Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет» (подготовлено Андреем Рихтером, директором Института проблем информационного права (г. Москва)

09.02.2011

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
Бюро Представителя по вопросам свободы СМИ
 
Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь
«О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет»
 
Краткое изложение комментария и рекомендаций

Указ Президента Республики Беларусь «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет», как в нем говорится, направлен на защиту интересов граждан, общества и государства в информационной сфере, обеспечение дальнейшего развития национального сегмента сети Интернет. Он содержит 16 пунктов и был подписан Президентом А. Лукашенко 1 февраля 2010 г. Указ вступает в силу 1 июля 2010 года.

В акте содержится ряд требований, призванных сделать информацию о государственных органах и иных государственных организациях более доступной в Интернете. Указ содержит ряд положений, направленных на защиту авторских прав в сети Интернет. Вводится государственная регистрация информационных сетей и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Беларуси, которую будут проходить поставщики Интернет-услуг по заявительному принципу в Министерстве связи и информатизации либо уполномоченной им организации.

Провайдеры Интернет-услуг должны осуществлять идентификацию абонентских устройств пользователей Интернет-услуг, вести учет и хранить сведения о таких устройствах и оказанных Интернет-услугах, предоставлять эти сведения в правоохранительные органы.

Указ регламентирует механизм ограничения доступа к информации по требованию пользователя Интернет-услуг в отношении информации, содержание которой направлено на распространение порнографии, пропаганду насилия, жестокости, а также любых иных деяний, запрещенных законодательством.

Указ затрагивает вопросы получения и распространения информации в Интернете, что не может не повлиять на деятельность журналистов в Беларуси и на свободу средств массовой информации.

В Указе Президента РБ наличествуют некоторые положения, способствующие развитию свободы информации в Интернете. В частности, вновь (после Закона Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» 2008 г.) устанавливается обязанность государственных органов и организаций размещать на Интернет-сайтах информацию о своей деятельности. Исключается возложение ответственности за содержание информации, размещаемой в сети Интернет, на провайдеров Интернет-услуг.

Однако достоинства Указа носят половинчатый характер и перекрываются недостатками, ограничивающими свободу выражения мнений и свободу СМИ в Интернете.

Серьезную озабоченность вызывают, прежде всего, следующие положения Указа «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет»:

• Требование обязательной идентификации пользователей абонентских устройств и пользователей Интернет-услуг.

• Нечёткий характер определения ограничений и запретов на распространение незаконной информации и порядок их введения.