Письмо Председателя Национального Банка Республики Казахстан от 17 апреля 2025 года № 08-1-04/1202 «Касательно либерализации сферы цифровых активов»

Письмо Председателя Национального Банка Республики Казахстан от 17 апреля 2025 года № 08-1-04/1202

Депутатам Мажилиса

Парламента Республики Казахстан

Членам Фракции «Ак жол»:

Перуашеву А.

Еспаевой Д.

Иса К.

Барлыбаеву Е.

Ерубаеву С.

Бейсенбаеву Е.

Депутату фракции «Amanat»

Искандирову М.

На запрос № ДЗ-154 от 28.03.2025 года

Уважаемые депутаты!

Национальный Банк Республики Казахстан (далее - Национальный Банк), рассмотрев Ваш запрос касательно либерализации сферы цифровых активов, сообщает следующее.

Текущая законодательная модель регулирования цифровых активов, предусматривающая возможность обращения необеспеченных цифровых активов (криптовалют) исключительно на территории Международного финансового центра «Астана» (далее - МФЦА), была актуальна на момент ее принятия. Она позволила наработать необходимый практический опыт и обеспечить контроль над рисками, присущими цифровым активам, в рамках ограниченного и регулируемого контура.

В соответствии с поручением Главы государства о формировании полноценной законодательной базы, направленной на развитие инфраструктуры обращения цифровых финансовых активов, а также с учетом анализа текущих реалий и международных трендов Межведомственной рабочей группой, функционирующей при Национальном Банке выработаны конкретные подходы к формированию правовой инфраструктуры и дальнейшему развитию индустрии цифровых активов в Казахстане.

1. Введение в оборот цифровых финансовых активов (далее - ЦФА) и токенизация действующих (традиционных) финансовых инструментов

Под ЦФА понимаются производные цифровые финансовые инструменты, выпускаемые в привязке к базовым активам (ценные бумаги, драгоценные металлы, недвижимость и т.д.) и выражающие права требования к реальным активам, обеспечивающим их стоимость.

Подобные передовые инструменты позволяют упростить выпуск и обращение финансовых инструментов за счет технологий блокчейн и смарт-контрактов, снизить издержки, обеспечить прямой доступ эмитентов к инвесторам, расширить источники финансирования и сделать рынок капитала более доступным для новых участников, включая малый и средний бизнес.

Полноценное развитие и функционирование нового сегмента рынка требует создания собственной инфраструктуры и появления инфраструктурных субъектов, таких как оператор платформы ЦФА (первичный выпуск и регистрация ЦФА), оператор торговой платформы по ЦФА (биржевая торговля ЦФА), кастоди (организация по хранению базового актива, являющегося обеспечением ЦФА и/или гарантирующего его стоимость).

Для ускорения формирования рынка ЦФА планируется использовать потенциал действующей инфраструктуры финансового рынка, в частности Центрального депозитария ценных бумаг и фондовой биржи (KASE) с предоставлением им возможности совмещения функции оператора платформы ЦФА и оператора торговой платформы по ЦФА соответственно.