Проект Регламента «О порядке размещения судебных актов, информации о деятельности суда,
сведений о делах, находящихся в производстве судов Республики Казахстан, в интернет - ресурсах судебных органов»
(ВС РК, август 2014 года)
«Утвержден
Распоряжением Руководителя Департамента по обеспечению деятельности судов
при Верховном Суде Республики Казахстан (аппарата Верховного Суда Республики Казахстан)
№ __ от «__» _______ 2014 года
1.Общие положения
1.1. Настоящий Регламент определяет порядок и принципы размещения судебных актов, информации о деятельности судов Республики Казахстан и сведений о делах, находящихся в производстве судов Республики Казахстан, в интернет - ресурсах судебных органов.
1.2. Регламент разработан в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О персональных данных и их защите», Законом Республики Казахстан «Об информатизации», Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан, Уголовно - процессуальным кодексом Республики Казахстан, Кодексом Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», международных актов, ратифицированных Республикой Казахстан.
1.3. Основными принципами порядка размещения судебных актов, информации о деятельности суда, сведений о делах, находящихся в производстве судов Республики Казахстан в интернет - ресурсах судебных органов являются:
- обеспечение безопасности участников судебного разбирательства;
- соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, прав организаций на защиту их деловой репутации;
- соблюдение прав и законных интересов участников судебного процесса при предоставлении информации о деятельности судов;
- достоверность судебных актов.
1.4. В настоящем регламенте используются следующие термины и понятия:
1) «Верховный Суд» - Верховный Суд Республики Казахстан;
2) «Департамент» - Департамент по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Республики Казахстан (аппарат Верховного Суда Республики Казахстан);
3) «суд» - орган судебной власти, любой законно учреждённый суд, входящий в судебную систему Республики Казахстан, рассматривающий дела коллегиально или единолично;
4) «интернет - ресурсы судебных органов» - информационная база данных, размещенная в сети «Интернет», содержащая сведения о деятельности суда, о делах, находящихся в производстве суда, тексты судебных актов;
5) «сеть «Интернет» - информационно - телекоммуникационная сеть общего пользования «Интернет» ( сеть «Интернет» );
6) «ЕАИАС СО РК» - Единая автоматизированная информационно-аналитическая система судебных органов Республики Казахстан;
7) «информация о деятельности суда» - информация, подготовленная в пределах своих полномочий судом, Департаментом, органами судейского сообщества, либо поступившая в суд, органы Департамента, органы судейского сообщества и относящиеся к деятельности суда ( законодательство Республики Казахстан, устанавливающее порядок судопроизводства, полномочия и порядок деятельности суда, Департамента, органов судейского сообщества, судебные акты по конкретным делам и иные акты, регулирующие вопросы деятельности судов, также относятся к информации о деятельности судов );
8) «пользователь информацией» - гражданин ( физическое лицо), организация ( юридическое лицо ), общественное объединение, орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющие поиск информации о деятельности судов;
9) «судебный акт» - решение суда, вынесенное по существу дела,
в установленной соответствующим законом форме ( приговор, постановление, решение, определение, судебный приказ );
10) «деперсонификация судебного акта» - обезличивание судебных актов путем исключения из текста судебного акта, размещаемого в интернет -ресурсах судебных органов, персональных данных участников судебного процесса, сведений конфиденциального характера;
11) «персональные данные» - информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации участнику судебного процесса, в том числе его фамилия, имя, отчество, персональные данные: реквизиты паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика, индивидуальный идентификационный номер ( ИИН ), государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, сведения о транспортных средствах, все адреса, включая адрес места совершения преступления, сведения о физическом и психическом здоровье, информация об имуществе участников процесса и иных лиц, упомянутых в судебном акте, и другая подобная информация;
12) «лицо, ответственное за размещение информации» - сотрудник аппарата суда, назначенный распоряжением председателя суда ответственным за подготовку и размещение в интернет - ресурсах судебных органов текстов судебных актов, информации о деятельности суда, сведений о находящихся в производстве суда делах.
2. Отбор и подготовка судебных актов, информации о деятельности суда, сведений о делах, находящихся в производстве судов Республики Казахстан для размещения в интернет - ресурсах судебных органов
2.1. Для автоматизации отбора и подготовки текстов судебных актов, подлежащих размещению в интернет - ресурсах судебных органов, и их деперсонификации в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О персональных данных и их защите» используются средства подсистемы «Справочник судебных дел» и «Банк судебных актов».
Отбор, выгрузка и размещение информации о статусе ( движении ) дела осуществляются в режиме автоматического отображения информации с использованием соответствующего модуля сопряжения подсистемы «Интернет - портал» с базой данных подсистемы «Справочник судебных дел» и «Банк судебных актов».
Деперсонификация, выгрузка и размещение текстов судебных актов, подлежащих размещению в интернет - ресурсах судебных органов, осуществляются в режиме автоматического отображения информации с использованием соответствующего модуля сопряжения подсистемы «Интернет - портал» с базой данных подсистемы «Справочник судебных дел» и «Банк судебных актов».
При этом один модуль сопряжения размещается в ведомственном контуре и используется для отбора из баз данных подсистем «Справочник судебных дел» и «Банк судебных актов» информации ( судебных актов ), подлежащей размещению в интернет - ресурсах судебных органов, и её выгрузки для размещения.
Указанная информация на внешнем носителе переносится на второй модуль, установленный на сервере ( компьютере ), доступном из сети «Интернет».
2.2. При отсутствии технической возможности размещения сведений о статусе ( движении ) судебных дел в автоматическом режиме такая информация формируется в текстовом редакторе и размещается в разделе «Слушание дел» модуля «Справочник судебных дел». При отсутствии соответствующего модуля деперсонификация текстов судебных актов осуществляется в текстовом редакторе, размещение - в «Справочнике судебных дел», «Банке судебных актов».
2.3. Внедрение, режим, контроль работы автоматизированных подсистем «Справочник судебных дел», «Банк судебных актов» обучение работников судебных органов работе с данными подсистемами возлагаются на соответствующее структурное подразделение суда, либо лицо, наделенное соответствующими полномочиями в силу должностного регламента
( распоряжения председателя суда ).
2.4. Контроль за соблюдением сроков размещения информации о статусе ( движении ) судебных дел и обработки текстов судебных актов для размещения в интернет - ресурсах судебных органов осуществляется председателем суда ( или лицом, исполняющим обязанности председателя суда ), либо лицом, им уполномоченным.
3. Требования к текстам судебных актов, подлежащих размещению в интернет - ресурсах судебных органов.
3.1. Ответственность за принятие решения о передаче текста судебного акта по конкретному делу для деперсонификации и последующего размещения в интернет - ресурсах судебных органов возлагается на судью, председательствующего по делу ( или докладчика по делу ).
3.2. Принципом ( критерием ) отбора судебных актов, тексты которых подлежат размещению в интернет - ресурсах судебных органов в полном объеме, является прямое указание в законе.
В интернет - ресурсах судебных органов размещаются без изъятий
( изменений ):
- тексты судебных актов, вынесенные по гражданским делам, вытекающим из публичных правоотношений, в частности, по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части;
- тексты судебных актов, вынесенных по делам, рассмотренным в порядке реабилитации;
- тексты вступивших в законную силу судебных актов, содержащих требование об их опубликовании через конкретное средство массовой информации в соответствии с Законом Республики Казахстан «О средствах массовой информации»;
3.3. Не подлежат размещению в интернет - ресурсах судебных органов тексты судебных актов, вынесенных по делам:
- затрагивающим безопасность государства;
- вытекающим из семейно - правовых отношений, в том числе по делам об усыновлении ( удочерении ), другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних, честь и достоинство других лиц;
- о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;
- об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным;
- о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
- о направлении на принудительное лечение больных алкоголизмом, наркоманией, туберкулёзом;
- о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния;
- об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
- по делам частного обвинения;
- по делам, рассмотренным в закрытом судебном заседании;
- по уголовным и административным делам о терроризме и экстремизме;
- по делам в отношении в отношении несовершеннолетних.
3.4. Не допускается размещение в интернет - ресурсах судебных органов информации, содержащей государственную, коммерческую, банковскую, налоговую, служебную, профессиональную или иную охраняемую государством тайну, сведения ограниченного доступа, а также судебных актов, содержащих сведения о способах совершения мошенничества, изготовления наркотических средств, оружия, боеприпасов, схемы уклонения от уплаты налогов.
3.5. Порядок размещения текстов частных определений ( частных постановлений ) суда в интернет - ресурсах судебных органов оставить на усмотрение судьи, вынесшего конкретное частное определение
(частное постановление ).
3.6. Председатель суда или лицо, исполняющее его обязанности, самостоятельно принимает решение о размещении в интернет - ресурсах судебных органов следующих сведений:
- информации о нерассмотренных делах;
- определений ( постановлений ) о назначении судебных заседаний,
постановлений о проведении предварительных слушаний, определений о проведении досудебной подготовки по гражданским делам, при условии, что размещение такой информации может оказать давление на судью или участников судебного процесса;
- постановлений ( определений ) о приостановлении производства по делу, о назначении экспертизы;
- иной информации.
3.7. В случае, если дело содержит сведения, отнесенные
к государственной тайне, или носит исключительно частный характер,
суд ( председатель суда или председательствующий по делу судья ) вправе вместо полнотекстовой редакции судебного акта разместить в интернет - ресурсах судебных органов краткое сообщение о рассмотрении дела, либо извлечение из судебного акта ( выписку ).
4. Передача судебного акта на обработку для размещения в интернет - ресурсах судебных органов.
4.1. Для размещения судебного акта в интернет - ресурсах судебных органов текст судебного акта проходит подготовку. После вступления судебного акта в законную силу и окончательной подготовки текста судебного акта для размещения в интернет - ресурсах судебных органов судья в тот же день устанавливает в строке «Документ может быть размещен» своё согласие «Да» или «Размещение разрешено», либо «Нет», или «Размещение не разрешено».
5. Деперсонификация судебных актов и их размещение в интернет - ресурсах судебных органов.
5.1. Тексты судебных актов, разрешенные для размещения в интернет - ресурсах судебных органов, передаются лицу, ответственному за размещение судебных актов и информации о деятельности суда.
Лицо, ответственное за деперсонификацию текста судебного акта, подлежащего размещению в интернет - ресурсах судебных органов, в течение одного рабочего дня с момента получения разрешения на размещение судебного акта в интернет - ресурсах судебных органов, проводит обезличивание текста судебного акта в соответствии с требованиями законодательства и существующей компьютерной технологией.
5.2. Перечень персональных данных участников судебного процесса, подлежащих деперсонификации в тексте судебного акта, подлежащего размещению в интернет - ресурсах судебных органов:
- фамилия ( псевдоним при его наличии в тексте судебного акта ), имя, отчество ( при его наличии );
- сведения о перемене ( изменении ) фамилии, имени, отчества, основания перемены ( изменения );
- подпись ( в том числе и электронная - цифровая при её наличии );
- число, месяц, год рождения;
- семейное положение;
- образование, профессия;
- национальность;
- гражданство;
- ИИН (индивидуальный идентификационный номер );
- БИН;
- место рождения ( номер свидетельства о рождении, дата выдачи, кем выдано );
- сведения о создании и участии в деятельности юридических лиц ( доли в уставном капитале хозяйственных товариществ, акции ), в том числе родственников и свойственников в других юридических лицах, в том числе в прошлом, сведения о деятельности юридического лица ( юридический адрес, дата государственной регистрации ), вид деятельности, основания ликвидации ранее созданных субъектов частного предпринимательства, сведения о наличии претензий со стороны правоохранительных и органов );
- сведения об имуществе ( имущественном положении ), как на праве собственности, так и на праве доверительного управления ( автотранспорт, объекты недвижимости, квартира, дом, гараж, земельный, дачный участок, объекты авторского права и т.д.) с указанием индивидуальных идентификационных признаков ( основание права собственности или владения, марка, место регистрации, государственный регистрационный номер, кадастровый номер, место нахождения и т.д. );
- все адреса, включая адрес места совершения преступления ( если адрес является местом жительства или пребывания участников процесса);
- номер телефона, адрес электронной почты;
- реквизиты удостоверения личности, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность: наименование, номер, дата выдачи и срок действия документа, орган, выдавший документ.
5.3. Перечень сведений конфиденциального характера, подлежащих деперсонификации в тексте судебного акта, подлежащего размещению в интернет - ресурсах судебных органов:
- информация о фактах, обстоятельствах частной жизни участника процесса, позволяющая идентифицировать его личность, за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных законом случаях;
- данные о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них;
- информация, связанная с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с действующим законодательством
( врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений и т.п );
- иные сведения, относящиеся к категории ограниченного доступа.
5.4. При размещении судебного акта и иной информации о деятельности судов перед текстом не размещаются реквизиты «Копия», «Версия для печати», а также номер дела.
6. Размещение судебных актов, информации о деятельности суда, сведений о делах, находящихся в производстве судов Республики Казахстан в интернет - ресурсах судебных органов
6.1. Принятие окончательного решения о размещении текстов судебных актов или извлечений из них в интернет - ресурсах судебных органов осуществляется председателем суда или лицом, исполняющего обязанности председателя суда.
7. Сроки размещения судебных актов, информации о деятельности суда, сведений о делах, находящихся в производстве судов Республики Казахстан для размещения в интернет - ресурсах судебных органов
7.1. Информация о дате и времени, месте проведения судебных заседаний по делам размещается лицом, ответственным за размещение информации в интернет - ресурсах судебных органов.
7.2. Сроки обновления информации в интернет - ресурсах судебных органов:
- информация о назначении дел обновляется не реже 2-х раз в неделю;
- тексты судебных актов, за исключением приговоров, размещаются в интернет - ресурсах судебных органов после их принятия в разумный срок, но не позднее одного месяца со дня вынесения судебного акта;
- при размещении текста судебного акта, не вступившего в законную силу, об этом делается отметка;
- тексты приговоров размещаются в интернет - ресурсах судебных органов после вступления их в законную силу в разумный срок, но не позднее месяца со дня вступления в законную силу.
7.3. Конкретный срок размещения и обновления информации и текстов судебных актов в интернет - ресурсах судебных органов в календарных днях устанавливается распоряжением председателя суда с учетом возможностей подсистем «Справочник судебных дел» и «Банк судебных актов».
8. Изъятие размещенного текста судебного акта, информации о деятельности судов с интернет - ресурсов судебных органов
8.1. При необходимости изъятия размещенного текста судебных актов, информации о деятельности судов с в интернет - ресурсов судебных органов председатель суда ( лицо исполняющее обязанности, судья - председательствовавший по делу, председатель коллегии, докладчик по делу ) дает указание лицу, ответственному за размещение в интернет - ресурсах судебных органов отменить разрешение на размещение, указав в интернет - ресурсах судебных органов вместо снятого текста судебного акта или информации о судебной деятельности суда сообщение: «Текст судебного акта изъят с публичного доступа», «Информация о деятельности суда изъята с публичного доступа».
9. Порядок учета и хранения информации
9.1. Учет судебных актов и информации о деятельности судов, переданных для размещения в интернет - ресурсах судебных органов ( в том числе в электронном виде ), осуществляется лицом, ответственным за подготовку материалов к размещению судебных актов и информации о деятельности судов на сайте суда.
9.2. Судебные акты и информация о деятельности судов Республики Казахстан, размещаемые в интернет - ресурсах судебных органов хранятся в электронном архиве интернет - ресурсов судебных органов.
9.3. Ведение электронного архива интернет - ресурсов судебных органов осуществляет лицо, на которое возложена обязанность за размещение судебных актов и информации о деятельности судов Республики Казахстан в интернет - ресурсах судебных органов.
10. Ответственность за достоверность информации, размещенной в интернет - ресурсах судебных органов
10.1. За достоверность информации, размещенной в интернет - ресурсах судебных органов, ответственность возлагается на лицо, ответственное за подготовку материалов к размещению судебных актов и информации о деятельности судов в интернет - ресурсах судебных органов, закрепленное распоряжением председателя суда.