельно въехавшие на территорию Республики Казахстан, могут подавать заявление на присвоение или продление статуса кандаса и (или) включение в региональную квоту приема кандасов в местные исполнительные органы или через Государственную корпорацию. | Статья 18. Порядок подачи заявления на присвоение или продление статуса кандаса и (или) включение в региональную квоту приема кандасов1. Этнические казахи, самостоятельно въехавшие на территорию Республики Казахстан, могут обращаться на присвоение или продление статуса кандаса и (или) включение в региональную квоту приема кандасов в порядке, определяемом уполномоченным органом. | В рамках проводимой работы по автоматизации услуг, действующая норма будет препятствовать оптимизации с помощью подачи заявки на портале Егов, композита, проактива биометрии и т.д., при этом подача заявления не требует закрепления в Законе Порядок будет урегулирован подзаконным НПА | ||||||||
| 425. | Пункт 8 статьи 20 | Статья 20. Присвоение статуса кандаса и (или) включение в региональную квоту приема кандасов этнических казахов, ходатайствующих об этом до въезда на территорию Республики Казахстан8. … Этнические казахи могут подать заявление в местный исполнительный орган на присвоение статуса кандаса и (или) включение в региональную квоту приема кандасов через Государственную корпорацию. | Статья 20. Присвоение статуса кандаса и (или) включение в региональную квоту приема кандасов этнических казахов, ходатайствующих об этом до въезда на территорию Республики Казахстан8. … Этнические казахи могут обращаться на присвоение статуса кандаса и (или) включение в региональную квоту приема кандасов в порядке, определяемом уполномоченным органом. | В рамках проводимой работы по автоматизации услуг, действующая норма будет препятствовать оптимизации с помощью подачи заявки на портале Егов, композита, проактива биометрии и т.д., при этом подача заявления не требует закрепления в Законе Порядок будет урегулирован подзаконным НПА | ||||||||
| 426. | Пункт 1 статьи 21 | Статья 21. Присвоение или продление статуса кандаса и (или) включение в региональную квоту приема кандасов этнических казахов, самостоятельно въехавших на территорию Республики Казахстан1. Этнические казахи, самостоятельно въехавшие на территорию Республики Казахстан, по прибытии на место проживания подают заявления в местный исполнительный орган на присвоение или продление статуса кандаса и (или) включение в региональную квоту приема кандасов в случае выбора ими региона, определенного Правительством Республики Казахстан, и обращаются в территориальные подразделения органов внутренних дел за разрешением на постоянное проживание. Этнические казахи могут подать заявление с приложением соответствующих документов в местный исполнительный орган на присвоение или продление статуса кандаса и (или) включение в региональную квоту приема кандасов через Государственную корпорацию. | Статья 21. Присвоение или продление статуса кандаса и (или) включение в региональную квоту приема кандасов этнических казахов, самостоятельно въехавших на территорию Республики Казахстан1. Этнические казахи, самостоятельно въехавшие на территорию Республики Казахстан, по прибытии на место проживания в случае выбора ими региона, определенного Правительством Республики Казахстан, могут обращаться на присвоение или продление статуса кандаса и (или) включение в региональную квоту приема кандасов в порядке, определяемом уполномоченным органом и обращаются в территориальные подразделения органов внутренних дел за разрешением на постоянное проживание. | В рамках проводимой работы по автоматизации услуг, действующая норма будет препятствовать оптимизации с помощью подачи заявки на портале Егов, композита, проактива биометрии и т.д., при этом подача заявления не требует закрепления в Законе Порядок будет урегулирован подзаконным НПА | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан «О Фонде национального благосостояния» от 1 февраля 2012 года | ||||||||||||
| 427. | Новый подпункт 3-1) пункта 2 статьи 4 | Статья 4. Цель и задачи Фонда 2. Задачами Фонда являются: … 3-1) отсутствует | Статья 4. Цель и задачи Фонда 2. Задачами Фонда являются: 1) повышение конкурентоспособности, рыночной стоимости и доходности организаций, входящих в группу Фонда; 2) внедрение в группе Фонда наилучшей практики корпоративного управления; 3) стимулирование разработки и внедрения в группе Фонда инновационных процессов и технологий; 3-1) формирование спроса на инновации; | Уточняющая норма, которая отражает значительную роль Фонда в содействии развития инноваций | ||||||||
| 428. | Новый подпункт 3-1) пункта 3) пункта 2 статьи 7 | Статья 7. Единственный учредитель и акционер Фонда … 2. К исключительной компетенции единственного акционера Фонда относятся следующие вопросы: 1) внесение изменений и дополнений в устав Фонда или утверждение его в новой редакции; 2) утверждение годовой финансовой отчетности Фонда; 3) утверждение стратегии развития Фонда и внесение изменений и дополнений в нее; 3-1) отсутствует | Статья 7. Единственный учредитель и акционер Фонда … 2. К исключительной компетенции единственного акционера Фонда относятся следующие вопросы: 1) внесение изменений и дополнений в устав Фонда или утверждение его в новой редакции; 2) утверждение годовой финансовой отчетности Фонда; 3) утверждение стратегии развития Фонда и внесение изменений и дополнений в нее; 3-1) определение ключевых индикаторов в рамках реализации национальных проектов; | В соответствии с законодательством к исключительной компетенции единственного акционера Фонда является рассмотрение отчета о деятельности совета директоров Фонда. Согласно Кодекса корпоративного управления Фонда, утвержденного Постановлением Правительства РК от 5 ноября 2012 года № 1403, на ежегодном общем собрании акционеров председатель Совета директоров предоставляет акционерам (участникам) отчет о реализации ожиданий акционера. | ||||||||
| 429. | Новый пункт 4 статьи 15 | Статья 15. Особенности реализации Фондом социально значимых и индустриально-инновационных проектов 1. Фонд и организации, входящие в группу Фонда, могут участвовать в реализации социально значимых и индустриально-инновационных проектов с учетом основных направлений государственной политики в индустриально-инновационной, социально-экономической и иных сферах, по направлениям деятельности Фонда. 2. Реализация Фондом или организациями, входящими в группу Фонда, социально значимых и (или) индустриально-инновационных проектов, инициируемых Правительством Республики Казахстан, являющихся низкорентабельными, может осуществляться с предоставлением полного или частичного бюджетного финансирования и (или) государственных гарантий по негосударственным займам в порядке и на условиях, предусмотренных бюджетным законодательством Республики Казахстан. Правила отнесения социально значимых и (или) индустриально-инновационных проектов, реализуемых Фондом или организацией, входящей в группу Фонда, к низкорентабельным утверждаются Правительством Республики Казахстан. 3. При осуществлении Фондом или организацией, входящей в группу Фонда, индустриально-инновационной деятельности им предоставляются меры государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности. 4. Отсутствует | Статья 15. Особенности реализации Фондом социально значимых и индустриально-инновационных проектов 1. Фонд и организации, входящие в группу Фонда, могут участвовать в реализации социально значимых и индустриально-инновационных проектов с учетом основных направлений государственной политики в индустриально-инновационной, социально-экономической и иных сферах, по направлениям деятельности Фонда. 2. Реализация Фондом или организациями, входящими в группу Фонда, социально значимых и (или) индустриально-инновационных проектов, инициируемых Правительством Республики Казахстан, являющихся низкорентабельными, может осуществляться с предоставлением полного или частичного бюджетного финансирования и (или) государственных гарантий по негосударственным займам в порядке и на условиях, предусмотренных бюджетным законодательством Республики Казахстан. Правила отнесения социально значимых и (или) индустриально-инновационных проектов, реализуемых Фондом или организацией, входящей в группу Фонда, к низкорентабельным утверждаются Правительством Республики Казахстан. 3. При осуществлении Фондом или организацией, входящей в группу Фонда, индустриально-инновационной деятельности им предоставляются меры государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности. 4. Доходы (экономия средств), полученные за счет внедрения в группе Фонда инновационных процессов и технологий, в том числе цифровых технологий, реинвестируются в полном объеме на финансирование инновационных процессов и технологий в рамках индустриально-инновационной политики Фонда. | Одной из задач Фонда является стимулирование разработки и внедрения в группе Фонда инновационных процессов и технологий. Данная норма позволит обеспечивать гарантированный объем финансирования внедрения инноваций для повышения производительности и конкурентоспособности организаций, входящих в группу Фонда | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 16 февраля 2012 года «О воинской службе и статусе военнослужащих» | ||||||||||||
| 430. | Пункт 10 статьи 17 | Статья 17. Обязанности должностных лиц, государственных органов, организаций, военнообязанных и призывников по выполнению Правил воинского учета военнообязанных и призывников …
… 10. Уполномоченный орган в области правовой статистики и специальных учетов обязан по запросам местных органов военного управления представлять в течение семи рабочих дней справки о наличии либо отсутствии сведений о совершении лицом уголовного правонарушения. | Статья 17. Обязанности должностных лиц, государственных органов, организаций, военнообязанных и призывников по выполнению Правил воинского учета военнообязанных и призывников … 4. Исключить … 10. Сведения о наличии либо отсутствии сведений о совершении лицом уголовного правонарушения предосталяются путем интеграционного взаимодействия. | В рамках проводимой работы по исключению справок и бумажных подтверждений Сведения будут доступны на портале egov, в том числе в сервисе для 3-х лиц, и путем интеграции, слово справка создает препятствие для перевода сведений в информационный формат | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 26 ноября 2012 года «О микрофинансовой деятельности» | ||||||||||||
| 431. | Статья 21 | Статья 21. Тайна предоставления микрокредита … 5. Сведения о заемщике, размере микрокредита, об иных условиях договора о предоставлении микрокредита, относящихся к заемщику, в случае смерти заемщика, помимо лиц, предусмотренных в пункте 4 настоящей статьи, также выдаются на основании письменного запроса: … 2) нотариусам: по находящимся в их производстве наследственным делам на основании письменного запроса нотариуса, заверенного его печатью. К письменному запросу нотариуса должна быть приложена копия свидетельства о смерти; | Статья 21. Тайна предоставления микрокредита … 5. Сведения о заемщике, размере микрокредита, об иных условиях договора о предоставлении микрокредита, относящихся к заемщику, в случае смерти заемщика, помимо лиц, предусмотренных в пункте 4 настоящей статьи, также выдаются на основании письменного запроса: … 2) нотариусам: по находящимся в их производстве наследственным делам на основании письменного запроса нотариуса, заверенного его печатью. К письменному запросу нотариуса должна быть приложена справка о смерти; | В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 29 января 2013 года «О документах, удостоверяющих личность» | ||||||||||||
| 432. | Подпункт 3) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе … 3) документ, удостоверяющий личность, - материальный объект установленного образца с зафиксированной на нем информацией о персональных данных физического лица, позволяющей установить личность и правовой статус его владельца в целях идентификации личности; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе … 3) документ, удостоверяющий личность, - материальный объект установленного образца с зафиксированной на нем информацией о персональных данных физического лица, позволяющей установить личность и правовой статус его владельца в целях идентификации личности, а также документ, доступный посредством сервиса цифровых документов; | В целях использования удостоверения личности из сервиса цифровых документов наравне с бумажной формой. | ||||||||
| 433. | Статья 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 10) свидетельство о рождении - документ, удостоверяющий личность физического лица, свидетельствующий о государственной регистрации факта его рождения; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 10) справка или свидетельство о рождении - документ, удостоверяющий личность физического лица, свидетельствующий о государственной регистрации факта его рождения; | В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 434. | Статья 1 | Статья 6. Документы, удостоверяющие личность 1. Документами, удостоверяющими личность, являются: … 11) свидетельство о рождении. | Статья 6. Документы, удостоверяющие личность 1. Документами, удостоверяющими личность, являются: … 11) справка или свидетельство о рождении.
| В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 435. | Статья 7 | Статья 7. Требования к документам, удостоверяющим личность 1. Документы, удостоверяющие личность, содержат следующие данные: … 3) пол, за исключением свидетельства о рождении; … 5) гражданство, за исключением свидетельства о рождении; 6) фотографию, за исключением свидетельства о рождении; … 8) дату выдачи, номер документа, срок действия, за исключением свидетельства о рождении; 9) подпись владельца документов, за исключением свидетельства о рождении. | Статья 7. Требования к документам, удостоверяющим личность 1. Документы, удостоверяющие личность, содержат следующие данные: … 3) пол, за исключением справки или свидетельства о рождении; … 5) гражданство, за исключением свидетельства о рождении; 6) фотографию, за исключением справки или свидетельства о рождении; … 8) дату выдачи, номер документа, срок действия, за исключением справки или свидетельства о рождении; 9) подпись владельца документов, за исключением справки или свидетельства о рождении.
| В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистрации к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД, МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 436. | Статья 18 | Статья 18. Свидетельство о рождении 1. Свидетельство о рождении выдается на основании актовой записи о государственной регистрации рождения ребенка в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 2. Свидетельство о рождении является документом, удостоверяющим личность физического лица, до получения одного из следующих документов - удостоверения личности гражданина Республики Казахстан, паспорта гражданина Республики Казахстан, удостоверения лица без гражданства либо заграничного паспорта. | Статья 18. Справка о рождении 1. Справка или свидетельство о рождении выдается на основании актовой записи о государственной регистрации рождения ребенка в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 2. Справка или свидетельство о рождении является документом, удостоверяющим личность физического лица, до получения одного из следующих документов - удостоверения личности гражданина Республики Казахстан, паспорта гражданина Республики Казахстан, удостоверения лица без гражданства либо заграничного паспорта.
| В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистрации к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД, МОН, МЗ, МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 437. | Статья 19 | Статья 19. Основания выдачи документов, удостоверяющих личность Выдача документов, удостоверяющих личность, осуществляется на основании одного из следующих документов: … 2) свидетельства о рождении; | Статья 19. Основания выдачи документов, удостоверяющих личность Выдача документов, удостоверяющих личность, осуществляется на основании одного из следующих документов: … 2) справки или свидетельства о рождении; | В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД, МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 438. | Статья 22 | Статья 22. Недействительность документов, удостоверяющих личность, их замена и сдача 1. Документ, удостоверяющий личность, является недействительным и подлежит сдаче и замене в случаях: 1) отсутствия в нем данных, указанных в подпунктах 1), 2), 5), 6), 7) и 8) пункта 1 статьи 7 настоящего Закона (за исключением свидетельства о рождении); | Статья 22. Недействительность документов, удостоверяющих личность, их замена и сдача 1. Документ, удостоверяющий личность, является недействительным и подлежит сдаче и замене в случаях: 1) отсутствия в нем данных, указанных в подпунктах 1), 2), 5), 6), 7) и 8) пункта 1 статьи 7 настоящего Закона (за исключением справки или свидетельства о рождении);
| В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистарции к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД,МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
| 439. | Статья 28 | Статья 28. Компетенция иных уполномоченных государственных органов Иные уполномоченные государственные органы: 1) разрабатывают образцы, порядок оформления, выдачи, замены, сдачи, изъятия и уничтожения документов, удостоверяющих личность: органы юстиции - свидетельства о рождении; | Статья 28. Компетенция иных уполномоченных государственных органов Иные уполномоченные государственные органы: 1) разрабатывают образцы, порядок оформления, выдачи, замены, сдачи, изъятия и уничтожения документов, удостоверяющих личность: органы юстиции - справки и свидетельства о рождении;
| В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистрации к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД, МОН, МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года «О государственных услугах» | ||||||||||||
| 440. | Статья 1
п.1) | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также иных видов деятельности установленных законодательством | Изменение понятия Госкорпорации, с учетом систематического расширения ее функций, указывать конкретные виды деятельности нецелесообразно, их указание требует постоянного изменения понятийного аппарата, при этом требования к содержанию НПА должны быть предельно краткими (ст. 24 ЗРК «О правовых актах) | ||||||||
| 441. | Статья 1.п.3) | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 3) услугополучатель - физические и юридические лица, | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 3) услугополучатель - физические и юридические лица или их законные представители, получающие государственные услуги в соответствии с законодательством Республики Казахстан; | Корректировка понятия, фактически государственные органы могут быть услугополучателями (к примеру, при регистрации юр.лица) | ||||||||
| 442. | Статья 1. п.4-1) | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 4-1) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 4-1) общественно-значимая услуга - форма реализации государственных функций, направленная на реализацию прав и законных интересов физических и (или) юридических лиц. | Планом действий по реализации Концепции развития государственного управления в РК до 2030 года предусмотрено мероприятие по введению понятия «общественно-значимая услуга». Целью является формирование единого перечня общественно-значимых услуг и нормативное закрепление взаимодействия государства и граждан при реализации их прав. При этом, следует определить, как будет осуществляться мониторинг оказания общественно значимых услуг, т.к. целью их включение в законодательство также является оценка эффективности их предоставления. | ||||||||
| 443. | Статья 1.п.5) | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 5) государственная услуга - одна из форм реализации отдельных государственных функций, осуществляемых в индивидуальном порядке по обращению или без обращения услугополучателей и направленных на реализацию их прав, свобод и законных интересов, предоставление им соответствующих материальных или нематериальных благ; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 5) государственная услуга - одна из форм реализации отдельных государственных функций или их совокупности, осуществляемых в индивидуальном порядке по обращению или без обращения услугополучателей и направленных на реализацию их прав, свобод и законных интересов, предоставление им соответствующих материальных или нематериальных благ; | С учетом цифровизации сферы и оптимизации процессов деятельности государственных органов появляется возможность слияния нескольких услуг в Реестре в одну «супер» услугу по жизненной ситуации | ||||||||
| 444. | Статья 1.п.7) | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: …
| Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 7) исключить | Оказание услуг регулируется подзаконным нормативным правовым актом, определяющим порядок оказания государственных услуг.Стандарт является приложением к данному НПА, выводить отдельное определение считаем нецелесообразным | ||||||||
| 445. | Статья 1.п.10-1) | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 10-1) пилотный проект в сфере оказания государственных услуг - внедрение новых подходов в сфере оказания государственных услуг с целью исследования, анализа перспектив и минимизации рисков; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 10-1) пилотный проект в сфере оказания государственных услуг - процесс по апробации изменения процессов, подходов при оказании государственных услуг | Оптимизация понятия | ||||||||
| 446. | Статья 1.п.17-1) | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 17-1) проактивная услуга - государственная услуга, оказываемая в электронной форме, | 1 Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 17-1) проактивная услуга - государственная услуга, оказываемая в электронной форме по инициативе субъекта оказания услуг; | Предлагается новая редакция понятия, в связи с необходимостью увеличения проактивных услуг, а также изменения подходов к их оказанию без инициализации смс-запроса (наличие законного права) | ||||||||
| 447. | Статья 1.п.17-3) | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 17-3) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 17-3) стационарное абонентское устройство - средство связи, обеспечивающее передачу или прием на расстоянии заданной абонентом информации при помощи электрических сигналов, передаваемых по проводам, или радиосигналов | Внедрение понятия стационарное абонентское устройство, которое применяется в ст.18 Закона | ||||||||
| 448. | Статья 1.п.17-4) | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 17-4) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 17-4) сервис цифровых документов - объект информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», закрепленный за оператором и предназначенный для создания, хранения, использования и предоставления электронных документов государственным органам, физическим и юридическим лицам в целях исключения бумажного документооборота; | Дополнение понятием сервиса цифровых документов, которое используется далее по тексту Закона | ||||||||
| 449. | Статья 2.п.1-1 новый | Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в сфере оказания государственных услуг … 1-1. Отсутствует | Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в сфере оказания государственных услуг … 1-1. Запрещается включение в другие законы Республики Казахстан норм, регулирующих требования к порядку оказания государственной услуги, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.; | В целях исключения из законов норм по срокам, перечню документов, способам оказания услуг и урегулирования их в подзаконных НПА, что позволит оперативно изменять отдельные требования при оптимизации услуг (поручение АП РК № 17-7/695//21-305 (20-1633)-3 от 2 февраля 2021 года) | ||||||||
| 450. | Статья 5 | Статья 5. Права и обязанности услугодателей 1. Услугодатели имеют право: … 2) отказывать в оказании государственных услуг в случаях и по основаниям, установленным законами Республики Казахстан. 2. Услугодатели обязаны: … 14) отсутствует При оказании государственных услуг не допускается истребования от услугополучателей: 1) документов и сведений, которые могут быть получены из информационных систем; 2) нотариально засвидетельствованных копий документов, оригиналы которых представлены для сверки услугодателю, Государственной корпорации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, регулирующим вопросы пенсионного и социального обеспечения; … 5) обеспечить доставку результата государственной услуги в Государственную корпорацию, оказываемой через Государственную корпорацию, не позднее чем за сутки до истечения срока оказания государственной услуги, установленного подзаконным нормативным правовым актом, определяющим порядок оказания государственной услуги; | Статья 5. Права и обязанности услугодателей 1. Услугодатели имеют право: … 2) оказывать проактивные услуги. 2. Услугодатели обязаны: … 14) отказывать в оказании государственных услуг в случаях и по основаниям, установленным законами Республики Казахстан. При оказании государственных услуг не допускается истребования от услугополучателей: 1) документов и сведений, которые могут быть получены из информационных систем или сервиса цифровых документов; 2) нотариально засвидетельствованных копий документов, оригиналы которых представлены для сверки услугодателю, Государственной корпорации; … 5) обеспечить доставку результата государственной услуги в Государственную корпорацию, оказываемой через Государственную корпорацию, не позднее чем за сутки до истечения срока оказания государственной услуги, установленного подзаконным нормативным правовым актом, определяющим порядок оказания государственной услуги, за исключением государственных услуг, оказываемых в течение одного рабочего дня; | Закрепление права услугодателей по оказанию проактивных услуг, отказ в оказании услуги переводим в п.2 настоящей статьи т.к. услугодатели должны отказывать в оказании услуги в случаях, установленных законодательством (обязанность) С учетом проводимой работы по оптимизации услуг, отказ от нотариальных документов должен производится повсеместно, т.о. данная норма должна быть изложена без оговорки Обеспечение равнозначности использования цифровых документов в рамках поручения Главы государства на расширенном заседании от 26.01.21г. В целях урегулирования сроков по услугам, оказываемых в течение 1 рабочего дня.Обязанность доставки в ЦОН по данным услугам не позднее чем за сутки до истечения срока оказания создает коллизию | ||||||||
| 451. | Статья 8. п.7) | Статья 8. Компетенция уполномоченного органа в сфере оказания государственных услуг Уполномоченный орган в сфере оказания государственных услуг: …
| Статья 8. Компетенция уполномоченного органа в сфере оказания государственных услуг Уполномоченный орган в сфере оказания государственных услуг: … 7) исключить | Стоимость пошлин и оплат закрепляется Налоговым кодексом | ||||||||
| 452. | Статья 8. п.8-1) | Статья 8. Компетенция уполномоченного органа в сфере оказания государственных услуг Уполномоченный орган в сфере оказания государственных услуг: …
| Статья 8. Компетенция уполномоченного органа в сфере оказания государственных услуг Уполномоченный орган в сфере оказания государственных услуг: … 8-1) исключить |
| ||||||||
| 453. | Статья 8. п.9) | Статья 8. Компетенция уполномоченного органа в сфере оказания государственных услуг Уполномоченный орган в сфере оказания государственных услуг: … 9) разрабатывает предложения по совершенствованию подзаконных нормативных правовых актов, определяющих порядок оказания государственных услуг; | Статья 8. Компетенция уполномоченного органа в сфере оказания государственных услуг Уполномоченный орган в сфере оказания государственных услуг: … 9) разрабатывает предложения по совершенствованию правовых актов, определяющих порядок оказания государственных услуг; | Работа по выработке предложений по изменениям осуществляется и по Законам | ||||||||
| 454. | Статья 9. п.8-1) | Статья 9. Компетенция уполномоченного органа в сфере информатизации Уполномоченный орган в сфере информатизации: …
| Статья 9. Компетенция уполномоченного органа в сфере информатизации Уполномоченный орган в сфере информатизации: … 8-1) исключить | оптимизация нормативного регулирования, перечень услуг оказываемых по принципу «одного заявления» предусмотрен в Реестре гос. услуг | ||||||||
| 455. | Статья 9. п.9) и п.10) | Статья 9. Компетенция уполномоченного органа в сфере информатизации Уполномоченный орган в сфере информатизации: … 9) утверждает правила деятельности Единого контакт-центра;
| Статья 9. Компетенция уполномоченного органа в сфере информатизации Уполномоченный орган в сфере информатизации: … 9) утверждает правила деятельности Единого контакт-центра и взаимодействия Единого контакт-центра с центральными государственными органами, местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, а также услугодателями; 10) исключить | Для оптимизации нормативного регулирования | ||||||||
| 456. | Статья 9. п.12-1) | Статья 9. Компетенция уполномоченного органа в сфере информатизации Уполномоченный орган в сфере информатизации: … 12-1) осуществляет проверку деятельности Государственной корпорации в пределах компетенции; | Статья 9. Компетенция уполномоченного органа в сфере информатизации Уполномоченный орган в сфере информатизации: … 12-1) осуществляет проверку деятельности услугодателей и Государственной корпорации в пределах компетенции; | Уточнение и расширение компетенции, в части контроля информатизации и обеспечения электронного формата оказания госуслуг | ||||||||
| 457. | Статья 9. п. 12-4) | Статья 9. Компетенция уполномоченного органа в сфере информатизации Уполномоченный орган в сфере информатизации: … 12-4) отсутствует | Статья 9. Компетенция уполномоченного органа в сфере информатизации Уполномоченный орган в сфере информатизации: … 12-4) принимает меры по привлечению лиц, допустивших нарушения законодательства Республики Казахстан о государственных услугах, к ответственности, установленной законами Республики Казахстан; | В Кодекс «Об административных правонарушениях» направлено предложение по внесению ответственности за нарушение прав услугополучателей, предлагается дополнить компетенцию МЦРИАП в части контроля информатизации и обеспечения электронного формата оказания госуслуг | ||||||||
| 458. | Статья 9. п.13) | Статья 9. Компетенция уполномоченного органа в сфере информатизации Уполномоченный орган в сфере информатизации: …
| Статья 9. Компетенция уполномоченного органа в сфере информатизации Уполномоченный орган в сфере информатизации: … 13) исключить | оптимизация нормативного регулирования | ||||||||
| 459. | Статья 9. п.13-1) | Статья 9. Компетенция уполномоченного органа в сфере информатизации Уполномоченный орган в сфере информатизации: … 13-1) утверждает | Статья 9. Компетенция уполномоченного органа в сфере информатизации Уполномоченный орган в сфере информатизации: … 13-1) утверждает порядок оказания проактивных услуг; | оптимизация нормативного регулирования, перечень услуг оказываемых по принципу «одного заявления» предусмотрен в Реестре гос. услуг | ||||||||
| 460. | Статья 9-1. п.2) | Статья 9-1. Компетенция уполномоченного органа, определяемого Правительством Республики Казахстан из числа центральных государственных органов Уполномоченный орган: …
| Статья 9-1. Компетенция уполномоченного органа, определяемого Правительством Республики Казахстан из числа центральных государственных органов Уполномоченный орган: … 2) исключить | С учетом работы по максимальному переводу услуг в электронный формат (портал, Мгов и др.) с исключением альтернативного оказания. данная норма является неактуальной | ||||||||
| 461. | Статья 9-1. п.5) | Статья 9-1. Компетенция уполномоченного органа, определяемого Правительством Республики Казахстан из числа центральных государственных органов Уполномоченный орган: …
| Статья 9-1. Компетенция уполномоченного органа, определяемого Правительством Республики Казахстан из числа центральных государственных органов Уполномоченный орган: … 5) исключить | Компетенция по утверждению Правил деятельности Госкорпорации утверждена п.п. 1) настоящей статьи, иные вопросы регулируются подзаконными НПА регулирующими порядок оказания государственных услуг, утверждаемыми ЦГО | ||||||||
| 462. | Статья 9-1. п.8) | Статья 9-1. Компетенция уполномоченного органа, определяемого Правительством Республики Казахстан из числа центральных государственных органов Уполномоченный орган: …
| Статья 9-1. Компетенция уполномоченного органа, определяемого Правительством Республики Казахстан из числа центральных государственных органов Уполномоченный орган: … 8) исключить | Для оптимизации нормативного регулирования | ||||||||
| 463. | пп. 13-1 статьи 10 | Статья 10. Компетенция центральных государственных органов Центральные государственные органы: … 13-1) отсутствует | Статья 10. Компетенция центральных государственных органов Центральные государственные органы: … 13-1) координирует деятельность своих территориальных подразделений, а также местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения, акимов районов в городе, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов по соблюдению правовых актов, регулирующих порядок оказания государственных услуг; | С целью закрепления за ЦГО координации деятельности МИО в части соблюдения НПА по госуслугам, т.к. ЦГО являются разработчиками данных НПА, при этом норма обеспечит взаимодействие ЦГО и МИО | ||||||||
| 464. | Статья 11-1, п.1 | Статья 11. Компетенция местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения, акимов районов в городе, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения, акимы районов в городе, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов: 1. Государственная корпорация является единым провайдером, осуществляющим деятельность в сфере оказания государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам по принципу «одного окна», регистрации залога движимого имущества, не подлежащего обязательной государственной регистрации, физических и юридических лиц, технического обследования зданий, сооружений и (или) их составляющих, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, ведения государственного земельного кадастра, пенсионного и социального обеспечения, государственной регистрации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, и учетной регистрации их филиалов и представительств. | Статья 11. Компетенция местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения, акимов районов в городе, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения, акимы районов в городе, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов: 1. Государственная корпорация является единым провайдером, осуществляющим деятельность в сфере организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна». | Приведение в соответствие с изменениями в ст. 1 Закона | ||||||||
| 465. | Статья 11-1. п.4, пп.3-1 | Статья 11-1. Организация деятельности Государственной корпорации … 4. Государственная корпорация: …
| Статья 11-1. Организация деятельности Государственной корпорации … 4. Государственная корпорация: … 3-1) исключить | Для оптимизации нормативного регулирования | ||||||||
| 466. | Статья 11-1. п.4, пп.6-2) и 6-3) | Статья 11-1. Организация деятельности Государственной корпорации … 4. Государственная корпорация: …
| Статья 11-1. Организация деятельности Государственной корпорации … 4. Государственная корпорация: … 6-2) исключить 6-3) исключить | Для оптимизации нормативного регулирования | ||||||||
| 467. | Статья 12. п.3 (новый) | Статья 12. Реестр государственных услуг … 3. Отсутствует | Статья 12. Реестр государственных услуг … 3. Утверждение реестра государственных услуг осуществляется в соответствии с пунктом 2-1) статьи 8 настоящего Закона. Согласование реестра государственных услуг с иными государственными органами осуществляется только в случаях исключения или добавления государственных услуг, исключения или добавления бумажной формы оказания государственных услуг, изменения услугодателя, наименования государственной услуги в реестре государственных услуг. | Для оптимизации нормативного регулирования, закрепление случаев, при которых проект изменений или дополнений в реестр государственных услуг не подлежит согласованию с государственными органами | ||||||||
| 468. | Статья 14, п.2 и п.3. | Статья 14. Требования к содержанию подзаконного нормативного правового акта, определяющего порядок оказания государственной услуги Подзаконный нормативный правовой акт, определяющий порядок оказания государственной услуги, предусматривает: … 2) описание порядка: отсутствует действий структурных подразделений (работников) услугодателя в процессе оказания государственной услуги; взаимодействия структурных подразделений (работников) услугодателя в процессе оказания государственной услуги; взаимодействия с Государственной корпорацией и (или) иными услугодателями, а также использования информационных систем в процессе оказания государственной услуги; отсутствует
| Статья 14. Требования к содержанию подзаконного нормативного правового акта, определяющего порядок оказания государственной услуги Подзаконный нормативный правовой акт, определяющий порядок оказания государственной услуги, предусматривает: … 2) описание порядка: порядок приема заявления на оказания государственной услуги, инициализация оказания проактивной услуги; действий структурных подразделений (работников) услугодателя в процессе оказания государственной услуги; взаимодействия структурных подразделений (работников) услугодателя в процессе оказания государственной услуги; взаимодействия с Государственной корпорацией и (или) иными услугодателями, а также использования информационных систем в процессе оказания государственной услуги; выдача результата оказания государственной услуги. 3) исключить | Дополнение требований к оказанию госуслуги
Для оптимизации нормативного регулирования, действия по обжалованию содержатся в ст.25 Закона, поэтому их дублирование в подзаконных НПА полагаем нецелесообразным | ||||||||
| 469. | Статья 14 п.3-1) | Статья 14. Требования к содержанию подзаконного нормативного правового акта, определяющего порядок оказания государственной услуги Подзаконный нормативный правовой акт, определяющий порядок оказания государственной услуги, предусматривает: … 3-1) приложение в форме стандарта государственной услуги, который содержит: наименование государственной услуги; наименование услугодателя; способы предоставления государственной услуги; срок оказания государственной услуги; форму оказания государственной услуги; результат оказания государственной услуги; размер платы, взимаемой с услугополучателя при оказании государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан; график работы услугодателя; перечень документов, необходимых для оказания государственной услуги; основания для отказа в оказании государственной услуги, установленные законами Республики Казахстан;
| Статья 14. Требования к содержанию подзаконного нормативного правового акта, определяющего порядок оказания государственной услуги Подзаконный нормативный правовой акт, определяющий порядок оказания государственной услуги, предусматривает: … 3-1) приложение с перечнем основных требований к оказанию государственной услуги, которое содержит: наименование государственной услуги; наименование услугодателя; способы предоставления государственной услуги; срок оказания государственной услуги; форму оказания государственной услуги; результат оказания государственной услуги; размер платы, взимаемой с услугополучателя при оказании государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан; график работы услугодателя, Госкорпорации и объектов информации в соответствии со статьей 18 настоящего Закона; перечень документов и сведений, истребуемых у услугополучателя для оказания государственной услуги; основания для отказа в оказании государственной услуги, установленные законами Республики Казахстан; | В связи исключением понятия «стандарт» из Закона
Уточняющая редакция
При оказании госуслуг используются не только документы, но и сведения | ||||||||
| 470. | Статья 18 | Статья 18. Оказание государственных услуг Государственные услуги оказываются: 1) услугодателями; 2) через Государственную корпорацию; 3) посредством веб-портала «электронного правительства», 4) посредством стационарного абонентского устройства. 5) отсутствует 6) отсутствует | Статья 18. Оказание государственных услуг Государственные услуги оказываются: 1) через канцелярию услугодателя; 2) через Государственную корпорацию; 3) посредством веб-портала «электронного правительства»; 4) посредством абонентского устройства сотовой связи; 5) посредством стационарного абонентского устройства; 6) посредством объектов информатизации, интегрированных с сервисами, размещенными на шлюзе «электронного правительства», внешнем шлюзе «электронного правительства»; | Разделения по способам подачи заявления и получения результатов госуслуг | ||||||||
| 471. | Статья 20, п.6 | Статья 20. Оказание государственных услуг через Государственную корпорацию … 6. Работники Государственной корпорации при оказании государственных услуг обязаны получать | Статья 20. Оказание государственных услуг через Государственную корпорацию … 6. Работники Государственной корпорации при оказании государственных услуг обязаны получать согласие услугополучателя на использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в информационных системах, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан. | Исключение барьера по получению согласия только в письменном виде, т.к. внедрены такие способы как СМС-подтверждение и др. | ||||||||
| 472. | Статья 21. п.4 | Статья 21. Оказание государственных услуг в электронной форме …
| Статья 21. Оказание государственных услуг в электронной форме … 4. Исключить | Не следует привязывать оказание композитных услуг только в электронной форме, т.к. оказание осуществляется и по бумажным услугам Переносим норму в ст.8 Закона | ||||||||
| 473. | Статья 21-1 | Статья 21-1. Оказание проактивных услуг Оказание проактивных услуг осуществляется без заявления услугополучателя по инициативе услугодателя посредством информационных систем государственных органов при регистрации телефонного номера абонентского устройства сотовой связи услугополучателя на веб-портале «электронного правительства» и включает в себя:
| Статья 21-1. Оказание проактивных услуг Оказание проактивных услуг осуществляется без заявления услугополучателя по инициативе услугодателя посредством информационных систем государственных органов и включает в себя обязательное информирование услугополучателей об оказании проактивной услуги путем отправления текстового сообщения на зарегистрированный на веб-портале «электронного правительства» абонентский номер сотовой связи или в кабинет пользователя на веб-портале «электронного правительства». 1) исключить 2) исключить | в целях возможности увеличения проактивных услуг, а также изменения подходов к их оказанию без инициализации смс-запроса (наличие законного права) | ||||||||
| 474. | Статья 22. | Статья 22. Оптимизация процессов оказания государственных услуг Оптимизация процессов оказания государственных услуг осуществляется центральными государственными органами, Государственной корпорацией, местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения, акимами районов в городе, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов на постоянной основе в порядке, определяемом уполномоченным органом в сфере информатизации. Оптимизация процессов оказания государственных услуг через Государственную корпорацию проводится на основании решения уполномоченного органа в сфере оказания государственных услуг, в том числе по итогам пилотных проектов в сфере оказания государственных услуг. Реализация пилотных проектов в сфере оказания государственных услуг уполномоченного органа в сфере оказания государственных услуг и заинтересованных центральных государственных органов - разработчиков подзаконного нормативного правового акта, определяющего порядок оказания государственной услуги, осуществляется на основании совместного решения. | Статья 22. Оптимизация процессов оказания государственных услуг Оптимизация процессов оказания государственных услуг осуществляется центральными государственными органами, Государственной корпорацией, местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы и иными услугодателями на постоянной основе. Реализация пилотных проектов в сфере оказания государственных услуг осуществляется на основании решения уполномоченного органа в соответствующей сфере или услугодателя по согласованию с уполномоченным органом в сфере оказания государственных услуг. | Упрощение норм реализации пилотного проекта, путем исключения обязанности принятия совместного решения (приказа). Согласно предлагаемой редакции решение будет приниматься по согласованию с МЦРИАП, также расширяются права принятия данного решения без привязки к ЦОН и ЦГО | ||||||||
| 475. | Статья 27. п.3 новый | Статья 27. Особенности проведения государственного контроля за качеством оказания государственных услуг … 3. Отсутствует | Статья 27. Особенности проведения государственного контроля за качеством оказания государственных услуг … 3. Объектом государственного контроля за качеством оказания электронных государственных услуг является деятельность государственных органов и услугодателей в части обеспечения бесперебойного функционирования информационных систем, используемых для оказания государственных услуг. | Уточнение и расширение компетенции, в части контроля информатизации и обеспечения электронного формата оказания госуслуг | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 21 мая 2013 года «О персональных данных и их защите» | ||||||||||||
| 476. | Новый подпункт 18) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе … 18) отсутствует | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе … 18) обратимое обезличивание персональных данных - действия, в результате совершения которых обезличенные персональные данные могут быть отнесены к конкретному субъекту с использованием информационных технологий. | Вводится с целью регламентации технологий, позволяющих проводить обратные преобразования информации персонального характера либо передавать третьим лицам инструменты обратного преобразования информации | ||||||||
| 477. | Пункт 3 статьи 11 | Статья 11. Конфиденциальность персональных данных … 3. Конфиденциальность биометрических данных устанавливается законодательством Республики Казахстан. Отсутствует Отсутствует | Статья 11. Конфиденциальность персональных данных … 3. Конфиденциальность биометрических данных устанавливается законодательством Республики Казахстан. Конфиденциальность биометрических данных при их использовании в сфере информатизации, за исключением биометрических данных применяемых в целях дактилоскопической и геномной регистрации обеспечивается единым центром биометрической аутентификации. Требования к сбору, обработке, хранению биометрических данных, применяемым к программным средствам для биометрической аутентификации в едином центре биометрической аутентификации устанавливается в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере информатизации. | В соответствии с рекомендацией рабочей группы добавлено расширение требований. | ||||||||
| 478. | Новый пункт 3 статьи 22 | Статья 22. Обязанности собственника и (или) оператора, а также третьего лица по защите персональных данных … 3. Отсутствует | Статья 22. Обязанности собственника и (или) оператора, а также третьего лица по защите персональных данных … 3. Собственник и (или) оператор, а также третье лицо обеспечивают защиту обезличенных персональных данных, полученных путем обратимого обезличивания, в соответствии с настоящим Законом. | Если технологические разработки позволяют превращать анонимные данные в персональные данные, такие данные должны рассматриваться как персональные данные (обратимые персональные данные). Например, декодирование или дешифрование, либо передача третьим лицам дополнительной информации, делающей возможной соотнесение обезличенных данных к конкретным лицом. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 31 октября 2015 года «О коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности» | ||||||||||||
| 479. | Пункт 2 статьи 12 | Статья 12. Права участников коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической … 2. Автор имеет право на получение вознаграждения за создание и внедрение (использование) результатов научной и (или) научно-технической деятельности, финансирование которых осуществлялось за счет бюджетных средств. | Статья 12. Права участников коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической … 2. Автор имеет право на получение вознаграждения за создание и внедрение (использование) результатов научной и (или) научно-технической деятельности. | Для стимулирования всех участников процесса коммерциализации результатов научной и (или) научной-технической деятельности. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 31 октября 2015 года «О государственно-частном партнерстве» | ||||||||||||
| 480. | Пункт 2) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 2) частный партнер - индивидуальный предприниматель, простое товарищество, консорциум или юридическое лицо, за исключением лиц, выступающих государственными партнерами в соответствии с настоящим Законом, заключившие договор государственно-частного партнерства; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 2) частный партнер - индивидуальный предприниматель, простое товарищество, консорциум или юридическое лицо, за исключением лиц с долей участия в уставном капитале или голосующих акций которых прямо или косвенно принадлежат государству, а также выступающих государственными партнерами в соответствии с настоящим Законом. | Раскрытия понятия частного партнера необходимо для ограничения участия квазигоссекртора, так как целью государственно-частного партнерства является привлечение частного капитала в развитие экономики страны, что в свою очередь противоречит участию квазигос предприятий в данных проектах ввиду того, что капитал акционерного общества сформирован государством и по сути не является частным. Таким образом, данная сделка не будет иметь признаков ГЧП, утвержденных в Законе РК «О ГЧП». В противном случае данные сделки будут иметь признаки государственного-государственного партнерства. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках» | ||||||||||||
| 481. | Пункт 5 статьи 5 | Статья 5. Процесс государственных закупок … 5. При осуществлении государственных закупок работ, по которым имеется проектно-сметная документация, заказчики обязаны в годовом плане государственных закупок (предварительном годовом плане государственных закупок): 1) указать предварительную оплату (аванс) в размере тридцати процентов от суммы, выделенной для осуществления государственных закупок, без учета налога на добавленную стоимость; 2) разместить на веб-портале государственных закупок проектно-сметную документацию, прошедшую экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан. | Статья 5. Процесс государственных закупок … 5. При осуществлении государственных закупок работ, услуг, по которым имеется проектно-сметная документация либо техническое задание на создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства», заказчики обязаны в годовом плане государственных закупок (предварительном годовом плане государственных закупок): 1) указать предварительную оплату (аванс) в размере тридцати процентов от суммы, выделенной для осуществления государственных закупок, без учета налога на добавленную стоимость; 2) разместить на веб-портале государственных закупок проектно-сметную документацию либо техническое задание на создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства», прошедших экспертизу либо согласование в соответствии с законодательством Республики Казахстан. | С целью упрощения процедуры закупа путем сокращения количества необходимой документации, поскольку функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики создаваемых и развиваемых объектов информатизации указываются в техническом задании на создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства». Данная нормы предлагается при осуществлении государственных закупок работ, услуг по которым имеется техническое задание на создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства» прошедшего согласование в соответствии с законодательством в сфере информатизации | ||||||||
| 482. | Подпункты 1) и 8) статьи 17 | Статья 17. Полномочия единого оператора в сфере государственных закупок Единый оператор в сфере государственных закупок: 1) осуществляет развитие, сопровождение и системно-техническое обслуживание веб-портала государственных закупок; … 8) осуществляет внедрение и сопровождение базы данных цен на товары, работы, услуги с внедрением справочника. | Статья 17. Полномочия единого оператора в сфере государственных закупок Единый оператор в сфере государственных закупок: 1) осуществляет сопровождение и системно-техническое обслуживание веб-портала государственных закупок; … 8) осуществляет сопровождение базы данных цен на товары, работы, услуги с внедрением справочника. | Исключить компетенцию АО «Центр электронных финансов» (МФ РК) В реализацию политики Главы государства по поддержке отечественных производителей и развитию IT-рынка (приоритет закупа казахстанских разработок в государственном и квазигосударственных секторах, импортозамещение, иные меры государственной поддержки), в рамках задач по увеличению доли частного сектора в малом и среднем бизнесе в реализацию принципов Yellowpagesrules. | ||||||||
| 483. | Подпункт 2) пункта 2, новый подпункт 4-2) пункта 4 статьи 21 | Статья 21. Конкурсная документация … 2. Конкурсная документация, кроме квалификационных требований, установленных статьей 9 настоящего Закона, должна содержать: ... 2) техническую спецификацию с указанием национальных стандартов, а в случае их отсутствия межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги. При отсутствии национальных и межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг с учетом нормирования государственных закупок. При этом техническая спецификация должна содержать требование к поставщикам о предоставлении документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими регламентами, положениями стандартов или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан. При осуществлении государственных закупок работ, требующих проектно-сметной документации, вместо технической спецификации конкурсная документация должна содержать утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию. При этом сроки выполнения работ по таким государственным закупкам должны соответствовать срокам выполнения работ, указанным в утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации; | Статья 21. Конкурсная документация … 2. Конкурсная документация, кроме квалификационных требований, установленных статьей 9 настоящего Закона, должна содержать: ... 2) техническую спецификацию с указанием национальных стандартов, а в случае их отсутствия межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги. При отсутствии национальных, межгосударственных стандартов указываются международные стандарты. При отсутствии национальных, межгосударственных и международных стандартов указываются требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг с учетом нормирования государственных закупок. При этом техническая спецификация должна содержать требование к поставщикам о предоставлении документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими регламентами, положениями стандартов или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан. При осуществлении государственных закупок работ, требующих проектно-сметной документации либо технического задания на создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства», вместо технической спецификации конкурсная документация должна содержать утвержденные в установленном порядке проектно-сметную документацию либо техническое задание на создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства». При этом сроки выполнения работ по таким государственным закупкам должны соответствовать срокам выполнения работ, указанным в утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации либо техническое задание на создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства»; | С целью упрощения процедуры закупа путем сокращения количества необходимой документации, поскольку функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики создаваемых и развиваемых объектов информатизации указываются в техническом задании на создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства», предлагается вместо технической спецификации указывать техническое задание на создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства». В статьях 4, 5 и 30 в Законе РК «О государственных закупках» предусмотрен приоритетный закуп инновационных и высокотехнологичных товаров, работ и услуг. В целях реализации данных нормы предусматривается внедрение критериев определения Заказчиками инновационности производимых товаров, работ и услуг (ранее отсутствовали), которые будут утверждены уполномоченным органов в области государственной поддержки инновационной деятельности. Кроме того, предусмотрено утверждение перечня высокотехнологичных товаров, в соответствии международной торговой классификацией, уполномоченным органов в области государственной поддержки инновационной деятельности.
| ||||||||
| 484. | Новый пункт 5 статьи 31 | Статья 31. Особенности осуществления государственных закупок способом конкурса с предварительным квалификационным отбором … 5. Отсутствует | Статья 31. Особенности осуществления государственных закупок способом конкурса с предварительным квалификационным отбором … 5. В случае признания конкурса с предварительным квалификационным отбором несостоявшимся по основаниям, предусмотренным подпунктом 1) пункта 1 статьи 29 настоящего Закона, заказчик принимает решение об осуществлении закупок иным способом в порядке, установленном настоящим Законом. При этом для товаров отнесённых к категориям программное обеспечение и продукция электронной промышленности, закупки иным, установленном настоящими Законом способом по основаниям, предусмотренным подпунктом 1) пункта 1 статьи 29 настоящего Закона, допускается исключительно в соответствии с обоснованием заказчика о невозможности приобретения товара, по форме утвержденной уполномоченным органом в сфере информатизации. | Главой Государства 4 марта 2020 года № 20-01-7.7 пункт 2.9.1. поручено внести изменения в нормативные правовые акты Республики Казахстан в части обеспечения приоритета закупа конкурентоспособных казахстанских IT-разработок в государственном и квазигосударственном секторах. Учитывая опыт РФ, где установлен запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, однако в случае отсутствия в Реестре российского программного обеспечения требуемого товара допускается приобретение иностранного исключительно на основании обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, утверждаемого заказчиком и размещаемого в единой информационной системе в сфере закупок, предлагается усилить меры по соблюдению приоритета закупа конкурентоспособных казахстанских IT-разработок в государственном и квазигосударственном секторах. | ||||||||
| 485. | Подпункты 1), 5) пункта 14 статьи 43 | Статья 43. Заключение договора о государственных закупках … 14. Государственные органы, государственные учреждения и государственные предприятия на праве оперативного управления могут заключить договор о государственных закупках на срок более одного финансового года в случае приобретения: 1) работ со сроком их завершения в следующем (последующие) финансовом году (годы), предусмотренном в проектно-сметной документации; … 5) товаров, работ, услуг, срок поставки (выполнения, оказания) которых в связи с длительностью исполнения обусловлен в следующем (последующем) финансовом году (годы), установленном в соответствующих бюджете, плане развития, индивидуальном плане финансирования, а также работ и услуг по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог областного и районного значения. | Статья 43. Заключение договора о государственных закупках … 14. Государственные органы, государственные учреждения и государственные предприятия на праве оперативного управления могут заключить договор о государственных закупках на срок более одного финансового года в случае приобретения: 1) работ со сроком их завершения в следующем (последующие) финансовом году (годы), предусмотренном в проектно-сметной документации либо техническом задании на создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства»; … 5) товаров, работ, услуг, срок поставки (выполнения, оказания) которых в связи с длительностью исполнения обусловлен в следующем (последующем) финансовом году (годы), установленном в соответствующих бюджете, плане развития, индивидуальном плане финансирования, а также работ и услуг по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог областного и районного значения, сопровождению объектов информатизации. | С целью создания гибкой системы закупа услуг по созданию и развитию объектов информатизации «электронного правительства», а также в целях исключения привязки срока реализации ИТ- проекта к текущему финансовому году. Обеспечение возможности заключения договора о государственных закупках по сопровождению объектов информатизации на срок более одного финансового года. | ||||||||
| 486. | Подпункты 2) и 7) пункта 2 статьи 45 | Статья 45. Основания внесения изменений в проект договора о государственных закупках либо заключенный договор о государственных закупках … 2. Внесение изменения в заключенный договор о государственных закупках при условии неизменности качества и других условий, явившихся основой для выбора поставщика, допускается: … 2) в части увеличения суммы договора о государственных закупках, если в проектно-сметную документацию, прошедшую экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан, внесены изменения и принято решение о дополнительном выделении денег на сумму такого изменения в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан; … 7) в части изменения сроков исполнения договора о государственных закупках работ или государственных закупках услуг в случае изменения финансирования по годам за счет государственного бюджета при условии неизменности суммы заключенного договора о государственных закупках или уменьшения сметной стоимости выполнения работ или оказания услуг и внесения соответствующих изменений в проектно-сметную документацию, в последующем прошедшую экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан; | Статья 45. Основания внесения изменений в проект договора о государственных закупках либо заключенный договор о государственных закупках … 2. Внесение изменения в заключенный договор о государственных закупках при условии неизменности качества и других условий, явившихся основой для выбора поставщика, допускается: … 2) в части увеличения суммы договора о государственных закупках, если в проектно-сметную документацию либо техническое задание на создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства», прошедших экспертизу либо согласование в соответствии с законодательством Республики Казахстан, внесены изменения и принято решение о дополнительном выделении денег на сумму такого изменения в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан; … 7) в части изменения сроков исполнения договора о государственных закупках работ или государственных закупках услуг в случае изменения финансирования по годам за счет государственного бюджета при условии неизменности суммы заключенного договора о государственных закупках или уменьшения сметной стоимости выполнения работ или оказания услуг и внесения соответствующих изменений в проектно-сметную документацию либо техническое задание на создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства», последующем прошедших экспертизу либо согласование в соответствии с законодательством Республики Казахстан; | С целью создания гибкой системы закупа услуг по созданию и развитию объектов информатизации «электронного правительства» в случае необходимости увеличения суммы договора о государственных закупках, в связи с изменением функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик создаваемых и развиваемых объектов информатизации в техническом задании на создание и развитие объектов информатизации «электронного правительства» | ||||||||
| 487. | Новый пункт 4 статьи 74-1 | Статья 74-1. Особенности формирования ликвидационной, конкурсной массы при ликвидации банков … 4. Отсутствует. | Статья 74-1. Особенности формирования ликвидационной, конкурсной массы при ликвидации банков … 4. При формировании ликвидационной конкурсной массы банка в нее не включаются активы, источником финансирования которых являются займы банка, являющегося национальным институтом развития, выданные ликвидируемому банку за счет средств республиканского бюджета и Национального фонда Республики Казахстан. Указанные активы передаются ликвидационной комиссией банку, являющемуся национальным институтом развития. | В целях обеспечения возврата займов, выданных Банком Развития за счет средств республиканского бюджета и Национального фонда Республики Казахстан. | ||||||||
| 488. | Пункт 3 статьи 74-2 | Статья 74-2. Очередность удовлетворения требований кредиторов принудительно ликвидируемого банка … 3. В третью очередь удовлетворяются требования по обязательствам, обеспеченным залогом имущества принудительно ликвидируемого банка, в размере, не превышающем стоимость залогового имущества, а также требования клиринговой организации, осуществляющей функции центрального контрагента, возникшие в результате ранее заключенных и неисполненных принудительно ликвидируемым банком, являющимся клиринговым участником данной клиринговой организации, сделок с участием центрального контрагента. В случае получения страховой выплаты за утрату или повреждение заложенного имущества требования залоговых кредиторов не подлежат удовлетворению в части, покрытой страховой выплатой. В случае утраты заложенного имущества непогашенная часть этих требований должна быть погашена в рамках восьмой очереди. | Статья 74-2. Очередность удовлетворения требований кредиторов принудительно ликвидируемого банка … 3. В третью очередь удовлетворяются требования по обязательствам, обеспеченным залогом имущества принудительно ликвидируемого банка, в размере, не превышающем стоимость залогового имущества, а также требования клиринговой организации, осуществляющей функции центрального контрагента, возникшие в результате ранее заключенных и неисполненных принудительно ликвидируемым банком, являющимся клиринговым участником данной клиринговой организации, сделок с участием центрального контрагента, а также требования банка, являющегося национальным институтом развития. В случае получения страховой выплаты за утрату или повреждение заложенного имущества требования залоговых кредиторов не подлежат удовлетворению в части, покрытой страховой выплатой. В случае утраты заложенного имущества непогашенная часть этих требований должна быть погашена в рамках восьмой очереди. | В соответствии с пунктом 38 Меморандума о кредитной политике акционерного общества «Банк Развития Казахстана», предоставляемые Банком Развития займы обеспечиваются залогом, включая залог имущества, поступающего в будущем, в том числе ожидаемых систематических денежных поступлений, имущества, находящегося за пределами Республики Казахстан, прав требования на соответствующее имущество (имущественные права), гарантией, страхованием и другими способами обеспечения исполнения обязательств, на условиях и в порядке, определяемых Советом директоров Банка Развития. Банк Развития вправе предоставлять займы без обеспечения: а) при финансировании Дочерней организации; б) при мезонинном финансировании; в) при межбанковском кредитовании. В рамках исполнения Планов совместных действий Правительства Республики Казахстан и Национального Банка Республики Казахстан по обеспечению финансирования субъектов предпринимательства в обрабатывающей промышленности, утвержденных постановлениями Правительства Республики Казахстан от 5 декабря 2014 года №1276 и от 11 марта 2015 года №124, а также решений Государственной комиссии по вопросам модернизации экономики Республики Казахстан Банк Развития, за счет средств, выделенных из Национального фонда Республики Казахстан и АО «Единый накопительный пенсионный фонд» профинансировал ряд банков второго уровня (далее - БВУ). В отношении некоторых из них в настоящее время начата и ведется процедура ликвидации, в рамках которой требования (материальные) Банка Развития включены в восьмую очередь реестра требований кредиторов. Таким образом, в соответствии с действующей редакцией, требования Банка Развития при процедуре ликвидации БВУ, которым был предоставлен необеспеченный межбанковский заем, удовлетворяются в восьмую очередь (наряду с иными кредиторами должника). Данное обстоятельство несет риск неудовлетворения требований Банка Развития (не возврат средств республиканского бюджета и (или) Национального фонда). | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О занятости населения» | ||||||||||||
| 489. | Попункт 11-1) пункта 1 статьи 11 | Статья 11. Центр занятости населения 1. Центр занятости населения: …
| Статья 11. Центр занятости населения 1. Центр занятости населения: … 11-1) исключить; | В рамках проводимой работы по исключению справок и бумажных подтверждений Сведения будут доступны на портале egov, в том числе в сервисе для 3-х лиц, в Личном кабинете, и путем интеграции, слово справка создает препятствие для перевода сведений в информационный формат | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 9 апреля 2016 года «О почте» | ||||||||||||
| 490. | Новый подпункт 23-1) пункта 1 статьи 5 | Статья 5. Компетенция государственных органов в области почты 1. Уполномоченный орган: … 23-1) отсутствует | Статья 5. Компетенция государственных органов в области почты 1. Уполномоченный орган: … 23-1) утверждает правила возмещения затрат по услугам, оказываемым Национальным оператором почты в сельских населенных пунктах; | Необходимо установить компетенцию уполномоченного органа в области почты в Законе РК «О почте» по утверждению правил возмещения затрат по услугам, оказываемым Национальным оператором почты в сельских населенных пунктах. | ||||||||
| 491. | Новый подпункт 1-1) пункта 1 статьи 23 | Статья 23. Национальный оператор почты 1. Национальный оператор почты несет следующие обязательства: … 1-1) отсутствует; | Статья 23. Национальный оператор почты 1. Национальный оператор почты несет следующие обязательства: … 1-1) оказывает услуги в сельских населенных пунктах, предусмотренные статьей 23-1 настоящего Закона; | Принимая во внимание, что национальная почтовая сеть Национального оператора почты покрывает территорию страны, а также является единственным оператором, который физически присутствует на селе и оказывает наравне с универсальными услугами почтовой связи и другие услуги. При этом, сельское население не имеет доступ к государственным услугам и вынуждено обращается в районные ЦОНы. В целях доступа к государственным услугам предлагается на базе инфраструктуры Национального оператора почты создать цифровые точки доступа населению к государственным услугам в сельских населенных пунктах. Затраты связанные с организацией доступа будут возмещаться из бюджета. Также в целях установления равного доступа пользователям, проживающим на селе к необходимо важным услугам предлагается для оперативного реагирования на потребность населения на определенные услуги возмещать затраты Национального оператора почты по их оказанию. В этой связи, на основе инфраструктуры Национального оператора почты предлагается оказывать населению услуги, которые на сегодняшний день не доступны из-за отсутствия соответствующей инфраструктуры на селе. Предлагается оказывать различные услуги через Национального оператора почты, который в том числе выступит агентом для услугодателей. Для поддержания соответствующего сервиса по услугам необходимо создавать соответствующую инфраструктуру, учитывая, что у Национального оператора почты имеется необходимая инфраструктура на селе, предлагается использовать существующую структуру, а также в целях ее поддержания возмещать затраты Национального оператора почты, связанных с оказанием услуг на селе. | ||||||||
| 492. | Новая статья 23-1 | Статья 23-1. Отсутствует. | Статья 23-1. Возмещение затрат по услугам, оказываемым Национальным оператором почты в сельских населенных пунктах 1. Затраты Национального оператора почты, связанные с созданием и обеспечением доступа населению, проживающего в сельских населенных пунктах к государственным услугам, предусмотренными реестром государственных услуг возмещаются в порядке, определенном уполномоченным органом. 2. Возмещаются затраты Национального оператора почты, связанные с оказанием необходимых и достаточных услуг для пользователей услуг Национального оператора почты, проживающих в сельских населенных пунктах. В такие услуги включаются наиболее социально необходимые и важные для обеспечения повседневной деятельности сельского населения оказание, которых обеспечивает доступность и равное положение пользователей услуг, проживающих в разных категориях населенных пунктах. 3. Возмещение затрат по услугам, оказываемым Национальным оператором почты в сельских населенных пунктах уполномоченным органом осуществляется на основании договора. | Принимая во внимание, что национальная почтовая сеть Национального оператора почты покрывает территорию страны, а также является единственным оператором, который физически присутствует на селе и оказывает наравне с универсальными услугами почтовой связи и другие услуги. При этом, сельское население не имеет доступ к государственным услугам и вынуждено обращается в районные ЦОНы. В целях доступа к государственным услугам предлагается на базе инфраструктуры Национального оператора почты создать цифровые точки доступа населению к государственным услугам в сельских населенных пунктах. Затраты связанные с организацией доступа будут возмещаться из бюджета. Также в целях установления равного доступа пользователям, проживающим на селе к необходимо важным услугам предлагается для оперативного реагирования на потребность населения на определенные услуги возмещать затраты Национального оператора почты по их оказанию. В этой связи, на основе инфраструктуры Национального оператора почты предлагается оказывать населению услуги, которые на сегодняшний день не доступны из-за отсутствия соответствующей инфраструктуры на селе. Предлагается оказывать различные услуги через Национального оператора почты, который в том числе выступит агентом для услугодателей. Для поддержания соответствующего сервиса по услугам необходимо создавать соответствующую инфраструктуру, учитывая, что у Национального оператора почты имеется необходимая инфраструктура на селе, предлагается использовать существующую структуру, а также в целях ее поддержания возмещать затраты Национального оператора почты, связанных с оказанием услуг на селе. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2016 года «О дактилоскопической и геномной регистрации» | ||||||||||||
| 493. | Подпункт 1) пункта 1 статьи 10 | Статья 10. Лица, подлежащие дактилоскопической регистрации 1. Обязательной дактилоскопической регистрации подлежат достигшие шестнадцатилетнего возраста: 1) граждане Республики Казахстан, обратившиеся для получения паспорта или удостоверения личности гражданина Республики Казахстан впервые, а также в случаях его восстановления, замены; | Статья 10. Лица, подлежащие дактилоскопической регистрации 1. Обязательной дактилоскопической регистрации подлежат достигшие шестнадцатилетнего возраста: 1) граждане Республики Казахстан, обратившиеся для получения паспорта или удостоверения личности гражданина Республики Казахстан впервые; | Данной нормой подразумевается необходимость физического присутствия граждан при документировании, соответственно исключается возможность подать электронную заявку. При этом, Правилами оказания государственных услуг по вопросам документирования и регистрации населения Республики Казахстан (приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 30 марта 2020 года № 26) предусмотрена подача заявки через портал «электронного правительства» (далее - ПЭП) при обмене документа, удостоверяющего личность, в связи с видоизменением документов, согласно новой технологии их изготовления. Таким образом, предлагаем пп.1) п.1 статьи 10 изменить путем исключения слов «а также в случаях его восстановления, замены», что позволит обращаться за документированием через ПЭП и расширить перечень категории по электронным заявкам.Кроме того, предлагаем проводить сбор дактилоскопической информации единожды (при первичном обращении за документированием) и в дальнейшем использовать данные по дактилоскопии (биометрия) как один из видов идентификации. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 6 мая 2017 года «О коллекторской деятельности» | ||||||||||||
| 494. | Пункт 3 статьи 7 | Статья 7. Учетная регистрация юридического лица, имеющего намерение осуществлять коллекторскую деятельность … 3. Документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, представляются юридическим лицом, имеющим намерение осуществлять коллекторскую деятельность, на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с правилами прохождения учетной регистрации и ведения реестра коллекторских агентств, утвержденными уполномоченным органом. | Статья 7. Учетная регистрация юридического лица, имеющего намерение осуществлять коллекторскую деятельность … 3. Документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, представляются юридическим лицом, имеющим намерение осуществлять коллекторскую деятельность, в электронной форме в соответствии с правилами прохождения учетной регистрации и ведения реестра коллекторских агентств, утвержденными уполномоченным органом. | В рамках проводимой работы по переходу на безальтернативную форму оказания, предусмотренной п.5, 6 Дорожной карты от 18.05.18г. | ||||||||
| 495. | Пункт 4 статьи 11 | Статья 11. Тайна коллекторской деятельности … 4. Сведения о должнике, кредиторе, третьих лицах, связанных обязательствами с кредитором в рамках договора банковского займа или договора о предоставлении микрокредита, задолженности, об условиях заключенных договоров о взыскании задолженности и иные сведения, полученные и (или) составленные коллекторским агентством при осуществлении коллекторской деятельности в отношении должника, помимо лиц, предусмотренных в пункте 3 настоящей статьи, также выдаются на основании письменного запроса: … 2) нотариусам: по находящимся в их производстве наследственным делам на основании письменного запроса нотариуса, заверенного его печатью (к письменному запросу нотариуса должна быть приложена копия свидетельства о смерти); | Статья 11. Тайна коллекторской деятельности … 4. Сведения о должнике, кредиторе, третьих лицах, связанных обязательствами с кредитором в рамках договора банковского займа или договора о предоставлении микрокредита, задолженности, об условиях заключенных договоров о взыскании задолженности и иные сведения, полученные и (или) составленные коллекторским агентством при осуществлении коллекторской деятельности в отношении должника, помимо лиц, предусмотренных в пункте 3 настоящей статьи, также выдаются на основании письменного запроса: … 2) нотариусам: по находящимся в их производстве наследственным делам на основании письменного запроса нотариуса, заверенного его печатью (к письменному запросу нотариуса должна быть приложена справка о смерти); | В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистрации к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД, МОН,МЗ,МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 10 января 2018 года «О Фонде компенсации потерпевшим» | ||||||||||||
| 496. | Пункт 6 статьи 8 | Статья 8. Порядок назначения компенсации потерпевшим … 6. Решение о назначении компенсации либо об отказе в ней принимается уполномоченным руководителем государственного органа, осуществляющего функции уголовного преследования. Назначение компенсации производится на основании следующих документов: … 6) в случае смерти потерпевшего - копии свидетельства о его смерти или иного документа, подтверждающего смерть потерпевшего. | Статья 8. Порядок назначения компенсации потерпевшим … 6. Решение о назначении компенсации либо об отказе в ней принимается уполномоченным руководителем государственного органа, осуществляющего функции уголовного преследования. Назначение компенсации производится на основании следующих документов: … 6) в случае смерти потерпевшего - справки о его смерти. | В целях исключения свидетельств на бумажных носителях (перевод на цифровой формат), которые необходимо заменить справками в электронном виде. Справки после государственной регистрации акта регистрирующими органами (орган РАГС) будут поступать в личный кабинет на портале «электронного правительства». В настоящее время после регистрации к примеру рождения или заключения брака, на портале гражданин видит статус и может получить уведомление. Однако после регистрации также выдается свидетельство установленного образца и его обязательно представлять в различные органы (МВД, МОН, МЗ, МТСЗН). Также данная поправка удобно для граждан, тем, что при утере документа нет необходимости получать повторное свидетельство. Для изготовления бланков свидетельств ежегодно из республиканского бюджета выделяется около 140 млн. тенге. Справку при необходимости гражданин может распечатать, либо предъявить электронную версию справки. Для выезда за пределы РК предлагается выдавать соответствующие свидетельства на бумажном носителе (в формате А4). | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 5 октября 2018 года «О стандартизации» | ||||||||||||
| 497. | Пункт 1 статьи 27 | Статья 27. Применение международных, региональных стандартов и стандартов иностранных государств 1. Международные, региональные стандарты и стандарты иностранных государств применяются на территории Республики Казахстан посредством принятия их в качестве национальных и межгосударственных стандартов. Субъекты национальной системы стандартизации могут применять международные, региональные стандарты и стандарты иностранных государств для реализации целей организации в качестве стандартов организаций, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан. При проектировании, строительстве, реконструкции, проведении технического перевооружения, расширения, капитального ремонта и эксплуатации объектов промышленных предприятий на территории специальных экономических зон, а также включенных в республиканскую карту индустриализации, допускается прямое применение международных, региональных стандартов и стандартов иностранных государств с учетом требований пункта 2 настоящей статьи. | Статья 27. Применение международных, региональных стандартов и стандартов иностранных государств 1. Международные, региональные стандарты и стандарты иностранных государств применяются на территории Республики Казахстан посредством принятия их в качестве национальных и межгосударственных стандартов. Субъекты национальной системы стандартизации могут применять международные, региональные стандарты и стандарты иностранных государств для реализации целей организации в качестве стандартов организаций, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан. При проектировании, строительстве, реконструкции, проведении технического перевооружения, расширения, капитального ремонта и эксплуатации объектов промышленных предприятий на территории специальных экономических зон, включенных в республиканскую карту индустриализации, а также при создании и развитии объектов информатизации допускается прямое применение международных, региональных стандартов и стандартов иностранных государств с учетом требований пункта 2 настоящей статьи. | В целях прямого применения международных, региональных стандартов и стандартов иностранных государств для реализации целей создании и развитии объектов информатизации
| ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 27 декабря 2018 года «Об естественных монополиях» | ||||||||||||
| 498. | Новый подпункт 14-1) пункта 7 статьи 15 | Статья 15. Порядок формирования тарифа … 7. К заявке прилагаются: … 14-1) отсутствует;
| Статья 15. Порядок формирования тарифа … 7. К заявке прилагаются: … 14-1) сведения государственного градостроительного кадастра о схеме размещения инженерной сети и располагаемой мощности субъекта естественной монополии; | Дополнено в целях подтверждения данных о наличии и расположении инженерных сетей и располагаемой мощности в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан». | ||||||||
| 499. | Подпункт 7) пункта 23 статьи 15 | Статья 15. Порядок формирования тарифа … 23. Правила осуществления деятельности субъектами естественных монополий определяют: … 7) порядок размещения информации о наличии свободных и доступных мощностей, емкостей, мест, пропускных способностей сетей субъекта естественной монополии, а также схем инженерных коммуникаций коммунальных услуг в сферах естественных монополий, за исключением сведений, относящихся к государственным секретам и иной охраняемой законом тайне в соответствии с законами Республики Казахстан; | Статья 15. Порядок формирования тарифа … 23. Правила осуществления деятельности субъектами естественных монополий определяют: … 7) порядок размещения информации о наличии свободных и доступных мощностей, емкостей, мест, пропускных способностей сетей субъекта естественной монополии, а также схем инженерных коммуникаций коммунальных услуг в сферах естественных монополий, в том числе и в автоматизированной информационной системе Государственного градостроительного кадастра, за исключением сведений, относящихся к государственным секретам и иной охраняемой законом тайне в соответствии с законами Республики Казахстан; | Нормы регламентируют обязанность СЕМ предоставлять информацию в АИС ГГК. В настоящее время в Правилах ведения и предоставления информации и (или) сведений из государственного градостроительного кадастра Республики Казахстан, данные положения уже определены, однако СЕМ сведения не предоставляют. | ||||||||
| 500. | Новый подпункт 1-1) пункта 1 статьи 24 | Статья 24. Доступ потребителей к регулируемой услуге 1. Доступ потребителей к регулируемой услуге обеспечивается: … 1-1) отсутствует; | Статья 24. Доступ потребителей к регулируемой услуге 1. Доступ потребителей к регулируемой услуге обеспечивается: … 1-1) бронированием мощностей на подключение к регулируемой услуге или увеличение объема регулируемой услуги; | В целях обеспечения возможности бронирования мощностей регулируемой услуги СЕМ | ||||||||
| 501. | Пункт 16 статьи 24 | Статья 24. Доступ потребителей к регулируемой услуге … 16. После завершения работ потребитель информирует субъекта естественной монополии о завершении работ и готовности к получению регулируемой услуги, который в течение двух рабочих дней со дня получения информации осуществляет проверку выполненных работ согласно выданным техническим условиям и готовности к получению регулируемой услуги. При соответствии выполненных работ техническим условиям подключение к регулируемой услуге осуществляется в течение одного рабочего дня. | Статья 24. Доступ потребителей к регулируемой услуге … 16. После завершения работ потребитель информирует субъекта естественной монополии о завершении работ и готовности к получению регулируемой услуги, который в течение двух рабочих дней со дня получения информации осуществляет проверку выполненных работ согласно выданным техническим условиям и готовности к получению регулируемой услуги. При соответствии выполненных работ техническим условиям и внесении сведений в автоматизированную информационную систему Государственного градостроительного кадастра подключение к регулируемой услуге осуществляется в течение одного рабочего дня. | В целях обеспечения внесения СЕМ сведений в АИС ГГК. | ||||||||
| 502. | Подпункт 21) пункта 2 статьи 26 | Статья 26. Права и обязанности субъекта естественной монополии … 2. Субъект естественной монополии обязан: ... 21) ежеквартально размещать на своем интернет-ресурсе либо в случае его отсутствия представлять уполномоченному органу для размещения на его интернет-ресурсе: информацию о резерве, наличии свободных и доступных мощностей, емкостей, мест, пропускных способностей сетей субъекта естественной монополии; схемы размещения сетей или иного имущества, используемого при предоставлении регулируемых услуг, за исключением сведений, относящихся к государственным секретам и иной охраняемой законом тайне в соответствии с законами Республики Казахстан, и регулируемых услуг, предусмотренных подпунктами 10), 11), 12) и 13) пункта 1 статьи 5 настоящего Закона;
| Статья 26. Права и обязанности субъекта естественной монополии … 2. Субъект естественной монополии обязан: ... 21) размещать на постоянной основе в автоматизированной информационной системе Государственного градостроительного кадастра, а также на своем интернет-ресурсе либо в случае его отсутствия представлять уполномоченному органу для размещения на его интернет-ресурсе: информацию о резерве, наличии свободных и доступных мощностей, емкостей, мест, пропускных способностей сетей субъекта естественной монополии; схемы размещения сетей или иного имущества, используемого при предоставлении регулируемых услуг, за исключением сведений, относящихся к государственным секретам и иной охраняемой законом тайне в соответствии с законами Республики Казахстан, и регулируемых услуг, предусмотренных подпунктами 10), 11), 12) и 13) пункта 1 статьи 5 настоящего Закона; | В целях обеспечения прозрачности и доступности информации по резерву, наличии свободных и доступных мощностей, емкостей, мест, пропускных способностей сетей субъекта естественной монополии, а также схемы размещения сетей или иного имущества, используемого при предоставлении регулируемых услуг необходимо размещать информацию (сведения) СЕМ в АИС ГГК. | ||||||||
| 503. | Новые подпункты 35-38) пункта 2 статьи 26 | Статья 26. Права и обязанности субъекта естественной монополии … 2. Субъект естественной монополии обязан: ... 35) отсутствует; 36) отсутствует; 37) отсутствует; 38) отсутствует; | Статья 26. Права и обязанности субъекта естественной монополии … 2. Субъект естественной монополии обязан: ... 35) передавать сведения по своим инженерным сетям (в том числе имеющиеся базы данных) в автоматизированную информационную систему Государственного градостроительного кадастра в порядке определенным уполномоченным органом в сфере архитектуры, градостроительства и строительства; 36) информацию о резерве, наличии свободных и доступных мощностей, емкостей, мест, пропускных способностей сетей субъекта естественной монополии; 37) схемы размещения сетей или иного имущества, используемого при предоставлении регулируемых услуг, за исключением сведений, относящихся к государственным секретам и иной охраняемой законом тайне в соответствии с законами Республики Казахстан, и регулируемых услуг, предусмотренных подпунктами 10), 11), 12) и 13) пункта 1 статьи 5 Закона «Об естественных монополиях»; 38) передавать в автоматизированную информационную систему Государственного градостроительного кадастра о выданных технических условиях (внесении изменений в технические условия) на подключение к сетям субъекта естественной монополии: передачи электрической, тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения, а также к магистральным газопроводам и нефтепроводам, к газораспределительным системам и групповым резервуарным установкам в соответствии с планом развития инженерных коммуникаций согласно утвержденному проекту детальной планировки (схемы застройки) или на увеличение объема регулируемой услуги. | Нормы регламентируют обязанность СЕМ предоставлять информацию в АИС ГГК. В настоящее время в Правилах ведения и предоставления информации и (или) сведений из государственного градостроительного кадастра Республики Казахстан, данные положения уже определены, однако СЕМ сведения не предоставляют. | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 18 марта 2019 года «Об оборонной промышленности и государственном оборонном заказе» | ||||||||||||
| 504. | Новый пункт 3-1 статьи 20 | Статья 20. Формирование и размещение государственного оборонного заказа … 3-1. Отсутствует | Статья 20. Формирование и размещение государственного оборонного заказа … 3-1. Приобретение товаров (продукции) отнесённых к категориям программное обеспечение и продукция электронной промышленности осуществляется из реестра доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности, формируемом в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере информатизации. В случае отсутствия товаров (продукции) отнесённых к категориям программное обеспечение и продукция электронной промышленности в реестре доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности выбор исполнителя государственного оборонного заказа осуществляется иным способом и допускается исключительно в соответствии с обоснованием заказчика о невозможности приобретения товара, подготовленного в порядке определенном уполномоченном органом в сфере информатизации. | Главой Государства 4 марта 2020 года поручено внести изменения в нормативные правовые акты Республики Казахстан в части обеспечения приоритета закупа конкурентоспособных казахстанских IT-разработок в государственном и квазигосударственном секторах. Так как, на сегодняшний день, приоритет закупа казахстанского программного обеспечения и продукции электронной промышленности в целях реализации требований обеспечения информационной безопасности для обороны страны и безопасности государства обеспечивается путем применения Реестра доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности (далее - Реестр), необходимо в рамках реализации поручения Главы Государства необходимо предусмотреть данные положения в ЗРК «Об оборонной промышленности и государственном оборонном заказе» | ||||||||
|
Закон Республики Казахстан от 26 декабря 2019 года «Об обязательном социальном страховании» | ||||||||||||
| 505. | Подпункт 1) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также иных видов деятельности установленных законодательством | Изменение понятия Госкорпорации, с учетом систематического расширения ее функций, указывать конкретные виды деятельности нецелесообразно, их указание требует постоянного изменения понятийного аппарата, при этом требования к содержанию НПА должны быть предельно краткими (ст. 24 ЗРК «О правовых актах) | ||||||||
НАУЧНОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРОЕКТА
Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам стимулирования
инноваций, развития цифровизации и информационной безопасности»
I. Общие положения
Вид и наименование проекта нормативного правового акта
Законы Республики Казахстан
Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам стимулирования инноваций, развития цифровизации и информационной безопасности»
330.00.00. Информационно-цифровое законодательство
Назначение и структура проекта нормативного правового акта
Назначение проекта заключается в установлении, изменении либо отмене правовых норм. Структура акта обусловлена его внутренним содержанием.
Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан
Сопроводительное письмо, проект НПА, пояснительная записка, сравнительная таблица, концепция, приказ
Законы Республики Казахстан
Исследование проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных норм с вынесением заключения научной антикоррупционной экспертизы
15-04-2021
08.05.2021
ГАББАСОВ АЛМАТ БОЛАТОВИЧ
АБИШЕВ ГАЛЫМ МИХАЙЛОВИЧ
ШАРИЯЗДАНОВ ОЛЖАС КАЗБЕКОВИЧ
ТУРЕЖАНОВ АЙДЫН КАЙЫРБЕКОВИЧ
II. Анализ рисков коррупции процесса продвижения проекта
2.1 Наличие компетенции органа разработчика в сфере общественных отношений, регулируемых проектом НПА
ЭКСПЕРТ 1 ШАРИЯЗДАНОВ ОЛЖАС КАЗБЕКОВИЧ
Пунктом 3 статьи 17 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах» определено:
«3. Разработчиками проектов законов, подготавливаемых в порядке законодательной инициативы Правительства Республики Казахстан, являются центральные исполнительные органы, а также иные государственные органы по согласованию с ними».
Так, пунктом 19 Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2021 год, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2020 года № 910, государственным органом - разработчиком законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам стимулирования инноваций, развития цифровизации и информационной безопасности» (далее - Проект закона) определено Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан (далее - Министерство).
Анализ Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 июля 2019 года № 501, а также информации из открытых источников позволяет заключить, что его разработка и продвижение Министерством является обоснованной.
ЭКСПЕРТ 1 ШАРИЯЗДАНОВ ОЛЖАС КАЗБЕКОВИЧ
Пунктом 4 статьи 17-1 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах» определено:
«Проект закона вместе с пояснительными записками и сравнительными таблицами к ним (в случаях внесения изменений и (или) дополнений в законы) до направления на согласование в заинтересованные государственные органы размещаются для публичного обсуждения на интернет-портале открытых нормативных правовых актов».
Проект закона размещен 13 апреля 2021 года на портале открытых НПА. По состоянию на 29 апреля 2021 года количество просмотров составляет 827. Имеется 22 комментария, затрагивающие вопросы полномочий, редакционного характера и по юридической технике. Проект закона находился на публичном обсуждении до 27 апреля 2021 года. Сроки для публичного обсуждения были в допустимых пределах. Вместе с Проектом закона размещены пояснительная записка и сравнительная таблица.
В соответствии с подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации» обладатели информации обязаны размещать на интернет-ресурсах «тексты разрабатываемых проектов нормативных правовых актов вместе с пояснительными записками (при их наличии) и сравнительными таблицами к ним (в случаях внесения изменений и (или) дополнений в нормативные правовые акты)».
Проект закона размещен на интернет-ресурсе Министерства 14 апреля 2021 года.
Вместе с Проектом закона размещены пояснительная записка и сравнительная таблица.
Следовательно, требования о соблюдении прозрачности в процессе принятия решений при продвижении Проекта закона Министерством соблюдены полноценно.
2.3 Заявленная и реальная цель проекта НПА
ЭКСПЕРТ 1 ШАРИЯЗДАНОВ ОЛЖАС КАЗБЕКОВИЧ
Заявленной целью Проекта закона является совершенствование законодательства в областях инновационной деятельности, цифровизации и информационной безопасности.
Анализ Проекта закона показал, что он содержит новации, направленные на повышение уровня информационной безопасности, координацию вопросов реагирования на инциденты информационной безопасности, а также защищенность объектов информатизации. При этом поправки касательно сферы информатизации затрагивают механизмы защиты информационных ресурсов.
Вместе с этим, Проект закона содержит нормы, регламентирующие порядок процедуры лицензирования образовательной деятельности и государственного контроля в системе образования и определяющие вопросы промышленной безопасности.
Следовательно, заявленная и реальные цели Проекта закона полноценно не соответствуют.
ЭКСПЕРТ 1 ШАРИЯЗДАНОВ ОЛЖАС КАЗБЕКОВИЧ
Проектом закона создаются необоснованные условия для того, чтобы:
- нотариусы на свое усмотрение признавали доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака (супружества);
- лица, ответственные за контроль предоставления информации (сведений) в государственный градостроительный кадастр, могли следить за внесением актуализированной информации;
- должностные лица уполномоченного органа в области государственной поддержки инновационной деятельности и (или) с работниками Национального института развития в области инновационного развития распределяли денежные средства субъектам инновационной деятельности или нерезидентам Республики Казахстан, оставшиеся по окончанию года;
- уполномоченному органу приглашать иностранную рабочую силу в обход общеустановленных норм.
Кроме этого, Проектом закона предложено различное понимание что такое «инновация».
В Проекте закона выявлено продвижение интересов нотариусов. Детальные описания этих и других замечаний по конкретному положению Проекта закона приводятся в разделе «Подробный анализ факторов риска и рисков коррупции проекта» настоящей экспертизы.
ЭКСПЕРТ 2 ТУРЕЖАНОВ АЙДЫН КАЙЫРБЕКОВИЧ
Публичный интерес принятия проекта заключается в повышении эффективности действующего законодательства вопросам стимулирования инноваций, развития цифровизации и информационной безопасности.
При этом в ходе экспертизы установлено, что проект может продвигать незаконные частные интересы АО «Банк Развития Казахстана», Национальных институтов развития в области инновационного развития, Инновационной обсерватории.
Подробные замечания по конкретным положениям проекта приводятся в разделе «Подробный анализ факторов риска и рисков коррупции проекта».
2.5.1 Достаточность аргументации в концепции проекта закона (в случае разработки проекта законодательного акта)/ пояснительной записке.
ЭКСПЕРТ 1 ШАРИЯЗДАНОВ ОЛЖАС КАЗБЕКОВИЧ
Согласно подпункту 2) и 4) пункта 21 Правил проведения научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 июля 2020 года № 451 для проведения научной антикоррупционной экспертизы, разработчик (то есть Министерство) может направлять к Проекту закона пояснительную записку и концепцию.
Министерство предоставило пояснительную записку и концепцию к Проекту закона.
Концепция позволяет понимать необходимость принятия Проекта закона. При этом в нем отсутствует информация, что его разработка и принятие является запланированным мероприятием Правительства Республики Казахстан текущего года.
ЭКСПЕРТ 2 ТУРЕЖАНОВ АЙДЫН КАЙЫРБЕКОВИЧ
Пунктом 4 статьи 18 Закона «О правовых актах» устанавливается обязательность представления проектов нормативных правовых актов вместе с пояснительными записками и сравнительными таблицами к ним (в случаях внесения изменений и (или) дополнений в законодательные акты). При этом в пояснительной записке и сравнительной таблице приведена недостаточная аргументация принятия некоторых норм проекта.
2.5.2 Финансово-экономическое обоснование.
ЭКСПЕРТ 1 ШАРИЯЗДАНОВ ОЛЖАС КАЗБЕКОВИЧ
Пунктом 11 статьи 17-1 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах» предусматривается, что:
«К проекту закона, предусматривающего сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов, прилагаются финансово-экономические расчеты».
В пункте 11 концепции Проекта закона отмечено его реализация потребует увеличение государственных расходов, расчеты по которым будут подготовлены в установленном порядке. Так, согласно Проекту закона одним из важных направлений станет финансовое обеспечение конкурса на инновационные гранты.
В этой связи, принятие Проекта закона может повлечь финансовые расходы государственного бюджета. Однако, прогнозные расчеты затрат государственного бюджета Министерством не предоставлены.
ЭКСПЕРТ 2 ТУРЕЖАНОВ АЙДЫН КАЙЫРБЕКОВИЧ
Согласно пояснительной записке для принятия проекта Закона потребует финансовых затрат из республиканского бюджета.
При этом не предоставлены финансово-экономические расчеты и соответствующее заключение Республиканской бюджетной комиссии.
2.5.3 Проведение анализа регуляторного воздействия
ЭКСПЕРТ 1 ШАРИЯЗДАНОВ ОЛЖАС КАЗБЕКОВИЧ
Пунктом 3 статьи 19 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах» установлено:
«3. В отношении проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства, проводится анализ регуляторного воздействия в случаях и порядке, установленных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан».
Проект закона не затрагивает интересы субъектов частного предпринимательства и согласно пункту 1 статьи 82 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года Проектом закона не планируется ввести новый регуляторный инструмент или ужесточить регулирование в отношении субъектов предпринимательства.
Следовательно, проведение анализа регуляторного воздействия не требуется.
ЭКСПЕРТ 2 ТУРЕЖАНОВ АЙДЫН КАЙЫРБЕКОВИЧ
В соответствии с пунктом 1 статьи 82 Предпринимательского кодекса в случае, если государственные органы планируют ввести новый регуляторный инструмент или ужесточить регулирование в отношении субъектов предпринимательства, государственные органы должны предварительно провести процедуру анализа регуляторного воздействия в порядке, определяемом уполномоченным органом по предпринимательству.
Согласно пункту 2 статьи 18 Закона «О разрешениях и уведомлениях» для введения разрешительного или уведомительного порядка регулирующие государственные органы должны предварительно провести процедуру анализа регуляторного воздействия в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.
Учитывая, что проектом предусмотрен новый подвид деятельности, для осуществления которой требуется наличие лицензии, а также ужесточения регулирования в отношении субъектов предпринимательства необходимо провести процедуру анализа регуляторного воздействия.
III. Общий анализ факторов риска проекта
3.1 Язык проекта НПА
ЭКСПЕРТ 1 ШАРИЯЗДАНОВ ОЛЖАС КАЗБЕКОВИЧ
Язык Проекта закона только в общих чертах соблюдает нормы литературного языка, юридической терминологии и юридической техники.
Текст Проекта закона содержит нормы, не соответствующие заваленной цели:
- в пункте 49 Проекта закона (исключение подпункт 3)), предложена регламентация порядка процедуры лицензирования образовательной деятельности и государственного контроля в системе образования.
- в пункте 53 Проекта закона включены вопросы промышленной безопасности (аттестации, выдачи разрешений на применение технологий и постоянное применение взрывчатых веществ, регистрации деклараций и другие).
Рекомендуем исключить предлагаемые нормы права.
Редакция нормы права абзаца 12 пункта 5 статьи 1 Проекта закона не поддается ясному и четкому пониманию. Более того, изложенное в пункте 13 сравнительной таблице к данной норме обоснование не соответствует ее редакции.
В Проекте закона отсутствует точность и единство между:
словами «процесс, продукт или технологии», «продуктов или процессов», «товар или услуга» и «бизнес-процесс» подпункта 12) пункта 7 статьи 1;
формулировками «образовательных организациях» абзаца 2 подпункта 2) пункта 49 статьи 1 Проекта закона и «организаций образования» абзаца 2 подпункта 3) пункта 49 статьи 1 Проекта закона.
Рекомендуем привести их в соответствие.
В абзаце 19 подпункта 12) пункта 7 статьи 1 Проекта закона предложено понятие «Лидеры инноваций - целевая группа субъектов инновационной деятельности, внедряющие прорывные инновации». В данном понятии «рождено» другое понятие «прорывные инновации», толковать которое можно в любом смысле. В целях такого исключения, рекомендуем доработать данное понятие.
Вместе с этим, Проектом закона применяется понятие: «Инновационные проекты». Однако его дефиниция не определена. Позиция разработчика о необходимости предоставления для них приоритетного порядка государственной поддержки остается неясной.
Пунктом 3 статьи 24 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах» закреплено, что норма права, изложенная в структурном элементе нормативного правового акта, не излагается повторно в других структурных элементах этого же акта. Однако абзацы 35 и 145 подпункта 12) пункта 7 статьи 1 Проекта закона имеют идентичную редакцию. Рекомендуем один из них исключить.
Также в тексте Проекта закона имеются сокращения «РК», опечатки и несоответствия подпунктов, а также орфографические ошибки, которые необходимо устранить.
Описание замечаний по конкретному положению Проекта закона приводится в разделе «Подробный анализ факторов риска и рисков коррупции проекта» настоящей экспертизы.
ЭКСПЕРТ 2 АБИШЕВ ГАЛЫМ МИХАЙЛОВИЧ
ЭКСПЕРТ 3 ТУРЕЖАНОВ АЙДЫН КАЙЫРБЕКОВИЧ
Согласно пункту 3 статьи 24 Закона «О правовых актах» текст нормативного правового акта излагается с соблюдением норм литературного языка, юридической терминологии и юридической техники, его положения должны быть предельно краткими, содержать четкий и не подлежащий различному толкованию смысл. Текст нормативного правового акта не должен содержать положения декларативного характера, не несущие смысловой и правовой нагрузки.
Анализ проекта выявил нарушения требований Закона «О правовых актах», в части использования ошибочных ссылок, использования слов, подлежащих двоякому толкованию, которые могут затруднить правоприменительный процесс.
Подробные замечания по конкретным положениям проекта приводятся в разделе «Подробный анализ факторов риска и рисков коррупции проекта».
3.2 Законодательная согласованность проекта НПА
ЭКСПЕРТ 1 ШАРИЯЗДАНОВ ОЛЖАС КАЗБЕКОВИЧ
Проект закона согласован:
с пунктом 3 статьи 17, пунктом 4 статьи 17-1 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах»;
с пунктом 4 статьи 17-1 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах»;
с подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации»;
с пунктом 1 статьи 16 Всеобщей декларации прав человека;
со статьей 23 Международного пакта о гражданских и политических правах (ратифицирован Законом Республики Казахстан от 28 ноября 2005 года);
со статьей 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (ратифицирован Законом Республики Казахстан от 21 ноября 2005 года).
Проект закона не согласован:
с пунктом 3 статьи 18 и пунктом 1 статьи 39 Конституции Республики Казахстан;
со статьей 6 Закона Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации».
ЭКСПЕРТ 2 АБИШЕВ ГАЛЫМ МИХАЙЛОВИЧ
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам стимулирования инноваций, развития цифровизации и информационной безопасности» (далее - Проект) содержит многочисленные противоречия нормам Конституции РК, Уголовно-процессуального кодекса РК (далее - УПК РК), Предпринимательского кодекса РК, а также Закона РК «О правовых актах» (далее - Закон).
В результате, создаются многочисленные условия для совершения коррупционных деяний должностными лицами и сотрудниками Комитета национальной безопасности РК (далее - КНБ РК), работниками подконтрольного ему акционерного общества «Государственная техническая служба» (далее - АО «ГТС»), Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК (далее - разработчик Проекта), ответственность за которые предусмотрена законодательством РК, а также дискредитируется государственная служба Республики Казахстан.
Детальное описание замечаний по конкретным положениям Проекта приводится в разделе «Подробный анализ факторов риска и рисков коррупции проекта» настоящей научной антикоррупционной экспертизы (далее - экспертиза).
ЭКСПЕРТ 3 ТУРЕЖАНОВ АЙДЫН КАЙЫРБЕКОВИЧ
Анализ норм проекта выявил наличие несоответствия норм Конституционному закону «О Правительстве Республики Казахстан», Закону «О правовых актах».
Подробные замечания по конкретным положениям проекта приводятся в разделе «Подробный анализ факторов риска и рисков коррупции проекта».
ЭКСПЕРТ 1 ШАРИЯЗДАНОВ ОЛЖАС КАЗБЕКОВИЧ
Проектом закона предусматривается закрепление полномочий:
лицам, ответственным за контроль предоставления информации (сведений) в государственный градостроительный кадастр запрашивать (мониторить или требовать) актуализированные сведения;
должностным лицам Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и уполномоченного органа в сфере обеспечения информационной безопасности на их усмотрение определять порядок доступа к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации;
должностным лицам уполномоченного органа в области государственной поддержки инновационной деятельности и (или) работниками Национального института развития в области инновационного развития распределять денежные средства субъектам инновационной деятельности или нерезидентам Республики Казахстан, оставшиеся по окончанию года и другие.
Детальные замечания по конкретному положению Проекта закона приводятся в разделе «Подробный анализ факторов риска и рисков коррупции проекта» настоящей экспертизы.
ЭКСПЕРТ 2 АБИШЕВ ГАЛЫМ МИХАЙЛОВИЧ
Проектом предусматривается значительное расширение имеющихся полномочий и возможностей органов, осуществляющих оперативно-розыскную и контрразведывательную деятельность, а также уголовно-процессуальные и следственные действия, в первую очередь - КНБ РК, в т.ч. через работников подведомственного ему АО «ГТС», с существенным ущемлением ряда значимых прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РК, вплоть до возможности удаленного контроля с помощью программного обеспечения их персональных абонентских устройств связи - сотовых телефонов, компьютеров, планшетов и т.п.
Взамен, АО «ГТС», будучи само субъектом государственного предпринимательства, созданным в форме акционерного общества, получает неограниченные права государственной монополии, значительно сокращая конкуренцию на рынке информационных услуг и в завуалированной форме приобретая не свойственные ему контрольные и надзорные функции. При этом, в нарушение баланса интересов государства и общества в отношении добросовестных граждан и предпринимателей вводятся необоснованные ограничения их прав - фактическая цензура на получение информации в интернете посредством зарубежных виртуальных частных сетей, которая может нанести вред обучению и бизнесу. Еще более усиливается давление на несвязанные с государством СМИ и электронные масс-медиа через автоматическое отслеживание всех комментариев, которые размещают их пользователи с возможностью дальнейшей фабрикации уголовного и иного силового преследования.
В результате создаются многочисленные условия для совершения коррупционных деяний, ответственность за которые предусмотрена законодательством РК, а также дискредитируется государственная служба Республики Казахстан.
Детальное описание замечаний по конкретным положениям Проекта приводится в разделе «Подробный анализ факторов риска и рисков коррупции проекта» настоящей экспертизы.
ЭКСПЕРТ 3 ТУРЕЖАНОВ АЙДЫН КАЙЫРБЕКОВИЧ
Проектом предусматривается совершенствование законодательства путем наделения уполномоченного органа полномочиями по ее реализации.
При этом законопроектом не раскрываются критерии и условия подзаконного регулирования.
Подробные замечания по конкретным положениям проекта приводятся в разделе «Подробный анализ факторов риска и рисков коррупции проекта».
ЭКСПЕРТ 1 ШАРИЯЗДАНОВ ОЛЖАС КАЗБЕКОВИЧ
В случае принятия Проекта закона усматривается узаконение возможности ограничения права человека и гражданина Республики Казахстан на получение информации по усмотрению соответствующих государственных органов.
Детальное замечание по конкретному положению Проекта закона приводится в разделе «Подробный анализ факторов риска и рисков коррупции проекта» настоящей экспертизы.
ЭКСПЕРТ 2 АБИШЕВ ГАЛЫМ МИХАЙЛОВИЧ
Проектом предусматривается существенное ограничение прав граждан, установленных п.1. ст.14, п.п.1, 2 ст.18, п.п.1, 2 ст.20, п.4 ст.26, пп.1) п.3 ст.77 Конституции РК вплоть до возможности удаленного контроля с помощью программного обеспечения их персональных абонентских устройств связи - сотовых телефонов, компьютеров, планшетов и т.п., а также ограничения возможности добросовестных граждан на получение информации в интернете посредством зарубежных виртуальных частных сетей, их прав на свободное размещение комментариев на сайтах электронных информационных ресурсов.
В результате создаются многочисленные условия для совершения коррупционных деяний, ответственность за которые предусмотрена законодательством РК, а также дискредитируется государственная служба Республики Казахстан.
Детальное описание замечаний по конкретным положениям Проекта приводится в разделе «Подробный анализ факторов риска и рисков коррупции проекта» настоящей экспертизы.
IV. Подробный анализ факторов риска и рисков коррупции проекта
ЭКСПЕРТ 1 ШАРИЯЗДАНОВ ОЛЖАС КАЗБЕКОВИЧ
Фактор 1 Статья Абзац 2 подпункта 6) пункта 20 статьи 1 Проекта закона.
4. Нотариус отказывает в государственной регистрации заключении брака (супружества), если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака (супружества).
• Двоякая формулировка
• Получение взятки
• Дача взятки
• Бездействие по службе
• принятие материального вознаграждения, подарков или услуг за действия (бездействие) в пользу лиц, их предоставивших, если такие действия входят в служебные полномочия
Кодексом Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года «О браке (супружестве) и семье» не предусмотрены, а Проектом закона не предложены нормы права, которые признаются доказательствами, препятствующими заключению брака.
С предоставлением нотариусу возможности самостоятельного выяснения отсутствия препятствий к заключению брака могут возникнуть условия для различного толкования о том, что является «доказательством». Это может привести к тому, что каждый нотариус может самостоятельно надумывать доказательство для препятствия заключения брака (супружество).
Брачующиеся, получив отказ в заключении брака или необоснованное его продление на 1 месяц у одного нотариуса, могут обратиться к другому нотариусу. Последнего, путем подкупа они могут склонить в заключении им брака и выдачи им справки и (или) свидетельства о заключении брака.
Абзац 2 подпункта 6) пункта 20 статьи 1 Проекта закона изложить в следующей редакции:
«4. Нотариус отказывает в государственной регистрации заключении брака (супружества) по основаниям, предусмотренным статьей 11 настоящего Кодекса.».
Фактор 2 Статья Абзац 4 подпункта 7) пункта 29 статьи 1 Проекта закона.
На всех этапах реализации градостроительного проекта, актуализированные сведения о градостроительном проекте в обязательном порядке вносятся в автоматизированную информационную систему Государственного градостроительного кадастра.»;
• Двоякая формулировка
• Злоупотребление должностными полномочиями
• Дача взятки
• оказание неправомерного предпочтения физическим и (или) юридическим лицам при подготовке и принятии решений
• принятие материального вознаграждения, подарков или услуг за действия (бездействие) в пользу лиц, их предоставивших, если такие действия входят в служебные полномочия
Предлагаемая норма различными формулировками может ввести государственные органы и юридические лица в заблуждение:
- формулировка «на всех этапах» - не предоставляет возможным определить количество или последовательность таких этапов. Действующим законодательством Республики Казахстан они не определены и потому, когда требуется предоставлять сведения, можно толковать на усмотрение;
- формулировка «актуализированные сведения» - не дает точного понимания о том, какие сведения необходимо вносить в автоматизированную информационную систему Государственного градостроительного кадастра;
- формулировка «в обязательном порядке» допускает, что «какие-то» сведения требуется вносить в автоматизированную информационную систему Государственного градостроительного кадастра. Однако «срок» их внесение определить не предоставляется возможным. То есть они могут вносится как по мнению государственных органов, юридических лиц, так и на усмотрение лиц, осуществляющих контроль.
При этом, как предложено Проектом закона, за непредоставление информации (сведений) государственными органами и юридическими лицами в государственный градостроительный кадастр будет являться нарушением.
В этой связи, лицам, ответственным за контроль предоставления информации (сведений) в государственный градостроительный кадастр могут оказать ненадлежащее влияние на лиц государственных органов и юридических лиц и «торговать» перед ними возможностью за привлечение их к ответственности.
Разрешения недопонимания или спорных ситуаций может осуществляться путем предоставления незаконных преимуществ, благ или услуг.
При этом Правилами ведения и представления информации и (или) сведений из Государственного градостроительного кадастра Республики Казахстан, утвержденными приказом Министра национальной экономики от 20 марта 2015 года № 244, регламентированы сроки предоставления информации в Государственный градостроительный кадастр:
центральными исполнительными органами - не позднее 15 числа каждого месяца;
территориальных подразделений центральных исполнительных органов - не позднее 10 числа каждого месяца;
уполномоченных местных исполнительных органов в области земельных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, строительства - еженедельно;
коммунальных предприятий и служб эксплуатации о согласовании (ремонте) трасс инженерных коммуникаций и инфраструктуры - еженедельно;
уполномоченных местных исполнительных органов в области архитектуры, градостроительства и строительства - ежедневно;
Представление проектной документации (без сметной части) экспертными организациями осуществляется в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения положительного заключения комплексной вневедомственной экспертизы.
Абзац 4 подпункта 7) пункта 29 статьи 1 Проекта закона изложить в примерно следующей редакции:
«При реализации градостроительного проекта, информация (сведения) о градостроительном проекте вносятся в автоматизированную информационную систему Государственного градостроительного кадастра согласно Правилам ведения и представления информации и (или) сведений из Государственного градостроительного кадастра Республики Казахстан, утвержденные уполномоченным органом».
Фактор 3 Статья Абзацы 3 и 5 пункта 2 статьи 1 Проекта закона.
«2) судам и нотариусам по находящимся в их производстве наследственным делам на основании определения, постановления суда или письменного запроса нотариуса, заверенного его печатью. К письменному запросу нотариуса должна быть приложена справка о смерти страхователя в электронной форме;»;
«4-1. При представлении сведений о смерти лица, совершившего секретное завещание, нотариус не позднее чем через десять дней со дня представления сведений о смерти вскрывает конверт с завещанием в присутствии не менее чем двух свидетелей и пожелавших при этом присутствовать заинтересованных лиц из числа наследников по закону. После вскрытия конверта текст содержащегося в нем завещания сразу же оглашается нотариусом, после чего нотариус составляет и вместе со свидетелями подписывает протокол, удостоверяющий вскрытие конверта с завещанием и содержащий полный текст завещания. Подлинник завещания хранится у нотариуса. Наследникам выдается нотариально удостоверенная копия протокола.».
• Коллизии норм права
• Злоупотребление должностными полномочиями
• оказание неправомерного предпочтения физическим и (или) юридическим лицам при подготовке и принятии решений
• принятие материального вознаграждения, подарков или услуг за действия (бездействие) в пользу лиц, их предоставивших, если такие действия входят в служебные полномочия
Разработчиком Проекта закона предложено, что при письменном запросе нотариус должен прилагать справку о смерти страхователя в электронной форме.
В свою очередь, для вскрытия конверта с завещания нотариусу необходимо предоставить сведения о смерти лица.
Соответственно, предлагаемые нормы права не дают единообразного понимания о документе, который будет являться основанием в правоприменительной практике.
Так, формулировкой «сведения» нотариус может злоупотребить и понимать наиболее выгодные ему толкование, такое как необходимость предоставления ему свидетельства о смерти, документа (выписки) из больницы, подача заявлений от близких родственников или иного.
В целях разрешения спорных ситуаций или сокращения сроков вскрытия конверта с завещанием, нотариус может получить незаконное вознаграждение от лиц, являющихся наследниками умершего лица и (или) свидетелей.
В абзаце 5 пункта 2 статьи 1 Проекта закона слова «сведений» заменить словами «справки».
При этом в абзаце 1 пункта 2 статьи 1 Проекта закона слово и цифры «подпункт 2-2» заменить словом и цифрой «подпункт 2)».
Фактор 4 Статья Абзацы 9 и 10 подпункта 1) пункта 5 статьи 1 Проекта закона. Абзац 8 подпункта 9) пункта 5 статьи 1 Проекта закона.
39) справка о государственной регистрации актов гражданского состояния (далее - справка) - документ, установленной формы, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаваемый в электронной виде, подтвержденный электронно-цифровой подписью для пользования на территории Республики Казахстан и (или) на бумажном носителе для пользования за пределами Республики Казахстан на основании сведений ИС ЗАГС;
40) свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния (далее - свидетельство) - документ, установленной формы, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаваемый на бумажном носителе, на основании сведений ИС ЗАГС для пользования за пределами Республики Казахстан».
В случае необходимости для использования за пределами Республики Казахстан по заявлению уполномоченного лица нотариусом на территории Республики Казахстан на основании записи о государственной регистрации актов гражданского состояния выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния в бумажном виде установленного образца, скрепленное подписью нотариуса и гербовой печатью нотариуса, или регистрирующего органа, выдавшего документ.
• Коллизии норм права
• Злоупотребление должностными полномочиями
• Предоставление незаконного материального вознаграждения физическими лицами
• оказание неправомерного предпочтения физическим и (или) юридическим лицам при подготовке и принятии решений
• принятие материального вознаграждения, подарков или услуг за действия (бездействие) в пользу лиц, их предоставивших, если такие действия входят в служебные полномочия
Нормами права абзацев 9 и 10 подпункта 1) пункта 5 статьи 1 Проекта закона, разработчик допускает, что для пользования за пределами Республики Казахстан документом, подтверждающим факт государственной регистрации акта гражданского состояния, будут являться:
- справка государственной регистрации актов гражданского состояния, выданная на бумажном носителе;
- свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаваемое на бумажном носителе.
Как предложено, оба документа будут иметь установленную форму и выдаваться на основании сведений ИС ЗАГС.
В свою очередь, в абзаце 8 подпункта 9) пункта 5 статьи 1 Проекта закона указано, что для использования за пределами Республики Казахстан выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.
В этой связи, граждане Республики Казахстан могут быть введены в заблуждение о том, какой документ будет подтверждать факт государственной регистрации акта гражданского состояния за пределами Республики Казахстан: справка или свидетельство?
Так, с одной стороны, такая ситуация позволит должностным лицам государственной корпорации «Правительство для граждан» или нотариусу преждевременно выдавать для пользования за пределами страны справку на бумажном носителе на основании сведений ИС ЗАГС.
А с другой стороны, указанные должностные лица или нотариус может препятствовать или затягивать в предоставлении свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния для использования его за пределами Республики Казахстан, поскольку есть альтернатива.
Анализируя данные нормы можно заключить, что разработчик не определил ясное понимание о «документе», подтверждающего факт государственной регистрации акта гражданского состояния граждан Республики Казахстан за пределами Республики Казахстан. При этом, если таких «документов» допускается два, то предлагаемые нормы вступают в противоречие с друг другом.
Разработчику необходимо определить документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния для:
- пользования на территории Республики Казахстан;
- пользования за пределами Республики Казахстан.
При наличии двух документов для пользования за пределами Республики Казахстан, то необходимо исключить противоречия между нормами права абзаца 9 подпункта 1) пункта 5 и абзаца 8 подпункта 9) пункта 5 статьи 1 Проекта закона.
Фактор 5 Статья Абзацы 5 и 8 подпункта 12) пункта 7 статьи 1 Проекта закона.
Деятельность, связанная с научной и (или) научно-технической деятельностью, коммерциализацией ее результатов, цифровой трансформацией, внедрением рационализаторских решений, является инновационной, если в результате достигнуто значительное улучшение процесса, продукта или технологии, которые обеспечивают субъекту инновационной деятельности конкурентоспособность (успех на рынке) и положительный социально-экономический эффект.
3. Инновацией является новый или усовершенствованный продукт или процесс (или их комбинация), обеспечивающий конкурентоспособность и существенно отличающаяся от предыдущих продуктов или процессов организации, ставшие доступными потенциальным пользователям продукта или введённого в эксплуатацию организацией процесса.
• Коллизии норм права
• оказание неправомерного предпочтения физическим и (или) юридическим лицам при подготовке и принятии решений
• принятие за исполнение своих государственных или приравненных к ним функций любого вознаграждения в виде денег, услуг и иных форм от организаций, в которых лицо не выполняет соответствующие функции, а также от физических лиц
• принятие материального вознаграждения, подарков или услуг за действия (бездействие) в пользу лиц, их предоставивших, если такие действия входят в служебные полномочия
Пунктом 3 статьи 24 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах» определено:
«3. Текст нормативного правового акта излагается с соблюдением норм литературного языка, юридической терминологии и юридической техники, его положения должны быть предельно краткими, содержать четкий и не подлежащий различному толкованию смысл. Текст нормативного правового акта не должен содержать положения декларативного характера, не несущие смысловой и правовой нагрузки.».
Однако вышеуказанными абзацами Проекта закона предложено различное понимание о том, как оценить один из «видов» инновации:
Так, с одной стороны, инновацией должно достигаться значительное улучшение процесса, продукта или технологии;
Либо с другой стороны, инновация должна существенно отличаться от предыдущих продуктов или процессов.
Соответственно, в правоприменительной практике создаются условия для применения норм, которые будут наиболее удобные для толкования.
В частности, субъекты инновационной деятельности могут злоупотребить и предоставить продукт или процесс, которому достаточно «отличаться» от предыдущих продуктов или процессов. При этом такие «отличающиеся» продукты или процессы могут вводиться в эксплуатацию и быть доступными потенциальным пользователям.
Более того, абзацем 8 подпункта 12) пункта 7 статьи 1 Проекта закона предлагается двоякая формулировка «потенциальные пользователи», которая ни Предпринимательским кодексом, ни Проектом закона не определена.
Соответственно, остается неясным каким субъектам должны быть доступна «существенно отличающаяся» инновация.
Абзацы 5 и 8 подпункта 12 пункта 7 статьи 1 Проекта закона необходимо привести в соответствие, путем исключения понимания о «существенном отличии» инновации.
При этом подпункт 12 пункта 7 статьи 1 Проекта закона рекомендуется дополнить нормами, раскрывающее однозначное толкование о «значительном улучшении» и кого следует признавать потенциальными пользователями.
Фактор 6 Статья Абзац 4 подпункта 13) пункта 40 статьи 1 Проекта закона.
1-5. В случае использования сетей и (или) средств связи для распространения и (или) управления вредоносным программным обеспечением, Председатель Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, его заместитель, курирующий вопросы обеспечения информационной безопасности (кибербезопасности), либо лица, их замещающие, вправе приостанавливать доступ к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации для реагирования на инциденты информационной безопасности в отношении абонентских устройств, подвергнутых воздействию вредоносного программного обеспечения, в порядке, определяемом Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан по согласованию с уполномоченным органом в сфере обеспечения информационной безопасности.»;
• Коллизии норм права
• Дача взятки
• принятие подарков или услуг в связи с исполнением своих государственных или приравненных к ним функций от государственных служащих и иных лиц, зависимых от них по службе, за общее покровительство или попустительство по службе
• принятие материального вознаграждения, подарков или услуг за действия (бездействие) в пользу лиц, их предоставивших, если такие действия входят в служебные полномочия
Предлагаемая норма продвигает ведомственные интересы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и уполномоченного органа в сфере обеспечения информационной безопасности. Так, на их усмотрение может быть определен порядок доступа к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации, который может затруднять правоприменительную практику.
Так, пунктом 3 статьи 18 Конституции Республики Казахстан закреплено:
«3. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица и средства массовой информации обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации.».
Также и статьей 6 Закона Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации» определено, что не подлежит ограничению доступ к следующей информации:
1) о чрезвычайных ситуациях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
2) о состоянии здравоохранения, санитарии, демографии, миграции, образования, культуры, социальной защиты, экономики, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
3) о фактах совершения актов терроризма;
4) о состоянии экологии, пожарной безопасности, а также о санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов;
5) о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством физическим и юридическим лицам;
6) о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
7) о размерах золотовалютного резерва Национального Банка Республики Казахстан;
8) содержащей тексты нормативных правовых актов Республики Казахстан, за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты и иные охраняемые законом тайны, а также их проекты;
9) о формировании и расходовании средств из республиканского и местного бюджетов, за исключением сведений, содержащих государственные секреты;
10) о контроле за расходованием средств из республиканского и местного бюджетов, за исключением сведений, содержащих государственные секреты;
11) о фактах нарушения законности обладателями информации, их должностными лицами;
12) о массовых репрессиях по политическим, социальным и другим мотивам, в том числе находящейся в архивах, за исключением информации, относимой к государственным секретам Республики Казахстан.
Однако, внедрением порядка приостановления доступа к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации для реагирования на инциденты информационной безопасности в отношении абонентских устройств, подвергнутых воздействию вредоносного программного обеспечения, создается возможность для коррупционных правонарушений.
Она заключается в том, что включение или впоследствии исключения из предлагаемого порядка норм, противоречащих статье 6 Закона «О доступе к информации», будет зависеть от позиции должностных лиц Комитета национальной безопасности Республики Казахстан или уполномоченного органа в сфере обеспечения информационной безопасности. Обоснованием этому может послужить, что размещаемые сведения на приостанавливаемых интернет- ресурсах содержат государственные секреты.
Кроме этого, должностные лица указанных государственных органов могут предлагать их владельцам открыть доступ ко всему интернет-ресурсу, за исключением к определенной размещенной на ней информации.
Не желая потерять рейтинг и (или) стремление выполнения договорных обязательств с третьими лица, владельцы интернет-ресурсов могут оказать им за это незаконные услуги или блага.
Вместе с тем пунктом 1 статьи 39 Конституции Республики Казахстан определено:
«1. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.».
Абзац 4 подпункта 13) пункта 40 статьи 1 Проекта закона слова «в порядке, определяемом Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан по согласованию с уполномоченным органом в сфере обеспечения информационной безопасности» заменить словами «по основаниям, определенным настоящим Законом.».
Для этого рекомендуем Проект закона дополнить нормами права, определяющие основания для приостановления в отдельности:
- доступа к интернет-ресурсу;
- доступа к размещенной информации на интернет-ресурсе.
Фактор 7 Статья Абзац 125 подпункта 12) пункта 7 статьи 1 Проекта закона.
Остатки средств на текущем счете, числящиеся на конец финансового года, не подлежат возврату уполномоченному органу в области государственной поддержки инновационной деятельности и, соответственно, в государственный бюджет, а расходуются на предоставление инновационных грантов в следующем финансовом году. Общий объем денег, предназначенных для предоставления инновационных грантов, распределяется между всеми инновационными грантами.».
• Широта дискреционных полномочий
• Злоупотребление должностными полномочиями
• Получение взятки
• Дача взятки
• Предоставление незаконного материального вознаграждения юридическими лицами
• принятие материального вознаграждения, подарков или услуг за действия (бездействие) в пользу лиц, их предоставивших, если такие действия входят в служебные полномочия
Предлагаемая норма права несет собой высокую вероятность совершения коррупционных правонарушений.
Она позволит должностным лицам уполномоченного органа в области государственной поддержки инновационной деятельности совместно с работниками Национального института развития в области инновационного развития на свое усмотрение распределять денежные средства (либо их остатки) субъектам инновационной деятельности или нерезидентам Республики Казахстан.
За решение в пользу какого-либо субъекта инновационной деятельности или нерезидента Республики Казахстан и предоставления им оставшихся денежных средств, должностным лицам названного уполномоченного органа могут предоставляться незаконные материальные блага и (или) услуги.
Абзац 125 подпункта 12) пункта 7 статьи 1 Проекта закона дополнить нормами права, регламентирующими порядок (основания, сроки) предоставления денежных средств и распределения их остатков по окончании финансового года.
Фактор 8 Статья Абзац 111 подпункта 12) пункта 7 статьи 1 Проекта закона.
Конкурс на предоставление инновационных грантов может проводиться по отдельным приоритетным направлениям совместно с инфраструктурой поддержки частного предпринимательства и (или) субъектами инновационной системы, участвующими в государственной поддержке инновационной деятельности.
• Широта дискреционных полномочий
• Злоупотребление должностными полномочиями
• оказание неправомерного предпочтения физическим и (или) юридическим лицам при подготовке и принятии решений
• принятие материального вознаграждения, подарков или услуг за действия (бездействие) в пользу лиц, их предоставивших, если такие действия входят в служебные полномочия
Из рассматриваемой нормы однозначно не ясно, в каком случае должен объявиться конкурс по отдельному приоритетному направлению:
Для этого необходимо:
- инфраструктура поддержки частного предпринимательства;
- инфраструктура поддержки субъектов инновационной системы;
- инфраструктуры поддержки частного предпринимательства и субъектов инновационной системы.
Как видно, должностные лица уполномоченного органа в области государственной поддержки наделяются по своему усмотрению определить условия объявления конкурса.
При продвижении интересов определенных субъектов лицам, ответственным за организацию и проведение конкурса могут предоставлять незаконные блага и (или) услуги.
В абзаце 111 подпункта 12) пункта 7 статьи 1 Проекта закона слово «может» исключить.
Фактор 9 Статья Абзацы 2, 3, 4 и 5 подпункта 5) пункта 56 статьи 1 Проекта закона.
дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7. Привлечение Фондом иностранных работников на должности руководителей и специалистов с высшим образованием осуществляется без получения разрешений на привлечение иностранной рабочей силы:
иностранцы и лица без гражданства, прибывающие на территорию Республики Казахстан для осуществления деятельности в Фонде, получают въездную визу в загранучреждениях Республики Казахстан либо по прибытии в международные аэропорты Республики Казахстан.
иностранцы и лица без гражданства, являющиеся работниками Фонда, и члены их семей получают въездную визу сроком действия до пяти лет.
продление срока действия виз лицам, указанным в подпунктах 1) и 2) части второй настоящей статьи, по ходатайству Фонда может осуществляться без выезда за пределы Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан.»;
• Широта дискреционных полномочий
• Злоупотребление должностными полномочиями
• Получение взятки
• принятие за исполнение своих государственных или приравненных к ним функций любого вознаграждения в виде денег, услуг и иных форм от организаций, в которых лицо не выполняет соответствующие функции, а также от физических лиц
• принятие материального вознаграждения, подарков или услуг за действия (бездействие) в пользу лиц, их предоставивших, если такие действия входят в служебные полномочия
Вышеуказанные нормы Проекта закона продвигают (лоббируют) ведомственные интересы уполномоченного органа в сфере информатизации, так и, вероятно, третьих лиц в «обход» уже установленного порядка в Республике Казахстан. Так, статьей 33 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О занятости населения» определен порядок привлечения работодателями иностранной рабочей силы.
Предлагаемое «исключение из правил» нарушает единый государственный подход и защиту интересов Казахстана в образовании, правоохранительной деятельности, миграционных процессах и т.д.
Кроме того, данные нормы наделяют работников Фонда полномочиями, которые могут наносить ущерб интересам внутреннего рынка труда Республики Казахстан.
За самостоятельную оценку юридического факта, регулярное принятие решения и привлечения зарубежных руководителей и специалистов с высшим образованием, работники и руководитель Фонда могут получать незаконные блага и (или) услуги.
Данная норма имеет высокую степень риска совершения коррупционных правонарушений.
Абзацы 2, 3, 4 и 5 подпункта 5) пункта 56 статьи 1 Проекта закона исключить.
Фактор 10 Статья Абзац 3 подпункта 13) пункта 5 статьи 1 Проекта закона.
При необходимости внесение изменений, дополнений и исправлений в имеющиеся записи актов гражданского состояния производится по инициативе регистрирующего органа, обнаружившего ошибочные данные в записи, с обязательным уведомлением лиц, в отношении которых вносятся изменения, дополнения и исправления.»;
• Отсутствие или ненадлежащее регулирование административных процедур
• Злоупотребление должностными полномочиями
• оказание неправомерного предпочтения физическим и (или) юридическим лицам при подготовке и принятии решений
• принятие материального вознаграждения, подарков или услуг за действия (бездействие) в пользу лиц, их предоставивших, если такие действия входят в служебные полномочия
Практическое применение предлагаемой нормы может создать ситуацию, при которой лица, находящиеся в браке, будут уведомлены:
- когда изменения, дополнения и исправления в запись акта гражданского состояния уже совершены;
- либо когда названные изменения, дополнения и исправления регистрирующий орган только намереваются совершить (действия находятся в процессе) должностные лица регистрирующего органа.
Соответственно, лицо, в отношении которого вносится изменение, дополнение и (или) исправление не будут своевременно осведомлены об этих действиях со стороны регистрирующего органа. Либо они могут быть выразить свое несогласие по вносимому изменению, дополнению или изменению.
Для этого он может подать заявление согласно пункту 2 статьи 183 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» или незаконно препятствовать внесению изменений путем установления прямого контакта с сотрудниками регистрирующего органа.
В целом же, регистрирующий орган получает «инструмент манипуляции» и может его использовать в наиболее выгодных для себя условиях. За прекращение его использования его должностным лицам могут предоставляться необоснованные материальные блага или услуги.
Абзац 3 подпункта 13) пункта 5 статьи 1 Проекта закона необходимо пересмотреть с решением актуальных вопросов:
1. предварительного уведомления лица, в отношении которого вносится изменение, дополнение и (или) исправления;
2. определения предельного «срока» для предварительного уведомления.
При этом Проект закона необходимо дополнить нормами права о порядке приостановления внесения изменения, дополнения и (или) исправления по инициативе регистрирующего органа или их запрете лицом, в отношении которых вносятся изменения, дополнения и исправления.
Фактор 11 Статья Абзац 5 подпункта 2) пункта 28 статьи 1 Проекта закона.
«4. Места размещения обязаны информировать органы внутренних дел о пребывающих у них иммигрантах в течение трех рабочих дней со дня их прибытия, в том числе путем их регистрации и учета в информационной системе «eQonaq» в указанный срок.».
• Отсутствие или ненадлежащее регулирование административных процедур
• Получение взятки
• Неправомерное вмешательство в деятельность других государственных органов, организаций
• оказание неправомерного предпочтения физическим и (или) юридическим лицам при подготовке и принятии решений
Обоснование, указанное в сравнительной таблице, не соответствует предлагаемой норме. Поскольку она не упрощает процедуру, а вносит неясность и усложняет ее.
Так, предлагаемая норма может препятствовать осуществлению своевременного информирования органов внутренних дел об иммигрантах, прибывших в какое-либо место размещения. Этому будет способствовать возможность их оповещения в течение трех рабочих дней. Но при прибытии иностранца в субботу или воскресенье (выходные дни), то реальное информирование органов внутренних дел может осуществляться вплоть до среды. В свою очередь, иностранец может выехать с данного места размещения и (или) попросить за вознаграждение не подавать о нем сведения в органы внутренних дел, ранее двух рабочих дней.
Кроме этого, из контекста данной нормы можно понимать, что на работников мест размещения накладывается дополнительная обязанность информировать органы внутренних дел о прибывших иностранцах по телефонной связи, путем подачи письменного уведомления или иным способом. При несоблюдении этого условия, должностные лица органов внутренних дел могут оказать ненадлежащее влияние на работников (руководителей) мест размещения.
Впоследствии, в целях разрешения ситуации, указанные субъекты правоотношений могут «договориться».
Абзац 5 подпункта 2) пункта 28 статьи 1 Проекта закона изложить в следующей редакции:
«4. Места размещения обязаны информировать органы внутренних дел о пребывающих у них иммигрантах не позднее двух календарных дней со дня их прибытия путем их регистрации и учета в информационной системе «eQonaq».
Фактор 12 Статья Абзац 37 подпункт 19) пункта 58 статьи 1 Проекта закона.
7. В случае обращения физического лица или его законного представителя, собственник или владелец интернет-ресурса обязан удалить из данных поиска по представленному идентификатору интернет-ресурса устаревшую или неактуальную информацию личного характера.
• Отсутствие или ненадлежащее регулирование административных процедур
• Получение взятки
• Дача взятки
• оказание неправомерного предпочтения физическим и (или) юридическим лицам при подготовке и принятии решений
• принятие материального вознаграждения, подарков или услуг за действия (бездействие) в пользу лиц, их предоставивших, если такие действия входят в служебные полномочия
Указанная норма права не устанавливает точного понимания о том, в какой срок владельцу интернет-ресурса требуется удалить информацию при обращении физического лица.
В правоприменении предлагаемая норма может позволить злоупотребить указанному собственнику или владельцу таким действием и «затягивать» этот вопрос с удалением на неделю, месяц, год и так далее.
Физическое лицо, заинтересованное в срочном удалении устаревшей или неактуальной информации, подпадая в условную зависимость, может оказывать незаконные услуги или блага собственнику или владельцу интернет-ресурса.
Абзац 37 подпункт 19) пункта 58 статьи 1 Проекта закона дополнить нормой права о предельном сроке, в который собственнику или владельцу интернет- ресурса требуется удалить устаревшую или неактуальную информацию при обращении физического лица.
Фактор 13 Статья Абзац 8 подпункта 15) пункта 7 стать 1 Проекта закона.
4. Для гарантированного заказа и оффтэйк-договоров могут быть заключены технологические меморандумы между уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности, субъектом инновационной деятельности, национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и аффилиированными с ними юридическими лицами и определен перечень закупаемых товаров, работ и услуг.»;
• Двоякие и субъективные основания для отказа или бездействия должностного лица и/или государственного органа
• оказание неправомерного предпочтения физическим и (или) юридическим лицам при подготовке и принятии решений
• принятие материального вознаграждения, подарков или услуг за действия (бездействие) в пользу лиц, их предоставивших, если такие действия входят в служебные полномочия
Предлагаемая норма Проекта закона будет поощрять условия, при которых технологические меморандумы могут быть заключены или нет.
Такое дискреционное установление, как правило, будет зависеть от позиции должностных лиц уполномоченного органа в области государственной поддержки инновационной деятельности.
Для того чтобы указанные лица не отказались от заключения технологических меморандумов, работниками субъектов инновационной деятельности, национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний или аффилиированными с ними юридическими лицами, им могут предоставлять необоснованные материальные блага, услуги или преимущества.
В абзаце 8 подпункта 15) пункта 7 статья 1 Проекта закона слова «могут быть заключены» заменить словом «заключаются».
Фактор 14 Статья Абзацы 5 и 6 подпункта 2) пункта 8 статьи 1 Проекта закона.
дополнить частью следующего содержания:
«В случае возможности подтверждения документов посредством сервиса цифровых документов, предоставление из оригиналов не требуется;»;
• Широта дискреционных полномочий
• Злоупотребление должностными полномочиями
• оказание неправомерного предпочтения физическим и (или) юридическим лицам при подготовке и принятии решений
• принятие материального вознаграждения, подарков или услуг за действия (бездействие) в пользу лиц, их предоставивших, если такие действия входят в служебные полномочия
Предлагаемая норма позволит работнику кадровых служб самим определять какие документы лица необходимы в оригинале для заключения трудового договора.
Вместе с этим, из данной нормы неясно какие должны быть «возможности подтверждения», чтобы работник кадровой службы ими воспользовался и не требовал предоставление оригиналов документов. Это можно толковать как наличие доступа к интернету, необходимой скорости загрузки данных, наличия соответствующих программ и другое.
Соответственно лицо, которое трудоустраивается, может подпадать под ненадлежащее влияние работника кадровой службы и оказывать в последующем им необоснованные услуги или преимущества.
В целом отмечаем, включение данной нормы нивелирует и препятствует развитию «идеи» цифровизации.
Абзацы 5 и 6 подпункта 2) пункта 8 статьи 1 Проекта закона исключить.
При этом разработчику необходимо определить точный перечень документов, которые работодатель (кадровая служба) получает из сервиса цифровых документов, и дополнить их нормами права в пункт 8 Проекта закона.
ЭКСПЕРТ 2 АБИШЕВ ГАЛЫМ МИХАЙЛОВИЧ
Фактор 1 Статья 1 п. 40 пп. 2, 6, 13
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
…
40. В Закон Республики Казахстан от 5 июля 2004 года «О связи» …:
…
2) в пункте 1 статьи 8:
…
«19-20) утверждает правила регистрации виртуальных частных сетей в Интернете, а также приостановления или прекращения работы незарегистрированных виртуальных частных сетей в Интернете и средств доступа к запрещенной информации;»;
…
6) в статье 21:
…
дополнить пунктом 12 следующего содержания:
«12. Собственники виртуальных частных сетей в Интернете обязаны зарегистрировать их в порядке, определяемом уполномоченным органом.»;
…
13) в статье 41-1:
дополнить пунктами 1-4, 1-5 следующего содержания:
«1-4. Запрещается работа виртуальных частных сетей в Интернете, не зарегистрированных в порядке, определяемом уполномоченным органом, а также использование аппаратных и (или) программных средств доступа к запрещенной информации.
…»
…
• Завышенные требования к лицу, предъявляемые для реализации принадлежащего ему права
• Необоснованное ограничение прав человека
• Злоупотребление должностными полномочиями
• Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности
• Получение взятки
• Дача взятки
• Посредничество во взяточничестве
• Служебный подлог
• явное воспрепятствование физическим или юридическим лицам в реализации их прав, свобод и законных интересов
Согласно п.п.1, 2 ст.20 Конституции РК, свобода слова гарантируется, цензура запрещается, а каждый имеет право свободно получать информацию любым, не запрещенным законом способом. В соответствии с п.1 ст.39 Конституции РК, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения. Согласно п.4 ст.26 Конституции РК, каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности. Согласно п.1 ст.47 Закона, нормативные правовые акты РК распространяют свои действия на всю территорию Республики Казахстан, а преамбулой Закона РК «О связи» определено, что он устанавливает правовые основы деятельности в области связи на территории Республики Казахстан.
Пп.пп.2), 6), 13) п.40 Проекта предлагается запретить в Республике Казахстан работу не зарегистрированных виртуальных частных сетей в Интернете, обязав всех их собственников проходить процедуру обязательной регистрации. При этом полномочиями утверждения правил обязательной регистрации таких сетей предполагается наделить разработчика Проекта. В качестве обоснования данной нормы указывается «недопущение распространения по сетям телекоммуникаций Республики Казахстан информации, запрещенной или иным образом ограниченной к распространению вступившими в законную силу судебными актами или законами РК».
Вместе с тем, исполнение судебных актов, в каждом конкретном случае запрещающих или иным образом ограничивающих распространение отдельной информации, а также законов РК в отношении ими определенных категорий такой информации является обязанностью собственников виртуальных частных сетей в Интернете, созданных на территории Республики Казахстан, в силу требований п.1 ст.34 Конституции РК, согласно которым каждый обязан соблюдать Конституцию и законодательство РК.
Установление требований по обязательной регистрации виртуальных частных сетей в Интернете, созданных за пределами территории Республики Казахстан, не обосновано, превышает степень разумности и противоречит норме п.3 ст.24 Закона, согласно которой текст нормативного правового акта не должен содержать положения декларативного характера, не несущие смысловой и правовой нагрузки. Так, собственники виртуальных частных сетей в Интернете, созданных за пределами территории Республики Казахстан, могут и не знать о наличии таких требований, установленных в законодательстве РК, не иметь практической возможности и целесообразности в осуществлении такой регистрации, а также в целом не иметь информации относительно наличия на территории РК пользователей, использующих принадлежащие им виртуальные частные сети в Интернете. При этом полный запрет функционирования иностранных виртуальных частных сетей в Интернете нарушит гарантированное Конституцией РК право каждого на получение информации, доступ к которой по различным причинам затруднен на территории РК, однако она не запрещена и ее распространение не ограничено никаким конкретным судебным актом, либо законом РК. Аналогичным образом, будет необоснованно ограничено использование возможностей виртуальных частных сетей в Интернете, созданных за пределами территории Республики Казахстан, и получаемой с их помощью информации для последующего осуществления законной предпринимательской деятельности. Одним из видов такой информации является предоставление, например, образовательных услуг с использованием зарубежных баз знаний и источников данных, либо продажа виртуальных игр, приложений, которые по каким-либо причинам не доступны пользователям на территории Казахстана.
Принятие Проекта в представленном виде в условиях явного противоречия нормам Конституции РК позволит разработчику Проекта при осуществлении контрольных и надзорных мероприятий в области связи препятствовать законной предпринимательской деятельности операторов связи в случае обнаружения технических возможностей использования их абонентами виртуальных частных сетей в Интернете, созданных за пределами территории Республики Казахстан, без наличия доказательств того, что они были использованы для получения запрещенной или иным образом ограниченной к распространению информации в соответствии с конкретными судебными актами и требованиями законов РК. В результате, узаконивается и поощряется возможность должностных лиц - госслужащих разработчика Проекта злоупотреблять должностными полномочиями, вымогать и получать у операторов связи взятку (в т.ч. через посредников, с использованием своего служебного положения, совершая служебный подлог, умышленно нанося ущерб законным интересам других лиц) за освобождение от ответственности, сохранение действия лицензии. Аналогичным образом, поощряется дача взятки со стороны операторов связи.
Кроме того, установление сплошного запрета на использование виртуальных частных сетей в Интернете, созданных за пределами территории Республики Казахстан, а также реализация соответствующих полномочий разработчика Проекта в случае его принятия в представленной редакции будет явно препятствовать добросовестным физическим или юридическим лицам в реализации их прав, свобод и законных интересов, дискредитируя тем самым государственную службу Республики Казахстан.
Абзац третий пп.2), абзацы четвертый и пятый пп.6) и абзац третий пп.13) п.40 ст.1 Проекта исключить.
Фактор 2 Статья 1 п. 40 пп. 3
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
…
40. В Закон Республики Казахстан от 5 июля 2004 года «О связи» …:
…
3) подпункт 4) пункт 1 статьи 9-2 изложить в следующей редакции:
«4) создание, развитие и сопровождение объектов информатизации для осуществления межотраслевой координации по вопросам реагирования на инциденты информационной безопасности в отношении абонентских устройств, подвергнутых воздействию вредоносного программного обеспечения.»;
…
• Нарушение баланса интересов
• Необоснованное ограничение прав человека
• Злоупотребление должностными полномочиями
• Получение взятки
• Дача взятки
• Посредничество во взяточничестве
• Служебный подлог
• явное воспрепятствование физическим или юридическим лицам в реализации их прав, свобод и законных интересов
Согласно п.п.1, 2 ст.18 Конституции РК, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, защиту своей чести и достоинства. В соответствии с п.1. ст.14 Конституции РК, все равны перед законом и судом, а согласно п.3 ст.39 Конституции РК, право на такое равенство перед законом ни в каких случаях не подлежит ограничению. В соответствии с пп.1) п.3 ст.77 Конституции РК, лицо считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет признана вступившим в законную силу приговором суда. Согласно п.1 ст.21 и п.1 ст.23 УПК РК, правосудие осуществляется на началах равенства всех перед законом и судом, а уголовное судопроизводство осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон обвинения и защиты. Согласно пп.4) ст.2 Закона РК «О связи», абонентское устройство - это средство связи индивидуального использования.
Пп.3) Проекта предлагается наделить АО «ГТС» полномочиями по осуществлению реагирования на инциденты информационной безопасности в отношении абонентских устройств, подвергнутых воздействию вредоносного программного обеспечения, с помощью специального программного обеспечения. Такого рода реагирование означает возможность установления удаленного автоматизированного контроля над абонентским устройством, принадлежащим или используемым гражданином, без его ведома и согласия.
Это предполагает возможность совершения (провокации совершения) работниками АО «ГТС» от имени гражданина различных (в т.ч. противоправных) действий, а также получение в полном объеме информации, затрагивающей неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и достоинство, тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, иных сообщений.
Между тем, пп.3) п.3 постановления Правительства РК от 01.10.2020 г. № 630 права владения и пользования госпакетом акций АО «ГТС» переданы КНБ РК. Его работники, в силу должностных полномочий, определённых законодательством, уставными и иными документами АО «ГТС», участвуют в выполнении по отношению к нему функций единственного акционера, включающих подбор, расстановку кадров, определение и применение условий оплаты их труда, поощрения и продвижения по службе, формируют уставный капитал, а также представляют интересы заказчика при осуществлении государственных закупок. То есть, имеют прямое и непосредственное влияние. В свою очередь, сотрудники КНБ РК также осуществляют оперативно-розыскную деятельность, досудебное расследование и дознание в силу положений УПК РК и Закона РК «Об оперативно-розыскной деятельности». В случае получения работниками АО «ГТС» с помощью специального программного обеспечения неограниченного и никем неконтролируемого доступа к принадлежащим или используемым гражданами абонентским устройствам, возникает нарушение баланса интересов в отношении других участников уголовного процесса, а также лиц, виновность которых в подготовке или совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, но проводятся оперативно-розыскные мероприятия, необоснованно ограничиваются их права на равенство перед законом со стороной обвинения в ходе осуществления оперативно-розыскных, уголовно-процессуальных, следственных действий. Аналогичным образом, законодательно установленная возможность по осуществлению работниками АО «ГТС» контроля над абонентским устройством с помощью специального программного обеспечения, принадлежащим или используемым гражданином, без его ведома и согласия, нарушает его право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
В результате узаконивается и поощряется возможность должностных лиц - работников КНБ РК и АО «ГТС» злоупотреблять должностными полномочиями, вымогать и получать у граждан взятку (в т.ч. через посредников, с использованием своего служебного положения, совершая служебный подлог, умышленно нанося ущерб их законным интересам) за сохранение их личной и семейной тайны, тайны личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, содействие в уклонении от привлечения к предусмотренной законом ответственности. Аналогичным образом, поощряется дача взятки со стороны граждан, доступ к личной информации которых получен в результате установления контроля над абонентским устройством с помощью специального программного обеспечения.
Кроме того, реализация соответствующих полномочий работников АО «ГТС» и КНБ РК в случае принятия Проекта в представленной редакции будет явно препятствовать добросовестным физическим или юридическим лицам в реализации их прав, свобод и законных интересов, дискредитируя тем самым государственную службу Республики Казахстан.
Пп.3) п.40 ст.1 Проекта изложить в следующей редакции:
«3) в статье 9-2:
абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:
«1. Субъект государственной монополии в сфере обеспечения информационной безопасности осуществляет следующие виды деятельности:»;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Цены на указанные в пункте 1 настоящей статьи товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые субъектом государственной монополии в сфере обеспечения информационной безопасности, устанавливаются по согласованию с антимонопольным органом.»;»,
либо пп.3) ст.40 Проекта исключить.
Фактор 3 Статья 1 п. 40 пп. 13
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
…
40. В Закон Республики Казахстан от 5 июля 2004 года «О связи» …:
…
13) в статье 41-1:
дополнить пунктами 1-4, 1-5 следующего содержания:
«…
1-5. В случае использования сетей и (или) средств связи для распространения и (или) управления вредоносным программным обеспечением, Председатель Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, его заместитель, курирующий вопросы обеспечения информационной безопасности (кибербезопасности), либо лица, их замещающие, вправе приостанавливать доступ к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации для реагирования на инциденты информационной безопасности в отношении абонентских устройств, подвергнутых воздействию вредоносного программного обеспечения, в порядке, определяемом Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан по согласованию с уполномоченным органом в сфере обеспечения информационной безопасности.»;
…
• Широта дискреционных полномочий
• Установление права вместо обязанности должностных лиц и/или государственных органов
• явное воспрепятствование физическим или юридическим лицам в реализации их прав, свобод и законных интересов
Согласно п.п.1, 2 ст.20 Конституции РК, свобода слова гарантируется, цензура запрещается, а каждый имеет право свободно получать информацию любым, не запрещенным законом способом. В соответствии с п.1 ст.39 Конституции РК, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения. Согласно п.3 ст.18 Конституции РК, госорганы, должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации. Согласно пп.4) ст.2 Закона РК «О связи», абонентское устройство - это средство связи индивидуального использования.
Предлагаемой Проектом редакцией п.1-5 ст.41-1 Закона РК «О связи» его разработчик наделяет отдельных должностных лиц КНБ РК правом по собственному усмотрению и в определяемом КНБ РК порядке приостанавливать доступ гражданам к интернет-ресурсам с принадлежащих им или используемых ими абонентских устройств. Вместе с тем, такое ограничение прав и свобод граждан должно устанавливаться только законом, а не подзаконным актом, которым является приказ КНБ РК. Также, предложенной нормой в нарушение требований п.3 ст.24 Закона указанные должностные лица наделяются правом вместо обязанности реагирования на инциденты информационной безопасности, не определяются конкретные случаи введения таких ограничений, не устанавливаются пределы соответствующего полномочия и максимальные сроки его применения. Кроме того, по совокупности характера таких ограничений, его установление в отношении конкретного гражданина, владеющего или пользующегося абонентским устройством, подвергнутым воздействию вредоносного программного обеспечения, имеет признаки правового акта индивидуального применения в соответствии с п.1 ст.63 Закона. В связи с чем, каждый гражданин, в отношении которого принято решение о таком ограничении, имеет право ознакомиться с ним и получить информацию, когда такое ограничение будет снято и что ему нужно сделать, чтобы возобновить свободный доступ к интернет-ресурсам со своего абонентского устройства.
Таким образом, принятие Проекта в предложенной его разработчиком редакции без должной регламентации и без установления соответствующих обязанностей должностных лиц в законе будет явно препятствовать добросовестным физическим или юридическим лицам в реализации их прав, свобод и законных интересов, дискредитируя тем самым государственную службу Республики Казахстан.
Установить в законодательном порядке основания, исчерпывающий перечень случаев, при которых доступ к интернет-ресурсам приостанавливается в отношении абонентских устройств, подвергнутых воздействию вредоносного программного обеспечения, а также максимальный срок действия таких ограничений и порядок информирования граждан, в отношении которых индивидуально принимается такое ограничение, об этом.
Фактор 4 Статья 1 п. 58 пп. 9
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
…
58. В Закон Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года «Об информатизации» …:
…
9) дополнить статьей 7-7 следующего содержания:
«Статья 7-7. Аудитор по информационной безопасности
1. Аудитор по информационной безопасности:
1) проводит испытание на проникновение, осуществляет анализ информации об инцидентах и актуальных угрозах информационной безопасности, по результатам которого предоставляет рекомендации по их устранению;
2) осуществляет проверку на соответствие требованиям нормативных документов в сфере информационной безопасности и международных стандартов;
3) объективный процесс контроля качественных и количественных характеристик текущего состояния информационной безопасности объектов информатизации в организации;
4) объективный процесс контроля качественных и количественных характеристик текущего состояния информационной безопасности объектов информатизации в организации
2. Аудитор по информационной безопасности осуществляет свою деятельность на основании лицензии на оказание услуг по проведению аудита по информационной безопасности.
Лицензия аудитора не реже 1 (одного) раза в 3 (три) года подлежит подтверждению соответствия квалификационным требованиям по проведению аудита по информационной безопасности.
3. Аудитор по информационной безопасности несет ответственность за разглашение коммерческой или иной охраняемой законом тайны, полученной ими в результате своей деятельности, в соответствии с законами Республики Казахстан.»;
…
• Коллизии норм права
• передача государственных контрольных и надзорных функций организациям, не имеющим статуса государственного органа
Согласно пп.52) ст.138 Предпринимательского кодекса РК, сфера информатизации отнесена к сферам деятельности субъектов предпринимательства, в которых осуществляется государственный контроль, то есть деятельность по проверке, профилактике и наблюдению за соблюдением требований законодательства с правом применения мер правоограничительного характера. Согласно п.1 ст.131 Предпринимательского кодекса РК, государственный контроль за деятельностью субъектов предпринимательства осуществляется только госорганами, которым такое право предоставлено данным Кодексом и законами. Согласно пп.2) п.16 Положения о Министерстве цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК, утвержденного постановлением Правительства РК от 12.07.2019 г. № 501 (далее - Положение), осуществление государственного контроля в сфере информатизации в части обеспечения информационной безопасности относится к функции ведомства уполномоченного органа. П.13 Положения разработчику Проекта прямо запрещено вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся его функциями.
Вместе с тем, предложенной нормой абзаца пятого пп.9) п.58 ст.1 Проекта предполагается наделить субъектов предпринимательства, имеющих лицензии на оказание услуг по проведению аудита по информационной безопасности, правом осуществлять проверку на соответствие требованиям нормативных документов в сфере информационной безопасности.
Таким образом, в результате противоречия предложенной редакции Проекта нормам Предпринимательского кодекса РК создается правовая коллизия, узаконивается передача государственных контрольных и надзорных функций организациям, не имеющим статуса государственного органа, что в конечном итоге дискредитирует государственную службу Республики Казахстан.
Абзац пятый пп.9) п.58 ст.1 Проекта исключить.
Фактор 5 Статья 1 п. 58 пп. 29
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
…
58. В Закон Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года «Об информатизации» …:
29) в статье 36:
…
5-1. …
Собственник или владелец электронного информационного ресурса, оказывающего услуги по размещению пользователем информации в Интернет, обязан хранить информацию, используемую при заключении соглашения, весь период действия, а также в течение трех месяцев после расторжения соглашения и создавать организационные и технические условия для проведения оперативно-розыскных и контрразведывательных мероприятий субъектами оперативно-розыскной и контрразведывательной деятельности.»;
…
• Коллизии норм права
• Завышенные требования к лицу, предъявляемые для реализации принадлежащего ему права
• требование от физических или юридических лиц информации, предоставление которой этими лицами не предусмотрено законодательством Республики Казахстан
• явное воспрепятствование физическим или юридическим лицам в реализации их прав, свобод и законных интересов
Согласно п.п.1, 2 ст.20 Конституции РК, свобода слова гарантируется, цензура запрещается, а каждый имеет право свободно распространять информацию любым, не запрещенным законом способом. В соответствии с п.1. ст.14 Конституции РК, все равны перед законом и судом, а согласно п.3 ст.39 Конституции РК, право на такое равенство перед законом ни в каких случаях не подлежит ограничению. В соответствии с п.1 ст.39 Конституции РК, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения. Согласно п.3 ст.18 Конституции РК, госорганы, должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации. В соответствии с пп.1) п.3 ст.77 Конституции РК лицо считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет признана вступившим в законную силу приговором суда. Согласно п.1 ст.21 и п.1 ст.23 УПК РК, правосудие осуществляется на началах равенства всех перед законом и судом, а уголовное судопроизводство осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон обвинения и защиты.
Вместе с тем, предложенной разработчиком Проекта редакцией п.5-1 ст.36 Закона РК «Об информатизации» предлагается обязать собственника или владельца электронного информационного ресурса, оказывающего услуги по размещению пользователем информации в Интернет, создавать организационные и технические условия для проведения оперативно-розыскных и контрразведывательных мероприятий субъектам оперативно-розыскной и контрразведывательной деятельности. При этом Законами РК «Об оперативно-розыскной деятельности» и «О контрразведывательной деятельности» установлены исчерпывающие перечни оперативно-розыскных и контрразведывательных мероприятий, органов, их осуществляющих, а также установлено ограничение на осуществление оперативно-розыскной и контрразведывательной деятельности, а также использование полученной в ходе них информации для решения задач, не предусмотренных данными законами.
Таким образом, требование о создании условий для проведения оперативно-розыскных и контрразведывательных мероприятий в отношении всех пользователей электронных информационных ресурсов, оказывающих услуги по размещению информации в Интернете, не обосновано, противоречит положениям Конституции РК, УПК РК, задачам Законов РК «Об оперативно- розыскной деятельности» и «О контрразведывательной деятельности» и превышает степень разумности. В результате, установление соответствующей обязанности по предоставлению в автоматическом режиме сплошного объема информации в отношении всех пользователей электронных информационных ресурсов узаконивает требование от физических или юридических лиц информации, предоставление которой этими лицами не предусмотрено законодательством РК, а также будет явно препятствовать добросовестным физическим или юридическим лицам в реализации их прав, свобод и законных интересов, дискредитируя тем самым государственную службу Республики Казахстан.
В тексте абзаца седьмого пп.29) п.58 ст.1 Проекта слова «и создавать организационные и технические условия для проведения оперативно-розыскных и контрразведывательных мероприятий субъектами оперативно-розыскной и контрразведывательной деятельности» исключить.
ЭКСПЕРТ 3 ТУРЕЖАНОВ АЙДЫН КАЙЫРБЕКОВИЧ
Фактор 1 Статья подпункт 1) пункта 3, подпункты 9), 22), 23) пункта 5, подпункт 12) пункта 7, подпункт 3) пункта 29 статьи 1 Законопроекта
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Гражданский кодекс Республики Казахстан от 27 декабря 1994 года (Общая часть):
статью 49 дополнить пунктом 2-2 следующего содержания:
«2-2. Юридическое лицо может быть ликвидировано в случаях и порядке, предусмотренных иными законодательными актами.».
3. В Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года:
1) подпункт 1) статьи 12 изложить в следующей редакции:
«1) Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также иных видов деятельности, установленных законодательством;»;
5. В Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года «О браке (супружестве) и семье»:
9) статью 178 изложить в следующей редакции:
Статья 178. Выдача справок и свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния
4. В предусмотренных законодательством Республики Казахстан случаях справки могут выдаваться по нотариально удостоверенной доверенности.
22) статью 222 изложить в следующей редакции:
Статья 222. Срок подачи заявления о вступлении в брак (супружество) и срок государственной регистрации заключения брака (супружества)
3. Если присутствие в регистрирующем органе или нотариуса при подаче заявления о заключении брака (супружества) обоих лиц, вступающих в брак (супружество), невозможно или крайне затруднительно (отдаленность проживания друг от друга, тяжелое заболевание, инвалидность, связанная с затруднениями в передвижении, прохождение воинской службы и другие), заявление о заключении брака (супружества), заполненное по установленной форме и подписанное обоими лицами, вступающими в брак (супружество), может быть подано одним из них.»;
23) в статье 223:
часть первую пункта 1 изложить в следующей редакции:
«1. По совместному заявлению лиц, вступающих в брак (супружество), при наличии уважительных причин (беременности, рождении ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств), подтвержденных соответствующими документами (справка врачебно-квалификационной комиссии о беременности, справка о состоянии здоровья, справки, подтверждающие другие особые обстоятельства), начальник регистрирующего органа или нотариус по месту государственной регистрации заключения брака (супружества) разрешает заключение брака (супружества) до истечения месяца либо увеличивает этот срок, но не более чем на месяц.»;
7. В Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года
12) дополнить статьей 241-1, 241-2, 241-3, 241-4
«Статья 241-1. Понятие и содержание инновационной деятельности
1. Под инновационной деятельностью понимается деятельность (включая интеллектуальную творческую, научную, научно-техническую, технологическую, промышленно-инновационную, инфокоммуникационную, организационную, финансовую и (или) коммерческую деятельность), направленная на создание инноваций.
Инновационная деятельность предполагает наличие высокого предпринимательского риска, характеризуемого неопределенностью рыночных перспектив инновационной деятельности и потерями вложенных финансовых и иных ресурсов.
Деятельность, связанная с научной и (или) научно-технической деятельностью, коммерциализацией ее результатов, цифровой трансформацией, внедрением рационализаторских решений, является инновационной, если в результате достигнуто значительное улучшение процесса, продукта или технологии, которые обеспечивают субъекту инновационной деятельности конкурентоспособность (успех на рынке) и положительный социально-экономический эффект.
3. Инновацией является новый или усовершенствованный продукт или процесс (или их комбинация), обеспечивающий конкурентоспособность и существенно отличающаяся от предыдущих продуктов или процессов организации, ставшие доступными потенциальным пользователям продукта или введённого в эксплуатацию организацией процесса.
5. Объектом инновационной деятельности являются все виды новшеств, которые могут быть воплощены в товарах, работах, услугах, процессах, с тем, чтобы эти продукты или процессы могли считаться новыми или усовершенствованными, то есть приобрели статус инноваций.
6. Различают два основных типа инноваций:
продуктовая инновация - это новый или улучшенный товар или услуга, которые существенно отличаются друг от друга, от предыдущих товаров или услуг фирмы, которые были представлены на рынок;
инновация бизнес-процесса - это новый или улучшенный бизнес-процесс для одного или больше бизнес-функций, которые значительно отличаются от предыдущего бизнес-процессов фирмы и были введены в действие фирмой.
7. Инновационно-активным предприятием является предприятие, проводившее в период обследования (до трех лет) какую-либо деятельность, связанную с созданием инноваций, вне зависимости от того, привела ли эта деятельность к реальному появлению инновации.
Стартап-компания - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, зарегистрированные на территории Республики Казахстан, относящиеся к субъектам малого или среднего предпринимательства и соответствующие одному из представленных требований:
созданные с участием организаций высшего и (или) послевузовского образования, научных организаций, деятельность которых направлена на коммерциализацию результатов научной и (или) научно-технической деятельности;
разрабатывающие инновации.
Лидеры инноваций - целевая группа субъектов инновационной деятельности, внедряющие прорывные инновации.
Для анализа инновационной системы с учетом всех факторов инновационного развития, текущего состояния отраслей экономики, а также обеспечения институциональной памяти используется информационная аналитическая система промышленно-инновационного развития Республики Казахстан, интегрированная с необходимыми информационными системами государственных органов.
29. В Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан»
3) статью 37 дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:
«3-1. Юридические и физические лица пользуются данными государственного градостроительного кадастра в установленном законодательном порядке.»;
• Двоякая формулировка
• Ошибочные отсылочные и бланкетные нормы
• Широта дискреционных полномочий
• Злоупотребление должностными полномочиями
• Превышение власти или должностных полномочий
Законопроектом предусмотрено использование слов «законодательство Республики Казахстан», «другие» и производные от них слова.
Также в законопроекте используются слова, которые носят оценочный характер без раскрытия их значения и содержания.
При этом согласно Закону «О правовых актах» под законодательством Республики Казахстан понимается совокупность нормативных правовых актов, принятых в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона «О правовых актах» текст нормативного правового акта излагается с соблюдением норм литературного языка, юридической терминологии и юридической техники, его положения должны быть предельно краткими, содержать четкий и не подлежащий различному толкованию смысл. Текст нормативного правового акта не должен содержать положения декларативного характера, не несущие смысловой и правовой нагрузки. Не допускается употребление устаревших и многозначных слов и выражений, эпитетов, метафор, сокращений слов.
Наличие слов, которые имеют двоякий или неясный смысл и отсылка ко всему законодательству, может предоставить право должностным лицам принимать решения по своему усмотрению, что существенно повышает вероятность совершения коррупционного правонарушения.
Таким образом в проекте предусмотрены лингвистические коррупционные риски, которые предоставляют возможность избрания удобного для правоприменителя способа толкования, и предоставляют право должностным лицам произвольного определения положений проекта и полномочий с целью извлечения незаконной выгоды.
Аналогичные допущения присутствуют в других нормах законопроекта.
Кроме того, в законопроекте не раскрывается понятие фирма, а также не регламентирован порядок приобретения статуса инновации.
Таким образом, ввиду неясности норм соответствующие должностные лица наделяются широкими полномочиями по определению по своему усмотрению реализации проекта, и тем самым подталкивая его прибегнуть к коррупционным методам осуществления своих прав и/или выполнения своих обязанностей (активная коррупция/дача взятки, пассивная коррупция /получение взятки).
Необходимо в законопроекте предусмотреть ссылку на конкретные нормативные правовые акты либо уточнить область законодательства.
Также нужно указать в законопроекте нормы, предусматривающие понятие фирмы, раскрыть порядок приобретения статуса инновации и исключить слова, подлежащие двоякой и неоднозначной формулировки.
Фактор 2 Статья подпункты 6), 34) пункта 5, подпункты 6), 7) и 15) пункта 7, пункты 38, 40, 46, 53, 73 статьи 1 Законопроекта
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
5. В Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года «О браке (супружестве) и семье»:
6) пункты 3 и 4 статьи 64 изложить в следующей редакции:
«3. Если родители проживают раздельно, не оформив в регистрирующем органе расторжение брака (супружества), либо в отношении ребенка установлено отцовство и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, изменить имя и (или) исключить отчество регистрирующий орган разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя, оформленного нотариально. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении либо ограничении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от содержания и воспитания ребенка.
4. Если родители проживают раздельно, оформив в регистрирующем органе расторжение брака (супружества), и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, изменить имя и (или) исключить отчество регистрирующий орган разрешает этот вопрос в интересах ребенка без учета мнения другого родителя.»;
34) статьи 257, 258 и 259 изложить в следующей редакции:
«Статья 257. Основание для перемены имени, отчества, фамилии
Перемена имени, отчества, фамилии производится регистрирующими органами по личному заявлению лица, достигшего шестнадцатилетнего возраста и желающего поменять имя и (или) отчество, фамилию.
Основания и причины для перемены имени, отчества, фамилии устанавливается в Порядке организации государственной регистрации актов гражданского состояния, внесения изменений, восстановления, аннулирования записей актов гражданского состояния.
7. В Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года
6) в статье 98:
«В области поддержки инновационной деятельности:
7) утверждает порядок определения отраслевых центров технологических компетенций и их финансирования;
8) определяет иные виды инновационных грантов, предоставляемых субъектам инновационной деятельности;
9) утверждает правила введения экспериментального правового режима для проведения испытаний или иных исследований в условиях наличия законодательных запретов;
10) утверждает правила формирования, функционирования, ведения, сопровождения и развития информационной системы промышленно-инновационного развития Республики Казахстан, предоставления доступа к ресурсам системы;»;
подпункт 3-1) пункта 1 изложить в следующей редакции:
«3-1) утверждает правила об установлении, изменении, приостановлении, отмене специальных правовых режимов для тестирования индустриально-инновационных проектов на территории Республики Казахстан;»;
7) статью 100-1 изложить в следующей редакции:
«Статья 100-1. Уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности и его компетенция в области государственной поддержки инновационной деятельности
2. Уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности:
3) определяет приоритетные направления предоставления инновационных грантов;
8) разрабатывает и утверждает правила предоставления инновационных грантов на коммерциализацию технологий;
9) разрабатывает и утверждает правила предоставления инновационных грантов на технологическое развитие отраслей;
10) разрабатывает и утверждает правила предоставления инновационных грантов на технологическое развитие действующих предприятий;
11) разрабатывает и утверждает правила по иным видам предоставления инновационных грантов, определенных решением Правительства Республики Казахстан;
12) разрабатывает и определяет порядок оплаты услуг национального института в области инновационного развития при предоставлении инновационных грантов;
13) разрабатывает правила формирования, функционирования, ведения, сопровождения и развития информационной системы промышленно-инновационного развития Республики Казахстан, предоставления доступа к ресурсам системы;
14) разрабатывает и утверждает Правила оказания услуг по содействию в развитии бизнес-инкубирования;
15) разрабатывает и утверждает методику по определению критериев инновационности проектов;
16) разрабатывает правила введения экспериментального правового режима для проведения испытаний или иных исследований в условиях наличия законодательных запретов;
17) разрабатывает правила об установлении, изменении, приостановлении, отмене специальных правовых режимов для тестирования индустриально-инновационных проектов на территории Республики Казахстан;
5. Для реализации технологической политики разрабатываются и утверждаются целевые технологические программы.
Под целевой технологической программой понимается документ в рамках системы государственного планирования, предусматривающий комплекс мер по развитию ключевых (приоритетных) технологий и решению технологических задач предприятий (отрасли), основанных на взаимодействии государства, субъектов предпринимательства и науки.
Инновационные проекты, реализуемые в рамках целевых технологических программ, имеют приоритетное преимущество при предоставлении инновационных грантов и других мер государственной поддержки для реализации осуществляется в приоритетном порядке.
4. При предоставлении инновационных грантов проводится экспертиза в соответствии с правилами предоставления инновационных грантов, утверждаемыми уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности.
В правилах предоставления инновационных грантов устанавливаются критерии, предъявляемые при предоставлении инновационных грантов.
15) статью 263 изложить в следующей редакции:
«Статья 263. Гарантированный заказ и оффтэйк-договор
4. Для гарантированного заказа и оффтэйк-договоров могут быть заключены технологические меморандумы между уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности, субъектом инновационной деятельности, национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и аффилиированными с ними юридическими лицами и определен перечень закупаемых товаров, работ и услуг.»;
38. В Закон Республики Казахстан от 22 декабря 2003 года «О государственной правовой статистике и специальным учетам»:
дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:
«4-1. Перечень иных органов определяется Генеральным Прокурором Республики Казахстан.».
40. В Закон Республики Казахстан от 5 июля 2004 года «О связи»:
1) в статье 2:
подпункты 4-4, 30-3) изложить в следующей редакции:
«4-4) удостоверяющий центр информационной безопасности - юридическое лицо, определяемое Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан, выпускающее сертификаты безопасности в электронной форме;»;
«12. Собственники виртуальных частных сетей в Интернете обязаны зарегистрировать их в порядке, определяемом уполномоченным органом.»;
46. В Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года «О национальных реестрах идентификационных номеров»:
1) пункт 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:
«2. Электронные информационные ресурсы национальных реестров идентификационных номеров предоставляются для информационных систем государственных органов, учреждений и иных юридических лиц Республики Казахстан в порядке, определенном уполномоченным органом.»;
53. В Закон Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите»:
1) в статье 72:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Аттестация юридических лиц на право проведения работ в области промышленной безопасности проводится в порядке, определяемом уполномоченным органом в области промышленной безопасности.»;
73. В Закон Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О занятости населения»:
3) дополнить статьей 23-1 следующего содержания:
«Статья 23-1. Возмещение затрат по услугам, оказываемым Национальным оператором почты в сельских населенных пунктах
1. Затраты Национального оператора почты, связанные с созданием и обеспечением доступа населению, проживающего в сельских населенных пунктах к государственным услугам, предусмотренными реестром государственных услуг возмещаются в порядке, определенном уполномоченным органом.
• Правовой пробел
• «Навязанная» коррупциогенность
• Злоупотребление должностными полномочиями
• Превышение власти или должностных полномочий
• Получение взятки
• Дача взятки
• Посредничество во взяточничестве
Законопроектом предлагается наделить регистрирующий орган полномочиями по перемене фамилии, имени или отчества ребенка без учета мнения другого родителя, если невозможно установить его местонахождение.
Также законопроектом предусмотрено, что основания и причины для перемены имени, отчества, фамилии устанавливается в порядке организации государственной регистрации актов гражданского состояния, внесения изменений, восстановления, аннулирования записей актов гражданского состояния.
При этом в законопроекте не установлены критерии и условия подзаконного регулирования.
Таким образом, разработчиком необоснованно предоставляются должностным лицам широкие возможности для ведомственного нормотворчества.
В этой связи по данной норме присутствуют признаками «навязанной» коррупциогенности, т.к. имеется возможность его урегулирования на законодательном уровне.
Кроме того, законопроектом не предусмотрены критерии и условия подзаконного регулирования порядка предоставления инновационных грантов, определения отраслевых центров технологических компетенций, оказания услуг национального института в области инновационного развития и их оплата, регистрации виртуальных частных сетей в Интернете, аттестации юридических лиц, возмещения затрат национального оператора почты, связанные с созданием и обеспечением доступа населению, проживающего в сельских населенных пунктах к государственным услугам.
Таким образом, ненадлежащее регулирование и установление условия для подзаконного регулирования может затруднить правоприменительный процесс, и предоставляет возможность уполномоченным органам манипулировать и устанавливать тот или иной порядок по своему усмотрению, в том числе лоббируя интересы соответствующей группы лиц.
Предлагается в законопроекте предусмотреть критерии и условия подзаконного регулирования порядка предоставления инновационных грантов, определения отраслевых центров технологических компетенций, оказания услуг национального института в области инновационного развития и их оплата, регистрации виртуальных частных сетей в Интернете, аттестации юридических лиц, возмещения затрат национального оператора почты, связанные с созданием и обеспечением доступа населению, проживающего в сельских населенных пунктах к государственным услугам.
Фактор 3 Статья подпункт 6) пункта 7, пункты 16, 49, 58 статьи 1 Законопроекта
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
7. В Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года
6) в статье 98:
«В области поддержки инновационной деятельности:
3) утверждает перечень национальных институтов развития в области инновационного развития, уполномоченных на реализацию мер государственной поддержки инновационной деятельности, а
6) определяет Инновационную обсерваторию в Республике Казахстан и порядок ее функционирования;
12) дополнить статьей 241-1, 241-2, 241-3, 241-4
Статья 241-2. Технологическая политика и инструменты планирования инновационной системы
2. Отраслевыми центрами технологических компетенций являются юридические лица, определяемые государственными органами в целях выработки технологической политики соответствующей отрасли или технологического направления и обеспечения ее преемственности.
Основными задачами отраслевых центров технологических компетенций являются мониторинг мировых технологических трендов, определение текущих условий и конкурентных преимуществ РК для ускоренного технологического развития, а также потребностей и заинтересованности субъектов частного предпринимательства.
6. Технологическое прогнозирование и разработка целевых технологических программ осуществляется в соответствии с методикой и критериями, разрабатываемой и утверждаемой уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности. Процесс технологического прогнозирования обеспечивается методологическим сопровождением национального института развития в области инновационного развития.
Независимый анализ эффективности инновационной системы, оценка эффективности реализации мер государственной поддержки инновационной деятельности, реализации технологических политик и целевых технологических программ, с выработкой рекомендаций для Совета по технологической политики осуществляется Инновационной обсерваторией, определяемой Правительством Республики Казахстан.
Статья 241-4. Субъекты инновационной системы, участвующие в государственной поддержке инновационной деятельности
1. К субъектам инновационной системы, участвующим в государственной поддержке инновационной деятельности, относятся национальные институты развития в области инновационного развития и иные юридические лица, уполномоченные на реализацию мер государственной поддержки инновационной деятельности.
2. Национальный институт развития в области инновационного развития и другие субъекты инновационной системы, участвующие в государственной поддержке инновационной деятельности:
2) оказывает информационно-аналитические и консультационные услуги в области развития инноваций;
3) осуществляет инвестиции в инновационные проекты путем участия в уставных капиталах субъектов инновационной деятельности, создания юридических лиц с иностранным участием, создания или участия в инвестиционных и венчурных фондах и иными способами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан;
4) участвует в создании, управлении и координации технологических платформ, центров коммерциализации технологий, технопарков, бизнес-инкубаторов, акселераторов, международных центров трансферта технологий, совместных предприятий в форме центров технологического развития с национальными и транснациональными корпорациями;
8) выдают экспертные заключения и (или) рекомендации государственным органам по вопросам инновационной деятельности;
9) оказывает услуги уполномоченному органу в области государственной поддержки инновационной деятельности по предоставлению инновационных грантов;
9-1) оказывают услуги уполномоченному органу в области государственной поддержки инновационной деятельности по организации технологической политики,
13) предоставляют услуги акселерации, бизнес-инкубирования субъектам инновационной деятельности, по проведению маркетинговых и иных мероприятий, поиску потенциальных инвесторов, проведению консультационных, информационных, аналитических, образовательных мероприятий, для стимулирования субъектов инновационной деятельности на начальных стадиях инновационной деятельности;
14) принимает участие в информационно-пропагандистской поддержке инноваций, в том числе посредством организации проведения конкурсов среди инноваторов, рационализаторов и изобретателей.
Статья 241-7. Предоставление инновационных грантов
1. Под инновационным грантом понимаются бюджетные средства, предоставляемые субъектам инновационной деятельности на безвозмездной основе для реализации их инновационных проектов в рамках приоритетных направлений предоставления инновационных грантов.
Предоставление инновационных грантов осуществляется уполномоченным органом в области государственной поддержки инновационной деятельности с привлечением одного из национальных институтов развития в области инновационного развития.
Конкурс на предоставление инновационных грантов может проводиться по отдельным приоритетным направлениям совместно с инфраструктурой поддержки частного предпринимательства и (или) субъектами инновационной системы, участвующими в государственной поддержке инновационной деятельности.
16. В Закон Республики Казахстан от 31 августа 1995 года «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан»:
3) пункт 3 статьи 74-2 изложить в следующей редакции:
«3. В третью очередь удовлетворяются требования по обязательствам, обеспеченным залогом имущества принудительно ликвидируемого банка, в размере, не превышающем стоимость залогового имущества, а также требования клиринговой организации, осуществляющей функции центрального контрагента, возникшие в результате ранее заключенных и неисполненных принудительно ликвидируемым банком, являющимся клиринговым участником данной клиринговой организации, сделок с участием центрального контрагента, а также требования банка, являющегося национальным институтом развития. В случае получения страховой выплаты за утрату или повреждение заложенного имущества требования залоговых кредиторов не подлежат удовлетворению в части, покрытой страховой выплатой. В случае утраты заложенного имущества непогашенная часть этих требований должна быть погашена в рамках восьмой очереди.».
49. В Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании»:
1) подпункты 23), 21-3) статьи 5 изложить в следующей редакции:
«21-3) организация образования - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана;»;
2) пункт 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:
«Лица, завершившие обучение в образовательных организациях, указанных в реестре уполномоченного органа в сфере информатизации, также могут занимать должности, для которых квалификационными требованиями предусмотрено наличие высшего образования в области информационных технологий.
При этом у лица должно быть базовое высшее образование.»;
58. В Закон Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года «Об информатизации»:
3) статью 6 дополнить подпунктом 6-3) следующего содержания:
«6-3) определяет Центр компетенций евразийской цифровой трансформации Республики Казахстан;»;
2. Аудитор по информационной безопасности осуществляет свою деятельность на основании лицензии на оказание услуг по проведению аудита по информационной безопасности.
• Правовой пробел
• Нарушение баланса интересов
• Широта дискреционных полномочий
• Злоупотребление должностными полномочиями
• Превышение власти или должностных полномочий
• Получение взятки
• Дача взятки
• Посредничество во взяточничестве
Законопроектом предлагается наделить государственные органы полномочиями по определению перечня национальных институтов развития в области инновационного развития, Инновационной обсерватории, отраслевыми центрами технологических компетенций, национального института развития в области инновационного развития и иные юридические лица, уполномоченные на реализацию мер государственной поддержки инновационной деятельности, Центр компетенций евразийской цифровой трансформации Республики Казахстан.
При этом, законопроектом не предусмотрены требования и критерии определения данных организаций.
Таким образом, разработчиком необоснованно предоставляются должностным лицам широкие возможности по своему усмотрению определять те или иные лица, в том числе продвигая интересы соответствующей группы лиц.
Кроме того, в дальнейшем предусмотрены непосредственные взаимоотношения с должностными лицами, т.к. согласно законопроекту Национальный институт развития в области инновационного развития оказывает определенные услуги уполномоченному органу в области государственной поддержки инновационной деятельности по предоставлению инновационных грантов.
Более того, законопроектом не указан порядок и требования привлечения уполномоченным органом одного из национальных институтов развития в области инновационного развития для предоставления грантов.
Также разработчиком создается ситуация, когда должностные лица должны будут действовать в интересах образовательных организаций, которые включены в реестре уполномоченного органа в сфере информатизации, лоббируя его интересы, в том числе за возможное вознаграждение.
Таким образом, законопроектом предусмотрено смещение приоритетов в сторону защиты частных интересов образовательных организациях, с одновременным ущемлением прав и свобод других образовательных организаций.
Законопроектом предлагается пересмотреть систему лицензирования образовательной деятельности и введение лицензии для аудитора по информационной безопасности.
В свою очередь, согласно пункту 2 статьи 18 Закона «О разрешениях и уведомлениях» для введения разрешительного или уведомительного порядка регулирующие государственные органы должны предварительно провести процедуру анализа регуляторного воздействия в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.
Таким образом, пересмотр лицензирования без должного анализа и расчетов, может неправомерно ограничить права субъектов рынка и создаст ситуацию, в которой будут ущемлены права одних в интересах других лиц.
Законопроектом предлагается включить требования банка, являющегося национальным институтом развития в третью очередь удовлетворения требований по обязательствам. При этом возникает риск при удовлетворении всех требований банка, являющегося национальным институтом развития, остальные кредиторы не смогут получить свои средства.
По итогам анализа имеет место нарушение баланса интересов, в результате действия проекта нормативного правового акта «выигрывает» только одна группа субъектов.
Предлагается в законопроекте предусмотреть требования и критерии определения вышеуказанных организаций, порядок и требования привлечения уполномоченным органом одного из национальных институтов развития в области инновационного развития для предоставления грантов. Также необходимо предварительно провести процедуру анализа регуляторного воздействия с обязательным проведением общественного обсуждения со всеми заинтересованными лицами.
Фактор 4 Статья пункт 7 статьи 1 Законопроекта
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
7. В Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года
6) в статье 98:
«В области поддержки инновационной деятельности:
9) утверждает правила введения экспериментального правового режима для проведения испытаний или иных исследований в условиях наличия законодательных запретов;
подпункт 3-1) пункта 1 изложить в следующей редакции:
«3-1) утверждает правила об установлении, изменении, приостановлении, отмене специальных правовых режимов для тестирования индустриально-инновационных проектов на территории Республики Казахстан;»;
7) статью 100-1 изложить в следующей редакции:
«Статья 100-1. Уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности и его компетенция в области государственной поддержки инновационной деятельности
2. Уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности:
16) разрабатывает правила введения экспериментального правового режима для проведения испытаний или иных исследований в условиях наличия законодательных запретов;
17) разрабатывает правила об установлении, изменении, приостановлении, отмене специальных правовых режимов для тестирования индустриально- инновационных проектов на территории Республики Казахстан;
Статья 241-8. Экспериментальный правовой режим для проведения испытаний или иных исследований в условиях наличия законодательных запретов
1. Под экспериментальным правовым режимом для проведения испытаний или иных исследований в условиях наличия законодательных запретов понимается введение новых регуляторных инструментов и/или требований, отмена или изменение действующих регуляторных инструментов и/или требований, либо неприменение отдельных положений действующего законодательства, ограниченные по срокам действия и (или) распространяемые на определенную группу лиц (сферу) и (или) на определенную территорию.
2. В целях применения экспериментального правового режима срок действия нормативных правовых актов, содержащих соответствующие регуляторные инструменты и/или требования, ограничивается конкретной календарной датой.
Экспериментальный правовой режим вводится в целях проведения испытаний или иных исследований в условиях наличия законодательных запретов.
3. Правила введения экспериментального правового режима определяются Правительством Республики Казахстан.
Экспериментальный правовой режим вводится Правительством Республики Казахстан.»;
14. В Закон Республики Казахстан от 21 сентября 1994 года «О транспорте в Республике Казахстан»:
статью 2 дополнить абзацем следующего содержания:
«На субъектов индустриально-инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в период действия экспериментального правового режима, введенного в соответствии со статьей 241-8 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, не распространяются нормы, настоящего Закона и нормативных правовых актов уполномоченного органа в сфере автомобильных дорог в Республике Казахстан, принимаемых в соответствии с настоящим Законом.».
• Правовой пробел
• «Навязанная» коррупциогенность
• Злоупотребление должностными полномочиями
• Превышение власти или должностных полномочий
• Получение взятки
• Дача взятки
• Посредничество во взяточничестве
Законопроектом предлагается введение института экспериментального правового режима.
Также разработчиками предлагается, что порядок введения экспериментального правового режима и непосредственное введение режима определяется Правительством Республики Казахстан.
Одновременно с данными нормами в законопроекте предусмотрено исключение правового регулирования для экспериментального правового режима для беспилотного транспорта.
Таким образом, имеется внутренняя несогласованность законопроекта, который может затруднить правоприменительный процесс.
Кроме того, законопроектом не раскрываются инициатор и четкие критерии введения экспериментального режима и создания «особого, преимущественного» правового регулирования.
Таким образом, ввиду неясности норм заинтересованные лица, преследуя цели создания для себя привилегированного положения, будут обращаться к соответствующим должностным лицам для принятия положительного решения за соответствующее вознаграждение.
В этой связи разработчиком необоснованно предоставляются должностным лицам широкие возможности для ведомственного нормотворчества, без обозначения критериев и условий подзаконного регулирования.
Предлагается в законопроекте предусмотреть инициатора и четкие критерии введения экспериментального режима.
Фактор 5 Статья пункты 7, 49 статьи 1 Законопроекта
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
7. В Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года
6) в статье 98:
«В области поддержки инновационной деятельности:
4) образует Совет по технологической политике при Правительстве Республики Казахстан и утверждает его положение и состав;
12) дополнить статьей 241-1, 241-2, 241-3, 241-4
Статья 241-2. Технологическая политика и инструменты планирования инновационной системы
1. В целях формирования и реализации технологической политики функционирует Совет по технологической политике, являющийся консультативно-совещательным органом, возглавляемым Премьер-Министром Республики Казахстан.
Основными задачами Совета по технологической политике являются:
одобрение инициатив государственных органов по определению центров технологических компетенций, целевых технологических программ и организации технологических платформ в отраслях;
2. Иные критерии к центрам отраслевых технологических компетенций и их сотрудникам разрабатываются уполномоченным государственным органом в области инновационной деятельности и утверждаются Советом по технологической политике.
3. По решению Совета по технологической политике центры отраслевых технологических компетенций могут быть определены операторами технологических платформ.
49. В Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании»:
4) статью 39 изложить в следующей редакции:
«Статья 57. Лицензирование деятельности в сфере образования
3. Лицензиар создает консультативно-совещательный орган для коллегиального и гласного рассмотрения вопросов выдачи, переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью.
• Коллизии норм права
• «Навязанная» коррупциогенность
• Злоупотребление должностными полномочиями
• Превышение власти или должностных полномочий
• Получение взятки
• Дача взятки
• Посредничество во взяточничестве
Законопроектом предлагается создать Совет по технологической политике, являющийся консультативно-совещательным органом Правительством Республики Казахстан с наделением ряда функций.
При этом, согласно статье 19 Конституционного закона «О Правительстве Республики Казахстан» Премьер-Министр Республики образует и упраздняет консультативно-совещательные органы при Правительстве.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи вышеуказанного Конституционного закона решения консультативно-совещательных органов при Правительстве носят рекомендательный характер.
При этом законопроектом за Советом закрепляются полномочия по утверждению иных критериев к центрам отраслевых технологических компетенций и их сотрудникам, а также определению центров отраслевых технологических компетенций операторами технологических платформ.
Законопроектом предлагается, что лицензиар создает консультативно- совещательный орган для коллегиального и гласного рассмотрения вопросов выдачи, переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью.
Также отмечаю, что коллективные органы создают условия для «размытия» ответственности должностных лиц, ответственных за принятие решений. При этом отсутствие законодательного регулирования ее деятельности представляет собой недостаток в реальном гарантировании прозрачности деятельности публичных субъектов, тем самым констатируя, что их деятельность осуществляется в неясном поле/неточных рамках.
Ненадлежащее правовое регулирование без должного контроля и ответственности создает ситуацию, в которой должностные лица будут использовать свои положения для продвижения того или иного вопроса за получение материальных или не материальных благ.
Таким образом, разработчиком необоснованно предоставляются должностным лицам широкие возможности для ведомственного нормотворчества, без обозначения критериев и условий подзаконного регулирования, которые будут иметь существенные правовые последствия.
В этой связи по данной норме присутствуют признаки «навязанной» коррупциогенности, т.к. имеется возможность его урегулирования на законодательном уровне.
Предлагается пересмотреть компетенцию Совета по технологической политике на предмет установления решений, которые носят рекомендательный характер, а также предусмотреть прозрачный механизм выбора членов консультативно-совещательного органа путем установления открытого объявления с определением сроков, квалификационных требований к ее членам и порядка их отбора, а также персональную ответственность членов органа за предоставление незаконного материального вознаграждения в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, и порядок и основания принятия решений.
Фактор 6 Статья пункта 58 статьи 1 Законопроекта
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
58. В Закон Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года «Об информатизации»:
Статья 18-3. Особенности обработки данных на интернет-ресурсах
7. В случае обращения физического лица или его законного представителя, собственник или владелец интернет-ресурса обязан удалить из данных поиска по представленному идентификатору интернет-ресурса устаревшую или неактуальную информацию личного характера.
• Правовой пробел
• Непринятие руководителями государственных органов мер по противодействию коррупции
• Принятие на работу лиц, ранее совершивших коррупционное преступление
Законопроектом устанавливается обязанность владельца интернет-ресурса удалять устаревшую или неактуальную информацию личного характера.
При этом, не указано, что является устаревшей и неактуальной информацией. Таким образом, ввиду неясности норм лица, совершившие коррупционные правонарушения могут удалять информацию о себе из интернет-пространства и в дальнейшем занимать ответственные должности и осуществлять те или иные властные полномочия или распоряжаться имуществом.
В этой связи данная норма может привести к подрыву системы ценностей, отражающей нетерпимость к коррупции в обществе.
Предлагается в законопроекте раскрыть, что является устаревшей и неактуальной информацией, а также исключить удаление информации по вопросам противодействия коррупции.
ЭКСПЕРТ 4 ГАББАСОВ АЛМАТ БОЛАТОВИЧ
Фактор 1 Статья П.4-1 ст.1051 Гражданского кодекса РК
При представлении сведений о смерти лица, совершившего секретное завещание, нотариус не позднее чем через десять дней со дня представления сведений о смерти вскрывает конверт с завещанием в присутствии не менее чем двух свидетелей и пожелавших при этом присутствовать заинтересованных лиц из числа наследников по закону. После вскрытия конверта текст содержащегося в нем завещания сразу же оглашается нотариусом, после чего нотариус составляет и вместе со свидетелями подписывает протокол, удостоверяющий вскрытие конверта с завещанием и содержащий полный текст завещания. Подлинник завещания хранится у нотариуса. Наследникам выдается нотариально удостоверенная копия протокола.
• Двоякая формулировка
• Злоупотребление должностными полномочиями
Законопроектом вносятся поправки в части замены свидетельства о смерти на сведения о смерти при совершении нотариальных действий по секретному завещанию. Вместе с тем понятие «сведения о смерти» является неопределенной категорий, создающей возможности нотариусам субъективно оценивать достаточность тех или иных сведений о смерти в качестве допустимых и достаточных. Так, поправки в подп.2) п.6 ст.830 Гражданского кодекса РК заключаются в замене копии свидетельства о смерти на справку о смерти в электронной форме, что с точки зрения ясности и однозначности регулирования представляется обоснованным подходом.
Использование формулировки «сведения о смерти» при определении предпосылок для совершения нотариальных действий по завещанию создает предпосылки для различного рода злоупотреблений со стороны нотариусов, так как они могут на свое усмотрение трактовать рассматриваемую норму права.
С учетом вышеотмеченного полагаем необходимым в п.4-1 ст.1051 Гражданского кодекса РК использовать формулировку «справку о смерти в электронной форме».
Фактор 2 Статья Подп.1) ст.12 Земельного кодекса Республики Казахстан
Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также иных видов деятельности установленных законодательством.
• «Навязанная» коррупциогенность
• Превышение власти или должностных полномочий
Замечания
Законопроектом изменяется понятие государственной корпорации «Правительство для граждан» путем исключения исчерпывающего перечисления предметов ее ведения, а указанием на иные виды деятельности, установленные законодательством. В качестве обоснования в сравнительной таблице указывается нецелесообразность указания конкретных видов деятельности в связи с систематическим расширением ее функций.
Вместе с тем решение указанной органом-разработчиком проблемы, на наш взгляд, должно быть иным, а именно сохранение четкого определения рассматриваемой организации в законодательном акте и отказа от практики постоянного расширения ее функций. Указание ссылки на иные виды деятельности, предусмотренные законодательством, создает условия, при которых органы исполнительной власти путем принятия подзаконных нормативных правовых актов могут увеличивать компетенции столь важного властного субъекта для государственного управления и общественной жизни в целом. Иными словами, такие решения могут быть приняты и осуществлены без вовлечения Парламента, что не согласуется с принципом законности и разделения властей.
Кроме того, рассматриваемая норма может привести к возложению на Государственную корпорацию несвойственных для нее функций, которые противоречат публично-правовому ее статусу, что, в конечном итоге, может привести к разбалансированию государственного управления и административному произволу.
Таким образом, полагаем необходимым емко и компактно, но исчерпывающе закрепить понятие Государственной корпорации в тексте законопроекта и исключить возможность расширения ее функций на подзаконном уровне.
Фактор 3 Статья П.1 ст.222 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье»
Заявление о вступлении в брак (супружество) подается в регистрирующий орган за месяц до государственной регистрации брака (супружества) или нотариусу за пятнадцать календарных дней до государственной регистрации брака (супружества).
• Наличие излишних административных барьеров
• оказание неправомерного предпочтения физическим и (или) юридическим лицам при подготовке и принятии решений
Законодательное установление срока регистрации брака с момента подачи соответствующего заявления направлено на принятие взвешенного и обдуманного решения будущими супругами, что в конечном счете ведет к стабильности брака (супружества). В этом контексте установление укороченного срока регистрации в случае обращения к нотариусу свидетельствует о лоббировании интересов представителей нотариального сообщества, так как данная мера позволит повысить количество вероятных «клиентов». Вместе с тем, как указывалось выше, месячный срок регистрации брака преследует общественно-значимые цели, которые не должны зависеть от субъекта, осуществляющего регистрацию. Кроме того, в результате принятия данной поправки расходы граждан на регистрацию брака (супружества) необоснованно возрастут.
С учетом вышеотмеченного представляется целесообразным установить единый срок вне зависимости от субъекта регистрации - регистрирующий орган или нотариус.
Фактор 4 Статья П.3 ст.222 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье»
Если присутствие в регистрирующем органе или нотариуса при подаче заявления о заключении брака (супружества) обоих лиц, вступающих в брак (супружество), невозможно или крайне затруднительно (отдаленность проживания друг от друга, тяжелое заболевание, инвалидность, связанная с затруднениями в передвижении, прохождение воинской службы и другие), заявление о заключении брака (супружества), заполненное по установленной форме и подписанное обоими лицами, вступающими в брак (супружество), может быть подано одним из них.
• Двоякая формулировка
• Предоставление незаконного материального вознаграждения физическими лицами
В рассматриваемой норме права содержатся двоякие формулировки, которые могут произвольно толковаться соответствующими должностными лицами при регистрации брака (супружества). При описании невозможности или крайней затруднительности указывается на другие случаи. Какие другие случаи свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности неясно. Является ли присутствие обоих лиц крайне затруднительным или «просто» затруднительным также зависит от субъективной оценки регистрирующих субъектов. Наличие двояких формулировок и возможности обратиться в регистрирующий орган или нотариус создают предпосылки для различной правоприменительной практики в зависимости от регистрирующего субъекта, в том числе по причине предоставления незаконного материального вознаграждения.
Таким образом, полагаем необходимым конкретизировать рассматриваемые формулировки в целях обеспечения правовой ясности и однозначности.
Фактор 5 Статья Подп.3-1) п.1 ст.98 Предпринимательского кодекса РК
Утверждает правила об установлении, изменении, приостановлении, отмене специальных правовых режимов для тестирования индустриально-инновационных проектов на территории Республики Казахстан.
• «Навязанная» коррупциогенность
• Превышение власти или должностных полномочий
Законопроектом предусматривается компетенция Правительства РК по утверждению правил об установлении, изменении, приостановлении, отмене специальных правовых режимов для тестирования индустриально-инновационных проектов на территории Республики Казахстан. При этом законопроект ограничивается только закрепление данной компетенцией Правительства РК. Что понимается под специальным правовым режимом неясно. Исходя из названия можно предположить, что общие требования законодательства на данные индустриально-инновационные проекты распространяться не будут. В этом контексте исключение действия законодательных норм путем принятия подзаконного нормативного правового акта представляется необоснованным.
В целом исходя из требований Конституции РК, а именно п.3 ст.61 Конституции РК, полагаем необходимым основные аспекты специального правового режима для тестирования индустриально-инновационных проектов отразить в законопроекте. В условиях отсутствия данных норм в проекте, закрепление рассматриваемой компетенции Правительства РК может привести к лоббированию интересов отдельных юридических лиц и иным проявления коррупции, так как установление специальных правовых режимов предполагает определенные льготы, т.е. можно предположить высокую заинтересованность частных субъектов в получении данного статуса, которое может быть осуществлено незаконным образом.
Таким образом, полагаем необходимым существенно доработать законопроект в данной части, в том числе раскрыть понятие «специальный правовой режим» и основные аспекты его установления и отмены.
Фактор 6 Статья Подп.8) п.2 ст.100-1 Предпринимательского кодекса РК
Разрабатывает и утверждает правила по иным видам предоставления инновационных грантов, определенных решением Правительства Республики Казахстан.
• «Навязанная» коррупциогенность
• Превышение власти или должностных полномочий
Законопроект характеризуется низким уровнем «плотности» правового регулирования общественных отношений. Большинство новых институтов государственной поддержки инновационной деятельности обозначаются только в общем виде. В этих условиях орган-разработчик в проекте предусматривает большое количество ссылок на акты Правительства или уполномоченного органа, в которых должны получить отражение основные нормативные предписания. Данный подход органа-разработчика с позиции принципа разделения властей и обеспечения правовой определенности и предсказуемости деятельности государственных органов представляется необоснованным. Так, например, согласно подп.8) п.2 ст.100-1 уполномоченной орган разрабатывает и утверждает правила по иным видам предоставления инновационных грантов, определенных решением Правительства РК. Данная норма в принципе нивелирует имеющиеся нормы-компетенции по инновационным грантам, указанным в подп.5), 6), 7) рассматриваемого пункта, так как согласно предлагаемой норме уполномоченный орган может утвердить правила по неограниченным видам инновационных грантов, которые определены Правительством РК.
В данных условиях провести полноценную оценку обоснованности и целесообразности норм законопроекта с позиции выявления коррупциогенных факторов не представляется возможным, так как проект закрепляет только правовую основу для подзаконных нормативных правовых актов, в которых будут содержаться правовые регуляции.
Установление возможности регламентирования рассматриваемых вопросов актами органов исполнительной власти в условиях отсутствия конкретных правовых рамок на уровне закона может быть использовано в целях установления коррупциогенных возможностей на подзаконном уровне, что приобретает особую актуальность с учетом заинтересованности получателей данных грантов на безвозмездной основе.
Таким образом, полагаем необходимым в законопроекте отразить основополагающие принципы и процедуры предоставления инновационных грантов, в том числе исчерпывающе определить их виды. Данная рекомендация характерна также и иным положениям законопроекта.
Фактор 7 Статья П.1 ст.241-1 Предпринимательского кодекса РК
Деятельность, связанная с научной и (или) научно-технической деятельностью, коммерциализацией ее результатов, цифровой трансформацией, внедрением рационализаторских решений, является инновационной, если в результате достигнуто значительное улучшение процесса, продукта или технологии, которые обеспечивают субъекту инновационной деятельности конкурентоспособность (успех на рынке) и положительный социально- экономический эффект.
• Двоякая формулировка
• Злоупотребление должностными полномочиями
Понятие и содержание инновационной деятельности имеет определяющее значение, так как именно признание таковой той или иной деятельности свидетельствует о предпосылках на получение мер государственной поддержки и различного рода льгот. Вместе с тем предлагаемая редакция содержит большое количество неопределенных формулировок. Например, каким образом различить значительное улучшение от «простого» улучшения? Какие критерии успеха на рынке или положительного социально-экономического эффекта?
Использование формулировок с неопределенным содержанием может способствовать их двоякому толкованию на практике, в том числе должностными лицами при принятии решений об оказании мер поддержки в целях личной выгоды.
С учетом вышеотмеченного полагаем необходимым конкретизировать рассматриваемые формулировки и предусмотреть механизм, исключающий произвольное толкование и применение данных норм права. Аналогичная рекомендация по п.3 рассматриваемой статьи в части слов «существенно отличающаяся».
Фактор 8 Статья П.7 ст.241-1 Предпринимательского кодекса РК
Инновационно-активным предприятием является предприятие, проводившее в период обследования (до трех лет) какую-либо деятельность, связанную с созданием инноваций, вне зависимости от того, привела ли эта деятельность к реальному появлению инновации.
• Двоякая формулировка
• Злоупотребление должностными полномочиями
Инновационно-активным предприятием признается предприятие, проводившее какую-либо деятельность, связанную с созданием инноваций. Иными словами, для признания организации в качестве инновационно-активной не обязательно осуществлять инновационную деятельность, предусмотренную п.1 рассматриваемой статьи, а именно деятельность (включая интеллектуальную творческую, научную, научно-техническую, технологическую, промышленно-инновационную, инфокоммуникационную, организационную, финансовую и (или) коммерческую деятельность), направленную на создание инноваций, а достаточно осуществлять какую-либо деятельность, которая должна быть связана с созданием инноваций.
Под формулировку «какую-либо деятельность, связанную с созданием инновацией» можно подвести практическую любую деятельность, в том числе вспомогательно-обеспечительного характера. В этих условиях должностные лица могут на свое усмотрение оценивать деятельность и признавать ее в качестве соответствующей критерию, предусмотренному п.7 рассматриваемой статьи, или не признавать ее в качестве таковой.
С учетом вышеотмеченного полагаем необходимым в п.7 ст.241-1 использовать однозначные формулировки, которые соотносятся с определениями, указанными в п.1 рассматриваемой статьи.
Фактор 9 Статья П.5 ст.241-2 Предпринимательского кодекса РК
Инновационные проекты, реализуемые в рамках целевых технологических программ, имеют приоритетное преимущество при предоставление инновационных грантов и других мер государственной поддержки для реализации осуществляется в приоритетном порядке.
• Отсутствие или ненадлежащее регулирование административных процедур
• Злоупотребление должностными полномочиями
Законопроектом предусматривается установление приоритетного преимущества для инновационных проектов, реализуемых в рамках целевых технологических программ. Целевыми технологическими программами являются документы в рамках системы государственного планирования, предусматривающие комплекс мер по развитию ключевых (приоритетных) технологий и решению технологических задач предприятий (отрасли), основанных на взаимодействии государства, субъектов предпринимательства и науки. Вместе с тем в законопроекте не получили отражение основания и процедуры признания проектов в качестве реализуемых в рамках целевых технологических программ.
Нерегламентирование оснований и процедур признания реализации проектов в рамках рассматриваемых программ и порядка разработки последних в условиях наличия у данных проектов приоритетного преимущества создает предпосылки для принятия решений по применению п.5 ст.241-2 исходя из личной или групповой заинтересованности.
Таким образом, полагаем необходимым урегулировать основные процедуры признания (включения) инновационных проектов в целевые технологические программы.
Фактор 10 Статья П.1 ст.241-7 Предпринимательского кодекса РК
Под инновационным грантом понимаются бюджетные средства, предоставляемые субъектам инновационной деятельности на безвозмездной основе для реализации их инновационных проектов в рамках приоритетных направлений предоставления инновационных грантов.
• Коллизии норм права
• Злоупотребление должностными полномочиями
Законопроектом Предпринимательский кодекс РК дополняется ст.241-7, предусматривающей предоставление инновационных грантов. Вместе с тем в действующем Предпринимательском кодексе РК имеется ст.264
«Предоставление инновационных грантов», в которой также регламентируются виды деятельности, на которые предоставляются инновационные гранты и иные аспекты предоставления инновационных грантов. В этом контексте неясно соотношение данных двух статей. Если в законопроекте под инновационным грантом понимаются бюджетные средства, предоставляемые субъектам инновационной деятельности на безвозмездной основе для реализации их инновационных проектов в рамках приоритетных направлений предоставления инновационных грантов, то в ст.264 действующего Предпринимательского кодекса РК под инновационными грантами понимаются бюджетные средства, предоставляемые субъектам индустриально-инновационной деятельности на безвозмездной основе для реализации их индустриально-инновационных проектов в рамках приоритетных направлений предоставления инновационных грантов. Имеются и иные расхождения между нормами проекта и действующего Предпринимательского кодекса РК.
Противоречия между нормами проекта и действующим Предпринимательским кодексом РК в части регламентирования предоставления инновационных грантов могут быть использованы при совершении коррупционных правонарушений при принятии решений о выделении данных грантов, т.е. бюджетных средств на безвозмездной основе.
Полагаем необходимым внести дополнительные поправки в действующий Предпринимательский кодекс РК в части исключения дублирований и противоречий с нормами проекта. Данная рекомендация характерна не только ст.241-7, а всеми тексту проекта.
Фактор 11 Статья П.1 ст.241-7 Предпринимательского кодекса РК
Конкурс на предоставление инновационных грантов может проводиться по отдельным приоритетным направлениям совместно с инфраструктурой поддержки частного предпринимательства и (или) субъектами инновационной системы, участвующими в государственной поддержке инновационной деятельности.
• Отсутствие или ненадлежащее регулирование конкурсных (аукционных) процедур
• Злоупотребление должностными полномочиями
В п.1 ст.241-7 закрепляется возможность проведения конкурса на представление инновационных грантов. Вместе с тем исходя из предлагаемой редакции неясно, является ли проведение конкурса обязательным условием для предоставления инновационных грантов или закрепляется только возможность проведения такового. Каким образом определяются отдельные приоритетные направления? Какое значение и роль в проведении конкурса имеет инфраструктура поддержки частного предпринимательства и (или) субъекты инновационной системы, участвующие в государственной поддержке инновационной деятельности? Однозначные ответы на данные вопросы в законопроекте отсутствуют.
Наличие вышеотмеченных дефектов в законодательном регламентировании проведения конкурса на предоставление инновационных грантов создает условия для коррупционных правонарушений, так как соответствующие должностные лица имеют возможность на свое усмотрение как регламентировать порядок проведения конкурса, так и его осуществлять.
Представляется необходимым в законопроекте подробно урегулировать основные положения проведения конкурса на предоставление инновационных грантов, в том числе основания и субъектов, принимающих решения. На подзаконном уровне могут быть урегулированы организационно-технические аспекты данной деятельности.
Фактор 12 Статья П.1 ст.241-8 Предпринимательского кодекса РК
Под экспериментальным правовым режимом для проведения испытаний или иных исследований в условиях наличия законодательных запретов понимается введение новых регуляторных инструментов и/или требований, отмена или изменение действующих регуляторных инструментов и/или требований, либо неприменение отдельных положений действующего законодательства, ограниченные по срокам действия и (или) распространяемые на определенную группу лиц (сферу) и (или) на определенную территорию.
• Ложные цели и приоритеты
• оказание неправомерного предпочтения физическим и (или) юридическим лицам при подготовке и принятии решений
Законопроектом устанавливается возможность введения экспериментального правового режима, который предусматривает неприменении отдельных положений действующего казахстанского права на определенную группу лиц (сферу) и (или) на определенную территорию. Данный институт является «кардинальной» новеллой, которая противоречит общим принципам системы права и законности. Так, в частности нарушается целостность системы законодательства Республики Казахстан, установленная в п.2 ст.4 Закона РК «О правовых актах».
Негативное влияние предлагаемого института на целостность права и состояние законности в обществе, а также возможное ограничение основных прав и свобод граждан определяет необходимость его более подробного регламентирования на уровне Закона. В частности возникают следующие вопросы: возможно ли в рамках экспериментального правового режима неприменение Налогового кодекса или Уголовного кодекса или санитарно-эпидемиологических нормативов? В этом контексте указание в п.3 рассматриваемой статьи введения данного режима Правительством РК в соответствии с Правилами, утвержденными Правительством РК, является недостаточным.
Под эгидой экспериментального правового режима должностные лица могут освобождать от законодательных требований в индивидуальном порядке, т.е. относительно определенных лиц и определенной территории. Данное решение может быть принято в силу личной или групповой заинтересованности в создании благоприятных условий для конкретных хозяйствующих субъектов.
С учетом вышеотмеченного полагаем необходимым исключить ст.241-8.
Фактор 13 Статья Подп.11-1) п.2 ст.257 Предпринимательского кодекса РК
Установление и изменение, специальных правовых режимов для тестирования индустриально-инновационных проектов на территории Республики Казахстан.
• Коллизии норм права
• Злоупотребление должностными полномочиями
Законопроектом в качестве одной из мер государственной поддержки субъектов индустриально-инновационной деятельности признается установление и изменение специальных правовых режимов для тестирования индустриально-инновационных проектов на территории Республики Казахстан. Согласно подп.3-1) п.1 ст.98 Предпринимательского кодекса РК Правительство РК утверждает правила об установлении, изменении, приостановлении, отмене специальных правовых режимов для тестирования индустриально-инновационных проектов на территории Республики Казахстан. Иной регуляции в части специальных правовых режимов в законопроекте не предусматривается.
В этой связи отсутствует определенность в соотношении специального правового режима для тестирования индустриально-инновационных проектов (подп.11-1) п.2 ст.257) и экспериментального правового режима для проведения испытаний или иных исследований в условиях наличия законодательных запретов (ст.248-1), так как обоснование для данных поправок в сравнительной таблице идентичное.
Наличие двух схожих инструментов государственной поддержки инновационных проектов создает предпосылки, при которых должностные лица могут произвольно интерпретировать нормы права и применять те или иные механизмы в зависимости от личной выгоды, например, в отношении одного лица устанавливать специальный правовой режим, а в отношении другого экспериментальный правовой режим.
С учетом вышеотмеченного представляется необходимым исключить дублирующие правовые механизмы государственной поддержки инноваций.
Фактор 14 Статья П.1-5 ст.41-1 Закона РК «О связи»
В случае использования сетей и (или) средств связи для распространения и (или) управления вредоносным программным обеспечением, Председатель Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, его заместитель, курирующий вопросы обеспечения информационной безопасности (кибербезопасности), либо лица, их замещающие, вправе приостанавливать доступ к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации для реагирования на инциденты информационной безопасности в отношении абонентских устройств, подвергнутых воздействию вредоносного программного обеспечения, в порядке, определяемом Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан по согласованию с уполномоченным органом в сфере обеспечения информационной безопасности.
• Широта дискреционных полномочий
• Злоупотребление должностными полномочиями
Рассматриваемая норма предоставляет соответствующим должностным лицам возможность, а не обязанность приостанавливать доступ к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации. При этом факт использования сетей и (или) средств связи для распространения и (или) управления вредоносным программным обеспечением не всегда можно четко идентифицировать. Кроме того, порядок реализации данного полномочия определяется органом, должностные лица которого компетентны на принятие рассматриваемого решения.
Вышеотмеченные аспекты п.1-5 ст.41-1 создают условия, при которых должностные лица приобретают возможность произвольно, на свое усмотрение приостанавливать доступ к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации.
С учетом отмеченного полагаем необходимым детализировать п.1-5 ст.41-1, в том числе закрепить соответствующее полномочие в императивном виде.
Фактор 15 Статья П.1 ст.21 Закона РК «Об образовании»
Лица, завершившие обучение в образовательных организациях, указанных в реестре уполномоченного органа в сфере информатизации, также могут занимать должности, для которых квалификационными требованиями предусмотрено наличие высшего образования в области информационных технологий.
При этом у лица должно быть базовое высшее образование.
• Широта дискреционных полномочий
• Отсутствие или ненадлежащее регулирование административных процедур
• Злоупотребление должностными полномочиями
Замечания:
Рассматриваемая норма «перечеркивает» базовые принципы высшего образования, закрепленные в Законе РК «Об образовании» путем предоставления уполномоченному органу в сфере информатизации своим решением приравнивать документы иных образовательных учреждений с высшими учебными заведениями. Приведенное обоснование в сравнительной таблице представляется неприемлемым. Проблема выпуска ВУЗами неквалифицированных кадров должна решаться не признанием выпускников частных школ программирования в качестве равноценных специалистов, а повышением качества выпускников ВУЗов.
Внесение данной поправки поднимает вопрос оснований и критериев внесения тех или иных организаций в реестр уполномоченного органа в сфере информатизации. Законопроект данные аспекты не регламентирует, что свидетельствует о формировании неограниченных возможностей уполномоченного органа по информатизации по включению образовательных организаций в реестр, выпускники которых могут занимать должности, для которых квалификационными требованиями предусмотрено наличие высшего образования в области информационных технологий.
Рекомендации:
Таким образом, полагаем необходимым исключить рассматриваемую норму права или существенно доработать проект в части регламентирования оснований и критериев включения организаций в реестр.
V. Вывод заключения
ЭКСПЕРТ 1 ШАРИЯЗДАНОВ ОЛЖАС КАЗБЕКОВИЧ
Поступивший на научную антикоррупционную экспертизу проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам стимулирования инноваций, развития цифровизации и информационной безопасности» является запланированной законопроектной работой Правительства на текущий год.
В Проекте закона выявлены 14 коррупционных рисков и дано 7 общих замечаний.
Проект закона может быть принят с учетом рекомендаций, которые направлены на исключение возможного проявления таких коррупционных рисков как двоякая формулировка, коллизии норм права, широта дискреционных полномочий, отсутствие или ненадлежащее регулирование административных процедур, двоякие и субъективные основания для отказа или бездействия должностного лица и/или государственного органа
ЭКСПЕРТ 2 АБИШЕВ ГАЛЫМ МИХАЙЛОВИЧ
Экспертиза проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам стимулирования инноваций, развития цифровизации и информационной безопасности» выявила, что его разработчиком предусмотрено значительное расширение имеющихся полномочий и возможностей органов, осуществляющих оперативно-розыскную и контрразведывательную деятельность, а также уголовно-процессуальные и следственные действия, в первую очередь - КНБ РК, в т.ч. через работников подведомственного ему АО «ГТС», с существенным ущемлением ряда значимых прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РК, вплоть до возможности удаленного контроля с помощью программного обеспечения их персональных абонентских устройств связи - сотовых телефонов, компьютеров, планшетов и т.п.
Взамен, АО «ГТС», будучи само субъектом государственного предпринимательства, созданным в форме акционерного общества, получает неограниченные права государственной монополии, значительно сокращая конкуренцию на рынке информационных услуг и в завуалированной форме приобретая не свойственные ему контрольные и надзорные функции. При этом, в нарушение баланса интересов государства и общества в отношении добросовестных граждан и предпринимателей вводятся необоснованные ограничения их прав - фактическая цензура на получение информации в интернете посредством зарубежных виртуальных частных сетей, которая может нанести вред обучению и бизнесу. Еще более усиливается давление на несвязанные с государством СМИ и электронные масс-медиа через автоматическое отслеживание всех комментариев, которые размещают их пользователи с возможностью дальнейшей фабрикации уголовного и иного силового преследования.
Все это в совокупности создает многочисленные условия для совершения коррупционных деяний фактически никому не подотчетными в рамках норм данного законопроекта должностными лицами и сотрудниками КНБ РК, работниками подконтрольного ему АО «ГТС», Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК, ответственность за которые предусмотрена законодательством РК, а также дискредитирует государственную службу Республики Казахстан.
Таким образом, считаю возможным дальнейшее продвижение проекта по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам стимулирования инноваций, развития цифровизации и информационной безопасности» только с учетом предложенных рекомендаций.
ЭКСПЕРТ 3 ТУРЕЖАНОВ АЙДЫН КАЙЫРБЕКОВИЧ
Экспертиза проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам стимулирования инноваций, развития цифровизации и информационной безопасности» выявила, что его разработчик не исполнил всех требований по проведению анализа регуляторного воздействия, предоставлению финансово-экономических расчетов, соблюдению баланса интересов, установлению обоснованных требований и обязанностей должностных лиц и/или государственных органов, установлению механизмов контроля и четкой ответственности за нарушения, прозрачности регулирования деятельности государственных органов, достаточного правового регулирования, которые могут затруднить правоприменительный процесс.
Таким образом, считаю, что проект Закона Республики Казахстан подлежит тщательной и детальной проработке и не должен продвигаться в данной редакции без соблюдения установленных законодательством процедур и устранения выявленных замечаний.
ЭКСПЕРТ 4 ГАББАСОВ АЛМАТ БОЛАТОВИЧ
Проект содержит коррупциогенные нормы, которые характеризуются такими факторами риска, как коллизии норм права, двоякая формулировка, наличие излишних административных барьеров, отсутствие или ненадлежащее регулирование конкурсных (аукционных) процедур, «навязанная» коррупциогенность и др. При наличии вышеотмеченных факторов риска возможность проявления риска коррупции в виде злоупотребления должностными полномочиями, предоставления незаконного материального вознаграждения физическими лицами, оказания неправомерного предпочтения физическим и (или) юридическим лицам при подготовке и принятии решений и др. является высоковероятной.
VI. Особое мнение координатора
Подписано в личном кабинете координатора
Мажилису Парламента
Республики Казахстан
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам стимулирования инноваций, развития цифровизации и информационной безопасности»
(апрель 2021 года)
Настоящий проект Закона Республики Казахстан разработан в целях исполнения строки 19 Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2021 год.
В своем Послании Глава государства Касым-Жомарт Токаев народу Казахстана «Казахстан в новой реальности: время действий» от 1 сентября 2020 года отметил, что «цифровизация - базовый элемент всех реформ. Цифровизация - это не следование модной тенденции, а ключевой инструмент достижения национальной конкурентоспособности.
В этой связи, проектом Закона предусматривается совершенствование законодательства в областях инновационной деятельности, цифровизации и информационной безопасности.
В области цифровизации предусматривается введение понятий «цифровизация», «цифровая зрелость», «реинжиниринг бизнес-процессов» и другие.
Отсутствие понятия «цифровизация» на законодательном уровне влечет за собой различное понимание и толкование данного термина среди субъектов информатизации. В целях исключения названных «пробелов» и обеспечения перехода страны на цифровую экономику предлагается законодательное закрепление данного понятия.
Следует отметить, что большое количество существующих информационных систем и автоматизированных процессов не избавляют граждан от бюрократии. Есть необходимость повышать эффективность и производительность в отраслях.
Для дебюрократизации функций государственных органов и системного анализа с полным реинжинирингом функций и процессов с фокусом на потребности граждан и бизнеса будет проводится работа по реинжинирингу бизнес-процессов. В рамках таких работ будет проводиться выявление «серых» зон, подверженных коррупционным рискам и выработка новых процессов с учетом возможностей технологий, с последующей разработкой ИТ-архитектуры.
Для оценки уровня цифровизации государственных органов вводится понятие «цифровая зрелость», которая будет оцениваться согласно утверждаемой уполномоченным органом в области информатизации, методикой.
В целях единообразия подходов, исключения рисков дублирования, разрозненности, преемственности реорганизуемых государственных органов предусматривается введение единой архитектуры Правительства взамен существующей архитектуры государственных органов.
В области информационной безопасности привлечение специалистов, консультантов, экспертов государственных органов и подведомственных организаций, экспертов-аудиторов по подтверждению соответствия системы менеджмента информационной безопасности, аккредитованных уполномоченным органом по техническому регулированию и метрологии.
Кроме того, с целью упорядочения деятельности по оказанию услуг по проведению аудита по информационной безопасности предлагается введение аудита по информационной безопасности. Данный вид аудита будет проводится аудиторами, которые получили лицензии на оказание услуг по проведению аудита по информационной безопасности.
В области инновационной деятельности проектом Закона выделены два основных типа инноваций, таких как продуктовая инновация и инновация бизнес-процесса.
Кроме того, финансовая и имущественная поддержка частного предпринимательства будет осуществляться, в том числе путем венчурного финансирования субъектов частного предпринимательства.
В целом принятие законопроекта предполагает повышение инновационной активности и эффективности функционирования экосистемы поддержки инновационной и научно-технической деятельностей, развитие цифровизации, дебюрократизацию функций государственных органов, а также усиление информационной безопасности.
Таким образом, принятие проекта не повлечет негативных социально-экономических и (или) правовых последствий.
Принятие проекта Закона потребует финансовых затрат из республиканского бюджета.
| Премьер-Министр Республики Казахстан |
А. Мамин |
проекта Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам стимулирования инноваций, развития цифровизации и информационной безопасности»
(декабрь 2020 года)
Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам стимулирования инноваций, развития цифровизации и информационной безопасности» (далее - проект Закона).
2.1. Касательно стимулирования инноваций
В рамках Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2025 года, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 15 февраля 2018 года № 636 (далее - СПР 2025), предусмотрено обеспечение законодательных условий для развития новейших технологий и создание условий для формирования спроса на инновации по приоритетам «Технологическое обновление отраслей и цифровизация» и «Создание основ для новой экономики».
Президентом Республики Казахстан поручено внести предложения по общестрановому инновационному и научно-техническому развитию (подпункт 8) пункта 3 протокола совещания №19-01-7.30 от 23 августа 2019 года, Индустриально-инновационное развитие страны), по практической реализации законодательства и дальнейшему развитию венчурного финансирования, в том числе путем совершенствования законодательства, принятию комплекса мер по расширению доступа отечественного бизнеса к государственным и квазигосударственным закупкам, а также по целесообразности принятия единого закона по государственным и квазигосударственным закупкам, включая АО «ФНБ «Самрук-Казына» (пункт 8, пункты 3.18 и 3.19 протокола совещания №20-01-7.2 от 24 января 2020 года Об итогах социально-экономического развития страны за 2019 год и задачах на 2020 год).
По итогам совещания по реализация Государственной программы «Цифровой Казахстан», состоявшейся 4 марта 2020 года (протокол совещания № 20-01-7.7), Главой государства поручено Правительству Республики Казахстан внести предложения по:
- закупу конкурентоспособных казахстанских IT-разработок в приоритетном порядке в государственном и квазигосударственном секторах;
- упрощению бюджетных процедур при согласовании проектов в сфере цифровизации;
- стимулированию венчурного финансирования и предоставлению гарантий венчурных инвестиций с учетом минимизации рисков инвесторов;
- закреплению «права на ошибку» при венчурном финансировании
ІТ-проектов.
Дополнительно на данном заседании Президентом Республики Казахстан было поручено:
- разработать комплекс регуляторных и стимулирующих мер по развитию элементов Индустрии 4.0, в том числе расширению проекта «Модельные цифровые фабрики», использованию искусственного интеллекта, Интернета вещей и других IT-технологий;
- активизировать работу по развитию потенциала «Астана Хаб», «Назарбаев Университета» для разработки и внедрения необходимых отечественных ІТ-решений.
В тоже время, важнейшим приоритетом инновационной политики Казахстана является переход к «зеленой» экономике в рамках Стратегии «Казахстан 2050». Необходимость развития данного направления отмечено в Послании Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции» от 10 января 2018 года, а также на Саммите ООН по климату в сентябре 2019 года в рамках достижения Целей устойчивого развития.
Казахстан стал первой страной в Центральной Азии, которая создала институциональную основу для перехода к «зеленой» экономике посредством принятия законодательства, ряда стратегий и программ развития, включая Концепцию перехода к зеленой экономике (2013). Однако, реализуемой политики недостаточно для достижения целей «зеленой» экономики, а общая институциональная среда остается неблагоприятной для широкомасштабного внедрения «зеленых» технологий.
Актуальными поручениями Президента Республики Казахстан также являются разработка совместно с АОО «Назарбаев Университет» специальных программ с определением конкретных проектов по направлениям «экономика будущего» (альтернативная энергетика, новые материалы, биомедицина, большие данные, интернет вещей, искусственный интеллект, блокчейн и другие) (пункт 21 Общенационального плана от 12 октября 2018 года) и по стимулированию создания собственных технологий с целью роста долгосрочной конкурентоспособности страны наряду с трансфертом технологий (п.6 Протокола от 6 декабря 2016 года № 01-7.10).
Кроме того, в рамках Государственной программы индустриально-инновационного развития РК на 2020-2025 годы (утверждена постановлением Правительства РК от 31 декабря 2019 года №1050) предусмотрены инициативы, которые должны найти отражение в законодательстве, а именно:
- создание инновационной обсерватории (национальная система информации в области инноваций, технологий и науки);
- разработка и реализации «Целевых технологических программ» по результатам технологического прогнозирования;
- образование Совета по технологической политике по вопросам развития науки, технологий и инноваций при Правительстве Республики Казахстан;
- разработка и утверждение программы поддержки отечественных компаний-участников цепочек добавленных стоимостей и другие.
В этой связи, в реализацию СПР 2025, а также во исполнения вышеуказанных поручений, проведен анализ действующего законодательства, определены причины недостаточной эффективности существующих механизмов, изучены и проанализированы прогнозируемые последствия принятия закона, а также изучен международный опыт.
В настоящее время, несмотря на проводимую государственную политику в области инноваций, деятельность предприятий Казахстана все еще характеризуется:
- достаточно умеренной производительностью труда в обрабатывающей промышленности - 35,1 тыс. долл. США/чел (2019 г.), что в среднем в 2 раза меньше, чем в странах ОЭСР;
- низкой долей высокотехнологичных отраслей в обрабатывающей промышленности РК;
- сравнительно низкой инновационной активностью предприятий - 11,3%.
Для сравнения, в Швеции данный показатель составляет 57%, в Германии - 70%, Финляндии - 46%, Австрии - 70%, а в Великобритании - 62%. Затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР) в Казахстане составляют менее 0,12% от ВВП, в России - 1,2%, Малайзии - 1,3%, а в Австралии - 2,2%.
Также ежегодно снижается доля экспорта высокотехнологичной продукции (до 22.3%), при этом доля инновационной продукции в ВВП остается на крайне низком уровне - 1,4 %.
Ежегодный импорт высокотехнологической продукции составляет порядка 1 трлн. тенге, в свою очередь доля отечественного производства - менее 4 %.
Данную ситуацию также подтверждают международные рейтинги.
Так, в 2019 году Казахстан занял 79 место в мировом рейтинге Глобального инновационного индекса, потеряв по сравнению с 2018 годом 5 позиций. В свою очередь, по данным Отчета о глобальной конкурентоспособности экономик Всемирного экономического форума за 2019 год по фактору «Инновационный потенциал» Казахстан занял 95 место, снизив свои позиции на 8 пунктов.
Необходимо также принять во внимание ключевые рекомендации по повышению конкурентоспособности Казахстана в области науки, технологий и инноваций, сделанные экспертами ОЭСР в Обзоре по инновационной системе и политике Казахстана (2017 год), в котором отмечается:
1) недостаточность горизонтальной и вертикальной координации, которые снижают эффективность и результативность государственных интервенций;
2) необходимость обеспечения устойчивости национальных институтов развития инноваций, предназначенных для поддержки бизнес-инноваций;
3) сеть служб распространения знаний и опыта низкотехнологическим субъектам малого и среднего бизнеса (далее - МСБ), улучшение программ образования (навыки управления бизнесом, финансами и инновациями);
4) наличие барьеров для входа на рынок и низкий уровень интеграции в глобальные цепочки добавленной стоимости;
5) улучшение и направление инструментов на финансирование инноваций, сосредоточение внимания на механизмах венчурного капитала и расширение охвата грантов для поддержки бизнес-инноваций;
6) содействие развитию финансовых рынков для диверсификации инвестирования в инновации;
7) убедиться, что требование о НИОКР для недропользователя функционирует должным образом с учетом вложения необходимых средств, с высокой отдачей для общества, в том числе за пределами добывающего сектора.
Реализация вышеназванных рекомендаций предусмотрена в соответствии с Дорожной картой по реализации рекомендаций ОЭСР, разработанной Министерством национальной экономики РК.
Кроме того, имеются рекомендации авторов рейтинга Глобального инновационного индекса для стран, которые также целесообразно учесть при разработке проекта Закона.
Так, по их мнению, необходимо:
1) убедиться, что инновации являются ключевым приоритетом национального развития и прогресса страны, и имеется четко сформулированная инновационная политика;
2) создание межведомственной целевой группы для внедрения инновационной политики, наличие «правительственного подхода» и в идеале подчинение высшему правительственному руководству;
3) обеспечение взаимодействия тех, кто формирует инновационную политику со всеми субъектами инновационной деятельности частного и государственного сектора, в том числе со стартапами, университетами и соответствующими инновационными кластерами;
4) убедиться, что национальная политика в области интеллектуальной собственности согласована или даже интегрирована в инновационную политику страны;
5) убедиться, что цели и задачи инновационной политики поддаются количественной оценке, и регулярно оцениваются.
В рамках предлагаемого проекта Закона, с учетом международного опыта и имеющихся вышеуказанных результатов оценки эффективности инновационного и технологического развития, крайне важно пересмотреть и выработать эффективную систему управления инновационной и технологической политикой, разработать пакет новых и корректирующих регуляторных и стимулирующих мер этой области, в том числе с учетом высокорискового характера инновационной деятельности, включая их финансирование и «право на ошибку».
Таким образом, проектом Закона для стимулирования инноваций предлагается решение следующих задач:
1) Конкретизация и актуализация действующих законодательных норм в области инновационного и технологического развития.
2) Создание дополнительных и усовершенствованных стимулов и поощрений инновационной деятельности.
3) Усиление координации государственной инновационной политики и внедрение общепризнанных международных принципов и подходов.
При этом, планируется, что законодательные инициативы затронут следующие основные направления:
- стимулирование стартапов и инновационных компаний малого и среднего бизнеса;
- развитие корпоративных инноваций;
- повышение эффективности коммерциализации результатов научно-технической деятельности;
- развитие рынка венчурного капитала;
- формирование технологических платформ/целевых технологических программ;
- институциональное усиление реализации государственной политики.
1) Конкретизация и актуализация действующих законодательных норм инновационного и технологического развития
В 2018-2019 годах проведены реформы, связанные с реорганизацией государственных органов и национальных институтов развития.
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 17 июня 2019 года Министерство цифрового развития, оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан преобразовано в Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан (далее - Министерство) с передачей ему, в том числе функций и полномочий Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан в области инновационной деятельности, научно-технического развития страны.
В этой связи, в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 декабря 2018 года № 830 «О некоторых мерах по оптимизации системы управления институтами развития» реорганизовано АО «Казахстанский институт развития индустрии» путем присоединения к нему акционерного общества «Национальное агентство по развитию местного содержания «NADLoC».
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2019 года № 959 АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий» отнесено к национальным институтам развития в области технологического развития с передачей ему соответствующих функций.
Кроме того, в управление Министерства были переданы такие институты развития, как Автономный кластерный фонд «Парк инновационных технологий» и АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий». Требуется также определить роль других институтов развития в реализации инновационной и технологической политики, исключив дублирование при построении экосистемы инноваций.
Кроме того, согласно Комплексного плана приватизации на 2016-2020 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 1141, технопарки и отраслевые конструкторские бюро были приватизированы либо ликвидированы, соответственно инструменты их поддержки уже не актуальны.
Учитывая, что ключевые изменения в области инноваций в Предпринимательский кодекс РК не вносились с 2012 года, необходимо критически пересмотреть функции государственных органов и институтов развития в целях усиления координации и исключения дублирования, предусмотрев понятную архитектуру поддержки инновационной деятельности и проведения технологической политики.
Таким образом, основной целью данного пакета инициатив является актуализация норм действующего законодательства с учетом опыта практической реализации, пересмотр и упорядочивание всех действующих инструментов и элементов инфраструктуры для повышения эффективности их реализации.
2) Создание дополнительных и усовершенствованных стимулов и поощрений инновационной деятельности.
Второй блок законодательных поправок связан с реализацией инициатив, предусмотренных СПР 2025 года, а также целесообразностью внедрения новых инструментов поддержки инновационной деятельности, широко используемых в мировой практике, таких как:
- стимулирование стартапов и инновационных компаний малого и среднего бизнеса;
- развитие корпоративных инноваций;
- повышение эффективности коммерциализации результатов научно-технической деятельности;
-развитие рынка венчурного капитала;
- формирование технологических платформ/целевых технологических программ.
Детализация всех новых инструментов, ранее отсутствующих, после законодательного закрепления будет реализовывать в рамках правил или порядка, определяемых соответствующим уполномоченным органом.
Аналогичная работа будет проведена по усовершенствованным уже действующим инструментам поддержки.
По направлению «Стимулирование стартапов и инновационных компаний малого и среднего бизнеса»
В качестве примера успешного международного опыта по стимулированию инновационных компаний можно отметить инициативу по необходимости создания регуляторной песочницы.
Национальная регуляторная песочница - это особая контролируемая правовая среда, позволяющая инновационным компаниям протестировать новые продукты и услуги в различных отраслях экономики Казахстана (кроме финансовой сферы), без риска нарушения действующего законодательства.
На сегодня аналогичная практика внедрения межотраслевых национальных регуляторных песочниц уже имплементирована и успешно функционирует в Малайзии. В Великобритании запустилась «инновационная песочница» (InnovationSandbox) для развития авиационной индустрии.
В ЕАЭС разрабатывается модель функционирования региональных регуляторных песочниц в мультидисциплинарных отраслях экономики стран-членов Союза. В России обсуждается законопроект об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций, без привязки к какой-либо определенной сфере деятельности.
Внедрение аналогичных «регуляторных песочниц» для коммерциализации инновационных проектов целесообразно законодательно предусмотреть различных отраслях экономики страны, за исключением финансовой сферы.
Для приоритезации усилий с учетом опыта стран ОЭСР будет законодательно предусмотрено использование перечня отечественных поставщиков, стимулирование использование которого посредством государственного заказа/закупок будет способствовать дополнительному развитию спроса на инновации.
Для стимулирования рынка необходимо создать соответствующие правовые условия, направленные на обеспечение приоритетного закупа высокотехнологической и (или) инновационной продукции на базе открытых решений для государственных органов, квазигосударственного сектора, как на этапе планирования закупок, так и этапе выбора исполнителей.
При этом применить действующую во всех странах практику оценки конкурсного предложения в зависимости от веса значимости цены и качества, а также заблаговременное объявление о конкурсах и возможность пролонгации с отечественными компаниями договоров оказания услуг из приоритетного сектора на последующий финансовый год.
В рамках СПР-2025 также будут внедрены единые подходы/критерии проведения экспертизы инновационных проектов обрабатывающей промышленности, поддерживаемых из государственного бюджета. Данные подходы/критерии могут использоваться в других отраслях и должны ориентироваться на снижение притока устаревших технологий и количества неэффективных проектов с низкой рентабельностью производства и производительностью.
В целях обеспечения независимости и снижения коррупционных рисков при оценке инвестиционных проектов обрабатывающей промышленности, финансируемых из государственного бюджета, их технологическая экспертиза администраторами и операторами программ может быть закреплена за действующими Центрами компетенций соответствующей отрасли/приоритетного направления.
В рамках совершенствования законодательства совместно с Национальным Банком РК и экспертным сообществом целесообразно выработать дополнительные механизмы для привлечения и повышения заинтересованности банковского сектора, включая лицензируемые финансовые институты развития, кредитовать инновационные проекты в различных секторах экономики. При этом налаживание мониторинга кредитования инновационных проектов через БВУ будет отражать эффективность используемых инструментов.
Важным направлением является построение эффективной региональной инновационной экосистемы и возможность ее поддержки через местные бюджеты, которая в настоящее время законодательно ограничена.
Одним из стимулирующих мер может являться поддержка путем использования механизма софинансирования проектов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП).
В рамках проекта Закона предлагается уточнить механизм софинансирования инновационных проектов ГЧП, применение которого в настоящее время сдерживается недостаточным регулированием.
Требуется также усовершенствовать методологию (стандарты) оценки в области оценки стоимости интеллектуальной собственности и нематериальных активов, закрепив их разработку за соответствующими уполномоченными организациями. Рассмотреть возможность законодательно стимулировать вовлечения в экономический оборот (учет) действующей интеллектуальной собственности (патенты, лицензии, товарные знаки, знаки обслуживания, свидетельства на авторские права), в том числе возможность рыночной оценки и получения льготного финансирования под залог интеллектуальной собственности.
Другим перспективным и доступным направлением практического внедрения инноваций в компаниях является «Развитие корпоративных инноваций».
Одним из ключевых направлений стимулирования спроса на инновации будет проработка норм по возможности создания центров инноваций и акселераторов в крупных и средних корпорациях. Данные центры инноваций призваны:
• стать местом сбора идей и предложений по улучшению текущей деятельности компании;
• способствовать увеличению прибыли и сокращению расходов путем внедрения новых бизнес-моделей и технологий.
Корпорации смогут создать список потенциально значимых проблем и возможностей для тиражирования на другие рынки. При этом местом реализации подобных пилотных проектов будет являться сама корпорация.
В тоже время для обеспечения постоянного потока финансирования этого направления будут проработаны возможности и урегулированы механизмы реинвестирования средств крупных и средних корпораций на инновации.
К примеру, в целях развития корпоративных инноваций предлагается предусмотреть возможность отнесения затрат по проектам цифровой трансформации и модернизации компаний, в рамках которых создаются инновации, в счет погашения обязательств недропользователей по отчислению 1% на НИОКР.
В качестве другой инициативы концептуального характера по развитию национальной инновационной системы, инструментам и механизмам обеспечения инновационного и научно-технического развития страны предлагается рассмотреть возможность предприятиям (юридическим лицам), осуществляющим деятельность в реальном секторе экономики и (или) деятельность которых направлена на развитие отраслей экономики, признаваемых Правительством РК в качестве стратегических, использовать на финансирование НИОКР и инновации собственные средства, при необходимости проработав дополнительные стимулы для этого.
Данная мера позволит изыскать необходимые средства на качественное улучшение собственной деятельности конечных потребителей (предприятий реального сектора) и заинтересовать в результативности НИОКР.
По направлению «Повышение эффективности коммерциализации результатов научно-технической деятельности»
По данному направлению планируется обеспечить:
конкретизацию функций государственных органов и институтов развития по научно-техническому развитию и коммерциализации результатов научно-технической деятельность, в т.ч. с целью усиления мониторинга;
совершенствование действующих механизмов и процессов, влияющих на качество и конкурентоспособность результатов научных разработок;
улучшение процесса формирования приоритетов научно-технического развития и их финансирования.
Тем самым в рамках законодательных инициатив требуется сфокусировать научно-техническую деятельность на потребности реального сектора экономики страны.
Важным вопросом является эффективный механизм выстраивания приоритетов государственной поддержки и финансирования отраслей/секторов в экономике, которые должны быть в среднесрочном плане едины для научного сообщества, бизнеса, образования и государства в целом.
Для усиления роли субъектов инновационной системы предлагается разработать и утвердить администраторам бюджетных программ индикаторы достижения конечных результатов по бюджетным программам поддержки инновационной деятельности, в том числе по коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности. Это позволит на основании мониторинга и анализа достижения конечных целей по индикаторам на уровне государства принимать конкретные шаги по усовершенствованию системы поддержки в целом, а также в случае отсутствия результатов и выгод (социальных, экономических) приостанавливать неэффективные направления финансирования коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности.
Кроме того, в действующих нормах для проведения модернизации лабораторий необходимо проведения целого ряда неэффективных процедур: разработка государственных инвестиционных предложений, разработка технико-экономического обоснования, финансового - экономического обоснования, наличие проектно-сметной документации с согласованием во всех заинтересованных государственных органах. На что требуется время на согласование от 6 до 24 месяцев, затем сами процедуры государственных закупок от 1 до 18 месяцев и более. При этом целесообразность выделения данных средств можно рассматривать в рамках формирования бюджетных заявок и решений Республиканской бюджетной комиссии.
В этой связи, предлагается внесение изменений в Закон РК «О государственных закупках» и «Бюджетный кодекс РК» в части ускоренного приобретения на прозрачной конкурсной основе научного оборудования и приборов, а также специализированной техники для модернизации инфраструктуры лабораторий НИИ и высших учебных заведений для доведение их оснащенности до международных стандартов.
Также в целях улучшения системы мотивации работников, занимающихся реализацией и внедрением результатов НИОКР, предполагается усовершенствовать пакет социального обеспечения ученого и новатора.
Для повышения статуса и ответственности ученых, удержания научных талантов необходимо предусмотреть законодательные нормы, позволяющие существенно увеличить доходы научно-исследовательского персонала, в том числе за счет лицензионных платежей, поступающих при реализации их прав на интеллектуальную собственность.
В целях выстраивания скоординированной системы управления НИС, направленной на повышение эффективности и усиление взаимодействия институтов развития и участников экосистемы инноваций, предлагается предусмотреть внедрение единой информационной системы по науке и инновациям. Одна из подсистем информационной системы позволит включать всю научно-техническую информацию на страновом уровне, в том числе информацию об инновационных и научно-технических программах, проектах, научных кадрах, научной инфраструктуре, а также результатах проводимых научных исследований.
По направлению «Развитие рынка венчурного капитала»
На сегодняшний день развитие венчурного финансирования в Республике Казахстан является стратегической задачей страны. В связи с чем государству необходимо концентрироваться на создании коммерчески привлекательных возможностей для инвестиций.
Результаты анализа показывают, что казахстанские стартапы сообщают о трудностях в получении финансирования на ранних стадиях, при этом они вынуждены полагаться на самообеспечение, что является проблемой, поскольку у стартап-компаний существует острая необходимость в получении инвестиций на предпосевной (pre-seed) и посевной (seed) стадиях.
В этой связи, в целях привлечения партнеров, инвесторов (венчурных фондов и бизнес ангелов), иностранных стартапов и ИТ компаний, целесообразно предусмотреть ряд новых инструментов государственной поддержки в Казахстане, которые на сегодняшний день успешно реализованы в странах ОЭСР.
Согласно проведенному исследованию ОЭСР, в целях развития венчурной экосистемы государства прибегают к определенному ряду мер поддержек: соинвестирование проектов, выделение грантов, льготное кредитование, выступлении в качестве гаранта для стартапов при получении кредитов либо привлечении инвестиции от частных венчурных фондов, защита прав инвесторов. Данные меры поддержки были применены в ряде стран и успешно реализованы, при этом ОЭСР рекомендуют вводить комплексный подход в поддержке стартапов, т.к. отсутствие одного инструмента приведет к отрицательным результатам.
Таким образом, нововведения в части венчурного финансирования предлагается определить в следующих направлениях.
Предоставление гарантии в целях привлечения инвесторов и международных венчурных фондов (возмещение средств при дефолте стартапов), в т.ч. гарантии для стартапов с возможностью получения кредитов от БВУ по рыночной ставке.
Например, в Финляндии в середине 90 х годов предоставляла гарантии фондам с покрытием до 50% и сроком более 2 лет. При этом, были установлены комиссии по выдаче гарантии в размере 2-3% от суммы покрытия. Во Франции в 2020 разработана новая программа на 2020 год по поддержке стартапов в размере 4 миллиарда евро. Программа предусматривает выдачу государственных гарантии в качестве залога для получения стартапами кредитов от БВУ, а также софинансирование стартапов при привлечении частного инвестора.
В связи с чем, предлагается разработать нормы предусматривающие возможность выдачи гарантий в качестве нового инструмента государственной поддержки.
Внесение изменений в требования по льготному кредитованию для малого и среднего бизнеса.
По опыту стран ОЭСР предлагается разработать нормы в части предоставления льготного кредитования, например, оказание поддержки определенной отрасли в части внедрения инноваций.
Также, Дания предоставляли льготное кредитование которое покрывало до 50% от стоимости проекта. Размер погашения зависел от совокупного дохода. При неудачном исходе проекта кредиты списывались. При этом, в 2015 году Дания вошла в пятерку самых развитых инновационных рынков в мире.
Предложенные преференции соответствуют мировой практике Великобритании в стимулировании инноваций (Enterprise Investment Scheme, Venture Capital Trusts Scheme, Research and Development (R&D) tax reliefs).
Могут быть законодательно реализованы другие инициативы и инструменты в области венчурного финансирования в зависимости от заинтересованности рынка.
По направлению «Формирование технологических платформ/целевых технологических программ»
В рамках Стратегического плана развития РК до 2025 года по приоритету «Технологическое обновление отраслей и цифровизация» и задачи «Развитие технологий будущего» для повышения уровня технологического развития отрасли необходимо определить и реализовать соответствующие технологические политики.
С учетом того, что компетентную оценку технологическим трендам способны дать только высококвалифицированные специалисты, целесообразно сгруппировать лучших отечественных экспертов в отраслевых
Центрах научно-технологических компетенций (в том числе на базе имеющихся НИИ), основными задачами которых будут:
- идентификация наиболее актуальных технологических задач отраслей;
- мониторинг, оценка и рекомендации по мировым технологическим трендам;
- содействие в технологической экспертизе и оценке проектов;
- определение оптимальных международных партнеров из числа компаний - мировых технологических лидеров;
- определение сценариев технологического развития отраслей (технологическая политика);
- содействие в разработке нормативно-технических документов, обучающих программ и профессиональных стандартов.
Предлагается, что при методологической поддержке и экспертном сопровождении отраслевых центров технологических компетенций в сотрудничестве с отобранными мировыми технологическими лидерами, а также с учетом позиций всех заинтересованных сторон в отраслях будут разработаны технологические политики отраслей с прогнозом на средне- и долгосрочную перспективу.
Формирование и реализация технологических политик будет осуществляться путем:
1) формирования технологических карт отраслей: карта поэтапного освоения технологий, необходимых для производства приоритетной продукции и улучшения процессов;
2) разработки отраслевых технологических программ развития: комплекса взаимосвязанных проектов и программ, а также мер, направленных на содействие их реализации с разработкой дорожных карт.
Отраслевые дорожные карты должны состоять из мероприятий, необходимых для успешной реализации проектов, в том числе по:
- совершенствованию законодательства;
- отраслевому регулированию;
- техническому регулированию и нормативно-техническим документам;
- созданию инфраструктуры;
- мерам государственной поддержки и источникам финансирования;
- стимулированию спроса;
- кадровому обеспечению;
- учету всех факторов и ресурсов.
3) создания технологических платформ - единой системы инфраструктуры, необходимой для генерации и совершенствования технологий и подготовки кадров, а также инструмента коммуникации и рыночно-ориентированной координации действий всех участников разрозненных и слабосвязанных элементов различных секторов экономики - представителей государства, бизнеса, науки, образования и общества вокруг общего видения инновационного развития и общих подходов к разработке соответствующих технологий.
Инструментами реализации технологических политик будут Целевые технологические программы, разработка которых предусмотрено в Государственной программе индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2020 - 2025 годы. Опыт реализации подобных платформ есть в ЕС, РФ.
Одобрение целевых технологических программ будет обеспечиваться Советом по технологической политике при Правительстве РК.
Финансирование мероприятий программы будет обеспечиваться через различные действующие инструменты государственной поддержки. Кроме того, сформированные в рамках технологических платформ проекты могут быть профинансированы в рамках механизма по направлению средств недропользователей в размере 1% на НИОКР и 1% на подготовку кадров и повышение компетенций.
3) Усиление координации государственной инновационной политики и внедрение общепризнанных международных принципов и подходов регулирования инновационной деятельностью.
В целях усиления координации государственной инновационной политики требуется законодательное закрепление всей инновационной системы, технологической политики, инструментов поддержки, функций и компетенций единого уполномоченного координирующего органа в области государственной поддержки инновационной деятельности и технологического развития.
Единый координирующий орган необходим для ведения (прослеживания) всех звеньев процесса от «идеи» до коммерциализации и использования инновации. Единый координирующий орган должен содействовать сотрудничеству между компаниями, университетами, исследовательскими институтами и государственным сектором путем стимулирования использования исследований и инвестирования в долгосрочные исследования и инновационную среду, а также заниматься поддержкой стратегически важных отраслей экономики в стране.
Кроме того, предлагается проработать инициативы, предусматривающие конкретизацию ответственности отраслевых министерств и акиматов регионов по развитию инноваций, с возможностью формирования собственных инструментов поддержки инноваций.
Будут также усовершенствованы и конкретизированы отдельные нормы законодательных актов, определяющие основные положения уполномоченных органов в области инновационного и технологического развития в части определения приоритетов, реализации политики по коммерциализации технологий, координации единых операторов.
В целом, успешность управления реализацией инновационной и научно-технической политики также затруднена в условиях отсутствия внедрения общепризнанных международных принципов и подходов регулирования инновационной деятельностью.
Среди них, можно отметить следующие.
1) закрепление «права на ошибку» и упрощение процедуры банкротства
В настоящее время сдерживающими факторами финансирования инновационных проектов из государственного бюджета или из капитала квазигосударственного сектора являются:
- чрезмерный контроль и ответственность за некачественное планирование и недостижение показателей бюджетной программы, и соответственно отчетность, которые влекут большие нагрузки на инноватора-предпринимателя;
- нежелание предоставлять и получать государственную поддержку ввиду страха ответственности перед контролирующими органами за заведомо высокорисковые и оценочно неоправданные инвестиции в предпринимательство, занимающееся разработкой инноваций;
- отсутствие законодательных норм, регулирующих общемировые подходы к оценке рискового инвестирования, по которым не успешные инвестиции в виде грантов или венчурных инвестиций в инновационные проекты ранней стадии не возвращаются.
В результате в Республике Казахстан большое количество перспективных инновационных идей остается без государственной поддержки по причине их несоответствия критериям обязательной результативности и эффективности, а уже поддержанные инновационные проекты имеют риски полного возврата средств, в случае неудачной реализации проекта.
По подсчетам StartupGenome, в мире не реализовываются 92% запущенных стартапов, 74% интернет-стартапов закрываются из-за преждевременного масштабирования, переоценив свои силы с увеличением штатной численности компании в несколько раз. Половина стартапов закрываются в течение первых пяти лет, и это характерно для всех секторов. Это означает, что в начале пути у любого предпринимателя или инвестора, ставшего его партнером, риски максимальны.
В этой связи, при финанировании инновационных проектов за счет государственных средств, должна учитываться специфика инновационной деятельности.
Разработка стартап проектов предусматривающие новые подходы развития бизнеса является высокорискованным видом предпринимательства, поэтому вероятность банкротства таких компаний очень высока. В связи с этим, предлагается:
- внести изменения и дополнения по упрощению порядка ликвидации без возбуждения процедуры банкротства на субъектов, исключительным видом деятельности которых является инновационная деятельность, финансируемая и осуществляемая за счет венчурного финансирования.
2) для создания Национальной инновационной системы, включающей высококачественные фирмы и институты знаний, требуются десятилетия постоянных усилий, выполнение обязательств на высоком уровне и преемственность инновационной политики при смене руководителей.
В связи с чем, на законодательном уровне предлагается закрепить подходы определения основных приоритетных направлений и целей реализации инновационной и технологической политики, которые будут ориентиром для государственных органов и институтов развития.
При этом важной законодательной инициативой будет являться построение скоординированной системы управления национальной инновационной системой, направленной на повышение эффективности и усиление взаимодействия институтов развития и участников экосистемы инноваций. Для этого будет определена и конкретизирована роль Совета по технологической политике по вопросам развития науки, технологий и инноваций при Правительстве Республики Казахстан.
3) для каждого аспекта эффективной инновационной политики требуется набор правительственных компетенций с точки зрения человеческого капитала и политических процессов.
К примеру, способность выявлять сбои рынка и разрабатывать соответствующие политики; осуществлять оценку, адаптацию и изменение или прекращение политики, когда это необходимо; координировать работу между министерствами; разрабатываемая политика должна сфокусироваться на текущем моменте, но и с течением времени преодолевать колебания политической экономики.
Необходимо отметить, что согласно мировой практике эта ведущая координирующая роль в формировании и развитии национальных инновационных систем возложена на единых операторов, которые выполняют главную стратегическую задачу государства по построению инновационной экономики.
В странах ЕС в качестве Единого оператора Национальной инновационной системы создана Инновационная обсерватория - независимая организация, которая проводит анализ и мониторинг эффективности политики инноваций, вырабатывает рекомендации для всех участников экосистемы (международный опыт Австралия, Чили, Норвегия, Европейский Союз).
В Израиле в качестве оператора определен Национальный орган по технологическим инновациям, в Финляндии - «Бизнес Финляндия», в Сингапуре- «EnterpriseSingapore», в Великобритании - Агентство по науке и инновациям «UK ResearchandInnovation», в Швеции - Агентство по инновационным системам «Vinnova», в Норвегии - государственное агентство по инновациям и технологиям «InnovationNorway», в Ирландии - «EnterpriseIreland» и другие.
В связи с чем, в Казахстане также требуется законодательно определить роль единого оператора по инновациям для реализации политики.
2.2. Касательно развития цифровизации
Одной из инноваций в области информационно-коммуникационных технологий является использование биометрических данных для аутентификации субъектов информатизации. В связи с этим в законопроекте будут предусмотрены положения, регулирующие порядок сбора, обработки, хранения и применения биометрических данных для аутентификации субъектов информатизации.
На сегодняшний день назрела необходимость упрощения процедуры информационного взаимодействия между объектами информатизации путем предоставления возможности применения иных способов интеграции, обеспечивающих необходимый уровень информационной безопасности.
Этот вопрос очень актуален при интеграциях, необходимых для осуществления деятельности государственных органов, когда на первый план выходит оперативность получения сведений из государственных органов с соблюдением требований ст. 29 «Гласность» и ст. 47 «Сохранение конфиденциальности» Уголовно-процессуального кодекса РК, а так же ст. 21 «Гласность производства по делам об административных правонарушениях» Кодекса РК «Об административных правонарушениях».
Вместе с тем, гарантии защиты персональных данных граждан заложены в статье 18 Конституции Республики Казахстан, а также в Законах Республики Казахстан «О персональных данных и их защите» и «Об информатизации».
За последние годы объем цифровых персональных данных, размещенных на информационных ресурсах страны, многократно вырос. При этом увеличилась их вовлеченность в глобальный обмен данных в рамках сети Интернет. Указанные тренды помимо бесспорных преимуществ и возможностей несут также и угрозы потери данных и несанкционированного их использования.
В этой связи возрастает актуальность механизмов защиты информационных ресурсов, в том числе путем выставления обязательных требований к защите и мониторинга их соблюдения, направленных на предупреждение и снижение рисков и угроз информационной безопасности в отношении персональных данных.
Кроме того, электронные информационные ресурсы, т.ч. интернет-ресурсы, содержащие и обрабатывающие персональные данные граждан РК, часто используются в противоправных целях. В целях создания условий для сбора доказательств и иной оперативно-значимой информации об их противоправной деятельности имеется необходимость сбора и предоставления таких сведений правоохранительным и специальным государственным органам РК.
В связи со стремительным развитием цифровых технологий, поиском новых решений, предоставлением новых сервисов изменяются привычные схемы взаимоотношений между участниками рынков. При этом основополагающими факторами успеха являются высокий уровень доступности предлагаемых услуг, их быстрота и удобство.
Современный мир движется в сторону постепенного замещения традиционных способов оказания услуг на электронные.
И в этом электронная цифровая подпись (ЭЦП) является базовым компонентом, подтверждающим достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания.
Однако, построение полноценной цифровой экосистемы вследствие неполного охвата ЭЦП населения, невозможно без развития дополнительных технологий электронного получения физической подписи.
В настоящее время новые технологии позволяют внедрить цифровые способы получения физической подписи, а для обеспечения подлинности используются биометрические параметры при подписании, либо видео-фиксации подписания. Один из таких способов - технология цифровой рукописной подписи (ЦРП).
Это аналог физической подписи в цифровом формате. ЦРП проставляется с помощью соответствующих программных и технических средств.
Совокупность использования ЭЦП должностного лица с ЦРП физического лица при оказании госуслуг, исключают проблему отсутствия у физического лица ЭЦП и соответственно дублирования подписи на бумажном носителе.
ЦРП широко применяется в зарубежных странах. К примеру, в Республике Беларусь закреплено решение о внедрении в банковской сфере цифровой рукописной подписи, как нового способа подписания (подтверждения) документа в электронном виде, в г. Вроцлав Польша ЦРП используется в сфере здравоохранения, в Германии, Швейцарии, Словении ЦРП используется в банковской сфере в документах на открытие, изменение и закрытие счетов кредиторской задолженности, различных типов договоров и консультативных отчетов.
На сегодня в Казахстане апробируется применение ЦРП Генеральной прокуратурой в рамках составления административных протоколов в электронном формате (ЕРАП) и подписании процессуальных документов (Электронное уголовное дело).
Внедрение технологии ЦРП является эффективным шагом для оптимизации электронных услуг, что чрезвычайно актуально в век цифровых технологий. При внедрении данной технологии граждане смогут физически подписывать электронные документы, составляемые должностными лицами, вне зависимости от наличия ЭЦП.
Таким образом, использование ЦРП даст только положительный эффект как для граждан, так и для государства
2.3. Касательно информационной безопасности
В рамках Концепции кибербезопасности «Киберщит Казахстана» реализован комплекс правовых, организационных и технических мероприятий, направленных на повышение защенности информационных ресурсов.
Концепция определяет основные направления реализации государственной политики в сфере защиты электронных информационных ресурсов, информационных систем и сетей телекоммуникаций, обеспечения безопасного использования информационно-коммуникационных технологий.
Целью Концепции является состояние защищенности информации в электронной форме и среды ее обработки, хранения, передачи (электронных информационных ресурсов, информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры) от внешних и внутренних угроз, то есть информационная безопасность в сфере информатизации.
При этом, в настоящее время влияние информационно-коммуникационных технологий усиливается во всех сферах деятельности страны и гражданского общества.
В этой связи, с принятием законопроекта решаться следующие задачи:
1) уменьшение количества нарушений в сфере информационной безопасности;
2) содействие собственникам, владельцам и пользователям объектов информатизации в вопросах безопасного использования информационных технологий;
3) развитие сферы информационной безопасности путем привлечения частного сектора к вопросам обеспечения информационной безопасности;
4) повышение осведомленности пользователей об угрозах информационной безопасности;
5) привлечение гражданского общества к проблемам информационной безопасности.
За последние годы объем цифровых персональных данных, размещенных на информационных ресурсах страны, многократно вырос. При этом увеличилась их вовлеченность в глобальный обмен данных в рамках сети Интернет. Указанные тренды помимо бесспорных преимуществ и возможностей несут также и угрозы потери данных и несанкционированного их использования.
Кроме того, электронные информационные ресурсы, т.ч. интернет-ресурсы, содержащие и обрабатывающие персональные данные граждан РК, часто используются в противоправных целях.
В этой связи, возрастает актуальность внедрения механизмов защиты информационных ресурсов, в том числе путем введения государственного контроля в сфере защиты персональных данных, учета операторов персональных данных, выставления обязательных требований к защите и мониторинга их соблюдения, направленных на предупреждение и снижение рисков и угроз информационной безопасности в отношении персональных данных.
В то же время в июне 2020 года в национальное законодательство внесено понятие «уполномоченный орган в сфере защиты персональных данных», который по аналогии с европейскими «Data Protection Agency» формирует политику в данном направлении, определяет порядок сбора, обработки и защиты персональных данных, а также осуществляет контроль за исполнением указанного порядка. Также уполномоченный орган в рамках КоАП РК возбуждает дела о нарушении законодательства Республики Казахстан о персональных данных и их защите (статья 79 КоАП РК).
Однако в связи с отсутствием в Предпринимательском кодексе РК соответствующей сферы государственного контроля не представляется возможным проводить проверки в отношении законности сбора и обработки персональных данных. Уполномоченный орган имеет право привлекать к ответственности за незаконный сбор и обработку персональных данных исключительно при наличии достаточных материалов и доказательств, подтверждающих факты нарушения.
При этом как показывает практика факты нарушений не представляется выявить и доказать без проведения соответствующей проверки.
Наряду с этим наблюдается рост неконтролируемого со стороны граждан и государства обращения персональных данных в незаявленных и коммерческих целях, виновники которого остаются безнаказанным по причине пробелов в законодательстве.
В результате сложилась неэффективная правоприменительная практика, так по статье 79 КоАП РК было зарегистрировано в 2015 году - 1 дело, в 2016 и 2017 годах - 0 дел, в 2018 году - 5 дел, и в 2019 году - 12 дел.
Вышеуказанные меры по совершенствованию сферы по защите персональных данных позволит привести в соответствие с требованиями лучших мировых практик по защите персональных данных, увеличит привлекательность цифровой экономики для граждан и бизнеса, окажет содействие развитию отрасли информационной безопасности, а также повысит доверие граждан и бизнеса.
Актуализация государственной политики обеспечения информационной безопасности, комплекса мероприятий и механизмов ее реализации, включая развитие системы обеспечения информационной безопасности, совершенствование ее организации, форм и методов контроля по ее обеспечению.
В целях усиления государственной политики обеспечения информационной безопасности и ее реализации необходимо законодательное закрепление поправок в части привлечения экспертов по информационной безопасности к проведению проверок, лицензирование деятельности по предоставлению услуги аудита, повышение штрафных санкций, ответственность руководителей государственных органов за соблюдение информационной безопасности, повышения заинтересованности гражданского общества к проблемам по информационной безопасности, расширения сферы мониторинга по информационной безопасности, повышения информационной безопасности квазигосударственного сектора.
Так, с 2018 года Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК ведется работа на повышение уровня информационной безопасности в негосударственных информационных системах, так в этих целях были образованы аккредитованные (частные) испытательные лаборатории (далее - ИЛ). Также в целях сокращения объектов информатизации отнесенных к государственной монополии в сфере информатизации за ИЛ были закреплена компетенция по Испытаниям на соответствие требованиям информационной безопасности информационной системы, отнесенной к критически важным объектам информационно-коммуникационной инфраструктуры (за исключением являющихся объектами информатизации «электронного правительства»).
В этой связи, предлагается распределить компетенцию АО «Государственная техническая служба» с испытательными лабораториями в сторону передачи частному сектору в рамках концепции «Создания системы обеспечения информационной безопасности в государственных органов Республики Казахстан».
В том числе для объективной оценки информации об интегрированных негосударственных информационных система с информационными системами государственных органов закрепить обязанность по предоставлению информации негосударственных информационных система на Архитектурном портале.
Кроме того, поправка, предусматривающая вознаграждение от штрафа лицу, сообщившему о нарушении, повысит уровень гражданской позиции при выявлении нарушений. Вместе с тем, предлагаются нормы, предусматривающие ответственность первых руководителей. Как показывает практика, в настоящее время ответственность в государственных органах за нарушение законодательства об информатизации несут в основном рядовые специалисты, при этом руководители организаций не несут определенную ответственность.
При этом, при устранении нарушений затрагиваются вопросы (финансирования, штатного расписания). Разрешение данных вопросов непосредственно входит в компетенцию руководителей. Также привлечение экспертов к проведению проверок значительно улучшит качество проведенных проверок, при этом значительно сократит время проведения.
Кроме того, поправки, предусматривающие повышение штрафных санкций вызваны тем, что в настоящее время, по результатам проверок при выявлении нарушений, субъект контроля в основном оплачивает штраф по сокращенному производству. Как показывает правоприменительная практика, сумма штрафных санкций в действующем законодательстве не эффективна, в этой связи предлагается повысить штрафы с целью пресечения повторности нарушения в сфере информатизации.
В целом, утверждение поправок в сфере информационной безопасности значительно повысят уровень информационной безопасности, повысит координацию по вопросам реагирования на инциденты информационной безопасности, а также защищенность объектов информатизации.
3. Цели принятия проекта закона.
Основными целями принятия проекта Закона является:
- повышение инновационной активности и эффективности функционирования экосистемы поддержки инновационной деятельности;
- повышение привлекательности цифровой экономики, доверия граждан и бизнеса;
- защита персональных данных граждан;
- развитие цифровизации в различных отраслях;
- единство подходов к обеспечению информационной безопасности объектов информатизации, поддержание требуемого уровня защищенности объектов информатизации, информационно-коммуникационной инфраструктуры.
4. Предмет регулирования проекта закона.
Предметом регулирования законопроекта являются общественные отношения:
- возникающие в процессе осуществления государственной поддержки и реализации высокорисковых инновационных проектов;
- взаимодействия между различными участниками экосистемы инноваций;
- в сфере информатизации;
- в сфере защиты персональных данных;
- в сфере информатизации, возникающие на территории Республики Казахстан между государственными органами, физическими и юридическими лицами при создании, развитии и эксплуатации объектов информатизации;
- при государственной поддержке развития отрасли информационно-коммуникационных технологий;
- информационной защищенности электронных информационных ресурсов, информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры от внешних и внутренних угроз.
5. Структура и содержание проекта закона.
Проект закона Республики Казахстан состоит из двух статей.
Статья 1 предусматривает внесение изменений и дополнений в Предпринимательский кодекс Республики Казахстан, Бюджетный кодекс Республики Казахстан, Кодекс Республики Казахстан «О недрах и недропользовании», Экологический кодекс Республики Казахстан, законы Республики Казахстан «О государственном регулировании, контроле и надзоре финансового рынка и финансовых организаций», «О национальном банке Республики Казахстан», «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан», «О науке», «О государственном аудите и финансовом контроле», «О коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности», «Об акционерных обществах», «О специальных экономических и индустриальных зонах», «Об образовании», «О реабилитации и банкротстве», «Об авторском праве и смежных правах», «Патентный закон Республики Казахстан», «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан», «О связи», «Об информатизации», «О государственных закупках», «О Фонде национального благосостояния», «О газе и газоснабжении», «О государственно-частном партнерстве», «Об инвестиционных и венчурных фондах, «О государственном имуществе», «О статусе «Назарбаев Университет», «Назарбаев Интеллектуальные школы» и «Назарбаев Фонд», «Об инновационном кластере «Парк инновационных технологий», «О занятости населения», «О персональных данных и их защите», «О прокуратуре», «О правоохранительной службе», «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств», «О геодезии и картографии», «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» и др.
Статья 2 предусматривает сроки и порядок введения в действие проекта Закона.
В соответствии со статьей 50 Закона РК «О правовых актах» правовой мониторинг проводится с целью оценки и прогнозирования эффективности законодательства путем выявления противоречащих законодательству Республики Казахстан, устаревших, коррупциогенных и неэффективно реализуемых норм права, а также выработки предложений по его совершенствованию.
В этой связи, по результатам проведенного правового мониторинга в законодательстве выявлена необходимость актуализации отдельных действующих норм в виду их неактуальности, а также создание более эффективных благоприятных условий для дальнейшего инновационного и научно-технического развития страны в соответствии с лучшим мировым опытом. Так как отсутствие благоприятных условий является сдерживающим фактором развития данной сферы.
Учитывая, что ключевые изменения в Предпринимательский кодекс не вносились с 2012 года, необходимо критически пересмотреть функции государственных органов и институтов развития в целях усиления координации и исключения дублирования, предусмотрев понятную архитектуру поддержки инновационной деятельности и реализации технологической политики.
Требуется также раскрыть роль целевых технологических программ в реализации приоритетных направлений экономики, которые должны обеспечивать ее конкурентоспособность. При этом на практике реализация таких программ не происходит, отсутствуют инструменты ее реализации.
В целом наблюдается недостаточность горизонтальной и вертикальной координации в области инновационной и научно-технической деятельности среди государственных органов и институтов развития, что снижает эффективность и результативность государственных интервенций. Об этом отмечают эксперты ОЭСР.
Создание инновационной обсерватории, создание и развитие центров технологий (компетенций) и другие инициативы имеются в Государственной программой индустриально-инновационного развития до 2025 года, однако законодательно не предусмотрены.
Среди новых инструментов и механизмов поддержки в соответствии с международным опытом, предлагается предусмотреть в различных законодательных актах (по принадлежности):
- внедрение «регуляторных песочниц» для коммерциализации инновационных проектов в различных отраслях экономики страны;
- обеспечение гарантированного закупа конкурентоспособных казахстанских разработок в приоритетном порядке;
- единые подходы/критерии проведения технологической экспертизы инновационных проектов, поддерживаемых из государственного бюджета;
- повышение заинтересованности банковского сектора, включая лицензируемые финансовые институты развития, кредитовать инновационные проекты в различных секторах экономики;
- построение эффективной региональной инновационной экосистемы и возможность ее поддержки через местные бюджеты;
- определение механизмов софинансирования инновационных проектов ГЧП, применение которого в настоящее время сдерживается недостаточным регулированием;
- усовершенствовать законодательство в области оценки интеллектуальной собственности в сфере научных разработок и информационных технологий, в части повышения качества оценки нематериальных активов и вовлечения их в экономический оборот;
- законодательное закрепление создания центров инноваций и акселераторов в корпорациях;
- возможности и урегулирование механизмов реинвестирования средств крупных и средних корпораций на инновации;
- эффективный механизм выстраивания приоритетов государственной поддержки и финансирования отраслей/секторов в экономике, которые должны быть в среднесрочном плане едины для научного сообщества, бизнеса, образования и государства в целом;
- новые инструменты и меры для развития рынка венчурного капитала;
- формирование технологических платформ/целевых технологических программ и нормы, сдерживающие их развитие в приоритетных отраслях;
- закрепление «права на ошибку» и упрощение процедуры банкротства;
- создание Совета по технологической политике по вопросам развития науки, технологий и инноваций;
- другие инструменты и меры, направленные на стимулирование инновационного и технологического развития страны;
- уменьшение количества нарушений в сфере информационной безопасности;
- содействие собственникам, владельцам и пользователям объектов информатизации в вопросах безопасного использования информационных технологий;
- развитие сферы информационной безопасности путем привлечения частного сектора к вопросам обеспечения информационной безопасности;
- повышение осведомленности пользователей об угрозах информационной безопасности;
- привлечение гражданского общества к проблемам информационной безопасности.
Принятие проекта Закона позволит сформировать и усовершенствовать законодательную базу для корректировки действующих и применения новых инструментов поддержки субъектов инновационной деятельности.
В частности, ожидается: создание правовых условий для реализации технологических платформ (целевых технологических программ), активизация корпоративного сектора в поддержке инноваций, развитие дополнительной благоприятной среды для стартапов, увеличение объемов привлечения отечественного и зарубежного капитала в венчурную отрасль, ориентированность НИОКР на потребности бизнеса.
Кроме того, снижение фактов нарушения целостности, доступности государственных данных, персональных данных и полная защищенность электронных информационных ресурсов, информационно-коммуникационной инфраструктуры позволит принятие норм по информационной безопасности.
Кроме того, усилит координацию и взаимосвязь всех участников экосистемы инноваций.
В результате принятия законодательных норм ожидается:
- повышение инновационной активности населения, в первую очередь, молодежи;
- цифровизация отраслей экономики;
- улучшение странового рейтинга ГИК ВЭФ по индикатору «Способность к инновациям»;
- увеличение создания новых рабочих мест;
- рост высокотехнологичных производств и доли инновационной продукции в ВВП;
- рост доли затрат в ВВП и другие.
-привлечение частного сектора к вопросам информационной безопасности;
Следует отметить, что принятие проекта Закона отрицательных социальных и (или) экономических последствий не повлечет.
8. Необходимость одновременного (последующего) приведения других законодательных актов в соответствие с разрабатываемым проектом Закона.
Отсутствует.
Предмет проекта регулируется Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, Бюджетным кодексом Республики Казахстан, законами Республики Казахстан «О науке», «О государственном аудите и финансовом контроле», «О коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности», «О реабилитации и банкротстве», «Об авторском праве и смежных правах», «Патентный закон Республики Казахстан», «Об информатизации», «О государственных закупках», «О статусе «Назарбаев Университет», «Назарбаев Интеллектуальные школы» и «Назарбаев Фонд», «О Фонде национального благосостояния» и др.
Законодательные нормы в области оценки эффективности финансирования инновационных проектов.
В России Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике» при оценке эффективности государственной поддержки учитывается высокорисковый характер инновационной деятельности, неопределенность рыночных и технологических перспектив, которые могут повлечь, в том числе потерю финансовых и иных ресурсов, вложенных в инновации.
При этом проверка инновационных проектов осуществляется только в случае нарушения установленного порядка предоставления государственной поддержки инновационной деятельности, его отсутствия или отсутствия отдельных документов.
В настоящее время Правительством Российской Федерации одобрен новый пакет законодательных мер, предусматривающих право на риск при осуществлении венчурного и (или) прямого финансирования инновационных и проектов. В них учитывается неопределенность рыночных, технологических перспектив реализации инновационных и (или) технологических проектов, которые могут повлечь, в том числе потерю финансовых и иных ресурсов.
В странах ЕС при реализации высокорисковых проектов заранее закладываются убытки в размере 20-30% от общего объема.
Характерной чертой инновационной политики Германии является тот факт, что при формировании бюджета государственных институтов по поддержке развития высокотехнологичных компаний посредством венчурного финансирования закладываются возможные убытки, которые принимаются правительством страны, как неизбежные риски, связанные с этой деятельностью.
Помощь правительства Нидерландов выражается в различных механизмах государственного финансирования и предоставлении льгот субъектам, занимающимся предпринимательской инновационной деятельностью. Характерной чертой является снижение контроля деятельности таких компаний, а также упрощение процедур запроса субсидий для компаний, занимающихся предпринимательской инновационной деятельностью.
Особенностью национальной инновационной системы Израиля является наличие института общественного контроля государственной поддержки рынка венчурного инвестирования, где ключевые роли в принятии решений, а также роль надзорного органа выполняют аккредитованные общественные организации.
В Южной Корее в случае убытка установлено правило, что, в первую очередь, потери берет на себя государство, а потом уже ангелы-инвесторы.
Меры по усилению координации инновационной политики
В ряде стран в качестве Единого оператора Национальной инновационной системы создана и/или используется Инновационная обсерватория, которая рассматривается как независимая площадка, которая помимо усиления взаимосвязи различных участников Национальной инновационной системы анализирует динамику научно-технического и инновационного развития страны, оценивает эффективность проводимой инновационной политики, ее влияние на поддержку инноваций и вырабатывает рекомендации по ее совершенствованию.
Предоставление гарантий для инвесторов
Финляндия в середине 90-х годов предоставляла гарантии фондам с покрытием до 50% и сроком более 2 лет. При этом, были установлены комиссии по выдаче гарантии в размере 2-3% от суммы покрытия. Во Франции разработана новая программа на 2020 год по поддержке стартапов в размере 4 миллиарда евро. Программа предусматривает выдачу государственных гарантии в качестве залога для получения стартапами кредитов от БВУ, а также софинансирование стартапов при привлечении частного инвестора.
Кредитование инновационных проектов через БВУ
Центральный банк Вьетнама работает с Министерством сельского хозяйства и развития сельских районов и другими соответствующими ведомствами над установлением конкретных критериев классификации сельскохозяйственных фирм, которые применяют высокие технологии и производят экологически чистую сельскохозяйственную продукцию, чтобы иметь возможность предлагать льготную программу кредитования.
Кроме того, Центральный банк Вьетнама оказывает поддержку кредитным организациям, снижая их норматив резервных требований. Такая же практика используется CreditAgricol в Марокко.
Также французский банк CréditAgricole в 2019 году заявил о запуске инвестиционного фонда в размере 200 миллионов евро, направленный на развитие альтернативной энергетики и сельского хозяйства. Фонд будет поддерживать развитие малых, средних фирм и кооперативов, которые внедряют эти новые системы.
Дания предоставляли льготное кредитование, которое покрывало до 50% от стоимости проекта. Размер погашения зависел от совокупного дохода. При неудачном исходе проекта кредиты списывались. При этом, в 2015 году Дания вошла в пятерку самых развитых инновационных рынков в мире.
Технологические платформы
Технологическая платформа - инструмент, предложенный Европейской Комиссией для решения нетехнологических проблем, возникающих в процессе выполнения европейских проектов, финансируемых в рамках программы «Промышленные технологии» (Nanosciences, Nanotechnologies, MaterialsandNewProductionTechnologies - FP7-NMP).
Это интерактивный инструмент, спроектированный как интерфейс к информации и службам Еврокомиссии и ее партнеров.
Платформа предлагает проектам по направлению «FP7-NMP» ряд бесплатных и специальных услуг инновационных экспертов (требуется предварительное разрешение офицера Еврокомиссии, курирующего проект.
Российские технологические платформы (РТП) создавались по образу и подобию Европейских Технологических платформ (ЕТП) как коммуникационный инструмент, направленный на активизацию усилий по созданию перспективных коммерческих технологий, новых продуктов (услуг), привлечение дополнительных ресурсов для проведения исследований и разработок на основе участия всех заинтересованных сторон (бизнеса, науки, государства, гражданского общества).
Основной задачей РТП является выведение инновационного продукта на внешний и внутренний рынок России через НИОКР и последующее промышленное производство.
Основными принципами создания ТП являются: - объединение усилий наиболее значимых и заинтересованных сторон (государства, бизнеса, науки); -обеспечение выработки и реализации долгосрочных (стратегических) приоритетов в масштабах определенных секторов экономики; -технологическая модернизация в наиболее перспективных для развития экономики направлениях.
По Центрам компетенций и реализации кластерных инициатив
Курирующим государственным органом в Австралии является Департамент промышленности, инноваций и науки. Целью является инициатива по развитию отраслевых центров роста является подходом, ориентированным на отрасль, который стимулирует инновации, производительность и конкурентоспособность, уделяя особое внимание конкурентоспособным и стратегическим приоритетам. Это поможет переходу Австралии в интеллектуальные (смарт), ценные и ориентированные на экспорт отрасли.
Государство инвестирует 238 млн. долларов в течении 4 лет с 2017/18 по 2020/21 в 6 отраслевых центров роста в следующие конкурентоспособные и стратегически приоритетные секторы.
Центры роста работают над тем, чтобы раскрыть коммерческие возможности и стимулировать инновации, объединив предприятия и отраслевые организации с исследовательскими и техническими структурами для решения поставленных задач.
Курирующим государственным органом в Швеции определено Министерство предпринимательства и инноваций, Шведское Государственное Агентство инновационных систем (VINNOVA), целью которого состоит из содействия сотрудничеству между компаниями, университетами, исследовательскими институтами и государственным сектором путем стимулирования использования исследований и инвестирования в долгосрочные исследования и инновационную среду.
Деятельности названного министерства направлена на:
- поддержка стратегически важных отраслей;
- развитие потенциала участников инновационной деятельности (университеты, научные центры, малые и средние предприятия и т.д.);
- развитие сотрудничества между разными участников инновационной деятельности (университеты, научные центры, малые и средние предприятия и т.д.).
В результате созданы и функционируют 19 Центров при университетах в различных отраслях.
Одним из успешных проектов Великобритании «Innovate UK» является развитие сети Центров «Catapult», специализирующихся на коммерциализации инновационных разработок. Каждый центр Catapult специализируется в области технологий, но все они предлагают пространство с возможностями и знаниями, чтобы предприятия и исследователи могли совместно решать ключевые проблемы и разрабатывать новые продукты и услуги в коммерческих масштабах.
Целью является эффективный и быстрый перевод «академических» идей в конкретный коммерческий продукт. Ученые совместно с предпринимателями имеют возможность проводить на площадке Центра тестирование новых систем и технологий прежде, чем принять решение относительно инвестирования значительных средств в инновационный проект.
При этом каждый Центр фокусируется в той области, в которой Великобритания имеет реальный потенциал для роста на стратегически важных мировых рынках.
Центры получают свои средства от сочетания конкурентоспособного коммерческого финансирования и основных инвестиций Innovate UK. Модель финансирования будет меняться в зависимости от срока службы технологического и инновационного Центра. К настоящему моменту сумма государственных и частных инвестиций, вложенных в развитие проекта «Catapult», составляет более 2 миллиарда фунтов стерлингов.
Стратегические центры науки, технологии и инноваций (SHOK), созданные в Финляндии, являются государственно-частным партнерством для ускорения инновационных процессов.
Результатом являются прорывные инновации глобального значения, которые могут быть гибко преобразованы в рост деловой жизни и благосостояния общества.
Стратегические центры развития науки, технологий и инноваций (SHOK) - это уникальная платформа для взаимодействия между инновационными компаниями и передовыми исследованиями. SHOK-центр создается в виде консорциума (форма - товарищество с ограниченной ответственностью), участниками которого являются компании, исследовательские организации.
Основная цель центров - основательно обновить отраслевые кластеры и создать радикальные инновации.
6 Центров (SHOK) разрабатывают и применяют новые методы сотрудничества, совместного создания и взаимодействия. Международное сотрудничество также играет ключевую роль в функционировании стратегических центров. Испытательные и экспериментальные среды и экосистемы являются неотъемлемой частью стратегических Центров.
Советы по инновациям
Указом Президента Российской Федерации от 30 августа 2004 года № 1131 создан Совет при Президенте Российской Федерации по науке и высоким технологиям преобразован в Совет при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию, утверждены Положение о Совете и его состав.
При этом опыт создания Совета по инновациям при Президенте также имеется в Южной Корее и Бразилии, в Японии при Правительстве страны.
Положительный опыт по государственному контролю и учету операторов персональных данных наблюдается как в странах Европейского союза и в Российской Федерации.
В Российской Федерации проверки проводятся в отношении деятельности операторов (их документов, локальных актов и информационных систем) на предмет соответствия Федеральному закону «О персональных данных». Кроме того, сотрудниками Роскомнадзора устанавливается, были ли приняты меры по устранению выявленных нарушений.
При этом утверждены Правила организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных (Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 146 «Об утверждении Правил организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных»).
Основная периодичность плановых проверок составляет три года. При этом проверки операторов государственных информационных систем, операторов специальных и биометрических категорий персональных данных, а также операторов, осуществляющих трансграничную передачу в государства, не обеспечивающие адекватную защиту прав субъектов персональных данных, могут проводиться раз в два года.
Также, с 1 сентября 2015 года Роскомнадзором ведется Реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных. В соответствии с требованиями закона операторы, которые осуществляют обработку персональных данных, обязаны направить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных Уведомление об обработке персональных данных с указанием места нахождения базы данных.
В государствах-членах Европейского союза для защиты персональных данных используется Общий регламент по защите данных (General Data Protection Regulation) (далее - GDPR).
В соответствии со статьей 51 каждое государство обеспечивает наличие одного или нескольких независимых публичных органов, ответственных за мониторинг применения GDPR, для того, чтобы обеспечить защиту фундаментальных прав и свобод физических лиц в отношении обработки.
Государство должно обеспечить, чтобы каждый член его надзорного органа был назначен посредством прозрачной процедуры парламентом, правительством, главой государства или независимым органом, на который возложены обязанности.
Указанный надзорный орган в соответствии со статьей 58 проводит расследования в форме аудитов защиты данных и может получить доступ к любым помещениям контролёра или процессора, а также к оборудованию и средствам для обработки данных. По результату расследования надзорный орган принимает меры, такие как предупреждение, требования удаления нарушения, наложение административного штрафа и т.д.
Согласно Статье 30 GDPR, представитель контроллера или оператора обязан, в частности, вести учет операций по обработке персональных данных, ответственность за которые несет контроллер или оператор.
Европейский совет по защите данных (EDPB) полагает, что ведение такого учета является солидарной обязанностью и что контроллер или оператор обязан предоставить своему представителю всю точную и актуальную информацию с тем, чтобы представитель мог вести и предоставлять по требованию записи по соответствующему учету.
Термин «кибербезопасность» и его производные (киберпространство, киберзащита, кибератаки, кибернападение и другие) не имеют единого общепризнанного юридического определения на международном уровне.
В тоже время на уровне ООН имеется ряд документов, таких как Глобальная программа кибербезопасности Международного союза электросвязи или Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Создание глобальной культуры кибербезопасности и оценка национальных усилий по защите важнейших информационных инфраструктур», в которых содержатся подходы к пониманию кибербезопасности, охватывающие сферу безопасного использования информационно-коммуникационных технологий в вопросах обеспечения (1) неприкосновенности частной жизни, (2) конфиденциальности, целостности и доступности информации в электронной форме, (3) защиты критической информационно-коммуникационной инфраструктуры, взаимодействующей с Интернетом (в том числе информационных систем, аппаратно-программных комплексов, телекоммуникационных систем, сетей телекоммуникаций, систем защиты информации, программного обеспечения) от вредоносного воздействия программно-техническими методами.
Отдельные страны рассматривают через призму кибербезопасности только неконтролируемое распространение в Интернете, как всемирной системе объединенных сетей телекоммуникаций и вычислительных ресурсов, электронных материалов, пропагандирующих терроризм, детскую порнографию и некоторые виды незаконной информации, в первую очередь, по причине технической сложности установления источника распространения такой информации.
Стратегия Норвегии отмечает, что новые услуги и устройства предъявляют весьма высокие требования к компетенции простых пользователей. Но главная ответственность за обеспечение безопасности информации, систем и сетей возлагается на владельца или оператора. Такие работы должны быть частью ежедневной работы и финансироваться наряду с текущими операциями. Стоимость мер по содействию информационной безопасности должна быть соразмерна оценке риска в отдельных сферах управления (глобальный индекс кибербезопасности составляет 0,735).
Эстония придает особое значение безопасности информационных систем. Рекомендуемые меры носят гражданский характер и основываются на правовом регулировании, обучении и сотрудничестве (глобальный индекс кибербезопасности составляет 0,706).
В основе стратегии Финляндии лежит понимание кибербезопасности как проблемы экономического характера, тесно связанной с развитием финского информационного общества (глобальный индекс кибербезопасности составляет 0,618).
Словакией обеспечение информационной безопасности рассматривается в качестве необходимого условия нормального функционирования и развития общества. Поэтому цель стратегии - служить прочным фундаментом для защиты информации. Стратегия направлена как на предотвращение угроз, так и на обеспечение готовности и устойчивости средств их предотвращения (глобальный индекс кибербезопасности составляет 0,618).
Ключевые цели стратегии кибербезопасности Чешской Республики включают в себя защиту информационно-коммуникационных систем от уязвимостей, которым эти системы подвергнуты, и уменьшение потенциального ущерба от атак на системы. Основной фокус стратегии приходится на проблемы свободного доступа к информационным сервисам, целостности и конфиденциальности данных в Чешской Республике (глобальный индекс кибербезопасности составляет 0,500).
Франция ориентируется на то, чтобы информационные системы были способны противостоять событиям, которые могут отрицательно повлиять на доступность, целостность и конфиденциальность информации, делает упор на технические средства защиты информации, борьбу с киберпреступностью и установлением киберзащиты (глобальный индекс кибербезопасности составляет 0,588).
Стратегия Германии закладывает основу для безопасности критически важных информационных систем. Германия сосредоточена на предотвращении и уголовном преследовании кибератак, а также выхода из строя IT-оборудования, вызванного случайными факторами. Стратегия кибербезопасности Германии определяет уровень кибербезопасности, достигнутый суммой всех национальных и международных мер, принятых для защиты и доступа к информации и коммуникациям, целостности, достоверности и конфиденциальности данных в киберпространстве, а также укреплением германского технологического суверенитета и экономического потенциала во всем диапазоне основных стратегических IT-компетенций (глобальный индекс кибербезопасности составляет 0,706).
Программа развития электронной информационной безопасности Литвы ориентируется на определении целей и мероприятий, направленных на обеспечение электронной информационной безопасности, развитие оборота электронной информации, а также обеспечение ее конфиденциальности, доступности и целостности в киберпространстве. Кроме того, стратегия Литвы направлена на защиту персональных данных, телекоммуникационных сетей, информационных систем и критически важных инфраструктур от нарушения безопасности и кибератак из-за пределов «электронного периметра» (глобальный индекс кибербезопасности составляет 0,441).
Нидерланды, с одной стороны, стремятся к безопасным и надежным информационно-коммуникационным системам, опасаясь серьезных нарушений в этих системах, а с другой стороны, признают необходимость свободы и открытости Интернет-пространства. В стратегии дается определение кибербезопасности. «Кибербезопасность - это защищенность от сбоев и неправильной эксплуатации информационно-телекоммуникационных систем. Сбои и неправильная эксплуатация могут отрицательно повлиять на доступность и надежность информационно-телекоммуникационных систем, поставить под угрозу конфиденциальность и целостность информации, хранящейся в системах» (глобальный индекс кибербезопасности составляет 0,676).
Стратегия безопасности ИКТ Австрии заключается в распространении интегральных подходов к безопасности, реализованных в системе «электронного правительства», к другим областям, включая те, которые должны быть созданы на транснациональном уровне в целях обеспечения долгосрочной жизнеспособности экономики Австрии (глобальный индекс кибербезопасности составляет 0,676).
Подход Великобритании направлен на развитие кибербезопасности. Цель: вывести Соединенное Королевство на первое место по инновациям, инвестициям и качеству сервисов в сфере информационно-телекоммуникационных технологий, и тем самым, в полной мере воспользоваться всеми преимуществами и достоинствами киберпространства. Необходимо исключить риски типа кибератак преступников, террористов и других государств с целью сделать киберпространство безопасным для граждан и экономики (глобальный индекс кибербезопасности составляет 0,706).
Национальная стратегия Швейцарии отмечает необходимость уменьшения влияния преобладающих интересов нескольких стран, участвующих в Интернет-индустрии, рассматривает применение описываемых в ней мер «в мирное время, и тем самым, явным образом исключает войны».
Таким образом, в каждой стране национальное понимание кибербезопасности и ключевых приоритетов значительно различается.
Как следствие, различаются и подходы к составлению стратегий кибербезопасности. Тем не менее, руководящие документы, охватывающие вопросы кибербезопасности, как правило, предусматривают:
- построение государственной системы управления в сфере обеспечения кибербезопасности;
- определение соответствующего механизма (в основном общественно-государственного партнерства), позволяющего частным и государственным заинтересованным сторонам обсуждать проблемы обеспечения безопасности национальных информационных инфраструктур;
- определение необходимой политики безопасности и регулирующих механизмов, четкое обозначение ролей, прав и ответственности для частного и государственного сектора (например, обязательное информирование об инцидентах безопасности, базовые меры обеспечения безопасности и руководства к действию, новые нормы материально-технического обеспечения).
11. Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией проекта закона.
Реализация проекта Закона потребует увеличение государственных расходов на инновации, расчеты по которым будут подготовлены в установленном порядке.